導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】生產(chǎn)方式；農(nóng)業(yè)工業(yè)化；財稅政策

在當前的經(jīng)濟形勢下，發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)如何實現(xiàn)工業(yè)化，已經(jīng)成了每個國家研究的熱點。目前，很多發(fā)達國家都已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，因為它是現(xiàn)代化建設的重要推動力，一般來說，現(xiàn)代化建設水平的衡量標準也是工業(yè)文明發(fā)展的狀況。隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，以及各種現(xiàn)代信息技術的涌現(xiàn)，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中所憑借的各種因素已經(jīng)跟以往有了很大差別，以往影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大因素往往是自然氣候，但現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)化為技術層面的影響。農(nóng)業(yè)部門不斷擴大發(fā)展，其功能也發(fā)生了較大的變化，這實際上也體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化進程中所獨有的特色。在這種時代形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式也要求發(fā)生相應的變革，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化則是其變革的主要方向，也是發(fā)展我國經(jīng)濟的必然趨勢。本文探討了財稅政策對中國農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的意義。

一、農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基本含義、主要特征和直接作用

1．農(nóng)業(yè)工業(yè)化的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)工業(yè)化指的是采用工業(yè)的運營和管理模式，來對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行策劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，也就是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后整條生產(chǎn)鏈進行控制，真正做到農(nóng)業(yè)和工業(yè)的高度聯(lián)合，將工業(yè)高級形態(tài)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)整合在一起，從而完成農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化。最終促成新時期下新型農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)模式。實際上，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化也就是改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)其生產(chǎn)方式的工業(yè)化改造，并實現(xiàn)其生產(chǎn)成果的工業(yè)化，也就是在高速生產(chǎn)情況下，確保生產(chǎn)的質(zhì)量。從我國社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)來審視農(nóng)業(yè)工業(yè)化，則可以看出，工業(yè)化的過程實際上也是城市化的結(jié)果，因為隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市中，從從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為從事工業(yè)生產(chǎn)；如果從生產(chǎn)技術的角度來審視，農(nóng)業(yè)工業(yè)化實際上是傳統(tǒng)落后生產(chǎn)模式的變革以及技術改造，使其生產(chǎn)技術達到和現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)一致的水平。如果從微觀經(jīng)濟下主體來審視，則農(nóng)業(yè)工業(yè)化中，經(jīng)濟主體實現(xiàn)了從自然人以及家庭、集體等模式向法人的轉(zhuǎn)化；如果從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式來看，則實現(xiàn)了向高級生產(chǎn)水平、高度社會分工以及高質(zhì)社會服務的方向發(fā)展。

2．農(nóng)業(yè)工業(yè)化的具體表現(xiàn)特征。從宏觀上來講，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是指實現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及工業(yè)這兩個產(chǎn)業(yè)的緊密融合，而從我國的國情來審視，則是以農(nóng)業(yè)的市場化作為其前提，在生產(chǎn)過程中，利用工業(yè)現(xiàn)代化設備和生產(chǎn)技術，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，同時，在全生產(chǎn)過程中，落實現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的管理理念，將工業(yè)生產(chǎn)的組織方式應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，促進其生產(chǎn)的規(guī)模化和科學化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)實現(xiàn)標準化。通常來講，農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程中伴隨著以下具體表現(xiàn)：（1）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，工業(yè)所起的作用具有支配性。世界上的成功農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)換實踐中，廣泛證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不僅僅依賴于農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，同時，工業(yè)的發(fā)展也對其起到了很大的支配作用。其發(fā)展的關鍵在于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)盡早實現(xiàn)市場化和規(guī)?；a(chǎn)，要加強工業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所起到的支撐作用，帶動其更好發(fā)展。（2）技術以及創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)工業(yè)化起到重要支撐作用。當今時代是個信息時代，也是科技的時代，科技成果已經(jīng)廣泛應用于人類社會生活的各個方面，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟落后，科技也明顯落后于發(fā)達國家，所以在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程中，提高其科技投入和創(chuàng)新生產(chǎn)模式，是一個必不可少的過程，同時，它也是促進世界農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的重要推動力量。（3）農(nóng)業(yè)工業(yè)化的目標應該是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標準化和規(guī)模化生產(chǎn)。隨著我國現(xiàn)代的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸實現(xiàn)標準化，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了一定的示范效應。同時，工業(yè)生產(chǎn)中高度的分工以及專業(yè)化，也為我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展提供了良好的依據(jù)。工業(yè)生產(chǎn)技術的不斷發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，也會其發(fā)展提供了廣闊的空間。利用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中各種標準化的技術，有利于推動我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3．農(nóng)業(yè)工業(yè)化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義。（1）它改變了我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市場狀況，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化經(jīng)營，通過建立各種工廠化、標準化以及高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程序，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設。（2）它能夠促進農(nóng)產(chǎn)品加工的精細化，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的鏈條拉長，為農(nóng)產(chǎn)品賦予了更多的價值，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的剩余勞動率降低，提高其就業(yè)率，為農(nóng)民生活質(zhì)量的提高提供了基礎。（3）農(nóng)業(yè)工業(yè)化進一步加緊了農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的聯(lián)系。其中，產(chǎn)業(yè)的升級以及產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，有利于推進城市化進程，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)系更加緊密，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、財稅政策對農(nóng)業(yè)工業(yè)化的支撐作用

（1）增加財政補助規(guī)模，較大幅度增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等補貼標準，提高糧食最低收購價，增加農(nóng)民收入。（2）對溢出效應大、投資周期長、收益率低、需要巨大投資的純粹或接近純粹公共產(chǎn)品和服務，可以選擇政府投資為主方式；對具有準公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)高新科技示范和推廣等建設項目，要發(fā)揮政府財政支農(nóng)的引導作用。（3）增加財政支農(nóng)資金，不斷增加能夠提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、直接帶動農(nóng)民增收的基礎設施建設。增加財政投入支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道，為農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度。（4）通過提供財政貼息或貸款擔保，鼓勵商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)提供貸款，充實和壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，通過中央財政和省級財政列支部分預算，用來提供貼息資金和呆賬損失補償，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從單純的“糧食銀行”轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎實施建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品進出口的綜合型政策性銀行；鼓勵農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)貸款，推進農(nóng)村信用社和郵政儲蓄合作的農(nóng)村金融創(chuàng)新。（5）提高城鄉(xiāng)低保補助水平，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。支持實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，支持逐步提高并落實企業(yè)最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制；提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準等等。

三、結(jié)論

農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一場革命，是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)在新形勢下的深化。農(nóng)業(yè)工業(yè)化作為當前中國新型工業(yè)化的重要方面，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會關系，建設中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本性戰(zhàn)略舉措，也是建設社會主義新農(nóng)村的必由之路。

參 考 文 獻

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篇2

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)村；經(jīng)濟

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-11-0166-1

1 加快建立農(nóng)機社會化服務體系

農(nóng)機社會化服務是農(nóng)村經(jīng)濟體制深化改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的必然結(jié)果。建立農(nóng)機化發(fā)展的長效機制，核心問題就是兩個：一個是農(nóng)民買得起，第二個就是用得好、有效益。隨著購買農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民越來越多，農(nóng)機裝備總量增加，應當逐步關注農(nóng)業(yè)機械的使用情況以及組織形式，著力解決用得好、有效益的問題，不斷培育和完善農(nóng)機社會化服務市場，加快建立農(nóng)機社會化服務體系。

2 完善農(nóng)機法規(guī)保障和政策扶持體系

構(gòu)建完善的農(nóng)機法規(guī)保障和政策扶持體系，是推進農(nóng)機化事業(yè)健康快速發(fā)展的重要保證。今后一個時期，各地政府要修訂完善現(xiàn)有農(nóng)機地方法規(guī)，出臺一批實施辦法。要按照“權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的要求，建設農(nóng)機行政執(zhí)法隊伍，加大對農(nóng)機安全監(jiān)理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗及市場監(jiān)管的行政執(zhí)法力度。要按照“全額購機，定額補貼，打卡直補”的方式，落實好購機補貼政策。要進一步完善補貼資金及補貼機具監(jiān)管辦法，確保用好補貼政策，管好補貼資金。同時，要積極爭取出臺一系列農(nóng)機化扶持政策，逐步建立農(nóng)機投入穩(wěn)定增長機制，逐步健全“增加財政投入、引導農(nóng)民投入、吸引金融投入、帶動社會投入”的農(nóng)機投入保障機制，逐步完善農(nóng)機法規(guī)保障和政策扶持體系。

3 完善農(nóng)機技術支撐和裝備保障體系

推進農(nóng)機事業(yè)發(fā)展，離不開農(nóng)機技術支撐和農(nóng)機裝備保障。一是要加大力度引進、開發(fā)適合地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機產(chǎn)品系列。二是要加強農(nóng)機新技術和新機具試驗、鑒定、選型和示范，不斷提高農(nóng)機科技應用轉(zhuǎn)化水平。三是要充分依托農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機鑒定站、農(nóng)機推廣站以及農(nóng)機科研院所等機構(gòu)，整合資源，構(gòu)建產(chǎn)、學、研、推一體的農(nóng)業(yè)機械化技術創(chuàng)新體系，提高技術創(chuàng)新能力，攻克關鍵技術，加快引進技術的消化與吸收，形成一批適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的農(nóng)機裝備和技術。同時，農(nóng)機鑒定站，要切實履行好職責，繼續(xù)開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，要將處理用戶投訴、解決質(zhì)量糾紛、打擊假冒偽劣，作為一項經(jīng)常性的工作。四是要加強地方標準制定。制（修）訂耕整地、育插秧、田間管理、收獲等重點環(huán)節(jié)機械化作業(yè)技術規(guī)范和作業(yè)質(zhì)量評價標準，加快技術轉(zhuǎn)化和技術普及。五是要根據(jù)各地自然條件、經(jīng)濟條件、作物布局和種植制度的差異，搞好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。結(jié)合各地的自然資源條件、作物種類、種植制度以及栽培方法，聯(lián)系農(nóng)業(yè)機械化進行系統(tǒng)的調(diào)查研究，提出區(qū)域性因地制宜的，有理論數(shù)據(jù)的，可以進行定量指導的機械化作業(yè)體系，因地制宜、因勢利導地推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

4 穩(wěn)步推進農(nóng)機安全生產(chǎn)

一是要及時轉(zhuǎn)變工作重心。在抓好對拖拉機、聯(lián)合收割機安全監(jiān)管的同時，對插秧機、微耕機等農(nóng)業(yè)機械逐步實行登記管理，工作重心由道路安全向田間作業(yè)安全轉(zhuǎn)變。二是要創(chuàng)新工作機制，強化安全監(jiān)管。要依法加強對農(nóng)業(yè)機械安全使用的宣傳、教育和管理，認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制；廣泛開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設”活動，扎實推進“十百千萬”工程建設，進一步鞏固“農(nóng)機主管、部門協(xié)作、社會參與”的聯(lián)動機制，為建設新農(nóng)村作貢獻；要完善農(nóng)機安全監(jiān)督機構(gòu)，加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設，改善農(nóng)機安全監(jiān)管裝備條件，完善農(nóng)機安全監(jiān)理的技術手段；要強化與公安、安監(jiān)等部門協(xié)作，打牢農(nóng)機安全工作基礎；要本著便民、利民和為民的原則，進一步簡化辦事程序、提高辦事效率。各地農(nóng)機部門要加強業(yè)務指導，決不允許委而不管、托而不問和管而不嚴的現(xiàn)象發(fā)生。

5 積極扶持農(nóng)機工業(yè)

農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展，帶動了農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。同時，農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展壯大，又為農(nóng)機事業(yè)發(fā)展提供了強有力的裝備支撐。目前，我國已有上萬家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機銷售企業(yè)和農(nóng)機維修企業(yè)。產(chǎn)品涉及動力、運輸、排灌、耕作、收割、播種、植保、農(nóng)產(chǎn)品烘干及產(chǎn)后加工成套設備、農(nóng)業(yè)設施等多個大類，上百種產(chǎn)品。有的甚至已經(jīng)走出國門，出口創(chuàng)匯。但同時也存在行業(yè)整體水平不高，管理粗放，觀念落后，產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓能力弱，規(guī)模小，效益低，創(chuàng)新能力不強等問題。因此，農(nóng)機部門要按照中央“發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)……加快農(nóng)機行業(yè)技術創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整……”的要求，加大支持和政策扶持力度，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，扶持企業(yè)引進、開發(fā)適合地區(qū)的農(nóng)機產(chǎn)品。一方面進一步提高農(nóng)機工業(yè)的裝備保障能力，以不斷滿足全市農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，努力把農(nóng)機工業(yè)打造成為經(jīng)濟新的增長點。這方面農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)機推廣部門大有文章可做。農(nóng)民賀成祖曾經(jīng)發(fā)明新式農(nóng)耕機被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予“微耕機耕作輪”專利證書，政府要鼓勵創(chuàng)新、獎勵創(chuàng)新，鼓勵社會各階層積極開發(fā)生產(chǎn)一批新型適用、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)機具，供廣大農(nóng)民群眾選擇。

總之，農(nóng)業(yè)機械化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設小康社會的進程中作用日益突出，如何加快農(nóng)機化的發(fā)展步伐，是擺在我們面前的一個重要課題。因此，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在新的歷史階段，必須解決當前存在的突出問題，正視面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

參考文獻

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篇3

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，是在鞏固的基礎上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導擴大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當前農(nóng)村工作重中之重。

一、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以國內(nèi)外市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以資源開發(fā)為基礎，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務的社會化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征是：以市場機制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，實現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認識"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"的基本內(nèi)涵包括三個方面：一是推進農(nóng)業(yè)運行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術的市場化；二是推進農(nóng)業(yè)運行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術含量和水平,使大工業(yè)技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)運行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進行局部的分工與協(xié)作,而且還要實現(xiàn)全社會范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化經(jīng)營明顯區(qū)別于計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)?；谶@一認識上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面,實現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經(jīng)濟環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)實現(xiàn)了"賣方市場"向"買方市場"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標,現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先必須認識"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的真實含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用市場機制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場竟爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點。

"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，要樹立競爭意識和品牌經(jīng)營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內(nèi)外市場，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營之道去經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的另一種含義是對農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關各經(jīng)濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經(jīng)營"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟主體的利益有機地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場風險，提高農(nóng)戶的組織化程度，應成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對政府指導和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場機制作用引導農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級政府農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)的設置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才培養(yǎng)。長期計劃經(jīng)濟的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營未能獲得全社會認同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場，實現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化。目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎設施和進行農(nóng)業(yè)技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結(jié)果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實行機械化，規(guī)?；a(chǎn)的條件。筆者認為：制訂相關并實施有關政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，通過土地入股的方式實現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當務之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨問題的關鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產(chǎn)、大市場的要求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地的稀缺性進一步提高，土地經(jīng)營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)模化，集約化經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)勞動力進一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現(xiàn)土地經(jīng)營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營從實物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動和合理規(guī)劃使用，實現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場。

目前，我國正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對增加土地效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前端，是初級階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個層次。這里"農(nóng)田基礎設施的建設較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項改革在保證集體對土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規(guī)劃和利用，促進土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關系和利益分配關系，保障了村民承包經(jīng)營土地的收益權(quán)。目前他們在進行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項集體福利，個人股按聯(lián)產(chǎn)承包責任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)由分散承包向投標集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；?、服務社會化、管理科學化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農(nóng)民對土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)從原來不可分割關系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動力轉(zhuǎn)移的速度，實現(xiàn)了勞動力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術專長的農(nóng)民（當?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長、發(fā)育有了根基。因為建立在土地規(guī)模經(jīng)營基礎上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權(quán)分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎上，制定和實施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場化的理念實現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關于龍頭企業(yè)培育與建設

培育經(jīng)濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔負著開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當份額，形成農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個有機環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動，使眾多的分散經(jīng)營的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應選擇規(guī)?；?、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩(wěn)定機制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的動力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場開拓能力的大型企業(yè)建設和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優(yōu)惠政策，大力引進國際先進農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導引進外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場機制結(jié)合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應放在支持、引導、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務上。實施政策的著力點應放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產(chǎn)品"上。特別應避免培育龍頭企業(yè)時政府農(nóng)業(yè)機構(gòu)具體介入，因為那樣做將違背市場經(jīng)濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業(yè)真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財政背上包袱。

四、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所面臨的市場格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉(zhuǎn)變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費者的食品支出中歸初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴大具有市場潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場中獲利的關鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動力機會成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動地應付那種"用最好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優(yōu)勢產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實現(xiàn)在新的市場格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項基本政策來實施。因為效益農(nóng)業(yè)的實質(zhì)是農(nóng)民追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場為導向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對區(qū)域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應當前農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

主要參考文獻

1、廣東南海市農(nóng)村改革試驗區(qū)資料匯編

篇4

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，是在鞏固的基礎上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導擴大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當前農(nóng)村工作重中之重。

一、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以國內(nèi)外市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以資源開發(fā)為基礎，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務的社會化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征是：以市場機制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，實現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認識"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"的基本內(nèi)涵包括三個方面：一是推進農(nóng)業(yè)運行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術的市場化；二是推進農(nóng)業(yè)運行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術含量和水平,使大工業(yè)技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)運行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進行局部的分工與協(xié)作,而且還要實現(xiàn)全社會范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化經(jīng)營明顯區(qū)別于計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)?；谶@一認識上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面,實現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經(jīng)濟環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)實現(xiàn)了"賣方市場"向"買方市場"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標,現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先必須認識"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的真實含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用市場機制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場竟爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點。

"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，要樹立競爭意識和品牌經(jīng)營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內(nèi)外市場，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營之道去經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的另一種含義是對農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關各經(jīng)濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經(jīng)營"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟主體的利益有機地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場風險，提高農(nóng)戶的組織化程度，應成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對政府指導和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場機制作用引導農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級政府農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)的設置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才培養(yǎng)。長期計劃經(jīng)濟的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營未能獲得全社會認同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場，實現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化。目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎設施和進行農(nóng)業(yè)技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結(jié)果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實行機械化，規(guī)模化生產(chǎn)的條件。筆者認為：制訂相關并實

施有關政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，通過土地入股的方式實現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當務之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨問題的關鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產(chǎn)、大市場的要求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地的稀缺性進一步提高，土地經(jīng)營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)?；?，集約化經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)勞動力進一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現(xiàn)土地經(jīng)營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營從實物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動和合理規(guī)劃使用，實現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場。

目前，我國正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對增加土地效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前端，是初級階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個層次。這里"農(nóng)田基礎設施的建設較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項改革在保證集體對土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規(guī)劃和利用，促進土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關系和利益分配關系，保障了村民承包經(jīng)營土地的收益權(quán)。目前他們在進行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項集體福利，個人股按聯(lián)產(chǎn)承包責任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)由分散承包向投標集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；?、服務社會化、管理科學化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農(nóng)民對土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)從原來不可分割關系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動力轉(zhuǎn)移的速度，實現(xiàn)了勞動力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術專長的農(nóng)民（當?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長、發(fā)育有了根基。因為建立在土地規(guī)模經(jīng)營基礎上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權(quán)分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎上，制定和實施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場化的理念實現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關于龍頭企業(yè)培育與建設

培育經(jīng)濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔負著開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當份額，形成農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個有機環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動，使眾多的分散經(jīng)營的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)?；?jīng)營。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應選擇規(guī)?；?、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩(wěn)定機制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的動力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場開拓能力的大型企業(yè)建設和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優(yōu)惠政策，大力引進國際先進農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導引進外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場機制結(jié)合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應放在支持、引導、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務上。實施政策的著力點應放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產(chǎn)品"上。特別應避免培育龍頭企業(yè)時政府農(nóng)業(yè)機構(gòu)具體介入，因為那樣做將違背市場經(jīng)濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業(yè)真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財政背上包袱。

四、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所面臨的市場格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉(zhuǎn)變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費者的食品支出中歸初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴大具有市場潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場中獲利的關鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動力機會成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動地應付那種"用最好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優(yōu)勢產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實現(xiàn)在新的市場格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項基本政策來實施。因為效益農(nóng)業(yè)的實質(zhì)是農(nóng)民追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場為導向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對區(qū)域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應當前農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。超級秘書網(wǎng)：

主要參考文獻

1、廣東南海市農(nóng)村改革試驗區(qū)資料匯編

篇5

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；電子商務；淘寶縣

一、涉農(nóng)電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展

模式涉農(nóng)電子商務發(fā)展現(xiàn)狀2010 年以來，涉農(nóng)電子商務發(fā)展很快，不僅是國內(nèi)電子商務發(fā)展的亮點而且成為國內(nèi)電子商務應用持續(xù)高速發(fā)展的主要動力之一。

二、涉農(nóng)電子商務發(fā)展動力及對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

1.涉農(nóng)電子商務發(fā)展的動力涉農(nóng)電子商務快速發(fā)展有以下三個方面的原因。一是，電子商務平臺的大力推動。二是，農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通的涉農(nóng)主體積極開展電子商務應用。三是，部分社會資源通過電子商務介入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

2.涉農(nóng)電子商務對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響涉農(nóng)電子商務在產(chǎn)銷對接、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距和數(shù)字鴻溝等各方面有積極的作用。但從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程上看，其更重要的作用仍是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要影響。

三、新疆涉農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展的優(yōu)勢及存在問題

基于新疆特殊的光熱資源和綠色的生態(tài)環(huán)境，新疆農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，特色顯著，不僅適合網(wǎng)上銷售，而且在網(wǎng)上銷售有競爭優(yōu)勢。新疆涉農(nóng)電子商務發(fā)展也存在一些問題。一是，農(nóng)產(chǎn)品提供企業(yè)不重視電子商務應用。其表現(xiàn)在：首先絕大部分企業(yè)沒有開展電子商務應用；其次在網(wǎng)上開展農(nóng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)所的大部分工作只是簡單的將現(xiàn)有產(chǎn)品在網(wǎng)上，不重視針對網(wǎng)購消費者需求的新產(chǎn)品研發(fā)。二是，農(nóng)戶不重視電子商務應用。農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品的種植者，在通過電子商務減少流通環(huán)節(jié)、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率等方面有重要作用，但絕大部分農(nóng)戶缺乏使用網(wǎng)絡的意識和能力，在電子商務應用上的動力不足。三是，新疆電子商務發(fā)展中存在一些“硬傷”。如新疆遠離內(nèi)地消費市場、物流成本高、專業(yè)人才匱乏等。在重視和解決以上問題的同時，也要認識到這些問題背后的機遇，如涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶不重視電子商務應用蘊含的先發(fā)優(yōu)勢，電子商務“硬傷”的存在使新疆涉農(nóng)電子商務應用的比較優(yōu)勢更加顯著。

四、“淘寶縣”模式快速推進新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的分析與對策

“淘寶縣”模式運行時間不長，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面雖缺乏典型案例，效果有待驗證，但江蘇睢寧縣沙集鎮(zhèn)農(nóng)戶抱團開展網(wǎng)上銷售，帶動當?shù)刂饾u形成有規(guī)模和較大影響力的涵蓋制造、銷售、服務等各環(huán)節(jié)的家具制造產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)為涉農(nóng)電子商務推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程開了一個好頭。從產(chǎn)品端看，特色產(chǎn)品是目前新疆涉農(nóng)電子商務最大的優(yōu)勢。新疆不僅特色產(chǎn)品豐富、品質(zhì)優(yōu)良，而且在許多縣域范圍內(nèi)都有標志性的特色產(chǎn)品，如和田玉棗、喀什石榴、阿圖什的無花果、阿克蘇的冰糖心蘋果、庫爾勒的香梨、吐魯番的無核白葡萄、哈密的哈密瓜等。這為以縣域為單位依托本地獨特的產(chǎn)品資源挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化潛力提供了良好的條件。從政府端看，新疆政府十分重視農(nóng)產(chǎn)品流通，如大力推進的農(nóng)超對接、疆果東送、淘寶新疆館等一系列項目，尤其淘寶新疆館的落地和運營，體現(xiàn)了新疆政府通過電子商務方式推進農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決心和力度。從企業(yè)端看，疆內(nèi)已形成了以新疆果業(yè)集團、新疆合源果業(yè)開發(fā)有限責任公司為代表的一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，并因在電子商務應用方面的成就獲批為國家電子商務示范企業(yè)。除此之外，依托第三方平臺開展林果產(chǎn)品銷售的網(wǎng)商也積聚了強大的網(wǎng)絡營銷能力，根據(jù)近半年交易筆數(shù)的初步估算，排名前六位注冊地為新疆的網(wǎng)商在網(wǎng)上銷售的主要產(chǎn)品全部為林果產(chǎn)品，2013 年的銷量收入突破3億元。從各方面的資源看，采用“淘寶縣”模式，調(diào)動當?shù)刭|(zhì)檢、工商等政府部門、相關科研機構(gòu)與當?shù)氐霓r(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)和服務企業(yè)一起，制定產(chǎn)品標準、建立質(zhì)量追溯體系、挖掘當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡屬性和附加值，以龍頭企業(yè)為核心協(xié)同推廣，形成種植、加工和銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈基礎條件已經(jīng)具備。針對“淘寶縣”模式推動新疆縣域涉農(nóng)電子商務和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，本文提出以下具體建議：

1.培養(yǎng)和扶持當?shù)佚堫^企業(yè)和農(nóng)戶龍頭企業(yè)或農(nóng)戶是“淘寶縣”高效運行的關鍵。龍頭企業(yè)可以是當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、電子商務服務企業(yè)，農(nóng)戶可以是當?shù)胤N植大戶、農(nóng)協(xié)負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人或個人網(wǎng)商。他們看好涉農(nóng)電子商務的發(fā)展?jié)摿?、愿意承擔當?shù)乜h域涉農(nóng)電子商務推進的責任。當?shù)卣畬堫^企業(yè)和農(nóng)戶的扶持可以通過培訓輔導、項目和資金扶持等多種方式實現(xiàn)。

2.加大涉農(nóng)電子商務知識和技能培訓涉農(nóng)電子商務培訓首先應分層次，針對不同的群體和需求展開。其次要設計實用性的內(nèi)容。在培訓的實施上，優(yōu)先選擇專業(yè)第三方承接，尤其是能夠提供實施指導和有運營能力的第三方專業(yè)機構(gòu)，這樣有利于雙方在實際操作上的對接。同時，也可以邀請國內(nèi)涉農(nóng)電子商務平臺參與培訓，培訓的過程中就可以在涉農(nóng)電子商務平臺開展農(nóng)產(chǎn)品的電子商務應用，將專業(yè)培訓和實際操作更好的結(jié)合起來。

3.依托“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”推動“淘寶縣”建設和運營“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”是在新疆政府大力推動下運營的涉農(nóng)電子商務平臺，前者偏向直接消費者的零售，后者偏重企業(yè)和個人的批量采購。經(jīng)過一年多的運營，“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”已積累了一定的運營經(jīng)驗和流量。依托于這兩個新疆館，一可以加快“淘寶縣”模式運行進度，盡快體現(xiàn)“淘寶縣”模式的運行效果；二是通過各地“淘寶縣”聚集流量和影響力，與兩個新疆館形成良性驅(qū)動機制，為新疆涉農(nóng)電子商務和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個更大、更有影響力的平臺

篇6

魏橋紡織是魏橋創(chuàng)業(yè)集團控股的子公司，成立于1999年11月25日，2003年9月在香港聯(lián)合交易所主板市場上市，是集棉花收購、加工和紡織于一體的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，現(xiàn)有紗錠600多萬錠，約占全國的百分之六。

“十一五”期間，魏橋創(chuàng)業(yè)集團總資產(chǎn)增長了147%，銷售收入增長了220%，利稅翻番。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益已連續(xù)12年居全國棉紡織行業(yè)首位，是中國棉化纖紡織加工業(yè)最具競爭力企業(yè)和世界上最大的棉紡織企業(yè)，位列2010年中國企業(yè)500強第73位，中國制造業(yè)500強第30位、山東省百強企業(yè)第2位、中國紡織服裝500強第1位。

在濱州市“十一五”企業(yè)發(fā)展論壇上，公司總經(jīng)理張紅霞表達了對金融支持的感激之情，并特別指出：“農(nóng)發(fā)行的支持，特別給力。”

傾情營銷雪中送炭

2005年4月，乍暖還寒時節(jié)。在深入分析經(jīng)濟形勢和企業(yè)發(fā)展實際的基礎上，經(jīng)過科學論證，魏橋集團提出了2010年“力爭實現(xiàn)銷售收入1000億元”的“十一五”奮斗目標。但資金“瓶頸”問題卻成為橫亙在躊躇滿志魏橋人面前的一條“鴻溝”。

因歷史原因，當時魏橋紡織與農(nóng)發(fā)行尚未建立信貸關系，企業(yè)通過有關渠道表達了對農(nóng)發(fā)行政策性資金渴求的意愿。

正在積極開展業(yè)務營銷的鄒平縣支行得知這一情況，立即向濱州市分行黨委進行了匯報，行領導高度重視，將其作為市分行2005年“強龍興農(nóng)”戰(zhàn)略的“一號工程”來抓，盡心溝通，落實責任，迅速行動，積極營銷。

時任濱州市分行行長，其后一直從事棉花信貸管理的省分行客戶二處處長張泮利對此記憶猶新，“要履行支農(nóng)職責，就要抓住產(chǎn)業(yè)龍頭，有效投入，解企業(yè)發(fā)展之急?！?/p>

濱州市分行雷厲風行，與鄒平支行一起，主動上門，向企業(yè)深入宣傳農(nóng)發(fā)行的信貸政策優(yōu)勢和特色金融服務，并同時向山東省分行匯報了營銷意向。此舉得到了省行黨委的大力支持，省行行長楊杰高度重視，指示特事特辦，開啟辦貸“綠色通道”。從業(yè)務營銷起始到與魏橋紡織建立信貸關系，前后僅用了一個月時間，而正是這一個月，為雙方建立良好的銀企協(xié)作關系，實現(xiàn)互惠雙贏奠定了堅實的基礎。

一直關注企業(yè)發(fā)展，并親歷其事的山東省副省長王仁元曾深有感觸地說：“農(nóng)發(fā)行的辦事效率令人驚嘆，他們是實實在在為“三農(nóng)”企業(yè)服務。”

自2005年4月份與魏橋紡織建立信貸關系至今，農(nóng)發(fā)行累計向魏橋紡織發(fā)放貸款168.6億元，在破解企業(yè)資金“瓶頸”方面發(fā)揮了至關重要的作用。 “農(nóng)發(fā)行的貸款支持不是最多的，但是最關鍵的，我們不僅僅是需要農(nóng)發(fā)行的資金，更需要農(nóng)發(fā)行作為國家政策性銀行的影響?！倍麻L張士平一語道破“四兩”撥“千斤”的“玄機”。

量體裁衣優(yōu)化服務

走進魏橋紡織，入耳的永遠是紡織機隆隆的轟鳴，滿眼的是一輛輛飛馳而過的運貨車和熙熙攘攘的交接班人流。就算置身其間，可能你也無法真正理解“600多萬紗錠”的確切概念。

針對魏橋紡織的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)特點和資金運營規(guī)律，農(nóng)發(fā)行把加強信貸管理、提供優(yōu)質(zhì)服務作為維護好客戶的關鍵環(huán)節(jié)。為此，由省市縣三家行共同成立了信貸組，縣支行成立了魏橋紡織信貸服務客戶經(jīng)理小組。落實了省市縣三級行聯(lián)管機制，量身定制了專門的金融服務方案。從政策指導、組織協(xié)調(diào)、信息溝通、信貸管理、風險防控等各個方面，對企業(yè)實施全方位貼身服務，切實寓管理于服務之中。

客戶經(jīng)理小組常駐企業(yè)，以“零距離”的方式著力做好服務，握指成拳，確保農(nóng)發(fā)行的信貸資金安全高效運行。

――強化溝通協(xié)調(diào)。通過信貸組和客戶經(jīng)理小組，隨時與企業(yè)聯(lián)系溝通，定期深入企業(yè)了解企業(yè)訴求，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營管理中遇到的困難和問題，開通金融服務“綠色通道”。

――根據(jù)企業(yè)需求特點，提供個性化、特色化服務，滿足企業(yè)的特殊需求。2006年-2009年，以特別授信或公開授信內(nèi)專項資金的形式，累計向企業(yè)發(fā)放貸款39億元、支持企業(yè)購入新疆棉47.1萬噸，滿足了企業(yè)對新疆棉原材料的需求，同時，配合了國家宏觀調(diào)控政策，發(fā)揮了農(nóng)發(fā)行政策性銀行職能作用。

――積極支持企業(yè)進行設備更新和產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。對企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中長期貸款5億元，支持企業(yè)20萬錠緊密紡技改項目，提高了企業(yè)產(chǎn)品科技含量和競爭力。

銀海潮涌普惠四方

“強一個龍頭，興一個產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”，在農(nóng)發(fā)行的大力支持下，以魏橋紡織為龍頭的一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速崛起，在當?shù)匦纬闪思扔懈叻逵钟腥荷降漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的骨干支柱力量。在廣袤的梁鄒大地上，銀海潮涌，新農(nóng)村建設如火如荼，不斷鋪展開普惠多贏的壯美畫卷。

----銀線連起萬戶千家。濱州市是有名的棉花大市，年產(chǎn)棉量350多萬擔，政府在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出打造“中國棉紡家紡之都”戰(zhàn)略。立足自身職能，濱州市分行積極配合這一戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，拓寬棉花收購渠道，大力支持魏橋紡織在內(nèi)的棉紡織企業(yè)直接入市收購棉花，支持棉花購銷企業(yè)與棉紡織企業(yè)開展聯(lián)營、合同收購和跨地區(qū)收購，不僅擴大了收購網(wǎng)點覆蓋面，落實了國家棉花政策，還方便了農(nóng)民賣棉，加快了棉花產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，有效帶動了農(nóng)民增收致富。濱州市紡織企業(yè)年消化皮棉近150萬噸，占全國的15%以上，僅魏橋紡織年消化皮棉就達90萬噸，巨大的皮棉需求帶動了近40萬棉農(nóng)增收致富，對全省乃至全國棉花價格走向具有導向性作用。魏橋紡織切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭的作用，帶頭做有責任的企業(yè)，在棉價高企時，不入市搶購；在棉價低落時，積極托市收購，保護了農(nóng)民利益，促進了棉花生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，濱州市僅收購棉花一項，就帶動農(nóng)民增收20.9億元，戶均增收2904元，成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的主要渠道。

篇7

關鍵詞 兵團；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；問題；對策；新疆

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0356-02

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學技術化，未來的農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)3個階段。原始農(nóng)業(yè)主要為自然生產(chǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗為基礎，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學技術。

1 新疆兵團農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的總體目標

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

畜牧業(yè)、果蔬園藝業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上，農(nóng)業(yè)一線職工減少到35萬人以下，農(nóng)產(chǎn)品加工率由20%提高到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到1.2∶1。

1.2 農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)程度進一步提高

科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到65%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到70%，2項指標在全國處于領先水平。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.57，水資源保證率達90%，農(nóng)業(yè)機械化水平達92%，全面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，農(nóng)牧工收入穩(wěn)步增加

農(nóng)牧工家庭人均純收入達到2萬元，平均增長8%～10%，兵團農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值保持年均增長6%以上，耕地單位面積產(chǎn)值超過2 500元，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值和增加值分別達到26.40萬、12.57萬元，農(nóng)業(yè)效率效益指標在全國處于領先水平，接近世界先進水平。

2 新疆兵團農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得的成就

2.1 兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化和效益化發(fā)展。2009年，新疆地區(qū)擁有國家和兵團級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達61家，其產(chǎn)值占全兵團農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值70%左右，帶動農(nóng)戶39萬戶，一批具有兵團特色的品牌知名度和市場占有率逐年擴大，企業(yè)的市場競爭力和帶動輻射能力進一步提高。圍繞兵團“三大基地”建設，繼續(xù)加強和不斷提高十大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基施建設水平，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領域，培育、扶持特色精深加工龍頭企業(yè)。

（2）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設初具規(guī)模。2009年兵團經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，延續(xù)了2002年以來的良好發(fā)展勢頭，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值610.59億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為204.73億、206.57億、199.39億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為18.2%、55.6%、26.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的34.9∶31.7∶33.4調(diào)整為33.5∶33.8∶32.7。

2008年，兵團黨委根據(jù)市場形式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需求，確立了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，即“減棉、增糧、增畜、增果”。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，由種植業(yè)作物生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)集中，明顯提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、科技水平和生產(chǎn)效益。全兵團農(nóng)作物總播種面積110.77萬hm2，其中糧食（小麥和玉米）、油料、棉花、甜菜播種面積分別為30.71萬、6.87萬、48.79萬、2.03萬hm2，其總產(chǎn)量分別為211.73萬、18.63萬、113.43萬、145.33萬t。另外，果蔬園藝業(yè)也得到快速的發(fā)展，特別是一些特色高效經(jīng)濟作物種植規(guī)模進一步擴大，如醬用番茄、果樹等。進一步鞏固了畜牧業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，生豬和奶類生產(chǎn)成為兵團畜牧業(yè)發(fā)展的亮點。為適應農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)機械化水平也有很大的提升。目前，兵團的機收、機耕、機播作業(yè)水平分別達到45.0%、100.0%、99.3%，遠高于全國平均水平；水利等農(nóng)業(yè)基礎設施較為完善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強；建立健全了農(nóng)業(yè)社會化服務體系，農(nóng)業(yè)科技的投入力度也逐漸加大[1]。

（3）廣泛應用農(nóng)業(yè)新技術，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量大大提升。高新技術的應用已成為兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“助推器”，如作物新品種培育、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)信息、高密度高產(chǎn)栽培、精量播種等技術的整體水平較高。2009年，兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應用了新科技，科技生產(chǎn)的覆蓋率、到位率明顯提高，極大促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。農(nóng)作物精量半精量播種面積75.98萬hm2，其中棉花精量播種面積38.65萬hm2，棉花機械采收面積11.57萬hm2；節(jié)水灌溉面積65.29萬hm2；測土配方施肥面積67.55萬hm2。因兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍應用了先進的科學技術，主要農(nóng)作物的單產(chǎn)水平及綜合機械化程度較高，農(nóng)業(yè)綜合能力不斷增強，已形成規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，精準農(nóng)業(yè)技術體系總體達到國內(nèi)領先水平。

篇8

云南發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化面臨的任務非常艱巨而漫長。由于政府的重視，農(nóng)機部門的努力，農(nóng)機購置補貼惠民政策的實施等，云南農(nóng)業(yè)機械化已進入新一輪發(fā)展時期。

1．1農(nóng)機購置補貼逐年增加

2004年以來，中央實施了農(nóng)機購置補貼政策，每年撥發(fā)補貼增幅很大，極大地提高了農(nóng)民購置農(nóng)機具的積極性。2008年云南省農(nóng)機化投入資金總額是163599．21萬元J，其中中央農(nóng)機購置補貼10060．00萬元，占6．1％；地方財政12927．50萬元，占7．9％；農(nóng)民個人投入136196．20萬元，占83．2％。政府投入資金逐年增加，對農(nóng)機扶持力度不斷增強，不僅使農(nóng)民得到了實惠，而且推動了農(nóng)機推廣與管理系統(tǒng)工作的發(fā)展，激勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機經(jīng)銷商和農(nóng)機服務組織的積極性，促進云南農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。

1．2設施農(nóng)業(yè)設備發(fā)展迅速

由于云南得天獨厚的地理與氣候條件，花卉、蔬菜和反季節(jié)農(nóng)作物種植成為農(nóng)民增收致富的重要手段，并形成了規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化。2008年云南省擁有溫室9515．90hm，其中連棟溫室101．69hm，比2004年增長25．2％，年均增長6．3％；日光溫室有8．61hⅡl2，比2004年增長533．0％，年均增長133．0％；塑料大棚有9405．60hm2，比2004年增長154．5％，年均增長38．6％L2]，可見，以花卉和蔬菜為主的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。

1．3農(nóng)業(yè)機械擁有量快速增長

截止2008年末，云南省農(nóng)機總動力2013．92萬kw，比2004年的1608．00萬kW增長25．2％，年均增長6．3％。聯(lián)合收獲機2537臺，比2004年的817臺增長210．5％，平均每年增長52．6％。農(nóng)用大中型拖拉機175087臺，比2004年的91483臺增長91．4％。大中型拖拉機機引農(nóng)具有19081部，比2004年的9002部增長112．0％，大中型拖拉機與機引農(nóng)機具配套比為1：0．11。2008年農(nóng)用小型拖拉機295727臺，小型拖拉機機引農(nóng)具222962部。農(nóng)業(yè)機械保有量的提升為實現(xiàn)生產(chǎn)機械化提供了有效物質(zhì)保障。但該區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)用拖拉機被用作農(nóng)村的運輸工具現(xiàn)象，說明云南農(nóng)業(yè)機械化還處于初級發(fā)展階段。

1．4農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)面積不斷增加

2008年云南省機耕面積114．95萬hm2，比2004年的94．01萬hm2增長22．26％，平均每年增長5．57％。機收面積l0．58萬hm，比2004年的4．56萬hrn2增長131．83％，機收面積增長強勁，平均每年增長33．00％[4J。2008年云南省總播種面積595．36萬hm2，其中糧食播種面積409．59萬hm，機耕面積占總播種面積19．3％，占糧食播種面積的28．1％；機收面積占總播種面積1．8％，占糧食播種面積的2．6％。機耕面積和機收面積總量在逐年增長，但所占總播種面積的比例仍較低，因此，綜合機械化水平提升的空間還很大。

2云南農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題

云南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中存在諸多影響和制約因素，但主要因素還是云南經(jīng)濟水平低、農(nóng)民增收困難，邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育滯后、農(nóng)民科學文化素質(zhì)有待提高，適合本地土壤特性的農(nóng)機產(chǎn)品嚴重缺乏等。

2．1經(jīng)濟水平低，缺乏農(nóng)機投入資金云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)民收入低，到2008年云南農(nóng)民人均純收入3103元，遠低于全國4761元的平均水平。特別是山區(qū)農(nóng)民收入更少，農(nóng)民的多數(shù)資金用于維持生計，絕大多數(shù)家庭不具備獨立購買機具的能力。山區(qū)地方政府財力弱，用于農(nóng)機購置補貼不足，導致農(nóng)機裝備差、數(shù)量少、分布散，進一步造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，阻礙農(nóng)民的增收致富，從而形成一種惡性循環(huán)。

2．2從業(yè)人員文化程度低，影響農(nóng)機化發(fā)展2006年末，云南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1843．81萬人，按文化程度分，未上學占15．27％，小學占56．35％，初中占26．04％，高中占2．18％，大專及以上占0．16％J。云南省是邊疆多民族地區(qū)，山區(qū)農(nóng)民受地理、歷史、經(jīng)濟等因素影響，受教育層次普遍較低，高中以上學歷還不到3％，主動接受新科技意識差、能力弱。對農(nóng)機新品種、新技術的運用觀念淡薄，從而制約了農(nóng)機的推廣。

2．3農(nóng)機科研落后，缺乏適合本地的農(nóng)機產(chǎn)品由于云南的地理地貌和土壤有其特殊性，因此，對農(nóng)機具有特殊要求。而云南省農(nóng)機工業(yè)水平不高，本土農(nóng)機企業(yè)屈指可數(shù)，農(nóng)機產(chǎn)品及其質(zhì)量不能滿足農(nóng)民的需求，究其原因是農(nóng)機研究經(jīng)費嚴重不足、技術人才缺乏，農(nóng)機研究、開發(fā)與生產(chǎn)相對落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的農(nóng)機具主要從外省購進，不能很好的適應當?shù)赝寥篮娃r(nóng)藝要求，從而也影響了農(nóng)民使用機械的積極性。

3云南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策

3．1加大農(nóng)業(yè)機械購置補貼力度，宏觀調(diào)控農(nóng)機結(jié)構(gòu)政府應加大補貼力度，提供長期優(yōu)惠貸款，發(fā)揮政策調(diào)控功能，以調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。為了避免出現(xiàn)云南農(nóng)用大中型拖拉機與機引農(nóng)機具配套比、小型拖拉機與機引農(nóng)機具配套比的嚴重失衡現(xiàn)象，應對農(nóng)戶進行政策引導，多購買配套的機引農(nóng)機具，達到投入少、提效快的目的，促進農(nóng)機推廣及應用。應將有限的資金用在刀刃上，機引農(nóng)機具的價格比拖拉機低，因此，大幅度提高機引農(nóng)機具的數(shù)量，大力發(fā)展機引農(nóng)機具是可行的。

3．2加強農(nóng)機培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)面向農(nóng)村和農(nóng)民，利用現(xiàn)代信息化手段加強對農(nóng)機新技術、新機具推廣應用的宣傳工作，引導農(nóng)民將農(nóng)藝與農(nóng)機結(jié)合、科學使用農(nóng)業(yè)機械，適時組織農(nóng)機化新技術信息會、農(nóng)機展銷會等。充分發(fā)揮各地農(nóng)機推廣站和農(nóng)機化學校的作用，加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)機推廣、培訓工作，讓農(nóng)戶真正掌握如何正確使用、保養(yǎng)、維修農(nóng)機具。建立農(nóng)機科技示范基地，提高農(nóng)業(yè)新技術和新型農(nóng)機具的推廣速度，使農(nóng)民理解農(nóng)藝與農(nóng)機結(jié)合的科學性，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。

3．3因地制宜發(fā)展適合該區(qū)使用的農(nóng)機具針對云南地勢、土壤和農(nóng)藝特點，開展農(nóng)機新技術的開發(fā)和適應性試驗工作，研究生產(chǎn)適合山區(qū)、半山區(qū)作業(yè)的小型、便攜式農(nóng)機具和具有云南特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工機械。關鍵要加強科學研究，主要靠農(nóng)機研究、推廣部門與農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有效的溝通和對接，實施聯(lián)合攻關，研制生產(chǎn)適合當?shù)貤l件的農(nóng)機具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進農(nóng)民增收。

3．4結(jié)合長遠與現(xiàn)實，加強農(nóng)村基礎設施建設云南自然條件差，山地占全省總面積的94％，絕大部分耕地地勢不平整，耕地面積小，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。為了更有效地發(fā)輝農(nóng)機化的作用，需要政府投入資金，對山區(qū)、半山區(qū)自然村進行中長期規(guī)劃，實施農(nóng)村基礎設施建設，既進行道路(包括機耕道)、灌溉與排水建設，又要把面積較小的中低產(chǎn)田改造成面積較大的高產(chǎn)農(nóng)田，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

篇9

關鍵詞農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

中圖分類號S23文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0271-01

當前，我國農(nóng)機化事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機遇。黨的十七屆三中全會以及新近國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見明確指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)機械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中舉足輕重、責任重大、責無旁貸。這就給農(nóng)機化提出了新的、更高的、更具體的要求[1-2]。為此，應抓住機遇，趁勢而上，把握好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新形勢、新任務，謀劃好推進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展的新思路、新舉措。

1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放30多年來，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)適應農(nóng)村經(jīng)濟體制深刻變化，在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務水平得到全面提高[3-4]。2009年底，全國農(nóng)機總動力達到8億 kW，年均增長速度為6.6％，全國機耕、機播、機收水平分別達到61.8％、40.5％、35.0％，耕種收綜合機械化水平達到48％，比1978年提高了25個百分點；全國各類農(nóng)機戶、農(nóng)機服務組織達到3 760萬戶，從業(yè)人員超過4 000萬人，根據(jù)有關發(fā)展階段標準，我國農(nóng)業(yè)機械化總體上已跨入了中級階段，向著更大規(guī)模、更廣領域、更快速度、更高水平的方向發(fā)展。

2發(fā)展對策

2.1全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

按照科學發(fā)展觀的要求，推動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是當前和今后一個時期迫切需要解決的問題。一是要堅持全面發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)機械化工作領域。加快推進糧食作物生產(chǎn)全過程機械化，積極發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，進一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個領域機械化水平。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機總動力雖然呈連年快速增長態(tài)勢，但裝備結(jié)構(gòu)“三多三少”（機械多，配套農(nóng)具少，小型機具多，大型機具少，低檔次機具多，高性能機具少）的問題還沒有根本解決。由于研發(fā)設計和制造工藝等原因，不少農(nóng)機產(chǎn)品性能質(zhì)量不穩(wěn)定，甚至存在一定安全隱患。要大力提高農(nóng)機化產(chǎn)品的適用性、可靠性、安全性，給農(nóng)機使用者提供更多、更好的選擇，實現(xiàn)農(nóng)機裝備的優(yōu)質(zhì)化。三是促進農(nóng)業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展。只有持續(xù)加強科研開發(fā)，才能滿足農(nóng)民對提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)效率、舒適性等各方面不斷增長的需求，才能研發(fā)出經(jīng)濟適用、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)機械，探索出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的農(nóng)機化技術方向，激發(fā)農(nóng)民購置更新和經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的積極性。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)機節(jié)能減排，必須加快研發(fā)推廣節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械，推動秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等節(jié)約與環(huán)保型機械化技術的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2積極發(fā)展壯大農(nóng)機服務組織

目前我國已有近4 000萬農(nóng)機戶，但其中農(nóng)機專業(yè)戶僅占11％，存在機具設備少、經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度不高、市場競爭力不強等問題。要堅持“扶持、引導、規(guī)范、服務”的方針，鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機械、土地、資本技術等生產(chǎn)要素聯(lián)合，創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機合作社及農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務組織，不斷提高服務能力，擴大服務規(guī)模，提升服務質(zhì)量與效益，使之成為引領農(nóng)機手開展農(nóng)機作業(yè)服務的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。鼓勵農(nóng)機服務組織承包經(jīng)營閑置和流轉(zhuǎn)土地，為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕、代種、代收等農(nóng)機作業(yè)服務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。一是加大政策扶持。落實有關稅費減免、信貸優(yōu)惠、購機補貼、作業(yè)（燃油）補貼等扶持政策，逐步建立扶持農(nóng)機服務組織發(fā)展的政策體系。鼓勵工商企業(yè)等社會資本投資組建農(nóng)機服務組織，促進投入主體多元化。二是引導創(chuàng)新發(fā)展。大力宣傳推廣典型經(jīng)驗，引導農(nóng)機服務組織依法經(jīng)營。規(guī)范運作、誠信服務、創(chuàng)建服務品牌，積極推動跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)等服務方式的創(chuàng)新發(fā)展。三是強化服務指導。以農(nóng)機推廣、培訓維修、信息咨詢等體系為支撐，積極為農(nóng)機組織提供政策指導、技術培訓、人才培養(yǎng)、信息咨詢等服務，推進農(nóng)機服務市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。

2.3提升農(nóng)業(yè)機械化公共服務能力

隨著農(nóng)村改革的不斷推進，農(nóng)機技術推廣、安全監(jiān)理和信息服務的能力和水平遠遠不能適應農(nóng)機化快速發(fā)展的需求。提供農(nóng)業(yè)機械化公共服務是各級政府和農(nóng)機管理部門的重要職責。一是積極推進農(nóng)機技術推廣體系建設。構(gòu)建以國家農(nóng)機化技術推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)機服務組織為基礎，農(nóng)機科研、教育等院所和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農(nóng)機技術推廣體系。二是強化農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設。努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全長效機制。加強農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設，提高安全監(jiān)管能力。開展農(nóng)機安全宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”等活動。三是完善農(nóng)機化信息服務體系。建立健全以計算機和現(xiàn)代通信技術為主要手段、功能齊全、服務優(yōu)良、高效共享的農(nóng)機化信息網(wǎng)絡，以信息化推動農(nóng)機化進程。

2.4加強農(nóng)機化基礎設施建設

近年來，大中型、高性能的農(nóng)機裝備增長較快，但相應的配套設施建設嚴重滯后，“有機無處走、機閑無處放、機壞無處修”等問題突出。加大農(nóng)機化基礎設施建設是一項打基礎、利長遠、促內(nèi)需、保增長的大事，要抓住機遇，爭取實施一批增強農(nóng)機化發(fā)展的大工程項目。爭取資金，改善農(nóng)機通行條件。爭取中央和地方對農(nóng)機場、庫、棚、維修站點設施設備建設給予補政策扶持，改善農(nóng)機具，尤其是高性能機具保養(yǎng)和維修條件。

2.5重視和加強農(nóng)機化人才隊伍建設

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，機械化的根本出路在于科技，科技創(chuàng)新關鍵在于人才。隨著農(nóng)機裝備的快速增長，相當一部分農(nóng)機操作手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓，科技人員及管理人員的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)亟待提高。要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機化教育資源，結(jié)合各類培訓項目加大對農(nóng)機操作手的教育和培訓，造就一批業(yè)務精通的人才隊伍。農(nóng)機科技人員要深入基層，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)難題和技術需求，倡導“論文寫在大地上，成果留在千萬家”的務實精神。樹立“不求所有，但求所用”的觀念，堅持在實踐中鍛煉人才，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，努力建設一支功底扎實、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機管理干部隊伍。

3參考文獻

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[2] 汪安官.關于加速農(nóng)業(yè)機械化推廣的思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2010（3）：15-17.

篇10

農(nóng)業(yè)四化中產(chǎn)業(yè)化是基礎、市場化是途徑、標準化是條件、國際化是目的，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)四化的手段。隨著農(nóng)業(yè)四化程度的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和經(jīng)營集約化已是大趨勢。小生產(chǎn)永遠沒有出路。必需擴大家庭經(jīng)營規(guī)模，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而逐步實現(xiàn)標準化，就可獲得規(guī)模效益，增強抗御市場風險的能力，并推動國際化進程。

首先，積極推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。土地使用權(quán)的流動是擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的渠道和前提，但實施過程中要處理好土地承包“穩(wěn)”與土地使用權(quán)“動”的關系；“人”與“地”的關系；農(nóng)戶與企業(yè)的關系。產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎是企業(yè)，企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，第一步主要是進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的經(jīng)營領域，而不是直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是以企業(yè)帶農(nóng)戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向農(nóng)戶推廣優(yōu)良品種、先進技術、市場信息，購銷農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)技術進步和提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。第二步才是大面積租賃農(nóng)戶的承包地從事農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)領域的經(jīng)營。

目前中國農(nóng)村企業(yè)及中介組織的現(xiàn)狀是，傳統(tǒng)的中介組織供銷社負重運行，市場化改造不夠。新生的中介組織數(shù)量短缺，且運行和發(fā)展面臨制度環(huán)境障礙。中介組織發(fā)育滯后，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，加強對家庭經(jīng)營的改造，這就要求政府加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，在政策上對企業(yè)和農(nóng)戶提供指導；對有關參與主體加強綜合協(xié)調(diào)服務，形成統(tǒng)一開放和競爭有序的市場環(huán)境；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢測體系和信息體系建設；加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式在農(nóng)業(yè)中的引進。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基于不同地區(qū)和農(nóng)戶要區(qū)別對待，東部沿海地區(qū)在于實現(xiàn)企業(yè)的升級；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，在于扶持合作社和企業(yè)的發(fā)展；西部在于加強制度環(huán)境建設，消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度障礙。

農(nóng)業(yè)企業(yè)化屬于個量微觀經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于總量宏觀經(jīng)濟。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要農(nóng)業(yè)企業(yè)形成專業(yè)分工，把競爭優(yōu)勢和對農(nóng)戶的輻射帶動能力作為行為依據(jù)，推進訂單農(nóng)業(yè)，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強創(chuàng)新能力，追求利潤的最大化。目前農(nóng)業(yè)企業(yè)特別要把加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前支持、產(chǎn)后開發(fā)，作為增強競爭優(yōu)勢的重點，產(chǎn)前要不斷提升農(nóng)業(yè)科技的綜合發(fā)展和應用水平；產(chǎn)后重點進行農(nóng)產(chǎn)品包裝、分級、營銷、品牌管理。

其次，外連市場內(nèi)育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進農(nóng)業(yè)市場化進程。農(nóng)業(yè)市場化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求，用法人組織形式招商引資、開拓國內(nèi)外市場，是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的一般模式和必然趨勢。農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場需求，確定自己的生產(chǎn)方向，并通過協(xié)議購銷、合同收購或股份合作生產(chǎn)等方式，與農(nóng)戶結(jié)成合理穩(wěn)定的協(xié)作利益關系，把農(nóng)民與市場連接起來，加快農(nóng)業(yè)市場化進程。

農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)民提供優(yōu)良種子、種畜、種禽以及化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，提供技術指導、培訓，農(nóng)戶成為企業(yè)的具體生產(chǎn)單位，如此既使企業(yè)獲得符合質(zhì)量標準的原料來源，又以利益調(diào)動農(nóng)民按合同種養(yǎng)的積極性。

推進農(nóng)業(yè)市場化進程，需要實施多元化戰(zhàn)略分散市場風險，即產(chǎn)品市場多元化戰(zhàn)略。這需要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由少品種向多品種、系列化發(fā)展；由原料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品發(fā)展；由窄市場單元化向?qū)捠袌龆嘣l(fā)展，建立銷售網(wǎng)絡，用多形式、多層次、多渠道開拓國內(nèi)外市場。

第三，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高標準化生產(chǎn)水平。提高動植物產(chǎn)品衛(wèi)生水平是保障人民生活、實現(xiàn)生產(chǎn)目的以及確保出口獲得利的基礎。為此，要盡快提高動植物檢疫能力和水平，創(chuàng)造條件，逐步建立與動植物檢疫體制。應依法加強對農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理與監(jiān)督，嚴格標準化程序，切實控制農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質(zhì)殘留，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量。

標準化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系，制定規(guī)程，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有標準可循；要加強產(chǎn)品質(zhì)量標準監(jiān)測監(jiān)督，健全監(jiān)督、監(jiān)測體系，完善質(zhì)量檢測中心、化驗中心；科技示范基地園區(qū)要起示范作用，推進標準化生產(chǎn)。

第四，培養(yǎng)人才開拓市場，實施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標準化、市場化的管理專業(yè)人才，提高勞動者素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化的基礎。應盡快造就培養(yǎng)通外語、懂技術、善營銷的高素質(zhì)隊伍，并逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì)，按照國際市場標準組織生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)全面與國際市場接軌打下堅實的基礎。要結(jié)合招商引資，積極引進國外先進設備和生產(chǎn)技術，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和深加工程度，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品不僅具有成本優(yōu)勢，同時也具有質(zhì)量優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，全面提高國際市場競爭力。

圍繞基地建設堅持不懈地招商引資、引進世界先進技術和良種。引導資金投向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)社會服務等項目。在提高與國外中小企業(yè)合作的基礎上，努力吸引大型跨國公司的投資，引進大客商、大項目、大資金，帶動農(nóng)業(yè)國際化。

農(nóng)產(chǎn)品科技含量是農(nóng)業(yè)企業(yè)角逐國內(nèi)外市場的基礎，要以農(nóng)業(yè)高科技基地示范園區(qū)為載體，引進、開發(fā)、推廣在國際市場上適銷對路的農(nóng)業(yè)新品種，引進無污染、高科技含量、投資回報大的高新技術項目和農(nóng)業(yè)高新優(yōu)良品種，大力發(fā)有機食品、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)遠遠不能適應參與國際競爭進程的新形勢。中國農(nóng)業(yè)應該選擇競爭性發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與農(nóng)業(yè)標準化進程，充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。實現(xiàn)從自給自足型農(nóng)業(yè)向市場競爭型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)技術轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術與現(xiàn)代技術相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從勞動密集向勞動密集與資本和知識密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展的增長方式轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在當前發(fā)展的內(nèi)在四化要求，需要政府深化農(nóng)業(yè)管理體制的改革，加大引導扶持力度。首先，政府要積極開展制度創(chuàng)新，培育具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。鼓勵和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，著力培育農(nóng)民自發(fā)興辦的各類生產(chǎn)和流通組織，提高農(nóng)民的組織化程度；建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等中介組織，提供信息技術服務，進行市場價格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進行反傾銷反補貼調(diào)查、應訴，處理貿(mào)易糾紛；建立農(nóng)產(chǎn)品進口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)，限制敏感農(nóng)產(chǎn)品過度進口；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術改造，扶持和培育農(nóng)業(yè)基地企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

其次，改革農(nóng)業(yè)管理體制，明確界定政府職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，清理和調(diào)整不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，借鑒和利用有關國際農(nóng)業(yè)法規(guī)保護和支持中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第三，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快農(nóng)產(chǎn)品購銷市場化進程，重點抓好質(zhì)量標準體系和市場信息網(wǎng)絡建設。

第四，引導農(nóng)業(yè)院校、科研院所與企業(yè)組建聯(lián)合體，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。