導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇基層社會(huì)治理精細(xì)化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一：融合型的“和諧促進(jìn)會(huì)”

慈溪市現(xiàn)有戶籍人口和流動(dòng)人口之比幾近1∶1，目前所有的村（社區(qū)）都成立了“和諧促進(jìn)會(huì)”?！昂痛贂?huì)”的建立，旨在探索新老市民社會(huì)融合機(jī)制，會(huì)員主要由村干部、優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員、社區(qū)保安、村民代表、出租私房房東、私營(yíng)企業(yè)主等組成，協(xié)會(huì)受鎮(zhèn)（街道）黨（工）委指導(dǎo)，由村黨支部（總支）、村民委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社管理和協(xié)調(diào)?！昂痛贂?huì)”采用會(huì)員制的組織形式，會(huì)員通過(guò)促進(jìn)會(huì)獲得更多表達(dá)、參與、培訓(xùn)、決策的機(jī)會(huì)，這是一個(gè)信息傳播、雙向溝通、自我規(guī)范、社區(qū)認(rèn)同的過(guò)程。

“和促會(huì)”是外來(lái)人口自主管理、新老市民共同管理，實(shí)現(xiàn)多元融合、一體發(fā)展與協(xié)同治理的發(fā)展模式。它通過(guò)民意懇談會(huì)、議事會(huì)等形式組織新老居民共謀社區(qū)事務(wù)，聽(tīng)取意見(jiàn)與建議，加強(qiáng)居民與外來(lái)人員的交流，增進(jìn)新老居民間的融合。它的優(yōu)勢(shì)功能在于為會(huì)員提供表達(dá)訴求和彼此溝通的渠道和服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系，創(chuàng)新民意表達(dá)機(jī)制，有效解決因訴求表達(dá)渠道不暢而產(chǎn)生的多種矛盾和問(wèn)題，成為慈溪完善基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。

創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之二：互助型的“老年人協(xié)會(huì)”

“老年人協(xié)會(huì)”是各地較早成立的普遍性的社區(qū)社會(huì)服務(wù)組織，在提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面普遍發(fā)揮著重要作用。慈溪市的“老年人協(xié)會(huì)”緊緊圍繞社區(qū)互助優(yōu)勢(shì)，以自我服務(wù)激發(fā)參與熱情，拓展服務(wù)功能，逐步形成了多元化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)能力。“老年人協(xié)會(huì)”成員由居委會(huì)主任、離（退）休干部代表、老協(xié)會(huì)代表、志愿者代表組成，目前“老年人協(xié)會(huì)”內(nèi)部普遍組建了若干個(gè)為老服務(wù)組，為老年人推出了多種服務(wù)。如醫(yī)療保障組，提供醫(yī)療保健和健康咨詢服務(wù)；文化教育組，提供文化教育和娛樂(lè)休閑服務(wù)；生活照料組，提供及時(shí)的生活照料服務(wù)；權(quán)益維護(hù)組，提供法律宣傳和權(quán)益維護(hù)服務(wù)；養(yǎng)老保障組，提供養(yǎng)老保障等方面服務(wù)。

“老年人協(xié)會(huì)”堅(jiān)持“以老養(yǎng)老”理念，實(shí)行自主養(yǎng)老與外部關(guān)注有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式?！耙岳橡B(yǎng)老”的理念更加突出自我服務(wù)，能夠激發(fā)參與熱情，提高老年人參與度，從而把社區(qū)中大量老年人的作用充分挖掘出來(lái)，提供更為多元化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)，更好地滿足老年人的自身需求，這比由政府提供公共服務(wù)具有更強(qiáng)的靈活性和滲透性。

創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之三：監(jiān)管型的“環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)”

近年來(lái)，慈溪市陸續(xù)成立了一批“社區(qū)環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)”，它是以社區(qū)環(huán)保志愿者為主要成員，以“綠色社區(qū)”、“和諧社區(qū)”、“生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng)建工作為載體，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)居民參與“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。協(xié)會(huì)通過(guò)開(kāi)展植綠補(bǔ)綠、小區(qū)環(huán)境大掃除、揀拾白色垃圾等環(huán)保公益活動(dòng)，通過(guò)定期開(kāi)展污染源排摸和監(jiān)督，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)居民及單位以實(shí)際行動(dòng)踐行綠色環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造綠色家園，在社區(qū)（小區(qū)）形成了更直接、更到位、更有效的環(huán)保自治監(jiān)管隊(duì)伍。

“社區(qū)環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)”是承接政府社會(huì)管理職能，推動(dòng)社區(qū)事務(wù)治理向社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化方向演進(jìn)的協(xié)同治理發(fā)展模式。“環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)”發(fā)端于社區(qū)居民，在發(fā)現(xiàn)需求信號(hào)、提供非規(guī)?；芾砗头?wù)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，它為居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理提供了便捷的渠道，通過(guò)協(xié)同社區(qū)居委會(huì)完成部分社會(huì)管理（社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境等）職能，不僅增強(qiáng)了社會(huì)的自我組織和自我管理能力，而且也提高了政府的行政效率，節(jié)約了行政成本，在承接政府的社會(huì)管理職能中發(fā)揮了重要的協(xié)同功能，既促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，又促進(jìn)了社區(qū)自治發(fā)展。

推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展的啟示

高度重視對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的規(guī)范引導(dǎo)和積極培育。慈溪社區(qū)社會(huì)組織的典型案例和創(chuàng)新模式表明，具有公益性、自治性、微型性等特征的社區(qū)社會(huì)組織在基層社會(huì)管理、基層公共服務(wù)中的作用日益突出，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織已成為我市當(dāng)前推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。但總體來(lái)看，目前慈溪社區(qū)社會(huì)組織尚處于初級(jí)發(fā)展階段，仍面臨著發(fā)育良莠不齊、功能結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、內(nèi)部管理不夠規(guī)范、資源整合有限等問(wèn)題，這就需要充分發(fā)揮政府、社區(qū)居民、社區(qū)組織等多元主體的參與支持作用，共同推動(dòng)發(fā)展的規(guī)范化和持續(xù)化。同時(shí)，要積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新典型，促進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與區(qū)域特色相結(jié)合，不斷創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展。

強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)組織自治和自主自律的能力。社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展方向是成為能夠自我組織、自我管理和自我服務(wù)，擁有自主自律能力的自治主體。因此，當(dāng)前社區(qū)社會(huì)組織要進(jìn)一步提升自我發(fā)展的能力。首先，要形成科學(xué)合理的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，這是社會(huì)組織得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本框架和制度規(guī)范；其次，要形成專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的組織功能結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)力，這是社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮職能作用的核心支撐；第三，要加大組織運(yùn)營(yíng)和宣傳力度，擴(kuò)大影響力，提高居民參與度，形成社區(qū)居民共同支持的發(fā)展氛圍。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，拓展社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展空間。政府在發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織中要加強(qiáng)引導(dǎo)作用，提供良好的制度環(huán)境，更重要的是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，為社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展讓渡空間。政府要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，比如對(duì)服務(wù)類(lèi)的社會(huì)組織，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托其提供服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)維權(quán)類(lèi)的要采取政策引導(dǎo)、法律服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式；對(duì)社會(huì)事務(wù)類(lèi)的要采取權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套、政府購(gòu)買(mǎi)崗位、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和項(xiàng)目資助等方式。政府也要不斷完善與社會(huì)組織管理相關(guān)的政策法規(guī)，健全社會(huì)組織管理的制度框架。同時(shí)，在“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的領(lǐng)域里，政府更要積極引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

篇2

1.特困救助有新水平。一是搞好擴(kuò)面提標(biāo)，落實(shí)全省城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。二是推動(dòng)政策創(chuàng)制，爭(zhēng)取把 “支出型”貧困家庭等特殊困難群體納入救助范圍，推動(dòng)低收入家庭認(rèn)定成為住房、教育等政府性救助的前置條件。三是繼續(xù)資源挖潛，發(fā)揮好慈善、福彩事業(yè)在社會(huì)救助中的補(bǔ)充作用，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參與改善民生。

2.社會(huì)管理開(kāi)新局面。一是完美社區(qū)建設(shè)有成果。按照“一本四化”（以人為本，居民自治，社區(qū)設(shè)施完美化、社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)服務(wù)便民化、社區(qū)和諧文明化）的思路，構(gòu)建信息化支撐、網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)的新型城市基層社會(huì)治理體系。二是社會(huì)組織有拓展。推行4類(lèi)社會(huì)組織直接登記，加快推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，鞏固并擴(kuò)大社會(huì)組織黨建成果。三是行政區(qū)劃調(diào)整有進(jìn)展。搞好部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)街道工作，積極推進(jìn)津__融城。四是雙擁優(yōu)撫有突破。深化退役士兵安置改革，創(chuàng)新“雙擁”活動(dòng)形式，為創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城打好基礎(chǔ)。

3.公共服務(wù)上新臺(tái)階。一是服務(wù)人性化，在所有基層服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展人性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升民政對(duì)象滿意度。二是政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，探索建立民政政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全市民政系統(tǒng)推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。三是設(shè)施完備化。加快推進(jìn)養(yǎng)老、基層、殯葬三大服務(wù)體系建設(shè)，確保2017年前80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村托老服務(wù)中心、50%的村（居）建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)范的民政服務(wù)平臺(tái)，完成全市殯葬服務(wù)體系整體改造升級(jí)。

篇3

近年來(lái)，全省各級(jí)政法綜治部門(mén)在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以創(chuàng)新社會(huì)治理引領(lǐng)平安建設(shè)，以平安建設(shè)承載社會(huì)治理創(chuàng)新，取得了顯著成效，我省綜治工作績(jī)效和公眾安全感連續(xù)多年位居全國(guó)前列。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化，社會(huì)治理面臨著許多新課題、新挑戰(zhàn)。作為東部沿海發(fā)展較快的地區(qū)，我省社會(huì)治理領(lǐng)域遇到的問(wèn)題比較早、比較多。近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外各種復(fù)雜因素的影響，我省維護(hù)政治安全壓力不斷加大，反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，社會(huì)矛盾糾紛持續(xù)易發(fā)多發(fā)，治安要素管控難度明顯上升，網(wǎng)絡(luò)空間安全隱患更加凸顯。必須著力創(chuàng)新，切實(shí)解決上述諸多難題，深化平安江蘇建設(shè)。

黨的十以來(lái)，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安中國(guó)建設(shè)作出了一系列重要指示，中央和省委作出了一系列決策部署，歸納起來(lái)說(shuō)，根本目標(biāo)就是要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體制機(jī)制，維護(hù)最廣大人民根本利益，防范各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。重點(diǎn)工作包括健全社會(huì)治理格局、創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制、完善社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制、構(gòu)建立體化信息化治安防控體系、加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)、加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、激發(fā)社會(huì)組織活力、完善信息網(wǎng)絡(luò)管理等。把中央和省委的上述部署要求落到實(shí)處，必須轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，做到“七個(gè)更加注重”，即：更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為推動(dòng)社會(huì)治理和平安建設(shè)工作的第一動(dòng)力，大力推進(jìn)工作理念提升和體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法解決問(wèn)題、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。更加注重主動(dòng)防范，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，從末端處理中發(fā)現(xiàn)前端治理中的普遍性、趨勢(shì)性問(wèn)題，由側(cè)重解決顯性問(wèn)題向著力解決深層次問(wèn)題轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。更加注重開(kāi)放共治，有效動(dòng)員社會(huì)各方積極投身社會(huì)治理實(shí)踐，激發(fā)起社會(huì)自治、自主、能動(dòng)力量，推動(dòng)社會(huì)管理體制向黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治的社會(huì)治理體制轉(zhuǎn)變。更加注重資源整合，進(jìn)一步整合社會(huì)治理力量資源、服務(wù)資源、政策資源、信息資源，提高工作要素集成度和綜合利用率，推進(jìn)社會(huì)治理由單項(xiàng)突破走向整體推進(jìn)、由分散建設(shè)走向融合發(fā)展、由局部見(jiàn)效走向全面提升。更加注重科技支撐，主動(dòng)適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”、云計(jì)算時(shí)代的新形勢(shì)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)治理信息系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，努力把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理和平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力。更加注重法治保障，善于從法治層面謀劃工作思路，善于通過(guò)法治方式預(yù)防化解矛盾，善于運(yùn)用法律手段防范打擊各類(lèi)違法犯罪，善于建立健全法規(guī)制度規(guī)范社會(huì)治理各項(xiàng)工作。更加注重基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性設(shè)施、基礎(chǔ)性平臺(tái)、基礎(chǔ)性機(jī)制建設(shè)，使基層社會(huì)治理工作有足夠的力量、有實(shí)體的平臺(tái)、有管用的機(jī)制，筑牢平安建設(shè)的根基。在具體措施上應(yīng)著力推進(jìn)五個(gè)方面工作創(chuàng)新：

創(chuàng)新升級(jí)立體化信息化社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入黨委政府的民生工程、實(shí)事工程，逐級(jí)認(rèn)真研究制定社會(huì)治安防控體系建設(shè)方案和年度實(shí)施計(jì)劃，特別是高標(biāo)準(zhǔn)研究制定技防城建設(shè)、技防小區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)科技應(yīng)用創(chuàng)新，以技防城建設(shè)為抓手，加快提檔升級(jí)步伐，著力推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心建設(shè)，完善“視頻+N”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)服務(wù)管理，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下一體化防管措施，完善依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制。深化重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題整治，堅(jiān)持層層掛牌督辦制度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)治安混亂現(xiàn)象，努力提高人民群眾安全感和滿意度。

創(chuàng)新發(fā)展矛盾糾紛多元化解機(jī)制。按照“屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)各方面力量參與的工作格局。促進(jìn)多元化解方式健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓展司法調(diào)解范圍，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，探索協(xié)商、中立評(píng)估、第三方調(diào)處等矛盾化解方式的運(yùn)用，確保各類(lèi)矛盾糾紛有適合的途徑得到及時(shí)有效預(yù)防和化解。搭建多元化解方式對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)對(duì)接以及專(zhuān)業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，不斷增強(qiáng)預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。完善多元化解工作制度，健全社會(huì)矛盾糾紛分析研判機(jī)制，提升利用信息化手段開(kāi)展分析研判的水平，真正做到對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置。

創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理措施。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，完善流動(dòng)人口居住證管理辦法，健全流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集機(jī)制，全面落實(shí)“以房管人”“以業(yè)管人”等措施。創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理，認(rèn)真抓好近年來(lái)中央和我省出臺(tái)的特殊人群服務(wù)管理政策措施的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng)；完善特殊人群分類(lèi)服務(wù)管理措施，以分級(jí)分類(lèi)管控為基礎(chǔ)，區(qū)分不同類(lèi)別、根據(jù)各自特點(diǎn)，分類(lèi)施策、分級(jí)管控，促進(jìn)特殊人群服務(wù)管理工作更加精細(xì)化、科學(xué)化；加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、社會(huì)化幫扶為支撐，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等途徑，培育、引導(dǎo)社會(huì)組織為特殊人群提供針對(duì)性、綜合。

創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作體系。進(jìn)一步提升綜治中心規(guī)范化水平，認(rèn)真落實(shí)中央綜治辦等部門(mén)下發(fā)的《綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》，堅(jiān)持硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織機(jī)構(gòu)實(shí)戰(zhàn)化、運(yùn)行機(jī)制高效化、服務(wù)管理精細(xì)化、保障措施長(zhǎng)效化，充分發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌力量、整合資源、協(xié)調(diào)指揮的作用。不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，充分整合網(wǎng)格內(nèi)村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官等各類(lèi)服務(wù)管理力量，明確網(wǎng)格員服務(wù)管理職責(zé)，切實(shí)提高服務(wù)管理效能。著力提升平安志愿服務(wù)社會(huì)化水平，通過(guò)建立平安志愿者聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)和分會(huì)等組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縱向覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級(jí)，橫向拓展到城管、環(huán)保、教育、交通、住建、物業(yè)等行業(yè)的平安志愿者隊(duì)伍，最廣泛地動(dòng)員組織社會(huì)各方力量參與平安建設(shè)。

篇4

志愿者組織的“金名片”

G20產(chǎn)生的杭州新名片中，“武林大媽”是一張珍貴的社會(huì)名片。

今年3月，杭州下城區(qū)武林街道借鑒北京“西城大媽”“朝陽(yáng)群眾”的做法，推出了“武林大媽”，負(fù)責(zé)平安宣傳、文明勸導(dǎo)、情報(bào)信息上報(bào)、隱患排查、矛盾調(diào)解、治安維護(hù)工作。在志愿者蔚然成風(fēng)的杭州，“武林大媽”一下子吸引了不少粉絲，全市50萬(wàn)大媽服務(wù)了G20，參與了社會(huì)的治理。

據(jù)悉，G20期間，“武林大媽”們?yōu)槁啡颂峁┞糜巫稍儭⒚赓M(fèi)續(xù)水等便民服務(wù)，這些細(xì)小而隨處可見(jiàn)的服務(wù)，讓杭州變得更加暖人。

其實(shí)，早在G20前，“武林大媽”們就溫暖了周?chē)娜?，為促進(jìn)基層社會(huì)善治貢獻(xiàn)力量。杭州武林街道有一位老奶奶，喜歡撿垃圾，在家里和公共區(qū)域推滿了各種廢品，鄰居多次投訴未果，“武林大媽”羅睿綺知道后，與她反復(fù)溝通，老人最終同意搬走垃圾。“武林大媽”們的工作，讓街道社區(qū)日常的糾紛消于無(wú)形。

記者在實(shí)地訪談中發(fā)現(xiàn)，杭州鮑大媽聊天室作為志愿者組織的典型，截至2016年10月，已經(jīng)服務(wù)社區(qū)居民33562人次，而這僅僅是室內(nèi)服務(wù)的人次。

成立于2005年的鮑大媽聊天室，是社區(qū)志愿者服務(wù)的項(xiàng)目，剛開(kāi)始的功能是與社區(qū)居民聊天，說(shuō)心事，解決問(wèn)題。隨著志愿者的不斷加入，鮑大媽聊天室的功能也不斷擴(kuò)大，最終發(fā)展成為具有專(zhuān)項(xiàng)咨詢服務(wù)、特色服務(wù)、和諧幸福大講堂、聊天小分隊(duì)、入樓道主題座談會(huì)、社區(qū)文化屋、美化社區(qū)小衛(wèi)士等多項(xiàng)功能的志愿者組織。

成立于2008年的杭州下城區(qū)文暉街道的和事佬協(xié)會(huì)，同樣是民間志愿者組織，處理社區(qū)樓道里的各種麻煩糾紛，管理社區(qū)街道大大小小的“閑事”，其成員是扎根于社區(qū)的調(diào)解員。

在浙江，這樣服務(wù)于居民的志愿者組織，不勝枚舉。志愿者組織其實(shí)已經(jīng)成為提供公共產(chǎn)品、化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

“志愿服務(wù)是因?yàn)槿穗H關(guān)系稠密化而引發(fā)的自主行為。志愿者及其志愿服務(wù)已經(jīng)構(gòu)成了社會(huì)治理的一項(xiàng)內(nèi)容。因而，我們需要在社會(huì)治理變革的意義上來(lái)認(rèn)識(shí)志愿者及其志愿服務(wù)。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、教育部長(zhǎng)江學(xué)者張康之這樣說(shuō)道。

集約式發(fā)揮社群功能

“盡管現(xiàn)代社會(huì)分化為公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域和日常生活領(lǐng)域，但是，在它們之間，存在著寬闊的中間地帶，有大量的社會(huì)構(gòu)成要素以及行動(dòng)方式?！睆埧抵劦溃霸谏鐣?huì)分化中，各個(gè)領(lǐng)域又有融合的需要，而志愿者的出現(xiàn)，為我們提供了消除所有這些沖突的路徑。”

正因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展的復(fù)雜性和廣闊性，使得政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的功能和作用都在不斷調(diào)整和深化。政府作為單一的治理主體無(wú)法處理社會(huì)細(xì)微的事件，社會(huì)力量的參與就顯得尤為重要。事實(shí)上，志愿者組織在一定程度上補(bǔ)充了政府處理社會(huì)的公共事務(wù)的力量，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)了基層穩(wěn)定。

專(zhuān)家指出，民間志愿者組織往往規(guī)模小、力量相對(duì)分散，而這恰成為其優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@意味著民間志愿者組織能夠深入社會(huì)的最底層，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，化解社會(huì)矛盾，增加地方公共產(chǎn)品的供給，創(chuàng)新社會(huì)治理的形式。

“鮑大媽聊天室剛成立的時(shí)候，有好幾位居民向聊天室反映，社區(qū)一部分地方?jīng)]安路燈，大家出入很不方便；還有幾幢樓的居民給主持人鮑倩打來(lái)電話反映：晚上，社區(qū)幾扇鐵門(mén)老是被來(lái)往的自行車(chē)撞得‘咣咣’響，住在鐵門(mén)邊的居民被刺耳的噪音騷擾?！滨U大媽聊天室的負(fù)責(zé)人鮑倩向記者講述作為志愿者在社區(qū)服務(wù)的經(jīng)歷。據(jù)她介紹，這些事情反映到聊天室后，聊天室的負(fù)責(zé)人就會(huì)把情況反饋給社區(qū)負(fù)責(zé)人，社區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)事情的輕重緩急會(huì)采取相應(yīng)的措施。

如今，鮑大媽聊天室成為了社區(qū)和居民之間的紐帶，社區(qū)居民的很多想法和意見(jiàn)，都能通過(guò)聊天室得到傳達(dá)。

在鮑大媽聊天室參與志愿者服務(wù)的小陳看來(lái)，聊天室這類(lèi)的志愿者組織發(fā)揮了服務(wù)居民、化解矛盾、傳遞信息、團(tuán)結(jié)社區(qū)、凈化風(fēng)氣的功能。

據(jù)悉，鮑大媽聊天室創(chuàng)立初期是一人“作戰(zhàn)”，后來(lái)吸引了志同道合的人一起加入，目前專(zhuān)職志愿者有19人，還在臨安和城西成立了分部。這些志愿者來(lái)自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，有醫(yī)生、律師、教師、公務(wù)員、居委會(huì)退休人員等等，在志愿者組織里分工合作，群策群力。

“將志愿者群體組織起來(lái)，組織化管理和運(yùn)作，能將分散的社會(huì)資源集中化，集約式發(fā)揮社會(huì)群體的力量?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教師、行政管理博士后范虹玨認(rèn)為，志愿者組織作為公民社會(huì)中的重要部分，它們的存在和活動(dòng)體現(xiàn)著一定量的社會(huì)資本，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的積極作用。

“志愿者組織的活動(dòng)既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以發(fā)展民間交流和自主管理的方法和技能，培養(yǎng)社會(huì)成員之間的平等互惠精神，促進(jìn)相互信任和理解。”范虹玨說(shuō)道。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名認(rèn)為：“作為積極影響社會(huì)的重要的組織制度創(chuàng)新形式，志愿者組織具有動(dòng)員社會(huì)資源、提供公益服務(wù)、政策倡導(dǎo)與影響的主要社會(huì)功能。正因如此，志愿者組織是社會(huì)治理體系的重要組成部分。”

發(fā)展的“瓶頸”

“其實(shí)，我一直在找接班人。我已經(jīng)到這個(gè)年紀(jì)了，雖然身體還好，但仍然逃不過(guò)自然規(guī)律，想找個(gè)同樣熱心的人，全身心投入到志愿者服務(wù)當(dāng)中?！滨U大媽聊天室83歲的鮑大媽為找接班人，已經(jīng)苦惱了好多年。

鮑大媽式的“煩惱”其實(shí)是民間志愿者組織所面臨的共同問(wèn)題。在我國(guó)，志愿者組織分為兩類(lèi)：一類(lèi)是官方的志愿者組織，例如志愿者協(xié)會(huì)、紅十字協(xié)會(huì)等；另一類(lèi)是自發(fā)的，沒(méi)有官方背景的志愿者組織。

然而，與官方的志愿者組織相比，民間的志愿者組織面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)在資源獲取上。

范虹玨認(rèn)為，志愿者組織最關(guān)心的是生存。為了生存，組織需要資源，而志愿者組織自身通常不能生產(chǎn)這些資源，那么就必須從它所依賴的環(huán)境中尋找。其中，最為典型的是組織合法性問(wèn)題。

記者了解到，當(dāng)前，民間志愿者組織的成立和運(yùn)行，要符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，而該條例要求，申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，需要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，才能到同級(jí)的登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

由此可見(jiàn)，民間志愿者組織在取得合法性之前必須找到相應(yīng)的掛靠單位，即“婆家”?！斑@樣的雙重管理不僅在程序上增加了審查的重復(fù)性，影響了行政效率，而且增加了民間組織設(shè)立的難度，特別是限制了自下而上民間組織的發(fā)展?！鼻迦A大學(xué)NGO研究所副所長(zhǎng)鄧國(guó)勝說(shuō)道。

據(jù)悉，在2014年之前，杭州滴水公益是具有近千名義工的民間組織，作為志愿者組織，企業(yè)無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道對(duì)他們進(jìn)行贊助，因?yàn)槠錈o(wú)法為企業(yè)提供相關(guān)的發(fā)票。由于沒(méi)有發(fā)票，民間組織也難以與官方合作。

記者在調(diào)查中了解到，滴水公益的負(fù)責(zé)人曾經(jīng)想找掛靠單位，但面臨兩個(gè)問(wèn)題：第一是這樣的主管單位很難找，第二是這些單位也害怕出了問(wèn)題需要擔(dān)責(zé)任。由此，掛靠事項(xiàng)無(wú)疾而終。

民間組織發(fā)展的另一塊短板是資金問(wèn)題。如今聞名全國(guó)的小小鳥(niǎo)打工互助熱線組織，其發(fā)展初期的辦公場(chǎng)所是一間郊區(qū)的平房，用的是舊貨市場(chǎng)淘來(lái)的二手辦公桌椅，盡管如此，這樣的辦公場(chǎng)所也只維持了79天，因?yàn)榈诙€(gè)月組織者就沒(méi)錢(qián)付房租了。

此外，記者也了解到，曾經(jīng)在地方或全國(guó)小有影響的許多志愿者組織、公益組織，因組織合法性、資源或人才問(wèn)題，要么解散，要么暫停服務(wù)。

“在多重管理的體制安排下，民間的志愿者組織發(fā)展面臨著資金短缺、社會(huì)人才匱乏、社會(huì)合作與認(rèn)同少的窘境?！闭憬ど檀髮W(xué)副教授張丙宣說(shuō)道，除了官方的志愿者組織參加社會(huì)治理外，來(lái)自民間的志愿者組織，也應(yīng)納入到社會(huì)治理的體系中，推進(jìn)社會(huì)的善治。

打開(kāi)制度閥門(mén)，釋放社會(huì)能量

黨的十八屆五中全會(huì)提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理體制中，志愿者組織是重要的組成部分。

專(zhuān)家指出，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，需要完善志愿者組織培育的制度建設(shè)，為志愿者組織提供發(fā)展的資源，以志愿者組織為依托，釋放社會(huì)能量。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授伍治良認(rèn)為，“建構(gòu)科學(xué)完備的志愿者組織法律體系，是現(xiàn)代社會(huì)組織體制的本質(zhì)要求。我國(guó)志愿者組織立法應(yīng)遵循組織培育與規(guī)制并重、立法傳統(tǒng)繼承與適度創(chuàng)新及法律制度體系和諧等原則。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院政治研究所的李慶智進(jìn)一步指出：“改進(jìn)社會(huì)治理方式更重要的是將體制外的社會(huì)組織制度化、規(guī)范化、法治化，以此為基礎(chǔ)將其納入到體制中來(lái)，在法治約束和保障公民權(quán)利的基礎(chǔ)上建立起公共權(quán)力與公民之間制度化、 規(guī)范化與法治化的良性互動(dòng)關(guān)系?！?/p>

改變，已經(jīng)在一步步發(fā)生。

2013年9月，杭州市民政局下屬的民間組織管理局正式開(kāi)放沒(méi)有主管單位的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行注冊(cè)。在地方試點(diǎn)后，2016年，民政部公布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》修訂草案征求意見(jiàn)稿。

“征求意見(jiàn)稿對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記管理體制采取了分類(lèi)處理的辦法，對(duì)原有雙重管理體制進(jìn)行了完善。對(duì)科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行直接登記，但對(duì)于設(shè)立其他類(lèi)型的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，仍采取原有的雙重管理體制。”鄧國(guó)勝教授指出，“這種分類(lèi)管理的策略，既順應(yīng)了歷史潮流與發(fā)展趨勢(shì)，又符合實(shí)事求是的原則?！?/p>

同樣，民政部在公布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（修訂草案征求意見(jiàn)稿）中，也降低了服務(wù)類(lèi)的社會(huì)團(tuán)體的準(zhǔn)入門(mén)檻，在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)團(tuán)體，可以直接進(jìn)行登記，由所在地縣級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

篇5

這次全市供銷(xiāo)社工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)總社四屆六次理事會(huì)、省供銷(xiāo)總社第五次代表會(huì)議和市委五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面總結(jié)全系統(tǒng)20*年工作，安排部署2009年工作，并對(duì)20*年全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核情況進(jìn)行評(píng)比表彰。唐市長(zhǎng)和省社王主任在百忙之中蒞臨會(huì)議，并要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我先講兩個(gè)方面問(wèn)題：

一、20*年工作回顧

過(guò)去的一年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省社的有力指導(dǎo)下，全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和助農(nóng)增收兩大主題，克服各種困難和挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。全系統(tǒng)商品總購(gòu)進(jìn)27.01億元，增長(zhǎng)19%;總銷(xiāo)售27.58億元，增長(zhǎng)18%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)941萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。在全省供銷(xiāo)社年度綜合業(yè)績(jī)考核中，榮獲一等獎(jiǎng)。全市有兩個(gè)基層社和三個(gè)縣級(jí)社分別受到全國(guó)供銷(xiāo)總社和省社表彰。武功縣武功鎮(zhèn)供銷(xiāo)社、旬邑縣張洪供銷(xiāo)社被評(píng)為全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)文明服務(wù)示范單位；三原縣供銷(xiāo)社被評(píng)為全省縣級(jí)供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)先進(jìn)單位，涇陽(yáng)縣供銷(xiāo)社被評(píng)為全省縣級(jí)供銷(xiāo)社農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)先進(jìn)單位，興平市供銷(xiāo)社被評(píng)為全省縣級(jí)供銷(xiāo)社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)先進(jìn)單位。

----積極引領(lǐng)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)。按照“機(jī)構(gòu)健全、制度完善、服務(wù)規(guī)范”的要求，重點(diǎn)抓了彬縣果友等13個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和長(zhǎng)武彭北養(yǎng)豬等30個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)。積極實(shí)施全國(guó)供銷(xiāo)總社“千社千品富民工程”，新建專(zhuān)業(yè)合作社11個(gè)，上報(bào)總社示范專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，推薦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。全市累計(jì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)社236個(gè)，涌現(xiàn)出了涇陽(yáng)學(xué)明蔬菜專(zhuān)業(yè)社等一批帶動(dòng)力強(qiáng)、群眾歡迎的示范專(zhuān)業(yè)社。

----有效促進(jìn)農(nóng)民增收

一是立足我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝。市社半年工作會(huì)暨農(nóng)產(chǎn)品包裝工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣淳化縣供銷(xiāo)社“抓包裝、提檔次、抓注冊(cè)、重推介”經(jīng)驗(yàn)，提出了明確任務(wù)要求，推動(dòng)了工作。二是大力培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。全市共舉辦培訓(xùn)班10期，已有1247人拿到了由國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的資格證書(shū)，他們持證上崗，誠(chéng)實(shí)守信，成為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍。三是成功承辦了咸陽(yáng)市首屆農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。按照“展示特色品牌，搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)，推動(dòng)合作交流，促進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)”的理念，全面展示我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果，提高咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品知名度，為搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。

----扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)供銷(xiāo)社綜合改革

按照省社安排和要求，穩(wěn)步抓好省市三個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣涇陽(yáng)、三原、彬縣縣級(jí)供銷(xiāo)社的試點(diǎn)工作。從抓班子、建隊(duì)伍、轉(zhuǎn)職能入手，通過(guò)開(kāi)門(mén)辦社、開(kāi)放辦社，有力推動(dòng)了縣聯(lián)社機(jī)制體制改革。加強(qiáng)對(duì)基層社的改造和建設(shè)，重點(diǎn)抓好了秦都區(qū)北郊供銷(xiāo)社等8個(gè)重點(diǎn)基層社的改造與建設(shè)，使供銷(xiāo)社形象和為農(nóng)服務(wù)功能明顯提升。

----認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料組織供應(yīng)

全系統(tǒng)各農(nóng)資企業(yè)早計(jì)劃、早安排，與生產(chǎn)廠家聯(lián)系，采取多種形式，抓好化肥組織供應(yīng)。全年供應(yīng)化肥74.9萬(wàn)噸，農(nóng)藥2421噸，農(nóng)地膜1256噸，中小農(nóng)機(jī)具23萬(wàn)件，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。抓好省政府34800噸補(bǔ)貼化肥的組織供應(yīng)，確保國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。發(fā)揮供銷(xiāo)社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的骨干優(yōu)勢(shì)，實(shí)行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)資配送龍頭企業(yè)和連鎖便利店，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證質(zhì)量，穩(wěn)價(jià)促銷(xiāo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地支援了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

----努力加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)和調(diào)研，制定了《關(guān)于加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》并報(bào)市政府。采取開(kāi)門(mén)辦社、招商引資、、直銷(xiāo)等方式，建立市縣兩級(jí)配送中心30個(gè)，累計(jì)發(fā)展新網(wǎng)工程網(wǎng)點(diǎn)2679個(gè)。通過(guò)企業(yè)自籌、社會(huì)投資、產(chǎn)權(quán)置換等多種融資渠道，加強(qiáng)了連鎖配送企業(yè)實(shí)力和配送業(yè)務(wù)發(fā)展。

----切實(shí)搞好思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是通過(guò)“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)了全系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。在市縣供銷(xiāo)社班子和干部中，形成了認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展、抓工作的良好氛圍。二是強(qiáng)化了目標(biāo)考核。制定了年度目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，層層分解目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行跟蹤檢查和重點(diǎn)督查，確保任務(wù)完成。三是積極參與抗震救災(zāi)活動(dòng)，做好抗震救災(zāi)物資組織供應(yīng)，廣大干部職工慷慨解囊，共捐款9.6萬(wàn)元。積極參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和救災(zāi)援建工作，服從和服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為全市新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

20*年，我們完成和超額完成了省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，受到省社表彰和市委市政府肯定。這得益于黨和國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省社的有力指導(dǎo)，得益于各縣市區(qū)黨委、政府的重視支持和各有關(guān)部門(mén)的大力配合，更是全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)廣大干部職工，尤其是在座各位艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市社黨組，對(duì)一年來(lái)關(guān)心、支持供銷(xiāo)社工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市供銷(xiāo)系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到存在的不足。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，體制機(jī)制滯后，破解制約發(fā)展難題的措施不力；二是“新網(wǎng)工程”龍頭企業(yè)少，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)檔次不高，連鎖配送率低，“新網(wǎng)工程”工作進(jìn)展總體還比較滯后，成效還不夠顯著；三是對(duì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)還不到位，發(fā)展不夠規(guī)范，帶動(dòng)輻射作用不強(qiáng)；四是縣區(qū)間工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別縣社受遺留問(wèn)題的困擾，工作不能進(jìn)入狀態(tài)；五是一些領(lǐng)導(dǎo)思想不夠解放，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等，這些需要我們今后認(rèn)真研究和解決。

二、2009年主要工作

2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。國(guó)際金融危機(jī)逐漸蔓延并向深層次擴(kuò)散，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊。壓力產(chǎn)生動(dòng)力，危機(jī)誕生機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)做出的重大決策，為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)供銷(xiāo)合作社發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

2009年全市供銷(xiāo)社工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路。以“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促和諧”為主線，以改革改制為動(dòng)力，以構(gòu)建“新網(wǎng)工程”、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，按照“做好原有網(wǎng)點(diǎn)改造、做名咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展、做強(qiáng)農(nóng)資批發(fā)、做大農(nóng)產(chǎn)品包裝推銷(xiāo)”的工作要求，不斷培育發(fā)展后勁，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力，加快我市供銷(xiāo)合作社發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮做出新貢獻(xiàn)。

今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路。

加快供銷(xiāo)合作社發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，創(chuàng)新思路。堅(jiān)持以新觀念謀發(fā)展、以新思路促發(fā)展。

1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓機(jī)遇。去年以來(lái)，中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一系列政策措施，為加快供銷(xiāo)合作社發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。為進(jìn)一步搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，中央決定加快健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模?？梢哉f(shuō)，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)正進(jìn)入消費(fèi)環(huán)境加快改善、需求結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的黃金時(shí)期，廣大農(nóng)民的消費(fèi)潛力正在逐步釋放。供銷(xiāo)社在農(nóng)村市場(chǎng)占有發(fā)展先機(jī)，具備突出優(yōu)勢(shì)，我們要充分利用好這次國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的難得機(jī)遇，為我市供銷(xiāo)社發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2、突出主題抓發(fā)展。近年來(lái)，我市供銷(xiāo)社雖然有很大發(fā)展，但仍存在著實(shí)力不強(qiáng)、功能弱化、人員老化等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著供銷(xiāo)社發(fā)展和為農(nóng)服務(wù)工作開(kāi)展。各縣市區(qū)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展理念，抓住發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題，加快發(fā)展步伐。要從供銷(xiāo)社現(xiàn)實(shí)和比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，堅(jiān)持“開(kāi)放辦社”、“項(xiàng)目強(qiáng)社”、“人才興社”、“實(shí)干強(qiáng)社”的發(fā)展理念，認(rèn)真思考和謀劃發(fā)展思路和戰(zhàn)略，努力把供銷(xiāo)社辦成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量。

3、圍繞大局搞服務(wù)。供銷(xiāo)社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。供銷(xiāo)社的宗旨就是服務(wù)“三農(nóng)”。去年我們圍繞服務(wù)三農(nóng)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品包裝、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等工作，受到各級(jí)黨委政府的重視和各有關(guān)部門(mén)的支持，使供銷(xiāo)社地位和影響力有所提高。各縣市區(qū)在安排部署工作時(shí)，一定要圍繞為農(nóng)服務(wù)大局，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)，樹(shù)立“有為才有位”的思想，認(rèn)真做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，絕不能怨天憂人，因等、靠、要而貽誤事業(yè)。

4、促進(jìn)聯(lián)合強(qiáng)實(shí)力。供銷(xiāo)社是一個(gè)特殊而龐大的系統(tǒng)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于合作發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展的意識(shí)有所淡薄，出現(xiàn)了合作社不合作，聯(lián)合社不聯(lián)合的現(xiàn)象，導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)展緩慢。在農(nóng)村發(fā)生深刻變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，供銷(xiāo)社必須適應(yīng)形勢(shì)，整合系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。同時(shí)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)的形成、國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，也迫使我們要將系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)組建集團(tuán)，才能做大做強(qiáng)。各縣市區(qū)一定要把加強(qiáng)聯(lián)合放在關(guān)系供銷(xiāo)社企業(yè)生死存亡的高度，多形式、全方位推進(jìn)合作聯(lián)合。

（二）實(shí)施“新網(wǎng)工程”，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。

最近，市政府辦公室批轉(zhuǎn)了市供銷(xiāo)社《關(guān)于加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。我們要搶抓政策機(jī)遇，按照“投資主體多元化，改造形式多樣化，經(jīng)營(yíng)方式連鎖化，服務(wù)功能綜合化”原則，全力打造全市“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源和煙花爆竹”五大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、構(gòu)筑農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要以骨干農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭，做強(qiáng)農(nóng)資批發(fā)、配送工作，整合網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)?？傮w思路是：市縣兩級(jí)都要選擇1-2戶信譽(yù)好、有實(shí)力、運(yùn)作規(guī)范的企業(yè)作為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選建立2-3個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)成市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)龍頭企業(yè)的篩選，先由企業(yè)提出申請(qǐng)，縣市區(qū)推薦，市供銷(xiāo)社考察審定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)由縣市區(qū)供銷(xiāo)社會(huì)同縣級(jí)龍頭企業(yè)篩選。被確定的龍頭企業(yè)享受政府在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如貸款貼息、價(jià)格補(bǔ)貼、項(xiàng)目申請(qǐng)等。龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)都要統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)，做到統(tǒng)一服務(wù)承諾，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)守則，統(tǒng)一配送流程。要加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮制、連鎖制、配送制等新型流通服務(wù)功能，杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，防止哄抬價(jià)格、短斤少兩、以次充好等坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題。積極推行農(nóng)資商品“雙保一賠、終身負(fù)責(zé)制”（即保退換、保賠償，售后質(zhì)量終身負(fù)責(zé)）的公開(kāi)承諾，展示供銷(xiāo)社人守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)和商業(yè)道德風(fēng)范。

2、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。一是要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，整合、興辦一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，并與市場(chǎng)對(duì)接，形成“龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。各龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社要按照安全、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化深加工、精細(xì)化包裝，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到大幅度提升，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。要引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)要求調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，實(shí)行訂單生產(chǎn)。二是要狠抓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，各縣市區(qū)每年要有3-5個(gè)品種完成商標(biāo)注冊(cè)和安全認(rèn)證，努力形成品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2012年，全市70﹪以上的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)安全體系認(rèn)證。三是要搞好農(nóng)產(chǎn)品推介。各縣市區(qū)要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示窗口，把地方特色農(nóng)產(chǎn)品作為旅游紀(jì)念和招待饋贈(zèng)的指定產(chǎn)品。認(rèn)真辦好一年一屆的全市農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，積極組織參加各地農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，辦好農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)，提高市場(chǎng)知名度，搞好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。四是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝。按照“創(chuàng)立一個(gè)品牌，建好一個(gè)體系，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路。重點(diǎn)圍繞果品、蔬菜、畜產(chǎn)品以及特色名優(yōu)小吃和手工藝品等，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)我市特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝，提升檔次。重視樹(shù)立品牌，通過(guò)包裝注冊(cè)形成一批屬于供銷(xiāo)社乃至咸陽(yáng)的名牌產(chǎn)品和知名產(chǎn)品。

3、優(yōu)化日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。按照“小超市，大連鎖”要求，鞏固完善提高現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)，著力培育日用消費(fèi)品龍頭企業(yè)，建設(shè)日用消費(fèi)品配送中心。各縣市區(qū)要以縣域內(nèi)有規(guī)模的超市為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)店為依托，組建日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

4、整合再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮供銷(xiāo)社再生資源回收利用的優(yōu)勢(shì)，整合資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)廢品回收站，重構(gòu)城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極引導(dǎo)個(gè)體回收戶入會(huì)，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的回收體系。

5、構(gòu)筑煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。要加大煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理，努力構(gòu)建供銷(xiāo)社煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)體系。以咸陽(yáng)民樂(lè)煙花爆竹公司為龍頭，各縣市區(qū)煙花爆竹配送中心和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，開(kāi)展煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力和水平，確保煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)。

（三）發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。

引導(dǎo)好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，是供銷(xiāo)社服務(wù)“三農(nóng)”、助農(nóng)增收的重要工作。要以發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)，按照“有規(guī)范章程，有良好運(yùn)行機(jī)制，有健全管理制度，有合理分配方法，有好的風(fēng)險(xiǎn)保障”的“五有”原則組建和規(guī)范。

一是依法規(guī)范一批。對(duì)全市尚未依法登記的120多個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，選擇基礎(chǔ)條件好、運(yùn)營(yíng)正常、輻射和帶動(dòng)能力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)合作社，加快依法注冊(cè)登記，規(guī)范完善，使全系統(tǒng)登記注冊(cè)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到60%以上。

二是加快發(fā)展一批。依托我市果品、蔬菜、禽畜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和手織布、刺繡、工藝品等特色產(chǎn)業(yè)，利用供銷(xiāo)社資產(chǎn)、信息、經(jīng)營(yíng)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，領(lǐng)辦參辦聯(lián)辦專(zhuān)業(yè)合作社。每個(gè)縣市區(qū)年內(nèi)至少新辦2-3個(gè)規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作社。

三是努力提升一批。加大對(duì)示范專(zhuān)業(yè)合作社培育和扶持力度。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、重點(diǎn)幫扶等措施，實(shí)現(xiàn)組織民辦化、運(yùn)作規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升帶動(dòng)能力。繼續(xù)做好省社專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)扶持資金爭(zhēng)取工作和市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)政策扶持。

四是著力培訓(xùn)一批。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，并積極創(chuàng)造對(duì)外交流合作的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，使他們開(kāi)闊視野，加強(qiáng)合作。

五是對(duì)接融合一批。要有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社與龍頭企業(yè)的對(duì)接，使其成為有規(guī)模、有實(shí)力、有帶動(dòng)作用的合作經(jīng)濟(jì)組織。有條件的專(zhuān)業(yè)社可以建立自己的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，也可以用資產(chǎn)、股金參股龍頭企業(yè)。要把專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展融入新網(wǎng)工程，使其成為“新網(wǎng)工程”實(shí)施雙向流通的觸角，成為“綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，放心消費(fèi)品下鄉(xiāng)”的重要載體。

六是重視支持協(xié)會(huì)發(fā)展。指導(dǎo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)管理，組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。已成立的各類(lèi)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化服務(wù)功能，積極主動(dòng)為會(huì)員提供政策咨詢、技術(shù)推廣、信息溝通、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。要加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)好會(huì)員和行業(yè)的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)改革改制，增強(qiáng)發(fā)展活力。

改革改制是供銷(xiāo)社加快發(fā)展、富民強(qiáng)社的推動(dòng)力，沒(méi)有改革創(chuàng)新，企業(yè)不會(huì)有活力，發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力。

1、積極推進(jìn)縣級(jí)社綜合改革。繼續(xù)抓好涇陽(yáng)、三原、彬縣三個(gè)省市綜合改革試點(diǎn)縣的試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市。一要加強(qiáng)指導(dǎo)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦社、開(kāi)放辦社，樹(shù)立大合作，大發(fā)展的理念，充分挖掘系統(tǒng)潛力和優(yōu)勢(shì)。二要加強(qiáng)監(jiān)管。切實(shí)行使好社有資產(chǎn)出資人職能，防止社有資產(chǎn)流失，規(guī)范企業(yè)和各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織行為。三要搞好服務(wù)。幫助社屬企業(yè)和基層社化解自身難以克服的矛盾和困難。通過(guò)改革，使試點(diǎn)縣社真正做到指導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)有方、監(jiān)督到位、服務(wù)到企，成為統(tǒng)領(lǐng)系統(tǒng)改革發(fā)展的核心。

2、加快基層社改造。著力推進(jìn)基層社的分類(lèi)改造，繼續(xù)堅(jiān)持改造與新建并舉，積極探索基層社建設(shè)的新路子。要實(shí)行開(kāi)放辦社，采取股份制、股份合作制、租賃開(kāi)發(fā)等多種形式，力爭(zhēng)三年內(nèi)再完成基層社改造100個(gè)。要通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代流通模式，把連鎖經(jīng)營(yíng)作為基層社經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的突破口，引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)門(mén)店向連鎖超市發(fā)展，改造和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品流通水平，恢復(fù)和發(fā)展供銷(xiāo)社在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。要通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，整合基層社資源，構(gòu)建新型基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層社活力。

3、穩(wěn)妥推進(jìn)社有企業(yè)改革。對(duì)已改制的企業(yè)，要完善法人治理結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，履行好出資人責(zé)任，加大監(jiān)管力度。對(duì)尚未改制的企業(yè)，要加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，成熟一個(gè)改制一個(gè)。未改制和改制不到位的企業(yè)，要確保社有資產(chǎn)安全，對(duì)有資產(chǎn)和市場(chǎng)條件的企業(yè)，供銷(xiāo)社要盡量控股，確保對(duì)社有資產(chǎn)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)的控制力。

（五）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，培育發(fā)展后勁。

壯大供銷(xiāo)社實(shí)力，必須立足供銷(xiāo)社實(shí)際，緊抓政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，努力培育發(fā)展后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為供銷(xiāo)社富民興社、壯大實(shí)力的重要戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的理念。

一要加快籌劃。目前全系統(tǒng)存在著對(duì)項(xiàng)目重視不夠，籌劃不力，項(xiàng)目偏少，大項(xiàng)目更少的現(xiàn)象，失去了許多機(jī)遇。各縣市區(qū)要高度重視項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真篩選一批符合產(chǎn)業(yè)要求，貼近供銷(xiāo)社實(shí)際的項(xiàng)目，納入國(guó)家政策扶持的范圍。

二要積極爭(zhēng)取。各縣市區(qū)要盡快研究確定一批能夠爭(zhēng)取到政策支持的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)銜接。對(duì)已上報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要爭(zhēng)取立項(xiàng)，對(duì)已立項(xiàng)的要爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金早日和足額到位。在建和將要開(kāi)工的項(xiàng)目要克服一切困難，加快進(jìn)度，早日投產(chǎn)見(jiàn)效。

三要突出重點(diǎn)。一是“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，主要是爭(zhēng)取全國(guó)供銷(xiāo)總社貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金項(xiàng)目。二是國(guó)債項(xiàng)目，主要是爭(zhēng)取發(fā)改委商貿(mào)流通領(lǐng)域的國(guó)債資金。三是政府有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)方面的資金支持。

四要加快培育龍頭企業(yè)。面對(duì)市場(chǎng)更加開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的現(xiàn)實(shí)，加快系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)展的步伐，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，把系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)秀人才、優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)整合起來(lái)，上大項(xiàng)目，辦大企業(yè)，搞大聯(lián)合。著力打造上下聯(lián)動(dòng)、主業(yè)突出、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，使供銷(xiāo)社實(shí)力得到增強(qiáng)。

（六）強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

一是爭(zhēng)取黨政支持。各縣市區(qū)供銷(xiāo)社要積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)工作，各縣市區(qū)黨委政府要重視供銷(xiāo)社工作，將供銷(xiāo)社工作納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總盤(pán)子。特別在新網(wǎng)工程建設(shè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品包裝、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、項(xiàng)目建設(shè)等為農(nóng)服務(wù)重點(diǎn)工作上予以政策和資金支持。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，為供銷(xiāo)社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是加強(qiáng)班子建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要加強(qiáng)各級(jí)供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)和工作能力。切實(shí)解決干部隊(duì)伍在思想觀念、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔從政、維護(hù)穩(wěn)定等方面存在的突出問(wèn)題。要開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)，努力為供銷(xiāo)社發(fā)展造就新型人才。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委五屆五次全會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上防治腐敗的力度，為改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。認(rèn)真做好安全穩(wěn)定工作。牢固樹(shù)立安全工作無(wú)小事的思想，及時(shí)妥善解決職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。關(guān)心職工，特別是下崗和特困職工的生活，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

篇6

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理創(chuàng)新；法治化建設(shè)；檢察職能發(fā)揮；具體設(shè)想

一、社會(huì)管理創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的必要選擇

回首改革開(kāi)放三十多年來(lái)我國(guó)社會(huì)所取得的成就，可謂舉世矚目。在感受物質(zhì)生活的巨大進(jìn)步的同時(shí)，許多人也越來(lái)越感到我們這個(gè)社會(huì)已不那么安全了。一再發(fā)生的食品安全問(wèn)題讓人們憂心忡忡；各地屢發(fā)的醫(yī)患糾紛事件讓醫(yī)患關(guān)系失去了應(yīng)有的信任，人們的就醫(yī)環(huán)境失去了安寧；各地頻現(xiàn)的暴力強(qiáng)拆事件又讓公民的生命權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨著滅頂之災(zāi)；不時(shí)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件在提醒人們，我們隨時(shí)可能被這些身邊的公共安全事故剝奪生命和健康；而高昂的教育、就業(yè)、醫(yī)療成本又讓貧困家庭失去了改變命運(yùn)的信心和希望；執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，社會(huì)各階層分配不公，腐敗的叢生等等問(wèn)題似乎讓人們對(duì)我們社會(huì)的公平正義失去了信心，等等。我們的社會(huì)到底怎么了？為什么越發(fā)展矛盾和問(wèn)題越多？說(shuō)到底，這其實(shí)是我們的整個(gè)社會(huì)管理出了問(wèn)題，我們的社會(huì)已到了不得不進(jìn)行社會(huì)管理糾偏的時(shí)候了。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了較大的改革，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。但由于種種原因，我國(guó)的政治體制改革一直涉后于經(jīng)濟(jì)體制改革，導(dǎo)致我國(guó)的社會(huì)管理依舊停留在傳統(tǒng)的“大政府小社會(huì)”這種以行政管制為主的管理模式上，已經(jīng)明顯地阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。這種社會(huì)管理模式的主要弊端在于：一是封閉性；二是粗放性、低效性；三是隨意性；四缺乏科學(xué)性，等等。以這樣的缺乏公開(kāi)、公正、透明性、科學(xué)性的社會(huì)管理模式，去應(yīng)對(duì)今天這個(gè)復(fù)雜多變的社會(huì)轉(zhuǎn)型期或曰社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期所可能出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾問(wèn)題，只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，只能是無(wú)端浪費(fèi)社會(huì)資源，增加管理成本，卻不能有效地解決社會(huì)管理中的根本問(wèn)題，反而會(huì)使矛盾越聚越多，社會(huì)危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重。

中央適時(shí)提出了社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，為我們解決各類(lèi)社會(huì)矛盾問(wèn)題指明了方向?？梢哉f(shuō)，社會(huì)管理創(chuàng)新已經(jīng)成為了當(dāng)前和今后解決中國(guó)社會(huì)各類(lèi)矛盾問(wèn)題的不二選擇。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)該是法治主導(dǎo)下的創(chuàng)新

從當(dāng)今世界發(fā)展的歷史來(lái)看，任何一個(gè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家必然是社會(huì)管理發(fā)達(dá)的國(guó)家，而社會(huì)管理發(fā)達(dá)的國(guó)家又必然是法治國(guó)家。基于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)的共識(shí)的背景，我們推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新就只能實(shí)行法治的主導(dǎo)，就是要在社會(huì)管理中突出法律法規(guī)的指引、規(guī)制、保障和制裁作用，講究以公開(kāi)、公正和公平的機(jī)制治理社會(huì)，杜絕信息封鎖、暗箱操作和權(quán)力濫用，等等。對(duì)于傳統(tǒng)的封閉性社會(huì)管理模式來(lái)說(shuō)，法治主導(dǎo)下的社會(huì)管理模式就是創(chuàng)新。法律作為國(guó)家和社會(huì)管理的最高規(guī)范，理應(yīng)在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。通過(guò)持續(xù)的法律治理，我國(guó)的社會(huì)管理和建設(shè)就會(huì)逐漸行走在理性、健康、正確的軌道上。在法治的語(yǔ)境下探討社會(huì)管理創(chuàng)新，才能使對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的努力探索不再是一場(chǎng)純粹的、不確定的、粗放式的政治運(yùn)動(dòng)，亦即法律規(guī)范的指引必須成為社會(huì)管理創(chuàng)新的常態(tài)，一切的探索才有意義。

法治主導(dǎo)下社會(huì)管理的特點(diǎn)：一是公開(kāi)、公平、公正性。陽(yáng)光是最好的防腐劑，法治倡導(dǎo)管理規(guī)則（即法律法規(guī)等）的透明，而透明規(guī)則的治理能更好地獲得公民社會(huì)的認(rèn)同，能更好地平衡社會(huì)中不同社會(huì)階層的利益，從而使社會(huì)管理中的對(duì)抗和抵觸最大程度地減少，從而真正地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。二是有效性。在明確的法律規(guī)則指引下，各利益主體均能有效地參與到社會(huì)管理之中，故該種模式的社會(huì)管理能代表最大程度的民意，會(huì)得到較好的執(zhí)行。三是科學(xué)性、先進(jìn)性。法治主導(dǎo)下的社會(huì)管理會(huì)最大程度地發(fā)揚(yáng)人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)國(guó)民發(fā)展、創(chuàng)新的熱情，提升全體國(guó)民的精神素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，以致提振整個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力。

在步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天，我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層早已發(fā)生了巨大的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求已經(jīng)成為大多數(shù)社會(huì)組織和個(gè)體的主要追求，因此“絕大多數(shù)社會(huì)矛盾是利益性矛盾”[1]，解決這些矛盾用行政強(qiáng)制的手段已經(jīng)是行不通了，必須引入法律治理的方式去進(jìn)行精細(xì)化的調(diào)處。

三、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)然設(shè)想

在當(dāng)前至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各類(lèi)矛盾將會(huì)大量出現(xiàn)，許多社會(huì)矛盾將通過(guò)利益訴求或激進(jìn)或平和的方式進(jìn)入到司法領(lǐng)域，因而司法機(jī)關(guān)將面臨的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)只能更加繁重。面對(duì)新的形勢(shì)，作為國(guó)家對(duì)社會(huì)實(shí)施管理的重要司法力量，檢察機(jī)關(guān)只有以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)檢察職能充分地實(shí)現(xiàn)，才能最大程度地推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)，才能在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中作出歷史性貢獻(xiàn)。

“在龐大的社會(huì)管理體系中，司法處在社會(huì)管理體系中的特殊的環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理體系中同樣處于特殊的地位。檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)立足職能、積極作為。”[2]明乎此，作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中就應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)新理念，及時(shí)摒棄就案辦案、關(guān)門(mén)執(zhí)法的陳舊思維，依托法律監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、保護(hù)和保障的職能作用，為整個(gè)社會(huì)各層面的管理創(chuàng)新提供法治的保障。

一是要貫徹好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在執(zhí)法實(shí)踐中，要真正堅(jiān)守以人為本的執(zhí)法理念，認(rèn)真辦理好每一件案件，最大程度地通過(guò)辦案化解社會(huì)矛盾，最大程度地通過(guò)辦案保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，消除相應(yīng)社會(huì)管理環(huán)節(jié)所可能存在的不穩(wěn)定因素。在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)一些輕罪案件、過(guò)失犯罪案件、鄰居之間因民事糾紛引發(fā)的輕傷害案件以及未成年犯要適當(dāng)從輕處理，該不捕的不捕，該不訴的不訴，對(duì)初犯和偶犯也要較累犯予以從輕。

二是要加大職務(wù)犯罪的查處力度。檢察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真研究一些行業(yè)和領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)、頻發(fā)的規(guī)律，不斷強(qiáng)化職務(wù)犯罪案件的突破能力，提高查處職務(wù)犯罪案件的力度和效率，不斷凈化社會(huì)管理所必需的政務(wù)環(huán)境。

三是要加強(qiáng)訴訟監(jiān)督力度。對(duì)偵查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)有力的予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)迅速處理，該糾正的糾正，該查處的堅(jiān)決查處；對(duì)民生領(lǐng)域的案件要高度關(guān)注，對(duì)重大環(huán)境浸染事件要積極發(fā)聲，要強(qiáng)力介入，要支持民間維權(quán)，必要時(shí)可代表公共利益提起民事或行政公益訴訟，維護(hù)廣大民生利益，制裁侵權(quán)的經(jīng)濟(jì)組織。針對(duì)被監(jiān)督方不愿接受監(jiān)督意見(jiàn)的情況，要改進(jìn)檢察建議的方式，以向人大或被監(jiān)督者的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送等更加有力的方式督促被監(jiān)督方采納監(jiān)督意見(jiàn)。

四是要打造高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，注重專(zhuān)家型、學(xué)者型檢察官的培養(yǎng)，探索和完善人才激勵(lì)機(jī)制，從而造就一大批忠于職守、法律素養(yǎng)高、辦案能力強(qiáng)的檢察官隊(duì)伍。

五是要加強(qiáng)檢察體制改革。要進(jìn)一步改革當(dāng)前不合理的檢察人事、經(jīng)費(fèi)等管理制度，消除檢察執(zhí)法時(shí)常遭遇地方阻礙所存在的制度上的制約因素；要改進(jìn)目前不合理的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化檢察權(quán)配置，從而不斷提高執(zhí)法辦案效率。應(yīng)逐步提升檢察官工資待遇，讓他們不再為面包和牛奶而發(fā)愁。

六是要加強(qiáng)檢務(wù)公開(kāi)力度。要積極打造各種傳播平臺(tái)，努力宣傳檢察機(jī)關(guān)的法律職能，宣傳檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重大實(shí)踐；要探索“檢察開(kāi)放日”、“檢察執(zhí)法聽(tīng)證”等與群眾對(duì)等交流的溝通機(jī)制；主動(dòng)建立檢務(wù)網(wǎng)站，受理群眾有關(guān)職務(wù)犯罪的舉報(bào)，傾聽(tīng)群眾對(duì)檢察工作的意見(jiàn)，積極回應(yīng)網(wǎng)上的涉檢民意，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情等等。

七是要延伸檢察監(jiān)督工作觸角。要繼續(xù)深化檢察工作機(jī)制改革，通過(guò)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等形式將檢察監(jiān)督工作的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層地區(qū)延伸，強(qiáng)化對(duì)基層法庭、派出所、司法所等底導(dǎo)執(zhí)法單位的法律監(jiān)督，及時(shí)糾正違法現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)法人員公正廉潔；對(duì)弱勢(shì)群眾，要以法律援助、教育援助、司法救助等形式關(guān)注其民生問(wèn)題，持久推進(jìn)基層社會(huì)管理的法治化進(jìn)程。

注釋?zhuān)?/p>

[1]郭彥：《在化解矛盾中推進(jìn)社會(huì)管理法治化》，《人民檢察》2010年第22期，第31頁(yè)。

篇7

一、認(rèn)真抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)的工作意見(jiàn)》的落實(shí)，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)整體水平

一是不斷提高首都環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)保障水平。進(jìn)一步強(qiáng)化首都環(huán)境建設(shè)委及辦公室和各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)；進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)交叉程序建設(shè)，明確城市管理問(wèn)題主責(zé)部門(mén)管理規(guī)范、工作流程和工作介入點(diǎn)；積極推進(jìn)城市管理重心下移，推動(dòng)基層城市管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)；建立完善環(huán)境建設(shè)資金保障和資源配置機(jī)制，依據(jù)新時(shí)期城市管理改革要求，完善市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等制度建設(shè)。配合推進(jìn)環(huán)境建設(shè)綜合考評(píng)和網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，加大首都環(huán)境建設(shè)辦關(guān)于綜合考評(píng)及城市環(huán)境網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)力度，科學(xué)確定綜合考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)格化管理全覆蓋，建立健全環(huán)境建設(shè)督查反饋機(jī)制，逐步完善舉報(bào)、反饋、督查、績(jī)效考核和群眾評(píng)價(jià)等機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)城市環(huán)境管理再上新臺(tái)階。

二是大力開(kāi)展環(huán)境建設(shè)四大惠民工程。第一，深入開(kāi)展群眾身邊環(huán)境集中治理工程。認(rèn)真總結(jié)三年來(lái)城市道路環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，按照貼近市民、深入生活的要求，把市級(jí)達(dá)標(biāo)道路與區(qū)域環(huán)境建設(shè)提升工程緊密結(jié)合，區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)道路與街巷胡同整治緊密結(jié)合，進(jìn)一步修改完善城市道路達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化驗(yàn)收流程和指導(dǎo)形式，科學(xué)確定達(dá)標(biāo)數(shù)量，協(xié)同部署，一體建設(shè)，集中治理，整體提升。第二，扎實(shí)開(kāi)展中心城區(qū)環(huán)境改善工程。按照郭金龍書(shū)記和王安順市長(zhǎng)關(guān)于“加大中心城區(qū)胡同環(huán)境整治力度”要求，認(rèn)真研究“大雜院里聽(tīng)民聲”、“樓宇社區(qū)問(wèn)民計(jì)”、“田間地頭訪民需”相關(guān)意見(jiàn)建議，2014年在東城區(qū)、西城區(qū)確定30至50條街巷胡同，根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合推進(jìn)城市校園周邊、老舊小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)周邊、旅游景區(qū)及公園周邊環(huán)境建設(shè)，明確三至五年目標(biāo)任務(wù)，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)水平和管理水平，并按以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予資金支持，不斷提升中心區(qū)域環(huán)境水平。第三，積極開(kāi)展郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工程。按照首都環(huán)境建設(shè)城鄉(xiāng)一體化要求，總結(jié)延慶、順義等區(qū)縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究制定關(guān)于提高農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出村莊建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容，把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)逐步納入城市環(huán)境建設(shè)中并提供相應(yīng)資金支持。第四，著力開(kāi)展群眾環(huán)境建設(shè)參與工程。加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)熱線宣傳和資源利用，加大資金投入，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，建立與其他熱線的資源整合交流，有效解決群眾實(shí)際需求。同時(shí)加大“門(mén)前三包”落實(shí)力度，明確標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和檢查獎(jiǎng)懲的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)環(huán)境建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)組織建設(shè)，完善城市環(huán)境公共服務(wù)工作。

三是積極推進(jìn)其他重點(diǎn)環(huán)境整治建設(shè)工作。第一，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在2013年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，2014年擬在全市范圍繼續(xù)組織開(kāi)展區(qū)域環(huán)境綜合提升工作，每區(qū)一個(gè)，共擬定16個(gè)區(qū)域提升項(xiàng)目。第二，繼續(xù)開(kāi)展鐵路沿線環(huán)境整治。部分鐵路沿線積重難返的臟亂差問(wèn)題，單靠某個(gè)部門(mén)難以解決，明年擬以京哈線北京段為試點(diǎn)，與規(guī)劃、鐵路等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深層次研究鐵路沿線痼疾頑癥治理，通過(guò)拆、改、建等綜合措施，力爭(zhēng)對(duì)常規(guī)的環(huán)境整治有所突破。第三，全面完成環(huán)二環(huán)綠道建設(shè)。督促協(xié)調(diào)西城盡快完成綠道2期（白紙坊橋至永定門(mén)橋）環(huán)境建設(shè)工作，協(xié)調(diào)加快東城段綠道建設(shè)。通過(guò)生態(tài)護(hù)岸改造、親水性建設(shè)、挖掘文化內(nèi)涵等方式，對(duì)濱水景觀進(jìn)行提升，完整建設(shè)環(huán)二環(huán)濱水綠道，最大限度發(fā)揮濱水綠廊的休閑、景觀、生態(tài)功能。第四，深入推進(jìn)環(huán)境亂象集中治理。起草印發(fā)2014年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)集中治理行動(dòng)方案。深入開(kāi)展街面秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、旅游秩序、交通秩序、市容環(huán)境等方面的臟亂現(xiàn)象治理，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化牽頭單位作用和區(qū)縣主責(zé)地位，調(diào)整完善工作機(jī)制，根據(jù)三年工作目標(biāo)的要求，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。第五，努力做好APEC會(huì)議環(huán)境保障和國(guó)慶65周年環(huán)境布置。結(jié)合中央和北京市APEC籌備小組工作方案，制定印發(fā)全市環(huán)境治理、環(huán)境保障和環(huán)境布置工作方案。繼續(xù)強(qiáng)化進(jìn)京第一印象區(qū)域（鐵路沿線、機(jī)場(chǎng)地區(qū)、高快速路沿線）、重點(diǎn)區(qū)域（會(huì)議、駐地、活動(dòng)區(qū)域）、旅游景區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)的環(huán)境建設(shè)，全面遏制突出問(wèn)題，提高城市環(huán)境水平。根據(jù)中央和市委、市政府要求，提前著手國(guó)慶65周年環(huán)境保障和環(huán)境布置的設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作，并結(jié)合APEC會(huì)議安排做好城市環(huán)境布置，彰顯隆重?zé)崃业墓?jié)慶氛圍。

二、認(rèn)真抓好生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，不斷提升垃圾全過(guò)程科學(xué)管理水平

一是大力推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》和《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案（2013-2015年）》關(guān)于第二階段（2014年1月-12月）進(jìn)度要求，全力推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，主要推進(jìn)項(xiàng)目有：建成南宮生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目1項(xiàng)，續(xù)建3項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)12項(xiàng)。餐廚垃圾處理設(shè)施建成董村餐廚垃圾處理廠1項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)6項(xiàng)。垃圾滲瀝液處理設(shè)施開(kāi)工建設(shè)4項(xiàng)。

二是切實(shí)抓好生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理。生活垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)率城區(qū)控制在1%，郊區(qū)控制在2%，保持生活垃圾產(chǎn)生量的緩慢增長(zhǎng)勢(shì)頭。進(jìn)一步提高生活垃圾焚燒、生化處理能力比例，力爭(zhēng)達(dá)到45%。在完善市屬垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)全市生活垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾登記排放系統(tǒng)和生活垃圾處理設(shè)施IC卡計(jì)量系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（二期）等信息化管理項(xiàng)目建設(shè)工作。開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施定額管理工作，包括勞動(dòng)定員和費(fèi)用預(yù)算定額等方面內(nèi)容，從而完善北京市市容環(huán)衛(wèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三是繼續(xù)推進(jìn)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理。根據(jù)《北京市非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理三年實(shí)施方案（2013-2015）》，2014年應(yīng)完成100處治理任務(wù)，完成總量的40%。2014年非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)計(jì)劃開(kāi)展治理103處，其中新增項(xiàng)目72處，結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目31處。

四是深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理工作。按照“十二五”時(shí)期規(guī)劃目標(biāo)，2014年北京市居住小區(qū)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。2014年將繼續(xù)在全市選擇相當(dāng)比例數(shù)量的居住小區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步鞏固和完善已開(kāi)展的近3000個(gè)居住小區(qū)垃圾分類(lèi)成果，繼續(xù)完善垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理的全過(guò)程管理體系。在全市16區(qū)縣開(kāi)展垃圾分類(lèi)居民獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作，開(kāi)發(fā)居民獎(jiǎng)勵(lì)管理系統(tǒng)。切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)化收集運(yùn)輸和處理水平，構(gòu)建垃圾分類(lèi)技術(shù)物流體系。進(jìn)一步深化垃圾減量垃圾分類(lèi)的宣傳工作。重點(diǎn)在全市中小學(xué)開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)；繼續(xù)發(fā)揮垃圾減量垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)家?guī)旌途G色宣講團(tuán)的作用，把“社會(huì)大課堂”、“區(qū)縣行”、“社區(qū)行”活動(dòng)持續(xù)深入進(jìn)行下去；繼續(xù)辦好“北京市生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)”，提升市民垃圾分類(lèi)知曉率；在16區(qū)縣各建至少一個(gè)垃圾減量垃圾分類(lèi)宣教基地；繼續(xù)組織開(kāi)展好“周四垃圾減量日活動(dòng)”和“垃圾文明一日游”活動(dòng)，爭(zhēng)取直接受眾達(dá)到十萬(wàn)人以上。

五是積極推進(jìn)餐廚垃圾和廢棄油脂規(guī)范管理。依托朝陽(yáng)區(qū)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，全面開(kāi)展餐廚垃圾規(guī)范收集、運(yùn)輸和處理工作，力爭(zhēng)全市餐廚垃圾規(guī)范收集率和資源化處理率達(dá)到45%以上。繼續(xù)深化和完善餐廚廢棄油脂統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置工作，采取“疏堵結(jié)合、重點(diǎn)突破”的方針，全面推進(jìn)餐廚廢棄油脂綜合監(jiān)管和資源化利用工作，力爭(zhēng)全市餐廚廢棄油脂規(guī)范收集率達(dá)到100%。大力推動(dòng)每日就餐人員規(guī)模1000人以上的黨政機(jī)關(guān)建設(shè)餐廚垃圾就地處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾就地資源化處理。進(jìn)一步推進(jìn)餐廚垃圾和廢棄油脂管理信息化建設(shè)，逐步建立餐廚垃圾價(jià)格收費(fèi)體系。

六是全面加強(qiáng)道路清掃保潔工作。2014年純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛比例達(dá)到30%，繼續(xù)增置多功能清洗車(chē)輛，城市主干道開(kāi)始實(shí)施再生水沖冼，每月對(duì)城六區(qū)道路塵土殘存量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

七是著力加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸規(guī)范管理。按照《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸管理工作提出如下意見(jiàn)》，進(jìn)一步抓好建筑垃圾運(yùn)輸規(guī)范管理工作。2013年前全市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)全部實(shí)現(xiàn)密閉化，2014年6月全部安裝定位系統(tǒng)。完善建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸行業(yè)管理制度，自2014年7月1日起，凡不符合北京市建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛不得從事運(yùn)輸。實(shí)行建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)管理制度。嚴(yán)格辦理建筑垃圾消納許可，并在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。實(shí)行建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸通行證制度和運(yùn)輸企業(yè)信用管理制度。

八是努力提高公廁服務(wù)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)旱廁改造工作，改善群眾如廁環(huán)境。按照《市行業(yè)公廁服務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)加大對(duì)行業(yè)公廁的檢查分類(lèi)指導(dǎo)力度；修訂出臺(tái)《北京市公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)公廁宣傳工作，推動(dòng)公廁建設(shè)管理水平再上新臺(tái)階。

三、認(rèn)真抓好燃?xì)鉄崃Π踩?yīng)保障工作，不斷提升市政基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行水平

一是積極推進(jìn)氣熱等市政設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)陜氣進(jìn)京四線北京段工程、東北熱電中心供氣工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)本市燃?xì)夤?yīng)保障能力。建立天然氣資源供需預(yù)測(cè)和調(diào)度運(yùn)行響應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)展熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供監(jiān)控平臺(tái)功能。統(tǒng)籌規(guī)劃新增熱電廠、煤改氣、冷熱電三聯(lián)供等大型用氣項(xiàng)目，落實(shí)天然氣資源。全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)瓶裝液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

二是切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管。啟動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)立法工作，完善行政許可制度。加大資金投入，繼續(xù)堅(jiān)持和完善燃?xì)夤?yīng)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和氣質(zhì)抽測(cè)制度。選擇部分企業(yè)進(jìn)行燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)和用戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試評(píng)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全行業(yè)推廣。推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展天然氣供應(yīng)企業(yè)的評(píng)級(jí)試點(diǎn)，組織開(kāi)展燃?xì)夤?yīng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)。整合北京市液化石油氣充裝站點(diǎn)，對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行液化石油氣專(zhuān)業(yè)配送。建立燃?xì)馐褂冒踩珜彶楹蜕鐣?huì)公示制。

三是加快推進(jìn)供熱改革步伐。開(kāi)展既有居住建筑供熱計(jì)量改造，推動(dòng)熱費(fèi)制度改革。落實(shí)北京市與財(cái)政部、住建部簽訂的《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作協(xié)議》，力爭(zhēng)完成8500萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計(jì)量改造。加快推進(jìn)熱費(fèi)制度改革，研究制定熱計(jì)量用戶采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”政策，調(diào)動(dòng)用戶參與熱計(jì)量改造和節(jié)約用熱的積極性。力爭(zhēng)出臺(tái)特殊群體冬季采暖補(bǔ)助政策。積極推進(jìn)供熱地方性法規(guī)的制定工作。

四是全力做好冬季供熱保障。實(shí)施老舊供熱管網(wǎng)改造和燃煤鍋爐清潔能源改造工程。在優(yōu)先安排老舊小區(qū)綜合整治、管線老化、供熱不達(dá)標(biāo)小區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施200個(gè)小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù)。完成1600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。在做好熱源供需平衡的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)做好熱力、燃?xì)?、電力三方的?lián)調(diào)聯(lián)供。

五是健全完善地下管線綜合管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線綜合管理，統(tǒng)籌地下管線數(shù)量、運(yùn)行現(xiàn)狀、管理機(jī)制等情況，通過(guò)建立和完善地下管線管理組織體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理體系、隱患排查治理管理體系、安全服務(wù)管理體系、應(yīng)急處置與管理體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障體系等，形成“綜合協(xié)調(diào)管理、部門(mén)分段負(fù)責(zé)、行業(yè)和區(qū)域監(jiān)管、權(quán)屬主體負(fù)責(zé)”的地下管線運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)管理體系，提高地下管線安全運(yùn)行的保障能力。

六是深入推進(jìn)“城市生命線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”建設(shè)。依托“城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，圍繞“城市生命線”系統(tǒng)，加快項(xiàng)目實(shí)施，建立“日常監(jiān)測(cè)”和“特殊應(yīng)對(duì)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)燃?xì)狻崃?、供水、排水、電力五大示范企業(yè)數(shù)據(jù)集成和共建共享。

七是強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全”和 “一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)安全管理責(zé)任。組織開(kāi)展市政市容系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查，排查治理隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理和監(jiān)督。重點(diǎn)開(kāi)展公共服務(wù)用戶燃?xì)馐褂冒踩珜?zhuān)項(xiàng)檢查，健全和完善重大活動(dòng)服務(wù)保障工作機(jī)制，強(qiáng)化城市公共設(shè)施安全應(yīng)急管理，保障城市安全有序運(yùn)行。

四、認(rèn)真抓好基礎(chǔ)保障機(jī)制建設(shè)，不斷提升城市環(huán)境精細(xì)化管理水平

一是提升健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，落實(shí)首都環(huán)境建設(shè)辦專(zhuān)兼職領(lǐng)導(dǎo)席位制度。健全市區(qū)兩級(jí)環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。明確各級(jí)政府環(huán)境建設(shè)屬地主責(zé)，厘清部門(mén)間的工作職責(zé)，落實(shí)作業(yè)單位和社會(huì)單位環(huán)境責(zé)任制，提高管理、作業(yè)、執(zhí)法、監(jiān)督的效能。進(jìn)一步健全首都環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是不斷完善執(zhí)法協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評(píng)體系。加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)城市環(huán)境秩序行政執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，整合區(qū)縣執(zhí)法資源，推動(dòng)基層聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)揮市行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度重大執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的督察。完善首都環(huán)境建設(shè)綜合考評(píng)體系，進(jìn)一步加大考評(píng)結(jié)果在行政效能監(jiān)察、組織人事考核的比重。落實(shí)“月檢查、月曝光、月排名”制度，每月在市政府會(huì)議曝光環(huán)境亂點(diǎn)，每季度在市委常委會(huì)進(jìn)行曝光、通報(bào)。

三是切實(shí)增強(qiáng)資金保障機(jī)制建設(shè)。研究完善城市環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，建立健全補(bǔ)助機(jī)制，重點(diǎn)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)的方式，加大對(duì)重點(diǎn)整治項(xiàng)目的支持力度。研究建立適應(yīng)區(qū)域發(fā)展、持續(xù)提升環(huán)境水平的資金保障機(jī)制。

篇8

一、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上下工夫

圍繞實(shí)施“5·10·15”計(jì)劃，壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系。一要堅(jiān)持上項(xiàng)目強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)品牌。深入實(shí)施“三百”行動(dòng)計(jì)劃，新建續(xù)建六大類(lèi)投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目590個(gè)以上，總投資3500億元左右。全力支持120萬(wàn)噸乙烯、60萬(wàn)噸聚丙烯、千萬(wàn)噸煉油等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃發(fā)展聚烯烴、合成橡膠、液態(tài)化工等石化延伸增值項(xiàng)目。加快推進(jìn)沃爾沃乘用車(chē)、忠旺鋁材、聯(lián)想科技城、瑞好風(fēng)電、低碳光伏產(chǎn)業(yè)園、福瑞邦生物科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)伊利、展華、路通、大豐等骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平，地方工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到5家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)品牌達(dá)到162個(gè)。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌抓“雙十”工程、重點(diǎn)抓棚室經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)抓基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化。完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力抓好30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建膜下滴灌和噴灌110萬(wàn)畝，力爭(zhēng)糧食增產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)田水利和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施南引水庫(kù)治理工程。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)覆蓋達(dá)到84%。發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持增量與提質(zhì)并重，深入推進(jìn)品牌培育、技術(shù)研發(fā)、物流配套、市場(chǎng)開(kāi)拓，重點(diǎn)扶持四季青溫泉果蔬、大同青提、紅崗花卉等10個(gè)特色基地，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域中心綜合批發(fā)基地，完善農(nóng)超對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及合作社，新建棚室6萬(wàn)棟、棚室總量達(dá)到20萬(wàn)棟。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大玉米產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)乳品產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)畜禽產(chǎn)業(yè)，做精綠色食品產(chǎn)業(yè)。壯大現(xiàn)代牧業(yè)，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖退出散養(yǎng)進(jìn)大戶、退出庭院進(jìn)牧場(chǎng)、退出村屯進(jìn)小區(qū)，全市奶牛存欄達(dá)到60萬(wàn)頭。搞好社會(huì)化服務(wù)，培育發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，完善農(nóng)村金融、科技、信息、防疫服務(wù)體系，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，提高綜合保障能力。三要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)?；?、品牌化、高端化方向，推進(jìn)生產(chǎn)性和消費(fèi)業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。旅游業(yè)要從資源開(kāi)發(fā)、景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)入手，提升連環(huán)湖旅游名鎮(zhèn)、北國(guó)溫泉養(yǎng)生休閑基地等精品景區(qū)，建設(shè)油立方、龍鳳濕地公園等項(xiàng)目。物流業(yè)要圍繞石化、汽車(chē)、糧食、果蔬等領(lǐng)域，信息資訊要以新華08資訊中心、聯(lián)想科技城為牽動(dòng)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，打造具有世界話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際能源資訊平臺(tái)。外包業(yè)要突出石油工程技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)、信息處理三大領(lǐng)域，做大高新區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和黑龍江軟件園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。四要強(qiáng)化園區(qū)功能。高新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)城，抓好聯(lián)想科技城、低碳光伏產(chǎn)業(yè)園、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技創(chuàng)新園等項(xiàng)目，發(fā)展汽車(chē)、石化、光伏、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)舊城改造和鐵路專(zhuān)用線等配套建設(shè)，打造現(xiàn)代科技新城，生產(chǎn)總值突破550億元；經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；林源工業(yè)區(qū)重點(diǎn)以550萬(wàn)噸重油催化熱裂解項(xiàng)目為龍頭，集聚石化產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，把有限的資金、土地、政策等向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和園區(qū)傾斜。

二、加快推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，在建設(shè)美麗家園上下工夫

加強(qiáng)城市頂層設(shè)計(jì)，拓展城市空間、完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、塑造城市風(fēng)格，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。一要優(yōu)化空間布局。全市小城鎮(zhèn)建設(shè)要抓好16個(gè)示范新村，堅(jiān)持高點(diǎn)起步，撤并自然屯、建設(shè)中心村，搞好土地整理和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造宜業(yè)宜居的新型小城鎮(zhèn)。五個(gè)行政區(qū)所屬近郊鎮(zhèn)要著眼全面改造，加快撤村變居、撤鎮(zhèn)變街，實(shí)現(xiàn)與城區(qū)同步發(fā)展。二要完善功能設(shè)施。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目94個(gè)。加快建設(shè)鐵路等交通項(xiàng)目，抓好國(guó)際會(huì)議中心、婦女兒童醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等遷建等公共服務(wù)項(xiàng)目，改造完善“三供兩治”、地下管網(wǎng)等市政設(shè)施項(xiàng)目。大力發(fā)展公共交通，規(guī)劃建設(shè)東西城區(qū)快速公交系統(tǒng)，提升主城區(qū)公交線網(wǎng)密度，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)公交通達(dá)。三要優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境“十項(xiàng)”綜合整治和“五化一暢”，加強(qiáng)東風(fēng)新村等區(qū)域環(huán)境細(xì)部整理，對(duì)城區(qū)主要街路和節(jié)點(diǎn)景觀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)亮化美化。持續(xù)推進(jìn)植樹(shù)、復(fù)草、治水、凈氣、降噪“五大工程”，建好西北風(fēng)口、松嫩兩江沿岸等防護(hù)林帶，建設(shè)城市園林10處、片狀森林3000公頃，確保城區(qū)植樹(shù)1000萬(wàn)株；實(shí)施濱洲湖、黎明河等湖泊治理，推進(jìn)城市綠洲廣場(chǎng)等休閑設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良生存空間。四要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理，擴(kuò)大數(shù)字城管覆蓋范圍，強(qiáng)化網(wǎng)格管理、視頻監(jiān)控，理順市區(qū)兩級(jí)政府城管體制，保潔、清雪等機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)到70%以上，加快城管裝備現(xiàn)代化、手段智能化、養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、體制科學(xué)化。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)城市土地為重點(diǎn)，強(qiáng)化城市有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，吸引更多民營(yíng)資本和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資城市建設(shè)。

篇9

  《四川省“十二五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》

  自然災(zāi)害百萬(wàn)受災(zāi)人口死亡人數(shù)在同等致災(zāi)強(qiáng)度下較“十一五”時(shí)期明顯下降，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占生產(chǎn)總值的比例控制在1.5% 以內(nèi)；全省洪澇災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重降低到1.1% 以下；突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)85% 以上；天氣預(yù)報(bào)可用時(shí)效達(dá)到7天以上，精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)害性天氣落區(qū)和強(qiáng)度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 5% 以上；常規(guī)氣象信息公眾覆蓋率達(dá)到95% ，突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)90% 以上；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)能夠監(jiān)測(cè) 1.5級(jí)以上地震、其他地區(qū)能夠監(jiān)測(cè)2.0級(jí)以上地震。全省初步建成地震烈度速報(bào)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，20分鐘內(nèi)完成地震烈度速報(bào)；每個(gè)城鄉(xiāng)基層社區(qū)確保有1名災(zāi)害信息員。建設(shè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)200個(gè)以上。

《四川省“十二五” 能源發(fā)展規(guī)劃》

《四川省“十二五” 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《四川省“十二五”會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2011―2015）》

《四川省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》

《四川省“十二五”就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃》

《四川省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》

《四川省房地產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《四川省“十二五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣發(fā)展規(guī)劃》

《四川省畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》

《四川省“十二五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》

《四川省“十二五”開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

《四川省“十二五”綜合交通建設(shè)規(guī)劃》

新興產(chǎn)業(yè)

《四川省“十二五” 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重力爭(zhēng)達(dá)到5%以上，在新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域建成一批國(guó)家和省級(jí)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，突破 60 項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)；打造 100 個(gè)銷(xiāo)售收入突破10億元的重點(diǎn)產(chǎn)品，培育10戶銷(xiāo)售收入超百億元的龍頭企業(yè)；力爭(zhēng)在“十 二五”期間，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高于全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10000 億元，增加值超過(guò)3000億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%左右，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排、增加就業(yè)等帶動(dòng)作用明顯提高。

《四川省“十二五” 能源發(fā)展規(guī)劃》

非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到32% 左右，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到41%左右。有調(diào)節(jié)能力的水電站占水電裝機(jī)容量的比重提高到60% ，60萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組占煤電裝機(jī)容量的比重提高到50% 。小煤礦數(shù)量減少20% 以上，煤礦總數(shù)控制在 1100對(duì)左右；形成2-3個(gè)1000萬(wàn)噸以上、10個(gè)100萬(wàn)噸以上生產(chǎn)規(guī)模的大企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)量占全省的50% 以上。

單位GDP 能耗比 2010 年下降幅度大于16%，下降到0.874噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元；單位GDP 二氧化碳排放比2010年下降17.5% 以上。

服務(wù)業(yè)

《四川省房地產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃完成10000億元，年均增長(zhǎng)10%。其中，完成住宅投資8000億元，年均增長(zhǎng)10%。

城鎮(zhèn)住房建設(shè)步伐加快?！笆濉逼陂g，新建商品住房250萬(wàn)套，新建保障性住房和改造棚戶區(qū)150萬(wàn)套。

住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)明顯改善。到2015年，保障性住房供應(yīng)比重由2010年的10%提高到20%。商品住房供應(yīng)中，中小戶型住房比重達(dá)到70%以上。

城鎮(zhèn)人均居住面積進(jìn)一步提高。到2015年底，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到35平方米。

物業(yè)管理覆蓋面進(jìn)一步拓展。城市新建住宅小區(qū)（大廈）物業(yè)管理面達(dá)到100%，舊住宅小區(qū)（大廈）物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到60%以上?！笆濉逼陂g，全省“物業(yè)管理國(guó)家示范小區(qū)（大廈）”力爭(zhēng)達(dá)到20個(gè)，“省級(jí)優(yōu)秀小區(qū)（大廈）”力爭(zhēng)達(dá)到100個(gè)。

《四川省“十二五”會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

2011-2015年，展覽場(chǎng)次年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%，到2015年達(dá)到600個(gè)，其中國(guó)際展覽10個(gè)，規(guī)模在5萬(wàn)平方米以上的大型展會(huì)10個(gè)、3萬(wàn)平方米以上的20個(gè)，1萬(wàn)平方米左右的中型展會(huì)100個(gè)；展覽面積年均增長(zhǎng)率15%，到2015年達(dá)到450萬(wàn)平方米。會(huì)議場(chǎng)次和與會(huì)者數(shù)量年均增長(zhǎng)率15%以上，到2015年，舉辦國(guó)際性會(huì)議25個(gè)、全國(guó)性大型會(huì)議36個(gè)以上；打造定期舉辦，且參與人數(shù)10萬(wàn)人以上的品牌大型節(jié)慶文化活動(dòng)10個(gè)以上；2015年，培育壯大10-15個(gè)品牌國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際較有影響力的品牌展會(huì)；培育2-3個(gè)本土品牌展會(huì)進(jìn)入國(guó)家級(jí)展會(huì)行列，力爭(zhēng)每年有1-2個(gè)大型國(guó)際性、國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)展會(huì)在四川省舉行或落戶四川省；規(guī)劃建設(shè)50萬(wàn)平方米中國(guó)西部國(guó)際博覽城，到2013年，成都室內(nèi)展覽面積達(dá)到30萬(wàn)平方米。綿陽(yáng)、樂(lè)山、雅安、宜賓、瀘州、南充、廣元、遂寧等市，規(guī)劃建設(shè)適合當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)發(fā)展的10萬(wàn)平方米以下中小型展館；到2015年，形成以行業(yè)協(xié)會(huì)為指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)展覽公司為主體的辦展格局，市場(chǎng)化展會(huì)實(shí)現(xiàn)90%以上；2015年，會(huì)展業(yè)直接收入72億元人民幣，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益力爭(zhēng)突破500億元人民幣，會(huì)展業(yè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

  《四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2011―2015）》

健全四大標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和旅游業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立四大運(yùn)行機(jī)制，建立旅游標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，形成科學(xué)研制、動(dòng)態(tài)提升、不斷優(yōu)化的旅游標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作制度，建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)同機(jī)制，建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣機(jī)制，建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管評(píng)估機(jī)制；形成四個(gè)創(chuàng)新突破，在旅游標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新和領(lǐng)域拓展、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體制與機(jī)制創(chuàng)新、旅游品牌培育和質(zhì)量提升、旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論的研究與標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)筑等四個(gè)方面形成新的突破；實(shí)現(xiàn)四個(gè)有效提升，有效提升旅游行業(yè)規(guī)范度和旅游標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域覆蓋率，有效提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和管理服務(wù)水平，有效提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游產(chǎn)業(yè)地位，有效提升旅游強(qiáng)省建設(shè)能力和旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

社會(huì)民生

《四川省“十二五”就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃》

“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)。普通高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)明顯增加，就業(yè)率高于當(dāng)年全國(guó)平均水平。到“十二五”末，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)到2300萬(wàn)人以上，勞務(wù)總收入達(dá)到 2150億元以上，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)大致調(diào)整為38：27：35。

城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1754萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到93% 以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95% 以上。農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到50% 。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房100萬(wàn)套以上，改造棚戶區(qū) 30萬(wàn)戶左右。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例分別達(dá)到75% 、70% 、80% 。

  《四川省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》

五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力總量達(dá)到2300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1754萬(wàn)人，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2700萬(wàn)人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%以上，參保人數(shù)達(dá)到2180萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到560萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到680萬(wàn)人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到560萬(wàn)人。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長(zhǎng)，60歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民普遍享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，并逐步提高待遇水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例達(dá)到70%，職工醫(yī)保達(dá)到75%以上。社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到5000萬(wàn)張，覆蓋人口約60%。

全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到299萬(wàn)人，技能人才總量達(dá)到252萬(wàn)人。引進(jìn)國(guó)（境）外人才的層次和數(shù)量能夠適應(yīng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上。

各類(lèi)企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到80%。

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系更加完善，以網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ)的預(yù)防預(yù)警機(jī)制基本建立，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。

人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)比較健全，設(shè)施設(shè)備更加完善，信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，服務(wù)流程科學(xué)規(guī)范，服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，服務(wù)水平顯著提高，能為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。

《四川省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》

育齡婦女總和生育率控制在1.8以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率年均控制在5.6‰左右，人口總量控制在9200萬(wàn)人（約束性目標(biāo)）左右。普及學(xué)前1年教育，學(xué)前3年毛入園率達(dá)到70％。高中毛入學(xué)率達(dá)到85%；高等教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，覆蓋率達(dá)到80％；出生缺陷發(fā)生率升高勢(shì)頭得到有效遏制；嬰兒死亡率下降到11‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率下降到33/10萬(wàn)以下。全省出生人口性別比下降至110左右。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，計(jì)劃生育服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到85％。

開(kāi)發(fā)區(qū)

《四川省“十二五”開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

2015年全省開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)億元以上，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到1/3以上；工業(yè)增加值達(dá)到 7500億元以上，占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到50% 以上；地方財(cái)政收入達(dá)到800億元以上。到2015年末，開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到160萬(wàn)人以上，銷(xiāo)售收入過(guò) 1000億元的開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到6個(gè)以上、過(guò)500億元的達(dá)到10個(gè)以上。

到2015年末，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度提高到80% 左右；創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 3% 左右，高新技術(shù)企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到30% 以上，開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外資金占全省的比重提高到40% ，實(shí)際利用外資占全省的比重提高到50% ，出口占全省出口總額的比重達(dá)到50% 。

農(nóng)業(yè)發(fā)展

  《四川省“十二五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%；重點(diǎn)轉(zhuǎn)化國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果260項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)作物及畜禽水產(chǎn)良種轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20-25個(gè)，重點(diǎn)扶持“育繁推一體化”種子企業(yè)10-15家；主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，主要畜禽良種覆蓋率達(dá)到80%以上，林木良種使用率達(dá)到60%以上；主導(dǎo)新品種、主推新技術(shù)推廣應(yīng)用面達(dá)到85%以上。

  《四川省畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》

全省畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)3.8%，到2015年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2240億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入力爭(zhēng)達(dá)到2500元；全省豬、牛、羊、家禽和兔出欄比“十一五”末分別增長(zhǎng)15.0%、20.0%、20.0%、25.0%、35.0%；畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)到45.0%；治理退化草地1億畝，草地植被蓋度提高10個(gè)百分點(diǎn)，草原生態(tài)功能逐步得到恢復(fù)。

交通運(yùn)輸

  《四川省“十二五”綜合交通建設(shè)規(guī)劃》

鐵路：力爭(zhēng)新增鐵路新線2500公里，其中快速鐵路 2200公里，進(jìn)出川鐵路4條，通車(chē)總里程達(dá)到6000公里，形成11條進(jìn)出川鐵路大通道。實(shí)現(xiàn)成都至重慶1小時(shí)左右通達(dá)，至西安、蘭州、貴陽(yáng)等周邊省會(huì)城市 4小時(shí)左右通達(dá)，至環(huán)渤海、珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)8小時(shí)左右通達(dá)。

公路：新增高速公路通車(chē)?yán)锍?700公里，進(jìn)出川高速公路 11條，通車(chē)總里程達(dá)到 6350公里，形成 18條進(jìn)出川高速公路大通道，基本實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)絡(luò)化。累計(jì)建設(shè)干線公路14162公里，其中建成二級(jí)及以上公路8300公里，新改建農(nóng)村公路9.3萬(wàn)公里。