導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)治理現(xiàn)代化方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是及時(shí)擬定了《縣發(fā)展和改革局市域社會(huì)治理現(xiàn)代化全面深化平安建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了主要內(nèi)容及責(zé)任分工

成立了縣發(fā)展和改革局市域社會(huì)治理現(xiàn)代化平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各股室要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大意義，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定地支持社會(huì)治理工作，采取有力措施保障和支持社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大政治責(zé)任。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)州社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)系會(huì)議辦公室工作要求

及時(shí)指導(dǎo)縣委編辦、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好縣總工會(huì)統(tǒng)一代碼問題數(shù)據(jù)糾錯(cuò)工作。

三是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政許可、行政處罰等信用信息公開工作

9月，我縣在州信用體系建設(shè)平臺(tái)規(guī)范填報(bào)行政許可（法人）3條、行政處罰（自然人）15條。今年來累計(jì)填報(bào)行政許可、行政處罰622條。

四是評(píng)定縣級(jí)信用村、縣級(jí)信用戶

篇2

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 政府治理 能力 探究

自我國(guó)改革開放后，城鎮(zhèn)的建設(shè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)思想在不斷的發(fā)展與提升，導(dǎo)致大規(guī)模人口增加，并使群眾的服務(wù)要求開始變得豐富多樣化，因此，這就需要政府的治理能力來妥善管理，然而大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用給政府提供了機(jī)遇。隨著我國(guó)黨會(huì)提出的政策：實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享。這一指導(dǎo)意的提倡，它意味著大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略思想在我國(guó)正式實(shí)行。

一、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在現(xiàn)代化政府治理中發(fā)揮的作用

（一）為政府決策提供科學(xué)依據(jù)

想要一個(gè)好的政府治理方案，就必要有一個(gè)好的決策，它在政府的治理中起到重要的作用，然而如今社會(huì)事務(wù)的復(fù)雜化和信息的缺乏，導(dǎo)致政府在決策方面總會(huì)有失誤的判斷。則大數(shù)據(jù)利用數(shù)據(jù)的融合、數(shù)學(xué)模型和仿真技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行分析和占有，從而提高政府的決策能力。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能顯現(xiàn)出政府的公共事務(wù)和內(nèi)在事務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性，為決策科學(xué)合理的方案作出重大貢獻(xiàn)，增進(jìn)了政府決策的科學(xué)性。比如：鄭州市流動(dòng)人口信息平臺(tái)的建立，不僅掌握了社會(huì)人口形態(tài)變化，還為城市發(fā)展的重心提供了信息基礎(chǔ)。

（二）為政府簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變保護(hù)架航

我國(guó)全面深化改革的重要內(nèi)容包括：切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)兩點(diǎn)。大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用不僅簡(jiǎn)短了政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理間的距離，還提高了行政審批的效率，比如河南全省為了減少政府提供社會(huì)服務(wù)環(huán)節(jié)，降低社會(huì)成員公共服務(wù)的成本，實(shí)行了“新農(nóng)合管理系統(tǒng)”，極大的推進(jìn)了社會(huì)保障服務(wù)的流程優(yōu)化。

（三）為政府管理精準(zhǔn)化提供支撐

政府可以運(yùn)用高科技技術(shù)對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)行進(jìn)行合理的管理，可以把市場(chǎng)的一些檢測(cè)裝置或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)聚集一起進(jìn)行分析，在進(jìn)行統(tǒng)一的公示，提高政府有針對(duì)性的監(jiān)管能力和服務(wù)，同時(shí)也警告了那些有不良行為的企業(yè)單位，因此大數(shù)據(jù)能有效的解決社會(huì)中復(fù)雜的管理信息，使得協(xié)作部門實(shí)現(xiàn)了管理信息的交換與共享、管理政策的統(tǒng)一。推進(jìn)了政府管理由粗向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。

（四）為政府治理模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件

大數(shù)據(jù)的到來，它標(biāo)志著政府管理的改革，其主要包括：模式、結(jié)構(gòu)、體制以及流程等方面的改革，主要表現(xiàn)在社會(huì)數(shù)據(jù)大量的涌現(xiàn)。從工業(yè)社會(huì)的科層制到電子政務(wù)在到如今的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)，這一過程體現(xiàn)了高科技智能化平臺(tái)推動(dòng)了政府的大改革，同時(shí)大數(shù)據(jù)還可以從資源的共享、智能的決策等方面來改善政府的治理效績(jī)。進(jìn)一步的促進(jìn)政府信息的公開以及數(shù)據(jù)的優(yōu)化，從而提高政府的公信力。

二、大數(shù)據(jù)在稅收治理中的應(yīng)用

稅收在在政府的治理中起著至關(guān)重要作用，因此應(yīng)用大數(shù)據(jù)來為稅務(wù)部門進(jìn)行稅收分析時(shí)非常有必要的，可以有效的分析出稅務(wù)部門的海量信息，比如：“發(fā)票”、“繳稅”、“申報(bào)”等信息。由于如今納稅人的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)稅源的逐漸增加，嚴(yán)重造成了稅務(wù)部人少事多的現(xiàn)狀，然而大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能更好的幫助稅務(wù)人員實(shí)行服務(wù)決策、征管等，從而促進(jìn)了現(xiàn)代化稅收治理體系。

稅收體系從建立到登記這一過程中，稅收部分應(yīng)要充分的掌握全部記錄信息以及對(duì)一些納稅人的滿意程度調(diào)查信息，然后再通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段分析和預(yù)測(cè)出一些行業(yè)或者單一的納稅人的習(xí)慣、愛好、意愿等重要信息，從而做到有針對(duì)性的服務(wù)策略方案，以滿足更多納稅人的服務(wù)要求。

在稅收征管中運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)?？梢詮母鼘挼囊曇胺矫鎭慝@取數(shù)據(jù)，不僅包括納稅人的自行申請(qǐng)信息，還包括了海關(guān)、銀行、電商交易等第三方信息，通過涉稅數(shù)據(jù)的分析，可以及時(shí)捕捉稅失的流失點(diǎn)，從而落實(shí)管理措施。同時(shí)大數(shù)據(jù)還可以解決一些跨域區(qū)和關(guān)聯(lián)性納稅人的管理難題。

三、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升政府治理能力的探究

對(duì)于目前來說，由于一些數(shù)據(jù)的不共享性和編碼的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一性，這一問題對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用帶來了嚴(yán)重的影響，同時(shí)還給一些跨區(qū)域和跨部門的數(shù)據(jù)帶來了很大的困難，所以國(guó)家需要建立統(tǒng)一規(guī)范的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。比如對(duì)于企業(yè)和一些社會(huì)組織而言，可以利用機(jī)構(gòu)代碼來作為為基準(zhǔn)，以企業(yè)的信息、銀行賬號(hào)以及稅務(wù)登記號(hào)與組織的機(jī)構(gòu)代碼等歸集信息，建立y一的標(biāo)準(zhǔn)編制

對(duì)于個(gè)體戶人民來說，可以以自身的身份證號(hào)為基準(zhǔn)，在將自身的社會(huì)保障號(hào)、識(shí)別號(hào)以及銀行卡號(hào)與身份證歸集，從而建立一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包括“銀行賬號(hào)、居民戶籍信息、車輛財(cái)產(chǎn)的信息、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)的征信體系、教育就業(yè)”等民生數(shù)據(jù)庫(kù)。從而使政府能更好的掌握企業(yè)和個(gè)體戶人民的核心數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

政府作為公共管理的主體，是需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)來提高服務(wù)能力與市場(chǎng)的檢察行政，以此來推動(dòng)政府的職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)。根據(jù)本文對(duì)大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代化政府治理能力的應(yīng)用敘述，它直接影響著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與政府的治理能力，因此對(duì)于現(xiàn)代化政府來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]解華朝，劉超捷.大數(shù)據(jù)在推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化過程中的應(yīng)用研究[J].行政與法，2015，（02）.

[2]陳之常.應(yīng)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化――以北京市東城區(qū)為例[J].中國(guó)行政管理，2015，（02）.

篇3

[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”背景；社區(qū)治理；應(yīng)對(duì)措施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.118

[中圖分類號(hào)]D669.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）12-0-02

我國(guó)在黨的第十八屆三中全會(huì)上提出了建設(shè)現(xiàn)代化的社區(qū)治理。這是社區(qū)治理的概念首次出現(xiàn)在我國(guó)國(guó)家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，表明我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)發(fā)展背景下，如何結(jié)合現(xiàn)代化的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用手段，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理水平的飛速提升，就成為社區(qū)工作人員重點(diǎn)研究的課題。

1 “互聯(lián)網(wǎng)”+背景的基本概念

在我國(guó)乃至世界范圍的研究領(lǐng)域中，各個(gè)行業(yè)和各個(gè)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)發(fā)展背景的研究，并沒有總結(jié)出一套系統(tǒng)化、理論化的完整概念。在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中，有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的基本概念論述，主要可以根據(jù)研究觀點(diǎn)的不同，將其劃分為兩方面不同的內(nèi)容。

其一是將“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的研究重點(diǎn)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融行業(yè)的研究領(lǐng)域，具體指依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合。其二則主要強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)基礎(chǔ)治理工作中所能發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)和具有的發(fā)展?jié)摿?。通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治及各種社會(huì)關(guān)系之間的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展提供技術(shù)保障。

2 社區(qū)治理實(shí)踐工作開展中存在的實(shí)際問題

由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)發(fā)展模式在我國(guó)產(chǎn)生和持續(xù)的時(shí)間較短，因此，其在社區(qū)治理工作開展過程中，并沒有得到相關(guān)管理工作人員的高度重視。當(dāng)今社會(huì)社區(qū)治理工作的開展仍存在大量需要管理人員及時(shí)解決和應(yīng)對(duì)的矛盾問題。目前，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，社區(qū)治理仍處于并將在以后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)處于由原始工作模式向現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)型的中間時(shí)期。

在政府宏觀調(diào)控職能的影響下，受傳統(tǒng)社區(qū)治理思想的約束和限制，“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)發(fā)展背景下社區(qū)治理工作的開展，不但沒能結(jié)合應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用手段，反而限制了社會(huì)公眾及社會(huì)企業(yè)單位在社區(qū)治理實(shí)踐中的參與程度，嚴(yán)重縮小和降低了社區(qū)治理的管理力度。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，提升社區(qū)治理力度的思考

3.1 革新發(fā)展思想，擺正認(rèn)知理念

在廣大社會(huì)成員的認(rèn)知中，有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，仍舊屬于一個(gè)較為陌生的字眼。但自我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用手段為依托的信息化生活方式，已經(jīng)逐漸滲透到我國(guó)社會(huì)成員日常工作及學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。這一社會(huì)背景要求社區(qū)工作管理人員在開展社區(qū)治理工作的過程中，要真正認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用的重要性，結(jié)合信息化處理技術(shù)改變治理工作的開展方式。

需要注意的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)發(fā)展背景確實(shí)能幫助社區(qū)治理人員在一定程度上優(yōu)化自身的工作治理水平，但“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化處理技術(shù)并不是萬能的，工作人員在開展社區(qū)治理時(shí)，可以將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為輔管理工具，但不能完全依賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。當(dāng)管理出現(xiàn)一定的問題和弊端時(shí)，仍需要相關(guān)管理人員在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定出有效的治理措施。

3.2 強(qiáng)化教育宣傳力度，提升社區(qū)治理的群眾參與度

管理人員還可以在日常工作中，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息傳播功能，不斷強(qiáng)化社區(qū)治理工作開展的宣傳力度，使社區(qū)更多群眾參與到治理實(shí)踐活動(dòng)開展的過程中，為社區(qū)治理工作的開展贏得更多群眾基礎(chǔ)。社區(qū)治理工作開展效率的高低，有時(shí)能直接體現(xiàn)出一個(gè)社區(qū)發(fā)育成長(zhǎng)狀態(tài)是否完善。

社區(qū)治理應(yīng)引導(dǎo)更多社區(qū)成員參與其中，發(fā)揮人民群眾的力量，如在治理方案方面，集思廣益，從而推動(dòng)社區(qū)治理工作的開展。工作人員要培養(yǎng)社區(qū)成員養(yǎng)成強(qiáng)烈的集體發(fā)展意識(shí)，在社區(qū)團(tuán)體中形成家文化的認(rèn)知發(fā)展理念。在保持個(gè)性發(fā)展認(rèn)知觀念的基礎(chǔ)上，為社區(qū)治理工作開展的負(fù)責(zé)人提供相應(yīng)的建議和意見，使管理人員能在了解和結(jié)合社區(qū)群眾實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，制定更加完善的治理方案，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理工作的高效、有序進(jìn)行。

4 結(jié) 語(yǔ)

社區(qū)治理是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)性工作。社區(qū)治理工作開展的效率和質(zhì)量，有時(shí)能決定整個(gè)城鎮(zhèn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展水平，與社會(huì)成員個(gè)人生活水平的高低也有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)發(fā)展背景下，只有政府相關(guān)部門工作人員深刻了解社區(qū)治理與實(shí)踐工作開展的重要性，才能秉承正確的發(fā)展認(rèn)知觀念，實(shí)現(xiàn)治理力度與質(zhì)量的全面優(yōu)化和提升。

主要參考文獻(xiàn)

[1]歐偉強(qiáng).“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下上海推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新的探索――以普陀區(qū)平江社區(qū)“自治家園”為例[J].中國(guó)管理信息化，2017（5）.

篇4

中國(guó)城管模式一定是最早萌生于中國(guó)文化不僅深厚而且仍然存活在民心之中的地方，這個(gè)地方應(yīng)該是與中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明仍然藕斷絲連的中小城市（亦或是縣城），當(dāng)位于民營(yíng)資本和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的南中國(guó)，宣城就是這樣的地方。

宣城模式的特征是以文化人，以人為本、社會(huì)共治、政府守責(zé)。

一、以文化人。文化是社會(huì)發(fā)展之基因，是生命價(jià)值之所在，是城市社會(huì)之空氣。文化，是文化之于民，聞?dòng)诿衤?，見于民行，成于民德，定于社?guī)，并在所有的活動(dòng)領(lǐng)域形成絢爛多彩的物件，在每個(gè)人生記憶中形成斑斕多姿的痕跡。宣城的中國(guó)文化基因沒有遺失核心片段，還沒有本質(zhì)上的變異，更沒有異化為西方文化基因，這些基因使市民能夠?qū)Τ鞘猩畹男枨笮纬晒沧R(shí)，對(duì)城市家園擁有融于山水、和于人生、巧于天工的理念。對(duì)城市化中城市管理的方向形成堅(jiān)定的選擇，對(duì)種種疑難問題形成富有創(chuàng)造力的方案。共同的文化基因使官民、官商、民商之間樂于溝通、樂于變革、樂于規(guī)范和被規(guī)范，從而使城市文化成為城市管理模式的營(yíng)養(yǎng)皿。

二、以人為本。管理者以市民的需求為本來確立管理的目標(biāo)---滿足居民發(fā)展中的需求。人的需求與設(shè)施供給的矛盾，是中國(guó)城市管理現(xiàn)代化的根本矛盾，而其復(fù)雜性又在于不同人群之間需求存在很大差異。這對(duì)矛盾不僅表現(xiàn)為設(shè)施供給數(shù)量難以滿足需求，還表現(xiàn)在設(shè)施種類和水平難以滿足多元化和多層次的需求。宣城管理者不僅滿足國(guó)外游客的高端需求，而且滿足市民的基本需求，如就近買早點(diǎn)、買菜、買零食，這樣的需求可能在別的城市被視為低端需求，而宣城把他看做中國(guó)傳統(tǒng)形式的需求，大眾的需求，基本的需求，多元的需求，同樣想方設(shè)法給予滿足，劃地方，提供便利設(shè)施，讓賣者低成本經(jīng)營(yíng)，讓買者少支付鋪面費(fèi)。這樣的需求還有自行車、摩托車的停放處，羊肉串的攤位等等，都各就其位，各得其所。

三、社會(huì)共治。公共服務(wù)的提供者是政府，生產(chǎn)者是私人和第三部門，生產(chǎn)者帶來的外部性生產(chǎn)者要出力治理，政府提供服務(wù)并負(fù)責(zé)監(jiān)管，公私之間職責(zé)分明。市容衛(wèi)生、信息收集等專業(yè)服務(wù)，悉數(shù)委托承包商提供服務(wù)，這就有利于打破原來政府承攬這些業(yè)務(wù)時(shí)受制于條塊分割、專業(yè)分離，以及政府間礙于情面等問題了。由服務(wù)生產(chǎn)者承擔(dān)社會(huì)協(xié)同治理的職責(zé)，符合承包商的利益，也維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益。

篇5

【關(guān)鍵詞】高校治理 內(nèi)部管理 意義 舉措

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笨梢姡卫砝砟钜焉仙搅藝?guó)家層面，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)治理已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，保障和促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域健康蓬勃發(fā)展的共性需求。高等學(xué)校是科技與知識(shí)的集散地，作為國(guó)家教育領(lǐng)域中的典型代表，深化自身治理結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化無疑是完成國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)的題中之意。

國(guó)務(wù)院在《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中提出的第一個(gè)目標(biāo)就是：到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列[1]。時(shí)下，立足于國(guó)家戰(zhàn)略需求開展的“雙一流”建設(shè)工程，已成為絕大多數(shù)高校的注意力集中點(diǎn)，這在客觀上促進(jìn)了高校內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Φ募ぐl(fā)，但也為高校的社會(huì)評(píng)價(jià)和內(nèi)部管理提出了新的挑戰(zhàn)。一流的大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，更需要有一流的治理結(jié)構(gòu)，以及與之相配套的一流的高效管理。結(jié)合加強(qiáng)高校治理及建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的實(shí)際，科學(xué)地實(shí)現(xiàn)高校領(lǐng)域多元主體間利益的平衡，逐步實(shí)現(xiàn)制度硬管理與文化信仰軟管理的有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)前高校內(nèi)部管理的應(yīng)有之思。

一、內(nèi)部管理對(duì)高校治理的現(xiàn)實(shí)意義

一般認(rèn)為，“治理”側(cè)重權(quán)力與資源的配置，側(cè)重決策與控制，而“管理”則側(cè)重組織的運(yùn)營(yíng)與執(zhí)行，是基于“治理”架構(gòu)下的具體執(zhí)行與安排，是通過多種方式和手段協(xié)調(diào)人們的行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)組織共同目標(biāo)的活動(dòng)[2]。對(duì)于高等學(xué)校而言，“治理”包含了外部治理與內(nèi)部治理。外部治理立足于協(xié)調(diào)平衡政府、社會(huì)、市場(chǎng)與學(xué)校之間的責(zé)權(quán)利；內(nèi)部治理則立足于校園內(nèi)部全體教職員工、各層次學(xué)生的多元利益主體間的權(quán)利平衡。

（一）管理著力于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)高校的發(fā)展定位具有深刻的現(xiàn)實(shí)作用

從大學(xué)章程到高校綜合改革方案，乃至學(xué)校事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的擬定實(shí)施，高等教育領(lǐng)域內(nèi)呈現(xiàn)出戰(zhàn)略規(guī)劃式發(fā)展在實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展目標(biāo)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和管理特征?？茖W(xué)而有效力的高校內(nèi)部管理，無一例外地在以制定戰(zhàn)略規(guī)劃的方式定位著高校發(fā)展的愿景和方向，并積極探求與外部治理結(jié)構(gòu)中政府、社會(huì)、市場(chǎng)的和諧關(guān)系，建章立制，爭(zhēng)取和維護(hù)自身的辦學(xué)自、發(fā)展權(quán)；更是毫無疑問地把執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃以及實(shí)現(xiàn)高校自身發(fā)展的特定目標(biāo)作為內(nèi)部管理工作本身的價(jià)值定位。

（二）管理的落腳點(diǎn)在于任務(wù)的完成，符合高校治理體系中多元利益主體之間的平衡需求

傳統(tǒng)意義上的高校內(nèi)部管理是高校管理者憑借自身的行政權(quán)威，通過執(zhí)行或訂立特定的制度和規(guī)則，對(duì)其可調(diào)動(dòng)的組織資源通過計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制等進(jìn)行優(yōu)化配置，以有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校階段性發(fā)展目標(biāo)，完成學(xué)校階段性建設(shè)任務(wù)的常規(guī)性活動(dòng)。在以任務(wù)完成為落腳點(diǎn)的內(nèi)部管理機(jī)制下，學(xué)校治理框架越清晰，越具體，管理的效力就越具有現(xiàn)實(shí)意義，越有利于高校治理體系中內(nèi)外多元利益主體之間的平衡?；谏罨卫斫Y(jié)構(gòu)改革的國(guó)家戰(zhàn)略，科學(xué)完善高校內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)，建立以《大學(xué)章程》為統(tǒng)領(lǐng)的中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度體系，完成預(yù)期任務(wù)，一定程度上有賴于高校內(nèi)部管理任務(wù)的執(zhí)行和完成。

二、強(qiáng)化高校自身內(nèi)部管理的現(xiàn)實(shí)舉措

（一）以育人視角提升對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)

管理是一個(gè)高校生存與發(fā)展的永恒主題，是高校各項(xiàng)工作的組成部分，更是各項(xiàng)工作的重要保障。因此，從高校的領(lǐng)導(dǎo)者到管理者本身，需要科學(xué)地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)管理工作，要真正把管理工作放在育人的視角下，正確理清行政管理、學(xué)術(shù)管理、思想文化管理三者間的辯證關(guān)系；明確管理不單純是行政事務(wù)的執(zhí)行，同時(shí)也是學(xué)校育人不可或缺的組成部分；發(fā)揮管理工作在學(xué)校發(fā)展中的作用，完善內(nèi)部管理體制，以學(xué)生和教職員工為本，集思廣益，使學(xué)校內(nèi)部各系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致地運(yùn)轉(zhuǎn)，為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究創(chuàng)造條件；將管理和服務(wù)的過程真正納入育人的過程，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)與教書育人內(nèi)在目標(biāo)的統(tǒng)一。

（二）完善制度體系硬管理，與時(shí)俱進(jìn)完善制度體系建設(shè)

制度本身具有鮮明的導(dǎo)向作用，是傳統(tǒng)管理中的硬性指標(biāo)，健全的規(guī)章制度是提高管理效率和管理水平的基礎(chǔ)。在當(dāng)前依法治國(guó)的時(shí)代背景下，高校切實(shí)貫徹依法治校、依法執(zhí)教，充分認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化制度管理在自身科學(xué)發(fā)展中的重要作用，構(gòu)建和規(guī)范以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治?！睘楹诵牡膶W(xué)校制度體制，有效強(qiáng)化制度硬管理。一方面，結(jié)合建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度體系的實(shí)踐，以《大學(xué)章程》為統(tǒng)領(lǐng)，上承國(guó)家法律法規(guī)，下啟學(xué)校規(guī)章制度，建立符合學(xué)校實(shí)際和發(fā)展定位的黨務(wù)、人事、教學(xué)、科研、學(xué)生管理、后勤保障、安全穩(wěn)定等完備制度；另一方面，通過有效措施加強(qiáng)制度本身的宣傳和執(zhí)行力度，事無大小，有章可循，依規(guī)而行，以促進(jìn)師生對(duì)規(guī)章制度的理解和掌握，確立自覺遵守規(guī)章制度的思想基礎(chǔ)，養(yǎng)成從有為到無為的管理習(xí)慣。這樣，逐步形成完善的大學(xué)制度文化，夯實(shí)高校自身生存發(fā)展的制度基礎(chǔ)，明確自身的責(zé)權(quán)利，切實(shí)為自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)理清制度清單。

（三）強(qiáng)化文化軟管理，形成師生共同的價(jià)值觀和信仰

“所謂文化管理就是學(xué)校組織內(nèi)形成一套被其師生員工認(rèn)可、接受并納入到自身觀念中的價(jià)值體系，能使學(xué)校內(nèi)部成員自覺地用這套價(jià)值體系來規(guī)范和約束自身的行為，形成一種自我管理、自我約束的學(xué)校組織氛圍。”[3]與制度管理相比，高校文化管理是一種建立在師生共同認(rèn)可基礎(chǔ)上的主流精神，是一種潛移默化的柔性管理。高等學(xué)校在尊重師生個(gè)體價(jià)值觀和主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，通過學(xué)校建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展定位的確立與解讀，打造體現(xiàn)院校特色的校訓(xùn)、校風(fēng)，建立涵蓋校友、畢業(yè)生的學(xué)校文化印記，為學(xué)生及教師員工塑造主流的內(nèi)在文化氣質(zhì)。從高校領(lǐng)導(dǎo)到管理人員層面，都要注重營(yíng)造學(xué)校信仰文化軟管理氛圍，通過開掘教職員工和不同學(xué)歷層次學(xué)生相似的專業(yè)背景和教育經(jīng)歷，充分體現(xiàn)其存在的價(jià)值和存在方式，形成師生共享的價(jià)值觀與信仰。在制度的制定和執(zhí)行中，以人為本，民主管理，厘清行政管理與學(xué)術(shù)管理的權(quán)力邊界，最終形成師生自我管理、自我約束的組織氛圍。

總之，要全面完善高校治理結(jié)構(gòu)，高校的內(nèi)部管理應(yīng)該成為實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，完善制度硬管理與突出強(qiáng)化文化軟管理雙管齊下，實(shí)現(xiàn)學(xué)校師生自上而下的行政管理與自下而上的自我管理完美結(jié)合，達(dá)到管理與治理互為補(bǔ)充的內(nèi)在統(tǒng)一。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知（國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào)）[Z].2015.

篇6

摘 要：林業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的重要環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要體現(xiàn)，林業(yè)要在改革創(chuàng)新、森林經(jīng)營(yíng)等方面下功夫，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化水平。本文著重研究林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè) 經(jīng)營(yíng) 現(xiàn)代化 對(duì)策

1.林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中存在問題

1.1林業(yè)資源總量少

我國(guó)森林各種指標(biāo)都在一定程度上低于世界平均水平，存在著分布不均、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題，木材的需求多于供給，可供開采的資源并不豐富，森林的增長(zhǎng)速度已經(jīng)不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.2發(fā)展遇到誤區(qū)

長(zhǎng)期以來，忽視了林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的生態(tài)效益與社會(huì)效益，過于注重經(jīng)濟(jì)效益，這就造成在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候走上了一條先發(fā)展、后治理的道路。為了滿足社會(huì)需要，換來更多的經(jīng)濟(jì)效益，大量地砍伐樹木，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)資源越來越少，生態(tài)也更加地不平衡。

1.3建設(shè)難度加大

因?yàn)槲覈?guó)適合林業(yè)種植的面積不多，就要為增加種植面積付出更大的代價(jià)。再加上有些居民生態(tài)意識(shí)薄弱，相關(guān)部門沒有適當(dāng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳，導(dǎo)致了邊治理、邊破壞的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。甚至有些不法商販偷伐樹木，這種惡性循環(huán)造成了我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的難度不斷加大。

1.4模式不夠完善

我國(guó)林業(yè)建設(shè)雖然屬于綜合治理，但在實(shí)際的治理過程中卻總是將一個(gè)任務(wù)讓多個(gè)部門共同完成，造成了工作人員之間推卸責(zé)任，工作不協(xié)調(diào)，不能達(dá)到共同合作的效果。林業(yè)生態(tài)建設(shè)本身就是一項(xiàng)艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，正是因?yàn)檫@些管理上的問題，又加劇了問題的困難性。

2.林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化的發(fā)展對(duì)策

2.1改革國(guó)有林場(chǎng)

我國(guó)林業(yè)改革整體滯后，國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革剛剛起步，集體林權(quán)制度需要繼續(xù)完善，林業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新水平依然很低，已經(jīng)成為制約林業(yè)現(xiàn)代化的最大瓶頸。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是破解發(fā)展難題的有效途徑，更是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。解決國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)虛置、責(zé)權(quán)利不一致問題，創(chuàng)新森林資源管護(hù)機(jī)制和監(jiān)管體制，需要大力推進(jìn)改革。完善集體林權(quán)制度，提升林業(yè)發(fā)展活力和效益，需要繼續(xù)深化改革。各級(jí)林業(yè)部門要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，全力推進(jìn)國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)和集體林權(quán)制度改革，抓緊完善林業(yè)支持保護(hù)制度，著力解決制約林業(yè)發(fā)展的深層次問題，全面增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

2.2落實(shí)生態(tài)優(yōu)先

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先是中央確定的生態(tài)文明建設(shè)基本方針，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先是實(shí)施以生B建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。長(zhǎng)期以來，一些地方重利用、輕保護(hù)，重造林、輕管護(hù)，形成了大量低質(zhì)低效林，生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益都不明顯，造林綠化成效與人民群眾的期盼還有差距。推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，把保護(hù)放在更加突出的位置，全面保護(hù)天然林，全面保護(hù)濕地，全面保護(hù)野生動(dòng)植物。要組織實(shí)施國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)等重點(diǎn)工程，加大保護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，讓森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物充分休養(yǎng)生息，全面增強(qiáng)并充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)功能。

2.3增加資源總量

堅(jiān)持綠色發(fā)展必須有綠色資源來支撐，實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化必須有資源總量作保障。經(jīng)過多年努力，我國(guó)森林資源雖有明顯增長(zhǎng)，但總體上仍然缺林少綠，森林資源總量不足，生態(tài)產(chǎn)品和木材嚴(yán)重短缺，森林生態(tài)安全問題依然突出。我國(guó)森林覆蓋率只有21.66%，比世界平均水平低近10個(gè)百分點(diǎn)，居世界139位。人均森林面積、人均森林蓄積分別只有世界平均水平的1/4和1/7。生態(tài)脆弱區(qū)占國(guó)土面積60%，木材對(duì)外依存度高達(dá)48%。今后要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把加快國(guó)土綠化作為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，認(rèn)真實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、新一輪退耕還林、防沙治沙等重點(diǎn)工程，著力增加資源總量。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式和國(guó)土綠化機(jī)制，深入開展義務(wù)植樹活動(dòng)，吸引社會(huì)力量參與造林綠化。

2.4推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)代化的設(shè)施裝備和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是林業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和根本保障。當(dāng)前林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，裝備水平不高，科技支撐不足，人才隊(duì)伍緊缺，既與加快林業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)，也與國(guó)家整體發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。全國(guó)4855個(gè)國(guó)有林場(chǎng)中，仍有486個(gè)林場(chǎng)不通公路，170個(gè)林場(chǎng)不通電，1575個(gè)林場(chǎng)存在飲水安全問題。林業(yè)高端人才缺乏，正面臨后繼無人的窘境。推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須全面提升林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。要實(shí)施林業(yè)支撐保障體系建設(shè)工程，積極完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)林業(yè)裝備現(xiàn)代化，提高森林防火和有害生物防治技術(shù)裝備水平。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)和基層站所建設(shè)，培養(yǎng)壯大專業(yè)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)保障能力。

2.5拓展發(fā)展空間

推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須牢固樹立開放發(fā)展理念，全面提升林業(yè)對(duì)外開放水平，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要積極培育國(guó)家儲(chǔ)備林，盡快提高木材自給能力。同時(shí)要增強(qiáng)統(tǒng)籌全球森林資源的能力，更好地用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織的林業(yè)合作，著力引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)與欠發(fā)達(dá)國(guó)家分享我國(guó)林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真履行涉林國(guó)際公約，積極參與全球生態(tài)治理，高度重視林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，全面增強(qiáng)森林、濕地碳匯功能，如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家方案中的林業(yè)目標(biāo)，為林業(yè)擴(kuò)大開放合作創(chuàng)造良好條件。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)作為國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，必須抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，跟上國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。目前，我國(guó)面臨的林業(yè)問題還很多，可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)必須要走的一條道路，這就需要我國(guó)借鑒更多的優(yōu)秀政策，完善我國(guó)的林業(yè)的機(jī)制體制，舉全行業(yè)之力來謀劃來部署來推動(dòng)，加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，確保林業(yè)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：灌區(qū) ，水利現(xiàn)代化，示范建設(shè)，探索

Abstract: the irrigation water conservancy modernization is the important part in the modern irrigation area, it is to use the advanced technology and scientific management methods, and realizing the effective protection and utilization of water resources, in order to promote the sustainable development of irrigation area.

Keywords: irrigation and water conservancy modernization, demonstration construction, exploration

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

灌區(qū)水利現(xiàn)代化是采用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理手段，實(shí)現(xiàn)水資源有效保護(hù)和高效利用，以促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)通過全面規(guī)劃、合理開發(fā)灌區(qū)水資源，完善配套法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，做到工程完備、技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)管理、效益顯著、人水和諧。

2008年四川省提出都江堰灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)的目標(biāo)，德陽(yáng)市的旌陽(yáng)、廣漢、什邡被列為都江堰灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)試點(diǎn)縣。德陽(yáng)市、縣兩級(jí)抓住機(jī)遇，在四川省水利廳的統(tǒng)一部署下，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門 的支持下，按照四川省的總體部署，科學(xué)謀劃，真抓實(shí)干，積極探索德陽(yáng)灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)。

1.明確灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)目標(biāo)

德陽(yáng)市3個(gè)試點(diǎn)縣根據(jù)各自實(shí)際情況，本著科學(xué)性、真實(shí)性和可操作性的原則，明確了灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)的目標(biāo)。一是規(guī)劃區(qū)有健全而強(qiáng)有力的管理體系。二是規(guī)劃區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)全國(guó)中等以上水平。三是規(guī)劃區(qū)工程建設(shè)安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％，易澇農(nóng)田治理率達(dá)到95％，田間防御能達(dá)十年一遇24小時(shí)雨量水平，水利工程全部應(yīng)用遙感、遙測(cè)、遙控裝置，防御能力達(dá)十年一遇水平，三防指揮系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100％。四是規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活供水保證率達(dá)到98%，工業(yè)達(dá)到95%，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地面水Ⅱ～Ⅲ類，農(nóng)村人口飲水安全率達(dá)80%；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，包括地下水，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理。五是規(guī)劃區(qū)渠系防滲率達(dá)到80%，渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.8，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.70，糧食作物水分生產(chǎn)率不低于1.2kg/m3；工程達(dá)標(biāo)率98％，工程完好率95％以上。工程管理單位良性循環(huán)率95％以上，辦公自動(dòng)化率90％。實(shí)現(xiàn)水利信息網(wǎng)互聯(lián)互通，墑情、雨情、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)。六是規(guī)劃區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章配套率達(dá)到95％以上，水行政許可、審批、審查率達(dá)到100％，水政監(jiān)察隊(duì)伍的“八化建設(shè)”達(dá)標(biāo)率、水事糾紛的調(diào)處率和水事案件的辦結(jié)率均要達(dá)到95％以上。七是規(guī)劃區(qū)建成各類信息的采集、傳輸、優(yōu)化調(diào)度與監(jiān)控為一體的管理系統(tǒng)，逐步形成一個(gè)以信息采集為基礎(chǔ)，以高速安全可靠的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為手段和以決策支持系統(tǒng)為核心的現(xiàn)代化灌區(qū)管理系統(tǒng)，初步建立能提高灌區(qū)管理水平、促進(jìn)灌區(qū)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)和提高用水效率的水管系統(tǒng)。

2.落實(shí)建設(shè)灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范區(qū)的對(duì)策與措施

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

灌區(qū)水利現(xiàn)代化是灌區(qū)現(xiàn)代化的重要組成。各級(jí)政府高度重視灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)帥相關(guān)部門，明確各部門的職責(zé)，同時(shí)各部門又相互配合、協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)。

2.2科學(xué)制定規(guī)劃

2008年四川省水利廳制定了《四川省灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （試行）》（簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》針對(duì)四川省灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)作出了規(guī)定和要求，提出了工程建設(shè)指標(biāo)、工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理三個(gè)方面的考核、評(píng)定指標(biāo)。德陽(yáng)市3個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)灌區(qū)的地形、水文、地質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水利科技的發(fā)展，因地制宜，編制完成了灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)規(guī)劃報(bào)告，規(guī)劃通過科學(xué)合理的工程布局和管理機(jī)制創(chuàng)新，明確了灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

2.3加大工程投入

德陽(yáng)市及3個(gè)試點(diǎn)縣抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)“水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利”，水利建設(shè)基金和“民辦公助、合理負(fù)擔(dān)” 等水利投資政策，不斷完善多元化、多層次的水利投資機(jī)制，在各級(jí)政府資金的引導(dǎo)下，吸引社會(huì)和受益群眾參與到灌區(qū)水利現(xiàn)代化示范建設(shè)。

2.4深化體制改革

一是深化水利工程管理體制改革。德陽(yáng)市、縣兩級(jí)認(rèn)真進(jìn)行水利工程管理單位定崗定員和水利工程管理單位基本支出、水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的測(cè)算，制定了改革實(shí)施方案，并經(jīng)縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)。全市國(guó)有水管單位全部定性為純公益性事業(yè)單位，公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并且實(shí)行水費(fèi)收支兩條線。二是深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)小型水利工程管護(hù)主體，建立“責(zé)、權(quán)、利”相互統(tǒng)一的小型農(nóng)村水利工程管護(hù)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方投入小型農(nóng)村水利工程的積極性。三是繼續(xù)開展灌區(qū)用水管理體制改革。德陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的意見》，近年來，德陽(yáng)市在灌區(qū)內(nèi)按照渠系、水系或行政區(qū)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立用水戶協(xié)會(huì)，參與灌區(qū)管理，明確農(nóng)民群眾在小型水利工程建設(shè)和管理中的主體地位。

2.5健全服務(wù)體系

德陽(yáng)市結(jié)合國(guó)有水利工程管理體制改革，將原來的自收自支或差額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員和片區(qū)管理站（流域管理站）人員全部納入水務(wù)局下屬科（股）室，將人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）根據(jù)各自實(shí)際情況，下設(shè)片區(qū)管理站或流域管理站，廣漢、綿竹在此基礎(chǔ)上還將中心人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心專門從事該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利工作。近年來，德陽(yáng)市逐步科學(xué)配備基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，及時(shí)補(bǔ)充水利類專業(yè)大專畢業(yè)生到基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)原有人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，采取聘用制度和崗位管理制度，建立符合自身特點(diǎn)的人事管理制度。

2.6攻克重點(diǎn)難點(diǎn)

德陽(yáng)市在新建、整治工程的傳統(tǒng)措施上，積極探索采用先進(jìn)技術(shù)科學(xué)管理，以提高灌區(qū)管理水平和提高用水效率。通過灌區(qū)信息采集系統(tǒng)、通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和用水管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)，以山洪預(yù)警系統(tǒng)為平臺(tái)，將采取的信息傳輸?shù)焦芾碇行?，并?duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，確定優(yōu)化灌溉水量，做出渠系配水方案，建成各類信息的采集、傳輸、優(yōu)化調(diào)度與監(jiān)控為一體的管理系統(tǒng)。

篇8

關(guān)鍵詞：煤礦 思想政治 與時(shí)俱進(jìn)

“與時(shí)俱進(jìn)”是指準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，始終站在時(shí)代前列和實(shí)踐前沿，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是和開拓進(jìn)取，在大膽探索中繼承發(fā)展。這一先進(jìn)的思想理念，對(duì)于企業(yè)的思想政治工作有著科學(xué)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)較大的優(yōu)勢(shì)。煤礦企業(yè)在制定思想政治工作方案時(shí)，要全面貫徹“與時(shí)俱進(jìn)”理念。

一、企業(yè)思想政治工作的缺陷

思想政治工作是煤礦企業(yè)文化發(fā)展的重要一步，在思想政治工作期間可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部文化發(fā)展。目前，盡管不少煤礦企業(yè)開展了思想政治工作，但大部分思想政治方案執(zhí)行后難以發(fā)揮理想的成效，阻礙了企業(yè)內(nèi)部政治思想工作的改革。根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的思想政治工作情況看，其存在的缺陷體現(xiàn)為：

1、理論功底淺。煤礦企業(yè)的思想政治工作人員，在理論知識(shí)學(xué)習(xí)上達(dá)不到企業(yè)發(fā)展要求，導(dǎo)致推廣了思想政治理念無法發(fā)揮指導(dǎo)作用。

2、辦事能力弱。盡管部分企業(yè)已經(jīng)開展了思想政治工作，但在實(shí)際運(yùn)行過程中沒有真正辦實(shí)事，大部分政工工作僅停留在理論研究上。

3、工作作風(fēng)歪。政治腐敗是我國(guó)黨政工作的主要問題，煤礦企業(yè)內(nèi)部的思想政治工作者也存在“腐敗”現(xiàn)象。不少?gòu)氖滤枷胝喂ぷ鞯母刹浚嬖趥€(gè)人行為不檢點(diǎn)、思想觀念不先進(jìn)、辦事行為不端正等問題。

二、思想政治工作與時(shí)俱進(jìn)的策略

社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快促進(jìn)了工業(yè)行業(yè)的發(fā)展，而同時(shí)社會(huì)對(duì)于各種能源的需求量也在不斷增加，若不及時(shí)提供企業(yè)生產(chǎn)需要的資源，將會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持思想政治工作與時(shí)俱進(jìn)需從以下幾點(diǎn)開展：

1、思想上與時(shí)俱進(jìn)。每年黨和國(guó)家都會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定一系列的國(guó)家政策與指導(dǎo)方案，這些都是煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要積極貫徹的。要求企業(yè)人員積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的黨政思想，全面貫徹國(guó)家的思想政治理念，端正自己在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中的態(tài)度。

2、管理上與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在制定經(jīng)營(yíng)管理方案時(shí)，要考慮到思想政治工作的價(jià)值，將思想政治作為日常管理的內(nèi)容之一。

3、實(shí)踐上與時(shí)俱進(jìn)。這主要是針對(duì)煤礦生產(chǎn)人員而言。作為參與煤礦生產(chǎn)的工作者，其在實(shí)際生產(chǎn)操作中要控制好每一項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，保證煤礦生產(chǎn)符合企業(yè)規(guī)劃要求。在工作之余，工作人員要學(xué)習(xí)先進(jìn)的黨政思想，不斷充實(shí)自己的理論知識(shí)積累，加強(qiáng)個(gè)人行為的規(guī)范性。

三、處理好企業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題

企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)常常會(huì)遇到不同的發(fā)展問題，這不僅要求企業(yè)根據(jù)時(shí)展需要更新經(jīng)營(yíng)策略，也要求企業(yè)能通過先進(jìn)的黨政思想，從客觀角度處理好經(jīng)營(yíng)發(fā)展期間遇到的各種問題。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了企業(yè)發(fā)展中需要處理的相關(guān)問題，包括：

1、成本高。企業(yè)對(duì)于自然資源缺乏保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為煤礦資源含量大則可以隨意開采使用，這種錯(cuò)誤的觀念造成了許多煤礦資源被浪費(fèi)。

2、事故多。安全事故頻發(fā)讓煤礦企業(yè)成為了國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)行業(yè)之一，同時(shí)安全事故的發(fā)生業(yè)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)資源的浪費(fèi)，增大了企業(yè)成本投資的消耗。思想政治工作中，要求企業(yè)注重安全生產(chǎn)思想的指導(dǎo)，積極調(diào)整思想政治指導(dǎo)方案，從而加快新時(shí)期的黨政工作建設(shè)，滿足煤礦企業(yè)新時(shí)期發(fā)展的需要。

3、觀念舊。守舊的思想觀念導(dǎo)致企業(yè)執(zhí)行方案的不足，影響了科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理方案決策。煤礦企業(yè)作為向社會(huì)提供資源的重要企業(yè)，在日常經(jīng)營(yíng)管理過程中要搞好內(nèi)部思想政治工作，制定先進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀念，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的條件，從言語(yǔ)行為上約束企業(yè)的管理工作。

四、結(jié)論

總之，搞好企業(yè)思想政治工作是現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的有效方式，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理期間要把握好思想政治工作方案，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作給予科學(xué)的引導(dǎo)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的思想政治氛圍，為企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]龐小偉.煤礦企業(yè)開展思想政治工作的重要意義[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)，201 0，1 8（1 0）：23- 25

篇9

【關(guān)鍵詞】公路運(yùn)輸 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 關(guān)系

一般而言，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平與公路運(yùn)輸成正相關(guān)關(guān)系。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、水平較高的地區(qū)，都是公路運(yùn)輸條件極為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

一、公路運(yùn)輸現(xiàn)代化內(nèi)涵概括

我們根據(jù)現(xiàn)代化的特征，將公路運(yùn)輸現(xiàn)代化從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面去概括，即靜態(tài)和動(dòng)態(tài)條件下公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的概念是不同的。在運(yùn)輸需求一定的情況下（靜態(tài)），從社會(huì)資源最佳配置的角度考慮，公路運(yùn)輸現(xiàn)代化是指通達(dá)性與運(yùn)輸效率的一種均衡狀態(tài)。當(dāng)這兩種效用相同時(shí)，公路的社會(huì)總成本最低，此時(shí)的公路里程就是實(shí)現(xiàn)了基本現(xiàn)代化的公路規(guī)模，這時(shí)公路建設(shè)的社會(huì)資源配置最合理。

二、公路交通運(yùn)輸業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

“要想富，先修路”是我們大家都耳熟能詳?shù)囊痪湓?，改革開放以來，我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)有了很大的發(fā)展，表現(xiàn)在運(yùn)輸線路長(zhǎng)度上和客貨運(yùn)送量上都大幅度增長(zhǎng)，與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也快速發(fā)展。二者的同步發(fā)展存在著某種聯(lián)系，即我們猜交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先行作用，也即交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

人們進(jìn)行的交通運(yùn)輸活動(dòng)是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)極為重要的勞動(dòng)分工，這種分工實(shí)際上包括兩個(gè)方面，一是要進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸工具的制造活動(dòng)，一是要進(jìn)行運(yùn)輸活動(dòng)即人和物的位移。對(duì)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系問題的研究，實(shí)際上只是經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的關(guān)于分工問題研究的一個(gè)組成部分，是一個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。但實(shí)際上如何解釋交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互作用的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)制是一個(gè)尚未給出令人滿意回答的理論難題。

三、公路交通運(yùn)輸存在的問題

（一）運(yùn)輸生產(chǎn)力水平不高。在營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸車輛中，中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低，遠(yuǎn)不能滿足廣大旅客和貨主的需求。

（二）運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于種種原因，客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢，到目前為止，在部分大中城市、相當(dāng)數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客貨運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡(jiǎn)陋，成為制約道路運(yùn)輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運(yùn)輸效率的充分發(fā)揮。

（三）運(yùn)輸組織水平和運(yùn)輸效率較低。在部分地區(qū)，由于地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象，在一定程度上使空駛率提高、運(yùn)輸組織水平降低，對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)造成了消極的影響。

（四）抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)不能為政府部門提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。作為公路運(yùn)輸抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)提供者的運(yùn)輸車主和數(shù)據(jù)利用者的政府管理部門和運(yùn)輸企業(yè)，在信息的有效性的認(rèn)知上，存在著難以彌合的鴻溝。主要表現(xiàn)為：一是數(shù)據(jù)主觀失真。由于抽樣調(diào)查過程缺乏制約與監(jiān)督，加上某些車主對(duì)抽樣調(diào)查認(rèn)識(shí)存在著距離，個(gè)別車主因逃繳規(guī)費(fèi)而心有余悸，害怕如實(shí)填報(bào)，會(huì)增加費(fèi)稅或者受到超載處罰。實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)如下問題：（1）少報(bào)運(yùn)量，多報(bào)燃油消耗。（2）多報(bào)運(yùn)距，少報(bào)經(jīng)濟(jì)收入。（3）多報(bào)車輛停駛?cè)?、車輛空載等情況。二是數(shù)據(jù)適用性不強(qiáng)。抽樣調(diào)查產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，一方面為政府部門提供全社會(huì)公路運(yùn)輸量，是政府統(tǒng)計(jì)局測(cè)算第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，測(cè)算本地GDP的依據(jù)之一。另一方面為運(yùn)輸企業(yè)提供運(yùn)輸效益、油耗等指標(biāo)，是企業(yè)改進(jìn)管理方法的重要依據(jù)。實(shí)踐中，由于抽樣調(diào)查方案本身的缺陷和調(diào)查單位的自身原因，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)往往小于實(shí)際運(yùn)行的數(shù)據(jù)，大大降低了數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。

四、加快公路交通發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，從治理機(jī)制入手，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，鼓勵(lì)社會(huì)力量大辦運(yùn)輸、辦大運(yùn)輸。在運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)方面，積極推行高速快客、超長(zhǎng)線路實(shí)行集團(tuán)化、公營(yíng)化；跨區(qū)線路、危險(xiǎn)貨物、現(xiàn)代物流、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司化；其他線路、維修、檢測(cè)、駕校等經(jīng)營(yíng)方式多元化。在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，高速公路和國(guó)道主干線客運(yùn)以高級(jí)客車為主，城鄉(xiāng)客運(yùn)以中級(jí)客車和普通客車為主，貨物運(yùn)輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進(jìn)程。

（二）提高運(yùn)輸生產(chǎn)力，加快道路運(yùn)輸發(fā)展。采取多元化籌資的方式，鼓勵(lì)扶持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)客貨運(yùn)站場(chǎng)；同時(shí)切實(shí)做好客運(yùn)站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（三）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)治理，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任治理，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任檢查制度，把安全責(zé)任至上而下細(xì)化分解，落實(shí)到部門、落實(shí)到個(gè)人。二是加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)治理，堅(jiān)持和完善運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和定期維護(hù)制度，切實(shí)規(guī)范營(yíng)運(yùn)汽車綜合性能檢測(cè)站行為。三是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督治理，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車安全例檢和進(jìn)站車輛經(jīng)營(yíng)資格的審查，果斷防止超員車輛、“帶病”車出站運(yùn)行。

（四）嚴(yán)細(xì)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造規(guī)范運(yùn)輸環(huán)境。一是按照“先易后難，分步實(shí)施”的原則，逐步解決運(yùn)力大于運(yùn)量的問題。二是監(jiān)督治理機(jī)制，全面清理和規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)各類收費(fèi)項(xiàng)目，大力開展運(yùn)輸專項(xiàng)治理。三是多元經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極實(shí)施運(yùn)輸市場(chǎng)多種準(zhǔn)入模式，探索推行主干線、熱線客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，建立良性、公開、公正的運(yùn)輸環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞:區(qū)域水利規(guī)劃；常見問題；分析；優(yōu)化方法

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利工程規(guī)劃是水利工程建設(shè)的一項(xiàng)重要的前期工作，也是水利科學(xué)的一個(gè)重要分支，是針對(duì)各方面對(duì)水利的要求，有效地解決防洪､除澇､灌溉､水力發(fā)電､內(nèi)河航運(yùn)､城鄉(xiāng)供水､水土保持､水污染防治等各項(xiàng)具體開發(fā)治理任務(wù)來完成的。

一､優(yōu)化區(qū)域水利規(guī)劃的重要意義

近年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都得到了一定的發(fā)展，對(duì)水利方面的要求也越來越高。解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的水資源配置和利用問題，提高區(qū)域防洪除澇能力，合理地興修水利是區(qū)域水利規(guī)劃工作的重點(diǎn)。圖1中為水資源優(yōu)化配置規(guī)劃。

通過對(duì)區(qū)域水利規(guī)劃工作的不斷優(yōu)化，解決區(qū)域水利規(guī)劃過程中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源利用､社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展､生態(tài)環(huán)境保護(hù)三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，區(qū)域水利規(guī)劃成果才能引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)水利行業(yè)科學(xué)､和諧､穩(wěn)定的發(fā)展，才能夠有效地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民生改善提供優(yōu)質(zhì)､持續(xù)､更完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障和支撐。因此，區(qū)域水利規(guī)劃方案是否完善合理直接影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

圖1水資源優(yōu)化配置規(guī)劃

二､區(qū)域水利規(guī)劃中的常見問題

（一）、整體規(guī)劃體系不夠完善

目前，我國(guó)區(qū)域水利整體規(guī)劃體系還不夠完善。各個(gè)地區(qū)之間自然環(huán)境的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及發(fā)展戰(zhàn)略的不一致給區(qū)域水利規(guī)劃帶來了諸多難題。在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃時(shí)，我們經(jīng)常遇到規(guī)劃結(jié)構(gòu)不完整､各類專項(xiàng)規(guī)劃銜接不協(xié)調(diào)以及重復(fù)投入等問題，這些問題在一定程度上制約著我國(guó)區(qū)域水利的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，一些傳統(tǒng)的區(qū)域水利規(guī)劃方法不夠科學(xué)，區(qū)域水利規(guī)劃只注重于短期的經(jīng)濟(jì)效益，不利于區(qū)域水利的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）、區(qū)域水利防洪除澇規(guī)劃工作不到位

在區(qū)域水利規(guī)劃中，我國(guó)在防洪除澇方面特別是城市防洪除澇方面工作還不到位。隨著城市化進(jìn)程的加快，區(qū)域產(chǎn)匯流條件發(fā)生了很大的變化，加上各種極端天氣的發(fā)生，近年，城市因洪致澇､因澇致淹事件頻頻發(fā)生，凸顯了城市防洪與除澇體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的普遍問題。這不僅給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來巨大的損失，而且給區(qū)域內(nèi)的居民正常生活帶來了巨大影響。

（三）、區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模規(guī)劃不當(dāng)

在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃的過程中，規(guī)劃人員往往會(huì)對(duì)區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模規(guī)劃不當(dāng)。通常情況下，規(guī)劃人員對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及各行業(yè)發(fā)展對(duì)水資源的需求把握不準(zhǔn)，制定的區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模偏小，導(dǎo)致水資源的供應(yīng)量不滿足各行業(yè)需求量，從而對(duì)區(qū)域正常發(fā)展帶來影響。而區(qū)域水資源的利用量超過可利用量，又會(huì)對(duì)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）、水資源配置不合理

目前，我國(guó)水資源在區(qū)域之間、部門之間、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間等的分配存在不合理現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)水資源浪費(fèi)或者是局部地區(qū)水資源短缺。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是由于有些區(qū)域水利規(guī)劃的方法過于傳統(tǒng)，規(guī)劃方案欠佳，不能夠滿足相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求。

三、區(qū)域水利規(guī)劃中常用理論優(yōu)化方法

70年代后，針對(duì)人口､資源､能源､生態(tài)環(huán)境等新情況的出現(xiàn)，許多國(guó)家對(duì)區(qū)域水利規(guī)劃的目標(biāo)要求大都由以往單一的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)移到更廣泛的社會(huì)需求方面，從而提出了包括社會(huì)､環(huán)境在內(nèi)的多目標(biāo)區(qū)域水利規(guī)劃，優(yōu)化方法也經(jīng)歷了動(dòng)態(tài)規(guī)劃､隨機(jī)規(guī)劃､多目標(biāo)規(guī)劃等方法。近幾年內(nèi)由于數(shù)學(xué)規(guī)劃理論的發(fā)展和智能算法的提出，區(qū)域水利規(guī)劃的優(yōu)化也引入了智能算法，如:神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)､遺傳算法､模擬退火算法､蟻群算法等。區(qū)域水利規(guī)劃大多可概括為:問題識(shí)別､方案擬定､影響評(píng)價(jià)､方案論證等4個(gè)步驟。方案優(yōu)化的任務(wù)主要是通過采取分階段進(jìn)行方式，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)與評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，由粗到細(xì)，逐步深入地提出最終優(yōu)化方案。任何一種優(yōu)化方法都建立在一定的模型之上，以下簡(jiǎn)要介紹各優(yōu)化方法及其特點(diǎn)。其中線性規(guī)劃是一種合理利用和分配資源的應(yīng)用數(shù)學(xué)方法。

線性規(guī)劃的計(jì)算模型可簡(jiǎn)述如下:

a11X1+a21X2+L+am1Xm=b1

a12X1+a22X2+L+am2Xm=b2

a1nX1+a2nX2+L+amnXm=bn

aij≥0(i=1，2Lm，j=1，2Ln)

在約束條件下，使目標(biāo)函數(shù)數(shù)f(x)=C1X1+C2X2+L+CmXm的值最小。線性規(guī)劃的解法有圖解法和單純形法兩種。由于線性規(guī)劃的目標(biāo)函數(shù)和約束方程的數(shù)學(xué)形式均為線性的，以此均可以化為上述的固定模型求解，對(duì)于規(guī)劃方案設(shè)計(jì)人員來說，最重要的是如何把所研究的問題表達(dá)為線性規(guī)劃模型的標(biāo)準(zhǔn)形式。但是，線性規(guī)劃雖然簡(jiǎn)單卻不能正確､全面地反映所規(guī)劃項(xiàng)目的所有規(guī)劃目標(biāo)的最優(yōu)化，線性規(guī)劃適合于單目標(biāo)規(guī)劃，對(duì)于多目標(biāo)可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。

四、區(qū)域水利規(guī)劃的實(shí)踐優(yōu)化方法

（一）、優(yōu)化整體規(guī)劃體系

針對(duì)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的差異以及自然環(huán)境的不同，水利區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況設(shè)置不同的側(cè)重點(diǎn)。在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃前，相關(guān)規(guī)劃人員要對(duì)區(qū)域的各行業(yè)發(fā)展、自然環(huán)境條件以及周邊地理特征進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，科學(xué)、有效地分析出主要矛盾和次要矛盾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水系規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)完整、層次分明、體系健全以及協(xié)調(diào)銜接的目標(biāo)。

要改變傳統(tǒng)的區(qū)域水利規(guī)劃理念，樹立可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合、城市水利發(fā)展與農(nóng)村水利發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。要用現(xiàn)代化的水利規(guī)劃理念和方法指導(dǎo)水利整體規(guī)劃體系的制定和優(yōu)化，這就要求根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況， 運(yùn)用系統(tǒng)論、運(yùn)籌論、控制論等科學(xué)方法，最終達(dá)到水利規(guī)劃體系的科學(xué)合理。

（二）、適當(dāng)提高防洪除澇安全標(biāo)準(zhǔn)

防洪保安工作是我國(guó)水利規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)，是保障民生安全的大事。在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃時(shí)，相關(guān)人員一定要根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實(shí)際發(fā)展規(guī)模，科學(xué)、合理地確定防洪標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。區(qū)域水利規(guī)劃前，要對(duì)區(qū)域水利狀況進(jìn)行合理的考察，針對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀以及存在的問題，提出切實(shí)、有效的防洪除澇規(guī)劃策略。同時(shí)，正確處理好區(qū)域水資源治理和水資源利用與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，盡量避免水利對(duì)環(huán)境帶來不利影響，避免水利對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，有效防止因生態(tài)環(huán)境惡化而造成的洪澇災(zāi)害。

為了進(jìn)一步做好防洪減災(zāi)工作，在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃過程中要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H地理特征以及易發(fā)洪澇區(qū)域，建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)以及抗洪救災(zāi)等防汛信息的綜合指揮控制系統(tǒng)，使區(qū)域防洪應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)。

（三）、合理制定區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模

在區(qū)域水利規(guī)劃的過程中，相關(guān)規(guī)劃人員要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、各行業(yè)用水需求，科學(xué)、合理地規(guī)劃水利建設(shè)規(guī)模，防止出現(xiàn)水資源供需不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。規(guī)劃人員在進(jìn)行規(guī)劃前，要對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源需求行業(yè)以及居民用水量有比較全面的統(tǒng)計(jì)，綜合考慮群眾利益以及各級(jí)財(cái)政的承受能力，既要防止水利工程規(guī)模偏小，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要防止盲目求大造成落空現(xiàn)象。

（四）、實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置利用

在對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行分配時(shí)，要充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及環(huán)境等因素，科學(xué)利用水資源系統(tǒng)的時(shí)空變異特征，達(dá)到水資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。

在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃時(shí)，不僅要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)防洪、除澇、供水以及灌溉等方面的要求，而且要充分考慮到區(qū)域水資源可利用量和生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源量的要求，對(duì)水資源進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

總之，水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)尚在研討之中，盡管各地創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)，提出了不少說法，但都只能作為參考，不能照抄照搬。水利現(xiàn)代化不僅是硬件的現(xiàn)代化，也包括軟件的現(xiàn)代化、人的思想觀念的現(xiàn)代化、行為方式的現(xiàn)代化。只有符合現(xiàn)實(shí)的，才是屬于區(qū)域自己的

參考文獻(xiàn)