導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）急于求成的制度轉(zhuǎn)軌帶來了超重的歷史債務(wù)。1995年國務(wù)院了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，標(biāo)志著我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從現(xiàn)收現(xiàn)付制開始向“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)制過程中，由于“老人”和“中人”的退休金權(quán)益并沒有以養(yǎng)老金的形式形成積累，于是就出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)制成本”。由于統(tǒng)籌基金無法填補(bǔ)這一缺口，所以我們就采用了混賬管理的模式，統(tǒng)籌賬戶擠占個(gè)人賬戶資金，實(shí)行個(gè)人賬戶的空賬運(yùn)行。

（二）基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的核心。但基金征繳不足已是不爭的事實(shí)，這方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

其一，基金征繳中的“打折征收”，導(dǎo)致了“新隱性債務(wù)”。目前，我國一些地方對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)采取“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的辦法，加上我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等方面存在的“政策漏洞”，形成新參保人員“繳費(fèi)少、受益多”的財(cái)務(wù)失衡狀態(tài)，“新隱性債務(wù)”正在大面積生成。

其二，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)拖欠、拒繳嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率低，導(dǎo)致供款不足。據(jù)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，2001年1月8日全國企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)千萬元以上的有20余家。國務(wù)院體改辦宏觀司2000年5月的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全國累計(jì)發(fā)生企業(yè)欠繳養(yǎng)老金已達(dá)376億元。另外，參保不繳費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，有的省區(qū)高達(dá)20%，全國總計(jì)達(dá)800萬人。

（三）人口老齡化、高齡化趨勢(shì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。人口老齡化是全球問題。但我國由于人均壽命的延長和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得老齡化問題尤為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：即相對(duì)于發(fā)展中國家而言，我國的老齡化速度是最快的；相對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，我國是在人均收入水平最低的條件下進(jìn)入老齡化社會(huì)的。所以，我國當(dāng)前面臨的老齡化形勢(shì)最為嚴(yán)峻，其對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)平衡的沖擊也最為嚴(yán)重。

（四）提前退休帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支剪刀差。由于提前退休現(xiàn)象對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有少繳多支雙重侵蝕，所以成為當(dāng)前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)危機(jī)的主要根源。

（五）基金投資管理不善，無法滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性調(diào)節(jié)增長的需求。目前，我國的養(yǎng)老基金幾乎全部用于銀行存款和購買國債，受銀行存款利率不斷下調(diào)及國債期限結(jié)構(gòu)的影響，基金收益甚微，保值增值困難。個(gè)人戶收益也不理想。以遼寧的試點(diǎn)為例，2002年底個(gè)人戶基金全年收益率只有2%，2003年通過協(xié)議存款等方式，個(gè)人戶基金年收益率提高到了2.45%，但都遠(yuǎn)低于7%的平均工資增長率水平。在滾存結(jié)余基金的管理方面，也存在管理不善、使用不當(dāng)?shù)膯栴}，擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況比較嚴(yán)重。

二、完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的建議及對(duì)策

（一）變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度。統(tǒng)賬結(jié)合模式下的混賬管理導(dǎo)致了空賬問題，空賬的惡性循環(huán)是本質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付，既有可能導(dǎo)致即期養(yǎng)老金待遇的擴(kuò)張性支付，也無法應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)，同時(shí)還會(huì)阻礙勞動(dòng)力正常流動(dòng)。因此，必須實(shí)行“統(tǒng)賬分離”制度，推行個(gè)人戶“實(shí)賬化”，并完善個(gè)人賬戶的有效管理，利用社會(huì)和市場的力量，提高個(gè)人賬戶的經(jīng)濟(jì)效益，使個(gè)人賬戶資金能夠名副其實(shí)，能夠有效地化解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金債務(wù)危機(jī)。統(tǒng)賬分離后統(tǒng)籌基金的資金支付缺口通過盤活國有資產(chǎn)（包括居民的福利住房）等方式籌集資金解決。

（二）加強(qiáng)基金征繳工作。一方面要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高資金來源。擴(kuò)大全社會(huì)參保范圍有利于籌措資金，而且還可以更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，穩(wěn)定社會(huì)。因此，只要符合參保條件，外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)、自由職業(yè)者等都應(yīng)作為擴(kuò)面的范圍和重點(diǎn)，做到應(yīng)保盡保。在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳方面，新經(jīng)濟(jì)組織的職工要和國企職工一視同仁；另一方面要規(guī)范征繳基數(shù)，杜絕滲漏。目前，參保單位通過瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)逃費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，抽樣測(cè)算過程中發(fā)現(xiàn)，1999年繳費(fèi)工資比1998年降低了5.7%（下降545元），而統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的平均工資增長了11.6%。根據(jù)全國參保單位繳費(fèi)工資與平均工資的統(tǒng)計(jì)比較，前者比后者也低了10個(gè)百分點(diǎn)。如果將參保單位繳費(fèi)工資基數(shù)嚴(yán)格核實(shí)，至少可以使基金增收10%。

（三）盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，建立方便合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制。如果社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理，可以建立便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的機(jī)制，工人不論轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，則將根本解決因工人流動(dòng)性而造成的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)接的問題。

（四）應(yīng)當(dāng)杜絕提前退休?？梢酝ㄟ^改革基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，實(shí)行替代率隨繳費(fèi)年限浮動(dòng)來杜絕提前退休。如，以繳費(fèi)15年作為“門檻”，繳費(fèi)15年可領(lǐng)取社會(huì)平均工資的15%作為基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每多繳費(fèi)一年多領(lǐng)1%，如果惡意中斷繳費(fèi)，按照離退休年齡差幾年停繳的辦法，一年扣0.3%。

篇2

［中圖分類號(hào)］F842．7［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672－2426（2007）02－0036－01

2005年末，丹東市參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位戶數(shù)為5354戶，在職參保人數(shù)為351327人，領(lǐng)取各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇基金的人數(shù)為158200人，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為134877萬元，比上年同期增長17％。社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出為118769萬元，增長17％，其中，支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇基金為118608萬元，增長15％。2005年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)總結(jié)余為47148萬元，其中，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為50125萬元，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為負(fù)3459萬元，工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余為負(fù)321萬元，用于公傷治療的醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余為652萬元，生育保險(xiǎn)基金結(jié)余為143萬元，企業(yè)補(bǔ)充和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為8萬元。

由此可見，丹東市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展較快，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增長顯著。從參保規(guī)模上看，參保人數(shù)有了較大幅度提高，基本實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋的目標(biāo)。從社?；鹗杖虢Y(jié)構(gòu)上看，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大幅度提高，保證了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。從社?；鹬С錾峡?，認(rèn)真貫徹黨的執(zhí)政為民政策，在保證養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，解決了一些重大的歷史遺留問題。

丹東市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作雖然取得了一些成績，但是還存在著一些不容忽視的問題。一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面還有待于進(jìn)一步拓寬。二是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌缺口越來越大，按時(shí)足額發(fā)放難度不斷增加。三是廣大職工群眾缺少社保知識(shí)，維權(quán)意識(shí)淡薄。四是對(duì)社保政策和社保知識(shí)的宣傳缺少針對(duì)性，沒有做到有的放矢。五是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制混亂，采取的擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的措施多是行政。六是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金欠費(fèi)嚴(yán)重，征繳能力亟待提高。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷發(fā)展和完善。

1．努力擴(kuò)大企事業(yè)單位和自由擇業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保社會(huì)保障制度惠及廣大群眾。在指導(dǎo)思想上，要把擴(kuò)大企事業(yè)單位和自由擇業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面作為社保工作的重要任務(wù)納入議事日程，建立長效機(jī)制。改進(jìn)宣傳方式，加大宣傳力度，提高人們參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)力意識(shí)。建立和完善社保、勞動(dòng)、人事、工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、人民法院、新聞媒體等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高部門聯(lián)動(dòng)的工作效果。做好改制企業(yè)繼續(xù)參保和分流人員續(xù)保工作，在國有、集體企業(yè)改制時(shí)，要采取有力措施，堅(jiān)持企業(yè)改制后原有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任不變的原則。

2．提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳力度。在征繳工作中，堅(jiān)持做到三個(gè)并重，即統(tǒng)籌和個(gè)賬并重，當(dāng)期和補(bǔ)繳并重，個(gè)體和企業(yè)并重。內(nèi)部實(shí)行征繳責(zé)任制，把征收額大小同獎(jiǎng)罰結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出補(bǔ)救措施，堵塞征繳工作上的漏洞。積極配合地稅工作，做好企業(yè)統(tǒng)籌基金征繳工作。充分發(fā)揮稽核能夠較為準(zhǔn)確地反映企業(yè)參保繳費(fèi)情況的作用，利用好稽核成果。深入研究降低事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

3．加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少經(jīng)辦的道德風(fēng)險(xiǎn)，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦是一個(gè)以基金管理為核心，多種工作內(nèi)容組成的整體，包括財(cái)務(wù)管理、稽核監(jiān)督、基金征繳與發(fā)放等多項(xiàng)內(nèi)容。因此，要制定工作目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

一是要解決好權(quán)力的分配和使用，真正做到管好權(quán)。建立內(nèi)部授權(quán)分責(zé)制度，確保各個(gè)崗位的授權(quán)范圍適當(dāng)，從而保證各項(xiàng)工作正常有序地開展。

二是要逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。做實(shí)個(gè)人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。管好數(shù)據(jù)就是要對(duì)個(gè)人賬戶進(jìn)行全面清理，解決個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)庫中參保人數(shù)虛增問題，對(duì)垃圾數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，對(duì)缺項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充，使數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

篇3

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中的具體做法

我局專門組織開展區(qū)全區(qū)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)金收繳專項(xiàng)執(zhí)法稽查活動(dòng)，堅(jiān)決清理、追繳企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，原創(chuàng)：千方百計(jì)提高征繳率。為進(jìn)一步提高征繳管理效率，我們正與銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，以確保養(yǎng)老金數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理，我區(qū)實(shí)行專戶存儲(chǔ)管理，根據(jù)每月保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況，及時(shí)從區(qū)金庫劃撥資金到社?；鹭?cái)政專戶，對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的補(bǔ)貼收入，及時(shí)按年初預(yù)算數(shù)和規(guī)定程序劃撥到財(cái)政專戶，確保從各方面籌集的養(yǎng)老基金能及時(shí)到位。在資金財(cái)務(wù)核算中，我們對(duì)該項(xiàng)基金按有關(guān)財(cái)會(huì)制度分設(shè)帳簿，專項(xiàng)核算，做到?？顚Ｓ?，自求平衡，不與其他社保資金相互擠占和調(diào)劑。按月進(jìn)行資金收付核算，及時(shí)記賬和編制報(bào)表，同時(shí)與地稅和開戶銀行進(jìn)行核對(duì)，做到帳帳相符、帳證相符。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳過程中我們明顯體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。區(qū)政府一直把養(yǎng)老金征繳工作列為對(duì)我局的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，把養(yǎng)老金征繳工作放在與稅款征收的同等地位來抓，要求對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一定要確保全年征繳率達(dá)到區(qū)政府崗位責(zé)任制提出的要求。局領(lǐng)導(dǎo)在養(yǎng)老金擴(kuò)面征繳工作中多次帶隊(duì)下基層、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談，聽取意見、加強(qiáng)溝通、解決問題。正是在這樣上下重視、共同努力下，我們才能夠克服困難，抓好這項(xiàng)工作。

2、進(jìn)行考核是保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳，確保完成區(qū)政府對(duì)我局提出的全年征繳率目標(biāo)，我們不僅對(duì)全年完成情況進(jìn)行考核，而且對(duì)每月完成情況與質(zhì)量進(jìn)行考核，并與年終崗位責(zé)任獎(jiǎng)掛鉤。通過考核既是壓力，也是動(dòng)力，督促抓緊抓好養(yǎng)老金的日繳工作，保證了征繳任務(wù)的完成。

3、加強(qiáng)宣傳是基礎(chǔ)。從我們工作實(shí)踐來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作之所以難，很大程度上是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意義的認(rèn)識(shí)。針對(duì)這個(gè)問題，我局把養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳工作作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。通過宣傳，提高了企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)識(shí)，了解了征繳程序和方法，促進(jìn)了養(yǎng)老金擴(kuò)面征繳工作的順利推進(jìn)。

三、相應(yīng)對(duì)策和建議

篇4

關(guān)鍵詞：居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金管理 創(chuàng)新思考

為了能夠讓居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金管理工作達(dá)到保值增值的理想目標(biāo)，也為了切實(shí)解決中國老人的基本養(yǎng)老問題，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金管理工作需要進(jìn)行一定程度的創(chuàng)新思考和創(chuàng)新的實(shí)踐。本文將具體研究居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本概念和意義，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中存在的問題以及相應(yīng)的完善對(duì)策。

一、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)概述

首先，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅指城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且包括農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以稱作城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在社會(huì)發(fā)展如此快速的今天，國家政策使得我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面廣泛，讓每一個(gè)城鄉(xiāng)居民都能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的科學(xué)化及人性化的服務(wù)，并且通過居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，能夠最大程度地促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)改進(jìn)。通過居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅能夠解決不少城鄉(xiāng)孤寡老人無依無靠的問題，還能夠推進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)。

其次，居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)秉承科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的基本理念，通過廣泛的覆蓋面和保值增值的基本目標(biāo)來進(jìn)行城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)通過企業(yè)商業(yè)個(gè)人等等多種方式為基金管理籌集資金，并且以社會(huì)發(fā)展為背景，籌集到基本的資金為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)打基礎(chǔ)。

再次，居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)通過多種多樣的方式進(jìn)行推行，通過城鄉(xiāng)居民的個(gè)人繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保目標(biāo)，居民個(gè)人根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行保險(xiǎn)參與，根據(jù)每個(gè)社會(huì)民眾的經(jīng)濟(jì)階層對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)行分層，不同經(jīng)濟(jì)水平的居民可以參與不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，這樣的個(gè)人繳費(fèi)方式也是作為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方式的最基本最主要的方式之一；其次，通過政府的補(bǔ)貼能夠?yàn)橐恍┞浜蟮呢毨У牡貐^(qū)和老人進(jìn)行補(bǔ)貼性的投保，體現(xiàn)了國家對(duì)社會(huì)居民群體的關(guān)懷和幫助；最后，通過企業(yè)商業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的支持和幫助，能夠?yàn)榫用裆鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注入部分資金幫助。

最后，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的意義在于與其他的社會(huì)保障政策相互支撐，以保障城鄉(xiāng)居民老年人的基本生活。通過個(gè)人、政府、經(jīng)濟(jì)組織的養(yǎng)老基金繳納補(bǔ)貼，能夠極大程度地支持居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，在六十歲的時(shí)候能夠每個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這無疑增加了我國城鄉(xiāng)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，這也能夠?yàn)樽陨淼睦夏晟钐峁┗颈Ｕ?，以安享晚年?/p>

二、我國居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中存在的問題

首先，在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了這樣的問題，由于基金籌集和繳納的不恰當(dāng)出現(xiàn)了新的債務(wù)問題，由于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金繳納是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作的基本核心，所以在這樣的情況之下，就導(dǎo)致了新的隱藏性的債務(wù)問題，由于我國出臺(tái)了相關(guān)的政策是關(guān)于對(duì)于落后的地區(qū)進(jìn)行優(yōu)惠收取養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金的政策，這樣的政策在實(shí)施的過程中會(huì)出現(xiàn)一些難以避免的漏洞，就會(huì)導(dǎo)致新的隱藏性的債務(wù)問題出現(xiàn)，導(dǎo)致居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金出現(xiàn)失衡的狀況。一些居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在拖欠和中途拒絕繳納的問題，由于各種各樣的原因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金不到位，就難以實(shí)施居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作。

其次，由于社會(huì)中出現(xiàn)了人口老齡化的現(xiàn)狀，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了難度系數(shù)，根據(jù)相關(guān)專家的解釋，人口老齡化指的是在某個(gè)地區(qū)某段時(shí)間之內(nèi)總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤?，按照增長的趨勢(shì)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源被運(yùn)用在各項(xiàng)老年人當(dāng)中，導(dǎo)致國家的壓力增加，在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中，會(huì)因?yàn)槲覈丝诶淆g化造成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金不足，并且導(dǎo)致居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金難以控制穩(wěn)定平衡。

最后，由于相關(guān)的政策制定，居民的退休年齡統(tǒng)一在六十周歲，由于城鄉(xiāng)差距的存在，城鄉(xiāng)居民在享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的政策的時(shí)候，終究會(huì)存在著一定的距離和尺度，在這種情況下，我國的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作又經(jīng)歷一次財(cái)務(wù)上的困難和挑戰(zhàn)。最后，由于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中的政策制度有一定程度的缺陷，所以會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金的失調(diào)和使用不當(dāng)?shù)鹊葐栴}。

三、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)新思考

由于居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了各種各樣的問題和困難，其中包括管理不善基金使用不當(dāng)，也包括一些新的隱藏的債務(wù)問題，失調(diào)失去平衡的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)問題以及社會(huì)中出現(xiàn)的人口老齡化的問題。面對(duì)各種各樣的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中存在的問題，需要提出相應(yīng)的對(duì)策和方案，這也是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中需要加強(qiáng)的創(chuàng)新思考。

首先，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中需要加強(qiáng)基金征繳的工作，并且全方位地?cái)U(kuò)大居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，從個(gè)人、政府、經(jīng)濟(jì)組織中更多地獲得養(yǎng)老金來源才能夠全方面地開展征繳的工作，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極地參與投保，對(duì)城鄉(xiāng)居民普及養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極意義以及養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的作用，讓城鄉(xiāng)居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和人口老齡化的變化趨勢(shì)有個(gè)基本了解，能夠讓城鄉(xiāng)居民認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義所在和重要性，從而讓民眾們積極地參與投保。通過這樣的政策實(shí)施，能夠直接主觀地加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的征繳工作，從而邁出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)新思考的第一步。

其次，通過加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作，增加基金安全的力度，達(dá)到保障基金的保值增值的基本目標(biāo)，將行政管理和運(yùn)營管理中需要履行的職能做到最好。通過行政管理的基本制度制定和基本的統(tǒng)籌，以及運(yùn)營管理中的基本操作和流程實(shí)踐，達(dá)到運(yùn)營管理和行政管理相互配合相互支持，從而使我國的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作規(guī)范化科學(xué)化人性化。

再次，完善我國居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作制度，并且拓寬籌集資金的渠道，調(diào)整養(yǎng)老金的基本財(cái)政結(jié)構(gòu)，使其更加具有靈活性和嚴(yán)格性。通過調(diào)整基本的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，能夠有效地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，并且保持養(yǎng)老保險(xiǎn)金的流動(dòng)性和運(yùn)營的基本性質(zhì)。通過優(yōu)化居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的資金源頭，需要通過調(diào)整提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金利率，通過多種多樣的方式，形成多元化的投資渠道，既要保證本金，又要通過靈活多樣的投資方式獲得更加豐厚的資金和資金渠道。通過統(tǒng)籌兼顧的方式，全方位擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面積，并且通過制定有效的政策，完成城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作。

最后，通過及時(shí)解決居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中出現(xiàn)的問題，出臺(tái)相關(guān)的制度和政策，能夠讓居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的創(chuàng)新思考得到基本的實(shí)踐，并且通過統(tǒng)籌兼顧和覆蓋率的擴(kuò)大，能夠基本解決個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金帶來的資金流通，通過規(guī)劃調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的基本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的基本模式，能夠從內(nèi)部主動(dòng)地拓寬居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金渠道，從而獲得更加豐厚的收益，為社會(huì)中的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的未來。

四、結(jié)束語

我國在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作上更加的需要加強(qiáng)實(shí)踐力度，讓其資金管理水平保持在保值或者是增值的狀態(tài)，改善我國社會(huì)老齡化的狀況，讓老年人老有所依。通過居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作機(jī)制的調(diào)整和不斷完善，我們相信政府能夠有效地解決參保人數(shù)少覆蓋率低等問題，有效地拓寬資金渠道，創(chuàng)造更和諧的社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李歡.我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理思考[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009

篇5

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 管理機(jī)制 對(duì)策

人口老齡化速度的日益加快，對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生了巨大影響，由于人口的老齡化促使離退休費(fèi)用不斷加大，這極大的增加了我國的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，并且也影響到我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡，致使傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式運(yùn)行起來比較困難。因此要大力加強(qiáng)對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，使我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理機(jī)制更加完善。

一、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國衛(wèi)生保健及健康水平都得到了不同程度的提高，人的壽命在延長。根據(jù)聯(lián)合國人口調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，凡是平均收入高，健康投資比例較大的國家，人口的平均壽命就會(huì)較長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，解放前我國人口的平均壽命是35歲，2010年已經(jīng)提高到72.5歲。人口平均壽命的延長將極大的增加社會(huì)保障的支出，使得國家的保障負(fù)擔(dān)更加嚴(yán)重。根據(jù)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作情況，其存在的問題不容樂觀。能夠管理好日益提高的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，對(duì)社會(huì)保障制度的正常運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的政策性目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。

二、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問題

1、投資范圍過窄，相關(guān)法規(guī)不健全

根據(jù)政府部門有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的政策，可以看出對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營的管制雖然非常嚴(yán)格但是又不切合實(shí)際。依據(jù)有關(guān)規(guī)定：基金“除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國債和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)”。假如嚴(yán)格按照該投資政策來運(yùn)營養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將會(huì)使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大部分都投資于國債以及銀行存款，這將導(dǎo)致基金的收益率偏低。并且物價(jià)的上漲，也要求社會(huì)保障基金能夠增值。然而，在實(shí)踐中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有的投入到當(dāng)?shù)氐幕窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，有的用來蓋辦公樓或者購置辦公用具，有的甚至被有些地方挪用給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)裝修住宅，購買轎車等，這都使得我國過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中發(fā)生了許多違規(guī)操作的現(xiàn)象。

2、管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作的費(fèi)用過高，投資收益率偏低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)中提取的管理費(fèi)率在2%到6%不等，平均大概是4%。另外有些部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理不當(dāng)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于房地產(chǎn)或者其他領(lǐng)域里，使其投資回報(bào)率平均在10%，扣除運(yùn)作成本4%后，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)際回投資回報(bào)率大概為6%，甚至得到更低的回報(bào)率。假如把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托給專業(yè)性資產(chǎn)管理公司或者基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的話，其管理費(fèi)用將降至1%以下，從而使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作成本大大降低了，并且也有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值。

3、缺乏承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)營主體

各個(gè)地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局只是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，其很難承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照市場的運(yùn)作規(guī)律增值的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，其原因有以下兩點(diǎn)：其一，缺乏基金管理方面的專業(yè)人員，使得基金管理的經(jīng)驗(yàn)不足。其二，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作構(gòu)架上，因缺乏責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)營主體，以及以制定實(shí)施政策為主的政府行政管理部門存在責(zé)任和權(quán)力不對(duì)稱的問題，所以使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以得到有效地管理以及其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)難以得到承擔(dān)。

4、管理與營運(yùn)職能未得到分離，基金使用效率較低

在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金改革基本條例中規(guī)定，要把社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)的行政管理職能與基金的營運(yùn)職能相分離。然而，在實(shí)踐中，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)一方面要負(fù)責(zé)基金的營運(yùn)，另一方面還要從事行政事務(wù)的管理，從而使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被違規(guī)擠占挪用、使用方向不明確的事情屢有發(fā)生，要想防止類似事情的發(fā)生，需要將行政管理與投資運(yùn)營分離開來，分開設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)與投資營運(yùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)將其投資運(yùn)營交給獨(dú)立的基金管理公司來管理，這樣才能使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用更安全可靠。

5、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理混亂，監(jiān)管者的角色不突出

多年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理的職能都集中在地方社保部門，然而地方社保部門通常身兼數(shù)職，比如社保部門可以進(jìn)行政策制定、費(fèi)用的收繳、投資的運(yùn)作以及監(jiān)督查處等等，社保部門在當(dāng)監(jiān)管者的同時(shí)，又要當(dāng)委托人、投資人以及資產(chǎn)的管理者，其角色模糊不清，政企不分，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺乏獨(dú)立的行政監(jiān)管。并且，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的透明度以及公開度都較低，缺乏監(jiān)督機(jī)制，使得保費(fèi)的繳納者不能了解到自己的錢是如何被運(yùn)營的，社會(huì)監(jiān)督形同虛設(shè)。

三、構(gòu)建我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的基本原則

篇6

Ma Yan

Abstract: At present, with the country's aging population continues to increase, the scientific management of pension funds has become a valuable subject. China's pension fund management, there are still significant deficiencies and vulnerabilities, mainly in the corporate pension fund investment decisions of fund managers lack autonomy, lack of transparency in operation of the Fund. In this paper, improve China's pension fund management company proposals: the gradual introduction of competition mechanism; broaden the company's pension fund investment channels, and so on.

Keywords: old-age insurance; management; the status quo; countermeasures

當(dāng)前，我國面臨的一個(gè)很重要的問題就是人口老齡化的不斷加重，我國老年人口已居全球首位，60歲以上老年人有約1.69億，預(yù)計(jì)2050年我國60歲以上老年人將占人口總數(shù)的31%，達(dá)到4億人。這些老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理就成為了一個(gè)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大問題?！笆濉备母锲陂g也明確提出要對(duì)其進(jìn)行改革，由此可見，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理正越來越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。

1.新時(shí)期我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的現(xiàn)狀

很長一段時(shí)間里，我國企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的模式，并且這種模式一直沿用至今。其中個(gè)人賬戶部分是由參保人員的個(gè)人繳費(fèi)與企業(yè)的一定比例繳費(fèi)構(gòu)成的，統(tǒng)籌基金部分則主要是企業(yè)按照其所屬統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的比例繳費(fèi)構(gòu)成的。我國各統(tǒng)籌地區(qū)社保基金均由當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶統(tǒng)一管理，財(cái)政部門本身對(duì)社保基金沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，基金管理模式單一，基本都是以銀行存款形式管理基金，基金保值增值效果微乎其微，甚至出現(xiàn)不同險(xiǎn)種的基金互相擠占挪用的現(xiàn)象，一定程度的暴露出政府管理基金的弊病。

2.我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兩種主要管理模式分析

新時(shí)期，全世界范圍內(nèi)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式主要有公共管理和私營管理兩種模式，這兩種模式在各種條件下分別發(fā)揮著主流作用。

2.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金公共管理模式內(nèi)涵

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金公共管理是由政府設(shè)立一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的管理，對(duì)基金進(jìn)行統(tǒng)一的管理和投資選擇的管理模式。這種管理模式需要政府進(jìn)行計(jì)劃，不能充分發(fā)揮市場的機(jī)制作用，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入的公平分配。在我國，這種公共管理模式較為普遍，政府對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行統(tǒng)一管理，各行各業(yè)都不能動(dòng)搖，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行壟斷經(jīng)營，其他任何機(jī)構(gòu)都不能參與。

2.2 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金私營管理模式的內(nèi)涵

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金私營管理主要是通過養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司實(shí)現(xiàn)的，其與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金公共管理的最大不同在于政府全能式的管理。而由私營的管理公司依法進(jìn)行經(jīng)營，政府主要發(fā)揮監(jiān)督作用，確保公共管理活動(dòng)的依法進(jìn)行。這種模式適當(dāng)?shù)囊肓耸袌鰴C(jī)制，提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的效率，保證了參保人的切身利益。這種模式非常重要的一點(diǎn)是要保證基金管理公司的合法性，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督管理機(jī)制，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠依法進(jìn)行管理。

3.我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式存在的問題

3.1 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理人缺乏對(duì)基金投資決策的自主權(quán)

目前，雖然社會(huì)保障基金理事會(huì)對(duì)其職責(zé)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)目s減，將部分職權(quán)交給了基金管理公司，但額度較大的投資決策中，基金理事會(huì)仍是決策的制定者，基金管理公司的自主權(quán)受到很大限制，不能根據(jù)實(shí)際情況自行選擇投資對(duì)象，這也直接導(dǎo)致了基金理事會(huì)的職責(zé)泛濫，使其與投資管理者之間權(quán)責(zé)混亂。

另外，政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者，不應(yīng)過度地以市場主體的身份參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，社會(huì)保障基金理事會(huì)作為一個(gè)政府的事業(yè)部門，在決策投資時(shí)必然會(huì)從政治的角度決策，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶有過重的行政因素，因此，就應(yīng)當(dāng)將充分的自主權(quán)交給專門的基金投資管理人，政府更多的起監(jiān)督管理的作用，使基金發(fā)揮其最大的效能。

3.2 基金運(yùn)作缺乏透明，導(dǎo)致基金管理出現(xiàn)漏洞

參保人員作為企業(yè)養(yǎng)老基金的所有者，其有權(quán)知道保險(xiǎn)基金的運(yùn)作情況，從而有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益，這是參保人員知情權(quán)的體現(xiàn)，也是對(duì)基金本身的一種負(fù)責(zé)的態(tài)度，然而，我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，社會(huì)統(tǒng)籌資金與個(gè)人賬戶資金管理嚴(yán)重混亂，是參保人不能時(shí)刻了解自身的基金狀況。只有基金的運(yùn)作是透明的才能保證參保人員擁有投資的選擇權(quán)。作為養(yǎng)老基金的管理人，無論是基金理事會(huì)還是基金管理人都不是養(yǎng)老金的受益者，作為受基金所有人委托的管理者，將基金的運(yùn)作充分的公開與透明是他們的義務(wù)與責(zé)任，不能剝奪所有人的監(jiān)督權(quán)力。

4.完善我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的對(duì)策

4.1 在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理中，逐步引入競爭機(jī)制

在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)制中，沒有競爭必然導(dǎo)致壟斷，從而使壟斷部門效率降低。在我國，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由政府統(tǒng)一管理，政府的壟斷經(jīng)營使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不僅不能增值也不能有效的做到保值，這就需要廢除政府的壟斷管理，引入市場機(jī)制到養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，建立專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司，避免政府的一手抓狀態(tài)。同時(shí)，國家應(yīng)通過嚴(yán)格的法律途徑來確定這種養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司的市場準(zhǔn)入、監(jiān)督、運(yùn)營機(jī)制，切實(shí)保證廣大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的切身利益，使政府與市場形成良好的融洽管理合作，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、主管、社會(huì)的協(xié)同配合，使養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者的利益達(dá)到最大化。

4.2 拓寬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道

我國的法律明確規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不得在境內(nèi)外進(jìn)行任何形式的直接或間接投資，這確實(shí)在很大程度上保證了基金的安全，但同時(shí)也使得基金難以增值。中央銀行的利率下調(diào)也直接影響著養(yǎng)老金的保值。為了使基金實(shí)現(xiàn)效率的最大化，就有必要嘗試養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資本化的做法，拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道，在政府的引導(dǎo)保障下，適當(dāng)引入市場機(jī)制。

4.3 轉(zhuǎn)變政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中的職能

政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理中起著不可替代的作用，這在一定程度上出現(xiàn)了政府集權(quán)的現(xiàn)象。政府將所有的權(quán)力全能承包，使其他公司、部門難以起作用。因此，這種現(xiàn)狀只有得到改善才能充分發(fā)揮政府的作用，真正轉(zhuǎn)向監(jiān)督者的角色，起到政府的監(jiān)督作用。政府的職能在這一轉(zhuǎn)變的同時(shí)應(yīng)注意養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的立法工作。我國現(xiàn)存的養(yǎng)老保險(xiǎn)法甚少，使其在管理公司的設(shè)立、現(xiàn)金的儲(chǔ)備、投資的選擇等方面存在很大的漏洞。因此，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資風(fēng)險(xiǎn)控制、透明機(jī)制的管理、投資回報(bào)率等方面完善立法，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理真正做到有法可依，這也是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)范化運(yùn)作的根本條件。

篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民保；基金運(yùn)行管理；風(fēng)險(xiǎn)防控

從2009年開展全國第一批新農(nóng)保試點(diǎn)工作開始，到2012年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，至今城鄉(xiāng)居民保歷經(jīng)了十多年的發(fā)展歷程。隨著城鄉(xiāng)居民保制度的不斷完善，許多惠民利民的好政策吸引了越來越多的人參加城鄉(xiāng)居民保，參保人數(shù)的增多使城鄉(xiāng)居民?；鹗罩б?guī)模迅速擴(kuò)大，在城鄉(xiāng)居民?；鸹I集、支付、管理等環(huán)節(jié)逐漸暴露出許多安全隱患，若不加以管理和防控，將會(huì)損害廣大參保人員與待遇領(lǐng)取人員的合法權(quán)益。所以，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民?；鸸芾砗惋L(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)我國城鄉(xiāng)居民保制度的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高有著重要意義。

一、城鄉(xiāng)居民?；疬\(yùn)行管理過程中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足，崗位設(shè)置不合理各地城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)雖都有按要求設(shè)置了財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核、系統(tǒng)維護(hù)、檔案管理等崗位，并明確了崗位責(zé)任人，建立崗位責(zé)任制度，但由于各地人員編制和經(jīng)費(fèi)有限，存在既是業(yè)務(wù)經(jīng)辦又是業(yè)務(wù)復(fù)核或是又有業(yè)務(wù)經(jīng)辦號(hào)又有業(yè)務(wù)復(fù)核號(hào)等一人多崗、一人多號(hào)現(xiàn)象；由于工作人員不足，且城鄉(xiāng)居民保工作繁重，為方便工作、提高效率，存在沒有嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)相互分離的規(guī)定，同事間的盲目信任，導(dǎo)致一人可同時(shí)獲取多種操作權(quán)限，從而發(fā)生違法違規(guī)行為；由于人員不足、專業(yè)性強(qiáng)等問題，對(duì)于財(cái)務(wù)、待遇發(fā)放等高風(fēng)險(xiǎn)崗位很難實(shí)行輪崗制度，此現(xiàn)象的存在也易滋生違法違規(guī)行為。

（二）城鄉(xiāng)居民保基金監(jiān)管不夠重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)起步較晚，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)和基金監(jiān)管條例，目前大部分城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把工作的重心放在精準(zhǔn)擴(kuò)面參保和養(yǎng)老金發(fā)放等具體業(yè)務(wù)方面，而對(duì)城鄉(xiāng)居民保基金監(jiān)管有所忽視，因缺乏明確的基金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)即使對(duì)城鄉(xiāng)居民?；痖_展監(jiān)管工作也只能憑經(jīng)驗(yàn)辦事[1]；城鄉(xiāng)居民保監(jiān)管體系不完善，大部分城鄉(xiāng)居民?；鹬饕怯尚姓C(jī)關(guān)監(jiān)督為主，雖然城鄉(xiāng)居民保參保人數(shù)最多，但由于信息傳達(dá)不及時(shí)部分參保人員對(duì)自身參保情況都不清楚，對(duì)自己所參保的基金監(jiān)管更是沒有意識(shí)，所以基層群眾監(jiān)督幾乎缺失，城鄉(xiāng)居民保基金缺乏社會(huì)監(jiān)督；城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般沒有設(shè)立獨(dú)立基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立的稽核崗位也主要是針對(duì)死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取等業(yè)務(wù)進(jìn)行待遇追回，沒有系統(tǒng)地對(duì)城鄉(xiāng)居民?；疬M(jìn)行監(jiān)管，且相關(guān)的監(jiān)管人員大都是非專業(yè)人員專業(yè)能力偏低；城鄉(xiāng)居民?；鸨O(jiān)管模式單一，主要由本級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期或不定期進(jìn)行自查或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)城鄉(xiāng)居民?；疬M(jìn)行內(nèi)控檢查，而上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門又沒有具體經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民保業(yè)務(wù)，檢查時(shí)不能夠很好地聯(lián)系實(shí)際工作有時(shí)會(huì)存在疏漏。

（三）城鄉(xiāng)居民?；鸨Ｖ翟鲋的芰^差城鄉(xiāng)居民保基金為縣級(jí)統(tǒng)籌管理，基金管理較為分散，不具有規(guī)模效益；城鄉(xiāng)居民?；鹜顿Y渠道較為單一，主要用于購買國債或存入銀行，加上受地方政府行政干預(yù)，一般都是把基金存入銀行，存入銀行的基金受利率下調(diào)及通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)因素的影響保值增值的效果很難填補(bǔ)人口老齡化帶來的缺口[2]；城鄉(xiāng)居民?；鹑狈ν顿Y方面的立法保護(hù)，投資體系不完善，加大了居民?；鸬耐顿Y風(fēng)險(xiǎn)，減少了實(shí)際的投資收益，不利于城鄉(xiāng)居民保基金的保值增值；城鄉(xiāng)居民保基金缺乏專門的基金投資管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能最大限度地提升城鄉(xiāng)居民?；鸬耐顿Y收益[3]。

（四）重復(fù)領(lǐng)取和死亡冒領(lǐng)等現(xiàn)象屢禁不止造成基金流失城鄉(xiāng)居民保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式落后、認(rèn)證制度不完善，缺乏考核獎(jiǎng)懲制度、冒領(lǐng)養(yǎng)老金追回及責(zé)任追究制度，且城鄉(xiāng)居民保資格認(rèn)證沒有專門的認(rèn)證隊(duì)伍，主要依托村協(xié)理員進(jìn)行認(rèn)證，而對(duì)于村協(xié)理員來說村里有小部分都是鄰里或親戚等各種人情關(guān)系，由于沒有明確的考核獎(jiǎng)懲制度，經(jīng)辦人員往往礙于情面沒有按照要求嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證制度，這就導(dǎo)致了“人情”認(rèn)證，存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金的風(fēng)險(xiǎn)；公安、民政（殯儀館）、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)部門沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，往往是出現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取或死亡冒領(lǐng)現(xiàn)象后進(jìn)行待遇追回，而城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和處罰權(quán)，對(duì)重復(fù)領(lǐng)取和死亡冒領(lǐng)行為缺乏約束性，一般很難全額追回養(yǎng)老金，易造成基金流失。

二、對(duì)城鄉(xiāng)居民保基金風(fēng)險(xiǎn)防控的幾點(diǎn)建議

（一）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度不相容崗位實(shí)行人員分設(shè)，形成責(zé)任明確、相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制。在編制和經(jīng)費(fèi)受限的情況下，允許存在一人多崗或一人多號(hào)情況，但要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，同一業(yè)務(wù)的不同環(huán)節(jié)要由不同人員完成，采取替代性措施進(jìn)行控制，如定期或不定期抽查檔案，以避免出現(xiàn)舞弊或欺詐性行為；將內(nèi)部控制的執(zhí)行情況納入平時(shí)的績效考核中，發(fā)現(xiàn)一例嚴(yán)肅查處，以杜絕盲目信任帶來的違法違規(guī)行為；對(duì)于財(cái)務(wù)、待遇發(fā)放等高風(fēng)險(xiǎn)崗位要實(shí)行輪崗制度，明確輪崗周期，部分由于人員不足、專業(yè)性強(qiáng)等原因不具備輪崗條件的城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要采取專項(xiàng)審計(jì)等控制措施，以保證城鄉(xiāng)居民保基金的安全。

（二）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民?；鸬谋O(jiān)管完善城鄉(xiāng)居民保基金監(jiān)管的法律法規(guī)，建立城鄉(xiāng)居民?；鸨O(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)相關(guān)監(jiān)管人員的職責(zé)、權(quán)限、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行規(guī)范，避免監(jiān)管人員因?qū)?biāo)準(zhǔn)模糊而造成城鄉(xiāng)居民?；鹆魇?；強(qiáng)加城鄉(xiāng)居民?；鹜獠勘O(jiān)督，通過社會(huì)新聞媒體定期或不定期對(duì)外有關(guān)城鄉(xiāng)居民?；疬\(yùn)行管理情況，使廣大參保人員享有知情權(quán)，通過基層群眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督；設(shè)立獨(dú)立的基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每年安排基金監(jiān)管人員進(jìn)行各種形式的專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，更好地完成基金監(jiān)管工作；利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改善城鄉(xiāng)居民保基金監(jiān)管模式，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立城鄉(xiāng)居民保基金數(shù)據(jù)庫，完善信息化基金監(jiān)管系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)信息共享，提高基金監(jiān)管效率，增加了基金監(jiān)管的透明度，參保人員獲得知情權(quán)參與城鄉(xiāng)居民?；鸨O(jiān)管[4]。

（三）推進(jìn)投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民保基金保值增值提高城鄉(xiāng)居民?；鸾y(tǒng)籌層次，建議在保證資金安全的前提下，留有足夠周轉(zhuǎn)資金后把基金歸集到省級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大資金運(yùn)營的規(guī)模，也降低管理成本；可以借鑒其他國家的相關(guān)投資運(yùn)營政策，適度的擴(kuò)寬投資渠道，使城鄉(xiāng)居民?；鹜顿Y多元化，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民?；鸬牧鲃?dòng)性、盈利性；完善城鄉(xiāng)居民?；鹪谕顿Y方面的法律法規(guī)，使居民?；鹜顿Y有章可循、有法可依，確保居民?；鹜顿Y行為規(guī)范化，避免不規(guī)范投資造成的不必要損失；構(gòu)建專門的城鄉(xiāng)居民?；鹜顿Y管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)人的投資管理人員，針對(duì)城鄉(xiāng)居民?；鸬奶攸c(diǎn)制定符合自身?xiàng)l件的投資管理計(jì)劃，并建立城鄉(xiāng)居民?；鹜顿Y監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)居民?；鹜顿Y進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在保證城鄉(xiāng)居民基金安全的前提下，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民?；鸬耐顿Y收益，使城鄉(xiāng)居民?；鹜顿Y管理工作更加的公開化、透明化。

（四）利用大數(shù)據(jù)共享及網(wǎng)上認(rèn)證相結(jié)合，杜絕重復(fù)領(lǐng)取和死亡冒領(lǐng)現(xiàn)象完善認(rèn)證手段，利用政府部門正式提供的有效數(shù)據(jù)對(duì)城鄉(xiāng)居民保待遇領(lǐng)取人員生存狀態(tài)及參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行認(rèn)證,如醫(yī)保部門提供的本年度正常繳納參保人員名單、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等人員參保信息，利用大數(shù)據(jù)信息共享開展認(rèn)證工作，逐步建立健全“寓認(rèn)證于無形”的認(rèn)證服務(wù)體系；對(duì)于大數(shù)據(jù)以外的人員采取自助網(wǎng)上資格認(rèn)證或經(jīng)辦人員上門網(wǎng)上認(rèn)證，既方便了群眾，又避免了“人情”認(rèn)證，解決了城鄉(xiāng)居民保認(rèn)證難的頑疾減少基金流失；完善冒領(lǐng)、騙保等行為的懲罰制度以及有執(zhí)法權(quán)的部門協(xié)助追回養(yǎng)老金制度，使工作人員有法可依、有章可循，確保城鄉(xiāng)居民保基金安全。

篇8

一、各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定的通知》（川府發(fā)〔1997〕151號(hào)）中關(guān)于“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，并納入財(cái)政專戶，專項(xiàng)儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)”的精神，采取有力措施，迅速組織力量，對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余進(jìn)行一次全面徹底的清理。在清理的基礎(chǔ)上，務(wù)必在1998年3月底之前，把企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

二、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收辦法維持現(xiàn)行渠道，為有利于基金的征收、支付和管理，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)際情況，設(shè)立相對(duì)集中的財(cái)政專戶，征收后全額納入財(cái)政專戶。在國家基金管理規(guī)定未出臺(tái)前，收支管理暫執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算外資金管理辦法?？偟脑瓌t是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高工作效率，方便養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付。各級(jí)審計(jì)、工會(huì)等部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶的利息應(yīng)按銀行同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)息，并在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出帳戶上維持1至2個(gè)月的支付費(fèi)用。

四、各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)也要同時(shí)進(jìn)行清理。1998年1月1日起，不得再從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取管理費(fèi)，改由根據(jù)國家政策規(guī)定和編制部門批準(zhǔn)的人員編制列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政撥款。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，要合理核定，適當(dāng)照顧，要充分調(diào)動(dòng)社保機(jī)構(gòu)工作人員的積極性，保證其工作的正常開展。

五、各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)國家新頒布的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的所有經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一管理。

篇9

關(guān)鍵詞：國際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；投資管理

基金項(xiàng)目：本文為廣州工商學(xué)院院級(jí)教科研項(xiàng)目“廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的商業(yè)模式研究”科研課題內(nèi)容之一。

中圖分類號(hào)：F463 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1009（2015）22-0196-01

一、國際養(yǎng)老基金投資管理監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)分析

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理模式比較

就信托投資基金而言，其主要通過民主實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督和管理的基本形式，此方式易造成權(quán)利方面的過度分散，然而在監(jiān)管效果方面則較為明顯。與此同時(shí)，信托基金將市場化規(guī)則投資和運(yùn)行作為其日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方式，其在實(shí)際操作中具有較高競爭性及透明性，此外，其還具有普遍較高的營銷成本、交易成本及運(yùn)行成本。就政府直接管理模式而言，其在交易成本及管理成本方面往往較低，且具有十分靈活的政府執(zhí)行管理模式，然而其在實(shí)際效率方面則表現(xiàn)較低，在制度監(jiān)管方面也較不透明，易造成在個(gè)人利益與國家利益方面出現(xiàn)不統(tǒng)一狀況，且在資金方面還易造成因資金被挪用而導(dǎo)致資金方面遭受相應(yīng)損失。

（二）投資收益擔(dān)保

世界較多國家均明確規(guī)定了投資收益，比如智利就對(duì)其國內(nèi)的資金管理公司在相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上有明確的規(guī)定，如公司在投資收益方面不得低于行業(yè)平均收益率50%，也就是說公司的投資收益與行業(yè)平均收益率相比，不能低于后者的50%。與此同時(shí)，投資收益不得低于行業(yè)平均收益率的某個(gè)百分點(diǎn)。此外，通過相關(guān)研究數(shù)據(jù)可知，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金而言，其具體收益的90%均需來自投資組合的選擇，而剩余10%部分則用于投資管理活動(dòng)。

二、國際養(yǎng)老保險(xiǎn)在基金投資管理及風(fēng)險(xiǎn)管控方面的建設(shè)的重要性日益凸顯

（一）貨幣匹配管理

在世界范圍內(nèi)的一些國家的養(yǎng)老資金的相應(yīng)投資，主要將海外投資水平作為依附標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為主要限制形式，而針對(duì)養(yǎng)老基金在具體貨幣匹配方面所存在的風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)質(zhì)則為將外匯造成的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)降低以得到有效保證。而其所考慮的重點(diǎn)內(nèi)容及目標(biāo)是，如何采取恰當(dāng)手段或方法，在海外實(shí)施相應(yīng)資產(chǎn)投資，而利用本國貨幣，對(duì)即將到期的養(yǎng)老金所將要發(fā)生的一定貶值狀況提供支付。與此同時(shí)，貨幣風(fēng)險(xiǎn)是在多年以后被用于養(yǎng)老金被要求支付產(chǎn)生。所以投資管理原則通過采取有效措施的方法，阻斷處理養(yǎng)老金的對(duì)外投資，在具體的合同支付過程中，利用將外匯向本國貨幣予以兌換的方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。所以，管控養(yǎng)老基金在投資管理方面的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，已然成為對(duì)基金實(shí)施監(jiān)督方面的關(guān)鍵且基礎(chǔ)性內(nèi)容。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相關(guān)運(yùn)營機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制分析

目前伴隨國際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在具體規(guī)模方面的日益擴(kuò)大，如何采取有效措施和手段，將資金運(yùn)行得以保障及合理管控管理風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)所需要迫切解決的問題。通過對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理方面相應(yīng)內(nèi)部管理在控制方面的有效強(qiáng)化，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在具體治理結(jié)構(gòu)方面的改善進(jìn)行提升，對(duì)內(nèi)部控制機(jī)制給與不斷完善，促使投資運(yùn)營活動(dòng)在安全方面得以保障，其已經(jīng)成為資本主義市場得以不斷完善的重要推動(dòng)力量。以國際總體趨勢(shì)來看，國際金融形勢(shì)不僅多變且還具復(fù)雜性，諸多國家在具體的養(yǎng)老基金投資管理及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在較大的差異性。通過對(duì)養(yǎng)老基金監(jiān)管環(huán)境、法律環(huán)境及治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)探討和借鑒，實(shí)現(xiàn)在治理手段方面的彈性化，且在管理方式方面實(shí)現(xiàn)彈性化，與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)養(yǎng)老基金在管理模式及運(yùn)營主體方面相應(yīng)劃分標(biāo)準(zhǔn)方面予以足夠重視，此外，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理主體相關(guān)責(zé)任要求給與重視，對(duì)管理結(jié)構(gòu)中的責(zé)任識(shí)別予以足夠重視。就當(dāng)前養(yǎng)老基金投資管理相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控而言，其正伴隨著各國家不斷加深的金融體制認(rèn)識(shí)程度及不斷完善化的社會(huì)養(yǎng)老體系，而向更為系統(tǒng)化和科學(xué)化的方向邁進(jìn)。

三、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)投資管理方向分析

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是相關(guān)企業(yè)職工退休生活中一項(xiàng)十分重要的收入形式，不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定均具有重要推動(dòng)作用。所以，我國在改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)程中，以當(dāng)前社會(huì)形式的發(fā)展為基礎(chǔ)依據(jù)，并對(duì)制度進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。當(dāng)前國家相關(guān)政策表明，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額除去之前所預(yù)留的大致為兩個(gè)月的支付費(fèi)用，其余部分則需要通過存在專用賬戶或者對(duì)國家債券進(jìn)行購買，且不能從事與本內(nèi)容之外的其余產(chǎn)品的相應(yīng)交易活動(dòng)。針對(duì)此種具有嚴(yán)格化的投資管理政策而言，雖然能夠?qū)鹜顿Y管理在具體的低風(fēng)險(xiǎn)方面得以保障，然而卻存在較低的且長期性的收益率，更甚者則會(huì)低于通貨膨脹，其在保值及增值方面的效果無法實(shí)現(xiàn)。在新背景的社會(huì)形式下，政府應(yīng)對(duì)養(yǎng)老基金在投資政策方面進(jìn)行不斷完善及強(qiáng)化，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)監(jiān)管予以強(qiáng)化，將保值作為相應(yīng)基準(zhǔn)，并在養(yǎng)老基金的投資管理當(dāng)中，將“安全第一”的投資原則運(yùn)用其中。與此同時(shí)，對(duì)養(yǎng)老基金的相應(yīng)管制逐步放寬，進(jìn)而就法人機(jī)構(gòu)投資管理模式予以實(shí)現(xiàn)，在金融發(fā)展的框架下不斷給與創(chuàng)新，并對(duì)投資模式進(jìn)行不斷優(yōu)化，此外，還要不斷創(chuàng)新多種養(yǎng)老投資基金品種，在投資安全得以保障的前提下，實(shí)現(xiàn)所獲取收益率的最大化。

四、結(jié)語

伴隨全球老齡化的臨近，有關(guān)養(yǎng)老基金投資管理亦然成為當(dāng)今世界所關(guān)注的焦點(diǎn)話題。當(dāng)前隨著國際基金投資在規(guī)模上的日益擴(kuò)大及完善，世界范圍內(nèi)針對(duì)養(yǎng)老基金所采用的資金管理模式各不相同。通過對(duì)國際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各方面的相應(yīng)研究及分析，為我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資管理及社會(huì)保障體系的建立，提供經(jīng)驗(yàn)借鑒及理論探討，以實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓露露.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的必要性和可行性[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2015,23.

[2]白全民.我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式及投資策略分析[D].中國海洋大學(xué),2008.

篇10

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；投資管理；體制改革

一、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資現(xiàn)狀

(一)統(tǒng)籌水平較低，辦事效率低，投資積極性不足

中國現(xiàn)在是沒有設(shè)立完整統(tǒng)一層面上的社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理其相關(guān)機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理組織依舊是停留于地方層次上。其管理的主體通常是由省級(jí)進(jìn)行集中性監(jiān)管，即賬戶金額是利用中國人民銀行的國庫通往省上解，由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)辦理組織進(jìn)行完整統(tǒng)一的監(jiān)管以及運(yùn)營，進(jìn)行省級(jí)單位計(jì)算以及分級(jí)支付的監(jiān)管機(jī)制。與此同時(shí)，有少數(shù)試點(diǎn)的區(qū)域是我國社?；鹄硎聲?huì)集中實(shí)施投資監(jiān)管的，且和其正式簽訂了具有委托性質(zhì)的投資協(xié)議書。各個(gè)層級(jí)的管理主體唯有有限的權(quán)利在其監(jiān)管區(qū)域內(nèi)和本地的經(jīng)濟(jì)水平以及收入層次相結(jié)合，來確定其繳費(fèi)以及津貼層次相關(guān)的法律法規(guī)和體制，這會(huì)致使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶基金現(xiàn)在是位于高度分散化的管理形式。這樣的由省級(jí)管理投資機(jī)制的監(jiān)管形式會(huì)面臨著許多問題：第一，是管理主動(dòng)性不足。因?yàn)橥顿Y所面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)是比較大的，相較于省級(jí)以及地方管理組織來說，在投資層面，其專業(yè)性人才的缺失，省級(jí)政府所主導(dǎo)的投資機(jī)制下，很容易會(huì)產(chǎn)生投資方面的失誤，致使基金的虧損。為了能夠防范風(fēng)險(xiǎn)，維持在相應(yīng)的水平，地方基金管理組織在基金有余且在投資的條件下，大部分是采取了銀行存款這樣的一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)且低效益的穩(wěn)定的投資形式，這樣就會(huì)致使投資效用較低。第二，是采用省級(jí)投資形式是很難建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的補(bǔ)償體制。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎到社會(huì)的發(fā)展以及平穩(wěn)，如果產(chǎn)生了問題，其結(jié)果是由中央政府進(jìn)行承擔(dān)，中央政府主要是負(fù)責(zé)買單補(bǔ)償。在分散化管理形式下，中央政府是很難建立統(tǒng)一的補(bǔ)償性規(guī)范，這樣就加大了投資以及管理難度。第三，難以滿足社會(huì)主義公平條件。因?yàn)椴煌∈兄g的經(jīng)濟(jì)層次差異是比較大的，對(duì)于沿海發(fā)展較好的省市和中西部發(fā)展較落后的省市間在基金的繳費(fèi)比例、投資監(jiān)管層次以及投資層面上都是面臨著較大的差異性，致使不同區(qū)域間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金范圍差距較大，不利于實(shí)施投資管理以及風(fēng)險(xiǎn)把控，最終會(huì)致使道德風(fēng)險(xiǎn)難以進(jìn)行防范，收入差異加大，違背社會(huì)主義的公平性條件。

(二)投資形式單一，效率較低

因?yàn)槲覈鐣?huì)保險(xiǎn)基金是缺少了具有確定性的投資管理主體，管理主動(dòng)性不足，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通常是采取了銀行存款中單一的投資機(jī)制，養(yǎng)老基金余額通常是存于銀行當(dāng)中。這樣單一的投資運(yùn)形式盡管使得基金風(fēng)險(xiǎn)性減少了，然而也會(huì)致使投資效益的減少，投資效用較低。在目前通貨快速膨脹壓力下面臨著較大的貶值風(fēng)險(xiǎn)。從長久而言，基金支付能力讓人堪憂。就現(xiàn)在而言，世界和其余國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資形式都是以采購國債以及市場化投資運(yùn)營為核心，存于銀行當(dāng)中的唯有中國。在以銀行存款為核心的投資機(jī)制下，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所得到的年均收益收益還不到總額的2%，而我國年均通貨膨脹率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于于2%。與此同時(shí)，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)下支付、日后運(yùn)用的特性，緊跟著中國人口紅利的減少以及日后薪酬的快速增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。在平均薪酬增長率達(dá)到14.1%下，收益率不足2%的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就表明了廣大參保人是難以分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中收入增加的結(jié)果。

(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金競爭壓力大

因?yàn)槔淆g化的快速增加、人口紅利的減少，各個(gè)國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都具有著愈加擴(kuò)大的增值性競爭壓力。所以，愈來愈多的國家和地區(qū)逐漸促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資機(jī)制方面的改革，走向市場化的投資性平臺(tái)。除此之外，由于受到一些世界性的金融危機(jī)影響，大部分的發(fā)達(dá)國家的基本養(yǎng)老基金逐漸將投資眼光轉(zhuǎn)向了中國。就目前而言，大部分的國家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已逐漸在布局以及投資我國的資本市場，這樣會(huì)擴(kuò)大我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資性競爭以及壓力，讓我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨著更高的保值以及風(fēng)險(xiǎn)性把控條件，為了適應(yīng)以及面對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資率以及層次，確保基金的安全性和穩(wěn)定性，保證我國日后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及收入的增加，所以，對(duì)于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資機(jī)制的改革勢(shì)在必行。

二、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)投資體制改革渠道探討

(一)提升統(tǒng)籌水平

我國現(xiàn)存的養(yǎng)老保險(xiǎn)通常都是由各個(gè)省市進(jìn)行統(tǒng)籌管理，這樣的統(tǒng)籌形式是面臨著管理主體不明確、投資形式單一以及效率較低等問題。所以，對(duì)于提升統(tǒng)籌水平，把養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌管理組織提升到國家層次，進(jìn)行集中監(jiān)管，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資效用以及效益。同時(shí)，需建立獨(dú)立的法人組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)管，這樣就能夠使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理主體更加明確，權(quán)責(zé)分明，增強(qiáng)監(jiān)管的主動(dòng)性。除此之外，提升統(tǒng)籌中的管理水平，能夠使得投資機(jī)制的改革內(nèi)進(jìn)行生化作用，提升改革效率。由我國完整統(tǒng)一的法人組織機(jī)構(gòu)單獨(dú)的管理基金，處理好投資主體不明確的問題，為了可以增強(qiáng)管理效率以及投資效益，管理組織可以主動(dòng)改變以前效率低下的依據(jù)銀行存款為核心的投資性形式，主動(dòng)實(shí)施投資機(jī)制的改革，采用多元化組合的投資方案，增加效益，減少風(fēng)險(xiǎn)，來得到更好的投資效益以及成效，增強(qiáng)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中的投資管理層次。

(二)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資形式

就現(xiàn)在來說，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中的投資形式主要為銀行存款，其效益率是比較低的，很難防止日益增長的支付性需要以及通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。所以，一定要在保證安全性的條件下，廣闊其新的投資形式。采取多元化的投資形式是我國社會(huì)保障基金投資中的高效選擇。利用組合投資形式，不但能夠減少投資風(fēng)險(xiǎn)，還能夠得到較高的投資性效益，進(jìn)而達(dá)成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中最低層面風(fēng)險(xiǎn)下的效益最優(yōu)。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)與我國實(shí)際狀況相結(jié)合來看，養(yǎng)老基金是投資于產(chǎn)業(yè)中具有風(fēng)險(xiǎn)低以及效益高兩個(gè)層面的好處，這和養(yǎng)老基金的金額比較大、來源穩(wěn)定、收支間隔時(shí)間長的特性互相匹配的。所以，需要探討?zhàn)B老保險(xiǎn)基金投資在產(chǎn)業(yè)間的投資基金的形式以及管理方法，激勵(lì)以及引導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在增大投資的形式。這樣就能夠降低我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)銀行存款中的依賴性，進(jìn)而激活來達(dá)成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資機(jī)制內(nèi)生性改革，提升投資主動(dòng)性，達(dá)成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值。

(三)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管，防范道德風(fēng)險(xiǎn)

完整統(tǒng)一的全國性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理形式是可以高效增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)行效用，然而太過集中化的監(jiān)管以及運(yùn)營，也會(huì)造成相應(yīng)的道德風(fēng)險(xiǎn)以及逆向選擇等具有市場性的問題。倘若不可以對(duì)基金的投資運(yùn)營實(shí)施高效的監(jiān)督和管理，這就會(huì)產(chǎn)生侵蝕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的行為，這樣會(huì)損害養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性和穩(wěn)定性，影響我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金機(jī)制的健康發(fā)展，甚至?xí)?duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的穩(wěn)定致使相應(yīng)的損害。所以，對(duì)于設(shè)立與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場化投資運(yùn)行以及監(jiān)管相匹配的法律系統(tǒng)是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、結(jié)束語

總而言之，對(duì)于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)投資體制改革還需要做出更多的努力。除上述之外，還需要設(shè)立相關(guān)的約束以及激勵(lì)體制，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)實(shí)施高效的激勵(lì)以及約束，這樣能夠提升其投資的主動(dòng)性，減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)成我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值，適應(yīng)于我國撫養(yǎng)比例增大的趨勢(shì)，達(dá)成老有所依，老有所養(yǎng)，確保我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

作者:宋鳳華 單位:社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局

參考文獻(xiàn)：

[1]魯全,蔡澤昊.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理體制改革及其影響[J].重慶社會(huì)科學(xué),2012