導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇業(yè)務(wù)分包管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建設(shè)部第124號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》對(duì)施工分包定義如下：施工分包是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。施工分包分為專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——建造合同》第二十二條規(guī)定，采用累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計(jì)總成本的比例確定合同完工進(jìn)度的，累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本不包括下列內(nèi)容：（1）施工中尚未安裝或使用的材料成本等與合同未來(lái)活動(dòng)相關(guān)的合同成本；（2）在分包工程的工作量完成之前預(yù)付給分包單位的款項(xiàng)?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——建造合同》第二十三條規(guī)定，在資產(chǎn)負(fù)債表日，應(yīng)當(dāng)按照合同總收入乘以完工進(jìn)度扣除以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)收入后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期合同收入；同時(shí)，按照合同預(yù)計(jì)總成本乘以完工進(jìn)度扣除以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)費(fèi)用后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期合同費(fèi)用。第二十四條規(guī)定，當(dāng)期完成的建造合同，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際合同總收入扣除以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)收入后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期合同收入；同時(shí)，按照累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本扣除以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)費(fèi)用后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期合同費(fèi)用。

根據(jù)上述規(guī)定可以理解為：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——建造合同》要求總包單位將累計(jì)實(shí)際發(fā)生的施工分包成本納入累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本，計(jì)算確定合同完工進(jìn)度，并將施工分包價(jià)款納入總包單位合同總收入，計(jì)算確認(rèn)當(dāng)期合同收入。

二、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——建造合同》規(guī)定的相關(guān)探討

筆者認(rèn)為，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——建造合同》要求總包單位將施工分包價(jià)款納入總包單位合同總收入計(jì)算確認(rèn)當(dāng)期合同收入的規(guī)定值得商榷。

（一）施工分包價(jià)款不符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)收入的定義 雖然分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，但不能改變施工分包價(jià)款的代收代付性質(zhì)。施工分包價(jià)款于分包工程發(fā)包人也不符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》對(duì)收入的定義?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分包管理辦法》）規(guī)定，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。但《分包管理辦法》也規(guī)定，專(zhuān)業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。即分包工程的工期、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在建設(shè)單位、分包工程發(fā)包人、分包工程承包人面前是完全透明、公開(kāi)的，施工分包價(jià)款的代收代付性質(zhì)十分明顯。而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》第三十條對(duì)收入的定義是：收入是指企業(yè)在日常活動(dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。而施工分包價(jià)款，分包工程發(fā)包人收取后必須支付給分包工程承包人，僅涉及其債權(quán)債務(wù)的變動(dòng)，不會(huì)導(dǎo)致其所有者權(quán)益的增加。

（二）納稅人的營(yíng)業(yè)額不包括施工分包價(jià)款 《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營(yíng)業(yè)額，即納稅人的營(yíng)業(yè)額不包括施工分包價(jià)款?？偝邪瞬皇欠职こ痰臓I(yíng)業(yè)稅納稅人，也不是分包工程營(yíng)業(yè)稅的唯一法定扣繳義務(wù)人。但是，2009年1月起施行的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)總承包人的扣繳義務(wù)未再作明確規(guī)定。實(shí)務(wù)操作中部分省、市、自治區(qū)的稅務(wù)主管部門(mén)，如海南省、廣西壯族自治區(qū)，也允許分包工程承包人憑分包合同自行繳納營(yíng)業(yè)稅，并向總承包人開(kāi)具分包發(fā)票，然后由總承包人憑分包合同、分包工程承包人提供的營(yíng)業(yè)稅完稅憑證和分包發(fā)票復(fù)印件到稅務(wù)主管部門(mén)開(kāi)具總包發(fā)票。所以，施工分包價(jià)款只能列作分包工程承包人的營(yíng)業(yè)額，分包工程承包人才是分包工程的營(yíng)業(yè)稅納稅人?？偝邪瞬皇欠职こ痰臓I(yíng)業(yè)稅納稅人，也不是分包工程營(yíng)業(yè)稅的唯一法定扣繳義務(wù)人。

（三）相關(guān)法規(guī)限制了工程轉(zhuǎn)包行為 《分包管理辦法》規(guī)定，分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。專(zhuān)業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專(zhuān)業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。

《分包管理辦法》禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。

《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第五條中，營(yíng)業(yè)稅扣除適用范圍由原來(lái)的“工程分包或者轉(zhuǎn)包”改為“建筑工程分包”。也就是說(shuō)，納稅人將建筑工程轉(zhuǎn)包給其他單位的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為營(yíng)業(yè)額，不能扣除其支付給其他單位的轉(zhuǎn)包價(jià)款。

（四）將施工分包價(jià)款納入總包單位合同總收入不利于企業(yè)所得稅的計(jì)征將施工分包價(jià)款納入總包單位合同總收入，不便于保障實(shí)行核定征收方式繳納企業(yè)所得稅的總包單位的合法權(quán)益。目前，建筑市場(chǎng)上仍然存在部分會(huì)計(jì)核算欠規(guī)范、賬冊(cè)不健全的建筑企業(yè)，地方稅務(wù)主管部門(mén)對(duì)其應(yīng)交企業(yè)所得稅一般都采用核定征收方式，即按照其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或工程發(fā)票開(kāi)具金額的一定比率核定征收企業(yè)所得稅。將施工分包價(jià)款納入總包單位合同總收入，容易導(dǎo)致實(shí)行核定征收方式繳納企業(yè)所得稅的總包單位企業(yè)所得稅計(jì)稅依據(jù)的管理混亂，不便于保障其合法權(quán)益。

（五）由非法人分支機(jī)構(gòu)直接管理的工程不能列入施工分包行為 國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅函（2010）156號(hào)文《關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問(wèn)題的通知》對(duì)由總機(jī)構(gòu)直接管理、二級(jí)或二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)直接管理的項(xiàng)目部的稅務(wù)管理要點(diǎn)摘錄如下：

所以，以法人總機(jī)構(gòu)名義簽訂施工合同后，由非法人二級(jí)或二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)直接管理的，與企業(yè)內(nèi)部管理體制、會(huì)計(jì)核算體系有關(guān)，不能列入施工分包行為。

三、施工分包業(yè)務(wù)核算設(shè)想

綜上所述，筆者建議針對(duì)施工分包行為，總包單位應(yīng)在“工程施工-分包成本”賬戶(hù)下單獨(dú)反映累計(jì)實(shí)際發(fā)生的施工分包成本的同時(shí)，在“工程結(jié)算”賬戶(hù)下反映施工分包價(jià)款，在工程竣工交付、辦理決算后將“工程結(jié)算”、“工程施工”賬戶(hù)余額對(duì)沖結(jié)平，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中作出充分披露。

［例］2011年1月，宏遠(yuǎn)建筑公司承接一項(xiàng)工程，工期10個(gè)月，合同總收入8000萬(wàn)元，其中水電安裝部分專(zhuān)業(yè)工程分包給大地建筑公司施工。宏遠(yuǎn)公司自營(yíng)工程的合同收入6000萬(wàn)元，分別為人工費(fèi)1800萬(wàn)元、材料費(fèi)3322萬(wàn)元、機(jī)械使用費(fèi)150萬(wàn)元、其他直接費(fèi)80萬(wàn)元、間接經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元、計(jì)劃利潤(rùn)300萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)基金50萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)稅金及附加198萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本為5082萬(wàn)元，分別為人工費(fèi)1700萬(wàn)元、材料費(fèi)3122萬(wàn)元、機(jī)械使用費(fèi)120萬(wàn)元、其他直接費(fèi)60萬(wàn)元、間接經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元。

大地公司分包工程的合同收入2000萬(wàn)元，分別為人工費(fèi)800萬(wàn)元、材料費(fèi)954萬(wàn)元、機(jī)械使用費(fèi)20萬(wàn)元、其他直接費(fèi)30萬(wàn)元、間接經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元、計(jì)劃利潤(rùn)80萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)基金10萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)稅金及附加66萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本為1720萬(wàn)元，分別為人工費(fèi)750萬(wàn)元、材料費(fèi)900萬(wàn)元、機(jī)械使用費(fèi)15萬(wàn)元、其他直接費(fèi)25萬(wàn)元、間接經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。

為簡(jiǎn)便起見(jiàn)，假設(shè)該工程于2011年11月按期竣工交付并辦理了工程決算，大地公司的營(yíng)業(yè)稅金及附加由其自行繳納，未由宏遠(yuǎn)公司代扣代繳。宏遠(yuǎn)公司的賬務(wù)處理如下：（單位：萬(wàn)元）

（1）支付為完成自營(yíng)工程累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本

借：工程施工——人工費(fèi) 1700

工程施工——材料費(fèi) 3122

工程施工——機(jī)械使用費(fèi) 120

工程施工——其他直接費(fèi) 60

工程施工——間接經(jīng)費(fèi) 80

貸：銀行存款、原材料等 5082

（2）按月向建設(shè)單位申報(bào)已完工作量，辦理工程結(jié)（決）算

借：應(yīng)收賬款——建設(shè)單位 8000

貸：工程結(jié)算 8000

（3）與大地公司辦理分包工程的結(jié)（決）算

借：工程施工——分包成本 2000

貸：應(yīng)付賬款——大地公司 2000

（4）向大地公司支付施工分包價(jià)款

借：應(yīng)付賬款——大地公司 2000

貸：銀行存款等 2000

（5）確認(rèn)自營(yíng)工程的收入、費(fèi)用和毛利

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 5082

工程施工——毛利 918

貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 6000

（6）計(jì)提自營(yíng)工程的營(yíng)業(yè)稅金及附加（按3%稅率營(yíng)業(yè)稅）

借：營(yíng)業(yè)稅金及附加 198

貸：應(yīng)交稅費(fèi)——營(yíng)業(yè)稅 180

應(yīng)交稅費(fèi)——城市維護(hù)稅12.6

應(yīng)交稅費(fèi)——教育費(fèi)附加5.4

（7）將工程施工、工程結(jié)算賬戶(hù)余額對(duì)沖結(jié)平

借：工程結(jié)算 8000

貸：工程施工——人工費(fèi) 1700

工程施工——材料費(fèi) 3122

工程施工——機(jī)械使用費(fèi) 120

工程施工——其他直接費(fèi) 60

工程施工——間接經(jīng)費(fèi) 80

工程施工——毛利 918

工程施工——分包成本 2000

（8）繳納自營(yíng)工程的營(yíng)業(yè)稅金及附加

借：應(yīng)交稅費(fèi)——營(yíng)業(yè)稅 180

應(yīng)交稅費(fèi)——城市維護(hù)稅12.6

應(yīng)交稅費(fèi)——教育費(fèi)附加5.4

貸：銀行存款 198

大地公司的賬務(wù)處理如下：

（1）支付為完成分包工程累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本

借：工程施工——人工費(fèi) 750

工程施工——材料費(fèi) 900

工程施工——機(jī)械使用費(fèi) 15

工程施工——其他直接費(fèi) 25

工程施工——間接經(jīng)費(fèi) 30

貸：銀行存款、原材料等 1720

（2）按月向宏遠(yuǎn)公司、建設(shè)單位申報(bào)已完工作量，辦理工程結(jié)（決）算

借：應(yīng)收賬款——宏遠(yuǎn)公司 2000

貸：工程結(jié)算 2000

（3）確認(rèn)分包工程的收入、費(fèi)用和毛利

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 1720

工程施工——毛利 280

貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 2000

（4）計(jì)提分包工程的營(yíng)業(yè)稅金及附加

借：營(yíng)業(yè)稅金及附加 66

貸：應(yīng)交稅費(fèi)——營(yíng)業(yè)稅60

應(yīng)交稅費(fèi)——城市維護(hù)稅 4.2

應(yīng)交稅費(fèi)——教育費(fèi)附加 1.8

（5）將工程施工、工程結(jié)算賬戶(hù)余額對(duì)沖結(jié)平

借：工程結(jié)算 2000

貸：工程施工——人工費(fèi) 750

工程施工——材料費(fèi) 900

工程施工——機(jī)械使用費(fèi) 15

工程施工——其他直接費(fèi) 25

工程施工——間接經(jīng)費(fèi) 30

工程施工——毛利 280

（6）繳納分包工程的營(yíng)業(yè)稅金及附加

借：應(yīng)交稅費(fèi)——營(yíng)業(yè)稅60

應(yīng)交稅費(fèi)——城市維護(hù)稅 4.2

應(yīng)交稅費(fèi)——教育費(fèi)附加1.8

貸：銀行存款 66

期末，宏遠(yuǎn)公司須在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中對(duì)本施工分包業(yè)務(wù)作出充分披露。

另，勞務(wù)作業(yè)分包的總承包人和分包工程承包人，可以根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅函（2006）493號(hào)文《關(guān)于勞務(wù)承包行為征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》精神、參照專(zhuān)業(yè)工程分包進(jìn)行賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn)：

篇2

2020年度，本人立足本職，盡職盡責(zé)，各項(xiàng)分管和負(fù)責(zé)工作開(kāi)展較好，經(jīng)營(yíng)合同管理工作有序進(jìn)行。本人嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，廉潔從業(yè)、從政，既促進(jìn)了自身的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了項(xiàng)目的發(fā)展。在平常工作中，堅(jiān)決的貫徹各項(xiàng)方針，規(guī)范自己的言行，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，密切聯(lián)系員工，不斷提高自己的能力?，F(xiàn)對(duì)本人2020年度工作總結(jié)如下：

一、以管理創(chuàng)效為依托，強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)

以提高效益為中心，抓好承建工程、工程分包的合同管理，認(rèn)真執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則及細(xì)則，建立建造合同管理的動(dòng)態(tài)機(jī)制，完善建造合同準(zhǔn)則執(zhí)行的責(zé)任追究制度，推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化資源配置，提高精益化管理水平。項(xiàng)目部結(jié)合管理創(chuàng)效年活動(dòng)在成本控制方面下大力氣進(jìn)行控制，初步形成了以項(xiàng)目前期測(cè)算、每月材料核銷(xiāo)、每季度成本分析的成本控制模式。

1、狠抓合同管理，降低項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

抓好合同管理，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

一是要提高項(xiàng)目部對(duì)業(yè)主的合同管理、結(jié)算管理、調(diào)概和索賠（補(bǔ)償）管理水平，特別是要抓好工程計(jì)量、變更、調(diào)概和調(diào)差等方面的工作，及時(shí)辦理工程進(jìn)度款結(jié)算、認(rèn)真做好工程變更的取證、調(diào)概、索賠和結(jié)算工作。妥善把握分散處理與集中處理相結(jié)合的原則，對(duì)金額不是很高、不足以影響整個(gè)項(xiàng)目最終經(jīng)營(yíng)結(jié)果的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)爭(zhēng)取在過(guò)程中分散處理，對(duì)涉及面較大、有一定規(guī)模、對(duì)項(xiàng)目最終經(jīng)營(yíng)結(jié)果有重大影響的問(wèn)題可爭(zhēng)取集中處理。增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。

二是要完善項(xiàng)目管理策劃制度。各類(lèi)施工及管理項(xiàng)目均應(yīng)納入項(xiàng)目管理策劃制度中來(lái)，做好各類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工前的全面流程梳理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，包括施工方案的討論確定、經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)比分析、施工作業(yè)面質(zhì)量、安全交底、施工生產(chǎn)的組織規(guī)劃、施工隊(duì)伍的資源準(zhǔn)備、施工過(guò)程中可預(yù)見(jiàn)的其它重點(diǎn)、難點(diǎn)分析等，各部門(mén)緊密配合、把好每個(gè)環(huán)節(jié)、層層落實(shí)，消除由于準(zhǔn)備或估計(jì)不足帶來(lái)的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，從而加強(qiáng)成本管理，在成本控制上體現(xiàn)精益化。

三是項(xiàng)目部要優(yōu)化配置社會(huì)資源、統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目部資源，做到人盡其才，物盡其用，盤(pán)活項(xiàng)目部的各類(lèi)存量資產(chǎn)。

四是要認(rèn)真分析、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、制定方案、采取措施，及時(shí)清理已發(fā)生、未能及時(shí)辦理結(jié)算的項(xiàng)目，要重點(diǎn)清理已完工未結(jié)算、已發(fā)生工程變更未理賠、已發(fā)生工程成本增加未補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目。

五是要從項(xiàng)目部管理的每個(gè)職能部室、每個(gè)環(huán)節(jié)層層落實(shí)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，從施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資源、資金、成本、勞資等各方面查找潛在風(fēng)險(xiǎn)，分析造成風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，制定防范措施和改進(jìn)制度，不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

六是要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部已完單元工程項(xiàng)目的驗(yàn)收、結(jié)算管理力度，規(guī)范單元工程驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)管理、完工工程量簽證資料、完工結(jié)算清理等環(huán)節(jié)的閉合工作，縮短資金回籠周期，促進(jìn)后續(xù)生產(chǎn)。

七是要通過(guò)分公司、公司平臺(tái)了解、研究其他項(xiàng)目取得成功管理經(jīng)驗(yàn)的管理方法，對(duì)比項(xiàng)目部管理及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、研究、提升。

2、項(xiàng)目前期測(cè)算

項(xiàng)目部開(kāi)工后按照與業(yè)主簽訂的施工合同、工程施工圖紙、項(xiàng)目部審核后的施工方案等對(duì)項(xiàng)目部總體進(jìn)行了測(cè)算，找出了盈虧平衡點(diǎn)，并且在測(cè)算中根據(jù)單價(jià)組成確定了分包思路、分包模式和分包單價(jià)。同時(shí)在測(cè)算的同時(shí)找出了有利于和不利于項(xiàng)目部的施工項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)著重制定了后期的施工變更的方向。對(duì)不利單價(jià)進(jìn)行變更使其變?yōu)橛欣麊蝺r(jià)。

3、材料核銷(xiāo)

項(xiàng)目部對(duì)各施工隊(duì)伍、拌合站進(jìn)行每月一次的材料核銷(xiāo)，這不僅查找出了各施工隊(duì)和拌合站在材料使用上的節(jié)超情況，找出了存在的原因，并且通過(guò)對(duì)超耗材料的扣款和拌合站的績(jī)效考核使得項(xiàng)目部的材料用量處于受控狀態(tài)，加大了節(jié)約減少了浪費(fèi)。

4、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

項(xiàng)目部每季度都會(huì)進(jìn)行一次全面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，使得每季度項(xiàng)目部的盈虧情況能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反映出來(lái)，并且對(duì)每項(xiàng)的虧算情況進(jìn)行逐一的排查和說(shuō)明，這樣不僅給項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了依據(jù)，同時(shí)也給項(xiàng)目部全體員工在思想上建立了一種成本意識(shí)。有利于降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5. 狠抓工程分包管理，提高社會(huì)資源配置水平

加強(qiáng)工程分包管理，優(yōu)化社會(huì)資源配置，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度目標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目部的精益化管理。

一是要完善合格分包商準(zhǔn)入制度、違約清退制度，建立分包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人登記制度，建立分包商履約評(píng)價(jià)制度。

二是要根據(jù)股份公司、公司、分公司的分包管理辦法（修訂）要求進(jìn)一步修訂和完善項(xiàng)目部分包管理辦法及分包合同范本，進(jìn)一步完善分包工程招標(biāo)管理規(guī)定，規(guī)范分包工程招標(biāo)制度，選擇信譽(yù)好、能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)的分包商進(jìn)入分包市場(chǎng)。

三是要積極探索創(chuàng)新工程分包和利用社會(huì)資源的新模式，制定分包工程管理規(guī)劃，建立、培育一批優(yōu)秀的分包商資源，構(gòu)建更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更牢靠和更高層面的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

四是要加強(qiáng)分包合同的管理，從分包隊(duì)伍引進(jìn)、合同談判、簽訂、合同交底、履約檢查等全過(guò)程嚴(yán)格按分公司、公司及項(xiàng)目部的分包管理辦法執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的資源、技術(shù)管理力量的考察和監(jiān)督，通過(guò)對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的考核提高分包隊(duì)伍的施工生產(chǎn)效率，注重項(xiàng)目部職能部門(mén)對(duì)分包隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)管控能力和協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)分包隊(duì)伍的履約能力，努力為分公司、公司培養(yǎng)信譽(yù)良好、實(shí)力強(qiáng)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。

7、項(xiàng)目部引用的勞務(wù)

項(xiàng)目部引用的勞務(wù)由與項(xiàng)目部簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的具有勞務(wù)輸出資質(zhì)的勞務(wù)輸出公司派遣，勞務(wù)派遣工的工資執(zhí)行不定時(shí)工作制，由勞務(wù)派遣公司委托項(xiàng)目部按月發(fā)放，各項(xiàng)保險(xiǎn)由項(xiàng)目部代扣代繳。

項(xiàng)目部對(duì)各架子隊(duì)的勞務(wù)人員實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)退場(chǎng)制度，強(qiáng)化入場(chǎng)教育、特種作業(yè)持證上崗的教育培訓(xùn)和崗位證辦理等工作，并督促各單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)場(chǎng)后進(jìn)行入場(chǎng)安全教育，并辦理上崗證等相關(guān)證件，強(qiáng)化勞務(wù)人員日常管理。

8、確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位率

為確保農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，避免因拖欠工資發(fā)生勞務(wù)糾紛，項(xiàng)目部在分包協(xié)議中約定了監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放的條款，并按協(xié)作隊(duì)伍結(jié)算產(chǎn)值的1.5%扣留了農(nóng)民工工資保證金。在過(guò)程中項(xiàng)目部除嚴(yán)格按照協(xié)議約定加強(qiáng)控制外，還嚴(yán)格了工資保證金返還制度。制定相關(guān)的管理辦法并安排項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部、合同部、綜合辦的工作人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督各架子隊(duì)農(nóng)民工的工資是否足額發(fā)放每一個(gè)農(nóng)民工兄弟手中及調(diào)查等工作。

9、規(guī)范建造合同準(zhǔn)則的執(zhí)行，促進(jìn)項(xiàng)目精益化管理

按照工程局有限公司和分公司的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)建造合同準(zhǔn)則的執(zhí)行，使其運(yùn)行規(guī)范，促進(jìn)項(xiàng)目精益化管理。項(xiàng)目部通過(guò)文件《關(guān)于成立貴廣鐵路第二項(xiàng)目部建造合同領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（路橋貴廣鐵指二項(xiàng)目[2009]143號(hào)）成立了建造合同領(lǐng)導(dǎo)小組，并將財(cái)務(wù)部設(shè)立為執(zhí)行辦公室，同時(shí)明確了各職能部門(mén)的職責(zé)。且組織項(xiàng)目部各職能部門(mén)開(kāi)展了如下工作，一是根據(jù)建造合同準(zhǔn)則實(shí)施及細(xì)則的要求，建立財(cái)務(wù)預(yù)算和報(bào)告制度。二是完善項(xiàng)目部預(yù)算、定期組織成本分析，對(duì)合同預(yù)計(jì)總收入和合同預(yù)計(jì)總成本的預(yù)測(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與調(diào)整。三是提高測(cè)算水平，確保工程項(xiàng)目合同收入、合同成本的合理預(yù)計(jì)。四是要完善對(duì)于操縱建造合同收入、合同成本產(chǎn)生的人為利潤(rùn)等違規(guī)行為的處罰機(jī)制，嚴(yán)肅合同收入、合同成本、利潤(rùn)的確定。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，拓展領(lǐng)域，提高專(zhuān)業(yè)技能和自身素質(zhì)

經(jīng)營(yíng)管理工作是一項(xiàng)繁瑣的工作，作為項(xiàng)目部總經(jīng)濟(jì)師的我更要做到縱觀大局、統(tǒng)籌兼顧，每一項(xiàng)工作都要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。在工作中，我以身作則，通過(guò)自身的模范作用，帶領(lǐng)分管部門(mén)內(nèi)職員在保證按時(shí)完成工作任務(wù)同時(shí)，還要求他們積極學(xué)習(xí)新知識(shí)，刻苦鉆研，努力提高業(yè)務(wù)水平，在工作中嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)提高工作效率及工作質(zhì)量。2010年度，通過(guò)我和分管部門(mén)職工的共同努力我標(biāo)段有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理、物資管理、信息化建設(shè)等工作都高效高質(zhì)完成且無(wú)一差錯(cuò)，保證了項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

1、提高法律事務(wù)的體系建設(shè)

針對(duì)項(xiàng)目部梅嶺隧道出口施工隊(duì)伍野蠻施工，質(zhì)量安全達(dá)不到施工要求，且占據(jù)工作面耽誤整個(gè)項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的惡劣時(shí)間，項(xiàng)目部合理運(yùn)用法律手段起訴影響項(xiàng)目施工的云南恒宏工程勞務(wù)有限公司。通過(guò)先予執(zhí)行的法律方法收回了營(yíng)地及工作面，保證了施工進(jìn)度及整體生產(chǎn)計(jì)劃。

在保證進(jìn)度的同時(shí)，增強(qiáng)了法律風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)，并通過(guò)溝通學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批了解法律程序，熟悉風(fēng)險(xiǎn)控制并能制約不良分子及惡性事件處理的人才，加強(qiáng)了后備人才的鍛煉。

3、開(kāi)展績(jī)效考核工作

項(xiàng)目部高度重視部門(mén)的績(jī)效考核工作，對(duì)項(xiàng)目部原有的考核制度進(jìn)行了兩次修訂，先后試行了360度滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)及工作目標(biāo)量化考核的方法，并結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況，最終確定了以工作計(jì)劃完成情況及溝通滿(mǎn)意評(píng)價(jià)為主的考核方法。在考核過(guò)程中針對(duì)項(xiàng)目部施工特點(diǎn)執(zhí)行前后方區(qū)別對(duì)待的考核方法，從而避免了“干好干壞一個(gè)樣、干多干少同吃飯”的情況發(fā)生，取得了良好的效果。

篇3

關(guān)鍵詞：指定、分包、防范

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、指定分包的定義

工程指定分包是指：由于業(yè)主認(rèn)為某一分包商在工程建設(shè)某方面的專(zhuān)業(yè)技能值得信賴(lài)或其熟悉某一工序、能提供某種令業(yè)主滿(mǎn)意的材料或工程設(shè)備等，業(yè)主希望其為本工程所雇用，并指定其為分包商，由總承包商與其簽訂總分包合同。

指定分包具有以下幾點(diǎn)特征：一是指定分包人直接由發(fā)包人確定，不是由總承包人選定；二是指定分包的工程內(nèi)容包含在總包合同的承包范圍內(nèi)；三是由總承包人與指定分包人簽訂指定分包合同。

二、指定分包存在原因

目前，在我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)中，僅在《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》中明確禁止了發(fā)包人指定分包的行為。但均沒(méi)有明確在發(fā)包人發(fā)生違法指定分包行為時(shí)，應(yīng)對(duì)發(fā)包人采取何種處罰措施。

而在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（2005年1月1日施行）第12條中也只是規(guī)定了，發(fā)包人直接指定分包的工程中，僅在造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

由以上法律規(guī)定可以看出，雖然建設(shè)部也著力在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中禁止指定分包，但由于對(duì)發(fā)包人而言，相應(yīng)的行政法律責(zé)任缺失，民事責(zé)任也最多是當(dāng)指定分包出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，發(fā)包人僅承擔(dān)一部分過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

加之建筑市場(chǎng)屬賣(mài)方市場(chǎng)，施工總承包企業(yè)處于弱勢(shì)地位，如果業(yè)主一定要某個(gè)分包單位承擔(dān)部分分包業(yè)務(wù)，完全可以要求總承包商與該分包商直接簽訂分包合同并以此作為總承包方承接業(yè)務(wù)的條件。這樣，業(yè)主就非常輕易地實(shí)現(xiàn)了指定分包的目的，又不必承擔(dān)因指定分包而帶來(lái)的少之又少的法律責(zé)任。

基于前述原因，實(shí)際施工中指定分包或變相指定分包仍然大量出現(xiàn)。

三、指定分包帶來(lái)的影響

由于對(duì)指定分包商的選擇只能服從，分包工程款支付又缺乏控制，總承包商對(duì)指定分包商的管理其實(shí)是難以落實(shí)的。而指定分包商自恃與業(yè)主存在的特殊關(guān)系，加之指定分包商與總承包商通常沒(méi)有過(guò)往合作經(jīng)驗(yàn)，雙方在溝通、配合上容易產(chǎn)生分歧，指定分包商不服從總承包商管理，經(jīng)常在現(xiàn)場(chǎng)由于工作界面安排和設(shè)施使用上發(fā)生爭(zhēng)議，導(dǎo)致工期延誤和質(zhì)量缺陷。當(dāng)工程質(zhì)量和進(jìn)度出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，總包單位往往礙于業(yè)主情面不能或無(wú)法采取處罰措施，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

總之，由于國(guó)家對(duì)發(fā)包人指定分包的缺少完整、有效的法律束縛，且系統(tǒng)管理制度不健全，加之發(fā)包人趨利避害、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中存在著大量的發(fā)包人強(qiáng)行指定分包行為。其不僅增大了總承包人的管理難度，同時(shí)因指定分包引發(fā)的糾紛和訴訟官司十分突出，嚴(yán)重?fù)p害了總承包人的利益。

四、指定分包的風(fēng)險(xiǎn)防范

指定分包對(duì)總承包人而言存在較大風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上如何來(lái)減小、甚至規(guī)避總承包人的法律風(fēng)險(xiǎn)？最根本的途徑無(wú)非是反對(duì)發(fā)包人指定分包人，拒絕簽訂指定分包合同，但在現(xiàn)實(shí)中業(yè)主占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，這樣的途徑畢竟不是很現(xiàn)實(shí)?？偝邪嗽跓o(wú)法回避業(yè)主指定分包人的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、盡量避免與指定分包人簽訂指定分包合同，爭(zhēng)取使發(fā)包人與指定分包人直接簽訂指定分包合同，使指定分包工程變?yōu)榭偘贤夤こ?。從根本上解決指定分包帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、要求發(fā)包人參與指定分包合同的簽訂。若必須與指定分包人簽訂指定分包合同的，爭(zhēng)取簽訂包括發(fā)包人、指定分包人在內(nèi)的三方協(xié)議，約定總承包人僅履行總包管理之責(zé)，付款義務(wù)在發(fā)包人一方。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。在指定分包中，指定分包人通常與業(yè)主有著較為密切的關(guān)系，有時(shí)甚至存在不正當(dāng)關(guān)系；業(yè)主往往會(huì)介入總承包人對(duì)指定分包的管理，甚至繞過(guò)總承包人直接與指定分包人溝通，增加了總承包人對(duì)建設(shè)工程的管理難度?？偝邪藨?yīng)爭(zhēng)取業(yè)主的信任，充分行使合同賦予的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工的管理，包括進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等，承擔(dān)其對(duì)指定分包人的監(jiān)管責(zé)任，并保存好項(xiàng)目施工中與指定分包人之間的往來(lái)函件、簽證、會(huì)議紀(jì)要等原始書(shū)面的證據(jù)資料。

4、“背靠背”條款的運(yùn)用。所謂分包合同的“背靠背”條款，是指總承包人在分包合同中約定，其向分包人支付款項(xiàng)的前提條件是其已獲得業(yè)主的支付，若指定分包人在不具備該前提條件的情況下，以任何形式向總承包人主張工程款均視為違約，應(yīng)承擔(dān)一定數(shù)額的違約金。

我國(guó)現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同(示范文本)》第 19.5 條規(guī)定“分包合同價(jià)款與總包合同相應(yīng)部分價(jià)款無(wú)任何連帶關(guān)系?！奔锤袷轿谋局胁恢С帧氨晨勘场睏l款，但合同雙方可以就付款條款做特殊約定。只要約定了“背靠背”條款，指定分包人向總承包人追索工程款時(shí)，需要承擔(dān)較大的舉證責(zé)任，對(duì)總承包人來(lái)說(shuō)是極為有利的。

五、對(duì)于業(yè)主指定分包在工程各階段的管理

（一）招標(biāo)階段

在指定分包招標(biāo)時(shí)，業(yè)主應(yīng)根據(jù)總進(jìn)度安排，及時(shí)招標(biāo)選定指定分包商并促使其盡快介入工程，實(shí)現(xiàn)工序間的合理搭接，即合同時(shí)間上的協(xié)調(diào)。另外，在編制指定分包的招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件包括合同中明確列出那些需要交叉配合的界面及工作量清單，就合同當(dāng)事人之間的責(zé)權(quán)利進(jìn)行公正、合理地分配，以便以后處理各方關(guān)系時(shí)有章可循。由于總、分包合同往往不在同一時(shí)間簽訂，所以在設(shè)計(jì)相應(yīng)招標(biāo)文件時(shí)，就要強(qiáng)化合同生效前的審查，并對(duì)日后可能出現(xiàn)的缺陷和疏漏制定相應(yīng)對(duì)策，防患于未然。

（二）施工階段

在工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主或其委托的監(jiān)理工程師在對(duì)指定分包商的管理中，要做到以下幾點(diǎn)：

1.鼓勵(lì)指定分包商參加工地會(huì)議，在必要時(shí)，業(yè)主或監(jiān)理工程師可向承包商提出分包商參加工地會(huì)議的建議，以便及時(shí)獲知指定分包商的進(jìn)度、質(zhì)量情況。

2. 對(duì)指定分包工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)刂萍s和控制。若發(fā)現(xiàn)指定分包商的工程質(zhì)量、進(jìn)度難以達(dá)到要求，應(yīng)果斷采取措施，要求承包商對(duì)指定分包商限期整改，對(duì)嚴(yán)重違約的及時(shí)清退。

3.業(yè)主（監(jiān)理工程師）和承包商應(yīng)對(duì)指定分包工程的重點(diǎn)部位的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并采取相應(yīng)處理措施。

4.在多個(gè)施工隊(duì)伍同時(shí)施工時(shí)，業(yè)主要做好指定分包商同各方關(guān)系的協(xié)調(diào)工作?？傊?，在施工過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)指定分包工程的控制管理，以審批、檢查、計(jì)量支付等手段，以工地會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式解決承包商與指定分包商的關(guān)系及施工中存在問(wèn)題，以保證指定分包工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度。

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；營(yíng)改增；影響；應(yīng)對(duì)策略

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)催化了稅制改革，從2012年1月1日起，我國(guó)率先在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展從征收營(yíng)業(yè)稅改為征收增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”）。隨后，北京等10個(gè)?。ㄖ陛犑小⒂?jì)劃單列市）陸續(xù)加入“營(yíng)改增”試點(diǎn)隊(duì)伍。2013年8月，“營(yíng)改增”進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在博源基金會(huì)成立五周年論壇上透露，建筑安裝業(yè)"營(yíng)改增"試點(diǎn)因?yàn)檫^(guò)于復(fù)雜，今年未能成功實(shí)施，需要待到明年啟動(dòng)。由于配套改革尚未啟動(dòng)、配套政策尚未明確、增值稅抵扣鏈條還不完整、建筑業(yè)管理模式還很粗放等因素，“營(yíng)改增”必將對(duì)建筑企業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響和巨大的沖擊，“營(yíng)改增”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性變革，對(duì)建筑行業(yè)的影響較大，增值稅業(yè)務(wù)處理涉及到企業(yè)管理、工程經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃成本、人力資源、設(shè)備物資、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律事務(wù)和信息技術(shù)等各個(gè)部門(mén)，進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的取得涉及公司所有人員，將會(huì)對(duì)公司方方面面帶來(lái)一系列影響，建筑企業(yè)必須積極籌劃、冷靜應(yīng)對(duì)，才能將“營(yíng)改增”帶來(lái)的沖擊降到最低。

一、對(duì)企業(yè)管理部門(mén)的影響及應(yīng)對(duì)策略

目前，項(xiàng)目都是以集團(tuán)公司名義承攬，中標(biāo)后設(shè)立集團(tuán)指揮部作為臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)，各子（分）公司作為施工主體，物資公司成立材料采購(gòu)調(diào)配中心，通過(guò)招投標(biāo)形式統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)材料并通過(guò)集團(tuán)指發(fā)往各工區(qū)。另外，各子公司之間互借資質(zhì)承攬路外項(xiàng)目的情況也較為普遍，個(gè)別單位甚至存在出借資質(zhì)，掛靠經(jīng)營(yíng)。這樣的管理模式違背了增值稅“三流”統(tǒng)一的原理，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理部門(mén)要轉(zhuǎn)變管理理念，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整管理模式，完善績(jī)效考核機(jī)制，充分發(fā)揮工程公司管理、施工能力，提高子公司資質(zhì)等級(jí)或逐步弱化子公司，設(shè)立分公司、專(zhuān)業(yè)化公司、區(qū)域公司，積極推行法人管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)扁平化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理。

二、對(duì)工程經(jīng)營(yíng)部門(mén)的影響及應(yīng)對(duì)策略

“營(yíng)改增”后，在目前建設(shè)方占主導(dǎo)地位的市場(chǎng)環(huán)境中，給施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作會(huì)帶來(lái)更大壓力。一方面流轉(zhuǎn)稅由價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅，營(yíng)業(yè)收入減少，企業(yè)規(guī)模萎縮，工程經(jīng)營(yíng)部門(mén)投標(biāo)時(shí)要充分考慮“營(yíng)改增”影響，認(rèn)真仔細(xì)測(cè)算企業(yè)實(shí)際成本與稅負(fù)，精心籌劃，科學(xué)計(jì)算，將稅費(fèi)成本納入投標(biāo)報(bào)價(jià)；另一方面，要積極和業(yè)主磋商，修改調(diào)整投標(biāo)條件，取消甲供材料管理模式，保證企業(yè)材料采購(gòu)進(jìn)項(xiàng)稅額足額抵扣。

三、對(duì)計(jì)劃成本部門(mén)的影響及應(yīng)對(duì)策略

“營(yíng)改增”后對(duì)于計(jì)劃成本部門(mén)的工作，必須考慮以下方面：第一，營(yíng)業(yè)稅取費(fèi)從概算定額中的退出將直接導(dǎo)致企業(yè)收入減少，建筑行業(yè)實(shí)行11%的增值稅率，企業(yè)稅負(fù)明顯增加，企業(yè)利潤(rùn)空間將被侵蝕。建筑工程基礎(chǔ)定額與預(yù)算需及時(shí)修訂，企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算定額也必須相應(yīng)調(diào)整，重新編制。第二，除總承包、專(zhuān)業(yè)分包能取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票據(jù)實(shí)抵扣外，其他經(jīng)營(yíng)模式由于合同簽訂方與實(shí)際承包方分離，名稱(chēng)不一致都無(wú)法進(jìn)行正常抵扣。計(jì)劃部門(mén)需認(rèn)真研究相關(guān)政策，嚴(yán)格按照《建筑法》《合同法》規(guī)定，依法安排分包業(yè)務(wù)，科學(xué)選擇分包模式，千方百計(jì)降低企業(yè)稅負(fù)。第三，要及時(shí)梳理未完合同，積極與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，辦理變更調(diào)差工作時(shí)充分考慮稅改影響。第四，適時(shí)修訂責(zé)任成本管理辦法，對(duì)責(zé)任成本預(yù)算的編制、分解、考核等環(huán)節(jié)要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，尤其考慮對(duì)增值稅稅負(fù)的考核。第五，在對(duì)上、對(duì)下計(jì)價(jià)時(shí)要充分考慮價(jià)格變動(dòng)的影響，同時(shí)要協(xié)調(diào)業(yè)主和分包單位增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具時(shí)間，避免造成資金的提前支付。

四、對(duì)人力資源部門(mén)的影響及應(yīng)對(duì)策略

“營(yíng)改增”后，勞務(wù)分包管理的好壞對(duì)企業(yè)影響很大。目前很多項(xiàng)目使用沒(méi)有合格資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，不簽合同先上場(chǎng)，施工過(guò)程中超計(jì)價(jià)超撥款現(xiàn)象嚴(yán)重，被勞務(wù)隊(duì)牽著鼻子走，有些信譽(yù)差的勞務(wù)隊(duì)動(dòng)輒煽動(dòng)民工鬧事，擅自退場(chǎng)索要賠款，給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，而且計(jì)價(jià)結(jié)算時(shí)不能提供有效發(fā)票，項(xiàng)目只能通過(guò)計(jì)價(jià)結(jié)算單或自制勞務(wù)工資表的形式計(jì)列成本?！盃I(yíng)改增”后，這部分成本因?yàn)闆](méi)有合法票據(jù)，均不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)稅負(fù)。人力資源部門(mén)應(yīng)重新修訂勞務(wù)隊(duì)伍使用管理制度，規(guī)范勞務(wù)分包管理，可以考慮成立專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)公司或擇優(yōu)選擇外部有資質(zhì)的大型勞務(wù)公司，取得正規(guī)的勞務(wù)發(fā)票，待全國(guó)各行業(yè)“營(yíng)改增”后，順利實(shí)現(xiàn)增值稅抵扣鏈條的連續(xù)性。

五、對(duì)設(shè)備物資部門(mén)的影響及應(yīng)對(duì)策略

“營(yíng)改增”后，對(duì)施工企業(yè)的設(shè)備物資部門(mén)也提出了更高要求。首先，物資采購(gòu)人員要學(xué)習(xí)、了解并掌握增值稅的相關(guān)規(guī)定及征稅原理，便于下一步的設(shè)備物資采購(gòu)工作。其次，要對(duì)公司現(xiàn)有供應(yīng)商進(jìn)行梳理，確認(rèn)其納稅人資格，在公開(kāi)招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)擇優(yōu)選擇具有增值稅一般納稅人資格的供應(yīng)商，如果為小規(guī)模納稅人應(yīng)予以淘汰或調(diào)整交易價(jià)格。第三，要積極探索適合的物資集中采購(gòu)模式。由集團(tuán)公司統(tǒng)一與供應(yīng)商進(jìn)行洽談后，集團(tuán)公司和成員企業(yè)分別與供貨商簽訂合同，各自取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅票分別進(jìn)行抵扣。第四，合理安排設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，“營(yíng)改增”之前要在短期經(jīng)營(yíng)租賃和購(gòu)買(mǎi)間充分權(quán)衡，盡可能安排在“營(yíng)改增”之后采購(gòu)，以便設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額能充分抵扣。第五，清理企業(yè)現(xiàn)有周轉(zhuǎn)材料和設(shè)備，制定切實(shí)可行的方案，為“營(yíng)改增”后存量資產(chǎn)不可抵扣尋找解決途徑。

六、對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的影響及應(yīng)對(duì)策略

“營(yíng)改增”后，企業(yè)的稅務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算更加復(fù)雜，業(yè)務(wù)量倍增，對(duì)稅管人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求更高，責(zé)任心要求更強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與稅務(wù)管理難度更大，目前的機(jī)構(gòu)和人員已經(jīng)不能滿(mǎn)足工作的需要，因而企業(yè)需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)管理人員，才能更好地適應(yīng)稅制變革的要求。

另外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)要積極關(guān)注“營(yíng)改增”進(jìn)程，加大宣傳培訓(xùn)力度，組織力量進(jìn)行研討，建立完善與增值稅管理配套的規(guī)章制度，針對(duì)增值稅發(fā)票管理、會(huì)計(jì)核算，全面預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、收入確認(rèn)、收付款管理等制定符合企業(yè)實(shí)際的管理辦法。

七、對(duì)法律事務(wù)部門(mén)的影響及應(yīng)對(duì)策略

“營(yíng)改增”后，法律事務(wù)部工作人員不僅要加強(qiáng)對(duì)增值稅相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要及時(shí)修訂、完善集團(tuán)公司的合同管理辦法，規(guī)范合同范本，加大對(duì)重大合同評(píng)審和跟蹤管理力度。要求各部門(mén)在合同約定中，注意約定明確的稅費(fèi)憑證開(kāi)具和款項(xiàng)結(jié)算時(shí)點(diǎn)。特別是在分包合同、設(shè)備物資采購(gòu)等合同中要明確約定由對(duì)方開(kāi)具合法、有效的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。還要約定在對(duì)方提供相應(yīng)的請(qǐng)款申請(qǐng)、購(gòu)銷(xiāo)憑證、增值稅專(zhuān)用發(fā)票后再行付款。對(duì)于結(jié)算條款要盡量延緩納稅期限，緩解企業(yè)資金壓力，杜絕簽訂模棱兩可的合同，導(dǎo)致在履行過(guò)程中雙方糾紛不斷。

八、對(duì)信息管理部門(mén)的影響及應(yīng)對(duì)策略

篇5

【關(guān)鍵詞】工程；成本；管理；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.工程項(xiàng)目責(zé)任成本定義

工程項(xiàng)目責(zé)任成本是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成本費(fèi)用的可控程度，由公司核定額度，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)歸集、控制并承擔(dān)責(zé)任的成本和費(fèi)用。責(zé)任成本由直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和稅金組成。項(xiàng)目部應(yīng)在責(zé)任成本范圍內(nèi)，按期、優(yōu)質(zhì)、安全地完成項(xiàng)目實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本節(jié)余。工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是以項(xiàng)目可控成本費(fèi)用為對(duì)象，以責(zé)任成本為控制標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目管理策劃、施工方案優(yōu)化、工期質(zhì)量安全管理、成本費(fèi)用過(guò)程控制、成本核算分析、等綜合管理措施為手段。

2.工程項(xiàng)目責(zé)任成本制定

項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目開(kāi)工后及時(shí)組成項(xiàng)目責(zé)任成本編制工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目責(zé)任成本編制工作。組長(zhǎng)由責(zé)任成本管理分管責(zé)任人擔(dān)任，相關(guān)人員參與工作小組工作。責(zé)任成本編制按照確定項(xiàng)目管理模式、組建項(xiàng)目經(jīng)理部、合同交底（或中標(biāo)項(xiàng)目基本情況交底）、熟悉設(shè)計(jì)圖紙并開(kāi)展施工調(diào)查、確定項(xiàng)目實(shí)施性施工方案、核定工程數(shù)量、確定資源價(jià)格、編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算、形成項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算編制報(bào)告的流程進(jìn)行編制。項(xiàng)目責(zé)任成本編制依據(jù)：

2.1招投標(biāo)文件及施工承包合同；

2.2任務(wù)劃分文件；

2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)的施工組織設(shè)計(jì)；

2.4.工程數(shù)量清單；

2.5.按投標(biāo)時(shí)調(diào)查或測(cè)算確定的材料采購(gòu)（采集）、設(shè)備租賃和人工及勞務(wù)分包單價(jià)及《公司內(nèi)部人工費(fèi)定額指標(biāo)》；

3.工程責(zé)任成本的過(guò)程管理

施工方案在很大程度上決定著項(xiàng)目的成本。各級(jí)要按照公司施工技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，圍繞技術(shù)方案、工期安排、資源配備、臨時(shí)過(guò)渡工程布置和安全、質(zhì)量、環(huán)保保障措施等重點(diǎn)內(nèi)容，逐級(jí)進(jìn)行施工方案優(yōu)化和審批，實(shí)現(xiàn)施工方案對(duì)項(xiàng)目成本的預(yù)控。各級(jí)總工程師是組織編制和優(yōu)化、審批項(xiàng)目實(shí)施性施工組織的責(zé)任人。項(xiàng)目未編制實(shí)施性施工組織或未按分級(jí)管理辦法報(bào)批，原則上不得正式開(kāi)工。未經(jīng)審批的實(shí)施性施工組織，不能作為編制責(zé)任成本預(yù)算的依據(jù)。項(xiàng)目整體實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)因故不能及時(shí)編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)圖紙到位等情況，分階段、分部位進(jìn)行編制和審批，并逐步完善。責(zé)任成本預(yù)算也據(jù)此進(jìn)行分階段、分部位同步編制。各級(jí)施工方案優(yōu)化節(jié)約的成本同各級(jí)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。公司優(yōu)化形成的節(jié)約成為上交收益；優(yōu)化形成的節(jié)約成為責(zé)任成本節(jié)余。實(shí)行方案優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)制度。組織施工方案優(yōu)化節(jié)約的成本費(fèi)用，經(jīng)公司審批后，在凈節(jié)余額的10％以?xún)?nèi)直接獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。該項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)在責(zé)任成本中列支。

3.1.資源價(jià)格逐級(jí)管理

3.1.1資源價(jià)格控制的主要方面為工、料、機(jī)價(jià)格和勞務(wù)分包單價(jià)。

3.1.2項(xiàng)目開(kāi)工前，公司負(fù)責(zé)組織調(diào)查并審核確定當(dāng)?shù)毓べM(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備租賃的市場(chǎng)價(jià)格，以此作為編制勞務(wù)分包控制單價(jià)和項(xiàng)目經(jīng)理部采購(gòu)材料、租賃設(shè)備的最高限價(jià)。根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，采取招標(biāo)等方式在上述控制單價(jià)和最高限價(jià)內(nèi)決定勞務(wù)分包、材料采購(gòu)和設(shè)備租賃等的實(shí)際價(jià)格，并按公司相關(guān)管理辦法報(bào)經(jīng)公司審批后執(zhí)行。

3.2.勞務(wù)分包管理

嚴(yán)格執(zhí)行公司勞務(wù)分包管理各項(xiàng)制度。必須按公司示范合同文本先簽合同后開(kāi)工，合同為單價(jià)合同，禁止“點(diǎn)子”合同；合同單價(jià)控制在公司批準(zhǔn)的控制單價(jià)內(nèi)；按月計(jì)量支付，工程數(shù)量現(xiàn)場(chǎng)收方確定，并嚴(yán)格控制在公司批準(zhǔn)的責(zé)任成本預(yù)算數(shù)量以?xún)?nèi)；資金撥付控制在計(jì)量支付減去各項(xiàng)扣款后的余額內(nèi)，不超撥超付；建立計(jì)量支付管理臺(tái)帳；確保民工工資按月足額支付。

3.3.物資設(shè)備管理

3.3.1嚴(yán)格執(zhí)行公司物資設(shè)備管理的各項(xiàng)制度，努力使項(xiàng)目材料、機(jī)械使用費(fèi)支出控制在公司批準(zhǔn)的范圍內(nèi)。

3.3.2主要材料采購(gòu)嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制度，做到比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)距、算成本，優(yōu)中選低（價(jià)）；使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行限額發(fā)料制度，做到發(fā)料前有限額，發(fā)料中有控制，完工后有核銷(xiāo)。

3.3.3機(jī)械設(shè)備嚴(yán)格按施工組織配備并優(yōu)先采用內(nèi)部租賃方式，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、生產(chǎn)適用。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用環(huán)節(jié)的管理，合理安排，減少閑置，及時(shí)維修保養(yǎng)，不斷提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率。

3.3.4物資和設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)建立各項(xiàng)管理臺(tái)帳，按核算期進(jìn)行材料和機(jī)械使用費(fèi)支出的核算。

3.3.5由公司物資設(shè)備管理部門(mén)牽頭，在公司范圍內(nèi)逐步建立物資采購(gòu)與設(shè)備租賃價(jià)格信息平臺(tái)，并適時(shí)更新完善。

3.4.安全質(zhì)量管理

嚴(yán)格執(zhí)行公司安全質(zhì)量管理的各項(xiàng)制度，切實(shí)做好安全質(zhì)量管理工作，確保生產(chǎn)安全，質(zhì)量?jī)?yōu)良，防止發(fā)生安全質(zhì)量事故造成項(xiàng)目成本增加。

3.5.項(xiàng)目收尾管理

項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，應(yīng)按公司有關(guān)管理規(guī)定及時(shí)納入收尾管理。做好末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)、竣工決算、資產(chǎn)移交和配合審計(jì)等工作，及時(shí)回收工程質(zhì)量保證金。

4.項(xiàng)目責(zé)任成本分析

項(xiàng)目責(zé)任成本分析必須遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制、成本配比、按實(shí)核算的原則，嚴(yán)格劃清成本界限，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)際收入和成本費(fèi)用開(kāi)支情況，嚴(yán)禁弄虛作假，虛列收入或成本費(fèi)用。項(xiàng)目責(zé)任成本分析應(yīng)采取對(duì)比分析的方法。定期對(duì)實(shí)際完成工程量與責(zé)任成本預(yù)算工程量，實(shí)際消耗量與責(zé)任成本預(yù)算消耗量，實(shí)際價(jià)格與責(zé)任成本預(yù)算價(jià)格，各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與責(zé)任成本預(yù)算發(fā)生額逐一進(jìn)行對(duì)比分析。定期對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本進(jìn)行分析，形成書(shū)面資料，通過(guò)責(zé)任成本分析達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找原因、落實(shí)整改措施，為項(xiàng)目后期策劃及項(xiàng)目決策者，給予指導(dǎo)性意見(jiàn)，提高項(xiàng)目效益的目的。責(zé)任成本管理取得良好效果的重要手段，要搞好成本分析一般應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

4.1建立嚴(yán)密的成本核算組織體系，各部門(mén)均應(yīng)承擔(dān)成本核算責(zé)任，并應(yīng)處理好項(xiàng)目的成本核算與的關(guān)系，實(shí)行分級(jí)分析和分口分析；

4.2要把項(xiàng)目的成本分析基礎(chǔ)扎在業(yè)務(wù)核算上，首先做好實(shí)物核算，做好原始記錄，保證成本核算的準(zhǔn)確性和可靠性；

4.3分期搞好施工“三算”，開(kāi)工前搞好預(yù)算，以便預(yù)測(cè)盈虧，確定項(xiàng)目的責(zé)任成本；施工中搞好會(huì)計(jì)核算、工程價(jià)款結(jié)算和內(nèi)部承包結(jié)算，確保收入兌現(xiàn)；竣工后搞好項(xiàng)目的成本竣工結(jié)算；

4.4要為成本分析創(chuàng)造良好的外部和內(nèi)部條件，良好的外部條件包括明確定價(jià)方式、承包方式、價(jià)格狀況及經(jīng)濟(jì)法規(guī)等；良好的內(nèi)部條件包括完善成本核算制度、定額、計(jì)量、信息流通體系等基礎(chǔ)工作，健全的指標(biāo)體系，嚴(yán)明的考核方法，建立完整的成本臺(tái)帳等。

5.結(jié)束語(yǔ)

因此，工程項(xiàng)目為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目責(zé)任成本的管理，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)建立建全工程項(xiàng)目責(zé)任成本制度，制定工程項(xiàng)目責(zé)任成本，對(duì)工程全面實(shí)施責(zé)任成本管理，使項(xiàng)目成本嚴(yán)格控制在責(zé)任成本范圍以?xún)?nèi)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收的目的。

參考文獻(xiàn)

曹錫銳等 建筑企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理[M] 北京：人民出版社，2012

篇6

就其研究采取具體措施，旨在規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序，使其健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建筑勞務(wù)市場(chǎng)；治理；措施

The construction labor market governance

Wang Jian,Sun Wen-jian

(Nanjing University of Civil Engineering Nanjing Jiangsu 211816)

【Abstract】according to the labor market problems, from a financial, legal, market, rural migrant workers in four aspects analyzes reasons, and then the research to take specific measures, is to regulate the market order of building services, make its healthy development.

【Key words】Construction labor market;Governance;Measure

1. 序言

隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷的改革和開(kāi)放，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，建筑施工企業(yè)管理層和勞務(wù)層的“兩層分離”，開(kāi)始出現(xiàn)建筑二級(jí)市場(chǎng)建筑勞務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)國(guó)家政策和法律法規(guī)的不斷健全，建筑勞務(wù)市場(chǎng)已有的長(zhǎng)足的進(jìn)步和健康穩(wěn)定的發(fā)展。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，特別是我國(guó)建筑企業(yè)推進(jìn)施工作業(yè)勞務(wù)分包的進(jìn)度相對(duì)滯后，“包工頭”帶隊(duì)仍是建筑勞務(wù)的主要形式，施工作業(yè)使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人的情況較為普遍，二級(jí)及二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)的施工作業(yè)仍使用零散勞務(wù)班組。由此引發(fā)的問(wèn)題諸如市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞務(wù)權(quán)益保護(hù)等關(guān)系到社會(huì)和諧與穩(wěn)定等方面的問(wèn)題仍普遍存在。政府雖然強(qiáng)制規(guī)定勞務(wù)分包必須以勞務(wù)企業(yè)形式交易，但仍然存在通過(guò) “掛靠”等方式維持實(shí)質(zhì)上的“包工頭”交易模式。

2. 建筑勞務(wù)市場(chǎng)問(wèn)題的原因分析：

2.1 財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)因素影響。

非正規(guī)組織的勞務(wù)分包隊(duì)伍的農(nóng)民工機(jī)會(huì)成本比較低，而且沒(méi)有注冊(cè)成本和稅收的壓力，施工成本低廉且具有機(jī)制靈活如利潤(rùn)分配機(jī)制便于調(diào)動(dòng)積極性、財(cái)務(wù)機(jī)制靈活便于尋租。其管理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、管理層次少，包工頭負(fù)責(zé)組織施工、農(nóng)民工負(fù)責(zé)施工建設(shè)，不會(huì)給今后施工企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而成建制勞務(wù)企業(yè)的支出成本要高很多，成立勞務(wù)企業(yè)的成本往往較大，具體包括：（1）注冊(cè)成本，繳納注冊(cè)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。按照現(xiàn)行規(guī)定，木工、砌工、石制、鋼筋、混凝土、油漆、抹灰等作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定注冊(cè)資金在30萬(wàn)元以上。（2）運(yùn)作成本，一旦成立就必須付出固定成本和可變成本，如購(gòu)買(mǎi)必要的勞保、安全設(shè)備，支付勞務(wù)工資、日常開(kāi)支。（3）稅收成本:按照規(guī)定總承包企業(yè)已經(jīng)按照工程總額交納了營(yíng)業(yè)稅了，但成立勞務(wù)企業(yè)責(zé)任要繳納營(yíng)業(yè)稅，勞務(wù)企業(yè)承受著雙重稅賦負(fù)擔(dān)。（4）其他成本：按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，勞務(wù)企業(yè)要支付勞務(wù)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)；成立工會(huì)組織要支付會(huì)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。總之成立成建制勞務(wù)企業(yè)的凈收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于包工頭勞務(wù)制度的凈收益。效率高于保障的價(jià)值取向，使得工程建設(shè)業(yè)主在發(fā)包工程時(shí)，必然在事實(shí)上將低標(biāo)價(jià)列為評(píng)標(biāo)的首選條件，項(xiàng)目業(yè)主的這一需求，通過(guò)利益鏈傳遞給在同樣價(jià)值取向支配下己經(jīng)具有最大限度降低成本意愿的中標(biāo)人。其結(jié)果是，工程承包人在其技術(shù)、管理能力所及的范圍內(nèi)降低成本的效果已經(jīng)不能滿(mǎn)足需要，迫使企業(yè)超越法律和制度的限制，尋求低成本競(jìng)爭(zhēng)途徑，從而為“包工頭”交易模式打開(kāi)了廣闊的空間。

2.2 法律法規(guī)的不健全。

《建筑法》中規(guī)定“工程主體結(jié)構(gòu)必須由總承包企業(yè)自己完成”，但從1984年開(kāi)始的基于“項(xiàng)目法施工”的建筑施工企業(yè)管理層和勞務(wù)層的“兩層分離”，企業(yè)往往只保留少數(shù)技術(shù)型、管理型的工人，企業(yè)本身沒(méi)有能進(jìn)行主體施工的勞務(wù)人員，絕大多數(shù)實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)操作都是由企業(yè)外部的勞務(wù)來(lái)承擔(dān)，這就造成一些外來(lái)勞務(wù)分包隊(duì)伍與施工總承包企業(yè)緊密協(xié)作形成較為牢固的內(nèi)部分包的依附關(guān)系。而這些為大型施工總承包企業(yè)提供建筑勞務(wù)作業(yè)人員的建筑勞務(wù)企業(yè)，為了追求最大利潤(rùn)，偷稅漏稅，他們又不愿意申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和領(lǐng)取勞務(wù)資質(zhì)。這就造成建筑勞務(wù)市場(chǎng)存在許多沒(méi)有資質(zhì)，沒(méi)有執(zhí)照的勞務(wù)分包隊(duì)伍。同時(shí)由于他們和施工總承包企業(yè)關(guān)系密切，且有多年的工作關(guān)系，其自身的施工質(zhì)量有保證，深受施工總承包企業(yè)的青睞。

2.3 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制缺乏。

由于推行建筑勞務(wù)分包制度的時(shí)間較短，業(yè)內(nèi)各方認(rèn)識(shí)不到位，仍不同程度地存在“重總包，輕勞務(wù)”的觀念，忽視了對(duì)建筑勞務(wù)分包管理的政策宣傳、引導(dǎo)和研究。各地有形建筑市場(chǎng)服務(wù)范圍僅涵蓋建設(shè)工程承發(fā)包，對(duì)勞務(wù)包監(jiān)管服務(wù)比較缺失。加之，國(guó)家對(duì)勞務(wù)作業(yè)分包僅停留在勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)管理層面，如2007年6月26日建設(shè)部的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（第159號(hào)令）規(guī)定“施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)”。勞務(wù)分包缺乏明確強(qiáng)制性的法規(guī)政策依據(jù)，各項(xiàng)管理監(jiān)督機(jī)制不健全，勞務(wù)分包市場(chǎng)的培育發(fā)展滯后。我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》以及建設(shè)部的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中并沒(méi)有規(guī)定勞務(wù)分包必須采用招標(biāo)的形式。這就造成許多勞務(wù)分包合同都是進(jìn)行私下協(xié)商和簽訂的。施工總承包企業(yè)為了自身利益和其他方面原因不會(huì)考察對(duì)方的企業(yè)資質(zhì)有否，而由于是私下交易，作為市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門(mén)也無(wú)法進(jìn)行干預(yù)，這就造成許多非正規(guī)的勞務(wù)分包隊(duì)伍在市場(chǎng)存在。

2.4 農(nóng)民工自身。

我國(guó)的農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，他們是農(nóng)民戶(hù)口，但他們又從事著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工作；他們生活在城市，但又不能完全融入城市的生活。從傳統(tǒng)意義上講，他們既不是真正的農(nóng)民，也不是真正的工人。特別是很多農(nóng)民工都是從事農(nóng)業(yè)作業(yè)的農(nóng)民，只是在農(nóng)閑時(shí)節(jié)進(jìn)城進(jìn)行工作，來(lái)增加一些額外收入，由于其工作時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)性明確所以這些農(nóng)民工不愿進(jìn)一些既要浪費(fèi)時(shí)間又要浪費(fèi)金錢(qián)進(jìn)行培訓(xùn)的正規(guī)的勞務(wù)分包企業(yè)，而是靠血緣、地緣、人緣“三緣”關(guān)系進(jìn)城務(wù)工，自然而然的進(jìn)入包工頭散兵游勇式的用工中。促進(jìn)了包工頭式用工的泛濫，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的大量出現(xiàn)。

3. 規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展的措施：

3.1 扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展。

成建制勞務(wù)企業(yè)制度的建立需要政策的傾斜與支撐。由前面分析得出，其他雇用模式向成建制勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于缺乏經(jīng)濟(jì)原動(dòng)力。為此，行政主管部門(mén)應(yīng)制訂相應(yīng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)其他非制度化形態(tài)向制度化形態(tài)的轉(zhuǎn)變。降低成建制勞務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，降低其成本費(fèi)用，具體說(shuō)如降低企業(yè)注冊(cè)資金、消除總承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)雙重上繳營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題、財(cái)務(wù)制度應(yīng)允許勞務(wù)企業(yè)留有一定比例的“活動(dòng)空間”，在稅收扶植、減免行政管理費(fèi)、工程發(fā)包等諸多方面給予優(yōu)惠政策，當(dāng)然這需要建設(shè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)的積極配合，盡量降低成建制勞務(wù)企業(yè)的成本，增加其凈收益，讓勞務(wù)企業(yè)有利可圖。為勞務(wù)企業(yè)制度建立創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

3.2 健全配套法規(guī)，建立良好的制度環(huán)境。

應(yīng)制定結(jié)構(gòu)合理、層次分明、符合實(shí)際、競(jìng)爭(zhēng)有序的分包格局的一系列法規(guī)和規(guī)章，使市場(chǎng)準(zhǔn)入界定、分包交易、勞務(wù)合同管理、勞動(dòng)用工合同規(guī)范以及勞務(wù)培訓(xùn)制度、待證上崗制度等有法可依。對(duì)有關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)?shù)男薷模纭督ㄖā芬?guī)定：“總承包企業(yè)必須自身完成工程主體結(jié)構(gòu)”等條款作出修改，促進(jìn)大中型總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)盡快向管理密集和技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，盡快剝離企業(yè)所屬的和依附掛靠的勞務(wù)分包隊(duì)伍，引導(dǎo)其向成建制勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)化，以獨(dú)立法人和市場(chǎng)主體參與勞務(wù)分包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)建筑勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。

建立勞務(wù)分包有形交易市場(chǎng)， 從規(guī)范總包企業(yè)工程分包管理入手， 制定建設(shè)工程分包市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法， 明確分包工程交易規(guī)則， 為建設(shè)工程總分包提供交易場(chǎng)所和信息平臺(tái)， 使工程分包交易進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)。有形交易市場(chǎng)的主要功能應(yīng)包括: 分包企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、提供勞務(wù)分包信息、分包合同備案管理、工程分包咨詢(xún)服務(wù)、分包業(yè)務(wù)的監(jiān)督等。一方面要規(guī)定勞務(wù)分包企業(yè)必須在交易市場(chǎng)進(jìn)行資質(zhì)登記備案， 淘汰那些無(wú)資質(zhì)的包工頭式零散用工、超資質(zhì)承包工程等行為， 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。另一方面要求總承包企業(yè)必須使用在交易市場(chǎng)進(jìn)行資質(zhì)登記備案的勞務(wù)分包企業(yè)， 防止勞務(wù)分包企業(yè)的墊資、施工企業(yè)的任意壓價(jià)、拖欠勞務(wù)費(fèi)等擾亂建設(shè)市場(chǎng)秩序的行為。通過(guò)勞務(wù)交易市場(chǎng)的建立來(lái)規(guī)范總分包交易行為， 遏制交易雙方不簽訂合同、簽訂陰陽(yáng)合同等行為， 杜絕違法分包、暗箱操作等情況的發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)。

建立建立勞務(wù)基地，促進(jìn)勞務(wù)輸出，改變農(nóng)民工現(xiàn)在邊務(wù)農(nóng)邊工作的狀態(tài)，讓其從農(nóng)村土地中脫離開(kāi)來(lái)，形成專(zhuān)業(yè)化，規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)基地和技能鑒定機(jī)構(gòu)的作用， 多渠道、多層次、多形式開(kāi)展培訓(xùn)與鑒定工作。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)與鑒定工作模式， 加強(qiáng)培訓(xùn)鑒定工作的針對(duì)性、實(shí)用性， 廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)， 促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為合格的建筑勞務(wù)人員。要發(fā)展一批具有地方特色和專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的建筑勞務(wù)基地， 促進(jìn)建筑勞務(wù)的專(zhuān)業(yè)技能和組織化程度的提高。積極發(fā)展市州級(jí)建筑勞務(wù)基地， 制訂相關(guān)扶持政策。同時(shí)要保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，工資保障方面，可探索創(chuàng)新農(nóng)民工工資支付方式，通過(guò)銀行、郵政等按月工資的試點(diǎn)，逐步對(duì)農(nóng)民工工資支付進(jìn)行全程監(jiān)控，推進(jìn)農(nóng)民工工資支付實(shí)現(xiàn)“日清月結(jié)”，進(jìn)一步預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生。社會(huì)保障方面，目前，國(guó)家正在抓緊制訂農(nóng)民工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。一旦頒布實(shí)施，建設(shè)、勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立。

4. 總結(jié)

我國(guó)的建筑勞務(wù)市場(chǎng)處于高速發(fā)展階段，快速的發(fā)展同時(shí)也伴隨著諸多的問(wèn)題產(chǎn)生，這就需要我們客觀地對(duì)待利弊，具體分析問(wèn)題根源所在，促進(jìn)我國(guó)建筑勞務(wù)市場(chǎng)和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［5］ 廖林書(shū).完善建筑勞務(wù)市場(chǎng)的思考［J］.建筑經(jīng)濟(jì)與管理，2008年第11期.

篇7

1.1建設(shè)方的管理（1）重視建筑方案設(shè)計(jì)。如何確保高端城市綜合體的品質(zhì)？對(duì)于建筑方案設(shè)計(jì)而言，主創(chuàng)建筑師的選擇尤為重要。而且一個(gè)項(xiàng)目工程建筑的建筑師是否為大師級(jí)，也是購(gòu)買(mǎi)或租賃高端寫(xiě)字樓世界500強(qiáng)企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)。因此，邀請(qǐng)建筑大師和國(guó)際一流設(shè)計(jì)公司是本項(xiàng)目的正確選擇。邀請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)大師如何做到好而不貴！很多建筑設(shè)計(jì)大師從頂級(jí)設(shè)計(jì)公司出來(lái)，創(chuàng)立自己的設(shè)計(jì)公司，他們均是親自操刀設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)費(fèi)確只有頂級(jí)設(shè)計(jì)公司的一半。因此，邀請(qǐng)知名設(shè)計(jì)大師，通過(guò)方案競(jìng)賽，得到了很好的效果，又節(jié)約不少的費(fèi)用。（2）聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)公司。所謂“隔行如隔山”，城市綜合體項(xiàng)目涉及專(zhuān)業(yè)多而復(fù)雜，如何既快又好的完成項(xiàng)目，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)公司是非常重要。項(xiàng)目公司管理部門(mén)設(shè)置齊全，同時(shí)聘請(qǐng)景觀、商業(yè)設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、幕墻、交通、機(jī)電、智能化等各專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)公司，全面參與工程的設(shè)計(jì)和施工管理。以“做精品、創(chuàng)標(biāo)桿”的理念，團(tuán)結(jié)合作，精心設(shè)計(jì)、施工、選材，精益求精，最求高品質(zhì)精品工程。（3）項(xiàng)目管理策劃書(shū)。項(xiàng)目初始就要制定項(xiàng)目管理策劃書(shū)，主要內(nèi)容包含項(xiàng)目目標(biāo)管理方案、項(xiàng)目難點(diǎn)、重點(diǎn)控制辦法、總進(jìn)度計(jì)劃、成本管理、分承包管理、設(shè)計(jì)管理、工程質(zhì)量控制、項(xiàng)目材料和設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、文件管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理等。（4）盡早確定分包商及主要材料。為了降低成本以及掌控項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理一般采取土建總承包+甲級(jí)分包的管理辦法。盡早確定分包商對(duì)項(xiàng)目成本和工期，非常關(guān)鍵。分包商可以盡早參與到項(xiàng)目施工管理過(guò)程中。從圖紙深化指導(dǎo)土建預(yù)埋檢驗(yàn)預(yù)埋成果各分包工程開(kāi)始施工。整個(gè)過(guò)程下來(lái)，可以提早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，施工缺陷，降低成本，贏得工期。（5）樣板先行。針對(duì)超高層辦公樓和酒店客房，精裝修設(shè)置樣板房。通過(guò)提前樣板房的施工，觀摩建筑布局、幕墻型式、機(jī)電設(shè)計(jì)的缺陷或需要優(yōu)化改進(jìn)之處，研判確定精裝修方案，能減少設(shè)計(jì)缺陷、減少設(shè)計(jì)變更、降低成本、贏得工期。（6）強(qiáng)化工程合同管理的核心地位，以合同為主線、為核心，實(shí)施工程項(xiàng)目管理。（7）重視監(jiān)理工作，強(qiáng)化總包管理，團(tuán)結(jié)合作，步調(diào)一致。各施工隊(duì)伍的施工協(xié)調(diào)，主要由施工總承包方承擔(dān)，業(yè)主方、監(jiān)理單位協(xié)助與支持總包方的管理。1.2監(jiān)理方管理（1）制定工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作考核辦法。對(duì)監(jiān)理工作提出基本要求，并設(shè)立一些獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。（2）施行監(jiān)理例會(huì)、擴(kuò)大監(jiān)理例會(huì)制度和專(zhuān)題會(huì)議制度。監(jiān)理例會(huì)每周召開(kāi)一次，會(huì)議內(nèi)容主要為回顧并檢查上周工作，確認(rèn)下周工作計(jì)劃，溝通信息，協(xié)調(diào)解決施工中遇到的問(wèn)題；每個(gè)月第一次監(jiān)理例會(huì)定位為監(jiān)理擴(kuò)大例會(huì)，要求各參建單位項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議主要目的是讓各參建單位領(lǐng)導(dǎo)掌握項(xiàng)目進(jìn)展信息，更有力度協(xié)調(diào)資源，解決施工中遇到的問(wèn)題；專(zhuān)題會(huì)議根據(jù)需要由各方組織發(fā)起，對(duì)工程進(jìn)程中的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題進(jìn)行研究、作出決議。（3）建立臺(tái)賬與報(bào)表制度。建立文檔管理、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、隱蔽工程驗(yàn)收、工程量審核等各類(lèi)臺(tái)賬。做好監(jiān)理日記、監(jiān)理安全周報(bào)、監(jiān)理月報(bào)，對(duì)施工進(jìn)程中的各種信息進(jìn)行匯總整理。做到有據(jù)可查，確實(shí)做好工程咨詢(xún)管理工作。1.3總承包方管理（1）建立適應(yīng)總包的組織機(jī)構(gòu)和管理架構(gòu)?？偘?xiàng)目管理部下設(shè)6個(gè)子部門(mén)。該部門(mén)分別為：工程部、物資部、技術(shù)部、質(zhì)量部、商務(wù)部、安全部。每個(gè)部門(mén)分別配置幾名專(zhuān)職人員管理，施工過(guò)程中聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的顧問(wèn)，做好指導(dǎo)工作。例如鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、超高層施工、機(jī)電安裝、精裝修等方面。項(xiàng)目經(jīng)理必須具備較強(qiáng)溝通能力、協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力；必須熟悉工程設(shè)計(jì)、施工、成本管理。（2）做好總承包管理規(guī)劃和管理制度建設(shè)。制定各項(xiàng)工作管理制度、程序、辦法；編制內(nèi)容詳細(xì)、安排合理的總體施工進(jìn)度計(jì)劃；將所有分包單位納入總包管理范疇。做好項(xiàng)目事務(wù)的總體調(diào)控、工作的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)，合理組織各專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍的有序施工作業(yè)，做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明、成品保護(hù)等總體協(xié)調(diào)管理工作，并制定相應(yīng)的管理細(xì)則。（3）采用各類(lèi)辦公軟件，進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、商務(wù)管理等。項(xiàng)目建立辦公局域網(wǎng)管理，應(yīng)用公司工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，體現(xiàn)了綠色施工中綠色環(huán)保的辦公條件。通過(guò)該平臺(tái)，提高工作效率和業(yè)務(wù)處理流程能力、降低運(yùn)營(yíng)成本，促使整個(gè)施工技術(shù)和管理水平的提高。

2工程施工技術(shù)管理及施工難點(diǎn)統(tǒng)一明確

工程的施工難點(diǎn)，是底板大體積混凝土施工、超高層鋼結(jié)構(gòu)精確安裝、框筒結(jié)構(gòu)的外框鋼管混凝土施工、框筒結(jié)構(gòu)的鋼筋混凝土核心筒爬模施工、高支模施工、建筑節(jié)能和環(huán)保應(yīng)用技術(shù)、新型建筑防水材料施工等。2.1土建工程2.1.1底板大體積混凝土施工大體積混凝土施工前，宜對(duì)施工階段混凝土澆筑體的溫度、溫度應(yīng)力及收縮應(yīng)力進(jìn)行計(jì)算。確定工程施工階段混凝土澆筑體的溫升峰值，里表溫差及降溫速率的控制指標(biāo)，制定相應(yīng)的溫控的技術(shù)措施。結(jié)構(gòu)或構(gòu)件混凝土的里表溫差大于25℃、混凝土表面與大氣溫差大于20℃時(shí)不宜拆模。大風(fēng)或氣溫急劇變化時(shí)不宜拆模。在炎熱和大風(fēng)干燥季節(jié)，應(yīng)采取逐段拆模、邊拆邊蓋的拆模工藝。2.1.2超高層鋼結(jié)構(gòu)精確安裝超高層辦公樓為鋼骨混凝土核心筒+筒外鋼管混凝土柱及鋼梁框架結(jié)構(gòu)。其中，鋼管柱截面為φ1500×24mm～φ1000×20mm,由底到頂共4次變截面。本工程鋼結(jié)構(gòu)總用量為18000t。鋼結(jié)構(gòu)的安裝：采用現(xiàn)場(chǎng)塔吊對(duì)鋼構(gòu)件進(jìn)行施工安裝，鋼管柱按照二層一節(jié)進(jìn)行深化及制作分節(jié)。外框鋼結(jié)構(gòu)鋼柱與鋼梁同步安裝，落后豎向混凝土核心筒2～3層，不等高同步攀升組織流水施工。塔樓樓層平面內(nèi)豎向投影點(diǎn)控制網(wǎng)閉合內(nèi)控法鋼柱柱頂標(biāo)高測(cè)量，定相對(duì)標(biāo)高控制值超偏處理超平結(jié)果與下節(jié)柱預(yù)檢數(shù)據(jù)綜合處理安裝鋼柱，確定錯(cuò)位值進(jìn)行比較分許測(cè)量數(shù)據(jù)鋼柱垂直度校正會(huì)審安裝測(cè)量記錄，指定對(duì)稱(chēng)焊接順序，確定特殊部位處理方案施焊，測(cè)量跟蹤觀測(cè)柱焊接檢驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)豎向投點(diǎn)控制的閉合提供下節(jié)鋼柱預(yù)控?cái)?shù)據(jù)圖。2.1.3鋼管混凝土柱混凝土施工工程超高層寫(xiě)字樓全高采用鋼管混凝土。鋼管混凝土應(yīng)用減少了豎向結(jié)構(gòu)件截面尺寸，增加了建筑使用面積，減輕了結(jié)構(gòu)自重。（1）鋼管混凝土柱內(nèi)混凝土為高拋防離析混凝土。澆筑采用高位拋落法，并用12m長(zhǎng)振動(dòng)棒全部振搗。當(dāng)振動(dòng)泵在鋼管柱內(nèi)進(jìn)行逐層振搗，每層振搗至混凝土表面平齊不再明顯下降，不再出現(xiàn)氣泡，表面泛出灰漿為止。振搗棒需垂直插入混凝土內(nèi)，快插慢拔，振搗棒應(yīng)插入下一層混凝土中5～10cm。振搗棒插點(diǎn)按梅花形布置，逐點(diǎn)移動(dòng)，按順序進(jìn)行，不得漏振。管外配合人工木槌敲擊，根據(jù)聲音判斷混凝土是否密實(shí)。（2）除最后一節(jié)鋼柱外，每節(jié)鋼管柱澆筑完，應(yīng)清掉上面的浮漿，待混凝土初凝后澆水養(yǎng)護(hù)，用塑料布將管口封住，并防止異物掉入。安裝上一節(jié)鋼柱前，應(yīng)將管內(nèi)的積水、浮漿、松動(dòng)的石子及雜物清除干凈。（3）當(dāng)最后一節(jié)澆注完畢后，噴涂混凝土養(yǎng)護(hù)液。采用塑料布將管口封住，待管內(nèi)混凝土強(qiáng)度達(dá)到要求后，用與混凝土強(qiáng)度等級(jí)相同砂漿進(jìn)行抹平，蓋上端板并焊好。（4）澆注過(guò)程中，派專(zhuān)人對(duì)混凝土質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。及時(shí)做好坍落度檢測(cè)，對(duì)有和易性，坍落度不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象混凝土堅(jiān)決不準(zhǔn)施工。（5）澆筑時(shí)留置同條件試塊及標(biāo)養(yǎng)護(hù)試塊，按相關(guān)規(guī)定留置。2.1.4整體提升鋼爬模的應(yīng)用本工程超高層辦公樓是單元式玻璃幕墻。超高層寫(xiě)字樓塔樓地上共41層，標(biāo)準(zhǔn)層高為4.2m，核心筒高度達(dá)到192.6m。核心筒模板工程采用電動(dòng)整體提升鋼模板工程技術(shù)，在保證防護(hù)安全的情況下節(jié)省大量鋼管和安全網(wǎng)。既提高了超高層塔樓核心筒剪力墻施工質(zhì)量，又提升了塔樓的施工速度。2.1.5高支模施工保證模板支撐架搭設(shè)的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性是本工程模板支撐系統(tǒng)的重點(diǎn)。施工過(guò)程中高支模模板支撐體系的搭設(shè)嚴(yán)格按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）和《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2002）的要求，編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案和技術(shù)交底，采用PKPM軟件進(jìn)行支撐系統(tǒng)的計(jì)算，施工過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)了模板支撐體系的搭設(shè)、驗(yàn)收工作，系統(tǒng)可靠。在模板安裝及拆除過(guò)程中，對(duì)各部位實(shí)施全面檢查驗(yàn)收，在混凝土澆筑前，組織相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，認(rèn)真填寫(xiě)模板檢查驗(yàn)收記錄，各項(xiàng)均驗(yàn)收合格進(jìn)入下道工序。2.1.6建筑節(jié)能和環(huán)保應(yīng)用技術(shù)本工程屋面保溫采用新型聚苯乙烯隔熱板，是以聚苯乙烯為原料。采用擠塑式壓出成型，規(guī)格厚度50～60mm，具有獨(dú)立的密閉式氣泡結(jié)構(gòu)。因此，有良好的隔熱保溫性能和防水性能，無(wú)毒、無(wú)味不變質(zhì)，具有防水、隔熱、保溫等多種功能，是當(dāng)今國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的保溫材料。適用于建筑物的隔熱、防潮工程。同時(shí)，它切割容易，固定簡(jiǎn)單，雙面膠、鐵片、鐵網(wǎng)與專(zhuān)業(yè)塑膠接著劑皆可粘著固定?？蓽p少原有屋面施工工藝中的保溫層、找平層和隔熱磚的施工，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2.1.7建筑防水新技術(shù)工程地下室底板、外墻和屋面采用4mm厚高分子防水卷材施工技術(shù)。高分子防水卷材屬于硫化橡膠型合成高分子卷材，其強(qiáng)度高、延伸性大、耐低溫好、耐老化等特點(diǎn)。同時(shí)，它改變了過(guò)去多疊層（如三氈四油等）和熱施工的傳統(tǒng)瀝青油氈防水作法，既簡(jiǎn)化了施工工序，提高了施工效率，也減少了環(huán)境污染，改善了勞動(dòng)條件。2.2項(xiàng)目機(jī)電工程管理機(jī)電工程詳實(shí)考慮系統(tǒng)多且復(fù)雜的特點(diǎn)。機(jī)電工程分為以下幾大系統(tǒng)：供熱通風(fēng)系統(tǒng)，采暖系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)、強(qiáng)電系統(tǒng)、智能弱電系統(tǒng)等。本項(xiàng)目采用系統(tǒng)單獨(dú)招標(biāo)模式，從而造成機(jī)電工程施工單位眾多的現(xiàn)象。因此，在施工前期若不進(jìn)行系統(tǒng)周密的施工準(zhǔn)備，勢(shì)必在以后的施工過(guò)程中“各自為政”及大量拆改的現(xiàn)象。施工中期若不進(jìn)行細(xì)化的有效管理，則必然對(duì)施工進(jìn)度、生產(chǎn)成本、質(zhì)量控制、安全控制等產(chǎn)生較大的影響。（1）施工圖紙深化。本項(xiàng)目采用先進(jìn)的BIM系統(tǒng)軟件。各專(zhuān)業(yè)圖紙深化后，再通過(guò)BIM系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成三維圖形進(jìn)行核對(duì)，最后形成綜合管線施工圖。有了高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)施工圖和綜合管線圖，可以對(duì)施工進(jìn)度、機(jī)電施工質(zhì)量進(jìn)行控制。為整個(gè)項(xiàng)目的成本控制、進(jìn)度控制奠定了基礎(chǔ)。（2）施工材料的管理、垂直運(yùn)輸。由于超高層建筑具有樓層高、施工場(chǎng)地小、工程量大、機(jī)電施工周期短等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致材料的堆放及垂直運(yùn)輸成了施工過(guò)程中的一個(gè)比較突出的難點(diǎn)。由總包單位主導(dǎo)，各家施工單位的材料采用“分區(qū)、分樓層堆放”。建立嚴(yán)格的運(yùn)輸管理制度，采取分段分時(shí)使用、晚上不間斷使用、常用的設(shè)備或大件材料提前運(yùn)至施工樓層。（3）施工質(zhì)量的預(yù)控及過(guò)程管理。由于機(jī)電工程施工周期比較短，“搶工期”的現(xiàn)象比比皆是，如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的控制是一個(gè)難點(diǎn)。施工單位應(yīng)建立一套完整的質(zhì)量管理體系，同時(shí)使整個(gè)質(zhì)量體系在施工過(guò)程中要積極的發(fā)揮相應(yīng)的作用。具體來(lái)說(shuō)，由于超高層建筑的樓層多、施工人員參差不齊及分散的特點(diǎn)，采取分區(qū)設(shè)立樣板房工程的管理辦法。根據(jù)樓層的不同特點(diǎn)，在大面積施工之前先進(jìn)行分區(qū)樣板房的施工，而后在分區(qū)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督人員，并使質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督落實(shí)責(zé)任，對(duì)質(zhì)量的優(yōu)劣采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，使質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)深入人心。2.3裝修工程2.3.1高層建筑裝飾的施工程序?qū)τ诔邔泳C合體建筑裝飾工程，由于工期緊，面積大，宜根據(jù)工程進(jìn)度情況分單體、分部位、分樓層安排幾個(gè)施工單位和足夠的施工隊(duì)伍同時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工。例如，地下室公共空間、設(shè)備用房、酒店后勤、各單體裙房和主體可以單獨(dú)部署、根據(jù)進(jìn)度及早跟進(jìn)裝修作業(yè)，主體部分分棟、分2～3樓段同時(shí)施工。同時(shí)，應(yīng)防止空間立體交叉流水作業(yè)過(guò)程中，互相干擾和污染。2.3.2高層建筑的裝修施工的管理措施（1）編制一份完整的、各方面都認(rèn)同，并遵照?qǐng)?zhí)行的裝修施工計(jì)劃是達(dá)到“有序”的前提。關(guān)鍵的問(wèn)題是施工交叉配合，明確在某個(gè)階段以哪個(gè)工種為主。在幾項(xiàng)工程中，裝修施工常常以安裝工程為主，以其為先導(dǎo)。（2）要互相了解有關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)和技術(shù)要求。實(shí)踐證明，圖紙不清、圖紙矛盾是影響后期施工的主要因素。因此，必須花大力氣，把問(wèn)題解決在施工之前。（3）為使裝修施工處于“有序”、“受控”狀態(tài)，需施工管理各方重視下述工作：總包提供統(tǒng)一的標(biāo)高、軸線；控制好施工隊(duì)伍工作面；做好成品保護(hù)和設(shè)備保管；結(jié)構(gòu)開(kāi)洞、開(kāi)槽要有審批；合理安排垂直運(yùn)輸機(jī)械的使用；文明施工管理為重點(diǎn)難點(diǎn)需要有具體措施。消防、保衛(wèi)均須統(tǒng)籌安排；設(shè)小便桶，工完料凈場(chǎng)地清；材料堆放規(guī)整等，設(shè)專(zhuān)人動(dòng)態(tài)管理。（4）樣板開(kāi)路。高層建筑標(biāo)準(zhǔn)層多，房間數(shù)量多，特別是內(nèi)裝飾標(biāo)準(zhǔn)高的房間，應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和熟練工人，在現(xiàn)場(chǎng)樓層上仍需由各選定的進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍，根據(jù)前述樣板房，確定裝修方案和圖紙施工樣板間，驗(yàn)收合格后，方可大面積展開(kāi)施工。

3結(jié)束語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：周轉(zhuǎn)物資管理流程周轉(zhuǎn)率

中圖分類(lèi)號(hào)： F251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 前言

我公司原為大型路橋工程施工企業(yè)，作為一個(gè)處級(jí)施工單位，因周轉(zhuǎn)材料數(shù)量龐大，為了節(jié)約成本，提高周轉(zhuǎn)材料的利用率，有限公司專(zhuān)門(mén)組建了物資公司，統(tǒng)一管理周轉(zhuǎn)材料。周轉(zhuǎn)材料品種多樣，現(xiàn)根據(jù)工程項(xiàng)目、使用部位及管理要求，可以將分布在不同施工現(xiàn)場(chǎng)的周轉(zhuǎn)物資分為以下六個(gè)種類(lèi)：①鋼模板，主要以承臺(tái)、箱梁、以及墩柱模板為主。②鋼板樁。③枕木、鋼軌和配件，包括墊板、道釘、連接板、壓板等。④貝雷架及其配件。⑤型鋼和鋼管。⑥掛籃。物資管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，筆者基于多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就周轉(zhuǎn)物資管理方面發(fā)表一些拙見(jiàn)。

2 周轉(zhuǎn)物資管理方面存在的一些問(wèn)題

由于施工企業(yè)自身的行業(yè)特點(diǎn)，在周轉(zhuǎn)物資管理方面存在下列問(wèn)題：

2.1 管理不夠規(guī)范，物資計(jì)劃缺乏科學(xué)依據(jù)，漏洞較多。

2.2 采購(gòu)管理混亂，制度和監(jiān)督體系不健全。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)管理不善，使用環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.4 物資人才缺乏，庫(kù)存管理方法落后，庫(kù)存成本較高。

3 周轉(zhuǎn)物資管理工作的應(yīng)對(duì)措施

3.1規(guī)范管理流程、明確責(zé)任分工

3.1.1周轉(zhuǎn)材料計(jì)劃、購(gòu)置。新項(xiàng)目開(kāi)工，項(xiàng)目部要提前30天根據(jù)實(shí)際需求情況編制周轉(zhuǎn)材料需求計(jì)劃報(bào)物資部，詳細(xì)說(shuō)明周轉(zhuǎn)材料規(guī)格、數(shù)量和使用起止日期等內(nèi)容。物資部報(bào)給物資公司，物資公司根據(jù)庫(kù)存情況和其他項(xiàng)目部周轉(zhuǎn)材料的使用情況，決定采購(gòu)、調(diào)撥和租賃來(lái)滿(mǎn)足施工需要。項(xiàng)目部使用的周轉(zhuǎn)材料，必須優(yōu)先使用本單位自有周轉(zhuǎn)材料，在本單位周轉(zhuǎn)材料不能滿(mǎn)足工程使用量要求時(shí)，方可對(duì)社會(huì)租賃或購(gòu)買(mǎi)。項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目管理前期策劃的同時(shí)進(jìn)行周轉(zhuǎn)材料成本分析，確定是否由分包隊(duì)伍自帶材料。對(duì)于市場(chǎng)通用的周轉(zhuǎn)材料根據(jù)工期、生產(chǎn)效能、后期使用規(guī)劃，準(zhǔn)確測(cè)算需用時(shí)間長(zhǎng)短，綜合考慮對(duì)比后進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)和租賃方案的選擇。這里舉個(gè)例子，比如項(xiàng)目部需要100噸的鋼管，型號(hào)為φ820*10，使用時(shí)間10個(gè)月，但公司沒(méi)有這種材料庫(kù)存，需要考慮購(gòu)買(mǎi)或是從外部市場(chǎng)租賃。假設(shè)市場(chǎng)租賃單價(jià)在200元/噸/月，采購(gòu)單價(jià)為4000元/噸。這樣我們可以算出租賃費(fèi)為20萬(wàn)，而采購(gòu)需要40萬(wàn)?？雌饋?lái)好像租賃更合算，但因?yàn)檫@種鋼管屬于通用周轉(zhuǎn)材料，具有周轉(zhuǎn)利用率高的特點(diǎn)，考慮到可以重復(fù)周轉(zhuǎn)利用(正常使用不低于3年)，以及最后報(bào)廢處理殘值，所以采購(gòu)的方案要優(yōu)于租賃方案。

3.1.2周轉(zhuǎn)材料存儲(chǔ)、調(diào)撥和使用。有限公司委托物資公司設(shè)立周轉(zhuǎn)材料存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)和維修。各單位在工程結(jié)束后對(duì)閑置周轉(zhuǎn)材料數(shù)量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)，報(bào)有限公司主管部門(mén)和物資公司，按材料材質(zhì)情況結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)其余值作出合理估價(jià)，由物資公司集中回收，進(jìn)行分類(lèi)保養(yǎng)、保管。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)交回物資公司的周轉(zhuǎn)物資進(jìn)行清潔、整修和防腐處理。各施工單位在使用周轉(zhuǎn)材料時(shí)應(yīng)注意保養(yǎng)，及時(shí)維修、刷油存放，避免切割和減少損害，注意吊裝運(yùn)輸過(guò)程的防護(hù)。項(xiàng)目部、施工隊(duì)不得擅自外借、外租和變賣(mài)周轉(zhuǎn)材料。

3.2 報(bào)廢、處理

需要報(bào)廢處理的舊模板、型鋼、鋼管等，項(xiàng)目部等先書(shū)面請(qǐng)示公司，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施報(bào)廢處理。報(bào)廢處理實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，有限公司主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

3.3 分包隊(duì)伍領(lǐng)用周轉(zhuǎn)材料的管理

分包隊(duì)伍使用項(xiàng)目部提供的周轉(zhuǎn)材料，要注意整體的計(jì)劃性，提高使用效率，控制投入總量，加強(qiáng)保管保養(yǎng)，減少周轉(zhuǎn)材料不合理?yè)p耗。逐步推行周轉(zhuǎn)材料分包管理，在工程分包合同中明確對(duì)周轉(zhuǎn)材料的管理模式和費(fèi)用承擔(dān)方式，對(duì)合同規(guī)定超出部分，項(xiàng)目部按結(jié)算單扣除分包單位款項(xiàng)，分包隊(duì)伍領(lǐng)用周轉(zhuǎn)材料必須保證應(yīng)付其工程款余額大于其領(lǐng)用周轉(zhuǎn)材料的凈值。

3.4 統(tǒng)計(jì)和信息

物資公司每季度對(duì)周轉(zhuǎn)材料進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并報(bào)有限公司主管部門(mén)，詳細(xì)注明存貨的數(shù)量、規(guī)格尺寸、狀態(tài)(在用、閑置、報(bào)廢)等信息。物資公司在公司信息平臺(tái)上設(shè)置信息專(zhuān)欄，對(duì)周轉(zhuǎn)材料信息進(jìn)行公開(kāi)，使用單位可通過(guò)瀏覽信息平臺(tái)對(duì)資源進(jìn)行了解。有限公司主管部門(mén)、物資公司、項(xiàng)目部和施工隊(duì)必須建立周轉(zhuǎn)材料臺(tái)帳，做好現(xiàn)場(chǎng)的盤(pán)點(diǎn)工作，做到記錄真實(shí)，賬物相符。

3.5落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理

周轉(zhuǎn)材料管理需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行，主要采取以下方法：能用舊材料改制的一律改制，不再新加工；不能再改制利用的廢舊料一律解體，分類(lèi)處理；加強(qiáng)集中管理，減小周轉(zhuǎn)材料閑置率；其他周轉(zhuǎn)材料一律歸庫(kù)集中管理，做好周轉(zhuǎn)材料在使用和存放過(guò)程中的保護(hù)，有效的提高周轉(zhuǎn)率。對(duì)于經(jīng)項(xiàng)目部及有限公司主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定確實(shí)不能利用的廢舊材料 嚴(yán)格按有限公司管理辦法招標(biāo)處理，資金回收后用于沖減相應(yīng)工程成本，保證了資金管理的嚴(yán)肅性和工程成本的真實(shí)性。

4周轉(zhuǎn)材料管理注意事項(xiàng)

周轉(zhuǎn)材料管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，提高工作質(zhì)量發(fā)揮更大效益，要在以下幾方面做出更多努力：

4.1要堅(jiān)持定期物資采購(gòu)價(jià)格和周轉(zhuǎn)材料資源信息，提高采購(gòu)人員的工作自律和相互監(jiān)督，嚴(yán)格采購(gòu)合同的審批程序，加強(qiáng)對(duì)基層單位采購(gòu)過(guò)程的督促檢查。

4.2實(shí)現(xiàn)物資統(tǒng)計(jì)核算電子管理，完善網(wǎng)上辦公流程，簡(jiǎn)化程序、提高效率。材料統(tǒng)計(jì)管理要普及專(zhuān)業(yè)管理軟件，滿(mǎn)足工作需要，提升現(xiàn)代化水平。

4.3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并了解運(yùn)行過(guò)程存在的問(wèn)題，探討更加便捷、有效的管理措施，調(diào)動(dòng)各方積極性，制定更加具體的使用管理辦法，促進(jìn)周轉(zhuǎn)材料占用的降低和使用效率提高。

4.4要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目施工方案提高采購(gòu)效益，減少運(yùn)輸和現(xiàn)場(chǎng)加工制作費(fèi)用，爭(zhēng)取在不同項(xiàng)目的循環(huán)利用，保證項(xiàng)目材料成本可控。

4.5廢舊材料處理要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公司的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行上報(bào)審批和資金回收管理制度，嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，加大對(duì)公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督檢查，探討更加便捷、有效的管理措施，調(diào)動(dòng)各方積極性。

4.6注重人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)物資工作可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。物資管理是一門(mén)科學(xué)，它涉及的知識(shí)面廣，既包括經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，又包括生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，要求物資管理人員懂業(yè)務(wù)技術(shù)，懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，懂市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，及時(shí)掌握有關(guān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)信息，掌握有關(guān)方面法律知識(shí)，這樣才能更好地發(fā)揮服務(wù)生產(chǎn)的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，粗放的物資管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段市場(chǎng)發(fā)展的需求，建筑施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)物資管理方式，吸收現(xiàn)代化的管理思想，將物資管理工作做得更加科學(xué)、合理，節(jié)省企業(yè)成本，使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。周轉(zhuǎn)材料管理作為物資管理的重要組成部分，做好周轉(zhuǎn)物資管理工作，是企業(yè)正常生產(chǎn)和不斷擴(kuò)大的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

篇9

文 陳衛(wèi)國(guó)

從戰(zhàn)略高度部署業(yè)務(wù)流程與信息化融合，防范企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

中建三局一公司制定了投資建造兩輪驅(qū)動(dòng)、打造“管理領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)領(lǐng)先”的核心能力的發(fā)展戰(zhàn)略，其中風(fēng)險(xiǎn)防范是管理領(lǐng)先的核心內(nèi)容。圍繞企業(yè)戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和深入研討，確定了實(shí)現(xiàn)“管控一致、過(guò)程受控、知識(shí)共享、系統(tǒng)集成”風(fēng)險(xiǎn)控制和管理提升目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)控制用信息化手段融入業(yè)務(wù)管理活動(dòng)中，按照“業(yè)務(wù)流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)信息化、信息集成化”的思路，建立業(yè)務(wù)流程與信息化深度融合的全面風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。

按照風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)和信息化要求梳理業(yè)務(wù)流程，完善制度體系

業(yè)務(wù)流程再造。按照在業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中控制風(fēng)險(xiǎn)的原則，以單項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的清理為切入點(diǎn)，對(duì)公司現(xiàn)有管理活動(dòng)進(jìn)行清理，在此基礎(chǔ)上，梳理出企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)核心業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)原有流程進(jìn)行全面的功能和效率分析，發(fā)現(xiàn)其存在的風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)計(jì)新的流程改進(jìn)方案并加以評(píng)估；制定與流程改進(jìn)方案相配套的組織結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的清除、簡(jiǎn)化、整合和自動(dòng)化過(guò)程，重點(diǎn)解決以下難點(diǎn)。

一是圍繞企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)定位核心業(yè)務(wù)流程，從清理的大量原始業(yè)務(wù)活動(dòng)中，分析、評(píng)估和判斷出企業(yè)的核心業(yè)務(wù)活動(dòng)及過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。

二是解決原來(lái)?xiàng)l塊分割的問(wèn)題，打通業(yè)務(wù)活動(dòng)縱橫向的溝通。原有的管理體系更多地局限于各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)從上至下縱向的“條”和公司一分公司縱向的“塊”，缺少橫向的標(biāo)準(zhǔn)接口和體系化的溝通機(jī)制，通過(guò)清理，提高系統(tǒng)之間的溝通效率，解決系統(tǒng)之間信息傳遞失真的風(fēng)險(xiǎn)。

三是解決原來(lái)各自為陣的管理問(wèn)題，增加整體管理的系統(tǒng)性。通過(guò)流程清理，將較多局部的、孤立的管理活動(dòng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，提高業(yè)務(wù)的整體性和風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性。

四是解決原來(lái)管理職責(zé)不清的問(wèn)題，將各項(xiàng)管理職責(zé)進(jìn)行量化。與流程清理相結(jié)合，將以往抽象的、模糊的管理職能和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任用量化的流程描述進(jìn)行明確，解決了很多以往互相扯皮、職責(zé)不清的問(wèn)題。

五是根據(jù)流程清理和再造的結(jié)果，對(duì)原有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體優(yōu)化，對(duì)一些職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行了重新劃分和調(diào)整。

六是結(jié)合流程清理的結(jié)果，制定企業(yè)新的人力資源配置、績(jī)效考核方式和業(yè)務(wù)管理規(guī)范。

管理標(biāo)準(zhǔn)化提升。在業(yè)務(wù)流程再造的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)管理現(xiàn)狀，開(kāi)展管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。

是通過(guò)梳理和調(diào)整，對(duì)全公司針對(duì)同一管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則和過(guò)程表格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。即統(tǒng)做什么、怎么做的問(wèn)題。

二是通過(guò)崗位職責(zé)的梳理、優(yōu)化以及崗位標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)全公司針對(duì)同一管理活動(dòng)的執(zhí)行職責(zé)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。即統(tǒng)一誰(shuí)去做的問(wèn)題。

三是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有授權(quán)體系的梳理和規(guī)范，對(duì)各個(gè)管理層級(jí)的執(zhí)行權(quán)限進(jìn)行規(guī)范。

四是建立執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題反映機(jī)制，定期進(jìn)行問(wèn)題收集和匯總，并按要求進(jìn)行解決。公司每月召開(kāi)由總經(jīng)理主持，各單位經(jīng)理書(shū)記參加的系統(tǒng)推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)，討論解決與系統(tǒng)執(zhí)行相關(guān)的重要問(wèn)題，對(duì)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善和優(yōu)化。

建立風(fēng)險(xiǎn)管理的制度保障體系。公司建立了“以制約監(jiān)督權(quán)力為核心、以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為抓手、以反腐倡廉制度建設(shè)為載體、大力推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明陽(yáng)光運(yùn)行”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

一是制訂《“三重一大”決策管理實(shí)施辦法》《總經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則》《黨委會(huì)議議事規(guī)則》等制度，有效規(guī)范決策形式和程序，保證決策科學(xué)合理，預(yù)防決策風(fēng)險(xiǎn)。

二是制訂《干部選拔任用及管理暫行規(guī)定》《崗位說(shuō)明書(shū)》和《部門(mén)職責(zé)說(shuō)明書(shū)》，建立健全了科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制、管理考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，預(yù)防用人風(fēng)險(xiǎn)。

三是制訂《全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《內(nèi)部審計(jì)辦法》、《竣工項(xiàng)目審計(jì)辦法》等制度，形成了以法務(wù)、審計(jì)、紀(jì)監(jiān)為主體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。

建設(shè)管理信息系統(tǒng)，固化流程和制度要求，防止人為因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

綜合管理信息系統(tǒng)以公司標(biāo)準(zhǔn)化的流程手冊(cè)為開(kāi)發(fā)依據(jù)，圍繞項(xiàng)目全過(guò)程管理，從市場(chǎng)管理到現(xiàn)場(chǎng)管理、采購(gòu)管理、成本管理、資金管理等，以成本控制為核心，以資金支付控制為抓手，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管控和業(yè)務(wù)管控進(jìn)行了系統(tǒng)化管理、集成化應(yīng)用。主要功能模塊包括以下方面。

企業(yè)層面——市場(chǎng)管理：信息跟蹤管理、投標(biāo)管理、簽約管理，并由客戶(hù)管理、投標(biāo)資料管理提供支持；資源管理分包方準(zhǔn)入、分包方招標(biāo)、財(cái)務(wù)資金管理、知識(shí)管理。

項(xiàng)目部層面——項(xiàng)目策劃、合同管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理、技術(shù)管理、分包管理、財(cái)務(wù)核算、資金管理、材料管理、設(shè)備管理、竣工管理、綜合管理。

強(qiáng)化信息管理，嚴(yán)格合同評(píng)審，源頭把控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

公司在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上實(shí)施“三高”戰(zhàn)略，即在大市場(chǎng)中聚焦高端市場(chǎng)，在大業(yè)主中精選高端客戶(hù)，在大項(xiàng)目上重玫高端項(xiàng)目；制訂《客戶(hù)管理辦法》，建立了客戶(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，從企業(yè)誠(chéng)信、資金實(shí)力、投資規(guī)模、計(jì)價(jià)水平、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程結(jié)算等方面對(duì)客戶(hù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)評(píng)定，對(duì)項(xiàng)目承接實(shí)行底線管理，對(duì)合同簽約實(shí)行紅線控制．從源頭把控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)行底線管理。規(guī)定履約不誠(chéng)信的客戶(hù)、付款比例低于80%或付款周期超過(guò)2個(gè)月、投標(biāo)純利率6%以下、住宅項(xiàng)目工程造價(jià)低于3億元的項(xiàng)目禁止承接，徹底杜絕聯(lián)營(yíng)掛靠項(xiàng)目。

實(shí)行紅線控制。公司制訂了《項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作管理辦法》，對(duì)招投標(biāo)、合同簽訂階段的各類(lèi)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施建立了知識(shí)庫(kù)，明確紅線標(biāo)準(zhǔn)，突破紅線的不允許投標(biāo)或簽訂合同；合同談判前精心進(jìn)行策劃，減少合同風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格過(guò)程審批。從信息跟蹤開(kāi)始，到招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同都必須通過(guò)信息系統(tǒng)經(jīng)分公司、公司相關(guān)職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審。系統(tǒng)進(jìn)行邏輯關(guān)聯(lián)控制，沒(méi)有信息評(píng)審就無(wú)法進(jìn)行招標(biāo)文件評(píng)審，沒(méi)有招標(biāo)文件評(píng)審就無(wú)法投標(biāo)，沒(méi)有投標(biāo)評(píng)審就無(wú)法簽訂合同。

通過(guò)業(yè)務(wù)流程與信息化融合，確保信息通暢，控制運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

信息縱橫貫通。綜合管理信息系統(tǒng)固化制度要求，按業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行數(shù)據(jù)強(qiáng)制關(guān)聯(lián)，解決傳統(tǒng)管理方式下信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。

在信息縱向傳遞方面，一是通過(guò)流程引擎，使公司總部、區(qū)域公司及項(xiàng)目部之間縱向溝通順暢，業(yè)務(wù)事項(xiàng)處理及時(shí)；二是通過(guò)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)自動(dòng)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的前后邏輯關(guān)聯(lián)。如物資管理，從前期策劃的總需用計(jì)劃、月度需用計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用出庫(kù)、材料盤(pán)點(diǎn)、成本分析，到付款申請(qǐng)，整個(gè)材料管理業(yè)務(wù)線前后貫通，環(huán)環(huán)相扣。前一步?jīng)]做，后面的工作就無(wú)法開(kāi)展；總計(jì)劃里沒(méi)有的物資，月計(jì)劃里就做不了該物資的計(jì)劃：采購(gòu)的數(shù)量不能大于計(jì)劃量，否則無(wú)法錄入，這種剛性約束使得管理人員必須按公司相關(guān)制度辦，改變了工作隨意的不良習(xí)慣，提高了制度執(zhí)行力，大大減少了管理漏洞。

質(zhì)量管理和安全管理：公司建立統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)控和安全危害因素知識(shí)庫(kù)，項(xiàng)目部在策劃階段識(shí)別質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)和安全危害因素清單，實(shí)施過(guò)程中，質(zhì)檢員和安全員根據(jù)監(jiān)控點(diǎn)和危險(xiǎn)因素清單按照實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的司題自動(dòng)形成整改單，策劃、檢查、整改全程閉合，確保質(zhì)量和安全受控。

在信息橫向傳遞方面，通過(guò)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)自動(dòng)關(guān)聯(lián)，使業(yè)務(wù)部門(mén)之間的橫向溝通順暢，避免了各自為政、口徑不、相互矛盾的問(wèn)題。

對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。信息系統(tǒng)按照業(yè)務(wù)邏輯強(qiáng)化數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，保證每一項(xiàng)管理活動(dòng)中每個(gè)步驟的先后銜接關(guān)系；通過(guò)最終的約束限制條件，確保每個(gè)活動(dòng)步驟的真實(shí)、及時(shí)和有效。

一是以成本為核心，以項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)為約束條件，運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程受控。從投標(biāo)成本測(cè)算開(kāi)始，到中標(biāo)后確定責(zé)任成本、過(guò)程中的成本分析、完工后的成本確認(rèn)到項(xiàng)目竣工結(jié)算。最終以項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)作為剛生約束條件；其中任何一個(gè)管理步驟沒(méi)有完成就沒(méi)法進(jìn)入下一個(gè)步驟，最終導(dǎo)致無(wú)法兌現(xiàn)。

二是以合同為基礎(chǔ)，以資金支付為約束條件，業(yè)務(wù)管理過(guò)程受控。系統(tǒng)中對(duì)資金支付進(jìn)行剛性約束，任何一個(gè)管理步驟沒(méi)有完成就沒(méi)法進(jìn)入下一個(gè)步驟，最終的結(jié)果是導(dǎo)致資金無(wú)法支付，通過(guò)資金支付的剛性約束來(lái)保證管理活動(dòng)的及時(shí)、真實(shí)和有效，業(yè)務(wù)管理過(guò)程受控。

三是通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)透明可視。系統(tǒng)設(shè)置監(jiān)控權(quán)限，紀(jì)檢、審計(jì)及其它相關(guān)人員可以隨時(shí)監(jiān)督審查授權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況，包括從管理活動(dòng)發(fā)起的源頭到任何一個(gè)環(huán)節(jié)的所有審批意見(jiàn)和背景材料，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程監(jiān)控可以做到實(shí)時(shí)可視，完全透明。

四是通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警，及時(shí)處理異常狀況。系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警閥值，出現(xiàn)偏差自動(dòng)預(yù)警，可以讓各個(gè)管理環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種異常狀況，通過(guò)預(yù)警響應(yīng)功能．及時(shí)對(duì)相關(guān)問(wèn)題在過(guò)程中進(jìn)行處理。如．商務(wù)管理中自動(dòng)對(duì)上交比例低于6%、成本分析出現(xiàn)虧損等項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警；資金管理中根據(jù)月度對(duì)外報(bào)量登記應(yīng)收賬款臺(tái)賬，及時(shí)記錄報(bào)量和收款情況，自動(dòng)計(jì)算拖欠天數(shù)和拖欠金額，進(jìn)行拖欠分級(jí)預(yù)警。

五是通過(guò)目標(biāo)值設(shè)定和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可控。系統(tǒng)設(shè)置目標(biāo)值，并進(jìn)行剛性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，確保數(shù)據(jù)不超出目標(biāo)值。如 資金支付數(shù)不能大于結(jié)算數(shù)；結(jié)算數(shù)不能超出合同限定數(shù)；材料領(lǐng)用數(shù)不能超出庫(kù)存數(shù)等。一旦超出，數(shù)據(jù)將無(wú)法填入，系統(tǒng)自動(dòng)提醒并拒絕保存。

實(shí)現(xiàn)資源集中管理，減少風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)

實(shí)現(xiàn)資金的集中管理。信息系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了真正意義上的資金集中管理。一是通過(guò)合同——結(jié)算——資金計(jì)劃——分配方案——支付申請(qǐng)——資金撥付——網(wǎng)銀支付的層層關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資金集中支付。二是系統(tǒng)設(shè)置控制功能，當(dāng)期無(wú)結(jié)余無(wú)收款的項(xiàng)目無(wú)法支付款項(xiàng)，只有經(jīng)過(guò)借款且承擔(dān)資金占用利息的情況下才能支付，“以收定支”和“有償使用”的原則得以落實(shí)。三是通過(guò)資金策劃——資金計(jì)劃——資金支付——資金臺(tái)賬的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，總部對(duì)項(xiàng)目部從開(kāi)工到竣工結(jié)算的全過(guò)程現(xiàn)金流實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，資金核算到項(xiàng)目部。

實(shí)現(xiàn)供方的集中管理。通過(guò)信息系統(tǒng)，在對(duì)供方進(jìn)行考察評(píng)審后，由公司對(duì)供方進(jìn)行統(tǒng)一編碼，建立集中的合格供方庫(kù)，通過(guò)系統(tǒng)的強(qiáng)制關(guān)聯(lián)，只能從合格供方庫(kù)中選取隊(duì)伍進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了供方的集中管理。

實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)集中管理。通過(guò)信息系統(tǒng)按期間和組織機(jī)構(gòu)分級(jí)匯總各類(lèi)主材的總需用計(jì)劃后，由企業(yè)在合格供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行年度集中招標(biāo)，確定總體的供應(yīng)商數(shù)量及供應(yīng)價(jià)格、結(jié)算方式、付款方式。在具體的項(xiàng)目提出招標(biāo)申請(qǐng)以后，只能在集中采購(gòu)結(jié)果的范圍以?xún)?nèi)選擇供應(yīng)商具體執(zhí)行。

知識(shí)共享、智能決策，風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)

知識(shí)共享傳承，防止風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)出現(xiàn)。綜合管理信息系統(tǒng)固化了公司相關(guān)制度要求，本身就是企業(yè)知識(shí)的重要組成部分，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的新員工，按系統(tǒng)提供的業(yè)務(wù)幫助和操作幫助就可以很容易開(kāi)展工作，成為企業(yè)知識(shí)的共享者，能少走彎路少犯錨。另一方面，系統(tǒng)建立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)庫(kù)模塊，將企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行歸納和總結(jié)后分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行歸集，企業(yè)知識(shí)不斷豐富并共享傳承，降低風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)發(fā)生的可能。

決策信息實(shí)時(shí)智能，風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)信息系統(tǒng)，一是所有決策支持信息均由系統(tǒng)從各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)中自動(dòng)獲取，保證了原始數(shù)據(jù)的及時(shí)和真實(shí)，且數(shù)據(jù)可以追溯。二是數(shù)據(jù)來(lái)源和口徑由系統(tǒng)在后臺(tái)設(shè)置好，確保一致，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)分析更加客觀和準(zhǔn)確。三是實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)決策。任意時(shí)點(diǎn)、任意期間的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。通過(guò)系統(tǒng)決策支持?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，企業(yè)管理者能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，并對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目 施工成本管理 成本控制

施工項(xiàng)目成本管理是系統(tǒng)工程，歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，涉及項(xiàng)目多，工序多，外部環(huán)境復(fù)雜，理論和實(shí)踐證明，只有用節(jié)約的意識(shí)、動(dòng)態(tài)的思維、全面的視角、科學(xué)的方法，施工項(xiàng)目管理者只有不斷提高業(yè)務(wù)水平，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的意識(shí)，建立科學(xué)的項(xiàng)目成本管理體系，運(yùn)用科學(xué)的成本管理方法，努力調(diào)整和改進(jìn)不足，才能做好項(xiàng)目成本管理。作者長(zhǎng)期從事施工項(xiàng)目造價(jià)、成本管理，經(jīng)歷了許多項(xiàng)目成本管理的得失，本論文力求理論聯(lián)系實(shí)踐，希望對(duì)施工企業(yè)，尤其是施工項(xiàng)目的成本管理有所借鑒，希望企業(yè)努力提高管理水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)健康的發(fā)展。

一、沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

（一）沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介

北京郵電大學(xué)原有的學(xué)生公寓，因受當(dāng)年的投資及場(chǎng)地限制，校方覺(jué)得其無(wú)論從外觀設(shè)計(jì)上還是內(nèi)部使用功能上都過(guò)于陳舊，與該校在學(xué)術(shù)上強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新精神不符，與該學(xué)校在國(guó)內(nèi)的著名高校身份不相匹配，遂產(chǎn)生了新建新學(xué)生公寓的想法，北郵新建沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程由此而開(kāi)展。本項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)，最終由筆者所在的A公司承建。

（二）沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目施工成本管理情況簡(jiǎn)介

沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目原計(jì)劃合同內(nèi)施工成本1.21億元，項(xiàng)目部以此為總目標(biāo)，將工程總成本分為技術(shù)措施費(fèi)、建筑工程、裝飾工程、機(jī)電工程等分項(xiàng)成本。項(xiàng)目在施工過(guò)程中，由于人工單價(jià)及原材料上漲，貸款利息支出等因素，經(jīng)測(cè)算成本超支近500萬(wàn)元，約占原計(jì)劃的4.2%。

沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目的投資方和使用方是學(xué)校，因此校方指定基建處做為工程管理單位，且指定人員全程參與工程建設(shè)管理，參與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)交底、生產(chǎn)例會(huì)、分包評(píng)審、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)等一切與工程建設(shè)有關(guān)的會(huì)議，經(jīng)常來(lái)現(xiàn)場(chǎng)提出指導(dǎo)意見(jiàn)和建議，多重領(lǐng)導(dǎo)給工程管理帶來(lái)了協(xié)調(diào)上難度。

在沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，主要成本管理內(nèi)容為合同管理、流程管理、變更管理、材料管理及合同所約定的項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期的目標(biāo)管理。由于此階段是以實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)預(yù)案中所提出的各種管理目標(biāo)和管理方法為主要目的，因此建立健全相關(guān)的管理制度和保障措施是必須的。

二、沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目成本管理問(wèn)題分析

（一）項(xiàng)目經(jīng)理成本意識(shí)不強(qiáng)

A公司在項(xiàng)目經(jīng)理考核上，實(shí)行成本一票否決制，以突顯項(xiàng)目成本管理的重要性，但實(shí)際上，相對(duì)于成本來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理更關(guān)心工程質(zhì)量和安全，因?yàn)?，A公司的項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)也兼任市場(chǎng)經(jīng)理。質(zhì)量是市場(chǎng)的生命線，只有活做好了，才能接到新的工程，才能可能繼續(xù)做項(xiàng)目經(jīng)理，安全問(wèn)題更是頭等大事，安全涉及生命，如果安全出了問(wèn)題，公司想保全項(xiàng)目經(jīng)理，也只能在一定范圍上起作用。因此，質(zhì)量和安全是項(xiàng)目經(jīng)理的不可擅越的兩道紅線，如果真有違背，公司現(xiàn)有的保障體系很難保障項(xiàng)目經(jīng)理自身安全，另外，質(zhì)量和安全相對(duì)成本而言，是顯性的，立竿見(jiàn)影的，而成本由一定隱蔽性，不是立刻可覺(jué)察的。

（二）項(xiàng)目成本管理體制不完善

按A公司項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目成本管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，商務(wù)經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目成本管理負(fù)直接責(zé)任。

A公司近幾年市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)人員，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理需求大，因此，項(xiàng)目經(jīng)理往往兼任一個(gè)或幾個(gè)潛在市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)理，

在項(xiàng)目經(jīng)理雙重身份的背景下，商務(wù)經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目成本管理就肩負(fù)了部分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，商務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目商務(wù)和財(cái)務(wù)部，而跟項(xiàng)目成本有關(guān)的工程、技術(shù)、質(zhì)量、物資、由其他人員負(fù)責(zé)，商務(wù)經(jīng)理與其它專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人同為項(xiàng)目班子成員，且屬公司不同部門(mén)派出人員接受公司不同職能部門(mén)考核。沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目屬臨時(shí)組織，項(xiàng)目成員不固定，在項(xiàng)目成本管理上，雖然各負(fù)其責(zé)，但終因管理體制本身不完善，再細(xì)的規(guī)章也多為形式，難以真的追究和較真了，到最后，也就只有商務(wù)經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目成本管理負(fù)責(zé)了，而現(xiàn)體制下，商務(wù)經(jīng)理是無(wú)法協(xié)調(diào)項(xiàng)目成本管理的。

（三）項(xiàng)目成本控制不科學(xué)

項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目成本管理重要環(huán)節(jié)，成本控制不是孤立的，與成本管理的其它環(huán)節(jié)是聯(lián)系的，滲透交叉的，循環(huán)往復(fù)的，成本控制是全過(guò)程的，動(dòng)態(tài)的。沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目開(kāi)工之初，項(xiàng)目部即意識(shí)到，項(xiàng)目目標(biāo)成本完成難度很大，為此制定了極為嚴(yán)格的成本控制方案，如從風(fēng)險(xiǎn)備用金中使用部分資金調(diào)高施工所需人工單價(jià)，以后不調(diào)整，物資部門(mén)加強(qiáng)物資進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，杜絕不合格物資使用而產(chǎn)生質(zhì)量不合格加大施工成本的現(xiàn)象，機(jī)械使用上盡可能做到準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)，及時(shí)退場(chǎng)，優(yōu)化塔吊的布置方案，由最初的三臺(tái)小塔吊改為一大一小兩臺(tái)塔吊的方案，節(jié)約了機(jī)械費(fèi)用。

沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目成本計(jì)劃編制時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理組織，項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理牽頭工程、技術(shù)、機(jī)電、物資等部門(mén)結(jié)合合同市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)條件施工方案等多種因素制定。施工過(guò)程中，因種種原因，工期多次更改，但項(xiàng)目一直固守著僵化的成本目標(biāo)，運(yùn)用不切合實(shí)際的成本控制方法，脫離了實(shí)際，看似嚴(yán)格，實(shí)際上是失去了控制，這是不科學(xué)的。另外，沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目在分包成本控制上也有問(wèn)題。首先，分包成本控制不嚴(yán)格，項(xiàng)目的分包招標(biāo)、合同、結(jié)算、付款管理由歸屬商務(wù)部，商務(wù)部制定招標(biāo)方案，組織招評(píng)標(biāo)，進(jìn)行分包合同簽訂后的合同交底，分包的生產(chǎn)管理歸屬工程部和機(jī)電部。因?yàn)?“用工荒”，現(xiàn)場(chǎng)缺人干活，為了趕進(jìn)度激勵(lì)分包隊(duì)伍，項(xiàng)目的生產(chǎn)部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，簽署了大量的同意支付分包隊(duì)伍款項(xiàng)的零工單，這其中有許多本是在分包合同范圍內(nèi)的，不應(yīng)重復(fù)簽署的，另有一些應(yīng)是按圖紙計(jì)量的也不應(yīng)是按現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生簽認(rèn)的，另外按合約規(guī)定，簽證單應(yīng)于14月內(nèi)報(bào)總包商務(wù)部，商務(wù)部可以及時(shí)審核，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可實(shí)際上，分包簽證單大多報(bào)送不及時(shí)，按合約條款，總包可以認(rèn)為分包工程不合法，視為單據(jù)無(wú)效，但實(shí)際上，分包活干完了，總包相關(guān)人員字也簽了，一句無(wú)效顯然是不合情理的，也難以服眾，但活確定干完了，再去核實(shí)正確與否也很困難。

三、沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目施工成本管理的改進(jìn)措施

（一）建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍

生產(chǎn)型項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目的本質(zhì)區(qū)別，是生產(chǎn)型項(xiàng)目主要解決生產(chǎn)什么，“怎樣生產(chǎn)”的問(wèn)題，而經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目則首要回答“為什么生產(chǎn)”的問(wèn)題，為什么生產(chǎn)，為什么耗費(fèi)人力物力財(cái)力耗時(shí)幾年乃至更長(zhǎng)時(shí)間做施工管理，交付建筑產(chǎn)品，放在施工企業(yè)的小環(huán)境來(lái)看，當(dāng)然是為了利潤(rùn)而不是為了生產(chǎn)而生產(chǎn)。因此，施工項(xiàng)目建立以利潤(rùn)為目標(biāo)的，以經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)型施工管理體制尤為重要。項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目管理的核心，當(dāng)然也是項(xiàng)目成本管理的領(lǐng)導(dǎo)者，組織者和責(zé)任人。為此，首要的一定是提高項(xiàng)目經(jīng)理的成本管理意識(shí)，提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)。

資源是有限的，有限的資源都是有成本的，項(xiàng)目經(jīng)理不僅僅要完成施工項(xiàng)目各要素的有機(jī)組合，而完成一項(xiàng)建筑產(chǎn)品，他更應(yīng)該盡可能采用合理的節(jié)約資源的方法以求成本最低。

另外，在A公司現(xiàn)有的體制模式下，建議培養(yǎng)和建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍。

讓項(xiàng)目經(jīng)理得以從紛紜復(fù)雜的市場(chǎng)中脫身，能靜下心來(lái)專(zhuān)門(mén)做項(xiàng)目，管理項(xiàng)目。

（二）建立成本管理制度

為強(qiáng)化沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目的成本管理，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)程序制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，注意成本管控，確保成本變更發(fā)生的可能性和影響。同時(shí)，將成本管理應(yīng)對(duì)措施和內(nèi)部控制的要求融入項(xiàng)目部門(mén)規(guī)范中，使成本控制管理成為項(xiàng)目綜合管理體系的有機(jī)組成部分，保障項(xiàng)目成本控制管理能夠落實(shí)到位。制定的項(xiàng)目管理制度有：《投資管理辦法》、《規(guī)劃設(shè)計(jì)管理辦法》、《工程追加&變更管理制度》、《招標(biāo)管理辦法》、《合同管理辦法》、《人事管理制度》、《薪酬及福利待遇管理制度》、《部門(mén)設(shè)置及管理職責(zé)》。

（三）明確采購(gòu)分包管理辦法

工程材料、設(shè)備價(jià)格管理是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建筑材料是工程造價(jià)的主要組成部分之一，據(jù)測(cè)算材料費(fèi)用一般占工程造價(jià)的70%以上，因此它對(duì)工程造價(jià)的影響巨大，合理的材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。為正確確定材料價(jià)格，除了把好進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量關(guān)外，還應(yīng)建立設(shè)備、材料的的合同臺(tái)帳及進(jìn)出場(chǎng)對(duì)賬單，科學(xué)把握材料、設(shè)備采購(gòu)管理。

在沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程的材料采購(gòu)及分包項(xiàng)目上，通過(guò)出臺(tái)具體的管控辦法，明確了不同材料的不同供應(yīng)方式，對(duì)不同供應(yīng)方式的申報(bào)計(jì)劃編制、申報(bào)流程、時(shí)間、簽字人員、表格以及退料流程、結(jié)算規(guī)定、違約處理等均做出了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)在沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程中，為了減少項(xiàng)目部的材料采購(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)量，同時(shí)降低甲方采購(gòu)的資金壓力，在沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程的材料采購(gòu)過(guò)程中，特別將鋼筋項(xiàng)目改為乙方采購(gòu)甲方認(rèn)價(jià)，以最大限度的發(fā)揮甲方資金的優(yōu)勢(shì)，減少資金占用費(fèi)用。為加強(qiáng)分包項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作，在管控辦法別明確了對(duì)于各項(xiàng)分包項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)時(shí)間提前計(jì)劃的要求，便于采購(gòu)安排工作。通過(guò)以上措施，在材料采購(gòu)方面明顯管控有效、效率提升，保證了采購(gòu)工作的有條不紊的進(jìn)行。

（四）逐步改變項(xiàng)目成本考核方法，及時(shí)準(zhǔn)確反映施工成本

沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，A公司對(duì)項(xiàng)目采用季報(bào)表年度考核的辦法，因考核周期長(zhǎng)，且采用項(xiàng)目書(shū)面報(bào)表制，采集成本方法落后，成本數(shù)據(jù)不及時(shí)，難以真實(shí)反映項(xiàng)目成本。

A公司近幾年采用月報(bào)表季度考核的辦法，縮短考核周期，并且采用項(xiàng)目全員風(fēng)險(xiǎn)抵押的辦法，使項(xiàng)目的個(gè)人收入與項(xiàng)目的收益好壞掛鉤，從制度設(shè)計(jì)上加強(qiáng)項(xiàng)目的考核。

另外，公司全面推行信息化管理，項(xiàng)目的進(jìn)度數(shù)據(jù)成本數(shù)據(jù)全部輸入計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)，為保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性，數(shù)據(jù)一經(jīng)確認(rèn)輸入，只有經(jīng)授權(quán)的相關(guān)人員才能修改，避免項(xiàng)目成本彈性不真實(shí)，推行剛性的成本管理方法。

（五）建立成本控制信息系統(tǒng)

沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，恰逢公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目快速增長(zhǎng)，為提升公司級(jí)別的成本控制水平，需要隨時(shí)掌握項(xiàng)目資金的需求、供應(yīng)、使用和回款情況，以保證公司級(jí)別的資金動(dòng)態(tài)平衡。在公司內(nèi)部建立全面預(yù)算系統(tǒng)，推行“全面預(yù)算管理”，通過(guò)對(duì)各個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行模塊化、信息化和科學(xué)化管理，從而使公司的高層可以對(duì)資金計(jì)劃、資金到位、資金支出和回款情況全面把握，有效地實(shí)現(xiàn)資金平衡，降低公司開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和成本。同時(shí)，對(duì)采購(gòu)管理、合同管理、銷(xiāo)售管理均與資金管理和財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本信息的全系統(tǒng)同步更新。推行項(xiàng)目成本控制信息系統(tǒng)建立，不僅僅作為一個(gè)具體項(xiàng)目的任務(wù)，應(yīng)著眼于整個(gè)公司開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃和管理，這樣才能形成有效的成本信息反饋機(jī)制，更好的為項(xiàng)目成本控制服務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

本論文通過(guò)以A企業(yè)近年市場(chǎng)快速擴(kuò)張，承接施工工程合同額逐年增長(zhǎng)，而利潤(rùn)率卻下滑的現(xiàn)實(shí)為背景，進(jìn)而提出A企業(yè)施工項(xiàng)目成本管理不精細(xì)，再以實(shí)際工程項(xiàng)目沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目為案例，從施工項(xiàng)目的角度出發(fā)，提出施工項(xiàng)目成本管理原則，建立施工項(xiàng)目成本管理體制，旨在全面優(yōu)化項(xiàng)目成本管理流程，并采用科學(xué)有效的成本管理方法對(duì)施工成本進(jìn)行管理。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的順序，分別以管理者、制度、方法的層次，逐步剖析沙河校區(qū)一期學(xué)生公寓工程項(xiàng)目施工成本管理的問(wèn)題，進(jìn)而提出改進(jìn)措施。

參考文獻(xiàn)：