導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保險公司應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：保險公司；資金管理；問題及對策

近年來，中國保險業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。在這樣的大好環(huán)境下，無論是保險從業(yè)者還是普通百姓，都會更充分地感受到保險業(yè)發(fā)展給人們生活帶來的變化。保險，已經(jīng)越來越深入人心；保險，已經(jīng)越來越成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧Ｔ诒ｋU市場日益繁榮的背后，隱藏的潛力依然很大，為此保險公司的數(shù)量不斷增加，對于保險公司來說，務(wù)必做好企業(yè)的內(nèi)部管理，堅持保險業(yè)姓保，尤其在資金方面，如果不能保證穩(wěn)定資金來源、合理的保險成本，可能導(dǎo)致公司資金鏈斷裂。企業(yè)只有加強資金管理，嚴(yán)格宏觀調(diào)控資金方面的活動，有了資金的支持，才有利于公司的平穩(wěn)運行。

一、保險公司資金管理外延內(nèi)容

外延資金管理中，還包括：資金的籌措與運用，現(xiàn)金流危機應(yīng)急預(yù)案措施，只有資金運用所帶來的價值高于資金籌措成本，才會產(chǎn)生收益，只有對現(xiàn)金流危機有應(yīng)急預(yù)案措施才能保障資金鏈的良性循環(huán)。

二、保險公司資金管理方面依然存在的問題

1.保險公司的資金成本偏高

保險公司的資金大部分來源于實收資本(股本)，以及收入的保費，而實收資本的20%需要提存為資本保證金，這部份資金無法用于營運。如果需要擴(kuò)大規(guī)模，提高企業(yè)利潤就需要更多的營運資金，而保費收入作為資金和收入的主要來源之一，為了獲取占領(lǐng)更多的市場份額以獲取更多的資金，保險公司普遍存在問題：偏離保障，提高紅利，使得資本成本提高的同時，保費收入也呈虧損狀態(tài)。2.保險公司的資金利用問題在這個競爭激烈市場的背景下，保險公司為了取得更高的投資收益選擇風(fēng)險性較高的投資產(chǎn)品，導(dǎo)致投資收益時高時低甚至出現(xiàn)虧損。保險公司存在七大風(fēng)險：區(qū)域性地方債務(wù)風(fēng)險逐步增加；房地產(chǎn)市場下行壓力較大，保險資金不動產(chǎn)投資的順周期風(fēng)險；金融市場“剛性兌付”逐步打破；保險負(fù)債業(yè)務(wù)呈現(xiàn)短期化和高收益傾向；道德風(fēng)險，不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易；投資沖動和能力不足的矛盾；資金運用風(fēng)險管理薄弱。

3.保險公司資金頭寸管理不當(dāng)造成的資金閑置問題

現(xiàn)在保險公司的收支操作方式多種多樣，例如：微信、支付寶、銀企直聯(lián)等多平臺支付渠道導(dǎo)致多賬戶余額閑置，資金未能得到很好的利用。

4.缺乏有效的現(xiàn)金流支付危機應(yīng)急預(yù)案措施

現(xiàn)金流支付危機，是指由于突發(fā)性或者持續(xù)性的事件，導(dǎo)致公司的現(xiàn)金流狀況在短時間內(nèi)發(fā)生重大變化，現(xiàn)金流入預(yù)計或者已經(jīng)不能滿足現(xiàn)金流出需要突發(fā)性或持續(xù)性事件包括：(1)公司面臨重大賠付、大規(guī)模滿期及生存金給付；(2)公司面臨大規(guī)模退保；(3)公司的重大資產(chǎn)被司法機關(guān)凍結(jié)，或因違法違規(guī)而被行政執(zhí)法部門給予重大的行政處罰；(4)公司重大資金存入的金融機構(gòu)出現(xiàn)償付危機；(5)由于資金或結(jié)算限制方面的原因，公司出現(xiàn)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難；(6)其它會對現(xiàn)金流產(chǎn)生重大不利影響的事項。

三、針對保險公司資金管理不足的對策

1.回歸本源，堅持保險姓保

服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展是保險業(yè)的天然使命，要不忘初心、回歸本源、做強主業(yè)，堅持“保險業(yè)姓?！保贡ｋU成為經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會“穩(wěn)定器”，實現(xiàn)保險和實體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在業(yè)務(wù)拓展過程中，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)始終是保險公司的出發(fā)點與落腳點。保險公司更應(yīng)該注重并努力踐行這一點，才能降低資金成本，才能使公司真正的獲益。

2.避免激進(jìn)式和過于保守化收益，預(yù)防潛在風(fēng)險

在利用保險資金的過程中，要避免盲目決策管理，避免激進(jìn)式收益，采取合理化的資金利用結(jié)構(gòu)。保險公司在資金投資方面要充分的利用我國已經(jīng)逐漸成熟的金融市場以及海外市場，通過貨幣市場、資本市場，對吸納的保金進(jìn)行合理的投資配置，尤其在進(jìn)行證券、基金等市場中必須要做好合理的計劃，要將金融風(fēng)險嚴(yán)格的控制在保險公司承受的范圍之內(nèi)。

3.優(yōu)化常規(guī)的資金系統(tǒng)減少閑置資金

優(yōu)化信息化的資金管理系統(tǒng)有利于提高保險公司的資金管理的效率，解決各賬戶余額資金閑置問題主要從以下三個方面入手：一是資金預(yù)算采用滾動預(yù)算，每月往系統(tǒng)導(dǎo)入一次，每資資金預(yù)算可根據(jù)具體使用情況靈活調(diào)整；二是資金系統(tǒng)保留每次導(dǎo)入的預(yù)算數(shù)據(jù)以便進(jìn)行對比分析；三是至少每日監(jiān)測資金的使用情況、各賬戶余額情況，系統(tǒng)自成生成相應(yīng)分析表，以便于對資金的存量進(jìn)行更好的預(yù)測和分析。

4.現(xiàn)金流支付危機應(yīng)急預(yù)案措施

(1)將現(xiàn)金流支危機進(jìn)行分級現(xiàn)金流支付危機可分為兩級，Ⅰ級-惡化及嚴(yán)重惡化狀態(tài)。Ⅱ級-應(yīng)急狀態(tài)。(2)應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及職責(zé)分工公司設(shè)立現(xiàn)金流支付危機應(yīng)急小組，在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，具體辦理現(xiàn)金流支付危機事件的各項工作。(3)設(shè)計合理的現(xiàn)金流支付危機處理流程現(xiàn)金流支付危機事件達(dá)到設(shè)定的危機等級時，應(yīng)急啟動，并按以下流程處理：突發(fā)事件初始報告、現(xiàn)金流凈支出測算、調(diào)查報告報送、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)、設(shè)計改善現(xiàn)金流支付應(yīng)對措施的實施、善后處理。(4)設(shè)置保密與獎懲制度參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得向外界提供與應(yīng)急處置工作相關(guān)的信息，并不得利用此類信息牟取私利。突發(fā)事件處置工作實施中和結(jié)束后，將視具體情況，表彰先進(jìn)集體和個人，懲戒失責(zé)的責(zé)任人和相關(guān)人員。

四、結(jié)語

根據(jù)上述分析，資金管理對每一個企業(yè)公司都是十分重要的。尤其是保險企業(yè)，一旦資金管理出現(xiàn)問題，輕者使公司出現(xiàn)財務(wù)危機，嚴(yán)重者危及到整個社會的安定。在這個競爭激烈的市場中，保險企業(yè)要當(dāng)好社會的穩(wěn)定器就更需要加強資金管理，注重保障，堅持保險姓保，力求長期穩(wěn)定的投資收益，完善資金系統(tǒng)及現(xiàn)金流支付危機應(yīng)急預(yù)案措施對企業(yè)自身的發(fā)展甚至社會的發(fā)展有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]邊江.關(guān)于如何優(yōu)化保險公司資金管理的思考[J].財會學(xué)習(xí),2017(3):177+179.

[2]姜濤.保險公司資金管理信息化收益[J].中外企業(yè)家,2014(14):96-97.

篇2

關(guān)鍵詞 國際工程項目 應(yīng)急管理系統(tǒng) 系統(tǒng)動力學(xué)

一、引言

國際工程項目是一個充滿風(fēng)險的事業(yè)，由于涉及到工程所在國的政治、社會環(huán)境、地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)形勢、資金、勞務(wù)政策、法律法規(guī)以及與業(yè)主所在國政府部門的關(guān)系等問題，決定了國際工程項目建設(shè)環(huán)境的特殊性，容易引發(fā)突發(fā)事件。例如2006年2月中國建筑材料集團(tuán)總公司工程人員在巴基斯坦遭不明身分歹徒突然襲擊，造成重大傷亡；2008年3月我國大連某公司工程人員在赤道幾內(nèi)亞發(fā)生罷工事件并與當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)生沖突造成中方人員的傷亡，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

國際工程項目突發(fā)事件是指在國際工程項目建設(shè)的過程中突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。因此，針對國際工程項目突發(fā)事件特點，我國建筑工程企業(yè)應(yīng)建立起高效統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng)，才能有效應(yīng)對突發(fā)事件，降低突發(fā)事件對工程建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。本文著眼于國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)中非常基礎(chǔ)和核心的問題――應(yīng)急管理系統(tǒng)的構(gòu)建，運用系統(tǒng)動力學(xué)原理從總體結(jié)構(gòu)上把握國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的主體功能與作用。

二、應(yīng)急管理系統(tǒng)構(gòu)建的系統(tǒng)分析

國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個涉及到眾多參與方以及工程所在國政府部門的多層次、多功能，且動態(tài)變化的復(fù)雜巨系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)眾多要素在物質(zhì)、信息和能量的流通與交換過程中，通過相互作用、相互影響、相互依賴和相互制約，構(gòu)成多重反饋從而組成了具有一定結(jié)構(gòu)和功能特點的復(fù)合系統(tǒng)。因此基于信息反饋的行為模式、強調(diào)系統(tǒng)正負(fù)反饋回路結(jié)構(gòu)研究的系統(tǒng)動力學(xué)成為研究國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的有力工具，該理論可以從宏觀上把握國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運行機制。

基于系統(tǒng)動力學(xué)原理設(shè)計的國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)整體構(gòu)架如圖1所示。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在橫向上受社會和經(jīng)濟(jì)的影響，縱向上受內(nèi)部組織運作和外部宏觀環(huán)境的影響。社會面、經(jīng)濟(jì)面、內(nèi)部組織運作、外部宏觀環(huán)境構(gòu)成了國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的邊界。系統(tǒng)由五個子系統(tǒng)構(gòu)成，即目標(biāo)系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、運作系統(tǒng)、激勵系統(tǒng)和約束系統(tǒng)。運作系統(tǒng)與保障系統(tǒng)、激勵系統(tǒng)、約束系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)都有直接作用，運作系統(tǒng)以保障系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在激勵系統(tǒng)的推動和約束系統(tǒng)的制約下，為達(dá)到目標(biāo)系統(tǒng)的目標(biāo)而發(fā)展、調(diào)整、運行。

需要指出的是，這五個子系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不是一成不變的，隨著應(yīng)急管理系統(tǒng)的運作，它們內(nèi)部的某些因素可以相互轉(zhuǎn)換，特別是保障系統(tǒng)和約束系統(tǒng)。例如，在應(yīng)急管理系統(tǒng)建立的初期，資源（人、財、物）的投入是保障系統(tǒng)的要素之一，但隨著系統(tǒng)的建立，可使用的資源在一定時間空間范圍內(nèi)逐步減少，從而可利用資源的不足也就成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的制約因素，因此成為約束系統(tǒng)的要素。

三、子系統(tǒng)的劃分和功能分析

（一）運作系統(tǒng)

運作系統(tǒng)是由應(yīng)急管理的主要環(huán)節(jié)構(gòu)成的，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)四部分，它包含了國際工程項目應(yīng)急管理過程的活動要素。

應(yīng)急準(zhǔn)備是整個應(yīng)急管理活動的重要一環(huán)，有效的應(yīng)急準(zhǔn)備可以大幅度減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性和降低損失的程度。應(yīng)急準(zhǔn)備包括：危險源辨識、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急能力評估、培訓(xùn)和演習(xí)、教育宣傳等活動。

監(jiān)測預(yù)警是通過監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)等認(rèn)識和辨別出突發(fā)事件潛伏期的各種癥狀，使項目管理者能夠及時地發(fā)現(xiàn)并解決問題，避免突發(fā)事件的發(fā)生或擴(kuò)大。

應(yīng)急響應(yīng)是由突發(fā)事件發(fā)生后采取的一系列救援行動所構(gòu)成的，其主要目的是為了減輕國際工程項目突發(fā)事件造成的危害程度，安置工程受害人員，防止事件的衍生或進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)急響應(yīng)是一個需要迅速做出反應(yīng)，通過應(yīng)急管理部門的組織、協(xié)調(diào)，啟動應(yīng)急處理程序，調(diào)動所需資源，穩(wěn)定有序的處理突發(fā)事件的過程。具體行動包括：接警、突發(fā)事件評估、決策分析、指揮調(diào)度、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急搶險與救援等內(nèi)容。

應(yīng)急恢復(fù)是指工程突發(fā)事件發(fā)生后，各項善后工作必須盡快展開，恢復(fù)正常的國際工程項目施工建設(shè)，同時需對事件發(fā)生的原因展開進(jìn)一步調(diào)查，吸取教訓(xùn)，最大限度地杜絕和減少類似的事件再次發(fā)生。主要包括：恢復(fù)與重建、人員安置賠償、事件調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案評估和修訂等環(huán)節(jié)。

（二）保障系統(tǒng)

保障系統(tǒng)由應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、技術(shù)、國際法律規(guī)范等要素組成，它包含的要素都是在國際工程項目應(yīng)急管理過程中涉及到的基礎(chǔ)性要素。

應(yīng)急組織是一個全方位、立體化、多層次和綜合性的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，是一個能動員國際工程項目各參與方力量的多維度、多領(lǐng)域和多層級的協(xié)作型系統(tǒng)。組織系統(tǒng)可劃分為：應(yīng)急準(zhǔn)備組織系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警組織系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)組織系統(tǒng)、應(yīng)急恢復(fù)組織系統(tǒng)。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該涵蓋應(yīng)急預(yù)案管理的各個方面，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的分類分級、應(yīng)急預(yù)案的評估、應(yīng)急預(yù)案的更新、應(yīng)急預(yù)案的模擬與演練等，并且國際工程項目應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)該是一個橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架，應(yīng)該覆蓋工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。

應(yīng)急資源是指應(yīng)急活動所需的人、財、物和信息資源。國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)中的資源系統(tǒng)是完成國際工程項目各類應(yīng)急資源的配置、整合與管理的系統(tǒng)。資源系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)包含應(yīng)急資源的儲備、應(yīng)急資源的評估、應(yīng)急資源的調(diào)度等各個方面。

技術(shù)系統(tǒng)是指應(yīng)急信息系統(tǒng)，它的建立可以提升整個國際工程項目的應(yīng)急管理能力。應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，就是為了配合應(yīng)急管理的全過程，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合科學(xué)的方法，為國際工程項目的應(yīng)急指揮提供決策輔助，使應(yīng)急管理過程更加科學(xué)。

國際法律規(guī)范系統(tǒng)是指在國際工程項目應(yīng)急管理要遵守和符合工程所在國以及國際通用法律法規(guī)的要求，確保各項應(yīng)急管理工作的合法化，使應(yīng)急管理活動真正做到有法可依。同時，無論是應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置，還是應(yīng)急處理的流程，抑或是應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)都需要遵循一定的國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而確保其它子系統(tǒng)的有效運作。

（三）激勵系統(tǒng)

激勵系統(tǒng)由科技進(jìn)步、工程保險兩部分組成。它包含了對國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的推動要素。

科技進(jìn)步是指國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)要依靠科技進(jìn)步、科技投入和科技研發(fā)來防范突發(fā)事件的發(fā)生?？萍歼M(jìn)步是應(yīng)急能力提高的重要驅(qū)動力，通過使用新技術(shù)、新設(shè)備和新工具來不斷增強國際工程項目對于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的能力。

工程保險是指為了工程項目的順利實施，向保險公司支付保費，保險公司根據(jù)合同的約定對工程項目實施過程中可能發(fā)生的工程、設(shè)備、財產(chǎn)和人身傷害承擔(dān)的賠償保險金責(zé)任。國際工程項目應(yīng)充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件處置中的重要作用,將工程保險納入國際工程項目突發(fā)事件防范救助體系當(dāng)中, 利用保險事前防范和事后補償相統(tǒng)一的機制,強化事前風(fēng)險防范, 努力避免各種突發(fā)事件的發(fā)生或者盡量減輕各種事故的損失。

（四）約束系統(tǒng)

約束系統(tǒng)主要指應(yīng)急成本約束。國際工程項目突發(fā)事件因其突發(fā)性和緊急性、高度不確定性、破壞性等特點，給工程造成了極大負(fù)面影響。然而應(yīng)急管理應(yīng)該以最小的代價實現(xiàn)最大的安全目標(biāo)，從資源限制和工程項目成本等實際情況考慮，“不惜一切代價”的應(yīng)急顯然是不合理的。尤其是盲目的應(yīng)急投入必然會增大工程項目總成本，從而影響工程的建設(shè)進(jìn)度。所以國際工程項目應(yīng)急工作必須考慮成本問題，應(yīng)重視成本可行性和成本有效性，提高應(yīng)急管理的總體投入成本，重點提高應(yīng)急預(yù)防階段的投入成本，同時注意應(yīng)急資源的高效節(jié)約和回收利用，建立應(yīng)急成本配置、核算和評估模型，科學(xué)有效的管理應(yīng)急成本。

（五）目標(biāo)系統(tǒng)

目標(biāo)系統(tǒng)主要包括：預(yù)防目標(biāo)，應(yīng)急目標(biāo)、恢復(fù)目標(biāo)三部分。

預(yù)防目標(biāo)是指在突發(fā)事件發(fā)生前，國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)制定預(yù)案、培訓(xùn)演練、教育宣傳、儲備應(yīng)急資源等功能，達(dá)到減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性，起到預(yù)防、準(zhǔn)備的作用。

應(yīng)急目標(biāo)是指當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，能夠及時有效的進(jìn)行突發(fā)事件分類分級的判定、啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行決策分析，指揮控制整個應(yīng)急響應(yīng)過程，保證在事件發(fā)生時整個應(yīng)急管理系統(tǒng)可以高效的進(jìn)行應(yīng)對和處置，使工程損失和人員傷亡降到最低程度。

恢復(fù)目標(biāo)是指當(dāng)突發(fā)事件結(jié)束后，通過恢復(fù)與重建盡快恢復(fù)工程的建設(shè)，保證工程項目的進(jìn)度。

四、應(yīng)急管理系統(tǒng)主導(dǎo)回路分析及關(guān)系演化

國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)在保障系統(tǒng)、激勵系統(tǒng)和約束系統(tǒng)的共同作用下，通過運作系統(tǒng)達(dá)到國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的目標(biāo)。由目標(biāo)、保障、激勵、運作系統(tǒng)組成的系統(tǒng)主導(dǎo)正反饋回路，具有自我強化的作用，是系統(tǒng)中促進(jìn)系統(tǒng)發(fā)展的因素。主要表現(xiàn)在保障系統(tǒng)為運作系統(tǒng)提供組織、預(yù)案、資源、技術(shù)、國際法律規(guī)范等各方面的保障，使運作系統(tǒng)正常運行。激勵系統(tǒng)為運作系統(tǒng)提供推動力，使運作系統(tǒng)加速運行，從而保障國際工程項目應(yīng)急的總體目標(biāo)順利實現(xiàn)。系統(tǒng)的整體目標(biāo)對運作系統(tǒng)、激勵系統(tǒng)產(chǎn)生作用。正反饋回路舉例如下：

工程保險應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急能力工程損失企業(yè)收益企業(yè)國際競爭力企業(yè)綜合實力工程保險。

例如，在一個國際工程項目中，企業(yè)根據(jù)有關(guān)的法律和規(guī)范與保險公司就工程實施過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件簽訂工程災(zāi)害和人身傷害等險種的合同，做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。在工程的實施過程中，如遭遇到突發(fā)事件（譬如恐怖襲擊）使工程項目和人員遭到很大損失，則保險機制的運作可使整個應(yīng)急能力得到增強，從而減輕了工程項目的損失，使企業(yè)的收益增大，從而有利于企業(yè)保持更好的國際競爭力，更多地參與到國際工程項目中去，使企業(yè)的綜合實力不斷增強，因而企業(yè)會更加注重工程保險在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作用，形成良性循環(huán)。

由目標(biāo)、保障、約束、運作系統(tǒng)組成的負(fù)反饋回路是國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)節(jié)器，可以控制系統(tǒng)的發(fā)展速度。在保障系統(tǒng)的支撐下，運作系統(tǒng)發(fā)展到一定的程度，會受到由應(yīng)急成本構(gòu)成的約束系統(tǒng)的制約。運作系統(tǒng)和約束系統(tǒng)必須維持最低能量的平衡，否則系統(tǒng)的內(nèi)部就會出現(xiàn)摩擦和停滯不前，影響系統(tǒng)整體目標(biāo)的實現(xiàn)。因此當(dāng)保障系統(tǒng)能夠滿足運作系統(tǒng)的一切要求時，同時約束系統(tǒng)對運作系統(tǒng)的制約以及激勵系統(tǒng)對運作系統(tǒng)的推動作用達(dá)到最優(yōu)時，整個國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)將處于一種良性發(fā)展的狀態(tài)。負(fù)反饋回路舉例如下：

企業(yè)綜合實力應(yīng)急投入（人力、物力、財力）應(yīng)急能力應(yīng)急成本企業(yè)收益企業(yè)國際競爭力企業(yè)綜合實力

例如，隨著企業(yè)綜合實力的提高，企業(yè)會逐步重視突發(fā)事件對國際工程項目的危害，因而會注重加大應(yīng)急投入（人力、物力、財力），使企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷增強，但是不合理的盲目投入會使應(yīng)急成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)的收益減少，從而使企業(yè)參與國際競爭的能力降低，影響到企業(yè)綜合實力的增強。

通過上述分析可見，應(yīng)急管理系統(tǒng)的狀態(tài)和運行機制是由系統(tǒng)主導(dǎo)反饋回路的相互耦合作用體現(xiàn)出來的結(jié)果。研究系統(tǒng)反饋回路對系統(tǒng)起作用的方式和系統(tǒng)中各要素目前所處的狀態(tài)，并對其進(jìn)行控制即可使應(yīng)急管理系統(tǒng)的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

五、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的不斷發(fā)展，國際工程承包市場日益壯大，市場競爭更加激烈。在這種情況下，我國建筑工程企業(yè)必須走出國門參與競爭，積極開拓國際工程承包市場。然而面對著國際工程項目建設(shè)環(huán)境的特殊性，走出國門的企業(yè)更應(yīng)該加強工程安全管理工作，使應(yīng)急管理從被動應(yīng)付型向主動保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。本文運用系統(tǒng)動力學(xué)原理對國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的總體構(gòu)架進(jìn)行了分析，并通過正負(fù)反饋回路的分析揭示了國際工程項目應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部運作規(guī)律，同時詳細(xì)地闡述了各子系統(tǒng)的組成要素和功能，為國際工程項目應(yīng)急管理研究提供了新的思路。

（作者單位：天津大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

張連營、馬添翼、程建：國際工程承包安全管理狀況及啟示，《國際經(jīng)濟(jì)合作》2007年第4期。

池宏、祁明亮、計雷、趙紅：城市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系研究，《應(yīng)急救援》2005年第3期。

篇3

一、受災(zāi)基本情況

由于我縣地處粵東北山區(qū)，在連降暴雨的情況下，造成我縣部分地方山體滑坡和地基塌方，致使電力設(shè)施受損。其中35kv輸電線路倒桿二處共三條，線長約1000米，10千伏線路倒桿75米，長約40公里，0.4千伏配電線路倒桿143條，長約75公里，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)近百萬元。

二、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的主要做法

當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，我局及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人力迅速投入受災(zāi)第一線進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供電，較好地完成了受臺風(fēng)影響的抗災(zāi)復(fù)電工作：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，做好搶險救災(zāi)工作的預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這次抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的關(guān)鍵，我局針對全縣的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及天氣變化情況，專門成立了以局長xx同志任組長的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)由各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確規(guī)定各成員的工作職責(zé)。辦公室結(jié)合本局實際還專門制訂了《輸變電設(shè)備因災(zāi)停運預(yù)案》、《汛期重要用戶保電措施預(yù)案》、《電力通訊設(shè)備防汛預(yù)案》，進(jìn)一步加強預(yù)測預(yù)警，密切掌握汛期動向和發(fā)展趨勢及時做好記錄和用企信通的形式第一時間汛期信息。通過領(lǐng)導(dǎo)重視帶頭抓好此項工作，使全局上下對抗災(zāi)工作高度集中，為有效地抗擊災(zāi)情打了堅實的基礎(chǔ)。

2、堅持安全第一，進(jìn)一步細(xì)化各項防范措施

為切實加強防御臺風(fēng)和抗洪救災(zāi)工作，我局采取“三到位”原則：（即工作到位、人員到位、措施到位）。按照“三?！痹瓌t：（即保人身、保電網(wǎng)、保安全）盡最大能力減少停電時間和最大限度減輕損失。在汛期前后，要求各生產(chǎn)單位全面檢查輸變電設(shè)備線路，查找隱患，對存在問題及時匯報、及時修復(fù)、消除隱患，各分管領(lǐng)導(dǎo)也深入基層第一線指導(dǎo)檢查臺風(fēng)季節(jié)生產(chǎn)的動作情況。另外還要求各單位根據(jù)汛期動向，分析汛期對本單位所管轄的供用電設(shè)施可能造成的影響，積極采取有力的措施，確保電網(wǎng)和設(shè)備的安全可靠運行。

3、建立搶險救災(zāi)群防群治網(wǎng)絡(luò)，受災(zāi)后迅速投入搶險救災(zāi)工作

入夏以來我局針對汛期將至，以文件形成向所屬單位下發(fā)了《關(guān)于做好信息報送工作的通知》，明確要求各級各部門上下聯(lián)動，加強信息溝通，進(jìn)一步提高企業(yè)處置各種突發(fā)性事件的應(yīng)急能力，特別是在災(zāi)情到來之際，局領(lǐng)導(dǎo)及各單位負(fù)責(zé)人24小時值班，由局辦公室專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)此項工作，建立災(zāi)情日報制度，搶險隊伍做到24小時應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦災(zāi)情發(fā)生，立即投入搶險救災(zāi)。

4、發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用，確保救災(zāi)各項工作的落實版權(quán)所有

為更好地把抗災(zāi)復(fù)電工作預(yù)案落到實處，我局充分發(fā)揮部門的協(xié)調(diào)作用，除保證各方通訊暢通外，辦公室做好車輛養(yǎng)護(hù)，保證車況良好,確保應(yīng)急時能及時安全可靠出車；局財供股及農(nóng)改物供倉庫做好防汛防洪物資、材料及有關(guān)生產(chǎn)生活用品的準(zhǔn)備。確保在災(zāi)情發(fā)生后，有一整套的完備的人、財、物抗擊能力。

5、做好災(zāi)情統(tǒng)計，及時向保險部門理賠

為使災(zāi)情損失降到最低，我局根據(jù)電力線路、設(shè)備等資產(chǎn)向保險公司進(jìn)行投保，當(dāng)發(fā)生受災(zāi)后，及時向保險公司匯報，并做好相應(yīng)的統(tǒng)計工作，完善相關(guān)手續(xù)向保險公司理賠。

由于在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和身先士卒的帶頭作用下，我局成功地戰(zhàn)勝了今年的臺風(fēng)所帶來的影響，在此期間，全縣的電網(wǎng)基本保證了安全穩(wěn)定運行，尚未造成大面積及長時間停電事故。

篇4

幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案一

為了貫徹落實道里區(qū)教育局的學(xué)校、幼兒園安全工作意見，及時、妥善地處置幼兒園突發(fā)安全事故，建立“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確”的突發(fā)安全事故應(yīng)急機制，保障師生生命與財產(chǎn)安全，建設(shè)和諧校園，保障幼兒園正常教學(xué)、工作和生活秩序。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我園實際特制定本工作預(yù)案。

一、 指導(dǎo)思想：

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)建和諧校園為宗旨，建立幼兒園安全應(yīng)急處理機制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生及幼兒園生命財產(chǎn)安全，切實維護(hù)教育穩(wěn)定和社會安定。

二、組織機構(gòu)：

幼兒園成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：溫淑榮，總負(fù)責(zé)全園安全工作。

副組長：張世東 主抓具體工作

組 員：各班教師 負(fù)責(zé)各自班級安全工作及隱患上報工作

各部門成員 負(fù)責(zé)自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作。

三、突發(fā)事件逐層報告制度：

建立健全安全緊急情況報告制度，嚴(yán)格落實值班人員，確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉(zhuǎn)有序。

幼兒園發(fā)生安全緊急情況報告程序：值班人員——園長——中心校（110、120、119）——鎮(zhèn)政府、教育局

上報時做到及時、準(zhǔn)確、全面、不漏報、不虛報。報告內(nèi)容為：事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟(jì)損失等。

四、各類事故應(yīng)急預(yù)案：

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

（1）打“119”電話報警，同時報告上級教育部門和鎮(zhèn)政府。

（2）采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

（3）幼兒園有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作。并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。

（4）全力組織人員疏散和自救工作，按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散。配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。采取有效的隔離措施，防止大火蔓延。

（5）及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，注意人員、財產(chǎn)安全。

（6）劃出警戒范圍，嚴(yán)禁其他車輛和無關(guān)人員進(jìn)入著火現(xiàn)場，以免發(fā)生不必要的傷亡，同時也為火災(zāi)消滅后的調(diào)查起火原因提供有力證據(jù)。

（7）如有傷者要及時送往醫(yī)院救治，如幼兒受傷，要及時通知家長。解決好師生等受災(zāi)人員的安居問題。

（8）配合消防部門調(diào)查事故原因，維持秩序。

（二）食物中毒應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進(jìn)行初診，同時撥打“120”電話或送醫(yī)院進(jìn)行處理。

（2）迅速向上級部門及衛(wèi)生防疫部門報告。

（3）立即停止食品加工、供應(yīng)活動。

（4）負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備、保護(hù)好中毒現(xiàn)場和食品留樣，防止人為地破壞現(xiàn)場，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。

（5）迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。對已確定患病師生送醫(yī)院治療。

（6）及時通知家長并做好家長和家屬的工作。

（7）幼兒園保健醫(yī)要配合衛(wèi)生行政部門，做好流行病學(xué)調(diào)查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過，可疑食品、中毒人數(shù)，并預(yù)測發(fā)展趨勢。

（8）積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。

（三）傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案

（1）在園幼兒或教職員工發(fā)現(xiàn)傳染病，立即上報上級部門和疾控中心。

（2）在園外，幼兒或教職工一旦出現(xiàn)非典、風(fēng)疹、流腦、麻疹、流感等傳染性疾病，應(yīng)及時就醫(yī)，不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后才能回園上課、上班。

（3）在園內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病的幼兒或教職工，幼兒園應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)立即親臨現(xiàn)場指揮，要求傳染病者立即戴防護(hù)口罩、手套，在第一時間內(nèi)利用幼兒園隔離室進(jìn)行隔離觀察，并馬上打“120”電話，送定點傳染病醫(yī)院診治。

（4）通知幼兒家長或教職工家屬，由家長或家屬陪同去醫(yī)院，護(hù)送人員都要穿好防護(hù)服，戴口罩、手套。

（5）幼兒園領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)傳染病人后，迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護(hù)措施，讓廣大師生了解情況，安定人心，維護(hù)幼兒園穩(wěn)定。

（6）對傳染病病人所在班級教室或辦公室及所涉及的公共場所進(jìn)行消毒，對與傳染病人密切接觸的幼兒、教職工進(jìn)行隔離觀察，并做好人員登記。防止疫情擴(kuò)散，迅速切斷感染源。

（7）傳染病人在醫(yī)院接受治療時，禁止任何同學(xué)、同事前往探望。

（8）如傳染病烈性感染，請示政府和教育部門，決定是否實行全園停課，并采取一切有效措施，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑，保護(hù)易感人群。

（9）密切配合疾控中心進(jìn)行疫情處理和流行病學(xué)調(diào)查，對傳染病人到過的場所、接觸過的人員，以及患者的家庭成員、鄰居同事、幼兒進(jìn)行隨訪，并采取必要的隔離觀察措施。

（四）雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生雷電災(zāi)害時，迅速向上級部門和防雷主管部門報告。

（2）對造成人員損害應(yīng)立即送醫(yī)院救治。及時通知家屬或家長。

（3）標(biāo)記現(xiàn)場位置，協(xié)助主管部門對雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定。

（4）檢查設(shè)備或建筑物損壞情況，并及時修理。

（五）校園交通事故應(yīng)急預(yù)案

（1）交通事故發(fā)生后立即報警。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門。

（2）報告上級部門。

（3）采取措施保護(hù)現(xiàn)場，有效控制肇事者，尋找證人。

（4）組織有關(guān)人員開展搶救。若交警在場，積極協(xié)助交警開展工作。若交警不在場，則由保健醫(yī)和相關(guān)人員對受傷師生立即采取救護(hù)措施，進(jìn)行止血、包扎傷口，組織車輛立刻把受傷師生送到就近醫(yī)院搶救。

（5）通知家長和家屬，協(xié)助幼兒家長和教職工親屬及時與保險公司聯(lián)系，做好保險賠付工作。

（6）配合交警等部門做好善后工作。

（六）樓梯間擁擠*踏事故應(yīng)急預(yù)案

（1）幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向上級主管部門報告。

（2）組織幼兒園醫(yī)護(hù)人員對受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快向醫(yī)療急救部門120報告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時請當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門支援幫助。

（3）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

（七）大型群體活動的公共安全事故處置措施

大型比賽以及運動會等活動前，對身體有問題的幼兒要勸其退出活動。課外體育活動及群體活動前老師要提醒身體不適的幼兒到場外休息，如果在幼兒運動會上或課外體育活動及群體活動時發(fā)生問題，應(yīng)急措施是：

（1）活動組織者和安全管理工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，保護(hù)幼兒生命安全，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

（2）幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷員。要在第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和教育主管部門報告。

（3）發(fā)生局部損傷、輕微損傷或少量出血，馬上送幼兒園醫(yī)務(wù)室處理或送幼兒園附近的醫(yī)院處理。

（4）發(fā)生嚴(yán)重?fù)p傷大量出血，或者出現(xiàn)昏迷休克，首先與保健醫(yī)聯(lián)系，對傷員做及時診斷處理，同時報告110、120請求急救，爭取在最短的時間內(nèi)將傷員送到大醫(yī)院。

（5）及時通知家長或其監(jiān)護(hù)人，以便及時做出救治決定，并做好安慰工作。

（6）保護(hù)現(xiàn)場、了解事故發(fā)生經(jīng)過，調(diào)查事故原因，做好有關(guān)記錄并保護(hù)現(xiàn)場，采集有關(guān)證據(jù)，以利于對事故的調(diào)查處理。

（八）突發(fā)自然災(zāi)害（汛臺、地震、氣象、雪災(zāi)、臺風(fēng)等）事件應(yīng)急預(yù)案

（1）事故發(fā)生時要保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)對，立即向上級部門匯報情況。

（2）根據(jù)事故性質(zhì)向公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援。

（3）幼兒園廣播（或現(xiàn)場老師）指揮組織施救及幼兒自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

（4）安全小組要立即趕赴事故現(xiàn)場，聽取事故情況匯報，召集領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理會議，采取應(yīng)急措施迅速抽調(diào)搶險隊伍、物資，協(xié)同有關(guān)部門搶險救災(zāi)，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生到安全區(qū)域，對受傷人員展開救援救護(hù)。

（5）保護(hù)現(xiàn)場，監(jiān)控險情，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

（6）配合有關(guān)部門調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對家屬的安撫解釋工作。

（7）幼兒園衛(wèi)生室做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（8）安全小組負(fù)責(zé)災(zāi)后的善后處置工作，及時調(diào)查災(zāi)情損失情況，傷亡人員情況，并形成書面材料上報，做好受傷人員的救治和災(zāi)后現(xiàn)場處理、恢復(fù)正常教學(xué)秩序及重建等工作。配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理，做好事故的善后撫恤及處理工作，并與保險公司等單位取得聯(lián)系，依法處理，協(xié)調(diào)賠償，努力維護(hù)幼兒園和社會的穩(wěn)定。

（九）其他突如其來的傷害事故應(yīng)急預(yù)案

（1）如社會人員到幼兒園對幼兒造成傷害時，幼兒要及時向老師或幼兒園報告，其他幼兒要采取積極措施進(jìn)行制止或疏散。

（2）老師和幼兒園接到報告后，立即組織人員進(jìn)行制止，并撥打110報警。

（3）對傷者應(yīng)及時送醫(yī)院就診。

（4）及時上報中心校或教育主管部門。

（5）迅速配合公安部門調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料的收集。

（6）通知受傷者的家長或家屬。

（7）妥善處理事故。

五、善后處理：

幼兒園要切實做好死難、受傷幼兒家長的安撫、慰問工作，消除各種不安全因素，維護(hù)幼兒園穩(wěn)定。

對傷亡幼兒的賠償要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

六、調(diào)查與結(jié)案：

幼兒園依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)的原則和緊急事件的等級，對突發(fā)緊急情況及時展開調(diào)查，查清事實，查明原因，限期報結(jié)。

幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案二

一、活動目的：

為了加強學(xué)校的安全管理，增強學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生自我防護(hù)能力，增強自我保護(hù)意識，使全校師生人人有安全意識，人人學(xué)會自救自護(hù)。

二、演練時間、地點、內(nèi)容

演練時間：

地 點;營里鎮(zhèn)幼兒園

內(nèi) 容：安全防火演練

三、活動準(zhǔn)備：

1、教師對學(xué)生傳授消防知識，增強安全意識，學(xué)會自救自護(hù)要領(lǐng)。

2、汽油、木塊、滅火器、濕毛巾、手電筒。

四、具體活動程序：

1、召開全體教職員工的動員大會，提高認(rèn)識，增強安全意識。使學(xué)生了解防火常識，逃生辦法，自救自護(hù)的竅門

2、布置演練的具體分工要求責(zé)任人，各負(fù)其責(zé)。

3、下午演練時間鈴聲響起，疏散演練開始，全校師生在老師的疏散引導(dǎo)下快速撤離火場，向安全地帶疏散，要求學(xué)生在撤離時彎下腰，伏下身體，用濕毛巾捂住嘴，并在撤離時關(guān)緊教室的門、窗，用手電筒代替應(yīng)急燈從教室門口在最短的時間內(nèi)安全撤離。

5、撤離現(xiàn)場后，校長講解消防知識、消防法規(guī)、火災(zāi)案例等。

6、有教師表演油盆滅火，使師生懂得滅火器的使用方法及消防的小常識。

篇5

（一）編制目的：保障公路運輸交通事故發(fā)生后各項救援、應(yīng)急處置快速、高效、有序運轉(zhuǎn)，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救援處置工作水平，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和事故危害，努力創(chuàng)造安全、暢通、有序的交通環(huán)境，切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧江陽。

（二）編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國治安管理條例處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《道路交通事故處理工作規(guī)范》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，特制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急處理機構(gòu)及其職責(zé)

我區(qū)建立市江陽區(qū)公路運輸事故應(yīng)急處理指揮部。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)長任總指揮長，分管副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)政府辦主任、區(qū)公安分局局長、區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)交通局局長任副指揮長，應(yīng)急處理指揮部成員由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）、區(qū)公安分局、交警一、二大隊、區(qū)交通局（區(qū)運管所）、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委群工局、區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、通訊、保險等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和肇事單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)人等組成。

（一）主要職責(zé)

1、組織指揮各方力量處理交通突發(fā)事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制事故的蔓延和擴(kuò)大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時，對人員進(jìn)行疏散或者隔離。

2、檢查、督促有關(guān)單位做好事故救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理等工作。

3、督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)職能部門、區(qū)屬有關(guān)單位以及交通運輸企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

4、分析研究公路運輸事故的各類信息，判斷事態(tài)發(fā)展規(guī)律與走向。

5、決定事故應(yīng)急處置決策、應(yīng)對措施和應(yīng)急響應(yīng)機制的啟動范圍，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)職責(zé)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實各項交通事故的防范措施，做好信息、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急處理指揮部可以根據(jù)情況需要，在現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場指揮部。

（二）現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)

1、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置施救工作。采取措施，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。現(xiàn)場指揮部下設(shè)施救組、事故調(diào)查組、善后處理組、宣傳信息組，按工作職能開展應(yīng)急處置工作。

2、核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報施救工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，在事故發(fā)生后，督促有關(guān)各部門和單位按事故性質(zhì)的程度和信息報送有關(guān)規(guī)定，分別向上級歸口部門報送信息。

3、及時落實應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。

4、完成施救、處置工作后，督促有關(guān)部門和單位寫出書面報告。

5、現(xiàn)場指揮部設(shè)立現(xiàn)場總指揮，一般由公安機關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、各工作組相關(guān)部門的工作職責(zé)

在公路運輸事故發(fā)生后，事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各主管部門和相關(guān)單位應(yīng)按應(yīng)急處理事故的要求，迅速組織搶險救援工作。

（一）現(xiàn)場施救組。由區(qū)公安分局、交警大隊、區(qū)交通局（區(qū)運管所）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)保險公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。

1、區(qū)公安分局、交警大隊主要職責(zé)：控制、警戒并保護(hù)事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場救護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場治安、交通秩序，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，負(fù)責(zé)對死者身分的確認(rèn)、辨認(rèn)，約束肇事人員及有關(guān)責(zé)任人。

2、區(qū)交通運輸局（區(qū)運管所）主要職責(zé)：協(xié)助參與應(yīng)急處置工作，做好公路運輸事故的救護(hù)工作，盡快恢復(fù)受損的交通設(shè)施。

3、區(qū)安監(jiān)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，查找事故原因與隱患，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)。

4、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé)：做好現(xiàn)場搶救及相關(guān)救護(hù)工作，快速組織醫(yī)療單位的有關(guān)人員及設(shè)備前往現(xiàn)場開展搶救工作，要求有關(guān)醫(yī)療單位做好搶救的準(zhǔn)備；保證醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、藥品滿足搶救需要。

5、保險公司主要職責(zé)：立即派人到現(xiàn)場做好事故調(diào)查工作；迅速進(jìn)行前期賠付，安撫死傷者的家屬。

6、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé)：及時組織人員做好現(xiàn)場救護(hù)工作，協(xié)助公安、交警、運管維護(hù)現(xiàn)場治安，組織對死傷人員的確認(rèn)、核實，安撫死傷者家屬。

（二）事故調(diào)查組由區(qū)公安分局、交警大隊、區(qū)交通局（區(qū)運管所）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局組成。

1、區(qū)公安分局、交警大隊、區(qū)運管所主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路運輸事故調(diào)查工作，組織現(xiàn)場勘察、取證、檢測和技術(shù)鑒定，對事故當(dāng)事人、相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，確定事故原因及性質(zhì)。

2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局主要職責(zé)：開展事故調(diào)查，向有關(guān)單位和企業(yè)發(fā)出警示通知；組織人員對事故責(zé)任單位、責(zé)任人及其相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，提出事故處理意見，寫出事故處理報告。

（三）善后處理組由區(qū)政府辦、區(qū)委群工局、區(qū)公安分局、交警大隊、區(qū)交通局（區(qū)運管所）、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、有關(guān)保險公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。

1、區(qū)政府辦、區(qū)委群工局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故善后處理的組織協(xié)調(diào)工作。

2、區(qū)公安分局、交警大隊主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路運輸事故死、傷人員理賠測算工作，組織賠付調(diào)解工作。

3、區(qū)交通局（區(qū)運管所）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路運輸事故死、傷人員理賠測算工作，組織賠付調(diào)解工作，督促肇事企業(yè)組織資金、履行理賠責(zé)任。

4、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷者醫(yī)療、救治中的協(xié)調(diào)工作，核實醫(yī)療費用，提供醫(yī)治情況。

5、保險公司、區(qū)財政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)死、傷者保險金的支付保障工作，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度資金，做好安撫工作。

6、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故理賠工作中的司法援助工作，開展司法調(diào)查，必要時采取資產(chǎn)保全措施，實施法律保障。

7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé)：做好死、傷者家屬的安撫工作，配合相關(guān)部門做好事故理賠、調(diào)解工作。

（四）宣傳信息組由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局組成。其主要職責(zé)是：

1、加強對處置工作宣傳報道的指導(dǎo)管理，嚴(yán)格“把關(guān)”，對確需報道的，應(yīng)報請區(qū)委、區(qū)政府或指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，依照有關(guān)規(guī)定提出報道方案，提供統(tǒng)一稿件、審定報道口徑，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

2、公安、電信等部門和單位要密切配合，加強對互聯(lián)網(wǎng)管理，防止有害信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。

四、事故等級

（一）特別重大事故（Ⅰ級）：一次死亡30人以上，或100人以上的重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上損失的事故。

重大事故：一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）較大事故（Ⅱ級）：一次死亡3人以上10人以下，或者50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般事故：一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

五、處置程序

（一）信息處理：“110”、“120”指揮中心接到Ⅰ、Ⅱ級公路運輸事故報警后，應(yīng)當(dāng)按照重、特大事故信息報告制度，立即將事故情況上報區(qū)政府，同時通報“110”聯(lián)動體系相關(guān)職能部門、肇事單位及其上級主管部門。

（二）預(yù)案啟動：按照事故級別分別對應(yīng)啟動應(yīng)急處置預(yù)案。Ⅰ級響應(yīng)啟動市級應(yīng)急處置預(yù)案，較大事故Ⅱ級響應(yīng)啟動區(qū)級應(yīng)急處置預(yù)案，一般事故啟動區(qū)級部門應(yīng)急處置預(yù)案。

篇6

四川雅安地震造成了嚴(yán)重的人員傷亡及財產(chǎn)損失，災(zāi)害一出，各家保險公司第一時間投入到應(yīng)急理賠、救援工作中。

從中國保監(jiān)會了解到，截至4月21日零時，保險業(yè)共接地震相關(guān)保險報案295件，涉及28家保險公司，被保險人死亡11人，傷殘32人，已賠付1002萬元人民幣。

那么，究竟哪些保險產(chǎn)品可以為地震災(zāi)害進(jìn)行理賠呢？

常見人身保險可理賠

意外險和人壽保險是大家最熟悉的保險產(chǎn)品，在地震災(zāi)害面前，這兩類保險都能發(fā)揮不錯的保障作用。

意外險可對保險起見被保險人因遭受意外傷害事故導(dǎo)致的身故、殘疾、燒燙傷等情況給與約定保險金的賠付。在其免責(zé)條款中，通常會出現(xiàn)戰(zhàn)爭、軍事沖突、暴亂、核爆炸、核輻射等字眼，而對于包括地震在內(nèi)的自然災(zāi)害，一般沒有特別說明。換句話說，由于地震造成的人員傷亡，通常是可以通過意外保險予以賠償?shù)?。意外醫(yī)療保險通常也可對地震導(dǎo)致的醫(yī)療費用予以賠償，記者查閱了幾家保險公司的相關(guān)責(zé)任條款，并未在免賠責(zé)任中看到地震字樣。

人壽保險亦是如此，無論是定期壽險、終身壽險還是兩全型產(chǎn)品，都將地震納入了承保范圍。投保人若有疑惑，可查看保單的“免賠責(zé)任”，只要其中不包含對地震災(zāi)害的特別說明，就意味著可以理賠。

財險或無法對地震理賠

我們知道，家庭財產(chǎn)保險可以對火災(zāi)、爆炸等事故導(dǎo)致的房屋損壞、房屋裝修破外及室內(nèi)財產(chǎn)損失予以賠償，但大多數(shù)家財險的責(zé)任免除條款中，都會將地震、海嘯納入其中，也就是說，此次雅安事故如無特別處理方案，傳統(tǒng)的家財險可能無法對房屋、室內(nèi)財產(chǎn)損失予以賠償。

不過實際上，市面上的家財險也不能一概而論，部分保險公司推出的家財險就含有地震保障。據(jù)了解，4月21日上午，人保財險已經(jīng)完成了雅安地震的首筆賠付，而這名客戶所投保的正是人保包含地震責(zé)任的家財險，從現(xiàn)場查勘到支付賠款，在短短不到1個小時的時間內(nèi)，客戶就拿到了5000元賠償金。

指定受益人有助理賠更快

由于地震災(zāi)害會造成大面積的人員傷亡，很多家庭中會出現(xiàn)多名成員同時遇難的慘劇，因此保險公司在理賠時的一大難題是確定受益人。

為此，建議投保人在購買保險時，明確填寫受益人信息，指定被保險人的配偶、子女、父母或兄弟姐妹、或與被保險人有利益關(guān)系的第三人為受益人，正確填寫其全名、身份證號碼，而不要模糊地填寫“太太”、“孩子”這樣的稱謂，以避免日后引起賠償糾紛。

綠色通道體現(xiàn)保險社會責(zé)任

雅安地震發(fā)生后，各家保險公司迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，開通綠色理賠通道，平安、太平等各家公司均采用無保單理賠模式，積極尋找傷亡客戶，第一時間將保險理賠金送到急需救助的客戶家屬手中。

中國人保財險在災(zāi)后調(diào)遣“中國人保號”無人航拍飛機前往現(xiàn)場協(xié)助查勘理賠，科學(xué)施救，并開辟理賠綠色通道，全力協(xié)助開展救災(zāi)理賠工作。

4月21日午時，平安產(chǎn)險將100萬元預(yù)賠款支付給中國農(nóng)業(yè)銀行蘆山支行，緊急支援農(nóng)行開展抗震救災(zāi)工作。與此同時，平安人壽已緊急完成壽險業(yè)內(nèi)首筆理賠，理賠類別為醫(yī)療險。并已預(yù)撥雅安理賠備用金20萬元，準(zhǔn)備應(yīng)急物資備用金10萬元，隨時支援受災(zāi)前線。

截至21日下午6時，太平洋保險共接到地震報案22起，并已經(jīng)分別支付了首筆壽險和產(chǎn)險賠款。

4月21日晚9點30分，太平人壽“蘆山地震”首例身故理賠案結(jié)案，從接到報案到支付理賠款，用時僅兩個小時。

險企為救災(zāi)人員提供保障

篇7

一、總則

（一）目的

為了規(guī)范應(yīng)對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

（三）分類與分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類

1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運等交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別嚴(yán)重）、II級(嚴(yán)重)、III級(較重)、IV級(一般)。

（四）工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中的行為。嚴(yán)格依法行政，依法實施應(yīng)急預(yù)案，依法補償因應(yīng)對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行政府應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作責(zé)任制?？h人民政府、專項應(yīng)急工作牽頭部門、參與部門主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。

4、反應(yīng)快速

完善及時、民主、科學(xué)決策程序，健全及時、完整、高效監(jiān)測預(yù)報體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機制。構(gòu)建及時發(fā)動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

5、資源整合

按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限，加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。

6、預(yù)防為主

堅持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識教育，加強公共服務(wù)、社會管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實踐不斷加以完善。

（五）預(yù)案適用范圍

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作和響應(yīng)全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

縣突發(fā)公共事件各專項應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

（六）預(yù)案的體系

本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，縣政府批準(zhǔn)后實施。

3、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)本縣的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門制定、印發(fā)，并報縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急工作的實際情況制定。

5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報縣人民政府備案。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；各類專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成將不斷補充、完善。

二、組織體系

1、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)

縣人民政府為全縣應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其主要職責(zé)是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時，決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時，響應(yīng)省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣應(yīng)急主管部門及相關(guān)部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2、縣應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立專項應(yīng)急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

3、辦事機構(gòu)

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的主要職責(zé)是：承辦縣政府應(yīng)急管理的專題會議，督促落實縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析并提出建議；承擔(dān)縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂安全常識、應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后督促落實；完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應(yīng)急工作專家委員會

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)聘請有關(guān)專家組成縣應(yīng)急工作專家委員會。其職責(zé)是：平時為縣政府應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，為縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。

5、工作機構(gòu)

縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門（以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

縣政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實行群防群控、群防群治。

三、預(yù)測、預(yù)警信息監(jiān)測與報告

1、政府監(jiān)測

縣政府應(yīng)急工作主管部門，應(yīng)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)向同級縣政府報告。

2、群眾報告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向縣政府、有關(guān)部門或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在村(居)民委員會或者相關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣有關(guān)部門、村(居)民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵公民報警。

3、信息處理

縣政府應(yīng)急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急工作主管部門及有關(guān)部門接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發(fā)事件進(jìn)行分析，必要時組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進(jìn)行評估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并向市政府報告，同時向市政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。情況嚴(yán)重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。

4、報警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話和報警系統(tǒng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)

一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動后，縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報告市人民政府及其有關(guān)部門?？h人民政府有關(guān)部門啟動具體行動方案，做好具體應(yīng)急工作。必要時，請求市有關(guān)部門給予支援。

③情況通報

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報告外，還應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定報告，不得瞞報、漏報和緩報。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，縣政府辦公室對應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

（一）善后處置

1、災(zāi)民安置

民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場清理

縣人民政府組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理。

4、恢復(fù)與重建

縣人民政府及其有關(guān)部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速進(jìn)行重建工作，并向上一級人民政府報告?？h人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設(shè)、電力等有關(guān)部門采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施?？h人民政府根據(jù)損失評估報告、受影響地區(qū)的實際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報請上級人民政府享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

5、征用補償

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時返還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時返還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時依法予以補償。

（二）調(diào)查和總結(jié)

1、調(diào)查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置完畢后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報告。

2、總結(jié)

縣政府對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力；對責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府報告。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會同有關(guān)部門在原有的政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強重要通信線路、設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理。通信企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)。發(fā)生突發(fā)公共事件時，迅速開通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

3、指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

縣人民政府建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動平臺。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

專項應(yīng)急工作主管部門應(yīng)當(dāng)儲備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實施定期更新和監(jiān)督檢查。

（三）應(yīng)急隊伍保障

1、專業(yè)隊伍

縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步建立或者確定政府綜合性專門應(yīng)急救援隊伍。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用社會資源，組建專門或兼職的應(yīng)急救援隊伍。

2、企業(yè)隊伍

危險化學(xué)品、電力、供水、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并作為本單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊伍。

3、隊伍動員方案

縣政府應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急救援隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動消防隊、武警中隊、預(yù)備役人員的方案和措施。

（四）應(yīng)急隊伍保障交通運輸保障

交通部門應(yīng)當(dāng)建立公路保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強醫(yī)院特殊病房建設(shè)，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。

（六）治安保障

公安部門應(yīng)當(dāng)擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會治安的準(zhǔn)備方案，并加強基層治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，開展群眾聯(lián)防。

（七）物資保障

有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲備制度。

（八）資金保障

1、政府專項資金

縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金。當(dāng)年專項資金不足時，財政及時予以保障。應(yīng)急工作專項資金?？钣糜谕话l(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專項資金

企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金。

3、投保

支持各保險公司推廣針對應(yīng)急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險。

（九））法制保障

1、應(yīng)急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時修改現(xiàn)行不適應(yīng)應(yīng)急工作的政府文件。

2、應(yīng)急工作執(zhí)法

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責(zé)任。

七、宣傳、教育

1、應(yīng)急常識公眾宣傳

縣人民政府向社會宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報警電話。縣應(yīng)急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應(yīng)當(dāng)把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當(dāng)把宣傳應(yīng)急常識和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急常識的宣傳和輔導(dǎo)。

2、學(xué)生應(yīng)急常識教育

教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識、自救與互救知識和技能的課程，向?qū)W生普及應(yīng)急常識。新晨

八、監(jiān)督檢查與責(zé)任、獎懲

（一）監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強對本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)實施監(jiān)督檢查。

（二）責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

1.本總體應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2..預(yù)案實施時間

本總體應(yīng)急預(yù)案自之日起施行。

附件1：縣直各部門在應(yīng)急工作中的主要職責(zé)

篇8

（一）編制目的

為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、預(yù)防和控制體系，有效防范和及時處置各類突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案以國家和省、市政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策為依據(jù)，按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況編制。

（三）工作原則

以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，靠前處置；科學(xué)應(yīng)對，協(xié)同處置；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合。

（四）預(yù)案啟動

本預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)機構(gòu)、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范要求，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的防范和處置。

（五）預(yù)案界定

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

（六）事件分類

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類15種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

（七）事件分級

本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，根據(jù)事件性質(zhì)、危害大小、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

1．一般突發(fā)公共事件（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關(guān)部門的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

2．較大突發(fā)公共事件（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣政府協(xié)助，鎮(zhèn)政府調(diào)度多個部門甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

3．重大突發(fā)公共事件（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)政府調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

4.特別重大突發(fā)公共事件（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本鎮(zhèn)甚至全縣公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急工作，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量配合上級應(yīng)急機構(gòu)緊急處置的突發(fā)公共事件。

（八）適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，重點指一般（4級）及其以下的突發(fā)公共事件，與上級政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案銜接。

（九）應(yīng)急預(yù)案體系

金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府常務(wù)會議通過后實施。

突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)直有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的預(yù)案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由牽頭部門組織實施，并報鎮(zhèn)政府備案。

二、指揮機制

(一)機構(gòu)與職責(zé)。

1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

成立金剛鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委)，作為我鎮(zhèn)常設(shè)的協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副主任由副鎮(zhèn)長和武裝部部長擔(dān)任，委員由鎮(zhèn)政府辦公室主任、副主任、各村委會主任及駐紙坊武警、部隊、鎮(zhèn)機關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委可根據(jù)上級要求或突發(fā)公共事件的實際情況，臨時召集增補相關(guān)鎮(zhèn)級部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。

鎮(zhèn)應(yīng)急委的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全鎮(zhèn)防范和處置突發(fā)公共事件的重大決策和指導(dǎo)意見；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和處置工作；對發(fā)生本預(yù)案中未預(yù)料到且涉及多個部門進(jìn)行防范和處置的突發(fā)公共事件確定指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮和相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)；承擔(dān)上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他工作。

2．日常工作機構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)辦理鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常事務(wù)。主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任兼任，副主任由鎮(zhèn)政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮(zhèn)政府辦公室承擔(dān)。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：執(zhí)行、督促、落實鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定；組織、指導(dǎo)、編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作；承擔(dān)上級應(yīng)急機構(gòu)安排的其他工作；發(fā)揮樞紐作用。

3．專項應(yīng)急指揮機構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委分別設(shè)立各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，確定應(yīng)急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負(fù)責(zé)指揮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專項應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)長任總指揮，分管牽頭部門的副鎮(zhèn)長任副總指揮，牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，各有關(guān)部門為成員。各專項應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門和單位，指揮場所設(shè)在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項應(yīng)急指揮部決定，在適當(dāng)?shù)胤介_設(shè)，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施，指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，指揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)民政辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，綜治辦、農(nóng)技站、畜牧站、水管站、派出所、財政所、安全辦、國土資源所、衛(wèi)生院等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)國土資源所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水管站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急指揮部，指揮地震災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)政府辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水利站、衛(wèi)生院、供銷社、科協(xié)、安全辦等有關(guān)部門參與。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮森林火災(zāi)應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財政所、水管站、農(nóng)科站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、農(nóng)機站等有關(guān)部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和中小型水庫、重點防洪區(qū)域、重要河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。由水管站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、派出所、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、民政辦、林業(yè)、國土資源所、村建環(huán)保所、有線電視站等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮火災(zāi)事故應(yīng)急工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛鎮(zhèn)義務(wù)消防隊、民政辦、村建環(huán)保所、水管站、農(nóng)科站、畜牧站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，指揮建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全事故應(yīng)急工作。由城建規(guī)劃辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、衛(wèi)生院、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，指揮危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作。由安全監(jiān)督管理站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、國土資源所、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援》領(lǐng)導(dǎo)小組合署)，指揮采石場、工業(yè)及商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營事故應(yīng)急工作。由安全辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、司法所、經(jīng)發(fā)辦、國土資源所、工商所、環(huán)保站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。由環(huán)保站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、水管站、農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、食安辦、派出所、財政所、環(huán)保站、工商所、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水管站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立紙坊鎮(zhèn)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。由食安辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、農(nóng)技站、畜牧站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防治高致病性動物疫病應(yīng)急指揮部，指揮動物疫情應(yīng)急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、農(nóng)科站、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、派出所、財政所、環(huán)保站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)重大應(yīng)急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發(fā)事件)應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，辦、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、衛(wèi)生院、財政所、各有關(guān)村委會等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)重大刑事、治安案件應(yīng)急指揮部，指揮鎮(zhèn)境內(nèi)重大刑事、治安案件（含突發(fā)恐怖襲擊事件）的應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，司法所、衛(wèi)生院、財政所等有關(guān)部門和單位參加。

5．應(yīng)急隊伍。

在應(yīng)急處置中承擔(dān)搶險救災(zāi)具體工作的隊伍主要有：

(1)緊急救援隊，由派出所、鎮(zhèn)人武部、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、通訊等部門抽調(diào)人員和專用救援設(shè)備、必需物資根據(jù)實際情況組成工作分隊。各分隊及專用救援設(shè)備和儲備物資列為常備力量，隊員在突發(fā)公共事件發(fā)生后臨時通知組隊，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。

(2)專業(yè)救災(zāi)隊伍，分別由抗震減災(zāi)、水利、林業(yè)、派出所、醫(yī)療急救、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門組建，負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件的專業(yè)應(yīng)急工作。

(3)志愿者隊伍，由鎮(zhèn)機關(guān)各單位全體人員、各村委會搶險應(yīng)急隊成員，企事業(yè)單位、農(nóng)村村民小組等社會力量中具有一定救援知識和技能的志愿者組成，主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等輔助工作。

(4)后備隊伍，由民兵組成。后備隊伍的調(diào)用由鎮(zhèn)人民政府與各單位協(xié)調(diào)，報上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)后，按照上級應(yīng)急機構(gòu)的指示配合開展應(yīng)急工作。

(二)預(yù)警、信息與宣傳。

1.監(jiān)測與預(yù)測。

各村民委員會、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位（部門），特別是負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)測的部門要加強監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)；在各類專項應(yīng)急預(yù)案中完善、細(xì)化各類突發(fā)公共事件的級別標(biāo)準(zhǔn)；有計劃地開展隱患調(diào)查；利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測手段，掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素；及時組織相關(guān)單位、專家對監(jiān)測結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預(yù)測做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2．信息報送

(l)突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各村民委員會、各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)測部門、其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位是受理報告和向上級報告的責(zé)任主體。

(2)當(dāng)?shù)貦C關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級政府或有關(guān)部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況；并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報。

(3)監(jiān)(預(yù))測和信息報送要點：

——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達(dá)到的級別。如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。

(4)信息報送程序和時限要求：

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級別以下或未確定級別的突發(fā)公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報后1-2小時內(nèi)報市應(yīng)急辦；向突發(fā)公共事件涉及的相關(guān)上級部門匯報。

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級別以上(含一般級別)的突發(fā)公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報后30分鐘內(nèi)報市應(yīng)急辦。對已確定級別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報基本情況后報詳細(xì)情況的方式，以縮短報送時限，爭取處置時間。

(5)突發(fā)公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

3．預(yù)警信息。

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)上級應(yīng)急委的預(yù)警級別采取應(yīng)急措施；同時做好自護(hù)宣傳工作和群眾穩(wěn)定工作。

4．宣傳報道。

按照突發(fā)公共事件宣傳的有關(guān)規(guī)定，在上級應(yīng)急機構(gòu)的指導(dǎo)下，向媒體和社會公眾通報突發(fā)公共事件的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下部工作部署。報道堅持以正面引導(dǎo)為主，注重社會效應(yīng)，突出以盡快、妥善解決突發(fā)事件為核心開展宣傳.

(三)分級負(fù)責(zé)。

各村民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各部門根據(jù)預(yù)案和各自的職責(zé)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。對不同(預(yù)警)級別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級負(fù)責(zé)處置指揮：

1．未達(dá)到級別和一般突發(fā)公共事件(4級)，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)。主要應(yīng)急措施如下：

(1)由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，設(shè)立現(xiàn)場指揮

部指揮應(yīng)急，及時報送信息。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場情況，向上級有關(guān)部門請求支持。

(3)由上級相關(guān)的專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或應(yīng)急委有關(guān)成員率相關(guān)部門赴現(xiàn)場進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)助應(yīng)急。

2．一般較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急委做好先期處置工作，由上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置。

3．對上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要求我鎮(zhèn)參與，或鎮(zhèn)應(yīng)急委請求參與的涉及市內(nèi)其它地區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處置，隊伍由市應(yīng)急辦或相關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮。

三、現(xiàn)場處置

(一)先期處置。

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，事發(fā)地村民委員會有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，確定或預(yù)測事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級別；立即報送信息。

(二)事中處置。

1．成立現(xiàn)場指揮部。

在處置一般（4級）及其以下級別的突發(fā)公共事件時，鎮(zhèn)應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由分管突發(fā)事件工作的副鎮(zhèn)長任指揮長，事發(fā)單位、鎮(zhèn)機關(guān)有關(guān)部門及應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急啟動后，與市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)配合組成現(xiàn)場指揮部，由市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場指揮部職責(zé)是：以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際情況負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險救災(zāi)工作；迅速了解、收集現(xiàn)場情況并上報鎮(zhèn)應(yīng)急委?，F(xiàn)場指揮部成員按照工作職責(zé)，分口負(fù)責(zé)，實行責(zé)任人制度。

2．組成現(xiàn)場工作小組。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際等情況，下設(shè)若干現(xiàn)場工作小組?，F(xiàn)場工作小組從有關(guān)部門、應(yīng)急隊伍中配置專門力量，按照職能分工和專項應(yīng)急預(yù)案的要求展開工作。

現(xiàn)場工作小組組成及主要任務(wù)如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組，由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，主要職責(zé)：對現(xiàn)

場情況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、傳遞和上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

(2)搶險救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責(zé)：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。

(3)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組，由衛(wèi)生院牽頭，環(huán)保、農(nóng)科、畜牧、林業(yè)等部門組成，主要職責(zé)：救治、護(hù)理、轉(zhuǎn)送傷員；監(jiān)測、控制、疫病；收容、清消污染物等。

(4)人員疏散和安置組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責(zé)：(強制)疏散、安置、安撫現(xiàn)場群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。

(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責(zé)：對現(xiàn)場及周邊的重點目標(biāo)進(jìn)行警戒，維護(hù)秩序。

(6)應(yīng)急通信組：由鎮(zhèn)電信分局牽頭，主要職責(zé)：保障處置工作的通訊暢通。

(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運政、農(nóng)機、規(guī)劃建設(shè)等部門組成，主要職責(zé)：交通管制、路橋維修，開設(shè)“綠色通道”保障運輸暢通。

(8)應(yīng)急物資和經(jīng)費保障組，由民政辦牽頭，財政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門組成，主要職責(zé)：組織、調(diào)集、運輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場地等。

(9)生活保障組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，主要職責(zé)：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。

(10)社會動員組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，宣傳辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位組成，主要職責(zé)：動員、組織群眾參與輔工作，穩(wěn)定民心。

(11)善后工作組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，民政、衛(wèi)生、派出所、保險等單位和社會公益組織組成，主要職責(zé)：清理、監(jiān)測現(xiàn)場；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈等。

3．應(yīng)急措施。

(1)鎮(zhèn)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或現(xiàn)場指揮部經(jīng)請示鎮(zhèn)應(yīng)急委同意，立即啟動金剛鎮(zhèn)緊急救援隊全部或部分力量，以生命救助為首要目標(biāo)，實施救援行動和緊急疏散，避免事件擴(kuò)大。

(2金剛鎮(zhèn)緊急救援隊實行準(zhǔn)軍事化指揮進(jìn)入待命狀態(tài)后，全體隊員、設(shè)備停止其它工作啟用緊急救援標(biāo)志，以最快速度分別抵達(dá)指定地點集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量在規(guī)定時限抵達(dá)現(xiàn)場，并服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織指揮。

(3)鎮(zhèn)應(yīng)急委、應(yīng)急辦成員迅速就位，進(jìn)入指揮中心(鎮(zhèn)政府辦公室)；有關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和現(xiàn)場指揮部成員迅速趕到現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部；報送信息；鎮(zhèn)應(yīng)急辦開始組織后續(xù)力量，準(zhǔn)備增援。

(4)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或現(xiàn)場指揮部啟動專業(yè)救災(zāi)隊伍應(yīng)急；必要時，請求市應(yīng)急委組建專家咨詢機構(gòu)?，F(xiàn)場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量有效地組織現(xiàn)場指揮。

(5)各救援隊伍抵達(dá)現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場指揮部的命令要求和專項應(yīng)急預(yù)案，配置不同的力量，組成現(xiàn)場工作小組，開展施救工作。

(6)組織群眾開展自救互救；向社會發(fā)出危險或避險警告。

(7)實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實；繼續(xù)信息報送。

(8)鎮(zhèn)應(yīng)急委指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時召集相關(guān)鎮(zhèn)級部門組織必需物資，保障救援隊伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，組織后續(xù)力量增援。

(9)鎮(zhèn)應(yīng)急委調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時請求上級應(yīng)急機構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或后備隊伍支援。

(10)現(xiàn)場指揮部按照專項應(yīng)急預(yù)案，實施下階段工作；視現(xiàn)場情況，命令鎮(zhèn)緊急救援隊轉(zhuǎn)為常規(guī)救災(zāi)隊伍或休整、收隊。

(11)突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預(yù)警信息的機構(gòu)解除預(yù)警信息后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

(三)后期處置。

1．善后工作。

應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急委組織實施善后工作：

(1)對現(xiàn)場進(jìn)行清理、監(jiān)測，繼續(xù)查排隱患。

(2)按照國家有關(guān)規(guī)定，對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

(3)依法對征用的應(yīng)急物資(場所)的所有人給予適當(dāng)補償。

(4)救濟(jì)受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。

(5)向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

2．社會救助、保險。

各級社會公益組織廣泛動員和開展救助捐贈活動。保險公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時進(jìn)行理賠。

3．調(diào)查、總結(jié)。

依法對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，及時確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事件的，對責(zé)任單位和個人提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，依法上報追究責(zé)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委和有關(guān)村民委員會、部門根據(jù)對突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、積累經(jīng)驗；形成書面材料上報備案。

(四)組織保障。

各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力。

1.指揮系統(tǒng)保障。

加強應(yīng)急指揮機構(gòu)(指揮中心)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有指揮中心(鎮(zhèn)人民政府辦公室)的指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善各類突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系。

2.通信保障。

建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡(luò)；建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障；建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

3.應(yīng)急隊伍保障

做好金剛鎮(zhèn)緊急救援隊、各專業(yè)救災(zāi)隊伍、后備隊伍等應(yīng)急隊伍的保障工作，壯大志愿者隊伍，積極探索利用市場機制組織動員社會力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機制。

鎮(zhèn)緊急救援隊備戰(zhàn)要求如下：各責(zé)任單位及其責(zé)任人要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認(rèn)識突發(fā)公共事件發(fā)生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真落實各項執(zhí)備勤制度，隨時確保緊急救援隊處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(1)設(shè)備。所有列入鎮(zhèn)緊急救援力量的車輛、設(shè)備，儲備的救援必需物資保持在崗在位。機械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分、狀態(tài)良好。

(2)人員。應(yīng)急隊伍在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外應(yīng)避免高齡和女性隊員，同時保證一定數(shù)量的后備隊員(車輛駕駛員、專業(yè)機械操作員的后備隊員不應(yīng)少于2人/組)。應(yīng)急隊員(含后備隊員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮(zhèn)緊急救援力量的設(shè)備、人員要確保穩(wěn)定，避免出現(xiàn)因設(shè)備、人員頻繁調(diào)整導(dǎo)致工作、職責(zé)脫節(jié)的情況出現(xiàn)。各單位確實需要對設(shè)備、人員進(jìn)行調(diào)整的必須及時報告獲批準(zhǔn)后報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。

(3)標(biāo)志。金剛鎮(zhèn)緊急救援隊車輛、人員(含后備隊員)統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。標(biāo)志牌在備戰(zhàn)狀態(tài)由各車輛、隊員自行妥善保管，緊急救援狀態(tài)下使用，以確保行動暢通、指揮有序。

(五)應(yīng)急裝備、物資保障。

做好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、糧食的維護(hù)、備勤、征用、儲備工作；為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備；做好必要的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)基地儲備，建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機制探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力儲備和信息儲備發(fā)展的機制；完善儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應(yīng)急裝備、物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，避免對應(yīng)急裝備、物資的重復(fù)投資。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢；完善各類突發(fā)公共事件的急救保障措施；做好醫(yī)療設(shè)施、裝備、藥品、防疫物資的儲備和調(diào)度工作；合理布設(shè)和建立急救站點，確保有效實施現(xiàn)場救治，逐步實現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機整合；建立醫(yī)護(hù)急救資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(七)經(jīng)費保障。

鎮(zhèn)財政對一般(四級)及其以利及別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給予必要的經(jīng)費補助，并積極爭取上級支持。

逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機制，年度財政預(yù)算安排防范和處置突發(fā)公共事件有關(guān)經(jīng)費；加強對應(yīng)急工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵保險企業(yè)開展突發(fā)公共事件的保險業(yè)務(wù)，積極鼓勵單位和個人參加災(zāi)害事故保險；逐步加大社會救助的比重，廣泛動員和開展救助捐贈活動，探索設(shè)立全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救助基金的機制。

(七)緊急避難場所保障。

把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善；利用人防設(shè)備設(shè)施為突發(fā)公共事件的防范和處置提供服務(wù)和保障；建立臨時避難場所動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(八)交通運輸保障。

加強應(yīng)急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設(shè)施、設(shè)備工具、運行秩序等交通保障條件。

(九)生命線保障。

保障應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運行。

(十)宣傳保障。

利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)定，宣傳預(yù)防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學(xué)生教育，不斷增強社會公眾防范、應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識和能力。

(十一)培訓(xùn)保障。

加強全鎮(zhèn)在職人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高防范和處置突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力；不斷提高直接參與防范和處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。

四、附則

(一)預(yù)案管理。

1．預(yù)案的定義和編制主體。

(1金剛鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織編制，與《瀏陽市突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

(2)專項應(yīng)急預(yù)案，是各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、鎮(zhèn)機關(guān)關(guān)部門按照突發(fā)公共事件的分類，為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的行動方案、保障方案和操作手冊，是鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)上級專項應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門或各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)分別組織編制。

(3)部門應(yīng)急預(yù)案，是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門在防范和處置突發(fā)公共事件中的相關(guān)職能而制定的行動方案、保障方案和操作手冊，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)縣級部門應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由相關(guān)職能部門分別組織編制。

(4)舉辦大型活動的主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門備案。

2．預(yù)案審議、批準(zhǔn)和備案。

鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公會議審議和批準(zhǔn)；專項應(yīng)急預(yù)案由分管副鎮(zhèn)長審議和批準(zhǔn)；部門應(yīng)急預(yù)案由各部門審定；各類預(yù)案審定完成后下發(fā)執(zhí)行、上報備案。

3．預(yù)案修訂。

如各類預(yù)案制定的法律依據(jù)、機構(gòu)或應(yīng)急工作發(fā)生變化時，各類預(yù)案編制主體應(yīng)適時對預(yù)案進(jìn)行修訂，重新上報備案；專項目應(yīng)急預(yù)案和主要的部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制定應(yīng)急演練計劃，并定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對突發(fā)事件演習(xí)。

1、預(yù)案演練從實際出發(fā)，份額不分準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、應(yīng)急保障等。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場遲處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊伍的快速反應(yīng)能力，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門制定應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓(xùn)規(guī)劃。宣傳、教育等有關(guān)部門通過圖書、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。加強對應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

3、監(jiān)督與檢查

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門定期組織對本預(yù)案和各專項預(yù)案的落實、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位對應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作作為考核各部門工作實績的重要內(nèi)容。

4、責(zé)任與獎懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

篇9

1949年11月13日，雅安石棉、甘孜瀘定交界發(fā)生5.5級地震。

1951年3月16日，雅安石棉發(fā)生5.0級地震。

1957年8月9日，雅安漢源縣、滎經(jīng)縣交界處發(fā)生5.0級地震。

1965年8月22日，雅安寶興發(fā)生4.3級地震。

1966年4月30日，雅安石棉發(fā)生4.75級地震。

1968年1月9日，雅安石棉發(fā)生4.1級地震。

1970年2月24日，雅安蘆山縣與成都大邑縣交界發(fā)生6.2級地震。

1970年3月5日，雅安蘆山發(fā)生4.7級地震。

1970年6月27日，雅安天全發(fā)生4.2級地震。

2013年4月20日8時2分，雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震

災(zāi)難似乎是“串通”好的，總是一次接著一次，連綿不斷。禽流感還在嚇得人心惶惶，4月20日，又有四川雅安市蘆山縣發(fā)生了7級地震。地震在奪走災(zāi)民生命的同時，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前雅安地震造成11826多人受傷、184人死亡、24人失蹤，并有大量房屋倒塌，居民財產(chǎn)受損。據(jù)四川省雅安市人民政府新聞辦公室騰訊官方微博公布，全市近40萬間房屋受損，倒塌12851間，34座水庫受損，堰渠損毀2668處，農(nóng)林水利的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)14.30億元，全市需安置48915戶災(zāi)民。

每逢地震等類似自然災(zāi)害發(fā)生時，人們救災(zāi)的第一個念頭就是買了保險沒有，畢竟保險對于意外發(fā)生的自然災(zāi)害的保障作用是顯而易見的。據(jù)記者了解，我國并沒有專門的地震保險，但大多數(shù)人身壽險都對被保險人因地震造成的意外死亡或傷殘予以賠付，而家財險則多將地震造成的損失列為除外責(zé)任。

各保險公司齊力開通綠色理賠通道

記者了解到，雅安地震發(fā)生后，中國人保、陽光保險、中意人壽、中美大都會聯(lián)泰人壽等保險公司紛紛啟動重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并開通綠色理賠通道。而在距離發(fā)生地震12小時候，即4月20日晚20點左右，陽光人壽完成了地震受傷客戶的第一筆預(yù)付理賠款。

與此同時，4月21日中午，在四川雅安蘆山縣蘆陽鎮(zhèn)駱家營，中國人民保險集團(tuán)董事長吳焰親手將第一筆5000元賠款送到了客戶駱瑞森手中。這位客戶曾在當(dāng)?shù)厝吮Ｘ旊U公司投保了含地震責(zé)任的家財險。從接到該客戶報案，前往現(xiàn)場查勘，到支付賠款，前后不到1個小時。走訪完駱家營的客戶，吳焰一行又趕赴蘆陽鎮(zhèn)南街52號能繁母豬養(yǎng)殖戶駱興忠家中進(jìn)行查勘，并當(dāng)場兌現(xiàn)賠款。駱興忠在今年4月1日為他的5頭能繁母豬向人保財險公司投保了能繁母豬險，此次地震中有2頭死亡，得到了保險公司的理賠。

記者從陽光保險集團(tuán)獲悉，該集團(tuán)緊急捐款500萬元，全力支持四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和重建家園。中意人壽以及大都會人壽也宣布向雅安地震災(zāi)區(qū)捐款人民幣100萬元，支持救援工作。

人身險可保地震傷亡

由地震造成的損失，哪些保險可以賠付呢？

“目前，國內(nèi)一般的壽險、綜合意外險都對地震承擔(dān)保險責(zé)任，購買這些保險的客戶因地震而身故或傷殘，將獲得相關(guān)賠償?！碧饺藟郾ｋU有限公司浙江分公司泰和部經(jīng)理彭湃介紹，國內(nèi)絕大多數(shù)壽險公司都將地震納入了承保范圍，以人的身體和壽命為保險標(biāo)的的人身保險，包括壽險（定期壽險、終身壽險、兩全壽險等）、重大疾病險、個人意外傷害保險、個人意外醫(yī)療保險、旅游意外險等的保險責(zé)任中，一般都包含了地震責(zé)任。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村橋梁 安全生產(chǎn) 責(zé)任制 經(jīng)費 應(yīng)急預(yù)案 技術(shù)措施 教育 檢查

中圖分類號：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、引 言

為貫徹中央關(guān)于“服務(wù)三農(nóng)”的方針政策，改善經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村生產(chǎn)、生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)機耕作、村民出行不便等問題，財政和水利部門組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位承擔(dān)農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程的建設(shè)任務(wù)。其主要建設(shè)內(nèi)容為跨度為4米、5米、6米、8米、10米、13米橋梁和涵洞等，而這些橋梁和涵洞分布比較零星，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，施工工序銜接比較復(fù)雜，且多在村民生產(chǎn)、生活的必經(jīng)交通道路上，安全生產(chǎn)危險源較多，安全隱患較大，易造成施工安全生產(chǎn)事故。

二、加強安全生產(chǎn)管理采取的措施

為創(chuàng)建良好安全生產(chǎn)環(huán)境，提高職工安全意識，確保安全生產(chǎn)無事故目標(biāo)，筆者通過對農(nóng)村橋梁工程現(xiàn)場實際情況進(jìn)行綜合分析，決定在農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程施工采取以下措施：

1、建立安全生產(chǎn)管理組織，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作中最基本的管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。公司根據(jù)國家法律法規(guī)及職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定，項目經(jīng)理部建立以項目經(jīng)理為組長，項目部副經(jīng)理和綜合科科長為副組長、項目經(jīng)理部其它部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作。在開工前公司與項目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)各項獎懲制度。將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及就負(fù)的責(zé)任加以明確，將安全責(zé)任層層落實。實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作橫向到邊、縱向到底，達(dá)到全員參與安全管理的目的，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。

2、落實安全生產(chǎn)經(jīng)費

項目經(jīng)理部根據(jù)法律規(guī)定對安全生產(chǎn)費用進(jìn)行提取，在成本中列支，專門用于配備，維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)急救援器材，設(shè)備，進(jìn)行安全事故應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等。并接受業(yè)主單位、監(jiān)理單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費用的提取管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。

3、編制并演練安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為了保證發(fā)生緊急情況發(fā)生時，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?，預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響，項目經(jīng)理部根據(jù)農(nóng)村橋梁工程施工的實際特點，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對施工現(xiàn)場及生活區(qū)內(nèi)所可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸，施工中挖斷水電、通信光纜，坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電、食物中毒以及非施工人員墜落基坑等危險源和風(fēng)險進(jìn)行分析，成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)明確職責(zé)。首先，成立救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織建立應(yīng)急救援隊伍。救援隊伍全部由經(jīng)驗豐富的人員組成，現(xiàn)場指揮系統(tǒng)由指揮、行動、保障三個核心部門組成，各司其職，公布應(yīng)急救援電話。其次，制定事故報告程序。當(dāng)事故發(fā)生時及時向有關(guān)部門匯報有關(guān)重要信息，并全力協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu)開展工作，在事故程中，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。第三，不定期演練預(yù)案，減少響應(yīng)時間，保證預(yù)案可靠有效。

4、編制工程施工安全技術(shù)措施，做好安全技術(shù)交底

工程開工前，項目經(jīng)理部編制施工安全技術(shù)措施，明確進(jìn)入施工現(xiàn)場的各項安全規(guī)定，地面及深槽作業(yè)的防護(hù)；高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；施工用電安全；施工機械設(shè)備的安全使用以及針對自然災(zāi)害預(yù)防的安全措施；預(yù)防有毒、有害、易燃、易爆等作業(yè)造成危害的安全技術(shù)措施和現(xiàn)場消防措施。針對農(nóng)村橋梁施工中如常見的施工區(qū)上方的高壓電線，施工區(qū)兩端通行道路的封閉等易給當(dāng)?shù)鼐用裨斐砂踩[患做好詳細(xì)的安全措施。在施工過程中對農(nóng)村橋梁基坑土方開挖和基坑降水以及現(xiàn)澆橋梁模板支設(shè)和預(yù)制板梁安裝等達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，項目經(jīng)理部要按照設(shè)計及實際施工要求安全驗算結(jié)果，編制形成專項施工方案，方案經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實施，涉及到深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項方案公司還要組織專家進(jìn)行認(rèn)證、審查，審查通過后方可實施。在施工中，項目部組織由負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全生產(chǎn)管理人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)和安全生產(chǎn)要求向施工班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)的說明，逐級進(jìn)行安全技術(shù)交底，使施工班組和作業(yè)人員盡快了解工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等具體情況，掌握操作方法和注意事項。公司安全質(zhì)檢部和項目部綜合科安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督, 切實將安全專項施工方案落到實處，杜絕因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律帶來安全事故，從而充分保證作業(yè)人員的人身安全，杜絕安全事故。

5、做好安全生產(chǎn)教育，保證安全制度深入人心

為保證安全生產(chǎn)制度的落實，項目經(jīng)理部對施工參與人員分級做好安全生產(chǎn)教育工作，對于管理人員著重做好安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)和項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任及事故案例剖析和農(nóng)村橋梁施工現(xiàn)場安全管理知識學(xué)習(xí)，對于施工班組及作業(yè)人員著重做好工作崗位的危險因素和安全注意事項以及事故搶險與應(yīng)急處理措施的學(xué)習(xí)。施工中，項目部組織定期組織參建全體人員采用頭腦風(fēng)暴法開展安全生產(chǎn)座談，共同討論農(nóng)橋施工安全生產(chǎn)工作管理中心工作。以張貼安全宣傳標(biāo)語及標(biāo)志、開展安全活動評比形式做好經(jīng)常性安全教育。對于新進(jìn)作業(yè)人員做好班組、項目部、公司三級安全教育，人員經(jīng)教育考核合格后方可上崗。通過上述安全生產(chǎn)教育的開展，使安全生產(chǎn)工作的警鐘長嗚，深入人心。

6、全員參加意外傷害保險

向保險公司投保是安全生產(chǎn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種措施。公司根據(jù)相關(guān)要求，主動向保險公司投保工程一切險、第三者責(zé)任險、人身意外傷害險，努力將安全生產(chǎn)工作的可能帶來的風(fēng)險降至最低，減少自身的經(jīng)濟(jì)損失。

7、開展安全生產(chǎn)大檢查，保證安全生產(chǎn)制度落到實處

工程安全檢查目的是為了清除隱患，防止事故，改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識，它是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。公司安全質(zhì)檢部和項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定，不定期對施工中人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織上的不安全因素進(jìn)行檢查。著重檢查施工全體人員的思想，施工現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識配置情況以及施工人員的勞動保護(hù)和施工設(shè)備的安全防護(hù)是否落到實處。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。