導語：如何才能寫好一篇當下農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我國一直都是農業(yè)大國，農業(yè)地位非常重要，以農為本一直是我國暢行的理念。從經(jīng)濟角度看，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎。農業(yè)是國民經(jīng)濟中最基本的物質生產(chǎn)部門，它是人類社會的衣食之源，生存之本，農業(yè)是工業(yè)等其他物質生產(chǎn)部門與一切非物質生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。其次，從政治角度看，農業(yè)是國家自立的基礎。農業(yè)的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益、社會的安定和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，也是關系到我國在國際競爭中能否堅持獨立自主地位的大問題。第三，從社會角度看，民以食為天，農業(yè)是社會安定的基礎，是安定天下的產(chǎn)業(yè)。最后從我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，長期以來我國農業(yè)一直處于地位運行狀態(tài)，農村的實施，農業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，農副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，農民生活水平顯著提高，但我國農業(yè)的基礎地位仍然比較脆弱，農業(yè)發(fā)展速度仍然相對滯后，農業(yè)仍是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

我國農業(yè)生產(chǎn)技術裝備水平與勞動生產(chǎn)率水平均較低，抗災害能力差，農業(yè)基礎設施薄弱。我國農產(chǎn)品供給尤其是糧食供給始終處于基本平衡但偏緊的狀態(tài)。我國農業(yè)生產(chǎn)面臨著可耕地少、人口多的具體國情，農業(yè)資源人均占有量在世界上屬低水平，這是我國農業(yè)發(fā)展的最大制約因素。

二、高科技農業(yè)的發(fā)展

1.高科技農業(yè)產(chǎn)生背景及其概念。社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平日益提高，各方面的需求在品質上也有了較大幅度的提升，農產(chǎn)品也不斷多樣化，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展也已逐步走上新型發(fā)展之路。整體而言農業(yè)發(fā)展面臨許多壓力，中國農業(yè)的發(fā)展必須轉型，通過高技術在農業(yè)上的投入使農業(yè)發(fā)展走向新型的可持續(xù)發(fā)展之路。

高科技農業(yè)，是指農業(yè)發(fā)展依托于先進技術，用高科技武裝農業(yè)的各方面，應用于其生產(chǎn)與經(jīng)營，大力促進農業(yè)的發(fā)展?？萍寂d農是當下農業(yè)嚴峻形勢的要求，更是歷史、時展的必然走向。農業(yè)發(fā)展方式的轉變，通過高技術在農業(yè)上的投入獲得巨大的發(fā)展優(yōu)勢，促進現(xiàn)代農業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.國外高技術農業(yè)的發(fā)展。人多地少這一問題，不只是存在于中國，很多其他的國家也有相似的困境。在全世界范圍內這種形式更加嚴峻，全球人口在不斷上漲，為了解決人類的各方面有農業(yè)帶來的危機。農業(yè)的技術研發(fā)從沒停止過，試圖為農業(yè)的發(fā)展開辟新的道路，創(chuàng)造美好的前景。在海水灌溉的技術研發(fā)上取得了深入的進步，還有水面種植技術、轉基因食品的研發(fā)等等。

世界第一經(jīng)濟大國——美國，在農業(yè)的發(fā)展實力也十分的強大。美國在農業(yè)方面的研發(fā)力度很大，很多技術都走在世界前列，生物技術的研發(fā)，像基因玉米、棉花和大豆的播種都取得了很大的發(fā)展。

加拿大的新型農業(yè)則是運用基因工程方法發(fā)展農業(yè)，高科技在農業(yè)上的應用，不斷降低農業(yè)生產(chǎn)成本，在最少的耕地面積下創(chuàng)造更大的糧食產(chǎn)量，養(yǎng)活更多的人。

在日本的農業(yè)領域上，高科技的農用器械也發(fā)揮了其重大的作用，比如，無人駕駛的拖拉機，除了單獨完成任務之外，還能利用知覺感應和GPS的定位作用自行檢測和決定。

3.中國農業(yè)科技發(fā)展。世界農業(yè)發(fā)展需要高科技，中國這個農業(yè)大國更需要高科技的投入。在中國農業(yè)發(fā)展道路上，農業(yè)科技主要是從傳統(tǒng)技術階段，到傳統(tǒng)技術的改造和現(xiàn)代高科技的投入的發(fā)展?？平膛d國，人才強國是我國的基本國策。在農業(yè)發(fā)展之路上，同樣也需要科技興農，推動農業(yè)向現(xiàn)代高科技農業(yè)轉變。中國不斷的發(fā)展實踐也表明農業(yè)技術投入的重要性。新農村概念的提出，首要就是發(fā)展現(xiàn)代化的農業(yè)，提升農業(yè)裝備的技術含量，現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的技術含量，這樣才能解決農業(yè)上長期存在的困境。

三、高技術農業(yè)在中國發(fā)展的可能性和必要性

1.可能性。中國經(jīng)濟實力的不斷增強，科技水平的日益提高，尤其是在新世紀生物科技上取得的巨大發(fā)展，為中國高技術農業(yè)的發(fā)揮提供了技術支持。中國的農業(yè)發(fā)展公司也在積極努力探索現(xiàn)代農業(yè)化之路，一些老牌農業(yè)公司更是不斷利用管理、市場、資金上的優(yōu)勢，不斷推動農業(yè)發(fā)展方式的轉變，農業(yè)效益逐漸提高，整個高技術農業(yè)在中國發(fā)展的前景十分可觀。

2.必要性。我國農業(yè)生產(chǎn)面臨著可耕地少、人口多的具體國情，農業(yè)資源人均占有量在世界上屬低水平。中國的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定高技術農業(yè)在中國發(fā)展十分迫切。在農產(chǎn)品安全供給、農產(chǎn)品競爭力、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農業(yè)發(fā)展，農民致富等多方面都對高技術農業(yè)發(fā)展提出了強烈的要求。

四、中國高科技農業(yè)的發(fā)展的對策

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關鍵詞：山區(qū)農業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；區(qū)域統(tǒng)籌；措施；貴州省

1貴州省山區(qū)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省是全國唯一沒有平原支撐的省份?；诎昌埧h抑或黔西南州乃至貴州省土地破碎的實際，要想發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，一個縣或是小范圍內要上大項目基本沒有條件；已經(jīng)申報項目落地實施的，效果也不理想。特別是山區(qū)，由于地形起伏、地勢落差以及各種小氣候明顯等因素，導致作物類型分布呈多樣化趨勢，也決定了某種特定作物在一定范圍內分布絕對數(shù)量不多、規(guī)模有限。很顯然，單就一個縣而言，從原材料保障上就不具備做成大產(chǎn)業(yè)的基本條件。但現(xiàn)實卻是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設上，各縣市之間缺少配合，因而始終受困于資源條件和協(xié)調機制的限制，難于破局。

2區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展措施

2.1建立協(xié)調配合機制，形成跨行政區(qū)域聯(lián)動

在資源類型相近的幾個縣、整個市州或市州之間，探索相關協(xié)調配合機制，形成跨行政區(qū)域聯(lián)動。一定區(qū)域內實行資源統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)項目合理分布。比如按照市場情況，黔西南州已經(jīng)有了比較宏偉的設想，晴隆縣建立起了號稱全國最大的肉羊屠宰企業(yè)，但僅僅一個縣飼養(yǎng)的羊出欄量顯然無法滿足需求，甚至全州的羊出欄量也未必能夠滿足。另外，興仁縣也建立起了大型生豬屠宰企業(yè)，設計年屠宰量并非1~2個縣能夠滿足。同時，安龍、興仁兩縣都建起了薏仁米加工企業(yè)，其原料消耗及需求也不是這2個縣自身能解決的。這時就必須引入統(tǒng)籌的思想理念，將幾個縣的資源整合起來考慮，共同支撐起做大企業(yè)發(fā)展的需要。通過理順農產(chǎn)品生產(chǎn)供應和統(tǒng)一收購渠道，把分散的初級農產(chǎn)品資源聚合起來，從而實現(xiàn)更大規(guī)模的加工銷售增值。若進一步拓寬眼界，不僅需要統(tǒng)籌好全州的產(chǎn)能，甚而至于可納入更大范圍來作統(tǒng)籌考慮[1-3]。又如當下的一些高端蔬菜企業(yè)，產(chǎn)品供不應求，而且港澳、海外有企業(yè)下訂單，農產(chǎn)品供應遠遠不夠。若是采取統(tǒng)籌的思路，問題便可迎刃而解。由于目前貴州省農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段，產(chǎn)業(yè)仍需不斷壯大，企業(yè)實力有待提高，因此只能通過觀念和思路上以及實際操作上的調整，實行項目統(tǒng)籌運作，實現(xiàn)資源整合，擴大規(guī)模。

2.2形成統(tǒng)籌運作機制，實現(xiàn)農產(chǎn)品集約經(jīng)營

某些產(chǎn)業(yè)基于各種小氣候而在特定區(qū)域具有獨特優(yōu)勢，同時又因為一定區(qū)域內立體氣候差異明顯的實際，某種特色作物分布不集中，一個縣或特定范圍內面積不大，但又都有一定面積，卻難以獨立形成產(chǎn)業(yè)。對此，若能引入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌的思維和理念，通過建立和形成一定的運作機制，由某產(chǎn)業(yè)領域或某特定經(jīng)營方向的龍頭企業(yè)對某一特色農產(chǎn)品實行統(tǒng)一組織生產(chǎn)、收購、加工、銷售，將一定區(qū)域內分布在各個地方的同一資源集中起來，達到一定的集約經(jīng)營，從而體現(xiàn)較大程度的規(guī)模效益并進一步實現(xiàn)創(chuàng)品牌、做大做強的目的。只有這樣，才能避免對產(chǎn)品質量不自信且產(chǎn)品供應不穩(wěn)定的尷尬，應采取化零為整的經(jīng)營模式，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)農產(chǎn)品批量供應，才能不斷做大做強產(chǎn)業(yè)[4]。

2.3運用區(qū)域統(tǒng)籌觀點，著力推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

至于如何形成聯(lián)動機制以推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應進一步加強探索。結合各地制定野十三五冶規(guī)劃以及試點省直管縣等機制的大好機遇，可以嘗試融入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌的思想來考慮問題，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和落實達到更高的起點和運作層面。具體到項目設計和實施中，也應當用區(qū)域統(tǒng)籌的觀點來思考和解決問題。比如，結合龍頭企業(yè)培植，可以重點打造和扶持大型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，走集約規(guī)模經(jīng)營道路，并給予一定的政策支持，使其在一定區(qū)域、一定范圍內起主導作用，集中利用原料基地和市場把握優(yōu)勢，更好地實行規(guī)模化生產(chǎn)銷售，做大做強產(chǎn)業(yè)和品牌。與此同時，還可進一步引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理念，實現(xiàn)工業(yè)管理、商業(yè)經(jīng)營、科技支撐。用工業(yè)方式管理農業(yè)，用商業(yè)模式經(jīng)營農業(yè)，用科技力量支撐農業(yè)，從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度拓寬新型工業(yè)化內涵。

2.4充分吸納民間資本，助力農業(yè)企業(yè)發(fā)展

聯(lián)系到某些行業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題，還可以更好地吸納民間資本參與現(xiàn)代農業(yè)建設，促進煤礦、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)注資農業(yè)企業(yè)，實行和實現(xiàn)轉產(chǎn)、轉型發(fā)展。

2.5統(tǒng)一質量標準，推動農產(chǎn)品品牌發(fā)展

在組織市場銷售和創(chuàng)品牌上，結合省、州、縣各級提出的抓銷售、抓生產(chǎn)、抓品牌野三抓冶的思路和要求，立足資源整合，將一定區(qū)域內從事同一行業(yè)農業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)組織起來，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質量標準的格局，實行統(tǒng)一調度，統(tǒng)一組織銷售，形成同一商品質量統(tǒng)一的格局。這樣勢必可以更加有效地集中盤活資源，同時充實活躍了市場，還可滿足外部大宗的訂單需求。

3結語

可以預期，若能實行區(qū)域統(tǒng)籌，化零為整，抱團發(fā)展，必能使有限的資源得到最大化的開發(fā)利用。也只有這樣，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才更可能成為現(xiàn)實。從效果上講，只要集中精力、整合優(yōu)勢資源，不貪多、不虛耗，勢必可以使農業(yè)發(fā)展更有效率。在方法上，實行區(qū)域統(tǒng)籌、整合推進，勢必可以減少不確定因素，降低風險?；銥檎?，可以使產(chǎn)業(yè)做大做強，進一步推動山區(qū)現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展。通過采取一系列有效措施，撬動固有的沉寂，打破各自為政的格局，激活體制機制，統(tǒng)籌市場運作，整合各方力量，盤活現(xiàn)有資源，實現(xiàn)跨越發(fā)展。希望在社會變革的春天里，在農業(yè)發(fā)生深刻變化的檔口和過程中，看到更多積極的令人鼓舞的利好政策和扎實效果。希望能更多地實現(xiàn)立足資源稟賦，找準產(chǎn)品及市場定位，充分利用本地資源，變劣勢為優(yōu)勢，發(fā)展獨特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過區(qū)域統(tǒng)籌，整合有限資源，實行集約節(jié)約經(jīng)營，在降低生產(chǎn)成本的同時又增加企業(yè)及群眾收入、貢獻社會、造福人民尤其是山區(qū)人民。

4參考文獻

[1]張光新.關于調整山區(qū)農業(yè)農村經(jīng)濟結構的思考[J].湖北社會科學，2002（2）院41-42.

[2]杜亞填，吳金明.論山區(qū)農業(yè)逆向發(fā)展戰(zhàn)略[J].湖南農業(yè)大學學報（社會科學版），2005（4）院12-16.

[3]王新君，彭紅霞.貧困山區(qū)資源系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展[J].特區(qū)經(jīng)濟，2005（1）院125-126.

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文章分析了當前我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，表現(xiàn)為：農業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱、農業(yè)生產(chǎn)方式落后、農業(yè)資金技術短缺3個方面；并結合實際工作經(jīng)驗，從加強農業(yè)經(jīng)濟基礎建設、轉變農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、加大農業(yè)發(fā)展的投資力度3個角度提出與之相對應的解決對策。

關鍵詞：

新形勢；農業(yè)經(jīng)濟；有效途徑

傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式在經(jīng)濟全球化的世界大背景下，已很難適應形勢發(fā)展的需求。摒棄傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)模式，轉型為現(xiàn)代農業(yè)已成為當前農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在農業(yè)轉型過程中，既存在諸多的困難與挑戰(zhàn)，同時也帶來了新的機遇。因此，本文就如何發(fā)展我國的農業(yè)經(jīng)濟為切入點，淺談新形勢下農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

1當前農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農業(yè)經(jīng)濟基礎較為薄弱

現(xiàn)階段我國的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，阻礙最大的原因之一，便是薄弱的農業(yè)經(jīng)濟基礎。在新形勢下，農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展首先面臨的第1個問題便是基礎設施的落后。例如，我國廣大農村地區(qū)，尚存在很多“木犁牛耕”現(xiàn)象。不要說使用大型的耕種、收割設備，即使小型的收割機、打谷機也沒能得到全面普及；很多農村地區(qū)的水利設施陳舊、老化，甚至是沒有。水利設施的不健全，導致許多農民依舊“靠天吃飯”。如果不改變農村農業(yè)的基礎設施，形勢下的農業(yè)經(jīng)濟又如何取得良好的發(fā)展？

1.2農業(yè)生產(chǎn)方式較為落后

影響我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的另一因素是較為落后的農業(yè)生產(chǎn)方式。“刀耕火種”的原始農業(yè)生產(chǎn)方式雖然基本絕跡，但不可否認“牛耕人種”的情況并不少見。沿用了上千年的耕作方式依然存在廣大農村地區(qū)。這種農業(yè)生產(chǎn)模式規(guī)模小、效率低、收入少。一言以蔽之，在農業(yè)發(fā)展的過程中，嚴重存在技術含量不足的情況。直接導致了農業(yè)生產(chǎn)與規(guī)?；纳a(chǎn)標準線不合等問題的出現(xiàn)，使得農業(yè)生產(chǎn)的綜合效益受到嚴重的影響。此外，我國經(jīng)濟落后地區(qū)，尤其是偏遠山區(qū)，農民的文化水平較低，缺乏現(xiàn)代農業(yè)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、管理意識。

1.3農業(yè)資金技術短缺

農業(yè)的生產(chǎn)離不開資金技術的投入，但在實際的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農業(yè)經(jīng)濟投入嚴重不足以及農業(yè)資金技術含量低下等原因制約著農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，進而使得農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展沒有有效的保障。就當下我國的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢來看，我國對穩(wěn)定型農業(yè)投入的相關機制建立并不是很完善，各級相關部門在對農業(yè)經(jīng)濟基礎的投入上并沒有做到嚴謹，仍然存在較大的隨意性，并且資金投入存在一定的盲目性。

2新形勢下我國發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑

2.1加強農業(yè)經(jīng)濟基礎建設

加強農業(yè)經(jīng)濟基礎建設，是發(fā)展我國農業(yè)經(jīng)濟的重要手段。如何加強農業(yè)經(jīng)濟基礎建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導需加強農村農業(yè)基礎設施的建設。因為只有農業(yè)經(jīng)濟取得長足的發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟才能取得明顯的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導應重視農業(yè)科技的推廣使用，加大農業(yè)科研創(chuàng)新能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經(jīng)濟想要發(fā)展還可以通過鼓勵企業(yè)投資的方式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)科學技術水平，將良好的技術水平加以推廣利用，我國的農業(yè)經(jīng)濟才能得到有效提升；微型農業(yè)企業(yè)。政府鼓勵、引導農村建立微型企業(yè)，對農產(chǎn)品進行深加工。眾所周知，加工后的農產(chǎn)品，市場價格約在“原產(chǎn)品”的3倍以上，利潤高且能解決農村剩余勞動力就業(yè)問題，實屬一舉兩得。

2.2全面轉變農業(yè)生產(chǎn)方式

轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，是提高農業(yè)生產(chǎn)效率，保障農民經(jīng)濟利益的重要支撐。如何轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，多元化發(fā)展。就目前農業(yè)的發(fā)展方式而言，存在很大的弊端，朝著集約化方向發(fā)展。在農業(yè)經(jīng)濟改革的過程中最重要的是不可盲目的跟從，而是要始終將農業(yè)發(fā)展目標定位為多元化，有效的將農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與社會、生態(tài)發(fā)展做到有機結合，全面提高農產(chǎn)品的質量；機械化生產(chǎn)。機械化生產(chǎn)速度快、時間短、投入少、產(chǎn)量高。政府應對農民加強力度宣傳、推廣、使用機械化生產(chǎn)方式。以科學、合理的技術手段，高效、快捷的生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，積極提高農業(yè)生產(chǎn)效率。

2.3加大農業(yè)發(fā)展的投資力度

新形勢下發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的重要途徑之一，是在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中全面加大對農業(yè)經(jīng)濟的投資力度?，F(xiàn)階段加大對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投資力度想要得到落實，需要政府有效的落實強農惠民的相關政策，做好角色定位，對農村經(jīng)濟的發(fā)展要重視，采取多元化、多渠道的資金投入模式，對農業(yè)資金進行全方位的支持。此外，政府在對農業(yè)投資過程中，應遵循“密集化”原則。農業(yè)資金如果過于分散，必然導致各地區(qū)、各工程“捉襟見肘”，難以達到預期理想的效果。應該集中有限的資金，投入建造高質量、高性能的農業(yè)基礎設施，工程量雖少，但是具有長遠的使用性、高效性。新形勢下農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展并不是一蹴而就的，它需要政府與廣大人民群眾的共同攜手努力。需要加強農村地區(qū)的農業(yè)基礎實施；需要轉變傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)方式；需要進一步擴大對農業(yè)的經(jīng)濟投入。如此，我國的農業(yè)經(jīng)濟才能更好、更快地向前發(fā)展。

作者：丁冉 張華民 單位：濟寧市梁山縣小路口鎮(zhèn)農經(jīng)站 濟寧市梁山縣大路口張農經(jīng)站

參考文獻

[1]盧健鴻.新形勢下發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的有效途徑[J].農技服務,2015(1):7.

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關鍵詞：設施農業(yè)；機械化；新思路

1設施農業(yè)的概念及實際意義

設施農業(yè)是指通過現(xiàn)代化的科學技術手段，配合先進的工程施工建設，以人為方式實現(xiàn)對農業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境進行改造，進而為農作物的生長提供更為合理的因素搭配，通過溫度、水分、氣候和光熱等資源的重組利用，設施農業(yè)的運用可以幫助農作物達到理想的生長狀態(tài)，從而提高農產(chǎn)品的種植質量，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、科學化和高效化。大力發(fā)展設施農業(yè)對于我國而言有如下實際意義：轉變傳統(tǒng)的、不合理的農業(yè)生產(chǎn)結構，構建符合農業(yè)發(fā)展潮流的新型生產(chǎn)模式，并為農民提供更為穩(wěn)定的增收渠道；與此同時，設施農業(yè)還在促進可持續(xù)發(fā)展、推動資源節(jié)約利用、保障食品安全等方面發(fā)揮著切實有效的作用。

2新時期我國設施農業(yè)發(fā)展的新問題

2.1土地瓶頸

毫無疑問，在農業(yè)生產(chǎn)中最關鍵的因素就是土地資源。但隨著新時期我國經(jīng)濟的深入發(fā)展，城市化和工業(yè)化推進中占據(jù)了大量土地資源，這就造成了農業(yè)生產(chǎn)中的土地問題日漸明顯。另一方面，農業(yè)生產(chǎn)有必要在有限的土地上實現(xiàn)土地聯(lián)產(chǎn)承包的責任細分，農業(yè)經(jīng)營的發(fā)展受到了前所未有的限制，分配不均、規(guī)?？s水、成本膨脹等問題使農業(yè)經(jīng)營難以發(fā)揮本身的優(yōu)勢。加之農產(chǎn)品經(jīng)營的品種多而雜，管理混亂，技術落后，導致了0.33平方公里以下的小規(guī)模經(jīng)營戶依然占據(jù)多數(shù)，高昂的選種和交通費用進一步阻礙了農業(yè)種植技術的推廣升級。

2.2人力資本

就當下而言，人口老齡化和城鎮(zhèn)人口流動等變化都對農業(yè)生產(chǎn)中的人力資源造成了嚴重影響。農業(yè)生產(chǎn)本身對于人力資源的需求是較高的，但目前我國的農民卻存在教育水平低、年齡老齡化等趨勢，一大原因就是年富力強、文化程度高的人力資源出現(xiàn)了嚴重流失。受限于農民的文化知識水平，我國的設施農業(yè)在技術推廣環(huán)節(jié)出現(xiàn)了較大漏洞，多數(shù)農業(yè)生產(chǎn)人員安于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式而不愿意接受新技術，包括配方養(yǎng)肥、病蟲害防治和節(jié)能日光溫室等技術，這些新技術目前尚不能在設施農業(yè)生產(chǎn)中得到較合理的運用。

2.3產(chǎn)銷銜接缺乏專業(yè)批發(fā)市場和營銷組織

新時期下不斷擴大的城鄉(xiāng)發(fā)展差距對于農業(yè)生產(chǎn)而言同樣影響深遠。農產(chǎn)品銷售城鄉(xiāng)脫節(jié)，多數(shù)情況下，農產(chǎn)品的營銷依然依靠農產(chǎn)品經(jīng)紀人拉關系進而實現(xiàn)外地銷售的單一渠道。由于缺乏專業(yè)的批發(fā)銷售體系，導致農業(yè)生產(chǎn)與市場需求相脫鉤，制約了農產(chǎn)品種植的進一步發(fā)展。

3我國設施農業(yè)發(fā)展的新思路研究

3.1政策創(chuàng)新

以政府機關為先導，以科學的法律規(guī)范為指導方式，通過運用更為靈活的農業(yè)輔助措施，構建更為合理的農業(yè)管理機構。針對我國不同地區(qū)的農業(yè)發(fā)展狀況，制定符合實際的設施農業(yè)推廣計劃，規(guī)范設施農業(yè)的技術指標，為我國的農業(yè)生產(chǎn)拓寬發(fā)展道路。在設施農業(yè)技術的使用推廣中，重點開展溫室節(jié)水灌溉、二氧化碳施肥、溫室智能溫控、日光自動卷簾等核心技術，并不斷為設施農業(yè)的生產(chǎn)樹立新的目標，引導農作物種植合理有序推進。

3.2技術創(chuàng)新

大力發(fā)展設施農業(yè)領域的新技術同樣是十分重要的舉措。面對新時期我國農業(yè)生產(chǎn)的設施化、規(guī)范化和精細化等特點，則需要相應的管理人員有所側重地對農業(yè)生產(chǎn)中的配套技術進行創(chuàng)新推廣。包括田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等都是新技術創(chuàng)新科研的重點環(huán)節(jié)。

3.3市場營銷創(chuàng)新

品牌化的農業(yè)生產(chǎn)思想是發(fā)展設施農業(yè)的重要創(chuàng)新思路之一，對我國設施農業(yè)的引導促進作用是顯而易見的，因此要求我國的農業(yè)生產(chǎn)必須做到市場營銷創(chuàng)新發(fā)展。扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，帶動農副產(chǎn)品加工業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務組織發(fā)展；引導民間資本和吸引外資開發(fā)設施農業(yè)，提高設施農業(yè)工業(yè)化水平。在農產(chǎn)品的營銷環(huán)節(jié)，切實做到以農產(chǎn)品品質為第一先導，以無公害、綠色、有機為重要指導標準，規(guī)范生產(chǎn)投入和標準衡量，把好投入品關；其次要求農業(yè)生產(chǎn)要具有一定的規(guī)模，從客戶與市場的角度看問題，做好銷售的后續(xù)環(huán)節(jié)，以設施農業(yè)技術拓展農產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，增加市場化運作的科學合理性。成立農民產(chǎn)銷合作組織，發(fā)展農村經(jīng)紀人，解決農民“賣糧難”“賣菜難”等問題。

4結語

相較于傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)而言，設施農業(yè)是一項較為復雜的現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)模式。其技術應用涵蓋了工程信息學科、生物科學學科以及環(huán)境保護學科等，是現(xiàn)代化農業(yè)技術發(fā)展的重要體現(xiàn)。在新時期，大力推廣和應用設施農業(yè)可以推動我國的農業(yè)生產(chǎn)科學化、設備應用規(guī)范化、種植方式集約化以及管理現(xiàn)代化。設施農業(yè)生產(chǎn)能夠切實增加農作物的種植效率，完善資源利用率，保障安全生產(chǎn)，推動我國的農業(yè)健康發(fā)展，切實為農民增加收益。

【參考文獻】

[1]農業(yè)部辦公廳.農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)全國農業(yè)機械化專項發(fā)展規(guī)劃的通知——全國設施農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）[G].2011.

[2]閆石,劉懷,楊愷.依靠改革創(chuàng)新推進農業(yè)發(fā)展方式轉變和結構調整[J].農業(yè)部管理干部學院學報，2015(03).

[3]楊萬江.中國農業(yè)發(fā)展方式的國際比較研究[J].湖州師范學院學報，2015(11).

篇5

關鍵詞：新形勢；山東農業(yè)經(jīng)濟；有效途徑

近年來，伴隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展和轉型，山東省的農業(yè)結構也在發(fā)生著巨大的變化，因此在新形勢下更好地發(fā)展山東農業(yè)經(jīng)濟變成了人們關注的重點。

1山東農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1山東的耕地面積減少

近年來隨著山東農業(yè)的發(fā)展，在山東的耕地中，地下水的開采量在不斷增加，導致山東沿海地區(qū)的一些耕地出現(xiàn)海水倒灌現(xiàn)象，其余的一些耕地會經(jīng)常受到旱澇的災害，還有一些耕地由于長期使用過多的化肥，導致土壤質量受損，嚴重造成農田沙化現(xiàn)象，使糧食產(chǎn)量降低，這一系列的原因都導致山東的可耕地面積在不斷減少。

1.2農業(yè)方面的投入較低

在農業(yè)方面的投入可以有效提升農業(yè)的經(jīng)濟效率。然而在實際的農業(yè)投入上，無論是財政方面，還是信貸方面，又或者是農民的自身投入都比較低，這就導致在農業(yè)發(fā)展中缺乏一定的種植技術，基礎設置不夠完善，無法促進農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3山東省人均糧食產(chǎn)量降低

山東不僅是我國的人口大省，也是我國的1個產(chǎn)糧大省，然而現(xiàn)階段隨著山東耕地面積的不斷縮減，再加上自然災害的影響，導致山東糧食產(chǎn)量在不斷降低，限制了農民種植的積極性，限制了山東農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[1]。

2發(fā)展山東農業(yè)經(jīng)濟的有效途徑

2.1優(yōu)化山東農業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構

山東的種植業(yè)結構調整，要合理控制成本，現(xiàn)階段山東的農產(chǎn)品種植成本普遍偏高，這就導致山東農產(chǎn)品的價格偏高，不利于山東農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此山東要通過控制種植成本來有效降低農產(chǎn)品的價格，從而提升產(chǎn)品的競爭力，這就需要山東農民在種植農產(chǎn)品時對肥料、水量以及具體的用藥都進行合理的規(guī)劃，避免造成資源的浪費，從而可以有效地將種植的成本降低；要在資本結構上進行改革，即要對山東的農業(yè)經(jīng)濟進行改革，加快速度去建設山東農村的資本市場，有效地將外來的資金吸引到農業(yè)建設中，尤其是要吸引外商對農業(yè)的資金投入，從而促進農產(chǎn)品的開發(fā)；加強對農業(yè)人員的素質建設。農業(yè)人員是農業(yè)種植的直接參與者，農業(yè)人員的種植水平對農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著直接的影響，因此要加強對農業(yè)人員的素質建設，通過經(jīng)常對農業(yè)人員進行培訓使其掌握一定的種植專業(yè)知識、經(jīng)濟知識和管理知識，從而使他們能夠更好地促進農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在山東的農業(yè)人員中普遍文化知識水平較低，缺乏一定的經(jīng)營管理意識，這就導致他們不會很好地為自己創(chuàng)造收益。所以需要加強對山東農業(yè)人員的培訓，培訓的內容既包括種植技術的培訓，也包括一些經(jīng)營的管理知識，讓山東人民開始擁有經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的精神，從而提升山東的農業(yè)經(jīng)濟[2]。山東的種植業(yè)受到耕地的限制，整體的調整空間并不是很大，但山東的農產(chǎn)品加工和畜牧業(yè)還有很大的調整空間，因此山東可以增加對農產(chǎn)品加工和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)以及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視，促進山東農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2培育特色農產(chǎn)品種植區(qū)

在山東的農產(chǎn)品種植上，每個地區(qū)種植的產(chǎn)品都比較類似，沒有特色的產(chǎn)品種植區(qū)，這就限制了山東農業(yè)經(jīng)濟的特色發(fā)展。因此，在山東種植業(yè)方面可以注重發(fā)展具有特色的種植產(chǎn)業(yè)區(qū)，在不同的地區(qū)種植不同的產(chǎn)品，可以結合自然環(huán)境，人文地理等優(yōu)勢，重點發(fā)展具有特色的農產(chǎn)品種植區(qū)，這個區(qū)域的種植產(chǎn)品一旦確定就要保持相對的穩(wěn)定。

2.3大力發(fā)展無公害的農產(chǎn)品

現(xiàn)階段，很多地區(qū)并沒有結合實際的發(fā)展種植情況，就盲目地提出要大力發(fā)展有機農產(chǎn)品，然而如果大力種植有機產(chǎn)品，農田會有一定的還原期，在此期間無法使用化肥和藥物，這就會極大地降低了農作物的產(chǎn)量，不利于農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。所以在山東種植方面政府應該積極引導農民種植無公害的綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的技術相對簡單而且能夠滿足當下人們追求食品安全健康的要求。

3結語

山東是我國的農業(yè)大省，新形勢下有效提升山東的農業(yè)經(jīng)濟水平對我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著很大的促進意義，因此，山東省需要結合自身的情況，積極優(yōu)化農產(chǎn)品的結構，促進農業(yè)經(jīng)濟的提升。

參考文獻

[1]段月琴.試論新形勢下發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的有效途徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013,3(01):10.

篇6

關鍵詞：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化； 結構調整； 主要問題； 解決對策

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以說是解決“三農”問題的最佳途徑之一。而隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，農產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)也逐步配套化、科學化。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來的巨大生產(chǎn)力以及生產(chǎn)領域的擴大，有利于促進農業(yè)勞動力的就業(yè)，促進農業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級。

一、我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

（一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低、發(fā)展不平衡

由于農村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡所導致的各地區(qū)間農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平間的差異越來越大。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級加工向精細加工、由單一化向系列化、由內向型向外向型的方向轉變。但由于我國小農經(jīng)濟思想對民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對農業(yè)發(fā)展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現(xiàn)在農民缺少市場意識，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化存有誤解，也使得參與市場的積極性不高，這也造成了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織的數(shù)量過低，無法形成一定的規(guī)?；?、聚集化，使得農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競爭力無法與其它產(chǎn)業(yè)相比。

（二）缺乏可持續(xù)發(fā)展的相關意識

農業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎行業(yè)，占據(jù)了極其重要的地位。但從目前情況來看，資源無法滿足產(chǎn)業(yè)化進程中的需要，因此實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。但是當前一些企業(yè)只在乎眼前的利益，缺乏長遠性的打算，多采用一些“短、平、快”的項目和技術，在農業(yè)生產(chǎn)中忽視了對生態(tài)的保護與可持續(xù)發(fā)展的觀念，一味片面追求農業(yè)生產(chǎn)量，對農業(yè)進行掠奪性的生產(chǎn)經(jīng)營模式，嚴重破壞了自然生態(tài)。再加上農副產(chǎn)品加工業(yè)相對落后，缺少深加工的層級，在農產(chǎn)品加工過程中浪費嚴重，利用率低，無法表現(xiàn)農產(chǎn)品的價值。

（三）農業(yè)信息的傳播渠道不暢

隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步加劇，農業(yè)信息的傳播顯得更加重要。它主要體現(xiàn)在能夠讓農民了解到當下各類別科技信息、市場信息，并能夠提前了解災害性氣候與病蟲害預報，及時做出應對。但從當下發(fā)展狀況來看，農村在信息傳播這一方面還處于初級的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為管理機制的不健全，缺乏的宏觀調控和行業(yè)管理制度的相關規(guī)定，各部門、各行業(yè)之間缺乏協(xié)調性，有些偏遠地區(qū)由于技術受限無法及時更新各類信息，這對農村信息市場的發(fā)展無疑帶來了不良的影響，阻礙了農村產(chǎn)業(yè)化的信息化發(fā)展。

二、加強我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策措施

（一）提高農民群體的文化素質

要想推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級，狠抓農民的教育培訓是其中的一個重要方面。這可以通過發(fā)展農村職業(yè)教育、成人教育、農業(yè)廣播電視教育、農科教中心以及專業(yè)協(xié)會等形式，從而建立一套較為完善的農業(yè)技術培訓體系。于此同時，還需M一步發(fā)揮農技推廣站、農業(yè)廣播校、農業(yè)院校的作用，與當?shù)剞r業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結合，加快推廣新技術、新成果、新經(jīng)驗、新方法、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，從而為農村培養(yǎng)大批懂技術、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農民。還可以通過建立擇優(yōu)扶持的培訓激勵機制，改變小農思想，讓農民學會利用科技、信息來增加收益，提高農民生產(chǎn)的積極性。

（二）進一步推動對土地經(jīng)營的規(guī)模化

這應當從以下三個方面來實施，一是要因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并與小城鎮(zhèn)建設以及戶籍制度政策相結合，實行企業(yè)化經(jīng)營與專業(yè)化的生產(chǎn)，促使土地相對集中，形成一定的規(guī)?；Ｆ浯?，應當對耕地流轉制度進行細致的研究，使過去分散性的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式與規(guī)范的市場機制緊密聯(lián)系起來，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。最后，政府還應當加大對經(jīng)營者在各方面的扶持和服務力度，使其能夠順利的發(fā)展。相信隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念的逐步推進與共識程度的加深，規(guī)模經(jīng)營的內涵和外延也能夠得到新的升華擴展。

（三）加強農業(yè)信息市場的建設

第一，從事農業(yè)信息的人員本身應當不斷增強信息的商品意識以及市場經(jīng)濟的觀念，改變過去依靠國家撥款的形式，只是按照行政指令來對信息資源進行整理、加工和的方式，而應當轉變?yōu)橐垣@取效益為目標，將農民的需求作為信息的導向，從而根據(jù)農業(yè)信息市場的特點來生產(chǎn)適銷對路的信息產(chǎn)品，從而在其中獲得一定的效益，來更好的維持信息運作的環(huán)節(jié)。

其次，在對農產(chǎn)品開發(fā)的環(huán)節(jié)中除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要通過信息的來對產(chǎn)品進行深加工，并開發(fā)出具有農業(yè)特色的各類數(shù)據(jù)庫，以及實物信息產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，及時提供適合于農村市場經(jīng)濟所需要的新內容、新產(chǎn)品。

其三，應根據(jù)本地的實際情況，來建立適于本地特點的農業(yè)信息市場，充分發(fā)揮各類信息傳播的優(yōu)勢，利用多種形式來進行多層次、多樣化的信息成果轉換。與此同時，也應當建立全國統(tǒng)一的農業(yè)信息市場，健全信息市場法規(guī)，對各地的信息市場進行宏觀調控和管理，從而更好地保護農民的合法權益。

三、小結

我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否能夠得以順利的發(fā)展下去，不僅可以提高農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、合理化的程度，而且通過產(chǎn)業(yè)分工的細致化，也能夠改變過去分散、粗放的農業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向專業(yè)化、精細化的農業(yè)社會化管理的方向發(fā)展。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于農產(chǎn)品經(jīng)營的規(guī)模化、市場化，同時也有利于對先進農業(yè)科學技術成果的推廣應用，以便更加適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，推動農業(yè)增長方式的改變，使得傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變趨勢更加科學化、規(guī)范化，促進我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的升級優(yōu)化。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：農業(yè)農村；財政收支；農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；關系

目前，中國已全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建成小康社會，并在此基礎上不斷完善推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而從實際出發(fā)，國家需進一步提高對農業(yè)農村中財政支出情況的重視程度。近年來，國家不斷加大農業(yè)農村建設力度，在黨的領導以及全國各族人民的不懈努力下，在農村建設中的部分領域已取得顯著成效，然而仍需提升對農業(yè)部門財政支出情況的重視程度，這要求相關政府在實際工作過程中必須重視農業(yè)發(fā)展領域，換言之，針對農村財政支出情況，應制定出相關方案，加大政策支持力度，保障深入貫徹國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、財政農業(yè)支出及其對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性

（一）財政農業(yè)支出簡述

財政農業(yè)支出籠統(tǒng)的概念是：財政資金在農業(yè)農村生活中各領域的開支情況，其資金廣泛用于農業(yè)農村生活的方方面面。第一，主要體現(xiàn)在農業(yè)部門日常事務開支，主要包括農業(yè)生產(chǎn)部門中一些公共政務生活開支以及一些事務行政部門在進行公共服務過程中的必要支出，該領域的基本原則是要求財政收支情況與國家現(xiàn)行的財務管理政策一致，即農業(yè)農村相關財政部門（特指）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上政府在開展政務工作中的行政管理費用以及日常政務生活中的各項指標資金都由國家財政部門進行詳細預算，并進行資金的合理運作。第二，主要體現(xiàn)在將資金投入農業(yè)生活中公共設施建設方面。隨著中國科技水平不斷增強，國民生活水平也在不斷提高，而農業(yè)部門作為國家發(fā)展重點，農村生活基礎設施建設更應得到重視，因此國家在完善農村電路網(wǎng)以及道路建設等公共設施方面加大資金投入力度，而該領域也是資金支出數(shù)額最大的區(qū)域。此外，還包括對公共設施檢測以及維修保護等方面的資金投入，其是財政農業(yè)支出的重要組成部分，同時也促進了財政農業(yè)收支的多元化。第三，主要體現(xiàn)在教育機構建設等農村素質教育方面，隨著科教興國戰(zhàn)略不斷實施，國家越來越重視農村小學建設，因此會逐漸增加在教育方面的資金投入。

（二）財政農業(yè)支出對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性

就目前形勢而言，農業(yè)農村各項設施基礎建設資金主要來源于財政農業(yè)支出，因此財政農業(yè)支出在農村日常生活中具有較高的地位。通過財政農業(yè)支出概述不難看出，在農業(yè)農村發(fā)展過程中，受經(jīng)濟環(huán)境以及自然因素的影響較大，隨著社會主義新農村改革，國家農村經(jīng)濟結構不盡相同，但財政農業(yè)支出可以在經(jīng)濟發(fā)展層面進行有效調控，致力于農業(yè)經(jīng)濟增長環(huán)境建設，從而保證農業(yè)生產(chǎn)中的技術領域進行深入穩(wěn)定發(fā)展階段，進一步完善農業(yè)方面基礎設施，確保農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的不斷提升，致力于新時代高科技水平以及高生產(chǎn)力社會主義新農村建設，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、中國財政農業(yè)支出領域發(fā)展現(xiàn)狀

（一）財政農業(yè)支出水平的總體發(fā)達程度較低

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，國家逐步重視財政農業(yè)支出發(fā)展問題，但仍然存在諸多亟待解決的問題，例如國家農業(yè)財政支出量不足、財務農業(yè)使用水平發(fā)達程度較低、資金管理問題較為分散、資金使用效果不理想以及無法有效提升資金凝聚力等，導致資金運用方向在不同部門之間略有差異，無法充分彰顯其財政農業(yè)支出水平。自社會主義改造開始，國家不斷加大財政農業(yè)支出方面投資力度，自國家提出社會主義新農村建設起，各地政府在農業(yè)農村方面的投資力度不斷加大，開始將社會主義建設重點逐步由城市轉移到農業(yè)農村發(fā)展。雖然國家不斷加大農村財政支出方面投資力度，但就當前現(xiàn)狀而言，中國財政農業(yè)支出水平仍然無法達到國際統(tǒng)一標準，農業(yè)農村相關規(guī)定實施力度不夠，財政農業(yè)支出增長量未達到預期目標，無法促進農業(yè)農村與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

（二）財政農業(yè)支出問題的產(chǎn)業(yè)結構不合理

雖然政府在不斷加大農業(yè)農村領域投資力度，但從當前現(xiàn)狀不難看出，國家對農業(yè)農村建設的重視程度仍然不夠，且資金支出結構不合理。分析歷年發(fā)展數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，第一，國家在財政農業(yè)支出領域中對行政方面的資金支出量較大，對其他農業(yè)設施建設的資金投入量不足，嚴重阻礙社會主義新農村建設進度。各地政府需要意識到在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要加強農業(yè)設施建設投入；第二，在財政農業(yè)支出問題中，相關政府對農業(yè)生產(chǎn)領域的支持力不夠，換言之，財政農業(yè)支出在農業(yè)生產(chǎn)技術建設方面的資金支出力度不夠，缺乏科學技術對農業(yè)發(fā)展的重要性認識。中國科學技術在農業(yè)發(fā)展實際應用中所占比重遠遠低于發(fā)達國家普遍需求，無法充分解放國家農村生產(chǎn)力；第三，財政資金支出途徑較為單一，相關政府創(chuàng)新力度不夠，資金投入往往過于隨意，未按照相關標準制定具體的發(fā)展目標。

（三）財政農業(yè)支出領域缺乏相應的管理機制

目前，國家在開展財政農業(yè)支出工作過程中主觀性較強，無法有效規(guī)范資金支出，導致國家部分農村在資金管控方面缺乏相應力度。相關政府在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針時，由于對資金管控缺乏集體性要求，從而使整個資金管理區(qū)塊較為分散。具體來說，在開展財政農業(yè)支出工作時，涉及部門較多，農業(yè)生產(chǎn)及管控的相關部門數(shù)量較多且標準不一，使各級政府之間開展工作較為獨立，導致在實際資金投入中各部門之間開展工作的角度不同、力度不一，對工作效率造成負面影響，無法充分發(fā)揮財政農業(yè)支出工作職能，同時也會使財政工作出現(xiàn)較大漏洞，增加資金流動風險，而且由于資金流動數(shù)據(jù)龐大，給一些品行不端的工作人員提供了可乘之機，從而增加腐敗風險。

三、針對農業(yè)農村財政支出問題的有效解決方案

（一）加大對農業(yè)財政支出工作監(jiān)管力度

從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，國家財政農業(yè)支出工作中面臨許多亟待解決的問題，因此相關部門要在保證工作正常開國家農業(yè)財政支出工作受政策的約束性較強，但在當下農業(yè)農村發(fā)展中，該領域缺乏完善健全的管理機制。規(guī)范財政農業(yè)支出監(jiān)督工作，具體可從以下三方面入手：第一，在財政農業(yè)支出使用過程中進行監(jiān)管，確保財政農業(yè)資金的投入能對農民生產(chǎn)生活產(chǎn)生實際效用；第二，加大財務支出力度，確保資金充足性，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，從而不斷提升發(fā)展質量，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設；第三，在具有充分物質保障的前提下，注重相關方面的政策制定，明確發(fā)展目標。

（二）不斷優(yōu)化該領域產(chǎn)業(yè)結構

為確保財政農業(yè)支出能最大化促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在加大資金投入力度的同時，要進行農業(yè)財政運用結構優(yōu)化工作。目前，國家農業(yè)財政支出大多側重于對行政事業(yè)的投入，忽略了農業(yè)農村實業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因此在未來發(fā)展過程中，相關政府在開展農業(yè)農村發(fā)展工作過程中，要將農業(yè)設施發(fā)展作為社會主義新農村建設的首要任務，同時交通設施亟待完善，否則將嚴重阻礙農產(chǎn)品進入市場，從而制約農業(yè)農村新發(fā)展，此外，由于交通不夠便捷，使農村與外界的聯(lián)系較為困難，對此，當?shù)卣畱獙l(fā)展重心轉移到完善交通設施上來?？傮w來說，農業(yè)財政支出問題是一項覆蓋范圍極廣的工作，因此相關政府要明確自身發(fā)展職責，立足于時展大局，從長期來看中國農業(yè)農村建設是一個不斷完善的過程，相關工作人員要注重樹立創(chuàng)新意識以及思想素質意識，拓寬發(fā)展渠道，開放創(chuàng)新型發(fā)展新格局。

（三）完善相關管理機制

為確保財政農業(yè)支出工作能有效地促進國家農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，第一，應不斷健全相應管理機制，以制度手段開創(chuàng)中國農業(yè)農村新型發(fā)展格局，具體來說，在財務農業(yè)支出管理部門中，要杜絕政出多門的現(xiàn)象，統(tǒng)一管理部門的同時，要結合各地發(fā)展實際，不斷完善農業(yè)農村管理機制，堅持農業(yè)農村發(fā)展過程中的有機統(tǒng)一，避免財務資金區(qū)域化以及板塊化，堅決避免資金重復投入以及發(fā)展要求不一等現(xiàn)象發(fā)生，提升資金流動性，保證財政農業(yè)支出工作的工作效率，提升財務農業(yè)支出工作的優(yōu)越性。第二，健全監(jiān)管體系，加強對資金流動的監(jiān)督，建立明確的監(jiān)管制度，相關管理人員明確自身工作職能，致力于社會主義新農村發(fā)展建設進程。

（四）建設國家層面的輔助政策

在當前時代下，雖然國家已提出明確的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但就中國農業(yè)農村長久持續(xù)發(fā)展而言，在政策方面仍需進一步的支持。具體來說，對部分發(fā)展條件適宜的地區(qū)可以進行現(xiàn)代化農業(yè)園建設，多方面帶動新農村經(jīng)濟發(fā)展，從而提高公民生態(tài)環(huán)境保護意識，實現(xiàn)農業(yè)農村多元化建設，提高農民生產(chǎn)生活質量。

四、結語

目前，中國已全面建成小康社會，同時也取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。為加快中國社會主義現(xiàn)代化強國建設進程，國家推動實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而為推動中國農業(yè)農村新發(fā)展，在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，要注重提高財政農業(yè)支出水平，促進中國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟實力顯著增強，農業(yè)農村建設也面臨著轉型挑戰(zhàn)，因此要進一步加強財政農業(yè)支出工作對鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動作用，保障城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性，促進中國社會全面、協(xié)調以及健康發(fā)展。

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篇8

江宇虹是劍橋管理學博士，曾做過戴爾大中華區(qū)高管，創(chuàng)辦過自己的云服務公司。但就是這樣一個海歸金領，卻挽起褲腿成為了一個“地道的農婦”。

2012年，江宇虹在北京昌平區(qū)百善鎮(zhèn)租下了16個大棚，創(chuàng)辦阿卡農莊，進行有機蔬菜種植。江宇虹提出，要用流程化、標準化的IT思維來改造農業(yè)生產(chǎn)。在她看來，農場就是一個IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）機房，溫室大棚是機柜，農技人員是IT技術員，農民是IT維護人員，地里的一垅垅菜是服務器上跑著的應用。

每個植株之間的間隔，除蟲黃板距離地面多少厘米，防蟲網(wǎng)要做到什么密度……江宇虹把傳統(tǒng)的經(jīng)驗變成數(shù)字化的IT語言，通過IT手段和物聯(lián)網(wǎng)技術把種植這件事簡單化。整個種植過程和關鍵數(shù)據(jù)都可以實時監(jiān)測，使蔬菜質量得到管控。

阿卡農莊通過會員制的形式，聚集了一批中高端客戶，這其中既有世界五百強的企業(yè)會員，也有消費能力強的家庭會員。這種會員制服務，企業(yè)、家庭及個人均可租用農場的大棚，參與種植和采摘，也可以將自己的地全權委托給農莊管理。農莊提供實時上線的蔬菜視頻和照片，會員可以通過手機，遠程實時監(jiān)控自己菜地的生產(chǎn)全過程。

在銷售端，與傳統(tǒng)的先種植再銷售不同，阿卡農場通過預付費模式，按需生產(chǎn)，按量定價。這樣既減少了中間環(huán)節(jié)，也保證了銷路，還免受市場價格波動影響。

經(jīng)過4年多的發(fā)展，阿卡農莊已在全國布局了3個生產(chǎn)基地，600多個大棚，擁有2萬多家庭會員，200多家企業(yè)會員。另外，阿卡農莊還推出了O2O鄉(xiāng)村游平臺――村會玩，整合周邊地區(qū)農莊、鄉(xiāng)村民宿、農特產(chǎn)品，提供鄉(xiāng)村生活綜合體驗服務。

江宇虹將互聯(lián)網(wǎng)的技術創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新充分應用到農業(yè)生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)的跨界與融合。

從新農人到新農業(yè)

在千萬農民進城淘金，人們擔憂“誰來種地，如何種好地”之時，卻有一群人逆流而動，主動選擇上山下鄉(xiāng)，用新理念、新技術、新方法改造著鄉(xiāng)村與土地。

他們，被稱為“新農人”， 中國社科院信息化研究中心主任汪向東認為應該從三個“新”來認識和定義新農人―農民的新群體、農業(yè)的新業(yè)態(tài)、農村的新細胞。

新農人正在成為“現(xiàn)象”。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計超過480萬，根據(jù)阿里研究院的《中國新農人研究報告》顯示，阿里零售平臺上的新農人規(guī)模已經(jīng)超過百萬。這種龐大的新生群體以及不斷增長的趨勢或將成為推動農村現(xiàn)代化發(fā)展的主流力量。

之所以成為現(xiàn)象，這當中有新農人內心回歸鄉(xiāng)村、改造鄉(xiāng)村的理想使然，但更多的是農業(yè)風口之下，廣闊市場前景帶來的巨大吸引力。

與傳統(tǒng)農民的單一來源相比，新農人結構趨于多元化，來自包括零售、IT、互聯(lián)網(wǎng)、金融在內的各行各業(yè)?？梢哉f，新農人帶著明顯的跨界特點，這樣職業(yè)來源的多元化背景也有利于為農業(yè)帶來成熟行業(yè)的經(jīng)驗。

對于急需變革的農村和農業(yè)來說，新農人的價值十分巨大，他們在改變農業(yè)生產(chǎn)和流通模式、拉動農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、保障食品安全、推動生態(tài)環(huán)境保護、建立新型互聯(lián)網(wǎng)品牌等方面都扮演了極其重要的角色。他們有的用科學理念轉變傳統(tǒng)方式，實現(xiàn)農業(yè)提質增效;有的瞄準農產(chǎn)品痛點，用一根網(wǎng)線對接產(chǎn)銷，促進農民增收;有的尋求農村新業(yè)態(tài)的空白點，開發(fā)農業(yè)多種功能，激活農村發(fā)展新動能。

由此可見，在中國，農業(yè)的價值正在逐步被發(fā)現(xiàn)和重視。農民不再是一種被動選擇的身份，變成了一種新型的職業(yè)選擇，而這種選擇往往關乎產(chǎn)業(yè)的走向。

產(chǎn)業(yè)大佬愛土地

事實上，新農人并不僅限于個體，工商資本、現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體等，從某種角度而言，也扮演了新農人的角色。

阿里巴巴、京東、蘇寧、恒大、聯(lián)想……巨頭下鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)大佬紛紛攜資本、技術、人才、資源進軍農業(yè)。究其原因，這當中除了農業(yè)大發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)機遇驅動，也不乏巨頭企業(yè)推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，打造綠色、健康農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的情懷和責任因素。

近年來，食品安全問題直接促進了消費者對綠色生態(tài)農產(chǎn)品的旺盛需求，這也促進了巨頭進軍農業(yè)，打造安全、放心農產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的腳步。

比如，丁磊、劉強東進軍農業(yè)，一個直接因素就是想探索出全新的農業(yè)模式，規(guī)避令人擔憂的食品安全問題，讓消費者吃上放心的豬肉、大米、水果、蔬菜。再比如聯(lián)想，2010年柳傳志宣布進軍農業(yè)，其中一個重要原因就是希望改變中國食品安全問題。因此，旗下的現(xiàn)代農業(yè)板塊公司佳沃集團成立之初，便確立了全產(chǎn)業(yè)鏈運營、全程可追溯、全球化布局的“三全”戰(zhàn)略。

事實上，這些巨頭企業(yè)在農業(yè)領域的諸多實踐，的確為當下的農業(yè)發(fā)展注入了更多的積極因素，并帶來了活力和啟發(fā)。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，他們采取專業(yè)規(guī)模集約化生產(chǎn)，保證合理產(chǎn)量的同時，更追求質量，以此來換取更高的產(chǎn)品溢價。以聯(lián)想佳沃為例，其出品的每一顆藍莓，都要經(jīng)過200多項技術標準的操作或檢測，所有數(shù)據(jù)在消費終端都可以查詢。這樣的藍莓價格，自然要高出普通藍莓幾倍。

在銷售環(huán)節(jié)，他們擅長借助綜合資源，實現(xiàn)社會化營銷。比如，網(wǎng)易在“丁家豬”身上安裝了傳感器，可以實時監(jiān)測各種數(shù)據(jù)。而丁磊為了證明豬肉的安全，更是準備通過直播方式將整個養(yǎng)殖過程公開，提升消費者對豬肉品質的信心。另外，“丁家豬”連續(xù)三年出現(xiàn)在世界互聯(lián)網(wǎng)大會宴請嘉賓的餐桌上，當互聯(lián)網(wǎng)的半壁江山都在吃著他的豬肉時，想不出名也難。

因此，從當前農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，必須有一批具有資本、技術、人才和創(chuàng)新發(fā)展能力的巨頭企業(yè)進場，才能真正把產(chǎn)業(yè)機遇轉化為市場價值。

我們需要什么樣的農民

中國現(xiàn)有約13.6億人口，農民占比超過60%，農村經(jīng)濟活力提升的同時催生了一個新的名詞“城歸”。據(jù)調查統(tǒng)計，目前“城歸”已經(jīng)占到4 000萬外出農民工的四分之一。

著名經(jīng)濟學家厲以寧認為，中國正在悄悄地進行一場人力資本革命，新的人口紅利正在產(chǎn)生。而新的人口紅利正是來自農村，“城歸”回來后將給農村帶來變化，農民在城鄉(xiāng)二元體制改革以后，不是一種身份，而是一種職業(yè)。這種人力資本革命，實際在為中國下一步創(chuàng)新做準備。

風口來了，新一輪制度和人口紅利也正在形成。那么，在未來，我們到底需要什么樣的農民？

對標農業(yè)發(fā)達國家丹麥，雖然高度的農業(yè)機械化減少了大量人力勞動，但當一個農民并不容易，需要經(jīng)過五年的學習，并且獲得執(zhí)業(yè)證書才可以成為一名農民。嚴格的職業(yè)準入制度，加上現(xiàn)代農業(yè)技術的充分應用，使得丹麥成為世界上農業(yè)問題解決得最好的國家之一。

推動農民職業(yè)化，同樣也是中國農民演進路線的趨勢和方向，在這個過程中，從傳統(tǒng)農民轉變成新型農民至關重要。

從某種角度而言，新農人可以算作新型農民的早期形態(tài)和探索者，但他們在海量的農業(yè)人口中所占比例并不大，要想從根本上改變農業(yè)生態(tài)，仍然任重道遠。因此我們需要依靠新農人帶動和影響更多的傳統(tǒng)農民，使其具備適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的能力和素質。

篇9

[關鍵詞] 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 主要問題 政策建議

隨著人類社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們越來越發(fā)現(xiàn)不論是實施偏重城市的政策還是扶持農村的發(fā)展戰(zhàn)略，都會遇到一系列的實際問題。比如農村地區(qū)的問題表現(xiàn)為諸如小農戶與大市場，小規(guī)模經(jīng)營與農業(yè)現(xiàn)代化，農業(yè)社會效益高與經(jīng)濟效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為環(huán)境污染、資源匱乏、市場容量狹小、土地資源稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我們必須認識到，鄉(xiāng)村和農業(yè)的現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是緊密聯(lián)系的，誰都不能孤立地求生存、求發(fā)展，兩者必須協(xié)調一致，形成一種有序發(fā)展的良性態(tài)勢。

一、我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關系發(fā)展的現(xiàn)狀

1.目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國現(xiàn)在繼續(xù)進行的工業(yè)化，不是傳統(tǒng)的、狹義的工業(yè)化，這種工業(yè)化大體是指制造業(yè)發(fā)展及其在國民經(jīng)濟中比重提高的過程。我們要實現(xiàn)的是廣義的工業(yè)化，既包括工業(yè)本身的發(fā)展和技術水平的進一步提高，也包括實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，以及由于技術進步和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的深刻變化。用先進科學技術來改造農業(yè)，增加高附加值的農業(yè)產(chǎn)品，適應國內外市場的需求，這是農民收入增加的重要途徑，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構、改變農村社會面貌所必需的。

目前鄉(xiāng)村中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了結構調整、體制創(chuàng)新和素質提高的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權主體和投資主體多元化的格局已經(jīng)形成，企業(yè)深化改革堅持既積極推進創(chuàng)新又注意規(guī)范完善，經(jīng)營機制不斷完善，功能定位更加明確，各方面的積極性得到調動，企業(yè)生機活力有所增強。

2.我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

第一，農業(yè)結構調整方面的問題。農業(yè)結構調整過程中，缺乏配套的社會化服務體系，農業(yè)結構趨同現(xiàn)象嚴重。

第二，鄉(xiāng)村勞動力流動機制不完善。沒有發(fā)育良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和農村人口城市化的傳導機制。

3.我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關系失調

根據(jù)農業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比例要低于15%的要求，工農業(yè)增長速度應該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國城鄉(xiāng)發(fā)展處于失調狀況，這些失調環(huán)節(jié)主要是工農業(yè)發(fā)展速度失調，二元反差過大，城鎮(zhèn)化進程緩慢。我國城鎮(zhèn)化進程的滯后阻礙了農村勞動力向城鎮(zhèn)的轉移，進一步加劇了工農之間、城鄉(xiāng)之間的結構失衡。

由于我國工業(yè)化走的是一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路，實行以戶籍制度為基礎的城鄉(xiāng)分割的管理體制，城市過度吸取農村農業(yè)生產(chǎn)剩余，城市優(yōu)先的投融資體制。因此，不徹底改變這種扭曲各方面關系中的重工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構失衡和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失調在內的問題是不可能得到根本解決的。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的制約因素

1.思想觀念落后。一些地方領導干部沒有充分認識推進城鄉(xiāng)一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟發(fā)展的關系，為了地方政績，往往把主要的工作重點放在招商 引資、企業(yè)改革、結構調整等等方面，而對城鎮(zhèn)建設、農業(yè)勞動力轉移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念，人為地在農村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限，從而難以推進城鄉(xiāng)通融、協(xié)調發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農村人口向城市流動的戶籍制度、勞動與就業(yè)保護制度及住宅制度至今仍沒有實質性的改變，城鄉(xiāng)不平等的政策使農民進城難。現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍管理的制度雖有改革，但沒有徹底改變，農民進城必須達到有關部門制定的各種標準，而且戶口遷轉手續(xù)繁雜，一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用。就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度不同程度地存在“城鄉(xiāng)有別”，抑制了農民進城的積極性。

3.大中城市的活力不足。中心城市應該是一個地區(qū)的生產(chǎn)、流通、貿易、金融和科技信息中心。在世界各國農村工業(yè)化過程中，中心城市都起了對農村進行經(jīng)濟技術輻射和吸引大量農業(yè)人口就業(yè)的作用。我國的中心城市由于產(chǎn)業(yè)結構的不合理、企業(yè)活力不足而導致城市功能不健全，不僅沒有吸收更多的農村人口到城市就業(yè)，而且城市沒有對農村產(chǎn)生應有的輻射作用，使大量的資金、技術、人才滯留在城市得不到充分利用，而農村則由于得不到這些生產(chǎn)要素，長期處于貧窮、落后的狀態(tài)。

4.鄉(xiāng)村經(jīng)濟素質低下。在沿海地區(qū)，不少農村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堪與城市國有企業(yè)相匹敵。但對大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)來說，整體經(jīng)濟水平還比較落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展的地方，也存在著企業(yè)規(guī)模小、技術水平落后、人員素質低、生產(chǎn)項目重復等問題。有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至還是一片空白。從而導致了農村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項目。

5.建設資金短缺。目前，小城鎮(zhèn)建設的融資渠道窄、建設投入少。在金融方面，隨著基層金融機構的撤并收縮，國家投資重點轉向大中城市，小城鎮(zhèn)建設的信貸投入微乎其微;財政方面，由于縣級財政實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力調劑資金用于城鎮(zhèn)建設，縣級財政也力不從心，小城鎮(zhèn)建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐，從而，資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。

三、推進我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的政策建議

1.政府加強引導，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。政府應該加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導，積極探索集體經(jīng)濟有效的實現(xiàn)形式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體單一的現(xiàn)狀，加大股份制和股份合作制的改造力度，以提高經(jīng)濟效益為核心深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重組轉制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的再次騰飛。通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農民的收入、增加農業(yè)的投入，是擴大農業(yè)再生產(chǎn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。

2.工農協(xié)作的組織需要繼續(xù)發(fā)展和完善。應總結經(jīng)驗，結合市場要求，郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)通過農村股份合作制，確立農民投資主體、經(jīng)營主體和市場主體的地位，進一步加強工農聯(lián)系，增強“公司+農戶”的關系、大力發(fā)展中介機構和農業(yè)經(jīng)紀組織，促進近郊工農業(yè)的互動發(fā)展。

3.積極推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。依據(jù)市場需求，以農業(yè)的龍頭企業(yè)和直接從事農業(yè)生產(chǎn)的廣大農民為主體，以農業(yè)生產(chǎn)為核心，將分散的農戶或由農戶共同組成的農業(yè)生產(chǎn)基地與市場聯(lián)系起來，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農工貿等一體化的經(jīng)營組織形式，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，社會化服務，建立與其他行業(yè)有廣泛聯(lián)系的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)體系。

4.增加資金投入。加大對農業(yè)的“反哺”，加快農村社會經(jīng)濟發(fā)展。加大對農業(yè)的資金投入力度;進一步拓寬農業(yè)投資領域，不斷創(chuàng)新的農業(yè)投入機制，建立國家、集體、企業(yè)個人多元化投資機制，包括一些積極有效的措施，比如增加農村教育投資，提高農民素質水平;增加對農業(yè)基礎設施的投資，增強農業(yè)發(fā)展后勁;建立農村社會保障制度;深化農村金融改革，拓寬農業(yè)籌資渠道。積極支持農村經(jīng)濟結構優(yōu)化;支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展;支持小城鎮(zhèn)建設，合理確定小城鎮(zhèn)建設的承貸主體。

5.建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互動與合作的協(xié)調機制。各地的資源是有限的，各具優(yōu)勢，在競合日趨重要的當下，區(qū)域合作使得各地的優(yōu)勢資源互補，產(chǎn)業(yè)升級提檔的速度也同時加強。而現(xiàn)代交通線路的不斷延伸，打破了行政區(qū)劃的界限，讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此，只有加強跨區(qū)域互動和對外合作，加強與省內周邊地區(qū)的合作，建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術、資金、物流和產(chǎn)權等聯(lián)動機制，才能促進跨區(qū)域的大經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展壯大。

參考文獻

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1.1傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式效率低下

改革開放以來,隨著工業(yè)化進程的不斷推進,我國傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大的改變,機械化程度明顯提高,農業(yè)生產(chǎn)取得了可喜可賀的成就。盡管如此,我國的農業(yè)生產(chǎn)仍然是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè),以家庭為單位,小面積經(jīng)營。這種一家一戶分散經(jīng)營生產(chǎn)方式,包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)均需在單位面積投入大量的勞動力,且以低水平、重復為主,很難形成規(guī)模化和集約化,造成資源的極度浪費。既不適應不斷提高的農業(yè)生產(chǎn)要素水平和社會化分工的要求,也無法應對日益增加的市場風險,更不利于農業(yè)科技進步。盡管農村城鎮(zhèn)化進程促進農民收入增加、生活水平提高,但導致大量農村勞動力轉向城市,造成農戶兼業(yè)化和村莊空心化現(xiàn)象。不但不能從根本上解決傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式效率低下的問題,反而導致城鄉(xiāng)收入差距逐漸拉大,影響“農業(yè)、農村、農民”3者共同協(xié)調發(fā)展。

1.2農產(chǎn)品流通和市場建設有待優(yōu)化

農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的不斷深入為現(xiàn)代化農業(yè),尤其是農產(chǎn)品的流通和市場建設提出了新的挑戰(zhàn)。目前我國市場農業(yè)還處于發(fā)展完善階段,市場信息不能及時、準確地在供需雙方交換,生產(chǎn)不能與市場相適應;產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)化分工錯亂,不符合現(xiàn)代化市場的需求;儲運加工系統(tǒng)不暢,導致“賣難”問題十分突出。這些問題都大大地抑制了廣大勞動者進行農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品結構調整的積極性。

1.3糧食安全與食品安全令人擔憂解決好我國13億人口的吃飯、穿衣問題,始終是黨和政府的頭等大事。作為一個全球性話題,糧食與食品安全受到國際社會的廣泛關注。隨著全球氣候變暖的加劇帶來的極端氣候,導致糧食大面積減產(chǎn)及病蟲害問題,始終威脅著我國的農業(yè)生產(chǎn)。當前,隨著分子生物學技術的飛速發(fā)展,轉基因已走出實驗室,成為動植物育種的常規(guī)手段。通過轉基因技術培育的新品種,正逐步侵入和占領傳統(tǒng)的農業(yè)國家,我國同樣未能幸免。盡管該技術在提高產(chǎn)量、抗逆及抗病蟲害方面比傳統(tǒng)作物有著巨大的優(yōu)勢,但是其安全性卻無法準確評估。轉基因作物的大面積推廣,不僅危害食品安全,更不利于我國種質資源和生物多樣性的保護。食品安全問題直接關系到廣大人民群眾的健康和生命安全,影響到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的和諧平穩(wěn)。當下食品安全問題層出不窮,屢禁不止。這些接連不斷發(fā)生的事件,引發(fā)了黨和政府對食品安全問題高度關注。

2農業(yè)科學技術發(fā)展現(xiàn)狀

我國農業(yè)科學技術擁有悠久的歷史和曾取得過令人矚目的輝煌成就。18世紀以來,西方以實驗為基礎的現(xiàn)代科技體系引領了科學技術發(fā)展的方向,生命科學的發(fā)展與創(chuàng)新,尤其是數(shù)量與分子遺傳學技術的進步,極大地促進了傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展與變革。我國用了近半個世紀,尤其是改革開放后的30年,依靠自己的力量,不斷努力進步與創(chuàng)新,極大地提高了農業(yè)科技水平和綜合競爭力。盡管我國人口增加了2.4倍多,但糧食產(chǎn)量由1949年的1億t多,增加到5.9億t,其增長速度遠遠超過人口增長。

3農業(yè)科學技術在新農村建設中的作用

3.1穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)

農業(yè)發(fā)展是“三農”建設的基礎,而科技創(chuàng)新更是社會發(fā)展的第一推動力。創(chuàng)新是社會主義新農村建設的根本特征,從,這一制度創(chuàng)新,徹底改變了我國農村的產(chǎn)業(yè)結構到現(xiàn)代化農業(yè)工程——超高產(chǎn)作物選育、現(xiàn)代化的畜禽育種技術、應對各類自然災害的重大工程等,通過高科技手段不僅使得農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的改變,更提高了對環(huán)境的適應和抵御自然災害的能力?！胺N瓜得瓜,種豆得豆”,這是古人總結出的一句老話,從中反應出了優(yōu)良品種的重要性。在生命科學爆發(fā)式發(fā)展的推動下,尤其是經(jīng)典數(shù)量遺傳學與分子遺傳學相結合促成了現(xiàn)代化的作物、畜禽選育技術。高密度芯片和深度測序技術的出現(xiàn),不僅使科技工作者更方便地定位疾病和生產(chǎn)相關候選基因,其衍生出的全基因組選擇技術在作物、畜禽育種領域的應用大大縮短了世代間隔、加快遺傳進展,極大地降低了育種成本。而應用現(xiàn)代技術進行抗病、抗逆育種,使得自然環(huán)境較惡劣的地區(qū)進行農業(yè)生產(chǎn)成為可能。被譽為我國農業(yè)戰(zhàn)線上的“兩彈一星”——黃淮海平原旱澇鹽堿綜合治理更是應用現(xiàn)代化農業(yè)科技手段,在黨和各級政府協(xié)同努力下重點針對鹽堿障礙耕地淡水匱乏問題,改善種植結構,改良工程和農藝措施,選育耐鹽抗旱新品種,綜合利用咸水和雨水資源對這一飽受旱澇、鹽堿和風沙危害的地區(qū)開展大規(guī)模的綜合治理和開發(fā)。其產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效應不可估量,在社會主義新農村建設熱潮中起到了先鋒模范帶頭作用。

3.2推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心是農業(yè)生產(chǎn)方式,如何充分發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)、環(huán)境和經(jīng)濟功能,改變農村生產(chǎn)、生活方式,推動城鎮(zhèn)化進程是黨和政府始終關心的問題。農村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式無法適應現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營的需要,而城鎮(zhèn)化的進程使得大量青壯年勞動力離開世代耕作的土地進城務工,而留守農戶身兼數(shù)業(yè),無心種田。這些歸根結底是傳統(tǒng)勞作方式生產(chǎn)效率低下,不能為勞動者帶來切實的利益。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,這一生產(chǎn)方式的轉變應時而生,體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求,不僅能夠推動農村經(jīng)濟和生活結構的調整,同時也是農民增收和提高我國農業(yè)競爭力的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、集約化程度的提高和農業(yè)基礎設施的建設都為這一進程提供了有力的條件。用現(xiàn)代化的工業(yè)理念來規(guī)劃農業(yè)生產(chǎn),通過土地集約經(jīng)營,不僅可以加速農業(yè)科技在實際生產(chǎn)中的應用,更能加速農民生產(chǎn)和生活方式的轉變。農業(yè)科技園區(qū)正是這一理念的體現(xiàn),作為一種新型的農業(yè)發(fā)展模式,它以技術密集為主要特征,在農業(yè)高新技術開發(fā)、試驗和推廣中發(fā)揮重要作用。農產(chǎn)品的高效快速流通也是困擾農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的一大難題。隨著我國農產(chǎn)品“七區(qū)二十三帶”布局的完成,現(xiàn)代化的農產(chǎn)品收儲、加工、運輸技術為“減少流通成本,提高流通效率”提供了強有力的支持。