導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇進(jìn)口食品市場(chǎng)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：近幾年來(lái)，進(jìn)口食品專營(yíng)店紛紛踏入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，世界各地的食品，憑著包裝精美、滋味曼妙無(wú)比，悄然來(lái)到中國(guó)并受到中國(guó)消費(fèi)者的青睞。俗話說(shuō)“一招鮮，吃遍天”，這一新興的行業(yè)必將在中國(guó)市場(chǎng)如魚(yú)得水!主要圍繞兩方面展開(kāi)，采用理論與實(shí)際相結(jié)合的研究方法，分別分析了休閑食品的中國(guó)市場(chǎng)，闡述了進(jìn)口休閑食品行業(yè)在中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀并展望了本行業(yè)的發(fā)展前景。

1 引言

1.1 選題的意義

隨著中國(guó)人民生活水平的提高，人民越來(lái)越重視生活的質(zhì)量，傳統(tǒng)休閑食品已不能滿足人們的需要，進(jìn)口食品逐漸融入中國(guó)老百姓的生活。近年來(lái)，進(jìn)口休閑食品在中國(guó)內(nèi)地迅速發(fā)展，加盟連鎖店也遍地開(kāi)花。所以，我想借本文發(fā)表一下自己的觀點(diǎn)。

1.2 研究的方法

本文主要圍繞兩方面展開(kāi)，采用理論與實(shí)際相結(jié)合的研究方法，分別分析了休閑食品的中國(guó)市場(chǎng)，闡述了進(jìn)口休閑食品行業(yè)在中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀并展望了本行業(yè)的發(fā)展前景。

本文引用美國(guó)食品 工業(yè) 協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)及各專家的分析預(yù)測(cè)，結(jié)合理論證實(shí)了進(jìn)口休閑食品在我國(guó)內(nèi)陸的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.3 文章框架

本文第一部分對(duì)中國(guó)休閑食品市場(chǎng)作了簡(jiǎn)要概括，證實(shí)了中國(guó)有著巨大的零食市場(chǎng)。接著第二部分闡述了進(jìn)口休閑食品在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，并基于此現(xiàn)狀及第一部分的分析預(yù)計(jì)了此行業(yè)的發(fā)展前景。全文緊密聯(lián)系，步步深入。

1.4 創(chuàng)新、不足之處

本文創(chuàng)新之處在于從中國(guó)的進(jìn)口休閑食品市場(chǎng)著手，分析了此市場(chǎng)現(xiàn)狀，并展望了此市場(chǎng)前景。不足之處在于由于時(shí)間有限，沒(méi)有更深入分析，分析預(yù)測(cè)僅限于理論。

2 文獻(xiàn)綜述

國(guó)家 統(tǒng)計(jì) 局發(fā)言人指出：自2005年以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而且中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)整體升級(jí)的明顯趨勢(shì)。

3 經(jīng)驗(yàn)分析

猶太人說(shuō)：“賺女人和孩子的錢”。有關(guān) 調(diào)查 也顯示，女人和孩子的錢是最好賺的。進(jìn)口食品的目標(biāo)消費(fèi)者是“女人+孩子”，女人和孩子的錢一起賺。難怪成為中國(guó)市場(chǎng)上炙手可熱的行業(yè)。

近幾年許多進(jìn)口零食進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并且深受百姓喜愛(ài)，進(jìn)口零食、進(jìn)口休閑食品專賣店成為國(guó)內(nèi)的新興行業(yè)，吃零食在某種程度上已成為一種時(shí)尚潮流，零食專賣店也越來(lái)越火爆。

3.1 休閑食品的中國(guó)市場(chǎng)分析

中國(guó)人自古以來(lái)就有“品美味，享生活”的悠閑生活姿態(tài)，中國(guó)的老百姓非常浪漫且富有生活情趣，他們把休閑食品愛(ài)稱為“零食”，于是，干巴的“休閑食品”就立即顯得鮮活可愛(ài)起來(lái)。由此可見(jiàn)，憑著老百姓對(duì)零食的喜愛(ài)，“零食”在中國(guó)的地位也早已經(jīng)是根深蒂固的了。

吃零食，是小孩的天性。哪個(gè)小孩不愛(ài)吃小食品?吃零食，也是女性的至愛(ài)，女性的辦公桌上、電腦旁總離不開(kāi)零食。而且科學(xué)上認(rèn)為老年人，學(xué)齡兒童。懷孕婦女某些病人，首先是糖尿病患者吃一些零食對(duì)身體很有好處。如今提倡的風(fēng)靡全球的少吃多餐理論讓中國(guó)人，尤其是年輕女性對(duì)休閑食品更是追捧。

生活水平提高了，人們吃零食也越來(lái)越講究營(yíng)養(yǎng)，不再只圖解饞， 經(jīng)濟(jì) 的騰飛使人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，人們對(duì)零食的需求也從以往的不注意包裝質(zhì)量，口味喜愛(ài)香甜、偏油膩等不利于身體健康的食品，轉(zhuǎn)變?yōu)橥獗戆b質(zhì)量較好，營(yíng)養(yǎng)豐富、口味清淡等的對(duì)身體有益的健康食品。

相關(guān)食品行業(yè)人士也認(rèn)為，隨著國(guó)民收入的提高，休閑食品成為人們茶余飯后的消遣食品。但是中國(guó)人民是需要新鮮感的，而國(guó)內(nèi)休閑食品多年來(lái)種類單一，這就給口味獨(dú)特、價(jià)格適中的進(jìn)口休閑食品以可乘之機(jī)。

在這個(gè)個(gè)性的年代，追求個(gè)性、追求與眾不同是人們普遍的消費(fèi) 心理 。但是國(guó)內(nèi)的各種休閑食品已經(jīng)沒(méi)有多少新意，無(wú)論是包裝、口味、品質(zhì)等都略遜國(guó)外一籌，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)，在這個(gè)“吃的要有個(gè)性”的時(shí)代，進(jìn)口休閑食品憑著其健康營(yíng)養(yǎng)、物美價(jià)廉、美味可口的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)俘獲了男女老少的心。

在歐美國(guó)家，有97%的人經(jīng)常消費(fèi)休閑食品，這已經(jīng)成為一種生活時(shí)尚。尤其是以低油和以水果蔬菜為原料的休閑食品備受青睞，休閑食品正趨向健康化、時(shí)尚化、功能化發(fā)展。在我國(guó)，進(jìn)口休閑食品備受青睞也主要是因?yàn)檫M(jìn)口休閑食品的健康時(shí)尚、包裝精致、口味獨(dú)特、工藝考究而備受歡迎。

休閑食品市場(chǎng)如此之大，但至今中國(guó)內(nèi)地沒(méi)有一家形成規(guī)模及影響力的進(jìn)口食品專賣的品牌企業(yè)，中國(guó)進(jìn)口食品專賣必然成為未來(lái)十年最具發(fā)展?jié)摿Φ狞S金行業(yè)。

進(jìn)口零食店之所以能在中國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)，主要是因?yàn)檫M(jìn)口零食已經(jīng)得到收入可觀的白領(lǐng)的支持。據(jù)了解，來(lái)這些進(jìn)口零食店的消費(fèi)者，95%是女性，“而剩余5%的男性，也是為女性和兒童來(lái)買零食?！?/p>

據(jù)店主們反映，這些小零食受到白領(lǐng)和學(xué)生歡迎的主要原因，是因?yàn)樗鼈兲貏e的創(chuàng)意和具有異域風(fēng)情的味道。據(jù)了解國(guó)內(nèi)進(jìn)口食品主要有三類消費(fèi)群：一類是接受新生事物較強(qiáng)的時(shí)尚年青人。比如說(shuō)有的學(xué)生為了品嘗那瓶售價(jià)15元的礦泉水每人掏幾元錢集體購(gòu)買。第二類則是真正的實(shí)力消費(fèi)群。一般而言，購(gòu)買這些進(jìn)品食品的至少是月收入在4000元以上的，他們對(duì)生活高質(zhì)量的追求和本身的高收入，才可能有這種消費(fèi)需求。第三大類消費(fèi)群就是外國(guó)朋友，因?yàn)檫M(jìn)口食品更貼近自己國(guó)家的口味而購(gòu)買。另外，值得特別提出的一點(diǎn)是中國(guó)自古以來(lái)講究禮尚往來(lái)，素有“禮儀之邦”的美譽(yù)，因?yàn)槿绱恕岸Y品 經(jīng)濟(jì) ”在中國(guó)一直高速增長(zhǎng)，長(zhǎng)盛不衰。進(jìn)口食品無(wú)論在包裝、口味、品種、檔次等各個(gè)方面都堪稱送禮佳品。走親訪友時(shí)送進(jìn)口食品絕對(duì)是一種品位和身份的象征，情人節(jié)時(shí)送極具誘惑力的進(jìn)口巧克力，體現(xiàn)出一種時(shí)尚、潮流和對(duì)浪漫愛(ài)情完美的詮釋。

3.2 進(jìn)口休閑食品行業(yè)在中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

近5年來(lái)，中國(guó)進(jìn)口食品市場(chǎng)總額年平均增長(zhǎng)高達(dá)15%。但在中國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)進(jìn)口食品專賣的市場(chǎng)還有待開(kāi)發(fā)，進(jìn)口食品行業(yè)在我國(guó)已進(jìn)入了黃金發(fā)展期，像一輪朝陽(yáng)冉冉升起。

伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步上漲， 社會(huì) 越來(lái)越和諧，人們將會(huì)有更多的收入更多的時(shí)間去享受生活，享受生命。生活質(zhì)量成了人們追求的熱點(diǎn)，休閑食品已經(jīng)成為一種大眾化的消費(fèi)行為，休閑已經(jīng)成為一種流行和趨勢(shì)?！靶蓍e工作”、“休閑生活”、“休閑娛樂(lè)”已經(jīng)逐步取代人們傳統(tǒng)意識(shí)中的休閑概念，伴隨休閑浪潮而產(chǎn)生的進(jìn)口休閑食品，也開(kāi)始成為人們生活不可或缺的一部分。

進(jìn)口休閑食品是一種非常有 文化 味道和特色的休閑食品，把進(jìn)口休閑食品當(dāng)作禮品，既高檔時(shí)尚，又包涵文化特色不顯庸俗，更重要是它還營(yíng)養(yǎng)豐富是健康食品。送給誰(shuí)都說(shuō)的過(guò)去，父母、孩子、領(lǐng)導(dǎo)、朋友都喜歡，這就為人們解決了很多時(shí)候不知道送什么禮物合適的煩惱，當(dāng)然越來(lái)越受歡迎，逐漸成為禮品首選了。

國(guó)家 統(tǒng)計(jì) 局發(fā)言人指出：自2005年以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而且中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)整體升級(jí)的明顯趨勢(shì)。研究顯示：中國(guó)80年代后甚至90年代后出生的獨(dú)生子女群將在未來(lái)十年內(nèi)成為消費(fèi)市場(chǎng)的主流力量，他們受 西方文化 和生活方式的影響必將顛覆性的改變中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的架構(gòu)，以時(shí)尚、優(yōu)質(zhì)、美味為代表的進(jìn)口食品將迎來(lái)超高速發(fā)展期。

篇2

【關(guān)鍵詞】食品安全；主要問(wèn)題；國(guó)家法制

近幾年，中國(guó)食品安全危機(jī)四伏，“瘦肉精”“毒雞蛋”“毒水餃”等食品安全事故頻頻發(fā)生。這就足以說(shuō)明中國(guó)的食品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。伴隨著食品安全問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，中國(guó)相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向重視食品安全性指標(biāo)。此外，國(guó)家新修訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也增加了安全性指標(biāo)。即使這樣，中國(guó)的食品安全仍存在一定的問(wèn)題。下面就食品安全存在的問(wèn)題展開(kāi)討論及提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

一、當(dāng)前食品安全存在的問(wèn)題

食品行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，其質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。近年來(lái)，我國(guó)大力加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。盡管如此，食品安全事故仍然屢次發(fā)生。民眾仍然對(duì)食品安全存在擔(dān)憂。

1、在食品中殘留大量有毒物質(zhì)

食品的原材料直接來(lái)源于農(nóng)牧漁業(yè)。在其生產(chǎn)中，大量不合理的使用農(nóng)藥、化肥、激素等，使大量有毒物質(zhì)附著沉淀在農(nóng)（畜）產(chǎn)品中。農(nóng)藥、激素等的殘留會(huì)引起慢性，急性食物中毒。因此，食品安全從原料開(kāi)始便受到嚴(yán)重的威脅。而且在水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)中，大量不法業(yè)主使用禁用藥物來(lái)提高水產(chǎn)品的成活率和出品率，但有些藥物代謝速度非常慢，因此大量有毒藥品在成品中沉積，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康。

2、食品生產(chǎn)過(guò)程中不安全

我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身管理水平仍然偏低，規(guī)?；?、集約化程度不高，生產(chǎn)過(guò)程中滅菌不徹底、儲(chǔ)存條件不當(dāng)?shù)仁刮⑸锎罅糠敝?，食用這些微生物指標(biāo)不合格的食品，會(huì)引起食源性疾病。

在食品加工中，許多天然的有害物質(zhì)未被安全消除，如四季豆中的血球凝結(jié)素，土豆、青番茄中的龍葵堿等，在加工的過(guò)程中如果不徹底處理會(huì)引起食物中毒，嚴(yán)重威脅人們的生命安全。另外，油炸或燒烤食物中也存留著大量有毒物質(zhì)。

3、濫用食品添加劑及工業(yè)添加劑

國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量，超量使用可能對(duì)人體造成危害。但是有些不法企業(yè)在食品加工中仍超量使用食品添加劑、防腐劑及化學(xué)合成甜味劑等。如在辣椒制品中添加蘇丹紅，在豆制品中添加吊白塊等。

4、不夠完善的監(jiān)管體系

食品安全職能部門分散，導(dǎo)致地區(qū)與部門之間未能做到上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，出現(xiàn)了多頭管理。由于多頭管理和缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，職權(quán)不清，管理效率不高，管理很難到位，因此給假冒偽劣食品留下橫行的空檔。

5、不完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)中國(guó)有關(guān)食品的法律法規(guī)條文過(guò)于復(fù)雜且籠統(tǒng)，難以在實(shí)際中操作，并且對(duì)于食品檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后。與國(guó)際通行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)CAC相比，我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，其表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)水平低。另外，我國(guó)食品有“綠色食品”“無(wú)公害食品”等的標(biāo)志，讓消費(fèi)者常常感到無(wú)所適從，不知道該相信誰(shuí)。

二、加強(qiáng)我國(guó)食品安全的對(duì)策

“民以食為天”，食品消費(fèi)是人類最基本的消費(fèi)之一，享用安全的食品是每個(gè)公民的基本權(quán)利。因此要加強(qiáng)對(duì)食品的檢驗(yàn)，切實(shí)保障每位公民的生命安全。

1、構(gòu)建完善的食品安全法律體系

標(biāo)志著我國(guó)食品安全法制過(guò)程開(kāi)始提速并逐步走向良性發(fā)展道路的《食品安全法》已于2009年2月28日出臺(tái)。但它并不能囊括并解決所有問(wèn)題，必須完善與法規(guī)相配套的食品安全法律制度體系，逐步形成具有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的食品安全法律體系。提高我國(guó)的食品安全質(zhì)量，以此來(lái)提高我國(guó)在食品界的國(guó)際地位。

2、加強(qiáng)食品市場(chǎng)的準(zhǔn)入管制和監(jiān)督

現(xiàn)中國(guó)由于地方政府的不適當(dāng)操作，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采取放任態(tài)度，因此食品安全受到嚴(yán)重的威脅與挑戰(zhàn)，人們的生命安全受到威脅。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建立嚴(yán)格的食品準(zhǔn)入審查制度，完善監(jiān)管體系。與此同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊地方性保護(hù)主義，建立更加開(kāi)放，有序的市場(chǎng)環(huán)境。以此來(lái)穩(wěn)定社會(huì)秩序，推動(dòng)建立各方和諧發(fā)展的中國(guó)。

另外，進(jìn)口食品在中國(guó)也相當(dāng)活躍，所以有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)其的準(zhǔn)入管制，同時(shí)要盡快立具有國(guó)際水平的檢疫技術(shù)，逐步加強(qiáng)對(duì)食品檢疫的科學(xué)化，以此來(lái)提高我國(guó)在食品界的國(guó)際地位。

我國(guó)負(fù)責(zé)食品安全的部門諸多，但是這種多頭管理很容易產(chǎn)生相互推諉的現(xiàn)象，其直接影響工作效率。因此建議合并市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，讓監(jiān)管工作更好的銜接起來(lái)，不給市場(chǎng)監(jiān)管留下任何漏洞。

3、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)及食品的衛(wèi)生檢查

要不斷完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度；利用高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)建立電子監(jiān)測(cè)網(wǎng)；建立和完善食品召回監(jiān)督管理制度等，以此來(lái)確保食品的安全性。

此外，對(duì)于那些不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，必須及時(shí)制止出售，情況嚴(yán)重時(shí)可以采取銷毀的辦法。

4、加大執(zhí)法力度

國(guó)家政府要加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，堅(jiān)決抵制其進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)于已進(jìn)入市場(chǎng)但不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要立刻勒令其停止生產(chǎn)，退出市場(chǎng)。對(duì)任何企業(yè)都不能免檢。另外還可以采取高額罰款的處罰制度來(lái)警示那些制售質(zhì)量不安全食品的不法廠商，嚴(yán)重時(shí)可以追究其刑事和民事責(zé)任。執(zhí)法者要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于，貪污受賄者要從重處理。

5、建立相對(duì)完善的食品安全應(yīng)急處理體系

食品安全方面的應(yīng)急管理過(guò)程由事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后三階段組成。因此國(guó)家或政府要在每一個(gè)階段制定相應(yīng)的配套措施，在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行但前提是有法可依。因此，國(guó)家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)抓緊出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)故意瞞報(bào)等的行為，都必須追究法律責(zé)任。全面加大食品安全重大事故的督辦力度，使食品安全事故查處機(jī)制更加完善。

三、結(jié)論

總之，針對(duì)不斷涌現(xiàn)的食品安全事故，中國(guó)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)正逐步發(fā)展和完善，但由于問(wèn)題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，食品安全將成為中國(guó)亟待解決的問(wèn)題，只有多管齊下才能確保中國(guó)的食品安全。

篇3

他的社會(huì)職務(wù)包括澳門供應(yīng)商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)（澳門）致公協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、澳門順德工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、澳門葡語(yǔ)系國(guó)家地區(qū)酒類及食品聯(lián)合商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、澳門凍肉食品業(yè)商會(huì)理事長(zhǎng)，餐飲業(yè)聯(lián)合商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，百貨辦館業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，澳門出入口商會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)，順德區(qū)政協(xié)常委，曾任中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)委員。

葉紹文先生是澳門工商界的一位活躍人士。他領(lǐng)導(dǎo)的宏基行有限公司三十幾年來(lái)享譽(yù)中外；他白手起家，始終堅(jiān)定不移，勇往直前；他睿智果斷，帶領(lǐng)公司攻破了一個(gè)個(gè)難題；他待人誠(chéng)懇、講究信譽(yù)，吸引了一批忠誠(chéng)的合作伙伴?；叵脒^(guò)去30幾年的經(jīng)營(yíng)歷史與苦樂(lè)，他笑言，這一切只不過(guò)是“機(jī)緣巧合”。從媒體人到企業(yè)家

極少有人知曉，如今在商場(chǎng)上長(zhǎng)袖善舞的葉紹文，早年卻是一個(gè)傳媒人。

葉紹文出生在澳門。其父原在順德經(jīng)營(yíng)家私店和飲食店，上世紀(jì)五十年代初期來(lái)到澳門，經(jīng)營(yíng)小食店生意。葉紹文少年時(shí)家境并不寬裕，1965年父親去世后，他要一邊讀書(shū)，一邊到小食店幫忙，每晚都要工作到深夜。不久，澳門經(jīng)濟(jì)蕭條，他家經(jīng)營(yíng)的面店也陷于困境，他幾乎輟學(xué)，憑著頑強(qiáng)的意志，才得以完成中學(xué)學(xué)業(yè)。

中學(xué)畢業(yè)后，葉紹文對(duì)記者工作產(chǎn)生了濃厚興趣，先后在《市民日?qǐng)?bào)》、《華僑報(bào)》任記者，接觸到商業(yè)管理方面的知識(shí)，也從中吸收了不少經(jīng)驗(yàn)。工作之余，他還修讀香港浸會(huì)學(xué)院管理學(xué)和香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的校外課程，從理論上進(jìn)一步提高商業(yè)管理水平，為日后轉(zhuǎn)行經(jīng)商打下了基礎(chǔ)。

葉紹文以小本經(jīng)營(yíng)起家。最初與友人合資開(kāi)辦冠群餅店，但由于種種原因被迫關(guān)閉。之后葉紹文不畏坎坷，先后創(chuàng)辦了順德公海鮮飯店、龍門餐廳、國(guó)際餐廳等，事業(yè)小有所成。

提到如今在澳門家喻戶曉的宏基行，葉紹文說(shuō)這并非由他個(gè)人創(chuàng)辦的老字號(hào)：“宏基行最初是由朋友夫婦二人經(jīng)營(yíng)的小型分銷商，由于澳門人口少，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力低，加上很多品牌早被香港大商所壟斷，經(jīng)營(yíng)倍感吃力。1979年，在朋友的邀請(qǐng)下，我毅然選擇注資合營(yíng)?！?/p>

投身于一個(gè)自己不熟悉的行業(yè)，葉紹文逐漸參與運(yùn)營(yíng)，再?gòu)闹袑W(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)，慢慢掌握到經(jīng)營(yíng)要訣，翌年出任總經(jīng)理之職。在他的主持下，改進(jìn)宏基行的業(yè)務(wù)，增加項(xiàng)目，使宏基行的業(yè)績(jī)穩(wěn)步上升，又在香港、珠海等地發(fā)展貿(mào)易及飲食業(yè)務(wù)，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

如今，宏基行可算是澳門老牌食品進(jìn)口批發(fā)企業(yè)，早期進(jìn)口商品主要通過(guò)香港中轉(zhuǎn)進(jìn)入澳門，后來(lái)自行開(kāi)拓市場(chǎng)，在世界各地廣尋貨源，從歐、美及東南亞等地引進(jìn)食品；又引入內(nèi)地產(chǎn)品，不斷滿足市民多元的消費(fèi)選擇。為了拓展業(yè)務(wù)，葉紹文不辭辛勞，到各國(guó)各地參加各種食品博覽會(huì)、推介會(huì)，進(jìn)行洽談，尋訪理想的貨源和供給產(chǎn)地，并通過(guò)與各地廠商的多年合作，建立自身的進(jìn)貨網(wǎng)絡(luò)。在這種商務(wù)活動(dòng)中，以往在國(guó)際食品市場(chǎng)寂寂無(wú)名的澳門，也逐漸為行業(yè)所了解和熟知。

葉紹文深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去，很多國(guó)際上較大的食品供貨商只知有香港而不知道澳門，那時(shí)澳門進(jìn)口食品要通過(guò)香港或轉(zhuǎn)口，現(xiàn)在這種局面完全改變了。”

因地制宜創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)策略

由于澳門地方小，市民少，市場(chǎng)推廣付出的代價(jià)和得到的收益不成比例，宏基行只好采用所謂“因陋就簡(jiǎn)”的溫和推廣策略。先以較少的貨源進(jìn)入澳門，靠誠(chéng)信取信商家，與投契配合的商戶達(dá)成合作，再推動(dòng)大批量商品進(jìn)人市場(chǎng)銷售。對(duì)于看準(zhǔn)了的貨品，宏基行也會(huì)大手筆引進(jìn)。

2006年，宏基行引進(jìn)美國(guó)愛(ài)達(dá)荷州天然豬肉等農(nóng)產(chǎn)品在澳門引起了不少反響。最初也有質(zhì)疑聲音：價(jià)貴成倍的豬肉，烹制出來(lái)能有什么不同？能否為市場(chǎng)接受？

葉紹文則看到，美國(guó)自然豬只豢養(yǎng)不添加任何化學(xué)成份，可與市面上的冰鮮豬肉作良性競(jìng)爭(zhēng)；另外，產(chǎn)品在無(wú)菌狀態(tài)下進(jìn)行密閉式包裝，比較衛(wèi)生；尤其是近年來(lái)美資公司大舉進(jìn)入澳門，引來(lái)更高的消費(fèi)需求，雖然價(jià)格較高，相信也能吸引到足夠的消費(fèi)群。

果然，宏基行通過(guò)舉辦說(shuō)明會(huì)、全餐宴等系列推廣活動(dòng)，使這種自然豬肉在澳門的月銷量達(dá)二十多噸，產(chǎn)品順利進(jìn)入五星級(jí)酒店、高級(jí)餐廳及多家大型超市。

葉紹文說(shuō)：“澳門是一個(gè)以旅游為主的國(guó)際化城市，幾乎每個(gè)國(guó)家的商品都有可能進(jìn)入澳門市場(chǎng)，令本地居民提升消費(fèi)層次。問(wèn)題是有沒(méi)有人找到這個(gè)空間，選擇高質(zhì)素的產(chǎn)品，以合適的價(jià)格引入市場(chǎng)?！彼忉尩?，過(guò)去誰(shuí)能想到比普通豬肉貴成倍的自然豬肉會(huì)在澳門旺銷？如今得到美國(guó)廠家的信任，已成為澳地區(qū)的總，這種自然豬肉已鋪向各大商超、五星級(jí)酒店和高級(jí)餐廳。

至于選取合適的食品貨源和產(chǎn)地，主要取決于對(duì)方是否對(duì)澳門市場(chǎng)有興趣和信心。宏基行過(guò)往進(jìn)口商品能夠成功，不外乎這樣三個(gè)原因：一是對(duì)方的產(chǎn)品在港澳市場(chǎng)尚屬空白，需要進(jìn)入填補(bǔ)這一空白；二是生產(chǎn)廠商有意在澳門試點(diǎn)，作為向香港及內(nèi)地進(jìn)一步推廣的平臺(tái)；三是生產(chǎn)商有計(jì)劃以有限的資源先進(jìn)入澳門，待時(shí)機(jī)成熟再向香港擴(kuò)張。

目前，宏基行的食品進(jìn)口業(yè)務(wù)中，直接進(jìn)口貿(mào)易量已超出從香港中轉(zhuǎn)的貿(mào)易量，而且有些商品已經(jīng)變成由澳門擔(dān)當(dāng)港澳地區(qū)總了。

為迎合市場(chǎng)現(xiàn)狀，宏基行主打四類貨品進(jìn)口：一是大眾化的糧油食品，填補(bǔ)居民需求不足；二是把握高端消費(fèi)需求，采取面向餐飲和零售并進(jìn)的原則，穩(wěn)步進(jìn)口高端食品；三是針對(duì)泰國(guó)大米價(jià)貴、國(guó)內(nèi)乳制品信用危機(jī)，積極透過(guò)各種管道，向澳洲、東南亞等地尋找代用品，以應(yīng)市場(chǎng)需求；四是有選擇地進(jìn)口其它生活必需品，讓消費(fèi)者以較少的金錢滿足基本生活需要。

堅(jiān)守誠(chéng)信不忘社會(huì)責(zé)任

葉紹文除了是宏基行有限公司董事總經(jīng)理之外，還擔(dān)任了很多社會(huì)職務(wù)。他多次以澳門凍肉食品業(yè)商會(huì)理事長(zhǎng)、澳門供應(yīng)商會(huì)長(zhǎng)或澳門百貨業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的身份，在公開(kāi)場(chǎng)合關(guān)注食品安全事宜。他強(qiáng)調(diào)，不會(huì)推辭因商業(yè)活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)責(zé)任，因?yàn)檎\(chéng)信是公司經(jīng)營(yíng)最重要的前提，個(gè)人形象和行業(yè)操守都直接影響著公司的經(jīng)營(yíng)形象。他認(rèn)為自己是一個(gè)傳統(tǒng)的商人，不論公司業(yè)務(wù)延伸至何處，不會(huì)忘記道德操守和社會(huì)責(zé)任。

當(dāng)兩年前內(nèi)地三聚氰胺事件爆發(fā)時(shí)，宏基行作為伊利牛奶的澳門進(jìn)口商率先公布檢測(cè)報(bào)告，宣布回收數(shù)十萬(wàn)箱牛奶，并接受零售商的退貨。同時(shí)，不斷與內(nèi)地的伊利總公司以及香港食物安全中心等機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)食品安全報(bào)告，并向市民通報(bào)最新情況，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理此事。

篇4

李小龍：清真產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上一般是指生產(chǎn)符合穆斯林民眾生活習(xí)俗的食品、生活用品等的產(chǎn)業(yè)。它是穆斯林消費(fèi)者智慧和文明的具體表現(xiàn)，也是伊斯蘭民族文化內(nèi)涵的集中體現(xiàn)。從狹義上看，清真產(chǎn)業(yè)是指在符合伊斯蘭教法基礎(chǔ)上，依照伊斯蘭教義教規(guī)和信教群眾風(fēng)俗習(xí)慣加工、制作的食品和用品等；從廣義上區(qū)分，清真產(chǎn)業(yè)即是由穆斯林主導(dǎo)，或被穆斯林認(rèn)可、接受的行業(yè)。我國(guó)將清真食品的概念界定為穆斯林群眾的生活飲食習(xí)俗，為促進(jìn)清真食品市場(chǎng)的有序、健康發(fā)展提供了有力的法制保障。

目前，全世界穆斯林人口約占世界總?cè)丝诘乃姆种?，其中超過(guò)60%分布在亞洲，特別是“一帶一路”沿線，因此國(guó)際清真產(chǎn)業(yè)的潛力巨大，清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間廣闊。根據(jù)馬來(lái)西亞清真產(chǎn)業(yè)促進(jìn)署數(shù)據(jù)，2014年全球清真產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)突破3.2萬(wàn)億美元，僅清真食品年貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到5000億美元。根據(jù)預(yù)測(cè)，2018年全球清真產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將增長(zhǎng)至6.4萬(wàn)億美元。

近年來(lái)，我國(guó)清真產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展態(tài)勢(shì)，年均保持10%以上的增速。2014年至今，中國(guó)與新絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額超過(guò)5000億美元，其中清真產(chǎn)業(yè)占據(jù)份額同比增加約16%。同時(shí)，清真食品以安全、潔凈、健康的優(yōu)良品質(zhì)，亦受到了世界廣大消費(fèi)者的青睞。

但是與全球市場(chǎng)的龐大規(guī)模相比，作為世界第一貿(mào)易大國(guó)的中國(guó)仍相對(duì)滯后：中國(guó)的清真食品年出口貿(mào)易額僅2億美元左右，占全球比例極低，這與我國(guó)已經(jīng)具有1300多年清真食品生產(chǎn)和擁有2300萬(wàn)穆斯林人口規(guī)模的歷史和現(xiàn)實(shí)極不相配。

總之，微小的市場(chǎng)份額與龐大的市場(chǎng)需求之間形成了巨大反差，而正是這巨大的差距極大地刺激著我國(guó)清真產(chǎn)業(yè)必須尋找新契機(jī)、探索新思路以實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：關(guān)于清真食品一直有很多認(rèn)識(shí)誤區(qū)，它的準(zhǔn)確內(nèi)涵是什么？

李小龍：“清真食品”內(nèi)涵的定義重點(diǎn)在于闡述“清真”概念的內(nèi)涵，清真顧名思義“內(nèi)清外潔、拒偽存真”。清真食品除食品的一般特征外，還具備兩個(gè)關(guān)鍵特征：一個(gè)是要滿足伊斯蘭教規(guī)定，另一個(gè)是要具有明顯的清真標(biāo)志。目前，在國(guó)外清真食品統(tǒng)一使用的清真標(biāo)志為“HALAL”（哈倆里），意思是符合伊斯蘭教教義規(guī)定“合法或允許的”，清真食品是以清真文化為載體，具有自然和社會(huì)兩重屬性，涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等多門學(xué)科，是物化了的文化。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些影響？

李小龍：“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來(lái)，得到沿線各國(guó)和其他相關(guān)國(guó)家的積極參與。特別是“一帶一路”沿線有17個(gè)伊斯蘭國(guó)家，人口超過(guò)20億，是全球穆斯林人口主要的聚居區(qū)域，目前該區(qū)域80%的清真食品依賴進(jìn)口，市場(chǎng)龐大，是一片期待中國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)的巨大“藍(lán)?！?，將對(duì)國(guó)內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到有力的帶動(dòng)作用。

篇5

[關(guān)鍵詞]食品貿(mào)易；食品安全；改革開(kāi)放；競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)是一個(gè)食品生產(chǎn)和食品消費(fèi)大國(guó)，食品工業(yè)是對(duì)外開(kāi)放較早的行業(yè)。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)食品工業(yè)增長(zhǎng)迅速，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國(guó)際化程度不斷提高；與此同時(shí)，中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國(guó)際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強(qiáng)了中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。作為世界貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)在食品安全控制和促進(jìn)全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。

一、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

與食品安全體系的變遷改革開(kāi)放以來(lái)，中央及地方各級(jí)政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品Et益豐富、運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出I：1食品安全程度也大幅提高，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底，中國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬(wàn)家，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

1．中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

本文采用國(guó)際通用的考察貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)：世界市場(chǎng)份額(WMS)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(GL)來(lái)分析改革開(kāi)放30年中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的變遷。

從世界市場(chǎng)份額考察，中國(guó)食品出El的絕對(duì)貿(mào)易額呈逐年上升趨勢(shì)，世界市場(chǎng)份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額為2．13％，此后緩慢增長(zhǎng)，1990年上升至2．49％，2000年。

2002年均維持在3％以上，但是2003年開(kāi)始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時(shí)，食品出口占中國(guó)出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。1986年食品出口占中國(guó)出口總額的比重高達(dá)17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進(jìn)一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國(guó)世界市場(chǎng)占有率的逐年上升并不矛盾，因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)占有率的上升只說(shuō)明中國(guó)食品出口相對(duì)于世界食品出口的上升，并不能說(shuō)明中國(guó)食品工業(yè)與國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)這也與技術(shù)含量高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)實(shí)相符。

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)主要從產(chǎn)品進(jìn)出口的數(shù)量來(lái)分析某類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn)，具有簡(jiǎn)單、直觀、明了等特點(diǎn)，能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時(shí)點(diǎn)或連續(xù)某一階段的競(jìng)爭(zhēng)力變化?？疾熘袊?guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。1985年，1989年間，中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開(kāi)始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開(kāi)始下降，到2004年出現(xiàn)負(fù)值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國(guó)食品出口與進(jìn)口貿(mào)易額的差額來(lái)看，中國(guó)是食品的凈出口國(guó)，除2004年外，1985年一2005年間中國(guó)食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達(dá)到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。

顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)指一國(guó)總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對(duì)于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額

中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國(guó)食品RCA指數(shù)大于1．25，中國(guó)出口食品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是1992年以后，中國(guó)食品貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢(shì)。2001年中國(guó)食品RCA指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過(guò)外部市場(chǎng)與內(nèi)部市場(chǎng)在不同的國(guó)家

或地區(qū)間形成的雙向流動(dòng)。國(guó)際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡(jiǎn)稱GL指數(shù))，GL指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越小；GL指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用GL指數(shù)公式計(jì)算中國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國(guó)食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進(jìn)入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。

2．中國(guó)食品貿(mào)易的世界地位不斷提升

全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)?；图卸韧怀觥?/p>

隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國(guó)家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國(guó)為：美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、中國(guó)、意大利、加拿大和英國(guó)；十大食品進(jìn)口國(guó)為：美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利、西班牙、比利時(shí)和中國(guó)。中國(guó)是唯一進(jìn)入食品進(jìn)出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國(guó)家。

從世界市場(chǎng)份額考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，在十個(gè)國(guó)家中美國(guó)的出口食品

世界市場(chǎng)占有率始終排在第一位，荷蘭在國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開(kāi)始，超越法國(guó)成為世界第二大食品出口國(guó)，法國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額居第三位。中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。

從Tc指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，美國(guó)的Tc指數(shù)水平較低，從1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因?yàn)槊绹?guó)在大量出口食品的同時(shí)，也大量進(jìn)口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國(guó)從而由一個(gè)食品凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。中國(guó)、法國(guó)、加拿大均為世界食品凈出口國(guó)。

從食品出口的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，1990年一2006年期間，美國(guó)食品出口RCA指數(shù)一直保持在0．9～I(xiàn)．2之間，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平一般；荷蘭食品的RCA指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國(guó)RCA指數(shù)均高于1．4，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；中國(guó)RCA指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力一直處于下降趨勢(shì)，這與食品出口在中國(guó)出口總額中的比重不斷下降相吻合。

從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，美國(guó)、西班牙、中國(guó)均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國(guó)家。以2006年為例，美國(guó)食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國(guó)為90．26；法國(guó)、加拿大、意大利次之(見(jiàn)表1)。

3．中國(guó)食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度

中國(guó)食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來(lái)看，增減變化的趨勢(shì)和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅(jiān)果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢(shì)。

中國(guó)食品進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國(guó)食品進(jìn)口的1．14％，到2007年，占比已經(jīng)高達(dá)37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國(guó)食品進(jìn)口第一位；植物油進(jìn)口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進(jìn)口第二位；畜產(chǎn)品1995年進(jìn)口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進(jìn)El曾居中國(guó)食品進(jìn)口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動(dòng)最大的進(jìn)口食品。

4．中國(guó)食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中

中國(guó)食品出口到世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但主要出口市場(chǎng)相對(duì)較為集中。從地區(qū)分布看，亞洲始終是中國(guó)食品最大的出口市場(chǎng)。2005年亞洲市場(chǎng)占中國(guó)食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國(guó)食品第二大出口市場(chǎng)，2005年、2006年、2007年分別占到中國(guó)食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)；北美洲為中國(guó)食品出口第三大市場(chǎng)，2005年、2006年、2007年分別占中國(guó)食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)；南美洲、非洲和大洋洲出口市場(chǎng)較小，三個(gè)大洲合計(jì)占中國(guó)食品出口的5％左右，未來(lái)有很大的增長(zhǎng)潛力。從單個(gè)出口市場(chǎng)考察，2005年．2007年日本、美國(guó)、香港、韓國(guó)和俄羅斯始終位于中國(guó)內(nèi)地食品出口市場(chǎng)的前五位。五個(gè)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)合計(jì)占中國(guó)食品出口的57％。從出口的國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國(guó)食品出口市場(chǎng)第一位，占中國(guó)食品出口的23．85％；歐盟(25國(guó))居第二位，占中國(guó)食品出口的13．44％；美國(guó)居第三位，占中國(guó)食品出口的11．97％；東盟(10國(guó))居第四位，占中國(guó)食品出口的10．63％；韓國(guó)居第五位，占中國(guó)食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)是中國(guó)食品的四大出口市場(chǎng)，其出口額在2007年合計(jì)占中國(guó)食品出口的59．41％，說(shuō)明中國(guó)出口市場(chǎng)集中度很高。

5．中國(guó)食品工業(yè)國(guó)際化程度不斷提高

中國(guó)食品工業(yè)開(kāi)放較早，吸引外資較為廣泛，外資進(jìn)入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代，中國(guó)就鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易等形式參與國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)還接納了部分行業(yè)的跨國(guó)公司以獨(dú)資的形式進(jìn)入中國(guó)。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點(diǎn)行業(yè)之一。此后，隨著中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國(guó)食品公司來(lái)華設(shè)廠的速度進(jìn)一步加快，并普遍開(kāi)始采取長(zhǎng)期戰(zhàn)略、全國(guó)戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國(guó)境內(nèi)的整體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國(guó)公司大多已在中國(guó)各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨(dú)資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)食品加工業(yè)對(duì)外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì)，同時(shí)也反映了在資源和市場(chǎng)兩個(gè)方面，食品工業(yè)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴性的增強(qiáng)。

6．中國(guó)進(jìn)出口食品安全體系不斷完善

中國(guó)政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國(guó)際交流與合作。中國(guó)已經(jīng)建立了一套完整的進(jìn)出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等8部法規(guī)、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等18個(gè)部門規(guī)章、國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(gè)(其中強(qiáng)制性國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)634個(gè))、出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個(gè)，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成。

中國(guó)非常重視食品出IZ：l安全的管理問(wèn)題，食品出口需經(jīng)過(guò)五個(gè)步驟：對(duì)出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實(shí)施備案管理；對(duì)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度；在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控；出El食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)，以便進(jìn)行追溯或?qū)?wèn)題產(chǎn)品的召回；在出口前，中國(guó)還要逐批進(jìn)行檢驗(yàn)，合格的才可出口。如果進(jìn)口國(guó)有要求的話，還會(huì)為食品出具官方證書(shū)。無(wú)論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個(gè)方面，中國(guó)都采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出El的全過(guò)程管理體系。

中國(guó)與有關(guān)國(guó)家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作、保證進(jìn)出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問(wèn)題方面發(fā)揮了積極作用。

二、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的前景展望

根據(jù)WTO公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達(dá)到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達(dá)到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達(dá)到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達(dá)到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達(dá)到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場(chǎng)前景、食品貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，為包括中國(guó)在內(nèi)的wro成員國(guó)的食品出口提供了前所未有的機(jī)遇。

中國(guó)食品工業(yè)將逐步進(jìn)入加速成長(zhǎng)期的中期階段。這主要是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)食品需求量持續(xù)增加，尤其是中國(guó)居民收入由較低水平進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國(guó)食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來(lái)應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來(lái)進(jìn)一步提升中國(guó)食品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

1．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國(guó)現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)貢獻(xiàn)很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏弱的現(xiàn)實(shí)。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過(guò)度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國(guó)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。

未來(lái)中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開(kāi)發(fā)出新食品材料，實(shí)現(xiàn)食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組?；蚬こ?、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國(guó)未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

2．中國(guó)食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)

食品工業(yè)的發(fā)達(dá)程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)食品工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費(fèi)分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進(jìn)的機(jī)制尚未建立起來(lái)，造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國(guó)僅為0．5：1；發(fā)達(dá)國(guó)家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國(guó)則只有8％。未來(lái)國(guó)際食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)爭(zhēng)奪更大的市場(chǎng)份額。為此，就需要推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開(kāi)拓加工領(lǐng)域并積極開(kāi)發(fā)野生資源。同時(shí)，還要加強(qiáng)食品加工業(yè)與金融、保險(xiǎn)、信息、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。

3．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國(guó)食品消費(fèi)已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化加劇，對(duì)食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

中國(guó)食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長(zhǎng)期。目前中國(guó)加工食品占消費(fèi)食品的比重僅為30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費(fèi)水平，向精深加工發(fā)展，進(jìn)行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運(yùn)用新技術(shù)大力開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色的、適合不同消費(fèi)者飲食特點(diǎn)的傳統(tǒng)食品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國(guó)際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國(guó)特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國(guó)烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有較好的貿(mào)易增長(zhǎng)前景。食品業(yè)應(yīng)注重對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的分析和跟蹤，根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)食品安全，帶動(dòng)多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)中國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

4．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國(guó)食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化嚴(yán)重，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤(rùn)向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任，積極適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的中國(guó)本土優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)。中國(guó)作為正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，食品加工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工業(yè)的跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三、完善食品安全體系。

提升中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力全球范圍內(nèi)越來(lái)越多的國(guó)際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)制定的《國(guó)際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)——Is022000：2005標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)奪食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面，積極爭(zhēng)取承擔(dān)起草工作，以保證國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國(guó)利益。各國(guó)政府制定和實(shí)施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)f3趨嚴(yán)格，但是在具體內(nèi)容上各國(guó)還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護(hù)主義的原因，也反映出各國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國(guó)家食品出口的最大障礙。

建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國(guó)家食品安全保障體系，是未來(lái)進(jìn)一步提升中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系

中國(guó)食品安全立法既要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，又要立足于中國(guó)國(guó)情。兼收并蓄國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，包括世界發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全立法的先進(jìn)思想和理念，食品安全國(guó)際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn)，以及WTO／SPS和WTO／TBT協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無(wú)公害食品生產(chǎn)和消費(fèi)的政策。

2．完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌

中國(guó)政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程，增強(qiáng)制標(biāo)的科學(xué)性，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程，更多地參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制；建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)要求；健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗(yàn)檢疫管理風(fēng)險(xiǎn)及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作，確保出口食品質(zhì)量等。

3．建立食品安全預(yù)警機(jī)制

中國(guó)應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全與食品貿(mào)易的TBT／SPS預(yù)警機(jī)制，完善的預(yù)警機(jī)制包括檢驗(yàn)檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過(guò)建立國(guó)內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫(kù)、WTO／TBT、SPS通報(bào)評(píng)議數(shù)據(jù)庫(kù)、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、專家數(shù)據(jù)庫(kù)和典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)查詢、通報(bào)、評(píng)議、預(yù)警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動(dòng)向和國(guó)際上技術(shù)壁壘的最新動(dòng)態(tài)等信息，對(duì)WTO成員國(guó)特別是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取更多更好的國(guó)際發(fā)展空間。

4．嚴(yán)格把關(guān)，保障進(jìn)口食品安全

中國(guó)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)全面加強(qiáng)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)分析工作，嚴(yán)格對(duì)出口國(guó)的食品安全體系進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強(qiáng)口岸能力建設(shè)，提高進(jìn)I：1食品的檢驗(yàn)檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對(duì)大宗、重點(diǎn)食品要實(shí)施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。

5．增強(qiáng)與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端處理能力

中國(guó)政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭(zhēng)端處理能力，善于運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，根據(jù)WTO／SPS協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境中解決糾紛，維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易利益。

6．積極參與國(guó)際食品安全活動(dòng)．加強(qiáng)食品安全國(guó)際合作

食品貿(mào)易的增加將會(huì)促使食品監(jiān)管部門對(duì)外交往增加，食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國(guó)際交流與合作增加。中國(guó)政府應(yīng)積極參加各類國(guó)際食品安全組織活動(dòng)，特別是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)盡力爭(zhēng)取將本國(guó)已具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國(guó)的意見(jiàn)和要求。同時(shí)應(yīng)注重食品安全的國(guó)際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng)，并歡迎國(guó)外技術(shù)專家來(lái)訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)應(yīng)通過(guò)保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，更好地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

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篇6

［關(guān)鍵詞］食品安全；嚴(yán)重性；措施

［中圖分類號(hào)］TS201.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2010）49-0143-01

1 我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀及問(wèn)題

一是種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染和農(nóng)藥、獸藥的濫用和殘留。人口數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)同可利用資源減少、人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求及有限的社會(huì)生產(chǎn)力等矛盾,刺激了人們對(duì)增加物質(zhì)產(chǎn)量的追求,使大量現(xiàn)代科技應(yīng)用到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。這些科技在提高產(chǎn)量、預(yù)防病蟲(chóng)害等方面起到了積極的作用。同時(shí),農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中過(guò)度使用化肥,農(nóng)藥、獸藥殘留,破壞了生態(tài)環(huán)境,農(nóng)、畜、水產(chǎn)品等食品污染問(wèn)題日漸突出。

二是工業(yè)污染導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。比如近年來(lái),陜西、福建、廣東等地先后發(fā)生兒童鉛中毒事件,多數(shù)是因?yàn)轱嬘霉I(yè)污染水源、食用受污染食物、水產(chǎn)品造成的。如此頻繁、嚴(yán)重的食品安全事件再一次給社會(huì)敲響了警鐘。

三是濫用添加劑造成的問(wèn)題食品出現(xiàn)。震驚全國(guó)的“三聚氰胺”奶粉、“蘇丹紅雞蛋”等事件,都是非法使用添加劑造成的。

四是違法生產(chǎn)假冒偽劣食品現(xiàn)象屢禁不止。近幾年發(fā)生的“地溝油”、“ 毛發(fā)水”醬油、“吊白塊”粉絲等數(shù)量眾多的食品制假售假案件頻繁發(fā)生。這些問(wèn)題嚴(yán)重威脅著人民群眾生命安全和身體健康,亟待進(jìn)一步解決。

2 食品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性

一是嚴(yán)重威脅消費(fèi)者身體健康和生命安全。食品安全的危害具有群體性、突發(fā)性、廣泛性與社會(huì)性。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅近兩年發(fā)生的幾次問(wèn)題奶粉事件就造成全國(guó)30多萬(wàn)名兒童患病。各地集體性食物中毒、群體性病源性污染疾病以及零散的造成群眾傷亡的食品安全案件頻發(fā)。另外,食品安全危害所導(dǎo)致的人體健康慢性反應(yīng)也經(jīng)常性顯現(xiàn),如農(nóng)藥、獸藥殘留以及違法使用添加劑、工業(yè)污染等產(chǎn)生有害物質(zhì),導(dǎo)致畸形、癌變、慢性病等嚴(yán)重后果。所有這些都時(shí)刻威脅著人民群眾的健康和安全。

二是直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)因?yàn)槭称反嬖趩?wèn)題被進(jìn)口國(guó)拒絕、扣留、退貨、索賠、終止合同的事件時(shí)有發(fā)生。食品安全已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘中制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品出口的最主要的原因之一。此外,所有產(chǎn)生重大影響的食品安全事件無(wú)不對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成巨大損失,有的甚至造成當(dāng)?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)委靡不振。

三是影響社會(huì)的穩(wěn)定。一方面，人們由于無(wú)法保證買到的食品都是可靠的,購(gòu)買過(guò)程就充滿了疑慮,而食用過(guò)程又會(huì)有擔(dān)心,從而會(huì)造成社會(huì)的不安定因素。另一方面,正規(guī)的食品加工廠商因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)利益不能保證,也會(huì)產(chǎn)生心理上的不穩(wěn)定因素。這些都充分說(shuō)明,食品安全與政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活緊密相連。

3 解決食品安全問(wèn)題的措施

一是構(gòu)建完善的食品安全法律體系?！妒称钒踩ā返恼匠雠_(tái)標(biāo)志著我國(guó)食品安全的法制進(jìn)程開(kāi)始提速,并逐步走向良性發(fā)展道路。但僅靠一部《食品安全法》不可能囊括并解決所有問(wèn)題,必須完善以《食品安全法》為主、其他法規(guī)相配套的食品安全法律制度體系,逐步形成具有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的食品安全法律體系。

二是要從源頭上加強(qiáng)管理,加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系；建立國(guó)家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管,確保食品安全。

三是加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系。建設(shè)完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,全面加大食品安全重大事故的督察督辦力度,健全食品安全事故查處機(jī)制,建立食品安全重大事故回訪督察制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。

篇7

【關(guān)鍵詞】食品安全　綠色壁壘　綠色營(yíng)銷　綠色食品 綠色包裝

一、樹(shù)立綠色營(yíng)銷觀念

綠色營(yíng)銷觀念是指企業(yè)以不損害人類自身及未來(lái)需要為條件，注重自然的生態(tài)平衡，減少環(huán)境污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，維護(hù)人類社會(huì)健康發(fā)展，滿足社會(huì)和消費(fèi)者的需求的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。營(yíng)銷觀念是經(jīng)營(yíng)者的導(dǎo)向和指導(dǎo)思想，有什么樣經(jīng)營(yíng)觀念，就有什么樣經(jīng)營(yíng)行為；有什么樣經(jīng)營(yíng)行為就有什么樣的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。它就像航行在茫茫大海里船只的舵手，只有舵的方向正確，航船才能到達(dá)理想的彼岸。所以營(yíng)銷觀念對(duì)經(jīng)營(yíng)者的生存和發(fā)展起到了非常重要的作用。食品經(jīng)營(yíng)者，要對(duì)全體員工進(jìn)行綠色教育，培養(yǎng)綠色意識(shí)，牢固樹(shù)立綠色營(yíng)銷觀念，使職工充分認(rèn)識(shí)綠色營(yíng)銷的重要性。把綠色意識(shí)貫穿到員工的日常行為中，切實(shí)把人類的健康，食品安全衛(wèi)生，環(huán)保貫穿于產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、包裝、使用以及服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中。這是利在當(dāng)代，功在千秋的崇高事業(yè)，也是食品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。隨著消費(fèi)者對(duì)綠色消費(fèi)需求的日益增長(zhǎng)和保護(hù)生態(tài)平衡運(yùn)動(dòng)的日益高漲，食品經(jīng)營(yíng)者只有樹(shù)立正確的綠色營(yíng)銷觀念才能成為市場(chǎng)營(yíng)銷中的勝利者。

二、制定綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略

企業(yè)綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略，就是根據(jù)消費(fèi)者和社會(huì)綠色消費(fèi)及環(huán)保的要求，并結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及其長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)制定的長(zhǎng)期性、全局性、系統(tǒng)性的方案。制定綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略要求企業(yè)從了解消費(fèi)者的綠色需求入手，建立有效、快捷的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，搜集相關(guān)的綠色信息，采取相應(yīng)的措施，深入研究信息的真實(shí)性和可行性，并對(duì)信息進(jìn)行綜合處理，分析綠色市場(chǎng)變化動(dòng)向、綠色消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷提供依據(jù)。綠色信息的搜集包括：綠色消費(fèi)信息、綠色科技信息、綠色資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)信息、綠色法規(guī)信息、綠色組織信息、綠色競(jìng)爭(zhēng)信息、綠色市場(chǎng)規(guī)模信息?？梢詮膱?bào)紙、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)內(nèi)國(guó)外同行業(yè)以及消費(fèi)者反饋中收集信息，以便發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略等。

三、樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)形象

一旦綠色形象在消費(fèi)者中建立起來(lái)，經(jīng)營(yíng)者與其他競(jìng)爭(zhēng)者就形成了某種差異。食品企業(yè)樹(shù)立綠色企業(yè)形象，開(kāi)展綠色營(yíng)銷是食品企業(yè)的新選擇。食品經(jīng)營(yíng)者確立綠色形象要從廣告、公關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備、員工的工裝、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布置和裝飾，員工的綠色意識(shí)等方面入手，隨時(shí)隨地體現(xiàn)綠色、健康、環(huán)保的意識(shí)，綜合的立體的來(lái)樹(shù)立企業(yè)的綠色形象。這樣不僅可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的各種有利因素,推進(jìn)綠色營(yíng)銷不斷地向縱深方向發(fā)展,還能有效地獲取廣大消費(fèi)者的信賴與支持,擴(kuò)大企業(yè)的綠色影響，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好生存和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)綠色食品

綠色食品的開(kāi)發(fā)是食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綠色營(yíng)銷的支撐點(diǎn)，也是企業(yè)滿足消費(fèi)者綠色需求的核心產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)品，是食品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。綠色食品是指無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。它包括兩大類：一類是純天然食品，另一類是無(wú)公害的產(chǎn)品。綠色食品的開(kāi)發(fā)從產(chǎn)品的構(gòu)思開(kāi)始就要緊緊的抓住這個(gè)主題。我國(guó)地域遼闊，物產(chǎn)豐富，各地食品有獨(dú)特風(fēng)味和特殊的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，開(kāi)發(fā)純天然的綠色食品得天獨(dú)厚，有大量天然的綠色食品有待開(kāi)發(fā)，如新疆、、四川、貴州、云南、甘肅、青海。而另一類無(wú)公害產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也蘊(yùn)藏著大量商機(jī)，如現(xiàn)在江西開(kāi)發(fā)引進(jìn)的新奇士橙生產(chǎn)基地，生產(chǎn)出來(lái)的新奇士橙子，有的比美國(guó)本土生產(chǎn)的還要好，而價(jià)格只是美國(guó)進(jìn)口新奇士橙子的1/3，但卻是國(guó)內(nèi)橙子的2－3倍，這是多么有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。如農(nóng)家豬，農(nóng)家雞、鴨、鵝、牛、羊等家禽的綠色開(kāi)發(fā)，減少激素、抗生素的使用，從源頭抓起，建立一系列的養(yǎng)殖基地，生產(chǎn)綠色的家禽；再如減少化肥、農(nóng)藥的使用等的綠色蔬菜生產(chǎn)基地的開(kāi)發(fā)等。開(kāi)發(fā)綠色食品是一個(gè)方興未艾的事業(yè)，它將成為21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，是食品企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展非常重要的思路。

企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收和改造的力度，提高技術(shù)水平和生產(chǎn)力以及標(biāo)準(zhǔn)化程度，努力使食品在符合人們對(duì)健康要求的同時(shí)符合環(huán)境保護(hù)的要求。如飲食業(yè)在滿足人們飲食健康、衛(wèi)生、安全、營(yíng)養(yǎng)、特有風(fēng)味等要求外，還要履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，加大對(duì)排污的處理，用無(wú)毒無(wú)害、易于分解處理的一次性飯盒等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，企業(yè)綠色環(huán)保投入增加20％，企業(yè)的利潤(rùn)收益就增加100％。可見(jiàn)，綠色、健康、環(huán)保的投入不是增加經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，而是增加了企業(yè)的收益和利潤(rùn)上漲的空間，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

五、積極參加并取得各種綠色認(rèn)證標(biāo)志

綠色標(biāo)志,被譽(yù)為產(chǎn)品通往市場(chǎng)的綠色通行證，是食品企業(yè)穩(wěn)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的保證。通過(guò)綠色認(rèn)證，獲取綠色標(biāo)志是企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有獲取綠色標(biāo)志，才能有效地贏得消費(fèi)者的信任，才能真正沖破國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘。目前認(rèn)證標(biāo)志有QS質(zhì)量認(rèn)證、綠色食品標(biāo)志、有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)志、環(huán)境認(rèn)證標(biāo)志、免檢產(chǎn)品標(biāo)志，對(duì)于有能力的企業(yè)還可以申請(qǐng)美國(guó)、加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)證標(biāo)志。企業(yè)獲得標(biāo)志才能有效地贏得消費(fèi)者的信任，才能真正沖破國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘。進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)我國(guó)食品企業(yè)綠色營(yíng)銷上新的臺(tái)階。

六、靈活應(yīng)用綠色營(yíng)銷組合策略

1、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，采用綠色包裝。在產(chǎn)品策略方面，除了注意開(kāi)發(fā)綠色食品這一核心產(chǎn)品外，還要注意：一是在品牌名稱和品牌設(shè)計(jì)方面，要注意簡(jiǎn)練醒目，易讀易記；容易對(duì)綠色、健康產(chǎn)生聯(lián)想。二是包裝，因?yàn)榱己玫陌b是一個(gè)無(wú)聲的推銷員，它可以傳達(dá)企業(yè)的理念和管理信息。在產(chǎn)品的包裝上，要采用綠色包裝，除了包裝材料無(wú)污染外，還要注意在具備包裝功能條件下，用料最省，節(jié)約資源和能源，包裝廢棄物最少；包裝易于回收、能夠再利用，進(jìn)行再循環(huán)；包裝物焚燒時(shí)不產(chǎn)生毒氣或形成二次污染；包裝材料使用后在自然界中能夠自行降解，可以回到自然界可吸收的狀態(tài)，不對(duì)消費(fèi)者及環(huán)境產(chǎn)生危害；包裝材料能保證內(nèi)裝物的質(zhì)量不受損害。包裝材料一般采用紙制材料和容易降解的塑料，要方便、透明，包裝方式可以是散裝、小包裝、中包裝，以方便新顧客試用，老顧客減少購(gòu)買次數(shù)、以便長(zhǎng)期食用。包裝的外觀設(shè)計(jì)要貼近自然，多以綠色食品本身的某一時(shí)期的照片作為包裝的主體。三是說(shuō)明和標(biāo)簽，標(biāo)簽一定要說(shuō)明食品的營(yíng)養(yǎng)成分、功效、食用方法、甚至適用人群，因?yàn)樵谥袊?guó)飲食文化里就有醫(yī)食同源這一理論。

2、選擇合適的營(yíng)銷渠道。恰當(dāng)?shù)木G色銷售渠道是提高綠色食品市場(chǎng)占有率、擴(kuò)大綠色食品銷售量、成功實(shí)施綠色營(yíng)銷的關(guān)鍵。在大中城市超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立綠色食品銷售專柜或?qū)I(yíng)店，利用其優(yōu)越的地理位置，向周邊城市的輻射能力強(qiáng)的特點(diǎn)，溝通生產(chǎn)企業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系；建立綠色食品連鎖商店，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一商號(hào)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理；精心挑選綠色信譽(yù)高、綠色形象好、對(duì)綠色產(chǎn)品有認(rèn)識(shí)的商、批發(fā)商、零售商來(lái)負(fù)責(zé)分銷企業(yè)產(chǎn)品，采用一些激勵(lì)措施激勵(lì)渠道成員的綠色意識(shí)；設(shè)立綠色食品銷售獎(jiǎng)金，開(kāi)展銷售競(jìng)賽，激勵(lì)渠道成員積極配合和推銷該企業(yè)綠色食品。

3、制定綠色價(jià)格。綠色食品在成本構(gòu)成方面與一般食品有所不同，它除了包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的一般成本之外，還包括與保護(hù)環(huán)境及改善環(huán)境有關(guān)的成本支出，如引進(jìn)對(duì)環(huán)保有利的原材料所付出的代價(jià)，用有利于環(huán)保的設(shè)備替換污染環(huán)境的設(shè)備所需的資金投入，長(zhǎng)途運(yùn)輸所花的運(yùn)費(fèi)、儲(chǔ)藏保鮮費(fèi)等，因此綠色食品的生產(chǎn)成本高于常規(guī)食品。目前，價(jià)格因素仍是影響消費(fèi)者購(gòu)買的最敏感的因素之一，因而降低經(jīng)營(yíng)成本，制定合理的綠色價(jià)格是綠色營(yíng)銷成功與否的關(guān)鍵之一。企業(yè)應(yīng)該通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、強(qiáng)化綠色管理和降低原材料消耗從而降低產(chǎn)品成本與價(jià)格，采用成本定價(jià)法和心理定價(jià)等定價(jià)技巧，制定出消費(fèi)者和企業(yè)均滿意的價(jià)格。

4、開(kāi)展綠色促銷。促銷起著誘導(dǎo)需求，創(chuàng)造需求的作用。一是企業(yè)可通過(guò)舉辦綠色食品展銷會(huì)、洽談會(huì)等形式，擴(kuò)大綠色食品與經(jīng)銷商和消費(fèi)者的接觸面，通過(guò)綠色信息的傳遞，樹(shù)立企業(yè)和產(chǎn)品的綠色形象，促進(jìn)企業(yè)綠色食品的銷售。二是制作POP綠色廣告，宣傳綠色產(chǎn)品，塑造企業(yè)的綠色形象，把綠色食品信息傳遞給廣大消費(fèi)者，拉近與消費(fèi)者的距離，刺激消費(fèi)需求。三是開(kāi)展綠色食品講座、散發(fā)綠色食品宣傳冊(cè)，搞好綠色公共關(guān)系。綠色公關(guān)是樹(shù)立企業(yè)及產(chǎn)品綠色形象的重要傳播渠道。在綠色營(yíng)銷中，企業(yè)應(yīng)通過(guò)良好的公共關(guān)系，顯示自己在綠色領(lǐng)域的努力，在消費(fèi)者心目中樹(shù)立良好的企業(yè)形象。綠色公關(guān)能幫助企業(yè)更直接更廣泛地將綠色信息傳送到廣告無(wú)法達(dá)到的細(xì)分市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是通過(guò)綠色食品的免費(fèi)嘗試、派送、折扣等形式將產(chǎn)品很快滲透到消費(fèi)者消費(fèi)之中。另外還可以通過(guò)陽(yáng)光營(yíng)銷、口碑營(yíng)銷、關(guān)系營(yíng)銷等技巧維持老顧客，吸引新顧客，提高市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)的持續(xù)營(yíng)銷和發(fā)展。

一個(gè)巨大的綠色食品市場(chǎng)已經(jīng)展現(xiàn)在食品經(jīng)營(yíng)者面前，食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展綠色營(yíng)銷時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而且勢(shì)在必行。食品經(jīng)營(yíng)者只要牢固的樹(shù)立綠色營(yíng)銷觀念，適當(dāng)運(yùn)用的營(yíng)銷策略和營(yíng)銷技巧就可以占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)，獲得滿意利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、環(huán)境、社會(huì)的和諧生存和發(fā)展。

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篇8

關(guān)鍵詞:假日食品;監(jiān)督管理;傳統(tǒng)節(jié)日

Abstract:“SpringFestival”,“fifthdayofthefifthlunarmonth”,“Mid-AutumnFestival”......TheChinahasinheritedfivemillenniumcommonsocialpracticefolkcustoms,broughttoeveryonehasbeenhappy,isauspicious.Thistimeseasonal,holidaysellingwellfoodlikeLanternFestival,steamedricedumpling,mooncake......Isgoingonthemarketmassively.ThepeopleinthedietculturetastedunderstandsandhasreposedChinesenation''''sancienttimescivilization.

keyword:Holidayfood;Managementbysupervision;Traditionalfestival

研究背景

傳統(tǒng)節(jié)日來(lái)臨時(shí),人們張燈結(jié)彩、喜笑顏開(kāi),商家也賺得盆滿缽滿。但節(jié)日過(guò)后,曾經(jīng)旺銷的節(jié)日食品將進(jìn)入滯銷,那些銷不完的食品,尤其是月餅將流向何方呢?筆者在此需要明確的是——回收食品與召回食品不是同一個(gè)概念。根據(jù)商務(wù)印書(shū)館出版、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室編輯的現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典(2002年增補(bǔ)本)對(duì)回收的解釋有兩條:?把物品(多指廢品或舊貨)收回利用;?把發(fā)放或發(fā)射出去的東西收回。本文所指的回收食品當(dāng)然就是指在銷售旺季過(guò)后因滯銷需要收回處理的食品,這些食品經(jīng)檢測(cè)合格且在保質(zhì)、保存期內(nèi),本身尚不存在安全隱患。如過(guò)了中秋節(jié)的月餅、過(guò)了端午節(jié)的粽子、過(guò)了元宵節(jié)的元宵、過(guò)了夏季的冷凍飲品等。而召回食品本身存在可能危及消費(fèi)者人體健康安全的隱患。本文擬就月餅市場(chǎng)的情況作一些探討。

一、節(jié)后月餅市場(chǎng)現(xiàn)狀

一般來(lái)講,中秋當(dāng)晚,很多食品店和賣場(chǎng)中的月餅通常會(huì)撤柜。大廠家為維護(hù)自身品牌,通常會(huì)采取以極低價(jià)格論斤拋售、作為福利發(fā)放給公司員工、將月餅皮和餡料一起打碎,賣到飼料廠等3種方式處理庫(kù)存月餅。而一些不知名月餅、三無(wú)月餅常常就會(huì)流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些批發(fā)市場(chǎng)。通常來(lái)說(shuō),月餅保質(zhì)期一般在30-50天左右,如果是7、8月份生產(chǎn)的月餅,放到現(xiàn)在已接近或超過(guò)了保質(zhì)期。一些小食品廠、小作坊看到了其中的“商機(jī)”——“月餅再加工”。

月餅是極為特殊的時(shí)令商品,中秋節(jié)前受人追捧,節(jié)后身價(jià)一落千丈,賣不出去的月餅成了生產(chǎn)企業(yè)、銷售商手中燙手的山芋。從調(diào)查中得知,很多月餅廠采購(gòu)的餡心料質(zhì)量都不錯(cuò),如每公斤蓮蓉成本通常要達(dá)到20元以上,每公斤豆沙成本約為11元。但過(guò)了中秋后,一些小商販常常將回收價(jià)格壓得很低,這樣小商販就能以3成的價(jià)格拿到餡心料了。這些小食品廠、小作坊甚至還有一些糕點(diǎn)房看準(zhǔn)了這一點(diǎn),將從市場(chǎng)上回收回來(lái)的月餅進(jìn)行加工——工人先將月餅的外皮和餡心分離,然后再將外皮簡(jiǎn)單加工,將蓮蓉、豆沙、五仁等餡心進(jìn)行分類,隨后外表鮮亮的“蓮蓉包”和“豆沙包”就出籠了,如此糕點(diǎn)有的還成為一些小飯店的點(diǎn)心和早茶糕點(diǎn)。有的甚至將回收回來(lái)的月餅連包裝都不換,通過(guò)篡改生產(chǎn)日期,又重新出現(xiàn)在市場(chǎng)上了。因?yàn)槔麧?rùn)空間大,各路神仙均在“八仙過(guò)海、各顯神通”,但未見(jiàn)有命案發(fā)生因而監(jiān)管不力,造成監(jiān)管漏洞。一些食品專家、學(xué)者通過(guò)研究也表明有些回收食品本身已經(jīng)處于變質(zhì)狀態(tài),所以對(duì)消費(fèi)者的危害比較明顯;另一方面,即使是一些沒(méi)有變質(zhì)的食品,從其原料上來(lái)說(shuō),在經(jīng)過(guò)反復(fù)加工之后,其產(chǎn)品品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分損失都很大,感官也會(huì)受到影響。此外,利用回收食品進(jìn)行再加工的過(guò)程中還可能造成環(huán)境污染,這個(gè)污染同樣會(huì)帶進(jìn)一些有害成分。所以,這樣的食品質(zhì)量難以保障。這些食品存在安全隱患,極有可能對(duì)人體健康造成不利影響。

二、對(duì)季節(jié)性、假日性食品難以回收的分析

國(guó)家高度重視食品安全問(wèn)題,政府正在逐步加大對(duì)“問(wèn)題食品”的打擊力度,市場(chǎng)準(zhǔn)入制度也在逐步推開(kāi)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)于食品安全的控制體現(xiàn)在食品生產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,從源頭到食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和工藝流程都要嚴(yán)格控制,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都要召回,這種方式也可以最大限度地控制浪費(fèi)。但是我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家,人均GDP還不高,現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn),目前推行的市場(chǎng)準(zhǔn)入和召回只能主要集中在中間環(huán)節(jié)。召回應(yīng)該能為消費(fèi)者的安全把關(guān),因?yàn)槟壳罢倩氐膶?shí)施和監(jiān)管是由各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行。但是,由于我國(guó)針對(duì)食品安全的立法還不夠完善,一些食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還不很高,對(duì)違法企業(yè)的懲罰力度也不夠大。

低價(jià)收購(gòu)月餅、再將其加工成糕點(diǎn)流向市場(chǎng),這也是不公開(kāi)的商業(yè)秘密。通過(guò)節(jié)后對(duì)幾家月餅生產(chǎn)企業(yè)的回訪,發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)只有個(gè)別在回收月餅。但是我們不能排除極個(gè)別企業(yè)因回收月餅較多,在一定時(shí)間內(nèi)處理不完可能造成安全隱患。對(duì)這部分尚在保質(zhì)期內(nèi)的合格產(chǎn)品的處理目前是食品生產(chǎn)監(jiān)管的一大問(wèn)題。

1.食品回收缺乏相應(yīng)當(dāng)法律依據(jù)。.食品回收是一個(gè)涉及食品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者等多個(gè)利益主體,并且涵蓋法規(guī)制定、市場(chǎng)監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等多個(gè)管理環(huán)節(jié)的龐大系統(tǒng)。在食品回收過(guò)程中,各個(gè)利益主體以及管理部門都應(yīng)當(dāng)有一套非常具體的切實(shí)可行的操作規(guī)范。而目前食品的回收實(shí)際上只是停留在停止銷售某種食品的表層面,政府相關(guān)部門對(duì)此尚未引起足夠重視。

現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)如《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等缺乏對(duì)食品回收的相關(guān)明確規(guī)定。目前唯一能引用的是2005年9月1日由國(guó)家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,其中第十二條規(guī)定“食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過(guò)期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品?！钡@種部門文件其強(qiáng)制性、適用范圍均受到較大限制,尚不能滿足對(duì)食品安全的要求。當(dāng)前食品的回收純屬生產(chǎn)者、銷售者根據(jù)市場(chǎng)需求采取的應(yīng)對(duì)手段,還不是自覺(jué)行為。

2.食品回收成本較高,生產(chǎn)銷售商難以承擔(dān)。中國(guó)的文化背景決定了消費(fèi)者的消費(fèi)觀念,過(guò)了節(jié)氣的時(shí)令食品一般不再購(gòu)買。因此食品回收的成本只能由食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商承擔(dān)?；厥帐称繁厝辉斐缮a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的損失。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)在回收產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失和為提高產(chǎn)品質(zhì)量而投入的成本之間進(jìn)行權(quán)衡。在政府強(qiáng)制力的壓力下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了減少因回收造成的損失可能加強(qiáng)食品質(zhì)量管理,嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。因此食品回收可以督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品質(zhì)量管理。由食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回收時(shí)令食品是把可能由公眾承擔(dān)的損失轉(zhuǎn)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者身上,即將社會(huì)成本內(nèi)部化,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,降低社會(huì)成本。從短期看,食品的回收可能造成企業(yè)負(fù)擔(dān)回收食品的各種開(kāi)支,包括對(duì)回收食品的處理、物流成本等。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,食品回收降低了可能發(fā)生的更大數(shù)額的賠償,贏得了消費(fèi)者的信賴,維護(hù)了企業(yè)的良好形象。只有把消費(fèi)者權(quán)益放在首位,才能最終贏得消費(fèi)者信任,使企業(yè)得以長(zhǎng)期生存和發(fā)展。政府的相關(guān)要求將給企業(yè)施加壓力,督促他們嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),讓生產(chǎn)廠家真正重視食品的質(zhì)量問(wèn)題,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

3.監(jiān)管困難。對(duì)于季節(jié)性、假日性食品的回收,一般做法是停止銷售后,許多經(jīng)營(yíng)者將其退回生產(chǎn)企業(yè)或自行銷毀,經(jīng)營(yíng)者是否確實(shí)將這些食品退回生產(chǎn)企業(yè)或集中銷毀缺乏監(jiān)督、生產(chǎn)企業(yè)是否確實(shí)將回收的食品進(jìn)行合理處理同樣缺乏引導(dǎo)、監(jiān)督。如幾年前發(fā)生的南京冠生園食品廠使用陳年月餅餡加工月餅被新聞媒體曝光后,雖經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量合格,但已在社會(huì)上造成極壞的影響。極個(gè)別企業(yè)使用過(guò)期或即將過(guò)期的食品原料,以化整為零的方式進(jìn)行加工翻新處理然后再出售,這時(shí)如果不是知情人的舉報(bào),問(wèn)題就不可能被發(fā)現(xiàn)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)這種工藝流程加工出來(lái)的食品,經(jīng)檢測(cè)有可能是合格產(chǎn)品。這說(shuō)明目前我國(guó)對(duì)食品的生產(chǎn)加工過(guò)程的監(jiān)管仍然是很薄弱的,很多食品的質(zhì)量安全把關(guān)只能以終成產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果來(lái)斷定。但終成品檢測(cè)合格仍然不是絕對(duì)可靠的。

經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者對(duì)回收食品的處理是目前企業(yè)和政府共同面對(duì)的難題?；厥盏氖称纷罱K回到生產(chǎn)企業(yè)后,生產(chǎn)企業(yè)對(duì)回收食品的處理缺乏正確引導(dǎo)和行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。

4.食品溯源困難。我市食品企業(yè)規(guī)模小且分散,進(jìn)入市場(chǎng)的食品來(lái)源不一、渠道不同,導(dǎo)致食品難以溯源。食品回收必須要有食品溯源制度作為保障才能順利實(shí)施。但極個(gè)別非正規(guī)的企業(yè)、作坊,生產(chǎn)的食品有的連最起碼的標(biāo)識(shí)都沒(méi)有,或者在標(biāo)識(shí)上造假,出事后廠家無(wú)法找到。換句話說(shuō),問(wèn)題食品難以溯源,這在客觀上限制了食品回收的實(shí)施;同時(shí),我國(guó)的檢驗(yàn)技術(shù)手段還相對(duì)落后,這也直接關(guān)系到食品缺陷的評(píng)價(jià)問(wèn)題。

三、應(yīng)對(duì)措施

1.建章立制是根本。食品回收制度需要政府的高度重視,應(yīng)由各地食品協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)同各職能部門制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相應(yīng)辦法來(lái)作為支持和指導(dǎo),來(lái)規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商的權(quán)力和義務(wù),制定食品回收程序,回收食品的處理;建立定期匯報(bào)制度,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,瞞報(bào)依法嚴(yán)懲制度以及對(duì)食品企業(yè)的經(jīng)常性檢查制度等。政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,填補(bǔ)監(jiān)管的法律空白。

2.加大對(duì)食品生產(chǎn)銷售商的扶持力度,切實(shí)減輕因食品回收帶來(lái)的成本壓力。政府及相關(guān)部門應(yīng)合理應(yīng)用金融、稅收等經(jīng)濟(jì)政策,積極為生產(chǎn)銷售商出謀劃策。督促企業(yè)認(rèn)真做好市場(chǎng)預(yù)測(cè),提高生產(chǎn)的計(jì)劃性,減少盲目性。

3.監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)。相關(guān)部門在特定節(jié)日、季節(jié)過(guò)后要加強(qiáng)對(duì)季節(jié)性、假日性食品的管理,各職能部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)。

質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)時(shí)令食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查力度。對(duì)原料庫(kù)存進(jìn)行檢查,能夠在日常生產(chǎn)中使用的要求企業(yè)在保質(zhì)期內(nèi)用完;在日常生產(chǎn)中不能使用的原料去向應(yīng)追蹤、監(jiān)督到底,尚在保質(zhì)期的原料要求退回,過(guò)期的視情況銷毀或作飼料原料。回收的食品作合理處理。全程需記錄在案?jìng)洳椤?/p>

工商部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的日常監(jiān)督。為了防止回收的食品改頭換面后再次進(jìn)入流通領(lǐng)域,經(jīng)營(yíng)者在將錯(cuò)過(guò)了銷售季節(jié)的食品退回生產(chǎn)企業(yè)或自行銷毀后,應(yīng)將相應(yīng)退貨、銷毀相關(guān)信息如退貨食品的名稱、數(shù)量、供應(yīng)商接收單據(jù)、銷毀方式等信息報(bào)有關(guān)政府部門備案,以備隨時(shí)抽查。

衛(wèi)生部門重點(diǎn)防范餐飲、食堂所進(jìn)食品的安全。要求餐飲業(yè)主、食堂嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證制度,定期不定期到進(jìn)貨單位或生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地考察,防止回收食品通過(guò)喬裝打扮混入正常渠道。

包括農(nóng)業(yè)、商務(wù)、畜牧等部門,本文不一一陳述。

各職能部門在監(jiān)管時(shí)發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為,要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即停止生產(chǎn)、銷售,迅速上報(bào)上級(jí)部門并向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào),且在相應(yīng)范圍內(nèi)予以公示信息。若生產(chǎn)企業(yè)不在本地區(qū)域,還應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)所在地有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況,做到不留死角。

4.從源頭避免食品回收的問(wèn)題。企業(yè)不得不采取回收的方式來(lái)處理食品,暴露出企業(yè)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。企業(yè)不應(yīng)當(dāng)貪大求全,盲目鋪開(kāi)自己的銷售渠道,而是應(yīng)當(dāng)量力而行,這樣就能控制在保質(zhì)期內(nèi)銷售良好。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品研發(fā)、工藝本身、市場(chǎng)流程、內(nèi)部管理控制等多方面下工夫,讓內(nèi)控系統(tǒng)發(fā)揮作用,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保證銷售順暢,從源頭避免食品回收的問(wèn)題。

5.建立比較完善的食品回收應(yīng)急機(jī)制和處理預(yù)案。針對(duì)回收食品可能存在的不安全隱患,要求執(zhí)法部門通過(guò)食品安全檢測(cè)、消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、食品風(fēng)險(xiǎn)信息交流等渠道獲取大量信息,經(jīng)過(guò)分析研究,針對(duì)可疑點(diǎn)采取相應(yīng)措施,將食品安全隱患降到最低。建立并不斷完善食品回收應(yīng)急機(jī)制和處理預(yù)案,不僅有助于問(wèn)題的解決,還可以加強(qiáng)食品執(zhí)法部門的隊(duì)伍建設(shè)。

6.完備生產(chǎn)、流通、餐飲等行業(yè)企業(yè)的食品質(zhì)量安全承諾書(shū)、責(zé)任書(shū)制度,積極探索回收食品的處理方法。作食品就是做人、做良心。無(wú)論從質(zhì)量還是安全的角度考慮,食品都是不應(yīng)該回收的。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定,要求企業(yè)承諾回收回來(lái)的食品不得用于食品再生產(chǎn),也不得將回收回來(lái)的食品處理給明知其購(gòu)買回去要重新加工制作成食品的企業(yè)、個(gè)人。對(duì)于大廠來(lái)說(shuō),時(shí)令食品一般能夠在節(jié)前售完,即使有剩余也較少,容易處理;而小廠的剩余相對(duì)較多,處理難度也較大,可能在一定時(shí)間內(nèi)處理不完,對(duì)這部分尚在保質(zhì)期的合格產(chǎn)品的處理自然成了問(wèn)題。有關(guān)資料表明,一些地方正在積極探索、研究這方面的問(wèn)題:如很多超市對(duì)保鮮期短、容易過(guò)期的食品,在經(jīng)營(yíng)上都很精心,一旦過(guò)了“最鮮”時(shí)段便打折出售,離保質(zhì)期越近,價(jià)格越低。這樣,既讓消費(fèi)者得到了實(shí)惠,經(jīng)營(yíng)者也減少了損失。更重要的是物盡其用,確保了安全,減少了浪費(fèi)。又如部分地方成立專業(yè)的餐廚廢棄油脂專業(yè)處理公司,公司從全市眾多餐飲企業(yè)取得餐廚垃圾,將廢棄油脂加工成工業(yè)用油,既防止了廢棄油脂重新進(jìn)入食品市場(chǎng)又節(jié)約了社會(huì)資源。如果能夠成立專業(yè)處理公司,將不安全食品、過(guò)期食品分類處理,將能夠重新利用的加工成飼料、工業(yè)原料;將不能再利用的進(jìn)行填埋、焚燒。此外,還可仿效美國(guó)、歐洲一些國(guó)家成立“食品銀行”,收集那些超市中即將過(guò)期,賣不出去的但還能夠食用的食品、餐館和機(jī)場(chǎng)航班未消費(fèi)掉的食品,再免費(fèi)發(fā)放。政府每年可撥出一定經(jīng)費(fèi)予以支持。

篇9

一、節(jié)后月餅市場(chǎng)現(xiàn)狀

一般來(lái)講，中秋當(dāng)晚，很多食品店和賣場(chǎng)中的月餅通常會(huì)撤柜。大廠家為維護(hù)自身品牌，通常會(huì)采取以極低價(jià)格論斤拋售、作為福利發(fā)放給公司員工、將月餅皮和餡料一起打碎，賣到飼料廠等3種方式處理庫(kù)存月餅。而一些不知名月餅、三無(wú)月餅常常就會(huì)流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些批發(fā)市場(chǎng)。通常來(lái)說(shuō)，月餅保質(zhì)期一般在30－50天左右，如果是7、8月份生產(chǎn)的月餅，放到現(xiàn)在已接近或超過(guò)了保質(zhì)期。一些小食品廠、小作坊看到了其中的“商機(jī)”——“月餅再加工”。

月餅是極為特殊的時(shí)令商品，中秋節(jié)前受人追捧，節(jié)后身價(jià)一落千丈，賣不出去的月餅成了生產(chǎn)企業(yè)、銷售商手中燙手的山芋。從調(diào)查中得知，很多月餅廠采購(gòu)的餡心料質(zhì)量都不錯(cuò)，如每公斤蓮蓉成本通常要達(dá)到20元以上，每公斤豆沙成本約為11元。但過(guò)了中秋后，一些小商販常常將回收價(jià)格壓得很低，這樣小商販就能以3成的價(jià)格拿到餡心料了。這些小食品廠、小作坊甚至還有一些糕點(diǎn)房看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，將從市場(chǎng)上回收回來(lái)的月餅進(jìn)行加工——工人先將月餅的外皮和餡心分離，然后再將外皮簡(jiǎn)單加工，將蓮蓉、豆沙、五仁等餡心進(jìn)行分類，隨后外表鮮亮的“蓮蓉包”和“豆沙包”就出籠了，如此糕點(diǎn)有的還成為一些小飯店的點(diǎn)心和早茶糕點(diǎn)。有的甚至將回收回來(lái)的月餅連包裝都不換，通過(guò)篡改生產(chǎn)日期，又重新出現(xiàn)在市場(chǎng)上了。因?yàn)槔麧?rùn)空間大，各路神仙均在“八仙過(guò)海、各顯神通”，但未見(jiàn)有命案發(fā)生因而監(jiān)管不力，造成監(jiān)管漏洞。一些食品專家、學(xué)者通過(guò)研究也表明有些回收食品本身已經(jīng)處于變質(zhì)狀態(tài)，所以對(duì)消費(fèi)者的危害比較明顯；另一方面，即使是一些沒(méi)有變質(zhì)的食品，從其原料上來(lái)說(shuō)，在經(jīng)過(guò)反復(fù)加工之后，其產(chǎn)品品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分損失都很大，感官也會(huì)受到影響。此外，利用回收食品進(jìn)行再加工的過(guò)程中還可能造成環(huán)境污染，這個(gè)污染同樣會(huì)帶進(jìn)一些有害成分。所以，這樣的食品質(zhì)量難以保障。這些食品存在安全隱患，極有可能對(duì)人體健康造成不利影響。

二、對(duì)季節(jié)性、假日性食品難以回收的分析

國(guó)家高度重視食品安全問(wèn)題，政府正在逐步加大對(duì)“問(wèn)題食品”的打擊力度，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度也在逐步推開(kāi)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于食品安全的控制體現(xiàn)在食品生產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，從源頭到食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和工藝流程都要嚴(yán)格控制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都要召回，這種方式也可以最大限度地控制浪費(fèi)。但是我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，人均GDP還不高，現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn)，目前推行的市場(chǎng)準(zhǔn)入和召回只能主要集中在中間環(huán)節(jié)。召回應(yīng)該能為消費(fèi)者的安全把關(guān)，因?yàn)槟壳罢倩氐膶?shí)施和監(jiān)管是由各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行。但是，由于我國(guó)針對(duì)食品安全的立法還不夠完善，一些食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還不很高，對(duì)違法企業(yè)的懲罰力度也不夠大。

低價(jià)收購(gòu)月餅、再將其加工成糕點(diǎn)流向市場(chǎng)，這也是不公開(kāi)的商業(yè)秘密。通過(guò)節(jié)后對(duì)幾家月餅生產(chǎn)企業(yè)的回訪，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)只有個(gè)別在回收月餅。但是我們不能排除極個(gè)別企業(yè)因回收月餅較多，在一定時(shí)間內(nèi)處理不完可能造成安全隱患。對(duì)這部分尚在保質(zhì)期內(nèi)的合格產(chǎn)品的處理目前是食品生產(chǎn)監(jiān)管的一大問(wèn)題。

1.食品回收缺乏相應(yīng)當(dāng)法律依據(jù)。.食品回收是一個(gè)涉及食品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者等多個(gè)利益主體，并且涵蓋法規(guī)制定、市場(chǎng)監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等多個(gè)管理環(huán)節(jié)的龐大系統(tǒng)。在食品回收過(guò)程中，各個(gè)利益主體以及管理部門都應(yīng)當(dāng)有一套非常具體的切實(shí)可行的操作規(guī)范。而目前食品的回收實(shí)際上只是停留在停止銷售某種食品的表層面，政府相關(guān)部門對(duì)此尚未引起足夠重視。

現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)如《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等缺乏對(duì)食品回收的相關(guān)明確規(guī)定。目前唯一能引用的是2005年9月1日由國(guó)家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，其中第十二條規(guī)定“食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過(guò)期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品?！钡@種部門文件其強(qiáng)制性、適用范圍均受到較大限制，尚不能滿足對(duì)食品安全的要求。當(dāng)前食品的回收純屬生產(chǎn)者、銷售者根據(jù)市場(chǎng)需求采取的應(yīng)對(duì)手段，還不是自覺(jué)行為。

2.食品回收成本較高，生產(chǎn)銷售商難以承擔(dān)。中國(guó)的文化背景決定了消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，過(guò)了節(jié)氣的時(shí)令食品一般不再購(gòu)買。因此食品回收的成本只能由食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商承擔(dān)。回收食品必然造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的損失。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)在回收產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失和為提高產(chǎn)品質(zhì)量而投入的成本之間進(jìn)行權(quán)衡。在政府強(qiáng)制力的壓力下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了減少因回收造成的損失可能加強(qiáng)食品質(zhì)量管理，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。因此食品回收可以督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品質(zhì)量管理。由食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回收時(shí)令食品是把可能由公眾承擔(dān)的損失轉(zhuǎn)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者身上,即將社會(huì)成本內(nèi)部化，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，降低社會(huì)成本。從短期看，食品的回收可能造成企業(yè)負(fù)擔(dān)回收食品的各種開(kāi)支，包括對(duì)回收食品的處理、物流成本等。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,食品回收降低了可能發(fā)生的更大數(shù)額的賠償，贏得了消費(fèi)者的信賴,維護(hù)了企業(yè)的良好形象。只有把消費(fèi)者權(quán)益放在首位，才能最終贏得消費(fèi)者信任，使企業(yè)得以長(zhǎng)期生存和發(fā)展。政府的相關(guān)要求將給企業(yè)施加壓力,督促他們嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),讓生產(chǎn)廠家真正重視食品的質(zhì)量問(wèn)題，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

3.監(jiān)管困難。對(duì)于季節(jié)性、假日性食品的回收，一般做法是停止銷售后，許多經(jīng)營(yíng)者將其退回生產(chǎn)企業(yè)或自行銷毀，經(jīng)營(yíng)者是否確實(shí)將這些食品退回生產(chǎn)企業(yè)或集中銷毀缺乏監(jiān)督、生產(chǎn)企業(yè)是否確實(shí)將回收的食品進(jìn)行合理處理同樣缺乏引導(dǎo)、監(jiān)督。如幾年前發(fā)生的南京冠生園食品廠使用陳年月餅餡加工月餅被新聞媒體曝光后，雖經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量合格，但已在社會(huì)上造成極壞的影響。極個(gè)別企業(yè)使用過(guò)期或即將過(guò)期的食品原料，以化整為零的方式進(jìn)行加工翻新處理然后再出售，這時(shí)如果不是知情人的舉報(bào)，問(wèn)題就不可能被發(fā)現(xiàn)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)這種工藝流程加工出來(lái)的食品，經(jīng)檢測(cè)有可能是合格產(chǎn)品。這說(shuō)明目前我國(guó)對(duì)食品的生產(chǎn)加工過(guò)程的監(jiān)管仍然是很薄弱的，很多食品的質(zhì)量安全把關(guān)只能以終成產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果來(lái)斷定。但終成品檢測(cè)合格仍然不是絕對(duì)可靠的。

經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者對(duì)回收食品的處理是目前企業(yè)和政府共同面對(duì)的難題?；厥盏氖称纷罱K回到生產(chǎn)企業(yè)后，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)回收食品的處理缺乏正確引導(dǎo)和行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。

4.食品溯源困難。我市食品企業(yè)規(guī)模小且分散，進(jìn)入市場(chǎng)的食品來(lái)源不

一、渠道不同，導(dǎo)致食品難以溯源。食品回收必須要有食品溯源制度作為保障才能順利實(shí)施。但極個(gè)別非正規(guī)的企業(yè)、作坊，生產(chǎn)的食品有的連最起碼的標(biāo)識(shí)都沒(méi)有，或者在標(biāo)識(shí)上造假，出事后廠家無(wú)法找到。換句話說(shuō)，問(wèn)題食品難以溯源，這在客觀上限制了食品回收的實(shí)施；同時(shí)，我國(guó)的檢驗(yàn)技術(shù)手段還相對(duì)落后，這也直接關(guān)系到食品缺陷的評(píng)價(jià)問(wèn)題。

三、應(yīng)對(duì)措施

1.建章立制是根本。食品回收制度需要政府的高度重視，應(yīng)由各地食品協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)同各職能部門制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相應(yīng)辦法來(lái)作為支持和指導(dǎo)，來(lái)規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商的權(quán)力和義務(wù)，制定食品回收程序，回收食品的處理；建立定期匯報(bào)制度，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，瞞報(bào)依法嚴(yán)懲制度以及對(duì)食品企業(yè)的經(jīng)常性檢查制度等。政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，填補(bǔ)監(jiān)管的法律空白。

2.加大對(duì)食品生產(chǎn)銷售商的扶持力度，切實(shí)減輕因食品回收帶來(lái)的成本壓力。政府及相關(guān)部門應(yīng)合理應(yīng)用金融、稅收等經(jīng)濟(jì)政策，積極為生產(chǎn)銷售商出謀劃策。督促企業(yè)認(rèn)真做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，提高生產(chǎn)的計(jì)劃性，減少盲目性。

3.監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)。相關(guān)部門在特定節(jié)日、季節(jié)過(guò)后要加強(qiáng)對(duì)季節(jié)性、假日性食品的管理，各職能部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)。

質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)時(shí)令食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查力度。對(duì)原料庫(kù)存進(jìn)行檢查，能夠在日常生產(chǎn)中使用的要求企業(yè)在保質(zhì)期內(nèi)用完；在日常生產(chǎn)中不能使用的原料去向應(yīng)追蹤、監(jiān)督到底，尚在保質(zhì)期的原料要求退回，過(guò)期的視情況銷毀或作飼料原料?；厥盏氖称纷骱侠硖幚?。全程需記錄在案?jìng)洳椤?/p>

工商部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的日常監(jiān)督。為了防止回收的食品改頭換面后再次進(jìn)入流通領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者在將錯(cuò)過(guò)了銷售季節(jié)的食品退回生產(chǎn)企業(yè)或自行銷毀后，應(yīng)將相應(yīng)退貨、銷毀相關(guān)信息如退貨食品的名稱、數(shù)量、供應(yīng)商接收單據(jù)、銷毀方式等信息報(bào)有關(guān)政府部門備案，以備隨時(shí)抽查。

衛(wèi)生部門重點(diǎn)防范餐飲、食堂所進(jìn)食品的安全。要求餐飲業(yè)主、食堂嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證制度，定期不定期到進(jìn)貨單位或生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地考察，防止回收食品通過(guò)喬裝打扮混入正常渠道。

包括農(nóng)業(yè)、商務(wù)、畜牧等部門，本文不一一陳述。

各職能部門在監(jiān)管時(shí)發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為，要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即停止生產(chǎn)、銷售，迅速上報(bào)上級(jí)部門并向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，且在相應(yīng)范圍內(nèi)予以公示信息。若生產(chǎn)企業(yè)不在本地區(qū)域，還應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)所在地有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況，做到不留死角。

4.從源頭避免食品回收的問(wèn)題。企業(yè)不得不采取回收的方式來(lái)處理食品，暴露出企業(yè)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。企業(yè)不應(yīng)當(dāng)貪大求全，盲目鋪開(kāi)自己的銷售渠道，而是應(yīng)當(dāng)量力而行，這樣就能控制在保質(zhì)期內(nèi)銷售良好。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品研發(fā)、工藝本身、市場(chǎng)流程、內(nèi)部管理控制等多方面下工夫，讓內(nèi)控系統(tǒng)發(fā)揮作用，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保證銷售順暢，從源頭避免食品回收的問(wèn)題。

5.建立比較完善的食品回收應(yīng)急機(jī)制和處理預(yù)案。針對(duì)回收食品可能存在的不安全隱患，要求執(zhí)法部門通過(guò)食品安全檢測(cè)、消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、食品風(fēng)險(xiǎn)信息交流等渠道獲取大量信息，經(jīng)過(guò)分析研究，針對(duì)可疑點(diǎn)采取相應(yīng)措施，將食品安全隱患降到最低。建立并不斷完善食品回收應(yīng)急機(jī)制和處理預(yù)案，不僅有助于問(wèn)題的解決，還可以加強(qiáng)食品執(zhí)法部門的隊(duì)伍建設(shè)。

6.完備生產(chǎn)、流通、餐飲等行業(yè)企業(yè)的食品質(zhì)量安全承諾書(shū)、責(zé)任書(shū)制度，積極探索回收食品的處理方法。作食品就是做人、做良心。無(wú)論從質(zhì)量還是安全的角度考慮，食品都是不應(yīng)該回收的。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，要求企業(yè)承諾回收回來(lái)的食品不得用于食品再生產(chǎn)，也不得將回收回來(lái)的食品處理給明知其購(gòu)買回去要重新加工制作成食品的企業(yè)、個(gè)人。對(duì)于大廠來(lái)說(shuō)，時(shí)令食品一般能夠在節(jié)前售完，即使有剩余也較少，容易處理；而小廠的剩余相對(duì)較多，處理難度也較大，可能在一定時(shí)間內(nèi)處理不完，對(duì)這部分尚在保質(zhì)期的合格產(chǎn)品的處理自然成了問(wèn)題。有關(guān)資料表明，一些地方正在積極探索、研究這方面的問(wèn)題：如很多超市對(duì)保鮮期短、容易過(guò)期的食品，在經(jīng)營(yíng)上都很精心，一旦過(guò)了“最鮮”時(shí)段便打折出售，離保質(zhì)期越近，價(jià)格越低。這樣，既讓消費(fèi)者得到了實(shí)惠，經(jīng)營(yíng)者也減少了損失。更重要的是物盡其用，確保了安全，減少了浪費(fèi)。又如部分地方成立專業(yè)的餐廚廢棄油脂專業(yè)處理公司，公司從全市眾多餐飲企業(yè)取得餐廚垃圾，將廢棄油脂加工成工業(yè)用油，既防止了廢棄油脂重新進(jìn)入食品市場(chǎng)又節(jié)約了社會(huì)資源。如果能夠成立專業(yè)處理公司，將不安全食品、過(guò)期食品分類處理，將能夠重新利用的加工成飼料、工業(yè)原料；將不能再利用的進(jìn)行填埋、焚燒。此外，還可仿效美國(guó)、歐洲一些國(guó)家成立“食品銀行”，收集那些超市中即將過(guò)期，賣不出去的但還能夠食用的食品、餐館和機(jī)場(chǎng)航班未消費(fèi)掉的食品，再免費(fèi)發(fā)放。政府每年可撥出一定經(jīng)費(fèi)予以支持。

7.建立食品監(jiān)管教育宣傳體系。不容否認(rèn)，有些困境僅僅從法律上是無(wú)法找到對(duì)策的，如消費(fèi)者的主觀意識(shí)問(wèn)題、生產(chǎn)銷售商追逐利潤(rùn)最大化等。通過(guò)“3.15”、質(zhì)量月、“12.4法制宣傳日”等不同場(chǎng)合不同角度的長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的宣傳，相信一定能逐漸改變這些思想觀念。

篇10

[關(guān)鍵詞] 保健食品；保健功能；產(chǎn)品信息

[中圖分類號(hào)] R155 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2012）10（c）-0145-02

《食品安全法》第五十一條規(guī)定：“聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致?！?《保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理規(guī)定》的征求意見(jiàn)稿已于2010年11月15日面向社會(huì)，在新的管理規(guī)定中，對(duì)保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)所需呈現(xiàn)的項(xiàng)目、內(nèi)容有著相對(duì)詳細(xì)的要求規(guī)定，這對(duì)推動(dòng)保健食品標(biāo)簽管理進(jìn)一步升級(jí)有著重要的意義。

1 完善保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的必要性

1.1 保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)

按照我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者的知情權(quán)主要有以下幾層含義：①消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)詢問(wèn)和了解商品或者服務(wù)的有關(guān)情況；②消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式標(biāo)明商品或服務(wù)的真實(shí)情況；③消費(fèi)者有權(quán)知悉商品或者服務(wù)的真實(shí)情況。 保健食品行業(yè)中，產(chǎn)品的表述方面涉及很多關(guān)于營(yíng)養(yǎng)學(xué)、生理學(xué)等學(xué)科的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，這些往往不被大眾所能理解。于是不少不良廠家就利用這些產(chǎn)品特點(diǎn)，故意采用易讓人產(chǎn)生誤導(dǎo)和帶有暗示具有治療效果的語(yǔ)言，或者以偏概全，只是在標(biāo)簽說(shuō)明中列舉出其產(chǎn)品中部分功能因子的功效，卻不涉及服用有可能產(chǎn)生的不良后果。這些行為明顯侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。

1.2 促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展

信息的不對(duì)稱是指有關(guān)交易的信息在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之間非對(duì)稱分布，占有較少信息的一方則處于劣勢(shì)，而占有較多信息的一方在交易中處于優(yōu)勢(shì)，這種情況也可稱之為“信息偏在”[1]。

消費(fèi)者的正確決策需要依靠大量的信息才能做出，而這種信息量的明顯不對(duì)稱將嚴(yán)重影響消費(fèi)者的判斷，也將影響到這個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。根據(jù)阿克洛夫（Akerlof，1970年）[2-3]的研究表明，在無(wú)法預(yù)知產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，購(gòu)買者會(huì)根據(jù)平均質(zhì)量水平來(lái)支付費(fèi)用。就是造成質(zhì)量好的產(chǎn)品被質(zhì)量差的產(chǎn)品驅(qū)出市場(chǎng)，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量高于平均水平的賣者不會(huì)接受這樣的價(jià)格，被迫退出市場(chǎng)，只有產(chǎn)品質(zhì)量等于或低于平均質(zhì)量的賣者愿意進(jìn)行交易。

只有盡可能地達(dá)到交易雙方的信息對(duì)稱，才能讓行業(yè)中的產(chǎn)品按各自的價(jià)值水平完成市場(chǎng)交易，促進(jìn)保健食品行業(yè)的良性發(fā)展。

2 保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)存在的問(wèn)題

2.1夸大保健功能和宣傳療效

根據(jù)北京市海淀區(qū)近年的一次保健食品調(diào)查，其中3.2%的產(chǎn)品存有名稱與保健食品批文上的產(chǎn)品名稱不一致；6.6%的產(chǎn)品存有功能夸大宣傳；3.2%的產(chǎn)品存有保健食品標(biāo)簽、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、宣傳材料中將產(chǎn)品的適宜人群擴(kuò)大；1.6%產(chǎn)品的包裝上不適宜人群刪減或缺失；1.6%存有保健食品標(biāo)簽的食用量及食用方法與衛(wèi)生部頒發(fā)的《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》的內(nèi)容不一致[4]。其中最為突出的問(wèn)題為標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)夸大保健功能和宣傳療效，尤為典型的表現(xiàn)形式為非法宣傳其保健食品具有療效或暗示有治愈、治療疾病的作用。如一家功能食品有限公司申報(bào)和生產(chǎn)的產(chǎn)品功能是“免疫調(diào)節(jié)”， 但在產(chǎn)品包裝上還宣傳具有“滋補(bǔ)養(yǎng)顏、固腎壯陽(yáng)、延年益壽、補(bǔ)精養(yǎng)血、養(yǎng)顏潤(rùn)膚”作用，以此誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者[5]。

在保健食品注冊(cè)管理中，標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容根據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的試驗(yàn)報(bào)告及其相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格審批，經(jīng)過(guò)國(guó)家審批認(rèn)證，即為標(biāo)準(zhǔn)。如在實(shí)際生產(chǎn)銷售中，產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)存在與經(jīng)審批合格的說(shuō)明書(shū)內(nèi)容不符，存在篡改、故意曲解等現(xiàn)象的，均應(yīng)判斷為標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)缺乏真實(shí)屬性不合格。

2.2 食用注意事項(xiàng)信息缺乏

《保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理規(guī)定》第七條規(guī)定：“保健食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、主要原料、功效成分或者標(biāo)志性成分及含量、保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用方法及食用量、規(guī)格、保質(zhì)期、貯藏方法、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)許可證號(hào)、聯(lián)系方式?！?/p>

在《規(guī)定》中，僅提出了標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)所需內(nèi)容項(xiàng)目的要求，并未對(duì)食用注意事項(xiàng)具體信息，包括推薦使用條件、儲(chǔ)存條件、提醒性宣稱、警告、可能的不良反應(yīng)等作出規(guī)范。現(xiàn)實(shí)生活中，保健食品的選用、購(gòu)買、食用過(guò)程中，完全由消費(fèi)者依靠產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容自我判斷以及自我使用。而生產(chǎn)者為了使產(chǎn)品更易推銷往往不重視或者忽略注意事項(xiàng)以及不適宜人群的說(shuō)明。例如大多數(shù)保健食品都未注明孕婦慎用以及此品不能代替藥品治療等食用注意事項(xiàng)。

2.3 適用人群和不適用人群擅自改動(dòng)

保健食品的定義中明確表述其為適宜于特定人群食用，不以治療疾病為目的，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能的作用，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

產(chǎn)品的適用人群和不適用人群的確定往往由產(chǎn)品的自己屬性，結(jié)合特殊人群包括妊娠及哺乳期婦女、新生兒及兒童、老年人等特點(diǎn)所確定，在產(chǎn)品審批時(shí)，由國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行審核定稿。而現(xiàn)實(shí)中，很多廠家為了自身利益往往擴(kuò)大適用人群、刪減不適用人群，或整個(gè)不寫明適用及不適用人群。

3 完善保健食品說(shuō)明書(shū)的真實(shí)屬性

3.1 完善產(chǎn)品食用信息

在保健食品的食用信息上，僅說(shuō)明食用劑量和方法是不夠的。不同類別的膳食補(bǔ)充中，推薦劑量中含有多少營(yíng)養(yǎng)素含量，而這類營(yíng)養(yǎng)素含量的每日攝入量正常人和特殊人群又分別是多少含量，此標(biāo)準(zhǔn)含量應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)簽中列出，讓消費(fèi)者有所參照。此外，倘若食用過(guò)量將會(huì)造成反作用效果的產(chǎn)品則需標(biāo)明食用過(guò)量警告。在完善產(chǎn)品食用條件信息上，可參照加拿大和日本兩國(guó)的管理要求。

加拿大在對(duì)保健食品管理中，規(guī)定的標(biāo)簽信息事例包括生產(chǎn)商、進(jìn)口商名稱和地址、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品號(hào)（即NPN號(hào)，如果是順勢(shì)療法產(chǎn)品，應(yīng)標(biāo)明DIN-HM 號(hào)）、批號(hào)、包裝瓶中產(chǎn)品數(shù)量、推薦使用條件以及建議儲(chǔ)存條件，其中推薦使用條件應(yīng)包括推薦使用及目的、劑型、服用方法、推薦劑量、保質(zhì)期以及提醒性宣稱、警告、副作用及可能的不良反應(yīng)。同時(shí)，還規(guī)定應(yīng)包括每個(gè)藥用組分或非藥用組分，對(duì)藥用組分應(yīng)有來(lái)源物質(zhì)的描述[6]。

對(duì)于特定保健用食品（FOSHU）產(chǎn)品，除了標(biāo)注健康聲明外，不得有任何誤導(dǎo)消費(fèi)者的信息，標(biāo)簽上還必須包括：每日推薦攝入量、營(yíng)養(yǎng)信息、食用方法及注意事項(xiàng)、過(guò)量服用警告等[7]。

3.2 完善保健食品產(chǎn)品功能因子信息

保健食品的發(fā)展分三個(gè)階段，第一代保健食品是根據(jù)其營(yíng)養(yǎng)素和強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)素來(lái)推斷產(chǎn)品可能具有的生理調(diào)節(jié)功能， 但沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。第二代功能食品必須經(jīng)過(guò)動(dòng)物和人體實(shí)驗(yàn)， 證明產(chǎn)品具有某種生理調(diào)節(jié)功能。第三代功能食品除了需要通過(guò)動(dòng)物和人體實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證產(chǎn)品具有某項(xiàng)或幾項(xiàng)生理功能， 而且要確知產(chǎn)品功能因子的化學(xué)結(jié)構(gòu)和具體含量[8]。

目前日本、歐美等國(guó)家已過(guò)渡至第三代功能食品，雖然我國(guó)第三代功能保健食品還很少，但功能因子的標(biāo)示確認(rèn)將是未來(lái)保健食品標(biāo)示的趨勢(shì)。功能因子的檢測(cè)和評(píng)價(jià)是第三代保健食品確認(rèn)的第一步，然而，在第三代保健食品進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)，保健食品說(shuō)明書(shū)中完善產(chǎn)品功能因子信息必不可少，其功能因子的安全性和功能評(píng)價(jià)信息如何反映需早做規(guī)范。

3.3 完善產(chǎn)品健康效益說(shuō)明的真實(shí)性

3.3.1 加強(qiáng)管理監(jiān)督 有關(guān)行政部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保健食品市場(chǎng)的日常監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的規(guī)范性檢查，特別是出現(xiàn)與批件中說(shuō)明書(shū)內(nèi)容不一致的情況，加大此類違規(guī)行為的處罰力度。建立完善的檔案管理系統(tǒng)或上網(wǎng)或公示，以備生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督者和消費(fèi)者查閱[4]。

3.3.2 規(guī)范產(chǎn)品效益描述用語(yǔ) 目前很多廠家在通過(guò)審批的內(nèi)容基礎(chǔ)上，使用易使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解的詞匯，夸大保健功能，如此，相同保健功能的食品就有可能出現(xiàn)很多不同種類的產(chǎn)品效益描述不盡相同，讓消費(fèi)者眼花繚亂，不知如何抉擇。

針對(duì)此類問(wèn)題的解決，我們可學(xué)習(xí)日本的管理。在日本，功能性食品大致分為兩種：FOSHU和營(yíng)養(yǎng)素功能食品（FNFC）。其中，F(xiàn)NFC的標(biāo)注相對(duì)簡(jiǎn)單，相關(guān)部門確定有17種營(yíng)養(yǎng)素的功能聲稱，每種營(yíng)養(yǎng)素的聲稱均有規(guī)范化的固定說(shuō)明，例如“鋅：維持味覺(jué)正常、皮膚和黏膜健康、參與蛋白質(zhì)、核酸代謝、維持健康”；“鈣：骨骼和牙齒形成的必要營(yíng)養(yǎng)素”。FOSHU的健康聲稱相對(duì)復(fù)雜，目前日本所有的健康聲稱涉及8大類生理狀態(tài)人群，而這8大類健康聲稱產(chǎn)品涉及到的功能因子主要有：寡糖、乳酸菌等十多種。所以基本的標(biāo)注為“本品含有某種成分，可能是適用于某種生理狀態(tài)”，另外，還有一種是降低疾病風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)示的FOSHU，這種類別的標(biāo)示審批相對(duì)比較嚴(yán)格，目前獲厚生省批準(zhǔn)的是：“葉酸能降低胎兒神經(jīng)管畸形的風(fēng)險(xiǎn)”，“鈣能降低女性患骨質(zhì)疏松癥的風(fēng)險(xiǎn)”，并明確給出了每日攝取葉酸和鈣的范圍[7]。

我國(guó)也可效仿日本有關(guān)管理規(guī)定，明確功能因子信息，再通過(guò)所含有的功能因子明確保健功能的種類，使用該種類功能的主要詞匯，規(guī)范各保健食品說(shuō)明書(shū)用語(yǔ)，完善產(chǎn)品健康效益說(shuō)明的真實(shí)屬性。

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