導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇銀行干部履職盡責(zé)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、在工作場(chǎng)所掛牌公示政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容

依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,根據(jù)銀監(jiān)分局的授權(quán),向轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)行政許可的事項(xiàng)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等，項(xiàng)目公開(kāi)、內(nèi)容上墻，遵循公開(kāi)、公平、公正原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓被監(jiān)管單位明明白白辦理業(yè)務(wù)。

二、員工掛牌上崗，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制

為了便于社會(huì)監(jiān)督，辦事處要求職工掛牌上崗。并且實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制，凡是來(lái)銀監(jiān)分局監(jiān)管辦事處辦事或通過(guò)通訊工具聯(lián)絡(luò)接觸到的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人做到熱情接待，對(duì)屬于職責(zé)范圍或本人能夠答復(fù)的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的告知答復(fù)期限；對(duì)不屬于職責(zé)范圍或本人不能答復(fù)的，負(fù)責(zé)向詢問(wèn)人指明有關(guān)科室或及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。一人責(zé)任客戶全程服務(wù)，改變了以前客戶辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)要找?guī)讉€(gè)工作人員的問(wèn)題，解決了客戶辦理業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)，節(jié)約了客戶辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，收到了良好的效果，得到了客戶的認(rèn)可。

三、依法、照章辦事，限時(shí)辦結(jié)

辦事處嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止、高管人員任職資格初審等市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)，基本上做到了依法、照章辦事，限時(shí)辦結(jié)。在規(guī)定的期限內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的審查回復(fù)。

四、廉正監(jiān)管履職問(wèn)責(zé)

篇2

一、強(qiáng)基固本夯基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階

（一）抓班子建設(shè)，引領(lǐng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。2013年，我局在市直部門率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的通知》，市局黨組班子講黨性、重品行、作表率，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，今年，我局班子成員實(shí)行掛點(diǎn)幫扶和捆綁考核，每個(gè)班子成員掛點(diǎn)一個(gè)或幾個(gè)工商所和股室，把指導(dǎo)職能股室和掛點(diǎn)工商所作為履職的“基本功”，針對(duì)基層需求加強(qiáng)工作謀劃、指導(dǎo)和督辦，并實(shí)現(xiàn)每季度的績(jī)效獎(jiǎng)與掛點(diǎn)的工商所一同考核、一同發(fā)放，班子的凝聚力、執(zhí)行力和群眾公信力明顯提升。同時(shí)要求基層工商所班子做政治、作風(fēng)、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)四個(gè)方面的表率，始終堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，在思想和工作上與市局黨組保持一致。

（二）抓作風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍。精神狀態(tài)至關(guān)重要，工作作風(fēng)關(guān)乎成敗。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市精神，扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展好“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，圍繞“紅盾為民，我為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)主題，積極開(kāi)展轉(zhuǎn)變管理方式，貼心服務(wù)市場(chǎng)主體；轉(zhuǎn)變思維方式，貼心服務(wù)消費(fèi)維權(quán)；轉(zhuǎn)變工作方式，貼心服務(wù)基層群眾的“三轉(zhuǎn)三貼心”活動(dòng)，狠抓隊(duì)伍管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。我們狠抓制度建設(shè)，著力提升隊(duì)伍管理效能。通過(guò)“群眾提”、“自己找”、“上級(jí)點(diǎn)”、“互相幫”等多種形式，查找剖析梳理黨員干部“”方面的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，并從提高科學(xué)性、合理性方面對(duì)相關(guān)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了進(jìn)一步地修訂和完善。先后修訂完善了《公務(wù)接待制度》、《個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度》等6項(xiàng)制度，對(duì)利用上班時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聊天、購(gòu)物、炒股及8小時(shí)以外的著裝、宴請(qǐng)和娛樂(lè)消費(fèi)作出了詳細(xì)禁止性規(guī)定。市局黨組帶頭，機(jī)關(guān)和基層分別壓縮40%和30%的行政開(kāi)支，今年以來(lái)，我局“三公經(jīng)費(fèi)”支出與去年同期相比下降34%左右，營(yíng)造了良好的勤儉節(jié)約氛圍。為進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，我局?jǐn)D出經(jīng)費(fèi)5000元為局機(jī)關(guān)和6個(gè)工商所統(tǒng)一配置了指紋考勤機(jī)，并進(jìn)行全局聯(lián)網(wǎng)，督察、監(jiān)察部門每月將指紋機(jī)信息和請(qǐng)假備案表進(jìn)行核對(duì)，并在辦公網(wǎng)上予以公示，考勤情況列入績(jī)效考核內(nèi)容，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（三）抓基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基。今年，我局按照基層工商所規(guī)范化建設(shè)的要求，不斷加大基層建設(shè)的投入力度，為工商所添置計(jì)算機(jī)15臺(tái)，打印機(jī)13臺(tái)。對(duì)工商所的辦公、生活區(qū)域進(jìn)行了合理布局和改建，極大豐富和改善了干部職工的工作生活“家園”。同時(shí)通過(guò)組織開(kāi)展生日祝福、干部職工體檢、崗位能手評(píng)比和對(duì)年輕同志的“一對(duì)一”傳幫帶等活動(dòng)，將每名干部職工納入到單位這個(gè)“大家庭”去關(guān)懷，使干部職工真正體會(huì)到單位“家”的幸福，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力和向心力。在全市“思辨青春·助力百?gòu)?qiáng)”“清江商城”杯青年干部辯論賽中，我局4名年輕干部組隊(duì)勇奪冠軍，1人獲得最佳辯手稱號(hào)；在全市“幸福女性·幸福”征文中，我局1名青年同志撰寫的征文榮獲一等獎(jiǎng)。省工商局劉源超局長(zhǎng)在視察我局工作時(shí)指出：市工商局和工商所展現(xiàn)出的所容所貌及干職工良好精神風(fēng)貌充分反映了班子齊心協(xié)力，系統(tǒng)上下心齊氣順，干部職工精神振奮，認(rèn)真貫徹落實(shí)了省市局和市委市政府的決策部署，工作抓得實(shí)、有成效，勉勵(lì)我局再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。另外我們將“文明單位”創(chuàng)建作為全系統(tǒng)強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、促監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)的重要舉措，通過(guò)多措并舉大力實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)，我局順利通過(guò)省級(jí)文明單位復(fù)核，6個(gè)工商所全部通過(guò)市級(jí)文明單位預(yù)核，枝城工商所被評(píng)為全省“法治工商建設(shè)示范所”。全系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建從形式、內(nèi)容、文化內(nèi)涵、服務(wù)設(shè)施、工作質(zhì)量、服務(wù)水平各方面均實(shí)現(xiàn)了全面性突破，帶動(dòng)了全系統(tǒng)整體工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二、高效履職促發(fā)展，職能工作展示新水平

（一）服務(wù)成效在突破發(fā)展中提速。我局始終把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快速發(fā)展做貢獻(xiàn)。2013年，我局深入貫徹落實(shí)省工商局1號(hào)文件精神，竭力推進(jìn)“加快市場(chǎng)主體發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，有力地促進(jìn)了全市市場(chǎng)主體突破性大發(fā)展。截至11月底，全市新發(fā)展各類市場(chǎng)主體36199戶，較上年增長(zhǎng)518%，“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作受到了市政府和市政協(xié)的高度肯定。針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)這一新生事物，我局通過(guò)優(yōu)化引導(dǎo)機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、幫扶機(jī)制、對(duì)接機(jī)制，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成效顯著。截至11月底，全市在工商部門登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)有147家。8月26日，市工商局、農(nóng)業(yè)局在聯(lián)合召開(kāi)了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我局在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。我局深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，大力開(kāi)展商標(biāo)政企聯(lián)創(chuàng)工作，2013年來(lái)新培育省著名商標(biāo)1件，市知名商標(biāo)6件。7月9日，全市工商系統(tǒng)商標(biāo)富農(nóng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在召開(kāi)，會(huì)議對(duì)我局圍繞“打造一個(gè)品牌，激活一個(gè)產(chǎn)業(yè)，完善一種模式，致富一方群眾”的商標(biāo)富農(nóng)工作思路給予了高度肯定。另外，我局與銀行、民生村鎮(zhèn)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)建立“三方”戰(zhàn)略合作關(guān)系，召開(kāi)融資需求推介大會(huì)積極搭建融資平臺(tái)，助企融資26.89億元。

（二）市場(chǎng)秩序在“靶向”整治中提質(zhì)。我局圍繞“民生保障”、“名優(yōu)保護(hù)”、“公平促進(jìn)”三大主題，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打好“民生牌”。在監(jiān)管執(zhí)法中突出關(guān)注民生，關(guān)注群眾熱議的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)銀行業(yè)欺詐消費(fèi)者、房地產(chǎn)、快遞物流等領(lǐng)域進(jìn)行了監(jiān)管。同時(shí)，通過(guò)建立案件考核獎(jiǎng)勵(lì)、大要案件督辦、部門聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，集中查辦了一批社會(huì)影響面大、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的案件，取得了較好的社會(huì)效果。今年來(lái)我局罰沒(méi)過(guò)萬(wàn)元的案件75件，10萬(wàn)元以上案件2件。我局辦理的商業(yè)銀行欺詐消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用系列案、車輛檢測(cè)站商業(yè)賄賂案等得到了政府和人民群眾高度評(píng)價(jià)。二是開(kāi)展各類整治，做實(shí)“惠民事”。2013年來(lái)我局集中開(kāi)展了“靶向整治”、“颶風(fēng)行動(dòng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏種、保秋播”、虛假違法醫(yī)藥廣告等專項(xiàng)整治工作，集中解決了一批影響市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大執(zhí)法聲勢(shì)，擴(kuò)大了工商部門社會(huì)影響力。截至11月底，我局共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件3182件，罰沒(méi)入庫(kù)金額344萬(wàn)元，均創(chuàng)歷史同期最好水平。為了保障食品安全監(jiān)管職能調(diào)整平穩(wěn)過(guò)渡，我局嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律，加大監(jiān)管力度，牢固樹立“守土有責(zé)”意識(shí)，打好“終結(jié)戰(zhàn)”和“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，始終將食品安全監(jiān)管作為頭等大事抓好抓實(shí)。在市政府的大力支持下，建起了全省首家縣級(jí)市食品快速檢測(cè)便民中心，政府撥發(fā)了食品抽檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保流通環(huán)節(jié)食品抽檢、快檢到位。今年以來(lái)，結(jié)合“颶風(fēng)行動(dòng)”、“亮劍行動(dòng)”及節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治，我局共實(shí)施抽檢319批次，立案查處食品案件253件。

（三）消費(fèi)維權(quán)在創(chuàng)新管理中提效。2013年全市消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)共受理消費(fèi)申訴舉報(bào)300余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失26萬(wàn)余元，為全市“大調(diào)解”工作格局作出了積極貢獻(xiàn)。另外，我局聯(lián)合市文明辦、市消委會(huì)舉辦了3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)，表彰了2013年度“萬(wàn)名消費(fèi)者評(píng)誠(chéng)信十佳誠(chéng)信單位”、2012年度“消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)單位”、“先進(jìn)維權(quán)站”及2012年度“優(yōu)秀維權(quán)員”。在人民廣播電臺(tái)開(kāi)辦了“天天3.15”專題欄目，每周3次宣傳全市消費(fèi)維權(quán)工作。在紅盾網(wǎng)開(kāi)辦消費(fèi)警示專欄，及時(shí)提醒消費(fèi)者公平交易、安全消費(fèi)，已發(fā)消費(fèi)警示11期。

三、堅(jiān)持反腐倡廉，保障工商事業(yè)健康發(fā)展

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)。我們按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)班子成員應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化和量化，在全系統(tǒng)建立了領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員“一崗雙責(zé)”，相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)把檢查考核作為落實(shí)責(zé)任制的重要措施，將考核結(jié)果納入年終目標(biāo)管理考核，與干部管理使用掛鉤，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，與責(zé)任追究掛鉤。全局上下形成了縱到底、橫到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）強(qiáng)化班子帶頭，身先士卒做廉政表率。班子成員堅(jiān)持“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”的承諾，做到“三個(gè)帶頭”：一是帶頭分解并承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)、帶頭聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，研究安排系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭檢查各單位執(zhí)行責(zé)任制情況；二是帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。按照全省系統(tǒng)開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，班子成員在廣泛征求隊(duì)伍建設(shè)、班子建設(shè)、效能建設(shè)和個(gè)人意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查“”問(wèn)題，深刻剖析原因，明確努力方向和改進(jìn)措施，達(dá)到了觸動(dòng)思想、凝聚共識(shí)、解決問(wèn)題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。三是帶頭遵守廉政紀(jì)律。帶頭遵守、黨紀(jì)，帶頭貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”，堅(jiān)持依法行使權(quán)力，工作和生活中做到以身作則、率先垂范，未發(fā)生違紀(jì)行為和不廉潔現(xiàn)象。

篇3

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開(kāi)展扎實(shí)有序

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入調(diào)研?？h經(jīng)信局局長(zhǎng)同志高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，深入2個(gè)幫扶村共18次，切實(shí)解決具體問(wèn)題和開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。其它局領(lǐng)導(dǎo)也先后多次深入幫扶村，與村領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展，并深入結(jié)對(duì)幫扶戶家中走訪慰問(wèn)。

（二）“第一書記”履職盡責(zé)。縣經(jīng)信局分別派機(jī)關(guān)工作人員和糖酒公司辦公室主任全脫產(chǎn)擔(dān)任2個(gè)幫扶村的“第一書記”。兩位同志到任后，與村“兩委”一起，對(duì)全村的貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，規(guī)劃村集體發(fā)展方向，切實(shí)干好“九件事”和當(dāng)好“員”。

（三）駐村工作隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展工作。成立了由局黨委委員、貿(mào)促辦主任為隊(duì)長(zhǎng)，、為駐村干部的駐村工作隊(duì)。駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)同志堅(jiān)持每月到兩個(gè)村開(kāi)展工作13天以上。機(jī)關(guān)干部職工每人每月深入掛包戶中不少于3次。

二、全力以赴，切實(shí)完成脫貧目標(biāo)

（一）積極謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶。結(jié)合村情實(shí)際，幫助村發(fā)展茶葉種植、畜禽養(yǎng)殖，投入產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。協(xié)助村委引進(jìn)茶葉種植業(yè)主2戶，種植茶苗1300余畝，前期投資600多萬(wàn)元；協(xié)助組建鹿山無(wú)公害蔬菜合作社，引導(dǎo)貧困戶種植分蔥與生姜200畝；引進(jìn)五彩嶺苗圃，投入50萬(wàn)元，種植櫻花200余畝。幫助村充分利用國(guó)家扶貧資金，為13戶貧困戶落實(shí)脫貧項(xiàng)目，兌現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金6萬(wàn)余元。投資9萬(wàn)余元幫扶村修建村會(huì)議室、改善辦公環(huán)境和添置辦公用品；向社會(huì)各界爭(zhēng)取扶貧資金30萬(wàn)余元，對(duì)村村道路進(jìn)行改造；協(xié)助引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶1戶，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖300畝。

（二）千方百計(jì)抓電商扶貧。一是深入推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)扶貧模式，加強(qiáng)同淘寶、京東等知名電商的對(duì)接，搭建“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”平臺(tái)。在鄉(xiāng)、板廟鄉(xiāng)等地建立10個(gè)產(chǎn)業(yè)電商扶貧點(diǎn)，在鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)等地建立10個(gè)村級(jí)電商扶貧點(diǎn)。二是實(shí)施“帶頭人”計(jì)劃，組織了五期電子商務(wù)培訓(xùn)，社會(huì)青年、個(gè)體從業(yè)者、農(nóng)村骨干青年代表、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)殖大戶等700余人參加培訓(xùn)，為農(nóng)村持續(xù)輸送電商孕育“基因”。三是圍繞我縣白酒、茶葉、巴藥、核桃、花椒、蓮藕等特色產(chǎn)品，商旅、商工、商文、商農(nóng)深度融合，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證，加強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)。

（三）不遺余力抓通信扶貧。通過(guò)“政府牽頭、企業(yè)主體、各方配合、共同推進(jìn)”的建設(shè)模式，以全縣146個(gè)貧困村建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施通信扶貧“四大工程”（寬帶鄉(xiāng)村工程、通信基站建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)校免費(fèi)通寬帶工程、廣播電視村響戶通工程），更好地發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌有線、無(wú)線技術(shù)手段，突出因地制宜和均衡發(fā)展，推動(dòng)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，提升應(yīng)用普及水平，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施“光進(jìn)銅退”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)光纖到戶。加快無(wú)線接入網(wǎng)建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、交通干線、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)和大流量移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程。

（四）強(qiáng)化黨建帶動(dòng)扶貧。協(xié)調(diào)籌集資金15萬(wàn)余元，新建村組織陣地220平米樓房，分別為村和村各購(gòu)置辦公座椅2萬(wàn)余元，積極與縣圖書館對(duì)接，為村配置電腦2臺(tái)、桌椅2套，充實(shí)了農(nóng)家書屋書籍600冊(cè)，強(qiáng)化了基層文化陣地；向村委派駐“第一書記”和扶貧工作組，強(qiáng)化幫扶力量，完善黨務(wù)、村務(wù)制度，提高“村兩委”帶領(lǐng)群眾脫貧致富和服務(wù)民生的責(zé)任意識(shí)。

（五）落實(shí)小額信貸授信。積極協(xié)助銀行對(duì)村、村貧困戶開(kāi)展扶貧小額信貸評(píng)級(jí)授信工作，目前已完成兩個(gè)村共242戶評(píng)級(jí)授信工作。

（六）全面完成減貧任務(wù)。截止12月底已全面完成年度脫貧解困任務(wù)36戶161人（其中：村9戶30人，村27戶131人）。脫貧戶通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖、種植或外出務(wù)工等實(shí)現(xiàn)人均純收入增收800元以上。

篇4

一、主要業(yè)務(wù)工作

20**年是不平凡的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。在執(zhí)行局全體干部職工的勤奮工作和共同努力下，我市預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)管理工作取得新成績(jī)，全市財(cái)政收支任務(wù)均超額完成，我市20**年度預(yù)算執(zhí)行分析在全省綜合評(píng)比中獲得第一名，20**年度財(cái)政總決算和部門決算分別被省廳評(píng)為先進(jìn)單位。

1、預(yù)算執(zhí)行工作科學(xué)有序。一是積極組織收入，均衡財(cái)政支出。20**年完成地方財(cái)政收入××億元，比上年增長(zhǎng)××%。其中：一般預(yù)算收入完成××億元，居全省第××位，比上年增長(zhǎng)××%，稅收收入占一般預(yù)算收入比重為××%，完成了省定××%的奮斗目標(biāo)，為市委市政府履行職能提供財(cái)力保障。20**年累計(jì)完成地方財(cái)政支出××億元，比上年增長(zhǎng)××%。其中：一般預(yù)算支出完成××億元，比上年增長(zhǎng)××%，超額完成省定××億元的奮斗目標(biāo)。二是不斷拓展預(yù)算執(zhí)行分析的深度和廣度。密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)財(cái)政收支趨勢(shì)，特別在一些關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)提前匯總分析預(yù)算執(zhí)行情況，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供最新的財(cái)政收支信息。三是提高決算編審質(zhì)量。20**年我市部門決算數(shù)據(jù)顯示，全市行政事業(yè)單位總收入82.59億元，較上年增長(zhǎng)6.9％；總支出81.59億元，較上年增長(zhǎng)6.6％；全市行政事業(yè)單位占國(guó)有資產(chǎn)總量63.39億元，較上年增長(zhǎng)10.9％。四是積極配合審計(jì)工作。市審計(jì)局、上級(jí)審計(jì)部門先后對(duì)我市20**年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)，協(xié)調(diào)局業(yè)務(wù)科室和相關(guān)部門，逐項(xiàng)落實(shí)審計(jì)中提出的問(wèn)題，拿出具體的整改落實(shí)措施，年終共清理回收暫付款××億元、清理入庫(kù)暫存款××億元。

2、國(guó)庫(kù)改革不斷向縱深發(fā)展。一是加快國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)建設(shè)。20**年6月底將國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)連接到全部市一級(jí)預(yù)算單位，為市委、市政府各委辦局開(kāi)通了網(wǎng)上申報(bào)用款計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行查詢、對(duì)賬等管理功能。二是繼續(xù)深化縣區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)出臺(tái)了《繼續(xù)深化縣區(qū)國(guó)庫(kù)管理制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)繼續(xù)拓寬國(guó)庫(kù)改革范圍，推動(dòng)縣區(qū)國(guó)庫(kù)改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，建立完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。在堅(jiān)持改革的方向和以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)不變的前提下，積極探索會(huì)計(jì)集中核算、鄉(xiāng)財(cái)縣管和國(guó)庫(kù)集中支付有效融合的新途徑，保證了全市改革的規(guī)范、統(tǒng)一和高效。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管，完善國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金國(guó)庫(kù)集中支付改革，將中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金納入國(guó)庫(kù)單一帳戶體系和支付范圍，嘗試市財(cái)政將涉農(nóng)、惠農(nóng)等資金直接支付到農(nóng)戶或基層用款單位。進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制，規(guī)范資金審撥程序，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度審核人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)用款計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目資金審批撥付事前監(jiān)督，保證財(cái)政資金的?？顚Ｓ?。截止12月底，財(cái)政國(guó)庫(kù)累計(jì)集中支付資金××億元，其中直接支付××億元，直接支付比例為××%，有力保障了部門預(yù)算的順利執(zhí)行。

3、財(cái)政國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)管理進(jìn)一步強(qiáng)化。一是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。4—5月份，對(duì)六縣（市）四區(qū)開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范及國(guó)庫(kù)改革情況進(jìn)行調(diào)研。對(duì)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置、撥款印鑒管理、資金撥付程序作出具體規(guī)定，建立完善的總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)財(cái)政各項(xiàng)資金的核算，建立了嚴(yán)格的資金對(duì)賬制度和總預(yù)算會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度，為財(cái)政管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供了決策依據(jù)。二是抓好內(nèi)部稽核，推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范完善業(yè)務(wù)科室的工作流程管理，加強(qiáng)與人行國(guó)庫(kù)、銀行和相關(guān)單位會(huì)計(jì)對(duì)賬，保障國(guó)庫(kù)及財(cái)政專戶資金運(yùn)行安全高效，做好會(huì)計(jì)服務(wù)工作，鞏固提高了國(guó)庫(kù)管理水平和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，進(jìn)一步降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)銀行賬戶管理，完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。堅(jiān)持做好市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶審批、備案建檔等日常管理工作。聯(lián)合市人行、會(huì)計(jì)委派管理中心等部門，開(kāi)展了預(yù)算單位銀行賬戶清查工作，強(qiáng)化了預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)管。開(kāi)展了縣市區(qū)財(cái)政專戶清理撤并和集中管理活動(dòng)，進(jìn)一步適應(yīng)了深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革的現(xiàn)實(shí)要求。四是全面提升財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資透明度。20**年，配合有關(guān)部門和單位，順利完成機(jī)關(guān)公務(wù)員清理規(guī)范津補(bǔ)貼和事業(yè)單位增加地方補(bǔ)貼審核工作，建立完善了統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)庫(kù)，按月及時(shí)在政府網(wǎng)站更新工資數(shù)據(jù)，開(kāi)通投訴監(jiān)督熱線，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。20**年財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)累計(jì)向市直預(yù)算單位發(fā)放工資16.54萬(wàn)人次，財(cái)政應(yīng)發(fā)工資總額3.76億元，累計(jì)代扣住房公積金21**萬(wàn)元，累計(jì)代扣個(gè)人所得稅243萬(wàn)元。

4、認(rèn)真落實(shí)預(yù)算執(zhí)行“大辦制”，努力建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、管理有序的公共財(cái)政收支體系。通過(guò)財(cái)政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)之間建立橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在確保安全、準(zhǔn)確、快捷、高效的前提下，簡(jiǎn)化納稅繳庫(kù)程序，實(shí)行稅收收入電子繳庫(kù)，稅收資金實(shí)時(shí)劃繳，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)的信息共享。根據(jù)我市財(cái)政預(yù)算管理改革的總體要求，按照“預(yù)算執(zhí)行歸口管理、收支信息同源采集”的管理原則，初步建立了以財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革為內(nèi)涵，預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)相互銜接為外延的“大執(zhí)行”財(cái)政管理模式，在規(guī)范收入繳庫(kù)程序，強(qiáng)化財(cái)政支出管理方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

5、積極推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算方式試點(diǎn)工作。根據(jù)財(cái)政部和省廳推行公務(wù)卡有關(guān)會(huì)議精神，充分借鑒其他地方改革經(jīng)驗(yàn)，以“積極穩(wěn)妥”為試點(diǎn)原則、以“先進(jìn)實(shí)用”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、以“廣泛認(rèn)同”為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，大力加強(qiáng)公務(wù)卡改革社會(huì)宣傳工作，增強(qiáng)社會(huì)各方面對(duì)改革的認(rèn)知度和主動(dòng)性，“小卡片做出大文章”。20**年，兩次組織到鄭州、上海等地參觀學(xué)習(xí)，初步確定四家銀行為公務(wù)卡銀行，選擇市審計(jì)局等四家單位為公務(wù)卡試點(diǎn)使用單位，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。12月4日，第一筆公務(wù)卡消費(fèi)款劃入公務(wù)卡個(gè)人賬戶，我市行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度正式運(yùn)行。通過(guò)建立公務(wù)卡制度，不但能有效地減少違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，提升預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平，而且對(duì)于強(qiáng)化現(xiàn)金管理和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，深化公共財(cái)政改革，提高財(cái)政支出透明度，建設(shè)“陽(yáng)光財(cái)政”具有重要意義。

二、隊(duì)伍建設(shè)方面

對(duì)執(zhí)行局職能進(jìn)行重新定位，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)整體執(zhí)行力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的執(zhí)行向新時(shí)期科學(xué)執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。

1、開(kāi)展“三新”活動(dòng)，構(gòu)建服務(wù)財(cái)政。以“新解放、新跨越、新崛起”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展“公共財(cái)政改革創(chuàng)新”系列學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，主動(dòng)保持與預(yù)算單位的聯(lián)系，想其所想、急其所急、特事特辦、急事急辦，為預(yù)算執(zhí)行工作的開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

2、開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，塑造形象財(cái)政。積極開(kāi)展全國(guó)文明單位、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)三八紅旗集體爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，以效能為抓手，以團(tuán)結(jié)協(xié)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)，科室間分工不分家，重要工作齊上陣，形成了團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍，得到了廣大預(yù)算單位的充分肯定。20**年4月執(zhí)行局被授予“全國(guó)三八紅旗集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

3、強(qiáng)化績(jī)效考核，打造效能財(cái)政。對(duì)年度綜合績(jī)效考核辦法進(jìn)行修訂完善，科學(xué)設(shè)定年度和階段性重點(diǎn)工作目標(biāo)，規(guī)范各個(gè)崗位的職能、職責(zé)、目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，建立起長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、賞罰分明，激發(fā)大家積極向上的工作熱情?？?jī)效考核“考”出競(jìng)爭(zhēng)力，執(zhí)行局每個(gè)干部都在合理的工作程序中科學(xué)地執(zhí)行每項(xiàng)工作。20**年，執(zhí)行局多篇調(diào)研文章發(fā)表在國(guó)家期刊、分獲中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)和市社科聯(lián)獎(jiǎng)項(xiàng)。

三、個(gè)人素質(zhì)和廉政建設(shè)方面

1、增強(qiáng)理性，提高自身學(xué)習(xí)力。把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任來(lái)認(rèn)識(shí)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、做一名學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部。一年中，我能自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)代表”重要思想，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，組織執(zhí)行局撰寫了多篇調(diào)研文章，分別獲得省廳科研所和市社科聯(lián)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

2、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高班子凝聚力。講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。工作中我能找準(zhǔn)自己的位置，把握好自己的角色，堅(jiān)持民主集中制原則，大事講原則，小事講風(fēng)格，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，自覺(jué)服從集體的決策，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。

篇5

2009年，是**城分行組建后的的第二年,我行在省行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省郵儲(chǔ)銀行工作精神，在深入分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全行廣大干部職工，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，扎實(shí)工作，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，凝心聚力求發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)體制改革，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，狠抓業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，確保安全生產(chǎn)，全年各項(xiàng)工作均取得了較好成績(jī)。

（一）進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展信貸工作，堅(jiān)持質(zhì)量與效益同步增長(zhǎng)

**城分行于20**年8月中旬才開(kāi)辦小額信用貸款業(yè)務(wù)，在短短的時(shí)間里，信貸業(yè)務(wù)己達(dá)到1.4億,半年來(lái)，我們緊緊圍繞全行信貸的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制長(zhǎng)效機(jī)制，使我行的信貸管理水平進(jìn)一步提高，風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷增強(qiáng)，工作取得初步成效，信貸規(guī)模、質(zhì)量與效益實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)。

1、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展順利

截至五月底，我行本年累計(jì)發(fā)放貸款1232筆,金額7653.68萬(wàn)元，貸款結(jié)余1860筆,金額9416.06萬(wàn)元。其中：小額信貸業(yè)務(wù)量達(dá)本年累計(jì)放款892筆,金額5781.1萬(wàn)元，貸款結(jié)余1689筆，金額8779.16萬(wàn)元。小額質(zhì)押貸款累計(jì)發(fā)放340筆，金額1872.58萬(wàn)元，貸款結(jié)余171筆，金額636.9元。

2、業(yè)務(wù)措施實(shí)施得力

業(yè)務(wù)發(fā)展方面：

一是強(qiáng)化宣傳,擴(kuò)大服務(wù)影響力。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研掌握的信息，有針對(duì)性開(kāi)發(fā)目標(biāo)客戶，爭(zhēng)取地方政府的大力支持，舉行了小額貸款現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放會(huì)，通過(guò)電視滾動(dòng)字幕宣傳、在村干部例會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推介、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、派發(fā)宣傳單等形式提高郵儲(chǔ)銀行小額貸款的知名度。

二是開(kāi)展行業(yè)調(diào)查，針對(duì)性開(kāi)展宣傳。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控對(duì)我市各行業(yè)所帶來(lái)的沖擊和影響，深入商貿(mào)、農(nóng)村市場(chǎng)走訪或調(diào)研，動(dòng)態(tài)搜集、捕捉市場(chǎng)訊息，認(rèn)真分析、研究市場(chǎng)需求，了解我行信貸客戶的經(jīng)營(yíng)情況，有針對(duì)性開(kāi)展宣傳，通過(guò)形式多樣的推介，讓更多有貸款需求，潛在的客戶群了解本行產(chǎn)品。

三是發(fā)展個(gè)人商務(wù)貸款、籌備二手房貸款業(yè)務(wù)。擴(kuò)大業(yè)務(wù)品種,加快籌備個(gè)人商務(wù)貸款、二手房貸款業(yè)務(wù)。個(gè)商貸款、二手房貸款是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)小，收益高的業(yè)務(wù)，在發(fā)展小額貸款的同時(shí)，積極培育我行高端業(yè)務(wù)，來(lái)滿足不同層次的客戶，以帶動(dòng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，使信貸業(yè)務(wù)規(guī)模越來(lái)越大。

管理方面:

一是加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高信貸部門履職水平。自五月份,信貸部門專職管理工作,及時(shí)上傳省行要求，制定信貸政策，按月通報(bào)各縣支行業(yè)務(wù)情況，月月底及時(shí)填報(bào)信貸的報(bào)表，將新增不良貸款、逾款率的情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，把握好重要數(shù)據(jù)、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的分析和監(jiān)控，有針對(duì)性的提出解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二是對(duì)癥施措，強(qiáng)化逾期督導(dǎo)。制定逾期考核辦法,各支行加派人手重點(diǎn)關(guān)注小額逾期處理情況，并從思想上高度重視，對(duì)逾期貸款加大催收力度，并根據(jù)客戶的具體情況，有針對(duì)性地做好工作，掌據(jù)逾期貸款的動(dòng)態(tài)。實(shí)時(shí)督促，并及時(shí)總結(jié)逾期經(jīng)驗(yàn)：對(duì)還款能力、還款意愿或信用狀況差的借款人，要全力追討貸款，及時(shí)聯(lián)系保證人，向保證人施壓進(jìn)行催收，必要時(shí)進(jìn)行訴訟清收。完善機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效管理。由各支行把逾期貸款催收作為一項(xiàng)日常工作安排，每天召集小組成員開(kāi)碰頭會(huì)，掌握了解逾期貸款情況，商討對(duì)策。同時(shí)，加強(qiáng)考核，制定逾期考核辦法，月末與信貸獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，按比例扣罰。

風(fēng)險(xiǎn)防范方面：

一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展關(guān)系。既要解決好貸款有風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，又要解決好“怕”風(fēng)險(xiǎn)、“懼”風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，正確處理好發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范操作流程。我行成立信貸管理機(jī)構(gòu)，配備專職信貸管理人員，結(jié)合實(shí)際建立健全各項(xiàng)信貸管理制度，規(guī)范操作程序，落實(shí)貸款責(zé)任，確保小額貸款健康、持續(xù)、有效發(fā)展。

三是現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)貸后跟蹤管理。我部針對(duì)貸后管理工作的薄弱環(huán)節(jié)以及信貸業(yè)務(wù)的貸后檢查力度，實(shí)施跟蹤管理，嚴(yán)控授信后的各種操作風(fēng)險(xiǎn)，要求支行要對(duì)各自所轄業(yè)務(wù)自查，嚴(yán)格按照《小額貸款業(yè)務(wù)管理辦法及操作規(guī)程》的規(guī)定要求，規(guī)范調(diào)查報(bào)告格式，同時(shí)我部要對(duì)各支行情況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格操作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)思路創(chuàng)新，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模

1、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，滿足客戶需求

目前，我市共開(kāi)辦對(duì)公業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)。20**年我行在全市范圍內(nèi)已開(kāi)辦5個(gè)對(duì)公業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，截至2009年2月沁水新建東路和陽(yáng)城新陽(yáng)東街支行又先后開(kāi)辦公司業(yè)務(wù)，擴(kuò)大了我市對(duì)公業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)范圍。從業(yè)務(wù)發(fā)展情況來(lái)看，開(kāi)辦公司業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量多少、區(qū)域分布、實(shí)際產(chǎn)能是決定公司業(yè)務(wù)能否健康快速發(fā)展的重要因素，特別是對(duì)移動(dòng)、聯(lián)通、煙草、保險(xiǎn)等網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)客戶來(lái)講，只有盡快將開(kāi)辦公司業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到全市每個(gè)縣（市），才能更好地滿足此類客戶資金歸集和財(cái)務(wù)結(jié)算的需要，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供支撐和保障。

2、積極制定發(fā)展辦法，激勵(lì)員工主動(dòng)營(yíng)銷

**年三季度，我行制定出臺(tái)了跨年度競(jìng)賽活動(dòng)和其他激勵(lì)政策，在全行掀起了公司業(yè)務(wù)營(yíng)銷的濃厚氛圍，短時(shí)間內(nèi)，公司業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)。09年一季度，我行公司業(yè)務(wù)再次進(jìn)入業(yè)務(wù)發(fā)展的快速階段，到一季度末，余額達(dá)到18154萬(wàn)元，絕對(duì)值在全省排名第三位，完成省行計(jì)劃的122.66%。進(jìn)入四月份，隨著跨年度競(jìng)賽活動(dòng)的結(jié)束，余額在一季度末沖高的基礎(chǔ)上出現(xiàn)回落，甚至在四月中旬回落到億元以下，這說(shuō)明一季度職工沖刺現(xiàn)象嚴(yán)重。針對(duì)這一現(xiàn)象，市行及時(shí)制定出臺(tái)了按季度考核的09年全年公司業(yè)務(wù)發(fā)展辦法，并在四、五月份，由行領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)人員到各經(jīng)營(yíng)單位督導(dǎo)，幫助基層找關(guān)系，想辦法，出點(diǎn)子，為生產(chǎn)一線的同志發(fā)展公司業(yè)務(wù)牽線搭橋。通過(guò)諸多努力，使余額發(fā)展由起步時(shí)的大起大落狀態(tài)很快過(guò)渡到五月份的平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3、健全體系，明確職責(zé)

2009年5月，依據(jù)公司業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，但管理滯后的情況，我行適時(shí)成立了公司業(yè)務(wù)部。5月上旬，我行公司業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)戶數(shù)的不斷增加，余額的逐步增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)管理及檢查卻沒(méi)有專門部門和人員的現(xiàn)狀，我行成立了公司業(yè)務(wù)部，完善了組織機(jī)構(gòu)，配備了相關(guān)專職管理營(yíng)銷人員，明確崗位職責(zé)。公司業(yè)務(wù)部作為我行公司業(yè)務(wù)的支撐部門，在緊抓管理的情況下，要同時(shí)帶頭大力發(fā)展業(yè)務(wù)，為全市起到表率作用。

4、把握市場(chǎng)，準(zhǔn)確定位，制定切實(shí)有效地發(fā)展策略

隨著國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，各大商行之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)質(zhì)客戶資源早已被瓜分殆盡，作為新組建的國(guó)有商業(yè)銀行，09年上半年，我行在參與競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，認(rèn)真分析了市場(chǎng)，找準(zhǔn)我們的目標(biāo)客戶，制定了發(fā)展策略。2009年4月起，我行重點(diǎn)針對(duì)財(cái)政性資金、公路建設(shè)、煤礦企業(yè)、社保等進(jìn)行了大力攻關(guān)，同時(shí)也取得了一些成績(jī)。其中，陵川縣支行和高平市支行的成績(jī)較為突出，他們及時(shí)收集市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確把握目標(biāo)客戶，同時(shí)制定周密的攻關(guān)策略，為各單位做出了很好的榜樣。

5、商易通、匯兌業(yè)務(wù)發(fā)展良好

一是5月份發(fā)展商易通9部，本年累計(jì)發(fā)展154部，完成市行計(jì)劃的19.25％，完成省行計(jì)劃的30.8%,占全市發(fā)展總部數(shù)（191部）的80.63%。累計(jì)發(fā)展戶數(shù)絕對(duì)值在全省排第5位，發(fā)展進(jìn)度排第6位,與上月排名相同。全行僅有高平支行超過(guò)進(jìn)度比例，完成42%。

二是匯兌業(yè)務(wù)自4月份全部網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通以來(lái)，5月份有了較大發(fā)展，當(dāng)月收入4.52萬(wàn)元，完成市行計(jì)劃的14.38%。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)稽查工作，強(qiáng)化新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新新理念、改變新思路

“合規(guī)管理”和“風(fēng)險(xiǎn)防控”是09年是我行風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審計(jì)稽查工作的兩大主題。根據(jù)省行提出的構(gòu)建新體制、強(qiáng)化新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新新理念、改變新思路的新的審計(jì)稽查工作要求，我行在省行的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)行和銀監(jiān)部門關(guān)于郵儲(chǔ)銀行內(nèi)控管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、案件防控的具體要求，將現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，開(kāi)展形式多樣的審計(jì)稽查活動(dòng)，進(jìn)一步深挖案件風(fēng)險(xiǎn)隱患、加強(qiáng)落實(shí)整改、夯實(shí)基層郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)控和安全防范設(shè)施管理。為完成“合規(guī)管理年”和“案件防控”兩大目標(biāo)進(jìn)行了全年工作部署并付諸實(shí)施?，F(xiàn)將上半年以來(lái)具體工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

1、組織開(kāi)展“合規(guī)管理年活動(dòng)”

“合規(guī)管理年活動(dòng)”總體歸納為“一個(gè)活動(dòng)”和“三項(xiàng)評(píng)價(jià)”。即合規(guī)管理年學(xué)習(xí)活動(dòng)、小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)和反洗錢工作評(píng)價(jià)。

一是二月份是全行“風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理活動(dòng)”的啟動(dòng)階段，也是開(kāi)展合規(guī)管理年學(xué)習(xí)活動(dòng)階段。首先，審計(jì)部出臺(tái)了09年我行“風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理年”實(shí)施方案，下發(fā)了**城市郵銀發(fā)﹝2009﹞11號(hào)《關(guān)于印發(fā)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行**城市分行“合規(guī)管理年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，細(xì)化了各階段活動(dòng)的時(shí)間安排和具體工作，并針對(duì)每個(gè)階段的活動(dòng)制定了每個(gè)階段的活動(dòng)方案。緊接著下發(fā)了﹝2009﹞16號(hào)《關(guān)于盡快組織開(kāi)展“合規(guī)管理年”學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》，并將具體學(xué)習(xí)資料放入學(xué)習(xí)共享郵箱，要求各單位及時(shí)下載并開(kāi)展自學(xué)、組織培訓(xùn)、警示教育等多動(dòng)形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各支行均制定了“合規(guī)管理年”活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案，成立支行“合規(guī)管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，并及時(shí)向市行反饋情況，同時(shí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)以小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理為重點(diǎn)，旨在強(qiáng)化規(guī)章制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。信貸人員均對(duì)信貸法律、法規(guī)做了學(xué)習(xí)筆記。部分支行和部室還制定了具體的學(xué)習(xí)活動(dòng)和培訓(xùn)計(jì)劃，并利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)“合規(guī)管理年”活動(dòng)方案進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論并積極和市行溝通。

二是一季度小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)工作完成。二月中旬至三月初，審計(jì)部出臺(tái)了小額信貸專項(xiàng)檢查方案，組織開(kāi)展了全市小額信貸專項(xiàng)檢查活動(dòng)，為全市小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)工作拉開(kāi)了序幕，此次貸款業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查歷時(shí)兩周，涉及全市所有開(kāi)辦信貸業(yè)務(wù)的一、二級(jí)支行，排查內(nèi)容包括信貸人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)檔案管理，貸款資格審查、貸前調(diào)查、貸款審批、系統(tǒng)錄入、合同簽署、貸款發(fā)放、貸后檢查、貸款催收等重要環(huán)節(jié)。

一季度，我行貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)工作主要也是依據(jù)三月份以來(lái)開(kāi)展的全市小額貸款及個(gè)人商務(wù)貸款專項(xiàng)檢查。

“小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)”由信貸部組織各支行自評(píng)，風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審計(jì)部再進(jìn)行復(fù)評(píng)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括貸款質(zhì)量評(píng)估、合規(guī)性評(píng)估、不良貸款歸因三部分。信貸部對(duì)各支行進(jìn)行自評(píng)打分，合規(guī)部進(jìn)行復(fù)評(píng)打分，綜合評(píng)分由自評(píng)和復(fù)評(píng)分?jǐn)?shù)加權(quán)50％得出，市行風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審計(jì)根據(jù)綜合評(píng)分對(duì)各支行進(jìn)行了排名。同時(shí)將評(píng)估分?jǐn)?shù)排名情況和評(píng)估報(bào)告以文件的形式向省行進(jìn)行了報(bào)送。

三是機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)自評(píng)工作結(jié)束。機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)活動(dòng)是“合規(guī)管理年”開(kāi)展的一次對(duì)機(jī)構(gòu)整體合規(guī)狀況的評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過(guò)自評(píng)、復(fù)評(píng)各級(jí)機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度合規(guī)性、流程完整性和執(zhí)行狀況，分析我行各級(jí)機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)狀況，旨在提高我行各級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度合規(guī)性和流程標(biāo)準(zhǔn)化程度。評(píng)價(jià)過(guò)程采取通過(guò)自評(píng)、復(fù)評(píng)相結(jié)合的方式開(kāi)展。截至五月底，我行機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)自評(píng)工作已經(jīng)結(jié)束，由風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審計(jì)部門牽頭，對(duì)全行各部室和支行內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了梳理和評(píng)估，目前全行梳理出來(lái)的各項(xiàng)規(guī)章制度已達(dá)到149項(xiàng)，內(nèi)容涉及前臺(tái)、內(nèi)控資金安全管理、要害崗位人員管理、相關(guān)法律法規(guī)、反假幣和反洗錢、違規(guī)積分和處罰、信貸和公司業(yè)務(wù)管理等多個(gè)方面。

2、推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)資金安全達(dá)標(biāo)升級(jí)工作的深入

郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)資金安全防范達(dá)標(biāo)升級(jí)工作是09年審計(jì)稽查工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。一月份，針對(duì)上年度我市未進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)申報(bào)的網(wǎng)點(diǎn)，審計(jì)部重新進(jìn)行了復(fù)查，重點(diǎn)對(duì)沁水、陽(yáng)城和陵川12個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了回頭看。三月份，結(jié)合我市郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際情況，劃定了09年度我市計(jì)劃內(nèi)的達(dá)標(biāo)升級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，分別是AA級(jí)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)（差異化網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，一類網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)），A級(jí)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)全部為網(wǎng)點(diǎn)。09年我行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作的總體目標(biāo)為A級(jí)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率突破90％，AA級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的達(dá)標(biāo)率在A級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上達(dá)到30％，全市達(dá)標(biāo)率仍要居于全省前列。計(jì)劃內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)以文件形式向省行達(dá)標(biāo)辦進(jìn)行了報(bào)送。四月份，郵銀雙方召開(kāi)了資金安全聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上，對(duì)今年全市郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作做了詳細(xì)的安排和部署，并對(duì)全市郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作提出了新的更高的要求。五月份，全市計(jì)劃內(nèi)達(dá)標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)和自評(píng)工作全部結(jié)束，具體自評(píng)材料已經(jīng)向市行審計(jì)部做了歸集。六月份，全市郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)復(fù)驗(yàn)工作即將啟動(dòng)，屆時(shí)將由郵銀雙方組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)全市計(jì)劃內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全部復(fù)驗(yàn)，并向省公司、省行申報(bào)。

3、圍繞“案件防控”開(kāi)展案件風(fēng)險(xiǎn)排查

根據(jù)省行和監(jiān)管部門要求，郵銀雙方成立了郵儲(chǔ)資金安全管理領(lǐng)導(dǎo)組和案件專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組由郵銀雙方主管和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審計(jì)部和金融業(yè)務(wù)局，負(fù)責(zé)全年案件防控工作的組織協(xié)調(diào)。

4、開(kāi)展“制度執(zhí)行年活動(dòng)”,完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高案件防控能力。

一是結(jié)合監(jiān)管部門要求，出臺(tái)了09年“制度執(zhí)行年”實(shí)施方案；二是結(jié)合我行反洗錢工作實(shí)際出臺(tái)了一系列反洗錢內(nèi)控制度；三是結(jié)合日常審計(jì)稽查工作實(shí)踐和操作風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)出臺(tái)了“前臺(tái)操作禁令”；四是結(jié)合“機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)活動(dòng)”對(duì)本部門規(guī)章制度和各部室相關(guān)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了梳理。五是結(jié)合“案件防控”工作，進(jìn)一步完善了異常情況舉報(bào)制度，明確了舉報(bào)途徑、舉報(bào)處理流程、重點(diǎn)舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)保護(hù)措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

5、強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)電子稽查

今年以來(lái)，審計(jì)部電子稽查中心實(shí)行了電子稽查風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警按月通報(bào)制度，落實(shí)了電子稽查星期天和節(jié)假日值班制度，下發(fā)了《**城市郵政金融電子稽查檢查辦法》，明確了電子稽查監(jiān)控崗位職責(zé)，詳細(xì)劃分了電子稽查預(yù)警指標(biāo)，制定了預(yù)警指標(biāo)核查辦法，切合實(shí)際及時(shí)修改預(yù)警參數(shù)。值班人員根據(jù)電子稽查系統(tǒng)每日監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，分析電子稽查風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)向相關(guān)業(yè)務(wù)部門下發(fā)協(xié)查任務(wù)書的方式了解實(shí)時(shí)預(yù)警指標(biāo)的真實(shí)性。在日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查中，稽查人員有針對(duì)性地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高且頻繁預(yù)警的指標(biāo)開(kāi)展檢查工作，進(jìn)一步提高了稽查工作的質(zhì)量和效率。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)電子化建設(shè)，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障

上半年，我行圍繞年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能，在確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以全行計(jì)算機(jī)安全體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)和OA系統(tǒng)的推廣力度，以科技促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、強(qiáng)化管理，確保新業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

隨著我行新業(yè)務(wù)的上線，保障各項(xiàng)系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行成為我們的基本工作任務(wù)，我們始終把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理擺在各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的首位，加大了對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的技術(shù)支持力度，上半年沒(méi)有發(fā)生一起重大計(jì)算機(jī)安全責(zé)任事故，各項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。一是實(shí)施了計(jì)算機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行重大責(zé)任事故一票否決制。并加大了對(duì)全行計(jì)算機(jī)安全工作的檢查和考核力度，從管理和技術(shù)著手，切實(shí)保障了系統(tǒng)、設(shè)備的安全。二是針對(duì)新上線系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)組織人力進(jìn)行了測(cè)試、匯總，并反饋到省行，解決了公司、信貸等各項(xiàng)業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)功能，提高了系統(tǒng)應(yīng)用水平。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高科技隊(duì)伍人員素質(zhì)

為確保我行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行，針對(duì)全行計(jì)算機(jī)應(yīng)用管理和操作中出現(xiàn)的問(wèn)題、以及推廣的新業(yè)務(wù)、新品種的操作，做出了相應(yīng)的培訓(xùn)。著重學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)故障診斷技術(shù)、網(wǎng)點(diǎn)前臺(tái)程序的安裝、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的操作及功能介紹等，提高了操作人員的綜合素質(zhì)。對(duì)于縣支行的技術(shù)問(wèn)題也將成立科技小組，以及時(shí)應(yīng)對(duì)設(shè)備故障及系統(tǒng)問(wèn)題。

3、電話銀行的推廣工作

為加強(qiáng)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行電話銀行業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范電話銀行的服務(wù)，提高95580電話銀行工單處理效率和質(zhì)量，明確各相關(guān)單位（部門）職責(zé)，促進(jìn)電話銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行電話銀行業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，我們積極開(kāi)展電話銀行全市推廣培訓(xùn)工作，并制定了宣傳計(jì)劃，確保省行95580電話銀行圓滿上線。

4、服務(wù)質(zhì)量檢查工作

銀行服務(wù)質(zhì)量事關(guān)銀行生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作的全過(guò)程，是我行各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作的綜合反映，也是衡量企業(yè)管理水平的主要標(biāo)志。為切實(shí)加強(qiáng)我行服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理崗、監(jiān)控崗位人員認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高我行服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)客戶權(quán)益和我行信譽(yù)，鞏固經(jīng)營(yíng)成果，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部牽頭組建了郵儲(chǔ)銀行服務(wù)質(zhì)量檢查員隊(duì)伍。從而可以更有效的配合我部的服務(wù)質(zhì)量檢查工作。

（五）進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本的工作宗旨，著力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

1、堅(jiān)持把提高員工綜合素質(zhì)作為工作的重中之重

不斷增強(qiáng)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高全行干部員工綜合素質(zhì)是適應(yīng)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行改革和發(fā)展形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要措施。今年，我們始終把此項(xiàng)工作作為戰(zhàn)略性舉措抓在手中。

一是繼續(xù)做好2009年在職大專學(xué)歷培養(yǎng)工作。我行為切實(shí)提高員工隊(duì)伍文化素質(zhì)，改善員工隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，適應(yīng)郵儲(chǔ)銀行轉(zhuǎn)型需要，由總行依托石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)與中國(guó)人民大學(xué)合作，為我行培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)型人才。我分行人事中心從企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加大工作力度，按照人員遴選要求，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先考慮工作業(yè)績(jī)突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹虚L(zhǎng)和營(yíng)業(yè)人員中的業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)培養(yǎng)，是我行的學(xué)歷層次更上一層。

二是緊密聯(lián)系中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)際，注重提高一線人員基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識(shí)和基本操作技能，通過(guò)業(yè)務(wù)考核，專業(yè)知識(shí)考試來(lái)激勵(lì)一線員工將自己的專業(yè)知識(shí)更深一步的加以鞏固，使我們的隊(duì)伍更專業(yè)化。

三是組織全行一類、二類網(wǎng)點(diǎn)的27名支行長(zhǎng)參加省行金融業(yè)務(wù)知識(shí)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)支行長(zhǎng)在崗自學(xué)，著力提高綜合素質(zhì)。

四是全行員工積極參加銀行從業(yè)資格考試，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，員工比學(xué)趕超，全行自學(xué)尉然成風(fēng)。

2、完善用人制度

我行認(rèn)真選拔，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)任用制度為深化領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍活力，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促進(jìn)干部合理流動(dòng)、多崗鍛煉，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一是對(duì)全行科級(jí)干部進(jìn)行了調(diào)整。今年5月初，在去年年底對(duì)支行科級(jí)干部進(jìn)行年度考核的基礎(chǔ)上，市分行黨委對(duì)全行科級(jí)干部進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整涉及全部1個(gè)支行，4個(gè)市分行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，5人次，通過(guò)調(diào)整交流，進(jìn)一步優(yōu)化各行領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，使班子整體合力得到明顯提高。二是面向全市招聘副科級(jí)干部。為進(jìn)一步加強(qiáng)我行業(yè)務(wù)能力，提升業(yè)水平，由省行統(tǒng)一組織，市行做好宣傳和咨詢工作，我們開(kāi)展了公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗的方式，面向全市招聘副科級(jí)干部。

3、不斷完善，切實(shí)做好勞資工作

勞動(dòng)工資管理是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，涉及每位員工的切身利益。為規(guī)范和完善我行勞動(dòng)工資管理，充分發(fā)揮工資的杠桿作用，人事中心積極探索激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)職工利益最大化。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施的完善，切實(shí)抓好安全和后勤工作

1、著力抓好安全工作

一是為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全，2月28日市行與保安公司簽訂保安合同，為營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備了專職的保安員。

二是3月17日成立了郵儲(chǔ)銀行**城市分行安全生產(chǎn)及資金安全管理委員會(huì)，并與各部室經(jīng)理、支行長(zhǎng)簽訂了安全生產(chǎn)、治安綜合治理責(zé)任書，上繳了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，形成了安全操作管理、安全檢查、安全考核的制度體系。

三是為切實(shí)加強(qiáng)全市郵儲(chǔ)銀行安全保衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)分行金融安全保衛(wèi)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；促進(jìn)金融安全防范工作的落實(shí)，市行為全市金融營(yíng)業(yè)場(chǎng)所統(tǒng)一印制了“金融安全保衛(wèi)相關(guān)文書”并制定《中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行**城市分行金融安全規(guī)章制度》和各類金融應(yīng)急預(yù)案5個(gè)。在建立健全相關(guān)制度的同時(shí)，按照省行規(guī)定的檢查頻次對(duì)我行所屬二級(jí)支行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安防檢查和制度的落實(shí)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反饋，采取督促整改措施。進(jìn)一步提升了安全保衛(wèi)制度的執(zhí)行力，堵塞安全工作中存在的隱患，確保了我行資金和人員安全。

四是根據(jù)治安綜合治理的要求，堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)的召開(kāi)。并通報(bào)了一季度的安全生產(chǎn)情況及各單位在安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，針對(duì)突出問(wèn)題行領(lǐng)導(dǎo)做出安排部署，確保安全生產(chǎn)例會(huì)是反映問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的會(huì)議。

五是5月5日，市銀監(jiān)局對(duì)我行進(jìn)行了治安、消防驗(yàn)收監(jiān)管談話，安保方面隨即出臺(tái)了“兩證驗(yàn)收”工作規(guī)劃，下發(fā)了《關(guān)于為全市郵儲(chǔ)銀行二級(jí)支行辦理安防和消防合格證的通知》，督促各支行盡快開(kāi)展工作，同時(shí)針對(duì)我行目前安防設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，積極和省行溝通，確保安防設(shè)施配備和維護(hù)到位，保證“兩證”工作的順利完成。

2、著力抓好后勤工作

一是后勤部門作為行機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障部門，在建行初期，我們克服場(chǎng)地小、人員少、工作雜的困難，明確了功能定位和發(fā)展方向，提出了服務(wù)是我們的天職、是立行之本，管理是成事之基的工作思路。

二是強(qiáng)化成本管理，規(guī)范辦事程序。建立各種規(guī)章制度，明確職責(zé)，為全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供物質(zhì)保障。又要做到節(jié)支增收，出臺(tái)了《機(jī)動(dòng)車輛管理辦法》，規(guī)范了辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)單冊(cè)、辦公用品用料的請(qǐng)領(lǐng)程序，進(jìn)一步壓縮各項(xiàng)費(fèi)用的支出，為節(jié)省后勤開(kāi)支費(fèi)用盡自己最大的努力。

三是組織司機(jī)學(xué)習(xí)交通安全法規(guī)及業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，牢固樹立安全行車的思想，保證良好的完成各項(xiàng)任務(wù)。

二、當(dāng)前面臨的困難與主要問(wèn)題

在國(guó)內(nèi)國(guó)際金融形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻變革的今天，作為剛剛成立一年多的郵儲(chǔ)銀行，距實(shí)現(xiàn)公司治理完善、品牌特色鮮明、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)入先進(jìn)零售銀行行列這一目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。為此需要我們認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系，對(duì)我行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有極為重要的意義。

2009年，發(fā)展既面臨著有利的條件，也面臨著不利的因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）信貸方面

1、主觀方面

一是由于信貸業(yè)務(wù)開(kāi)辦時(shí)間較短，信貸人員雖能夠認(rèn)真遵守規(guī)章制度的要求，但由于對(duì)業(yè)務(wù)、行業(yè)等不夠熟悉，分析技術(shù)掌握不到位，導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不足，不能客觀、準(zhǔn)確地分析客戶的還款意愿和還款能力，造成資金風(fēng)險(xiǎn)。

二是從實(shí)際工作情況看，僅能忙于日常事務(wù)，缺乏對(duì)全行信貸管理工作長(zhǎng)期目標(biāo)研究與制定，存在工作不系統(tǒng)、重點(diǎn)不突出、管理目標(biāo)短期化問(wèn)題。

三是個(gè)人商務(wù)貸款發(fā)展緩慢。隨著近期貸款逾期率的上升，給信貸員帶來(lái)較大的壓力，一大部分精力被投入到逾期催收工作中，也沒(méi)能從長(zhǎng)期維護(hù)客戶的角度和個(gè)人商務(wù)貸款產(chǎn)品的累積效益角度發(fā)展個(gè)人商務(wù)貸款業(yè)務(wù)。

四是貸后管理工作一直是我行信貸管理中的薄弱環(huán)節(jié)，“重貸輕管”問(wèn)題現(xiàn)象較為普遍。在關(guān)注類貸款和已出現(xiàn)的不良貸款中，除本身出現(xiàn)問(wèn)題不能正常還款外，一部分是貸后管理和檢查工作不到位。

2、客觀方面

20**年，在金融危機(jī)及中小企業(yè)融資難的大環(huán)境下，各類金融機(jī)構(gòu)控制放貸，人行存貸款利率的幾次下調(diào)，各類金融機(jī)構(gòu)相繼開(kāi)始正常放貸，與同業(yè)相比，我行小額信貸產(chǎn)品利率遠(yuǎn)高于同業(yè)，還款方式不造合個(gè)體工商的要求等等，阻礙了我行小額信貸的市場(chǎng)擴(kuò)容，其固有信貸群體也有流失跡象。

自小額貸款業(yè)務(wù)開(kāi)辦以來(lái)，利率水平保持在較高位運(yùn)行，隨著20**年人總行存貸款利率連續(xù)五次調(diào)整，我行貸款利率未做相應(yīng)下調(diào)，僅由15.84下調(diào)為15.3%，下調(diào)0.54個(gè)百分點(diǎn)，利率水平仍保持較高位，有悖于適度寬松的貨幣政策。從業(yè)務(wù)發(fā)展情況來(lái)看，對(duì)于資金需求較強(qiáng)烈的客戶，對(duì)貸款利率上要與民間借貸相比，認(rèn)為我行貸款利率相對(duì)適中，但對(duì)于莫陵兩可的客戶，會(huì)放棄我行較高貸款利率，選擇其它融資渠道，從而會(huì)失去一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，適合我行發(fā)展的大批客戶。

（二）業(yè)務(wù)工作方面

1、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡

澤州路支行作為全市余額最多的支行，上半年累計(jì)凈增余額僅萬(wàn)元，與黃華街支行相比萬(wàn)元。結(jié)構(gòu)不合理。營(yíng)業(yè)部?jī)?chǔ)蓄存款余額活期占比僅為%，與全市平均水平相比低%，與活比最高的支行中村支行相比低%。

2、公司業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢

截止六月底，存款余額僅萬(wàn)元，不達(dá)進(jìn)度計(jì)劃的%。

3、綠卡業(yè)務(wù)進(jìn)展不理想

5月發(fā)放綠卡2267張，累計(jì)發(fā)放13178張，完成市行發(fā)卡計(jì)劃的23.96％，發(fā)卡量絕對(duì)值在全省排第10位，與4月相同。全行無(wú)一家達(dá)到進(jìn)度要求?？ň囝~1723元,排全省第7位。

5月發(fā)放綠卡通卡103張，累計(jì)發(fā)放323張，發(fā)卡量絕對(duì)值在全省排第9位，比4月下降4位。僅完成市行計(jì)劃的2.15％，仍是全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)中發(fā)展最差的業(yè)務(wù)，其中陽(yáng)城、陵川、沁水至今未發(fā)放一張綠卡通卡。

（三）電子化建設(shè)工作方面

存在的問(wèn)題和不足

上半年，我們?yōu)槿械碾娮踊ㄔO(shè)做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。當(dāng)然在肯定成績(jī)的同時(shí)，仍存在許多問(wèn)題和不足，主要是：

1、柜臺(tái)業(yè)務(wù)辦理缺乏一套完整的規(guī)范化操作規(guī)程

這種情況造成一線柜員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)無(wú)所適從，出現(xiàn)故障得不到有效的判斷，不但影響業(yè)務(wù)的正常辦理，而且延誤處理時(shí)間，進(jìn)行監(jiān)管時(shí)也缺乏依據(jù)，為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)留下安全隱患。

2、部分縣支行主干網(wǎng)線路沒(méi)有備份，線路發(fā)生故障時(shí)造成網(wǎng)點(diǎn)停業(yè)，應(yīng)急措施不到位，存在運(yùn)行隱患。

3、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行還存在問(wèn)題，需進(jìn)一步完善。

4、技術(shù)人員的缺乏。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）扎實(shí)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)

1、推進(jìn)個(gè)商發(fā)展、加快二手房貸款開(kāi)辦

對(duì)于個(gè)人商務(wù)貸款利用電梯廣告、商務(wù)樓層廣告、高級(jí)住宅區(qū)廣告等進(jìn)行有針對(duì)性宣傳；對(duì)個(gè)人二手房貸款業(yè)務(wù)，積極與二手房中介機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商進(jìn)行溝通合作，并在本地網(wǎng)頁(yè)上個(gè)人二手房貸款的信息。

2、加強(qiáng)監(jiān)督

建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，按月召開(kāi)交流會(huì)，通過(guò)分析、決策、督導(dǎo)等方式，及時(shí)、逐筆逐項(xiàng)監(jiān)督檢查我行信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，對(duì)存在問(wèn)題的業(yè)務(wù)及時(shí)下達(dá)《信貸業(yè)務(wù)整改書》，督促問(wèn)題徹底解決問(wèn)題，按月通報(bào)監(jiān)督情況，嚴(yán)把貸款管理關(guān)口，對(duì)可能滋生信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，嚴(yán)防隱患。

3、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高信貸整體素質(zhì)

實(shí)行末位淘汰制，經(jīng)考試考核合格后方能上崗。針對(duì)貸款業(yè)務(wù)人員不足，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員少這一情況，市分行將定期組織學(xué)習(xí)，促進(jìn)以傳、幫、帶方式，提高信貸員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）看清差距，明確目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展公司業(yè)務(wù)

1、明確目標(biāo)，增強(qiáng)動(dòng)力

2009年我市行公司業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)分為三個(gè)臺(tái)階，一臺(tái)階全年目標(biāo)達(dá)到6個(gè)億。截至5月底，我市對(duì)公存款余額只達(dá)到了1.7億元，未突破2個(gè)億，距離目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。所以在下半年，我市要凈增4個(gè)億才能達(dá)到目標(biāo)，因此，下半年各單位要明確目標(biāo)，將目標(biāo)作為我們發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持不懈地發(fā)展，確保順利完成全市一臺(tái)階目標(biāo)。

2、完善組織機(jī)構(gòu)，加快專職營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)

盡快建立一支精通專業(yè)知識(shí)，具備營(yíng)銷能力的客戶經(jīng)理隊(duì)伍。公司業(yè)務(wù)部結(jié)合實(shí)際內(nèi)設(shè)行業(yè)經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、數(shù)據(jù)分析、營(yíng)銷策劃等崗位，集中做好前端營(yíng)銷的后臺(tái)支撐工作，做到分工明確、各環(huán)節(jié)銜接流暢，真正發(fā)揮團(tuán)隊(duì)營(yíng)銷的作用。

3、以項(xiàng)目營(yíng)銷為核心，科學(xué)組織營(yíng)銷活動(dòng)

我行在下半年要高度重視項(xiàng)目營(yíng)銷的推廣工作，要堅(jiān)持以項(xiàng)目營(yíng)銷為核心，科學(xué)組織營(yíng)銷活動(dòng)，通過(guò)有效的組織管理，形成以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，以團(tuán)隊(duì)合作為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)銷和關(guān)系營(yíng)銷為帶動(dòng)，以渠道建設(shè)為支撐的市場(chǎng)營(yíng)銷格局，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的有效開(kāi)發(fā)。因此，公司業(yè)務(wù)的發(fā)展除了領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)銷和個(gè)別能人關(guān)系營(yíng)銷外，更需要我們按照科學(xué)管理、科學(xué)營(yíng)銷的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好市場(chǎng)營(yíng)銷工作，實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的突破。

4、提升服務(wù)水平，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)客戶維系

下半年，我行要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金、社保、網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)資金歸集的營(yíng)銷，在營(yíng)銷過(guò)程中要注重客戶資料的收集與管理，建立完善的客戶檔案，對(duì)客戶實(shí)行分級(jí)管理，逐步推進(jìn)客戶管理的信息化建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)大客戶的維系工作，通過(guò)上門走訪、電話回訪、節(jié)日拜訪等多種形式，深化客情關(guān)系，提升服務(wù)水平，提高大客戶的滿意度和忠誠(chéng)度。同時(shí)，大力解決零余額賬戶比例過(guò)高的問(wèn)題，加強(qiáng)與客戶的溝通和宣傳，促使客戶通過(guò)已開(kāi)立的賬戶進(jìn)行資金結(jié)算支付。

5、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

加強(qiáng)各級(jí)人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格控制柜面操作風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格賬戶管理，嚴(yán)格業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，尤其是在業(yè)務(wù)量大時(shí)，我們更應(yīng)保證在規(guī)范操作的前提下，為客戶提供方便、快捷、安全的服務(wù)，同時(shí)確保我行公司業(yè)務(wù)健康、合規(guī)的發(fā)展。

6、加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)上線工作，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)全面發(fā)展

公司業(yè)務(wù)的快速、健康發(fā)展與渠道建設(shè)密切相關(guān)，我行在下半年要加強(qiáng)資金歸集、紅星西街對(duì)公業(yè)務(wù)上線運(yùn)行工作，提高對(duì)公網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，為網(wǎng)絡(luò)型客戶的開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的支撐，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

（三）積極拓展審計(jì)工作

1、完成網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)既定目標(biāo)

組織郵銀雙方的聯(lián)合驗(yàn)收活動(dòng)，對(duì)我市計(jì)劃內(nèi)的郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，督促問(wèn)題的整改落實(shí)，確保省行、省公司驗(yàn)收通過(guò)，完成09年我行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作目標(biāo)。

2、繼續(xù)開(kāi)展“合規(guī)管理年”和“制度執(zhí)行年”活動(dòng)

合規(guī)管理年后三項(xiàng)重要內(nèi)容仍要繼續(xù)開(kāi)展，包括信貸業(yè)務(wù)的按季合規(guī)評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)的復(fù)評(píng)和反洗錢工作評(píng)價(jià)?！爸贫葓?zhí)行年”活動(dòng)仍要結(jié)合案件專項(xiàng)治理開(kāi)展，加強(qiáng)日常規(guī)章制度的落實(shí)，提高制度執(zhí)行力，是案件防控的基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)做實(shí)日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作

目前郵儲(chǔ)銀行機(jī)構(gòu)面臨的最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)兩風(fēng)險(xiǎn)的管理關(guān)系到郵儲(chǔ)持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，隨著小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)工作的深入，我行將在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低逾期率和防止騙貸行為發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)備用金控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)格履行防范操作風(fēng)險(xiǎn)“十三條”的內(nèi)容，提高操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力。

4、拓寬審計(jì)稽查工作范圍

審計(jì)稽查工作由單一的業(yè)務(wù)稽查向全面審計(jì)轉(zhuǎn)變，通過(guò)不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全市審計(jì)稽查人員逐步掌握審計(jì)工作的方式和方法，以適應(yīng)新形式需要。結(jié)合本行工作實(shí)際，積極嘗試開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)。逐漸將審計(jì)工作面覆蓋到全行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上。下半年，我們計(jì)劃安排2個(gè)一級(jí)支行長(zhǎng)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和1個(gè)專項(xiàng)資金審計(jì)，初步頂為代收類資金專項(xiàng)審計(jì)。

5、加強(qiáng)日常審計(jì)稽查履職督查，規(guī)范各級(jí)稽查管理

首先，結(jié)合目前郵儲(chǔ)改革現(xiàn)狀，提高日常審計(jì)稽查頻次；強(qiáng)化未設(shè)縣支行的審計(jì)稽查履職；提高審計(jì)稽查報(bào)告的調(diào)審力度；加大風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題的整改核銷。同時(shí)加強(qiáng)郵銀的協(xié)作和溝通，定期召開(kāi)郵儲(chǔ)資金安全例會(huì)，（目前定期聯(lián)席例會(huì)制度已經(jīng)出臺(tái)）落實(shí)郵儲(chǔ)資金安全郵銀雙方齊抓共管。

其次，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度和內(nèi)部方法程序，注重內(nèi)控機(jī)制對(duì)業(yè)務(wù)操作流程、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)和權(quán)限的明確規(guī)定，將風(fēng)險(xiǎn)控制職能貫穿于各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，細(xì)化到每一個(gè)崗位。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變單一的儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)授信業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、柜面、會(huì)計(jì)等全銀行業(yè)務(wù)和流程的內(nèi)控，加大監(jiān)督檢查力度，高度重視小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后的監(jiān)督管理，組織不定期抽查，確保同時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（四）進(jìn)一步以誠(chéng)為本，以服務(wù)為重，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理

1、從基層、基礎(chǔ)抓起，把規(guī)范化服務(wù)落在實(shí)處

在《營(yíng)業(yè)人員日常服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)》和《營(yíng)業(yè)人員柜面服務(wù)流程》兩個(gè)制度的基礎(chǔ)上，落實(shí)好服務(wù)工作規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將衛(wèi)生、服務(wù)用語(yǔ)、業(yè)務(wù)辦理時(shí)限等納入考核，解決好服務(wù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

2、牢固樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念

對(duì)外服務(wù)要做到佩戴工號(hào)牌統(tǒng)一、著裝統(tǒng)一、服務(wù)用語(yǔ)統(tǒng)一，接待用戶禮貌熱情，宣傳解釋業(yè)務(wù)細(xì)致耐心。加強(qiáng)培訓(xùn)和溝通，使全行上下認(rèn)識(shí)到為客戶提供安全、便捷、高效的服務(wù)不只是前臺(tái)柜員的事，做好后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)支撐，也是確保為客戶提供高效服務(wù)的基礎(chǔ)。每個(gè)員工的語(yǔ)言和行為都代表著銀行的形象，把“以客戶為中心”作為貫穿全行工作的主線。

3、加快郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善服務(wù)窗口的硬件設(shè)施，抓好網(wǎng)點(diǎn)定置定位工作和基礎(chǔ)資料管理，對(duì)管理資料、臺(tái)帳進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高郵儲(chǔ)營(yíng)業(yè)窗口整體服務(wù)技能和服務(wù)水平。

4、努力打造具有行業(yè)特色的服務(wù)風(fēng)格

借鑒商業(yè)銀行的先進(jìn)服務(wù)理念和標(biāo)準(zhǔn)，從細(xì)微處抓起，打造“營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、辦理業(yè)務(wù)精、文明用語(yǔ)佳、微笑服務(wù)甜、服務(wù)環(huán)境優(yōu)、精神面貌新”的良好形象，使員工產(chǎn)生一致的認(rèn)同感和價(jià)值觀，給社會(huì)公眾和客戶留下深刻印象，通過(guò)良好人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

（五）進(jìn)一步完善制度，落實(shí)措施，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理

安全管理方面

1、強(qiáng)化安全意識(shí)教育

繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，開(kāi)展好經(jīng)常性的安全警示教育、安全演練等，包括防盜防搶、用電消防、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、客戶信息等，加強(qiáng)日常教育和檢查，提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，還要隨時(shí)了解從業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)，對(duì)于不稱職的要堅(jiān)決予以調(diào)離。

2、加大安防設(shè)施建設(shè)投入

全面提升我行安全生產(chǎn)的人防、技防、物防能力。

3、強(qiáng)化安全制度落實(shí)

不斷完善各類規(guī)章制度，做到在實(shí)施中完善制度，在完善制度中促進(jìn)各項(xiàng)工作，確保企業(yè)整體平安。

4、加大安全監(jiān)督檢查力度

認(rèn)真查處違規(guī)違章行為，對(duì)存在的問(wèn)題要落實(shí)人員，明確責(zé)任，限期整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)管理方面

1、進(jìn)一步營(yíng)造合規(guī)文化

繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)教育，強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)，注重銀行內(nèi)部宣傳和氣氛的營(yíng)造，讓人人知規(guī)、人人守規(guī)，做一名合規(guī)的銀行員工，合規(guī)是減少風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

2、加強(qiáng)內(nèi)部控制

認(rèn)真貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度和內(nèi)部方法程序，注重內(nèi)控機(jī)制對(duì)業(yè)務(wù)操作流程、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)和權(quán)限的明確規(guī)定，將風(fēng)險(xiǎn)控制職能貫穿于各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，細(xì)化到每一個(gè)崗位。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變單一的儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)授信業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、柜面、會(huì)計(jì)等全銀行業(yè)務(wù)和流程的內(nèi)控，加大監(jiān)督檢查力度，高度重視小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后的監(jiān)督管理，組織不定期抽查，確保同時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

3、嚴(yán)控“信用風(fēng)險(xiǎn)”和“操作風(fēng)險(xiǎn)”

目前郵儲(chǔ)銀行機(jī)構(gòu)面臨的最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)兩風(fēng)險(xiǎn)的管理關(guān)系到郵儲(chǔ)持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，隨著小額貸款、信用卡等資產(chǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)辦，必須認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度，禁止關(guān)系貸款和人情貸款，防止違約行為發(fā)生，同時(shí)，加強(qiáng)郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)備用金控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)格履行防范操作風(fēng)險(xiǎn)“十三條”的內(nèi)容，提高操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍素質(zhì)

1、明確培訓(xùn)目標(biāo)，豐富培訓(xùn)形式

制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，緊緊圍繞提高素質(zhì)這個(gè)根本，利用光盤、互動(dòng)、理論、考試、參觀學(xué)習(xí)等多種方法，分層次、有計(jì)劃地在廣大員工中廣泛深入地開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)、營(yíng)銷理念、服務(wù)禮儀、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控等方面的培訓(xùn)，

2、保證培訓(xùn)效果，提升隊(duì)伍素質(zhì)

將學(xué)習(xí)效果作為綜合考核的重要一項(xiàng)，完善員工學(xué)習(xí)教育檔案，鼓勵(lì)員工變被動(dòng)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書本、培訓(xùn)、考試等各種學(xué)習(xí)途徑，熟練掌握各種知識(shí)技能，盡快適應(yīng)銀行改革發(fā)展的需要，全面提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

3、豐富集體活動(dòng)，促進(jìn)和諧發(fā)展

一是加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育，樹立“弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣”的良好行風(fēng)，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，講道德，守紀(jì)律，盡責(zé)任。二是以技術(shù)練功比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、體育比賽等活動(dòng)為載體，開(kāi)展豐富多彩的職工文體活動(dòng)，加強(qiáng)特色企業(yè)文化的建設(shè)。三是適時(shí)舉辦各種集體娛樂(lè)活動(dòng)，提高員工歸屬感和團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)工作積極性，推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)科學(xué)、和諧發(fā)展。

（七）進(jìn)一步關(guān)心職工生產(chǎn)生活，以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)

篇6

陳思，吉林大學(xué)商學(xué)院，會(huì)計(jì)專業(yè)。

摘要：2001年證監(jiān)會(huì)的《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》標(biāo)志著獨(dú)立董事制度這一英美法系舶來(lái)品正式在中國(guó)播種。然而證監(jiān)會(huì)企圖在監(jiān)事會(huì)監(jiān)督不力的情況下給上市公司加上獨(dú)立董事這第二把“鎖”的愿望收效如何呢？事實(shí)是獨(dú)立董事似乎似乎既不獨(dú)立也不“懂事” ，明顯失位的問(wèn)題成為公司治理中的又一癥結(jié)，花瓶獨(dú)董現(xiàn)象也成為擺在我們法律人——制度設(shè)計(jì)者面前的另一道難題。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立董事；公司治理；監(jiān)督；失位

背景介紹

上市公司獨(dú)立董事是指不在公司擔(dān)任除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系的董事。

獨(dú)立董事制度源于美國(guó)，我國(guó)在20世紀(jì)末開(kāi)始了移植獨(dú)立董事制度的探索。2001年證監(jiān)會(huì)《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。意見(jiàn)指出上市公司應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立董事制度，并明確規(guī)定了獨(dú)立董事的任職條件以及上市公司建立獨(dú)立董事制度的日程表：各境內(nèi)上市公司應(yīng)當(dāng)按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求修改公司章程，聘任適當(dāng)人員擔(dān)任獨(dú)立董事，其中至少包括一名會(huì)計(jì)專業(yè)人士（會(huì)計(jì)專業(yè)人士是指具有高級(jí)職稱或注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人士）。在二00二年六月三十日前，董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括2名獨(dú)立董事；在二00三年六月三十日前，上市公司董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括三分之一獨(dú)立董事。

2005年修改的新公司法第123條規(guī)定：上市公司設(shè)立獨(dú)立董事，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。至此我國(guó)以基本法的形式確立了獨(dú)立董事制度的地位。

案例指引

1.2004年6月17日伊利股份（600887）意外跌停。事情源于伊利股份與獨(dú)立董事俞伯偉的博弈：伊利股份獨(dú)立董事俞伯偉發(fā)表聲明質(zhì)疑伊利股份未經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)、未公告購(gòu)買巨額國(guó)債，并提出由獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)審查伊利股份國(guó)債投資項(xiàng)目。 作為回應(yīng)：6月17日，伊利股份公告稱董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議形成決議，同意將《內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司監(jiān)事會(huì)關(guān)于提請(qǐng)股東大會(huì)免去俞伯偉先生獨(dú)立董事的議案》提交2003年度股東大會(huì)審議。

2.在《燕趙都市報(bào)》2012年5月26期中有這樣一則報(bào)道：中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)系副主任，emba中心主任徐經(jīng)長(zhǎng)教授身兼六家上市公司獨(dú)董，被網(wǎng)民贈(zèng)與“最牛獨(dú)董”稱號(hào)。更牛的是：徐經(jīng)長(zhǎng)所兼職的寶萊特、奧康國(guó)際、北京城建、北新建材、全聚德、榮之聯(lián)等6家上市公司橫跨房地產(chǎn)、餐飲業(yè)、紡織服裝、醫(yī)療器械、信息服務(wù)、建筑材料業(yè)。最牛獨(dú)董徐經(jīng)長(zhǎng)讓本就飽受爭(zhēng)議的獨(dú)立董事制度再度登上輿論的風(fēng)口浪尖。迫于壓力徐經(jīng)長(zhǎng)于5月21日“因個(gè)人工作原因”申請(qǐng)辭去公司第四屆董事會(huì)獨(dú)立董事職務(wù)。

問(wèn)題發(fā)現(xiàn)

我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)類似于日本內(nèi)部監(jiān)控一貫依賴監(jiān)事會(huì)，這次欲引入獨(dú)立董事制度，除因監(jiān)事會(huì)弱化外，還有改造公司董事會(huì)的現(xiàn)實(shí)考慮。即獨(dú)立董事設(shè)計(jì)的初衷是為了強(qiáng)化董事會(huì)的職能最終完善公司治理結(jié)構(gòu)。然而從以上兩個(gè)案例可以看出：獨(dú)立董事在我國(guó)公司治理中并未如制度設(shè)計(jì)者所希望的那樣從根本上解決一股獨(dú)大的問(wèn)題，有效履行監(jiān)督職能并切實(shí)保障中小股東的利益，而是存在嚴(yán)重的失位問(wèn)題：既不獨(dú)立，也不“懂事”。獨(dú)董制度的設(shè)計(jì)更多的扮演了“企業(yè)發(fā)展壯大后必須面臨的一道坎“這一尷尬角色。

問(wèn)題分析

在第一個(gè)案例中，到底是什么深層次原因讓俞伯偉與東家伊利股份“兵戎相見(jiàn)”我們不得而知。但是當(dāng)人們因俞伯偉的《獨(dú)立董事聲明》重新為飽受詬病的獨(dú)立董事制度歡呼時(shí)，伊利股份的臨時(shí)董事會(huì)決議對(duì)獨(dú)立董事之獨(dú)立性的信仰者無(wú)異于當(dāng)頭棒喝，也是對(duì)《意見(jiàn)》中獨(dú)立董事不受上市公司主要股東、實(shí)際控制人、或者其他與上市公司存在利害關(guān)系的單位或個(gè)人的影響這一構(gòu)想的強(qiáng)有力沖擊。由此可見(jiàn)：獨(dú)立董事并不獨(dú)立。

針對(duì)第二個(gè)案例，《意見(jiàn)》明確規(guī)定：獨(dú)立董事原則上最多在5家上市公司兼任獨(dú)立董事，并確保有足夠的時(shí)間和精力有效地履行獨(dú)立董事的職責(zé)。首先徐經(jīng)長(zhǎng)在辭去寶萊特公司第四屆董事會(huì)獨(dú)立董事之前曾擔(dān)任六家上市公司獨(dú)立董事，顯然違反了意見(jiàn)對(duì)于個(gè)人兼任上市公司獨(dú)立董事個(gè)數(shù)的限制；其次徐經(jīng)長(zhǎng)所兼任獨(dú)立董事的六家上市公司橫跨房地產(chǎn)、餐飲業(yè)、紡織服裝、醫(yī)療器械、信息服務(wù)、建筑材料業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)也讓人們對(duì)于徐能否確保有足夠的時(shí)間和精力有效地履行獨(dú)立董事的職責(zé)產(chǎn)生懷疑。對(duì)此 網(wǎng)友上海云龍的提問(wèn)最具代表性“最牛獨(dú)董，同時(shí)兼任六家上市公司獨(dú)立董事，錢拿得過(guò)來(lái)，事管得過(guò)來(lái)么？”由此可見(jiàn)：即便獨(dú)董是超人，似乎也很難做到“懂事”。

獨(dú)立董事既不獨(dú)立，也不“懂事”，由此淪為上市公司裝點(diǎn)門面的“花瓶”， 套用哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁賴斯.馬斯的一句話：大多數(shù)的獨(dú)立董事僅僅是“公司圣誕樹“上的裝飾品——沒(méi)有任何實(shí)際目的的裝飾行的舉止文雅的小玩意兒。

彭興庭更是以《獨(dú)立董事和被豢養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家》為題來(lái)批判獨(dú)立董事。

到底是什么造成獨(dú)立董事既不獨(dú)立又不“懂事”呢？

（一）首先我們進(jìn)行獨(dú)立董事的獨(dú)立性分析：

1. 目前我國(guó)上市公司獨(dú)立董事的選任似乎仍停留在熟人介紹的階段，建立在熟人基礎(chǔ)上的獨(dú)董自然會(huì)礙于情面，很難真正對(duì)公司的業(yè)務(wù)提出實(shí)質(zhì)的批評(píng)，這樣獨(dú)立董事的獨(dú)立性在選任上就已大打折扣。

2. 從獨(dú)董們的角度看：上市公司獨(dú)立董事主要由高校學(xué)者、律師、會(huì)計(jì)師、券商行業(yè)分析師、退休官員構(gòu)成，其中高校學(xué)者占到百分之四十三點(diǎn)五。明星教授成為上市公司眼中的香餑餑如復(fù)旦大學(xué)民商法中心主任胡鴻高同時(shí)擔(dān)任海德股份，置信電氣，世茂股份，s佳通的獨(dú)立董事。擔(dān)任獨(dú)立董事對(duì)這些學(xué)者來(lái)說(shuō)意味著名利雙收：一方面他們可以從上市公司獲得少則幾萬(wàn)多則幾十萬(wàn)的獨(dú)董津貼，如中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍擔(dān)任建設(shè)銀行獨(dú)立董事稅前薪酬達(dá)到41萬(wàn)；另一方面，披上理論與實(shí)際相結(jié)合的外衣也讓學(xué)者們?cè)趯W(xué)術(shù)界更加如魚得水。

而上市公司重金聘請(qǐng)獨(dú)立董事一方面是利用一些知名教授的社會(huì)地位提升運(yùn)營(yíng)管理和聲譽(yù)，更重要的是利用高校學(xué)者缺少實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)對(duì)公司高層提出太多意見(jiàn)從而達(dá)到不受牽絆的目的，不“懂事”自然也成了獨(dú)董能否成功上位的加分項(xiàng)。這個(gè)結(jié)論也不難證實(shí)：從“電話履職”獨(dú)董和“失聲”獨(dú)董中便可見(jiàn)一斑。“電話履職”獨(dú)董是指很少參加公司董事會(huì)，通常通過(guò)通訊方式履職。如2010年羅平鋅電召開(kāi)了13次董事會(huì)，獨(dú)董尹曉冰電話參加11次?！笆暋豹?dú)董則以重慶啤酒，綠大地造假案中獨(dú)董集體為代表。

就這樣，獨(dú)董名利雙收，他們甚至可以心安理得的一邊鼓吹獨(dú)立董事有助于決策公正化，一方面卻又拿著大股東的錢，為他們的利益搖旗吶喊，借助自己的影響力錯(cuò)誤的引導(dǎo)公眾預(yù)期。所謂拿人手短，吃人嘴短，經(jīng)濟(jì)學(xué)家被大公司、大老板豢養(yǎng)的背后做出有違自己良心的事情，用經(jīng)濟(jì)學(xué)家自己的話說(shuō)：這也是：“人作為理性動(dòng)物”使然。而上市公司則成功的利用獨(dú)立董事制度加強(qiáng)了企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的聯(lián)盟，更是有效的在“聯(lián)盟”內(nèi)部成功的找到了制度設(shè)計(jì)者的第二把鎖的鑰匙。試問(wèn)這樣的獨(dú)立董事怎能真正獨(dú)立有效的履行監(jiān)督職能、防止一股獨(dú)大、切實(shí)保障中小股東利益。

（二）接下來(lái)我們就獨(dú)立董事能否真正做到“懂事”進(jìn)行分析：

前文已述：獨(dú)立董事在構(gòu)成上以高校學(xué)者為主，占到百分之四十三點(diǎn)五。那么這些學(xué)者精英在冠以理論實(shí)踐相結(jié)合的帽子后是否做到了名副其實(shí)則是值得商榷，仍以徐經(jīng)長(zhǎng)為例，徐教授身兼六家上市公司獨(dú)董，更甚者這六家公司竟是橫跨六大產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)獨(dú)董如要真正做到忠實(shí)勤勉首先要對(duì)公司所在行業(yè)有充分了解，其次才是財(cái)務(wù)法律相關(guān)知識(shí)。那么徐教授在科研壓力本就很大的情況下如何去充分了解這六大行業(yè)呢，更不用說(shuō)能夠忠實(shí)勤勉的為公司治理提供建設(shè)性的意見(jiàn)。可以說(shuō)徐經(jīng)長(zhǎng)絕非個(gè)例，獨(dú)董身兼多家公司獨(dú)董以至于其分身乏術(shù)是造成獨(dú)董不“懂事“的重要原因。

對(duì)策探索

應(yīng)該說(shuō)將獨(dú)立董事制度引入我國(guó)絕不僅是簡(jiǎn)單的制度移植的問(wèn)題，更不意味著公司只需聘請(qǐng)若干專家以作其“門面和裝潢“以提升公司之層次，他涉及的是獨(dú)立董事與公司法的整體契合問(wèn)題。

既然獨(dú)立董事制度在我國(guó)公司治理中面臨著嚴(yán)重的以不獨(dú)立和不“懂事“為代表的失位問(wèn)題。那么我們就應(yīng)該分別從獨(dú)立 和”懂事“兩方面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

（一）針對(duì)獨(dú)立董事獨(dú)立性所面對(duì)的挑戰(zhàn) ，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面應(yīng)對(duì)：

1， 首先在獨(dú)立董事的選任上不能任人唯親，對(duì)此監(jiān)管部門的適當(dāng)干預(yù)是必要的。建議經(jīng)過(guò)考試合格的獨(dú)立董事在監(jiān)管部門及交易所備案，新上市公司以及上市公司獨(dú)立董事出現(xiàn)空缺時(shí)由監(jiān)管部門及交易所提出建議，由上市公司尤其是中小股東代表根據(jù)實(shí)際情況對(duì)候選人職業(yè)能力以及進(jìn)行考察，在沒(méi)有充分理由表示異議的情況下根據(jù)建議確定獨(dú)立董事人選以保證獨(dú)立董事獨(dú)立性。

2， 既然獨(dú)立董事拿人手短，吃人嘴軟，那么由此造成的不獨(dú)立應(yīng)由薪酬制度來(lái)解決，即薪酬的發(fā)放要脫離董事會(huì)和管理層，獨(dú)立董事應(yīng)建立獨(dú)立的薪酬管理制度，建議由監(jiān)管部門、交易所、上市公司聯(lián)合成立獨(dú)立的薪酬管理部門，并將薪酬的發(fā)放與獨(dú)董履職情況以及中小股東的意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)。

3， 上市公司建立獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)之間的分工合作制度。在我國(guó)現(xiàn)行給上市公司上兩把鎖的體制下，如果獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的職權(quán)不清，那么二者很可能出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)以及互相推諉的情況，這便會(huì)使制度設(shè)計(jì)者的愿望落空，獨(dú)立董事的獨(dú)立性也便在內(nèi)部消化掉了，所以加強(qiáng)獨(dú)立董事的獨(dú)立性必須明確獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)之間的職權(quán)劃分。

4， 明確獨(dú)立董事的法律責(zé)任，完善問(wèn)責(zé)制度。在現(xiàn)行法律規(guī)定下獨(dú)立董事義務(wù)不夠明確，多數(shù)獨(dú)董只是拿錢了事，權(quán)利義務(wù)不對(duì)等也是獨(dú)立董事怠于追求獨(dú)立的重要原因，所以對(duì)未能盡職的獨(dú)董要加強(qiáng)監(jiān)管，在客觀上形成獨(dú)董獨(dú)立性的壓力迫使其主動(dòng)追求獨(dú)立 。

（二）要使獨(dú)立董事做到“懂事“真正盡到忠實(shí)勤勉義務(wù)應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫：

1，在立法上減少獨(dú)立董事最多兼任上市公司的家數(shù)，筆者認(rèn)為《意見(jiàn)》規(guī)定獨(dú)立董事原則上最多在五家上市公司擔(dān)任獨(dú)立董事的規(guī)定使確保有足夠的時(shí)間和精力履行獨(dú)立董事職責(zé)成為客觀上的不可能。個(gè)人精力有限，加之獨(dú)立董事并不作為本業(yè)，所以允許獨(dú)董兼任最多五家上市公司并要求其勤勉盡責(zé)是不現(xiàn)實(shí)的。建議修改此項(xiàng)規(guī)定：獨(dú)立董事原則上最多在三個(gè)上市公司擔(dān)任獨(dú)立董事并不得跨超過(guò)兩個(gè)行業(yè)為宜。

2，完善獨(dú)立董事構(gòu)成結(jié)構(gòu)，筆者認(rèn)為高校學(xué)者并不是兼任獨(dú)立董事的最佳人選，欠缺實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)是其擔(dān)任獨(dú)立董事的最大瓶頸，而上市公司不應(yīng)成為高校學(xué)者提升實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的練兵場(chǎng)。建議由具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的券商行業(yè)分析師，會(huì)計(jì)師，證券律師擔(dān)任獨(dú)立董事以便更好履行職責(zé)。

3，加強(qiáng)獨(dú)立董事入職前培訓(xùn)并實(shí)行定期考核制度。獨(dú)立董事能否充分發(fā)揮作用的大前提是對(duì)行業(yè)的了解其次才是專業(yè)知識(shí)的考量，所以加強(qiáng)獨(dú)立董事的職前培訓(xùn)是必要的，定期考核是對(duì)獨(dú)立董事職業(yè)能力的持續(xù)關(guān)注，公司監(jiān)管以及廣大中小股東利益不可馬虎，如果發(fā)現(xiàn)獨(dú)董職業(yè)能力達(dá)不到職位要求就必須采取措施 ：或者加強(qiáng)培訓(xùn)、或者更換合適人選。唯此才能保證真正的行家在為公司及廣大股東保駕護(hù)航。

結(jié)語(yǔ)

獨(dú)立董事能否在我國(guó)的公司治理中真正取得卓有成效的成績(jī)關(guān)鍵在于保持獨(dú)立董事的獨(dú)立性以及獨(dú)立董事職業(yè)素養(yǎng)適應(yīng)職位要求。唯此，獨(dú)立董事這一制度設(shè)計(jì)才能真正使我國(guó)的公司治理取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。（作者單位：1.吉林大學(xué)法學(xué)院；2. 吉林大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]《燕趙都市報(bào)》2012年5月26期。

[2]顧功耘、羅培新：《論我國(guó)建立獨(dú)立董事制度的幾個(gè)法律問(wèn)題》，載《中國(guó)法學(xué)》2001年第6期。

[3]賀冬：《獨(dú)立董事不獨(dú)立：制度發(fā)展與現(xiàn)實(shí)的背離》，載《中國(guó)西部科技》2010年第1期。

[4]蔣大興主編：《公司法律報(bào)告（第二卷）》，中信出版社2003年版

[5]梁樺：《獨(dú)立董事：從花瓶到行為者》，載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2004年8月23日。

[6]彭興庭：《獨(dú)立董事和被豢養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，載《中國(guó)工業(yè)報(bào)》，2004年8月23日。

篇7

一、上半年工作總結(jié)

（一）全縣物價(jià)形勢(shì)

上半年我縣居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為102.7，與去年同期相比上升2.7%，比全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制目標(biāo)低0.8個(gè)百分點(diǎn)。分類價(jià)格指數(shù)為：食品類104.6，同比上升4.6%；煙酒及用品類106.5，同比上升6.5%；衣著類104.5，同比上升4.5%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類100.9，同比上升0.9%；醫(yī)療保健和個(gè)人用品類99.9，同比下降0.1%；交通和通訊類達(dá)103.9，同比上升3.9%；娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格指數(shù)為100，與去年同期持平；居住類價(jià)格指數(shù)100.6，同比上升0.6%。

（二）物價(jià)工作情況

1、抓價(jià)格調(diào)控，積極穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平

（1）價(jià)格監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制日臻完善。一是加大價(jià)格監(jiān)測(cè)力度。繼續(xù)實(shí)行“天天監(jiān)測(cè)、一日一報(bào)、一周一分析、一月一專報(bào)”的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度，及時(shí)反映價(jià)格走勢(shì)和市場(chǎng)行情；二是每周編報(bào)《縣價(jià)格監(jiān)測(cè)分析》，及時(shí)向政府提出價(jià)格調(diào)控監(jiān)管建議；三是進(jìn)一步完善價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，落實(shí)市場(chǎng)巡查、預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急值班、跟蹤監(jiān)測(cè)等制度，在元旦、春節(jié)、“五一”、端午節(jié)等重大節(jié)日和高考、中考期間，我局加強(qiáng)了31種與群眾生活密切相關(guān)的商品價(jià)格的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，每天對(duì)六大超市、四大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查工作，采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

（2）價(jià)格監(jiān)控措施更加得力。一是加大對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的檢查、巡查力度，組織有針對(duì)性的檢查和巡查；二是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。針對(duì)部分商家標(biāo)價(jià)不規(guī)范的情況，我局告誡各商場(chǎng)、超市，尤其是價(jià)格誠(chéng)信單位，按規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)工作，發(fā)揮其模范帶頭作用。上半年我局組織了兩次明碼標(biāo)價(jià)整治規(guī)范活動(dòng)，對(duì)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，依法從嚴(yán)查處；三是進(jìn)一步完善“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”與價(jià)格舉報(bào)、農(nóng)村價(jià)費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)三位一體的價(jià)格監(jiān)控服務(wù)體系，暢通價(jià)格權(quán)益訴求渠道，及時(shí)化解價(jià)格矛盾，遏制價(jià)格違法行為。

（3）價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度建設(shè)明顯加強(qiáng)。為了加大價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管力度，我局于3月4日向縣政府呈報(bào)了《關(guān)于調(diào)整價(jià)格調(diào)節(jié)基金部分征收單位與征收標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》，已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)自4月1日起執(zhí)行。經(jīng)過(guò)多方努力，上半年共征收基金68.5萬(wàn)元，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的能力。

（4）價(jià)格宣傳工作有所突破。把“三送”工作與價(jià)格宣傳工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)舉辦價(jià)格咨詢服務(wù)、開(kāi)展價(jià)格宣傳進(jìn)農(nóng)戶（社區(qū)）等多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳價(jià)格法規(guī)政策。借助政府網(wǎng)、新聞媒體等渠道及時(shí)準(zhǔn)確地重要價(jià)格變動(dòng)情況和發(fā)展趨勢(shì)，宣傳政府在穩(wěn)物價(jià)、保民生等方面的政策措施，正確引導(dǎo)社會(huì)各界客觀理性地對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、抓價(jià)費(fèi)政策運(yùn)用，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）發(fā)揮價(jià)格職能作用，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)價(jià)格政策入手，認(rèn)真搞好價(jià)格服務(wù)，加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管。上半年我局組織精干力量，加強(qiáng)農(nóng)村危舊土坯房改造建材價(jià)格監(jiān)管，開(kāi)展砌磚價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)，努力為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。

（2）構(gòu)建惠企政策平臺(tái)，助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我局從政策扶持、控漲治亂、服務(wù)保障等方面實(shí)施減負(fù)舉措，切實(shí)支持企業(yè)發(fā)展：一是嚴(yán)把收費(fèi)關(guān)口，上半年未出臺(tái)涉及企業(yè)收費(fèi)的新項(xiàng)目。在重點(diǎn)企業(yè)建立“涉企收費(fèi)聯(lián)系點(diǎn)”，了解企業(yè)負(fù)擔(dān)情況；二是嚴(yán)格執(zhí)行涉企亂收費(fèi)“一日查辦”制度，對(duì)涉企舉報(bào)案件做到當(dāng)日受理、當(dāng)日開(kāi)展調(diào)查、當(dāng)日反饋信息。

3、抓改善民生，著力構(gòu)建惠民、利民、為民的服務(wù)平臺(tái)

（1）構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。我局以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方法，有效增進(jìn)價(jià)格工作與社會(huì)的溝通。一是完善價(jià)格公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）價(jià)費(fèi)監(jiān)督站成員的價(jià)格業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使之成為鄉(xiāng)村、社區(qū)履行價(jià)格監(jiān)管服務(wù)的骨干；二是以開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，圍繞“政策宣傳、定點(diǎn)幫扶、百姓維權(quán)、職能拓展”的服務(wù)定位，在鞏固價(jià)格公共服務(wù)“七進(jìn)”成果的基礎(chǔ)上，上半年著重開(kāi)展價(jià)格公共服務(wù)進(jìn)銀行、進(jìn)電信活動(dòng)，完善商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)公示制度，促進(jìn)銀行收費(fèi)行為的規(guī)范，同時(shí)建立與轄區(qū)內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格公共服務(wù)聯(lián)系制度，并爭(zhēng)取電信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者主管部門的理解與支持；三是拓展價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。上半年開(kāi)展了涉案、車損、國(guó)有資產(chǎn)處置等方面的價(jià)格評(píng)估68件，評(píng)估鑒證金額202.57萬(wàn)元，其中涉案價(jià)格評(píng)估62件，評(píng)估鑒證金額64.56萬(wàn)元；國(guó)有資產(chǎn)處置方面的價(jià)格評(píng)估2件，評(píng)估鑒證金額128.59萬(wàn)元；車損價(jià)格評(píng)估4件，評(píng)估鑒證金額9.42萬(wàn)元，充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證工作的服務(wù)功能，在調(diào)解價(jià)格矛盾糾紛、保障社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用。

（2）構(gòu)建價(jià)格訴求平臺(tái)，切實(shí)為民維權(quán)。從認(rèn)真受理群眾價(jià)格舉報(bào)投訴與價(jià)格咨詢著手，及時(shí)解答價(jià)格咨詢或辦理價(jià)格投訴案件，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。上半年共受理價(jià)格舉報(bào)投訴和價(jià)格咨詢13件，立案查處關(guān)于客運(yùn)票價(jià)和砌磚價(jià)格違法行為舉報(bào)案件5件，沒(méi)收違法所得2.2萬(wàn)元，退還用戶0.054萬(wàn)元，做到事事有結(jié)果、件件有回音。

4、抓價(jià)格監(jiān)管，優(yōu)化有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境

（1）加強(qiáng)了對(duì)重要商品價(jià)格與收費(fèi)的監(jiān)管。價(jià)格管理方面：一是從嚴(yán)監(jiān)管客運(yùn)票價(jià)和農(nóng)村危舊土坯房改造建材價(jià)格；二是3月19日，核定了“安惠園”保障性住房住宅物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是6月份開(kāi)始，對(duì)部分小水電站成本進(jìn)行核算，為9月份向省、市物價(jià)部門呈報(bào)小水電上網(wǎng)電價(jià)做好準(zhǔn)備工作。

收費(fèi)管理方面：一是開(kāi)展收費(fèi)審驗(yàn)工作。5月份，對(duì)2012年度行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行審驗(yàn)，共審驗(yàn)了148個(gè)單位，年審項(xiàng)目68項(xiàng)，年審率100%，審驗(yàn)收費(fèi)總額13624.46萬(wàn)元；二是頒發(fā)了收費(fèi)許可證89份；三是強(qiáng)化教育收費(fèi)管理。根據(jù)省、市有關(guān)教育收費(fèi)政策規(guī)定，核定了我縣公立高中春季收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)正常價(jià)格秩序。上半年，在全縣組織開(kāi)展了春運(yùn)票價(jià)、教育收費(fèi)及砌磚銷價(jià)檢查，共查處各類價(jià)格違法案件12件，查處違法金額10.05萬(wàn)元，其中退還用戶0.054萬(wàn)元，上繳財(cái)政9.996萬(wàn)元，有力打擊了價(jià)格違法行為，維護(hù)了群眾利益，優(yōu)化了價(jià)格環(huán)境。

5、抓基礎(chǔ)工作，不斷提升價(jià)格隊(duì)伍服務(wù)能力和水平

今年3月起，我局開(kāi)展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，以“三送”工作為抓手的“加快發(fā)展、重塑形象”教育實(shí)踐活動(dòng)，并把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)和做好本職工作及“三送”工作結(jié)合起來(lái)，促使干部職工履職盡責(zé)、依法行政，使我局工作作風(fēng)更為務(wù)實(shí)，聯(lián)系群眾更為緊密，服務(wù)能力更為增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

6、抓中心工作，努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

一是扎實(shí)開(kāi)展“三送”活動(dòng)，真心實(shí)意為民辦實(shí)事：①在洛口鎮(zhèn)高排、麻田、球田三個(gè)駐點(diǎn)村落實(shí)了“三送”工作聯(lián)系戶共計(jì)235戶，通過(guò)走訪農(nóng)戶，開(kāi)展助困解難活動(dòng)；②了解駐點(diǎn)村的春耕備耕情況；③幫助駐點(diǎn)村抓好防汛防災(zāi)工作；④局里在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下擠出資金11000元撥付駐點(diǎn)村，其中2000元已用于麻田龍下小組便橋改造；⑤積極參與駐點(diǎn)村農(nóng)村危舊土坯房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，取得很好的效果；二是繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，按要求定期組織計(jì)劃生育管理對(duì)象進(jìn)行環(huán)孕檢，未發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的違紀(jì)行為。

上半年，我們雖然取得了一定的工作成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：一是農(nóng)村價(jià)格管理薄弱，農(nóng)村價(jià)費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步完善；二是價(jià)格行政執(zhí)法的方法和手段創(chuàng)新不夠；三是宣傳力度不大，不少群眾對(duì)價(jià)格形勢(shì)、價(jià)格政策與價(jià)格工作職能了解不多；四是對(duì)群眾各種消費(fèi)心理預(yù)期缺乏行之有效的引導(dǎo)方法；五是價(jià)格調(diào)節(jié)基金儲(chǔ)量不夠，其征收面有待拓寬。

二、下半年工作打算

一、多措并舉，完成全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制目標(biāo)

通過(guò)采取加強(qiáng)監(jiān)管、有效監(jiān)測(cè)、穩(wěn)價(jià)安民等一系列措施，遏制居民消費(fèi)價(jià)格總水平的過(guò)快上漲，確保我縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。健全完善價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)行周、月、季物價(jià)形勢(shì)分析制度，為政府宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)決策提出科學(xué)建議；二是強(qiáng)化基金征管。完善基金征收、管理、使用辦法，逐步提高運(yùn)用基金調(diào)控價(jià)格的能力，增強(qiáng)政府調(diào)控物價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段；三是完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)價(jià)格異動(dòng)的苗頭性、傾向性情況，做到預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)有效。

二、抓好農(nóng)村危舊土坯房改造建材價(jià)格監(jiān)管及農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)

1.加強(qiáng)農(nóng)村危舊土坯房改造建材價(jià)格監(jiān)管。一是加大對(duì)建材價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警力度，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行監(jiān)測(cè)信息定期定時(shí)上報(bào)及；二是加大監(jiān)督檢查力度，并通過(guò)提醒、告誡、勸阻、約談等形式，加強(qiáng)政策宣傳，要求生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)做到不斷檔、不脫銷、不亂漲價(jià)；三是加大價(jià)格違法行為打擊力度，防止因建材價(jià)格非正常上漲而增加建筑成本，抵消政策優(yōu)惠現(xiàn)象的發(fā)生。

2.推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)。一是做好試點(diǎn)總結(jié)。結(jié)合全縣范圍內(nèi)的平價(jià)商店試點(diǎn)建設(shè)情況，認(rèn)真做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為在全縣推開(kāi)平價(jià)商店建設(shè)奠定基礎(chǔ)；二是全面推開(kāi)平價(jià)商店建設(shè)。按照《縣開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)和配合，共同做好規(guī)劃布局，健全完善平價(jià)商店優(yōu)惠措施、補(bǔ)貼辦法等；三是做好平價(jià)商店的引導(dǎo)發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)季節(jié)變化確定公布平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品目錄，指導(dǎo)各平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者建立健全內(nèi)部管理、明碼標(biāo)價(jià)、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等制度。

三、強(qiáng)化價(jià)格管理、價(jià)格監(jiān)督、價(jià)格服務(wù)工作

1.強(qiáng)化價(jià)格管理。一是疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。重點(diǎn)控制公交運(yùn)輸、停車收費(fèi)、水電、公共服務(wù)等群眾關(guān)注價(jià)費(fèi)項(xiàng)目；二是清費(fèi)治亂、降價(jià)惠民，及時(shí)根據(jù)政策調(diào)整并公布收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕消費(fèi)者不合理負(fù)擔(dān)；三是落實(shí)惠民政策。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響，合理確定價(jià)格補(bǔ)貼，運(yùn)用價(jià)調(diào)基金幫扶困難群體。

篇8

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問(wèn)責(zé)；推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，使國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）的責(zé)任得到有效落實(shí)。通過(guò)對(duì)企業(yè)安全評(píng)級(jí)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促使企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）工作范圍。開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，主要是通過(guò)對(duì)企業(yè)安全現(xiàn)狀進(jìn)行級(jí)別評(píng)估，針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)督促、治理隱患、整改提升。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實(shí)際，第一輪行動(dòng)重點(diǎn)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由縣政府有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際部署推進(jìn)。

（二）級(jí)別評(píng)定。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、《 市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估細(xì)則》），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評(píng)?！对u(píng)估細(xì)則》采用“千分制”，由共性部分“八個(gè)方面”（主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理）600分和行業(yè)特殊要求400分組成，作為企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定的依據(jù)?！对u(píng)估細(xì)則》另行文下發(fā)。

企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分A級(jí)（優(yōu)良）、B級(jí)（較好）、C級(jí)（一般）、D級(jí)（較差）四個(gè)級(jí)別，其中：

――A級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值達(dá)到900分以上的。

――B級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在700分以上900分以下的。

――C級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)不到位，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隱患的。

――D級(jí)：對(duì)共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在600分以下的、存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項(xiàng)的。

A、B、C級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求每個(gè)大項(xiàng)得分必須達(dá)到60%以上，否則下降一個(gè)等次定級(jí)。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和級(jí)別評(píng)定階段（ 年9月－年3月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，舉辦各類培訓(xùn)班，解讀《評(píng)估細(xì)則》，使級(jí)別評(píng)定人員熟練掌握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，使各級(jí)干部職工做到應(yīng)知、應(yīng)會(huì)和主動(dòng)參與，為級(jí)別評(píng)估和分類整改工作奠定基礎(chǔ)。

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，企業(yè)的安全級(jí)別評(píng)估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門按全市統(tǒng)一的《評(píng)估細(xì)則》進(jìn)行。采取“企業(yè)自評(píng)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類，行業(yè)主管部門評(píng)估確認(rèn)”程序進(jìn)行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

1．自查自評(píng)：企業(yè)對(duì)照《評(píng)估細(xì)則》和日常安全管理狀況進(jìn)行自查自評(píng)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦初審。

2．初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)企業(yè)自查自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審，并分行業(yè)上報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門。行業(yè)界限不清或無(wú)行業(yè)主管部門的，報(bào)縣人民政府指定的有關(guān)部門。

3．評(píng)估確認(rèn)：縣級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的企業(yè)級(jí)別初審情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確認(rèn)。確認(rèn)為A、D級(jí)的，由行業(yè)主管部門報(bào)送市級(jí)行業(yè)主管部門，同時(shí)抄報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室備案。

中、市在酉企業(yè)（集團(tuán)）的安全級(jí)別評(píng)估，始終以最低一級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均得分為定級(jí)依據(jù)，按照管轄范圍逐級(jí)確定。企業(yè)自查自評(píng)后，經(jīng)上一級(jí)企業(yè)簽署意見(jiàn)后送縣級(jí)行業(yè)主管部門初審分類，再報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、評(píng)估確認(rèn)。

（二）分類整改階段（年4月―2012年6月）。

結(jié)合企業(yè)安全狀況分級(jí)檔次，對(duì)應(yīng)采取分類整改措施：A級(jí)抓鞏固，B級(jí)抓提升，C級(jí)限期整改，D級(jí)掛牌督辦。

1．企業(yè)級(jí)別評(píng)定后，各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)A級(jí)和B級(jí)企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對(duì)C級(jí)企業(yè)，要督促其對(duì)存在的主要問(wèn)題制訂整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改期限。對(duì)存在問(wèn)題多、整改難度大的應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實(shí)。整改落實(shí)情況應(yīng)報(bào)各行業(yè)主管部門審核。

2．對(duì)D級(jí)企業(yè)，由縣人民政府掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，相關(guān)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)重大隱患逾期不能完成整改或整改無(wú)望的，由縣人民政府依法予以取締。

3．企業(yè)安全級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績(jī)考核，視企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全標(biāo)準(zhǔn)化限期達(dá)標(biāo)情況，決定是否調(diào)整其安全級(jí)別，如須調(diào)整，則按規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。一是企業(yè)自評(píng)申報(bào)升降級(jí)的，由各行業(yè)主管部門核定升降級(jí)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門要采取分時(shí)段、集中組織專家或中介機(jī)構(gòu)方式，對(duì)A、B、C級(jí)企業(yè)日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位以及有嚴(yán)重安全違法違規(guī)行為的，立即予以降級(jí)處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的直接降為D級(jí)。規(guī)模以下企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡事故的、規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大及以上事故的，企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級(jí)，并落實(shí)專人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。三是在動(dòng)態(tài)監(jiān)管過(guò)程中，凡是被降級(jí)的企業(yè)，通過(guò)整改后申請(qǐng)升級(jí)的，必須先通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，再按照評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)估后升級(jí)。四是實(shí)行A級(jí)監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識(shí)較強(qiáng)的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時(shí)可不再進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持鼓勵(lì)，并由縣政府安委會(huì)辦公室授予“安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)。

從2012年7月份開(kāi)始，縣政府安委會(huì)將組織有關(guān)部門對(duì)本輪行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．全縣企業(yè)安全級(jí)別總體上達(dá)到：A級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上，B級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，不存在D級(jí)企業(yè)。

2．高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域C級(jí)企業(yè)不超過(guò)20%。

3．各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，安全基礎(chǔ)條件明顯改善，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

五、職責(zé)分工

縣政府安委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全縣開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開(kāi)展級(jí)別評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

縣政府安委會(huì)有關(guān)成員單位具體分工如下：

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣交委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)、高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)等的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促冶金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)消防安全方面的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊(duì)協(xié)助交通部門檢查、指導(dǎo)、督促道路交通企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門檢查、督促暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象敏感企業(yè)安全氣象方面的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

其他縣政府安委會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市公共設(shè)施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)工作。

縣政府安委辦要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，檢查、指導(dǎo)和督促各行業(yè)主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織教育培訓(xùn)，熟悉評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別初審分類工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；指導(dǎo)企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級(jí)別提升工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分類登記造冊(cè)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和自查自評(píng)；對(duì)企業(yè)安全級(jí)別自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審，并分類報(bào)送行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《評(píng)估細(xì)則》，逐項(xiàng)逐條對(duì)照，開(kāi)展自查自評(píng)，對(duì)各類安全隱患，制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任人和整改期限，切實(shí)把整改工作落到實(shí)處。各企業(yè)（集團(tuán)）要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實(shí)施對(duì)企業(yè)的日常分級(jí)監(jiān)管。

六、管理措施

嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)施分級(jí)管理和激勵(lì)獎(jiǎng)懲。

（一）健全檔案。各行業(yè)主管部門要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)主體責(zé)任情況和管理信息，包括：

1．各行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)基本情況；

2．各企業(yè)關(guān)閉、變更、遷出或注銷等情況；

3．各類企業(yè)安全狀態(tài)、分級(jí)以及升降級(jí)情況；

4．分級(jí)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題及其整改情況；

5．各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或未遂事故情況；

6．企業(yè)受行政處罰以及其他獎(jiǎng)懲情況；

7．對(duì)新設(shè)立的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)建立安全狀況信息檔案。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門要按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提升、C級(jí)限期整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。對(duì)監(jiān)督檢查中的重大隱患或者突出問(wèn)題，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并實(shí)施行政處罰，并按規(guī)定將企業(yè)列入“黑名單”管理，必要時(shí)可提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。對(duì)新建或者遷入企業(yè)，應(yīng)采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時(shí)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)估分級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要商請(qǐng)投資、國(guó)土資源、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)和完善對(duì)“黑名單”企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法、懲戒和抄告制度，嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據(jù)。要將級(jí)別評(píng)估、分級(jí)監(jiān)管和級(jí)別調(diào)整情況向社會(huì)公示。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門在實(shí)施企業(yè)安全分級(jí)監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度將監(jiān)督檢查情況通報(bào)給安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門：行業(yè)主管部門對(duì)A級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對(duì)B級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)C級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對(duì)D級(jí)企業(yè)必須落實(shí)專人實(shí)施有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)管。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要制訂年度安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)C、D級(jí)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和督促整改落實(shí)。

（三）建立約束機(jī)制。C、D級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)條件差，要落實(shí)專人督促整改，并引導(dǎo)有條件的單位聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員提供安全技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。

――確定為C級(jí)的，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格并督促整改。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開(kāi)戶銀行，報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室。

2．有關(guān)部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）及財(cái)政專項(xiàng)資金的審批；暫停其企業(yè)和個(gè)人各級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”等評(píng)選資格。

――確定為D級(jí)的，由縣人民政府掛牌督辦。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開(kāi)戶銀行，報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室，并在縣內(nèi)主要新聞媒體公布。

2．相關(guān)部門在行政許可、項(xiàng)目審批、銀行信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以約束。

3．責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術(shù)改造以外的所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

對(duì)未開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的單位，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)把開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣政府安委會(huì)辦公室設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，研究、制訂、細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，確定承辦科室，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)行動(dòng)有序開(kāi)展。

（二）健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作機(jī)構(gòu)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)行動(dòng)推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級(jí)安全信息員作用，協(xié)助收集信息并及時(shí)上報(bào)。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請(qǐng)專業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的日常安全管理工作?？h政府安委會(huì)要做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、分析、部署行動(dòng)開(kāi)展。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)情況將納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。同時(shí)把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與分級(jí)監(jiān)管、安全責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績(jī)考核、安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理、專項(xiàng)整治、安全投入等有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好典型示范，加強(qiáng)督促檢查。不得搞形式、走過(guò)場(chǎng)、借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難企業(yè)。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、事故多發(fā)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

篇9

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)大會(huì)列席人員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊扣“項(xiàng)目落實(shí)年”主題，加快“兩園三區(qū)四基地”建設(shè)，突出扶貧開(kāi)發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放，改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，勢(shì)頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)112.9億元，增長(zhǎng)12.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成3.27億元，增長(zhǎng)22.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成128.5億元，增長(zhǎng)29.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.17億元，增長(zhǎng)16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.4億元，增長(zhǎng)26%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9037元，增長(zhǎng)15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22951元，增長(zhǎng)15%?？h域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主要抓手，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，9個(gè)市級(jí)、94個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。縣工業(yè)園新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。西北家具工業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，投產(chǎn)企業(yè)32家。全年新增“四上企業(yè)”9戶。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積3.1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)28.7萬(wàn)噸。新增流轉(zhuǎn)土地3.86萬(wàn)畝，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園18個(gè)，其中省市級(jí)示范園5個(gè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地27個(gè)。建成肉雞核心區(qū)，全縣年出欄肉雞600萬(wàn)只。啟動(dòng)市縣共建優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展示范縣，新栽核桃2萬(wàn)畝。申報(bào)____白皮松和華胥大杏地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)，華胥鎮(zhèn)阿氏村榮獲全國(guó)“一村一品”示范村。湯峪養(yǎng)生休閑度假區(qū)、白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)順利，焦岱鎮(zhèn)鮑旗寨村入選全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待游客216萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到25.6：38.1 ：36.3。

城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的先導(dǎo)工程，城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資7.1億元。實(shí)施新民街道路、向陽(yáng)路人行道、縣門街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區(qū)綠化廣場(chǎng)，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造。啟動(dòng)滋水金街等舊城改造項(xiàng)目4個(gè)。綠化提升迎賓路、藍(lán)新路、藍(lán)水路等城市主干道。開(kāi)展城市精細(xì)化管理年和省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)保持全省前列，玉山、葛牌省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)順利啟動(dòng)，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%。啟建新型農(nóng)村社區(qū)4個(gè)，95個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區(qū)、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬(wàn)畝。

扶貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個(gè)重點(diǎn)貧困村集中幫扶、典型示范的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)79個(gè)村市縣“兩聯(lián)一包”工作，動(dòng)員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對(duì)貧困戶，逐村逐戶落實(shí)脫貧措施。設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金975萬(wàn)元，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款6930萬(wàn)元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養(yǎng)雞2.2萬(wàn)只，養(yǎng)羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點(diǎn)（社區(qū)）23個(gè)，硬化通村路60公里、產(chǎn)業(yè)路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設(shè)人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬(wàn)絕對(duì)貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬(wàn)人。

改革開(kāi)放取得突破。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為富民強(qiáng)縣的不竭動(dòng)力，縣域發(fā)展活力不斷激發(fā)。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，啟動(dòng)縣醫(yī)院、縣婦幼保健院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。推行大學(xué)區(qū)管理制和校長(zhǎng)聘任制。完成玉山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)作物[:請(qǐng)記住我站域名/]政策性 保險(xiǎn)試點(diǎn)24.5萬(wàn)畝。與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)及陜西天然氣公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、焦湯旅游專線、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批合作項(xiàng)目順利實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會(huì)”簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資達(dá)91億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資10億元，實(shí)際引進(jìn)外資1100萬(wàn)美元。開(kāi)展投資環(huán)境集中整治活動(dòng)，查處破壞投資環(huán)境的事件10起，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境明顯改善。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的重要內(nèi)容，社會(huì)管理和服務(wù)水平不斷提高。完成18所中小學(xué)基建工程，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施率100%。縣圖書館新館主體封頂，組建縣文聯(lián)、縣劇團(tuán)，放映公益電影6240場(chǎng)次，組織惠民演出76場(chǎng)。完成第三次全國(guó)文物普查_(kāi)___成果展示。完善灞源、葛玉中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，率先在全市開(kāi)展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作。順利通過(guò)全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)縣、國(guó)家科技進(jìn)步縣復(fù)審。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.25‰。推進(jìn)省級(jí)食品安全放心縣和餐飲服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺(tái)，加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵污染控制，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。完成第五次社區(qū)居委會(huì)換屆工作。組織法律“六進(jìn)”活動(dòng)，“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展化解重點(diǎn)積案百日大行動(dòng)，化解積案27件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，全年未發(fā)生重大安全事故。積極開(kāi)展“五防五打五管控”等集中整治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

惠民實(shí)事有效落實(shí)。堅(jiān)持把改善民生作為富民強(qiáng)縣的最大責(zé)任，年初確定的十件惠民實(shí)事全面完成。15個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)基本建成；修建通村水泥路錯(cuò)車帶1020個(gè)；新建公辦幼兒園7所；投運(yùn)校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門街綠地廣場(chǎng)；消除66個(gè)行政村通訊盲區(qū)；完成18個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造；新修農(nóng)村飲水安全工程87處；改造農(nóng)村危房1000戶。保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。28個(gè)李家河水庫(kù)移民搬遷安置點(diǎn)全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬(wàn)戶，整轉(zhuǎn)數(shù)字電視1.1萬(wàn)戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.7萬(wàn)人?？h財(cái)政社會(huì)保障資金支出5.2億元，新農(nóng)合補(bǔ)貼1.88億元，發(fā)放民政救助、補(bǔ)助等資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

施政行為更加規(guī)范。堅(jiān)持把政府自身建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的有力保障，政府職能加快轉(zhuǎn)變。完善政府常務(wù)會(huì)議議事程序，成立決策咨詢委員會(huì)，建立法律顧問(wèn)團(tuán)參與重大決策制度，全年召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議12次，學(xué)法講法4次，研究議題56項(xiàng)，其中涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10項(xiàng)、改善民生11項(xiàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)9項(xiàng)、規(guī)章制度10項(xiàng)、其他方面16項(xiàng)，政府工作更加規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到100%、99 %。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建成縣級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，縣政務(wù)服務(wù)中心辦理群眾事項(xiàng)1萬(wàn)余件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12%。對(duì)58個(gè)單位進(jìn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)13名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)。完成國(guó)庫(kù)集中支付改革，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，深化行業(yè)專項(xiàng)治理，政風(fēng)行風(fēng)滿意度明顯提升。

編制、統(tǒng)計(jì)、糧食、人防、物價(jià)、檔案、氣象、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、精神文明建設(shè)等工作也取得了新的成績(jī)。

各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。一年來(lái)，全縣干部群眾用創(chuàng)新和實(shí)干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動(dòng)了健康發(fā)展。我們所取得的一切成績(jī)，都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、人民群眾，向長(zhǎng)期以來(lái)支持____發(fā)展的各位代表和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在著不少困難和挑戰(zhàn)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益還不穩(wěn)定，縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛(wèi)生等基本公共資源配置還需優(yōu)化。三是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，部分企業(yè)融資困難，投資環(huán)境不盡人意，項(xiàng)目推進(jìn)不理想。四是個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí)，工作效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn) 真加以解決。

2014年工作要求和預(yù)期目標(biāo)

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是落實(shí)縣“十二五”規(guī)劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設(shè)的重要一年。按照縣委十五屆三次全會(huì)的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以加快發(fā)展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開(kāi)發(fā)為統(tǒng)攬，以兩園三區(qū)四基地為重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大改革開(kāi)放，持續(xù)改善民生，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設(shè)步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;實(shí)際利用外資1100萬(wàn)美元; 實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10億元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率3.5%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要把改革貫穿于發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力。要突出屬地管理，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)事權(quán)改革，做到管理重心下移、服務(wù)關(guān)口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進(jìn)合作共建，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)高效是持續(xù)發(fā)展的根本內(nèi)涵。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,著力打造____經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四化融合，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

堅(jiān)持改善民生。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，持續(xù)增加群眾收入，幫助群眾盡早過(guò)上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關(guān)注的實(shí)事，切實(shí)提高群眾生活水平。要完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升群眾生活質(zhì)量。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是加快發(fā)展的有效保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，樹立群眾觀念，提升服務(wù)群眾的能力和水平。要堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)明工作紀(jì)律，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要扎實(shí)開(kāi)展“效能提升年”主題活動(dòng)，崇尚實(shí)干，強(qiáng)化執(zhí)行，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)縣域繁榮和諧。

2014年主要工作任務(wù)

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬發(fā)展，接繼打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬工作全局，深化扶貧開(kāi)發(fā)模式，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

優(yōu)化脫貧基礎(chǔ)條件。把改善群眾生產(chǎn)生活條件與改變提升農(nóng)村面貌結(jié)合起來(lái)，通過(guò)落實(shí)行業(yè)、企業(yè)扶貧聚集項(xiàng)目，采取土地增減掛鉤、閑置資產(chǎn)抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實(shí)施人飲工程8處，完成農(nóng)網(wǎng)改造工程26項(xiàng)，新建健身廣場(chǎng)2個(gè)、村級(jí)公共服務(wù)中心2個(gè)，改廁830戶，力爭(zhēng)使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問(wèn)題得到全面解決。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態(tài)建設(shè)等政策，年度新開(kāi)工移民點(diǎn)33個(gè)，完成2922戶11617人的移民搬遷任務(wù)，實(shí)施危房改造1000戶。

促進(jìn)群眾增收致富。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民塑造工程，充分利用與西農(nóng)大合作的平臺(tái)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1000人次，通過(guò)陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人次。用好小額扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)幫扶基金，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養(yǎng)業(yè)，從事農(nóng)家樂(lè)和家庭手工業(yè)。新建產(chǎn)業(yè)示范園22個(gè)、創(chuàng)業(yè)示范基地10個(gè)。成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，把貧困群眾的生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中。加大勞務(wù)輸出力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬(wàn)人，其中貧困人口4萬(wàn)人。完善脫貧群眾動(dòng)態(tài)管理辦法，鞏固擴(kuò)大消除絕對(duì)貧困人口成果。

凝聚扶貧開(kāi)發(fā)合力。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)“四個(gè)幫扶”工作機(jī)制，不斷深化“兩聯(lián)一包”工作，引導(dǎo)市級(jí)幫扶單位，尤其是工商聯(lián)組織的幫扶企業(yè)，加大貧困戶勞務(wù)輸出和增收項(xiàng)目資金投入，增強(qiáng)貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部對(duì)口幫扶“三年不變”政策，繼續(xù)幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入?？h財(cái)政按不低于一般預(yù)算收入2%的比例安排專項(xiàng)扶貧資金。完善政策引導(dǎo)機(jī)制，激勵(lì)全社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾自立、社會(huì)參與、保障托底”的扶貧機(jī)制，確保 58150人全面脫貧。

（二）以產(chǎn)業(yè)培育支撐發(fā)展，著力推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的思路，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，加速就地城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共進(jìn)。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。增量提速工業(yè)，啟動(dòng)縣工業(yè)園浙江農(nóng)發(fā)集團(tuán)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施絕味鴨脖、桃花春食品等5個(gè)項(xiàng)目，建成金盾人防、金一諾鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元。投資5億元加快西北家具工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)物流、倉(cāng)庫(kù)和生活配套區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)入園企業(yè)140家，投產(chǎn)企業(yè)50家。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。升級(jí)提效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范園、3個(gè)市級(jí)示范園、10個(gè)縣級(jí)示范園。栽植優(yōu)質(zhì)核桃3萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞棚舍50棟，實(shí)施嶺區(qū)3萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)。加快完善基層農(nóng)技服務(wù)體系，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，培育5個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省市名牌。新增流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝，實(shí)施國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新修基本農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在90萬(wàn)畝以上。優(yōu)化提質(zhì)三產(chǎn)，以西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游中心為契機(jī)，加快西安日月灣國(guó)際旅游度假區(qū)、湯峪林海溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建湯峪國(guó)家4A級(jí)養(yǎng)生休閑度假區(qū)，將白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地打造為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地。整合文化旅游資源，完善標(biāo)識(shí)牌等旅游接待服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，全年接待游客200萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超過(guò)3.5億元。實(shí)施焦岱、厚鎮(zhèn)等一批“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，加快7個(gè)農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展限上企業(yè)2戶。

打造靚麗縣城。堅(jiān)持老城區(qū)提升改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實(shí)施體育路、藍(lán)金路立交橋改造，建設(shè)南區(qū)污水處理廠，完善縣城排污管網(wǎng)，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進(jìn)滋水金街、新城路片區(qū)等綜合改造，建設(shè)向陽(yáng)休閑廣場(chǎng)和灞河濱河公園。加快世貿(mào)酒店、____新城二期、藍(lán)水新城、白鹿溪岸等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為載體，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善縣城標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推行網(wǎng)格化、屬地化城市管理新模式，規(guī)范城鄉(xiāng)自建房，開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房清理工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理水平新提升。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。以完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，著力推 進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，完善供水、供氣等公共配套，實(shí)施山體點(diǎn)亮、濱河大道建設(shè)等工程，建設(shè)環(huán)山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區(qū)合作，強(qiáng)力推進(jìn)玉山文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)玉山湖文化景區(qū)、玉山新桃園、玉山新家園等項(xiàng)目，把玉山打造成小城鎮(zhèn)建設(shè)的新標(biāo)桿。啟動(dòng)山水葛牌生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，加快葛牌古鎮(zhèn)整體改造，逐步恢復(fù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設(shè)和環(huán)山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實(shí)施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍(lán)橋變電站。啟建新農(nóng)村重點(diǎn)村96個(gè)，抓好4個(gè)新型社區(qū)和4個(gè)片區(qū)化公共服務(wù)中心建設(shè)。

（三）以綠色生態(tài)助推發(fā)展，打造美麗宜居新家園

堅(jiān)持把優(yōu)美生態(tài)作為_(kāi)___的最靚名片，樹立生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，打好治污減霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好青山綠水，著力建設(shè)美麗____。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“八水潤(rùn)西安”工程，圍繞建設(shè)森林城市，開(kāi)展城市重要節(jié)點(diǎn)、環(huán)路、廣場(chǎng)綠化，實(shí)施縣城擴(kuò)綠補(bǔ)綠工程，完成南區(qū)迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點(diǎn)路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬(wàn)畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動(dòng)灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮(zhèn)，建設(shè)30個(gè)生態(tài)示范村，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)生態(tài)村，4個(gè)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、4個(gè)市級(jí)生態(tài)村，不斷提高縣域生態(tài)質(zhì)量。

保護(hù)秀美山川。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，注重保留村莊原始風(fēng)貌，建設(shè)藍(lán)橋野竹坪、小寨董嶺等5個(gè)特色鮮明的鄉(xiāng)村游示范村和寫生基地。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理，抓好移民遷出區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)工作，實(shí)施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽(yáng)能1000臺(tái)，完成改廁1500座，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)林木、水源、土地、礦產(chǎn)等資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴(yán)打擊非法采砂采石行為，實(shí)施采砂權(quán)公開(kāi)拍賣，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，讓____始終山美、水清、天藍(lán)。

狠抓環(huán)境治理。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城等“四創(chuàng)”活動(dòng)，強(qiáng)化治污減霾措施，加強(qiáng)燃煤鍋爐拆改和餐飲業(yè)油煙治理，實(shí)施水、氣污染綜合治理，遏制揚(yáng)塵污染，著力改善縣域大氣環(huán)境質(zhì)量。治理水土流失面積50平方公里，實(shí)施土地整理項(xiàng)目1000畝，改造空心村2個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設(shè)縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、南區(qū)垃圾壓縮站和15座公廁。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村污染連片治理和農(nóng)家樂(lè)污染專項(xiàng)整治，完成畜禽污染治理項(xiàng)目3個(gè)，努力建設(shè)生態(tài)式村莊、田園式家園。

（四）以改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開(kāi)放步伐，加大改革力度，創(chuàng)新工作舉措，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品和氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。做好“營(yíng)改增”等財(cái)稅體制改革。申報(bào)國(guó)家級(jí)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理制，加大公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗力度，提高衛(wèi)生、教育管理水平。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活供銷、糧食、經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)縣屬企業(yè)改制。創(chuàng)新信貸融資體制機(jī)制，組建小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，設(shè)立中銀富登村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、水利、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。

提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項(xiàng)目推介會(huì)、投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，提升____知名度和吸引力。堅(jiān)持擇商選資，招優(yōu)引強(qiáng)，建立項(xiàng)目篩選評(píng)估退出機(jī)制，規(guī)范已簽約項(xiàng)目，集中清理閑置資源、圈而不建的項(xiàng)目。做好重大項(xiàng)目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游為重點(diǎn)，開(kāi)展招商活動(dòng)5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會(huì)”，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目15個(gè)以上，總投資額80億元以上。完善招商項(xiàng)目保障、推進(jìn)和考核機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目順利落地。綜合治理投資環(huán)境，加強(qiáng)窗口單位、執(zhí)法人員監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)檢查行為，依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

加快合作共建步伐。深化與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、陜西天然氣公司戰(zhàn)略合作，豐富合作內(nèi)容，提升合作層次。加大與浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航天四院等單位的合作共建力度，創(chuàng)新合作模式，建立合作機(jī)制，全面啟動(dòng)灞河環(huán)東大橋、灞源小城鎮(zhèn)建設(shè)等一批項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。推動(dòng)西北家具工業(yè)園與西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園的合作，實(shí)現(xiàn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

（五）以民生普惠彰顯發(fā)展，切實(shí)提升群眾幸福感

堅(jiān)持民生優(yōu)先，將財(cái)政支出和新增財(cái)力的80%向民生領(lǐng)域傾斜，提高民生保障質(zhì)量，致力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力讓群眾學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有康樂(lè)、住有佳居。

促進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。改善偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)條件，加快縣職教中心建設(shè)進(jìn)度，新建7所鎮(zhèn)中心幼兒園，建成52所營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂，規(guī)范寄宿制學(xué)校管理，啟動(dòng)“雙高雙普”工作，實(shí)施高中質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī) 范藥品三統(tǒng)一運(yùn)行管理，加強(qiáng)衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才配備，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。做好失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實(shí)城鄉(xiāng)供水工程長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村人口飲水困難。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區(qū)教師和醫(yī)務(wù)工作者待遇。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在93%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。建成保障性住房400套。實(shí)施特殊群體關(guān)愛(ài)工程，繼續(xù)減免貧困高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，做好貧困群眾大病醫(yī)療救助，減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心。出臺(tái)全縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新失地農(nóng)民生活保障辦法，建立被征地農(nóng)村居民社保及就業(yè)安置長(zhǎng)效機(jī)制。

提升社會(huì)管理滿意度。開(kāi)展質(zhì)量興省先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)放心糧油全覆蓋工程，創(chuàng)建食品安全放心縣。扎實(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作，把素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾增收致富的人選到村級(jí)班子中。改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。推進(jìn)訴訪分離，繼續(xù)開(kāi)展積案集中化解活動(dòng)，做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控，建立突發(fā)性事件應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)機(jī)制。深化“安全生產(chǎn)規(guī)范監(jiān)管年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，強(qiáng)化建筑施工、道路交通及校園等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深化“平安____”創(chuàng)建，加快縣拘留所、治安監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治安管理模式，強(qiáng)化治安社會(huì)面管控，不斷增強(qiáng)群眾安全感。

（六）以提升效能保障發(fā)展，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，樹立“依法律行政、按規(guī)律行政、守紀(jì)律行政”意識(shí)，規(guī)范公權(quán)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

進(jìn)一步規(guī)范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權(quán)管事管人，打造法治型政府。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽(tīng)證等制度，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷提高政府決策的科學(xué)化水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行政府部門權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，增強(qiáng)政府工作透明度。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，利用縣長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)熱線等政務(wù)平臺(tái)，暢通社情民意反映渠道。

進(jìn)一步提高效能。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持屬地化管理，主動(dòng)承接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，合理劃分縣鎮(zhèn)事權(quán)，把該放的權(quán)放開(kāi)、放到位，把該管的事管住、管好，促進(jìn)政府職能加速轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展“效能提升年”主題活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范化精細(xì)化管理，完善機(jī)關(guān)服務(wù)管理制度，實(shí)行辦文辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，提高辦事效率和質(zhì)量。推進(jìn)政府系統(tǒng)績(jī)效管理，完善工作督查、考核、考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為和履職盡責(zé)情況的考核，加大對(duì)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查考核力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市縣委的有關(guān)規(guī)定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實(shí)事。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系，不斷提高為民服務(wù)水平。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)人員教育管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大權(quán)力、資金和資源密集領(lǐng)域反腐力度。切實(shí)執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等系列規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”支出，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，樹立干部清正、政府清廉、政治清明形象。