導(dǎo)語：如何才能寫好一篇紀(jì)檢書記履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)召集黨支部會(huì)議和黨員大會(huì)，結(jié)合本村實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和政府的法令，以及上級(jí)的決議、指示。

2、組織和帶領(lǐng)全村黨員干部和群眾深入進(jìn)行改革，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，脫貧致富奔小康，搞好精神文明建設(shè)，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3、制定黨支部工作計(jì)劃并組織實(shí)施，將黨支部工作中重大問題及時(shí)提交黨支部會(huì)議和黨員大會(huì)討論決定，對黨支部工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，抓好落實(shí)，定期向黨支部會(huì)、黨員大會(huì)和上級(jí)黨委報(bào)告工作。

4、經(jīng)常與村兩委班子成員交流情況，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。

5、深入細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，積極向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和法規(guī)，切實(shí)提升群眾的思想政治覺悟，充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性。

6、抓好黨支部自身建設(shè)，嚴(yán)格組織建設(shè)，按時(shí)召開黨支部會(huì)議，積極開展批評與自我批評，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

7、加強(qiáng)黨員的教育、管理和監(jiān)督。了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性，重視和加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)、教育和考察工作，做好經(jīng)常性黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員的隊(duì)伍。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及完成情況

我村根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府年初下發(fā)的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)工作任務(wù)，不折不扣地開展各項(xiàng)工作，其中重點(diǎn)有針對性的抓好了三項(xiàng)工作：一是水稻種植和煙葉生產(chǎn)，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，我村農(nóng)田水稻種植覆蓋率100%，沒有浪費(fèi)一分耕地，糧食的產(chǎn)量也是穩(wěn)中有升，煙葉種植面積在村干部的帶領(lǐng)下，也是逐年增加,煙葉生產(chǎn)已成為我村的特色品牌；二是交通、水利工作，我村大力向上爭取項(xiàng)目資金，新修了通村路，維修了水渠和渠道清淤等，大大改善了村莊通行和水利基礎(chǔ)設(shè)施；三是計(jì)劃生育工作，我村下大力氣搞好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，結(jié)扎和上環(huán)等各項(xiàng)工作，基本能完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)?？傮w來說，我村的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)工作任務(wù)基本完成，各項(xiàng)工作都取得了一定成效。

三、財(cái)政收支情況

（一）、財(cái)政收入

2012年1月1日至2014年10月31日總收入596397.78元，主要包括以下各項(xiàng)收入：

1、補(bǔ)助收入：64100元

2、其他收入：532297.78元

（二）、財(cái)政支出

2012年1月1日至2014年10月31日，總支出618348.4元。主要包括以下各項(xiàng)支出：

1、管理費(fèi)用：253302.6元

2、其他支出：365045.8元

（三）、財(cái)政結(jié)余

2012年村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)余151313.59元，截止2014年10月，村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)余97870.24元。

四、廉潔建設(shè)

自擔(dān)任我村黨支部書記以來，我就嚴(yán)格的要求自己要做一名“清官”，決不利用職權(quán)為自己謀取不正當(dāng)利益。工作當(dāng)中，嚴(yán)格執(zhí)行公開監(jiān)督制度，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定，以保障村民利益、集體利益為目標(biāo)，按照財(cái)務(wù)公開制度，按時(shí)公布財(cái)務(wù)，接受黨員群眾的監(jiān)督;同時(shí)不斷完善內(nèi)部各項(xiàng)廉政制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格要求兩委成員，清清白白做人，干干凈凈做事。通過各項(xiàng)廉政制度的完善和貫徹落實(shí)，有效地實(shí)現(xiàn)了全村廉潔自律工作的規(guī)范化和制度化。

五、存在問題及原因分析

存在問題：

個(gè)人方面：對政治，經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等方面的知識(shí)學(xué)得不深,帶頭致富的本領(lǐng)仍需加強(qiáng)。

村委工作方面：“無錢辦事”的問題較為突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金往往捉襟見肘，干部工作往往有心無力。

究其原因：

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委十三屆二次全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“抓好思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化三件大事，打好項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、企業(yè)改制四個(gè)硬仗，建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、文化、和諧新*”的總體工作思路，通過實(shí)行部門履職承諾制，進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)體系，切實(shí)增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、縣直職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心、緊迫感，逐步形成用制度管理約束干部，用制度推進(jìn)各項(xiàng)工作的良性機(jī)制，從而促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、承諾單位

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)、縣直副科以上單位及條管部門。

三、承諾內(nèi)容

各承諾單位都要根據(jù)縣委十三屆二次全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合市級(jí)對口部門下達(dá)給各自單位的工作任務(wù)、指標(biāo)，按照各自承擔(dān)的工作職責(zé)，圍繞實(shí)現(xiàn)縣委、政府提出的“抓好三件大事、打勝四個(gè)硬仗、加快六大建設(shè)、辦好十件實(shí)事”的奮斗目標(biāo)，提出實(shí)事求是、明確具體的承諾事項(xiàng)。承諾內(nèi)容既要從全縣大局出發(fā)，突出全縣的中心工作和重點(diǎn)工作，又要切合各自部門、單位的實(shí)際，體現(xiàn)部門、單位的特點(diǎn)；既要圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，又要圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)效能建設(shè)；既要有宏偉目標(biāo)，又要具體實(shí)在、便于操作，每項(xiàng)承諾都要落實(shí)到具體事項(xiàng)，提出明確的量化標(biāo)準(zhǔn)、完成期限。

四、承諾方式：

承諾方式分兩種：

(1)書面承諾

(2)會(huì)議承諾

五、承諾程序

（1）部門提諾。年初,各承諾單位要按照“承諾內(nèi)容”要求，在認(rèn)真調(diào)研并廣泛聽取干部群眾意見建議的基礎(chǔ)上，針對性地確定具體的承諾事項(xiàng)，報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審查，做到上下結(jié)合，有機(jī)統(tǒng)一。各承諾單位的履職承諾事項(xiàng)確定后由承諾人、縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，上報(bào)縣承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組審核。

（2）組織審諾。縣承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組要對承諾單位提出的承諾事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，防止出現(xiàn)提出的承諾目標(biāo)過高或過低的問題。對隨意應(yīng)付、搞形式，或不負(fù)責(zé)任、說大話的予以糾正。經(jīng)承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組審核后的承諾事項(xiàng)，形成統(tǒng)一格式的《承諾書》，并一式四份，承諾人、承諾單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組各一份。

（3）公開承諾。所有承諾單位都要進(jìn)行書面承諾，同時(shí)縣委將召開全縣履職承諾大會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、政府組成部門以及部分條管單位和經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人要在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上進(jìn)行公開承諾，并通過廣播、電視等媒體向社會(huì)公開報(bào)道。

（4）扎實(shí)督諾?？h履職承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組將定期、不定期對承諾單位所作的承諾事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查，并通過廣播、電視等媒體及時(shí)宣傳報(bào)道，營造輿論氛圍，以進(jìn)一步督促各承諾單位加強(qiáng)承諾事項(xiàng)的落實(shí)。

（5）認(rèn)真踐諾。承諾單位要按照各自作出的承諾內(nèi)容，制定具體措施，以實(shí)際行動(dòng)履行承諾，確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位?？h委在年底召開承諾兌現(xiàn)會(huì)議，承諾單位負(fù)責(zé)人要向縣委、政府報(bào)告承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（6）獎(jiǎng)懲兌諾。年底，縣履職承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格按照《履職承諾考核辦法》對承諾單位進(jìn)行分類考核，并作為年度綜合考核的主要內(nèi)容。同時(shí)，選擇部分承諾單位，進(jìn)行大會(huì)或電視兌諾。對承諾事項(xiàng)的完成時(shí)間、完成質(zhì)量、整體效果作出客觀評價(jià)。對承諾事項(xiàng)完成好、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的承諾單位負(fù)責(zé)人予以表彰；對承諾事項(xiàng)完成情況差，或不能完成承諾事項(xiàng)的承諾單位要責(zé)令其限期完成，并予以談話誡勉。縣委要把承諾兌現(xiàn)情況作為考核班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。

篇3

縣按照市委、市紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，撤銷了縣直部門單位紀(jì)委、紀(jì)檢組40個(gè)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委9個(gè)，保留公檢法紀(jì)委、紀(jì)檢組3個(gè)和垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)8個(gè)。秉著“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)”和“毗鄰相近、方便工作”的原則，組建了3個(gè)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、4個(gè)面向縣直單位的紀(jì)工委監(jiān)察分局，于2010年11月12日正式掛牌成立。紀(jì)工委監(jiān)察分局履行紀(jì)檢和監(jiān)察兩項(xiàng)職能，在縣紀(jì)委監(jiān)察局授予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，7個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局分別由縣紀(jì)委兩位副書記分管?？h紀(jì)委監(jiān)察局與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)科室與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；紀(jì)工委監(jiān)察分局與所面向單位既是指導(dǎo)與被指導(dǎo)，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。每個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局設(shè)行政編5個(gè)，工勤編1個(gè)，目前全縣7個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局均設(shè)有書記1名，副書記兼監(jiān)察分局長1名。各紀(jì)工委監(jiān)察分局按照“兩報(bào)告一巡查”制度開展工作，“兩報(bào)告”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門單位要每月定期向紀(jì)工委監(jiān)察分局報(bào)告工作、紀(jì)工委監(jiān)察分局要每月定期向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作；“一巡查”指紀(jì)工委監(jiān)察分局要不定期地對所面向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行巡查。

二、亟需解決的一些問題

紀(jì)工委監(jiān)察分局主要履行監(jiān)督檢查、查辦案件、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作職責(zé)，各項(xiàng)工作都處在“邊摸索、邊推進(jìn)”階段，沒有更多的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之新的工作體制、機(jī)制尚未健全，存在著一些問題有待于解決和完善。

（一）關(guān)系沒有完全理順。一是沒有理順與紀(jì)委監(jiān)察局各科室的關(guān)系。紀(jì)工委是正科級(jí)機(jī)構(gòu)，而各科室卻是副科級(jí)機(jī)構(gòu)，要“副科級(jí)”向“正科級(jí)”進(jìn)行指導(dǎo)并安排工作，存在一定難度。特別是機(jī)關(guān)科室眾多，比如各地的紀(jì)委監(jiān)察局都普遍設(shè)有10余個(gè)科室，而每個(gè)紀(jì)工委只有2-3名干部，如果同時(shí)有幾個(gè)科室向紀(jì)工委安排工作，紀(jì)工委根本無法應(yīng)付。二是沒有理順與所面向單位的關(guān)系。每個(gè)紀(jì)工委所面向的單位比較多，一般都轄20余個(gè)單位，很難熟悉各單位的情況，做不到對癥下藥、有的放矢地實(shí)施監(jiān)管。大多數(shù)紀(jì)工委的主要領(lǐng)導(dǎo)都是在這次機(jī)構(gòu)改革中新提拔的干部，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)不足，威信不夠，不敢主動(dòng)監(jiān)督。加上紀(jì)工委與所面向單位同屬于正科級(jí)機(jī)構(gòu)，在還沒有形成具體監(jiān)管制度的前提下，難以起到約束作用，有些單位在研究和實(shí)施“三重一大”問題上不會(huì)通知紀(jì)工委參加。

（二）監(jiān)督檢查實(shí)效不高。紀(jì)工委監(jiān)察分局沒有適合自身高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和工作方法，只能以參加會(huì)議、走訪座談和上門督查等形式開展監(jiān)督檢查，事前參與、事中監(jiān)督不夠，監(jiān)督檢查的針對性也不強(qiáng)，難以真正融入部門和單位的實(shí)際工作中。紀(jì)工委監(jiān)察分局的知情權(quán)、參與權(quán)小，而且大多采取“派而不駐”的方式開展工作，沒有真正的進(jìn)駐單位，存在著裁判員遠(yuǎn)離比賽場地的窘境，監(jiān)督的實(shí)效性不高。

（三）查辦案件能力不強(qiáng)。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要職能。由于紀(jì)工委監(jiān)察分局成立時(shí)間短，人員少、業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗(yàn)不足，很難獨(dú)立查辦案件。紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部大都是從其它單位調(diào)入的，有的沒有從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作，既缺少黨紀(jì)、政紀(jì)和法規(guī)等知識(shí)，又缺乏談話技巧和突破案件的能力。在實(shí)際辦案過程中，紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部缺乏查辦大案要案的經(jīng)驗(yàn)、技巧和敏感性，對群眾反映問題的調(diào)查只停留在表面上，不善于發(fā)現(xiàn)一些深層次、實(shí)質(zhì)性問題，造成件成案率不高，導(dǎo)致大要案案源流失。但是紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)性、法規(guī)性、原則性都很強(qiáng)，要紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部在較短時(shí)間內(nèi)精通業(yè)務(wù)不太現(xiàn)實(shí)，必須通過大量的黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)、辦案理論培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉等方式才能真正提升辦案能力。

三、縣紀(jì)工委監(jiān)察分局的主要做法

縣主要針對紀(jì)工委監(jiān)察分局在履行職能中存在的問題，組織了精干力量進(jìn)行了專門攻堅(jiān)，并廣泛聽取各方建議，創(chuàng)新了一系列適合紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作方法和體制機(jī)制，取得了較好的成效，可以總結(jié)為“一一四六”模式。

突出一個(gè)重點(diǎn)，量化重大事項(xiàng)，破解監(jiān)督難題?？h以監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)為紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作重點(diǎn)，要求各單位“三重一大”會(huì)議必須邀請紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)參加。為使監(jiān)督者與被監(jiān)督者能夠準(zhǔn)確把握某項(xiàng)工作是否屬于“三重一大”范疇，縣對“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容予以明確和量化，明確了凡10萬元以上的投資項(xiàng)目、中層以上干部的任用、新進(jìn)機(jī)關(guān)干部的選調(diào)、5萬元以上的資金使用等都屬于“三重一大”范疇。各面向單位在召開“三重一大”會(huì)議時(shí)，必須提前向紀(jì)工委監(jiān)察分局發(fā)出邀請。紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)在列席會(huì)議時(shí)，行使監(jiān)督權(quán)、詢問權(quán)和建議權(quán)，對不符合黨紀(jì)條規(guī)以及違反組織原則的事項(xiàng)，列席的紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)提出不同意見。對研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)不通知紀(jì)工委監(jiān)察分局參會(huì)的單位，按回避監(jiān)督論處。

設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提升工作效率。在紀(jì)委設(shè)立協(xié)調(diào)管理辦公室，由分管干部管理工作的紀(jì)委副書記任主任，干部室承擔(dān)具體日常工作。協(xié)管辦是密切縣紀(jì)委監(jiān)察局與各紀(jì)工委關(guān)系的橋梁和紐帶，其主要有兩項(xiàng)職能：一是負(fù)責(zé)各紀(jì)工委監(jiān)察分局工作任務(wù)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和分流，做到科學(xué)安排工作，避免了科室與紀(jì)工委職能交叉重疊或因科室下達(dá)紀(jì)工委任務(wù)過多而導(dǎo)致工作效率低下的問題，形成了紀(jì)委與紀(jì)工委，各紀(jì)工委之間相互配合、密切合作的工作合力。二是代表縣紀(jì)委監(jiān)察局直接監(jiān)督管理各紀(jì)工委監(jiān)察分局，具體監(jiān)督紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)履職情況、工作任務(wù)完成情況、日?？记凇W(xué)習(xí)培訓(xùn)、勤政廉政、機(jī)關(guān)作風(fēng)和環(huán)境衛(wèi)生狀況等，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型的紀(jì)工委監(jiān)察分局機(jī)關(guān)。

建立四項(xiàng)制度，明確崗位職責(zé)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。一是《紀(jì)工委監(jiān)察分局管理體制》，明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的性質(zhì)、工作任務(wù)、管理體制，與縣紀(jì)委監(jiān)察局、所面向單位以及各紀(jì)工委之間的關(guān)系。二是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作職責(zé)》，明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的監(jiān)督檢查、受理舉報(bào)、調(diào)查核實(shí)、督促指導(dǎo)等具體職責(zé)。三是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作權(quán)限》，明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)的職權(quán)范圍。四是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作運(yùn)行制度》，明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的日常報(bào)告制度和重點(diǎn)檢查制度。將四項(xiàng)制度以文件形式下發(fā)，并以圖片展板的形式懸掛在各紀(jì)工委監(jiān)察分局的醒目位置，做到了制度上墻入心。

創(chuàng)建六本臺(tái)帳，形成全面監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督效果。實(shí)行“兩報(bào)告一巡查”制度的同時(shí)，在全縣各單位指導(dǎo)建立了6本臺(tái)帳，把日常監(jiān)督與外部監(jiān)督融為一體，涵蓋了監(jiān)督檢查的各個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各紀(jì)工委監(jiān)察分局共接受“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告83次，列席所面向單位“三重一大”會(huì)議63次，建立干部廉政檔案658份，監(jiān)督“三公”經(jīng)費(fèi)支出1291萬元，接受工程項(xiàng)目備案57件，受理舉報(bào)24次，參與查辦案件5件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失90余萬元。

（一）緊扣“準(zhǔn)”字，建立重大事項(xiàng)臺(tái)賬，在明確監(jiān)督重點(diǎn)上求突破。明確了各地各單位凡中層以上干部的任用、新進(jìn)機(jī)關(guān)干部的選調(diào)、10萬元以上的投資項(xiàng)目、5萬元以上的大額資金使用等都屬于“三重一大”事項(xiàng)。各地各單位凡召開涉及“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議時(shí)，應(yīng)提前向紀(jì)工委監(jiān)察分局發(fā)出邀請，紀(jì)工委監(jiān)察分局按需要派員參會(huì)。列席會(huì)議的紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)提出不同意見和建議。對于未提交會(huì)議研究的“三重一大”事項(xiàng)，紀(jì)工委監(jiān)察分局要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對于研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)不通知紀(jì)工委監(jiān)察分局參會(huì)的單位，按回避監(jiān)督論處。各地各單位在每月25日向紀(jì)工委監(jiān)察分局報(bào)送《重大事項(xiàng)報(bào)告表》，要求詳細(xì)填報(bào)本月貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”事項(xiàng)議事和落實(shí)等情況。

（二）突出“細(xì)”字，建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬，在防治工程腐敗上做文章。要求各地各單位每月25日向紀(jì)工委監(jiān)察分局上報(bào)《工程項(xiàng)目報(bào)告表》，主要包括建設(shè)單位及工程名稱；招投標(biāo)情況；工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況；施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位情況；工程面積、造價(jià)情況；項(xiàng)目資金使用情況；開工時(shí)間；工程進(jìn)展情況等，內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的方方面面。各紀(jì)工委監(jiān)察分局通過對工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效禁止了干部插手工程分包，從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（三）強(qiáng)化“責(zé)”字，建立舉報(bào)臺(tái)賬，在化解矛盾糾紛上促和諧。各地各單位在受理舉報(bào)過程中，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，對于本單位難以化解的糾紛及時(shí)報(bào)紀(jì)工委監(jiān)察分局處理，并將舉報(bào)處理情況詳細(xì)記錄在《舉報(bào)情況報(bào)告表》上，在每月25日報(bào)紀(jì)工委監(jiān)察分局。紀(jì)工委監(jiān)察分局對較突出的舉報(bào)事項(xiàng)明確專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，努力從中發(fā)現(xiàn)深層次、實(shí)質(zhì)性問題，避免大要案案源流失。

（四）立足“嚴(yán)”字，建立“三公”經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬，在控制財(cái)務(wù)支出上出新招。各地各單位每季度向紀(jì)工委監(jiān)察分局上報(bào)一次《“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況報(bào)告表》，著重監(jiān)督本季度各項(xiàng)“三公”經(jīng)費(fèi)較去年同期的增減幅度、新購車金額、公款接待干部數(shù)及客商數(shù)、出國事由及回國日期等情況。對“三公”經(jīng)費(fèi)增長明顯的單位，要求其說明原因。認(rèn)為存在問題的，紀(jì)工委監(jiān)察分局可以立即審查票據(jù)等資料。

（五）注重“防”字，建立干部廉政臺(tái)賬，在加強(qiáng)干部廉潔自律上敲警鐘。為強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督，最大限度防止干部違紀(jì)違法，各紀(jì)工委監(jiān)察分局對所面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門單位的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都建立了《干部廉政檔案》，要求干部填報(bào)本人及其家庭主要成員的基本情況、干部收入情況、干部住房和車輛購置情況、干部收受禮品（禮金）上繳情況和干部本人及近親屬婚喪喜慶事宜情況等。紀(jì)工委監(jiān)察分局對廉政臺(tái)賬實(shí)行信息化管理，采取電子檔案的形式進(jìn)行存檔、查詢、移送和更新。

（六）著眼“廣”字，建立工作報(bào)告臺(tái)賬，在規(guī)范紀(jì)工委管理上下功夫。各紀(jì)工委監(jiān)察分局按照“兩報(bào)告一巡查”制度的要求，每月28日向縣紀(jì)委干部室上報(bào)《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作報(bào)告表》，內(nèi)容涉及其所聯(lián)系單位貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；貫徹民主集中制及“三重一大”事項(xiàng)；受理對所聯(lián)系單位黨政組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告、案件檢查以及黨員和行政監(jiān)察對象不服處理的申訴；對所聯(lián)系單位開展反腐倡廉工作巡查；本月工作開展等情況。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）要繼續(xù)健全政治保障。要繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，將紀(jì)委機(jī)關(guān)科室由副科級(jí)升格為正科級(jí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室對紀(jì)工委的指導(dǎo)效果，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)科室的指導(dǎo)作用，努力破解下級(jí)不敢監(jiān)督上級(jí)的難題，促進(jìn)縣紀(jì)委進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，確保中央、省、市重大決策部署的貫徹執(zhí)行，維護(hù)政令暢通，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

篇4

內(nèi)容摘要：廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是海陵法院為防止腐敗發(fā)生，以制約和監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控為主要措施的一項(xiàng)廉政制度創(chuàng)新。該制度已經(jīng)在海陵法院實(shí)施并取得些許成效。本文擬從該制度產(chǎn)生的背景及其制定的科學(xué)性出發(fā)，對制度的主要構(gòu)成和具體內(nèi)容進(jìn)行闡述，并指出該制度現(xiàn)階段存在的不足。

關(guān)鍵詞：廉政 節(jié)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 防控措施

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的形成背景

長期以來，由于缺乏融入司法審判的具體手段，人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的諸多制度、措施和做法，大多隔靴撓癢、對空喊話，效果并未彰顯。司法腐敗依然發(fā)案不斷，投訴亦居高不下。20__年我院有兩名法官被檢察機(jī)關(guān)立案偵查，教訓(xùn)深刻，令人痛定思痛。如何創(chuàng)新工作機(jī)制，在遵守現(xiàn)行各類廉政制度的基礎(chǔ)上，探索一套利用現(xiàn)有各類監(jiān)管資源、實(shí)現(xiàn)與審判流程無縫對接的防控網(wǎng)，成為我院連續(xù)3屆黨組及紀(jì)檢監(jiān)察部門思考和探索的長期課題。經(jīng)過反復(fù)醞釀和實(shí)踐運(yùn)行，逐步形成了一套廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制。該機(jī)制通過排查分析，鎖定司法腐敗易發(fā)多發(fā)的21個(gè)審判流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)制訂了針對性的具體控防措施，并嘗試從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而使腐敗“不能為”、“不敢為”的他律機(jī)制得以強(qiáng)化。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的主要構(gòu)成

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制貫穿于6個(gè)審判流程之中，共21個(gè)節(jié)點(diǎn)、21個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、47條措施。節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、防控措施三部分一一對應(yīng)。

第一部分為節(jié)點(diǎn)，是該機(jī)制的工作基點(diǎn)。案件受理及分配包括4個(gè)節(jié)點(diǎn)：立案審查、案件分配、訴訟費(fèi)收取、管轄權(quán)異議。司法鑒定及拍賣方面包括1個(gè)節(jié)點(diǎn)：委托。刑事審判包括5個(gè)節(jié)點(diǎn)：變更強(qiáng)制措施、定罪量刑、案件討論、罰金數(shù)額確定、贓款贓物處理。民事審判包括6個(gè)節(jié)點(diǎn)：證據(jù)收集、訴訟保全、開庭審理、調(diào)解與撤訴、合議庭討論、庭室討論。行政審判包括1個(gè)節(jié)點(diǎn)：案件審理。執(zhí)行工作包括4個(gè)節(jié)點(diǎn)：執(zhí)行流程、采取執(zhí)行措施、執(zhí)行異議審查、財(cái)產(chǎn)處分。所列節(jié)點(diǎn)都是各條線上極易發(fā)生腐敗的預(yù)防關(guān)鍵點(diǎn)。之所以將節(jié)點(diǎn)作為整個(gè)機(jī)制的切入點(diǎn)，一是因?yàn)槠涿鞔_了該機(jī)制的工作重點(diǎn)，便于集中精力監(jiān)管，避免面面俱到，但實(shí)際操作卻無從下手的尷尬。二是因?yàn)橐?1個(gè)節(jié)點(diǎn)作為支撐，反腐工作可以進(jìn)一步覆蓋其他方面，由點(diǎn)到線，最終形成全院反腐網(wǎng)絡(luò)。

第二部分是風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)是對有關(guān)腐敗現(xiàn)象的描述。風(fēng)險(xiǎn)是基于各節(jié)點(diǎn)，總結(jié)了過往各級(jí)法院違法違紀(jì)案件中的常見腐敗形式，并結(jié)合了我院實(shí)際工作中存在的問題確定而來。風(fēng)險(xiǎn)的制定是將腐敗問題具體化，以便透過具體現(xiàn)象或行為判斷腐敗的發(fā)生，進(jìn)而能夠采取相應(yīng)措施。

第三部分是防控措施。防控措施是整個(gè)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的最為重要的部分，是對確定的節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)管的具體措施。防控措施是堅(jiān)持不擅自另設(shè)規(guī)定的原則，嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)及本院原有制度進(jìn)行確定，防止了規(guī)定的混亂。防控措施較為多樣，大致可以分為三類。第一類是設(shè)施監(jiān)控類，此類措施主要是通過某些設(shè)施的設(shè)置起到對風(fēng)險(xiǎn)的防控作用。如：由電腦隨機(jī)分案；在鑒定搖號(hào)室設(shè)立三同步；在訴訟服務(wù)大廳公示訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第二類是制度監(jiān)管類，這類措施是相關(guān)人員或部門按照已有或本機(jī)制設(shè)立的規(guī)定和制度各自履職，本機(jī)制的絕大多數(shù)防控措施均屬于此類。如：訴訟費(fèi)收取從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級(jí)審批制度；紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)定對庭審進(jìn)行巡查。第三類是違規(guī)處置類，該類措施是就已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行的處置。如：在定罪量刑方面，承辦法官違反規(guī)定私下會(huì)見當(dāng)事人、近親屬的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴(yán)重違紀(jì)處理，有索賄的，移送紀(jì)委查處；因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理的，責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的內(nèi)容分述

節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)反腐制度嵌入法院主要工作流程中，根據(jù)條線工作的情況不同，具體做法呈現(xiàn)多樣化。

（一） 案件受理及分配

以立案審查為節(jié)點(diǎn)，為防止違反審批規(guī)定，擅自對應(yīng)受理的案件不予受理的情況發(fā)生。首先，在立案窗口設(shè)專職法官負(fù)責(zé)受案審查，并堅(jiān)持案件受理逐級(jí)審批制度。第二，如果當(dāng)事人堅(jiān)持索要不予受理裁定書，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出書面裁定并送達(dá)。第三，對無正當(dāng)理由超過7個(gè)工作日不立不裁并造成不良影響的負(fù)責(zé)人按違法審判給予行政警告以上處分。

以案件分配為節(jié)點(diǎn)，為防止違反隨機(jī)分案規(guī)定，按照私下掌控需要或關(guān)系親疏來選擇或變更承辦法官的情況發(fā)生。首先，確定所有案件均由立案庭專設(shè)電腦隨機(jī)分案。第二，除回避等法定事由或其它的合理事由必須變更承辦法官外，一律不得隨意變更法官。第三，審判庭每月變更承辦法官數(shù)達(dá)到每月受理案件數(shù)5%以上的，所在庭負(fù)責(zé)人須向質(zhì)委會(huì)逐一案件說明理由并接受委員質(zhì)詢。

以訴訟費(fèi)收取為節(jié)點(diǎn)，為防止徇私為不符合減、緩、免條件的當(dāng)事人申請減免訴訟費(fèi)用或應(yīng)當(dāng)增加訴訟費(fèi)的不通知當(dāng)事人增加的情況發(fā)生。首先，在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)以醒目方式公示訴訟費(fèi)用收費(fèi)依據(jù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二，從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級(jí)審批制度。第三，將當(dāng)事人增加訴訟請求時(shí)承辦法官是否按規(guī)定追加訴訟費(fèi)作為評查卷宗時(shí)的重點(diǎn)。

以管轄權(quán)異議為節(jié)點(diǎn)，為防止名為地方保護(hù)實(shí)為私下關(guān)系之考慮甚至暗中收取好處，曲意解釋管轄規(guī)定或牽強(qiáng)附會(huì)尋找聯(lián)結(jié)點(diǎn)作出管轄權(quán)異議裁定情況發(fā)生。如果因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理，責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢。

（二）司法鑒定及拍賣

以委托為節(jié)點(diǎn)，為防止存在故意違反規(guī)定選定審計(jì)、鑒定、評估、拍賣等中介機(jī)構(gòu)，或者串通、指使相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)、鑒定、評估、拍賣等活動(dòng)中、弄虛作假等情況。首先，應(yīng)公示人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)備選名冊。第二，建立庭審式搖號(hào)室科技“三

同步”。第三，監(jiān)察室派員在搖號(hào)室現(xiàn)場監(jiān)督。

（三）刑事審判

以變更強(qiáng)制措施為節(jié)點(diǎn)，為防止存在對不符合法律規(guī)定條件的被告人采取取保候?qū)彺胧?，或明知已?jīng)決定逮捕的被告人未被實(shí)際逮捕而不及時(shí)向庭長、分管院長和院長匯報(bào)等情況。首先從嚴(yán)審查，由庭長審核、分管院長審批及質(zhì)評組質(zhì)評時(shí)對照刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)徦姆N情形嚴(yán)審。第二，執(zhí)行逮捕決定由承辦法官負(fù)責(zé)安排，公安機(jī)關(guān)派員當(dāng)場執(zhí)行。因故不能執(zhí)行的，承辦人須及時(shí)向庭長和分管院長報(bào)告。第三，對明顯不符合規(guī)定的被告人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，或明知被告人已被決定逮捕而未被實(shí)際逮捕，不及時(shí)報(bào)告并造成被告人逃脫、制造偽證、毀滅證據(jù)、威脅證人、再犯新罪等嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

以定罪量刑為節(jié)點(diǎn)，為防止私下與被告人的親屬聯(lián)系并夸大犯罪性質(zhì)和量刑幅度，利用心理暗示造成對方畏懼，以達(dá)到索賄目的的情況發(fā)生。從嚴(yán)執(zhí)行承辦法官不得私下會(huì)見被告人及其人、近親屬的規(guī)定。違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴(yán)重違紀(jì)處理。有暗示索賄嫌疑的，移送紀(jì)委查處。

以案件討論為節(jié)點(diǎn)，為防止隱瞞或利用語言技巧故意遺漏或淡化足以影響定罪量刑的案件事實(shí)中的某些重要細(xì)節(jié)，誤導(dǎo)審判委員會(huì)做出符合其需要的決定，并借此逃避錯(cuò)案責(zé)任追究的情況發(fā)生。首先，合議庭成員尤其是持不同意見的成員須列席審委會(huì)。第二，審委會(huì)委員重點(diǎn)對承辦法官運(yùn)用自有裁量權(quán)所作裁判部分所依據(jù)的法律援助、刑事政策、法學(xué)原理和司法邏輯進(jìn)行質(zhì)詢。第三，為避免對其他委員形成意見導(dǎo)向，分管副院長應(yīng)在合議庭匯報(bào)、庭長補(bǔ)充說明、其他委員發(fā)表意見后，審委會(huì)主任發(fā)言前發(fā)言。第四，案件被二審法院發(fā)回重審或改判且須追究責(zé)任的（以追究責(zé)任為一般，不追究為例外），承辦法官、合議庭持錯(cuò)誤意見的法官、法律文書審核人、簽發(fā)人、審委會(huì)發(fā)表錯(cuò)誤意見的委員，均須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

以罰金數(shù)額確定為節(jié)點(diǎn)，為防止徇私少罰或侵吞罰金款項(xiàng)情況發(fā)生。首先，制訂罰金數(shù)額與刑期、刑種、罪名一一對應(yīng)規(guī)定。第二，所有款項(xiàng)一律繳到法院賬戶，承辦法官不得經(jīng)手。

以贓款、贓物處理為節(jié)點(diǎn)，為防止侵吞或挪用控制的贓款、贓物情況發(fā)生。首先，建立贓款贓物統(tǒng)一登記制度。第二，追繳到的贓款一律繳至法院賬戶，承辦法官不得經(jīng)手。贓物集中保管。第三，贓款贓物已發(fā)還的須有領(lǐng)受人簽字。

（四）民事審判

以證據(jù)收集為節(jié)點(diǎn)，為防止故意毀棄、篡改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)或者其他訴訟材料情況發(fā)生。首先，如收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，寫明證據(jù)名稱、頁數(shù)、份數(shù)、原件或復(fù)印件及收到時(shí)間等，并由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。第二，如存在上述故意行為，追究經(jīng)辦人責(zé)任。

以訴訟保全為節(jié)點(diǎn)，為防止出現(xiàn)為照顧特定當(dāng)事人，對保全申請人提供的擔(dān)保材料審查認(rèn)真程度不一情況發(fā)生。首先，庭長在簽發(fā)保全裁定書時(shí)應(yīng)當(dāng)對保全是否符合法定條件，手續(xù)是否齊全進(jìn)行必要的審查。第二，因保全錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以開庭審理為節(jié)點(diǎn)，為防止不按法律規(guī)定的程序開庭審理案件，在開庭過程中隨意制止當(dāng)事人發(fā)言或不允許當(dāng)事人提交證據(jù)，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；不按規(guī)定的時(shí)間開庭，或隨意更改開放時(shí)間等情況發(fā)生。首先，利用“三同步”記錄庭審過程。第二，紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)對庭審進(jìn)行巡查。

以調(diào)解與撤訴為節(jié)點(diǎn)，為防止因徇私而違反規(guī)定迫使當(dāng)事人違背真實(shí)意愿撤訴、接受調(diào)解并損害其利益的情況發(fā)生。首先，以筆錄的形式反映調(diào)解與撤訴的過程。第二，法官應(yīng)當(dāng)對可能影響當(dāng)事人權(quán)利的重大事項(xiàng)進(jìn)行必要的釋明。第三，利用“三同步”記錄過程。

以合議庭討論為節(jié)點(diǎn)，為防止出現(xiàn)合議庭對應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭合議的案件不合議或假合議，或者故意向合議庭隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假情況的等枉法裁判情形。首先，每位合議庭組成人員須進(jìn)行庭前準(zhǔn)備、庭審及合議庭評議。第二，合議庭討論時(shí)，每位合議庭成員須獨(dú)立發(fā)表意見，并詳述理由。書記員負(fù)責(zé)如實(shí)記錄合議庭筆錄。第三，對合議庭成員意見分歧較大的案件應(yīng)按規(guī)定提交庭室或?qū)徫瘯?huì)討論。

以庭室討論為節(jié)點(diǎn)，為防止在庭室討論案件時(shí)，院、庭長違反規(guī)定發(fā)表意見，要求或變向要求以自己的意見為主導(dǎo)，影響承辦法官審理案件的情況發(fā)生。首先，參加討論的每個(gè)法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立發(fā)表意見，須詳述理由。第二，以討論筆錄的形式記錄討論內(nèi)容，并簽字確認(rèn)，裝訂副卷。

（五）行政審判

以案件審理為節(jié)點(diǎn)，為防止因與行政機(jī)關(guān)或某特定當(dāng)事人關(guān)系密切，在相關(guān)行政案件審理過程中，對另一方施壓或說情、打招呼的情況發(fā)生。行政案件審理須實(shí)行案件合議討論制度，合議庭成員應(yīng)依法履職。

（六）執(zhí)行工作

以執(zhí)行流程為節(jié)點(diǎn)，為防止執(zhí)行法官對案件“一手包辦”，缺乏監(jiān)管的情況發(fā)生。首先，設(shè)立執(zhí)行啟動(dòng)組、財(cái)產(chǎn)查控組、財(cái)產(chǎn)處分組、結(jié)案審查組，由不同執(zhí)行人員分別行使。第二，執(zhí)行啟動(dòng)、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處分、結(jié)案審查各階段執(zhí)行事項(xiàng)依次推進(jìn)、前清后接。

以采取執(zhí)行措施為節(jié)點(diǎn)，為防止故意違反規(guī)定采取執(zhí)行措施，造成案件當(dāng)事人、案外人或者第三人財(cái)產(chǎn)損失的情況發(fā)生。首先，采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)依法制定裁定書送達(dá)被執(zhí)行人，并在實(shí)施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時(shí)告知雙方當(dāng)事人，或者以方便當(dāng)事人查詢的方式予以公開。第二，采取執(zhí)行強(qiáng)制措施的，須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，緊急情況下采取的措施，相關(guān)手續(xù)立即補(bǔ)辦。第三，違反規(guī)定執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以執(zhí)行異議審查為節(jié)點(diǎn)，為防止存在為不按規(guī)定審查執(zhí)行異議的情況發(fā)生。執(zhí)行異議須提交合議庭評議。

以財(cái)產(chǎn)處分為節(jié)點(diǎn)，為防止存在利用職務(wù)之便，非法占有執(zhí)行款物的情況發(fā)生。由財(cái)產(chǎn)處分組專人負(fù)責(zé)，并建立執(zhí)行款物專用臺(tái)帳備查。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的初步成效

自20__年以來，已保持了連續(xù)九年違法違紀(jì)案件零記錄。被評為區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位，同時(shí)我院也先后創(chuàng)建成功省、市、區(qū)廉政文化示范單位，紀(jì)檢組年年被評為區(qū)先進(jìn)基層紀(jì)檢組織。行政審判庭、民二庭先后創(chuàng)建成“廉潔司法示范庭”。至各類紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴和反映問題的來信來訪數(shù)也逐年大幅同比下降，而來紀(jì)檢監(jiān)察部門反映的為數(shù)不多的基本上屬于對裁判不服的問題，懷疑法官 不廉或司法作風(fēng)問題的極少。司法廉潔也促進(jìn)了司法公正，人民群眾的滿意度顯著提升，我院連續(xù)4年被表彰為區(qū)“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”，并被省法院表彰為先進(jìn)法院。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的推廣價(jià)值

法院歷來是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)單位，但從近年各級(jí)法院查處的違法違紀(jì)情況來看，司法腐敗問題依然突出，成為阻礙法院發(fā)展的重大疑難問題。

法院反腐之困有二：第一，監(jiān)管范圍廣。法院須監(jiān)管的人數(shù)較多，各部門具體工作環(huán)節(jié)也較多，不利于監(jiān)管。第二，監(jiān)管難度大。首先，法院工作專業(yè)性較強(qiáng)，規(guī)范各類工作的法律法規(guī)繁多，監(jiān)管人員難以全面把控司法工作。其次，法官其自身有法律賦予的自由裁量權(quán)，監(jiān)管人員難以掌握某個(gè)做法是否適度。

節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制為解決上述問題，本機(jī)制具有三大優(yōu)點(diǎn)：第一，突出重點(diǎn)。本機(jī)制確定了21個(gè)最易發(fā)生腐敗問題的工作節(jié)點(diǎn)作為防控重點(diǎn)。雖然只有21個(gè)節(jié)點(diǎn)，但也基本覆蓋了全院主要條線的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，這樣確保防控效果最大化。

第二，措施可行。以往反腐監(jiān)督制度絕大多數(shù)都是規(guī)定“應(yīng)該”如何去做，但沒有說明如果沒有按規(guī)定去做該怎樣防控，所以無法起到較好的防控效果。本機(jī)制為切實(shí)解決這一問題，著力制定了具有可操作性的防控措施。

第三，多方共管。法院由于自身的特殊性，法院本身就有一套相對完善的監(jiān)管體系，法律規(guī)定也多出于公正司法考慮，對法官的規(guī)定不可謂不多。所以，本機(jī)制的防控措施中也整合了其他制度，適時(shí)需要相關(guān)部門及人員認(rèn)真按規(guī)履職。因此，節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制不是孤立的一項(xiàng)制度，多方協(xié)同防控也一定程度上解決了監(jiān)管范圍廣和難度大的問題。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的尚存不足

由于節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是一種模式的探索與創(chuàng)新，作為一項(xiàng)新制度必然有其不完善的地方。

篇5

省廳、局關(guān)于做好元旦、春節(jié)及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間場所安全穩(wěn)定工作的通知下發(fā)后，我所黨委高度重視，立即進(jìn)行研究部署，以省局提出的“四個(gè)強(qiáng)化”為要求，切實(shí)采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，確保了場所安全穩(wěn)定，現(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：

一、周密部署、狠抓落實(shí)

按照上級(jí)的要求，我所于1月9日上午召開了全體民警大會(huì)，部署了*年春節(jié)期間場所安全保衛(wèi)工作，統(tǒng)一了思想，明確了責(zé)任，制定了具體措施。一是開展安全工作大檢查。以“查隱患、堵漏洞、保安全”為目標(biāo)，管理部門在元旦開展安全大檢查的基礎(chǔ)上，節(jié)前即1月20日，又組織了場所安全大檢查，按照省局提出的“所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮”的要求，所領(lǐng)導(dǎo)深入一線，機(jī)關(guān)民警、駐所檢察室干警也積極協(xié)助中隊(duì)進(jìn)行，取得了較好效果；辦公室、生產(chǎn)科、生衛(wèi)科也于節(jié)前分別對槍支彈藥、機(jī)要保密、交通車輛、通訊系統(tǒng)、供電設(shè)備、生產(chǎn)車間、外租戶、勞教食堂、食品衛(wèi)生等責(zé)任范圍的安全工作進(jìn)行了檢查，排除了安全隱患，確保了場所穩(wěn)定。二是強(qiáng)化門衛(wèi)管理和警戒巡邏制度。針對節(jié)日期間勞教人員親屬來所會(huì)見增多的情況，增派警力認(rèn)真辦理會(huì)見，做好物品檢查，嚴(yán)防違禁品流入場所。同時(shí)，加強(qiáng)夜間巡查力度，充分發(fā)揮警戒護(hù)衛(wèi)和場所監(jiān)控設(shè)施的作用，全天候做好安全工作。三是嚴(yán)格備勤制度和值、帶班制度。落實(shí)了節(jié)日備勤制度，做到隨傳隨到。明確所領(lǐng)導(dǎo)帶班和各崗位值班制度。春節(jié)期間，值班所領(lǐng)導(dǎo)深入三大現(xiàn)場，檢查、監(jiān)督民警履職情況，做好安全督查。教育科民警協(xié)助中隊(duì)共同組織開展節(jié)日文體活動(dòng)。大年初一***所長組織檢查場所安全工作，鼓舞了民警士氣，增強(qiáng)了責(zé)任心，共筑了安全防線。四是嚴(yán)格請示報(bào)告制度。堅(jiān)持了24小時(shí)值班和交班交情況制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置，及時(shí)上報(bào)。春節(jié)期間場所秩序平穩(wěn)，未發(fā)生任何事故。五是搞好后勤保障工作。對節(jié)日期間值班、備勤的民警，辦公室提前安排好節(jié)日伙食。同時(shí)還加強(qiáng)了警用車輛的管理以及供水、供電和通訊的暢通，保證了全所各項(xiàng)工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。六是做好高致病性禽流感防治工作。1月25日上午，我所接到省局電話通知，值班所領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢書記***同志立即按照省局要求，部署了高致病性禽流感防治工作，組織生衛(wèi)科、勞教食堂管理員、采購員等傳達(dá)了上級(jí)文件精神，并要求各部門、崗位要緊急行動(dòng)起來，嚴(yán)格按照上級(jí)指示，把好生活衛(wèi)生物品進(jìn)口關(guān)，對節(jié)日期間購買的糧油禽蛋要認(rèn)真檢查，確保食品安全。同時(shí)，對來所會(huì)見的勞教人員親屬攜帶的物品，要嚴(yán)格控制，禁止流入場所。對一中隊(duì)飼養(yǎng)的生豬、家禽，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，及時(shí)做好防病工作，堅(jiān)決把高致病性禽流感病情抵御在場所之外。

二、開展健康向上的文體活動(dòng)，活躍場所氣氛

為了讓勞教人員過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)，所里給各中隊(duì)共下?lián)?500元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，教育科組織籌劃了一系列文娛活動(dòng)，各中隊(duì)也根據(jù)自身情況，因地制宜地開展了新春座談、猜迷和卡拉OK等活動(dòng)，豐富勞教人員的節(jié)日文化生活，活躍了場所氣氛。

三、安排好節(jié)日伙食

春節(jié)期間，我所生衛(wèi)科根據(jù)場所實(shí)際，在做好食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真安排節(jié)日勞教伙食，制定了節(jié)日食譜，做到早計(jì)劃、早安排、早部署，大年三十至初三，共安排了4餐節(jié)日伙食，盡可能地保證勞教人員吃飽、吃好，吃得衛(wèi)生。同時(shí)對少數(shù)民族學(xué)員還專門安排了民族餐。針對場所特困勞教人員，所里組織民警開展了送溫暖活動(dòng)，給他們發(fā)放了救濟(jì)金和御寒衣物，確保每一位勞教人員都過上愉快的春節(jié)。

四、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來所慰問情況

篇6

一、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)涉及企業(yè)管理中的各個(gè)方面，相對而言，干部選拔任用、資金管理使用、基建工程建設(shè)、物資采購、重要業(yè)務(wù)辦理等人、財(cái)、物管理方面的風(fēng)險(xiǎn)更為集中。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是將“風(fēng)險(xiǎn)管理”理念引入反腐倡廉實(shí)踐，圍繞權(quán)力配置和運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面查找領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和員工在履職中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促使企業(yè)提前采取有效的應(yīng)對措施，以掌握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)反腐倡廉的預(yù)見性、可操作性和實(shí)效性，從而最大限度地減少廉政風(fēng)險(xiǎn)對黨員干部行使權(quán)力的影響，是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效手段，對促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。檢修公司黨委高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，成立了由黨委書記為組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，由監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的日常組織落實(shí)和協(xié)調(diào)，有序開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

2.落實(shí)防控責(zé)任。研究制訂《開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的工作思路和工作方法，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)崗位、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)督部門、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中的防控責(zé)任。

3.廣泛宣傳動(dòng)員。組織召開聯(lián)席會(huì)議、動(dòng)員會(huì)，層層開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并通過公司網(wǎng)頁進(jìn)行宣貫，理清開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和需要解決的重點(diǎn)問題，消除干部、員工對查找風(fēng)險(xiǎn)就是“破壞形象”、“對號(hào)入座”的思想顧慮，克服“與己無關(guān)”、“本部門無風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)” 等思想上的偏差，提高對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。

三、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體操作

1.開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。緊密結(jié)合各部門、單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境五個(gè)方面，深入排查崗位履職中可能存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式，每年進(jìn)行一次集中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確保風(fēng)險(xiǎn)信息的持續(xù)更新。

2.實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評估。由公司成立專家組，包括公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)管理人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員，對識(shí)別的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式按照發(fā)生的概率、影響程度及可控性三個(gè)維度進(jìn)行分析和評估，并由高到低劃分為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)（需建立制度，重點(diǎn)監(jiān)管）、防范風(fēng)險(xiǎn)（需完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督）、一般風(fēng)險(xiǎn)（需落實(shí)制度，加強(qiáng)提醒）三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為確立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控策略提供依據(jù)。

3.制定防范措施。針對評估出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，對現(xiàn)有工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)定到崗位，制度建到崗位，責(zé)任落到崗位”的要求，制定相應(yīng)的防范措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

4.融入?yún)f(xié)同監(jiān)督機(jī)制。把日常工作和監(jiān)督工作有效融為一體，通過定期召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，聽取部門分管范圍內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)和突出問題排查情況及工作措施建議，促進(jìn)職能部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通、有效銜接。同時(shí)，應(yīng)用協(xié)同監(jiān)督“一書兩報(bào)告”（整改意見書、情況報(bào)告、整改報(bào)告）的工作載體，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)不到位，防控措施制定不具體的部門和單位，下達(dá)協(xié)同監(jiān)督整改意見書，落實(shí)整改，有效發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督對廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的促進(jìn)作用。

5.融入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。以開展工程發(fā)包和物資采購業(yè)務(wù)（簡稱“兩商”）分析管控為突破口，積極開發(fā)運(yùn)用“兩商”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)，對工程分包業(yè)務(wù)及物資、設(shè)備采購的審批、執(zhí)行和管理環(huán)節(jié)實(shí)施在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，每月進(jìn)行巡檢，按照早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正預(yù)警機(jī)制建設(shè)的要求，對不符合規(guī)范的行為及時(shí)提醒和糾錯(cuò)，從源頭上防范和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

6.融入廉政教育機(jī)制。緊貼干部、員工的思想實(shí)際和工作實(shí)際，立足于樹立“干事、干凈”廉潔理念和普及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)，通過舉辦反腐倡廉知識(shí)辯論賽、邀請上海市紀(jì)委和上海市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)作廉政教育專題講座、觀看各類反腐倡廉專題片和影視劇、參觀上海市院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、旁聽法院庭審等多種形式的廉潔文化教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部員工認(rèn)清自身崗位面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識(shí)，為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)營造良好氛圍。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作初見成效

1.從決策層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。將“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作）集體決策制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，按照決策準(zhǔn)備、決策形成、決策執(zhí)行的基本流程，加強(qiáng)對“三重一大”集體決策的管控，重點(diǎn)防控“三重一大”決策過程中違反科學(xué)性、民主性、合法合規(guī)性的行為，避免盲目決策，臨時(shí)改動(dòng)會(huì)議決策事項(xiàng)，決策前沒有深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，忽視法律咨詢意見、違規(guī)決策，決策執(zhí)行部門工作不到位或擅自變更決策等問題，從制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、決策程序和制度執(zhí)行等方面進(jìn)行了專項(xiàng)自查，進(jìn)一步界定和規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序，對防范和規(guī)范決策風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序、提高公司決策質(zhì)量與執(zhí)行效率起到了積極作用。

2.從執(zhí)行層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，重點(diǎn)防控干部人事管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、設(shè)備物資采購管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。從健全崗位責(zé)任體系著手，按照不相融崗位分離和關(guān)鍵崗位定期輪換的原則，進(jìn)一步定崗、定職、定責(zé)，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)易發(fā)腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，編制了關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊，將風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)化到具體業(yè)務(wù)操作層面，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

3.從制度層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。把制度建設(shè)貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)全過程，從權(quán)力分解是否科學(xué)、權(quán)限界定是否明確、崗位職責(zé)是否清晰、操作流程是否嚴(yán)密、制度規(guī)范是否完善、監(jiān)督管理是否存在疏漏等方面，重新審視現(xiàn)有制度規(guī)定對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的覆蓋面，修訂完善“三重一大”決策制度、工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)監(jiān)督管理、重點(diǎn)崗位人員監(jiān)督管理、干部管理、資金使用管理等方面的制度規(guī)定，夯實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。

4.從監(jiān)督層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。把監(jiān)督融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，以監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行為工作的著力點(diǎn)，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、“小金庫”專項(xiàng)治理、公務(wù)用車專項(xiàng)治理、“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)檢查和效能監(jiān)察等工作，對崗位履職、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，制定糾改措施，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思考

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不是一蹴而就的工作，而是一個(gè)持續(xù)完善和發(fā)展的過程。通過近兩年的探索與實(shí)踐，檢修公司在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面取得了一些成效，但也存在著一些問題和不足，如：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作還不夠深入，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施制定還不夠完善，自我管控、上下游崗位監(jiān)控有待加強(qiáng)，這就需要我們在今后的工作實(shí)踐中不斷加以總結(jié)和改進(jìn)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作更具有科學(xué)性、長效性、時(shí)效性。

1.健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn)，定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照“定期廉情評估、更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、完善防控措施”的程序，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作注入持久動(dòng)力。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。針對可能發(fā)生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“防范在先、關(guān)口前移”的原則，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，從民主測評、專項(xiàng)治理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效能監(jiān)察、舉報(bào)、輿情動(dòng)態(tài)等多渠道獲取和分析廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，采取誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)等應(yīng)急措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

3.加強(qiáng)信息技術(shù)開發(fā)。科技防腐是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的嶄新趨勢和有效途徑，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，整合資源，建立起舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、預(yù)警信息共享的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，提升科技防腐能力和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平。

篇7

一是調(diào)整依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局對普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將局原六五普法領(lǐng)導(dǎo)小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認(rèn)真制定規(guī)劃。為搞好全年依法治縣工作，年初我局制定了《__縣城管局2015年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《__縣城管局2015年依法治縣工作要點(diǎn)》、《__縣城管局關(guān)于集中開展依法治縣宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了全年依法治縣指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實(shí)責(zé)任。將依法治縣工作納入相關(guān)股室隊(duì)所年度目標(biāo)考核，層層分解任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人頭。

堅(jiān)持全面依法治縣和全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合，深入推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實(shí)。年初，局黨組召開2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，全面部署本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《__縣城管局2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》和《__縣城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》，層層分解落實(shí)責(zé)任。專題召開3次局黨組會(huì)議，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性工作，有力地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是強(qiáng)化干部教育管理。將談心談話制度常態(tài)化，局屬各隊(duì)所認(rèn)真研究制定談心談話制度，對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正，有效地遏制不良風(fēng)氣的蔓延。加強(qiáng)正反兩方面教育，通過每月評選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評選優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部參觀縣法紀(jì)基地、對違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)等形式，全面樹立正氣、激發(fā)正能量，強(qiáng)化干部職工法紀(jì)意識(shí)。著力營造濃厚的廉政文化氛圍，在局機(jī)關(guān)各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。目前，局黨組書記與班子成員開展談心談話13次，班子成員與干部職工談心談話15次，紀(jì)檢組長約談干部職工4次，參觀法紀(jì)基地1次，通報(bào)處理違規(guī)行為3起。

一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機(jī)制和法律顧問制度，并建立重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。二是加強(qiáng)行政審批管理，全面清理本部門的行政審批項(xiàng)目和權(quán)力事項(xiàng)，做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立接待室和舉報(bào)電話，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員資格管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，明確操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度，同時(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，有效地提升了城管執(zhí)法服務(wù)水平。五是加強(qiáng)政務(wù)信息公開，堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)城管決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開；依法規(guī)范部門行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，在相關(guān)網(wǎng)站公開行政處罰案件信息。六是以學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建為載體，深入開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，通過邀請專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)、定期組織法律測試等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)，提升法治素養(yǎng)。目前共組織執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)2次、法治測試3次。

一是抓好干部職工普法教育工作，認(rèn)真制定年度法治工作計(jì)劃，深入開展法制教育宣傳和法治實(shí)踐，建立以案釋法制度，確定階段性宣傳教育主題，不斷創(chuàng)新法制教育宣傳形式，努力增強(qiáng)法制教育宣傳的針對性和實(shí)效性。二是堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，制定局黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，將學(xué)習(xí)宣傳憲法貫穿到法治宣傳的始終，營造學(xué)法、知法、守法和用法的濃厚氛圍。三是組織開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，采取座談、法律咨詢等形式，組織執(zhí)法人員深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、

學(xué)校、企業(yè)、單位宣傳城市管理法律法規(guī)，努力營造良好的法制氛圍。四開展普法宣傳教育，通過印制城管知識(shí)宣傳資料，利用綜合宣傳月，法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門集中開展以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳，市民城管意識(shí)逐步增強(qiáng)。全年共發(fā)放各類宣傳材料1600余份，接受法律咨詢130余人次。五是積極組織干部職工參與縣級(jí)相關(guān)部門牽頭組織的法律知識(shí)考試2次，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制意識(shí)。一是加強(qiáng)城管制度建設(shè)。我局先后制定和完善了《重大事項(xiàng)決策制度》、《局黨組會(huì)議事決策規(guī)則》、《重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法》、《績效考核辦法》、《臨聘人員管理辦法》、《公文送審程序》等20余項(xiàng)制度，為城市管理工作科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行提供了強(qiáng)大的制度保障。二是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。利用工作例會(huì)、集體談心談話會(huì)等，教育城管執(zhí)法隊(duì)員牢固樹立為民服務(wù)的宗旨，培養(yǎng)執(zhí)法隊(duì)員愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法、嚴(yán)守紀(jì)律的思想品質(zhì)和政治覺悟。通過開展講座、以案釋法、組織業(yè)務(wù)骨干外出考察，著力提升城管執(zhí)法隊(duì)員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，完成執(zhí)法證年審，組織新辦證人員參加公共法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試，著力建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，為依法治縣提供了強(qiáng)有力的人才保障。三是建立健全法治考核評價(jià)機(jī)制。把法治建設(shè)成效作為衡量局班子成員工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。把局班子成員依法履職情況作為年終報(bào)告工作的重要內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉述法報(bào)告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根據(jù)依法治縣指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法，結(jié)合年度工作，對下屬各隊(duì)所進(jìn)行年度考核。根據(jù)考核結(jié)果，對法治工作滯后的，約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志并限期進(jìn)行整改；對整改不力不到位的，將嚴(yán)格追究責(zé)任。

篇8

近年來，濰坊市以實(shí)施“雙保工程”為總抓手，以規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)管為目標(biāo)，以落實(shí)共同監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，在建立健全共同監(jiān)管“五項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，采取“三扣三停三禁”綜合施治措施，對土地違法案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、報(bào)告不及時(shí)、整改不到位的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道動(dòng)真的、來實(shí)的，采取組織、經(jīng)濟(jì)、政策“三管齊下”，從根本上解決各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不明晰、履職不到位的問題，增大了土地違法單位或個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)、成本，做到預(yù)防與懲治并舉，收到了明顯成效。

“三扣”。一是扣減建設(shè)用地指標(biāo)。濰坊市委、市政府規(guī)定，對違法用地面積大、不能按時(shí)整改到位的縣市區(qū)，嚴(yán)格按照15號(hào)令實(shí)施問責(zé)，同時(shí)扣減建設(shè)用地指標(biāo)，違法占用耕地1畝扣減1畝，違法占用基本農(nóng)田1畝扣減2畝，把扣減的指標(biāo)優(yōu)先安排使用到重點(diǎn)項(xiàng)目和依法集約用地先進(jìn)單位。近四年全市扣減建設(shè)用地指標(biāo)2900畝。二是扣減財(cái)政辦公經(jīng)費(fèi)。立足管住、管好土地，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段遏制違法用地行為發(fā)生。2012年，安丘市政府出臺(tái)辦法，將國土資源執(zhí)法監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用相聯(lián)系，按增減掛鉤項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣減財(cái)政經(jīng)費(fèi)，即鎮(zhèn)街每發(fā)生1畝違法用地扣減財(cái)政經(jīng)費(fèi)42萬元；對違法用地整改不力、違法問題突出的鎮(zhèn)街，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予相關(guān)負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)出臺(tái)規(guī)定，對因違法用地問題被上級(jí)扣減建設(shè)用指標(biāo)的街道，每扣減1畝計(jì)劃指標(biāo)從財(cái)政撥款中扣減20萬元經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對列入全市違法用地重點(diǎn)街道的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談問責(zé)，一年內(nèi)不得提拔使用。三是扣減村干部工資。村（居）是遏制違法違規(guī)用地的最前沿，也是薄弱環(huán)節(jié)。去年以來，濰坊市積極探索將違法用地責(zé)任分解到包片干部和村“兩委”成員，從源頭上杜絕違法用地發(fā)生。昌邑市各鎮(zhèn)街與包村干部、各村（居）支部書記或村主任簽訂《土地使用管理責(zé)任狀》，將土地違法情況與干部使用、工資相掛鉤。近三年，昌邑市根據(jù)“責(zé)任狀”規(guī)定，因?yàn)橹浦惯`法用地不力，共有10名、5名和2名村支書（主任），分別被扣發(fā)1到6個(gè)月的工資，在全市起到了很好的警示教育作用。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)王家莊街道出臺(tái)辦法，規(guī)定街道年度工作千分考核中，出現(xiàn)違法占地的實(shí)行一票否決，并扣減村“兩委”干部工資1000元、扣減包村干部500元。

“三停”。一是停止申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。凡是發(fā)生土地違法問題的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，一律停止增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)；二是停止土地綜合整治項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收。對違法用地案件查處不力、整改不到位的，堅(jiān)決停止土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)和市級(jí)驗(yàn)收；三是停批一切土地審批業(yè)務(wù)。對違法用地問題突出、整改不力的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，停辦一切土地審批業(yè)務(wù)。

“三禁”。一是禁止用地項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評。凡納入觀摩點(diǎn)評項(xiàng)目的用地必須經(jīng)過市、縣兩級(jí)國土資源部門審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻?xiàng)目，一律不得列入觀摩點(diǎn)評。濰坊市委市政府下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格審查觀摩點(diǎn)評項(xiàng)目用地嚴(yán)禁弄虛作假行為的通知》，把制止違法用地作為確定觀摩點(diǎn)評和招商引資項(xiàng)目認(rèn)定的前置條件。二是禁止招商引資項(xiàng)目認(rèn)定。在招商引資項(xiàng)目認(rèn)定中，凡無合法用地手續(xù)或手續(xù)不全的項(xiàng)目，一律不得納入招商引資項(xiàng)目考核。近三年，分別有74個(gè)項(xiàng)目因用地審查不合格被取消。三是禁止干部提拔重用。對市縣黨委管理的干部，在任職期間違法批地、違法占地被立案處理的情況，作為選拔任用的重要依據(jù)。濰坊市委組織部、濰坊市國土資源局等十二個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《干部監(jiān)督信息溝通暫行辦法》，因涉嫌土地違法和整改不到位的干部，一律不得提拔，不得評先樹優(yōu)。近三年，因涉嫌土地違法和整改不到位先后有6名縣級(jí)干部、74名科級(jí)干部受到處理，取消了提拔使用資格，起到了良好的警示作用，促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

篇9

一、工作中的主要作法和取得的主要成績

(一)勤于學(xué)習(xí)鍛煉，慎于品行修養(yǎng)，始終致力于做德更高、業(yè)更專、行更正、藝更精的信合人。

一是注重和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)是我多年來養(yǎng)成的一個(gè)比較好的習(xí)慣，除繼續(xù)加強(qiáng)對分管工作中涉及的監(jiān)察、審計(jì)、法律事務(wù)等方面的有關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，不間斷地加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鞏固，及時(shí)加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)知識(shí)和信用社新業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)制發(fā)的管理制度及相關(guān)法律文件，通過不斷的深入學(xué)習(xí)，不僅充實(shí)和更新了自己的知識(shí)庫容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強(qiáng)了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。

二是注重和加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。一直堅(jiān)持承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)把自己當(dāng)作一名普通的工作人員，在承擔(dān)工作責(zé)任時(shí)把自己當(dāng)作一名勇于負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際工作中，小事放權(quán)放手，但件件都及時(shí)督辦和查問結(jié)果，大事都主動(dòng)參與和承擔(dān)。如在查辦寨河信用社會(huì)計(jì)挪用資金違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)，帶領(lǐng)稽核審計(jì)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務(wù)、調(diào)查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規(guī)違紀(jì)提供了詳實(shí)依據(jù)；在查辦舉報(bào)信用社信貸員和分社負(fù)責(zé)人違規(guī)辦貸問題時(shí)，抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風(fēng)險(xiǎn)管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對小組，帶隊(duì)進(jìn)村入戶上門核對貸款，找村干部和村民調(diào)查了解，與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過程中，帶領(lǐng)案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對內(nèi)控制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、信貸管理、安全管理等方面逐項(xiàng)檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實(shí)際工作情況，以便更有針對性地做本職工作，同時(shí)，也進(jìn)一步鍛煉了實(shí)踐工作能力，豐富了實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。

三是注重和加強(qiáng)金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實(shí)際，通過調(diào)研后撰寫一些專業(yè)理論文章，用以總結(jié)和指導(dǎo)工作。，我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開展情況，通過認(rèn)真調(diào)查分析，撰寫了《農(nóng)戶小額是考驗(yàn)》調(diào)查報(bào)告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發(fā)展》一文，被《中國農(nóng)村金融創(chuàng)新與實(shí)踐》收錄。

四是注重和加強(qiáng)政治品格的錘煉。，我利用開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個(gè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真參與，按照活動(dòng)的安排進(jìn)行了學(xué)習(xí)和深刻地自我剖析，并在活動(dòng)中撰寫了數(shù)萬字的學(xué)習(xí)筆記。通過積極參與這次教育活動(dòng)，使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重，品格上更加堅(jiān)強(qiáng)和耿直。

五是注重和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的累積。除了向身邊的同志學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)外，還經(jīng)常留意書籍、網(wǎng)絡(luò)上介紹的一些比較經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)類案例。

(二)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治社，始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴(yán)密內(nèi)控的踐行者。

總理曾經(jīng)說過，對于銀行而言，相對于資本充足率，嚴(yán)密的內(nèi)控制度更有意義。一年來，在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和落實(shí)上，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一是狠抓了促制度落實(shí)的制度體系建設(shè)。從規(guī)范操作行為的層面上來說，現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實(shí)，責(zé)任追究不及時(shí)不到位，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研和分析，我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責(zé)任認(rèn)定處理暫行辦法》，對強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理，規(guī)范信貸管理行為，增強(qiáng)信貸人員責(zé)任意識(shí)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)了促制度落實(shí)的制度體系的建設(shè)方面起到了良好作用。

二是樹立了“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出，要防范操作風(fēng)險(xiǎn)，在制度建設(shè)和落實(shí)層面，不僅要有嚴(yán)密的制度，嚴(yán)格落實(shí)制度，還要嚴(yán)懲違規(guī)行為。因此，我倡導(dǎo)樹立“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的內(nèi)控理念，并在稽核審計(jì)工作中實(shí)踐推行，這種從嚴(yán)治社的思想，也因此得到了較大范圍的認(rèn)可。

三是踐行了嚴(yán)密的內(nèi)控和其他各項(xiàng)工作制度。在工作中我能認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)內(nèi)控和工作制度，如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復(fù)學(xué)習(xí)了好幾遍，并且在文件中做了很多標(biāo)記，其他有關(guān)制度我也利用時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)并能嚴(yán)格遵守。

四是督導(dǎo)了各項(xiàng)內(nèi)控制度的有效落實(shí)。我們主要通過開展一系列的審計(jì)和內(nèi)控評價(jià)來督導(dǎo)內(nèi)控制度的落實(shí)。組織了高管人員離任審計(jì)，開展了案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社辦事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場檢查等。以這些活動(dòng)為載體，認(rèn)真查找問題，認(rèn)真組織整改，認(rèn)真分析不足，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真制定措施。

(三)積極履行職責(zé)，指導(dǎo)做好內(nèi)控監(jiān)督工作，加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)施有效監(jiān)督。

聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心，所以，監(jiān)事會(huì)的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報(bào)告，重要事項(xiàng)取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)作為聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范監(jiān)督體系。

一是建立和完善稽核審計(jì)部門內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。首先制訂了稽核審計(jì)部年度工作計(jì)劃，建立健全了《序時(shí)稽核登記簿》、《專項(xiàng)稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》，對稽核時(shí)間、區(qū)間和責(zé)任人進(jìn)行詳細(xì)登記，落實(shí)責(zé)任，以備查考。其次建立了查處情況及時(shí)反饋工作機(jī)制。本著對理事會(huì)負(fù)責(zé)的基本要求，我們將每個(gè)項(xiàng)目的稽核檢查結(jié)果及時(shí)向聯(lián)社班子成員和職能部門（理事會(huì)、經(jīng)營班子）匯報(bào)和反饋，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理決策和部門指導(dǎo)服務(wù)的針對性，提升我們的經(jīng)營管理水平。同時(shí)實(shí)行稽核審計(jì)情況定期通報(bào)制，即對稽核審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及查處的典型案例定期通報(bào)，做到查處一事，警示全區(qū)，督促轄內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)查缺補(bǔ)漏，糾正偏差，完善不足，以促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作符合制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。并對案件專項(xiàng)治理、治理商業(yè)賄賂工作實(shí)行了專檔管理。

二是有效地開展了稽核審計(jì)工作。指導(dǎo)稽核審計(jì)部圍繞聯(lián)社重大決策和中心任務(wù)，突出財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性、信貸資金安全性和經(jīng)營管理合規(guī)性，認(rèn)真履行稽核審計(jì)職責(zé)。全年組織開展稽核審計(jì)項(xiàng)3項(xiàng)3次，即：實(shí)施了花所信用社等4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)決算工作真實(shí)性專項(xiàng)檢查；對全區(qū)44個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中14個(gè)信用社、15個(gè)信用分社和聯(lián)社營業(yè)部進(jìn)行了序時(shí)稽核，稽核檢查覆蓋面70.5%；根據(jù)人員調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)整情況，及時(shí)開展了24名信用社主任、副主任和4名聯(lián)社部門經(jīng)理的離任審計(jì)，以及崗位輪換的105名信貸、會(huì)計(jì)、出納人員的崗位輪換手續(xù)移交工作。共查出并認(rèn)定責(zé)任違規(guī)貸款49筆817.69萬元，違紀(jì)資金8.96萬元，提出稽核建議8條，下發(fā)稽核審計(jì)整改意見書25份，下發(fā)稽核審計(jì)處罰決定25份，為全區(qū)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展提供了保障。

（四）查防結(jié)合，認(rèn)真開展了案件專項(xiàng)治理工作，保持了對各類違規(guī)行為嚴(yán)處的高壓態(tài)勢。

初，因班子換屆，聯(lián)社調(diào)整了案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。本著暴露風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為，防止各類案件的發(fā)生的基本原則，5月份，制訂了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理深度排查工作實(shí)施方案》，明確了排查人員、排查方式、排查內(nèi)容、排查責(zé)任和工作要求，9月份案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查。在10月12日全區(qū)農(nóng)村信用社工作會(huì)議上，對案件專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了專題。安排，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件專項(xiàng)治理工作的安排意見》，根據(jù)不同崗位職責(zé)分級(jí)明確了案件專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的排查內(nèi)容、排查頻率和案件排查責(zé)任，為構(gòu)建案件防控的長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察和案件防控工作，對信用社會(huì)計(jì)、信用社柜員挪用資金違規(guī)違紀(jì)問題的3名當(dāng)事人和負(fù)有管理責(zé)任社主任進(jìn)行了責(zé)任追究，給予了黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好和紀(jì)檢監(jiān)察工作。

在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)自律工作中，按照省聯(lián)社黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任制的要求，每年年初聯(lián)社黨委及時(shí)與和各信用社（分社）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，基層各信用社能夠按照責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)規(guī)定，認(rèn)真對照學(xué)習(xí)落實(shí)。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業(yè)不正之風(fēng)，凡一經(jīng)舉報(bào)，聯(lián)社都及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處理和回復(fù)。通過反腐倡廉，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和責(zé)任制的落實(shí)，全體黨員職工基本上無違紀(jì)問題，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進(jìn)和提高，信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設(shè)都得到了充分肯定。

對工作從維護(hù)農(nóng)村信用社行業(yè)新形象的高度進(jìn)行認(rèn)識(shí)，以服務(wù)大局為重，把群眾的切身利益放在首位，在法律法規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)下，盡量避免與群眾利益發(fā)生沖突。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關(guān)心和愛護(hù)的角度出發(fā)，站在對方的立場上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實(shí)不符的，通過耐心細(xì)致地解釋和說服疏導(dǎo)，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態(tài)向惡性衍變，造成越級(jí)。，按工作“首問責(zé)任制”的要求，查處省聯(lián)社卡中心電話投訴4起、省聯(lián)社網(wǎng)站投訴1起、辦事處投訴1起、區(qū)聯(lián)社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責(zé)任人做了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人做出深刻書面檢查，為全區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。對客戶舉報(bào)材料、信件的處置做到了專簿登記，有閱批，有查辦記錄和查處結(jié)果。2010年，針對全區(qū)農(nóng)村信用社金融服務(wù)工作現(xiàn)狀及工作現(xiàn)實(shí)要求，提議并成立了監(jiān)察室，專司監(jiān)察工作。

二、存在的主要問題和今后努力的方向

回顧一年多來的工作，榮辱得失在心?？偨Y(jié)成績的同時(shí)，也非常清醒地認(rèn)識(shí)到自己還存在很多方面的缺點(diǎn)和不足，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：

一是還沒有有效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。

篇10

必須夯實(shí)制度規(guī)范這一基礎(chǔ)

總書記指出：必須始終把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中。制度是根本，提高選人用人的公信度，必須以健全的制度體系為基礎(chǔ)。在制度體系的健全和完善中，要準(zhǔn)確地把握制度體系的點(diǎn)、線、面要素以及制度所覆蓋的基本內(nèi)容和制度運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要把握制度體系的核心點(diǎn)，關(guān)鍵是在制度之中能體現(xiàn)核心要素選干部。一是思想品德、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)構(gòu)成的基本標(biāo)準(zhǔn)。德為先是思想基礎(chǔ)，能為上是工作基礎(chǔ)，學(xué)為重是素質(zhì)基礎(chǔ)。二是實(shí)際履歷、個(gè)人情況、崗位需求構(gòu)成的條件標(biāo)準(zhǔn)。真正注重實(shí)際工作表現(xiàn)，并與個(gè)人學(xué)識(shí)修養(yǎng)、崗位結(jié)構(gòu)搭配相兼顧。三是群眾認(rèn)同、干部認(rèn)同、上級(jí)認(rèn)同構(gòu)成的工作標(biāo)準(zhǔn)。能夠?qū)⑷罕姄碜o(hù)和組織信任的人選出來。中央對干部選任有總體要求和《干部選任的條例》，需要在實(shí)踐中結(jié)合本單位的具體情況，制定實(shí)施辦法并加以落實(shí)，但必須準(zhǔn)確掌握其核心要素。

要把握制度運(yùn)行的主要線，關(guān)鍵是在制度之中能體現(xiàn)規(guī)范環(huán)節(jié)選干部。一是制度體系的程序節(jié)點(diǎn)之間是連貫的。干部的選任，從群眾測評、自薦和推薦、考試答辯、公推或競聘，到組織考察、紀(jì)委反饋、差額票決、公示任用、廉政談話等，必須保證確定的流程線都要有相應(yīng)的制度約束。二是制度體系的主線是清晰的。如群眾測評有分析，體現(xiàn)科學(xué)定性和定量；選任方式要公開，盡可能讓大多數(shù)群眾都能知曉；組織考察應(yīng)全面，能夠真實(shí)反映被考察者德、能、勤、績、廉的情況、擔(dān)任干部的適合度以及個(gè)人特質(zhì)；會(huì)議決策需民主，黨委在選任干部中實(shí)行差額考察和差額票決制等。

要把握制度覆蓋的主要面，關(guān)鍵是在制度中能體現(xiàn)科學(xué)機(jī)制選干部。一是選人用人的工作機(jī)制有不同的層次。在總體要求上，制定既符合中央要求，又體現(xiàn)學(xué)校實(shí)際的有針對性、適應(yīng)性的方案；在選拔方式上，采取進(jìn)一步擴(kuò)大競爭上崗范圍和公開招聘的措施；在選任程序上，規(guī)范民主推薦、考評答辯、差額考察、紀(jì)委函復(fù)、任前公示、票決確定等要求。二是選人用人的機(jī)制有較寬的覆蓋面。要完善干部在崗的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，落實(shí)干部試用期、回避、報(bào)告事項(xiàng)、廉政談話制度，落實(shí)干部履行職責(zé)的常態(tài)化考評機(jī)制，建立后備干部的培養(yǎng)機(jī)制。三是監(jiān)督的配套機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“一報(bào)告兩評議”，做好干部述職述廉、離任審計(jì)等，將4項(xiàng)監(jiān)督落到實(shí)處，并建立紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)干部常態(tài)化監(jiān)督。

只有按照中央要求，并將各個(gè)單位具體實(shí)施的方法以制度的形式予以確定，才能打牢選人用人的工作基礎(chǔ)。

必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向這一根本

做好選人用人工作，要通過制度和機(jī)制形成正確導(dǎo)向，匡正選人用人的風(fēng)氣。需要我們思考的是，如何以制度和機(jī)制解決“怎樣選人，選什么樣的人”的問題。選好人既要在制度層面保證選人的要求，也要在實(shí)際做法中體現(xiàn)選人的作風(fēng)。中央提出，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。有良好的選人用人風(fēng)氣，從干部角度講，能夠激勵(lì)干部，讓其工作感到舒暢；從群眾角度講，有利于增加群眾對組織部門的信任和對干部的支持。在實(shí)踐中要把握好5點(diǎn)：一是制度和機(jī)制要確保選人用人的正確導(dǎo)向，要按照中央提出的德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的干部選任原則，通過民主推薦、競聘上崗、公開選拔、群眾參與等方式，擴(kuò)大選人用人的民主范圍，拓寬選人用人的視野，摸得準(zhǔn)、看得準(zhǔn)、選得準(zhǔn)。二是工作方法要確保選人用人的民意基礎(chǔ)。讓群眾知情、參與，將群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實(shí)到選人用人的實(shí)際工作中。加強(qiáng)民意測評，讓民意反映干部的德才，讓群眾評價(jià)干部的政績，將大多數(shù)群眾的意見作為干部履職評價(jià)的主要依據(jù)，作為選人用人的依據(jù)。三是監(jiān)督體系要確保選人用人的公平公正。領(lǐng)導(dǎo)干部的提名權(quán)要有制度，組織、紀(jì)委部門要加強(qiáng)經(jīng)常性溝通，確保投機(jī)者選不上以及防止干部帶病上崗，嚴(yán)肅處理跑官、要官和拉票賄選行為。四是崗位任職中要體現(xiàn)干部的輪崗交流。干部輪崗交流，反映在高風(fēng)險(xiǎn)崗位規(guī)避、多崗位鍛煉、干部的合理調(diào)整等幾個(gè)方面。要注意把群眾反映好、工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)硬的干部選拔到重要崗位，也要注意與長期在弱勢崗位工作的干部加強(qiáng)交流。五是組織干部自身要行得正。要思想上講黨性、工作上重品行、行為上作表率，深入基層、了解民意，掌握干部思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，敢于堅(jiān)持原則，真實(shí)反映情況，勇于抵制不正之風(fēng)。

干部選任的導(dǎo)向，是群眾和干部評價(jià)滿意度的風(fēng)向標(biāo)，只有在選人用人的實(shí)際工作中，最大程度地依靠群眾，才能風(fēng)清氣正，做到讓組織放心、讓群眾滿意。

必須提高科學(xué)水平這一要求