導語：如何才能寫好一篇工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

進入21世紀,國家對農(nóng)業(yè)機械購置進行大量補貼,同時啟動陽光工程培訓,在這大好形勢下,縣農(nóng)機校抓住培訓時機,對農(nóng)業(yè)機械駕駛員進行系統(tǒng)培訓。充分發(fā)揮學校的優(yōu)勢,為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)出大量農(nóng)機技術人才和經(jīng)營管理人才,為提高農(nóng)民素質(zhì)做出了貢獻。

1.明確培養(yǎng)目標,調(diào)整教學方向

為了更好地落實國家對農(nóng)村剩余勞動力轉移陽光工程培訓政策,做好農(nóng)機職業(yè)技能教育培訓,針對面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民,適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,特別是適應以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的可直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理、創(chuàng)業(yè)型人才和新型農(nóng)民。

為了不影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還要讓他們學到新知識,學校派教師下鄉(xiāng)講課,到農(nóng)機駕駛員家里,到農(nóng)機修配廠、農(nóng)機修理部、配件商店,進行一對一講課,圍繞上述培訓目標,適應農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要進行調(diào)整與優(yōu)化,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應,從總體上保證人盡其才,更好地為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務。

2.調(diào)整課程結構,優(yōu)化教學內(nèi)容

現(xiàn)實職業(yè)教育課程結構與教學內(nèi)容應以當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要為出發(fā)點,打破以學科為本的教學模式,樹立以能力為本的教學觀念,圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),有選擇地開設課程;注重課程與教學內(nèi)容的科學性、先進性、實用性、靈活性,在傳授給學生以先進知識和實用技能的同時,培養(yǎng)學生的綜合適應能力,自我學習能力、自主選擇能力,以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務的本領。

3.加強實踐教育,注重能力培養(yǎng)

實踐教學是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要組成部分,是培養(yǎng)學生操作技能、動手能力、動腦能力、銷售能力為一體的主要手段。在實踐教學中,通過師生共同承擔實習基地的生產(chǎn)、經(jīng)營任務,產(chǎn)教結合。教師既傳授知識,又傳授技能,實地指導生產(chǎn)與經(jīng)營,學生既學習知識,又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,增加感性認識,掌握生產(chǎn)技能。學生在學中做、做中學、從理論到實踐,再從實踐到理論,既掌握知識和技能,又培養(yǎng)和提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。因此,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應加強試驗實習基地建設,創(chuàng)造良好的試驗實習條件,讓學生有更多、更好的實踐機會,培養(yǎng)和訓練實踐技能。要加強考核,提高學生思維能力,動手能力和綜合職業(yè)能力。

篇2

同志們：

今天我們召開全縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作會議，主要目的是全面貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以及全省工業(yè)和信息化工作會議、全省國有企業(yè)改革座談會、全省促進中小微企業(yè)發(fā)展電視電話會議和全市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神，認真分析我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，研究解決當前存在的困難和問題，進一步動員全縣上下和廣大企業(yè)以等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，圍繞既定目標任務，抓早、抓快、抓實，以必勝的勇氣和實干的作為，全力奪取一季度工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”，為全年工作開好頭、起好步。

2月15日，市委、市政府召開了全市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作會議，市委、市政府主要領導安排部署了今年工業(yè)經(jīng)濟工作，并提出了明確要求。2018年，雖然我縣積極采取了一系列舉措力促工業(yè)止滑穩(wěn)增，但從實際情況來看效果并不明顯，兩項指標名列全市第六名，成績很不理想。會后，縣工信及相關工業(yè)部門要認真反思，深入分析2019年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢和存在問題，研究制定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展措施，全力推進工業(yè)跨越式發(fā)展。客觀來講，我縣工業(yè)發(fā)展還存在以下問題：

一是工業(yè)總量偏小。全縣大部分企業(yè)基礎比較薄弱，規(guī)模小、水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，對工業(yè)經(jīng)濟起支撐和帶動作用的龍頭企業(yè)少，帶動能力強、經(jīng)濟效益好、技術含量高、資源消耗低的好企業(yè)、大企業(yè)不多，還沒有形成產(chǎn)業(yè)集群和對縣域經(jīng)濟有較強支撐的骨干企業(yè)或企業(yè)集團。

二是產(chǎn)業(yè)層次低。整體來看，我縣除新能源以外的工業(yè)仍處于工業(yè)化初始階段，工業(yè)結構“一少、兩多、四低”現(xiàn)象較為突出，即：骨干企業(yè)少；企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多；產(chǎn)品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻低、工業(yè)化水平低。產(chǎn)業(yè)鏈條短、品種少，附加值低，沒有形成強勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化水平低，抵御市場風險能力較弱，禁不起市場價格波動，直接制約了工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標的快速增長。

三是新能源就地消納能力不足。通過各方努力，雖然在大用戶直供、配售電改革等方面進行了積極探索，也取得了一定突破，但受電力體制和政策的制約，工作推進難度大，優(yōu)惠電價政策落實力度小、受益企業(yè)少，能源企業(yè)增發(fā)上網(wǎng)和能耗企業(yè)節(jié)本增效的問題還沒有得到根本性轉變，電價改革仍是我們當前提振工業(yè)、助推招商破題的難點和主攻的重點。

四是企業(yè)復產(chǎn)難度大。隨著自然保護區(qū)整改、環(huán)保達標門檻提高和金融信貸政策趨緊，資源、資金、環(huán)保達標，成為影響企業(yè)復工復產(chǎn)的三大難題，嚴重制約了我縣傳統(tǒng)礦產(chǎn)工業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，特別是自然保護區(qū)資源類項目的清理退出，既影響了現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，又影響了工業(yè)招商，對我縣金屬礦產(chǎn)、石材、硅材料產(chǎn)業(yè)影響很大。

五是企業(yè)融資困難。根據(jù)統(tǒng)計情況，我縣中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的76.6%，受市場價格波動、產(chǎn)品價格下跌和市場供求關系變化影響，部分企業(yè)運營困難，周轉資金不足，只能停業(yè)歇業(yè)。加之，各大商業(yè)銀行逐漸加大了金融風險防范力度，信貸審批權限上收，部分中小企業(yè)達不到授信標準，缺少有效抵押和擔保，均面臨融資難的問題，嚴重制約了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。全縣2018年工業(yè)企業(yè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營需求貸款**億元，實際貸款**億元，不足需求量的**%。

六是園區(qū)基礎設施薄弱?？茖W合理的工業(yè)園區(qū)應該是集生產(chǎn)、科研創(chuàng)新、交通物流及各類配套設施為一體的綜合園區(qū)，目前我縣的工業(yè)園區(qū)建設單純依賴政府性投資，在吸納社會投資方面機制不活、辦法不多。園區(qū)創(chuàng)新能力欠缺、配套設施不全，基礎設施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不夠協(xié)調(diào)，園區(qū)承載能力不夠強，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，還不能滿足大工業(yè)項目的入駐要求，園區(qū)規(guī)模效應還沒有真正體現(xiàn)。部分企業(yè)不同程度地存在供水、供電不足的問題，影響項目建設進度及企業(yè)達產(chǎn)達標。

七是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)用力不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓工業(yè)經(jīng)濟氛圍不濃，服務意識、責任心不強，各自為政。特別是項目落地建設和企業(yè)基本建成后，一些職權職能部門，官本位意識強烈，不盡職、不擔責，推諉扯皮現(xiàn)象依然存在。個別工業(yè)經(jīng)濟部門發(fā)展工業(yè)眼界不寬、思路不活，對國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品市場需求研究的不深不透，對周邊縣市區(qū)競相發(fā)展的趨勢認識不清，消極等待、無所作為，尤其是個別部門項目審批過程中，層層設檻、互為前置，不能設身處地為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法，一定程度上影響了項目投資業(yè)主積極性，制約了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

今天的會上，***將對加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出明確要求，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作強調(diào)六個方面的具體意見：

一、下定決心，旗幟鮮明狠抓工業(yè)經(jīng)濟

“無工不富，無商不活”，這是經(jīng)濟發(fā)展的鐵律，這幾年，**的財政稅收自給率達到31%左右，大部分還是靠轉移支付，現(xiàn)有的財政稅收中，工業(yè)稅收占比在三分之一，但**歷史上財政稅收最好的時候工業(yè)稅收一度占到一半左右，這也充分證明要想過好日子，就必須旗幟鮮明的抓工業(yè)。

（一）發(fā)展工業(yè)是全面建成小康社會的必由之路。工業(yè)是創(chuàng)造增加值最多、對地方財政貢獻最大、吸納就業(yè)崗位最大的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的增加值與GDP增速、小康指數(shù)增長也是呈正向對應關系的，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是保持一個地方發(fā)展后勁的關鍵，實現(xiàn)與全國全省同步建成全面小康社會，必須依靠工業(yè)經(jīng)濟提供強有力的支持。

（二）發(fā)展工業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的必由之路。2018年底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家，沒有1家世界500強、中國500強企業(yè)和主板上市企業(yè)；而且企業(yè)主要集中在新能源企業(yè)上，受各種棄風限電因素影響，對全縣的工業(yè)增加值影響較大，其他工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，企業(yè)缺乏核心競爭力，市場抗風險能力弱。按照市上的整體要求，**要打造全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極，就必須大力發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)環(huán)節(jié)，切實提高產(chǎn)品的附加值，真正將**的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

（三）發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟實力的必由之路。工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中的占比是反映經(jīng)濟結構的重要指標，也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要方面。我縣工業(yè)發(fā)展基礎、交通條件、生產(chǎn)要素較好，但這幾年受經(jīng)濟下行壓力和政策收緊等因素，工業(yè)經(jīng)濟萎縮明顯。要擴大全縣經(jīng)濟總量必須加快工業(yè)發(fā)展，只有工業(yè)的快速發(fā)展，才能形成產(chǎn)業(yè)和人口的聚集，帶動第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提升。

二、群策群力，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育力度

今年，我們要按照省市“2018年小試身手、2019年實現(xiàn)大發(fā)展、2020年大見成效”的目標要求，全面動員全社會力量狠抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，全面增強工業(yè)經(jīng)濟抵御經(jīng)濟風險能力，力促十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

一是持續(xù)優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)。通過積極爭取，國家能源局同意今年啟動風電二期二批部分項目，必將帶動新能源裝備制造企業(yè)恢復生產(chǎn)。我們要搶抓這一重大機遇，加快銜接上網(wǎng)接入、電力輸出、業(yè)主確定等前期工作，力爭風電二期二批部分項目盡快啟動建設。要堅持外送、內(nèi)耗、儲能“三位一體”發(fā)展模式，在電力輸出上，要進一步開拓湖南、江西等受端電力市場，爭取利用吉泉直流、哈密至重慶以及青海至河南直流等特高壓工程“搭車外送”酒泉電力，確保河西750千伏第二通道加強工程建成投運，進一步加強新能源電力運行調(diào)度，最大限度增加新能源上網(wǎng)負荷，力爭新能源上網(wǎng)負荷較2018年提升10%，發(fā)電量達到120億千瓦時以上。在就地消納上，要加快增量配售電改革進程，盡快完成配售電公司組建、柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)建設等相關工作，全面開展配售電業(yè)務，有效緩解新能源電量外送難和高載能企業(yè)用電成本過高的尷尬局面，為重點企業(yè)節(jié)本增效和工業(yè)招商提供電價政策支持。同時，要擴大參與直購電交易企業(yè)范圍，力爭2019年直購電達到2億千瓦時以上。在新能源項目建設上，要全力推進華能5萬千瓦平價風電上網(wǎng)項目開工建設，加快推進加快常樂電廠、中能御電儲能項目建設，積極銜接、主動爭取，對接落實30兆瓦熱電聯(lián)生物質(zhì)發(fā)電、電解水制氫、大數(shù)據(jù)、云計算等項目，重點抓好風電二期二批320萬千瓦項目落地，力爭年內(nèi)開工建設。

二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)品加工、石材是我縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，要按照循環(huán)化、綠色化、智能化改造的總體要求，加快轉型升級，提升支撐能力。牢固樹立循環(huán)發(fā)展理念，以資源為紐帶，以精深加工轉化增值為根本，對傳統(tǒng)企業(yè)進行改造升級，增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，打造**特色品牌，實施以品牌拉動生產(chǎn)和銷售戰(zhàn)略。重點培育和盛輝、恒隆、中發(fā)、玉石山礦業(yè)等石材加工企業(yè)，引進新的生產(chǎn)工藝和設備，大力發(fā)展石材異形件、雕刻件、造型件等高端石材產(chǎn)品，實現(xiàn)新型建材產(chǎn)業(yè)的綠色化和科技化發(fā)展；重點支持騰飛、晉恒、西脈礦業(yè)、古堡泉等傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)技改提升，鼓勵強強聯(lián)合，做大做強。同時，要通過提高資源及能源綜合利用效率，提升企業(yè)競爭力，全力推進傳統(tǒng)礦產(chǎn)品加工企業(yè)開工復產(chǎn)；要立足**農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，鼓勵昊泰生物科技、冰雪果業(yè)、鑫諾甘草等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)引進先進技術進行科技創(chuàng)新，全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是做大做強先進制造產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，要抓住國家、省上實施振興裝備制造業(yè)行動計劃的機遇，促進裝備制造業(yè)快速發(fā)展。要搶抓風電二期二批項目獲批機遇，強化互保共建力度，組織風光電裝備制造企業(yè)及配套服務企業(yè)恢復生產(chǎn)，推進佳能生態(tài)光伏支架生產(chǎn)線、恒瑞達和睿程節(jié)水管材生產(chǎn)線等項目建設建成投產(chǎn)，支持頂松機械技術改造、酒鋼長城塔筒裝備制造生產(chǎn)線、瑞爾力及科耀塔筒生產(chǎn)線工藝改造等項目，力促塔筒生產(chǎn)企業(yè)擴大規(guī)模、轉型升級。要爭取1－2戶企業(yè)入選全省服務型制造試點示范項目，提升我縣智能制造水平。

四是培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢,加大政策引導和扶持力度，努力打造新的經(jīng)濟增長點。圍繞做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造硅資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群目標，以三新硅業(yè)為重點，協(xié)調(diào)解決好電價、環(huán)評等問題，借助湖北聯(lián)投資金、管理、技術優(yōu)勢，持續(xù)抓好二期4臺電爐續(xù)建、高純硅材料加工等項目，力爭上半年開工建設，同步啟動上市工作，將三新硅業(yè)打造成行業(yè)內(nèi)最大的龍頭企業(yè)。全力推進新哈礦業(yè)碳化硅生產(chǎn)線環(huán)保設施改造，力爭年內(nèi)開工復產(chǎn)， 全力扶持金德礦業(yè)、榮鑫礦業(yè)等石英砂精深加工企業(yè)達產(chǎn)達標。要大力發(fā)展中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化中藥材種植布局，穩(wěn)定擴大枸杞、甘草、蓯蓉等地產(chǎn)藥材規(guī)模，支持中藥飲片、制劑加工，扶持金興棉業(yè)、昊泰生物、立林生態(tài)等企業(yè)開發(fā)新品，加快中醫(yī)藥綜合開發(fā)項目建設。要強化數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，依托酒泉云計算（大數(shù)據(jù)）中心建設，進一步完善“五中心”城市信息化綜合管理平臺建設，扶持壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運營主體，打造我縣對外開放合作交流平臺。

三、加大招商引資，凸顯工業(yè)項目帶動效應

招商引資是推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是加快培育發(fā)展新優(yōu)勢、新動能的主要渠道。各相關部門要始終把項目建設作為工業(yè)轉型升級的突破口，持續(xù)加大招商引資力度，引進更多更大更好的工業(yè)項目，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

一是做實項目謀劃儲備。各相關部門要認真研判分析國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，深入研究縣域優(yōu)勢資源，準確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞信息技術、高端裝備制造、先進煤化工、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，精準謀劃一批帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大項目；謀劃一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的新興產(chǎn)業(yè)項目；謀劃一批承接高端產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)轉移的重大項目，做實做細項目前期工作，增加工業(yè)項目儲備，支撐我縣工業(yè)新舊動能轉換。緊盯3個500強企業(yè)，圍繞新能源、煤化工、硅材料、礦產(chǎn)品等工業(yè)企業(yè)，突出結構優(yōu)化、規(guī)模發(fā)展、延鏈補鏈強鏈等環(huán)節(jié)，精心論證儲備一批投資規(guī)模大、帶動能力強、技術含量高的大項目、好項目。立足新能源產(chǎn)業(yè)招引棄風儲能、高載能、裝備制造等項目著力解決棄風限電和就地消納問題；依托大用戶直供電交易，立足三新硅業(yè)，招引多晶硅、單晶硅拉棒切片、光伏硅板等項目，補足硅材料產(chǎn)業(yè)鏈短板；依托柳溝園區(qū)增量配電網(wǎng)項目，立足淖毛湖優(yōu)質(zhì)煤炭資源招引煤制燃油、煤制氣、尾氣處理等項目，構建煤化工產(chǎn)業(yè)間大循環(huán)、企業(yè)內(nèi)小循環(huán)相結合的循環(huán)鏈條。同時積極鼓勵工業(yè)類企業(yè)轉變思想觀念、積極轉型升級，積極聯(lián)合大型企業(yè)合作項目，拓展自身業(yè)務范圍的同時實現(xiàn)企業(yè)轉型，力爭全年動態(tài)儲備工業(yè)項目80個以上。

二是強化招商素質(zhì)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把骨干力量配備到招商和項目建設工作崗位上，加強招商人才隊伍建設，充分利用各種途徑，加大對招商人員的培訓，不定期組織干部職工進行土地、環(huán)保、財稅政策及產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)勢資源等招商知識培訓，保證每位外出的領導干部要充分了解項目方需求和招商項目的工藝流程，認真做好外出招商準備工作，不斷提高招商工作質(zhì)量和水平，努力打造一支高素質(zhì)的招商隊伍。要嚴把簽約項目審核關，對一些難以把握的項目準入，項目簽約前，組織相關部門對擬簽約項目進行分析研判，重點分析項目技術裝備水平和投資強度是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)布局、項目環(huán)保、安全條件和風險防控能力、項目所需的基礎服務設施等基本情況，保證簽約的每個項目都能落地建設。

三是抓好產(chǎn)業(yè)精準招商。緊緊抓住“一帶一路”建設、新一輪西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)梯度轉移等戰(zhàn)略機遇，落實加強精準招商的意見和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包抓方案，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、中國制造2025、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點領域，持續(xù)開展精準招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，形成內(nèi)外資一起引、大中小一起上、引資引智引技并舉的招商局面，爭取一批重大工業(yè)項目落地。要時刻關注掌握中東部產(chǎn)業(yè)轉移信息，依托國家、省上產(chǎn)業(yè)轉移信息服務平臺，主動開展產(chǎn)業(yè)對接合作活動，爭取與中東部省市建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機制，在開放合作中引進更多優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。搶抓華東、華北等地區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)轉移和長三角經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)梯度轉移機遇，采取項目招商、以商招商、小分隊招商等方式精準招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化責任擔當，進一步優(yōu)化和完善招商引資激勵政策，提高招商引資積極性，全力推進樹泉能源煤炭分質(zhì)利用、一源環(huán)保型煤二期、凱瑞環(huán)保二甲醚、中藍防爆板材等項目落地開工。積極開展招商引資項目達產(chǎn)達標、后續(xù)評估工作，強化招商引資項目建設管理，實現(xiàn)引得來、建設快、出效益的“雙贏”效果。

四是推動重大項目建設。要堅持“儲備項目抓開工、新上項目抓進度、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)”的推進機制，集中精力研究解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的問題，實行項目包抓責任制，建立工作臺帳，緊盯時限要求和投資進度，按月匯總分析，確保項目按計劃進度推進。要注重建立跟蹤服務機制，落實誰包抓誰負責，誰招引誰協(xié)調(diào)責任體制，主動與各部門對接，并聯(lián)抓好審核備案、規(guī)劃選址、土地預審、環(huán)境評價等前期工作，確保項目盡快落地建設。要搶抓煤化工產(chǎn)品市場回暖機遇，走集群化發(fā)展路子，強化煤化工延鏈補鏈，重點實施恒泰艾普蘭碳尾氣綜合利用、山東樹泉300萬噸煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快一源80萬噸環(huán)保型煤、淡水河谷、福盛能源煤化工項目改造提升，打造上下游銜接、產(chǎn)業(yè)鏈互補的循環(huán)經(jīng)濟體系。加快推進投資4億元中能智慧儲能項目，力爭4月份并網(wǎng)運行，將建設成為國內(nèi)單體規(guī)模最大的鐵鋰電化學儲能電站。按照多能互補、規(guī)模發(fā)展思路，加快推進常樂電廠建設進度，爭取年底建成調(diào)試，2020年一季度正式運營。

五是營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全面落實“三重”“三一”政策措施，深入推進“放管服”改革，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務”， 繼續(xù)堅持“五個一”機制和“三幫一聯(lián)”制度，強化服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，推行“一站式”“一張網(wǎng)”服務模式，建立重大項目審批“綠色通道”。各職能部門要明確服務事項，在招商項目簽約后，由各項目包抓單位及時組織召開項目業(yè)主和相關部門對接會，協(xié)商項目推進方案，制定落地流程，明確核準程序、核準條件及辦理部門，實現(xiàn)項目業(yè)主與服務部門無縫對接，堅決杜絕官本位思想、工作中不盡職、不擔責和推諉扯皮現(xiàn)象。各審批部門及行政服務中心積極配合，對招商引資項目實行并聯(lián)審批，嚴格落實限時辦結制、特事特辦制等工作制度。各項目包抓單位及時跟進、積極協(xié)調(diào)，及時報告項目辦理進度和辦理時限，說明未能按時辦結的理由，并提出相應的對策和辦法。按照行業(yè)對口、屬地管理要求，建立重大項目聯(lián)系服務機制，指定專人為重大招商引資項目提供個性化、全程化服務，加快招商引資項目實施。各項目包抓單位要全員參與幫扶企業(yè)發(fā)展，將時間、精力、人力集中投入到項目建設和招商引資工作上。堅持從大處著眼，小處著手，從具體項目、具體問題入手，采取領導包辦，專人盯辦的辦法，切實解決項目建設中環(huán)評、安評、土地等方面的問題，以具體問題的解決助推項目建設和企業(yè)發(fā)展。

四、創(chuàng)新驅動，不斷夯實工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

增強創(chuàng)新能力是新型工業(yè)化的核心要求。我們要深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升工業(yè)化發(fā)展水平。

一是大力推動企業(yè)科技創(chuàng)新。發(fā)改、科技、工信等部門要積極推進科技創(chuàng)新平臺建設，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。要全面強化科技創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)支撐作用，積極引導企業(yè)加強技術提升、工藝改造、資金整合、人才引進等自主創(chuàng)新活動。全面支持三新硅業(yè)、昊泰生物、金興棉業(yè)等創(chuàng)新能力較強的企業(yè)，與科研院所、高等學校加強合作，建設一批“產(chǎn)學研”高水平實驗室和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極開展技術改造、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量認證等創(chuàng)新活動，推動創(chuàng)新成果轉化運用，以新技術新產(chǎn)品搶占市場先機。工信局要制定支持全縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的扶持辦法，縣財政拿出一定的資金對工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新進行扶持，今年要培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家，實施技術創(chuàng)新項目3項以上。

二是加快推進兩化深度融合。要深度推進工業(yè)化和信息化深度融合，認真落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。在礦產(chǎn)品加工、煤化工等原材料行業(yè)開展智能化生產(chǎn)過程控制集成應用試點，促進集約生產(chǎn)和節(jié)能減排；在裝備制造行業(yè)開展產(chǎn)品設計與生產(chǎn)制造智能化試點，促進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；在農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量追溯和質(zhì)量安全管理信息化試點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。工信部門要牽頭開展企業(yè)兩化融合評估診斷和對標引導工作，推進兩化融合管理體系貫標試點，支持“工業(yè)云平臺”“裝備制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合雙創(chuàng)平臺”“中小制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺”等平臺建設，協(xié)調(diào)推進企業(yè)上云，增強企業(yè)信息化和互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新能力。

三是不斷增強園區(qū)集聚能力。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)振興的主戰(zhàn)場。我縣只有1個資源綜合利用園區(qū)，但未獲得省級批復，這是我們的短板。下一步我們要借鑒酒泉經(jīng)開區(qū)和玉門工業(yè)園區(qū)管理經(jīng)驗，積極申報省級示范園區(qū)，制定出臺支持工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的意見，認真落實各項保障措施，推動工業(yè)園區(qū)企業(yè)主要指標全面回升。以酒泉經(jīng)開區(qū)、玉門經(jīng)開區(qū)等國家、省級園區(qū)為例，借鑒學習人家的經(jīng)驗，按照高起點規(guī)劃、集約化建設、循環(huán)式發(fā)展、園林式美化的要求，科學編制發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)功能布局，加大基礎設施建設力度，著力完善產(chǎn)業(yè)配套體系，提高產(chǎn)業(yè)培育承接能力。要創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制，賦予園區(qū)更多自主發(fā)展空間，探索建立投融資平臺，提升自身造血能力，推動園區(qū)擴總量、提質(zhì)量、綠色高效發(fā)展。工業(yè)園區(qū)管委會要切實承擔起園區(qū)建設、運行等職能作用，按照新型工業(yè)化發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套、循環(huán)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌考慮園區(qū)總體布局和發(fā)展目標，主動抓好政策落實、招商引資、企業(yè)幫扶和服務管理等工作，不斷提高園區(qū)綜合發(fā)展水平，為入園企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。打破園區(qū)基礎設施單一投資渠道，創(chuàng)新園區(qū)籌資新模式，重點完善園區(qū)道路、供水、排污、綠化等配套工程，切實提升園區(qū)承載能力。要在園區(qū)生態(tài)建設、生態(tài)環(huán)境改善上下功夫，在配套引進生產(chǎn)、生活服務行業(yè)上想辦法，通過政府主導、市場化運作的方式，引進金融、信息咨詢、賓館餐飲服務、物流配送等行業(yè)入駐園區(qū)，整體提升園區(qū)檔次。

四是大力支持本土企業(yè)發(fā)展。本土民營企業(yè)對縣域經(jīng)濟增長、稅收、就業(yè)做出了重大貢獻，我們要一如既往地關心支持本土企業(yè)發(fā)展，加大本土民營企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策力度，用足用活激勵工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的措施，積極創(chuàng)造條件，在規(guī)劃、用地、資金等方面提供政策支持，加大信息、技術和市場開發(fā)等服務，扶持本地企業(yè)做大做強，特別是要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵本土企業(yè)互保共建、互助促銷、抱團發(fā)展。本土民企和企業(yè)家也要根據(jù)自身優(yōu)勢，找準定位，穩(wěn)步發(fā)展，不盲目擴張，進一步把主業(yè)做大做強，把產(chǎn)品做優(yōu)做精，把品牌做亮做響，打造自己的核心競爭力。

五、深度研判，全面提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量

去年，市上確定實施工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)達標升規(guī)三年行動，確定我縣三年新入規(guī)10戶企業(yè)目標任務，我們也要對這些目標任務進行分解，實行縣級領導包抓幫扶，促進工業(yè)止滑穩(wěn)增。全市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作會議上，我縣獲得支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎勵資金72萬元，表明了市委、市政府支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)度和決心，同時，下一步縣委、縣政府也將按照《酒泉市激勵工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》文件精神，配套扶持企業(yè)的發(fā)展。今年，我們要進一步加大對停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)達標、規(guī)下企業(yè)升規(guī)的政策扶持和指導服務力度，落實“一企一策”培育扶持措施，促進工業(yè)企業(yè)成長壯大。

一是全面落實扶持政策措施。去年11月，國辦下發(fā)關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知，從“堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境”等七個方面提出“推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題”等26條舉措。省委、省政府也相繼出臺支持非公經(jīng)濟、中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。市委、市政府也制定了促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見，明確了要素配置、財稅支持、融資服務、人才引進等九個方面的70條措施。各有關部門要認真學習研究，加大宣傳和政策解讀，把中央和省市各項政策傳達到位，把支持發(fā)展的思路舉措細化到位，精準有效支持中小微企業(yè)加快發(fā)展，進一步形成加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展合力。同時，要充分用好融資貸款，金融機構要認真落實、承接中央和省上的金融政策，運用好金控融資擔保、產(chǎn)業(yè)工程貸款等平臺，積極爭取信貸規(guī)模，加強與市擔保公司合作，加大項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資貸款支持力度，彌補我縣項目、企業(yè)資金缺口，保證重點企業(yè)按節(jié)點及時完成階段性目標任務，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

二是落實落細包抓幫扶責任。要繼續(xù)落實好縣級領導包抓、部門協(xié)同配合責任制。包抓領導和責任部門要經(jīng)常深入企業(yè)、現(xiàn)場辦公，高效務實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，指導企業(yè)加快發(fā)展。要落實好重點企業(yè)“一企一策”精準幫扶方案和服務保障協(xié)議，推進企業(yè)互保共建，引導企業(yè)技改創(chuàng)新、升級管理、拓展市場,推動企業(yè)增產(chǎn)增效。近期各包抓領導和責任部門要及時對節(jié)后企業(yè)復工復產(chǎn)情況進行督促檢查，進一步摸清企業(yè)生產(chǎn)情況，縣工信局要及時對因環(huán)保、安全、礦權等事項影響開工復產(chǎn)的企業(yè)進行梳理，協(xié)同相關部門逐項解決，幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)、達標運行。

三是鞏固達標升規(guī)培育成果。2018年，全縣新入庫規(guī)上企業(yè)4戶，但是也有部分企業(yè)由于生產(chǎn)不足成為了退庫企業(yè)，反映出我們在鞏固升規(guī)企業(yè)成果、扶持規(guī)上困難企業(yè)方面的工作還不夠到位。今年要按照“扶上馬、送一程”的思路，在抓好“小升規(guī)”企業(yè)幫扶的基礎上，加大現(xiàn)有規(guī)模以上困難企業(yè)“保一批”措施力度，縣工信、統(tǒng)計等部門要嚴密關注并重點監(jiān)測2018年主營業(yè)務收入剛剛達到2000萬元的重點企業(yè)，各包抓責任單位要對當年生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)進行重點幫扶，盡最大努力讓這些企業(yè)保持在規(guī)模以上水平。同時，縣工信、統(tǒng)計、園區(qū)管委會等部門單位要督促企業(yè)切實做好復產(chǎn)、達標、升規(guī)培育企業(yè)的數(shù)據(jù)報送、運行監(jiān)測和情況分析，要將新入規(guī)企業(yè)列入精準服務重點對象，在要素保障、項目申報和政府采購等方面給予支持和傾斜。

四是強化工業(yè)運行監(jiān)測。要繼續(xù)實行工業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度，縣工信、統(tǒng)計部門要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速靈敏的預測預警機制，探索新的監(jiān)測技術、統(tǒng)計方法和手段，按旬對工業(yè)運行進行監(jiān)測，每月對運行情況作出分析，及時掌握國內(nèi)外經(jīng)濟金融政策動態(tài)變化對我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的影響，指導企業(yè)搞好資金投向和產(chǎn)銷銜接。同時，要進一步完善全縣入規(guī)后備企業(yè)監(jiān)測庫，通過支持停減產(chǎn)退規(guī)企業(yè)恢復生產(chǎn)“返一批”、推動工業(yè)項目投產(chǎn)達標“增一批”、培育小微企業(yè)發(fā)展壯大“長一批”、幫扶規(guī)上困難企業(yè)“保一批”、實時監(jiān)測企業(yè)發(fā)展“補一批”“五個一批”措施，緊盯列入2019年“小升規(guī)”重點培育計劃的偉瑩建材、弘也水泥、三元冶煉等5戶企業(yè)入庫，確保年內(nèi)入規(guī)。

六、強化措施，切實保障工業(yè)經(jīng)濟抓實見效

抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，必須做到情況明、底數(shù)清、措施實，各相關部門要不斷優(yōu)化經(jīng)濟運行監(jiān)管方式，及時發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新解決影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難問題。

一是強化目標責任落實?？h工信部門要按照十八屆二次人代會確定的全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長8%發(fā)展預期目標，制定工業(yè)保增長的路線圖和時間表，將目標任務細化分解到各部門單位，靠實到具體企業(yè)和項目，進一步細化工作措施，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)推進，一個項目一個項目實施、一個企業(yè)一個企業(yè)扶持，切實抓好重點任務落實，力爭全面完成年度目標。

二是強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。提升工業(yè)能效、降低工業(yè)企業(yè)能耗，不僅事關工業(yè)企業(yè)自身能源成本問題，也關系到工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題，推進節(jié)能減排是當前工業(yè)轉型升級的迫切需要，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中我們一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，強化《環(huán)境保護法》《節(jié)約能源法》宣傳落實力度，積極指導督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護相關制度，推動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能降耗，減少工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放。要全面強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，通過專項和常規(guī)監(jiān)察執(zhí)法措施的落實，促使企業(yè)加強管理、改進措施，不斷提高工業(yè)企業(yè)能源管理水平和用能用水效率，推進工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。

三是強化要素保障協(xié)調(diào)。“煤、電、油、氣、運”等要素是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各要素保障單位要密切關注重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品生產(chǎn)運行，加強溝通，密切協(xié)同，著力強化工業(yè)經(jīng)濟要素支撐。發(fā)改、工信、交通等部門要加強與鐵路、公路運輸部門的溝通協(xié)調(diào)，確保大宗工業(yè)品內(nèi)輸外運通暢無阻。住建、工信部門要繼續(xù)深化天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，在保障民生用氣的前提下，為企業(yè)生產(chǎn)用氣做好服務保障。發(fā)改、能源、工信等部門要密切與電力部門協(xié)調(diào)配合，全力優(yōu)化電力調(diào)度，降低企業(yè)用電成本，幫助企業(yè)做大做強。

篇3

    關鍵詞:工業(yè);自動化;智能制造;技術

    中圖分類號:TH164 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2011)22-0102-01

    自動化生產(chǎn)是新時期工業(yè)經(jīng)濟的先進理念,機電一體化、機械制造自動化等均是工業(yè)自動化的具體表現(xiàn)。積極推廣智能制造技術是未來企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

    1 傳統(tǒng)制造模式的缺陷

    不可否認,傳統(tǒng)手工制作對當時的工業(yè)進步起到了推動作用,但在倡導科技創(chuàng)新的今天,傳統(tǒng)制造技術卻顯現(xiàn)了多方面的缺陷。

    ①生產(chǎn)質(zhì)量低。我國工業(yè)包括重工業(yè)、輕工業(yè)等兩大類別,重工業(yè)指的是采掘業(yè)、原材料加工等,輕工業(yè)則指化工等行業(yè)。傳統(tǒng)的工業(yè)制造生產(chǎn)依賴于手工操作,許多產(chǎn)品的質(zhì)量無法保證,如:機械制造行業(yè)靠手工打造金屬物件,產(chǎn)品的尺寸、形狀等指標很難達到高水平。

    ②生產(chǎn)時間長。傳統(tǒng)工業(yè)制造因缺乏先進的工藝流程,制造人員幾乎憑借個人經(jīng)驗制造產(chǎn)品。對于一些先進的制造工藝未能及時采用,如:采煤行業(yè)中煤礦開采工藝落后,造成礦工每天的煤礦開采量量少,且礦工需持續(xù)工作12 h以上才能保證足夠的產(chǎn)量,作業(yè)時間超出預期范圍。

    ③生產(chǎn)效益少。企業(yè)投入了大量的成本投入工業(yè)制造,但由于生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不達標,成批產(chǎn)品無法走向市場銷售,這造成企業(yè)出現(xiàn)貨物囤積現(xiàn)象。此外,由于質(zhì)量問題引起的各種補償問題均給企業(yè)經(jīng)營造成很大的阻礙。早期我國工業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)投資大,回收效益少的狀況。

    ④生產(chǎn)設備缺。根據(jù)我國工業(yè)發(fā)展歷程可知,早期工業(yè)產(chǎn)品的制造生產(chǎn)70%以上均依賴于手工操作。這不僅是國內(nèi)工業(yè)技術落后的表現(xiàn),也是工業(yè)生產(chǎn)設備不足的象征。由于缺乏機械設備從事相關生產(chǎn),手工制造才會一直占據(jù)工業(yè)產(chǎn)品加工的主流,制約了工業(yè)自動化進程的加快。

    2 智能制造技術的工業(yè)運用

    改革開放之后,國家對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展給予了高度關注,全國各地開始積極開展工業(yè)技術創(chuàng)新活動。經(jīng)過近30年的技術改革,我國的工業(yè)制造生產(chǎn)已經(jīng)掌握了自動化、一體化、智能化等多項技術。有了先進技術為支撐,我國的工業(yè)經(jīng)濟效益開始翻倍增長,智能制造技術在工業(yè)中的運用更加普遍。工業(yè)生產(chǎn)自動化中引進智能制造技術的優(yōu)點如下:

    ①人機操作。智能制造技術的最大特點是實現(xiàn)了“人機操作”,企業(yè)在制造高精度、高要求、高質(zhì)量的產(chǎn)品時,必須要使用智能化操控系統(tǒng)保證自動化生產(chǎn)的質(zhì)量。如:機械制造行業(yè)中,對于金屬產(chǎn)品的精度要求十分嚴格,若依舊安排人工制造加工時無法達到精度指標的。企業(yè)可利用計算機與數(shù)控設備建立連接,用計算機編程后輸入程序指令,機械自動化生產(chǎn)可保證產(chǎn)品精度符合要求。

    ②自動設計。智能機器具有強大的推理、預測、判斷等功能,制造設備可參照接收到的數(shù)字信號或程序代碼設計工業(yè)產(chǎn)品。產(chǎn)品研發(fā)人員把某個產(chǎn)品的重點參數(shù)及程序代碼輸入智能機器中,則可通過自動設計將產(chǎn)品模型顯示在計算機上,讓企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的實際情況選擇最佳方案投入生產(chǎn)。如:許多企業(yè)采用CAD、proE UG等自動化設計軟件,獲得的產(chǎn)品模型更加精準。

    ③虛擬生產(chǎn)。虛擬技術依舊以計算機為核心控制,并結合信號處理、動畫技術、智能推理、數(shù)據(jù)預測、模擬仿真等功能,對工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程進行模擬。虛擬化模擬生產(chǎn)可及時發(fā)現(xiàn)設計產(chǎn)品存在的問題,對生產(chǎn)制造工藝做進一步改學原料比例調(diào)整提供依據(jù)。

    3 結 語

    總之,隨著工業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長,企業(yè)致力于擴大生產(chǎn)規(guī)模,制造產(chǎn)品的數(shù)量相比之前更多。面對這種狀況若依舊采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造模式,則難以滿足生產(chǎn)效率指標的要求。

    參考文獻:

    [1] 孟俊煥,孫汝軍,姚俊紅,張秀英.智能制造系統(tǒng)的現(xiàn)狀與展望[J].機械工程與自動化,2005,(4).

篇4

工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主戰(zhàn)場。近年來，堅持工業(yè)化核心戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，取得了較好成績。但在當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，工業(yè)經(jīng)濟依舊首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強、要素制約普遍存在等問題。通過出臺工業(yè)經(jīng)濟工作意見，對2020年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點工作進行部署安排，有利于全年各項目標任務順利完成，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、《2020年工業(yè)經(jīng)濟工作要點》的主要內(nèi)容包括哪幾個方面

（一）抓發(fā)展規(guī)劃，做實工業(yè)項目庫

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快推動家居制造、生態(tài)板材等首位產(chǎn)業(yè)及配套項目落戶中部家居產(chǎn)業(yè)園、綠色板材工業(yè)園。統(tǒng)籌首位產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快輕紡、材料與新材料項目向姚李工業(yè)園布局。二是推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快首位產(chǎn)業(yè)集聚。堅持以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為導向，以質(zhì)量提升為重點，加快培育兩新產(chǎn)業(yè)，積極謀劃裝備制造、電子信息、材料與新材料、生物制藥、醫(yī)療器械等高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）抓招商引資，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈

一是突出首位產(chǎn)業(yè)招商。圍繞定制家具、成品家具、門窗、家居板材等類別，重點引進投資額大、帶動力強、成長性優(yōu)的知名品牌項目。全力引進五金、門板、包裝材料、線條、封邊條等配套項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。二是提升項目引進質(zhì)量。緊盯與家居產(chǎn)業(yè)密切相關的數(shù)控加工中心、智能家居系統(tǒng)、材料與新材料等行業(yè)，建立健全“兩新”產(chǎn)業(yè)線索項目庫，爭取引進一批技術含量高、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目。

（三）抓項目建設，做大工業(yè)總盤子

一是實施“積樹造林”工程。建立簽約項目庫、落地建設項目庫、投產(chǎn)達效項目庫“三庫聯(lián)動”機制。堅持目標導向、問題導向和效果導向相統(tǒng)一，嚴格落實“七個一”制度，加快建成一批產(chǎn)業(yè)項目。二是加強項目建設調(diào)度。強化領導，壓實責任，分類指導，精準調(diào)度，排出項目進度表，規(guī)劃項目建設路線圖，一個項目，一名區(qū)級領導，一月調(diào)度一次。

（四）抓龍頭培育，打造行業(yè)小巨人

一是狠抓重點企業(yè)幫扶。立足中至信家居、科凡智造家居、冠特家居等現(xiàn)有企業(yè)，引進國內(nèi)知名家居企業(yè)，著力打造家居企業(yè)“主力部隊”。圍繞麗人木業(yè)、東盾木業(yè)、偉杰板業(yè)、管仲木業(yè)等行業(yè)領先企業(yè)，打造板材企業(yè)“先頭部隊”。二是著力抓好工業(yè)企業(yè)遞次納規(guī)。開展企業(yè)遞次納規(guī)行動，對新納規(guī)企業(yè)在稅收等方面給予政策扶持，培育一批新增長點和龍頭企業(yè)后備資源。

（五）抓轉型升級，推動生產(chǎn)綠色化

一是引導企業(yè)轉變發(fā)展觀念。有針對性的開展培訓和考察活動，組織參加各類展會，走訪行業(yè)領軍企業(yè)，學習先進發(fā)展經(jīng)驗和現(xiàn)代化管理模式。引導本土企業(yè)家進一步開拓視野、解放思想，培育一支想轉型、敢轉型、會轉型的企業(yè)家隊伍。二是強化政策支持。鼓勵傳統(tǒng)板材企業(yè)“借船出海、借雞下蛋、借殼營銷”，通過與行業(yè)領軍企業(yè)開展技術合作、合資建廠、貼牌加工、生產(chǎn)板材基材等方式，推進低附加值的建筑模板產(chǎn)業(yè)向高附加值的生態(tài)板、歐松板、木工板和木地板等產(chǎn)業(yè)逐步轉型。

（六）抓創(chuàng)新驅動，增強競爭實力

一是推動技術創(chuàng)新。推動產(chǎn)學研深度合作，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，柔性引進科技創(chuàng)新人才，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，積極引導企業(yè)進行發(fā)明、實用新型、外觀設計及軟件著作權等專利申報，增強科技創(chuàng)新能力。二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。提升現(xiàn)代化管理能力，引導企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強品牌影響力，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術推廣應用，推進傳統(tǒng)制造向智能制造轉變。

（七）抓運行調(diào)度，穩(wěn)定工業(yè)基本面

一是加強工業(yè)運行調(diào)度。堅持做好工業(yè)運行精準分析預測工作，督促企業(yè)據(jù)實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)中存在的傾向性、苗頭性問題，加大會商研判力度，加快解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。二是著力化解疫情影響。堅決貫徹落實國家、省、市各級出臺的減稅降費、金融支持、設備補貼、就業(yè)補貼等扶持政策，確保符合條件的企業(yè)及時兌現(xiàn)獎補資金，切實減輕企業(yè)負擔。

（八）抓主體培育，壯大工業(yè)生力軍

一是著力實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。充實完善在外人才信息庫，開展主題招商活動，定期開辦專題培訓班，引導群團組織及行業(yè)協(xié)會等社會力量積極參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，開展各類宣傳和表彰活動，樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。二是不斷增強民營經(jīng)濟活力。強化主動服務意識，完善對民營企業(yè)全生命周期的服務模式和服務鏈條，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境和平等保護的法治環(huán)境，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。

（九）抓營商環(huán)境，增強區(qū)域競爭力

一是深入推進“放管服”改革。深化行政審批制度改革，按照“能簡則簡、能并則并、規(guī)范高效”原則，推行證照分離、先照后證改革，優(yōu)化行政審批事項辦理流程，提高辦事效率。二是深化“四送一服”幫扶。緊盯企業(yè)發(fā)展過程中面臨的融資、人才等普遍問題和土地、辦證等歷史遺留問題，建立問題解決機制，在合法合規(guī)的前提下全力予以解決，破解企業(yè)發(fā)展后顧之憂。三是建立困難企業(yè)幫扶臺賬。嚴格落實困難企業(yè)鑒別推送、把脈會診、分戶包保、聯(lián)動共治、實效通報五項機制，全年診斷幫扶困難企業(yè)10戶以上。

（十）抓要素保障，提振信心解難題

一是加大融資支持力度。強化財政資金引導扶持作用，落實小微企業(yè)政策性融資擔保業(yè)務降費等政策，鼓勵金融機構加大對實體經(jīng)濟支持力度，支持企業(yè)進入資本市場。

二是扎實做好用地保障工作。按照“確保重點、有保有壓”的原則，針對項目建設需求，提前謀劃爭取土地、林地指標，加大報批力度，保障工業(yè)用地需求。三是著力破解人才瓶頸。線上和線下聯(lián)動，多渠道企業(yè)用工信息。深入落實人才引進各項政策，推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)柔性引進人才。實施技能培訓工程，幫助企業(yè)培養(yǎng)一批能力強、素質(zhì)高的技術工人。

篇5

[關鍵詞]工業(yè)結構問題 對策

[中圖分類號]F427 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）01-0124-01

一、柳州市工業(yè)結構存在的問題

（一）工業(yè)所有制結構不合理

柳州的工業(yè)所有制結構中，國有及國有控股企業(yè)比例大，非公經(jīng)濟所占比例小。國有及國有控股經(jīng)濟比例過高，非公有經(jīng)濟發(fā)展過慢，經(jīng)濟總量過少直接影響著柳州整個工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度及整體運作的活力。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理

1.重輕工業(yè)發(fā)展比例失衡。按照我國沿海城市工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，若使工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，重輕工業(yè)的比例應各占工業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的一半。而柳州重工業(yè)企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)值、利潤及相關行業(yè)的從業(yè)人員均遠高于輕工業(yè)企業(yè)，輕重工業(yè)發(fā)展比例嚴重失衡。

2.輕工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡。柳州輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)中僅有煙草、化工、紡織業(yè)發(fā)展有一定的規(guī)模。但其他傳統(tǒng)輕工業(yè)，如造紙、建材、日化等產(chǎn)業(yè)，近年來利潤額不高，部分輕工業(yè)企業(yè)近年來存在虧損的現(xiàn)象。總之，輕工業(yè)內(nèi)部發(fā)展較好的大中型企業(yè)與其他輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)連帶性弱，其他工業(yè)企業(yè)不注重信息的更新，共同導致柳州輕工業(yè)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡。

3.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。柳州現(xiàn)今仍舊將勞動、土地、資源等生產(chǎn)要素集中于低技術含量、低附加值的工業(yè)部門，極少部分的生產(chǎn)要素向深加工、高技術和技術密集型的工業(yè)部門流動。柳州高等教育學府少，限制了工業(yè)企業(yè)與各大院校間進行新產(chǎn)品研發(fā)和對高素質(zhì)人才進行培養(yǎng)的合作機會。資金、技術、人才稀缺在很大程度上制約著柳州新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)品結構不合理

柳州工業(yè)產(chǎn)品品牌少，較為知名的名牌僅有兩面針、金嗓子、柳工、柳汽。知名名牌企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時不注重工藝的提升，導致產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，品牌的市場綜合競爭力弱，致使工業(yè)經(jīng)濟運行存在質(zhì)量問題，影響工業(yè)經(jīng)濟效益。

二、促進柳州工業(yè)結構優(yōu)化升級的對策

（一）發(fā)揮政府在工業(yè)結構調(diào)整中的作用

1.促進非國有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。政府應當放寬非公企業(yè)的市場準入領域。對于國家的法律法規(guī)沒有限制的投資領域，應鼓勵非公資本投入。進一步完善稅收、信貸方面的政策，拓寬企業(yè)直接融資的渠道，推進信用體系的建設。

2.進一步建立和完善相關政策體系。第一，制定和完善有關工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進的政策，并加以實施。第二，制定和實施中小企業(yè)進一步集群發(fā)展和鼓勵支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。第三，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大科技研發(fā)的力度，制定有關技術創(chuàng)新及節(jié)能環(huán)保方面的獎勵性政策。

3.加大政府投資的力度。加大財政的投資力度。首先，加大對本科高校和專科院校的投資，培養(yǎng)高知識型人才。其次，加大對新興工業(yè)的投資，促進資源節(jié)約開發(fā)、環(huán)境保護，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構的優(yōu)化升級。最后，加大對R&D投資，生產(chǎn)出高質(zhì)量高附加值產(chǎn)品。

（二）發(fā)揮企業(yè)在工業(yè)結構調(diào)整中的作用

對于柳州的工業(yè)企業(yè)來說，在制定企業(yè)未來的發(fā)展目標的時候必須明確現(xiàn)在的市場上需要高、精、新、尖的產(chǎn)品。工業(yè)企業(yè)應當把握這個機會促進產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級，加強與其他企業(yè)的合作，信息共享，創(chuàng)立品牌以滿足市場的需求。

（三）發(fā)揮研發(fā)及技術創(chuàng)新在工業(yè)結構調(diào)整中的作用

1.加大研究發(fā)展新產(chǎn)品的力度。R&D對一地區(qū)企業(yè)生命具有重要的造血功能，是企業(yè)活力的重要來源，同時也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構升級的重要因素。我市重工業(yè)企業(yè)應當維持市場競爭的地位，擴大加深公司的技術能力，提升產(chǎn)品的附加值；輕工業(yè)企業(yè)應大力發(fā)展新業(yè)務，改善其工業(yè)地位，提高市場占有率。

2.對產(chǎn)品和工藝進行技術創(chuàng)新。（1）明確技術創(chuàng)新的類型。發(fā)展時間較短，技術要求較高的高新科技產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)新產(chǎn)品為目標，獲取利潤。重輕工業(yè)企業(yè)比較適用于工業(yè)創(chuàng)新。在對其工藝進行創(chuàng)新時，要注重提高原材料的質(zhì)量及利用率，進行原材料的創(chuàng)新。（2）明確技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略。在柳州近70%的工業(yè)企業(yè)選擇模仿性創(chuàng)新戰(zhàn)略。但模仿性戰(zhàn)略并不適用于所有企業(yè)。

三大支柱產(chǎn)業(yè)適合采用自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新要求企業(yè)擁有雄厚的研究力量、創(chuàng)新經(jīng)驗與資金作為支撐。柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)以前均借以引進技術發(fā)展自身企業(yè)。就目前看，若三大支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)采用模仿性戰(zhàn)略會導致產(chǎn)值增長速度放緩，不利于提升品牌的價值。

五大傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，適合采用模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略。柳州五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術陳舊不純熟，從業(yè)人員中高科技人員所占比例低，這就需要通過購買專利技術的方式引進技術，在利用新技術進行生產(chǎn)一段時間后，在其基礎上進行改進，從而得出適合本企業(yè)的發(fā)展模式。

新型企業(yè)適合采用合作創(chuàng)新戰(zhàn)略。這些企業(yè)適合與高等院校、研究院進行合作，推動其技術創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，降低創(chuàng)新風險，提高技術創(chuàng)新的成功機率。

【參考文獻】

[1]柳州年鑒.

篇6

由于復雜的社會歷史原因和經(jīng)濟地理條件，一些地區(qū)長期保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導的經(jīng)濟發(fā)展格局。雖然隨著改革開放的時代大潮，工業(yè)經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟體制改革的深入、工業(yè)化進程的加快和市場競爭的日趨激烈，這類工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)又一次面臨嚴峻的考驗。這類地區(qū)若能把握時機，處置得當，就有可能乘勢而上，后來居上，否則，就會失去寶貴的發(fā)展機遇，重新拉大與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)的差距。因此，適時制訂對策，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結構，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，是擺在工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)面前一個十分現(xiàn)實而急迫的任務。

（一）

由于經(jīng)濟地理條件的制約和原有經(jīng)濟發(fā)展基礎的局限，后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟成長有著十分鮮明的個性和特點。

第一，發(fā)展速度相對領先，但基礎仍然脆弱。這類地區(qū)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，長期來國家投入不多，基礎設施薄弱，工業(yè)弱小，經(jīng)濟整體實力處于中下水平。改革開放以來，這類地區(qū)由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的束縛及其影響力相對較弱，加上經(jīng)濟發(fā)展滯后，人們窮則思變，求富心切，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，因此市場取向的改革起步較早，工業(yè)經(jīng)濟憑借市場拉力，從小到大，發(fā)展速度相對領先，以較短的時間跨過了工業(yè)化初期，進入或開始進入工業(yè)化中期。但是這類地區(qū)發(fā)展基礎脆弱的問題也明顯存在，基礎設施發(fā)展滯后，人才、技術準備不足，工業(yè)經(jīng)濟受市場波動的影響呈放大態(tài)勢，屬典型的速度型經(jīng)濟，發(fā)展后勁不足。

第二，加工工業(yè)比重大，但穩(wěn)定性較差。這類地區(qū)資源條件較差，一般無富集資源可作依托，本地區(qū)財富集散面窄小，市場容量不大，因而產(chǎn)業(yè)選擇大多是單位產(chǎn)品原材料需求量不大、以生活消費品為主的加工工業(yè)，形成原材料和產(chǎn)品市場兩頭在區(qū)域外的發(fā)展格局。一方面，原料供給、產(chǎn)品成本受制于上游產(chǎn)品供給狀況及其價格的變化，企業(yè)增支因素多，消化任務重；另一方面，產(chǎn)品銷售受區(qū)域外市場變化的影響，反應敏感，起伏較大，不利于持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

第三，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，但城市大工業(yè)發(fā)展滯后。長期來，這類地區(qū)幾乎沒有大的國有工業(yè)，僅有的一點工業(yè)，也是50年代末和60年代中期興辦“五小”工業(yè)而形成的地方國營小企業(yè)，以及由小手工業(yè)發(fā)展起來的城鎮(zhèn)集體工業(yè)，沒有可能進行工業(yè)發(fā)展所必需的資本原始積累。這類地區(qū)改革開放后的初始發(fā)展資金，完全靠推行后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來提供。的推行不僅為工業(yè)發(fā)展積累了初始資本，還為其作了解放思想、轉變觀念的先期培訓?！盁o農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”成了這類地區(qū)發(fā)展的主旋律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城鎮(zhèn)集體工業(yè)也在傳統(tǒng)法制外得到快速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化步伐大大領先于其它地區(qū)。隨著城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉移使家庭工業(yè)應運而生，成為城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民致富的重要途徑；與此同時，私營工業(yè)也有所發(fā)展。因此，這類地區(qū)較早地形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局，市場配置資源的機制率先在這類地區(qū)起主導作用。但城市大工業(yè)由于受資源、資金和原有基礎的制約而發(fā)展緩慢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟成為這類地區(qū)經(jīng)濟布局的一大特色。

第四，中小企業(yè)成為發(fā)展的主流，但主導產(chǎn)業(yè)不明顯。這類地區(qū)由于工業(yè)發(fā)展的初始資本來源于農(nóng)業(yè)，來源于民間，必然帶有量小、分散的特點；體制上也因為剛剛開始沖破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的束縛，人們的市場經(jīng)濟觀念和市場經(jīng)濟知識還比較缺乏，資本原始積累十分不足，因而中小企業(yè)成為企業(yè)組織構成的主體而優(yōu)先發(fā)展。相反，由于國家投入少，全民工業(yè)薄弱，大企業(yè)、大產(chǎn)品的發(fā)展一直是薄弱環(huán)節(jié)，不但數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模、素質(zhì)和整體實力與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)相比，也均處于劣勢。正是這樣的企業(yè)組織結構，造成產(chǎn)業(yè)離散度大，主導產(chǎn)業(yè)不明顯，規(guī)模經(jīng)濟效益也不理想。

第五，塊狀經(jīng)濟特色明顯，但區(qū)域中心城市功能不強。這類地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，主要啟動點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和城鎮(zhèn)集體工業(yè)，一戶幫十鄰、一村帶一鄉(xiāng)的擴張式發(fā)展，成為重要的發(fā)展形式，造就了一大批“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”、“一縣一品”的塊狀經(jīng)濟，形成了不同層次、區(qū)塊式發(fā)展、多樣化的特色經(jīng)濟格局。由于以若干特色產(chǎn)品為龍頭發(fā)展塊狀經(jīng)濟，適應生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，必然促進特色產(chǎn)品專業(yè)市場的發(fā)育，而市場的繁榮，又支撐工業(yè)的快速發(fā)展，兩者相輔相成，互為支撐，共同發(fā)展。工業(yè)與市場的興起，同時推進了現(xiàn)代中小城鎮(zhèn)的形成和繁榮，繼而進一步帶動和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、城鎮(zhèn)建設三位一體，有機結合，推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，成為塊狀經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特點。但與此同時，由于城市大工業(yè)發(fā)展相對不足，城市基礎設施建設和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相應滯后，因而形不成區(qū)域經(jīng)濟中心，城市對區(qū)域經(jīng)濟的集聚和輻射功能十分薄弱，經(jīng)濟的二元格局沒有得到根本改變。

（二）

后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟特殊的成長背景所決定的以市場為導向的輕型經(jīng)濟結構，支撐了經(jīng)濟的快速發(fā)展，使這類地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力大為增強，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生重大變化，工業(yè)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的主體，開放型經(jīng)濟也已達到一定程度。但其先天不足所造成的“低、小、散”的弱點，如果說發(fā)展初始階段曾被強勁的發(fā)展態(tài)勢所掩蓋的話，在市場經(jīng)濟體制逐漸建立、國內(nèi)外市場競爭更趨激烈的今天，其消極作用就暴露得越來越明顯和充分了。產(chǎn)品檔次不高，技術含量低，缺少自己的品牌，市場競爭力弱，市場占有率連續(xù)下滑；企業(yè)組織化程度低，技術裝備差，經(jīng)濟效益不高；區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結構雷同，缺乏發(fā)展后勁。因此，在近些年中，與已率先進行結構調(diào)整的工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)相比，又呈現(xiàn)差距逐漸拉大的態(tài)勢。若再不抓緊調(diào)整結構，轉變增長方式，將陷入難以為繼的境地。

調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結構，是一個涉及解決深層次矛盾，事關全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。目前，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)，組建大型、特大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中程度，努力搶占規(guī)模經(jīng)濟的制高點，增強競爭優(yōu)勢和發(fā)展實力，已成為工業(yè)先發(fā)性地區(qū)結構調(diào)整的主要形式和發(fā)展方向。不少工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)爭相仿效，把它作為自己調(diào)整結構、治理“低、小、散”問題的重大舉措，其結果，不但與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)、結構調(diào)整后的優(yōu)勢相比較仍相對處于“低、小、散”的境地，而且由于照搬工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)結構調(diào)整的方式，在調(diào)整過程中還留下了嚴重的隱患。一是產(chǎn)業(yè)結構雷同，重復建設在新的水平上再次大量出現(xiàn)，不但形不成自己的優(yōu)勢，還造成資金和資源的巨大浪費；二是工業(yè)后發(fā)展地區(qū)產(chǎn)品離散度大，沒有優(yōu)勢明顯的主導產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，搞集團、上規(guī)模，帶有很大的理想成分，容易忽視市場的導向，給企業(yè)留下可怕的“胎里疾”；三是這類地區(qū)既無大企業(yè)可依托，又無巨額資本積累，行政推動往往成為組建企業(yè)集團的主要手段，板塊式的拼湊，使存量資產(chǎn)不能有機重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，還可能放大劣勢，拖垮原有的優(yōu)勢企業(yè)。這些調(diào)整過程中所隱藏的問題，在激烈的市場競爭中，很容易同時迸發(fā)出來，造成嚴重的后果。因此，工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的結構調(diào)整，決不能不顧條件和基礎，照搬別人的成功經(jīng)驗，必須從自己的特殊性出發(fā)，揚長避短，注重特色，以己之長，克人之短，以“田忌賽馬”之策，贏得競爭和發(fā)展的主動。

從本地實際出發(fā)，探索自己獨特的結構調(diào)整之路，必須正確把握和發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的特殊優(yōu)勢。從工業(yè)經(jīng)濟成長的特殊進程看，這類地區(qū)以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的局面形成較早，國民經(jīng)濟市場化水平相對領先，在建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制方面具有一定的先發(fā)性優(yōu)勢；工業(yè)成長總體歷史短，產(chǎn)業(yè)構成新，國有工業(yè)的歷史包袱相對較輕，對市場變化所帶來的風險和困難，承受能力相對較強，在區(qū)域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)選擇上具有一定的后發(fā)性優(yōu)勢；工業(yè)與流通、企業(yè)與市場結合比較緊密，市場配置資源所構筑的區(qū)域經(jīng)濟特色比較明顯，在獨特的行業(yè)和領域，具有相對的整體優(yōu)勢；城鄉(xiāng)工業(yè)化進程相對領先，作為發(fā)展主體的中小企業(yè)生機旺、活力強、機制活，在工業(yè)經(jīng)濟從小到大的發(fā)展中，逐漸形成了一支懂管理、善經(jīng)營、敢于改革創(chuàng)新，與中小企業(yè)發(fā)展相適應的企業(yè)家隊伍、經(jīng)營管理者隊伍和技術開發(fā)隊伍，在同類企業(yè)競爭中占有相對優(yōu)勢。

工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的結構調(diào)整，就是要憑借上述優(yōu)勢，以市場為導向，立足于現(xiàn)有企業(yè)的改組改造和資產(chǎn)存量優(yōu)化重組，以科技進步為支撐，選擇符合本地實際的調(diào)整之路。

（三）

企業(yè)是市場的主體，是結構調(diào)整的載體，也是區(qū)域經(jīng)濟多種優(yōu)勢的集中體現(xiàn)者。如何保持、發(fā)揮并進一步發(fā)展作為工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)發(fā)展主體的中小企業(yè)比較優(yōu)勢，是這類地區(qū)結構調(diào)整的關鍵。這也就是后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟特殊成長背景所決定的結構調(diào)整的特殊性。

第二次世界大戰(zhàn)結束以來，在世界工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中集中與分散兩大趨勢并存，以追趕科技進步為前提的中小企業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間和光明的發(fā)展前景。一是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次、多階段共生共存共溶，以及后工業(yè)化地區(qū)存在的諸多發(fā)展優(yōu)勢，為處于開放中的以中小企業(yè)為主的地區(qū)工業(yè)結構調(diào)整、增長方式轉換以及跨階段、跳躍式發(fā)展提供了可能；二是隨著科學技術的飛速進步，現(xiàn)代加工技術的專業(yè)化、小型化日趨成熟，為以加工工業(yè)為主的中小企業(yè)的生存與發(fā)展提供了技術支撐；三是全國統(tǒng)一大市場的發(fā)育與逐步成熟，十幾億人的巨大消費需求擴張以及對外開放的進一步擴大，對以生活消費品生產(chǎn)為主的中小企業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生強勁而持久的市場拉力；四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、消費結構的層次性，以及城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移的巨大壓力的存在，為相對領先發(fā)展地區(qū)的中小企業(yè)的進一步發(fā)展準備了轉換時間和要素資源；五是跨國公司和國際大集團在我國直接投資企業(yè)的存在，工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)大型、特大型企業(yè)集團的形成，隨著科技進步和自身發(fā)展規(guī)律的作用，必然進一步細化分工、擴大合作，這既為大、中、小企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展提供了可能，也為中小企業(yè)通過跳躍式發(fā)展上升為大企業(yè)、大集團提供了機遇。

由此可見，發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢既有需要也有可能，顯然是工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)結構調(diào)整現(xiàn)實的明智選擇。但面對眾多的中小企業(yè)，切入點或啟動點的確定，又成為舉足輕重的一環(huán)。按市場經(jīng)濟的要求，這個結論應該由市場來下。企業(yè)全部活動的出發(fā)點和歸宿點都在于產(chǎn)品市場占有率的大小。無論是適應市場，還是創(chuàng)造市場，最終都集中在由市場決定的產(chǎn)品本身，即要由產(chǎn)品的現(xiàn)實市場占有率和預期市場前景來決定。因此，產(chǎn)品理所當然成為結構調(diào)整的切入點或啟動點，結構調(diào)整必須從優(yōu)勢產(chǎn)品的培育、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展開始。

應該坦率地承認，作為工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，一般意義的優(yōu)勢產(chǎn)品及其競爭優(yōu)勢并不存在，產(chǎn)品一般都具有檔次低、技術含量少、價位低的特點，主要是以中低收入階層為消費對象的低檔、低價贏得競爭的相對優(yōu)勢。隨著賣方市場向買方市場的轉變，人民生活水平的提高和消費心理的變化，這種相對優(yōu)勢正在明顯弱化。在這樣的情況下，我們只能從特殊性上做文章，即必須從眾多的產(chǎn)品中篩選具有相對優(yōu)勢和特殊優(yōu)勢的產(chǎn)品。具體地說，就是要實行專一化戰(zhàn)略和差別化戰(zhàn)略，或主攻特殊的顧客群，或著眼于產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品線的優(yōu)勢細分區(qū)段，或以特定地區(qū)市場為主導目標，或在同類產(chǎn)品中確立自己的鮮明個性，等等。一句話，就是要做足產(chǎn)品“名特優(yōu)”和市場“特殊性”的文章，形成“小商品、大市場，高科技、專業(yè)化”的具有高市場占有率、高附加值、高關聯(lián)度的“小型巨人”企業(yè)和企業(yè)集團或企業(yè)群體，在產(chǎn)業(yè)鏈中起龍頭作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以形成新的經(jīng)濟增長極。

營造“小型巨人”企業(yè)、企業(yè)集團或企業(yè)群體，要緊緊扣住具有相對優(yōu)勢或特殊優(yōu)勢的產(chǎn)品，抓一批基礎素質(zhì)好、經(jīng)營機制活、競爭能力強，有希望做大的企業(yè)；抓一批處于產(chǎn)業(yè)關鍵部位，能夠發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干作用的企業(yè)；抓一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、屬于高新技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。要加大改革的力度，以改革促調(diào)整、求發(fā)展，通過存量重組和增量擴張，使這些企業(yè)規(guī)模合理化，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以優(yōu)勢產(chǎn)品為中心，優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，直接投資和非股份安排、緊密和松散、分工與合作相結合的企業(yè)集團或群體，以增強抵御市場風險的能力和整體競爭實力，再造新一輪中小企業(yè)發(fā)展的強勁優(yōu)勢。

在圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品進行企業(yè)組織結構調(diào)整的同時，必須同步有效地進行企業(yè)技術創(chuàng)新。從總體上說，中小企業(yè)一般都存在技術儲備少、設施裝備差的問題，其背后就是缺人才、缺資金。因此進行技術創(chuàng)新，首先，要解決人與錢，即技術源和資本源的問題。在市場經(jīng)濟條件下，解決這兩大問題只能依靠市場機制。一方面要實施開放的人才策略，培養(yǎng)、引進人才，組建或壯大龍頭、骨干企業(yè)的科技開發(fā)機構和隊伍；實行合作攻關，維護知識產(chǎn)權，有償分享成果，組織行業(yè)技術研究和開發(fā)機構；采取技術參股、有償轉讓、利益共享的辦法，形成企業(yè)、高等院校、科研院所“產(chǎn)、學、研”三位一體的科技研究和開發(fā)隊伍，解決企業(yè)的技術源問題。另一方面，要充分利用優(yōu)勢產(chǎn)品品牌效應和龍頭企業(yè)的集聚作用，讓有限的高質(zhì)資產(chǎn)去吸納、調(diào)動更多的民間資金和社會資本，解決資本源的問題。從而加大企業(yè)技術改造力度，引進國際先進技術、先進裝備及管理，增強消化、吸收和自主開發(fā)能力，實現(xiàn)技術創(chuàng)新，保持國內(nèi)的相對領先地位，并努力快速縮短與世界先進水平的差距，以贏得市場競爭的主動權。

（四）

市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控，市場機制這只無形的手需要政府這只有形的手與之相輔相成。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變的過程中，篩選、培育“名特優(yōu)”產(chǎn)品，營造“小型巨人”企業(yè)或企業(yè)集團，更是需要政府的政策導向、組織協(xié)調(diào)和行政推動。具體說來，可采取以下措施：

1.統(tǒng)一思想認識，調(diào)整發(fā)展思路。調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結構，是實現(xiàn)增長方式轉變的題中應有之義，也是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。結構不調(diào)整，整體素質(zhì)不高、市場競爭力下降、經(jīng)濟效益低等日益突出的矛盾就無法解決，增長方式也不可能轉變。因此，必須統(tǒng)一對調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結構必要性、緊迫性、重要性的認識，進一步增強現(xiàn)代化意識，使結構調(diào)整真正成為大家的自覺行動，并用市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的觀念指導結構調(diào)整。從工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的實際出發(fā)，以產(chǎn)品結構調(diào)整為核心，實行企業(yè)組織結構及其他方面的相應調(diào)整，使經(jīng)濟發(fā)展真正轉到以提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益為中心，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，有效地實現(xiàn)增長方式的轉變。

2.實施名牌戰(zhàn)略，拓展國內(nèi)外市場。要尊重市場法則和規(guī)律，從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織構成出發(fā)，注重創(chuàng)新，確定一定時期的優(yōu)勢產(chǎn)品目錄和合理化發(fā)展規(guī)模，實施名牌戰(zhàn)略，增強競爭力，拓展國內(nèi)外市場。在充分利用和發(fā)揮市場機制作用的同時，要實行扎實有效的行政推動，如建立領導協(xié)調(diào)機構，制訂扶持政策，組建科技服務和信息、咨詢網(wǎng)絡，明確政府職能部門及公用事業(yè)部門責任，組織協(xié)調(diào)重大技術攻關、工藝革新和產(chǎn)品開發(fā)，落實激勵措施等，以保證發(fā)展戰(zhàn)略的實施和發(fā)展目標的實現(xiàn)。

3.深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。要加快以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為能夠自覺接受市場導向、促進本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發(fā)企業(yè)按照市場需求變化和長遠發(fā)展要求而主動調(diào)整結構的內(nèi)在動力，為經(jīng)濟結構優(yōu)化構筑堅實的微觀基礎；積極理順產(chǎn)權關系，推進存量資產(chǎn)優(yōu)化重組，為企業(yè)的結構調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營和技術進步提供現(xiàn)實條件和便捷途徑；進一步改革公有資產(chǎn)管理體制，建立起產(chǎn)權清晰、權責明確的公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營體系，不斷促進公有資產(chǎn)的保值增值，不斷提高公有資產(chǎn)的質(zhì)量，充分發(fā)揮高質(zhì)量公有資產(chǎn)的中堅和導向作用，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢企業(yè)，推進整體調(diào)整；加快資本市場、技術市場和勞動力市場等生產(chǎn)要素市場的培育，加強社會保障體系建設，不斷完善市場經(jīng)濟法制體系，強化執(zhí)法力度，規(guī)范市場主體行為和市場運行秩序，并發(fā)展、完善、提高中介服務機構，為經(jīng)濟結構調(diào)整創(chuàng)造良好的外部條件和社會環(huán)境。

4.進一步增大經(jīng)濟開放度，擴大結構調(diào)整和發(fā)展空間。擴大經(jīng)濟開放度，有利于進一步引進技術、引進資金、引進管理，促進結構調(diào)整。在大產(chǎn)品、大企業(yè)均為弱勢的工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，更可利用對外對內(nèi)開放，拓展結構調(diào)整空間，或與跨國公司、國內(nèi)外大企業(yè)緊密聯(lián)合，成為這些大集團的重要成員發(fā)展自己；或進入這些大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，占有穩(wěn)固市場，壯大自己；或在大產(chǎn)品、大企業(yè)的真空地帶，拓展自己的發(fā)展空間，從而在開放中加快結構調(diào)整的步伐，提高結構調(diào)整的質(zhì)量和效率。

篇7

一季度，**開局良好，財政收入保持較高增速，工業(yè)經(jīng)濟增長較快，投資結構優(yōu)化明顯，金融存貸款穩(wěn)步提升，消費呈現(xiàn)換擋提速。多項經(jīng)濟指標增速位居前列，順利實現(xiàn)一季度“開門紅”。

1、單季GDP增速高位運行。

一季度，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）**億元，同比增長**%，是自2014年以來GDP最接近兩位數(shù)增長的一次。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值**億元，同比增長**%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值***億元，同比增長**%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值**億元，同比增長**%。三次產(chǎn)業(yè)占比由去年同期的2.3:53.7:44.0優(yōu)化為2.2:52.8:45.0。

2、財政收入較快增長。

一季度，全縣財政總收入**億元，同比增長**%；其中一般公共預算收入**億元，同比增長**%，繼續(xù)保持較快增速。

3、工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效逐步提升。

一季度，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值**億元，同比增長**%。初步統(tǒng)計，實現(xiàn)利稅總額**億元，增長**%；其中利潤總額**億元，增長** %；每百元主營業(yè)務收入成本**元，同比減少**元；主營業(yè)務收入利潤率**%，同比上升**個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長**%、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長**%、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長**%，分別超規(guī)上工業(yè)平均增速5.4、4.4和6.2個百分點。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提升。

4、投資結構不斷優(yōu)化。

一季度，固定資產(chǎn)投資同比增長**%，其中工業(yè)投資同比增長**%，民間投資（不含房地產(chǎn)投資）同比增長36.9%，生態(tài)環(huán)境和公共設施投資同比增長16.3%；高新技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長94.1%；交通投資同比增長1.1倍；一季度，實際利用外資**億美元，同比增長**%，超過全市平均18.8個百分點，投資結構進一步優(yōu)化。

5、服務業(yè)增長較快。

一季度，實現(xiàn)服務業(yè)增加值**億元，同比增長**%，增速比去年同期提高了2.1個百分點。其中，批發(fā)零售業(yè)增長7.7%、金融業(yè)增長13.7%、房地產(chǎn)業(yè)增長8.3%，交通運輸倉儲及郵政業(yè)增長1.3%、住宿餐飲業(yè)增長5.8%。

6、消費收入穩(wěn)步提升。

一季度，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入**元，同比增長**%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入**元，同比增長**%；農(nóng)村居民人均可支配收入**元，同比增長**%。城鄉(xiāng)居民收入進一步提升。一季度，社會消費品零售總額**億元，同比增長**%，高于全市平均**個百分點，初步扭轉了去年下半年以來增速逐月下行的不利局面。

二、存在的主要問題

1、增值稅調(diào)整對工業(yè)產(chǎn)銷產(chǎn)生擾動影響。4月1日實施增值稅率調(diào)整，制造業(yè)企業(yè)在增值稅率調(diào)整前后的窗口期加快生產(chǎn)進度，提高可抵扣的進項稅額，降低銷項稅額，進而增厚利潤，而實際市場需求端沒有顯著回升。預期二季度前后等窗口期一過，工業(yè)產(chǎn)銷將趨于正常，工業(yè)生產(chǎn)增速會有所回落。

2、投資基數(shù)變化帶來投資增速波動。去年四個季度投資同期數(shù)分別是**億元、**億元、**億元和**億元，其中工業(yè)投資分別是**億元、**億元、**億元和**億元。季度節(jié)點的同期數(shù)起伏變化，二季度投資增速將明顯加快。

3、房地產(chǎn)投資回落對建材等相關行業(yè)造成不利影響。初步統(tǒng)計，一季度房地產(chǎn)投資同比下滑15.9%，而去年房地產(chǎn)投資整體較為強勁。房地產(chǎn)投資的較大波動，會滯后影響房屋銷售，進而影響與此相關的建材家裝以及汽車、家電銷售等行業(yè)。

4、出口形勢不容樂觀。

一季度，德清出口總額**億元，同比下降0.3%，比全市平均增幅低12.6個百分點。3月以來增速雖然比1-2月有所回升，但回升力度明顯不足，后期形勢依然復雜，對經(jīng)濟的后續(xù)增長會造成一定的負面影響。

三、下一步打算

1、質(zhì)量當先，強化管理。一是加大審核力度。各專業(yè)加強對節(jié)點數(shù)據(jù)的審核力度，關注數(shù)據(jù)波動大、上報異常的企業(yè)，加強指導和走訪，適時開展執(zhí)法檢查。繼續(xù)以質(zhì)量第一為標準，加強指導鎮(zhèn)（街道）全力以赴修改錯誤，補漏單位，重點抓好經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。二是加強走訪指導。建立重點工業(yè)、投資項目、批零住餐、服務業(yè)企業(yè)名單，以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、企業(yè)統(tǒng)計管理為目標，面對面服務，加強部門信息交換和企業(yè)潛力摸排，加強對新企業(yè)、新項目和“小升規(guī)”、“下轉上”企業(yè)的實地踏勘和現(xiàn)場輔導。三是加強制度建設。健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制，完善工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務業(yè)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，規(guī)范統(tǒng)計行為。

篇8

近年來湖北省以高能耗低效率的重工業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式已逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的短板所在，隨著“兩型社會”的提出，轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟的快平穩(wěn)增長成為湖北省經(jīng)濟發(fā)展中的重要任務。為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，制度的創(chuàng)新發(fā)展是勢在必行的，本文通過分析湖北省現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟的道路發(fā)展，揭示了在經(jīng)濟發(fā)展中存在的制度問題，為建立“兩型社會”提供理論參考。

[關鍵詞]

湖北經(jīng)濟；工業(yè)經(jīng)濟；經(jīng)濟制度

1引言

經(jīng)濟增長與制度變遷是一種相互作用的關系，制度安排的效率會直接影響經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展能否快速轉型取決于其內(nèi)在的制度是否能匹配經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式不僅包括經(jīng)濟增長方式，還包括城市化程度、工業(yè)化水平及現(xiàn)代化進程等多方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式是以粗放經(jīng)營為主的高耗能，低效率模式，而新的經(jīng)濟發(fā)展方式是以集約型經(jīng)濟為主的低耗能高效率的模式。制度經(jīng)濟學強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展過程的演進性，以諾斯為代表的制度經(jīng)濟學家把意識形態(tài)、產(chǎn)權結構以及政府等因素作為內(nèi)生變量納入經(jīng)濟發(fā)展的分析框架中，認為制度是影響經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素，特別是在對長期經(jīng)濟發(fā)展的研究中，制度因素尤為重要。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變依賴于政府制定的制度安排及政策保障，舍棄政府的制度供給及政策制定，政府也就無法對經(jīng)濟發(fā)展進行干預甚至管理，因此，政府轉型也必然體現(xiàn)為制度安排和政策規(guī)定的革新。政府要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，向低能耗，高效率的集約型經(jīng)濟發(fā)展就必須要充分發(fā)揮其政府職能，因地制宜的制定與時展潮流相一致的經(jīng)濟制度。本文通過對湖北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及制度的分析，找出其發(fā)展進程中存在的制度問題，制度的創(chuàng)新不僅需要政府職能轉變，同時政府政策制定也要適應經(jīng)濟發(fā)展，最終為湖北省建設“兩型社會”提供理論參考。

2湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及經(jīng)濟制度背景分析

2.1湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展背景改革開放30年以來，湖北省形成了以工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展格局，工業(yè)和制造業(yè)一直保持較快增長速度。但是自2008年經(jīng)融危機以后，湖北省的工業(yè)經(jīng)濟雖然仍保持平穩(wěn)較快增速，但增速回落，下行壓力增大，截至2012年湖北省前四月規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2931.5億元，增長16.3%。湖北省為遏制經(jīng)濟下行趨勢，著重打造武漢和十堰的工業(yè)化城市經(jīng)濟，其中武漢工業(yè)投資居全省第一，啟建中華科技產(chǎn)業(yè)園，提速“工業(yè)倍增計劃”，加快建設國家先進制造業(yè)中心，隨州計劃打造中國專用汽車之都，十堰大力推行工業(yè)興市戰(zhàn)略，實施“雙億工程”，建立工業(yè)園。

2.2湖北省經(jīng)濟制度背景以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為依托的湖北省是我國近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一，這里有豐富的鋼鐵、石油等資源，基于這一資源稟賦優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，建國后國家實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，湖北得以成為中央政府重點投資的地區(qū)之一，在此基礎上，湖北形成了以重工業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種以重工業(yè)為主的經(jīng)濟制度適應當時的經(jīng)濟發(fā)展。隨著改革開放的發(fā)展，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，但湖北省的經(jīng)濟發(fā)展卻仍停滯不前，發(fā)展緩慢，經(jīng)濟體制還是原來的以重工業(yè)為主的計劃經(jīng)濟體制，進入到21世紀，湖北省經(jīng)濟體制開始轉型，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展市場經(jīng)濟，經(jīng)濟制度開始向市場經(jīng)濟轉變，但是仍是以高能耗，低效率的重工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)。

3湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及經(jīng)濟制度現(xiàn)狀分析

3.1湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為加快全省工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，增強工業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展，湖北省在“十二五”規(guī)劃后，堅持走新型工業(yè)化道路，加快實現(xiàn)制造業(yè)的升級，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年湖北省以科學發(fā)展為主題，轉變發(fā)展方式為主線，不斷加大對工業(yè)投資和技術改造力度，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省GDP的比例超過43%。2014年工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，主要經(jīng)濟指標高于全國，呈現(xiàn)出結構優(yōu)化，質(zhì)量提升的態(tài)勢，總規(guī)模不斷擴大。

3.2湖北省經(jīng)濟制度現(xiàn)狀自全國“十一五”規(guī)劃頒布后，湖北省為全面落實這一規(guī)劃，2007年起加快推行行政管理體制改革，以達到切實轉變政府職能的目的，同時，深化經(jīng)濟體制改革，對農(nóng)村經(jīng)濟及國有企業(yè)進行改革，積極鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展。2008年為落實武漢城市圈兩型社會建設，湖北省提出創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制，同時加強科技創(chuàng)新體制建設，形成以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟制度。十二五規(guī)劃以來，湖北省為深化經(jīng)濟體制改革，深化對國有企業(yè)，科技體制改革，以創(chuàng)新為核心，推動經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。但是現(xiàn)有經(jīng)濟制度仍以高耗能低效率的工業(yè)為中心展開的，缺乏新動力，政策制定缺乏科學合理的評估規(guī)劃，經(jīng)濟制度沒有貼合湖北省各城市的發(fā)展狀況，不能因地制宜的開展工作，因此導致全省經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡，武漢市和其他城市之間的經(jīng)濟差距過大，城市彼此間關系親密度不高，每個城市沒有形成自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能建立品牌企業(yè)和完整產(chǎn)業(yè)鏈。

4湖北省經(jīng)濟發(fā)展道路轉變中的制度問題分析

4.1全要素生產(chǎn)率低，資源配置不合理全要素生產(chǎn)率通常被用于綜合反映技術進步對經(jīng)濟發(fā)展作用，其實質(zhì)就是技術進步率。近年來，世界經(jīng)濟復蘇乏力，外界環(huán)境約束增加，全國經(jīng)濟增長動力減弱，出現(xiàn)下行趨勢，湖北省的經(jīng)濟發(fā)展也面臨著下行危險。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，繼續(xù)依靠以往的以資本和勞動力要素推動經(jīng)濟增長的方式顯然不可持續(xù)。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟制度及政策傾斜，湖北的經(jīng)濟發(fā)展模式一直是以重工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力比較低，資源的配置不合理，湖北省的這種以重工業(yè)發(fā)展為主的經(jīng)濟制度沒有充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)的積極性，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率低，各大工業(yè)型企業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，投入產(chǎn)出比較低，產(chǎn)業(yè)的技術落后，競爭力薄弱。

4.2政府沒有充分發(fā)揮在市場中的作用經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變依靠政府職能來實現(xiàn)，政府如果沒有正確的制定政策，履行職能，那經(jīng)濟體制也不會完善。湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏市場一體化，競爭性弱，這都是政府在市場體系建設過程中沒有正確的發(fā)揮其應有的職能，沒有形成創(chuàng)新性投資機制吸引資金流入，政府沒有充分發(fā)揮其自主性，制定適合其經(jīng)濟發(fā)展道路的新制度。

4.3市場開放程度低，制度缺乏創(chuàng)新性湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是以武漢為龍頭，帶動周邊城市發(fā)展的，但是各城市之間存在壁壘，城市間市場開放程度低，民營經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，產(chǎn)品的競爭壓力小。湖北省地處中部，其地理位置使其置身于中國經(jīng)濟增長中心區(qū)域外，在政策上享受不到這些地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)惠政策，也不能與這些地區(qū)共享資源開放市場，因此對其市場開放程度影響較大。湖北省近年來經(jīng)濟發(fā)展速度快，其經(jīng)濟發(fā)展不再滿足外生增長方式，而是應該以內(nèi)生增長方式拉動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟不再滿足低效率的粗曠型經(jīng)濟增長，但是湖北省經(jīng)濟發(fā)展中結構性矛盾依然突出，經(jīng)濟制度發(fā)展仍存留有原來的慣性，市場機制不完善，民營企業(yè)發(fā)展空間小，市場競爭小，城鄉(xiāng)收入分配不合理，貧富差距拉大等，正是這些制度和政策影響著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

5湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路轉變的對策

5.1政府轉變管理經(jīng)濟的方式，創(chuàng)新制度經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變需要政府政策的引導和法制的規(guī)范保障，因此湖北省政府應該及時更新思想觀念，樹立科學發(fā)展觀，倡導“四低四高”的經(jīng)濟發(fā)展方式[5]，轉變以重工業(yè)為主體的資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加大對以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，以解決失業(yè)問題，拉動全省經(jīng)濟增長。為建設“兩型社會”制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟轉型戰(zhàn)略，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)，保持生態(tài)文明與經(jīng)濟可持續(xù)的平衡發(fā)展。充分發(fā)揮政府在市場上的引導作用，制定與經(jīng)濟發(fā)展方式轉型相適應的機制，鼓勵創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力克服原有經(jīng)濟發(fā)展方式的慣性，改革工業(yè)企業(yè)，增強企業(yè)競爭力和產(chǎn)品多樣性，建立以創(chuàng)新型企業(yè)為中心的創(chuàng)新體系，加強企業(yè)與高校的融合發(fā)展，實現(xiàn)高校科研實力轉化成創(chuàng)新收益。同時注重對全省產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級，整改低水平產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，在推行政策、制度時注重對現(xiàn)行政策、制度進行科學評估，使其符合湖北省的整體發(fā)展環(huán)境，因地制宜的實施各項政策。

5.2利用自身優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術含量產(chǎn)業(yè)近年來，湖北省工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)模經(jīng)濟水平提升，但是這種良好的發(fā)展靠的是粗放的、外延型發(fā)展方式支撐的，這種發(fā)展方式難以支撐湖北省跨越式經(jīng)濟發(fā)展。因此，湖北省應充分發(fā)揮教育大省的優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)學研結合，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力把要素投入產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)槿赝度氘a(chǎn)業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟，建立以技術為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，降低高能耗低效率的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比例，加快關鍵技術研發(fā)突破。加大構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不僅要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，更要加強對第三產(chǎn)業(yè)的政策支撐，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)第三產(chǎn)業(yè)，加大對旅游業(yè)的投入，整改現(xiàn)有低水平的旅游業(yè)，結合高新技術，開發(fā)新興技術含量高的新型旅游產(chǎn)業(yè)。

5.3打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚破除城際產(chǎn)業(yè)壁壘，首先要實現(xiàn)城際間的城鎮(zhèn)一體化，因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮(zhèn)化進程，加大對二級城市的政策傾斜，加強其基礎設施建設，縮小二級城市與武漢市的經(jīng)濟差距。湖北省要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，就應構建湖北省的整體產(chǎn)業(yè)格局，以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以新能源為支撐的高新技術產(chǎn)業(yè)，形成密集的產(chǎn)業(yè)帶，同時開放合作，促進武漢市與其他城市的互動交流發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，爭取早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園模式。更加積極的推動城際列車等道路建設，改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況，節(jié)省經(jīng)濟成本，吸引企業(yè)投資。武漢市作為湖北省的省會城市，集中的優(yōu)質(zhì)資源更多，為早日打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，應進一步的開放資源，讓渡部分利益，在維持自身經(jīng)濟較快發(fā)展的同時帶動周邊城市的發(fā)展。

6結論

湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型主要是依靠工業(yè)的轉型實現(xiàn)，現(xiàn)有工業(yè)的高能耗低效率阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)所占比例不高，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯，城市間城鎮(zhèn)化差距大，產(chǎn)業(yè)壁壘存在，難以形成跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園無法形成，產(chǎn)業(yè)集聚的作用發(fā)揮不出來。針對這些問題，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發(fā)還要從市場出發(fā)，制定新的政策制度，努力抓住長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，積極推進全省工業(yè)經(jīng)濟制度的創(chuàng)新，著重刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新科技投入，著重提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)全省資源的優(yōu)化配置，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，以促進其經(jīng)濟發(fā)展方式的快速轉型，早日建立“兩型社會”配套試驗區(qū)。

[參考文獻]

[1]史晉川，謝瑞平.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式與經(jīng)濟制度變遷[J]學術月刊，2002（5）.

[2]楊靜光.轉變經(jīng)濟發(fā)展方式之本在于提升制度效率[J].學術界，2010（11）.

[3]王曉雨，姜曉琳.制度安排與東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式之轉型[J].學術交流，2013（08）.

[4]石杰琳，秦國民.經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與政府轉型：角色轉變和制度創(chuàng)新[J].中國行政管理，2014（11）.

篇9

**中小企業(yè)局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以干部作風建設年活動為動力，以保增長、調(diào)結構、擴內(nèi)需、惠民生為重點，緊緊圍繞為企業(yè)解難題，為群眾送服務，為基層辦實事，重點抓了八項工作。

一、著力促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。認真貫徹落實國家、省、市一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和我縣實施意見，按照構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，做強鋼鐵產(chǎn)業(yè)，將冶金和石材、化工三大產(chǎn)業(yè)打造成為縣支柱產(chǎn)業(yè)，由局領導帶隊組成3個調(diào)研組，深入全縣20個企業(yè)廣泛開展集中調(diào)研行動，逐企業(yè)、逐項目協(xié)調(diào)調(diào)度，多措并舉抓落實。

二、扎實開展“幫企業(yè)、保增長”活動，努力為企業(yè)排憂解難。充分發(fā)揮我局“幫企業(yè)、保增長”職能作用，組織全縣參加市銀企對接會3次，達成合作項目12個，簽約金額2000多萬元，為我縣工業(yè)產(chǎn)品開拓了市場。幫助中小企業(yè)籌集資金1300多萬元，獲得國家財政資金支持160萬元，緩解了企業(yè)融資困難。

三、強力推進重點項目建設，提升工業(yè)經(jīng)濟整體水平。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的土地、資金等問題，大力開展招商引資，組織企業(yè)參加“9.15”**經(jīng)洽會先進制造業(yè)招商等一系列經(jīng)貿(mào)洽談活動，為全縣經(jīng)濟發(fā)展積蓄了力量。

四、努力促進中小企業(yè)發(fā)展，培育壯大市場主體。為解決中小企業(yè)融資困難，大力推進融資擔保體系建設，向國家申報3個中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目，爭取中央財政資金160萬元。積極推進全民創(chuàng)業(yè)，把我縣創(chuàng)業(yè)輔導基地建成省級重點創(chuàng)業(yè)輔導基地，入駐孵化企業(yè)20多家，安排就業(yè)人員近500人。

五、積極推進信息化建設，讓信息化成果惠及百姓。積極推進縣中小企業(yè)局網(wǎng)站建設，加大服務企業(yè)力度。

六、著力抓好為群眾送服務，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。盡心盡力做好扶貧幫困活動，集中開展了送科技、送信息、送錢物活動，為農(nóng)家書屋捐贈圖書30余冊，幫助兩河村解決20噸水泥修路，給北冶鄉(xiāng)捐款3000元，植樹綠化，發(fā)展“三化”。

七、高起點建設服務窗口，高效率高質(zhì)量服務群眾。瞄準“程序最簡、時間最短、服務最優(yōu)”目標，自今年7月啟用以來，共解答群眾咨詢50余次，為企業(yè)解難題、為群眾辦實事80余次，按時辦結率100%，做到了零差錯、零失誤、零投訴。新晨

篇10

這次全市工業(yè)經(jīng)濟及兩大任務工作會議是市委、政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實自治區(qū)、市工業(yè)經(jīng)濟工作會議及市“兩大任務”會議精神，全面總結去年工作，深入分析當前形勢，安排部署今年工作任務，扎實推進全市工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展。會上，桂書記還要做重要講話。下面，我就做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、肯定成績，進一步增強工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責任感

是我們遇到嚴峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、發(fā)展極為艱難的一年，也是全市上下攻堅克難、砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。面對節(jié)能減排的嚴峻形勢，我市以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央、自治區(qū)、市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，團結奮斗，頑強拼搏，工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)受住保增長保節(jié)能的雙重考驗，保持了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，工業(yè)經(jīng)濟為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

一是工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長勢頭。全市工業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長速度，呈現(xiàn)出較強勁的恢復性增長態(tài)勢。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180.6億元，增長20.1%；實現(xiàn)增加值47.2億元，同比增長14.9%，增幅同比提高6個百分點。工業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的58%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，已成為拉動全市經(jīng)濟增長的主導力量。

二是規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值46.1億元，同比增長15%，增幅同比提高5.9個百分點；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入174.7億元，同比增長22.8％，產(chǎn)銷率達100.1％；實現(xiàn)利潤7.2億元，同比增長1.4倍；實現(xiàn)稅金7.4億元，同比增長3.3%。虧損企業(yè)比上年同期減少5戶，虧損企業(yè)虧損總額為0.8億元，同比減虧2.9億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，成為工業(yè)增長的動力。

三是項目建設成效顯著。全市實施工業(yè)技術改造項目23個，完成投資26億元。青鋁自備電廠、西夏水泥公司70萬噸熟料生產(chǎn)線、圣花米來公司循環(huán)經(jīng)濟等16個項目建成投產(chǎn)。制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設重點項目5個，建成大唐國際1萬千瓦光伏發(fā)電項目，國電分公司15萬千瓦風力發(fā)電和中廣核1萬千瓦光伏發(fā)電等4個項目完成年度建設任務。規(guī)劃建設的一批重大項目，進一步優(yōu)化了我市工業(yè)內(nèi)部結構，提高了工業(yè)經(jīng)濟效益，推動了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

四是園區(qū)基礎設施進一步完善。投資1.23億元，建成新材料基地和嘉寶園區(qū)道路、供水等基礎設施工程，新建園區(qū)道路8條16.7公里。新材料基地日供水1.5萬立方米供水工程建成通水，嘉寶園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期建成投入使用，園區(qū)服務功能明顯改善，園區(qū)承載能力顯著提升。

五是打贏了節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。出臺了節(jié)能降耗預警調(diào)控方案，淘汰西夏水泥公司立窯生產(chǎn)線和黃河水電化工公司落后電石爐，有效遏制了能耗過快上漲的勢頭，順利完成年度節(jié)能減排目標任務。

在肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市工業(yè)經(jīng)濟依然存在一些突出問題：一是工業(yè)基礎仍然十分薄弱。支撐全局的大項目、大企業(yè)、大品牌缺乏。工業(yè)倚重依能特征明顯，轉變發(fā)展方式的任務艱巨；二是工業(yè)經(jīng)濟結構不夠合理。原料依附性初級加工產(chǎn)品仍是我市工業(yè)經(jīng)濟的主體力量，企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)鏈條短、配套率低，缺乏核心競爭力。三是節(jié)能降耗任務艱巨。全市74家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，綜合能耗年消耗標準煤5000噸以上的企業(yè)有24家,占規(guī)上工業(yè)的32.4%；24家5000噸以上能耗企業(yè)的能源消費量574.7萬噸標準煤，占規(guī)上工業(yè)能源消費量的99.3%，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達87.9%，降低產(chǎn)品單位能耗的空間十分有限。

二、認清形勢，進一步增強推進工業(yè)跨越發(fā)展的信心

今年我市工業(yè)發(fā)展面臨的機遇大于挑戰(zhàn)。一是中央宏觀經(jīng)濟政策仍是積極穩(wěn)健和審慎靈活的。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，今年實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟工作將以轉方式、調(diào)結構為重點，這將有利于實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加之國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟以及自治區(qū)“建設沿黃城市帶經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略部署，為我市工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。二是中央支持西部地區(qū)加快發(fā)展的政策力度進一步加大。這將有利于國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移進程加快，為我市積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，更好地利用外資、技術、資源、管理等要素，借助外力實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重大機遇。三是我市工業(yè)項目支撐將更加明顯。隨著鋁廠自備電廠、金昱元公司入園建設項目、米來生物工程公司技改擴建項目、恒源砼業(yè)公司70萬方商品混泥土等項目投產(chǎn)和在建項目速度的加快，將帶動工業(yè)經(jīng)濟更好地發(fā)展。四是工業(yè)發(fā)展活力增強。市委、政府進一步加強了對工業(yè)經(jīng)濟工作的領導，出臺政策措施，“興工強市”戰(zhàn)略深入人心，抓工作的力度，促發(fā)展的措施十分得力，工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

我們既要看到取得的成績，又要看到存在的問題和不足；既要堅定必勝的信心，又要增強憂患意識；既要把困難和風險分析的透徹一些，更要把應對措施考慮得更周全一些，搶抓機遇，奮力實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、強化措施，全力做好工業(yè)經(jīng)濟工作

做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，確保完成規(guī)模以上工業(yè)增加值53.5億元、增長17%的目標任務，對于調(diào)整結構、轉變發(fā)展方式、鞏固經(jīng)濟回升基礎,實現(xiàn)“十二五”良好開局具有重大意義。

（一）突出抓好運行調(diào)度。一是科學分解指標。市工業(yè)商務局要會同發(fā)改局、統(tǒng)計局認真研究測算，將市下達的工業(yè)增長目標任務，科學的分解到規(guī)模以上企業(yè)，并逐戶落實。采取倒排工期的辦法，督促企業(yè)開足馬力、滿負荷生產(chǎn)，確保完成全年工業(yè)增長目標任務。二是著力加強工業(yè)經(jīng)濟運行預測與分析。密切關注重要生產(chǎn)資料供需、重點企業(yè)運行走勢和主要產(chǎn)品價格變動趨勢，針對可能出現(xiàn)的市場波動，及時預警信息，引導企業(yè)科學組織生產(chǎn)銷售，主動應對，增強經(jīng)濟運行調(diào)控的針對性和時效性，防止工業(yè)經(jīng)濟大起大落。工業(yè)商務局、統(tǒng)計局要密切配合，對當月生產(chǎn)起伏較大的企業(yè)，要查明原因，有針對性地采取措施。統(tǒng)計局要嚴格統(tǒng)計執(zhí)法，完善工業(yè)統(tǒng)計工作，及時、客觀地反映工業(yè)運行情況。三是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。要按照安委會的統(tǒng)一部署，組成檢查組，深入民爆、冶金、化工、非煤礦山等行業(yè)和企業(yè)，加強安全生產(chǎn)督查，及時消除安全隱患，確保工業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）全力抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。各有關部門要把調(diào)整結構、轉變發(fā)展方式的觀念滲透到抓工業(yè)的每個環(huán)節(jié)，強力推進企業(yè)技術改造，積極向上爭取技改資金，切實加大企業(yè)技改投入，增強企業(yè)市場競爭力，促使現(xiàn)有企業(yè)做大做強。新工業(yè)項目論證要在增加科技含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，堅決遏制盲目投資，低水平建設。各企業(yè)要根據(jù)市場需求調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和企業(yè)組織結構，同時發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極引進和洽談項目，不斷發(fā)展壯大，提升品牌影響力，增強市場競爭力。通過引進資金、企業(yè)自籌、貸款貼息等途徑，大力提升電力、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)層次，提高大中型骨干企業(yè)的工藝、技術和裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，特別是有色金屬冶煉及化工行業(yè)，要加快行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品的培育，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

（三）著力抓好工業(yè)園區(qū)建設。各有關部門要按照循環(huán)經(jīng)濟和新型工業(yè)化的要求，進一步完善新材料基地及嘉寶園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力實施《市新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造新型材料、清潔能源、富硒食品工業(yè)基地；依托金昱元集團、圣花米來公司，著力打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)。一要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。大力實施新材料基地、嘉寶工業(yè)園區(qū)道路、供排水、供電、綠化等基礎設施工程，進一步完善園區(qū)服務功能，實現(xiàn)骨干優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的示范帶動效應。二要加強入園企業(yè)項目管理。督促所有入園項目加快建設步伐，盡快投產(chǎn)達效。三要著力解決園區(qū)企業(yè)用地問題。園區(qū)辦和國土資源局要提前謀劃，對園區(qū)基礎設施和新上項目用地要按照國家、自治區(qū)的土地政策，在獲批的前提下，盡快辦理用地手續(xù)。

（四）堅持不懈地推進工業(yè)重點項目建設。今年實施工業(yè)重點項目22個，其中續(xù)建15個，新建7個，總投資32億元。一要全力推進重點在建項目。對投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目要跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決有關問題。建立限時制和責任制等制度，重點實施金昱元公司2萬噸高效出口漂粉精、勤昌公司170萬套汽車用重載荷圓錐滾子軸承和300萬套高速列車軸承、中航鄭飛塞外香公司5萬噸有機米和1500萬盒清真鮮食方便米飯、圣花米來公司8萬噸食用調(diào)味品等20個新建續(xù)集項目，擴大總量，提高質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力。二是要切實抓好新建項目開工。對已經(jīng)核準的項目，要抓住關鍵問題，集中攻堅，突破難點，促使早日開工建設。支持金昱元公司與光大投資公司合作在新材料基地建設32萬噸離子膜燒堿、40萬噸PVC樹脂、80萬噸電石、100萬噸水泥項目（其中：一期投資24億元）；支持青龍管業(yè)公司在新材料基地投資2億元擴建項目盡早開工建設。三是要力促竣工項目投產(chǎn)。及時解決項目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難題，促其盡快投產(chǎn)達效。市工業(yè)商務局規(guī)劃的22個工業(yè)重點項目務必要確保完成建設任務。