導(dǎo)語：如何才能寫好一篇進口藥品經(jīng)營管理法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文件名稱：中藥飲片進、存、銷管理制度

編號：017

起草部門：質(zhì)量管理部

起草人：***

審閱人：***

起草日期：2010.5.1

批準日期：2010.5.1

執(zhí)行日期：2010.5.1

(1)為加強中藥飲片經(jīng)營管理，確保科學(xué)、合理、安全、準確地經(jīng)營中藥飲片，杜絕銷售假藥、劣藥，根據(jù)《藥品管理法》及《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》制定本制度。

(2)中藥飲片購進管理：

①所購中藥飲片必須是合法的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合法藥品；

②所購中藥飲片應(yīng)有包裝，包裝上應(yīng)有品名、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期，實施批準文號管理的中藥飲片還應(yīng)有藥品批準文號和生產(chǎn)批號；

③購進進口中藥飲片應(yīng)有加蓋供貨單位質(zhì)量管理機構(gòu)原印章的《進口藥材批件》及《進口藥材檢驗報告書》復(fù)印件；

④該炮制而未炮制的中藥飲片不得購入。

(3)中藥飲片驗收管理：

①驗收員應(yīng)按照法定標準和合同規(guī)定的質(zhì)量條款對購進的中藥飲片進行逐批驗收；

②驗收時應(yīng)同時對中藥飲片的包裝、標簽及有關(guān)要求的證明或文件進行逐一檢查；

③驗收應(yīng)按照規(guī)定的的方法進行抽樣檢查；

④驗收應(yīng)按規(guī)定做好驗收記錄，記載供貨單位、數(shù)量、到貨日期、品名、規(guī)格、生產(chǎn)廠商、生產(chǎn)日期、質(zhì)量狀況、驗收結(jié)論和驗收人員等項內(nèi)容；實施批準文號管理的中藥飲片還應(yīng)記載藥品的批準文號和生產(chǎn)批號；

⑤驗收記錄應(yīng)保存三年；

(4)中藥飲片儲存與陳列管理

①應(yīng)按照中藥飲片儲存條件的要求儲存于相應(yīng)庫中，易串味藥品應(yīng)單獨存放；

②中藥飲片應(yīng)按其特性采取干燥等方法養(yǎng)護，根據(jù)實際需要采取防塵、防潮、防污染以及防蟲、防鼠、防霉變等措施；

③中藥飲片應(yīng)定期采取養(yǎng)護措施，按季度對飲片全部巡檢一遍。

④中藥飲片裝斗前應(yīng)進行裝斗復(fù)核，不得錯斗、串斗，并做好記錄；

⑤中藥飲片裝斗前應(yīng)進行凈選、過篩，定期清理格斗，飲片斗前應(yīng)寫正名、正字，防止混藥；

⑥飲片上柜應(yīng)執(zhí)行先產(chǎn)先出、先進先出，易變先出的裝斗原則；

⑦每天工作完畢整理營業(yè)場所，保持柜櫥內(nèi)外清潔，無雜物；

(5)中藥飲片的銷售管理

嚴把飲片銷售質(zhì)量關(guān)，銷售的中藥飲片應(yīng)符合炮制規(guī)范，并做到計量準確，配方使用的中藥飲片，必須是經(jīng)過加工炮制的中藥品種；

文件名稱：員工培訓(xùn)教育管理制度

編號：018

起草部門：質(zhì)量管理部

起草人：***

審閱人：***

起草日期：2010.5.1

批準日期：2010.5.1

執(zhí)行日期：2010.5.1

(1)為不斷提高員工整體素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，規(guī)范全員質(zhì)量培訓(xùn)教育工作，根據(jù)《藥品管理法》及GSP等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。

(2)本制度適用于本店所有在職員工的質(zhì)量教育培訓(xùn)工作與考核工作的管理。

(3)質(zhì)量負責人負責制定年度質(zhì)量培訓(xùn)計劃，開展企業(yè)員工質(zhì)量教育培訓(xùn)和考核工作。

(4)企業(yè)質(zhì)量管理部門根據(jù)企業(yè)制定的年度培訓(xùn)計劃合理安排全年的質(zhì)量教育、培訓(xùn)工作，建立職工質(zhì)量教育培訓(xùn)檔案。

(5)質(zhì)量知識培訓(xùn)方式以組織集中學(xué)習和自學(xué)方式為主，以外部培訓(xùn)為輔。

(6)企業(yè)新錄入人員上崗前須進行質(zhì)量教育與培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)，崗位操作程序、記錄的登記方法等。

(7)企業(yè)質(zhì)量管理人員、質(zhì)量驗收人員及其他藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員每年應(yīng)接受繼續(xù)教育，從事養(yǎng)護、保管、銷售等工作的人員，每年應(yīng)接受企業(yè)的繼續(xù)教育。

(8)參加外部培訓(xùn)及在職接受繼續(xù)學(xué)歷教育的人員，應(yīng)將考核結(jié)果或相應(yīng)的培訓(xùn)教育證書原件交企業(yè)管理部驗證后，留復(fù)印件存檔。

(9)企業(yè)內(nèi)部教訓(xùn)教育的考核，由質(zhì)量負責人根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同可選擇閉卷考試、筆記、口試及現(xiàn)場操作等考核方式，并將考核結(jié)果存檔。

(10)培訓(xùn)、教育考核結(jié)果，應(yīng)作為企業(yè)有關(guān)崗位人員聘用的主要依據(jù)，并作為員工晉級、加薪或獎懲等工作的參考依據(jù)。

文件名稱：質(zhì)量管理工作情況檢查及考核制度

編號：019

起草部門：質(zhì)量管理部

起草人：***

審閱人：***

起草日期：2010.5.1

批準日期：2010.5.1

執(zhí)行日期：2010.5.1

(1)為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》及《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，進一步落實各項管理制度和規(guī)定，保證企業(yè)在經(jīng)營中創(chuàng)造一流的質(zhì)量、一流的服務(wù)，以達到創(chuàng)建本企業(yè)知名品牌的目的，做到藥品高質(zhì)量，員工高素質(zhì)，服務(wù)創(chuàng)一流，企業(yè)創(chuàng)名牌，特制定本制度。

(2)員工培訓(xùn)教育管理制度的考核：

是否定期組織員工學(xué)習《中華人民共和國藥品管理法》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)和本企業(yè)制訂的各項質(zhì)量管理等規(guī)章制度，每年進行一次書面考核。

(3)藥品質(zhì)量管理制度的檢查考核。

①藥品購進、驗收制度的檢查考核：每月對藥品購進及驗收的進貨單，驗收單進行一次清理自查，查是否正規(guī)渠道進貨，所購藥品注冊商標、批準文號、生產(chǎn)批號及品名、規(guī)格、說明書是否齊全；所簽訂的合同是否規(guī)范、合法，每年清查一次，發(fā)現(xiàn)問題對相關(guān)人員予以經(jīng)濟處罰。

②藥品貯存、養(yǎng)護制度的檢查考核：每季度對倉庫藥品貯存養(yǎng)護情況進行檢查，查藥品分類貯存和堆垛是否按要求存放，有無混垛現(xiàn)象；是否按色標（區(qū)）存放藥品的要求；庫房溫度、濕度必須每日上下午是否實時測定檢查并有記錄；每年考核一次，對未按標準執(zhí)行的督促整改并給當事人予以經(jīng)濟處罰。

③對《藥品銷售及處方調(diào)配管理制度》的檢查考核：每年對駐店藥師處方審核情況進行一次考核，查是否按規(guī)定銷售處方藥及對顧客的用藥咨詢能否做到耐心細致，對未按標準執(zhí)行的督促整改并給當事人予以經(jīng)濟處罰。

④對拆零藥品和藥品陳列管理制度的檢查考核：每年一次全面檢查拆零藥品是否按規(guī)定存放，陳列是否符合規(guī)定要求，對未按規(guī)定執(zhí)行的督促整改并給當事人予以經(jīng)濟處罰。

⑤對效期藥品管理制度的檢查考核：每年對倉庫和陳列藥品的有效期藥品進行一次檢查，查是否做到不混垛，是否做到先進先出，近期先出，近效期藥品是否催銷。對未按標準執(zhí)行造成損失的，追究責任人并要求當事人經(jīng)濟賠償。

⑥對《質(zhì)量事故管理制度》、《藥品不良應(yīng)反報告制度》和《不合格藥品管理制度》的檢查考核：每年考核一次，主要是查是否按規(guī)定記錄、匯報，對不按時限報告或報告記錄含糊、不準確的給予有關(guān)人員經(jīng)濟處罰。

⑦對質(zhì)量信息管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度以及健康管理的檢查考核：有無收集藥品質(zhì)量信息、對直接接觸藥品人員進行健康體檢并建立檔案，員工是否遵守職業(yè)道德，是否做到規(guī)范服務(wù)、熱情服務(wù)、站立服務(wù)，有無與與顧客爭吵。每年一次檢查，對違反規(guī)定行為的有關(guān)人員給予經(jīng)濟處罰。

⑧對首營企業(yè)和首營品種審核制度的考核：是否按規(guī)定收集首營企業(yè)和首營品種所需的材料并按規(guī)定審批，對未按規(guī)定執(zhí)行的督促整改并給當事人予以經(jīng)濟處罰。

篇2

藥店堅持誠招顧客、信譽第一的經(jīng)營為宗旨，把GSP作為企業(yè)質(zhì)量標準，藥店一開業(yè)就有意識地按照GSP認證的要求開展經(jīng)營活動，力求使質(zhì)量管理工作規(guī)范化。尤其是今年以來，我們通過對藥品法律法規(guī)和GSP及其實施細則的不斷學(xué)習，逐條逐項對照GSP認證的標準，反復(fù)自查整改，收到了明顯的效果，藥店的質(zhì)量管理工作水平有了實質(zhì)性的提高，本店認為目前已基本達到了GSP認證標準的要求，現(xiàn)將本店實施GSP認證工作情況作如下匯報：

一、機構(gòu)設(shè)置與人員配置

GSP的實施工作涉及藥品的購、存、銷及售后服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，是全員、全過程的管理。為了保證GSP認證工作的順利實施，由企業(yè)負責人具體負責GSP認證組織和協(xié)調(diào)工作，同時配備企業(yè)質(zhì)量負責人，具體負責企業(yè)質(zhì)量管理工作并組織GSP認證工作落實。企業(yè)現(xiàn)有員工X人，藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員X名(藥師)，質(zhì)量負責人為藥師，具體負責實施企業(yè)質(zhì)量管理制度和經(jīng)營管理過程中各項質(zhì)量管理工作的管理與審核及零售處方審核工作，保證藥品和服務(wù)質(zhì)量，所有員工均按上崗要求經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得上崗證，此外藥店每年定期組織員工參加健康體檢，并為每位員工建立健康檔案，確保健康體檢合格的員工擔任直接接觸藥品的工作。目前藥店人員配置較為合理，符合GSP認證工作的規(guī)范要求。

二、重視宣傳及教育培訓(xùn)工作

為了順利實施GSP認證工作，提高員工專業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量意識，擬定培訓(xùn)計劃通過內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合方式，先后組織相關(guān)人員參加崗位技術(shù)培訓(xùn)、營銷技術(shù)培訓(xùn)及GSP專項學(xué)習等，GSP專項學(xué)習內(nèi)容涉及藥品經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)、藥品質(zhì)量管理知識以及藥店制定的質(zhì)量管理制度、工作程序、質(zhì)量職責等。通過學(xué)習培訓(xùn)，大大提高了廣大員工的專業(yè)素質(zhì)及崗位技能，使員工認識到GSP是藥品經(jīng)營活動必須遵循的準繩，確保了GSP認證工作的順利進行并落到實處。

三、完善質(zhì)量管理制度

根據(jù)《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》及《藥品零售企業(yè)GSP認證檢查評定標準》的要求，結(jié)合本企業(yè)自身的實際情況，藥店質(zhì)量負責人組織有關(guān)人員制定了《藥店質(zhì)量管理制》、《各級人員質(zhì)量職責》、《藥品質(zhì)量控制程序》，讓每位員工明確各個崗位質(zhì)量管理規(guī)定，使工作有章可循。藥店質(zhì)量負責人組根據(jù)制度的規(guī)定，每半年對各項制度的執(zhí)行情況進行考核，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，及時糾正。

四、加大硬件投入，完善設(shè)施設(shè)備

為了有效實施GSP認證工作，改善藥品經(jīng)營和儲存條件，本店購置了與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的冰箱、空調(diào)、排氣扇等調(diào)溫調(diào)濕通風設(shè)備;同時配置了貨架，并添置了防鼠設(shè)備，使倉庫達到了防塵、防潮、防污染及防蟲、防鼠、防霉變的要求，庫區(qū)內(nèi)務(wù)有消防安全設(shè)備。同時藥店對倉庫進行分區(qū)管理，色標明顯，使倉庫四區(qū)劃分符合GSP的要求。

五、嚴格把關(guān)，加強購、存、銷質(zhì)量管理

為保證質(zhì)量管理工作有效到位，藥店對藥品購、存、銷等環(huán)節(jié)進行全面系統(tǒng)的管理，全程跟蹤，同時藥店對經(jīng)營全過程的管理都有詳細真實的記錄，保證藥品進貨渠道合法，藥品質(zhì)量合格、管理跟蹤到位，有效地防止各類質(zhì)量事故的發(fā)生。藥店開業(yè)以來無經(jīng)銷假劣藥品，未出現(xiàn)與藥品質(zhì)量有關(guān)的不良反應(yīng)及客戶投訴。

六、藥店在藥品的購、存、銷及售后服務(wù)過程中，具體做到以下幾點：

1、 藥品的購進嚴格按照本藥店的質(zhì)量管理制度執(zhí)行，加強對供貨企業(yè)質(zhì)量保證體系的審核，要求供貨方提供加蓋公章的《藥品經(jīng)營許可證》及《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，建立供貨企業(yè)檔案，加強對供貨方藥品銷售人員的資格審核，并與供貨方簽訂質(zhì)量保證的協(xié)議;購進進口藥品要求供貨方提供加蓋供貨單位質(zhì)量管理機構(gòu)原印章《進口藥品注冊證》或《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》、《進口藥品檢驗報告書》的復(fù)印件：從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。

2、 藥品的驗收關(guān)

驗收員根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、合同的質(zhì)量條款以及的質(zhì)量標準，對藥品的外觀形狀、包裝及標識嚴格的驗收，不符合要求的堅決予以拒收。

3、 規(guī)范藥品陳列管理

藥店根據(jù)GSP要求，規(guī)范藥品陳列管理工作，做到按用途分類擺放，同時做好藥品與非藥品、內(nèi)服藥與外用藥、易串味的藥品分開存放，處方藥與非處方藥分柜以及拆零藥品專柜存放，并標志明顯、清晰。每月對陳列藥品進行檢查并如實記錄。

4、 重視藥品的養(yǎng)護工作

根據(jù)藥店的質(zhì)量管理制度，養(yǎng)護員根據(jù)藥品儲存條件對藥品進行合理的儲存及陳列，每日上午、下午準時記錄倉庫及營業(yè)場所的溫濕度情況，在溫濕度不符合藥品儲存要求時，及時采取調(diào)控措施。同時按季對庫存一般藥品進行循檢，對重點養(yǎng)護品種每月進行循檢，重點養(yǎng)護品種還建立養(yǎng)護檔案，養(yǎng)護記錄做到真實、完善、規(guī)范。

5、 做好藥品的銷售工作

篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立酒類是特殊商品，必須實行嚴格管理的理念，深入貫徹落實國家商務(wù)部《酒類管理辦法》和酒類商品批發(fā)、零售經(jīng)營管理規(guī)定。維護國家利益，保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

二、工作目標

推進酒類管理法制化、酒類流通現(xiàn)代化、酒類管理信息化、酒類消費科學(xué)化；建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的酒類市場，保證酒類消費安全，促進我縣酒類產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

三、主要措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以分管商業(yè)的縣政府縣長助理揭秉華為組長，縣商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制辦、公安局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、消防大隊等部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在縣商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制辦，由楊新民兼任辦公室主任，潘其瑞、揭敏爾兼任副主任，劉世逵、謝里軍、李偉明、陳曉林為辦公室工作人員。

（二）部門分工

各成員單位要嚴格按照本部門的職能，加強對酒類市場的監(jiān)管，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度下，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

商業(yè)部門要在工商行政管理部門的配合下，做好酒類經(jīng)營者備案登記工作。酒類經(jīng)營者必須按照屬地管理的原則，到商業(yè)主管部門辦理備案登記。登記表上的任何登記事項發(fā)生變更時，酒類經(jīng)營者應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)向縣商業(yè)主管部門辦理變更手續(xù)。

2010年12月31日之前取得營業(yè)執(zhí)照的酒類經(jīng)營者，應(yīng)當在2011年1月1日到2011年3月31日之內(nèi)辦理備案登記；2011年1月1日之后新從事酒類經(jīng)營的，應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后60日之內(nèi)辦理備案登記，商業(yè)部門要做好已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照酒類經(jīng)營者的調(diào)查摸底工作。酒類經(jīng)營者如有被工商行政管理部門注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況，商業(yè)部門應(yīng)每年與工商部門核實一次。

酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通都應(yīng)有《酒類流通隨附單》，酒類經(jīng)營者應(yīng)在2011年3月底之前建立《酒類流通隨附單》制度，凡是批發(fā)銷售的酒類商品都應(yīng)填制《酒類流通隨附單》，做到單隨貨走，單貨相符。采購酒類商品，都應(yīng)向供貨方索取《酒類流通隨附單》，酒類經(jīng)營者采購酒類商品時，應(yīng)向首次供貨方索取其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證（限生產(chǎn)商）、登記表、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書（限生產(chǎn)商）等復(fù)印件。商業(yè)部門應(yīng)對酒類經(jīng)營者在批發(fā)銷售酒類商品時填制的和采購索取的《酒類流通隨附單》情況進行督促檢查，并做好酒類流通信息的采集、存檔及上報工作。對酒類經(jīng)營者的監(jiān)督，按照國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》第十五條的要求，建立健全酒類經(jīng)營購銷臺賬制度，購銷臺帳記錄應(yīng)包括品名、采購對象（限購貨方）、銷售對象（限供貨方）等信息。

商業(yè)部門在辦理酒類經(jīng)營者登記備案時，對散裝酒經(jīng)營者必須另外注明，并依照國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》第十六條的規(guī)定嚴格加強管理。

商業(yè)部門在辦理備案登記及發(fā)放《酒類流通隨附單》時只能收取工本費，具體標準以物價部門核定為準。

衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、消防等部門要加強對酒類儲運的管理，酒類經(jīng)營者儲運酒類商品時必須依照國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》第十七條的規(guī)定，符合食品、衛(wèi)生、防火安全和儲運的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害、污染物（源）腐蝕性物品混放。

酒類經(jīng)營者禁止批發(fā)、零售、儲運以下商品：

1、使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品；

2、偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品；

3、侵犯商標專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的酒類商品；

4、摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期的酒類商品和非法進口酒；

5、國家法律、法規(guī)禁止銷售的其他酒類商品。

加大對酒類市場的稽查力度，嚴厲打擊制售偽劣酒類的行為，重點是追源頭、查流向、堵渠道、端窩點和治理散裝白酒市場。有關(guān)部門要開展對酒類批發(fā)企業(yè)、商場、超市的清倉查庫工作，對查出的問題要依法處理。要大力保護和支持名優(yōu)酒的流通，加快品牌酒的建設(shè)步伐，幫助企業(yè)創(chuàng)建馳名商標和爭創(chuàng)全國、全省名牌產(chǎn)品。開展酒類經(jīng)營企業(yè)的達標、評審、授牌，同時加大宣傳力度，使其在行業(yè)內(nèi)和消費者心中起到示范和引導(dǎo)作用。

倡導(dǎo)科學(xué)消費，弘揚我國優(yōu)秀的酒文化，不斷提升我縣酒類商品的文化內(nèi)涵。酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置張貼“謝絕未成年人買酒”的條幅。

（三）法律責任

1、酒類經(jīng)營者未依法登記（含變更登記）的，由商業(yè)部門給予警告，責令限期改正，逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對其處以2000元以下罰款，并向社會公告。

2、酒類經(jīng)營者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》的，可視情節(jié)輕重，對其處以10000元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、酒類經(jīng)營者不設(shè)立購銷臺帳和填制隨附單、不留存供貨方的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、登記表、經(jīng)營授權(quán)書等，由商業(yè)部門給予警告，責令改正，并可向社會公布；拒不改正的，可處5000元以下罰款，并可向社會公布。

4、酒類經(jīng)營者不按上述要求銷售散裝酒或不符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲運要求的，由商業(yè)部門給予警告，責令改正；情節(jié)嚴重的可處10000元以下罰款，并可移送工商行政管理部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

5、酒類經(jīng)營者向未成年人銷售酒類商品，由商業(yè)部門會同有關(guān)部門給予警告，責令改正；情節(jié)嚴重的處2000元以下罰款。

6、酒類經(jīng)營者批發(fā)、零售、儲運禁止經(jīng)銷的酒類商品的，由商業(yè)部門或會同有關(guān)部門沒收非法商品，并視情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反工商行政法規(guī)及侵犯商標專用權(quán)的，移送工商行政管理部門依法處理；違反其它法律、法規(guī)的，移送相關(guān)機關(guān)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

7、酒類經(jīng)營者阻撓檢查、轉(zhuǎn)移或銷毀待查受檢商品的，由商業(yè)部門予以警告，責令改正；情節(jié)嚴重的可處10000元以下罰款。

四、酒類流通管理工作要求

（一）酒類流通管理人員必須加強對法律知識和專業(yè)知識的學(xué)習，不斷提高自身素質(zhì)，取得由縣法制辦頒發(fā)的執(zhí)法證。

篇4

隨著法律觀念的日漸普及，合同對我們的約束力越來越不可忽視，它也是實現(xiàn)專業(yè)化合作的紐帶。那么相關(guān)的合同到底怎么寫呢?以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些銷售協(xié)議合同，希望能幫助到大家!

銷售協(xié)議合同1合同編號：

甲方：______有限公司

乙方：

本著平等互利、友好合作的原則，(以下稱為“甲方”)與(以下稱為“乙方”)，經(jīng)過友好協(xié)商，在真實、充分表達各自意愿的基礎(chǔ)上

關(guān)于電蚊窗電蚊門專利產(chǎn)品的銷售事宜，指定本合同，供雙方執(zhí)行和遵守。

一，甲方的.義務(wù)

1起有效期限從月 日至年月 日止。

產(chǎn)品專利號{ }

2、甲方應(yīng)切實保護乙方的利益，產(chǎn)品的進價要低于市場售價，并且不能高于其他地區(qū)該產(chǎn)品的商的價格。

如果甲方有價格方面的調(diào)整，須在三個工作日內(nèi)，以書面形式通知乙方。

3、如甲方有網(wǎng)站，應(yīng)在本合同簽訂的七個工作日內(nèi)，在該網(wǎng)站上乙方的授權(quán)書及乙方的公司名稱、地址和聯(lián)系方式。

4、甲方必須為乙方提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品及產(chǎn)品使用說明書、產(chǎn)品宣傳單等相關(guān)資料，以配合乙方的銷售工作。

5、甲方負責乙方區(qū)域內(nèi)的侵權(quán)一切法律手續(xù)，在維權(quán)中費用由甲方承擔，維權(quán)所得歸甲方所有。

6、甲方無權(quán)單方面解除乙方在該區(qū)域銷售權(quán)，如乙方經(jīng)營不善，影響了產(chǎn)品在該區(qū)域的推廣

需提前3個月與乙方協(xié)商，待協(xié)議期滿后，甲方可將該區(qū)域銷售權(quán)另行轉(zhuǎn)讓，乙方所剩余產(chǎn)品需要以進價轉(zhuǎn)讓于新商。

二、乙方的義務(wù)

1、乙方有義務(wù)維護甲方的公司利益和產(chǎn)品信譽，其產(chǎn)品售價必須嚴格按照合同所規(guī)定的市場銷售價進行銷售。

2、乙方必須在合同所定的期限內(nèi)，向甲方支付全部款項。

3、在雙方合作期間，乙方有義務(wù)為的產(chǎn)品制定宣傳方案和銷售策略。

4、乙方有義務(wù)在期間，真實地向甲方反映在產(chǎn)品銷售過程中所遇到的問題及客戶反饋信息，以協(xié)助甲方不斷完善產(chǎn)品的設(shè)計及技術(shù)服務(wù)。

5、乙方在收貨后，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)在收貨之日起，三個工作日內(nèi)，通知甲方，提出換貨，否則視為全部接受。

6、乙方在小獅子不得超出本協(xié)議規(guī)定區(qū)域范圍。

7、乙方不得向區(qū)域外銷售本專利產(chǎn)品，如違反須向甲方賠償

萬元人民幣，同時撤銷乙方的專利產(chǎn)品銷售權(quán)。

如有乙方區(qū)域內(nèi)市級商違規(guī)操作，則由該市級商向甲方做出賠償，與乙方無關(guān)，乙方須對此行為做出解釋并進行調(diào)整。

三、產(chǎn)品具體事項：

1、銷售：獨家

2、付款選擇方式()

方式一：甲方在收到乙方訂貨的兩個工作日內(nèi)發(fā)貨，乙方在收到貨并確認無誤后，在兩個工作日內(nèi)將全部款項匯到甲方的合同指定賬戶。

方式二：乙方定貨同時將全部款項匯到甲方的合同指定賬戶上，甲方在收到匯票傳真或者款項到賬后，在兩個工作日內(nèi)

發(fā)貨。

3、運輸方式及費用

甲方通方式，將乙方所定貨物運至乙方指定的交貨地點，運費由甲方承擔。

四、其它事項

1、本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。

2、本合同未涉及的未盡事宜，雙方本著友好合作的精神共同協(xié)商解決并指定補充條款，補充條款與本合同具體同等法律效力。

3、雙方在合同有效期的任何內(nèi)部資料，其中一方不得以任何方式傳于第三方，如有必要，必須事先征得另一方同意。

4、如任何一方未按合同執(zhí)行，視為違約，違約應(yīng)向另一方支付違約金經(jīng)濟損失的，還應(yīng)賠償對方全部的經(jīng)濟損失。

5、凡因執(zhí)行本合同所發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭議，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決。

如果協(xié)商不能解決，任何一方可提交人民法院經(jīng)濟法庭仲裁。

6、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：YFM—_______有限公司 乙方：

開戶銀行：開戶銀行：

賬號：賬號：

地址：地址：

郵編：33____00郵編：

電話：0798—8______ 電話：

傳真：傳真：

電子郵箱：

公司網(wǎng)址：公司網(wǎng)址

銷售協(xié)議合同2甲方：

乙方：

丙方：

甲乙丙三方本著平等互利，友好協(xié)作的原則，經(jīng)三方協(xié)商一致，就合作經(jīng)營惠______項目合作事宜，訂立如下條款，供甲乙丙三方共同遵守。

一、由甲方出名辦理工商營業(yè)執(zhí)照，實際為三人合作經(jīng)營，地點位于________，該店命名為________，主要經(jīng)營___________。

二、投資及分紅比例：

(1)、該店投資為__萬元，資金在20__年月日前到帳。

(2)、該店每月核算一次經(jīng)營情況，如有利潤，原則上每月分紅一次;如需擴大追加投資或出現(xiàn)虧損，則按上述投資比例出資(即三方平均分攤)。

(3)、利潤分成比例為三方平均分配。

(4)、購置的一切資產(chǎn)屬三方共同所有，共有份額按投資比例，按實際投資數(shù)額單據(jù)憑證記帳。

二、合作期限暫定_年，從20__年__月至20__年__月有效，如到期仍想繼續(xù)合作，可續(xù)簽合同。

三、甲方委托__全權(quán)代表甲方，負責日常的各項經(jīng)營管理事務(wù)。但重大經(jīng)營決策應(yīng)取得甲、乙、丙三方一致同意后，方可付諸實施。

四、該店的投資款、經(jīng)營資金均由乙方管理，以甲方的名義在銀行開立帳戶存取。開戶行：__戶名：__帳號：。甲乙丙三方均有權(quán)稽查監(jiān)督帳戶收支情況。

五、該店的一切收入、支出、結(jié)存等發(fā)生情況，均如實記帳。帳務(wù)至少應(yīng)每月由三方共同核對一次。

六、該店由三方共同選定的采購或供應(yīng)商供貨。

七、合作因下列情形解散：1、合作期限屆滿;2、甲乙丙三方同意終止合作關(guān)系;3、本合作項目連續(xù)虧損月或虧損數(shù)額達到萬元，甲乙丙任何一方均可退出合作。解散或退出合作時，按照出資比例分配利潤及資產(chǎn)或承擔債務(wù)。

八、三方合作該項目，應(yīng)秉承誠信、無私的合作原則。合作經(jīng)營合同期間，如遇未盡事宜，經(jīng)友好協(xié)商取得一致意見后，可簽訂補充協(xié)議。

九、本協(xié)議一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，自三方簽字后生效。

甲方(簽名)： 身份證號： 年月日

乙方(簽名)： 身份證號： 年月日

丙方(簽名)： 身份證號： 年月日

銷售協(xié)議合同3甲方(需方)

乙方(供方)

為規(guī)范我院藥品采購行為，保證醫(yī)院臨床用藥及時供應(yīng)，保障人民用藥安全有效，根據(jù)《合同法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)，經(jīng)供需雙方友好協(xié)商達成如下購銷協(xié)議：

一、供方必須是證照齊全具有合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，并向需方提供加蓋單位紅印章的《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》復(fù)印件、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》復(fù)印件、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、業(yè)務(wù)員的法人委托書原件、被委托人身份證復(fù)印件及其它相關(guān)資料等，供需方存檔備查。需方應(yīng)向供方提供加蓋單位印章的《醫(yī)療機構(gòu)許可證》復(fù)印件。

二、供方只能向需方供應(yīng)“三證”規(guī)定范圍內(nèi)的藥品，如供方超范圍向需方提供藥品，因此造成的一切損失由供方承擔。

三、供方要對提供的藥品質(zhì)量負責，不得向需方提供假劣藥等不合格藥品。供方所提供的藥品凡因質(zhì)量問題所造成的如抽檢不合格、藥害事件等后果，概由供方承擔。如因需方儲存和保管不當造成的損失由需方自行負責。

四、供方提供的全部藥品均應(yīng)按標準保護措施進行包裝避免污染，需冷藏的藥品在運輸過程中必須按國家規(guī)定使用冷鏈設(shè)備，以防止在轉(zhuǎn)運過程中損壞或變質(zhì)，確保藥品安全無損抵達需方。否則，為此而給需方造成的一切損失由供方承擔。

五、需方要求供方遵守以下供藥原則：

1、不得供應(yīng)“三無”藥品;

2、不得供應(yīng)假冒廠牌和商標及無出廠合格證的藥品;

3、不得供應(yīng)即將變質(zhì)或生產(chǎn)日期較久的藥品;

4、除雙方另有約定外，不得供應(yīng)有效期少于6個月的藥品;

5、不得供應(yīng)不符合包裝標志有關(guān)規(guī)定和儲運要求的藥品。

六、供方提供進口藥品時，須向需方提供加蓋供方印章的《進口藥品注冊證》和《進口藥品檢驗報告書》。

七、需方所造的購藥計劃必須以農(nóng)保、醫(yī)保用藥目錄為范圍，符合我院臨床基本用藥需要，且經(jīng)正常審批程序后方可采購。

八、供方須按需方購藥計劃中規(guī)定的藥名、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地等要求供應(yīng)藥品，否則需方有權(quán)全部或部分拒收。供方接到需方的購藥計劃后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將藥品送到需方，送貨及搬運費由供方承擔。未按要求及時交貨需方可終止供方送貨另選供貨公司。

九、需方憑供方藥品清單票據(jù)(清單內(nèi)容與實物相符)，經(jīng)需方驗收小組驗收符合規(guī)定要求后方可辦理入庫手續(xù)。藥品驗收過程中若發(fā)現(xiàn)破損等不合格藥品，由供方負責賠償或扣除供方藥款。

十、全省實行藥品掛網(wǎng)采購統(tǒng)一管理后，藥品采購操作必須嚴格按照省藥品掛網(wǎng)采購有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在未實行省藥品掛網(wǎng)采購管理之前，所有藥品購銷必須在郴州市惠民藥品招標采購中心的監(jiān)督下進行交易，堅持做到政府集中網(wǎng)上招標采購。

十一、藥品購銷價格：實行省藥品掛網(wǎng)采購管理后以省藥品集中招標采購中心標書價格為依據(jù)。在未實行省藥品掛網(wǎng)采購管理之前，中標藥品購入價格不得高于郴州市藥品采購中心的藥品中標價格;未中標藥品的購進價按政府定(指導(dǎo))價的折扣定價;單、特藥品以臨床需要為原則，購進價實行單獨定價按政府定(指導(dǎo))價的折扣定價;中藥飲片購進價應(yīng)隨行就市;因市場因素使部分藥品進價高于中標價的，必須經(jīng)需方院領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可采購。

十二、供方與需方必須簽訂藥品購銷合同生效后方可發(fā)生業(yè)務(wù)，且須在需方鋪墊萬元資金作質(zhì)量擔保金。需方在用完一批藥品后，在又購進一批藥品時向供方支付上一批藥品的款項。

十二、需、供方在業(yè)務(wù)往來過程中因受政策等原因所限，雙方不能合作，從終止合同起，需方對原未付清藥款應(yīng)每月按未清藥款的%付給供方。

十三、供需雙方在藥品購銷過程中，必須遵紀守法，嚴禁經(jīng)銷商在需方非法從事商業(yè)賄賂和藥品促銷活動。一經(jīng)查證，需方將責令停止購銷合同，并追究乙方的責任。

十四、因合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，由雙方當一事人協(xié)商解決，也可以向有關(guān)部門申請調(diào)解，協(xié)商或調(diào)解不成，當事人可依照有關(guān)法律規(guī)定將爭議提交仲裁或向人民法院起訴。

十五、本合同一式二份，由供方、需方藥劑科各執(zhí)一份，自雙方蓋章簽字之日起生效。本協(xié)議有效期從年年月

十六、本合同的購銷業(yè)務(wù)供需雙方均有權(quán)隨時終止。本合同未盡事宜，供需雙方協(xié)商解決。

需方蓋章： 供方蓋章;

需方代表簽字： 供方代表簽字：

年月日 年月日

銷售協(xié)議合同4甲方：________________

乙方：________________

甲乙雙方本著誠實信用，平等互利，協(xié)商一致的原則簽訂本協(xié)議，以供雙方共同遵守執(zhí)行：

一、經(jīng)銷區(qū)域

1、甲方授權(quán)乙方為________在___________地區(qū)的___________經(jīng)銷商;

2、乙方必須首選________產(chǎn)品作為向客戶宣傳及推薦使用的產(chǎn)品，并不得銷售其他廠家類似產(chǎn)品，不得銷售假冒________產(chǎn)品，否則甲方有權(quán)取消乙方___________經(jīng)銷權(quán)，直至追究法律責任。

3、乙方不得跨區(qū)域銷售，否則甲方視情節(jié)輕重有權(quán)對乙方采?。簳婢?、停止供貨、取消經(jīng)銷權(quán)、終止經(jīng)銷協(xié)議等措施。

以上措施沒有先后順序，可以直接使用其中一種或幾種并用?？鐓^(qū)域貨物的銷售額不計乙方任務(wù)額，且銷售額歸所跨區(qū)域經(jīng)銷商所有。

二、經(jīng)銷價格及任務(wù)

1、________________，人民幣___________元/瓶。

如因成本等原因發(fā)生價格調(diào)整，甲方應(yīng)提前十五日書面通知乙方執(zhí)行。

2、銷售任務(wù)：在協(xié)議期內(nèi)，乙方需銷售甲方的產(chǎn)品共___________瓶(贈品不計任務(wù)額)任務(wù)分解如下：________________

三、經(jīng)銷期限

1、自___________年____月____日至________年____月____日止

2、在協(xié)議期內(nèi)，如乙方連續(xù)三個月未能完成銷售任務(wù)或累計三個月未能完成總?cè)蝿?wù)額的70%，則甲方有權(quán)另選經(jīng)銷商，乙方的_____經(jīng)銷權(quán)自行解除。

3、在協(xié)議期內(nèi)乙方能完成或超額完成任務(wù)，可享有優(yōu)先續(xù)約權(quán)。

四、付款方式

款到發(fā)貨(現(xiàn)金、支票或電匯)

五、交貨數(shù)量、規(guī)格及交貨方式與期限

1、交貨數(shù)：以乙方向甲方提供的加蓋業(yè)務(wù)專用章并經(jīng)簽字的有效書面定貨單為準。

2、交貨方式：甲方在收到乙方定貨單所列貨物的全款的五個工作日內(nèi)，負責將乙方所訂貨物交運輸部門辦好托運手續(xù)(特制、訂制及另有約定交貨期的除外)。

產(chǎn)品到乙方法定經(jīng)營場所所在地市，到岸后費用由乙方承擔，并傳真托運單給乙方。如乙方需要使用其它運輸方式(如中鐵快運、航空運輸、特快專遞等快運方式)甲方可代辦，但費用由乙方承擔。

3、對批量較大的定貨(超出分解任務(wù)計劃部分)乙方應(yīng)提前通知甲方以便甲方及時組織生產(chǎn)并供貨。

4、乙方在甲方發(fā)出貨物的六天內(nèi)(以托運單日期為準)如未收到貨物的，應(yīng)立即向甲方聯(lián)系追查。

若在甲方發(fā)貨之日起十天內(nèi)，乙方?jīng)]有向甲方提出貨物未到異議，則視為乙方收齊甲方所發(fā)貨物數(shù)量、規(guī)格并驗收合格完畢。

六、質(zhì)量標準與驗收

1、質(zhì)量標準：甲方供給乙方的產(chǎn)品質(zhì)量須符合國家相關(guān)產(chǎn)品標準，并向乙方提供相關(guān)證明文件。

2、驗收：乙方收貨時須對貨物進行驗收。

如乙方收貨時發(fā)現(xiàn)貨損、貨差等問題，應(yīng)及時與運輸部門辦理好有關(guān)確認手續(xù)，并及時反饋給甲方，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如甲方產(chǎn)品有質(zhì)量問題，乙方需在收貨之日起三天內(nèi)書面告知甲方。

七、售后服務(wù)

1、乙方應(yīng)做好售后服務(wù)工作。

如客戶提出甲方產(chǎn)品有質(zhì)量問題要求退換，經(jīng)查實確屬產(chǎn)品質(zhì)量問題的，乙方應(yīng)先予客戶退換。甲方實行包修、包換、包退。

2、若乙方滯銷產(chǎn)品要求退換貨的(特制、定制品甲方不接受退換)，退換貨量不得超過該批進貨量的5%，且產(chǎn)品包裝完好無損，產(chǎn)品應(yīng)整件退換，經(jīng)甲方同意予以更換等值產(chǎn)品，但乙方需承擔來回運輸費用及扣除10%退貨金額作為甲方包裝、人工費用。

超出退換貨標準的由雙方協(xié)商處理，乙方除需承擔來回運費外，最少扣除15%退換值作為甲方損失的補償。

3、乙方由于經(jīng)銷期滿或雙方中途終止協(xié)議，乙方退貨，貨值按進貨價80%計算，并開具退貨等值發(fā)票給甲方，無票的只能按進貨價的60%計算，并由乙方承擔退貨費用(含運雜費)

八、市場推廣及廣告

1、甲方負責全國性的廣告宣傳和推廣，并有義務(wù)協(xié)助乙方策劃及市場推廣。

在甲方實施推介活動時，乙方應(yīng)予以配合。

2、合作期內(nèi)乙方必須維護甲方的企業(yè)形象，宣傳和提高甲方產(chǎn)品的知名度，乙方要嚴格按甲方要求進行品牌宣傳活動。

3、乙方在進行區(qū)域性廣告宣傳時須知會甲方，廣告制作應(yīng)接受甲方指導(dǎo)，乙方在制作或代為甲方制作用于甲方產(chǎn)品銷售相關(guān)廣告資料時，須取得甲方書面確認。

如乙方提出可行性的區(qū)域性宣傳方案需甲方承擔費用的，費用分擔及實施辦法由雙方另行協(xié)商。

4、甲方根據(jù)乙方實際進貨額按比例配備相關(guān)廣告、宣傳、促銷用品。

5、乙方應(yīng)從協(xié)議簽定之日起叁個月內(nèi)，在所轄區(qū)域內(nèi)建立____個以上的分銷商(點)，且每個分銷商(點)必須具備符合甲方要求的展示區(qū)，且在經(jīng)營過程中必須督導(dǎo)分銷商(點)維護其形象。

九、違約責任

1、甲方無正當理由不能按期交貨，延期一周以上，每延期一周應(yīng)償付乙方不能交貨部分貨款的2%違約金，償付總額不能超過6%。

2、如乙方違反本協(xié)議跨區(qū)域銷售，一經(jīng)查實，乙方向甲方償付跨區(qū)域銷售總額8%-100%的違約金，以補償受侵害區(qū)域的經(jīng)銷商。

3、若乙方違反本協(xié)議中任一條款，甲方有權(quán)終止本協(xié)議。

十、雙方約定

1、甲方不允許甲方人員向乙方借款、借物，如發(fā)生上述情況乙方應(yīng)予以拒絕，否則乙方自行承擔造成的一切后果。

2、其它約定________________________________________________

十一、糾紛的解決

1、雙方協(xié)商解決，可另行簽定補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

2、協(xié)商不成，則由北京市仲裁委員會或法院解決。

除仲裁書或判決書另有規(guī)定的外，費用由敗訴方承擔。

十二、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)二份，自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：________________乙方：________________

地址：________________地址：________________

電話：________________電話：________________

傳真：________________傳真：________________

法人代表：____________法人代表：____________

委托代表：____________委托代表：____________

開戶行：______________開戶行：______________

帳號：________________帳號：________________

稅號：________________稅號：________________

銷售協(xié)議合同5購貨單位：__________________(以下簡稱甲方)

供貨單位：__________________(以下簡稱乙方)

第一條其產(chǎn)品名稱、規(guī)格、質(zhì)量(技術(shù)指標)、單價、總價等[略]

第二條產(chǎn)品包裝規(guī)格及費用__________________

第三條驗收方法____________________________

第四條貨款及費用等付款及結(jié)算辦法______________________

第五條交貨規(guī)定1、交貨方式：____________2、交貨地點：____________3、交貨日期：____________4、運輸費：______________

第六條經(jīng)濟責任

1、乙方應(yīng)負的經(jīng)濟責任

(1)產(chǎn)品花色、品種、規(guī)格、質(zhì)量不符合本合同規(guī)定時，甲方同意利用者，按質(zhì)論價。不能利用的，乙方應(yīng)負責保修、保退、保換。由于上述原因致延誤交貨時間，每逾期一日，乙方應(yīng)按逾期交貨部分貨款總值的萬分之______計算向甲方償付逾期交貨的違約金。

(2)乙方未按本合同規(guī)定的產(chǎn)品數(shù)量交貨時，少交的部分，甲方如果需要，應(yīng)照數(shù)補交。甲方如不需要，可以退貨。由于退貨所造成的損失，由乙方承擔。如甲方需要而乙方不能交貨，則乙方應(yīng)付給甲方不能交貨部分貨款總值的______%的罰金。

(3)產(chǎn)品包裝不符合本合同規(guī)定時，乙方應(yīng)負責返修或重新包裝，并承擔返修或重新包裝的費用。如甲方要求不返修或不重新包裝，乙方應(yīng)按不符合同規(guī)定包裝價值____%的罰金付給甲方。

(4)產(chǎn)品交貨時間不符合同規(guī)定時，每延期一天，乙方應(yīng)償付甲方以延期交貨部分貨款總值萬分之____的罰金。

(5)乙方未按照約定向甲方交付提取標的物單證以外的有關(guān)單證和資料，應(yīng)當承擔相關(guān)的賠償責任。

2、甲方應(yīng)負的經(jīng)濟責任

(1)甲方如中途變更產(chǎn)品花色、品種、規(guī)格、質(zhì)量或包裝的規(guī)格，應(yīng)償付變更部分貨款(或包裝價值)總值_%的罰金。

(2)甲方如中途退貨，應(yīng)事先與乙方協(xié)商，乙方同意退貨的，應(yīng)由甲方償付乙方退貨部分貨款總值____%的罰金。乙方不同意退貨的，甲方仍須按合同規(guī)定收貨。

(3)甲方未按規(guī)定時間和要求向乙方交付技術(shù)資料、原材料或包裝物時，除乙方得將交貨日期順延外，每順延一日，甲方應(yīng)付給乙方順延交貨產(chǎn)品總值萬分之____的罰金。如甲方始終不能提出應(yīng)提交的上述資料等，應(yīng)視中途退貨處理。

(4)屬甲方自提的材料，如甲方未按規(guī)定日期提貨，每延期一天，應(yīng)償付乙方以延期提貨部分貨款總額萬分之______的罰金。

(5)甲方如未按規(guī)定日期向乙方付款，每延期一天，應(yīng)按延期付款總額萬分之____計算付給乙方，作為延期罰金。

(6)乙方送貨或代運的產(chǎn)品，如甲方拒絕接貨，甲方應(yīng)承擔因而造成的損失和運輸費用及罰金。

第七條產(chǎn)品價格如須調(diào)整，必須經(jīng)雙方協(xié)商。如乙方因價格問題而影響交貨，則每延期交貨一天，乙方應(yīng)按延期交貨部分總值的萬分之____作為罰金付給甲方。

第八條甲、乙任何一方如要求全部或部分注銷合同，必須提出充分理由，經(jīng)雙方協(xié)商提出注銷合同一方須向?qū)Ψ絻敻蹲N合同部分總額____%的補償金。

第九條如因生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝或市場發(fā)生重大變化，乙方須變更產(chǎn)品品種、花色、規(guī)格、質(zhì)量、包裝時，應(yīng)提前____天與甲方協(xié)商。

第十條本合同所訂一切條款，甲、乙任何一方不得擅自變更或修改。如一方單獨變更、修改本合同，對方有權(quán)拒絕生產(chǎn)或收貨，并要求單獨變更、修改合同一方賠償一切損失。

第十一條甲、乙任何一方如確因不可抗力的原因，不能履行本合同時，應(yīng)及時向?qū)Ψ酵ㄖ荒苈男谢蝽氀悠诼男?，部分履行合同的理由。在取得有關(guān)機構(gòu)證明后，本合同可以不履行或延期履行或部分履行，并全部或者部分免予承擔違約責任。

第十二條本合同在執(zhí)行中如發(fā)生爭議或糾紛，甲、乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，解決不了時，雙方可向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。(兩者選一)

第十三條本合同自雙方簽章之日起生效，到乙方將全部訂貨送齊經(jīng)甲方驗收無誤，并按本合同規(guī)定將貨款結(jié)算以后作廢。

第十四條本合同在執(zhí)行期間，如有未盡事宜，得由甲乙雙方協(xié)商，另訂附則附于本合同之內(nèi)，所有附則在法律上均與本合同有同等效力。

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第十五條本合同一式______份，由甲、乙雙方各執(zhí)正本一份、副本____份。

訂立合同人：甲方：____________(蓋章)乙方：________(蓋章)

人：__________(蓋章)人：______(蓋章)

負責人：__________(蓋章)負責人：______(蓋章)

地址：________________地址：____________

電話：________________電話：____________

篇5

關(guān)鍵詞：檢驗認證行業(yè)；監(jiān)管體系；監(jiān)管機制

中圖分類號：F203

檢驗認證行業(yè)提供的檢驗、測試和認證業(yè)務(wù)，涉及從產(chǎn)品標準制定到企業(yè)社會責任履行的眾多環(huán)節(jié)，關(guān)系到政府、行業(yè)組織、企業(yè)、雇員和消費者等多個利益主體的權(quán)益。其中，政府既承擔著引導(dǎo)、促進和監(jiān)管行業(yè)發(fā)展的職能，又對業(yè)內(nèi)企業(yè)具有監(jiān)督管理的責任，與行業(yè)發(fā)展及行業(yè)規(guī)范密切相關(guān)。發(fā)達國家檢驗認證行業(yè)起步早、發(fā)展快，政府對這一行業(yè)的監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營管理較成熟和完善。研究這些國家檢驗認證行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管做法，對于我國檢驗認證行業(yè)的健康發(fā)展具有重要啟示意義。

一、檢驗認證行業(yè)監(jiān)管體系的構(gòu)成

根據(jù)微觀經(jīng)濟學(xué)理論，由于市場存在著失靈，如自然壟斷、外部經(jīng)濟、公共物品和信息不對稱等，監(jiān)管作為對自由競爭市場的補充，是政府針對市場失靈而制定的公共政策和行政法律制度，是行政機構(gòu)通過法律授權(quán)，制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場配置機制或間接改變企業(yè)和消費者供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。政府監(jiān)管的最終目的是增進公共利益和合法私人利益，使之避免或減少與個體經(jīng)濟決策 （生產(chǎn)、銷售及價格行為）帶來的損害。政府監(jiān)管的常見手段包括制定具體規(guī)章，禁止特定行為，行政許可，認證、審查和檢驗，行政性契約，信息披露以及行政決策。檢驗認證行業(yè)一方面作為政府職能的延伸，替代政府部門行使減少信息不對稱的職能，進而增加社會福利，另一方面作為市場經(jīng)濟的參與者，無論是營利性的企業(yè)還是非盈利機構(gòu)，其行為都應(yīng)該受到相關(guān)法律法規(guī)的制約。政府對檢驗認證行業(yè)的監(jiān)管是為了使檢驗認證活動能夠保持公正和獨立，是確保檢驗認證有效性的重要手段。

（一）狹義的政府監(jiān)管

狹義的政府監(jiān)管指政府直接對檢驗認證機構(gòu)的監(jiān)督管理，包括相關(guān)機構(gòu)的準入管理、業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督檢查以及對違規(guī)行為的懲罰處理。狹義的政府監(jiān)管也就是一般意義上的政府監(jiān)管，政府對各行各業(yè)中的企業(yè)都進行準入審批、監(jiān)督其業(yè)務(wù)開展是否符合法律法規(guī)規(guī)定、對違法業(yè)務(wù)展開調(diào)查和處理，因此，狹義的政府監(jiān)管是政府確保檢驗認證行業(yè)健康發(fā)展的基本保障，是政府確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益而行使的監(jiān)管職能。然而，由于檢驗認證行業(yè)的部分業(yè)務(wù)本來就是政府職能的延伸，政府在檢驗認證行業(yè)中不僅僅發(fā)揮著監(jiān)督管理的作用，而且往往也會參與到檢驗認證活動中來，與第三方檢驗認證機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會一起，共同引導(dǎo)和促進這個行業(yè)的有效競爭和良好發(fā)展。此時，政府已經(jīng)成為檢驗認證體系中的一部分，其行為構(gòu)成廣義的政府監(jiān)管。

（二）廣義的政府監(jiān)管

廣義的政府監(jiān)管包括政府的直接監(jiān)督管理，以及政府通過授權(quán)、合作等方式與其他具有專業(yè)知識和技術(shù)能力的社會組織共同進行的與檢驗認證有關(guān)的活動，比如制定行業(yè)標準和認可等。檢驗認證活動的本質(zhì)特點是專業(yè)性、獨立性、公正性和權(quán)威性，這也是檢驗認證機構(gòu)得以有效運行的基礎(chǔ)。第三方檢驗認證活動提供的結(jié)果能夠在很大程度上減少需求方的信息不對稱，對公眾利益有重要影響，其行為具有外部性。檢驗認證行業(yè)能夠發(fā)揮上述效應(yīng)除了檢驗認證機構(gòu)這些行為主體外，也離不開其他相關(guān)組織的配合。

一般地，檢驗認證監(jiān)管體系包含法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律和社會監(jiān)督等方式。其中，認可占據(jù)十分重要的地位。認可是對檢驗認證機構(gòu)做出的評定，是對檢驗認證結(jié)果公正性和可信性的肯定。認可為政府部門制定相關(guān)政策提供技術(shù)支撐，在規(guī)范合格評定市場方面起到技術(shù)保障作用，增加了政府管理部門使用認證、檢測和檢查等合格評定結(jié)果的信心。

在國際上，認可有兩種模式。一種是國家統(tǒng)一管理的認可模式。現(xiàn)在歐洲各個國家實行統(tǒng)一管理的認可模式，即每個國家設(shè)立一個政府承認并授權(quán)的認可機構(gòu)，統(tǒng)一對實驗室、檢查機構(gòu)和認證機構(gòu)進行認可或者協(xié)調(diào)其他的認可機構(gòu)。中國也屬于這一模式。另一種是分散管理的認可模式。比如，美國的認可機構(gòu)既存在官方授權(quán)的機構(gòu)，也有具有公信力的私營機構(gòu)。而日本和韓國的認可機構(gòu)都由政府授權(quán)，但是不同的領(lǐng)域由不同的機構(gòu)進行認可。目前的趨勢是走向統(tǒng)一，即走向國家統(tǒng)一管理的認可模式。

二、發(fā)達國家檢驗認證行業(yè)的監(jiān)管機制

（一）美國檢驗認證行業(yè)的監(jiān)管機制

概括來講，美國檢驗認證行業(yè)監(jiān)管機制的特點是：既有政府制訂的統(tǒng)一標準，也有政府、企業(yè)、行業(yè)組織共同制定的自愿標準，較為分散化；美國對檢驗認證行業(yè)的監(jiān)管體系具有其他國家和地區(qū)所沒有的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在政府、工業(yè)界和私人機構(gòu)參與這一體系建設(shè)的程度比較均衡，特別是私人機構(gòu)在自愿性產(chǎn)品認證領(lǐng)域所開拓的業(yè)務(wù)被市場廣泛接受，表現(xiàn)出“準強制”的特點；美國存在一些具有一定規(guī)模的檢驗認證機構(gòu)（如UL），但相對歐洲公司較小，多數(shù)機構(gòu)呈現(xiàn)專業(yè)化和本土化傾向。

美國的法律法規(guī)主要包括經(jīng)由總統(tǒng)簽署的法律、各聯(lián)邦機構(gòu)的法規(guī)和總統(tǒng)行政命令?？偨y(tǒng)簽署的法律編入《美國法典》（United State Code，USC），各聯(lián)邦機構(gòu)的法規(guī)和總統(tǒng)令編入《美國聯(lián)邦行政法典》（Code of Federal Regulations，CFR）。后者包含市場準入的有關(guān)規(guī)定。

在產(chǎn)品安全領(lǐng)域，主要的技術(shù)法規(guī)有《消費品安全法案》、《聯(lián)邦危險品法案》、《可燃紡織品法案》、《包裝防毒法案》和《制冷器安全法案》。聯(lián)邦政府相關(guān)機構(gòu)負責管理強制性安全標準，制訂依據(jù)為技術(shù)法規(guī)，具體內(nèi)容由標準機構(gòu)投標、政府部分出資的方式制定。其他的一般性行業(yè)標準實行“自愿標準體系”，標準體系由政府機構(gòu)、公益組織以及私人部門分別自愿制定，自愿采用。美國國家標準協(xié)會（ANSI）負責提供標準的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，ANSI由政府機構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)及學(xué)術(shù)團體共同組成，主要目標是增強美國企業(yè)的國際競爭力，并通過推廣自愿認證的統(tǒng)一標準來提高美國人民的生活水平。ANSI不參與標準的制定，而是對符合要求的機構(gòu)進行授權(quán)，由這些被授權(quán)的機構(gòu)參與美國行業(yè)標準以及國際上ISO、IEC等標準的制定；此外，ANSI還授權(quán)第三方檢驗機構(gòu)按照國內(nèi)國際標準開展某些領(lǐng)域的檢驗認證業(yè)務(wù)。ANSI公布上述被授權(quán)企業(yè)的名單，并對它們進行監(jiān)管。

美國聯(lián)邦政府出于保護公眾利益的考慮，側(cè)重參與對社會影響較大的產(chǎn)品或服務(wù)的檢驗認證，通過立法形式確定了50多項強制性認證，包括食品和藥品監(jiān)督管理局的FDA認證、交通部的DOT認證等。政府的認證由政府相關(guān)部門分別實施，主要有商務(wù)部的全國技術(shù)與標準研究院（NIST）、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部的美國食品藥品管理局（FDA）、運輸部的聯(lián)邦航空總署（FAA）等。這些認證機構(gòu)接受聯(lián)邦政府部門的委托或授權(quán)對該管轄范圍的產(chǎn)品進行檢驗測試，并對合格產(chǎn)品頒發(fā)證書。此外，各州政府也有自己的認證方案，以配合自身獨特的經(jīng)濟活動展開檢驗認證。

美國消費品安全委員會（CPSC）是一個獨立的聯(lián)邦機構(gòu)，于1973年5月建立，承擔聯(lián)邦政府有關(guān)消費品安全的職能，由總統(tǒng)任命、參議院批準的專員組成。美國的《消費品安全法》、《聯(lián)邦危險品法》、《易燃紡織品法》、《防止中毒包裝法》等給予了CPSC管理國產(chǎn)或進口消費品的權(quán)限。CPSC法令傾向于由第三方機構(gòu)制定公認的義務(wù)標準，CPSC的員工也會參與制定私營部門公認的義務(wù)標準。在消費品領(lǐng)域，作為標準制定協(xié)調(diào)員的機構(gòu)包括美國國家標準協(xié)會（ANSI）、國際測量與材料協(xié)會（ASTM）以及國家預(yù)防火災(zāi)協(xié)會（EFPA）等。CPSC的監(jiān)督活動主要包括零售監(jiān)督、進口監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。在零售監(jiān)督方面，質(zhì)量控制辦公室針對被管制產(chǎn)品的項目計劃，其中有些計劃由州政府官員參與，通過對市場的產(chǎn)品進行檢查，對不合格產(chǎn)品采取召回等措施。進口監(jiān)督部門成立于2008年，主要由分布在口岸的調(diào)研員收集進口產(chǎn)品樣品，與美國海關(guān)協(xié)調(diào)安全項目?；ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)督是檢查部門對在互聯(lián)網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品進行檢查。

除了CPSC通過法規(guī)的形式制定產(chǎn)品的強制標準，很多具有公信力的第三方機構(gòu)也會制定廠商的自愿性義務(wù)標準①。CPSC指出，這兩種標準都是基本的安全保證，特別是第三方機構(gòu)出具的認證很有意義。在CPSC做產(chǎn)品取樣測試時會參考這些第三方機構(gòu)出具的檢測結(jié)果報告以及認證證書。CPSC建議進口商和供應(yīng)商主動確認其產(chǎn)品是否符合所有的強制和義務(wù)標準的最低要求，并隨機、及早和經(jīng)常地測試產(chǎn)品樣本。因為測試的費用與一旦被發(fā)現(xiàn)不達標而要求召回和罰款的費用比起來是微乎其微的。

2008年，美國的《消費品安全促進法》經(jīng)過修訂提出了新的要求，布什總統(tǒng)于2008年8月14日簽署了所有修訂的內(nèi)容。比如，其中第102條要求“對某些兒童產(chǎn)品強制性檢測以及第三方檢測”，主要從兩個方面增加了產(chǎn)品檢測：普通合格證書和第三方測試要求。普通合格證書要求每批貨物都需要有表明產(chǎn)品符合CPSC所有相關(guān)要求的證書，這一證書還應(yīng)該是基于對每件產(chǎn)品的檢測或合理的測試項目。沒有證書的產(chǎn)品不能在美國進口或銷售，并能夠隨時應(yīng)CPSC及美國海關(guān)的要求出示。違反此規(guī)則的產(chǎn)品，美國政府可以下令銷毀，并對責任人處以民事及刑事處罰。第三方檢測要求規(guī)定，兒童用品需要經(jīng)過一個獨立的“合法評估團體”，亦即實驗室的檢驗，這些實驗室須是通過CPSC的資格認證的，在CPSC的官方網(wǎng)站上有不斷更新的具備資格的實驗室名單。

2009年，美國能源部了《商業(yè)及工業(yè)設(shè)備節(jié)能計劃：商用冰淇淋冷凍柜，獨立商用冷藏柜、商用冷藏柜和無門商用冷藏冷凍柜，遙控壓縮商用冷藏柜、商用冷凍柜和商用冷藏冷凍柜的節(jié)能標準；最終規(guī)則》、《某些消費品和商業(yè)與工業(yè)設(shè)備節(jié)能標準；最終規(guī)則；技術(shù)性修訂》等近十條標準，規(guī)定了新的節(jié)能標準、檢測程序以及相關(guān)定義。2009年3月，美國交通部《2011型號年份（Model Year，MY）乘用車和輕型卡車的平均燃料節(jié)約標準；最終規(guī)則》，規(guī)定了2011型號年份汽車和輕型卡車的燃料節(jié)約標準；《聯(lián)邦機動車輛安全標準；車頂抗擠壓；逐漸采用報告要求；最終規(guī)則》等，加倍了某些重量要求的車輛在制定測試中需承受得住的車頂結(jié)構(gòu)效果強度。

此外，美國根據(jù)《聯(lián)邦食品藥品和化妝品法》、《公共健康服務(wù)法》、《食品質(zhì)量保護法》、《動物健康保護法》等法律對產(chǎn)品進行檢驗檢疫。其中動植物健康檢驗局負責動植物及其制品的進口，食品健康和檢驗局負責肉類、禽類和蛋產(chǎn)品的進口、食品藥品管理局（FDA）負責其他食品和藥物的安全。2009年7月30日，美國眾議院通過了《食品安全加強法案》（H.R.2749），旨在對《聯(lián)邦食品藥品和化妝品法》進行修訂，其中包括授權(quán)FDA實施以下行為：檢驗機構(gòu)一旦在檢驗測試中認為某批產(chǎn)品摻假或假冒，應(yīng)該盡快向FDA通報，一旦FDA有理由相信此類食品會導(dǎo)致不良后果，有權(quán)停止銷售該食品的命令，并對違反相關(guān)法律者判處民事處罰。

（二）歐盟檢驗認證行業(yè)的監(jiān)管機制

歐盟檢驗認證行業(yè)監(jiān)管機制的特點是：歐盟的標準制定相對統(tǒng)一，由歐洲的三大標準化組織依據(jù)歐盟委員會的委托書組織起草、和協(xié)調(diào)，作為歐盟指令的具體技術(shù)要求，并使歐盟各成員國的標準與之保持一致；目前歐洲的檢驗認證體系已經(jīng)形成了各國政府相關(guān)部門、國際合作機構(gòu)和私人部門相互配合、有效互動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機體；政府既是行業(yè)監(jiān)管者，又是轉(zhuǎn)化國際標準為國內(nèi)標準的服務(wù)者；歐洲大型的第三方檢驗認證機構(gòu)既是檢驗認證活動的主要承擔者，又是標準制定工作中重要的參與者；在這種政府與市場相互補充、積極合作的經(jīng)濟環(huán)境下，歐洲第三方檢驗認證機構(gòu)煥發(fā)出巨大的生命力，成為國際檢驗認證行業(yè)競爭中的佼佼者。

歐洲早期的檢驗認證工作是各個國家根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的需要自發(fā)形成的。獨立的第三方檢驗認證機構(gòu)數(shù)量較多，各國的認證標準也各有差異，給產(chǎn)品在歐洲市場的流動帶來不便。隨著歐洲經(jīng)濟的一體化，歐盟開始將各國的不同標準進行協(xié)調(diào)，通過指令的形式指導(dǎo)各國將本國的國家標準與歐洲標準協(xié)調(diào)一致。1985年，歐共體理事會通過了協(xié)議（85/C 136/01）《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)與標準的新方法》，提出了健康、安全和環(huán)境方面的基本要求。此外還建立了“全球措施（Global Approach）”的模塊式體系，明確提出特定和高危險的產(chǎn)品必須由歐盟指定的機構(gòu) （Notified Bodies）進行合格評定。在強制性認證方面，CE認證可以說是產(chǎn)品進入歐洲最基本的要求。

歐洲的三大標準化組織（ESOs）――歐洲標準化委員會（CEN）、歐洲電工標準化委員會（CENELEC）和歐洲通訊標準化委員會（ETSI），是歐盟認可的既分工又合作的自愿性技術(shù)標準制定機構(gòu)。②它們所制定的標準大多經(jīng)過歐盟的授權(quán)，這些通過授權(quán)制定的標準也被稱為“協(xié)調(diào)標準（harmonized standards）”。當制造商在考慮選擇哪種標準進行檢驗時，協(xié)調(diào)標準是歐盟推薦的選擇，是最方便、認可度最高的標準。廠商也有權(quán)利選擇其他檢驗標準，但是歐盟對這些標準的認可度視情況而定，多數(shù)時候廠商還要附上歐盟認可的檢驗機構(gòu)的技術(shù)報告。

此外，歐盟各國設(shè)有國家標準機構(gòu)，負責將歐盟指令在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)化為國家標準。③比如，英國的英國標準協(xié)會（BSI）是負責制定和貫徹歐盟指令的標準化組織。BSI并非政府機構(gòu)，而是非營利性的民間組織，是一家有百年歷史的第三方檢驗認證機構(gòu)。BSI成立于1901年，最初是由Institutions of Civil Engineers、Naval Architects 和Iron and Steel Institute三家機構(gòu)出于市場需要而成立的工程標準委員會，它通過將橋梁、鐵路和船舶部門的鋼鐵規(guī)格標準化而大大減少了軌道設(shè)施的重復(fù)性建設(shè)，每年為這一行業(yè)節(jié)約上百萬英鎊。此后這一機構(gòu)不斷發(fā)展，在更多的行業(yè)發(fā)揮制定統(tǒng)一標準的積極作用，并在1906年參與了IEC的組建。1929年，BSI獲得“英國”認可，受國家委托制定和修訂英國標準（BS）并促進其貫徹執(zhí)行，通過對各種標準進行登記、頒發(fā)許可證來統(tǒng)一管理全國標準化工作；此外，BSI還作為ISO、CEN、CENELEC的主要成員國廣泛參與國際標準的制定?，F(xiàn)在的BSI已經(jīng)發(fā)展成為一個覆蓋140多個國家的獨立的服務(wù)型企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍包括制定國家和國際性標準、提供檢驗和認證服務(wù)、提供標準化方面的信息和培訓(xùn)等。

德國標準化學(xué)會（DIN）是德國最具代表性的公益性民間機構(gòu)，1917年以非盈利組織的身份在柏林注冊。DIN的主要職責是根據(jù)市場需求及歐盟與本國的法律法規(guī)制定行業(yè)標準，并在德國政府的授權(quán)下代表德國參與各項國際準則的制定。在國家標準方面，1968年聯(lián)邦德國政府《設(shè)備安全法》，建立GS標志制度。2004年5月，《設(shè)備安全法》和《產(chǎn)品安全法》合并，并引入歐盟2001/95/EC《關(guān)于通用產(chǎn)品安全》指令，形成《器具與產(chǎn)品安全法》，對其范圍內(nèi)的產(chǎn)品須經(jīng)聯(lián)邦勞工和社會組織部認可的實驗室檢驗和檢查，符合要求后發(fā)放GS標志。GS標志經(jīng)德國勞工部授權(quán)，可由TUV、VDE、KEMA、Intertek等第三方檢驗認證機構(gòu)以德國產(chǎn)品安全法為依據(jù)對企業(yè)進行自愿性認證，并加蓋合格標志。加貼GS標志的產(chǎn)品表示其安全性已經(jīng)通過了具有公信力的第三方機構(gòu)的測試，在產(chǎn)品發(fā)生故障或出現(xiàn)事故時，制造商會受到法律制裁。GS認證雖然是德國標準，但是歐洲大多數(shù)國家都認同這一標準，而且具有GS認證的產(chǎn)品會被認為滿足歐盟的CE標準。

根據(jù)WTO統(tǒng)計，2009年歐盟向WTO共通報技術(shù)性貿(mào)易措施84條，其中技術(shù)法規(guī)和標準60條，衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施19條。這些法規(guī)、標準和指令中大都包含了對某類產(chǎn)品的定義、合格評定標準以及評定程序。

（三）日本、韓國檢驗認證行業(yè)的監(jiān)管機制

日本、韓國等亞洲國家檢驗認證行業(yè)監(jiān)管機制具有如下特點：標準制定的工作主要由政府負責并推廣，政府除了將國際標準轉(zhuǎn)化為本國標準以及制定本國特定標準以外，還規(guī)定了執(zhí)行這些標準進行檢驗認證的機構(gòu)；以日本、韓國為代表的一些市場經(jīng)濟發(fā)展較晚的國家，其檢驗認證行業(yè)的發(fā)展是以政府為主導(dǎo)，目前正朝著市場推動的方向發(fā)展；在發(fā)展過程中，政府在整個檢驗認證體系中的作用也在發(fā)生變化，從開始的政府參與標準制定、參與檢驗測試，轉(zhuǎn)變?yōu)檎跈?quán)其他機構(gòu)從事檢驗認證工作，并與民間機構(gòu)合作制定標準，政府更多地扮演監(jiān)督的角色；日韓缺乏跨國的大型檢驗認證機構(gòu)，但存在一些專業(yè)化的規(guī)模較大的公司。

日本對各類產(chǎn)品都有對應(yīng)的法律法規(guī)，比如《藥品管理法》、《電氣設(shè)備和材料安全法》和《食品衛(wèi)生法》等，詳細規(guī)定了此類產(chǎn)品中需要進行不同類型認證的產(chǎn)品目錄，其中對很多商品要求進行強制性認證?！豆I(yè)標準化法》規(guī)定了具體的認證標志、收費、申訴、工廠檢查、認證制度等。日本的國家標準分為工業(yè)標準（JIS）和農(nóng)林標準（JAS），其中JIS是最重要、最具權(quán)威的標準，由全國性的標準化管理機構(gòu)――日本工業(yè)標準委員會（JISC）負責起草、修改、批準和。

日本的強制性認證由政府部門負責，其中通產(chǎn)省負責了大部分的產(chǎn)品認證。日本的自愿性認證制度由通產(chǎn)省實行JIS認證的產(chǎn)品目錄，由相關(guān)政府部門、私人部門及行業(yè)協(xié)會共同開發(fā)各部門的標準。2005年10月，日本工貿(mào)部根據(jù)新修改的標準化法實施新的JIS認證體系。新舊JIS、認證體系的內(nèi)容變化見表1。

在進口貿(mào)易方面，日本的《關(guān)稅法》和《植物防疫法》等規(guī)定了一系列不允許從國外進口以及進口限制的商品。主管機構(gòu)主要有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動省、環(huán)境省、警察廳以及國稅廳下屬的相關(guān)機構(gòu)。2009年9月1日，日本正式成立消費廳和消費者委員會。消費廳負責統(tǒng)一承擔原先由各相關(guān)省廳分別管轄的有關(guān)消費者權(quán)益保護的各種行政事務(wù)，包括調(diào)查產(chǎn)品事故原因和防止問題再次發(fā)生。厚生勞動省將食品標識業(yè)務(wù)和特定保健食品的管理工作移交消費廳負責。消費者委員會是由民間人士組成的消費廳的監(jiān)督機構(gòu)，設(shè)立于內(nèi)閣內(nèi)，負責獨立調(diào)查審議與消費者權(quán)益保護有關(guān)的各種事務(wù)。

日本與動植物檢驗檢疫相關(guān)的法律法規(guī)主要有《食品衛(wèi)生法》、《藥事法》、《消費者產(chǎn)品安全法》和《飼料安全保證和改進質(zhì)量法》等。主管部門是厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省。對于進口食品，日本實行三種不同程度的檢查：自主檢查、監(jiān)視檢查和命令檢查。自主檢查是進口商的自律行為，由進口商自選樣本送到厚生勞動省制定的檢疫機構(gòu)進行檢查，對檢出的問題必須依法報告。監(jiān)視檢查是厚生勞動省按照不同的食品類別、以往的不合格率、進口的數(shù)量重量以及潛在的風險程度等確定監(jiān)視檢查計劃，然后對一般進口食品進行的抽查。一旦在抽查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)，就提高抽檢率，仍然不合格的進行強制性批批檢查，即命令檢查。

韓國工業(yè)產(chǎn)品的安全認證由政府的產(chǎn)業(yè)資源部負責管理，通過將ISO/IEC標準轉(zhuǎn)化為國家標準，統(tǒng)一管理質(zhì)量檢驗、認證和實驗室認可，工業(yè)振興廳統(tǒng)一管理全國的合格評定工作。安全體系采用EK安全標志，政府主管部門是韓國產(chǎn)業(yè)資源部技術(shù)標準局（KATS）。2000年7月起實施的 《電氣產(chǎn)品安全控制法》新法，規(guī)定了認證的實施由非盈利的第三方進行，以型號作為認證基礎(chǔ)等，2005年10月進一步修訂，規(guī)定成立地方專門檢查非法產(chǎn)品的機構(gòu)等。

韓國認可具備適當設(shè)備和資質(zhì)的本國非官方檢驗機構(gòu)出具的檢驗證書和認證，但不承認國外機構(gòu)出具的檢驗報告和認證。在中國檢驗合格的產(chǎn)品出口到韓國還需要再次經(jīng)過檢驗和測試。韓國政府通過直接指定特許條件或者強制實施技術(shù)標準和特定的技術(shù)法規(guī)，或者通過行業(yè)協(xié)會和政府下屬的科研院所間接參與標準制定工作。

在進出口產(chǎn)品的檢驗方面，韓國的《對外貿(mào)易法》規(guī)定禁止進口危害公共道德、人類健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護或符合國內(nèi)立法或國際義務(wù)的商品。此外，韓國政府每年還《進出口公告》，臨時性限制進口某些產(chǎn)品。2009年，韓國技術(shù)標準院公布《2009年產(chǎn)品質(zhì)量流通監(jiān)測計劃》，將市場流通中的116類共計3000多項產(chǎn)品分為特殊管理、集中管理、一般管理和篩選管理等四個檢測等級。特殊管理指每3個月進行產(chǎn)品質(zhì)量和流通監(jiān)測，必要時實施工廠抽檢；集中管理是每半年進行監(jiān)測；一般管理是指年度監(jiān)測；篩選管理是進行年度抽查。一旦產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)存在危及消費者的安全隱患，就會被勒令停止銷售和予以處罰。

三、充分借鑒國際經(jīng)驗，促進中國檢驗認證行業(yè)健康發(fā)展

當前，我國初步建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的檢驗認證監(jiān)督管理體系。但是，對照發(fā)達國家，我國在檢驗認證行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管機制方面均存在較大差距，為加強中國檢驗認證行業(yè)監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)，促進中國檢驗認證行業(yè)健康發(fā)展，特提出如下對策建議：

（一）理順政府部門職責，形成簡潔高效的檢驗認證行業(yè)政府監(jiān)管機制

對于包括中國在內(nèi)的多數(shù)亞洲發(fā)展中國家來講，目前政府在檢驗認證行業(yè)發(fā)展中仍起著舉足輕重的作用，因此逐步理順監(jiān)管機制對于行業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵。國家質(zhì)檢總局、認監(jiān)委的成立，很大程度上解決了之前行業(yè)監(jiān)管工作所存在的政出多門、多重標準、重復(fù)收費、監(jiān)督不力等問題。但是由于與國務(wù)院其他部門之間，還存在諸多不明確、須協(xié)調(diào)的問題，行業(yè)還存在事實上的分割管理。改善政府管理職能分割過細，多部門職能交叉，多頭、多環(huán)節(jié)管理的局面，逐步推進我國檢驗認證行業(yè)實質(zhì)上的統(tǒng)一管理，對于打破行業(yè)分割現(xiàn)狀，促進行業(yè)健康發(fā)展十分關(guān)鍵。同時，應(yīng)結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進一步強化政府的宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管職能，完善行政管理模式，把原來由政府管理的大量操作性事務(wù)、專業(yè)化業(yè)務(wù)職能交給專業(yè)檢驗認證機構(gòu)承擔，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（二）整合國內(nèi)資源，優(yōu)化行業(yè)布局，構(gòu)建中國特色的檢驗認證市場服務(wù)體系

發(fā)達國家經(jīng)過一百多年的沉淀積累，已經(jīng)形成了強大的以第三方檢驗認證機構(gòu)為主的市場服務(wù)體系。相比之下，中國起步較晚，檢驗認證行業(yè)面臨的問題是條塊分割明顯、“散兵游勇”太多、惡性競爭嚴重，沒有形成“合力”，規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)無從發(fā)揮。如果不能打破條塊分割、行政壁壘森嚴的格局，將散布在各個部門、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的檢驗業(yè)務(wù)、認證業(yè)務(wù)、實驗室檢測業(yè)務(wù)，通過劃撥、聯(lián)合、兼并、重組、股權(quán)置換等手段重新組合，中國檢驗認證行業(yè)就難以強大起來。我國應(yīng)注意形成“后發(fā)優(yōu)勢”，推進行政指導(dǎo)下的中資企業(yè)戰(zhàn)略重組，盡快改變檢驗認證行業(yè)資源分散現(xiàn)狀，提升行業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，尤其是有計劃、有重點地推動資源相對豐富的質(zhì)檢等部門的機構(gòu)重組，提升市場服務(wù)能力，構(gòu)建有中國特色的檢驗認證市場服務(wù)體系。

（三）深化國有機構(gòu)改革，培育1～2家有國際競爭力的大型綜合性檢驗認證機構(gòu)

獨立的市場化運行的檢驗認證機構(gòu)是實施檢驗認證行業(yè)監(jiān)管的制度基礎(chǔ)。應(yīng)該將國有檢驗認證機構(gòu)的改革改制繼續(xù)推向深入，使其真正成為獨立的市場經(jīng)濟主體。這樣使得監(jiān)管主體可以集中精力于行業(yè)監(jiān)督，為提升監(jiān)管水平打下良好的基礎(chǔ)。在檢驗認證行業(yè)，政府同樣必須有所為，有所不為，有效履行自己的法定職責，從而做到不越位、不缺位和不錯位。國有機構(gòu)是我國檢驗認證行業(yè)的主體，因此深化國有檢驗認證機構(gòu)的改革，特別是國有事業(yè)單位檢測實驗室的整合重組，對于發(fā)展壯大我國檢驗認證行業(yè)，提升行業(yè)的國際競爭力，打造世界知名品牌，具有深遠的戰(zhàn)略意義。從國際經(jīng)驗看，大型檢驗認證機構(gòu)對政府質(zhì)量監(jiān)管的補充作用和對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用不可忽視。因此，應(yīng)鼓勵和支持國有機構(gòu)上市融資、國際擴張、跨國并購，盡快形成1～2家技術(shù)水平先進、核心競爭力強、機制靈活，規(guī)模化、集約化，能夠參與國際競爭、引領(lǐng)市場發(fā)展的大型綜合性檢驗認證機構(gòu)。

（四）強化認可的監(jiān)督管理作用，提升檢驗認證有效性，推進統(tǒng)一監(jiān)管

從國際經(jīng)驗來看，認可機構(gòu)在對認證機構(gòu)及相關(guān)組織活動規(guī)范性的監(jiān)管方面發(fā)揮著主要的作用。認可機構(gòu)具有政府授權(quán)的特點，檢驗認證機構(gòu)的能力和信用需要認可的確認。檢驗認證的公信力與認可的信用密不可分，而認可的信用則直接與政府信用掛鉤，在國際上，認可機構(gòu)普遍與政府具有密切的聯(lián)系。盡管認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室可以自愿申請認可機構(gòu)的認可，但是對于中國檢驗認證行業(yè)處于成長中的各類機構(gòu)而言，通過認可來提高自身的信用水平仍然具有極其重要的作用。同時，認可監(jiān)管則將檢查機構(gòu)、認證機構(gòu)、實驗室全部涵蓋，有利于打破檢驗認證市場的行業(yè)壁壘，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。因此，要充分發(fā)揮認可的約束監(jiān)督作用，把認可作為監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，提高檢驗認證的有效性。

（五）抓住新興產(chǎn)業(yè)機遇，促進中國檢驗認證行業(yè)的大發(fā)展

檢驗認證行業(yè)是為各行各業(yè)提供專業(yè)質(zhì)量服務(wù)的。國際經(jīng)驗也表明，一國檢驗認證行業(yè)的成熟度同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段密不可分，例如西方國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，也成就了其發(fā)達的檢驗認證行業(yè)。我國檢驗認證行業(yè)起步較晚，僅靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域很難迎頭趕上先進國家水平，應(yīng)大膽利用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，大幅縮小在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域同先進國家差距，甚至在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越。金融危機后，美國、日本、歐盟、中國等眾多國家紛紛大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以期實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性接替，做到不同時期有不同的高增長產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)監(jiān)管部門應(yīng)引導(dǎo)、幫助我國檢驗認證機構(gòu)及時關(guān)注和跟蹤國內(nèi)外這些變化和形勢，提前應(yīng)對和介入，開拓新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域，提供新途徑、新方向，爭取在這場世界范圍的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機，促進我國檢驗認證行業(yè)的大發(fā)展。

注釋：

① 除了政府參與標準制定并授權(quán)實驗室進行強制性的檢驗認證以外，美國民間的第三方檢驗認證機構(gòu)在商品流通中起到了非常重要的作用。民間的認證多屬于自愿性認證，側(cè)重于樹立生產(chǎn)者的信譽和保護消費者的利益。盡管民間機構(gòu)的認證并非政府強制廠商進行，但由于像UL（美國保險商實驗室）這樣的檢驗認證機構(gòu)極具聲譽，其自身有一整套嚴密的組織管理體制、標準開發(fā)和產(chǎn)品認證程序，比如UL除了根據(jù)廠商的申請對產(chǎn)品進行必要的檢驗和測試以外，還要進行跟蹤檢驗服務(wù)?！案櫃z驗”是由UL派出分布在世界各地的現(xiàn)場代表，在當?shù)毓S的生產(chǎn)現(xiàn)場對貼有UL標志的產(chǎn)品進行每季度一次的跟蹤檢查，確保工廠的生產(chǎn)流程持續(xù)符合標準。因此，多數(shù)廠商都會在新產(chǎn)品上市前自覺申請UL認證，經(jīng)過其認證的產(chǎn)品在市場上的流通更為順暢，被消費者的接受程度大幅提高，自愿性的認證在市場的自發(fā)選擇下有了“準強制”的性質(zhì)：很多新產(chǎn)品在上市前，廠商要去經(jīng)過UL的檢驗以保證產(chǎn)品的使用不會出現(xiàn)危險，給企業(yè)的生產(chǎn)把關(guān)；很多國外的產(chǎn)品在進入美國市場之前，也去主動申請UL的認證，這樣能有更大的把握順利打入美國市場，也更容易被美國消費者認可。

②CEN是以西歐國家為主體、由各國標準化機構(gòu)組成的非營利性標準化機構(gòu)。它負責除電工和電子以外所有領(lǐng)域的標準化工作，成員國包括27個歐盟成員國、3個歐洲自由貿(mào)易區(qū)（EFTA）的成員國（冰島、挪威和瑞士）以及克羅地亞等共31個國家。對于歐盟來說，CEN提供的標準是對其關(guān)于產(chǎn)品立法實施方面的有力支撐。對于廠商來說，是否通過CEN制定標準的檢驗在名義上是自愿行為，但是歐盟的法律規(guī)定要求廠商對自己的產(chǎn)品做出檢驗認定，因此在實際操作上大多數(shù)企業(yè)只有通過歐洲標準的檢驗并加貼相應(yīng)的標記才能在歐洲市場上自由流通。

③ 歐洲各國主要標準的制定是以國家標準機構(gòu)（National Standardization Bodies）或成員國的相關(guān)機構(gòu)為基礎(chǔ)的，這些標準與歐盟區(qū)域的標準以及國際標準體系（ISO）不相沖突。CEN的成員國在CEN的組織管理及標準制定中有參與和投票的權(quán)利，并授權(quán)CEN的技術(shù)部門制定工作的具體流程。成員國同時有義務(wù)將CEN通過的歐洲標準納入本國標準，并撤銷與之相沖突的國內(nèi)標準。CEN制定的標準有歐洲標準（EN）、工作協(xié)議（CWA）和其他文件，比如技術(shù)規(guī)范（TS）和技術(shù)報告（TR）等。歐洲標準一般是針對某一材料、產(chǎn)品、流程或服務(wù)結(jié)合制造商、消費者和監(jiān)管者等利益相關(guān)者的意見而出臺的規(guī)定、定義和準則方面的文件，并得到成員國的一致通過和監(jiān)管當局的認可。歐洲標準通過提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全、降低流通成本等使利益各方受益。

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