導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的優(yōu)勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從2009年開始，在全國(guó)25個(gè)糧食主產(chǎn)省份率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程。自2009年7月份啟動(dòng)以來，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得很好的成效，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一定的問題，應(yīng)該找出相應(yīng)的對(duì)策予以解決。

什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)？高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是通過工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。它不僅是土地、勞力資源等“硬件”的建設(shè)，也是科學(xué)技術(shù)等“軟件”的集成。不僅是一項(xiàng)田間工程，即對(duì)水、路、渠、林的改造和配套，更是實(shí)施土地平整、土壤結(jié)構(gòu)改良的一項(xiàng)田面工程，是一個(gè)系統(tǒng)完整地提升耕地持續(xù)生產(chǎn)能力的綜合性措施。同時(shí)也是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全的重要手段。

二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田過程中存在的問題

1.認(rèn)識(shí)不足

少數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)認(rèn)識(shí)不足，群眾籌資投勞難以落實(shí)。土地治理項(xiàng)目名義上農(nóng)民是實(shí)施主體，實(shí)際上是以縣級(jí)開發(fā)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體組織實(shí)施的。由于實(shí)施主體和利益主體不一致，農(nóng)民分散耕種和外出打工勞力多，難以組織其投工投勞，在一定程度上影響了項(xiàng)目的實(shí)施和績(jī)效。

2.投資標(biāo)準(zhǔn)偏低

目前項(xiàng)目開發(fā)中農(nóng)田配套設(shè)施投資標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是中低產(chǎn)農(nóng)田改造標(biāo)準(zhǔn)，不是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按現(xiàn)行投資標(biāo)準(zhǔn)改造后的項(xiàng)目區(qū)，往往會(huì)形成所謂的“核心區(qū)”和“輻射區(qū)”之分。造成輻射區(qū)水利工程嚴(yán)重配套不足，形成“斷頭路”、“斷頭渠”現(xiàn)象，項(xiàng)目區(qū)群眾受益不均。

3.耕地難調(diào)，質(zhì)量退化

延長(zhǎng)土地承包期后，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的耕地難以調(diào)整。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集體資金、連片開發(fā)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要打破原有農(nóng)田劃塊，重新調(diào)準(zhǔn)農(nóng)田分配，往往有些農(nóng)民不愿接受。另外，在土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，對(duì)新增耕地質(zhì)量要求有所忽視。且大部分采用機(jī)械方式開墾，土壤原有結(jié)構(gòu)被打亂，土壤養(yǎng)分含量低。另一方面，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民為追求較高的生產(chǎn)效益，進(jìn)行掠奪式耕作，大量使用化肥、農(nóng)藥、綠肥等有機(jī)肥料，使得耕地質(zhì)量大幅下降。

4.資金短缺，投入不足

由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體投入資金有限，農(nóng)民投入難、地方財(cái)政資金緊張，近幾年，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的畝投資標(biāo)準(zhǔn)難與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦2004年出臺(tái)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。由于畝投資標(biāo)準(zhǔn)相差較大，雖然我國(guó)許多項(xiàng)目區(qū)采取了集中資金、整合投入等措施，但建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)模仍然不大，速度依然很慢。

5.規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，注重硬件，忽視軟件

在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)較普遍重視農(nóng)田水利工程等有形實(shí)體工程建設(shè)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)施，均精心布置，工程做得精、細(xì)、實(shí)、優(yōu)。與田間工程相比，土壤改良、科技等軟件措施略顯不足，沒有真正達(dá)到綜合配套的要求。科技措施等無形投入的不足，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)只能算是高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在一定程度上影響了項(xiàng)目投資效益的發(fā)揮，沒有真正體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)。有的地方設(shè)計(jì)未從實(shí)際出發(fā)，存在著路渠建成后“進(jìn)水渠不進(jìn)水，排水渠不排水”的現(xiàn)象。

6.建設(shè)有力，運(yùn)營(yíng)乏力

在現(xiàn)行的農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)體制下，大部分村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，許多建好的工程由于后期管護(hù)工作不到位，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展不可持續(xù)。一些項(xiàng)目工程在建設(shè)當(dāng)期當(dāng)年，無論工程的內(nèi)在質(zhì)量還是外在形象，都可算得上是精品優(yōu)質(zhì)工程，一旦后續(xù)管護(hù)工作跟不上，工程破損擴(kuò)大，高標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)轉(zhuǎn)化為低標(biāo)準(zhǔn)。一些通過土地整理建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，也由于后期管護(hù)不到位，導(dǎo)致整理好的耕地質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。因此，有效管護(hù)，持續(xù)運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)久發(fā)揮效益，是一個(gè)非常重要的問題。

三、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議

1.強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)。確保國(guó)家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵?？偫碇赋觯骸氨Ｗo(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國(guó)家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田?！蹦壳?，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，必須進(jìn)行廣泛宣傳。

2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要樹立“高”的理念，不可與中低產(chǎn)田改造的模式相等同。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是中低產(chǎn)田改造工作的提升，中低產(chǎn)田改造工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有借鑒意義。但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不能與中低產(chǎn)田改造工作畫等號(hào)，用中低產(chǎn)田改造的思路來進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、模式、機(jī)制等問題，都需要進(jìn)行實(shí)踐、探索和總結(jié)，通過建立實(shí)驗(yàn)示范區(qū)來加以驗(yàn)證。既要充分利用以往中低產(chǎn)田改造搭建的平臺(tái)；又要深刻認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畢竟與中低產(chǎn)田改造目標(biāo)不一，一定要有新理念、新思路，絕不是增加點(diǎn)投入就能解決問題的。

3.因地制宜，科學(xué)開發(fā)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。土地平整工程的實(shí)施有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，有利于田間機(jī)械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營(yíng)管理；田間道路工程的實(shí)施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運(yùn)輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè)；農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用。

4.加大資金投入，集中資金保重點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺(tái)，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)部門和項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

5.整合項(xiàng)目，綜合資源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以財(cái)政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺(tái)，以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持綜合開發(fā)的原則，堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則，通過建立政府牽頭、部門實(shí)施、科學(xué)選點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、規(guī)模開發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報(bào)、縣級(jí)負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)、整體驗(yàn)收、各記其功的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目，綜合開發(fā)資源，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展、持續(xù)利用的亮點(diǎn)。

6.創(chuàng)新機(jī)制，處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿，讓項(xiàng)目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)系，做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之中。應(yīng)正確處理適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系，探索適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制要求的工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和各具特色的開發(fā)模式，確保國(guó)家投資效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。

7.加強(qiáng)管護(hù)利用。要堅(jiān)持用科學(xué)的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護(hù)機(jī)制。一是法律保護(hù)，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以重點(diǎn)保護(hù)。二是明確管護(hù)主體及責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)永久性標(biāo)志牌，標(biāo)明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護(hù)責(zé)任單位等。要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任人，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。三是推廣科學(xué)技術(shù)，搞好開發(fā)利用。在建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，大力推廣先進(jìn)的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使改造后的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)　示范工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)，進(jìn)展順利開局良好[EB/OL].中華人民共和國(guó)財(cái)政部，2010.

[5] 湖南省攸縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦.新一輪的糧食增長(zhǎng)點(diǎn)——關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的調(diào)查與思考[EB/OL].攸州網(wǎng)，2009-09-29.

篇2

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；工程質(zhì)量；丘陵山區(qū)

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）06-0158-04

1 引言

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指一定時(shí)期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田?！笆濉币?guī)劃明確提出加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2012年實(shí)施的《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011-2015）》提出“建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”，2013年頒布的《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》提出到2020年建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。由此可見，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)已是我國(guó)當(dāng)前重要的戰(zhàn)略舉措，對(duì)促進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)，增強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施以來，取得了顯著的效果。農(nóng)田灌溉排水、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)科技水平提升，促進(jìn)了耕地保護(hù)，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，有力保障了國(guó)家糧食安全。但高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)也存在不少問題：包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模糊，各部門尚沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)不夠，建設(shè)資金分散，公眾參與機(jī)制不健全，管理機(jī)制落后，專業(yè)人才缺失，前期工作滯后，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案缺乏實(shí)用性，后期管護(hù)力度欠缺，綜合效益低等。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的成敗，在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作質(zhì)量的探討尚不多見，加強(qiáng)施工過程中對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查是保證后期土地利用效率的關(guān)鍵，但目前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中的工程質(zhì)量問題不容樂觀。重慶市位于四川盆地東部邊緣，地形地貌復(fù)雜，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)難度相對(duì)較大，本文以重慶市丘陵山區(qū)開展的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為例，通過廣泛深入的調(diào)查研究，對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行探析，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了改進(jìn)措施和建議，以期為丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供參考。

2 重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)展

重慶市位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，土地開發(fā)程度高，土地資源稀缺，耕地保護(hù)和糧食安全問題突出。因此開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是促進(jìn)耕地保護(hù)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。同時(shí)，重慶市地處四川盆地東部邊緣，是四川盆地向盆周山地過渡地帶，自然條件復(fù)雜，地貌類型多樣，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的投入和要求也相對(duì)較高。自被確定為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”以來，重慶市加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度，取得了良好的效果，改善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了耕地質(zhì)量，增加了有效耕地面積，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

重慶市主要結(jié)合糧油基地、蔬菜基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。2002～2011年，重慶市入庫土地開發(fā)整理項(xiàng)目共2709個(gè)，實(shí)施規(guī)模974.77萬畝，總投資128.52億元。2009～2011年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在南川、大足、合川、涪陵、梁平等5各區(qū)縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.31萬畝，總投資3.06億元。目前，重慶市基本完成“3、8、110”工程，即長(zhǎng)壽、豐都、榮昌三個(gè)國(guó)家級(jí)和萬州、開縣、梁平、銅梁、石柱、酉陽、永川、合川8個(gè)市級(jí)，共7.33萬hm2基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，工程總投資34.98億元。到2020年，規(guī)劃新建24萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，因地制宜將農(nóng)田建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、機(jī)能進(jìn)、物能出、土肥沃、高產(chǎn)出”的適宜現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中的工程質(zhì)量問題

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程。依據(jù)重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)（表1），田間道路工程通常在總的工程施工費(fèi)中投資占比最大，其次為灌溉與排水工程，土地平整工程投資占比較少，而農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程及其他工程在各個(gè)項(xiàng)目中投資都是最少的。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中，各項(xiàng)工程之間應(yīng)合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，工程布局和建設(shè)模式應(yīng)從當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠妥匀粭l件出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮工程建設(shè)的綜合效益。

3.1 土地平整工程

土地平整工程指為滿足農(nóng)田耕作、灌溉的需要，以及一定的肥力條件而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持工程。田塊歸并可以使地塊平整規(guī)則，滿足規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)、節(jié)水節(jié)能等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，降坡和梯田化建設(shè)能夠有效防止土壤侵蝕，減少水土流失。但土地平整工程有可能造成土壤板結(jié)，引起土壤的面蝕和風(fēng)蝕。重慶市坡耕地比重較大，分布在6°以上的坡地基本農(nóng)田占總量的84.71%，因此土地平整工程是重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。

但重慶市土地平整工程難度大，工程質(zhì)量問題比較嚴(yán)重，已建設(shè)的農(nóng)田不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。首先，在田塊歸并中，普遍存在田塊平整程度差，田面相對(duì)高差較大，導(dǎo)致農(nóng)田灌水不均、排水不暢，進(jìn)而影響作物長(zhǎng)勢(shì)，糧食產(chǎn)量反而下降。大型機(jī)械的使用造成土壤板結(jié)，表土剝離、回填過程中不合理的工程措施，導(dǎo)致土壤耕作層、犁底層的破壞，土壤厚度達(dá)不到耕作要求，新一輪耕作時(shí)甚至出現(xiàn)漏水漏肥的現(xiàn)象。在以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，田塊歸并意義不大。因此，田塊歸并一是要充分考慮自然條件，二要充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿。其次，在水土流失并不強(qiáng)烈的區(qū)域?qū)嵤┖灯赂奶?、修筑條石坎，不但浪費(fèi)投資，且對(duì)增產(chǎn)增收的意義不大，因此在坡體較大且水土流失的區(qū)域進(jìn)行修筑石坎，坡體較小的淺丘坡耕地區(qū)域少進(jìn)行坡改梯，實(shí)施降坡平整。另外，土地平整之后，提高農(nóng)作物效益的根本問題（如土層厚度、土壤肥力等）仍沒有解決，土壤有機(jī)質(zhì)含量沒有明顯改善。

3.2 灌溉與排水工程

灌溉與排水工程指為防治農(nóng)田旱、澇、漬等災(zāi)害而采取的各種措施。灌溉與排水工程直接關(guān)系著項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。灌溉與排水工程應(yīng)充分利用現(xiàn)有水資源，配套水利設(shè)施，形成“旱能灌、澇能排”的灌排體系。水利設(shè)施的建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、微地形、建材特色以及土地利用方向等確定，以利于節(jié)約成本，改善基本農(nóng)田示范區(qū)的自然人文景觀。

重慶市灌溉與排水工程的質(zhì)量問題也比較多。部分項(xiàng)目水源工程的建設(shè)較少，蓄水池?zé)o蓄水，池壁、池底出現(xiàn)滲漏。提灌站不合理的設(shè)計(jì)使得使用壽命變短。排水溝無水排，但排水溝附近旱地被水沖刷；排水溝出水口設(shè)計(jì)在堡坎上，對(duì)耕地造成大面積沖刷。灌溉渠出水口的設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致灌溉渠的利用效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，由于沉沙凼、攔山堰及溝渠的管護(hù)嚴(yán)重不到位，有部分項(xiàng)目區(qū)的水利工程已被淤泥和雜物堵塞，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。農(nóng)田水利設(shè)施普遍存在有人使用、無人管理、損壞嚴(yán)重的現(xiàn)象，工程效益大打折扣。過度硬化的溝渠孤立和破壞了生物的生存環(huán)境，阻礙了農(nóng)田物種的擴(kuò)散，從而導(dǎo)致整理區(qū)生物多樣性的降低。工程設(shè)計(jì)與實(shí)施中應(yīng)融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。灌溉與排水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施應(yīng)充分征求群眾意見，更多地考慮農(nóng)民的建議，切實(shí)造福農(nóng)民。

3.3 田間道路工程

田間道路工程指為滿足農(nóng)作物物資運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而采取的各種措施。田間道路的布設(shè)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在田、水、路、林、村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)地塊連片單元的大小和走向等統(tǒng)籌兼顧，本著投資省、占地少、利用率高、路線合理的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。重慶市大部分屬丘陵山區(qū)，土地整治前田間道路普遍較差，耕作和出行十分不便，田間道路也成為農(nóng)民最為關(guān)心的工程。

重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，部分田間道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，造成生產(chǎn)路無人行走，斷頭路較多。田間道路的布局也存在不合理現(xiàn)象，有的地方田間道路通達(dá)度過小，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸仍然不太方便；有的地方通達(dá)度達(dá)到要求，但道路寬度不夠，只適合小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。1.2m的生產(chǎn)路過窄，在平壩區(qū)或有條件的地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需求，增加道路的寬度。部分地區(qū)田間道路采用泥結(jié)碎石路面，但由于重慶市降雨量較多，泥結(jié)碎石路面的實(shí)用性不強(qiáng)，常被沖刷，損壞嚴(yán)重。有些項(xiàng)目區(qū)混凝土路面的硬度和厚度達(dá)不到要求，承受荷載大于設(shè)計(jì)荷載，路面損毀嚴(yán)重，且缺乏維護(hù)和修復(fù)。田間道路全部采用硬化路面也會(huì)加劇斑塊破碎度，破壞生物的生境條件，影響生物的遷移，生態(tài)效應(yīng)降低，所以田間道路的路面應(yīng)注重生態(tài)化設(shè)計(jì)，增加生態(tài)涵洞和生態(tài)廊道的設(shè)計(jì)。

4 主要原因分析

4.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)注重理論，實(shí)用性欠缺

科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行。規(guī)劃設(shè)計(jì)是開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，其設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理直接影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。目前重慶市部分高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃思路不明確，綜合性和科學(xué)性欠缺。首先，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，實(shí)地踏勘不夠細(xì)致，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的自然條件和土地利用條件分析不詳細(xì)，設(shè)計(jì)以書本理論為基礎(chǔ)，或一味追求圖件美觀，單純?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)“田成方、樹成行、路成網(wǎng)、渠相連”，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際情況，急需解決的問題未得到解決。其次，規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙達(dá)不到施工要求，地形圖測(cè)繪的比例尺限定了測(cè)量精度，對(duì)工程設(shè)計(jì)造成阻礙，工程量誤差較大，直接影響工程預(yù)算投資。部分項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖件生搬硬套，制作不規(guī)范，制圖尺寸不切實(shí)際，部分參數(shù)未能提供，不能有效指導(dǎo)施工。

4.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，施工技術(shù)落后

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)質(zhì)量的重要保障，不同自然條件，不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，相應(yīng)的建設(shè)要求也不同。在技術(shù)規(guī)范方面，重慶市僅出臺(tái)了《重慶市土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)技術(shù)要求》，對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高，整村推進(jìn)、蔬菜基地建設(shè)、糧油基地建設(shè)等都缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在前期測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)，影響了工程質(zhì)量和建設(shè)效益。在施工過程中，缺乏一套科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)體系和工藝流程，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，使得工程質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。項(xiàng)目施工單位未建立完善的質(zhì)量保證體系，施工人員專業(yè)技術(shù)水平欠缺，一些項(xiàng)目的工程建設(shè)只重?cái)?shù)量，不重質(zhì)量。此外，由于缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)環(huán)節(jié)，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，造成土壤板結(jié)、生物多樣性減少、景觀破碎等問題，不利于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需成立專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才進(jìn)行管理才能達(dá)到效益最優(yōu)。但目前重慶市專業(yè)技術(shù)人才和管理人才有限，部分管理人員追求政績(jī)，質(zhì)量意識(shí)薄弱，對(duì)工程質(zhì)量特別是隱蔽工程管理不到位，一味追求建設(shè)速度，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格。監(jiān)管力度不夠，難以保證工程質(zhì)量。目前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中監(jiān)理費(fèi)用較少，且監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格。監(jiān)理人員配置較少，且技術(shù)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)知識(shí)欠缺，部分人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致工程監(jiān)理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成工程質(zhì)量問題。

4.4 工程后期管護(hù)缺乏

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)除了“事前規(guī)劃設(shè)計(jì)”、“事中實(shí)施和監(jiān)督外”、還有不可或缺的環(huán)節(jié)，即“事后評(píng)價(jià)和管理”。后期管護(hù)是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)長(zhǎng)久發(fā)揮效益的重要保障，只建設(shè)不維護(hù)不能夠真正解決問題。丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程類型多，后期管護(hù)尤為重要，但目前重慶市的建設(shè)項(xiàng)目普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象，工程損壞嚴(yán)重，部分設(shè)施缺乏有效利用甚至丟失等。首先，丘陵山區(qū)后期管護(hù)資金需求相對(duì)較大，但項(xiàng)目預(yù)算中沒有對(duì)后期管護(hù)列出專項(xiàng)資金，致使缺少工程管護(hù)資金保障，使得管護(hù)工作難以落實(shí)。其次，管護(hù)責(zé)任難以落實(shí)。項(xiàng)目竣工后移交村委會(huì)管護(hù)，但村委會(huì)不是真正的實(shí)施主體，也沒有指定專門的單位或部門開展管護(hù)工作，導(dǎo)致管護(hù)主體虛化、權(quán)責(zé)不明，缺少可以執(zhí)行的管護(hù)方案。忽視后期管護(hù)嚴(yán)重影響工程的使用壽命，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的效益大打折扣。

4.5 公眾參與機(jī)制不健全

充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能真正建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，達(dá)到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的目標(biāo)。但現(xiàn)階段高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)采取的是自上而下的運(yùn)作模式，整個(gè)過程都表現(xiàn)為政府行為、政府意志，公眾參與體系不完善、制度不健全、機(jī)制可操作差。一方面，管理部門和設(shè)計(jì)人員對(duì)公眾參與重視度不夠，公眾參與的方式主要為咨詢、走訪等，或是“走過場(chǎng)”式地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部交流，公眾參與的渠道單一、流于形式，不能真正地聽取農(nóng)民的意見與建議、反映農(nóng)民的利益訴求，導(dǎo)致公眾參與的有效性降低。另一方面，農(nóng)民缺乏參與意識(shí)，對(duì)參與過程及概念認(rèn)識(shí)不夠，且長(zhǎng)期以來公眾參與僅限于個(gè)人參與，沒有形成組織機(jī)構(gòu)，使得公眾參與力量薄弱，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，導(dǎo)致農(nóng)民參與的積極性不高。

篇3

（一）加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域、不同地塊因地制宜、科學(xué)編制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目、落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)（稍加整治）項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)102沿線兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2020年，全市每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少打造一片20公頃以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，102沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造萬頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到300萬畝。

（二）加強(qiáng)黑土地保護(hù)。一是合理利用有機(jī)肥資源增肥。農(nóng)作物秸稈是重要的有機(jī)肥資源，重點(diǎn)推廣機(jī)械粉粹還田、覆蓋還田和秸稈堆漚還田等技術(shù)。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民利用畜禽糞便積造和使用有機(jī)肥。二是應(yīng)用新技術(shù)節(jié)肥。深入實(shí)施測(cè)土配方施肥，推廣緩釋肥料、水溶肥、生物有機(jī)肥等新型肥料，推進(jìn)病蟲害防治和綠色防控，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量施用。三是大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。有效推廣玉米寬窄行等保護(hù)性耕作技術(shù)，逐步擴(kuò)大種植面積，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體推進(jìn)。

二、著力提高物質(zhì)裝備水平

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)能力快速提升。到2020年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到125萬千瓦，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，爭(zhēng)取在全省率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，加強(qiáng)灌區(qū)防汛抗旱能力，推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)高端信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系。建設(shè)好人工影響天氣中心，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力。加強(qiáng)種子、飼草料等應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)條件建設(shè)，推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)措施，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。“十三五”期間重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供專業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)。一是建立“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)中心;二是開展手機(jī)客戶端應(yīng)用;三是建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。抓好3個(gè)基站，逐步在全市鋪開。

（五）設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。市財(cái)政決定每年拿出1000萬元作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，用于農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備，確保糧食生產(chǎn)安全。

三、著力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平

（一）打造玉米種子硅谷?！笆濉睍r(shí)期，發(fā)揮公主嶺市特有的玉米種子資源優(yōu)勢(shì)，打造玉米種子硅谷，促進(jìn)玉米種子科技研發(fā)，推動(dòng)玉米種業(yè)向高精尖方向發(fā)展。一是建立種子產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模達(dá)到100公頃以上，引進(jìn)大的種業(yè)集團(tuán)10戶以上，科研院所5個(gè)以上。二是引進(jìn)和選育100個(gè)左右新品種（系）。其中成為主導(dǎo)品種的20個(gè)以上，具有良好應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種達(dá)到5個(gè)。三是建成千畝優(yōu)良品種展示中心。打造3～4戶注冊(cè)資金1億元，育、繁、推一體化種業(yè)集團(tuán)。建成2戶以上玉米育種工程中心。四是建設(shè)吉林航天育種工程研究中心。到2020年，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備博覽園，建設(shè)生物育種研究中心和博士工作站。五是建立職責(zé)明確、設(shè)施先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。

（二）加強(qiáng)各類試驗(yàn)示范項(xiàng)目推廣應(yīng)用。一是開展糧食高產(chǎn)攻關(guān)田示范。在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)一塊10公頃以上畝產(chǎn)噸糧的高產(chǎn)攻關(guān)田，組織技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)，推廣高產(chǎn)技術(shù)。二是落實(shí)中墨高產(chǎn)栽培模式試驗(yàn)任務(wù)。利用墨西哥先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，采取全程機(jī)械化作業(yè)，逐步擴(kuò)大試驗(yàn)面積，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。三是建設(shè)千畝玉米良種展示基地。建立新品種展示區(qū)，面積100畝，展示國(guó)內(nèi)各大種業(yè)玉米新品種300個(gè)?？蒲杏N區(qū)，面積100畝，種植自交系1萬份以上?？蒲需b定區(qū)，面積300畝，種植中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、豐田種業(yè)、利禾種業(yè)、登海種業(yè)、敦煌種業(yè)等科研院校和知名種業(yè)玉米新組合3萬份以上。新技術(shù)新模式實(shí)驗(yàn)區(qū)，面積500畝，進(jìn)行玉米直收脫粒實(shí)驗(yàn)，應(yīng)用大壟雙行免耕、一壟雙行、穴播等技術(shù)。

篇4

投資要點(diǎn)：

1、估值水平回到合理區(qū)間。

2、票房、業(yè)績(jī)兌現(xiàn)和彩票效應(yīng)是短期催化劑。

板塊經(jīng)過自發(fā)以及IPO開閘兩輪劇烈調(diào)整，估值風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有較大的釋放，目前估值水平已經(jīng)回撤至2012年底和2013年初的水平，相當(dāng)于2013年板塊的上漲主要是凈利潤(rùn)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)而非估值體系的上移。

主要推薦的個(gè)股中（1）藍(lán)色光標(biāo)，作為成長(zhǎng)最快、持續(xù)性最好的傳媒公司，目前估值水平在板塊中反而較低，公司長(zhǎng)期發(fā)展路徑越發(fā)明確，業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)區(qū)域、客戶類型、資本結(jié)構(gòu)也都在向更大的格局升級(jí)，公司發(fā)展邊際尚遠(yuǎn)，可買入并長(zhǎng)期耐心持有。（2）華策影視，第一個(gè)旗幟鮮明的提出擴(kuò)大公司制作能力、擴(kuò)大電視劇的市場(chǎng)占有率并最終探索對(duì)綜合性內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略的公司，公司將在產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向均有延伸，進(jìn)入2C業(yè)務(wù)和渠道業(yè)務(wù)，從而為業(yè)績(jī)和估值帶來雙重彈性，公司已經(jīng)公告重組進(jìn)程回復(fù)，一切已重回軌道。事件性機(jī)會(huì)關(guān)注人民網(wǎng)和華誼兄弟，世界杯分組抽簽將帶動(dòng)第一波互聯(lián)網(wǎng)彩票行情從而帶動(dòng)人民網(wǎng)，后者本年度最重要產(chǎn)品《私人定制》將上映、衍生品可能也相應(yīng)有所進(jìn)展；此外還可關(guān)注省廣股份，重組預(yù)案公布后連續(xù)下跌，預(yù)計(jì)公司迫切希望股價(jià)能夠重回上升通道。

汽車：11月銷量再超預(yù)期

投資要點(diǎn)：

1、汽車單月和累計(jì)銷量均超預(yù)期。

2、銷量增長(zhǎng)、庫存回落、行業(yè)低估值共同支撐股價(jià)。

11月銷量再超預(yù)期，繼續(xù)看好行業(yè)表現(xiàn)。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)終稿數(shù)據(jù)，11月份狹義乘用車行業(yè)銷量達(dá)到158萬輛，同比增長(zhǎng)21.4%，雖然與10 月相比增速稍有回落，但仍舊保持較高速度增長(zhǎng)，并高于我們與市場(chǎng)此前預(yù)期的15%～20%的增速區(qū)間。公司方面，日系品牌整體出現(xiàn)大幅的增長(zhǎng)（主要原因是同期事件造成的基數(shù)較低），此外，長(zhǎng)安福特（51%）和一汽轎車（76%）繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)。

1～11月份狹義乘用車行業(yè)累計(jì)銷量約1470萬輛，同比增長(zhǎng)18.8%，展望12 月份，我們預(yù)計(jì)行業(yè)銷量將繼續(xù)保持20%左右的高速增長(zhǎng)，我們將全年的銷量增速預(yù)測(cè)進(jìn)一步上調(diào)至19%?？紤]到：1）行業(yè)銷量仍有望保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)；2）經(jīng)銷商庫存回落，終端售價(jià)穩(wěn)定；3）行業(yè)估值依然較低（2014E 10.6x），我們繼續(xù)看好行業(yè)內(nèi)股票的表現(xiàn)。

投資建議：繼續(xù)推薦估值相對(duì)合理且業(yè)績(jī)可以保持高速增長(zhǎng)的公司，我們的首選股依次是：長(zhǎng)安汽車、上汽集團(tuán)、江淮汽車、一汽轎車。

家電：把握龍頭估值切換

投資要點(diǎn)：

1、空調(diào)、冰箱銷售較洗衣機(jī)和黑電好。

2、未來一個(gè)季度板塊股價(jià)將有不錯(cuò)表現(xiàn)。

空調(diào)內(nèi)銷表現(xiàn)依舊搶眼，出口增速低位徘徊。新冷年開盤以來國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商補(bǔ)庫存需求依舊強(qiáng)烈，在地產(chǎn)滯后效應(yīng)逐步顯現(xiàn)背景下近期空調(diào)內(nèi)銷有望延續(xù)較好增長(zhǎng)勢(shì)頭；不過近期出口增速依舊維持低位徘徊，預(yù)計(jì)出口增速將逐步企穩(wěn)回升。

冰箱內(nèi)銷下滑明顯，洗衣機(jī)延續(xù)較好表現(xiàn)。在前期基數(shù)相對(duì)較高基礎(chǔ)上，明年冰箱內(nèi)銷或?qū)⒀永m(xù)下滑態(tài)勢(shì)；去年內(nèi)銷基數(shù)偏低及農(nóng)村保有量仍有提升空間使得近期洗衣機(jī)內(nèi)銷表現(xiàn)持續(xù)搶眼。

黑電內(nèi)銷出貨仍有下滑，出口增速持續(xù)回暖。在政策退出影響下彩電內(nèi)銷仍有下滑也屬正常，此外，在海外經(jīng)濟(jì)回暖及彩電廠商加大出口力度背景下，近期出口表現(xiàn)較好。

雖然近期家電板塊走勢(shì)較好，但目前整體估值尤其是龍頭估值依舊不高，而在能效領(lǐng)跑者政策推出預(yù)期強(qiáng)烈、估值切換趨勢(shì)確立等利好存在背景下，強(qiáng)烈看好未來一個(gè)季度板塊股價(jià)表現(xiàn)，且從博弈面來看，過去八年家電板塊尤其是龍頭股價(jià)均在四季度末及一季度有強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，目前時(shí)點(diǎn)我們?nèi)越ㄗh重點(diǎn)布局確定性品種，繼續(xù)強(qiáng)力推薦格力電器、美的集團(tuán)、華帝股份、老板電器及美菱電器，并建議投資者積極關(guān)注二線白電股基本面變化。

機(jī)械：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加速農(nóng)機(jī)格局變化

投資要點(diǎn)：

1、國(guó)家出臺(tái)農(nóng)田建設(shè)新的總體規(guī)劃。

2、新規(guī)將改變現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)格局。

事件：發(fā)改委9日公布了《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》全文。規(guī)劃指出，到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，其中“十二五”建成4億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上。初步估算每畝所需投資為1000-2000元，8億畝對(duì)應(yīng)總投資8千億到1.6萬億元。

篇5

深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十精神，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化總攬三農(nóng)工作全局，以農(nóng)民增收為目的，重點(diǎn)實(shí)施“三級(jí)同創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”等工程，深化農(nóng)村改革，全力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作進(jìn)程。

二、主要目標(biāo)

2014年全區(qū)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分力爭(zhēng)達(dá)到82分以上，在全省涉農(nóng)縣市區(qū)中的排名再前進(jìn)15位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系六大類21項(xiàng)指標(biāo)中的：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率”、“農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重”、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重”、“認(rèn)定的無公害綠色有機(jī)食品基地占耕地、水面比重”、“持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重”、“農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率”、“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率”、“農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率”等8項(xiàng)指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值。

三、工作措施

1、以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破為方法，有效推進(jìn)現(xiàn)代化指標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。對(duì)照現(xiàn)代化指標(biāo)體系，在全面掌握我區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)建設(shè)實(shí)際進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提升優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重等8項(xiàng)指標(biāo)提前完成，在扎實(shí)推進(jìn)其他指標(biāo)的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞4項(xiàng)有難度的指標(biāo)分別采取針對(duì)性措施，在今年取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上予以重點(diǎn)突破。一是農(nóng)林牧漁業(yè)增加值。目標(biāo)值為14.2億元，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大機(jī)插秧面積、引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的招商引資、落實(shí)各鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)等措施，全年完成13.16億元。二是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重。目標(biāo)值為21.2%，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、落實(shí)布局等措施，全年達(dá)到19.33％。三是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比。目標(biāo)值為2.2:1，通過在西夏墅鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃籌建農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、引進(jìn)深加工農(nóng)業(yè)企業(yè)、培育扶持本區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等措施，全年實(shí)現(xiàn)1.6:1的目標(biāo)。四是林木覆蓋率。目標(biāo)值為23%（市下達(dá)的目標(biāo)值為18.5%），通過將年度造林任務(wù)按不同形式細(xì)化分解，并積極對(duì)上銜接爭(zhēng)取開展第二次林業(yè)普查，使全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到16%以上。

2、以三級(jí)同創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系中大多數(shù)指標(biāo)都與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有著緊密聯(lián)系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于從整體上推進(jìn)指標(biāo)建設(shè)達(dá)標(biāo)至關(guān)重要。一是注重規(guī)劃引導(dǎo)。按照“一園一業(yè)”的要求，立足打造特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，對(duì)于已創(chuàng)建成功的省、市、區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步修編完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和入園企業(yè)計(jì)劃，細(xì)化園區(qū)的功能分區(qū)，明確分年建設(shè)任務(wù)；對(duì)于要?jiǎng)?chuàng)建的市、區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)各鎮(zhèn)、村實(shí)際，明確建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目和資金向各類園區(qū)傾斜，進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)溝、渠、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施都要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升園區(qū)發(fā)展層次。三是加強(qiáng)招商引資。嚴(yán)格制定入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高入駐門檻，選擇有實(shí)力、有潛力、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)駐，重點(diǎn)發(fā)展種子種源、農(nóng)業(yè)科技孵化和規(guī)?；a(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是健全管理體制。明確省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，及時(shí)配套建設(shè)相關(guān)硬件設(shè)施，在基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、入園企業(yè)的政策與科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管以及社企矛盾協(xié)調(diào)等方面做好管理和服務(wù)工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，以此促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

篇6

近三年來，累計(jì)改造中低產(chǎn)田4.3萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，扶持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取貸款貼息項(xiàng)目6個(gè)，通過項(xiàng)目實(shí)施改善了農(nóng)民的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，扶持了一批合作社和龍頭企業(yè)，為杭錦旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、項(xiàng)目實(shí)施中的主要做法

（一）準(zhǔn)確選擇項(xiàng)目，嚴(yán)把立項(xiàng)設(shè)計(jì)關(guān)。我辦在項(xiàng)目區(qū)的選擇上一看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好不好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力大不大；二看鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子有沒有開發(fā)積極性；三看群眾有沒有積極性；四看項(xiàng)目區(qū)內(nèi)是否有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。項(xiàng)目區(qū)確定后，規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益”的原則，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為核心，以水利工程配套為重點(diǎn)，以道路和林網(wǎng)為框架，水田林路統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合治理，嚴(yán)格按照自治區(qū)、市投資定額等規(guī)定的要求，多方征求意見，編制出領(lǐng)導(dǎo)和群眾都滿意的設(shè)計(jì)方案，保證了規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和可操作性。

（二）遵守財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)控資金使用。在資金管理上，一是嚴(yán)格按照《鄂爾多斯市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金旗區(qū)級(jí)報(bào)賬實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，實(shí)行“專戶、專賬、專人”三專管理，推行了縣級(jí)報(bào)賬制，嚴(yán)格履行報(bào)賬程序，確保資金的?？顚Ｓ?。二是邀請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所和審計(jì)部門對(duì)年度項(xiàng)目的資金管理、使用情況進(jìn)行全面的檢查和審計(jì)，取得了良好的效果。

（三）不斷完善項(xiàng)目庫建設(shè)，做好項(xiàng)目前期工作。不斷完善項(xiàng)目庫管理。一是重視入庫項(xiàng)目的選擇，我辦高度重視項(xiàng)目庫建設(shè)。土地治理項(xiàng)目庫圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心，選擇鎮(zhèn)鄉(xiāng)和群眾積極性高的，村領(lǐng)導(dǎo)班子有力的地方入庫，同時(shí)按照集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的需求，優(yōu)先考慮種植龍頭企業(yè)和大戶入庫，給予重點(diǎn)扶持，項(xiàng)目按每年2萬畝的規(guī)模，已確定三年的項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在入庫時(shí)注重選擇相對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景，能帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，能有效促進(jìn)農(nóng)民增收、解決農(nóng)民就業(yè)的龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民合作社，已入庫的項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目22個(gè)，貸款貼息項(xiàng)目12個(gè)，都是我旗近年優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是項(xiàng)目庫的管理上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目庫的動(dòng)態(tài)管理，確保儲(chǔ)備庫的不斷充實(shí)更新，對(duì)已實(shí)施、已建成的項(xiàng)目要及時(shí)注銷，入庫項(xiàng)目在三年內(nèi)仍不具備立項(xiàng)條件，則從項(xiàng)目庫內(nèi)清除，對(duì)入庫的項(xiàng)目要定期清查，對(duì)已不滿足當(dāng)時(shí)申報(bào)條件的項(xiàng)目要及時(shí)清理或變更，每年上報(bào)的項(xiàng)目需要從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)確定。

（四）加大信息宣傳力度，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作，我們?cè)诿磕昴瓿踔贫吮灸甓刃麄鞴ぷ鲗?shí)施方案，下達(dá)了具體的宣傳調(diào)研內(nèi)容，制定了目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)罰措施，為鼓勵(lì)大家積極投稿，對(duì)在重點(diǎn)新聞媒件采用且稿件內(nèi)容與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作有關(guān)的，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過深入實(shí)地，認(rèn)真開展調(diào)查研究，撰寫出《杭錦旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考與建議》《注重各個(gè)環(huán)節(jié)確保土地治理工程質(zhì)量》《精心組織統(tǒng)籌安排努力搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)》等文章在各級(jí)刊物發(fā)表。

二、項(xiàng)目建設(shè)取得的主要成效：

（一）綜合生產(chǎn)能力明顯提高。項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積0.15萬畝，改善灌溉面積5.15萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.36萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5.3萬畝，年節(jié)約水1122.94萬立方米。項(xiàng)目區(qū)建成了田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連的基本農(nóng)田，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。項(xiàng)目區(qū)累計(jì)改造中低產(chǎn)田4.3萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。開挖疏浚渠道108.88公里，襯砌渠道113.24公里，建渠系建筑物617座，修筑機(jī)耕路248.77公里，通過項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)灌溉條件明顯改善，通過渠系完整配套，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉時(shí)間縮短，灌溉所用人工也明顯減少，農(nóng)作物的有效灌溉保證率明顯提高；改善了道路交通條件，提高了農(nóng)田機(jī)械作業(yè)程度，方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）科技水平明顯提升。項(xiàng)目在狠抓基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，還十分注重引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良的農(nóng)作物品種，以優(yōu)質(zhì)玉米、油料為示范農(nóng)作物，選用經(jīng)鑒定、注冊(cè)適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的玉米、油料新品種，實(shí)施測(cè)土配方施肥，并聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行全程生產(chǎn)指導(dǎo)、咨詢；圍繞新品種、新技術(shù)的示范推廣，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)種植戶技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容有測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等，培訓(xùn)630人次。通過科技培訓(xùn)，農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技含量大幅度提高，示范和引領(lǐng)作用得到發(fā)揮。

篇7

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利；建設(shè)現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對(duì)策；安徽蕪湖；三山區(qū)

中圖分類號(hào) F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0180-02

1 基本情況

三山區(qū)隸屬安徽省蕪湖市，位于皖南北部，長(zhǎng)江下游南岸，區(qū)域面積276.1 km2，耕地5 220 hm2，總?cè)丝?4.6萬人。地貌以平原圩區(qū)和沿江洲灘地為主，南面為丘陵和低山區(qū)，除長(zhǎng)江、漳河過境客水外，境內(nèi)主要有龍窩湖和峨溪河兩大水系，全區(qū)地面高程多為7.6～3.1 m（黃海高程，下同）。

春末夏初隨著東南季風(fēng)和西南季風(fēng)輸入的太平洋和印度洋孟加拉灣的水氣通量的增加，開始進(jìn)入梅雨季節(jié)；6月至7月上旬副熱帶太平洋高壓西沖北挺，北方不斷有冷空氣南下，冷暖氣團(tuán)的交鋒往往就發(fā)生在江淮流域一帶，同時(shí)在長(zhǎng)江中下游及四川盆地附近常有低氣壓產(chǎn)生，并沿長(zhǎng)江流域東移，致使本地陰雨連綿，常有暴雨發(fā)生；夏秋季受副高壓控制，天晴少雨；9―10月受臺(tái)風(fēng)影響，常有狂風(fēng)暴雨產(chǎn)生；冬季少雨[1-2]。

2 農(nóng)田水利現(xiàn)狀

2.1 圩口

全區(qū)現(xiàn)有大小圩口16個(gè)，3 333.33 hm2以上大圩1個(gè)，5個(gè)萬畝圩，其中3個(gè)圩口為農(nóng)業(yè)耕地。分別為浮山聯(lián)圩、門樓圩、大有圩，圩口保護(hù)面積共52.6 km2，保護(hù)人口3.73萬人，保護(hù)耕地1 533.33 hm2。圩口基本情況見表1。

2.2 灌溉工程

圩區(qū)供水水源主要是溝塘蓄水。不足部分由涵閘引水，建設(shè)有引水斗涵11座，水源主要引自漳河及其支流。全區(qū)共建成灌溉泵站1座、裝機(jī)1臺(tái)、容量30 kW、流量為0.22 m3/s。全區(qū)灌溉渠由于使用效率低，塌方、沖毀等損壞嚴(yán)重，過水?dāng)嗝娲蟠罂s小，應(yīng)進(jìn)行加固處理。三山區(qū)水量控制設(shè)施只在部分支渠以上進(jìn)水口設(shè)立，由于量水設(shè)施布局少，給計(jì)量用水帶來了一定的難度。

2.3 防洪工程

全區(qū)主要防洪堤防總長(zhǎng)約152.5 km。按照規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)5個(gè)萬畝以上圩口中除浮山聯(lián)圩、門樓圩堤身比較單薄，尚未達(dá)標(biāo)外，其余3個(gè)已經(jīng)基本完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。萬畝以下圩口防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，部分堤防需要拋石固基，堤防加固，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 排澇工程

全區(qū)已建成排澇站12座、裝機(jī)25臺(tái)、容量1 477 kW、流量17.88 m3/s。三山區(qū)排水溝由于長(zhǎng)期未清淤，淤積嚴(yán)重，過水?dāng)嗝娲蟠罂s小，應(yīng)進(jìn)行開挖清淤。

2.5 運(yùn)行管理

2014年，三山區(qū)出臺(tái)了《蕪湖市三山區(qū)小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)改革實(shí)施辦法》，逐步實(shí)施水管體制改革，鼓勵(lì)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民自己的管水組織，但一種農(nóng)民自己組織的建立并要形成有效用水、管水的機(jī)制不是一朝一夕的事，目前農(nóng)水工程依然主要靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站管理，管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，水管員待遇低，管理薄弱，運(yùn)行困難，存在“重建輕管”和“建、管、用”脫節(jié)的弊病[3-4]。

3 存在的主要問題

3.1 防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分地區(qū)抗旱能力有待加強(qiáng)

三山區(qū)的防洪除澇工程主要存在的問題是堤身單薄、堤頂高程不足；排澇設(shè)施不健全，現(xiàn)有排澇站的抽排能力低、建筑物不配套，排水溝不成系統(tǒng)等。由于圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低，有的不足10年一遇，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害頻繁。全區(qū)灌溉農(nóng)田，基本在3個(gè)圩口內(nèi)，占區(qū)域總灌溉面積90%，正常年份缺水現(xiàn)象不是很突出，可是特殊年份和地理位置較高，蓄水工程少，又無補(bǔ)給水源，干旱缺水，水資源的供需矛盾突出。

3.2 農(nóng)田水利投入機(jī)制仍需探索，重建輕管現(xiàn)象普遍

新形勢(shì)下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的機(jī)制不健全，辦法不多，依賴政府投入思想嚴(yán)重，群眾參與式建設(shè)管理一直還沒有建立起來。由于水利受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，全區(qū)水行政協(xié)調(diào)、高效的管理體制尚未完全理順。農(nóng)田水利工程管理手段相對(duì)落后，缺少創(chuàng)新，水管人員工資待遇低，“重建輕管”現(xiàn)象普遍，良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成，行業(yè)管理亟待加強(qiáng)。

3.3 農(nóng)田水利缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

由于缺乏統(tǒng)一的農(nóng)田水利規(guī)劃，使各部門的農(nóng)田水利投入不能很好地相互協(xié)調(diào)和溝通，投入的資金不能產(chǎn)生綜合利用的目的，甚至存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)加快農(nóng)田水利工程建設(shè)

合理規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)排灌站。完善的除澇、灌溉設(shè)施，能有效提高防御水旱災(zāi)害的能力，是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、糧食安全的基礎(chǔ)。大力開展農(nóng)田節(jié)水渠建設(shè)，做到規(guī)格要高、質(zhì)量要好，同時(shí)結(jié)合田塊整治，合理規(guī)劃，促使排灌利于農(nóng)田水系暢通。充分結(jié)合排灌站、節(jié)水渠建設(shè)，全力推進(jìn)圩堤加固，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)排澇站，形成信息化管理，確保群眾生命及財(cái)產(chǎn)的安全。加大河道、河塘清淤，保證集水面積和河道暢通，以及保證灌溉取水和泄洪，并使農(nóng)村水環(huán)境生態(tài)處于良好的狀態(tài)。

4.2 廣辟籌資渠道，加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入

在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的財(cái)力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制，通過利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利，努力促進(jìn)投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

4.3 普及節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)田水利與節(jié)水工程建設(shè)相結(jié)合

旱田灌溉采用管道式噴灌，發(fā)揮管式噴灌投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展大棚滴灌、微灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，強(qiáng)化用水戶的節(jié)水意識(shí)，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

4.4 加快水管體制改革，形成整套合理管護(hù)機(jī)制

對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)施建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，保障工程的正常運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有效益。已建成的農(nóng)田水利工程應(yīng)確權(quán)登記，及時(shí)頒發(fā)小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)證，所有權(quán)人與具體管護(hù)主體簽訂管護(hù)責(zé)任書，明確工程管護(hù)責(zé)任、管護(hù)范圍，規(guī)定所有權(quán)人與管護(hù)主體之間的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等，制定水利工程日常管理運(yùn)行制度，形成水利建設(shè)產(chǎn)權(quán)明晰、滾動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 曹鵬宇.農(nóng)村改革新時(shí)期推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)探討：以河南省為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2009（9）：87-92.

[2] 中國(guó)老年科協(xié)農(nóng)田水利專題調(diào)研組.我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題與建議[J].中國(guó)水利，2009（11）：21-22.

篇8

作為“藥都”，樟樹的中藥產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。依托藥企眾多的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中藥材種植基地，自然是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最快捷的致富之道。嬌柔的梔子花盛開之時(shí)就像是點(diǎn)綴在綠色幕布上的星星。意寓思鄉(xiāng)情懷的茱萸，總是羞澀地把果實(shí)藏在枝葉下。多一畝藥地，就能減少一分患者的痛苦。豐收時(shí)的藥材林，或許沒有糧食大豐收時(shí)的熱火朝天，但也有著一顆醫(yī)者仁心在其中。

藥材基地的大發(fā)展，不單單能夠帶領(lǐng)藥農(nóng)致富，也能為他鄉(xiāng)的病人緩解病痛，更為整個(gè)樟樹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來了商機(jī)。超過50億元的藥材銷售額，為當(dāng)?shù)貛砹耸袌?chǎng)，帶來了投資者。樟樹的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也迎來了春天。

現(xiàn)如今，樟樹農(nóng)業(yè)已經(jīng)擁有了一整套市場(chǎng)化的鏈條。既保證了糧食產(chǎn)量，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)多樣化。往返于樟樹的貨車上，開始漸漸地出現(xiàn)了糧食、蔬菜、肉類、禽類、花卉等各式各樣的農(nóng)產(chǎn)品。依靠著“藥都”的市場(chǎng)渠道，樟樹市的大農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展從一開始就走上了快車道。

為了確保作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的糧食生產(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)開辦運(yùn)用了各種科學(xué)方法。通過田地改造，樟樹實(shí)現(xiàn)了更少的地產(chǎn)出更多的糧食；通過糧食高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，中低產(chǎn)田改造，灌溉水網(wǎng)建設(shè)。生產(chǎn)基礎(chǔ)夯實(shí)，不用像過去一樣靠天吃飯，糧食產(chǎn)量也隨之上升。

篇9

關(guān)鍵詞：土地整治；分區(qū)；對(duì)策；黃山市

一、前言

土地整治是以提高土地利用率、保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對(duì)未合理利用土地的整理，因生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀土地的修復(fù)，以及未利用土地的開發(fā)等活動(dòng)。土地整治規(guī)劃是開展土地整治活動(dòng)的重要指南，土地整治分區(qū)是土地整治規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。土地整治分區(qū)是在綜合考慮區(qū)域自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等條件差異性的基礎(chǔ)上，將區(qū)域劃分為若干子區(qū)域，這些子區(qū)域的土地整治方向和工程措施相對(duì)一致，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合每個(gè)子區(qū)域的土地利用特點(diǎn)明確區(qū)域土地整治方向。黃山市地形地貌類型多種多樣，以中、低山地和丘陵為主，開展該區(qū)域土地整治分區(qū)研究，明確各分區(qū)土地整治方向，對(duì)增加全市糧食產(chǎn)量、穩(wěn)定全市耕地面積、提高耕地質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約集約用地等都意義重大。本文在明確黃山市土地整治目標(biāo)基礎(chǔ)上，綜合考慮地形地貌、區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度以及區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)等因素對(duì)黃山市進(jìn)行土地整治分區(qū)，分析適宜各區(qū)域的土地整治方向，并提出完善區(qū)域土地整治的相關(guān)對(duì)策，旨在為黃山市今后開展土地整治活動(dòng)提供參考。

二、黃山市土地整治目標(biāo)

（一）確保耕地占補(bǔ)平衡

大規(guī)模實(shí)施農(nóng)村土地整理與補(bǔ)充耕地相結(jié)合的土地整治項(xiàng)目，有效增加耕地面積，嚴(yán)格落實(shí)耕地補(bǔ)充任務(wù)，確保完成省下達(dá)的年度補(bǔ)充耕地任務(wù)，保證等質(zhì)等量足額補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高糧食安全保障能力，保障城鎮(zhèn)發(fā)展用地占補(bǔ)平衡指標(biāo)需求。

2011～2015年期間，安排農(nóng)用地整理、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等土地整治總規(guī)模35286.30公頃，通過土地整治補(bǔ)充耕地1200.00公頃。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)取得顯著成效

以“中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目”、“農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)項(xiàng)目”和其他土地整治項(xiàng)目為載體，大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利、田間道路和防護(hù)林網(wǎng)等配套設(shè)施，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

2011～2015年期間，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20000.00公頃，經(jīng)整理后的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)，土地綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理規(guī)范有序推進(jìn)

以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置和低效農(nóng)村建設(shè)用地整理，逐步推進(jìn)自然村落的撤并與整合，發(fā)展中心村，促進(jìn)農(nóng)村人口從自然聚集、散落定居向集中規(guī)劃、配套建設(shè)轉(zhuǎn)變。加大舊城鎮(zhèn)、“城中村”和舊廠礦改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高；城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局得到優(yōu)化，環(huán)境得到改善。

2011～2015年期間，整理農(nóng)村建設(shè)用地214.52公頃，建設(shè)美好鄉(xiāng)村409個(gè)（省級(jí)中心村90個(gè)、市級(jí)中心村16個(gè)、自然村303個(gè)）。

（四）宜耕后備土地資源適度開發(fā)

堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)原則，避開生態(tài)脆弱區(qū)和退耕還林區(qū)以及水土流失區(qū)，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，有效補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量。

2011～2015年期間，開發(fā)宜耕后備土地資源502.82公頃，補(bǔ)充耕地322.69公頃。

（五）土地復(fù)墾穩(wěn)步推進(jìn)

加大廢棄工礦用地的復(fù)墾利用力度，拓展城市發(fā)展空間。加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地全面復(fù)墾，確保歷史遺留損毀土地復(fù)墾率達(dá)到40%以上，及時(shí)復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地。充分考慮區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境承載能力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，逐步恢復(fù)和增強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)服務(wù)功能。

2011～2015年期間，全市土地復(fù)墾規(guī)模83.48公頃，補(bǔ)充耕地43.39公頃。

（六）生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

對(duì)廢棄工礦用地和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)耕復(fù)綠、有序開展“田、水、路、林、村”綜合整治，改善局部生態(tài)環(huán)境，為打造“和諧、生態(tài)、宜居”黃山創(chuàng)造條件。

三、黃山市土地整治分區(qū)

（一）城市功能拓展區(qū)

該區(qū)面積33255.70公頃，占全市土地總面積的3.44%，主要分布在屯溪區(qū)和黃山區(qū)，共11個(gè)鎮(zhèn)（街道）。本區(qū)位于盆地及河谷地帶，城鎮(zhèn)用地和大型工礦用地集中，是黃山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為密集的中心區(qū)域，是未來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)。該區(qū)域耕地面積比例大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和工業(yè)化水平較高，長(zhǎng)期的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。

土地整治方向以城鄉(xiāng)建設(shè)用整理為主。加強(qiáng)舊城、“城中村”、工礦企業(yè)用地升級(jí)改造，逐步完善基礎(chǔ)、公共服務(wù)等配套設(shè)施，在充分挖潛現(xiàn)有建設(shè)用地潛力的基礎(chǔ)上，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地二次開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價(jià)值。

（二）中部平畈崗丘區(qū)

該區(qū)面積92739.97公頃，占全市土地總面積的9.58%，主要分布在歙縣、休寧縣和徽州區(qū)，共12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)位于盆地及丘陵地帶，區(qū)內(nèi)有部分中心城鎮(zhèn)和文化旅游區(qū)，工業(yè)企業(yè)分布相對(duì)集中，工業(yè)化水平相對(duì)較高，耕地面積比例較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好。

土地整治方向以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為主。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地綜合生產(chǎn)能力，發(fā)揮耕地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)；積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，按照新農(nóng)村建設(shè)要求，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)。

（三）北部山地旅游生態(tài)區(qū)

該區(qū)面積426000.90 公頃，占全市土地總面積的44.02%，主要分布在黃山區(qū)、休寧縣、黟縣境內(nèi)，共37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)處于山地丘陵地帶，黃山風(fēng)景區(qū)、西遞、宏村和太平湖均座落于區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，旅游資源豐富，森林生態(tài)系統(tǒng)完整，具有良好的、重要的生態(tài)功能價(jià)值，對(duì)發(fā)展黃山旅游經(jīng)濟(jì)和維持黃山市生態(tài)支持系統(tǒng)具有重要意義。

土地整治方向以土地綜合整治為主。堅(jiān)持土地資源保護(hù)性開發(fā)，在不影響生態(tài)修復(fù)功能的前提下，進(jìn)行荒草地和灘涂等土地后備資源開發(fā)；結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，通過修建和完善灌排系統(tǒng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；加大太平湖流域水土保持、水源涵養(yǎng)力度；以整村推進(jìn)為平臺(tái)，調(diào)整并優(yōu)化區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）歙縣東南部山地環(huán)境恢復(fù)區(qū)

該區(qū)面積133715.90公頃，占全市土地總面積的13.82%，均分布在歙縣境內(nèi)，共18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)地貌以山地為主，以山地自然景觀為主要特征，新安江貫穿東西，有清涼峰省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，更是重要的經(jīng)果林生產(chǎn)基地和黃山貢菊原產(chǎn)地，但是長(zhǎng)期的開墾耕種，區(qū)域內(nèi)植被破壞嚴(yán)重，水土流失現(xiàn)象較為明顯。

土地整治方向以修復(fù)生態(tài)環(huán)境為主。加強(qiáng)水土保持、環(huán)境恢復(fù)和小流域綜合治理工作，對(duì)水土保持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)移民；適當(dāng)開展農(nóng)用地整理和農(nóng)村建設(shè)用地整理， 整治中禁止開發(fā)25°以上坡耕地，積極開展以水土保持和涵養(yǎng)水源為目的的退耕還林、植被培育工作，力爭(zhēng)將該區(qū)建設(shè)成為“新安江山水畫廊”。

（五）閶江及新安江中上游水源涵養(yǎng)山地區(qū)

該區(qū)面積282126.25公頃，占全市土地總面積的29.15%，主要分布在休寧縣和祁門縣，共27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。地貌以山地為主，森林覆蓋率達(dá)84.2%，是黃山市主要水源涵養(yǎng)區(qū)，也是水資源豐富和水能開發(fā)利用的重要區(qū)域，是全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生態(tài)支撐。

土地整治方向以生態(tài)保護(hù)為主。以加強(qiáng)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、閶江及新安江源頭水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合月潭水庫等骨干水利工程優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)施，適當(dāng)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和一般農(nóng)地整理；以整村推進(jìn)為平臺(tái)，加強(qiáng)散亂農(nóng)村居民點(diǎn)整理力度，減少人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響；開展退耕還林還草、植被恢復(fù)和水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定深林覆蓋率，減少水土流失。

四、土地整治對(duì)策

（一）強(qiáng)化規(guī)劃管控引導(dǎo)

土地整治規(guī)劃編制實(shí)施后，要按照“下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃”的原則，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，各類土地整治活動(dòng)的開展必須符合土地整治規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)，將土地整治目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核評(píng)價(jià)地方政府土地管理工作績(jī)效的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體、國(guó)土搭臺(tái)、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機(jī)制，合力推進(jìn)土地整治工作。

（三）拓寬資金籌措渠道

按照“多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)”原則，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民參與土地整治投資的積極性；加大土地整治項(xiàng)目招商力度，積極鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的企業(yè)參與土地整治；開展補(bǔ)充耕地指標(biāo)和增減掛鉤指標(biāo)交易，盤活農(nóng)村存量土地資源，建立完善的農(nóng)村土地交易市場(chǎng)；減輕社會(huì)資本投資主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)投資土地整治的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策。

（四）建立公眾參與機(jī)制

采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的土地整治決策模式，政府部門一方面參與土地整治的決策，一方面在政策和技術(shù)方面提供指導(dǎo)幫助。由技術(shù)部門負(fù)責(zé)制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確定，認(rèn)真征求眾多利益相關(guān)者的意見，收集處理后，按照結(jié)果制定工作目標(biāo)，并讓公眾廣泛參與到土地整治實(shí)施過程中，參與實(shí)施后監(jiān)督工作。

（五）加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)

在進(jìn)行土地整治規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)地方特色建筑保護(hù)，避免大規(guī)模拆舊建新對(duì)古村歷史風(fēng)貌造成不利影響；在安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣M量使用當(dāng)?shù)氐牟牧虾凸に?；要保留傳統(tǒng)文化景觀用地，并將其確定為禁止建設(shè)區(qū)，同時(shí)保留原有鄉(xiāng)土、民俗、休閑等用地。

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[6]蔣勝?gòu)?qiáng).長(zhǎng)沙市農(nóng)村土地綜合整治融資模式研究[D].湖南師范大學(xué)，2011.

篇10

(一)總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，堅(jiān)定抗災(zāi)奪豐收的信心不退縮，堅(jiān)定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定抓工作落實(shí)的勁頭不放松，以糧食主產(chǎn)省和非主產(chǎn)省的主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，以增加重要緊缺品種供給為重點(diǎn)，以推廣落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家已有支持糧食生產(chǎn)的政策和項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政策扶持，強(qiáng)化措施到位，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)，千方百計(jì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

(二)目標(biāo)任務(wù)。確保糧食播種面積穩(wěn)定在去年的水平，力爭(zhēng)夏糧豐收、早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定，確保全年糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上，全力以赴爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)連續(xù)第八個(gè)豐收年。

力爭(zhēng)夏糧獲得豐收。全力打好抗旱促春管保豐收攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)田間管理，實(shí)行分類指導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)抗旱，把旱災(zāi)的影響降低到最低限度。加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)病蟲害信息，抓好重大病蟲害防控，大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。積極推廣“一噴三防”等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)小麥安全成熟，提高單產(chǎn)水平。

力爭(zhēng)早稻恢復(fù)增產(chǎn)。充分利用提高早稻最低收購(gòu)價(jià)和良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的有利時(shí)機(jī)，抓好政策落實(shí)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)“單改雙”，擴(kuò)大早稻種植面積。加快新品種、新技術(shù)推廣，減少直播稻面積，推進(jìn)機(jī)插秧，力爭(zhēng)單產(chǎn)恢復(fù)到年的水平。

力爭(zhēng)秋糧保持穩(wěn)定。穩(wěn)定播種面積，擴(kuò)大水稻、玉米等高產(chǎn)作物種植，力爭(zhēng)產(chǎn)量穩(wěn)中有增。加快增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)推廣，在地區(qū)重點(diǎn)推廣水稻大棚育秧、機(jī)插秧、玉米增密等技術(shù)，在地區(qū)繼續(xù)推廣玉米增密、適時(shí)晚收技術(shù)，在重點(diǎn)推廣超級(jí)稻品種和水稻集中育秧、機(jī)插秧技術(shù)，在重點(diǎn)推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)，重點(diǎn)推廣間套種、地膜覆蓋及再生稻高產(chǎn)栽培技術(shù)，努力提高單產(chǎn)水平。及早做好防范早霜、南方寒露風(fēng)的準(zhǔn)備，確保安全成熟。

二、重點(diǎn)措施

(三)落實(shí)播種面積。要狠抓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，層層分解任務(wù)，穩(wěn)定糧食播種面積。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。推進(jìn)耕作制度改革，挖掘土地資源潛力，提高復(fù)種指數(shù)。在堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地的前提下積極推進(jìn)規(guī)?；N植，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社，提高種糧規(guī)?；?。在勞務(wù)輸出較多的地區(qū)，要通過代耕、代種等方式幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。尤其要引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大粳稻、玉米、雜糧等農(nóng)作物生產(chǎn)，確保今年糧食播種面積穩(wěn)定在去年的水平。

(四)加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造等重點(diǎn)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、節(jié)水設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜使用噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加快實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(-2020年)》，加強(qiáng)田間工程、農(nóng)技服務(wù)體系、良種科研繁育體系、防災(zāi)減災(zāi)工程等建設(shè)。切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，抓緊制定實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。各地要按照規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際制定縣級(jí)規(guī)劃，整合資金，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等技術(shù)。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，有條件的地方實(shí)施整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)模式和推廣機(jī)制，讓更多的農(nóng)民使用配方施肥技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，創(chuàng)新技術(shù)模式，搞好技術(shù)配套，培肥地力。

(五)大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。今年選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個(gè)縣(市)、500個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)?！度珖?guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(-2020年)》中的800個(gè)產(chǎn)糧大縣(場(chǎng))也要整合資源，積極推進(jìn)整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)組織實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程等項(xiàng)目。各地要積極籌措資金，建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提高技術(shù)到位率。今年中央財(cái)政將在去年基礎(chǔ)上增加5億元高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金。

(六)大力開展科技指導(dǎo)服務(wù)。全面推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，大力推廣增產(chǎn)增效和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，做好重要季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)科技服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)部要組織制定分品種、分區(qū)域、分農(nóng)時(shí)糧食生產(chǎn)技術(shù)方案。開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，充分發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用和科研院所、高等院校優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、星火科技等科技服務(wù)模式。在春耕、“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織開展科技服務(wù)大會(huì)戰(zhàn)，動(dòng)員農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣等方面的專家和基層農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，蹲點(diǎn)包片，搞好科技指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率。開展跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插等作業(yè)，精心組織好夏收小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)。建立健全基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)灌溉指導(dǎo)和節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)。

(七)全力抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。搞好各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，優(yōu)化電力調(diào)度，保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應(yīng)和用電需要。重點(diǎn)搞好水稻種子的余缺調(diào)劑，保證生產(chǎn)用種需要。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，強(qiáng)化種子質(zhì)量檢測(cè)，確保種子質(zhì)量安全。加強(qiáng)化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)控，及時(shí)供求信息，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，依法打擊坑農(nóng)害農(nóng)價(jià)格違法行為，保持農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民利益。

(八)切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅(jiān)持防在災(zāi)害前面、救在第一時(shí)間、抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，提早做好抗災(zāi)救災(zāi)的資金、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，充分發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和群眾服務(wù)組織的作用。加強(qiáng)干旱、洪澇、病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。強(qiáng)化抗災(zāi)政策支持，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)、因地落實(shí)抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)。及時(shí)搞好種子等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)，幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù)。大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，積極推行全程承包模式，有效減輕病蟲危害。

三、調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性

(九)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立“能增能減、能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)制度，將財(cái)政支持與糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量和調(diào)出量掛鉤。全面取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，逐步取消產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目縣級(jí)配套，加大中央和省級(jí)資金支持力度。突出抓好一批產(chǎn)量超100億斤的產(chǎn)糧大市、產(chǎn)量超10億斤的產(chǎn)糧大縣的糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)支持。今年中央財(cái)政增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金40億元，對(duì)糧食生產(chǎn)大縣除實(shí)行一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)增產(chǎn)部分再給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(十)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性。積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，動(dòng)員村級(jí)組織、農(nóng)民群眾新建和修復(fù)包括農(nóng)田水利在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)田間末級(jí)灌排溝渠、機(jī)井、泵站等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。今年增加小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)補(bǔ)助、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和以工代賑投資等中央專項(xiàng)資金規(guī)模30億元以上，主要用于引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(十一)調(diào)動(dòng)科技興糧積極性。繼續(xù)實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年內(nèi)完成在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。各地要增加財(cái)政投入，保障科技人員包縣、包鄉(xiāng)、包村開展技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。加快基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)步伐，努力做到農(nóng)技推廣人員工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具。抓緊落實(shí)基層農(nóng)技推廣人員績(jī)效工資，提高基層農(nóng)技推廣人員待遇?？萍吉?jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、職稱評(píng)審等要向到糧食生產(chǎn)一線服務(wù)人員傾斜。農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校要將科技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)納入工作考核內(nèi)容。

(十二)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。研究完善糧食直補(bǔ)的具體操作辦法，逐步加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，將糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)與農(nóng)資價(jià)格上漲掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增部分要重點(diǎn)支持種糧大戶。進(jìn)一步完善良種補(bǔ)貼政策，增加良種補(bǔ)貼資金16億元，提高早稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金10億元，加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的支持力度。落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，完善實(shí)施預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)，保持糧價(jià)合理水平。

(十三)建立完善糧食生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。今年年底，國(guó)務(wù)院將對(duì)今年發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)糧大省和產(chǎn)糧大縣、農(nóng)技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者、種糧售糧大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使他們政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、工作上有動(dòng)力。建立科學(xué)的考核指標(biāo)，產(chǎn)糧大省和產(chǎn)糧大縣以歷年貢獻(xiàn)大、今年增產(chǎn)多為考核重點(diǎn)，農(nóng)技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者以推廣抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)和開展科技服務(wù)為考核重點(diǎn)，種糧售糧大戶以生產(chǎn)、出售商品糧和發(fā)揮示范帶動(dòng)作用為考核重點(diǎn)。中央財(cái)政對(duì)受表彰的糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十四)強(qiáng)化地方責(zé)任。省級(jí)人民政府要切實(shí)落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)糧食生產(chǎn)親自研究、親自部署，在政策制定、工作部署、資金投入上動(dòng)真格。要層層分解任務(wù)，強(qiáng)化市縣人民政府的糧食生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入。主產(chǎn)區(qū)要在穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加商品糧調(diào)出量；主銷區(qū)要保證必要的自給率，力爭(zhēng)有所提高；產(chǎn)銷平衡區(qū)要繼續(xù)確保產(chǎn)需基本平衡，力爭(zhēng)多作貢獻(xiàn)。各省(區(qū)、市)人民政府要明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，并于今年年底向國(guó)務(wù)院報(bào)告履行糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的情況。

(十五)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。由農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、科技部、國(guó)土資源部、人力資源社會(huì)保障部、監(jiān)察部、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、氣象局等部門具體實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。各有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，各司其職，通力合作，密切配合，確保行動(dòng)扎實(shí)有效開展。