事業(yè)單位量化考核范文

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事業(yè)單位量化考核

篇1

中圖分類號:D630 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2013)36-0538-02

隨著政府職能的轉變和建設服務型政府的不斷推進,此四類人員,已經(jīng)成為打造服務性政務,為社會服務的主力軍和為公眾服務的前沿力量,因此搞好事業(yè)單位人事制度改革,搞活順應服務型政府背景下事業(yè)單位績效量化考核機制,對建設高素質事業(yè)單位服務人員隊伍,適應黃藍戰(zhàn)略在我市交匯融合的新形勢,推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步,都具有十分重要的意義。本文主要針對如何應對目前事業(yè)單位績效量化考核中存在的問題做一下分析,對如何建立符合服務型政府要求的事業(yè)單位績效量化考核機制提幾點表淺的觀點。

一、事業(yè)單位在績效量化考核中存在的問題

(一)事業(yè)單位對績效量化考核觀念的轉變滯后于政府職能的轉變

1、對事業(yè)單位的績效量化考核的重要性認識不足

不重視績效量化考核和重績不重效的許多老舊觀念依舊禁錮著事業(yè)單位員工的思想。有些事業(yè)單位精力都放在完成單位的工作指標上,只是在年底的時候隨便組織起一個考核小組,搞搞形式,走走過場,考核的質量可想而知??冃Я炕己说恼嬲饔脝适Я?,甚至對服務型政府的建立還起到了相反的作用。

2、年終考核與平時工作脫鉤, 績效量化考核結果失真

多數(shù)事業(yè)單位績效量化考核采取的是年度考核,即一年考核一次。這樣容易使考核者以被考核者最近幾周或幾個月的表現(xiàn)或者最終指標數(shù),作為其年度考核的參照,而忽視其在一年的大部分時間的表現(xiàn),產生“近因效應”。這種對被考核者過程和總體的表現(xiàn)不建帳、不積累的現(xiàn)象,使年終考核與平時工作脫鉤,無據(jù)可查,導致績效量化考核結果失真。

(二)績效量化考核機制不健全

1、組織機制不符合服務型政府的要求

“服務型政府”,重在為社會服務和為公眾服務,作人民群眾的根本利益是一切政府行為的出發(fā)點和落腳點。為誰服務,誰最有說話權,誰最有資格評價服務的優(yōu)劣和好壞。在事業(yè)單位的績效量化考核中,脫離被服務群眾和被服務群體,顯然是只重“成績”不重“效果”的過程。所以服務政府背景下的事業(yè)單位績效量化考核機制,要求群眾和群體,不僅僅只有建議權、監(jiān)督權,更重要的是直接參與權和說話權。

2、指標設置不具較強的可操作性

當前各類事業(yè)單位普遍采用《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》,按照德、能、勤、績四個方面考核,這四個方面只是原則性的規(guī)定,沒有詳細的評價標尺,在執(zhí)行過程中往往會無法對照。另外由于單位門類不同,性質不一,所規(guī)定的內容沒有與具體單位的目標、職責很好結合,有失針對性,操作性不強,無法保證考核的效度和信度,這樣也就失去了績效量化考核的本來目的。

(三)事業(yè)單位績效量化考核等次的設置和名額的分配不當

績效量化考核一般分為四等次,即“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”。在績效量化考核過程中,無論是將四等次按照一定的比例硬性分配到各個部門,還是搞大鍋飯“輪流坐莊”,考核的結果容易出現(xiàn)“優(yōu)而不秀”、“秀后漸惰”的現(xiàn)象,使職工的積極性和能動性受到挫傷,使績效量化考核失去了它應有的意義。

二、改善服務型政府下的事業(yè)單位績效量化考核機制的方法

(一)加快觀念轉變,樹立順應服務型政府的事業(yè)單位績效量化考核體系

1、加強事業(yè)單位績效量化考核制度建設

通過宣傳、交流溝通等方式提高對績效量化考核工作重要性的認識,充分認識到考核工作對職工的激勵作用,對工作的促進作用,進而把事業(yè)單位績效量化考核擺在重要位置,當做一件大事來抓。在吸取過去考核過程中存在問題的基礎上不斷分析、總結,用發(fā)展的觀點和創(chuàng)新的意識,加強績效量化考核的制度建設,讓績效量化考核真正發(fā)揮導向、激勵、評鑒作用。

2、加強事業(yè)單位績效量化考核的學習培訓力度

績效量化考核不僅取決于評價系統(tǒng)本身的科學性與可靠性,還取決于評價者的評價能力,評價者的任何主觀失誤或對評價指標和評價標準的認識誤差都會在很大程度上影響評價的準確性。在實際工作中,對職工特別是對具體參與績效量化考核的社會各界進行必要的知識培訓和輔導。通過對其培訓等方式,使其掌握現(xiàn)代人力資源管理體系的內容、方法和不同崗位績效量化考核標準等,減少工作中所出現(xiàn)的誤差,從而提高績效量化考核的信度與效度。

(二)還給群眾說話權,細化考核標準,完善績效量化考核機制

公眾是事業(yè)單位的服務對象,對事業(yè)單位的工作最有發(fā)言權,引入公眾對政府績效的評估,是真正把公眾的需求和意愿作為政府改進工作的導向,推動了“服務型政府”的構建。對人民負責、請人民監(jiān)督、讓人民滿意,是績效量化考核的根本出發(fā)點。吸納來自基層的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及老干部代表、各社會團體代表、各從業(yè)群體代表、企業(yè)管理人員代表、城鄉(xiāng)普通黨員和群眾代表等素質優(yōu)良、業(yè)務熟悉、代表廣泛、敢于負責的人民評議員參與到績效量化考核中,構建考核員的各界、各層次的立體式結構,建立常任評議員和非常任評議員制度和抽選制度、定期輪換制度是還群眾說話權,讓群眾評價服務的有效方法。

參考文獻

[1] 謝晉宇.人力資源開發(fā)概論[M].北京:清華大學出版社,2005.

篇2

一、加強領導,健全制度,積極深化食品安全責任網(wǎng)建設。

一年來,我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》等文件精神的要求,切實把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初,我鎮(zhèn)就在認真搞好調研的基礎上,科學擬訂并及時下發(fā)《*鎮(zhèn)20*年度食品安全工作要點》,確保了本年度食品安全工作目標明確、措施到位,可操作性強。班子會上,鎮(zhèn)主要領導多次聽取食品安全工作匯報,了解工作進展情況,及時研究解決好食品安全工作面臨的主要困難和問題。分管鎮(zhèn)長圍繞各階段食品安全工作重心,先后五次主持召開了食品安全專題工作會議,及時研究部署工作并多次帶頭深入一線進行食品安全檢查。

為統(tǒng)一組織領導、協(xié)調好各成員單位抓好食品安全工作,今年,我鎮(zhèn)在健全食品安全工作相關制度、深化食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)建設上狠下功夫。一是與相關單位簽訂食品安全工作目標責任書。在縣、鎮(zhèn)兩級簽訂食品安全目標責任書后,我們根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況,隨即與各村(社區(qū))、有關企事業(yè)單位簽訂《*鎮(zhèn)食品安全工作目標責任書》,并及時配套出臺了《*鎮(zhèn)食品安全工作目標考核辦法》和《*鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責任追究制度》。將食品安全責任區(qū)域的劃分細化到村、社區(qū)、單位,并且明確了責任人,從而進一步強化了各級的食品安全意識,確保各單位落實食品安全工作責任。二是制定完善了《*鎮(zhèn)食品安全委員會工作職責和工作方案》。該方案在確保鎮(zhèn)食安委發(fā)揮統(tǒng)一、權威、高效的組織協(xié)調作用的同時,又進一步明確了各成員單位的分工,理順了食品安全監(jiān)管體制,分解落實了食品安全工作責任。三是修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應急預案》。為應對全鎮(zhèn)范圍內可能發(fā)生的食品安全事故,我們根據(jù)新近制定《海鹽縣重大食品安全事故應急預案》的要求,修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應急預案》,確保在發(fā)生食品安全事故時能快速反應,有效開展應急處置,控制事態(tài)發(fā)展,及時做好善后處理及整改督察工作。四建立了食品安全委員會工作制度。為了盡可能減少食品安全監(jiān)管工作盲區(qū),化解監(jiān)管工作中的難題,進一步加強協(xié)調,密切配合,齊心協(xié)力做好工作,我們今年建立起了食品安全委員會工作制度。質監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等食安委成員單位通過定期聯(lián)系工作、共享信息、例會等方式,互通情況,交流經(jīng)驗,研究探討加強綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的措施、對策,及時協(xié)調解決食品安全監(jiān)管工作中的突出問題。

二、強化監(jiān)管,突出重點,狠抓食品安全整治工作措施落實。

食品安全從“田野到餐桌”,工作鏈長,覆蓋面廣,監(jiān)管難度大。我鎮(zhèn)在食品安全監(jiān)管工作中,始終堅持分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則。鎮(zhèn)食安委各成員單位按照各自職責,突出重點,創(chuàng)新工作,積極落實監(jiān)管措施,努力抓出監(jiān)管工作實效。

(一)獸醫(yī)站協(xié)同各行政村積極落實禽畜檢驗、檢疫措施。認真吸取供滬生豬瘦肉精事件的教訓,給每戶養(yǎng)豬戶發(fā)放宣傳資料,并與其簽訂保證書,同時,強化對屠宰上市生豬的“瘦肉精”檢測力度。積極配合農經(jīng)、經(jīng)貿、工商等部門整治生豬屠宰秩序,打擊私屠濫宰行為,強化源頭治理,嚴防各類問題豬肉流入市場,確保了我鎮(zhèn)群眾能吃上放心肉。

(二)質監(jiān)站積極做好本鎮(zhèn)轄區(qū)內的食品生產加工企業(yè)日常巡視巡查及食品抽檢工作。我鎮(zhèn)共有8家食品生產加工企業(yè),具體涉及糕點、飲用水、酒類、飲料及食品包裝容器等的生產加工。一年來,質監(jiān)站對這8家企業(yè)全部進行了巡檢,共出動檢查人員216人次。通過日常巡視巡查,實現(xiàn)對每一家食品生產加工企業(yè)從原料把關、添加劑使用、到出廠檢驗等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管,并及時將檢查情況錄入數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了對食品生產加工企業(yè)的長效動態(tài)管理。同時,在日常巡查中,他們還督促食品經(jīng)營者建立起票證檔案和進銷貨臺帳,從而有效地防范了各種違法食品進入市場。其次是做好食品中微生物、重金屬、有毒有害物質等重點指標監(jiān)督抽檢工作及企業(yè)食品生產許可證監(jiān)管工作,努力把好食品質量安全市場準入關。對于連續(xù)二次抽檢同一種食品不合格的企業(yè),他們進行加嚴檢驗,加大執(zhí)法檢查和后處理力度。二次以上抽查不合格則將該企業(yè)列入“黑名單”數(shù)據(jù)庫,進行重點監(jiān)管。

(三)流通領域是食品安全監(jiān)管工作的重中之重,今年,*工商所創(chuàng)新監(jiān)管機制,努力為我鎮(zhèn)群眾營造一個安全、放心的消費環(huán)境。一是建立健全工商所食品安全監(jiān)管責任體系。所里成立食品安全工作領導小組,制訂食品安全片區(qū)責任制度和執(zhí)法人員責任連帶追究制度,同時將轄區(qū)劃分為若干責任區(qū)。將所長、分管所長、巡查人員定為三級責任人,形成三級責任體系,將責任層層分解到人。同時將責任區(qū)的特殊事件應急預案納入檢查過程中,形成組織有保證、遇事有人管、急事有方案的良好局面。二是切實抓好食品流通環(huán)節(jié)的日常巡查與管理。重點對本鎮(zhèn)轄區(qū)內的商店、市場、超市、農村副食品店、校園周邊小賣部等進行檢查。在巡查中堅持“六查六看”的監(jiān)管原則,共出動檢查人員127人次,檢查對象覆蓋全鎮(zhèn)所有食品經(jīng)營單位。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,當即提出解決措施,該取締的立即取締,該整改立即要求整改。截至目前,已取締無照經(jīng)營食品店、小吃店6家,下架各類不合格食品12件;要求限期整改并取得證照的有10家。檢查整治措施的落實,杜絕了食品安全隱患,有效地凈化了市場環(huán)境。三是開展好食品質量抽查,筑牢食品安全線。每月至少一次對本鎮(zhèn)轄區(qū)內的2個農貿市場開展以蔬菜、豆制品、水發(fā)產品等食品為重點的農藥殘余、甲醇含量的市場檢測。從檢測結果看,總體情況良好,但也存在一些食品超標的情況。對于巡檢中發(fā)現(xiàn)個別小商販用化工原料脫皮芋艿的行為,檢查人員當即將產品查扣作銷毀處理,并對經(jīng)營業(yè)者予以嚴肅的批評教育。

(四)今年以來,鎮(zhèn)衛(wèi)生部門切實加強了餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生的監(jiān)督管理及以防控急性腸道傳染病為中心的食品安全管理。從3月起,鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員堅持每月對全鎮(zhèn)40多家餐飲店及5家學校食堂進行日常檢查,及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生隱患,積極防范食品安全事故的發(fā)生。6月份,對全鎮(zhèn)610名食品衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員進行年度體檢,參檢率達到近100%。8月份,根據(jù)上級部門的要求,對本鎮(zhèn)轄區(qū)內的39家餐飲單位量化評分,為全面推行餐飲業(yè)分級量化管理打好基礎。10月份又積極配合上級部門開展了“餐飲業(yè)鮮肉品專項檢查”,積極防范問題肉品端上餐桌。另外今年還著重抓好了豆制品加工經(jīng)營小作坊的調查摸底及專項整治工作,共對全鎮(zhèn)8家豆制品加工店進行了檢查,關閉了1家加工作坊,為配合上級部門扎實推進“豆制品”放心工程創(chuàng)造了條件。

在各成員單位按各自職責,各有側重的抓食品安全監(jiān)管的基礎上,鎮(zhèn)食安辦協(xié)調各方力量,協(xié)同作戰(zhàn),有重點、有針對性開展對本鎮(zhèn)轄區(qū)內的食品安全專項檢查及整治活動,以期更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢,完善綜合執(zhí)法機制,從而更好地保障本鎮(zhèn)食品安全。

一是在元旦、春節(jié)、五一、國慶和夏季等重要時段抓好重點整治行動。春節(jié)前夕,鎮(zhèn)人大、食安辦會同縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)工商所等單位對本鎮(zhèn)的19家餐飲單位、2家副食品批發(fā)戶、5家超市進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查,共查獲不合格食品25千克,價值約600元,聯(lián)合檢查組提出整改意見65條,要求相關經(jīng)營單位限期整改。二月份,鎮(zhèn)政府接到群眾舉報,反映我鎮(zhèn)董司村一村民在家中自制醬油并出售。鎮(zhèn)食辦會同質監(jiān)站、工商所、醫(yī)院等部門進行聯(lián)合執(zhí)法,取締了這家私制醬油窩點。在夏季食品安全專項檢查中,鎮(zhèn)食安辦組織工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等成員單位,以冷飲、飲料、飲用水、糕點、奶制品、豆制品、兒童食品等為重點品種,對全鎮(zhèn)范圍內的部分食品生產企業(yè)、所有的超市、批發(fā)部、商店、小賣部開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,共出動檢查人員170多人次,發(fā)現(xiàn)部分小餐飲業(yè)存在證照不全、進貨索證制度沒有落實到位及部分超市、小商店將生活用品與食品混放等問題,檢查組都要求限期整改到位,從而有效地杜絕了食品安全隱患。

二是圍繞“防控急性腸道傳染病”為中心抓好食品安全,主要措施是落實了農村家庭宴席申報備案與指導相結合的管理辦法。首先是抓宣傳教育。鎮(zhèn)食安委通過各村食品監(jiān)督員上門分發(fā)宣傳資料、廣播站舉辦家庭宴席知識講座等多種形式開展教育宣傳,讓農民群眾特別是家庭宴席舉辦者和農村廚師切實增強食品安全的責任意識,知曉食品采購、貯存、加工等方面的衛(wèi)生知識,共發(fā)放宣傳資料300多份;其次是抓申報備案,鎮(zhèn)食安委要求各村食品安全監(jiān)督員在農村家庭宴席舉辦前三天做好申報備案相關工作,摸清情況,把握工作主動權,截至目前,共對19名農村家宴作業(yè)廚師進行了基礎情況調查,并對90多次農村家宴實行了申報備案;最后落實在上門指導。在宴席舉辦前由村監(jiān)督員及社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員到每一戶舉辦者家中開展上門指導,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的衛(wèi)生安全隱患。

三、完善網(wǎng)絡,下移重心,著力推進農村食品安全長效管理。

抓食品安全要“治標”更要“治本”,而扎實推進“三網(wǎng)”建設正是實現(xiàn)農村食品安全的一項治本之策。今年,我鎮(zhèn)在積極深化食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)建設的同時,又努力在鞏固深化“基層群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“農村現(xiàn)代流通網(wǎng)”上做文章,著力推進農村食品安全長效管理,打造農村安全消費環(huán)境。

一是積極抓好群眾食品安全監(jiān)管隊伍建設,努力下移監(jiān)管重心。農村是食品安全監(jiān)管力量最薄弱的地方,為改變這一局面,我鎮(zhèn)在今年切實加大了各村(社區(qū))食品藥品監(jiān)督員和消費維權聯(lián)絡員隊伍建設,舉全社會之力,打食品安全之基。5月,鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合衛(wèi)生部門對各村的監(jiān)督員進行了農村家宴指導知識培訓和食品安全知識培訓。8月,根據(jù)縣食安辦的統(tǒng)一部署,我們又組織全鎮(zhèn)的食品監(jiān)督員參加了縣級食品安全知識培訓。另外,今年上半年,鎮(zhèn)消協(xié)分會還對全鎮(zhèn)各村的維權聯(lián)絡員進行了消費維權知識培訓。通過培訓,使全鎮(zhèn)食品監(jiān)督員隊伍的業(yè)務知識得到更新,食品安全法律法規(guī)知識、食品安全群防群治水平不斷提高,群眾監(jiān)督的積極性得到進一步增強。群眾監(jiān)督隊伍建設的日臻完善,大大充實了農村基層的食品安全監(jiān)管力量,下移了監(jiān)管重心,減少了監(jiān)管盲區(qū),擴大了監(jiān)管的覆蓋面,增強了監(jiān)管的時效性。一年來,各村食品藥品監(jiān)督員和消費維權聯(lián)絡員除了做好食品監(jiān)管法規(guī)、消費維權知識、食品安全知識的宣傳及消費爭議的調解工作外,還積極履行食品安全教育監(jiān)督職責,及時發(fā)現(xiàn)并上報涉嫌制售假劣食品的違法案件線索,確保了農民群眾的飲食安全。

二是建好區(qū)域配送中心,積極深化放心店長效管理。為進一步加快農村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設,今年,鎮(zhèn)食安委積極配合上級部門在我鎮(zhèn)建成了海鹽縣首家區(qū)域配送中心——*鎮(zhèn)大眾商行。該商行與浙北配送中心緊密鏈接,大部分商品從中心進貨,質量有保證。目前,該商行二次配送已覆蓋我鎮(zhèn)及周邊80多家農村放心店和其他商店,從而有效地保證了農村群眾消費安全。為鞏固深化“百村放心店—示范商店”創(chuàng)建成果,實現(xiàn)放心店長效管理,今年鎮(zhèn)食安委協(xié)同工商部門對已驗收通過的“百村放心店—示范商店”,在“五個統(tǒng)一”的基礎上,又建立健全了示范商店督查、退出制度,進一步增強了經(jīng)營業(yè)主的質量意識、誠信意識、規(guī)范經(jīng)營意識,讓每一家示范店真正成為農村群眾放心的消費場所。

四、廣泛宣傳,營造氛圍,努力形成各方關注食品安全工作的強大合力。

食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關,因此,鎮(zhèn)食安委十分重視宣傳教育。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求,多渠道、多形式、全方位地開展食品安全宣傳教育活動,努力營造食品安全“人人重視,人人有責”的良好社會氛圍,形成全社會共同來關注食品安全的強大合力,達成群防群治、綜合管理的目的。

3•15消費者權益保護日期間,鎮(zhèn)食安委早作安排,開好協(xié)調會,與工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等成員單位共同制訂好宣教計劃。鎮(zhèn)工商所通過展板向群眾宣傳了一些假冒偽劣食品的辨別知識;鎮(zhèn)消協(xié)分會、衛(wèi)生部門通過向過路群眾贈送《消費者權益保護法》、《食品衛(wèi)生法》等法律手冊的方式向群眾宣傳法律維權等知識。宣傳活動當天,共發(fā)放各類宣傳資料2300余份,接受咨詢服務2*人次,現(xiàn)場受理消費者投訴2件。質監(jiān)部門則通過召開食品生產加工企業(yè)培訓會的形式,宣傳貫徹產品審查細則相關內容和法律法規(guī)知識,督促企業(yè)及時做好食品生產許可證的申報工作,提高其法制意識、質量意識、誠信意識,規(guī)范生產經(jīng)營行為。

為擴大食品安全宣傳教育的覆蓋面,從今年起,鎮(zhèn)食安辦在春節(jié)、五一、國慶等食品消費高峰期,都通過農民信箱短信平臺,向轄區(qū)內群眾發(fā)送食品安全小常識或警示短信,教育群眾積極關注食品安全。另外,工商部門還通過不定期“消費警示”,對制售假劣食品的違法犯罪活動予以通報。今年共消費警示4次,內容涉及劣質奶粉等多種食品。