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關(guān)鍵詞：高?？蒲泄芾?科研管理制度 科研管理制度探析

近年來(lái)，隨著高校的不斷發(fā)展，學(xué)校整體水平的不斷提升，科研工作者申報(bào)各類科研項(xiàng)目的積極性越來(lái)越高，申報(bào)的數(shù)量逐年提高，但項(xiàng)目的立項(xiàng)率卻不盡人意。對(duì)于高校而言，申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)率，不僅可以體現(xiàn)出學(xué)校的整體研究實(shí)力，而且也反映了學(xué)?？蒲泄芾砟芰退?。正因?yàn)槿绱耍绾翁岣唔?xiàng)目立項(xiàng)率是地方高?？蒲泄芾砣藛T和科研人員共同關(guān)心的問(wèn)題，本文從管理、技術(shù)和制度以及加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目各項(xiàng)管理對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理制度做出分析。

一、從管理角度提升高?？蒲许?xiàng)目管理水平和工作效率

1、科研管理者真誠(chéng)的服務(wù)意識(shí)對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)也起到至關(guān)重要的作用。高校項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量高不高，與學(xué)校科研管理者的服務(wù)質(zhì)量有很大的關(guān)系。學(xué)校科研管理者對(duì)教師申報(bào)項(xiàng)目要提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。要具備全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，科研管理工作是為科研工作服務(wù)，身為科研管理人員，首先要明確自身的工作職責(zé)，以工作為中心，工作積極主動(dòng)。事事以科研管理工作為先，處處為科研人員著想，不為名不為利的在工作崗位默默耕耘。

2、學(xué)?？蒲泄芾碚咭邆漭^強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力及綜合能力，科研管理者面向整個(gè)高校的各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，必須對(duì)所有的學(xué)科領(lǐng)域有較全面的、綜合的了解，有整體的宏觀認(rèn)識(shí)，而且還要在自己專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有所建樹(shù)，這樣才能對(duì)項(xiàng)目申報(bào)者的指導(dǎo)。如果沒(méi)有比較深厚的科學(xué)研究的功底和能力很難實(shí)現(xiàn)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)，高校申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，大多是某學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者、專家，科研管理者提出的修改意見(jiàn)如果缺乏科學(xué)性、學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性，很難得到專家學(xué)者的認(rèn)同。因此，科研管理者必須注重加強(qiáng)自身能力培養(yǎng)和素質(zhì)的提高[1]。

3、提升高校科研管理者的執(zhí)行力。有些高校科研管理者在執(zhí)行上標(biāo)準(zhǔn)降低，進(jìn)度緩慢，成效甚微。以提升執(zhí)行力為目標(biāo)，一是要科學(xué)的分工，明確界定科研管理不同崗位的管理權(quán)限和職責(zé)，避免重復(fù)執(zhí)行、多頭執(zhí)行、無(wú)人執(zhí)行的情況。二根據(jù)個(gè)人實(shí)際能力和水平把合適的人安排在適合的崗位上，實(shí)行面向校內(nèi)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等形式，使能者上、庸者下，人人有壓力，促其努力學(xué)習(xí)、提高能力、強(qiáng)化素質(zhì)、勤奮工作，爭(zhēng)做優(yōu)秀的管理者和執(zhí)行者。

二、從技術(shù)角度提升高?？蒲许?xiàng)目管理的水平和工作效率

科研管理信息化，科研管理信息化不僅是提高校科研管理效率和促進(jìn)科研管理決策科學(xué)化的重要手段，而且可以提高科研信息交換的快捷性和便利性，還可以簡(jiǎn)化工作程序和減少工作量，提高科研管理效率。高校是人才分布密集、知識(shí)高度集中、學(xué)科交叉的科研基地，越來(lái)越依賴信息。加強(qiáng)科研管理信息化建設(shè)。能夠促進(jìn)高校突破傳統(tǒng)科研管理模式，突破時(shí)間和空間對(duì)科研管理的制約。提高信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和共享性，促進(jìn)科研管理專業(yè)化和自動(dòng)化發(fā)展，提高科研管理效率。

科研管理信息化的核心是將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)廣泛地運(yùn)用于管理活動(dòng)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人工管理和定性的管理方式，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理和定量的管理方式，真正實(shí)現(xiàn)日常項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果管理、信息查詢與、科技統(tǒng)計(jì)等的自動(dòng)化、現(xiàn)代化，大大減少對(duì)信息進(jìn)行人工查詢和統(tǒng)計(jì)處理的時(shí)間。應(yīng)用最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搜集與科研信息，提高科研信息的傳播速度，從而提高科研管理工作效率。

三、完善管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

1、完善管理制度?？茖W(xué)、規(guī)范的科研管理制度，是科研管理者共同遵守的規(guī)則。完善科研管理部門管理制度，確立嚴(yán)格的制度保障，才能建立一個(gè)順暢的內(nèi)部溝通渠道，才能形成規(guī)范的、有章可循的的管理方式，才能增加內(nèi)部管理的公平性，才能明確基層科研管理者的責(zé)、權(quán)、利，而提高科研管理效率和執(zhí)行力。在科研管理中，要真正實(shí)現(xiàn)制度管人，應(yīng)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是要建立合理的管理規(guī)則?？蒲泄芾聿块T領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)就是建立一個(gè)合理的管理規(guī)則，能讓每個(gè)基層管理者按照規(guī)則自我管理。管理規(guī)則要兼顧集體利益和個(gè)人利益，并且要讓兩者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。二是要制定有可操作性的工作標(biāo)準(zhǔn)。只有基層科研管理者都明確自己的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，才談得上真正抓工作落實(shí)，工作中才不會(huì)產(chǎn)生拖拉、推諉、扯皮等不良現(xiàn)象。

2、建立激勵(lì)制度。提高科研管理人員的管理積極性激勵(lì)也是人力資源的重要內(nèi)容，用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。有效的激勵(lì)能夠提高員工的工作激情，促使他們的工作動(dòng)機(jī)更加強(qiáng)烈，讓他們產(chǎn)生超越自我和他人的欲望，并將潛在的巨大的內(nèi)驅(qū)力釋放出來(lái)?？蒲泄芾砑?lì)制度有四個(gè)方面的價(jià)值：一是能夠吸引優(yōu)秀的科研管理人才；二是開(kāi)發(fā)科研人員的潛在能力；三是留住優(yōu)秀的人才；四是造就良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，科學(xué)的激勵(lì)制度包含了競(jìng)爭(zhēng)精神，它能創(chuàng)造出良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在具有競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境中，組織成 員就會(huì)受環(huán)境的壓力，這種壓力將轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工努力工作的動(dòng)力。因此，高校必須制定科學(xué)激勵(lì)制度，才能最大限度地提高科管理人員的工作積極性，這是提高科研管理水平和效率最重要的因素。

四、加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目的各項(xiàng)管理

1、組織做好項(xiàng)目申報(bào)的指導(dǎo)，科研管理者要及時(shí)了解各類科研計(jì)劃的申報(bào)動(dòng)態(tài)，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人解讀相關(guān)的政策、管理辦法以及申報(bào)要求，分析研討課題指南內(nèi)涵，以協(xié)助申報(bào)人把握選題的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人選擇本校優(yōu)勢(shì)和特色領(lǐng)域重點(diǎn)突破，從申報(bào)項(xiàng)目的需求出發(fā)，為組建項(xiàng)目梯隊(duì)做好參謀，認(rèn)真的做好項(xiàng)目指導(dǎo)工作。

2、嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織科研人員合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)[2]。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目研究過(guò)程的監(jiān)督管理，項(xiàng)目獲批后，要及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按時(shí)開(kāi)題，并安排好專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工作，跟蹤了解情況，經(jīng)常提醒和督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排好項(xiàng)目研究進(jìn)度。

4、定期或不定期采取與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或課題組成員座談或召開(kāi)項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)等形式，調(diào)查、詢問(wèn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難如人員調(diào)整、資金不足等，要幫助解決；而對(duì)不認(rèn)真履行合同，敷衍了事者必須加以干預(yù)，及時(shí)采取措施補(bǔ)救。

5、及時(shí)督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如期結(jié)項(xiàng)，指導(dǎo)其填好結(jié)項(xiàng)表格，積極向主管部門申請(qǐng)成果鑒定和結(jié)項(xiàng)。對(duì)不能結(jié)項(xiàng)或要求延期結(jié)項(xiàng)的情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)說(shuō)明原因，并報(bào)于主管部門。

6、橫向項(xiàng)目由于委托方與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間通常有明確的合同關(guān)系，學(xué)校科研部門容易疏忽，因此，對(duì)此類項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)抓目標(biāo)管理，為學(xué)校收集成果。

7、后期管理階段，科研管理部門組織撰寫研究報(bào)告的重點(diǎn)應(yīng)放在理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和突出經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益上，觀點(diǎn)要明確，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)目前的高?？蒲许?xiàng)目管理還需進(jìn)一步完善，從管理和技術(shù)上不斷提升工作效率，從制度上不斷完善管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，并不斷加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目各項(xiàng)管理，唯有這樣，才能建立起高效、公正、科學(xué)、合理的高?？蒲许?xiàng)目管理機(jī)制，進(jìn)而提升高?？蒲械膶?shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲取更多立項(xiàng)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵詞】新事業(yè)會(huì)計(jì)制度 科研項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 科研預(yù)算

近十幾年來(lái)，隨著國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算等財(cái)政各項(xiàng)改革的不斷深化，尤其是2012年新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的出臺(tái)，長(zhǎng)期以來(lái)困擾事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算、信息質(zhì)量的諸如會(huì)計(jì)科目滯后、財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)不合理、不計(jì)折舊、捐贈(zèng)劃撥資產(chǎn)不入賬等問(wèn)題得到了規(guī)范，那么，科研事業(yè)單位如何順應(yīng)時(shí)展，結(jié)合單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理呢？現(xiàn)結(jié)合新制度從項(xiàng)目預(yù)算的編制，到項(xiàng)目資金的使用、科研成本的核算，再到項(xiàng)目完成的決算等方面，談一下自己粗淺的認(rèn)識(shí)。

1.重塑科研預(yù)算理念，提高全體人員認(rèn)知水平

預(yù)算環(huán)節(jié)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它伴隨項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，是項(xiàng)目能否有效運(yùn)行的基本保證。它是根據(jù)財(cái)務(wù)活動(dòng)的歷史資料，考慮現(xiàn)實(shí)的要求和條件，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果作出科學(xué)的預(yù)計(jì)和測(cè)算。我們要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)理念，把預(yù)算工作提到一定的思想高度。

新制度明確規(guī)定科研項(xiàng)目預(yù)算主體：由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財(cái)務(wù)部門，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，根據(jù)研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的實(shí)際需要科學(xué)、合理、真實(shí)的編制。

長(zhǎng)期以來(lái)項(xiàng)目預(yù)算由科研項(xiàng)目申請(qǐng)人自己編寫，由于項(xiàng)目人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)不是太了解，編制的預(yù)算往往科目不明晰，該在這個(gè)科目下的預(yù)算編寫到那個(gè)科目，在執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)雖然還有結(jié)余，但經(jīng)常發(fā)生某個(gè)科目下的預(yù)算經(jīng)費(fèi)已經(jīng)支出完了，其它科目下的預(yù)算經(jīng)費(fèi)還有結(jié)余，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還要堅(jiān)持支出的現(xiàn)象，原因是項(xiàng)目預(yù)算和支出科目不對(duì)應(yīng)，造成了財(cái)務(wù)工作上的被動(dòng)。新制度的出臺(tái)應(yīng)該說(shuō)在一定程度上可以改變這種現(xiàn)狀，使預(yù)算工作進(jìn)入新的里程。

但我認(rèn)為，如果預(yù)算主體為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，協(xié)助者為單位財(cái)務(wù)部門，可能更有利于預(yù)算的編制，理由如下：一方面，申請(qǐng)人對(duì)于自己擬申請(qǐng)的項(xiàng)目及所需經(jīng)費(fèi)了如指掌，它能夠根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要知道資金要用在什么地方，錢要干啥事，但新的預(yù)算要求對(duì)于大多數(shù)科研人員來(lái)說(shuō)比較陌生，編制的預(yù)算比較籠統(tǒng)，而財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)管理部門，可以根據(jù)專業(yè)知識(shí)，將申請(qǐng)人的需求分門別類的放置到相應(yīng)的預(yù)算科目中，這樣，在一定程度上避免了上述的現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，采用這種“自下而上”的編制方式，也與預(yù)算管理規(guī)程相一致，根據(jù)項(xiàng)目要求，由申請(qǐng)人首先編制預(yù)算，然后由財(cái)務(wù)部門把關(guān)。第三方面，作為財(cái)務(wù)部門，統(tǒng)管著全院（所）財(cái)務(wù)工作的方方面面，就拿甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院來(lái)說(shuō)，全院有13個(gè)專業(yè)科研所（中心），小的所（中心）只有l(wèi)0多個(gè)職工，大部分所（中心）職工人數(shù)在20—50人。每個(gè)所都有獨(dú)立的財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)人員一般為2人，但每個(gè)所又有不同的項(xiàng)目組申請(qǐng)不同的項(xiàng)目，預(yù)算的單位多而散，這樣，如果由財(cái)務(wù)部門主編，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助，對(duì)申報(bào)的科研項(xiàng)目的信息資料財(cái)務(wù)部門就沒(méi)有時(shí)間做大量而細(xì)致的收集整理工作，甚至?xí)霈F(xiàn)多頭并進(jìn)，手忙腳亂。假如科研單位有一個(gè)大的資金結(jié)算中心，結(jié)算中心內(nèi)部又有諸如項(xiàng)目管理、成本核算等詳細(xì)的分工，那么，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助財(cái)務(wù)部門編寫就比較順理成章了。

當(dāng)然，不管是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財(cái)務(wù)部門，還是單位財(cái)務(wù)部門協(xié)助科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)人員都應(yīng)該積極與項(xiàng)目工作人員進(jìn)行溝通，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照項(xiàng)目要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定出精細(xì)化的切實(shí)可行的項(xiàng)目預(yù)算。

2.樹(shù)立科研成本意識(shí)，提高資金使用效率

《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》新增一章內(nèi)部成本費(fèi)用管理，將科研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期間成本明確的界定出來(lái)，為項(xiàng)目的核算提供了理論依據(jù)。

成本核算是指成本測(cè)算過(guò)程中為歸集和分配各種費(fèi)用而確定的承擔(dān)費(fèi)用?？蒲谐杀景蒲兴梅课?、儀器設(shè)備、水、電、固定資產(chǎn)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等。一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)單位對(duì)科研項(xiàng)目研究的過(guò)程沒(méi)有進(jìn)行全成本核算，盡管也考慮科研成本的高低，由于科研人員出成果意識(shí)強(qiáng)烈，也就造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過(guò)程中的高成本，喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)項(xiàng)目的成本核算，應(yīng)充分考慮單位自身的特點(diǎn)，做到切實(shí)可行、簡(jiǎn)單方便；將在科研與生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費(fèi)用，將科研與生產(chǎn)過(guò)程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi)等作為科研成本，對(duì)于當(dāng)期發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理，以簡(jiǎn)化成本核算，真實(shí)地反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。

值得一提的是科研經(jīng)費(fèi)管理費(fèi)的問(wèn)題，我認(rèn)為也應(yīng)該列入正常的成本核算。有的科研項(xiàng)目明確可以計(jì)提管理費(fèi)，但有的項(xiàng)目卻不允許計(jì)提管理費(fèi)，許多科研單位在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只能根據(jù)項(xiàng)目規(guī)定有的計(jì)提，有的不計(jì)提管理費(fèi)，單位在科研工作中取得了多少經(jīng)濟(jì)效益并不十分在意。當(dāng)然，對(duì)于公益性科研單位來(lái)說(shuō)也許無(wú)可厚非，但對(duì)于其他科研單位就說(shuō)不過(guò)去了，將科研管理費(fèi)提取合理化，這會(huì)在一定程度上激發(fā)科研單位的積極性，更加有利于科研工作的順利開(kāi)展。

3.增強(qiáng)項(xiàng)目決算觀念，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

在項(xiàng)目資金的管理過(guò)程中，決算分析也是不容忽視的一個(gè)方面，現(xiàn)在不論是國(guó)家層面的項(xiàng)目還是地區(qū)層面的項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成時(shí)都要決算分析報(bào)告，以便對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況有一個(gè)全面的掌控，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)工作中存在的深層次問(wèn)題，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。

新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)一步強(qiáng)化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，規(guī)定科研單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。那么，如何有效的開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督呢？

首先，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性。單位主要負(fù)責(zé)人要重視財(cái)務(wù)監(jiān)督，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)科研工作有序開(kāi)展、財(cái)務(wù)活動(dòng)有效進(jìn)行的重要性；財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)自身的自律性監(jiān)督，將財(cái)務(wù)監(jiān)督融于日常管理工作中，實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的相互整合、滲透。

其次，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容，不僅對(duì)各項(xiàng)收支的合法性、合規(guī)性，而且對(duì)科研項(xiàng)目資金的核算管理和預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性等方方面面的監(jiān)督?？蒲性核贫▏?yán)格的內(nèi)控制度，加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)監(jiān)督；加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的效率監(jiān)督，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，同時(shí)還要防止產(chǎn)生新的資金沉淀，減少和防止無(wú)效或低效項(xiàng)目占用資金，從而達(dá)到提高整體資金綜合利用率的效果。建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，科研項(xiàng)目資金使用可以嘗試執(zhí)行公務(wù)卡管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的聯(lián)系和溝通。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)控制，結(jié)項(xiàng)時(shí)經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過(guò)獨(dú)立審計(jì)。

第三，領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式：事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。除了突擊檢查，單位內(nèi)部每年至少審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，及時(shí)糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

我們要提高科研財(cái)務(wù)的信息化管理水平，建立統(tǒng)一的電腦聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)（月報(bào)），針對(duì)各大類開(kāi)支建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，超過(guò)指標(biāo)，則向有關(guān)方面調(diào)查并發(fā)出警告。這方面，我覺(jué)得農(nóng)業(yè)部國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系管理的方式比較值得借鑒，體系建有項(xiàng)目日志，項(xiàng)目工作人員每日將業(yè)務(wù)工作記錄日志，而業(yè)務(wù)的發(fā)生往往是與財(cái)務(wù)資金密不可分的，這樣，事中監(jiān)督就有據(jù)可查，大的開(kāi)支在哪個(gè)時(shí)間段發(fā)生，就會(huì)一目了然，在一定程度可以防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

總之，科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、艱巨的工程，我們要秉承長(zhǎng)期以來(lái)形成的好的管理經(jīng)驗(yàn)，以這次新制度的實(shí)施為契機(jī)，深入挖掘自身財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，制定出有針對(duì)性的解決方案，以人為本，采取科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)范科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，有力地促進(jìn)科研事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展！

參考文獻(xiàn)：

[1]陳德輝.高?？蒲胸?cái)務(wù)管理規(guī)范化研究；《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版）；2006年第4期

篇3

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；對(duì)策研究

近年來(lái)，隨著我國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高?？蒲腥蝿?wù)的多少、層次的高低以及獲取科研經(jīng)費(fèi)的多少等已成為評(píng)價(jià)高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。在國(guó)家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加情況下，如何用好、管好科研經(jīng)費(fèi)，保證科研工作有效開(kāi)展，并使其產(chǎn)生良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，已成為高校當(dāng)下不容忽視的問(wèn)題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的分類

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)根據(jù)其經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，可分為縱向經(jīng)、橫向、自籌科研經(jīng)費(fèi)。

縱向科研經(jīng)費(fèi)是指由國(guó)家基金委及有關(guān)部委、省廳等主管部門以基金、項(xiàng)目撥款等方式資助的科研經(jīng)費(fèi)，在資金管理和使用上應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)的預(yù)算和支出政策來(lái)執(zhí)行，并實(shí)行全額預(yù)算管理制度，學(xué)校不得隨意變更經(jīng)費(fèi)用途或挪用資金。

橫向科研經(jīng)費(fèi)是指以高校名義與政府部門、法人、自然人、社會(huì)組織等簽訂的以技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)及委托任務(wù)為標(biāo)的、以簽訂技術(shù)合同等方式而獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。此類經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理制度，按合同約定的資金用途、支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。

自籌科研經(jīng)費(fèi)是指高校為了滿足本單位科研項(xiàng)目有效實(shí)施，由高校自籌資金安排的用于所對(duì)應(yīng)科研項(xiàng)目的配套資金。

二、當(dāng)前我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要內(nèi)容及現(xiàn)狀

（一）經(jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容

1.項(xiàng)目收入管理

科研項(xiàng)目收入按來(lái)源分主要有縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)及高校為促使縱、橫向科研發(fā)展而給予其項(xiàng)目配套的學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)。為保證科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展，財(cái)務(wù)部門在收到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)及時(shí)確認(rèn)收款，設(shè)立專賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

2.項(xiàng)目預(yù)算管理

預(yù)算管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)，其準(zhǔn)確程度直接影響科研經(jīng)費(fèi)的使用效率、目標(biāo)的完成程度。高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)的科研政策及法律法規(guī)建立符合高校自身特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系，為科研項(xiàng)目資金的收支、結(jié)余等情況確定合理的預(yù)算指標(biāo)，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行、使用

效率。

3.項(xiàng)目支出管理

財(cái)務(wù)部門根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算下達(dá)；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用人按照項(xiàng)目預(yù)算書(shū)、任務(wù)書(shū)、合同書(shū)等文件約定的使用范圍，對(duì)項(xiàng)目支出費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷，?？顚Ｓ?。費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定的范圍合理使用項(xiàng)目

經(jīng)費(fèi)。

4.項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)科研項(xiàng)目的收支狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、總結(jié)，定期編制科研經(jīng)費(fèi)使用的月、季、年度報(bào)表，客觀真實(shí)的反映科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)構(gòu)，了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況和資金運(yùn)作狀況，為科研項(xiàng)目的執(zhí)行提供準(zhǔn)確、完整的決策依據(jù)。

5.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)題

高校財(cái)務(wù)部門在科研項(xiàng)目完成時(shí)應(yīng)配合科研管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)做好項(xiàng)目結(jié)題工作，并協(xié)助監(jiān)管部門做相關(guān)的審計(jì)工作。

（二）當(dāng)下我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與項(xiàng)目預(yù)算編制不能做到有效統(tǒng)一

在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行預(yù)算管理的社會(huì)大背景下，要求經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算編制必須達(dá)到有效統(tǒng)一。但在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中，好多科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不具備必要的預(yù)算管理知識(shí)，再加上對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度不熟悉。造成了項(xiàng)目組在編制預(yù)算時(shí)，既沒(méi)有嚴(yán)格按相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行編制，也不沒(méi)有合理安排各項(xiàng)費(fèi)用支出。其結(jié)果是導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際支出與預(yù)算不符，同時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)使用上隨意性較大，經(jīng)費(fèi)使用混亂，最終導(dǎo)致項(xiàng)目管理出了問(wèn)題。

2.科研項(xiàng)目管理制度不完善，管理中存在諸多漏洞

高校在科研管理中普通存在重申報(bào)，輕管理、監(jiān)督以及審核弱化的狀況。在項(xiàng)目申報(bào)階段，學(xué)校往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)成功者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，甚至根據(jù)不同項(xiàng)目提供配套資金；項(xiàng)目申報(bào)成功后，在經(jīng)費(fèi)管理上得就沒(méi)有給予重視，導(dǎo)致了高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理極不規(guī)范。

就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校普遍實(shí)行項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理兩條線，科研管理部門看獲取項(xiàng)目，他們想當(dāng)然認(rèn)為，財(cái)務(wù)部門的職責(zé)就是科研經(jīng)費(fèi)管理，科研部門往往會(huì)忽視了科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性及效益性。而由于專業(yè)能力的限制，財(cái)務(wù)人員往往對(duì)科研過(guò)程管理不太熟悉，他們會(huì)認(rèn)為把關(guān)的是經(jīng)費(fèi)支出是否符合報(bào)賬要求，而不重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出合理性的審核，最終是經(jīng)費(fèi)管理失去應(yīng)有的規(guī)范。

3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)日常使用管控難度大

高校作為科研項(xiàng)目管理的受托管理單位，科研管理部門主要承擔(dān)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目進(jìn)度檢查、結(jié)題驗(yàn)收等過(guò)程；財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)劃撥入賬、日常報(bào)銷及對(duì)經(jīng)費(fèi)使用是否符合支出范圍進(jìn)行管控；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要對(duì)經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)性和合法性進(jìn)行管控。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人既是裁判員，也是運(yùn)動(dòng)員，這就造成財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目支出的合理性、必要性缺乏有效的控制。如有的高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將家中的物業(yè)管理費(fèi)等作為項(xiàng)目支出，財(cái)務(wù)部門根據(jù)合理性不允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往會(huì)覺(jué)得財(cái)務(wù)人員管得太多，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是我爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，我愛(ài)怎么花就怎么花，有的高校甚至出現(xiàn)了科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常投訴本來(lái)是按規(guī)定把關(guān)的財(cái)務(wù)人員。

4.項(xiàng)目結(jié)題與經(jīng)費(fèi)結(jié)算不同步，普遍存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象

高校普遍存在已結(jié)題但有剩余經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期使用早已結(jié)題科研經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期掛賬的項(xiàng)目較為普遍。出現(xiàn)這種情況的主要原因是信息不及時(shí)、不對(duì)稱，財(cái)務(wù)部門其實(shí)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況缺乏應(yīng)有的過(guò)程控制。

三、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）廣泛宣傳與科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)的制度

科研經(jīng)費(fèi)管理制度既是保證項(xiàng)目順利完成的條件，也是合理科學(xué)使用經(jīng)費(fèi)的制度框架，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)的直接支配者和使用者，其對(duì)科研管理制度的掌控對(duì)改善科研經(jīng)費(fèi)管理起到非常重要的作用。只有科研人員充分了解經(jīng)費(fèi)管理制度，才能在申報(bào)課題時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，且在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)按照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出，從而保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的順暢和有效。

科研管理部門和財(cái)務(wù)部門可通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)班等方式對(duì)科研管理制度進(jìn)行宣傳，對(duì)項(xiàng)目責(zé)人普及經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用、決算等財(cái)務(wù)知識(shí)，使其在整個(gè)科研項(xiàng)目期內(nèi)合理、合法使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，從而從源頭改善科研經(jīng)費(fèi)的管理。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算編制的管理，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益

隨著高校預(yù)算管理的不斷加強(qiáng)，科研項(xiàng)目預(yù)算在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)就必須介入。財(cái)務(wù)部門可將管理服務(wù)前移，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人提供預(yù)算編制咨詢與指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)他們編制預(yù)算。這樣可從源頭上改變項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)算編制的隨意性，并在一定程度上將科研項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用銜接起來(lái)，也解決了預(yù)算編制不合理等問(wèn)題，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）完善科研管理制度，確保合法合理使用經(jīng)費(fèi)

隨著政府主管理部門對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的不斷增加，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源又有多種途經(jīng)，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源部門對(duì)經(jīng)費(fèi)管理又有不同的管理辦法，這種要求的特殊性、差異性也對(duì)高校經(jīng)費(fèi)管理提出了更高要求。近年來(lái)教育部、財(cái)政部就科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理下達(dá)了一系列規(guī)章和制度，如《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》、《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》等系列文件為高校制訂和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理制度提供了依據(jù)。高校管理者必須熟悉掌握各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，要結(jié)合學(xué)校自身情況建立和完善學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法，將經(jīng)費(fèi)管理納入制度化，要做到以制度服務(wù)于科研工作。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理同步

建立與建全高校科研項(xiàng)目信息化管理制度，以高校科研管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。以科研項(xiàng)目檢查的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，對(duì)科經(jīng)費(fèi)開(kāi)展檢查，評(píng)估科研項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況，為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)提供考核指標(biāo)。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程監(jiān)督

高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中要加強(qiáng)監(jiān)督工作，要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，要根據(jù)各類科研項(xiàng)目的任務(wù)和特點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)展科研全過(guò)程監(jiān)督檢查，對(duì)重、特大科研項(xiàng)目要實(shí)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。高校應(yīng)逐步建立科研項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，在單位內(nèi)部對(duì)課題組人員構(gòu)成、設(shè)備購(gòu)置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開(kāi)。高校通過(guò)日常監(jiān)督和信息公開(kāi)，從而達(dá)到加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督，進(jìn)而保證科研經(jīng)費(fèi)合理合法使用。

（六）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬工作，做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)

通過(guò)科研信息化平臺(tái)，及時(shí)做好結(jié)題結(jié)賬工作，要避免結(jié)題不結(jié)賬而資金長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象。高校應(yīng)建立科研資金的績(jī)效考核制度，學(xué)校要立足于我國(guó)高校管理體制，研究不同性質(zhì)科研評(píng)價(jià)體系，借鑒國(guó)內(nèi)外成功的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立符合學(xué)校特點(diǎn)的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法，從而形成具有高校特色的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系。同時(shí)高校要將學(xué)校的資源分配與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)相聯(lián)系，促進(jìn)科研資源更有效的配置。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著高校科研事業(yè)的快速發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)不斷增多，如何管好、用好科研經(jīng)費(fèi)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。高校財(cái)務(wù)工作者要不斷的適應(yīng)新形勢(shì)，學(xué)習(xí)新制度、新知識(shí)，結(jié)合高校的特點(diǎn)，探索、優(yōu)化、改進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，提高管理水平，為科研項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)

的后盾。

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[2]劉美，羅旭東，馬榴強(qiáng).高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].中國(guó)科技信息，2013（7）.

篇4

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院科研；項(xiàng)目管理；PDCA循環(huán)；運(yùn)用

【中圖分類號(hào)】R197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2014）-02-01019-01

醫(yī)學(xué)科研屬于醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)力，也是現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)管理的重要組成部分，為了提高醫(yī)學(xué)科研效果，我院從上個(gè)世紀(jì)末就加強(qiáng)了科研項(xiàng)目管理，而從2011年開(kāi)始將PDCA循環(huán)運(yùn)用在其中，取得了比較良好的效果。為了進(jìn)一步探究醫(yī)院科研項(xiàng)目管理中運(yùn)用PDCA循環(huán)的方法與效果，我院展開(kāi)了相關(guān)研究，現(xiàn)將結(jié)果作如下報(bào)告。

1 資料與方法

1.1 一般資料

我院2010年與2013年開(kāi)展科研項(xiàng)目管理時(shí)在人員、科目等方面基本上保持一樣，僅有管理方法不同。

1.2 方法

1.2.1 計(jì)劃（Plan）：計(jì)劃屬于PDCA循環(huán)第一階段，具體包括以下幾個(gè)方面：1）分析現(xiàn)狀，找出問(wèn)題。我院科研項(xiàng)目管理的任務(wù)一般可分為申報(bào)立項(xiàng)、中期管理及后期管理三個(gè)部分，通過(guò)對(duì)這些部分進(jìn)行總結(jié)與分析后發(fā)現(xiàn)存有這樣一些問(wèn)題，比如州級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)少，科研水平總體層次低；項(xiàng)目按時(shí)結(jié)題驗(yàn)收率很低，而且部分出現(xiàn)申請(qǐng)延期；科研管理制度還需要進(jìn)一步提高；申報(bào)各類項(xiàng)目課題缺乏創(chuàng)新，難以突破等。2）找出問(wèn)題影響因素。通過(guò)對(duì)各個(gè)階段影響因素進(jìn)行分析，最終找出這樣一些因素，比如管理模式依舊停留在被動(dòng)管理階段，缺少規(guī)劃、前瞻，需要進(jìn)一步提升；醫(yī)院缺乏高?？蒲衅脚_(tái)的支撐，基礎(chǔ)比較薄弱，各個(gè)部門之間的協(xié)作不佳，申報(bào)州級(jí)等科研項(xiàng)目中無(wú)優(yōu)勢(shì)；完成課題驗(yàn)收的負(fù)責(zé)人缺乏主動(dòng)登記的意識(shí)，宣傳也不到位；某些課題負(fù)責(zé)人沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，過(guò)高的估計(jì)自己，不能很好的預(yù)測(cè)各類可能，結(jié)題驗(yàn)收率不高。3）針對(duì)主要問(wèn)題與影響因素制定科研項(xiàng)目管理水平的計(jì)劃與整改策略。積極引入與學(xué)習(xí)科研項(xiàng)目管理模式，在不斷的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步完善；健全我院科研管理制度，對(duì)科研信息進(jìn)行科學(xué)化與自動(dòng)化管理；加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)與高校之間的科研合作；對(duì)各級(jí)各類項(xiàng)目申報(bào)流程應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)將科研管理部門在申報(bào)中的指導(dǎo)與把關(guān)作用突顯出來(lái)；強(qiáng)化協(xié)作攻關(guān)意識(shí)，正確處理常規(guī)工作與科研之間的關(guān)系；加強(qiáng)科研項(xiàng)目過(guò)程管理，正確指導(dǎo)科研項(xiàng)目順利進(jìn)行；加強(qiáng)宣傳的力度，提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的保護(hù)意識(shí)，并積極投入到申報(bào)工作中。

1.2.2 實(shí)施（Do）：實(shí)施階段屬于PDCA循環(huán)中最為關(guān)鍵與核心的環(huán)節(jié)，具體包括以下幾個(gè)方面：1）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視，加強(qiáng)組織管理。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)關(guān)心與重視，落實(shí)科教興院方針，加強(qiáng)組織管理。課題申報(bào)之前，相關(guān)部門要及時(shí)展開(kāi)會(huì)議，將相關(guān)指南、政策等普及到科研人員中。申報(bào)后期則要實(shí)行項(xiàng)目預(yù)評(píng)制度，管理部門人員要對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行形式審查，并召開(kāi)醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議，預(yù)評(píng)估申報(bào)課題的可行性、科學(xué)性、創(chuàng)新性，若評(píng)價(jià)出不合理，則要進(jìn)行反復(fù)修改，直到合格為準(zhǔn)[1]。2）建立健全的科研管理制度。我院根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策及自身情況制定了《醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《醫(yī)院科研管理?xiàng)l例》等文件，并且制定了課題獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、課題配套經(jīng)費(fèi)等激勵(lì)制度，在不斷的實(shí)踐中進(jìn)行總結(jié)與完善。比如在2012年，我院完善科研考核制度，將其指標(biāo)納入每年個(gè)人與科室年終考評(píng)中，同時(shí)列入科室主任任期考核中，取得了比較良好的效果。3）促成協(xié)作，組織協(xié)調(diào)州級(jí)以上的重大項(xiàng)目申請(qǐng)，在申報(bào)的階段，科研管理部門要主動(dòng)帶領(lǐng)與組織各個(gè)學(xué)科、專業(yè)的人員進(jìn)行交叉項(xiàng)目的申報(bào)，將大家的智慧結(jié)晶匯集起來(lái)，爭(zhēng)取申報(bào)成功，從而獲取更多的科研經(jīng)費(fèi)。4）加快科研平臺(tái)建設(shè)，努力為科研人員提供更好的科研環(huán)境，比如加強(qiáng)電子閱覽室、圖書(shū)室等的建設(shè) 。5）加強(qiáng)課題質(zhì)量管理，加快科研管理的信息化建設(shè)。

1.2.3 檢查（Check）：該過(guò)程主要是信息收集、加工及判斷，在該階段應(yīng)注意這些問(wèn)題：1）建立多層次的信息反饋機(jī)制，將醫(yī)院科教部門定期與不定期檢查、科研主管單位抽查及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自查反饋等結(jié)合起來(lái)，并找出實(shí)施過(guò)程中存有的問(wèn)題與缺陷，在檢查中及時(shí)糾正與補(bǔ)救[2]。2）開(kāi)展年度科研管理工作的調(diào)研，采取問(wèn)卷、個(gè)別訪談及座談等形式對(duì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要參與者進(jìn)行調(diào)查。3）將管理任務(wù)一一分配給科室主任，進(jìn)一步要求各個(gè)科室要重視相關(guān)工作，督促他們努力實(shí)施，并按時(shí)做好總結(jié)。

1.2.4 處理（Action）：將檢查出來(lái)的各類情況進(jìn)行處理，并肯定正確的結(jié)果，總結(jié)后制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固所得成果，并將尚未解決的問(wèn)題及時(shí)提出來(lái)。此外，通過(guò)檢查將效果不顯著或不符合要求的措施，要進(jìn)一步分析研究，而不能回避，將其反映到下一個(gè)循環(huán)中[3]。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

本次研究相關(guān)數(shù)據(jù)全部錄入EXCEL表格中，便于回顧性分析。

2 結(jié)果

2013年我院省部級(jí)以上課題立項(xiàng)數(shù)、課題驗(yàn)收數(shù)、課題成果登記數(shù)、成果獲獎(jiǎng)數(shù)明顯多于2010年。

3 討論

我院將PDCA循環(huán)應(yīng)用在醫(yī)院科研項(xiàng)目管理中，取得了比較良好的效果，該法的運(yùn)用不僅可以改變傳統(tǒng)管理模式，還能解決無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)管理的各種問(wèn)題，使得科研項(xiàng)目管理行為更規(guī)范，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。因此，筆者認(rèn)為醫(yī)院科研項(xiàng)目管理中運(yùn)用PDCA循環(huán)可以取得比較良好的效果，明顯增加我院省部級(jí)以上課題立項(xiàng)數(shù)、課題驗(yàn)收數(shù)、課題成果登記數(shù)、成果獲獎(jiǎng)數(shù)，值得借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉斌，王曉稼，吳國(guó)萍等.PDCA循環(huán)在醫(yī)院科研項(xiàng)目管理中的運(yùn)用[J].醫(yī)院管理論壇，2012，29（4）：60-63.

篇5

一、國(guó)有大型企業(yè)科研管理體系存在問(wèn)題

目前我國(guó)的科研市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，大型國(guó)有企業(yè)只有不斷提升科研水平以及科技創(chuàng)新能力才能讓企業(yè)獲得最終的成功。因此只有構(gòu)建完善的科研管理體系才能促進(jìn)科研工作的效率得以提升，但在目前實(shí)施科研管理過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題。

（一）科研管理體系運(yùn)行機(jī)制方面問(wèn)題

大型國(guó)有企業(yè)科研管理體系運(yùn)行機(jī)制方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，沒(méi)有充分發(fā)揮出層次管理的真正作用。第二，沒(méi)有在企業(yè)內(nèi)部形成完善的科研目標(biāo)管理機(jī)制。第三，對(duì)科研項(xiàng)目沒(méi)有下?lián)茏銐虻目铐?xiàng)資金，其不能充分滿足科研項(xiàng)目的資金需求。第四，在科研項(xiàng)目責(zé)任制中，責(zé)任、權(quán)利、利益三者之間的關(guān)系沒(méi)有充分協(xié)調(diào)。第五，沒(méi)有構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。

（二）科研管理體系項(xiàng)目管理人員問(wèn)題

在構(gòu)建科研管理體系過(guò)程中，項(xiàng)目管理人員是其中的重要組成部分，但在科研項(xiàng)目管理人員方面也存在著諸多問(wèn)題[1]：第一，大部分項(xiàng)目管理人員滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有具備良好的創(chuàng)新精神，造成無(wú)法突破傳統(tǒng)管理模式的局限。第二，項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)等層級(jí)之間沒(méi)有將關(guān)系進(jìn)行良好協(xié)調(diào)，且不能進(jìn)行良好的溝通。第三，個(gè)別科研項(xiàng)目管理人員對(duì)科研技術(shù)相關(guān)知識(shí)掌握甚微，這也是科研項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)較差的主要表現(xiàn)形式。

二、 國(guó)有大型企業(yè)科研管理體系設(shè)計(jì)方案

在構(gòu)建大型國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目管理體系過(guò)程中，其中應(yīng)包括考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制，并應(yīng)建立有效的行政政策，才能在企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行，并突破傳統(tǒng)管理模式的弊端與局限，構(gòu)建出新型的三位一體管理模式。

（一）實(shí)施科研項(xiàng)目閉環(huán)式管理機(jī)制

實(shí)施科研項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)式管理機(jī)制可以提升科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的水平，并將企業(yè)的整體技術(shù)水平進(jìn)行提升，并幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最終發(fā)展目標(biāo)。在實(shí)施科研項(xiàng)目全過(guò)程管理時(shí)，應(yīng)包括戰(zhàn)略分析[2]、綜合討論、立項(xiàng)申請(qǐng)、專家討論、階段評(píng)價(jià)等方面，才能從全方位對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。

（二）考評(píng)機(jī)制

為了提升科研項(xiàng)目管理人員的工作積極性、工作熱情，便需要建立有效的考評(píng)機(jī)制。應(yīng)對(duì)科研管理人員的績(jī)效考評(píng)保證公正、公平、公開(kāi)，才能激發(fā)工作人員的工作潛力與工作積極性。在構(gòu)建考評(píng)機(jī)制過(guò)程中，應(yīng)構(gòu)建規(guī)范的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，才能使科研管理人員在工作過(guò)程中有章可循，提升工作效率。

（三）激勵(lì)機(jī)制

應(yīng)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制確保企業(yè)內(nèi)部的人力資源充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，并調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、工作熱情。

三、 國(guó)有大型企業(yè)科研管理體系實(shí)踐策略

為了更好地分析國(guó)有大型科研管理體系實(shí)踐方法，本文結(jié)合了實(shí)際案例對(duì)其進(jìn)行說(shuō)明。

（一）企?I詳情簡(jiǎn)介

A水電光伏技術(shù)有限公司在2012年3月成立，其主要研究范圍便是與科研院校、大專院校共同合作所進(jìn)行的前瞻性科學(xué)研究工作，主要對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行研究。近幾年來(lái)，A公司對(duì)科研工作的重視程度不斷加深，并對(duì)科研管理創(chuàng)新辦法不斷探索。將公司在發(fā)展以及管理過(guò)程中存在的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)與解決，并構(gòu)建了新型的管理制度、管理原則。

（二）企業(yè)采取的主要措施以及實(shí)踐策略分析

1. 構(gòu)建完善的科研管理制度體系

A公司在對(duì)科研項(xiàng)目管理過(guò)程中該制定了各種規(guī)章制度以及考核標(biāo)準(zhǔn)，代表如下：《科研項(xiàng)目責(zé)任管理辦法》、《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》[3]等。在A企業(yè)制定的考核指標(biāo)中主要對(duì)日常的各項(xiàng)指標(biāo)、科研進(jìn)度、科研經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行了細(xì)致的管理，并構(gòu)建了相應(yīng)的配套制度。在進(jìn)行實(shí)際考評(píng)過(guò)程中，科研項(xiàng)目完成占據(jù)60%權(quán)重，日?？蒲泄芾韯t占據(jù)40%權(quán)重。

2. 成立科研獎(jiǎng)勵(lì)基金

A企業(yè)在內(nèi)部成立的科研獎(jiǎng)勵(lì)基金，并對(duì)科研工作一線優(yōu)秀的科研人員、科研項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了高度激勵(lì)，從根本上加強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新、科研能力的不斷提升。A企業(yè)所建立基金的大部分來(lái)源為上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)與政府部門獎(jiǎng)勵(lì)，并將其中的80%用在了科研項(xiàng)目組的獎(jiǎng)勵(lì)基金中。

3. 構(gòu)建完善的科研項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)對(duì)科研管理隊(duì)伍的培養(yǎng)力度是提升科研項(xiàng)目管理水平的有效措施，只有建設(shè)出高素質(zhì)、高水平的科研項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，才能加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理工作水平，并促使科研項(xiàng)目管理體系的完善。因此，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：第一，構(gòu)建完善的科研管理人員定期培養(yǎng)制度。A企業(yè)通過(guò)對(duì)科研管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，讓其掌握最新的相關(guān)技術(shù)信息。第二，形成穩(wěn)定的科研項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍。第三，A企業(yè)在不斷給科研人員壓力，讓其將壓力轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，使得工作水平不斷提升，且將科研工作不斷創(chuàng)新。第四，將科研管理的效益與科研人員自身獲得利益互相結(jié)合，促使其提升工作積極性。

篇6

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”、“加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合”。隨著高等學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)占學(xué)校收入的比重越來(lái)越大。如何保證科研經(jīng)費(fèi)依法合理、規(guī)范、有序的使用，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，是高校亟待解決和研究的問(wèn)題。

一、 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理的銜接

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，高校作為科技發(fā)展的基地，承擔(dān)的科研任務(wù)種類繁多，包括自然科學(xué)基金類和社科基金等項(xiàng)目、973、863等科技專項(xiàng)類項(xiàng)目、軍工項(xiàng)目、省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、地方科技基金項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目等。由于來(lái)源渠道不同，科研主管部門對(duì)不同類科研項(xiàng)目管理要求各不相同，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和使用方向等方面存在較大差異，這就加大了財(cái)務(wù)部門經(jīng)費(fèi)管理的難度。目前的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有很好地銜接與融合。

高校在制訂科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法時(shí)，一般只關(guān)注科研項(xiàng)目管理費(fèi)的使用及分配，而對(duì)科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理關(guān)注不夠，科研經(jīng)費(fèi)的具體業(yè)務(wù)管理流程，職責(zé)分工，內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督管理措施不到位。科研部門往往對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)非常重視，對(duì)支出預(yù)算申報(bào)重視不夠，科研經(jīng)費(fèi)到賬后，也主要由科研管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理及經(jīng)費(fèi)使用控制，而所謂經(jīng)費(fèi)使用控制，往往只是科研管理部門定期與財(cái)務(wù)部門的有關(guān)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。在這種情況下，財(cái)務(wù)部門只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的報(bào)銷，控制每個(gè)項(xiàng)目的總體經(jīng)費(fèi)不超支，而不能參與科研前期、中期、后期的管理與監(jiān)督，使科研項(xiàng)目按照經(jīng)費(fèi)取得時(shí)的計(jì)劃或合同使用資金，從而就給科研項(xiàng)目（特別是縱向科研項(xiàng)目）結(jié)題造成困難。

（二）科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理不到位

科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理的問(wèn)題具體表現(xiàn)在科目設(shè)置、使用和成本核算等幾個(gè)方面。

（1）有些高?？蒲薪?jīng)費(fèi)科目設(shè)置只簡(jiǎn)單按照教育事業(yè)費(fèi)支出分類科目設(shè)置，沒(méi)有按照不同項(xiàng)目設(shè)置不同的支出分類模板。這樣在日常的支出中沒(méi)法明確地確定各個(gè)不同科目支出情況，支出無(wú)法和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，結(jié)題時(shí)再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從事業(yè)費(fèi)的支出分類中手工分類匯總成項(xiàng)目支出成本，準(zhǔn)確性大大降低，也不利于科研項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

（2）高?？蒲许?xiàng)目具體支出都是由課題組負(fù)責(zé)，一個(gè)課題負(fù)責(zé)人有時(shí)負(fù)責(zé)很多項(xiàng)目，存在各個(gè)項(xiàng)目支出混用現(xiàn)象，有些不符合具體項(xiàng)目要求的支出，隨意在項(xiàng)目中支出。到了結(jié)題時(shí)，不合理項(xiàng)目支出又調(diào)來(lái)調(diào)去。

（3）為完成科研任務(wù)而耗用學(xué)校資源，如科研用房、儀器設(shè)備等的維修費(fèi)，水與電的使用費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)作為科研成本進(jìn)行科學(xué)合理的分?jǐn)?。目前?xiàng)目經(jīng)費(fèi)只是按管理規(guī)定提取一部分管理費(fèi)用，項(xiàng)目沒(méi)有真正做到成本核算。

（三）科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)管理不完善

雖然科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)高校一般都嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理入賬，而其管理與使用歸課題負(fù)責(zé)人，沒(méi)有形成一個(gè)設(shè)備共享機(jī)制，嚴(yán)重影響了國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入的使用效果。

高校用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的材料，報(bào)賬時(shí)直接進(jìn)入科研成本支出，沒(méi)有辦理材料入庫(kù)手續(xù)，使用時(shí)也就沒(méi)用領(lǐng)用手續(xù)和使用紀(jì)錄，這就會(huì)造成虛假報(bào)銷材料費(fèi)的情況發(fā)生和材料在管理和使用過(guò)程造成損失和浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）科研管理信息化程度不高

有些高?？蒲行畔⒒潭炔桓撸瑳](méi)有給科研人員提供科研項(xiàng)目的信息化管理服務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要想了解課題的支出情況，還得親自到財(cái)務(wù)處打印支出情況表，自己再分類匯總統(tǒng)計(jì)。而許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平時(shí)只是關(guān)注一下項(xiàng)目余額，到結(jié)題時(shí)支出與預(yù)算支出情況不一致的情況已經(jīng)實(shí)際發(fā)生，科研項(xiàng)目的支出預(yù)算管理沒(méi)有落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)和完善高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

高?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門要協(xié)力配合，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定適合本學(xué)?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。

第一，明確相關(guān)部門對(duì)科研項(xiàng)目的責(zé)任與義務(wù)同時(shí)，還要對(duì)管理過(guò)程中如何協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和學(xué)校有關(guān)法律、法規(guī)、政策、制度的宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算管理的重視，組織科研部門人員學(xué)習(xí)有關(guān)科研項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)知識(shí)和核算方法，組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。

第二，針對(duì)不同類型經(jīng)費(fèi)，明確不同財(cái)務(wù)管理模式和核算方法，保證預(yù)算支出管理落到實(shí)處。

第三，詳細(xì)規(guī)定項(xiàng)目在預(yù)算申報(bào)，經(jīng)費(fèi)支出，項(xiàng)目結(jié)題各個(gè)環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項(xiàng)。明確財(cái)務(wù)人員參與科研項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)工作程序，加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)管理，在預(yù)算申報(bào)，經(jīng)費(fèi)支出，項(xiàng)目結(jié)題等方面為科研人員提供財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)工作。

第四，明確重要支出的審批權(quán)限，辦理程序，支出依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出監(jiān)督制約能力。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理

1、完善財(cái)務(wù)核算科目設(shè)置

高校應(yīng)根據(jù)各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法對(duì)收入支出項(xiàng)目的規(guī)定，設(shè)置不同的預(yù)算模版，設(shè)置相應(yīng)的支出節(jié)分類，如973，863，科技支撐等項(xiàng)目，首先支出要分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用下設(shè)置設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出，間接費(fèi)用下設(shè)管理費(fèi)、績(jī)效支出；如自然科學(xué)基金類項(xiàng)目支出預(yù)算包括研究經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。研究經(jīng)費(fèi)又包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、協(xié)作費(fèi)，這樣支出模版與項(xiàng)目預(yù)算直接對(duì)應(yīng)。同時(shí)對(duì)不同支出科目根據(jù)管理辦法的規(guī)定設(shè)置預(yù)算控制級(jí)別，如不能支出、控制支出、警告通過(guò)、不控制等。項(xiàng)目到賬后把相應(yīng)的申報(bào)預(yù)算支出數(shù)輸入到預(yù)算模板中，每支出一筆業(yè)務(wù)，就對(duì)應(yīng)減少某個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算控制數(shù)，就起到了控制預(yù)算支出的目的。

2、加強(qiáng)成本核算管理

對(duì)項(xiàng)目組科研用房屋成本使用面積、設(shè)備使用和維修費(fèi)按價(jià)值等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算分?jǐn)?，水費(fèi)、電費(fèi)等要能準(zhǔn)確地計(jì)量，科學(xué)合理地計(jì)入科研項(xiàng)目的成本。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)

為提高對(duì)科研人員項(xiàng)目預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研人員財(cái)務(wù)支出方面培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)工作。課題比較多的課題組要配備專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常的財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審核人員科研項(xiàng)目管理相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，在報(bào)賬環(huán)節(jié)能根據(jù)不同項(xiàng)目的支出要求，規(guī)范地進(jìn)行支出管理，提高財(cái)務(wù)報(bào)賬管理水平。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的管理

1、建立固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)

加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置和使用管理對(duì)節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支具有重要作用。高校內(nèi)部應(yīng)建立固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，并可以和其他高校、地方信息平網(wǎng)，形成一個(gè)資源共享機(jī)制，通過(guò)有償服務(wù)和合作研究等模式提高資產(chǎn)的使用效益。目前高校人才流動(dòng)頻繁，特別是高層次科研人員流動(dòng)頻繁，人員調(diào)離了，所管理的科研設(shè)備卻不能隨之流動(dòng)，因?yàn)槎际菍Ｓ迷O(shè)備，在原單位往往會(huì)被閑置，到新單位還要重新購(gòu)置，有些設(shè)備單位價(jià)值很高，造成極大浪費(fèi)。應(yīng)該建立一個(gè)設(shè)備流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估設(shè)備價(jià)值，調(diào)入與調(diào)出單位通過(guò)國(guó)家管理部門審批等程序完成設(shè)備的流轉(zhuǎn)。

2、嚴(yán)格實(shí)施材料入庫(kù)登記

高校應(yīng)建立材料入庫(kù)登記，出庫(kù)領(lǐng)用手續(xù)，明確購(gòu)買人、保管人，使用人相關(guān)責(zé)任義務(wù)。針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)買材料種類繁多等特點(diǎn)，建議在各個(gè)學(xué)院設(shè)立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、使用。

（四）加強(qiáng)科研管理的信息化平臺(tái)建設(shè)

建立一個(gè)面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)建立對(duì)接，每發(fā)生一筆支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)能在信息平臺(tái)上查詢到。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能查到項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)到賬情況、每筆經(jīng)費(fèi)的支出情況、預(yù)算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預(yù)算和決算的要求，輸出一些報(bào)表信息，如經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)、決算總支出，預(yù)算項(xiàng)目與決算項(xiàng)目對(duì)比分析等等。這樣會(huì)大大加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理效益和效率。

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篇7

關(guān)鍵詞:醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理控制科研隊(duì)伍

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

(一)科研管理人員經(jīng)費(fèi)管理水平有待提高

現(xiàn)階段科研管理隊(duì)伍管理水平不高,制約著科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。隨著國(guó)家、地方財(cái)政和醫(yī)院對(duì)醫(yī)療科研投入的力度不斷加大，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費(fèi)成倍增加，而科研管理團(tuán)隊(duì)的管理能力已跟不上形勢(shì)發(fā)展的步伐。醫(yī)院的科研管理團(tuán)隊(duì)包括科研部門、財(cái)務(wù)部門、人事部門、總務(wù)部門等，有些醫(yī)院的科研管理部門人員年齡老化，學(xué)歷不高，新招聘的剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏經(jīng)驗(yàn)，從醫(yī)療護(hù)理部門抽調(diào)到科研管理部門的人員，缺乏科學(xué)研究的實(shí)踐，無(wú)法為科研項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的支持。科研管理部門之間缺乏合作精神，各部門之間因溝通不暢，主次不分，經(jīng)常為科研項(xiàng)目預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度、項(xiàng)目結(jié)題等問(wèn)題產(chǎn)生矛盾。各部門之間不能發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)的整體優(yōu)勢(shì)，不能高效開(kāi)展工作，從而影響了醫(yī)院科研管理團(tuán)隊(duì)為科研服務(wù)的能力。

(二)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督控制不利

醫(yī)院科研處、財(cái)務(wù)部、醫(yī)院審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不夠，科研經(jīng)費(fèi)管理控制不到位?？蒲泄芾聿块T缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理，需要預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目未按照規(guī)定程序報(bào)批，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算不符。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門未設(shè)置專職人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不了解科研項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性，對(duì)原始憑證審核不嚴(yán)格，物資采購(gòu)無(wú)申請(qǐng)單、材料費(fèi)無(wú)明細(xì)清單也能入賬。醫(yī)院審計(jì)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督措施乏力，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常為專家教授或科室主任，他們對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的權(quán)限較大，有些支出項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)科研部門和院領(lǐng)導(dǎo)的審批就直接到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，并且對(duì)經(jīng)費(fèi)審查有抵觸情緒。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)檢查科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)科研管理人員抹不開(kāi)面子，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)大打折扣，無(wú)審計(jì)部門的醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督就更弱了。

(三)科研經(jīng)費(fèi)管理方法落后，信息化管理水平不高

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏高效的手段，在信息化高度發(fā)展的今天，醫(yī)院非常重視HIS系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，卻很少關(guān)注科研管理信息系統(tǒng)的建設(shè)?？蒲泄芾聿块T人員少，在研課題項(xiàng)目多，沒(méi)有科研管理信息系統(tǒng)的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項(xiàng)管理，忽視科研經(jīng)費(fèi)管理，重視科研項(xiàng)目成果管理，忽視科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提升科研管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平

人才是醫(yī)院科研活動(dòng)成功與否的決定性因素，科研管理團(tuán)隊(duì)的水平高低直接影響到醫(yī)院的科研發(fā)展水平。醫(yī)院應(yīng)從優(yōu)秀的科研人員中選拔科研管理人員，補(bǔ)充到科研管理隊(duì)伍中，他們不僅具有權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，還可從宏觀到微觀，做好醫(yī)院中遠(yuǎn)期科研發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)理順科研項(xiàng)目管理流程。建立健全科研管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)制度，通過(guò)參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握了解國(guó)家科研管理部門及單位制定的科研項(xiàng)目管理辦法，還可通過(guò)科研管理信息系統(tǒng)中經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航和制度匯編了解科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理流程、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度等。科研部門在科研項(xiàng)目管理全過(guò)程中應(yīng)起主導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置懂科研業(yè)務(wù)流程的人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，牢固樹(shù)立為科研一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。我單位在經(jīng)歷了多次科研部門人員調(diào)整后建立了以科研經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭人為首的科研管理團(tuán)隊(duì)，使科研管理水平走上了良性發(fā)展的道路，科研水平獲得了發(fā)展，醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力也相應(yīng)得到了提升。

(二)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)各環(huán)節(jié)的管理控制活動(dòng)，確保科研經(jīng)費(fèi)管理制度貫徹執(zhí)行

1、在課題申報(bào)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)保證科研項(xiàng)目預(yù)算編制的有效性

醫(yī)院應(yīng)適時(shí)根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展方向切實(shí)制定醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)配套辦法，向符合醫(yī)院科研發(fā)展方向的項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜?？蒲薪?jīng)費(fèi)專職財(cái)務(wù)人員應(yīng)充分了解科研項(xiàng)目情況，積極配合項(xiàng)目組測(cè)算各環(huán)節(jié)使用的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，根據(jù)單位制度客觀的確定國(guó)家經(jīng)費(fèi)和單位配套經(jīng)費(fèi)的比例，科學(xué)的編制項(xiàng)目預(yù)算中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用項(xiàng)下的各類支出額度。

2、在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的流程管理

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和流程使用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，首先由使用人填寫申請(qǐng)單，科研部門負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理性和合規(guī)性審核，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的來(lái)源審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行；經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)部門對(duì)票據(jù)的真實(shí)性完整性審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后入賬。費(fèi)用簽批要科學(xué)合理設(shè)置審批權(quán)限，在預(yù)算內(nèi)開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)，一定限額內(nèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有簽批權(quán)，超限額的由院領(lǐng)導(dǎo)簽批。

3、在科研經(jīng)費(fèi)使用中控制預(yù)算的執(zhí)行率

科研管理部門要針對(duì)預(yù)算偏差提出合理的調(diào)整方案，確需調(diào)整的科研項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定報(bào)委托部門審批。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門溝通協(xié)商，并形成一種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良性循環(huán)，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行得到落實(shí)。

在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，還需加強(qiáng)科研物資的管理?？蒲形镔Y的采購(gòu)應(yīng)由醫(yī)院總務(wù)部門按照國(guó)家政策統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)，總務(wù)部門對(duì)物資采購(gòu)的送貨單、實(shí)物和發(fā)票要認(rèn)真審核，核對(duì)無(wú)誤后將貨物轉(zhuǎn)交課題組使用，實(shí)驗(yàn)室設(shè)一名技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)物資管理，減少科研人員采購(gòu)物資的負(fù)擔(dān)，提高科研物資的使用效率。

4、在結(jié)題環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目決算的編制和結(jié)題后科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)

財(cái)務(wù)部門專職科研經(jīng)費(fèi)管理人員應(yīng)了解科研項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，融入到科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好課題決算，預(yù)算經(jīng)費(fèi)分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的決算時(shí)要準(zhǔn)確科學(xué)的分類填報(bào)。對(duì)已結(jié)題有剩余經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目醫(yī)院給予結(jié)題項(xiàng)目半年到一年的后續(xù)研究期，到期解除限定后按會(huì)計(jì)制度規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)。

(三)建立科研經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理能力的提升

科研項(xiàng)目管理的科學(xué)績(jī)效指標(biāo)可保證科研項(xiàng)目的成效，使項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量地完成。醫(yī)院科研部門要制定科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從項(xiàng)目資源、項(xiàng)目管理和科研產(chǎn)出對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的組成部分，重點(diǎn)考核科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)使用情況、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率。通過(guò)醫(yī)院科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組綜合評(píng)定，最終得出每一科研項(xiàng)目的績(jī)效分值，醫(yī)院將按績(jī)效分值與課題經(jīng)費(fèi)配套比例、完成課題獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)績(jī)效分值低的科研項(xiàng)目課題減少下次經(jīng)費(fèi)配套比例、減少本課題完成獎(jiǎng)勵(lì)金額直至為零，對(duì)績(jī)效分值高的課題要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并對(duì)以后的課題申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

(四)建立完善的科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率

科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)的建立可有效解決醫(yī)院在研課題多、管理人員少、科研經(jīng)費(fèi)管理制度難落實(shí)的弊端，能極大提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率，規(guī)范科研項(xiàng)目管理的流程，保障科研項(xiàng)目全過(guò)程的有效管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模塊是科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，包括經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航、預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)題管理、統(tǒng)計(jì)查詢等功能。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息共享同步運(yùn)行，財(cái)務(wù)信息適時(shí)傳輸?shù)娇蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)，課題負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢自己負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及結(jié)余情況，還可查詢科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，掌握預(yù)算數(shù)與支出數(shù)的差異?？蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)可設(shè)置業(yè)務(wù)提醒，提高各環(huán)節(jié)的管理控制。預(yù)算申報(bào)時(shí)，無(wú)財(cái)務(wù)部門審核意見(jiàn)，系統(tǒng)將提示請(qǐng)財(cái)務(wù)部門審核，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，無(wú)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單及各環(huán)節(jié)人員網(wǎng)上簽批，系統(tǒng)提示某部門未簽批財(cái)務(wù)無(wú)法報(bào)銷，結(jié)題時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)提醒需要結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提出申請(qǐng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，經(jīng)項(xiàng)目主管、財(cái)務(wù)部門、科研部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)方能對(duì)外申報(bào)。

三、結(jié)束語(yǔ)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要通過(guò)完善科研管理制度，建立健全科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)來(lái)提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，還要通過(guò)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)管理科研項(xiàng)目，充分發(fā)揮科研管理人員能動(dòng)性，管好用好科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)科研人員多出成果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科研水平的跨越，以科研促進(jìn)醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，適用新醫(yī)改下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的醫(yī)療市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn):

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篇8

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；新思路

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-195-03

近些年來(lái)，我國(guó)高校非常重視和認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理的政策規(guī)定，大大提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效益及財(cái)務(wù)管理水平，使之產(chǎn)出了大量?jī)?yōu)秀科研成果，強(qiáng)有力地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。在現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度狀況下，高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理普遍存在成本核算缺位、監(jiān)控缺失、浪費(fèi)驚人、管理不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用混亂，因此，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，提升管理水平，保證其使用的合法性、合理性和效益性，實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化具有重大意義。為促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理，教育部、財(cái)政部、科技部最近幾年分別出臺(tái)了相應(yīng)的政策和管理辦法，如《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》等，并在文件中著重強(qiáng)調(diào)高校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更加嚴(yán)格的要求。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）收入管理

高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源有三種：即縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)。目前，橫向經(jīng)費(fèi)占科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比重較大。但不論哪一種經(jīng)費(fèi)都不能自行管理和隨意使用，必須納入高校財(cái)務(wù)管理部門實(shí)行統(tǒng)一管理，按照管理規(guī)定做到?？顚Ｓ?。因科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不同，管理程序往往比較復(fù)雜，不同的科研項(xiàng)目類型，不同的資金來(lái)源渠道，從立項(xiàng)到資金到位時(shí)間跨度不確定，以及到位資金數(shù)量，還有的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分年度分階段支付等等因素，使得科研管理部門很難掌握，往往還存在一定程度的滯后性，這些都給管理帶來(lái)了一定的困難。因此，必須將收入資金及時(shí)入庫(kù)。

（二）預(yù)算管理

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容是科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，制定和執(zhí)行預(yù)算管理目標(biāo)的主要目的是為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用提供詳細(xì)的計(jì)劃，把有限的經(jīng)費(fèi)分配給最適宜的項(xiàng)目和人員，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程進(jìn)行分析和監(jiān)控提供很好的研究參照?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算水平?jīng)Q定著科研經(jīng)費(fèi)的使用效率以及對(duì)科研項(xiàng)目發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的影響，高校要重視編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的效益性、合法性。

（三）成本管理

科研項(xiàng)目的成本一般為兩種：一種是間接成本，指“設(shè)施與管理成本”；另一種是直接成本，根據(jù)實(shí)際需要預(yù)測(cè)。目前還沒(méi)有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往執(zhí)行歸口管理部門制定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。項(xiàng)目預(yù)算通常也由直接成本和間接成本構(gòu)成。不少人認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是管管收錢用錢，沒(méi)有成本管理意識(shí)。有些高校的科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己好不容易爭(zhēng)取來(lái)的，就應(yīng)該由個(gè)人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混亂。高校必須加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算管理，建立成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化。

（四）分配管理

高?？蒲许?xiàng)目管理部門要從科研經(jīng)費(fèi)中根據(jù)規(guī)定的比例提取科研管理費(fèi)，其費(fèi)用一般作為科研項(xiàng)目管理部門的管理費(fèi)用，以調(diào)節(jié)學(xué)校內(nèi)部分配收入和各部門之間的利益?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)管理部門還要按照有關(guān)要求對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的總額制定分配比例、范圍、方式，以發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的激勵(lì)作用和最大效能。

（五）財(cái)務(wù)分析

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重心往往是日常經(jīng)費(fèi)收支會(huì)計(jì)核算，沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和整體資金運(yùn)作情況進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析，年終將科研經(jīng)費(fèi)的決算納入高校年終決算報(bào)表中進(jìn)行決算報(bào)表編制，這就無(wú)法確認(rèn)科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，以致嚴(yán)重影響科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理水平。因此，參照企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法，按照相關(guān)規(guī)定編制科研經(jīng)費(fèi)各類報(bào)表，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，真實(shí)客觀反映科研經(jīng)費(fèi)的收支情況。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）管理意識(shí)不強(qiáng)

高?？蒲泄芾聿块T和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理的政策不夠了解，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目課題組或個(gè)人爭(zhēng)取來(lái)的科研項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，理應(yīng)屬于課題組或個(gè)人支配?？蒲许?xiàng)目組負(fù)責(zé)人和課題組成員大都是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)術(shù)型人才，缺乏財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)接收、報(bào)賬付款、結(jié)題證明等這些只是財(cái)務(wù)人員為科研活動(dòng)所做的程序工作，審核報(bào)賬就是履行一道手續(xù)，造成科研經(jīng)費(fèi)使用混亂和開(kāi)支不合理，給預(yù)算管理、支出核算、資產(chǎn)管理埋下了隱患。目前，有些高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)賬方法傳統(tǒng)陳舊，按項(xiàng)目名稱設(shè)立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卡，報(bào)銷金額比照預(yù)算進(jìn)行總額控制，這在一定程度上能起到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)控制和監(jiān)督作用。但在項(xiàng)目多、人員復(fù)雜的情況下，就無(wú)法控制科研經(jīng)費(fèi)的明細(xì)支出是否偏離科研項(xiàng)目自身的需要，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算編制的脫離。經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與科研項(xiàng)目進(jìn)度不符。有的科研項(xiàng)目剛開(kāi)始，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)使用很多；有的即將結(jié)題或已經(jīng)結(jié)題了，還有大部分結(jié)余，造成部分上級(jí)撥付的轉(zhuǎn)移支付資金強(qiáng)行收回后，再使用學(xué)院另外安排的項(xiàng)目配套資金支付。特別是高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)，學(xué)院配套資金較多，也不存在上級(jí)收回資金的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常是幾個(gè)科研項(xiàng)目資金混用，項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題了，仍繼續(xù)報(bào)銷使用科研經(jīng)費(fèi)，或者是財(cái)務(wù)處對(duì)項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間不清楚，科研管理處對(duì)項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間不過(guò)問(wèn)，造成科研項(xiàng)目研究無(wú)期限，報(bào)賬也無(wú)期限。

（二）制度建設(shè)不完善

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度不完善，使得科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督缺位，導(dǎo)致科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多個(gè)部門工作上不能很好溝通與交流、配合與協(xié)調(diào)，極易造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。管理上不統(tǒng)一，無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制科研項(xiàng)目進(jìn)程。高?？蒲泄芾聿块T一般只重視科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審批、科研經(jīng)費(fèi)的劃撥或提取科研項(xiàng)目管理費(fèi)等，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性大多不進(jìn)行跟蹤管理，而是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或課題組自行管理；財(cái)務(wù)部門缺乏完整的科研資金綜合管理辦法，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算到?jīng)Q算以及科研項(xiàng)目結(jié)題后的剩余資金沒(méi)有制度化的管理措施。

（三）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)

高校一些科研人員由于缺少財(cái)經(jīng)方面的知識(shí)，編制預(yù)算時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，考慮不全面，有一定的盲目性和隨意性，往往造成該開(kāi)支的卻沒(méi)有列入編制預(yù)算中，而在項(xiàng)目研究中又必須支出的有關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督時(shí)可能出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用的合法性問(wèn)題。還有的對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算具體使用過(guò)程不明確，或者出現(xiàn)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目研究，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道難以區(qū)分，混合使用，甚至到結(jié)題決算階段才發(fā)現(xiàn)支出內(nèi)容和預(yù)算不符。

（四）績(jī)效考核缺乏

大多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用缺乏科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，目前仍停留在會(huì)計(jì)核算和預(yù)決算編制的層面上，對(duì)資金來(lái)源、去向以及使用效益未作出評(píng)價(jià)。盡管在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、經(jīng)費(fèi)管理辦法統(tǒng)一了核算口徑，但未提供財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，在這種情況下，績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)就無(wú)從談起，預(yù)算執(zhí)行和資金使用效益相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施也就無(wú)法實(shí)施。其上述問(wèn)題形成的主要原因：一是高校只注重強(qiáng)調(diào)多申請(qǐng)項(xiàng)目，全力以赴爭(zhēng)取課題，對(duì)加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)管理和使用缺乏正確認(rèn)識(shí)，只“重爭(zhēng)取、輕管理”，造成“項(xiàng)目爭(zhēng)取與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)”；二是國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，一些高校往往參照一般事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理和核算，盡管根據(jù)高校特點(diǎn)也做了一定的補(bǔ)充，但總體上制度不完善，致使工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題，形成“上級(jí)制度與高校管理相脫節(jié)”；三是部分科研人員申報(bào)項(xiàng)目做的經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，與實(shí)際需求有差距，缺乏合理性，使用中又不按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算沒(méi)有約束力，結(jié)果是“經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際需求相脫節(jié)”；四是目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的成本核算缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，只是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于用的是否合理正確，科研管理部門一般不管，財(cái)務(wù)部門只有流水賬，也就無(wú)法評(píng)估科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，使之“成本核算與實(shí)際支出相脫節(jié)”。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理新思路

目前，國(guó)家對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入逐漸加大，這就要求科研管理部門及科研人員必須遵照財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，正確合理地使用科研經(jīng)費(fèi)。

（一）觀念創(chuàng)新

從高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研項(xiàng)目管理部門到具體的科研人員必須更新管理觀念，明白國(guó)家財(cái)經(jīng)法律是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的指針，在使用過(guò)程中應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理程序?？蒲腥藛T和科研管理人員從思想觀念上要有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，科研經(jīng)費(fèi)既不是項(xiàng)目主持人的個(gè)人“小金庫(kù)”，也不是課題組任用的專用經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)高校財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，樹(shù)立正確使用科研經(jīng)費(fèi)的新觀念，提高科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。科研人員要更加自覺(jué)地配合財(cái)務(wù)人員共同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理，進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效能。

（二）制度創(chuàng)新

科研項(xiàng)目順利完成的關(guān)鍵必須具有充足的科研經(jīng)費(fèi)作支撐，科研經(jīng)費(fèi)使用是否正確合理，直接影響科研成果的產(chǎn)出。因此，要積極探索新型有效的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較多，不同學(xué)科的科研項(xiàng)目在科研經(jīng)費(fèi)使用方面存在著一些差異，財(cái)務(wù)部門作為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的管理者，要掌握科研工作的基本情況，針對(duì)不同類型的科研經(jīng)費(fèi)分別制定不同的辦法，明確各類科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、開(kāi)支范圍、審批手續(xù)、結(jié)題決算等，提供資金上的有序支持；建立一套包括財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容、工作程序、項(xiàng)目結(jié)題、結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配和獎(jiǎng)懲措施等完備的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度；推行科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析通報(bào)制度，建立科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系及會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反映科研項(xiàng)目的撥款進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用與結(jié)余情況，對(duì)于數(shù)據(jù)巨大的重要項(xiàng)目，也應(yīng)分階段及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（三）手段創(chuàng)新

加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，特別是一些地方高職院校，在這一領(lǐng)域仍是空白。財(cái)務(wù)管理的信息化將使財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能得到很大的擴(kuò)展，便于細(xì)化會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與公開(kāi)，便于財(cái)務(wù)信息與學(xué)院其他部門間的信息對(duì)接。1.細(xì)化預(yù)算編制。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制要細(xì)化到經(jīng)濟(jì)科目，科研人員自主編制項(xiàng)目明細(xì)支出，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)制度解釋及輔助，由科研項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門共同進(jìn)行梳理、審核，便于財(cái)務(wù)部門掌握科研項(xiàng)目的研究過(guò)程及支出范圍,確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用開(kāi)支與科研活動(dòng)相關(guān)、真實(shí)。對(duì)不同類型的科研項(xiàng)目細(xì)化核算，加強(qiáng)科研項(xiàng)目直接成本與間接成本核算分析，分清實(shí)際需要的、直接支出的、應(yīng)該分?jǐn)偟馁M(fèi)用，便于較合理確定科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)額度。2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。借助財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)銷使用的全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程控制，由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)式管理，由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槊骷?xì)控制。運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理查詢手段，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算超支進(jìn)行預(yù)警，有助于科研人員對(duì)合理的支出項(xiàng)目及時(shí)作出預(yù)算調(diào)整。如某高校取得一個(gè)橫向項(xiàng)目100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求資料費(fèi)、差旅費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、材料費(fèi)、鑒定費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等，每一項(xiàng)費(fèi)用為若干元，分科目報(bào)銷總額為原定的金額標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)該科目所報(bào)銷的的總額超過(guò)規(guī)定的金額時(shí)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)會(huì)提示費(fèi)用的使用情況。項(xiàng)目完成結(jié)題時(shí)，按照真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，得出真實(shí)數(shù)據(jù)。運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，一是可以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的全程監(jiān)控；二是為財(cái)務(wù)部門和科研人員之間提供溝通的一個(gè)有效工具。3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)決算審核和分析。真實(shí)反映已使用的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的具體結(jié)構(gòu)，對(duì)以后的科研經(jīng)費(fèi)管理起到借鑒作用，也影響下一年度的預(yù)算編制。加強(qiáng)結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)的管理。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)與其他部門間信息對(duì)接。堅(jiān)持預(yù)算公開(kāi)及科研項(xiàng)目信息公示，通過(guò)信息共享平臺(tái)，對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)支出，成本控制，資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、回收等，經(jīng)費(fèi)決算，結(jié)題，監(jiān)察審計(jì)進(jìn)行全方位的管理。定期將校內(nèi)所有科研人員的科研項(xiàng)目信息向社會(huì)公示，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用情況、資產(chǎn)購(gòu)置、結(jié)題及取得的科研成果等，接受群眾監(jiān)督。在一定程度上來(lái)說(shuō)，來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督更是行之有效的管理手段。

（四）機(jī)制創(chuàng)新

科研項(xiàng)目管理是否科學(xué)，關(guān)系到學(xué)院辦學(xué)水平，是學(xué)院發(fā)展的大事。高校各部門應(yīng)形成合力，積極探索科學(xué)靈活高效運(yùn)行管理新機(jī)制。1.建全科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系。高校可專門成立科研財(cái)務(wù)科，進(jìn)行二級(jí)財(cái)務(wù)核算管理。科研經(jīng)費(fèi)支出與事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出不僅要單獨(dú)核算，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金在預(yù)算中還必須要專門列支，科研經(jīng)費(fèi)不能隨意占用事業(yè)經(jīng)費(fèi)，避免造成事業(yè)經(jīng)費(fèi)超支，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余的局面。按照科研項(xiàng)目的進(jìn)度及研究期限，當(dāng)年不能結(jié)題的結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)要結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，結(jié)題后仍有結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)不再結(jié)轉(zhuǎn)。按照新頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，積極探索科研經(jīng)費(fèi)成本核算辦法，正確區(qū)分直接費(fèi)用、間接費(fèi)用范圍，通過(guò)合理的辦法把間接費(fèi)用分?jǐn)偟礁鱾€(gè)科研項(xiàng)目成本中去，真實(shí)反映科研項(xiàng)目的實(shí)際成本，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化，達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。2.建全科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度。強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)的管理，建立從固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃到固定資產(chǎn)的采購(gòu)、登記入賬、保管以及結(jié)題后的清查、核對(duì)、移交等一系列管理制度。建立資源共享的公共服務(wù)平臺(tái)，提高固定資產(chǎn)使用效率。對(duì)取得的科研成果中的無(wú)形資產(chǎn)要制定必要的管理措施，提高科研成果的社會(huì)效益性。3.完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理制度。建立以財(cái)務(wù)管理部門、科研管理部門、資產(chǎn)管理部門、審計(jì)監(jiān)督部門緊密聯(lián)系溝通的監(jiān)管制度，明確各部門職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，嚴(yán)格審批程序，細(xì)化支出范圍，監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)在科研全過(guò)程中的使用狀況。加強(qiáng)審計(jì)部門的約束監(jiān)管機(jī)制，變事后審計(jì)為全過(guò)程監(jiān)管。4.加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照經(jīng)費(fèi)使用、支出效益、科研成果及獲獎(jiǎng)情況、項(xiàng)目期限等作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，認(rèn)真檢查驗(yàn)收科研項(xiàng)目完成的質(zhì)量，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)工作上的獎(jiǎng)懲措施。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi);預(yù)算管理;組織架構(gòu);制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國(guó)家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加［1］。在科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模快速擴(kuò)張的同時(shí)，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了醫(yī)院科研項(xiàng)目的正常開(kāi)展和科研經(jīng)費(fèi)的使用。本文通過(guò)分析科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，旨在提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，保證科研經(jīng)費(fèi)合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1經(jīng)費(fèi)管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)的外部管理部門是科研項(xiàng)目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目主管部門審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，判斷科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)合理性。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)項(xiàng)目主管部門審核或委托第三方中介機(jī)構(gòu)審核科研經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬，核對(duì)經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算科目是否一致?？蒲许?xiàng)目主管單位無(wú)法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部管理部門由科研部門和財(cái)務(wù)部門共同組成，各部門相互獨(dú)立，在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費(fèi)管理的要求

實(shí)施新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》前，舊制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實(shí)際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費(fèi)的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細(xì)核算科目，管理粗放?？蒲胁块T和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能準(zhǔn)確掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，無(wú)法滿足管理需求?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)設(shè)置明細(xì)科目，按照項(xiàng)目進(jìn)行輔助核算，歸集項(xiàng)目收支。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，明細(xì)核算在輔助賬中，二者無(wú)直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費(fèi)查詢和項(xiàng)目結(jié)題帶來(lái)困擾和不便，也無(wú)法達(dá)到醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的要求。2012年新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施，明確了科研經(jīng)費(fèi)收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨(dú)設(shè)置了會(huì)計(jì)科目“科教項(xiàng)目收入—科研項(xiàng)目收入”和“科教項(xiàng)目支出—科研項(xiàng)目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項(xiàng)目，配套經(jīng)費(fèi)支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項(xiàng)目預(yù)算書(shū)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，在此過(guò)程中一般是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制，未對(duì)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)的可行性和合理性進(jìn)行審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)限過(guò)大，具有科研經(jīng)費(fèi)的完全審批權(quán)。因此，項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用的隨意性較大，未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。財(cái)務(wù)部作為科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷審核部門，只是審核費(fèi)用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無(wú)法審核與科研項(xiàng)目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

2.1科研經(jīng)費(fèi)管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研部門在科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)中管理項(xiàng)目合同?？蒲薪?jīng)費(fèi)到賬，財(cái)務(wù)部門在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費(fèi)使用情況?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門接到科研部門的立項(xiàng)和到賬通知后，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費(fèi)性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)的使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的總額控制，并審核科研經(jīng)費(fèi)的形式要件。在這種管理模式下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用自由度過(guò)大，導(dǎo)致隨意開(kāi)支情況嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)是否真正使用在項(xiàng)目目標(biāo)不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無(wú)法滿足科研經(jīng)費(fèi)管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費(fèi)在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實(shí)核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費(fèi)核算模式下，存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題:首先，在實(shí)際業(yè)務(wù)中有的科研項(xiàng)目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費(fèi)資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項(xiàng)目收入和科教項(xiàng)目支出中核算，而配套資金使用時(shí)據(jù)實(shí)在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中無(wú)法完整反映科研經(jīng)費(fèi)使用明細(xì);其次，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費(fèi)使用情況只能按年度顯示，無(wú)法連續(xù)反映經(jīng)費(fèi)使用情況;最后，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中能反映項(xiàng)目可用額度，無(wú)法統(tǒng)計(jì)各預(yù)算科目使用情況，科研人員無(wú)法清楚掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，科研部門無(wú)法參與經(jīng)費(fèi)管理。

2.3對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對(duì)預(yù)算編制缺乏足夠重視

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目申報(bào)編制預(yù)算書(shū)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制，而且由于對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性結(jié)合起來(lái)，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中各科目?jī)?nèi)容和分配比例計(jì)算不準(zhǔn)確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財(cái)務(wù)部門未對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項(xiàng)目開(kāi)展和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

2.3.2對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書(shū)作為科研經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)并未嚴(yán)格按照預(yù)算書(shū)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大?？蒲胁块T作為科研項(xiàng)目的管理部門，在日常管理中并未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性進(jìn)行審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有科研經(jīng)費(fèi)的完全審批權(quán)。財(cái)務(wù)部作為科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷審核部門，不熟悉科研項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，無(wú)法判定經(jīng)費(fèi)使用的合理性，只能根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度審核支出的合法性。過(guò)度寬松的管理環(huán)境滋生了的風(fēng)險(xiǎn)，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴(yán)重的法律后果。

3加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)組織管理架構(gòu)中只有科研部門和財(cái)務(wù)部門，兩個(gè)部門相互獨(dú)立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項(xiàng)目數(shù)量小、科研經(jīng)費(fèi)金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費(fèi)管理要求。新的科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)境下必須對(duì)傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴(kuò)展，建立由院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組、科研部門。財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門和采供部門共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門和采供部門在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組負(fù)責(zé)全院科研經(jīng)費(fèi)管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項(xiàng)目結(jié)題、財(cái)務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

科研部門作為醫(yī)院科研項(xiàng)目唯一直管機(jī)構(gòu)，醫(yī)院所有項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)必須經(jīng)科研部門審核同意?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作由科研部門牽頭，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，科研部門、財(cái)務(wù)部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見(jiàn)，提高預(yù)算編制水平。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算和管理工作，根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度審核科研經(jīng)費(fèi)的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)賬，統(tǒng)計(jì)出科研經(jīng)費(fèi)總額和明細(xì)科目執(zhí)行進(jìn)度，定期向院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知經(jīng)費(fèi)使用情況。審計(jì)部門在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)向院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門通報(bào)。審計(jì)部門在項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)節(jié)，配送第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，安排科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。采供部門主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購(gòu)意見(jiàn)，提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循的政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)使用符合國(guó)家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費(fèi)管理要求的差異性。醫(yī)院院級(jí)科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門和采供部門，以科研項(xiàng)目全過(guò)程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理要求的覆蓋面廣、操作性強(qiáng)和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細(xì)則，既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對(duì)性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)整體管理的需要。利用科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組易于掌握各種經(jīng)費(fèi)的管理要求和各職能部門的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)管理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確了項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的范圍，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，減少不符合科研項(xiàng)目管理要求和醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要求的開(kāi)支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)

針對(duì)目前會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系，建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)包括項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個(gè)模塊。項(xiàng)目對(duì)外申報(bào)前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項(xiàng)報(bào)告，并編制項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，要經(jīng)過(guò)科研部門、財(cái)務(wù)部門、采供部門審核，院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組審批才能對(duì)外申報(bào)。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項(xiàng)目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評(píng)比考核中都不能采用。通過(guò)該系統(tǒng)可以解決項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性的問(wèn)題。項(xiàng)目管理模塊包含科研項(xiàng)目管理的功能，滿足科研部門的需求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人新增課題時(shí)，需根據(jù)科研合同填寫項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目性質(zhì)、資金來(lái)源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項(xiàng)目經(jīng)科研部門管理人員審核成功后會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)項(xiàng)目編碼，它是科研經(jīng)費(fèi)使用和查詢的唯一標(biāo)識(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書(shū)模板編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)，并提交科研部門和財(cái)務(wù)部門共同審核，反饋審核意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細(xì)表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目一一對(duì)應(yīng)。

財(cái)務(wù)管理模塊獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費(fèi)使用情況。既可以反映科研經(jīng)費(fèi)收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細(xì)使用情況。該模塊還集成了科研費(fèi)用報(bào)銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會(huì)計(jì)憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，自動(dòng)轉(zhuǎn)換成會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會(huì)計(jì)系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證號(hào)，方便日后科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)查詢工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢等功能，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研部門和財(cái)務(wù)部門都有對(duì)應(yīng)的權(quán)限。相比在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費(fèi)的模式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方便查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時(shí)間定期提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研部門，強(qiáng)化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開(kāi)放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門開(kāi)放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對(duì)于即將結(jié)題而科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不好的項(xiàng)目，科研部門可主動(dòng)聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，了解項(xiàng)目開(kāi)展和經(jīng)費(fèi)使用存在的困難，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按時(shí)完成科研項(xiàng)目目標(biāo)，達(dá)到項(xiàng)目結(jié)題和財(cái)務(wù)結(jié)算的條件。

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篇10

[關(guān)鍵詞]科研項(xiàng)目；管理管理；體系構(gòu)建

[中圖分類號(hào)]F275.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

一、科研項(xiàng)目成本管理體系環(huán)境

（一）外部環(huán)境

在我國(guó)，科研項(xiàng)目管理一般包括項(xiàng)目的立項(xiàng)管理、實(shí)施管理、驗(yàn)收管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理和科技成果管理等。不同的項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目成本管理存在不同的要求。財(cái)政部、科技部以及其他各級(jí)主管部門制定了一系列的科研經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例，這些條例對(duì)經(jīng)費(fèi)列支內(nèi)容、科研經(jīng)費(fèi)的管理提出了更為詳細(xì)和嚴(yán)格的要求，更加注重項(xiàng)目的成本效益以及投入產(chǎn)出效率。各單位不可能再用以往那種粗獷式的管理手段來(lái)管理科研成本，構(gòu)建符合上級(jí)規(guī)定的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系是科研院所目前需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

（二）內(nèi)部環(huán)境

科研項(xiàng)目成本核算的內(nèi)部環(huán)境包括管理層意識(shí)和內(nèi)部管理環(huán)境。

管理層意識(shí)主要指的是企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和管理方針政策的認(rèn)識(shí)，它是企業(yè)內(nèi)部影響科研項(xiàng)目成本管理的最重要因素。管理層特別是高層管理者對(duì)科研項(xiàng)目成本管理的重視程度直接影響著該單位科研項(xiàng)目成本管理活動(dòng)的順利實(shí)施。

內(nèi)部管理環(huán)境包括企業(yè)文化環(huán)境、人力資源環(huán)境、物力財(cái)力資源環(huán)境等。內(nèi)部環(huán)境決定了管理活動(dòng)可選擇的方式和方法，并在一定程度上影響著管理活動(dòng)的有效實(shí)施。在一個(gè)擁有良好企業(yè)文化、組織運(yùn)行高效的企業(yè)，其科研項(xiàng)目成本管理活動(dòng)將會(huì)相對(duì)順利的開(kāi)展。同時(shí)，員工素質(zhì)的高低也在很大程度上影響著成本管理活動(dòng)的執(zhí)行。例如，擁有一批具備現(xiàn)代管理理念的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員是科研項(xiàng)目成本管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的有力保證之一。最后，科研項(xiàng)目成本管理體系實(shí)施還需要相應(yīng)的技術(shù)條件，比如計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，信息化網(wǎng)絡(luò)，ERP管理系統(tǒng)等。

二、科研項(xiàng)目成本管理體系的主體

經(jīng)過(guò)多年項(xiàng)目成本管理實(shí)踐探索，同時(shí)結(jié)合科研項(xiàng)目的特點(diǎn)以及科研項(xiàng)目管理的內(nèi)容，一個(gè)完善的科研項(xiàng)目成本管理的主體組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括科研項(xiàng)目綜合管理部門、科研項(xiàng)目承制部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門等。各部門的職責(zé)權(quán)利具體如下：

財(cái)務(wù)部門應(yīng)作為科研項(xiàng)目成本管理工作的總體負(fù)責(zé)部門。以財(cái)務(wù)部門為核心的項(xiàng)目成本管理小組能夠更好的對(duì)成本進(jìn)行核算和控制。財(cái)務(wù)部門的工作是負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核，科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)核算、分類統(tǒng)計(jì)和效益分析，預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，同時(shí)協(xié)助編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

科研項(xiàng)目承制部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的直接使用者。在一個(gè)有效的科研項(xiàng)目成本管理體系中，項(xiàng)目承制單位應(yīng)該是成本控制的第一道關(guān)口。培養(yǎng)項(xiàng)目承制人員的成本管控意識(shí)，提高他們的成本管理水平是項(xiàng)目成本管理的重要工作之一。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時(shí)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目成本責(zé)任考核制度的具體實(shí)施。定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況以及費(fèi)用使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其他各部門在項(xiàng)目成本管理中的工作效果進(jìn)行考核是項(xiàng)目成本管理有效性的重要保證。

科研項(xiàng)目綜合管理部門指的是科研院所中具體負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目計(jì)劃，科研項(xiàng)目管理，科研項(xiàng)目申報(bào)以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)全單位科研項(xiàng)目運(yùn)行的部門，它是科研項(xiàng)目成本管理工作的重要參與者，主要工作是協(xié)調(diào)管理預(yù)算編制、成本核算、成本考核等。

總體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目成本管理中的各主體之間相互聯(lián)系，缺一不可，共同構(gòu)成了項(xiàng)目成本管理的組織機(jī)構(gòu)體系。在項(xiàng)目成本管理體系中，如何保證各主體協(xié)調(diào)一致，劃分好各主體之間的職責(zé)、權(quán)利是保證科研項(xiàng)目成本管理體系有效性的一個(gè)重要前提。

三、科研項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容

科研項(xiàng)目成本核算的對(duì)象指的是科研項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的統(tǒng)稱，它是科研項(xiàng)目成本管理體系的重要構(gòu)成部分。主要有項(xiàng)。

設(shè)計(jì)費(fèi)：主要列支在科研研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的計(jì)算費(fèi)、論證費(fèi)、分析費(fèi)、差旅費(fèi)，會(huì)議費(fèi)、出版費(fèi)、資料購(gòu)置費(fèi)、計(jì)量費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。

專用費(fèi)指在科研研發(fā)過(guò)程中購(gòu)買、自制或者租賃專用儀器設(shè)備、專用工藝裝備、樣品樣機(jī)、專用軟件和采取零星技術(shù)措施等發(fā)生的費(fèi)用。

材料費(fèi)指在科研研發(fā)過(guò)程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購(gòu)成品、元器件、其他低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理、篩選等費(fèi)用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制和試驗(yàn)費(fèi)等。此外在科研研發(fā)過(guò)程中直接消耗的水電氣燃料等燃料動(dòng)力費(fèi)也在材料費(fèi)中歸集。

外協(xié)費(fèi)：指在科研研發(fā)過(guò)程中由于研制單位自身技術(shù)工藝和設(shè)備等條件的限制，必須依托外單位的研制力量而支付給外單位的加工設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)費(fèi)用。

試驗(yàn)費(fèi)：指科研研發(fā)過(guò)程中用于工藝試驗(yàn)、仿真試驗(yàn)、綜合匹配試驗(yàn)、例行試驗(yàn)、可靠性試驗(yàn)、階段性試驗(yàn)、定型試驗(yàn)等各種試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)用，包括試驗(yàn)過(guò)程中所消耗的燃料動(dòng)力、陪試品、消耗品等費(fèi)用以及承制單位外場(chǎng)試驗(yàn)的技術(shù)保障及參試人員的補(bǔ)助費(fèi)用。

固定資產(chǎn)使用費(fèi)：是指在科研研發(fā)過(guò)程中使用固定資產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用。國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，固定資產(chǎn)使用費(fèi)一般按照科研研發(fā)活動(dòng)所使用的科研設(shè)備儀器原值5%和廠房建設(shè)物原值2%之和計(jì)算，并按科研研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所用工時(shí)所占單位全年總工時(shí)比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

工資及勞務(wù)費(fèi)：主要列支科研參與人員的工資、獎(jiǎng)金、各種津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)等。支付給研發(fā)參與成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)費(fèi)用也在該項(xiàng)歸集。

管理費(fèi)：主要列支日常水電氣暖的消耗費(fèi)，科研及辦公用房修理費(fèi)、專用設(shè)備儀器維修費(fèi)、科技培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。管理費(fèi)按不超過(guò)該項(xiàng)科研成本總額的8%計(jì)提，實(shí)行總額控制。國(guó)家規(guī)定歸口管理的有關(guān)部門不得從科研經(jīng)費(fèi)中計(jì)提管理費(fèi)。

科研項(xiàng)目成本與一般企業(yè)成本費(fèi)用核算內(nèi)容不同，科研項(xiàng)目的特殊性也使其成本費(fèi)用有其獨(dú)有的特征。

首先是費(fèi)用發(fā)生的不確定性。大部分科研項(xiàng)目都是對(duì)新技術(shù)，新成果的預(yù)先性研究，受到理論水平和技術(shù)手段的制約，其研制周期和研制結(jié)果往往具有一定的不確定性，由此使科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)生也具有不確定性。這個(gè)特性使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制定和管理難度增大，普通的靜態(tài)預(yù)算以及增量預(yù)算方法無(wú)法適應(yīng)于科研項(xiàng)目成本的管理。

其次是費(fèi)用發(fā)生的專屬性?？蒲许?xiàng)目基本是由國(guó)家各級(jí)部門下達(dá)到科研院所，并根據(jù)研究進(jìn)度下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的列支范圍，國(guó)家有關(guān)部門都有嚴(yán)格的規(guī)定，只有符合條件的費(fèi)用支出才能計(jì)入科研項(xiàng)目成本。

最后科研經(jīng)費(fèi)無(wú)需在研發(fā)支出與資本支出中分配。與一般企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用需要確定資本化還是費(fèi)用化不同，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在發(fā)生時(shí)只要符合規(guī)定，全部一次性計(jì)入科研項(xiàng)目成本。

四、科研項(xiàng)目成本管理體系的程序和方法

科研項(xiàng)目成本核算對(duì)象的特殊性決定了科研項(xiàng)目成本管理的程序和方法，根據(jù)項(xiàng)目成本管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，科研院所項(xiàng)目成本管理流程應(yīng)當(dāng)依據(jù)事前預(yù)算、事中控制、事后考核的程序進(jìn)行。

（一）預(yù)算計(jì)劃

預(yù)算是項(xiàng)目成本管理工作的起點(diǎn)，應(yīng)包括項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目執(zhí)行兩個(gè)階段。預(yù)算應(yīng)根據(jù)單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、資源的配置情況以及課題研究的需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。在項(xiàng)目的立項(xiàng)階段應(yīng)選擇零基預(yù)算模式，依據(jù)科研項(xiàng)目的具體任務(wù)確定成本開(kāi)支項(xiàng)目，對(duì)每一項(xiàng)成本進(jìn)行詳細(xì)的分析，并結(jié)合計(jì)劃期可動(dòng)用的經(jīng)費(fèi)來(lái)落實(shí)預(yù)算。在預(yù)算編制期間，由科研項(xiàng)目綜合管理部門牽頭，財(cái)務(wù)部門配合項(xiàng)目承制單位對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行合理估計(jì)，最終確定整個(gè)科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算。由于科研項(xiàng)目成本支出的彈性較大，在法律法規(guī)允許的情況下，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)采用滾動(dòng)預(yù)算控制模式，根據(jù)項(xiàng)目的研發(fā)和執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)修正。對(duì)預(yù)算指標(biāo)的修改，應(yīng)建立嚴(yán)格的審批制度。

總體來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算是科研項(xiàng)目成本管理體系中重要一環(huán)，它引領(lǐng)科研項(xiàng)目成本管理的全過(guò)程，更是科研項(xiàng)目完成后成本考核的重要依據(jù)。

（二）成本控制

成本控制是科研項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵。預(yù)算工作執(zhí)行到位后，如何嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)列支，是科研項(xiàng)目成本管理的第二個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)包括程序性的方法和技術(shù)性的方法。

1.建立嚴(yán)格的科研項(xiàng)目成本管理制度。健全的項(xiàng)目成本管理制度是控制成本支出的必要保障?？蒲性核鶓?yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目成本管理制度，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，防止和避免違規(guī)經(jīng)費(fèi)的支出。同時(shí)將經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算制度有效結(jié)合，對(duì)于超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)分析其超支原因，同時(shí)配合項(xiàng)目管理部門對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整。

2.構(gòu)建科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、局域網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理和信息管理軟件來(lái)處理繁瑣的信息已成為科研項(xiàng)目管理工作的當(dāng)務(wù)之急。建立信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、物資采購(gòu)系統(tǒng)等的連接，能夠更好地加強(qiáng)各部門之間的信息溝通，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目成本實(shí)時(shí)的核算、分析和考核，最終達(dá)到降低科研項(xiàng)目資源消耗，控制科研項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目成本產(chǎn)出效率的目的。

總之，科研項(xiàng)目的管理單位要不斷完善項(xiàng)目成本管理程序和技術(shù)方法，在實(shí)際工作中，各職能管理部門應(yīng)承擔(dān)起項(xiàng)目成本管理與控制的責(zé)任，來(lái)達(dá)到提高效益、降低成本的目的。

（三）成本考核

成本考核是指定期通過(guò)成本指標(biāo)的對(duì)比分析，對(duì)目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)情況和成本計(jì)劃指標(biāo)的完成結(jié)果進(jìn)行的全面審核、評(píng)價(jià)，達(dá)到科學(xué)管理成本的目的。應(yīng)包括三個(gè)方面：

1.根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用使用情況與項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析費(fèi)用產(chǎn)生原因以及超支原因，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和修改預(yù)算，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

2.根據(jù)各責(zé)任中心成本考核指標(biāo)的完成情況，綜合各方面因素的影響，對(duì)各責(zé)任中心的成本管理工作做出公正合理的評(píng)價(jià)并將考核情況形成書(shū)面報(bào)告向上層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.建立目標(biāo)責(zé)任成本制度。在科研項(xiàng)目成本管理工作中?？蒲许?xiàng)目承制單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體使用單位，財(cái)務(wù)部門則負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷、核算和統(tǒng)計(jì)分析。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了達(dá)到節(jié)約成本、控制支出，提高資金使用效率的目的，應(yīng)該建立目標(biāo)責(zé)任成本管理制度，明確各相關(guān)部門的責(zé)任，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合的政策，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理合法性。同時(shí)鼓勵(lì)員工關(guān)注項(xiàng)目成本管理，提高參與人員成本管理積極性，在項(xiàng)目結(jié)束后根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人及相關(guān)人員進(jìn)行考核。

五、結(jié)束語(yǔ)