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摘要：高校學生事務管理承擔著落實立德樹人根本任務的重要職責，是高校思想政治工作的重要組成部分，也是高等教育的重要內容。相比國外高校學生事務管理，新時代我國高校學生事務管理具有鮮明的中國特色，即鮮明的政治性、育人的綜合性、有效的規(guī)范性和有力的系統(tǒng)性。

關鍵詞：新時代；高校學生事務管理；中國特色

高校學生事務管理是一個綜合性概念，對其內涵和外延的認識，目前尚未有統(tǒng)一的定論，可以說眾說紛紜，莫衷一是，其代表性的觀點有高校事務管理的“管人”說、“管事”說、思想政治教育說、學生工作說，這些內涵的界定都將高校學生事務管理置于管理過程或者教育教學過程進行框定，雖都有其合理之處，但仍然不夠全面。相比國外“學生事務”“學術事務”“學生服務”“學生發(fā)展”等學生事務管理的認識而言，我國在高校學生事務管理內涵的認識上，經歷了從思想政治教育、學生工作的觀念變遷后，我們認為高校學生事務管理的界定要突出系統(tǒng)性范疇，即從高校學生事務管理的主體、對象、依據、過程、評價等構成要素建構起高校學生事務管理的整體性認知范疇，形成高校學生事務管理的閉環(huán)，以實現(xiàn)高校學生事務管理管人與管事的有機統(tǒng)一、主體與客體良性互動、制度約束與道德浸潤的同頻共振、過程與結果的有效匹配，真正在認識上廓清思想迷霧，充分認識到學生事務管理是高校落實立德樹人根本任務，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要組成部分，有其中國特色的育人模式。基于此，可以把高校學生事務管理嘗試作如下界定，即高校學生事務管理是高校學生管理主體（包括管理組織和管理者）依據一定的法律、政策和規(guī)章制度，緊扣人才培養(yǎng)目標，運用特定的管理技能和手段，通過合理配置管理資源，開展有針對性地管理活動，為促進學生全面發(fā)展所提供的事務活動的實踐過程。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國高校學生事務管理進入了創(chuàng)新發(fā)展階段，特別是２０１６年１２月全國高校思想政治工作會議召開以來，對高校學生事務管理不管在理論研究上，還是在實踐探索上形成了富有時代特征、高校特色的成果。在認識上都達成了高校學生事務管理是高校實現(xiàn)立德樹人根本任務的重要途徑、是高等教育的重要組成部分、是高校思想政治工作的重要內容、是維護高校和諧穩(wěn)定的有力抓手、是促進學生全面發(fā)展的重要途徑的思想共識、政治共識和行動共識。尤為重要的是，相比國外高校而言，我國高校作為中國特色社會主義的高校，高校學生事務管理必然帶有鮮明的中國特色，準確把握新時代高校學生事務管理的中國特色，對于把準高校學生事務管理的正確方向，服務好“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”以及“如何培養(yǎng)人”這個根本問題具有重要的意義。

一、鮮明的政治性：新時代高校學生事務管理的根本立場

政治性關乎高校學生事務管理立場、方向這個根本問題，鮮明的政治性也是我國高校學生事務管理的底色和鮮明特色。習近平總書記強調，“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校?！保郏保菹啾任鞣絿覍Ω咝W生事務管理而言，我國在新時代高校學生事務管理方面具有鮮明的政治性，具體體現(xiàn)在：

（一）堅持黨對學生事務管理的全面領導

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地?！保郏保蔹h的二十大報告明確指出，“黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實?！保郏玻莞咝W生事務管理工作作為高校思想政治工作的重要內容，必須接受黨的領導，在學生事務管理領域全面貫徹落實黨的教育方針。當前，我國高校學生事務管理已經建立起了黨委領導、黨政齊抓共管、各部門各負其責的領導管理體制，實現(xiàn)了黨對高校學生事務的全面領導，這是我國高校區(qū)別于國外其他高校學生事務管理最本質的特征。

（二）牢牢把握學生事務管理的正確方向

學生事務管理的方向關乎為誰培養(yǎng)人這個根本問題，關系國家事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的長遠大計。高校學生事務管理作為高校人才培養(yǎng)的重要組成部分，必須牢牢堅持正確的管理方向，特別是要在學生事務管理領域守好意識形態(tài)安全，著力營造風清氣正的育人生態(tài)。新時代我國高校學生事務管理領域的鮮明中國特色就是牢牢堅持社會主義辦學方向，始終把高校學生事務管理的方向同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密結合起來，把培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人作為學生事務管理的根本出發(fā)點和落腳點，這是我國高校學生事務管理的鮮明特色。

（三）全面貫徹學生事務管理的指導思想

高校學生事務管理指導思想是開展高校學生事務管理的行動指南和理論指導，不同的指導思想必然導致不同的結果。作為新時代的高校學生事務管理，其指導思想必然體現(xiàn)時代特質，指導育人活動，規(guī)范管理行為。新時代我國高校學生事務管理的指導思想最根本的就是落實馬克思主義指導思想，在學生事務管理領域深入學習踐行毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義中國化最新理論成果指導高校學生事務管理活動，牢固樹立為黨育人、為國育才理念，積極引導青年大學生不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實維護好高校政治安全。可以說，這一指導思想在高校學生事務管理領域的貫徹落實是我國高校學生事務管理健康發(fā)展的命脈所系，是辦好中國特色大學的根本要求。

二、突出的綜合性：新時代高校學生事務管理的價值導向

高校學生事務管理既承擔著管理人和事的重要職責，更肩負著在開展學生事務管理過程中培育人、塑造人、激勵人、成就人的重要使命，具有育人的綜合性價值導向。新時代我國高校學生事務管理，著眼于學生的思想引領、品德培育、素質拓展、能力提升、行為養(yǎng)成、職業(yè)發(fā)展等方面的內容，突出事務管理的綜合性要求，以此促進學生全面進步，具體表現(xiàn)在：

（一）思想引導

新時代高校學生事務管理不是單一的管理活動，而是在學生事務管理過程中突出思想價值引領，引導學生堅定理想信念，強化道德修養(yǎng)與道德踐履，集中體現(xiàn)在：一是突出用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，如開展的系列政治理論學習活動、志愿服務活動等，強化學生理想信念教育，突出學生事務管理的思想性；二是推動培育和踐行社會主義核心價值觀落細落小落實，如在為學生事務提供服務、開展管理活動的場所張貼核心價值觀標語，以此來幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是注重在日常的管理活動中強化思想引領，如學校舉辦的開學典禮、畢業(yè)典禮、重大節(jié)日慶祝活動等儀式教育，在日常管理活動中引導學生立大志、明大德、擔大任、成大才。

（二）學業(yè)輔導

“青年工作要圍繞‘學習是成長進步的階梯’這個關鍵，激發(fā)青年的學習熱情和動力?！保郏常輰W業(yè)輔導是高校學生事務管理的重要內容，這一內容與西方國家高校學生學術管理有著許多共通的目標，其目標都是提升學生綜合素質。但在我國新時代高校學生事務管理中，學業(yè)輔導也有自身的特色，如在人才培養(yǎng)方案的設計上，體現(xiàn)社會主義辦學要求，具有鮮明的中國特色；在學習過程的管理上，注重學風建設，引導學生樹立正確的學習目標，激發(fā)學生學習興趣，濃厚學習氛圍，強化學業(yè)管理，切實讓學生在大學期間求得真學問，練就真本領；在學業(yè)評價管理上，設立嚴格的標準，確保大學生能夠經得起社會的考驗和檢驗，以此形成學生學業(yè)管理的閉環(huán)系統(tǒng)。由此可見，學業(yè)輔導作為高校學生事務管理的重要一環(huán)，切實發(fā)揮著實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要作用。

（三）行為教導

行為教導是高校通過一系列教育管理活動，引導學生養(yǎng)成良好品行的過程，是學生事務管理要實現(xiàn)的重要育人目標。具體來說，就是注重學生日常行為養(yǎng)成的教導，即在為學生提供服務和教育活動的過程中，強化學生言談舉止、文明禮貌、明德修身、體育鍛煉等方面的教導，如有高校開展“三早一晚”（早起床、早鍛煉、早自習、晚自習）“三創(chuàng)一做”（創(chuàng)建文明寢室、文明班級、文明校園，做文明大學生）“三走一進”（走下網絡、走出宿舍、走向操場、走進圖書圖）等活動，旨在培養(yǎng)學生良好的學習生活習慣，為學生提供生活行為的指導，引導學生明禮修身，展示新時代大學生朝氣蓬勃、積極進取的時代新人風采。

（四）心理疏導

心理疏導是新時代我國高校學生事務管理的重要職責，也是幫助學生樹立理性平和、健康向上社會心態(tài)的有力抓手。一是通過開展豐富多彩的心理健康教育活動，引導學生在快樂生活中掌握心理健康的基本知識；二是積極組織開展心理健康狀況的排查，通過精準關心關愛，加強對心理異常學生的及時干預、心理調節(jié)、有效疏導，保障學生生命安全與身心健康；三是加強對心理健康知識的普及宣傳，引導學生培育積極健康、樂觀向上的心理品質。綜合來看，在高校學生事務管理中加強學生心理疏導，既為學生健康成長提供了心理服務，也為高校實現(xiàn)安全穩(wěn)定提供了有效保障。（五）就業(yè)指導就業(yè)指導與服務是高校學生事務管理的“最后一公里”，也是高校學生事務管理在穩(wěn)人心、暖人心、聚人心價值導向上的客觀要求。而這一導向主要通過以下方式來實現(xiàn)，一是高校就業(yè)部門加強學生就業(yè)指導的頂層設計，通過加強就業(yè)指導的政策設計、人員培訓、過程管理、工作指導、考核激勵、服務場所建設等，為學生工作者提供好服務；二是學生工作者通過精準摸排，做好學生就業(yè)意向信息的采集，精準推送就業(yè)信息，開展就業(yè)分類指導與培訓，加強學生就業(yè)價值觀的教育引導，提供就業(yè)服務，確保就業(yè)質量，助力每一名學生順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是高校做好學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務，建立校友資源庫，通過就業(yè)跟蹤調查，及時調整人才培養(yǎng)方案和專業(yè)建設，實現(xiàn)就業(yè)市場與高校辦學的良性互動，以此實現(xiàn)高校學生事務管理在學生成長成才過程中的閉環(huán)服務，切實體現(xiàn)出高校育人為本、管理為要、服務至上的價值理念。

三、有效的規(guī)范性：新時代高校學生事務管理的規(guī)范約束

高校學生事務管理是一項規(guī)范性實踐活動，在其價值性和工具性層面都強調有理有據有效，以規(guī)范學生事務管理行為邊界，這就必然要強化規(guī)范性法規(guī)供給和有效的價值引導。相比西方國家學生事務管理而言，新時代我國高校學生事務管理的鮮明特色就是有完善的政策法規(guī)保障和有效的價值約束，構成了新時代高校學生事務管理的一體兩翼。

（一）法律保障

法律法規(guī)是開展高校學生事務管理的強有力依據，是學生事務管理中具有強制力、約束性、導向性的規(guī)范體系。在我國高校學生事務管理中，法律保障的集中表現(xiàn)就是有專門的法律法規(guī)，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》等，還有部分法律附帶學生事務管理的條款約束，如《中華人民共和國刑法修正案（九）》對國家考試有關行為的規(guī)范，成為加強學生事務管理的重要依據。這些法律規(guī)范對加強高校學生事務管理作出了明確的限定，有效規(guī)避了學生事務管理的法律風險，提高了高校學生事務管理活動的法治化水平。

（二）制度規(guī)范

制度規(guī)范對高校開展學生管理活動、促進學生服務健康發(fā)展、規(guī)范學生事務管理行為、指導具體學生事務有序開展提供了可操作性的規(guī)范約束，具有很強的針對性、指導性和可操作性，而這其中所蘊含的思想價值、行為取向、制度約束具有明顯的中國特色。主要體現(xiàn)在三個層面的制度規(guī)范，第一層次是國家有關部門出臺的行政規(guī)章，如《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《普通高等學校學生管理規(guī)定》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《學生傷害事故處理辦法》等與學生教育管理相關的規(guī)章制度，是高校學生事務管理的重要依據；第二層次是地方性行政法規(guī)，部分省級行政部門針對高校學生事務管理出臺的適合本地區(qū)的行政法規(guī)，如《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》等，為地方高校處理學生事務提供了有效的依據；第三層次是高校根據國家有關法律法規(guī)，結合自身的辦學實際，針對學生學術、學生活動、學生教育、學生管理、學生服務等內容制定的校級規(guī)章制度，進一步細化了有關要求，形成學生事務管理的制度體系。由此可見，完善的制度保障構建起了高校學生事務管理的規(guī)范體系，彰顯了“中國之治”的制度優(yōu)勢，體現(xiàn)了中國特色社會主義大學的顯著特征。

（三）道德教化

規(guī)范性約束除了剛性的制度規(guī)范外，我國高校學生事務管理還側重道德教化、文化浸潤、價值引導，以此形成制度約束與價值引導同頻共振的工作導向，這是相比西方國家在高校學生事務管理中重制度輕價值而言，新時代我國高校學生事務管理的鮮明特質。一是在學生事務管理中注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滲透，強化學生對中華傳統(tǒng)美德的傳承和弘揚，如開展的弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主題班會、傳統(tǒng)節(jié)日慶祝活動、詩詞文化比賽等，在學生活動中實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展；二是在學生事務管理中突出中國革命道德的浸潤，引導學生樹立共產主義遠大理想和全心全意為人民服務的理念，如開展雷鋒志愿服務月活動、緬懷英烈祭奠活動、重大革命節(jié)日紀念活動等，引導學生傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈；三是在學生事務管理中強化新時代道德宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導學生明大德、守公德、嚴私德，努力成為有理想、有本領、有擔當?shù)臅r代新人。總之，通過道德教化，高校學生事務管理更具人情味，其功能和作用更加多元、更顯中國元素。

四、有力的系統(tǒng)性：新時代高校學生事務管理的堅強后盾

高校學生事務管理是由多個構成要素組成的有機體，任何一個構成要素都不可能獨自運行并取得預期效果。進入新時代以來，我國高校不斷加強和優(yōu)化學生事務領導管理機制建設，健全和完善學生事務管理組織系統(tǒng)，開展豐富多彩的學生事務活動，對新時代高校學生事務管理進行了高起點規(guī)劃、高標準建設，推動高校學生事務管理高水平運行，新時代高校學生事務管理呈現(xiàn)出了一個全員全方位全過程的系統(tǒng)性模式，為提高新時代高校學生事務管理提供了堅強后盾。

（一）高效運轉的領導機制

新時代我國高校學生事務管理建立了高效運轉的領導機制，能夠對各項學生事務活動快速反應、有效應對、積極引導。從整體來看，很多高校為了加強對學生事務管理的統(tǒng)籌協(xié)調，成立了校級層面的學生工作委員會或者學生工作領導小組，由學校黨委書記或者分管學生工作校領導任組長，定期開展工作的協(xié)調、部署、分析研判，加強對全校學生事務管理部門的統(tǒng)籌與協(xié)調；從局部來看，多數(shù)高校根據學生事務的需要和工作性質，組建了模塊學生事務工作小組，加強對學生具體事務的處置與協(xié)調，如學生資助工作領導小組、學生安全穩(wěn)定工作領導小組、學生申訴處理委員會等，負責對學生具體事務的研究與解決，以提高學生事務管理的專業(yè)化水平；從運行機制上來看，形成了縱向到底、橫向到邊的工作機制，縱向上看，形成了學校工作領導機構———學校職能部門———院系———班級的工作運行機制，橫向上看，校級和院系都有負責相應學生事務管理模塊的機構和人員，確保了學生各項事務得到及時有效的處理和回應。

（二）健全完善的組織系統(tǒng)

新時代我國高校學生事務管理部門是高校黨委工作部門的重要組成部分，健全完善的組織系統(tǒng)相比歐美國家相對獨立、以事務為中心的部門組織而言，具有顯著的優(yōu)勢。一是學生工作組織系統(tǒng)完善，在大多數(shù)高校針對學生事務都有相應的組織部門，如在校級層面設有黨委學生工作部、武裝部、校團委職能部門，針對具體事務還設有學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導與服務中心、日常教育管理中心、學生資助管理中心、學生心理健康教育與咨詢中心、學生宿舍管理中心等；與此相適應在高校院系也有對接部門和人員，負責具體事務的執(zhí)行和落實。二是學生黨團組織系統(tǒng)健全完善，對學生入黨、入團等事務的管理規(guī)范，如黨支部、黨小組、團支部等，實現(xiàn)對黨員、團員的教育、培養(yǎng)與管理，更好地發(fā)揮了黨員、團員的先鋒模范作用，更好地形成了學生事務管理的群雁效應。三是學生自治組織系統(tǒng)健全，成立了校院兩級學生會、學生自律委員會、學生團工委等，在班級組織成立了班委、團支部等，實現(xiàn)了學生自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，培養(yǎng)了大學生的獨立生存發(fā)展的能力，促進學生全面發(fā)展。

（三）豐富多彩的學生事務活動

學生事務活動是學生事務管理的重要載體，是實現(xiàn)學生事務管理目標、提升學生綜合素質、促進學生全面發(fā)展進步的重要途徑。相比西方國家注重學術活動、突出學生服務的學生事務管理傾向，新時代我國高校學生事務管理的鮮明特色是通過開展豐富多彩的學生事務活動，強調在過程中實現(xiàn)管理目標。這些活動包括政治理論學習活動、黨團組織活動、學術活動、學科競賽活動、文藝體育活動、生活技能提升活動、志愿服務活動等，將學生事務管理與學生教育管理有機融合，使學生在參與活動的過程中提高思想認識、強化道德修養(yǎng)、提升專業(yè)素養(yǎng)、涵養(yǎng)文化情操，不斷提升學生的獲得感、幸福感，使學生事務管理更加形象、更加生動、更具活力。

（四）素質優(yōu)良的專門隊伍

“專業(yè)知識和技能是從事高校學生事務管理的基礎條件。專業(yè)性和職業(yè)性是高校學生事務管理發(fā)展的內在要求?！保郏矗輰W生事務管理工作需要一定的專業(yè)技能和專業(yè)水平，這就要求學生事務管理者必須素質優(yōu)良、結構合理、數(shù)量充足。新時代我國高校對學生事務管理隊伍建設高度重視，不斷健全和完善隊伍建設、培訓、管理、考核、退出機制，著力提升隊伍建設的職業(yè)化、專業(yè)化水平。特別是形成了專門的管理隊伍、專職輔導員隊伍和專兼職的班主任隊伍，其中管理隊伍主要負責對學生事務管理的規(guī)劃、部署、協(xié)調、監(jiān)督與考核，專職輔導員隊伍、專兼職班主任隊伍具體抓好學生事務管理的落實工作，確保各項學生事務工作能夠落到實處。同時，隨著“三全育人”工作機制的逐步落實，全員育人的氛圍將更加濃厚，高校學生事務管理將不斷匯聚人力、凝聚人心，形成人人關心、人人支持、人人有責、人人負責的學生事務管理工作格局，為實現(xiàn)新時代高校學生事務管理高質高效提供更加專業(yè)、更為敬業(yè)、更加樂業(yè)的隊伍保障。

參考文獻：

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［４］儲祖旺，蔣洪池．高校學生事務管理概念的演變與本土化［Ｊ］．高等教育研究，２００９（２）：８６－９０．

作者:陳遠臨 鐘起萬 單位:贛南師范大學 美術與設計學院