高校學生收費管理辦法范文

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高校學生收費管理辦法

篇1

第一條為加強高等學校(以下簡稱高校)收費管理,規(guī)范收費行為,維護高校和受教育者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《高等學校收費管理暫行辦法》及國家發(fā)展改革委、財政部《行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條高校收費是指高校按照國家收費管理有關(guān)政策和規(guī)定,向?qū)W生或服務(wù)對象收取的費用。

高校收費管理應(yīng)當認真貫徹落實國家高校收費政策,科學合理地確定高校收費項目和收費標準,加強收費管理,形成適應(yīng)山東高等教育發(fā)展需要,由政府、社會、學校、受教育者共同合理分攤培養(yǎng)成本的高等教育收費機制。

第三條本辦法適用于山東省境內(nèi)各級政府舉辦的全日制普通高校。

第二章收費項目

第四條高校收費分為行政事業(yè)性收費、代收費、服務(wù)性收費、培訓收費。

第五條高校行政事業(yè)性收費包括收取的學費、住宿費、報名考試費3類:

(一)學費是指高校按照規(guī)定項目和標準向受教育者收取的應(yīng)由其承擔的培養(yǎng)費用。收取學費的學生范圍包括:

1.經(jīng)教育行政部門批準招收的各類普通、成人和高等函授教育本???高職)生,預(yù)科生;

2、第二學位、雙專業(yè)、雙學位、輔修專業(yè)學位學生;

3.國家沒有安排財政撥款的研究生。包括專業(yè)學位研究生,MBA、MPA學生,在職攻讀碩士、博士學位研究生,申請碩士、博士學位的同等學力人員,示范性軟件學院工程碩士研究生,委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費碩士、博士研究生,研究生課程進修班學生等;

4.以本碩連讀、本碩博連讀形式學習的本科階段的學生;

5.自費來華留學生;

6.參加高等學歷教育文憑考試、自考助學班、應(yīng)用型自考大專班學習的學生;

7.經(jīng)教育行政部門批準招收的其他高等學歷教育學生。

(二)住宿費是指高校按照規(guī)定標準為在本校接受各類教育的學生提供住宿所收取的費用。

(三)報名考試費是指高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,代教育行政部門或自行組織經(jīng)國家批準的各類考試向?qū)W生收取的費用。包括筆試、復(fù)試或面試費用。主要考試項目有:

1.碩士、博士研究生入學考試;

2.專業(yè)碩士、博士研究生入學考試;

3.在職人員攻讀碩士、博士學位入學考試;

4.同等學力人員申請碩士、博士學位水平考試;

5.網(wǎng)絡(luò)教育學生入學考試;

6.專升本考試;

7.保送生考試;

8.小語種招生考試;

9.自主招生考試;

10.藝術(shù)類、體育類學生入學專業(yè)測試;

11.高水平運動員及其他特殊類型學生入學測試;

12.來華留學生申請、注冊和考試等。高校其他教育考試收費按國家或省價格、財政部門相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第六條代收費是指高校為方便學生的學習和生活,在學生自愿的前提下,代提供服務(wù)的單位收取的相關(guān)費用。

第七條服務(wù)性收費是指高校為在校學生提供的由學生自愿選擇的服務(wù)所收取的相關(guān)費用。

第八條培訓收費是指高?;蚱渌鶎僭?、系、所、中心等,面向在校學生和社會人員提供各類培訓服務(wù),按照規(guī)定標準收取的費用。培訓收費分為行政事業(yè)性培訓收費和經(jīng)營性培訓收費。

行政事業(yè)性培訓收費是指高校受具有行政事業(yè)性收費資質(zhì)的單位委托舉辦面向?qū)I(yè)人員培訓時,按規(guī)定標準收取的費用。

經(jīng)營性培訓收費是指高校面向?qū)W生和社會舉辦各類輔導(dǎo)班、進修班、助考班等培訓,按規(guī)定向受培訓人員收取的費用。

第三章收費標準

第九條高校學費標準根據(jù)學生標準培養(yǎng)成本的一定比例確定。不同地區(qū)、不同層次的高校和不同專業(yè)的學費標準可以有所不同。

高校學生標準培養(yǎng)成本由標準教職工人員成本、標準學生支出成本、標準日常教學維持成本、標準土地和固定資產(chǎn)使用成本四部分構(gòu)成,不包括災(zāi)害損失、事故和校辦產(chǎn)業(yè)等非正常辦學費用支出。

省價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對高校學生標準培養(yǎng)成本進行監(jiān)審。

第十條高校全日制本、??茖W生學費標準由省教育主管部門綜合考慮學生標準培養(yǎng)成本、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民經(jīng)濟承受能力等因素提出意見,省價格、財政主管部門進行審核,省價格主管部門按規(guī)定程序組織聽證后,報省政府批準后執(zhí)行。

實行學分制收費的高校,可以按學分收取學費,但按學分收費的總額不得超過學年收費的總額。學分制收費管理辦法由省教育主管部門提出方案,省價格、財政主管部門審核后,報省政府批準后執(zhí)行。高校其他各類學生的學費標準,由省教育主管部門提出意見,省價格、財政主管部門核定。

第十一條高校可在省核定的學費標準范圍內(nèi),根據(jù)學校的辦學條件、教育質(zhì)量和培養(yǎng)成本、生源狀況等因素,確定各專業(yè)、各類別學生的具體學費標準,并報省教育、價格、財政主管部門備案。

第十二條高校普通宿舍和學生公寓住宿費標準,按照成本補償和非營利原則,綜合考慮實際成本、住宿條件和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素制定。具體標準和收費管理辦法由省價格、財政、教育主管部門制定,經(jīng)省政府批準后執(zhí)行。

第十三條高校向?qū)W生收取的各類報名考試費的收費標準,凡國家有明確規(guī)定的,按國家規(guī)定執(zhí)行;國家沒有明確規(guī)定的,由省教育主管部門區(qū)別項目提出意見,報省價格、財政主管部門審核批準后執(zhí)行。

第十四條高校代收費堅持“明確項目、學生自愿、據(jù)實結(jié)算”的原則。代收費項目和管理的具體意見,由省教育主管部門提出意見,報省價格、財政主管部門審核,經(jīng)省政府批準后執(zhí)行。

第十五條高校服務(wù)性收費應(yīng)當遵循學生自愿和非營利原則,即時發(fā)生,即時收取,不得與學費合并統(tǒng)一收取。嚴禁高校強制服務(wù)、強制收費或只收費不服務(wù)。服務(wù)性收費管理的具體意見,由省教育主管部門提出,經(jīng)省價格、財政主管部門審核,報省政府批準后執(zhí)行。

第十六條高校(含中央部委駐魯高校)行政事業(yè)性培訓收費標準,按照補償成本原則,依據(jù)《山東省培訓班收費管理辦法》的有關(guān)規(guī)定核定;高校經(jīng)營性培訓收費標準由學校制定,省屬高校暨中央部委駐魯高校報省價格、財政、教育主管部門備案,市屬高校報同級價格、財政、教育主管部門備案。

第四章收費管理

第十七條高校的學費、住宿費按學年或?qū)W期收取,不得跨學年預(yù)收。學費收取原則上實行“老生老辦法,新生新辦法”。

第十八條學生因故退學或受校紀處分開除學籍的,學校應(yīng)根據(jù)學生實際學習時間按月計退剩余的學費和住宿費;實行學分制收費的學校,應(yīng)根據(jù)學生實際選修學分數(shù)和學分學費標準進行結(jié)算。代收費用也應(yīng)在學生退學時一并結(jié)清。學生學習時間按每年10個月計算。

學生外出實習一學期以上不需要返校住宿的,學校不得收取當學期或當學年的住宿費。

學生休學或參軍的,可以比照退學規(guī)定退還有關(guān)費用。休學期間不交納學費、住宿費等費用。休學期滿復(fù)學后,按照隨讀年級相關(guān)專業(yè)的收費標準收取有關(guān)費用。

對寒暑假期間不離校的學生,學校不得加收住宿費用。

第十九條高校不得強行統(tǒng)一收取代收費,也不得在學生繳納學費時合并收取。各類代收費應(yīng)及時據(jù)實結(jié)算、多退少補,不得在代辦收費中加收任何費用。

高校學生公寓內(nèi)床上用品和日用品由學生自主采購,不得強行統(tǒng)一配備。

高校教學用教材可以由學校指定,由學生自主購買,也可由學校統(tǒng)一采購,統(tǒng)一發(fā)放,教材費用應(yīng)根據(jù)教材的實際采購價格據(jù)實向?qū)W生收取,不得贏利。

第二十條高校行政事業(yè)性收費、代收費、培訓收費由學校財務(wù)部門統(tǒng)一管理,專賬核算。學費、考試費、培訓收費統(tǒng)籌用于學校辦學支出,住宿費用于學生宿舍管理、維修和設(shè)施設(shè)備的更新等,代收費用于學生代辦項目的支出。

高校服務(wù)性收費原則上由學校財務(wù)部門統(tǒng)一收取。暫不具備條件的,可委托學校相關(guān)職能部門收取,但應(yīng)由學校財務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算。嚴禁高校財務(wù)部門之外的其他機構(gòu)自立賬戶進行管理和核算。

第二十一條高校收取的行政事業(yè)性收費、培訓費,應(yīng)當?shù)街付ǖ膬r格主管部門辦理《收費許可證》,實行亮證收費。

高校的行政事業(yè)性收費標準如有調(diào)整,應(yīng)及時到同級價格主管部門辦理《收費許可證》變更登記手續(xù)。

第二十二條高校學費、住宿費、考試費和培訓費,使用省財政廳統(tǒng)一印制的“非稅收入繳款書”,通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”,全額納入財政專戶,實行“收支兩條線”管理。

第二十三條高校的各項收費收入按照部門綜合預(yù)算要求,實行全口徑預(yù)算管理,嚴格按照財政部門批準的預(yù)算安排使用。任何單位和個人不得以任何形式擠占、截留和挪用學校的非稅收入。

高校要嚴格按照批準的預(yù)算使用收費資金。

第二十四條高等學校的學生須按規(guī)定交納學費。對家庭經(jīng)濟困難的學生,高校應(yīng)酌情減免學費。高校學費減免辦法,按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校及其主管部門應(yīng)建立和完善學生資助政策體系,通過助學金、助學貸款、勤工助學、政府獎學金等方式,確保學生不因經(jīng)濟原因而中斷學業(yè)。

篇2

【關(guān)鍵詞】 高校; 收費管理; 探討

一、高校收費管理工作的現(xiàn)狀及存在問題

(一)學生拖欠學費比例與金額逐年遞增

根據(jù)經(jīng)濟學的定義,高等教育是公共產(chǎn)品,屬于非義務(wù)教育,在校學生按規(guī)定繳納學費是應(yīng)盡的義務(wù)。但近年來,學生拖欠學費問題逐步加重,尤其擴招使學校學生規(guī)模急劇增加,欠費學生的比例和欠費金額也在逐年增加,已嚴重影響到高校各項工作的正常開展。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn):新生欠費人數(shù)較少,有一部分確屬家境困難的貧困學生,多方籌措后仍然難以交清學費,但隨著國家實施助學貸款,這些學生的欠費問題將得到解決;老生欠費人數(shù)較多,一部分確實是貧困學生,而另一部分屬于具備繳費能力的學生,但沒有樹立正確的人生觀和價值觀,他們認為反正學校不會不讓一個“貧困”學生上學,于是就心存僥幸,駐足觀望,能拖則拖,惡性循環(huán)。在實際工作中,很難區(qū)分這兩類學生,給收費工作增加了難度。

(二)收費管理制度不健全,執(zhí)行乏力

各高校為了加強對學生收費工作的管理,一般都制定了從新生入學到畢業(yè)離校各個收費管理環(huán)節(jié)的收費管理制度及管理辦法,但各種內(nèi)、外因素使得這些管理制度執(zhí)行乏力,未能達到預(yù)期的效果。收費管理工作涉及多個職能部門,如財務(wù)處、教務(wù)處、學生處、各院(系)等,如何理順它們之間的關(guān)系,是做好收費管理工作的關(guān)鍵。例如轉(zhuǎn)系、休學、復(fù)學、轉(zhuǎn)學、退學、留級、宿舍變動等,由于沒有及時、準確地互通信息,造成少收、漏收、錯收的現(xiàn)象,致使學費流失?,F(xiàn)有許多高校財務(wù)部門大都沒有設(shè)置專門的收費科室,對收費、票據(jù)等實行專門專人管理。財務(wù)部門從新生入校開始收費,到每學期向各系欠費學生發(fā)催繳通知單,再到畢業(yè)時清理欠費學生名單并通知相關(guān)部門,忙得不亦樂乎,做了大量工作,還是難以扭轉(zhuǎn)學生拖欠學費的被動局面。

目前,隨著高校的擴招和教育體制改革的深化,使收費工作量大、面廣、時間跨度長。這就需要建立更為完善的系統(tǒng)管理制度。同時,在學生減免學費方面,缺乏相應(yīng)的約束機制,出現(xiàn)了不少“人情費”,有些真正困難的學生并沒有享受到該項政策。

(三)管理手段落后,收費方式滯后

高校收費大都是在新學年新生報到時采用集中收費的方式,工作量大,費時費事,還容易出現(xiàn)學生等候排長隊等現(xiàn)象,效率低下。收費方式多為現(xiàn)金收取、委托銀行收費、銀行儲蓄代扣等,這些方法在實踐中都存在不盡如人意的地方,如收費時間拉長,對賬任務(wù)加重等。

二、改革收費管理工作的措施和方法

(一)進一步完善全校一體化的收費管理體系

各職能部門應(yīng)加強溝通,通力合作,做到信息互通。通過校園網(wǎng),實現(xiàn)各職能部門之間收費信息的資源共享,財務(wù)處網(wǎng)頁開通學生收費情況查詢功能,將學生繳費的動態(tài)情況及時給予公布,提供多功能、多層次的服務(wù)。財務(wù)部門應(yīng)加強服務(wù)意識,及時提供學生欠款信息,將有關(guān)收費的信息及時在網(wǎng)上公布,并根據(jù)實際情況及時更換或刷新。各職能部門應(yīng)隨時將學生變動情況向財務(wù)部門通報,以便及時調(diào)整相關(guān)信息。輔導(dǎo)員是直接接觸學生的指導(dǎo)教師,他們最了解學生的真實狀況,應(yīng)針對性地做好欠費學生的思想工作,使其樹立正確的人生觀和價值觀,動員學生積極繳納學費。在收費管理工作中應(yīng)重視發(fā)揮各院系領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)員的積極作用,采取物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合的方法,表彰鼓勵院系積極配合催繳學費,使學校形成院系主動配合、學生積極繳納學費的良好局面。

(二)建立健全收費管理制度和配套政策

嚴格完善的收費管理制度,明確收費流程,是保證學費及時、足額到位的關(guān)鍵,收費過程必須做到“有法可依,有法必依”。

1.加大宣傳力度,公示收費項目及標準,接受社會、學生和家長的監(jiān)督,依法收費,讓學生交得明白,交得安心。

2.建立以院系為中心的二級管理體制,學校財務(wù)部門可將年度預(yù)算經(jīng)費指標與收費情況掛鉤,從而加強收費管理力度,并將各院系的收費情況納入其年終考核。

3.將學費管理納入學籍管理中去,對無故拖欠學費的學生采取一定的處罰措施。

4.加強“獎、貸、助、補、減、免”的管理,采取措施來擴大學生獲取助學貸款的范圍,積極主動面向社會獲取資助,提高、擴大發(fā)放量和發(fā)放面,切實幫助家庭經(jīng)濟困難的學生。

5.嚴把畢業(yè)關(guān),各職能部門應(yīng)協(xié)助財務(wù)部門催繳欠費,層層把關(guān)。對于欠費學生不得發(fā)放畢業(yè)證書,不予辦理各種離校手續(xù),待交清學費后方給予辦理。

(三)統(tǒng)一學號管理

多數(shù)收費軟件都以學號作為唯一識別碼,學號成了學費管理工作的關(guān)鍵。在高校內(nèi)部管理工作中,由于職能部門各司其職,學籍號、收費號、助學金入飯卡號等設(shè)定標準不一,既重復(fù)勞動,又造成學生記憶困難。所以必須統(tǒng)一學號管理,新生一入校,就給每個學生一個確定的號碼,該號碼是唯一的,一經(jīng)確認不得隨意更換。在這個號碼中,要盡可能反映較多的信息,編碼原則通常為:“入校時間+院系代碼+學生類別+學制+自然號碼”。全校統(tǒng)一學號的最大優(yōu)越性是便于多方面管理,實現(xiàn)資源共享,方便學生記憶。

(四)改革收費方式,建立一套集核算與管理為一體的收費軟件

經(jīng)過集思廣益和可行性研究,高校收費管理應(yīng)實行“票款分離、一生一票”和“收支兩條線”制度,高校可與有關(guān)銀行合作,利用銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),開發(fā)“銀行代收學雜費”系統(tǒng)。財務(wù)處根據(jù)新生數(shù)據(jù)庫打印學生交費通知單,隨錄取通知書寄給學生;老生在每學年結(jié)束前,由收費辦公室打印下一年度交費通知單,新老生按交費通知單的要求在生源地銀行辦理交款手續(xù),學生可在全省任何該行網(wǎng)點交費,于次日歸集匯總收費情況,打印流水賬。銀行收費操作平臺提供帶有學生信息的數(shù)據(jù)庫,與高校的收費管理平臺鏈接,對學生的交費情況進行統(tǒng)計、分析、核實。實踐證明,該方式是先進的、可行的,極大地提高了工作效率,避免了現(xiàn)金流轉(zhuǎn)風險,大大減輕了收費工作量。

該方法基本流程如下:為銀行提供學生應(yīng)交費數(shù)據(jù)庫學生到省內(nèi)該行任一儲蓄網(wǎng)點交費銀行匯總,打印流水賬銀行提供交費數(shù)據(jù)庫復(fù)核無誤后將數(shù)據(jù)導(dǎo)入收費系統(tǒng)統(tǒng)計分析交費、欠費情況。這樣可以及時反映、查詢學生有關(guān)應(yīng)交費、實交費、欠交費、減免費、休學、退學、退費、預(yù)交費等動態(tài)信息,并留有數(shù)據(jù)接收/發(fā)送的接口,極大地提高了工作效率。在實際工作中,根據(jù)需要,還可有針對性地使用Excel等方式協(xié)助。

(五)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分重視

由于收費工作涉及到高校的各個部門和每一個學生,單靠財務(wù)部門組織收費,難度是很大的,所以,學校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有專人主管協(xié)調(diào)學校各職能部門和院系共同配合,及時互通有無,保證收費工作的順利進行。

【參考文獻】

[1] 王偉群.高校收費管理存在的問題及對策.嘉興學院學報,2003(6).

[2] 劉長河.高校學生收費管理問題的思考.北方經(jīng)貿(mào),2002(12).

篇3

【關(guān)鍵詞】 大學生;創(chuàng)業(yè)教育;對策研究

鼓勵、支持大學生創(chuàng)業(yè)是黨和政府制訂的一項基本國策,是解決大學生就業(yè)難題的重要舉措。國家與各地方政府陸續(xù)出臺了許多優(yōu)惠政策與配套措施,為大學生創(chuàng)業(yè)提供政策保障與物質(zhì)、經(jīng)濟等多方面的支持。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:大學生創(chuàng)業(yè)成功率在全世界為20%,在中國成功率平均不足3%。針對大學生創(chuàng)業(yè),政策的扶持比較到位,創(chuàng)業(yè)的氛圍也存在,學生專業(yè)素質(zhì)較其它創(chuàng)業(yè)者也具有優(yōu)勢,問題在于針對大學生的創(chuàng)業(yè)教育,無論從內(nèi)容、形式還是師資力量等方面,存在不足。多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育仍然以“理論教學”、“案例教學”方式教大學生如何創(chuàng)業(yè),加之教師商務(wù)經(jīng)驗缺乏,“新手指導(dǎo)新手”,難以取得理想效果。

一、國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

創(chuàng)業(yè)教育是指培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能的教育活動,即培養(yǎng)學生如何適應(yīng)社會生存、提高能力,以及進行自我創(chuàng)業(yè)的方法和途徑。作為高等教育發(fā)展史上一種新的教育理念,是知識經(jīng)濟時代大學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的培養(yǎng),是社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期人才需求變化的要求,是素質(zhì)教育新的突破口,是解決當前及今后大學生就業(yè)、提高大學生創(chuàng)業(yè)的有效方法。

從1947年MylesMace在哈佛大學開設(shè)第一門創(chuàng)業(yè)課程至今,世界上有1600多個大專院校開設(shè)近2200門與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的課程,創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展成為當前重要的課題。威偉(K. MarkWeaver)在研究了Success雜志每年對排名前50名的大學創(chuàng)業(yè)課程后,發(fā)現(xiàn)名前50名的大學設(shè)置的創(chuàng)業(yè)課程中,最多的是創(chuàng)企業(yè)財務(wù)、商業(yè)計劃書的撰寫、創(chuàng)業(yè)概述、中小企業(yè)管理、新企業(yè)成長決策、中小企業(yè)顧問。其次是技術(shù)發(fā)展、企業(yè)與電子商務(wù)、商業(yè)計劃(Ⅱ)、國際創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)營銷。NSOEE(The Ntional Survey of Entrepreneurship Education)調(diào)查發(fā)現(xiàn),學校提供最多的創(chuàng)業(yè)課程是新創(chuàng)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)財務(wù)。

希爾(Hills,G.E.)的研究,顯示創(chuàng)業(yè)課程的發(fā)展有三種模式:(1)創(chuàng)業(yè)計劃書(BusinessPlan,簡稱BP)。創(chuàng)業(yè)的入門課程通常是教育學生認識一份創(chuàng)業(yè)計劃書。而進階課程都是以創(chuàng)業(yè)計劃書為中心,派生出來。 (2)企業(yè)生命周期(BusinessLife Cycle)。在這里企業(yè)生命周期是指新創(chuàng)企業(yè)的生命周期,從idea階段到BP到籌集資金到公司成立、上市上柜等等。(3)企業(yè)功能(Business Functions)。以創(chuàng)業(yè)為中心所衍生的企業(yè)管理功能的課程教育。

在教學方法上,多采用“經(jīng)驗式引導(dǎo)”,最常用的手段包括案例分析、閱讀、演講、與有實務(wù)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)家座談、計算機模擬、音像教材的使用、創(chuàng)業(yè)家俱樂部。與國外設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育課程體系作法不同,中國的高校大多采用“創(chuàng)業(yè)中心”的集中實訓方式。在學生進入專業(yè)實習階段時,選拔優(yōu)秀或有創(chuàng)業(yè)意愿的學生團隊,進入中心,接受訓練并參與一定程度的社會實踐。實訓手段主要包括計算機模擬、案例分析、創(chuàng)業(yè)家座談等。部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的院校還采用了“經(jīng)營實戰(zhàn)”的方式:允許學生進行實際的經(jīng)營。

國外的創(chuàng)業(yè)教育多以經(jīng)驗傳授為主,開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)課程,基本不涉及實際的商務(wù)操作,這種方式是以學生容易找到社會實踐機會為前提的?,F(xiàn)實國情是學生社會實踐機會少、外派困難、培養(yǎng)方式剛性強,僅傳授經(jīng)驗,不動手訓練很難內(nèi)化為學生的實際能力。經(jīng)營模擬雖然對動手能力培養(yǎng)有促進作用,但真實性差,內(nèi)容簡化,學生體驗不強。部分學校采用實戰(zhàn)經(jīng)營方式,受教學方式、國家工商管理政策、運營資金、安全風險、師資經(jīng)驗及待遇等方面的影響,無法系統(tǒng)化、持續(xù)性開展。

二、國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育存在問題

首先,創(chuàng)業(yè)教育形式單一,理論體系不完善,教學方法不成熟,效果差。如上所述,多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育仍然以“理論教學”、“案例教學”方式教大學生如何創(chuàng)業(yè),這種方式被證明收效甚微。加之教師商務(wù)經(jīng)驗缺乏,“新手指導(dǎo)新手”,難以取得理想效果。創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的另一個重要力量是輔導(dǎo)員系列,很多高校的創(chuàng)業(yè)團隊基本處于自我探索的狀態(tài),失敗風險之大可想而知。

其次,未考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況對創(chuàng)業(yè)教育的影響。作為大環(huán)境的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也影響大學生創(chuàng)業(yè)教育的形式與內(nèi)容,目前大學生創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、成功項目比重高的區(qū)域多分布在江浙、上海、廣東一帶,這明顯體現(xiàn)了大學生創(chuàng)業(yè)與所在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平的高度相關(guān)性,創(chuàng)業(yè)教育往往目標明確――通過良好的校企互動支持本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展其它地區(qū),如東北老工業(yè)基地,工業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主,輕工業(yè)為輔,第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達,第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展;國有經(jīng)濟比重高,民營經(jīng)濟比重偏低;傳統(tǒng)經(jīng)濟形式比重高,新經(jīng)濟形式(如電子商務(wù)等)比重偏低。這種產(chǎn)業(yè)格局會導(dǎo)致較高的入市門檻,不利于大學生創(chuàng)業(yè)教育與實踐活動的開展。

最后,未充分重視從區(qū)域文化對創(chuàng)業(yè)教育的影響。區(qū)域文化對創(chuàng)業(yè)群體的影響主要體現(xiàn)在成長過程、價值觀與處事方式上,創(chuàng)業(yè)教育需要重視文化傳統(tǒng)對創(chuàng)業(yè)學員思維方式、處世方式的影響。如果在創(chuàng)業(yè)教育過程中,不

考慮到文化傳統(tǒng)背景對受訓人員思維方式的影響,其創(chuàng)業(yè)能力勢必不能滿足商品經(jīng)濟環(huán)境的苛刻要求。

三、國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展對策

首先,要充分考慮與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)合,因地制宜的制訂發(fā)展規(guī)劃與培養(yǎng)模式。創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容要面向區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,重點支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高民眾生活水平、業(yè)務(wù)模式簡易可行的項目,特別是資源向內(nèi)整合、服務(wù)外向拓展的項目。不作表面文章,不貪大求全,不好高騖遠,不盲目追求高科技、高附加值項目。

其次,創(chuàng)業(yè)教育要加入文化傳統(tǒng)因素。注重積極向上、開拓進取、務(wù)實肯干、團結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞意識的培養(yǎng),不能只從專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)入手。思想教育與技術(shù)教育兩手都要抓,兩手都要硬。特別是北方地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、國有經(jīng)濟比重較高地區(qū),更要重視對大學生市場經(jīng)濟意識的培養(yǎng)、綜合素質(zhì)自我提升興趣的培養(yǎng),改變“等、靠、要”,一考定終身,憑學歷包打天下的想法。

再次,開展大學生創(chuàng)業(yè)活動是一個社會化的活動,需要教育機構(gòu)、政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位通力協(xié)作、各盡其職,積極推進。由政府牽頭成立協(xié)調(diào)小組、明確其職能極為必要,以充分發(fā)揮相關(guān)各部門的積極作用,并可適當考慮將其落實為高校執(zhí)教業(yè)績、政府執(zhí)政業(yè)績評價標準。本著以商助商的原則,鼓勵規(guī)模以上企業(yè)運用商業(yè)手段扶持、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條上大學生創(chuàng)業(yè)教育與實踐活動,并制訂相關(guān)政策對規(guī)模以上企業(yè)予以激勵、表彰。

最后,改革目前的創(chuàng)業(yè)教育模式。在傳統(tǒng)“三階段”創(chuàng)業(yè)教學模式基礎(chǔ)上,擴展到實戰(zhàn)演練階段。實戰(zhàn)演練就是用真實的業(yè)務(wù)對學生進行訓練,在這一階段,重點要作好經(jīng)營指導(dǎo)教師選撥、商業(yè)平臺搭建與商業(yè)風險控制,既讓學生獲得真實的業(yè)務(wù)運營體驗,又能將商業(yè)風險控制在允許的范圍之內(nèi)。本文作者在這一領(lǐng)域進行了較長時間的研究,提出了“準公司化經(jīng)營實訓創(chuàng)業(yè)教育模式”,經(jīng)兩年多的實踐,取得了良好的效果。

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注:本項研究得到中國高等學校教學研究中心國家11.5規(guī)劃課題(編號FIB070335-A11-73)與遼寧師范大學重點教改課題(編號20090105)資助

貸:教育事業(yè)收入――學費收入 8400

2009年9月,累計收到學費7600萬元,款項存入銀行:

借:銀行存款 7600

貸:應(yīng)收賬款――學費7600

2009年10月,以現(xiàn)金結(jié)算退學學生已交學費12萬元:

借:教育事業(yè)收入――學費收入12

貸:庫存現(xiàn)金12

2009年11月,因退學、轉(zhuǎn)學等原因使在籍學生人數(shù)減少30人,應(yīng)收學費減少18萬元:

借:教育事業(yè)收入――學費收入18

貸:應(yīng)收賬款――學費18

年終時,應(yīng)收學費782萬元,體現(xiàn)應(yīng)收未收回的學費,全額計提準備:

借:資產(chǎn)減值損失 782

貸:壞賬準備 782

教育事業(yè)收入及資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余,差額7588萬元體現(xiàn)已實現(xiàn)的學費收入:

借:教育事業(yè)收入――學費收入 8370

貸:資產(chǎn)減值損失 782

貸:事業(yè)結(jié)余 7588

在應(yīng)收學費核算上變被動為主動,完整地反映了學費收入核算的全過程,彌補了收付實現(xiàn)制的缺陷,健全了高校會計核算體系,堵塞了財務(wù)管理漏洞,避免了財務(wù)分析上的遺漏和經(jīng)濟上可能受到的損失。

(3)使用收費管理軟件動態(tài)核算學費。上述(2)的處理在應(yīng)收學費總量上,使核算中心與收費中心有了勾稽比對,如何實現(xiàn)明細核算,客觀上要求使用收費管理軟件動態(tài)跟蹤欠費,實時檢索欠費總額,人數(shù)、具體名單等相關(guān)信息。一款成熟的收費管理軟件包括收費、管理、網(wǎng)上查詢等功能,能夠統(tǒng)計、分析、提供報表。同時對于退學、休學、復(fù)學、轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)、專升本、申請走讀、更換宿舍等各種收費標準的調(diào)整都有嚴格的控制和痕跡保留,確保安全、及時、準確、完整地反映學費收繳的全部情況,能夠?qū)崿F(xiàn)學生收費的全自動化管理,從根本上解決了整個學費管理工作的計算機化。

(4)加強學費管理信息化建設(shè)。學費管理信息化是高校信息化建設(shè)的重要組成部分。高校財務(wù)部門應(yīng)利用校園網(wǎng)絡(luò)資源,建立學費查詢系統(tǒng),具體包括“學生查詢”、“部門查詢”、“領(lǐng)導(dǎo)查詢”、“數(shù)據(jù)交換”等幾個模塊。學生可隨時隨地上網(wǎng)查詢自己的交費信息,各部門可方便了解學生欠費情況,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可總體把握全校交費狀況,惡意欠費信息可及時傳輸給相關(guān)部門。學費管理信息化實現(xiàn)了學生交費實時控制,及時催繳,從而提高了學校的整體管理水平。

(5)牽頭制定并宣傳相關(guān)制度。財務(wù)部門應(yīng)當牽頭完善學費管理制度,具體應(yīng)包括收費、緩交、減免、補助、走讀、欠費處理、獎勵等內(nèi)容,做到有章可循。制度上要明確各部門的職責,體現(xiàn)對貧困生的照顧,對于惡意欠費,制定出嚴厲的處罰措施。有了制度后,財務(wù)部門可協(xié)同學生處、團委、各院系,通過公告欄、廣播臺、標語、網(wǎng)站等媒介做好宣傳,努力營造自覺交費的良好氛圍,增強學生交費上學的意識,以便相關(guān)制度得到有效執(zhí)行。

(6)其他輔助措施。多種交費方式:可采用現(xiàn)金、銀行代扣、POS機刷卡、網(wǎng)上支付、信用卡托收等多種交費方式,以方便學生交費。靈活交費時間:除了開學初集中定點收費外應(yīng)設(shè)立收費窗口隨時零星收費。挖掘校園卡功能:以學校數(shù)據(jù)中心為平臺,將校園卡、收費管理、教學管理、圖書資源等多個系統(tǒng)結(jié)合起來,建成基于校園卡的電子注冊系統(tǒng),可以在選課、圖書借閱、免費機房等數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)中設(shè)定參數(shù),拒絕惡意欠費學生的校園卡,盡可能減少在校生欠費。健全大學生誠信檔案:學生交費信用記錄納入誠信檔案,畢業(yè)時,將誠信檔案跟隨人事檔案一并交給用人單位,惡意欠費信息共享給社區(qū)、銀行等征信部門,建立互動的信用體系。在媒體上公布畢業(yè)三年以上仍未交清學費的畢業(yè)生欠費名單,使學生交費信用記錄延伸和延續(xù),這樣學生就會充分考慮惡意欠費的機會成本,從而及時繳納學費。

2.客觀界定貧困生

有了貧困才孿生了欠費這個概念,貧困生界定是欠費管理中最核心的問題之一,因此,科學客觀地界定貧困生顯得尤為重要。這個環(huán)節(jié)應(yīng)由輔導(dǎo)員、學工辦、學生處把關(guān)。應(yīng)該多渠道、多角度、公開、公平、公正、動態(tài)界定貧困生。除了學生自己陳述,家庭所在地相關(guān)部門提供證明外,還要根據(jù)貧困生的生活和消費情況,鑒別學生真實的貧困程度。要向同班特別是同宿舍同學收集信息,通過民主評議,公告公示等方法讓每位學生在界定貧因生上發(fā)揮作用。界定貧困生切忌以欠費為標準,防止錯誤地致使更多的學生惡意欠費。

3.相關(guān)部門配合,杜絕惡意欠費

收費工作是一項相關(guān)部門分工協(xié)作、緊密配合、齊抓共管、環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工作,其中任何一個部門配合不利,都會出現(xiàn)整個系統(tǒng)脫節(jié)。對于確有困難不能在規(guī)定期限內(nèi)交清學費的學生,應(yīng)于新學年開學前提出緩交學費申請,報院系領(lǐng)導(dǎo)審批;各院系將本部門學生申請情況匯總后,于新學年開學前報學生處審批;學生處簽署是否同意緩交及緩交期限等意見后,報學校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。每年秋季開學后兩周內(nèi),除校領(lǐng)導(dǎo)審批同意緩交的學生外,沒有足額交清各項費用的學生,暫緩辦理注冊及相關(guān)手續(xù),在注冊之前,其所有考試成績暫緩確認,并按學籍管理辦法處理。在學生綜合測評中,將學生交費情況列為考核內(nèi)容,對惡意欠費學生,取消其獎學金及各類評優(yōu)評先資格。

4.建立獎懲機制,提高工作效率

根據(jù)學生處及各院系提供的貧困生資料,為各院系及全校核定一個允許欠費率,對于欠費率低于或超過規(guī)定比率的院系給予適當獎勵或處罰。全校欠費率低于規(guī)定比率后,學校按當年各院系獎勵總額的一定比例計提獎勵基金分配給學生處、財務(wù)處、教務(wù)處、監(jiān)察處和后勤管理處等部門。可結(jié)合二級管理、績效津貼等制度,使各院系經(jīng)費與欠費率掛鉤,欠費催繳人員津貼與業(yè)績掛鉤,每學年末對各院系交費情況進行考核評比,以充分調(diào)動相關(guān)人員的積極性,達到各部門更好地配合。

相信只要高校制定出切實有效的學費管理政策,各部門加強溝通、協(xié)作,采用先進合理的管理手段,惡意欠費問題將會得到有效解決,學費管理工作將步入良性發(fā)展軌道,從而為高校發(fā)展提供強有力的經(jīng)費保障。

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篇4

一、新舊高校會計制度的區(qū)別比較

第一,會計基礎(chǔ)對比。舊的高校財務(wù)管理實行收付實現(xiàn)制,而新高校會計制度更重注實質(zhì),以實際發(fā)生的現(xiàn)金收付責任權(quán)責來確認本期的債券和債務(wù)、收入和費用。

第二,會計科目內(nèi)容對比。在資產(chǎn)方面,《高等學校會計制度》規(guī)定:資產(chǎn)是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括高校的各種財產(chǎn)、債權(quán)及其他權(quán)利。科目內(nèi)容新增設(shè)了六個方面,涉及固定資產(chǎn)折舊、在建工程的概念及結(jié)算、國有資產(chǎn)出租、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)出租、對外投資收益、資產(chǎn)管理要求等;增設(shè)了七個一級會計科目,主要包括累計折舊、固定資產(chǎn)清理、累計攤銷等,從而進一步對高校資產(chǎn)管理進行規(guī)范。在負債方面,《高等學校會計制度》規(guī)定:負債是指高校承擔的、能以貨幣計量的、需要以勞務(wù)或資產(chǎn)償還的債務(wù)。新會計制度調(diào)整了借入款項、應(yīng)繳款項等項目,充實了負債分類及具備內(nèi)容,并重點強調(diào)了對高校財務(wù)風險的控制和防范。在收入方面,《高等學校會計制度》規(guī)定:高校收入包括事業(yè)收入、財政補助收入、上級補助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類,并修訂了事業(yè)收入、財政補助收入,強調(diào)財政補助收入中財政部門的同級,加強實行收支兩條線管理,從而統(tǒng)一高校財務(wù)管理和預(yù)算。在支出方面,《高等學校會計制度》有八條支出管理,明確支出的概念、內(nèi)容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設(shè)支出,增設(shè)上繳上級支出、其他支出,并對事業(yè)支出做出重點修訂。

第三,其他內(nèi)容對比。在高校財務(wù)管理體制方面,新《高等學校會計制度》修訂了總會計師的相關(guān)內(nèi)容,修訂財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置,強調(diào)高校一級財務(wù)機構(gòu)的管理權(quán)責;建立高校財務(wù)風險管理機制,完善高校成本核算實施細則,規(guī)范報表附注披露內(nèi)容,明確績效評價,同時明確高校財務(wù)管理對預(yù)算的編制,對資產(chǎn)管理、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等的監(jiān)督職能。

二、新高校會計制度對高校財務(wù)管理作啟示

(一)高校應(yīng)加強新舊會計制度之間的街接

高校新會計制度轉(zhuǎn)變了收付實現(xiàn)制、權(quán)責發(fā)生制等,并調(diào)整高校內(nèi)部會計核算方式,新會計制度對高校財務(wù)運行狀況做出更好的反映,更能促進高校財務(wù)核算中會計信息質(zhì)量的提升,為規(guī)范高校會計工作提供依據(jù)曰。同時,高校新會計制度廢除了一些舊科目,增設(shè)了部分新科目,為配合累計折舊、累計攤銷,財務(wù)部門應(yīng)積極跟資產(chǎn)管理部門配合,完成好清查學校各類資產(chǎn)的工作,為后續(xù)開展財務(wù)會計工作打下基礎(chǔ);減少或取消使用臨時性的賬戶,統(tǒng)一使用國庫集中支付;組織高校財務(wù)會計人員積極學習新會計制度,讓財務(wù)人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目,做好新舊銜接工作。另外,在轉(zhuǎn)換新舊高校會計制度的節(jié)點上,高校財務(wù)管理工作要面對巨大的挑戰(zhàn)、機遇,高校財務(wù)管理部門應(yīng)好好把握契機,及時整理財務(wù)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財務(wù)制度,安排實施新高校會計制度,開展好內(nèi)部財務(wù)工作。

(二)加強預(yù)算管理,提高財務(wù)管理水平

1.構(gòu)建預(yù)算編制機構(gòu),強化預(yù)算管理意識

多數(shù)高校目前并沒有專門構(gòu)建預(yù)算編制機構(gòu),只是由學校的財務(wù)部門編制預(yù)算,預(yù)算管理意識較弱。為切實加強高校預(yù)算管理工作,提高預(yù)算的權(quán)威性及預(yù)算執(zhí)行力度,高校當務(wù)之急就是構(gòu)建預(yù)算編制機構(gòu),從思想意識上給予預(yù)算管理足夠的重視。高校預(yù)算編制機構(gòu)主要由校領(lǐng)導(dǎo)負責,由財務(wù)部門牽頭,由學校的資產(chǎn)部門、審計部門及二級學院派出的專人等共同組成。預(yù)算編制機構(gòu)負責收集學校各個部門的預(yù)算資料、預(yù)算編制,并由各部門向預(yù)算編制機構(gòu)反饋預(yù)算執(zhí)行情況,從而全程監(jiān)控預(yù)算的全過程,最終有效強化預(yù)算管理意識,將高校的預(yù)算管理工作跟二級單位工作目標有機結(jié)合在一起,最優(yōu)化配置教育資源,充分發(fā)揮出資金的效率。

2.規(guī)范預(yù)算編制,加強預(yù)算管理

預(yù)算是高校事業(yè)計劃的貨幣體現(xiàn),而規(guī)范學校預(yù)算編制、加強學校預(yù)算管理、提高學校的財務(wù)計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強財務(wù)管理的重要內(nèi)容日。其一,高校財務(wù)部門應(yīng)堅持綜合預(yù)算,將學校可能發(fā)生的各項支出和收入全部納入到預(yù)算管理中;其二,堅持把增量預(yù)算過渡到零基預(yù)算,并由學校財務(wù)部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學生人數(shù)及相關(guān)標準確定預(yù)算基數(shù);其三,進一步細化經(jīng)費的指標管理,嚴格以項目管理要求為依據(jù),設(shè)立項目明細,實施剛性項目預(yù)算,防止任意挪用預(yù)算資金;其四,嚴格執(zhí)行既定的預(yù)算,堅決防止超預(yù)算的現(xiàn)象、無預(yù)算就支出的現(xiàn)象,即使是收支情況發(fā)生變化,也要在調(diào)整預(yù)算之后才能處理。通過加強高校預(yù)算管理,不僅能強化高校對資金的管理和使用,還能確保高校的科研事業(yè)、教學事業(yè)等正常運轉(zhuǎn),在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。

3.加強完善預(yù)算的績效考核機制

高校應(yīng)及時將各個二級單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和結(jié)果等納入到相應(yīng)部門的年終考核系統(tǒng)中,從而把預(yù)算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來。針對執(zhí)行預(yù)算項目的具體情況應(yīng)定性、定量進行分析,通過運用投入產(chǎn)出完成成本分析。針對嚴格執(zhí)行預(yù)算文件的部門,可適當給予獎勵;針對資金使用效率偏低、預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門,應(yīng)給予一定的處罰、警告;情況特別嚴重的,要依法追究相關(guān)責任人的經(jīng)濟責任。對于高校的各個重大項目支出,務(wù)必要進行預(yù)算績效考核,明確相關(guān)人員應(yīng)當承擔的經(jīng)濟責任,克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識,避免在預(yù)算管理、財務(wù)管理等方面存在缺陷,以提高新會計制度下高校的財務(wù)管理水平。

(三)建立健全財務(wù)管理及內(nèi)部控制機制

1.進一步完善高校財務(wù)管理體制

在新會計制度的實施中,高校應(yīng)實行集中核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理體制。學校的財務(wù)部門是一級財務(wù)管理機構(gòu),直接由校領(lǐng)導(dǎo)組織開展工作;學校的后勤集團應(yīng)實行二級核算,推行會計委派制、財務(wù)部門負責貫徹國家財政法規(guī)、執(zhí)行上級部門的指示,統(tǒng)一管理高校的每一項財經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領(lǐng)導(dǎo)之下,高校財務(wù)管理部門要進一步完善財務(wù)管理體制,爭取通過多渠道籌措教育經(jīng)費來發(fā)揮自身的重要作用。

2.積極建章立制,規(guī)范收取學費

目前,我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題,為有效緩解學校承擔的資金壓力,以解決教育經(jīng)費不足的難題,高校應(yīng)積極建章立制,規(guī)范收取學費,努力提高自身的創(chuàng)收能力:高校在努力擴大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上,可通過多樣化辦學的方式創(chuàng)造學校收入的增長點;在繼續(xù)教育學院開展專套本、大專、電大、中專等辦學,以切實提高學校收入;財務(wù)部門積極以高校的實際情況為基礎(chǔ),及時制定切實可行的學費收繳管理辦法,采取適當?shù)募顧C制,真正做到該收的學費、住宿費應(yīng)收盡收,從而有效提高高校學生的繳費率。

3.加強財務(wù)監(jiān)督,有效規(guī)避財務(wù)風險

新高校會計制度要求高校實行集中財務(wù)管理體制,財務(wù)部門要集中管理各類賬號,各項合格的收費全部由財務(wù)人員收入賬戶,不留任何死角,堅決避免小金庫的出現(xiàn)。在使用資金時,財務(wù)部門要加強資金管理,嚴格實行審批、核算及監(jiān)督等程序,確保統(tǒng)一調(diào)度學校資金,提高資金使用效率。同時,高校應(yīng)順應(yīng)新會計制度的要求,加強建設(shè)內(nèi)部控制制度,有效規(guī)避財務(wù)風險。如高??山⒄少徶贫?、招投標制度及經(jīng)濟合同制度等,財務(wù)部門建立起部門預(yù)算管理制度、收費管理制度等,以全面提升高校財務(wù)管理水平,促使高校盡早走上科學的財務(wù)管理軌道。