導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)工程合同管理問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】合同；管理；問題；分析

工程合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定的成本（投資）、工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)。做好合同管理才能使項(xiàng)目的實(shí)施過程順利，合同爭(zhēng)議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿地履行合同責(zé)任，在工程結(jié)束時(shí)使雙方都感到滿意，業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資目的；承包商不但獲得合理的利潤(rùn)，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)合同管理的雙贏要求。

加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用。

我們?nèi)绾卧?a href="http://www.deichen.cn/haowen/170949.html" target="_blank">建設(shè)工程中應(yīng)用好合同，管理好合同呢，下面從幾個(gè)方面進(jìn)行分析探討。

一、合同策劃階段應(yīng)考慮的問題

在建設(shè)項(xiàng)目的開始階段，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的合同的簽訂和實(shí)施有重大影響的帶根本性和方向性的問題應(yīng)進(jìn)行充分研究。首先將項(xiàng)目分解成幾個(gè)獨(dú)立的合同，確定每個(gè)合同的工程范圍，確定委托方式和承包方式，確定合同種類，形式及條件，合同中一些重要條款的確定，其次考慮合同簽訂和實(shí)施過程中一些重大問題的解決決策，工程項(xiàng)目相關(guān)各個(gè)合同在內(nèi)容、時(shí)間、組織和技術(shù)等方面的如何協(xié)調(diào)。

二、合同簽訂階段應(yīng)考慮的問題

合同條文全面完整，將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達(dá)清楚，合同中應(yīng)明確規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。約定工程變更的補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償條件，合同價(jià)格的調(diào)整條件，業(yè)主和工程師對(duì)設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)的認(rèn)可權(quán)和各種檢查權(quán)，索賠有效期限制等等。在施工總承包合同條件下，要編制好工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底，在滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，使招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、工程量清單、工程施工合同條款明確、嚴(yán)謹(jǐn)，根據(jù)合同工期、建設(shè)單位資金籌措能力、工程進(jìn)度計(jì)劃認(rèn)真擬定工程付款相關(guān)條款，避免因短期的資金不到位影響工期和造成索賠。在簽訂工程施工分包合同時(shí)，針對(duì)工程和分包工程的特點(diǎn)，處理和協(xié)調(diào)好總包單位和分包單位的利益關(guān)系，既要充分發(fā)揮總包單位的系統(tǒng)管理、綜合協(xié)調(diào)作用，又要保證工程質(zhì)量，使專業(yè)能力強(qiáng)的專業(yè)施工隊(duì)伍參與工程的建設(shè)，避免不必要的工程洽商和變更。處理好總包和分包合同中相關(guān)聯(lián)的合同關(guān)系。在簽訂設(shè)備和材料采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程和設(shè)備與材料采購(gòu)的特點(diǎn)，處理和協(xié)調(diào)好總包單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位的利益關(guān)系，確保設(shè)備材料按時(shí)到貨，不影響工期與質(zhì)量。

三、合同履行階段應(yīng)考慮的問題

為了使工作有秩序、有計(jì)劃地進(jìn)行，必須建立工程承包合同實(shí)施的保證體系：作“合同交底”，落實(shí)合同責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，建立合同管理工作程序，建立文檔系統(tǒng)，工程過程中嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，建立報(bào)告和行文制度。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，解決相互之間出現(xiàn)的問題。對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解釋，使各工程小組都有全局觀念，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。會(huì)同項(xiàng)目管理的有關(guān)職能人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況, 對(duì)照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取對(duì)策措施。對(duì)向分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請(qǐng)示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。承包商與業(yè)主、與總（分）的任何爭(zhēng)議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與，解決結(jié)果進(jìn)行合同和法律方面的審查、分析和評(píng)價(jià)。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴(yán)格的合同控制中，而且使承包商的各項(xiàng)工作更有預(yù)見性，更能及早地預(yù)測(cè)合同行為的法律后果。做好合同跟蹤，對(duì)于具體的合同事件，對(duì)照合同事件表的具體內(nèi)容，分析該事件的實(shí)際完成情況。對(duì)工程小組或分包商的工程和工作進(jìn)行跟蹤，一個(gè)工程小組或分包商可能承擔(dān)許多專業(yè)相同、工藝相近的分項(xiàng)工程或許多合同事件，所以必須對(duì)它們實(shí)施的總情況進(jìn)行檢查分析。對(duì)業(yè)主和工程師的工作進(jìn)行跟蹤，業(yè)主和工程師是承包商的主要合同伙伴，對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤是十分重要的。對(duì)工程總的實(shí)施狀況進(jìn)行跟蹤，工程整體施工秩序狀況、已完工程驗(yàn)收情況、出現(xiàn)大的工程質(zhì)量問題、工程試生產(chǎn)不成功、或達(dá)不到預(yù)定的生產(chǎn)能力等情況進(jìn)行跟蹤。通過跟蹤檢查出施工進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)定計(jì)劃、主要的工程活動(dòng)出現(xiàn)拖期、在工程周報(bào)和月報(bào)上計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)大的偏差，計(jì)劃和實(shí)際的成本曲線出現(xiàn)的偏離。通過對(duì)不同監(jiān)督和跟蹤對(duì)象的計(jì)劃和實(shí)際的對(duì)比分析，不僅可以得到差異，而且可以探索引起這個(gè)差異的原因。一般只要原因分析詳細(xì)，有根有據(jù)，則責(zé)任分析自然清楚。責(zé)任分析必須以合同為依據(jù)，按合同規(guī)定落實(shí)雙方的責(zé)任。

合同變更盡可能快地作出，在實(shí)際工作中，變更決策時(shí)間過長(zhǎng)和變更程序太慢會(huì)造成很大的損失。應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令，全面修改相關(guān)的各種文件，例如圖紙、規(guī)范、施工計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃等，使它們一直反映和包容最新的變更。在相關(guān)的各工程小組和分包商的工作中落實(shí)變更指令，并提出相應(yīng)的措施，對(duì)新出現(xiàn)問題作解釋和對(duì)策，同時(shí)又要協(xié)調(diào)好各方面工作。對(duì)合同變更的影響作進(jìn)一步分析。合同變更是索賠機(jī)會(huì)，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成對(duì)它的索賠處理。

合同是索賠的依據(jù)。索賠就是針對(duì)不符合或違反合同的事件，并以合同條文作為最終判定的標(biāo)準(zhǔn)。索賠是合同管理的繼續(xù)，是解決雙方合同爭(zhēng)執(zhí)的獨(dú)特方法。索賠事件由合同管理人員來處理。由他們進(jìn)行干擾事件分析、影響分析、收集證據(jù)、準(zhǔn)備索賠報(bào)告、參加索賠談判。對(duì)重大的一攬子索賠必須成立專門的索賠小組負(fù)責(zé)具體工作。合同管理人員在小組中起著主導(dǎo)作用。 在承包工程項(xiàng)目管理中，索賠管理的任務(wù)是索賠和反索賠。索賠和反索賠是矛和盾的關(guān)系，有索賠，必有反索賠。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程管理；合同管理

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、建設(shè)工程合同管理發(fā)展現(xiàn)狀

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,建筑活動(dòng)主要是通過建筑市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的,而合同則是維系市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要因素。建筑市場(chǎng)各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,各主體單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法簽訂合同，強(qiáng)化合同的法律約束作用, 確保建筑活動(dòng)協(xié)調(diào)有序地運(yùn)行。目前, 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立, 我國(guó)合同管理工作正逐步走向法制化、正規(guī)化。但我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對(duì)合同管理缺乏全面了解和認(rèn)識(shí)，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中處于被動(dòng)局面甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、建設(shè)工程合同管理中存在的主要問題

目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，很多承（發(fā)）包商雖簽訂了工程合同，但只片面地重視工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量管理，對(duì)合同管理缺乏全面的了解和認(rèn)識(shí)，沒有深刻分析、理解合同的條款，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中處于被動(dòng)局面，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，下面簡(jiǎn)述合同管理過程中存在的主要問題。

1.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力，發(fā)包單位沒有建設(shè)工程合同管理的力量，遇到建設(shè)工程便委托給監(jiān)理公司。而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置并不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托。承包單位，特別是中、小型企業(yè)，對(duì)合同管理的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，只重視公關(guān)和商務(wù)標(biāo)管理，輕視合同管理和合同管理分析，甚至沒有專門的機(jī)構(gòu)和專職人員從事合同管理工作，遇有工程履行簽約，便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這也是造成合同糾紛的原因所在。

2.建設(shè)市場(chǎng)主體不成熟

建設(shè)市場(chǎng)的主體是工程發(fā)包方和承包方，承包商為了獲得工程，只好委曲求全。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。目前的建設(shè)市場(chǎng)存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識(shí)，合同履約程度低，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資都難以保證，從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國(guó)內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國(guó)門，走向國(guó)際市場(chǎng)。

3.缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。

三、建設(shè)工程合同管理改進(jìn)措施

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，提高“源頭”控制力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，完善和健全的法律法規(guī)是確保市場(chǎng)正常運(yùn)行的重要前提。在工程建設(shè)領(lǐng)域，制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過程全部納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念、保證工程建設(shè)項(xiàng)目的全部活動(dòng)依法進(jìn)行、促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的意義。只有規(guī)范健全的法律法規(guī)才能保證工程項(xiàng)目簽訂的合同有所遵循，確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。

2.健全企業(yè)合同管理制度

企業(yè)的的合同管理制度，一是指企業(yè)就承包項(xiàng)目合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實(shí)施；二是指企業(yè)及承包項(xiàng)目個(gè)層次都應(yīng)有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照?qǐng)?zhí)行，將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。

3.加強(qiáng)合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立企業(yè)內(nèi)部以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門的合同履約管理辦法，對(duì)證據(jù)的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負(fù)責(zé)合約履行，成立人才庫(kù)。在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項(xiàng)目管理全過程中。此外，需明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強(qiáng)合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并做好交底記錄。

4.重視合同管理人才的培養(yǎng)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作，它具有全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高，因此企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)合同管理人才。具體方式可以通過公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上以及經(jīng)常采用各種培養(yǎng)方式提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)再結(jié)合崗位考核制度，來提高他們的責(zé)任心，這樣必然能提高整個(gè)企業(yè)的合同管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 合同管理 問題 對(duì)策

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)建筑的要求越來越高，建筑物不僅要外觀漂亮，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也要合理，這樣就對(duì)建筑物的建設(shè)提出了更高的要求。而建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程順利實(shí)施的重要組成部分，它直接關(guān)系到公民人身、公民財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全，因此合同管理應(yīng)該被擺在一個(gè)重要的位置。目前的許多開發(fā)商為了追究利益，而忽略了合同管理的建設(shè)，或者對(duì)建設(shè)工程合同管理的建設(shè)不夠合理重視，這存在很大的安全隱患，將會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理建設(shè)，對(duì)國(guó)家安定長(zhǎng)期保持快速發(fā)展具有重要意義。

1、建設(shè)工程合同管理存在的問題

1.1、合同簽訂沒有法律依據(jù)

作為工程管理合同的規(guī)定，《建設(shè)工程施工合同》是一項(xiàng)具有法律意義的規(guī)定，它明確規(guī)定建筑工程中的發(fā)包方和承包單位確定合作關(guān)系時(shí)必須簽訂的書面文件，合同中要將雙方的權(quán)力和義務(wù)予以明確，并作為施工時(shí)出現(xiàn)問題的處理依據(jù)。現(xiàn)實(shí)中，合同簽訂雙方缺少法律意識(shí)，或法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致事后合同與黑白合同泛濫。所謂事后合同是指權(quán)利與義務(wù)的雙方已經(jīng)達(dá)成并且實(shí)際合同已經(jīng)履行，為了義務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)而簽訂的合同，但由于事先沒有合同，因此雙方的權(quán)利與義務(wù)得不到保障。黑白合同是指擺在臺(tái)面上的，登記備案的稱為白合同，而權(quán)利義務(wù)雙方暗地里私下簽訂的合同稱為黑合同，這就導(dǎo)致登記備案的白合同實(shí)際并沒有發(fā)揮規(guī)范性的作用，而一旦權(quán)利義務(wù)雙方出現(xiàn)問題，各方權(quán)利得不到保障。

1.2、帶資墊資承包泛濫，工程管理得不到保障

在建設(shè)工程項(xiàng)目中，帶資墊資很普遍，所謂帶資墊資合同是指工程的承包商與發(fā)包商相互分離，發(fā)包方不預(yù)付工程款，而有施工方自籌經(jīng)費(fèi)，等項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到一定時(shí)期時(shí)或者達(dá)到雙方約定的進(jìn)度時(shí)，發(fā)包方在根據(jù)實(shí)際情況將款項(xiàng)逐步給付承包方[1]。這導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)在施工過程中，一旦承包方的資金鏈出現(xiàn)問題時(shí)，工程將無法順利開展，權(quán)利雙方的權(quán)益得不到保障。

1.3、掛靠施工

有些項(xiàng)目承包方自己沒有建設(shè)能力，將工程項(xiàng)目掛靠有資質(zhì)的企業(yè)，由被掛靠的企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施，導(dǎo)致管理上的混亂。這種方式需要得到規(guī)范。

1.4、缺少合同管理機(jī)構(gòu)

合同有效性的實(shí)施需要第三方的監(jiān)督，作為約定合同的雙方，施工單位和建設(shè)單位更要落實(shí)施工合同管理職責(zé)。地方政府缺乏相應(yīng)規(guī)范的合同管理機(jī)構(gòu)，將管理任務(wù)交給監(jiān)理公司，但目前的監(jiān)理公司市場(chǎng)混亂，達(dá)不到管理的效果[2-3]。

2、建設(shè)工程合同管理對(duì)策

2.1、簽訂符合國(guó)家法律規(guī)定的合同

建設(shè)工程管理合同的簽訂應(yīng)該組建專家組評(píng)審，對(duì)整個(gè)合同施工過程進(jìn)行監(jiān)督，確保工程的合理性。建設(shè)工程管理合同的簽訂不是單位一個(gè)人的事，需要雙方共同參與，維持合同的有效性。合同的簽訂要有法可依，這樣才能保證出現(xiàn)問題后有解決的依據(jù)。權(quán)利雙方要盡量選擇國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，對(duì)合同中的具體細(xì)節(jié)予以詳細(xì)規(guī)定。合同中要將雙方的各項(xiàng)權(quán)利和要求盡量體現(xiàn)出來，保證合同進(jìn)行過程中的有本可依。

2.2、承包人墊資行為納入合同明確責(zé)任

承包人將項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行到一定階段時(shí)，由于資金等其他方面的原因不能保證工程的進(jìn)行，而將工程予以停滯，并以此為由向發(fā)包人索要工程預(yù)付款，此情況下，發(fā)包人應(yīng)將承包人的墊資行為寫入合同管理中，并明確具體責(zé)任[4-5]。

2.3、取締掛靠施工

掛靠施工的責(zé)任雙方不明確，不能保證工程的合理進(jìn)行。沒有資質(zhì)的企業(yè)獲得項(xiàng)目建設(shè)資格，并將項(xiàng)目外包給第三方，這樣容易造成工程質(zhì)量低劣，產(chǎn)生安全隱患，將給工程帶來巨大損失。一旦發(fā)生糾紛，被掛靠的企業(yè)將成為被告，而掛靠企業(yè)卻逍遙法外。因此，必須出臺(tái)相關(guān)法律，對(duì)掛靠施工予以取締。

2.4、政府部門要加強(qiáng)法律管理

缺少相應(yīng)的法律及相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是目前建設(shè)項(xiàng)目工程管理存在的重要問題，政府應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)管理合同予以監(jiān)管，讓權(quán)力雙方的合法權(quán)益切實(shí)得到法律保護(hù)。

3、小結(jié)

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活質(zhì)量也提出了更高的要求，對(duì)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)越來越高。而建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程順利實(shí)施的重要組成部分，它直接關(guān)系到公民人身、公民財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全，因此合同管理應(yīng)該被擺在一個(gè)重要的位置。目前的許多開發(fā)商為了追究利益，而忽略了合同管理的建設(shè)，或者對(duì)建設(shè)工程的管理不夠合理重視，這存在很大的安全隱患，將會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失。按照規(guī)范簽訂管理合同，明確規(guī)定帶資墊資行為責(zé)任，取締掛靠施工，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)建設(shè)工程管理合同的有效實(shí)施具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建設(shè)工程合同管理的意義

建設(shè)工程合同涵蓋項(xiàng)目整體目標(biāo)，分配工程任務(wù)，確定項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)則和組織關(guān)系，協(xié)調(diào)建設(shè)工程各方參與者，也是工程建設(shè)過程中糾紛解決的依據(jù)。自我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制和承包合同制以來，建設(shè)工程項(xiàng)目管理緊密圍繞合同條款進(jìn)行。因此，合同管理居于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心地位，作為一條主線貫穿項(xiàng)目始終，對(duì)質(zhì)量管理、進(jìn)度控制以及成本控制起著總協(xié)調(diào)的作用，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施過程有著決定性的影響。

二、我國(guó)建設(shè)工程合同管理的常見問題

1、合同體系不健全

目前由國(guó)家制定的合同示范文本，如《建筑工程施工合同示范文本》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本》、《監(jiān)理合同示范文本》等，涵蓋施工、勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理三方面內(nèi)容，能夠支持一般的工程承包合同，但不能滿足各種工程類型的合同管理需要，不適應(yīng)建設(shè)工程多樣性的發(fā)展形勢(shì)。

2、招標(biāo)不規(guī)范

建設(shè)工程合同管理工作開始于招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。就現(xiàn)階段而言，我國(guó)建設(shè)工程普遍存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。首先，有相當(dāng)一部分的發(fā)包方在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)，為了獲取更好的利益，通常會(huì)要求不公開招標(biāo)的方式，這就有失于招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的公平性；其次，很多招標(biāo)性文件對(duì)于發(fā)包范圍的界定含糊，設(shè)計(jì)缺乏指向性，對(duì)于采購(gòu)以及支付的相關(guān)規(guī)定也較為模糊，這就為合同糾紛案的出現(xiàn)埋下了隱患。最后，其關(guān)于對(duì)招標(biāo)的評(píng)定方式欠規(guī)范。很多發(fā)包方在進(jìn)行招標(biāo)評(píng)定時(shí)，大多遵循和按照“最低價(jià)中標(biāo)”原則，導(dǎo)致了不良競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。承包方為了謀取更大的利潤(rùn)，在工程施工過程中進(jìn)一步縮小建設(shè)成本，為建設(shè)工程的質(zhì)量埋下了極大的隱患。

3、合同文本不規(guī)范

國(guó)家工商局和建設(shè)部門為規(guī)范合同管理，制定了相關(guān)合同示范文本，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)，為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

4、存在“黑白合同”現(xiàn)象

“黑白合同”指建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂的兩份或兩份以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相異的合同。在建設(shè)工程招標(biāo)的過程中，建設(shè)單位與中標(biāo)方除了公開簽訂了一份合同外，同時(shí)簽訂了一份價(jià)款、工期、履行期限等實(shí)質(zhì)內(nèi)容不同的合同，公開簽訂的合同稱作“白合同”，需要與招投標(biāo)文件的內(nèi)容具有一致性，并且要在相關(guān)的政府機(jī)關(guān)進(jìn)行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為“黑合同”，只為雙方當(dāng)事人所知，且是實(shí)際履行的依據(jù)。由于法律規(guī)定虛假招標(biāo)違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，是無效的，建設(shè)方與施工方進(jìn)行的整個(gè)招投標(biāo)過程也是違法的，確定的中標(biāo)結(jié)果不具有任何的法律效力。“黑合同”也極有可能影響工程質(zhì)量，損害公共利益。

5、合同索賠工作難度大

合同索賠是承包商維護(hù)自己合法權(quán)益，避免損失和增加利潤(rùn)的手段，是建設(shè)工程中難以避免的現(xiàn)象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識(shí)淡薄和自我保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。

6、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在

一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后，將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

三、建設(shè)工程合同管理常見問題的解決對(duì)策

1、提高思想重視，不斷規(guī)范和完善合同的訂立

建設(shè)單位應(yīng)不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程合同的重視，不斷提高合同管理的質(zhì)量和水平，使其與自身發(fā)展相適應(yīng)，確保建設(shè)工程利益的最大化實(shí)現(xiàn)。因而，應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善建設(shè)工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同示范文本，且使其與不同參與方的管理模式相適應(yīng)。同時(shí)，還應(yīng)以此為基礎(chǔ)，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，促進(jìn)建設(shè)工程合同示范文本的合法性、實(shí)用性及可操作性的全面提高，確保合同的權(quán)威性和法律效益。在簽訂合同時(shí)，承包雙方要對(duì)合同中的各個(gè)條款進(jìn)行仔細(xì)敲定和認(rèn)真審查，尤其是違約條件和責(zé)任方面，要進(jìn)行嚴(yán)密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發(fā)生，或?qū)⒑贤m紛控制在最低范圍內(nèi)，避免由于個(gè)人疏忽而承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理和合同管理

在建設(shè)工程招投標(biāo)管理過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義存在招投標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為的因素使得對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項(xiàng)目偷工減料，工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對(duì)于這樣的問題，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)和誠(chéng)信度的考察，嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

3、加強(qiáng)承包商的資質(zhì)管理

對(duì)承包商的資質(zhì)等級(jí)嚴(yán)格把關(guān)，緩解目前市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)的問題。數(shù)量的減少可以緩解由供求失衡導(dǎo)致的合同雙方地位不對(duì)等的問題，有利于雙方取得平等地位。同時(shí)，可以保證工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)等方面引起的質(zhì)量問題，減少工程建設(shè)質(zhì)量事故和安全事故的發(fā)生。

4、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本

隨著我國(guó)加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開放問題，在工程管理許多方面要與國(guó)際慣例接軌，因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合同管理模式。新的建設(shè)施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工合同索賠工作的管理

合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同。

6、進(jìn)一步增強(qiáng)建筑從業(yè)人員的法律意識(shí)

建設(shè)工程合同的重要作用不言而喻，因此這就需要各級(jí)政府相關(guān)部門，充分意識(shí)到合同法的重要意義和作用，組織和開展相關(guān)的教育活動(dòng)，進(jìn)行合同法等相關(guān)法律的宣傳工作，有針對(duì)的對(duì)建筑從業(yè)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑從業(yè)人員的法律意識(shí)。此外，還可以借助和使用多種形式，比如充分利用一些由于合同制定不規(guī)范以及違約等鮮明的案例進(jìn)行實(shí)際教學(xué)，在起到警示作用的同時(shí)，可以以其生動(dòng)性和相關(guān)性讓建筑從業(yè)人員學(xué)到相關(guān)的知識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，目前仍然存在著合同體系不健全，合同管理水平低等問題。針對(duì)目前存在的問題，我們必須加強(qiáng)建設(shè)工程的合同管理，使用合同來引導(dǎo)和規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)和管理建筑市場(chǎng)，使其符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程； 項(xiàng)目管理； 合同管理； 價(jià)格； 工期；

中圖分類號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)和內(nèi)容

1、合同管理的特點(diǎn)。合同管理工作是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)。項(xiàng)目管理的第一步就是合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。合同管理由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。合同管理與其他管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之問存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，即工作處理順序關(guān)系，可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

2、合同管理的內(nèi)容。一是合同管理組織。就企業(yè)而言，合同管理組織應(yīng)該是“學(xué)習(xí)型”的，這是由合同管理工作的性質(zhì)和建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)所決定的，合同管理作為一種智力型、復(fù)合型的工作，需要高度的專業(yè)化、大量的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，而這本身與工程項(xiàng)目的一次性和工程項(xiàng)目組織的臨時(shí)性是根本矛盾的。如何從一次性的工作和臨時(shí)性的組織中積累管理知識(shí)，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是個(gè)關(guān)鍵的問題。二是合同管理制度。合同管理制度關(guān)注的是更長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，確立的是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。政府對(duì)合同管理制度建設(shè)已進(jìn)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間，然而實(shí)際的合同管理制度比政府所言的層次降低了很多，更具體了些，主要是指合同管理組織進(jìn)行工作的制度建設(shè)。健全的制度是約束組織和組織中個(gè)體行為的依據(jù)，是工作績(jī)效的保障。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理措施分析

1、合同簽訂前的準(zhǔn)備工作。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，要想通過投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。經(jīng)常關(guān)注廣播、電視、報(bào)紙等媒體及因特網(wǎng)上公布的招標(biāo)信息，遠(yuǎn)期的發(fā)展前景，對(duì)招標(biāo)公告進(jìn)行分析、評(píng)審，決策是否參與工程投標(biāo)。必要時(shí)，應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)研、收集第一手資料(如當(dāng)?shù)貎r(jià)格信息、人力資源、人工工資、水陸交通狀況、民風(fēng)民俗、水文地質(zhì)、氣象信息及參與投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等)。對(duì)企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲投標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。從而決策是否投標(biāo)。平時(shí)應(yīng)通過計(jì)算機(jī)建立一個(gè)有關(guān)這些資料的專門資料庫(kù)和信息網(wǎng)，并注意補(bǔ)充與完善。一旦要參與某個(gè)項(xiàng)目的資格預(yù)審，即可從資料庫(kù)中調(diào)出相關(guān)資料，再針對(duì)招標(biāo)單位的具體要求加以修改和補(bǔ)充，使資格預(yù)審文件能準(zhǔn)確快捷地到達(dá)招標(biāo)單位 (或可通過電子郵件的形式發(fā)送到招標(biāo)單位)。在投標(biāo)決策前，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研工作(有條件的企業(yè)應(yīng)成立市場(chǎng)調(diào)研部)，根據(jù)資格預(yù)審的評(píng)審要求、市場(chǎng)情況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況和自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，用科學(xué)的決策方法加以分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究對(duì)策，從而作出正確有效的投標(biāo)決策。

2、合同簽訂后項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理。承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，做好以下幾個(gè)方面的工作：合同評(píng)審與合同管理規(guī)劃。合同簽訂后，按ISO9002 質(zhì)量保證體系文件要求，進(jìn)行合同評(píng)審，明確合同規(guī)定的各方責(zé)任與義務(wù)，并制定相應(yīng)的方案與措施。在編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的同時(shí)還應(yīng)編制《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》，明確合同管理的目的、內(nèi)容、程序、方法。在進(jìn)行合同管理時(shí)，按《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》進(jìn)行合同管理。由于施工條件的復(fù)雜性和多變性，合同變更經(jīng)常發(fā)生，因此對(duì)合同管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，建立《施工合同動(dòng)態(tài)管理日志》，發(fā)現(xiàn)新問題及時(shí)調(diào)整合同管理策略。合同技術(shù)資料管理。因合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，所以應(yīng)首先建立和健全施工往來函件的簽收、發(fā)放登記手續(xù)。根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求和進(jìn)場(chǎng)后報(bào)送的并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃《(實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)施工。每月(旬)的施工進(jìn)度計(jì)劃，亦須事先報(bào)送監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。承包商在施工過程中要注意收集、記錄和整理以下各方面的技術(shù)資料：施工日志；來往函件；氣象資料：施工備忘錄；會(huì)議紀(jì)要；工程照片和工程聲像資料；工程進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃；工程核(結(jié))算資料；工程圖紙；設(shè)計(jì)變更；招投標(biāo)文件；市場(chǎng)信息價(jià)；不可抗力事件等，以便進(jìn)行合同索賠時(shí)能提出有力證據(jù)。履約中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。按編制的《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》組織施工合同簽訂后，在投標(biāo)階段所編制的《施工組織設(shè)計(jì)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況再編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》，并按此指導(dǎo)工程施工，完成合同所規(guī)定的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)。在施工過程中又應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將施工計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比檢查，并進(jìn)行合理調(diào)整，以滿足合同要求。按照工程進(jìn)度及施工規(guī)范的要求，及時(shí)進(jìn)行有關(guān)單元工程(或分部工程)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或試驗(yàn)，所有的檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果均應(yīng)報(bào)送監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，以便進(jìn)行單元工程(或分部工程)驗(yàn)收。對(duì)施工放樣及測(cè)量的所有原始數(shù)據(jù) (包括圖紙、設(shè)計(jì)變更)及施工過程中所發(fā)生的隱蔽工程驗(yàn)收計(jì)量，均應(yīng)報(bào)送監(jiān)理工程師檢查并簽字批準(zhǔn)，這樣便于工程計(jì)量與支付。

3、合同違約與索賠管理。索賠的概念。索賠是指合同的一方以對(duì)方違約的事實(shí)或以屬于對(duì)方的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生而使自己遭受損害為基礎(chǔ)，以合同、法律、法規(guī)為依據(jù)，向負(fù)有賠償義務(wù)的對(duì)方提出賠償或其他補(bǔ)償?shù)恼?dāng)要求，包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期補(bǔ)償．索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，承包商從工程投標(biāo)之日開始就要對(duì)合同進(jìn)行分析．項(xiàng)目開工后，合同管理人員要將每日實(shí)施合同的情況與原合同分析的結(jié)果相對(duì)照，一旦出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況或合同實(shí)施過程中，因?qū)Ψ皆蚬こ淌┕な艿接绊?，承包商就?yīng)研究是否就此提出索賠請(qǐng)求。發(fā)生索賠的原因。發(fā)生索賠的原因有很多，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和合同條款相對(duì)照，隨時(shí)注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、工程施工中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化、業(yè)主方拖延支付工程款造成損失、發(fā)生特殊風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力等，承包商應(yīng)善于抓住索賠時(shí)機(jī)。挖掘索賠理由，進(jìn)行合理的合同索賠。索賠方法。由于目前在施工合同管理方面，國(guó)內(nèi)與國(guó)際相比還存在一定差距，目前建筑市場(chǎng)大多處于買方市場(chǎng)，因此承包商在進(jìn)行合同索賠時(shí)，應(yīng)抓住主要矛盾，不能事事索賠．盡量采取多個(gè)單項(xiàng)索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。對(duì)某些小額費(fèi)用的事件，承包商不應(yīng)斤斤計(jì)較，以利于大額索賠事件獲得成功。施工索賠有利于項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)提高合同管理水平，節(jié)省工程投資。目前由于某些項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)對(duì)施工單位提出的“施工索賠”意義認(rèn)識(shí)不夠，甚至反感，因此承包商對(duì)此應(yīng)將“施工索賠”名稱改為“工程補(bǔ)償”，這樣往往能收到較好效果，有利于索賠獲得成功．在合同履約過程中，應(yīng)認(rèn)真履行自身義務(wù)，避免項(xiàng)目法人提出反索賠。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程 合同管理 問題

中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2014）08-01-01

一、建設(shè)工程合同管理存在的主要問題

（一）建設(shè)工程合同管理在誠(chéng)信方面存在的缺陷

造成誠(chéng)信缺失的成因主要有外部環(huán)境和自身內(nèi)部的原因。外部環(huán)境原因主要包括經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、道德秩序失衡、政府行為不規(guī)范、法律制度不健全等因素；自身內(nèi)部的原因包括經(jīng)營(yíng)者有不誠(chéng)信的動(dòng)機(jī)、企業(yè)內(nèi)部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長(zhǎng)期利益等因素，具體體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理方面主要體現(xiàn)在下面兩點(diǎn)：

1.信用管理體系先天不足

一些企業(yè)高級(jí)管理和財(cái)務(wù)主管人員信用意識(shí)薄弱，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)授信不當(dāng)和對(duì)合同履行計(jì)劃缺乏管理工作等現(xiàn)象，使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中埋下了一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同管理跟不上時(shí)代步伐

近年來，隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展和改制的推進(jìn)，加之投資體系的市場(chǎng)化，工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。網(wǎng)絡(luò)和電子時(shí)代的到來，對(duì)仍停留在傳統(tǒng)管理模式上的企業(yè)而言，無論是業(yè)主還是承包人，都將無法生存下去。工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，表面看已經(jīng)完全市場(chǎng)化而且公平、公開和公正，如專家?guī)斓慕?，公開招標(biāo)信息，但更深層次的問題是，專家們對(duì)工程的了解、對(duì)企業(yè)的了解、評(píng)標(biāo)時(shí)間的影響以及專家責(zé)任心都會(huì)對(duì)選擇的中標(biāo)單位造成影響；施工企業(yè)中標(biāo)后，若由于資金問題導(dǎo)致其無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)主的責(zé)任如何落實(shí)施工企業(yè)在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠(chéng)信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。

（二）陰陽(yáng)合同擾亂市場(chǎng)秩序

所謂陰陽(yáng)合同，是指承包人按照招標(biāo)條件及建設(shè)工程施工合同示范文本與業(yè)主簽訂正式的施工合同后，根據(jù)業(yè)主的附加條件及其他不合理要求被迫與業(yè)主另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。這種補(bǔ)充協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設(shè)備供應(yīng)商、肢解中標(biāo)工程指定分包等方面。

（三）建設(shè)工程合同履約程度低、索賠難

目前，工程建設(shè)過程中合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場(chǎng)運(yùn)行尚不規(guī)范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場(chǎng)的環(huán)境。

建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。

（四）建設(shè)工程合同不規(guī)范不統(tǒng)一

國(guó)家工商局和建設(shè)部為加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。對(duì)于業(yè)主主要是通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建設(shè)工程合同中承包雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等

在買方市場(chǎng)中施工企業(yè)所謂的適應(yīng)市場(chǎng)要求基本上可等同于滿足建設(shè)單位的要求，而建設(shè)單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規(guī)律、隨意壓報(bào)價(jià)和減工期的現(xiàn)象，將本應(yīng)由建設(shè)單位分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部或部分強(qiáng)加給施工企業(yè)。甚至有的建設(shè)單位強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包，并以此作為對(duì)外發(fā)包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場(chǎng)的正常秩序，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

二、國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同管理所存在主要問題的解決措施

（一）建立工程進(jìn)度控制計(jì)劃的合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)

工程項(xiàng)目管理應(yīng)以合同為核心、以進(jìn)度為主線，兩者之間有著密切的聯(lián)系，進(jìn)度控制計(jì)劃為合同管理系統(tǒng)的工作啟動(dòng)提出時(shí)間約束。如果缺乏相應(yīng)的提示機(jī)制指導(dǎo)管理者應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行合同立項(xiàng)，否則可能導(dǎo)致工作瓶頸出現(xiàn)。

合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)是指系統(tǒng)通過科學(xué)的決策機(jī)制，在信息共享的基礎(chǔ)上，從進(jìn)度控制系統(tǒng)中獲取工程關(guān)鍵線路信息，形成合同啟動(dòng)報(bào)告，按設(shè)定的時(shí)間給出立項(xiàng)提示，并將項(xiàng)目金額、工期信息進(jìn)行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關(guān)鍵線路，則用戶需要調(diào)整合同計(jì)劃信息以滿足工程要求。

（二）解決措施

1.改革承包商的資質(zhì)管理辦法，維持建筑市場(chǎng)的供求平衡通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，

從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)的問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)，消除“陰陽(yáng)合同”。

2.推行國(guó)際通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，F(xiàn)IDIC合同條件會(huì)得到越來越多的應(yīng)用。在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，F(xiàn)IDIC合同條件是國(guó)際建設(shè)工程合同示范文本，建設(shè)工程施工合同管理人員應(yīng)該學(xué)會(huì)應(yīng)用

FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結(jié)各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制出來的，也是在長(zhǎng)期的國(guó)際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國(guó)際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國(guó)際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。它的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)參加投標(biāo)與招標(biāo)的各方具有公平性，標(biāo)價(jià)合理，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)：合同條件條理清楚，邏輯性強(qiáng)，使用靈活，可操作性強(qiáng)，也便于與國(guó)際慣例接軌。

3.嚴(yán)密制訂合同主要條款，保證合同履行的規(guī)范化對(duì)招標(biāo)文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時(shí)對(duì)合同的主要條款，要結(jié)合工程的實(shí)際細(xì)化工程計(jì)價(jià)規(guī)則嚴(yán)密制訂。

4.增強(qiáng)合同法律意識(shí)

各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策，使建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)普遍得到加強(qiáng)。此外，還應(yīng)通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等案例，從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育。

5.建立國(guó)際化的總分包合同管理制度

應(yīng)改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。借鑒國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制訂適合于我國(guó)實(shí)際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制，制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場(chǎng)，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國(guó)際慣例的總分包合同管理制度。

6.加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

篇7

【關(guān)鍵詞】通信基站；建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；成本；進(jìn)度控制；問題

1 我國(guó)通信基站建設(shè)工程施工的特點(diǎn)

1.1 技術(shù)難度高

與其說通信基站建設(shè)的技術(shù)難度較高，不如說是通信行業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展與推廣速度較快，造成通信基站施工工藝和技術(shù)的更新?lián)Q代頻率較高，造成了通信基站建設(shè)的困難，同時(shí)增大了通信基站建設(shè)工程項(xiàng)目的管理難度。因此，通信基站建設(shè)工程是一項(xiàng)集先進(jìn)通信技術(shù)、設(shè)備、管理理念等多項(xiàng)專業(yè)性內(nèi)容為一體的工程項(xiàng)目，針對(duì)通信基站建設(shè)工程的項(xiàng)目管理也更加的復(fù)雜，具有更高的技術(shù)難度。

1.2 工期緊迫

通信基站建設(shè)工程存在工期緊迫的特點(diǎn)。通過明確通信基站的工程建設(shè)目的，發(fā)現(xiàn)通信基站建設(shè)與通信運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)，具備很強(qiáng)的市場(chǎng)針對(duì)性和實(shí)效性，如果通信基站的建設(shè)工期過長(zhǎng)，會(huì)影響運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)策略，錯(cuò)過最佳的業(yè)務(wù)拓展時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商后續(xù)的運(yùn)營(yíng)策略規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。正是由于我國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展速度較快，使得市場(chǎng)對(duì)通信基站建設(shè)的要求較高，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)工程的施工工期十分的緊迫，為通信基站建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

1.3 不確定的工程影響因素較多

由于通信基站的功能性，使得通信基站建設(shè)場(chǎng)地較為分散，而且隨著我國(guó)移動(dòng)終端的普及，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的要求更高，也就是說，通信基站的建設(shè)數(shù)量越來越多以及建設(shè)區(qū)域越來越廣，造成了對(duì)通信基站的控制力較弱的問題。同時(shí)，通信基站周邊的交通、地理環(huán)境、人文環(huán)境等因素對(duì)通信基站的通信效果造成一定的影響，使得通信基站在建設(shè)施工過程中，不好控制施工進(jìn)度，同時(shí)還要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢和調(diào)劑通信基站與周邊建設(shè)設(shè)施的關(guān)系，因此通信基站建設(shè)前期的施工準(zhǔn)確工作要求較高，準(zhǔn)備的周密性和有效性直接影響了通信基站的施工質(zhì)量。

2 我國(guó)通信基站建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問題

2.1 成本控制

2.1.1 缺乏健全的成本控制運(yùn)轉(zhuǎn)制度

通信基站建設(shè)工程的成本投資資金一直是通信企業(yè)的一大筆重要成本支出，目前我國(guó)大部分通信企業(yè)的通信基站建設(shè)工程的成本投入沒有一個(gè)科學(xué)合理的運(yùn)轉(zhuǎn)制度，對(duì)于成本的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理完全依靠施工單位進(jìn)行，存在較多的運(yùn)轉(zhuǎn)紕漏，而且對(duì)投資成本控制和管理的力度也不夠，造成了部分投資資金的浪費(fèi)，甚至還存在部分施工管理人員的現(xiàn)象。

2.1.2 成本預(yù)估工作處理不到位

成本預(yù)估工作主要是對(duì)通信基站建設(shè)工程的目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)行確定，依據(jù)確定的目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)行實(shí)際的資金調(diào)配。由于通信行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和變化幅度較大，在進(jìn)行成本目標(biāo)確定時(shí)存在一定的偏差，造成成本目標(biāo)制定的不準(zhǔn)確。同時(shí)，我國(guó)部分通信企業(yè)對(duì)于通信基站工程成本的確定較為隨意化，依據(jù)個(gè)人或者單一部門管理人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的成本預(yù)估，沒有嚴(yán)格按照成本預(yù)算估計(jì)流程進(jìn)行；甚至省略掉成本預(yù)估工作，直接計(jì)算實(shí)際施工投入，槌殺竟芾砉ぷ韉目展造成了一定的困難。

2.1.3 落實(shí)預(yù)估成本到基站建設(shè)具體工程施工中

通信基站建設(shè)工程施工，將整體工程細(xì)分成多個(gè)單一項(xiàng)目，使得項(xiàng)目管理工作內(nèi)容增多，同時(shí)還涉及到對(duì)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作。目前我國(guó)大多數(shù)通信施工企業(yè)的項(xiàng)目管理和項(xiàng)目施工的聯(lián)系不夠緊密，也就是說，項(xiàng)目管理工作存在形式化現(xiàn)象，導(dǎo)致通信基站項(xiàng)目工程的成本管控也過于表面，沒有實(shí)際效果。同時(shí)，部分通信施工單位在進(jìn)行成本責(zé)任的定性劃分時(shí)，沒有科學(xué)合理的劃分依據(jù)，導(dǎo)致將成本責(zé)任作為個(gè)人考核參數(shù)時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)考核目的與激勵(lì)效果。

2.2 施工進(jìn)度控制

2.2.1 制約因素多，管理不到位

通信基站建設(shè)工程由于通信行業(yè)的特殊性，使得基站施工進(jìn)度控制的影響因素較多，既包括了施工工序、施工企業(yè)自身管理水平、施工設(shè)計(jì)變更、資金問題等建筑工程施工可能會(huì)存在的對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響的因素，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到通信行業(yè)市場(chǎng)需求變化等因素對(duì)基站工程施工進(jìn)度的影響，造成項(xiàng)目管理中的重要管理環(huán)節(jié)和管理任務(wù)較多，需要更多的人力投入到管理工作中去，造成項(xiàng)目管理上的難點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)大部分的通信基站建設(shè)施工由于工期短的原因，造成施工前期準(zhǔn)備工作較差，處理突發(fā)經(jīng)濟(jì)故障的能力較弱，而且也不能保證管理工作的有效性，導(dǎo)致我國(guó)通信基站建設(shè)存在經(jīng)常性的超時(shí)施工。

2.2.2 缺乏對(duì)進(jìn)度、成本、質(zhì)量三者之間的合理調(diào)配

通信基站是對(duì)施工進(jìn)度要求較高的施工工程，但是在追求施工工期的基礎(chǔ)上，同時(shí)還要保證施工成本和施工質(zhì)量的高效，這是我們需要明確和探討的問題關(guān)鍵。從工程施工上來說，一味的追求施工進(jìn)度勢(shì)必會(huì)降低工程的質(zhì)量和增大施工的成本，我國(guó)通信基站建設(shè)目前存在的問題不是一味的追求施工進(jìn)度，而是經(jīng)常性的超時(shí)施工，施工進(jìn)度的控制管理效率較低的問題，要想解決通信基站施工進(jìn)度控制問題，需要結(jié)合施工成本和施工質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵因素，合理調(diào)配三者之間的分工比例，共同影響通信基站整體工程的施工效果。

3 我國(guó)通信基站建設(shè)工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化措施

3.1 施工成本控制

3.1.1 落實(shí)通信工程項(xiàng)目責(zé)任人

這是一種通信基站工程施工成本控制的新思路，也是制定一種新型的、合理的工程管理機(jī)制――實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)施工成本控制的重要性，避免出現(xiàn)只關(guān)注施工情況，而不計(jì)算施工成本的狀況。項(xiàng)目經(jīng)理作為通信基站建設(shè)工程的成本控制項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，要求具備一定的專業(yè)素質(zhì)，包括工程造價(jià)、通信等專業(yè)內(nèi)容，同時(shí)具有一定高的權(quán)限，能夠直接對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)施工成本的控制工作。也就是說，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目成本管控部門的主要負(fù)責(zé)人，在施工前進(jìn)行目標(biāo)成本的預(yù)估和計(jì)算工作；施工過程中從施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的管控，明確成本運(yùn)轉(zhuǎn)流程；施工完畢之后還要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的盈虧狀況分析，確定成本控制的有效性。

3.1.2 控制材料和人工費(fèi)用

通信基站的項(xiàng)目施工成本投入主要包括對(duì)施工人員的勞動(dòng)報(bào)酬支付，以及對(duì)施工時(shí)涉及到的原材料購(gòu)買支付，分別對(duì)二者進(jìn)行資金控制能夠強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)整體工程的成本控制。其一，應(yīng)當(dāng)在通信基站建設(shè)工程施工前期制定好工程的勞動(dòng)定額，從而計(jì)算合理的人工總量，通過對(duì)人工總量的控制，來減少勞動(dòng)報(bào)酬支付產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)投入。其二，可以在原材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)控制材料采購(gòu)數(shù)量，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)。其三，強(qiáng)化對(duì)材料使用流程的管理，明確材料的消耗量和去處，同樣起到避免材料浪費(fèi)的作用。

3.1.3 制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案

制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案也就是合理的決定施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工成本之間的關(guān)系，以控制施工進(jìn)度達(dá)標(biāo)，減少施工成本投入和提高施工工程質(zhì)量為最終目的，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和新型高效施工材料，以及合理的施工工作安排，達(dá)到節(jié)省施工成本投入和保證施工質(zhì)量的目的。

3.2 工程進(jìn)度控制

3.2.1 工程進(jìn)度計(jì)劃要有前瞻性

上文已經(jīng)分析過，通信行業(yè)的市場(chǎng)需求變化給了通信基站建設(shè)工程施工很大的壓力，特別是對(duì)施工進(jìn)度的控制，要求通信基站的工程施工工期較短。對(duì)這一前提條件，在進(jìn)行工程進(jìn)度計(jì)劃制定工作時(shí)，要求對(duì)可能出現(xiàn)的實(shí)際條件進(jìn)行參考，也就是強(qiáng)調(diào)進(jìn)度計(jì)劃的前瞻性，充分考慮到可能存在的變動(dòng)，提升了工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)用性和指導(dǎo)意義。

3.2.2 編制階段性的工程進(jìn)度計(jì)劃

將通信基站整體項(xiàng)目劃分為多個(gè)階段，通過編制各個(gè)階段的工程進(jìn)度，簡(jiǎn)化了進(jìn)度控制管理的工作內(nèi)容，同時(shí)能夠通過做好每個(gè)階段的進(jìn)度控制，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目工程整體的進(jìn)度控制。同時(shí)，細(xì)分過后的項(xiàng)目靈活性更強(qiáng)，一旦遇到施工問題，能夠及時(shí)的進(jìn)行各子階段的進(jìn)度調(diào)整，弱化對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)度的負(fù)面影響，提高工程進(jìn)度控制的力度。

3.2.3 對(duì)工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制

對(duì)工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制也就是指，在通信基站建設(shè)工程的施工過程中，能夠及時(shí)根據(jù)具體的施工情況，進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整，進(jìn)而保證整體項(xiàng)目施工進(jìn)度不變，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)度管理中的動(dòng)態(tài)管理特性，提高了通信基站建設(shè)工程的施工進(jìn)度管控效果，保障了基站工程的施工效率，避免出現(xiàn)超時(shí)施工的現(xiàn)象。

4 總結(jié)

綜上所述，隨著我國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展水平不斷提升，對(duì)通信基站建設(shè)工程的施工要求不斷增強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目管理的力度和效率也要求的更為嚴(yán)格，特別是項(xiàng)目管理中的成本控制和進(jìn)度控制，雖然二者在通信基站建設(shè)施工中仍然存在不少的問題，但是通過對(duì)存在問題的分析和明確，制定合理的管理機(jī)制，加大成本控制與進(jìn)度管理的管理力度，結(jié)合新興先進(jìn)的施工技術(shù)手段，使用新型高效的施工材料，能夠全方位的提升通信基站的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率，進(jìn)而提升我國(guó)通信行業(yè)相關(guān)技術(shù)水平。

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關(guān)鍵字 建設(shè)工程 合同 管理

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

建設(shè)工程合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)方與施工方之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要載體，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。完善有效的合同管理是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。從實(shí)際工程建設(shè)中來看，工程招標(biāo)階段競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了取得建設(shè)工程的承包權(quán)，許多建筑施工單位缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理是業(yè)主方項(xiàng)目管理的核心與關(guān)鍵所在。

二、強(qiáng)建設(shè)工程合同管理概述

建設(shè)工程合同是是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)而明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，也是承包人控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。建設(shè)工程合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中具有獨(dú)特的作用：合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的；建設(shè)工程合同明確了承發(fā)包雙方的職責(zé)和權(quán)利，是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)；建設(shè)工程合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)。因此，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于工程承發(fā)包雙方都具有重要的意義。

1、加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

2、加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。

目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。

3、加強(qiáng)合同管理是建筑企業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要

自從我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)將全面開放。由于我國(guó)的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)不深和和理解不透，將喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國(guó)際化意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場(chǎng)規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。

三、我國(guó)建設(shè)合同管理工作中的主要問題

工程建設(shè)的復(fù)雜性，決定其合同管理的艱巨性。目前，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)工程合同管理中存在諸多問題。

1、不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有方面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。

2、合同管理意識(shí)淡薄

少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。因而，建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事，且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。

3、缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)而廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。但由于建筑行業(yè)對(duì)合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國(guó)合同管理水平的提高。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

四、實(shí)施建設(shè)工程合同管理對(duì)策建議

1、建立健全合同管理管理體系和制度

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。建設(shè)企業(yè)建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目管理人員組成的合同管理人員，并接受負(fù)責(zé)管理合同的國(guó)家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

2、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)選用具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣的人員才能勝任合同管理的工作。其次，對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，只有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗。最后，抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對(duì)取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。

3、加強(qiáng)合同整理歸檔管理工作

合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、情況復(fù)雜，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，不斷提高合同管理水平。根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，推行合同示范文本制度，有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款。同時(shí)，也便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率。

4、對(duì)合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查 對(duì)合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，首先要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約。其次，要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況。最后，要看是否存在違約情況。合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)都會(huì)導(dǎo)致違約情況發(fā)生，合同綜合管理部門對(duì)此過程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存。

四、結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)工程，從招投標(biāo)到工程竣工的各個(gè)階段，合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。但再完善的合同，都會(huì)有漏洞。這需要包括業(yè)主在內(nèi)的建設(shè)工程相關(guān)人員積極借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用于合同的管理，妥善處理工程建設(shè)過程中遇到的困難和問題，化解矛盾，保持質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的均衡性和合理性，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。也能進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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Abstract: in the process of project construction, the contract is the link, and maintain the rights and assume the obligations of the corresponding legal basis. According to the construction of our country at present construction market conditions, and explains the necessity of strengthening the contract management, analyses the contract management in the existing problems, and puts forward the improvement of the management of the contract effective measures to improve the management level, and enhance competitiveness.

Keywords: architecture construction, contract management

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

施工合同,是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件, 是約束承、發(fā)包雙方施工行為的法規(guī)性文件,也是承、發(fā)包雙方在工程實(shí)施過程中所遵循的最高行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程施工合同管理必須按照施工合同價(jià)格控制工程成本,按期完成工程項(xiàng)目為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則。施工合同企業(yè)的成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等,都離不開合同管理,通過加強(qiáng)合同管理來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為當(dāng)前建筑市場(chǎng)中十分重要的問題,依法簽訂的施工合同是工程項(xiàng)目實(shí)施的“法典”,也是項(xiàng)目施工運(yùn)行的“軌道”。施工合同管理是建設(shè)工程施工項(xiàng)目貫穿的主線,是工程施工管理的核心。

一、建筑施工企業(yè)合同管理的重要性和必要性。

施工企業(yè)的合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、控制目標(biāo)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目管理的靈魂。合同管理必須從項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)開始，加強(qiáng)合同簽訂前的合同評(píng)審是基礎(chǔ)；加強(qiáng)合同履約過程的動(dòng)態(tài)管理是重點(diǎn)；做好項(xiàng)目索賠管理是依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的手段；控制好合同風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目獲取利潤(rùn)的重要保證。合同管理工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、全過程、動(dòng)態(tài)管理的原則。

建設(shè)工程由于其投資大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與主體多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導(dǎo)致實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的難度大。如果不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確，使各項(xiàng)工作合理安排、分配并按部就班地實(shí)施，要想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。建設(shè)工程施工合同是規(guī)范建筑活動(dòng)的最有力的工具。建設(shè)工程施工合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段。 施工企業(yè)要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力就必須在質(zhì)量、投資、工期目標(biāo)等方面履行合同,必須通過工程合同的科學(xué)管理來實(shí)現(xiàn)合同的目標(biāo)。只有抓住建筑工程合同管理這個(gè)核心，通過合同的規(guī)范、調(diào)整、保護(hù)、制約才能保證建設(shè)各方的合法權(quán)益，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)建設(shè)總目標(biāo)。只有加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，建筑企業(yè)才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

二、施工合同管理中存在的問題。

雖然出臺(tái)了系列法律法規(guī)文件規(guī)范合同管理，但是目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的合同管理仍然存在許多問題：

1、目前建筑工程合同管理的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)工作薄弱，意識(shí)淡薄，管理流于形式，制度約束不到位。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠, 沒有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目管理中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，合同管理人員思想品德不過硬,業(yè)務(wù)不精通, 缺少培訓(xùn)，沒有受過正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí), 將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。無法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷,無法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

2、部分合同文本不詳盡、不完善、不嚴(yán)密，容易發(fā)生歧意和誤解。國(guó)有建筑施工企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，合同管理意識(shí)不強(qiáng)。缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境，少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)稱等現(xiàn)象。建設(shè)工程項(xiàng)目合同種類多，條款多，文件多，用詞錯(cuò)誤，矛盾，歧義難免。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，履行合同過程中隨意性太強(qiáng)，存在不按合同、不按規(guī)則的現(xiàn)象。由于建筑市場(chǎng)僧多粥少，造成過度惡性競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、一開始就委曲求全簽訂不正規(guī)合同，導(dǎo)致合同履行紛爭(zhēng)不斷。

3、施工企業(yè)合同管理履約問題嚴(yán)重。合同的嚴(yán)格履行依賴于簽訂主體各方自覺的履行意識(shí)和良好的履行環(huán)境。目前合同履約過程中的主要問題有(1)合同主體不當(dāng)，合同當(dāng)事人要求具有相應(yīng)的民事權(quán)力能力和民事行為能力，如有當(dāng)事人錯(cuò)位的應(yīng)出具授權(quán)委托書，但在實(shí)際合同簽訂過程中存在簽約人無權(quán)的情形。 (2)業(yè)主作為合同一方，為承包商提供滿足合同規(guī)定的施工條件及應(yīng)履行的義務(wù)約定不明確，合同簽訂中的工期延誤及工期順延概念不清、工程付款不及時(shí)、違約責(zé)任規(guī)定不明確。 (3)同一工程內(nèi)容在簽訂時(shí)存在“陰陽(yáng)合同”、“口頭協(xié)議”等屢禁不止。另外，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。

4、施工企業(yè)的合同管理完整性差。一般來說，施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。建設(shè)工程合同管理是一個(gè)統(tǒng)一整體，具有完整性。我們應(yīng)該建立國(guó)際化、全過程、全方位的合同管理。但是目前資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，整體工程違法分割不進(jìn)行招標(biāo)，工程整體轉(zhuǎn)包、分包、層層分包現(xiàn)象使合同的可執(zhí)行力度減弱。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。合同歸檔管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全。合同管理程序不明確或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。

三、進(jìn)一步完善建設(shè)工程施工合同管理的主要對(duì)策。

1、 提高合同管理人員素質(zhì)，配備高素質(zhì)的人才。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，是一種全過程、全方位的管理工作。建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)大力加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)。建立崗位責(zé)任制,對(duì)施工合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器。對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。 2、建立和健全企業(yè)的合同管理體系。建筑施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況制訂合同管理的作業(yè)制度。合同管理是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，企業(yè)就合同管理“全過程”的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度。全過程是指合同管理應(yīng)覆蓋合同行為的始終，前端有超前的預(yù)測(cè)和資信審查，后端有合同管理的考核、總結(jié)、建檔等延續(xù)。企業(yè)必須健全從投標(biāo)至開工、施工、完工結(jié)算“全方位”的合同管理，對(duì)合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)建立可操作的作業(yè)制度。主要內(nèi)容有:(1)定期報(bào)告和檢查的制度。合同履行的情況和發(fā)生的變化要定期上報(bào)，上級(jí)合同管理部門要檢查合同的執(zhí)行情況。(2)合同完結(jié)的總結(jié)、評(píng)價(jià)制度。(3)合同的審批制度。按合同總額、風(fēng)險(xiǎn)的大小分權(quán)審批。(4)開工前的合同交底制度。開工前，合同管理人員應(yīng)將合同涉及的注意事項(xiàng)、各崗位的合同責(zé)任交待清楚，將內(nèi)部承包合同所明確的各層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行交底，為順利執(zhí)行合同打好勘出。(5)分包工程款支付的聯(lián)合會(huì)簽制度。發(fā)包工程款支付會(huì)是容易出問題的環(huán)節(jié)，聯(lián)合會(huì)簽可以有效降低分包工程款超付的風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立合同管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)控制。建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)漸進(jìn)的過程，工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，合同管理必須從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效的時(shí)期內(nèi)連續(xù)地、，不間斷地進(jìn)行。同時(shí)，由于工程過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁，風(fēng)險(xiǎn)大，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。建立計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)能有效地提高項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理水平實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目形成真正的信息管理的動(dòng)態(tài)管理。

總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。作為工程項(xiàng)目的各參與方只有認(rèn)真做好合同管理工作，才能為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，才能使企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)間立于不敗之地，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；合同管理；要點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程項(xiàng)目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請(qǐng)工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理對(duì)承包人及業(yè)主都具有重要意義。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)

1、連續(xù)性和周期長(zhǎng)

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。

2、內(nèi)容龐雜、條款多

工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性，這就要求再簽訂合同時(shí)，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會(huì)涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對(duì)各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。

3、多變性

工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。

4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性

合同在簽訂和實(shí)施過程中會(huì)涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會(huì)涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行管理。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理主要內(nèi)容

做好對(duì)合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項(xiàng)目合同管理制度，如考核制度、項(xiàng)目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計(jì)，如工程合同份數(shù)、履約率、造價(jià)、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計(jì)。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的問題

1、合同雙方法律意識(shí)淡薄

目前我國(guó)建筑市場(chǎng)仍處于賣方市場(chǎng)，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時(shí)，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來嚴(yán)重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”的同時(shí)，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)秩序；一些承包商為獲得項(xiàng)目，不惜低價(jià)中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊(duì)伍，這些對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰(shuí)都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評(píng)估，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。

3、缺乏專業(yè)合同管理人才

一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些項(xiàng)目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評(píng)估、總結(jié)，合同管理粗放。

四、完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理

1、明確項(xiàng)目成本管理

健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減少項(xiàng)目工程成本費(fèi)用支出。在預(yù)定的時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)過程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和考核。

2、建立項(xiàng)目合同交底制度

項(xiàng)目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場(chǎng)、工程、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)控等部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項(xiàng)目做詳細(xì)的交底和檢查。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告

如果沒有成本預(yù)測(cè)報(bào)告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項(xiàng)目部認(rèn)清工程項(xiàng)目成本如某工程中標(biāo)價(jià)為31140138元，扣除上繳公司后的承包價(jià)為26624818元，而成本預(yù)測(cè)價(jià)為27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大，合同工期短，投入大，工程費(fèi)用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)力度，對(duì)所有單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)，降低人工成本300000元；對(duì)主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實(shí)施中良好的合同履約，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224元。對(duì)工程成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項(xiàng)目部人員對(duì)工程成本有比較明確認(rèn)識(shí)，為下一步分解、落實(shí)目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。

4、合同管理人員持證上崗

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效舉措。

5、加大合同管理，保證合同全面履約

工程建設(shè)主管部門要把項(xiàng)目合同管理作為市場(chǎng)整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)合同履約管理的力度。

6、加強(qiáng)合同法律意識(shí)

簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。

7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)

工程項(xiàng)目建設(shè)各方要提高對(duì)設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。

8、嚴(yán)控合同變更

幾乎所有工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的過程中都會(huì)發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對(duì)合同變更的處理也是項(xiàng)目管理的最主要內(nèi)容之一。

4.8.1合同變更原則

合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。

4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序

合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。

9、加強(qiáng)施工合同索賠管理

在我國(guó)的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)也是承包商須解決的問題之一。

10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作

合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時(shí)建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡(jiǎn)單的文檔管理問題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。

五、結(jié)論

建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同正常履行。

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