導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地管控的實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、項目確定

1、由項目落地企業(yè)根據(jù)實際需求提出場地平整申請，報園區(qū)指揮部審核并經(jīng)總指揮簽字后，轉(zhuǎn)土地儲備中心實施；

2、土地儲備中心依據(jù)規(guī)劃國土局出具的四至范圍圖委托測繪院進(jìn)行項目測繪，依據(jù)測繪成果委托土地資產(chǎn)投資管理有限公司（下稱“地司”）履行業(yè)主職責(zé)。

二、項目實施

地司接受土地儲備中心委托后，按以下程序?qū)嵤?、由地司委托有資質(zhì)的設(shè)計院根據(jù)項目實際情況編制實施方案及投資預(yù)算（實施方案的深度必須達(dá)到施工圖深度），報經(jīng)發(fā)局審批后實施；

2、單個項目場地平整總投資50萬元以下的不再做實施方案，由地司依據(jù)項目測繪成果進(jìn)行場地平整；

3、需進(jìn)行公開招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位的場地平整項目，其招標(biāo)控制價直接報蘭州市項目評審中心評審，由地司委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)控制價進(jìn)行公開招標(biāo)，選定監(jiān)理單位、施工單位；

4、地司全權(quán)負(fù)責(zé)組織場平工程實施，與施工單位簽訂施工合同，與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同；

5、新區(qū)土地儲備中心根據(jù)合同撥付項目前期費(fèi)用及審核支付工程款。

三、項目驗收

1、工程竣工后，由原測繪單位完成并向地司提供項目區(qū)復(fù)測地形圖，由地司負(fù)責(zé)建立項目施工資料、監(jiān)理資料等完整的資料檔案,以便備查；

2、土地儲備中心組織監(jiān)察審計局、財政局、規(guī)劃國土局、建設(shè)局、項目所在園區(qū)指揮部辦公室、地司等相關(guān)單位對現(xiàn)場進(jìn)行驗收；驗收合格后由土地儲備中心出具驗收報告并移交至項目單位進(jìn)行管護(hù)。

四、項目結(jié)算

1、地司將工程相關(guān)資料報送土地儲備中心審核，經(jīng)審核后上報新區(qū)財政局申請對工程進(jìn)行結(jié)算審核；

2、經(jīng)審計機(jī)構(gòu)審核后，出具審核報告，由新區(qū)財政局上報管委會審議，審議通過后財政局根據(jù)結(jié)算的審核報告，核準(zhǔn)下發(fā)支付所有工程費(fèi)用批復(fù)；工程款付至經(jīng)審核后結(jié)算價的95％,預(yù)留5％的質(zhì)量保證金,預(yù)留期限一年；

篇2

一、治理目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、村企聯(lián)動、精準(zhǔn)治理、強(qiáng)化落實”的原則，以全面打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，有效做好各類揚(yáng)塵污染管控為目標(biāo)，以全面落實揚(yáng)塵污染防治作業(yè)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制為要求，以落實主體責(zé)任為抓手，堅決克服松懈、麻痹、厭戰(zhàn)情緒，嚴(yán)格落實各項抑塵防治措施，實施專班推進(jìn)制度，構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的揚(yáng)塵污染治理體系，形成長效機(jī)制，全面徹底整治施工工地?fù)P塵，城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵、交通公路揚(yáng)塵，裸土裸地?fù)P塵，工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵，露天礦山（含礦山治理）揚(yáng)塵，河道治理、水利整修建設(shè)揚(yáng)塵，飯店、停車場加油站停產(chǎn)場揚(yáng)塵，建筑垃圾、生活垃圾揚(yáng)塵，奮力扭轉(zhuǎn)被動落后局面，為完成全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、時間安排

2020年3月26日——5月31日

三、整治范圍

集中專項整治全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的各類揚(yáng)塵污染。

四、工作任務(wù)

（一）所有建筑、拆遷、管網(wǎng)電網(wǎng)通訊網(wǎng)建設(shè)改造、其他市政施工揚(yáng)塵及重點項目等施工工地?fù)P塵污染整治。

牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任村：各村

1.存在問題。（1）部分工地（含無證工地）建設(shè)單位主體責(zé)任缺失，無揚(yáng)塵治理工作方案，沒有對工地進(jìn)行有效監(jiān)管，未督查、指導(dǎo)施工單位落實揚(yáng)塵治理措施；市政、電力、城鄉(xiāng)綠化和通訊等部分公用建設(shè)工地長期實行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管，法律責(zé)任不明確，揚(yáng)塵治理措施不落實或落實不到位；（2）施工單位主體責(zé)任缺失，環(huán)保意識淡薄，肆意妄為、野蠻施工，“6+2個百分百”落實不到位，部分施工工地裸土和物料覆蓋不到位、車輛沖洗不到位、場區(qū)道路硬化不到位、濕法作業(yè)不到位，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測設(shè)備安裝點位設(shè)置不科學(xué)，安裝不到位、運(yùn)行不正常，未與監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；（3）執(zhí)法監(jiān)管主體責(zé)任缺失，體制不理順，相關(guān)部門未有效執(zhí)法，甚至存在不作為、慢作為、失職瀆職等行為；監(jiān)管存在盲區(qū)，一些移交的、交叉的監(jiān)管事項“兩不管”問題突出，比如大量無手續(xù)工地、城郊裸土裸地等均存在監(jiān)管盲區(qū)，（4）工程監(jiān)理單位未將施工揚(yáng)塵治理納入工程監(jiān)理范圍，對施工單位揚(yáng)塵污染行為糾治不及時、不到位；（5）渣土運(yùn)輸車輛管控不到位，帶泥上路、密閉不嚴(yán)，路面遺撒嚴(yán)重，私拉亂倒現(xiàn)象時有發(fā)生；（6）全天候監(jiān)管巡查力度不到位，夜間巡查管控不到位，偷排偷放、違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.整治目標(biāo)。按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)單位和施工單位對揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)主體責(zé)任，通過全面治理，確保各類施工工地符合《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2934—2019）中規(guī)定的施工場地?fù)P塵標(biāo)準(zhǔn)。同時，強(qiáng)化全天候巡查監(jiān)管，確保各類施工揚(yáng)塵按照相關(guān)要求常態(tài)化管控到位。

（二）縣城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)道路揚(yáng)塵整治，309國道及道路施工揚(yáng)塵整治。

1.存在問題。（1）部分道路、支路街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村道路未硬化、路面破損嚴(yán)重。（2）309國道、神雪線道路積塵清理不到位，灑水頻次不夠。（3）神雪線改擴(kuò)建工程。未按照施工工地6個100%落實到位。2.整治目標(biāo)。定時清掃、灑水、保潔抑塵；神雪線施工工地按照6個100%進(jìn)行落實。

2.整治目標(biāo)。通過集中治理和常態(tài)化作業(yè)，實現(xiàn)“雙五雙十”和“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)。3.整治要求。深入推進(jìn)“潔凈城市”創(chuàng)建活動，對轄區(qū)主要道路范圍內(nèi)的未硬化道路全面進(jìn)行硬化；堅持常態(tài)化規(guī)范作業(yè)，清掃、灑水。4.責(zé)任主體?？h交運(yùn)局負(fù)責(zé)309國道段道路整治，轄區(qū)其它道路由責(zé)任村負(fù)責(zé)整治，確保抑塵管控到位。

（三）建筑垃圾、生活垃圾揚(yáng)塵治理揚(yáng)塵整治。

1.存在問題。部分村存在生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂放。2.整治目標(biāo)。要嚴(yán)格做好日產(chǎn)日清。

（四）加油加氣網(wǎng)站點、飯店、商鋪停車場等揚(yáng)塵整治。

1.存在問題。加油站氣、飯店停車場地存在清掃、灑水不及時。2.整治目標(biāo)。每日清掃、灑水、保潔抑塵。

（五）裸土裸地?fù)P塵整治。

1.存在問題。（1）縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)（含冀津園區(qū)）內(nèi)圍擋圍合區(qū)域內(nèi)、城區(qū)周邊裸土裸地存在監(jiān)管盲區(qū)，部分建筑和生活垃圾亂堆亂放，部分地塊種植農(nóng)作物；（2）城區(qū)道路兩側(cè)及公共區(qū)域、企事業(yè)單位及老舊小區(qū)內(nèi)部、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在大量地面；（3）河道及河床兩側(cè)存在土地；（4）出讓未開發(fā)及拆而未建的閑置土地、國土儲備土地存在大量土地，綠化、硬化、苫蓋不到位。

2.整治目標(biāo)。對出讓未開發(fā)及拆而未建的閑置土地、國土儲備用地、道路兩側(cè)（含道路）及城市公共區(qū)域土地、企事業(yè)單位庭院及居民社區(qū)土地和樓頂裸土、河道及河床兩側(cè)土地、城中村及城區(qū)近郊土地、施工工地土地等七大類裸土裸地，列出清單，建立臺賬，分類整治，明確裸土裸地位置、面積、土地類型及性質(zhì)、所屬單位、分管部門、整治措施，整改時限等信息，本著“因地制宜、宜硬則硬、宜綠則綠”原則，全部高標(biāo)準(zhǔn)整治到位，全面減少裸土裸地造成的揚(yáng)塵污染。

（六）工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵整治。

1.存在問題。（1）部分工業(yè)料堆未按要求進(jìn)行圍擋、苫蓋、封閉倉儲，部分料棚四周封閉不嚴(yán)，未配備噴淋等防塵設(shè)施或降塵噴淋設(shè)施形同虛設(shè)；（2）場區(qū)內(nèi)道路硬化綠化不到位，不徹底；（3）物料傳送帶未采取密閉、吸塵等措施；（4）在線監(jiān)控設(shè)施安裝不到位、安裝未正常運(yùn)行，或未與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)；（5）出廠運(yùn)輸車輛未進(jìn)行沖洗；（6）生產(chǎn)過程中未采取抑塵措施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

2.整治目標(biāo)。按照《縣2019年重點企業(yè)無組織排放精準(zhǔn)治理實施方案》等相關(guān)文件要求，在物料存儲、物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝過程、廠區(qū)道路、車輛管控、顆粒物監(jiān)測體系等方面精準(zhǔn)治理，實現(xiàn)無組織排放大幅度減少，長效管控機(jī)制運(yùn)行完善。

（七）露天礦山揚(yáng)塵以及林業(yè)綠化整治

1.存在問題。部分露天礦山未及時恢復(fù)植被，抑塵措施不到位；林業(yè)綠化抑塵措施不到位，管控不到位。

2.整治目標(biāo)。通過開展露天礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力解決露天礦山開采、生態(tài)修復(fù)以及林業(yè)綠化揚(yáng)塵污染問題。

3.整治要求。（1）對已開采完結(jié)的采場、平臺及時覆土，種植草籽、側(cè)柏等綠植進(jìn)行綠化，綠化未到位前，積極采取高標(biāo)準(zhǔn)苫蓋和灑水噴淋等抑塵措施；（2）現(xiàn)有采場要自上而下分臺階開采，并配備灑水設(shè)備對開采、破石、裝卸、運(yùn)輸、道路等各個環(huán)節(jié)灑水抑塵，有效降低揚(yáng)塵污染；（3）開鑿巖孔作業(yè)時，要使用帶捕塵設(shè)施的潛孔鉆；（4）對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點位要采取臨時性抑制揚(yáng)塵措施，臨時堆放的石塊必須采取苫蓋、灑水等抑塵措施；（5）對采場內(nèi)的主要運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化，并做好濕掃保潔；（6）按要求安裝無組織排放監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。（7）林業(yè)綠化揚(yáng)塵整治，按照“誰施工誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)督”原則，從嚴(yán)落實揚(yáng)塵治理要求，現(xiàn)場全部落實“八必須八嚴(yán)禁”制度

4.處罰措施。對存在違法行為的主體，由縣生態(tài)環(huán)境等部門依法高限處罰到位。

（八）河道采砂石及河道內(nèi)砂石加工、水利整修建設(shè)等揚(yáng)塵整治

1.存在問題。部分河道采砂石、水利整修建設(shè)抑塵措施不到位，管控不到位。

2.整治目標(biāo)。通過開展河道采砂石、水利修復(fù)綜合整治揚(yáng)塵治理，嚴(yán)厲打擊肆意妄為、亂采濫建、隨意作業(yè)等違法行為，著力解決河道修復(fù)整治揚(yáng)塵污染問題。

3.整治要求。（1）河道采砂石項目揚(yáng)塵治理參照《縣2019年重點企業(yè)無組織排放精準(zhǔn)治理實施方案》要求落實；（2）水利整修建設(shè)，按照“誰施工誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)督”原則，從嚴(yán)落實揚(yáng)塵治理要求，現(xiàn)場全部落實“八必須八嚴(yán)禁”制度。

4.處罰措施。對存在違法行為的主體，由縣水利等部門依據(jù)職責(zé)分工，分別依法高限處罰到位。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長任指揮長，鄉(xiāng)人大主席任副指揮長的揚(yáng)塵治理指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的揚(yáng)塵治理工作。

（二）強(qiáng)化過程管理，及時掌握動態(tài)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各村要按照職責(zé)分工，對照工作任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，組織專項排查，逐項建立任務(wù)清單和工作臺賬，確定監(jiān)管責(zé)任人，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實行“定格、定員、定崗、定責(zé)”體系，強(qiáng)化精細(xì)化管理，切實解決監(jiān)管盲區(qū)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

落實“信息管稅、以地控稅”管理理念，發(fā)揮社會綜合治稅優(yōu)勢，以信息化為支撐，引入國土部門地籍專業(yè)化管理手段，以宗地為稅源管理基本單位，從戶籍管稅向地籍管稅轉(zhuǎn)變。

二、工作目標(biāo)

以信息化管理手段為支撐，全面推行宗地管理工作，力爭到2012年在全市建立起“以地控稅、信息比對、疑點核實、動態(tài)監(jiān)控”的土地使用稅管理模式和運(yùn)行機(jī)制，實施對土地稅源的全面、準(zhǔn)確、明細(xì)、高效、動態(tài)的無縫隙監(jiān)控，掌握土地使用稅稅源底數(shù)，全面提升土地使用稅管理水平。

三、工作進(jìn)度

（一）2011年，建立各市（區(qū)）城區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫”。

（二）2012年，建立各鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫”。

有條件的地方，工作可以適當(dāng)提前。

四、措施和步驟

（一）采集國土部門宗地信息數(shù)據(jù)

借鑒國土部門第二次地籍調(diào)查信息，采集國土部門的宗地數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，利用宗地位置、形狀的唯一性，實現(xiàn)與國土部門信息的準(zhǔn)確比對。

（二）充分利用“三方信息”，實現(xiàn)宗地管理信息化

依托“三方信息稅收應(yīng)用平臺”，利用國土部門提供的宗地數(shù)據(jù)文件，根據(jù)國土、納稅人、地稅部門三方信息，開發(fā)土地使用稅宗地管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)宗地的信息化管理。

（三）建立宗地信息落實制度

一是落實宗地納稅人。根據(jù)國土部門傳遞的宗地權(quán)屬人信息，落實土地使用稅的納稅人；

二是落實宗地計稅面積。有土地使用證的宗地，認(rèn)定證載面積為計稅依據(jù)；沒有土地使用證的，認(rèn)定圖形面積為計稅依據(jù)。

三是落實宗地實際用途。根據(jù)宗地實際用途確定征免稅。屬于免稅土地的，落實具體免稅依據(jù)。對同宗土地上既有應(yīng)稅又有免稅的，實地核實確定應(yīng)、免稅界限，運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位測繪技術(shù)，確定征免稅面積。

（四）建立宗地信息定期采集制度

為確保土地稅源信息及時更新，各單位要與國土部門建立宗地信息數(shù)據(jù)定期采集制度，及時與原宗地信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，對新增、合并、分割的宗地進(jìn)行更新，確保采集的宗地信息完整、準(zhǔn)確、時效。

（五）實現(xiàn)宗地信息的增值利用

在利用宗地信息加強(qiáng)土地使用稅管理的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)宗地信息的綜合用途，提高宗地信息利用效率。

一是利用宗地信息加強(qiáng)房產(chǎn)稅的管理。利用房產(chǎn)與土地的不可分割性，建立房產(chǎn)與土地的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以房找地、以地控房，實現(xiàn)房產(chǎn)稅與土地使用稅的關(guān)聯(lián)管理。

二是利用宗地信息加強(qiáng)其他項目的征收管理。將地籍管理與重大建設(shè)項目稅收管理、建筑業(yè)營業(yè)稅管理、房地產(chǎn)交易稅收管理和耕、契兩稅管理工作相結(jié)合，做到配套聯(lián)動、統(tǒng)一運(yùn)作、相互促進(jìn)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

“以地控稅、信息比對、疑點核實、動態(tài)監(jiān)控”管理模式是“信息管稅”必然要求，是稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的有機(jī)融合，是實現(xiàn)土地使用稅管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化的必由之路。全面推進(jìn)和落實土地使用稅宗地管理新模式不僅是提升管理水平的迫切要求，也是加強(qiáng)土地稅收管理的方向。各級各單位要切實提高對此項工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)、措施、責(zé)任，確保以地控稅收到明顯成效。

（二）精心組織，搞好協(xié)調(diào)

土地使用稅管理工作涉及多個部門和地稅系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作聯(lián)動配合，各單位要消除畏難情緒，提高工作主動性。要積極爭取當(dāng)?shù)卣?、部門的支持，理順內(nèi)部工作職責(zé)分工，確保工作圓滿完成。

篇4

現(xiàn)在開會。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)2019年城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨區(qū)棚戶區(qū)改造動員大會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神、全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨區(qū)項目建設(shè)動員大會精神，回顧總結(jié)2018年城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項工作，表彰獎勵區(qū)精細(xì)化管理先進(jìn)個人，簽訂《2019年城市管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，安排部署今年各項工作，動員動員全區(qū)上下積極行動起來，以高度的思想行動自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，凝心聚力、真抓實干，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗新奠定堅實的基礎(chǔ)。

參加今天會議的有：區(qū)委書記、區(qū)政協(xié)主席···，以及受到表彰獎勵的先進(jìn)個人，共計多人。

今天的會議共有六項議程，下面逐項進(jìn)行：

第一項，請區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、政法委書記同志宣讀《市區(qū)2019年城鄉(xiāng)建設(shè)工作實施方案》。

…………

第二項，請區(qū)政府副區(qū)長同志宣讀《區(qū)2019年城市精細(xì)化管理突破提升年活動實施方案》。

…………

第三項，表彰獎勵。

首先，請區(qū)政府副區(qū)長同志宣讀《關(guān)于表彰2018年城市精細(xì)化管理工作先進(jìn)個人的決定》。

…………

下面，進(jìn)行頒獎：

請名先進(jìn)個人上臺領(lǐng)獎；

…………

讓我們再次以熱烈的掌聲，向受到表彰的先進(jìn)個人表示祝賀！

…………

第四項，請區(qū)政府副區(qū)長同志代表區(qū)政府與各責(zé)任單位簽訂《2019年區(qū)精細(xì)化管理工作責(zé)任書》，請區(qū)局、區(qū)分局、街道辦事處依次上臺簽訂責(zé)任書。

…………

由于時間關(guān)系，其他單位會后簽訂。

第五項：表態(tài)發(fā)言；

首先，請…鎮(zhèn)發(fā)言；

……

下面，請鎮(zhèn)發(fā)言；

……

第六項：請區(qū)委書記講話，大家歡迎。

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同志們，今天會議的議程已經(jīng)全部進(jìn)行完畢。會上，區(qū)長和區(qū)長分別宣讀了全區(qū)2019年城鄉(xiāng)建設(shè)工作實施方案、區(qū)精細(xì)化管理提升年實施方案，表彰獎勵了區(qū)精細(xì)化管理先進(jìn)個人，簽訂了2019年區(qū)精細(xì)化管理工作責(zé)任書，鎮(zhèn)等個單位作了表態(tài)發(fā)言，區(qū)委書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，回顧總結(jié)了2018年全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，提出了下一步需要努力的目標(biāo)方向和措施要求，書記的講話，主題鮮明，內(nèi)涵深刻，重點突出，對凝聚全區(qū)力量、在新的起點上更好更快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，具有十分重要的指導(dǎo)性、針對性、操作性，全區(qū)上下一定要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步細(xì)化、量化、實化目標(biāo)任務(wù)，落細(xì)、落小、落實工作措施，不斷推動城鄉(xiāng)建設(shè)管理再上新臺階。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強(qiáng)調(diào)四點意見：

一、深化認(rèn)識，提高站位，同心同力抓落實。今天召開的全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨區(qū)棚戶區(qū)改造動員大會是在繼區(qū)委四屆七次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)委農(nóng)村工作會議暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會之后召開的又一個全局性重要會議，參會人員多、范圍廣，會議規(guī)格高、氛圍濃，這既說明了城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚戶區(qū)改造工作的重要性，也體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對此項工作的高度重視。區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“發(fā)力高質(zhì)量、提升首位度”的總體要求，區(qū)就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的主戰(zhàn)場、主陣地，建設(shè)管理就是主抓手、發(fā)力點，各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實好這次會議精神，從講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，認(rèn)清我們肩負(fù)的歷史責(zé)任，切實把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，牢牢樹立抓城鄉(xiāng)建設(shè)管理，就是抓經(jīng)濟(jì)、抓環(huán)境、抓民生，就是抓當(dāng)前和未來發(fā)展主動權(quán)的思想，對標(biāo)“發(fā)力高質(zhì)量、提升首位度”的要求，對各項目標(biāo)任務(wù)精深精細(xì)謀劃，立下“軍令狀”，劃定“路線圖”，制定“作戰(zhàn)書”，橫下一條心，鉚足一股勁，擰成一股繩，全力以赴、持之以恒抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨區(qū)棚戶區(qū)改造工作。

二、聚焦重點，扭住關(guān)鍵，對表對標(biāo)抓落實。剛才，書記就做好今年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作提出了明確具體要求，我就幾項重點工作再作以重復(fù)強(qiáng)調(diào)。一要在項目建設(shè)上加力推進(jìn)。對今年區(qū)上實施的項市重點建設(shè)項目，各責(zé)任單位要按照“一個項目、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，認(rèn)真研究謀劃，抓緊制定推進(jìn)方案，逐一明確目標(biāo)任務(wù)、靠實建設(shè)責(zé)任，統(tǒng)籌施工進(jìn)度，快速高效抓開工、促進(jìn)度。特別是各類續(xù)建工程，要盡快銜接做好施工前各項準(zhǔn)備工作，月日前必須全部復(fù)工；新建工程要緊跟國家政策導(dǎo)向，圍繞補(bǔ)齊短板，突出民生保障，加快辦理規(guī)劃、可研、土地報批等手續(xù)，確保月日前全面開工。二要在棚戶區(qū)改造上聚力攻堅。根據(jù)今年市上下達(dá)的棚改任務(wù)，區(qū)的棚改量、征收量、投資量基本占到全市的一半左右，而我區(qū)工作量占全市任務(wù)量的近一半，在全市有舉足輕重的作用，特別是歷年下剩的征收任務(wù)，都是難中之難的硬骨頭，需要我們花更多氣力、下更大功夫。各責(zé)任單位要牢固樹立目標(biāo)意識和攻堅意識，堅持全面發(fā)動、全員參與，按照“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的要求，切實把“沒有條件可講、沒有時間可等、沒有后路可退”作為硬性規(guī)定，動真格、敢拼命、往前沖，綜合運(yùn)用好“領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)督導(dǎo)、干部高頻入戶、深化輿論宣傳、依法強(qiáng)制執(zhí)行、嚴(yán)格控違拆違、推行一事一議”等措施，壓茬推進(jìn)土地房屋征收，確保歷年欠賬在月底前全面實現(xiàn)“清零”，今年新開任務(wù)月底完成征收任務(wù)。同時，要全力抓好老舊住宅樓改造工作，把嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)口與聽取群眾的意見建議有機(jī)結(jié)合起來，因戶分類施策，科學(xué)調(diào)配力量，加快施工進(jìn)度，確保月底前完成戶改造任務(wù)，真正把這一件涉及群眾切身利益的實事辦實辦好。三要在城市管理上持久用力。城管委各單位要以“區(qū)精細(xì)化管理突破提升年活動”為抓手，扎實推進(jìn)“十大提升”行動，切實提升的形象和品位。要按照“重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，注重發(fā)揮執(zhí)法中隊、社區(qū)、村委會的職能作用，充實監(jiān)管力量，健全目標(biāo)管理、聯(lián)合督查、黃牌警告、公開曝光等長效化管理機(jī)制，下功夫解決好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的突出問題，努力營造干凈整潔的人居環(huán)境。要加快“數(shù)字城管”建設(shè)應(yīng)用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺等載體，不斷提升城市管理信息化水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要繼續(xù)深入開展文明提升行動和全域無垃圾治理行動，建立健全宣傳教育、監(jiān)督舉報、獎勵懲戒等機(jī)制，努力形成群策群治的城鄉(xiāng)管理格局。

三、創(chuàng)新思路，攻堅克難，多元多策抓落實。市建設(shè)任務(wù)重、壓力大，面臨的困難問題很多，需要各相關(guān)部門廣納賢言、廣聚才智，更需要運(yùn)用創(chuàng)新的思路、市場的辦法共同研究破解。一要狠抓項目報批。各項目建設(shè)責(zé)任單位一定要重視項目前期工作，樹立超前理念，及早謀劃規(guī)劃、及時申報審批、積極對接跟進(jìn)，認(rèn)真細(xì)致的把各個環(huán)節(jié)的工作做扎實、做到位，最大限度壓縮項目審批時限，對達(dá)不到規(guī)范要求的要主動匯報銜接、想方協(xié)調(diào)解決，打通項目落地建設(shè)的“最先一公里”，確保各類城建項目早日開工建設(shè)，決不能被動等待、貽誤時機(jī)。二要狠抓資金籌措。各級各部門要不斷建立完善多元化、市場化籌融資機(jī)制，堅持上爭外引、內(nèi)聚廣籌一起上，多渠道破解項目建設(shè)資金短缺難題。要認(rèn)真研究國家和省市支持城鎮(zhèn)化發(fā)展和棚戶區(qū)改造方面的政策，積極向上申報爭取，最大限度地爭取國省資金支持。要通過制定優(yōu)惠政策、合理設(shè)置規(guī)劃條件、擴(kuò)大招商引資和入股參股等形式，大力推行PPP、BT等項目運(yùn)作模式，鼓勵引導(dǎo)社會資金和民間資本參與市建設(shè)。要加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)及市惠民公司等融資平臺的溝通銜接，認(rèn)真做好項目融資基礎(chǔ)性工作，積極爭取信貸資金支持。三要狠抓用地保障。區(qū)自然資源分局要對區(qū)重點項目建設(shè)用地統(tǒng)籌考慮，主動加強(qiáng)與省市國土部門的匯報銜接，全力向上爭取用地指標(biāo)，確保項目開工建設(shè)不受影響。要適應(yīng)國省對項目用地管控趨緊趨嚴(yán)的趨勢，對一些投資體量小的項目要通過打包整合、捆綁合并的方式進(jìn)行申報爭取，有效解決項目用地難題。要聯(lián)合市上規(guī)劃、國土等部門，加強(qiáng)對已供土地的監(jiān)督管理，堅決杜絕批而不建、圈地囤房等問題，切實盤活現(xiàn)有土地存量、提高使用效益。四要狠抓城市經(jīng)營。各級各部門要牢固樹立大運(yùn)籌、大開發(fā)、大經(jīng)營的理念，把優(yōu)質(zhì)的城市經(jīng)營性資產(chǎn)作為資本運(yùn)作的要素，整合分散運(yùn)營的公園、廣告、公交、停車場等城市有形資產(chǎn)和城市品牌、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)入融資平臺，探索經(jīng)營醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會資源的新模式，努力推進(jìn)城市發(fā)展由“依賴財政投入”向“經(jīng)營城市和社會多元投入”轉(zhuǎn)變。

篇5

一、2019年工作完成情況

（一）高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項報告。

二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，牽頭推進(jìn)了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究，同步推進(jìn)綜合交通專項規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作，共審核和上報控規(guī)40多個。

三是加強(qiáng)古城設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護(hù)利用條例和古城總體城市設(shè)計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實施古城保護(hù)利用條例，開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進(jìn)行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質(zhì)量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機(jī)制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進(jìn)的5個項目外，銷號項目已達(dá)15個，主要問題得以解決進(jìn)入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進(jìn)。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標(biāo)實施方案均獲批準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補(bǔ)平衡”短板，累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬公斤，市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝，補(bǔ)充耕地數(shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用地占補(bǔ)平衡需求，連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

三是推進(jìn)資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。

四是維護(hù)土地市場平穩(wěn)運(yùn)行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護(hù)全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達(dá)到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達(dá)到53億元。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護(hù)力度

一是推進(jìn)國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進(jìn)展順利，完成國家森林城市復(fù)評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化，嚴(yán)格保護(hù)全市9.2萬株古樹名木，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，加強(qiáng)督察通報和檢查指導(dǎo)力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。

三是推進(jìn)永久基本農(nóng)田“田長制”。進(jìn)一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴(kuò)并工作進(jìn)行人員名單調(diào)查確定工作。

（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請，達(dá)到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動產(chǎn)+”服務(wù)，推進(jìn)不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運(yùn)輸許可聯(lián)辦事項，強(qiáng)化“一網(wǎng)申報”，實現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進(jìn)《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進(jìn)。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進(jìn)森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對問題圖斑進(jìn)行全面梳理，積極有序組織全面整改及補(bǔ)充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。

二是加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項目一期建設(shè)；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。

三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個項目技術(shù)設(shè)計書已通過評審，進(jìn)入實施階段，其余6個基礎(chǔ)測繪項目正穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進(jìn)提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、2020年工作思路

1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護(hù)、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護(hù)和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進(jìn)實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.加強(qiáng)資源規(guī)劃服務(wù)，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機(jī)制，全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強(qiáng)化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護(hù)等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實施；加強(qiáng)建設(shè)項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，推進(jìn)“152”耕地生態(tài)保護(hù)工程，完成補(bǔ)充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾）1.04萬畝、實施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進(jìn)國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設(shè)，開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。

5.推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

6.全面推行投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，除負(fù)面清單外，省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

7.全面完成第三次國土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。

9.推進(jìn)建設(shè)森林公安專業(yè)派出所，其中舜江源省級自然保護(hù)區(qū)派出所2020年一季度動工建設(shè)；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設(shè)。

篇6

1、實施精準(zhǔn)扶貧。組織實施《__鄉(xiāng)2015年“雙聯(lián)”和駐村幫扶工作計劃》，建立健全精準(zhǔn)扶貧、駐村幫扶等工作機(jī)制，廣泛開展走窮親活動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門全覆蓋走訪貧困戶222戶并分戶建立信息檔案，全面摸清貧困戶家底，研究制定針對性的扶貧幫扶措施。結(jié)合《__鄉(xiāng)2015年扶貧項目實施方案》，利用全鄉(xiāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)遇，引導(dǎo)108戶貧困戶發(fā)展土雜雞養(yǎng)殖、核桃種植等產(chǎn)業(yè)，努力提高建檔立卡貧困戶發(fā)展能力。

2、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成前期投資400余萬元的嚴(yán)灣村500余畝高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃基地建設(shè)，帶動全鄉(xiāng)新發(fā)展獼猴桃800余畝，配合鄉(xiāng)域外投資企業(yè)做好農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)工作，預(yù)計今年秋收后將實施規(guī)模1000畝的第二期獼猴桃基地建設(shè)項目；穩(wěn)妥落實全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新發(fā)展茶葉600余畝，核桃500余畝。

3、落實民生工程。積極推動職業(yè)教育，完成職中招生12人；推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程，引導(dǎo)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18人，失業(yè)人員再就業(yè)2人；完成新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)2074人、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費(fèi)6002人；實行低保動態(tài)管理，嚴(yán)格申辦流程，清退不符合條件15人，新增符合條件10人，城市、農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到195元和140元以上；完成16戶農(nóng)戶危房改造檢查驗收并進(jìn)入補(bǔ)助資金申報程序，戶補(bǔ)助資金8500元。

4、狠抓環(huán)境治理。深入開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)垃圾治理、“三線”環(huán)境治理以及農(nóng)村面源污染治理等專項治理工作，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村環(huán)境治理長效機(jī)制，組建村級垃圾治理小隊4支共計33人，配備再生資源回收員4名，建成垃圾中轉(zhuǎn)站1個，新建、維護(hù)垃圾收集池23個，建立再生資源回收點1個，擬建大型垃圾收集池2個。

5、優(yōu)化社會管理。完成國家級免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查12對，新生人口符合政策生育率達(dá)94%，三查率達(dá)96%，對辦證的獨生子女獎勵經(jīng)費(fèi)100%兌現(xiàn)到位，積極落實計生“三結(jié)合”幫扶政策，規(guī)范流動人口管理服務(wù)。加強(qiáng)全民體育健身工程建設(shè)，完成省級農(nóng)民健身工程嚴(yán)灣村籃球場建設(shè)，成功舉辦__鄉(xiāng)“金馬賀歲”迎新春聯(lián)歡會，支持引導(dǎo)各村開展形式多樣的文體活動。

6、維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和干部下訪活動，建立健全突出問題應(yīng)急工作機(jī)制，在重大節(jié)日、敏感時期實行穩(wěn)定信息零報告制度和動態(tài)信息通報制度，切實做好重點人員教育穩(wěn)控工作，無越級上訪事件發(fā)生。全面落實 “大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加大矛盾糾紛排查力度，健全維穩(wěn)工作臺帳，積極協(xié)調(diào)解決土地糾紛、民工工資矛盾糾紛20余起。

7、完善基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善農(nóng)村道路建設(shè)，向上爭取資金7萬元實施270米通組公路硬化工程，妥善完成前期準(zhǔn)備工作，即將開工建設(shè)。督促胡灣水庫引水工程順利實施，工程完工后可解決650人安全飲水問題。組建九黃路（__段）改造工程指揮部，穩(wěn)妥推進(jìn)各項前期準(zhǔn)備工作。加快落實鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)、__學(xué)校改造及

幼兒園新建工程前期準(zhǔn)備工作。8、推進(jìn)土地確權(quán)。實行“四小組”工作法，分村組建數(shù)據(jù)收集、信息登記、檔案管理和糾紛調(diào)解4個工作小組，按照責(zé)任分工獨立完成工作任務(wù)，全面完成全鄉(xiāng)1936戶農(nóng)戶土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集并分戶建立信息數(shù)據(jù)檔案。

9、力促農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，新增規(guī)模養(yǎng)殖場5個，出欄生豬0.8萬頭、肉兔2.6萬只、家禽2.5萬只，禽流感、豬瘟、口蹄疫、狂犬病免疫密度達(dá)到95%，有效抗體合格率達(dá)到70%，無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故發(fā)生。全面推進(jìn)林業(yè)發(fā)展“兩大工程”成果鞏固提升，無違法占用林地及違法采伐行為發(fā)生，無重大森林火災(zāi)發(fā)生。

10、狠抓安全工作。堅持安全工作“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”原則，層層簽訂安全責(zé)任書，定期召開安全生產(chǎn)例會，強(qiáng)化安全宣傳教育和監(jiān)管，實行聯(lián)合執(zhí)法，深入開展重點領(lǐng)域“打非治違”行動，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，上半年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0，一般傷亡事故穩(wěn)中有降。大力開展交通安全整治，形成部門聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同片區(qū)派出所民警、鄉(xiāng)交管辦人員、安監(jiān)辦人員對鄉(xiāng)域內(nèi)機(jī)動車輛實行定期不定期排查，嚴(yán)厲整治機(jī)動車超載超速，實行“警示教育+處罰”機(jī)制，切實加強(qiáng)農(nóng)村交通安全整治，全鄉(xiāng)交通安全形勢穩(wěn)定。

1、缺乏政策扶持。我鄉(xiāng)沒有列入全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策支持力度不大，主要依靠自力更生和招商引資，廣大農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性仍然不高，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的比例不到30%，規(guī)模效應(yīng)不能充分發(fā)揮，大部分農(nóng)民仍處于觀望狀態(tài)。

2、資金籌集較難。雖然我鄉(xiāng)引進(jìn)了__帝莊農(nóng)業(yè)科技公司建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃核心示范基地，發(fā)揮了較好的帶動作用，但是自發(fā)種植的規(guī)模戶限于自身實力和融資不暢，降低了種植投入和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能影響長期效益。同時，由于我鄉(xiāng)的茶葉、獼猴桃、核桃產(chǎn)業(yè)都處于起步階段，技術(shù)人才儲備不足，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的服務(wù)能力跟不上。

3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然我鄉(xiāng)境內(nèi)通村通組道路已基本硬化，但出境主通道九黃路犍為段和__至黃丹段都路況較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約瓶頸逐步凸顯。原有水利設(shè)施受損嚴(yán)重，缺乏政策資金投入，加之__地形屬斷頭山，水資源匱乏，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通設(shè)施建設(shè)，盡快設(shè)施同心村一組通組道路硬化工程；強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)妥推進(jìn)九黃路（__段）改造工程前期準(zhǔn)備工作，力促項目開工建設(shè)。全面落實胡灣水庫引水工程，盡早解決農(nóng)戶飲水難題。加快推進(jìn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)工程，落實__學(xué)校改建及幼兒園新建工程。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮嚴(yán)灣高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃基地輻射帶動效應(yīng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，加大農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)力度，力爭順利實施規(guī)模1000畝的第二期獼猴桃基地建設(shè)項目，穩(wěn)妥實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，新發(fā)展茶葉800畝、核桃600畝。

篇7

一、主要的工作完成情況

（一）項目進(jìn)展情況

1、金光街改造及南環(huán)路配套工程和侯鎮(zhèn)高分子新材料產(chǎn)業(yè)園項目。兩個項目經(jīng)過反復(fù)整改及規(guī)范，已成功入庫。這標(biāo)志著我市PPP工作進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展期，未來的各項審核材料的編制將有范例可遵循。

2、彌河流域綜合治理和地表水利用工程。該項目取得重要進(jìn)展：一是工作機(jī)制上，首先成立了由趙市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，其次又成立了彌河領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由組長牽頭定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議；二是技術(shù)層面上，確定了潛流濕地位置及規(guī)模、新建污水處理廠的選址、調(diào)水管網(wǎng)的輸送量及走向等一系列關(guān)鍵點。

3、濰坊海洋科技職業(yè)學(xué)院、智慧交通、西城經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合提升及高新區(qū)新動能科技園等也由咨詢機(jī)構(gòu)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

4、東城普通高中項目。由于項目運(yùn)作較早，操作存在諸多不規(guī)范，我們主動進(jìn)行了退庫申請，目前已退出財政部項目庫。項目退庫后，我們委托中介機(jī)構(gòu)對東城高中進(jìn)行了財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，積極探索退庫后項目的運(yùn)作模式并進(jìn)行操作，確保了項目的正常運(yùn)行。

5、福緣頤養(yǎng)項目。項目運(yùn)作較早，相關(guān)程序及材料存在諸多不規(guī)范，最為嚴(yán)重的問題是實施方案中缺乏運(yùn)營且實施方案過于簡單，PPP合同中缺乏運(yùn)營方案和績效考核指標(biāo)。由于在當(dāng)前PPP政策的要求下，該項目已經(jīng)不符合PPP基本要求，為避免項目被退庫，我們委托了咨詢機(jī)構(gòu)，并通過與各方的溝通談判正在對項目的材料進(jìn)行完善和對PPP協(xié)議進(jìn)行修改。

6、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。該項目為我市2018年重大民生項目，中建一局與上海宏信基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為聯(lián)合體中標(biāo)至今已經(jīng)三個月，未簽署PPP合同，未做進(jìn)場施工準(zhǔn)備，導(dǎo)致項目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。于6月5日在第二名榮華建設(shè)集團(tuán)有限公司放棄的情況下，我們和第三名青建集團(tuán)股份公司進(jìn)行了第一輪談判工作，接下來將對PPP合同的具體條款進(jìn)行進(jìn)一步談判，確保項目的盡快推動。

7、濰坊港西港區(qū)5000噸級航道工程。該項目是濰坊地區(qū)唯一一個成功入選第四批國家級示范項目的PPP項目。目前項目因海域使用權(quán)證未辦理的原因已全面停工半年，同時由于中標(biāo)社會資本方中交天津航道局擅自拉入昆融投資作為項目公司股東并控股，且項目的政府出資單位（港投集團(tuán)）注冊資本金未到位等問題對該項目獎補(bǔ)資金、PPP項目審計等各方面造成了嚴(yán)重影響。我們于2017年11月27日對中標(biāo)社會資本方中交天津航道局發(fā)出了律師函，并與2018年1月11日對中交天津航道局進(jìn)行了約談且經(jīng)公證處進(jìn)行了公證，積極推進(jìn)股權(quán)整改；同時已督促港投集團(tuán)注入到位780萬注冊資本金。

8、其他落地項目情況?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升二期、羊臨路三號路維修改造工程、綠化提升工程均已完工；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升一期、北環(huán)路排水、大沂路北伸、金光街跨彌河大橋項目及看守所改擴(kuò)建項目均在順利開工建設(shè)中。

（二）綜合工作方面

1、制定壽光市PPP發(fā)展中期規(guī)劃。根據(jù)上級規(guī)范文件要求、壽光市各項規(guī)劃及PPP各項規(guī)章制度，制定了我市PPP發(fā)展中期規(guī)劃，規(guī)劃中涵蓋了已實施項目10項，近期新增項目6項，以及中期項目7項。

2、邀請專家對PPP中心人員進(jìn)行指導(dǎo)。財政部王澤彩就國家示范項目入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了講解及指導(dǎo)，促使我市濰坊港西港區(qū)5000噸航道項目成功入選國家示范項目庫。

3、明晰職責(zé)，普及對PPP目標(biāo)、原則和操作程序的認(rèn)識。PPP發(fā)改委、財政部雙庫專家王利彬博士，于3月15日對全市有關(guān)人員進(jìn)行了政府和社會資本合作培訓(xùn)。

4、對PPP項目的推進(jìn)進(jìn)行合理的頂層設(shè)計。市里成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確全市所有PPP項目的包靠市領(lǐng)導(dǎo)和主管責(zé)任單位，協(xié)調(diào)多方力量共同推進(jìn)項目。

5、有效利用外腦和專家的力量，做優(yōu)方案設(shè)計。在實施方案上下功夫，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范管理年活動等的有關(guān)要求，經(jīng)各行業(yè)專家反復(fù)論證，細(xì)化、優(yōu)化實施方案，相應(yīng)的做好物有所值評價和財政承受能力論證，為項目實施奠定良好的基礎(chǔ)。

6、嚴(yán)格整改規(guī)范信息平臺項目內(nèi)容。一是對于已入庫項目，嚴(yán)格按照財政部92號文及項目庫新的管理要求重新整改已入庫PPP項目信息，成功趕在全國清理退庫工作之前，補(bǔ)充完善了要求上傳的文件信息。二是對于新運(yùn)作項目，以最快的方式取得所有審批文件，及時錄入平臺并提交入庫申請。隨時關(guān)注并與濰坊、省廳溝通，爭取及早通過審核。目前我市通過審核成功入庫的項目已達(dá)12個，總投資額40.38億元。

7、完善所有項目的前期手續(xù)。我市新建項目均嚴(yán)格按照規(guī)定程序完成可研、環(huán)評、能評、穩(wěn)評、土地、規(guī)劃等前期工作，對各類報告編制單位均通過規(guī)范的政府采購程序公開、公平、公正的選擇，項目運(yùn)作手續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

8、重新梳理所有PPP項目。依托《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知 》（財辦金〔2017〕92號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理的通知》（魯財合便函〔2018〕4號）、《關(guān)于開展政府和社會資本合作（PPP）“規(guī)范管理年”活動的實施意見的通知》（魯財金〔2018〕21號）等規(guī)范實施PPP項目有關(guān)文件，對我市所有PPP項目進(jìn)行了一系列的整改和規(guī)范，并取得了認(rèn)可，這為下一步工作積累了寶貴的經(jīng)驗。

9、加強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)財政部《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》（財金〔201〕8號）等文件及我市實際情況，制定了《壽光市政府和社會資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)績效評價辦法》。

10、明確科室內(nèi)部職責(zé)分工，提高工作效率。為更加有效高質(zhì)的推進(jìn)項目，將科室人員劃分為項目前期和后期兩組，明確兩組人員各自負(fù)責(zé)工作范圍，前后期高效銜接，分工明確，確保了項目運(yùn)作的成效。

11、建立PPP項目績效評價咨詢機(jī)構(gòu)備選庫。嚴(yán)格規(guī)范PPP項目績效評價咨詢機(jī)構(gòu)選擇流程，目前我們已招標(biāo)公告，將于6月22號通過政府采購公開招標(biāo)的方式采購5家中介機(jī)構(gòu)，組建PPP項目績效評價咨詢機(jī)構(gòu)備選庫，參與我市PPP項目建設(shè)期或者運(yùn)營期績效考核，為政府付費(fèi)提供依據(jù)。

二、當(dāng)前存在的問題

1、項目推進(jìn)總體緩慢。因政策要求越來越嚴(yán)格規(guī)范，項目前期立項手續(xù)，特別是土地指標(biāo)存在解決困難的問題。這使得所有的PPP項目無法加快進(jìn)展，拖慢了后續(xù)工作的開展。

2、各職責(zé)部門工作積極性依舊不足。因每個PPP項目均是需要很多職能部門通力協(xié)作才能順利推進(jìn)的，雖建立了工作機(jī)制，但部門之間仍存在具體工作環(huán)節(jié)無法順利推進(jìn)問題。

3、作為中標(biāo)社會資本方的聯(lián)合體內(nèi)部矛盾導(dǎo)致項目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。例如我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，由于中建一局和上海宏信聯(lián)合體內(nèi)部一直未達(dá)成一致協(xié)議，導(dǎo)致項目中標(biāo)至今三個多月仍未簽訂PPP合同及進(jìn)場施工，致使作為2018年我市民生重點項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目嚴(yán)重延期。在以后的PPP項目運(yùn)作中我們原則上不接受聯(lián)合體投標(biāo)或者對于聯(lián)合體投標(biāo)的謹(jǐn)慎選擇。

4、較為早期的已落地項目的不規(guī)范問題為后期付費(fèi)帶來了嚴(yán)重影響。初始我市運(yùn)作的部分PPP項目由于當(dāng)時PPP模式剛推行，項目的運(yùn)作缺乏明確的規(guī)定，項目存在諸多的操作不規(guī)范，造成這些項目后期進(jìn)入付費(fèi)期后的付費(fèi)及運(yùn)營管理混亂。例如有些項目的績效考核指標(biāo)體系過于簡單甚至沒有，后期績效考核小組對項目進(jìn)行考核時沒有考核依據(jù)，難以科學(xué)考核，這就造成后期政府依據(jù)考核分?jǐn)?shù)付費(fèi)時缺乏科學(xué)依據(jù)。下一步我們將進(jìn)一步完善項目績效考核指標(biāo)體系，確保政府付費(fèi)有據(jù)可依。

5、項目退庫后如何繼續(xù)運(yùn)作沒有明確規(guī)定。自92號文以來，項目運(yùn)作規(guī)范性要求越來越高，全國各地諸多項目被退庫。而這些項目退庫以后該以什么模式繼續(xù)運(yùn)作，既能讓項目繼續(xù)發(fā)揮對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)的作用，又不出現(xiàn)增加政府債務(wù)等違規(guī)問題，目前缺乏明確的指導(dǎo)，退庫項目的后續(xù)運(yùn)作面臨迷茫。

三、下一步工作打算

1、制度建設(shè)方面。為社會資本創(chuàng)造更加透明的制度環(huán)境。按照PPP項目全生命周期管理要求，進(jìn)一步研究制定評價論證、購買服務(wù)、績效管理、風(fēng)險管控、監(jiān)督檢查等具體制度辦法，探索形成簡便易操作的實施細(xì)則，構(gòu)建起更加完整清晰的制度架構(gòu)，切實做到事事有章可循、處處有規(guī)可依。

2、完善政策方面。為社會資本創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展條件，統(tǒng)籌財政專項資金優(yōu)先支持PPP項目建設(shè)，認(rèn)真落實國家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項目采取PPP模式的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。積極對接銀行、保險、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用PPP發(fā)展基金，為PPP項目提供后續(xù)融資支持。在利用國際金融組織和外國政府貸款時，優(yōu)先推薦PPP項目。

3、項目管理方面。為社會資本創(chuàng)造更多更好的投資機(jī)會，堅持分類管理、精準(zhǔn)施策，動態(tài)掌握項目進(jìn)展情況，全面提高項目管理水平，助推項目按時落地、順利實施。深入挖掘項目內(nèi)涵，做大做強(qiáng)示范項目，盡快推出一批在全國有代表性的精品項目。

4、人才建設(shè)方面。為社會資本提供更加周到的專業(yè)服務(wù)。重點挑選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，參與到PPP事業(yè)發(fā)展中來。堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)與項目實踐相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種形式，為項目管理人員送上更多豐富的“專業(yè)大餐”，增強(qiáng)一線管理人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)。

5、項目后期付費(fèi)方面。項目建設(shè)完成以后由財政局、實施機(jī)構(gòu)以及中標(biāo)績效考核備選庫中的中介機(jī)構(gòu)共同組建PPP項目績效考核小組，依據(jù)項目績效考核指標(biāo)對項目進(jìn)行考核并打分，政府依據(jù)各方認(rèn)可的績效考核結(jié)果給項目付費(fèi)，同時做好下一年項目付費(fèi)的預(yù)算。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，廣泛發(fā)動群眾，采取有力措施，依法開展違法建設(shè)查處工作，堅持長效管理原則，進(jìn)一步健全機(jī)制，強(qiáng)化城市管理，優(yōu)化投資環(huán)境，切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新提供有力保障。

二、違法建設(shè)查處范圍和對象

（一）范圍：縣城市總體規(guī)劃確定的縣城規(guī)劃區(qū)范圍，含玉溪鎮(zhèn)、五嶺鄉(xiāng)、白石渡鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。

（二）對象：2009年12月31日以后未取得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，或者未按照行政許可規(guī)定事項建設(shè)以及其他違反法律法規(guī)的建設(shè)行為。重點對以下幾種類型予以查處：

1.城區(qū)主次干道、主要道路口及居住區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)等地段或區(qū)域的違法建設(shè)；

2.占用城區(qū)廣場、公園、綠地、交通設(shè)施、防火通道、供電走廊或壓占地下管線等公共用地的違法建設(shè)；

3.在建筑物樓頂、平臺上建設(shè)和樓體外擴(kuò)建的違法建筑物；

4.在住宅小區(qū)內(nèi)搭建的侵占公共空間、影響建筑結(jié)構(gòu)安全的建（構(gòu)）筑物和嚴(yán)重影響居民生活的違法建設(shè)；

5.縣政府已確定的重點建設(shè)項目范圍內(nèi)的違法建設(shè)；

6.在建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)以獲取拆遷補(bǔ)償為目的搶建、搭建的違法建設(shè)；

7.非法占用土地或擅自改變土地用途的違法建設(shè)；

8.嚴(yán)重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或居民生產(chǎn)生活秩序的違法建設(shè)；

9.未批先建、少批多建的違法建設(shè)。

三、基本原則

（一）依法行政原則。違法建設(shè)查處工作要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、城管、建設(shè)、人防、水利、消防等方面的法律、法規(guī)，在確定方案、組織實施、工作程序等方面要符合依法行政的要求。

（二）屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則?？傮w規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)查處工作的組織實施?？h直各職能部門為執(zhí)法主體，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各實施主體、執(zhí)法主體務(wù)必認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動對違法建設(shè)進(jìn)行查處。違法建設(shè)查處工作納入政府綜合績效評估考核范圍，建立問責(zé)機(jī)制。

（三）“四先四后”原則。先拆新建和在建的違法建筑，后拆歷史遺留下來的違法建筑；先拆城區(qū)主次干道、城市出入口、市政重點工程項目區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑，后拆一般建設(shè)用地上的違法建筑；先拆經(jīng)營出租型或用于牟取暴利的違法建筑，后拆困難應(yīng)急型違法建筑；先拆黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員的違法建筑，后拆一般群眾的違法建筑。

（四）無償拆除原則。違法建設(shè)不按規(guī)定時限自行拆除或整改的，依法進(jìn)行處罰，并。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立縣違法建設(shè)查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記歐陽鋒任顧問，縣委常委、縣政府副縣長黃庭國任組長，縣政府黨組成員、副處級干部代競?cè)胃苯M長，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委宣傳部、縣委政法委、縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣住房和城建局、縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣城管局、縣房產(chǎn)局、縣財政局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣地稅局、縣安監(jiān)局、縣文化局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生局、縣公安消防大隊、縣廣播電影電視局、縣電力執(zhí)法大隊、郴電國際分公司、縣自來水公司、玉溪鎮(zhèn)、五嶺鄉(xiāng)、白石渡鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦三組：違法建設(shè)查處工作協(xié)調(diào)辦公室（以下簡稱“縣查違辦”）、違法建設(shè)查處打擊工作組、宣傳教育工作組和責(zé)任追究工作組。其中縣查違辦由縣政府黨組成員、副處級干部代競?cè)沃魅?，彭斌同志任常?wù)副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、巡查督查、交辦考核違法建設(shè)查處工作；違法建設(shè)查處打擊工作組由縣政府黨組成員、副處級干部代競?cè)沃魅危瑓切〔?、廖振忠、李家國、譚小明、顏智龍、李橋亮、李繼宏、唐迪平、彭斌同志任副主任，國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、城管、公安、電力執(zhí)法、法院、供水、供電等部門和屬地管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅決制止、拆除、處罰違法建設(shè)行為；宣傳教育組由縣委宣傳部常務(wù)副部長肖日春任組長，縣委宣傳部、縣廣播電影電視局、縣司法局為成員單位，負(fù)責(zé)打擊違法建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；責(zé)任追究工作組由縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長顏昌宏任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門和縣檢察院為成員單位，負(fù)責(zé)查處參與違法建設(shè)的國家公職人員以及打違工作不力、責(zé)任不落實的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）和相關(guān)責(zé)任人。

（二）職責(zé)分工

1.縣查違辦：負(fù)責(zé)制定和組織實施《縣違法建設(shè)查處工作實施方案》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門制定本單位違法建設(shè)查處工作方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展違法建設(shè)查處工作；負(fù)責(zé)對各成員單位工作開展情況進(jìn)行督促檢查及績效考核；負(fù)責(zé)開展違法建設(shè)查處工作情況的資料收集、整理、宣傳報道、專項通報等工作；負(fù)責(zé)整合力量，組織違法建設(shè)拆除活動。

2.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：要設(shè)立違法建設(shè)查處工作辦公室，建立制度，明確責(zé)任；對轄區(qū)范圍內(nèi)單位和村民開展土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面法律法規(guī)和政策的宣傳教育，對違法建設(shè)做好調(diào)查摸底、查處、拆除工作；負(fù)責(zé)制定落實本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)巡查管控工作措施，明確責(zé)任到人到位，堅持每天巡查，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、上報一起、拆除一起；積極配合行政執(zhí)法人員調(diào)查取證和執(zhí)法文書送達(dá)工作；負(fù)責(zé)處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的社會穩(wěn)定和社會治安等問題；積極協(xié)調(diào)，切實做好困難戶的住房保障、最低生活保障和就業(yè)援助等工作。

3.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對涉嫌違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查摸底、取證認(rèn)定，并登記造冊；對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)和尚可采取改正措施消除規(guī)劃實施影響的，依法進(jìn)行查處。

4.縣國土資源局：負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)違法用地行為并清理造冊報縣查違辦。負(fù)責(zé)對違法用地行為依法進(jìn)行查處。強(qiáng)化對違法用地的日常監(jiān)管，建立健全長效管理機(jī)制，從源頭上杜絕違法用地行為的發(fā)生。

5.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對具體個案制定拆除違法建（構(gòu)）筑物施工方案，組織施工隊伍科學(xué)施工，確保拆除施工安全；負(fù)責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程施工許可證的違法建設(shè)；負(fù)責(zé)對參與違法建設(shè)的施工方、監(jiān)理方進(jìn)行監(jiān)督管控，依法實施行政處罰。

6.縣城管局：負(fù)責(zé)依法查處未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和非法占用城市園林綠化、城區(qū)道路、市容環(huán)境衛(wèi)生等市政公用設(shè)施用地的行為；負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門一同依法采取查封施工現(xiàn)場、等措施，查處違法建設(shè)行為。

7.縣委宣傳部、縣廣播電影電視局：負(fù)責(zé)制定縣城區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)工作宣傳方案，通過各種渠道大力開展違法建設(shè)查處宣傳工作；新聞網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站等媒介要設(shè)立查處違法建設(shè)專欄，及時對正反典型及工作開展情況進(jìn)行報道，營造良好的工作氛圍，形成強(qiáng)大的工作聲勢。

8.縣司法局：負(fù)責(zé)派出宣傳車，結(jié)合普法宣傳，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）開展流動違法建設(shè)查處法制宣傳活動。

9.縣公安局：負(fù)責(zé)組織力量全程參與違法建設(shè)拆除行動，依法維護(hù)違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)查處打擊非法買賣土地、非法經(jīng)營房地產(chǎn)等行為，為違法建設(shè)拆除工作提供堅強(qiáng)的執(zhí)法保障。

10.縣房產(chǎn)局：督促物業(yè)管理服務(wù)公司制定住宅小區(qū)違法建設(shè)巡查管控機(jī)制，對已交付的住宅小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，要求物業(yè)管理服務(wù)公司及時進(jìn)行制止、上報；負(fù)責(zé)查處國有土地上違法建設(shè)的房屋銷售行為。

11.縣法院：負(fù)責(zé)做好違法建設(shè)拆除工作中引起的行政訴訟，依法及時作出判決。

12.縣監(jiān)察局、縣檢察院：負(fù)責(zé)依法查處行政機(jī)關(guān)及國家工作人員參與違法建設(shè)的行為，對在控制和查處違法建設(shè)工作中失職、瀆職、等違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

13.縣財政局：負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排及撥付，確保違法建設(shè)查處工作順利進(jìn)行。

14.縣電力執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)對擅自拉線搭電的違法建設(shè)以及違規(guī)轉(zhuǎn)供電的人員（住戶）進(jìn)行查處。

15.縣林業(yè)局、縣工商局、縣地稅局、縣安監(jiān)局、縣文化局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生局、縣公安消防大隊：負(fù)責(zé)配合縣查違辦開展私房建設(shè)專項整治工作，在核發(fā)有關(guān)許可證照時，嚴(yán)格審核把關(guān)，對違法違規(guī)建筑物，不得核發(fā)相關(guān)許可證，已經(jīng)核發(fā)的應(yīng)當(dāng)依法及時吊銷。

16.郴電國際分公司、縣自來水公司：在受理用水、用電報裝申請時，對不能提供建設(shè)項目土地使用和規(guī)劃建設(shè)許可證或未經(jīng)縣查違辦批準(zhǔn)的，不得辦理報裝手續(xù)；積極配合相關(guān)部門對違法建設(shè)依法進(jìn)行查處，對的違法建設(shè)實行斷水?dāng)嚯娞幚怼?/p>

五、保障措施

（一）加大宣傳督查力度

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)常性地開展宣傳活動，大力營造違法建設(shè)查處工作氛圍?？h司法局要結(jié)合“六五”普法活動，廣泛宣傳查處打擊違法建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)?？h委宣傳部、縣廣播電影電視局要通過各種媒體對違法建設(shè)行為進(jìn)行曝光，加強(qiáng)對違法建設(shè)查處打擊工作的宣傳力度。

2.縣查違辦要建立健全督查考核機(jī)制，出臺目標(biāo)管理考核辦法，對查違、控違、拆違實行責(zé)任制考核，對各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查。要定期召開情況反饋會和工作調(diào)度會，定期督查通報，并將督查結(jié)果作為考核的重要依據(jù)，列入各成員單位年終綜合績效評估考核內(nèi)容。

（二）加大巡查控管力度

1.縣查違辦要建立違法建設(shè)舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，做到有報必記、有記必查、有查必處、有案必結(jié)，處理結(jié)果要及時反饋給舉報人，并為舉報人保密。

2.有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、村組）和國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、住建、交通運(yùn)輸、水利、公安消防、電力等職能部門要制定巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時段和巡查內(nèi)容，開展違法建設(shè)日常巡查工作，并做好巡查記錄。

3.巡查人員發(fā)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有準(zhǔn)備建材、拆除舊屋、開挖地基、砌筑施工圍墻等建設(shè)行為，應(yīng)立即登記并開展調(diào)查，確定為違法建設(shè)行為時，應(yīng)進(jìn)行制止并依法打擊，并上報縣查違辦。同時，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，防止違法建設(shè)行為繼續(xù)發(fā)生。

4.縣查違辦接到舉報或報告后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)確定歸屬管理的職能部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），交相關(guān)職能部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）到現(xiàn)場核實查處，并做好記錄。相關(guān)職能部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）接到交辦任務(wù)后應(yīng)在1個工作日內(nèi)到現(xiàn)場調(diào)查取證，經(jīng)查屬違法建設(shè)的，要立即進(jìn)入執(zhí)法程序，下發(fā)相關(guān)執(zhí)法文書，并告知執(zhí)法對象，為開展下步執(zhí)法工作打好基礎(chǔ)。經(jīng)調(diào)查核實不屬于本職能部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理或管轄不明的，應(yīng)在1個工作日內(nèi)以書面形式報縣查違辦。

（三）加大查處打擊力度

1.違法建設(shè)查處打擊工作組的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法制定查處打擊辦法，及時有效地控制和查處違法建設(shè)，做到打早打小，減少工作阻力。

2.縣查違辦交辦應(yīng)查處的違法建設(shè)，執(zhí)法部門要向當(dāng)事人下發(fā)停止違法建設(shè)通知書，并及時整理案卷，登記備案，實行一周一報制度。將案件辦理情況統(tǒng)計表在5個工作日內(nèi)報縣查違辦。需相關(guān)行政許可職能部門停止核發(fā)相關(guān)證照的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)制作協(xié)查通知書抄送相關(guān)部門。

3.當(dāng)事人拒不停止違法建設(shè)施工的，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施查封施工現(xiàn)場，并通知供電、供水部門按照有關(guān)規(guī)定或約定斷電斷水。依法查封施工現(xiàn)場后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門、巡查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查，防止發(fā)生搶建行為。對擅自拆封進(jìn)行違法建設(shè)的人員，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)治安管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行控制，并處以罰款、拘留等處罰。

4.對應(yīng)當(dāng)拆除的違法建（構(gòu)）筑物或者多次制止仍違法強(qiáng)建的建（構(gòu)）筑物，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門要作出限期拆除決定。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門要組織力量進(jìn)行拆除；對于拆除難度較大的，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門應(yīng)報告縣查違辦，由縣查違辦組織開展聯(lián)合執(zhí)法，實施。違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用，拒不支付的，依法予以追繳。

5.違法建設(shè)當(dāng)事人暴力抗拒拆違執(zhí)法或拒不支付費(fèi)用的，從重從嚴(yán)從快依法追究有關(guān)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對屢拆屢建或者有組織實施違法建設(shè)的行為，依法從重處理。

（四）加大機(jī)制保障力度

1.建立工作例會制度。每月召開一次工作例會，對上月工作進(jìn)行總結(jié)，對下月工作進(jìn)行安排部署，確保打擊違法建設(shè)月月有計劃安排、有工作成效。

2.建立財政保障機(jī)制。縣財政局要安排相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣查違辦必要的工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)工作開展和落實，調(diào)動工作人員的積極性。

3.建立考核管理機(jī)制。由縣查違辦制定拆違工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大考核分值比例，層層簽訂責(zé)任書，對違法建設(shè)查處打擊不力，造成嚴(yán)重不良影響的單位實行“一票否決”。強(qiáng)化督查，對責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行全程監(jiān)督，定期通報情況，對工作不負(fù)責(zé)任、、故意串通、的，責(zé)任追究工作組要嚴(yán)肅查處；造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對落實查違工作較好的單位和村組、個人，給予表彰獎勵。

4.建立案件移送機(jī)制。行政執(zhí)法部門要將查處的違法建設(shè)中涉及犯罪的重大典型案件及時移送司法機(jī)關(guān)，并積極配合司法機(jī)關(guān)做好查辦案件的證據(jù)收集整理工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

違法建設(shè)查處工作關(guān)系到全縣人民群眾的根本利益，關(guān)系到我縣長遠(yuǎn)發(fā)展大局，各級各部門各單位要充分認(rèn)識查處違法建設(shè)工作的重要性、艱巨性和長期性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全力以赴抓好違法建設(shè)查處工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要具體抓，做到一級抓一級、層層抓落實。要抽調(diào)專門人員，安排專項經(jīng)費(fèi)，保證違法建設(shè)查處工作順利開展。要服從縣政府和縣查違辦的安排調(diào)度，齊抓共管，相互配合，形成打擊違法建設(shè)的工作合力。要建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)拆除違法建設(shè)包干責(zé)任制，加強(qiáng)打擊違法建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保實現(xiàn)打違治亂的預(yù)期目的。

（二）精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要結(jié)合實際，認(rèn)真制定本轄區(qū)、本部門查處違法建設(shè)的具體實施方案，建立明確的工作責(zé)任制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并將實施方案及負(fù)責(zé)人名單（鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將責(zé)任落實到村組，明確村委會主任為村級責(zé)任人，村民小組組長為組級責(zé)任人）報縣查違辦。在查處違法建設(shè)工作中，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大黨員干部要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”：即帶頭支持違法建設(shè)查處工作，不說、不做不利于查處違法建設(shè)工作的話和事；帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不為違法建設(shè)戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建筑，不拖全縣查處違法建設(shè)工作的后腿。對工作中好的做法和取得的重要成果要及時總結(jié)上報縣查違辦，對必須拆除的違法建筑，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人不履行職責(zé)、不作為的，組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要對其實施行政問責(zé)。

篇9

（一）加大企業(yè)扶持力度，實現(xiàn)財源建設(shè)新突破

1、突出骨干龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)的主體地位，構(gòu)筑財源建設(shè)的強(qiáng)力支撐。按照《關(guān)于實施百企升級創(chuàng)新發(fā)展行動計劃的意見》，安排1億元專項資金，對市委、市政府確定的20家骨干企業(yè)、40家傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)、40家高成長性企業(yè)共100家企業(yè)進(jìn)行重點扶持，大力促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推動企業(yè)鏈?zhǔn)窖由?，?qiáng)力支持財源增長。安排12億元臨時還貸資金，切實解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)瓶頸問題。

2、大力扶持地方金融機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)融資難題。盡快將農(nóng)村信用社改建為農(nóng)村商業(yè)銀行，使其在對地方的稅收貢獻(xiàn)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都發(fā)揮巨大作用。大力扶持農(nóng)商行發(fā)展，增加在該銀行的財政性存款數(shù)額，做大做強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)模，將該行培植成稅收過億元銀行。探索建立健全財銀企合作機(jī)制，力爭通過財銀企的合作共同推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、提升科技創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。安排專項資金，用于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和提升科技創(chuàng)新能力。扶持產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，利用“市重大科技成果儲備基金”，解決高端科技成果引進(jìn)難、轉(zhuǎn)化難的問題。

（二）創(chuàng)新稅費(fèi)征管措施，實現(xiàn)組織收入新突破

1、強(qiáng)化征管措施，實現(xiàn)綜合治稅。利用土地信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，增強(qiáng)對土地使用稅的管控能力。加強(qiáng)稅收調(diào)研分析，對重點行業(yè)，對主稅與附征關(guān)系等信息多范圍、多角度比對，分析征管漏洞，提高征管質(zhì)量。加大稅收檢查力度，對重點行業(yè)、重點稅種、重點企業(yè)進(jìn)行清算，大力清查應(yīng)繳未繳稅款；加強(qiáng)稅務(wù)部門土地使用稅平臺信息庫管理，充分發(fā)揮信息管稅的作用，盡力杜絕漏征漏管現(xiàn)象。對長期欠稅單位進(jìn)行公示，督促整改。定期對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，對風(fēng)險點集中、疑點大的企業(yè)、行業(yè)調(diào)研分析，最大限度挖掘稅源增收潛力，查找征管部門的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，提升征管質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理，嚴(yán)格落實土地收支基金預(yù)算管理制度，完善土地出讓監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化全市范圍內(nèi)建設(shè)收費(fèi)征管,確保各項建設(shè)收費(fèi)及時足額征繳入庫；繼續(xù)加大砂石、礦山等資源管理，做到應(yīng)收盡收。

2、完善考核獎勵機(jī)制，提高征管質(zhì)量。一是對各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)按照“穩(wěn)基數(shù)、保增長”的原則，實行超收全返、短收上解，充分調(diào)動各級政府組織收入積極性。二是強(qiáng)化稅收主管部門目標(biāo)責(zé)任，完善考核獎勵機(jī)制，鼓勵稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管。三是充分發(fā)揮協(xié)稅部門的作用，形成齊抓共管的協(xié)稅護(hù)稅合力，提高稅收收入質(zhì)量和總量。

（三）努力做活經(jīng)營財政文章，實現(xiàn)理財水平新突破

按照《市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理工作實施方案》，進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理改革，將行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，對存量資產(chǎn)實行統(tǒng)一出租、出售，經(jīng)營收益直接上繳財政專戶。著力做好行政事業(yè)單位房屋、土地集中管理，增加融資平臺有效資產(chǎn)，提高政府融資能力。

對閑置資產(chǎn)出讓、出租、出借、使用權(quán)租用等實行招投標(biāo)管理，提高政府調(diào)配管控能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；加大文盛石材公司運(yùn)營和開采力度，盡快增加政府收益。

加強(qiáng)政府對城市土地供應(yīng)的調(diào)控。全面建立起土地收購儲備制度，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、征用、開發(fā)和出讓，切實加強(qiáng)和規(guī)范國有土地有償使用收入征收管理，實現(xiàn)政府收益多元化。

今后，將市政府市場化運(yùn)作工程、可視山頭綠化、河改造等工程全部由市藍(lán)海公司經(jīng)營，把政府行為變?yōu)楣拘袨?，努力提高政府收益?/p>

（四）強(qiáng)化財政職能作用，實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展新突破

1、繼續(xù)把保障和改善民生放在突出位置，加大民生投入力度，投入11.17億元用于民生各項事業(yè)，把教育、科技、衛(wèi)生等作為財政支出的重點領(lǐng)域，進(jìn)一步健全保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。著力健全財政支農(nóng)投入機(jī)制，逐步完善農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2、聯(lián)合市直有關(guān)部門，認(rèn)真做好項目篩選論證和申報工作，對符合國家、省、市發(fā)展重點和市場前景看好的項目給予重點扶持，努力爭取上級政策和資金支持，確保明年爭取上級各類資金8億元以上，保障我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮國有資源和融資平臺的融資功能，進(jìn)一步加大融資力度，創(chuàng)新融資模式，擴(kuò)大直接融資比重，確保二期城投債成功發(fā)行。加快對香水河綜合治理項目、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)等項目申報，爭取早日獲批。在充分發(fā)揮各平臺公司融資功能的基礎(chǔ)上，不斷為公司增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍，壯大公司的資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模，切實增加國有資本運(yùn)營收益，確保全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資金需要。

3、為激發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，明年將進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)和燃油費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，確保干事有錢、有錢干事。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)績效建設(shè)，實現(xiàn)財政綜合管理新突破

統(tǒng)籌運(yùn)用財政政策、資金等手段，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)投資，提高財政資金使用效益。逐步建立以部門基本信息為基礎(chǔ)，以預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)和國庫集中支付為手段，以政府采購、投資評審、監(jiān)督檢查、績效評價為成效的財政支出管理體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效保障。

1、堅持“省就是掙”的理念，加強(qiáng)財政投資評審。將政府性投資項目評審關(guān)口前移，從項目優(yōu)化設(shè)計、項目概算入手，做到“事前、事中、事后”的全程監(jiān)督管理，避免重復(fù)投資，努力節(jié)省財政資金。

篇10

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)流域污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感

我縣處于境內(nèi)最下游，不僅承擔(dān)供給下游及首都北京豐沛水源的任務(wù)，還要竭盡全力保證我市出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)。因此說，開展流域污染防治工作，既是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色、生態(tài)的現(xiàn)實需要，也是確保“一江清水送北京”的政治需要。

首先，要充分認(rèn)識流域污染防治的重要性。干流自西向東橫貫縣境中部，我縣2307平方公里國土面積均為流域。尤其干流和縣河、滔河、清油河等一級支流沿岸人口和土地相對比較集中，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點區(qū)域，是全縣農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，污染防治和水生態(tài)治理工作任務(wù)極為艱巨，既事關(guān)“一江清水送北京”的水源質(zhì)量，又事關(guān)沿線群眾的生活飲水安全。各級各部門一定要站在政治的高度，正確認(rèn)識和看待流域污染防治工作，積極行動，主動作為，切實做好各項污染防治工作。

其次，要充分認(rèn)識流域污染防治的緊迫性。近年來，我們先后啟動實施了“丹治”一期、二期工程，取得了一定成效，但我縣河流水質(zhì)距離國家要求（流域水質(zhì)不能低于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)）還有一定的差距，我縣部分河段仍不達(dá)標(biāo)。國家要求，中線工程明年正式供水，任務(wù)底線和時間底線已經(jīng)明確，搞好污染防治的任務(wù)十分緊迫，已經(jīng)容不得我們有絲毫的懈怠。因此，我們必須樹立時不我待的緊迫意識，緊緊抓住污染防治工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大力度整治目前存在的突出問題，確保污染防治工作取得明顯成效，確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，要充分認(rèn)識流域污染防治的艱巨性。當(dāng)前，污染防治工作主要存在三個方面突出困難：一是思想認(rèn)識上，我縣少數(shù)企業(yè)對污染治理的認(rèn)識不到位，環(huán)保意識不強(qiáng)，環(huán)保投入不足；二是設(shè)施建設(shè)上，縣城已建成的污水處理廠因管網(wǎng)配套不完善，未能充分發(fā)揮作用；三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，未來幾年主要污染物排放將呈遞增之勢，全縣污染防治的任務(wù)和壓力將會更大。要順利實現(xiàn)流域污染防治工作目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，需要各級各部門通力協(xié)作。因此，全縣各級各部門務(wù)必要站在全局的高度，切實增強(qiáng)做好流域污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鐵腕治污，鐵拳執(zhí)法，鐵面問責(zé)，扎實推進(jìn)污染防治各項工作，確保我縣出境水質(zhì)達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，堅決打贏流域污染防治工作攻堅戰(zhàn)

近期，市委、市政府啟動了《市等流域污染防治工作三年行動計劃》，今天會上，縣委、縣政府也印發(fā)了《實施方案》，請各鎮(zhèn)各部門和各企業(yè)對照方案，結(jié)合各自實際，扎實安排，抓好落實。重點要做好六方面工作：

（一）強(qiáng)化污染減排工作。一要依法推進(jìn)污染減排工作。要下決心關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高排污企業(yè)，騰出空間用于發(fā)展低耗能、無污染的高科技、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻，把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”（污染防治措施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用）制度，嚴(yán)格控制高污染、高能耗和資源性行業(yè)過快增長。二要加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。對已建成的縣污水處理廠、垃圾填埋場等減排工程，要確保正常運(yùn)行，充分發(fā)揮減排效益。特別是已建成的污水處理廠，由于管網(wǎng)建設(shè)不完善、進(jìn)水濃度偏低等原因?qū)е逻\(yùn)行效率不高的問題，有關(guān)部門要認(rèn)真研究改進(jìn)措施，加快污水管網(wǎng)改造和排污口接入，提高污水的收集率?？h工業(yè)園區(qū)及大型住宅小區(qū)、各鎮(zhèn)和農(nóng)村集中移民安置點建設(shè)，都要把生活污水垃圾處理納入整體建設(shè)規(guī)劃，同步實施，有效降低環(huán)境污染。三要加強(qiáng)污染減排監(jiān)督管理。要將污染減排任務(wù)分解到企業(yè)、到單位，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。對重點污染企業(yè)實行生產(chǎn)全過程污染控制，定期檢查運(yùn)行情況，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，確保污染防治工作順利實施、有效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化重點企業(yè)污染治理。引導(dǎo)、督促涉水企業(yè)加強(qiáng)廢水處理力度，最大程度實現(xiàn)廢水循環(huán)再利用。對于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或達(dá)不到排放要求的企業(yè)，要鼓勵加快技術(shù)改造，限期治理到位。特別是對存在環(huán)境風(fēng)險隱患的企業(yè)，要嚴(yán)格按照《實施方案》要求，完善治污設(shè)施、監(jiān)測制度和應(yīng)急措施，徹底消除污染隱患。節(jié)能減排方案確定的源泉酒精公司、試馬磚廠等企業(yè)，要堅決淘汰關(guān)停；宏源食品有限公司、秦東釩業(yè)有限公司白魯?shù)A釩廠等新建企業(yè)要盡快完善治理設(shè)施，達(dá)到環(huán)評要求；東正化工公司、魏家臺釩礦、鑫陽礦業(yè)公司鐵礦等17家重點企業(yè)要增加環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，確保企業(yè)排放全部達(dá)標(biāo)，并逐年減少排放量，削減污染物。

（三）強(qiáng)化流域污染治理。要加強(qiáng)水污染綜合防治工作，大力實施“碧水工程”，開展以河道、工業(yè)、農(nóng)村面源污染整治為重點的水環(huán)境綜合整治工作。縣水務(wù)及相關(guān)部門要對及其重點支流實施流域環(huán)境綜合整治，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要加大對河道非法采砂、種養(yǎng)植等行為的整治力度，對流域全線進(jìn)行清淤疏浚，提高河水自流速度，增強(qiáng)河水自凈能力，全面提高流域水環(huán)境質(zhì)量。要充分發(fā)揮水庫、河壩等水利工程調(diào)配功能，合理調(diào)控河流的生態(tài)徑流，加大河流環(huán)境容量。要加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，完善警示保護(hù)標(biāo)志，定期不定期開展巡查，阻止可能污染水體的行為，確保飲用水源安全。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染治理。要積極使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥以及病蟲害生物防治技術(shù)，鼓勵支持有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。要規(guī)范養(yǎng)殖行為，積極推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)的規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖，合理規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖場，制定養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，以建設(shè)縣澤源畜禽養(yǎng)殖合作社、利民農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、村生豬養(yǎng)殖小區(qū)等10個養(yǎng)殖大場污染處理設(shè)施為重點，有效控制畜禽養(yǎng)殖過程中造成的污染。

（五）強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。要加強(qiáng)縣環(huán)境監(jiān)測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測隊伍應(yīng)急能力建設(shè)，盡快完成縣環(huán)境監(jiān)測站西部地區(qū)三級站標(biāo)準(zhǔn)化組建任務(wù)，三年內(nèi)，要在沿線重點鎮(zhèn)建立健全環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全縣水體的水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對監(jiān)控斷面、各鎮(zhèn)出入境斷面開展水質(zhì)監(jiān)測。全縣所有的國控、省控重點污染源，必須全部安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保監(jiān)控平網(wǎng)，實施有效監(jiān)管?？h環(huán)保部門要組建專業(yè)的環(huán)保應(yīng)急隊伍，建立完善應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保能夠及時有效處置環(huán)境突發(fā)事件。

（六）強(qiáng)化防治資金保障。流域污染防治工作涉及治污項目多，工作難度大。資金能否落實，直接影響治污工程能否順利進(jìn)行，我們一定要想方設(shè)法、多措并舉，保障流域污染防治的資金需求。縣水務(wù)局等有關(guān)部門要抓住國家實施口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、南水北調(diào)中線水源保護(hù)規(guī)劃及天津?qū)谥г戎卮髾C(jī)遇，積極主動與國家部委和省直有關(guān)部門銜接，加大項目跟蹤落實力度。要統(tǒng)籌各級財政資金，捆綁項目，整合資金，集中“小錢”撬動大項目。財政部門要按照要求，將專項資金納入年初預(yù)算，足額配套落實到位。要按照“誰污染、誰治理”的原則，嚴(yán)格落實企業(yè)的主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)主體作用。要加快建立流域生態(tài)補(bǔ)償及污染賠償機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，多渠道、多形式吸納社會資金投入公益性治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營工作。有關(guān)部門要積極主動為企業(yè)爭取更多信貸資金支持，更新設(shè)備、改進(jìn)工藝、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)環(huán)保水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保流域污染防治工作取得成效

流域污染防治涉及范圍廣、完成時限緊、社會影響大，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，確保各項工作任務(wù)落到實處。

一要嚴(yán)格落實責(zé)任。縣上成立了流域污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)也要結(jié)合實際成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)各部門各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)重要問題，要結(jié)合實際制訂工作方案，逐區(qū)域、逐項目擬定工作規(guī)劃，落實技術(shù)措施、資金來源和完成時限，逐級夯實責(zé)任、層層分解任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)河流的“無縫覆蓋”，確保各項任務(wù)有人管，每個項目工程都有人推動。

二要加大宣傳發(fā)動。流域污染防治工作是一項民心工程、德政工程，贏得群眾的廣泛參與是做好防治工作的基礎(chǔ)?？h委宣傳部、環(huán)保局、水務(wù)局等部門單位要加大宣傳力度，充分發(fā)揮群眾在水環(huán)境整治中的主體作用，不斷增強(qiáng)沿河村民、企業(yè)業(yè)主愛護(hù)家園、保護(hù)河道的自覺性；縣環(huán)保局、水務(wù)局對破壞河道的行為要及時予以通報、曝光，努力營造人人關(guān)心、人人參與、共同推進(jìn)整治工作的濃厚氛圍。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。流域污染防治工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，扎實抓好推進(jìn)。要建立屬地負(fù)責(zé)制、部門分工協(xié)作制度，形成縣政府抓總，部門、鎮(zhèn)、村合力共治的工作格局?？h丹治辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，確保各項任務(wù)同步實施、同步到位。各鎮(zhèn)要制定本鎮(zhèn)的實施方案，落實工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保所有工作都能嚴(yán)格按時間節(jié)點推進(jìn)、按計劃要求完成。