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【關(guān)鍵詞】綠色化學(xué)；環(huán)境污染；環(huán)境治理

當今時代，化學(xué)真正成為了一門最有用的科學(xué)?；瘜W(xué)科學(xué)的研究成果和化學(xué)知識的應(yīng)用為推動人類的進步起到了決定性的作用。目前，化學(xué)及其制品已經(jīng)滲透到人類生活、生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。但另一方面，化學(xué)化工的發(fā)展為人類的生活改善提供了源源不斷的能源和物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時又造成了很多的能源和環(huán)境問題。隨著化學(xué)品的大量生產(chǎn)和廣泛應(yīng)用,人類對全球性環(huán)境污染的加劇、能源的匱乏和資源的減少日益關(guān)注。人們逐漸發(fā)現(xiàn),僅依靠開發(fā)更有效的污染控制技術(shù)對改善環(huán)境是很有限的,而應(yīng)該把注意力集中到原始污染的預(yù)防上則對消除污染更有效?！熬G色化學(xué)”的出現(xiàn)，為人類最終從化學(xué)的角度解決環(huán)境和能源問題帶來了新的希望。

一、概念及核心內(nèi)容

1．概念。綠色化學(xué)又稱環(huán)境友好化學(xué)或清潔化學(xué)，是指化學(xué)反應(yīng)和過程以“原子經(jīng)濟性”為基本原則，即在獲取新物質(zhì)的化學(xué)反應(yīng)中充分利用參與反應(yīng)的每個原料原子，在始端就采用實現(xiàn)污染預(yù)防的科學(xué)手段,因而過程和終端均為零排放和零污染，是一門從源頭阻止污染的化學(xué)。

2．核心內(nèi)容。原子經(jīng)濟性是綠色化學(xué)的核心內(nèi)容，這一概念最早是1991年美國Stanford大學(xué)的著名有機化學(xué)家Trost提出的，即原料分子中究竟有百分之幾的原子轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)物。理想的原子經(jīng)濟反應(yīng)是原料分子中的原子百分之百地轉(zhuǎn)變成產(chǎn)物，不產(chǎn)生副產(chǎn)物或廢物，實現(xiàn)廢物的“零排放”。他用原子利用率衡量反應(yīng)的原子經(jīng)濟性，認為高效的有機合成應(yīng)最大限度地利用原料分子的每一個原子，使之結(jié)合到目標分子中。綠色化學(xué)的原子經(jīng)濟性的反應(yīng)有兩個顯著優(yōu)點：一是最大限度地利用了原料；二是最大限度地減少了廢物的排放。

二、滲透“綠色化學(xué)”思想

我國古代就有“不涸澤而漁，不焚林而獵”的保護自然環(huán)境的思想。今天，我們保護環(huán)境不僅要保護環(huán)境不受污染，而且要繼承古代環(huán)境保護的思想，合理利用資源，以保證資源的永久利用。我們應(yīng)該懂得保護環(huán)境就是保護我們自己。為了更好地保護環(huán)境，許多國家正在廣泛地宣傳環(huán)境保護思想，制定相應(yīng)的法律法規(guī)。我國于1979年9月頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，并在1983年底召開的全國第二次環(huán)境保護大會上將保護環(huán)境確立為我國一項基本國策。

白色污染是當今社會的一大公害，而且越來越受到公眾和政府的關(guān)注。塑料作為人工合成的高分子材料，由于它有良好的成膜性、絕緣性、成型性、耐酸堿、耐腐蝕，外觀鮮艷，而且它具有極其低廉的價格，隨著石油化工的發(fā)展迅速成為人類不可缺少的一種材料。然而隨著塑料的大量使用，廢棄塑料難于降解，嚴重污染了人們所居住的環(huán)境，還有的塑料會引起人類新的疾病的產(chǎn)生。通過對城市垃圾焚燒場的煙塵分析發(fā)現(xiàn)以下幾種含氯有機物常同時存在，即：多氯二苯并-對二惡英（PCDD）、多氯二苯并呋喃（PCDF）、氯苯和氯代酚等。這些物質(zhì)都是對人體非常有害的。如今，綠色蔬菜、綠色產(chǎn)品、綠色科技、綠色化學(xué)，還有現(xiàn)在所提倡的“綠色學(xué)校”，都成為最時髦的名詞。綠色話題成為人類最具共識的話題。這種綠色意識，是人類重新審視自然的表現(xiàn)。傳統(tǒng)觀念中把人類和自然放在對立的位置上，人類總是妄圖征服自然，操縱自然，為己所用，卻完全不顧及自己賴以生存的環(huán)境破壞。而綠色意識把人看成是自然界中的一員，追求的是人與自然的統(tǒng)一以及人對自然的尊重。只有培養(yǎng)人類真正意義上的“綠色意識”，才能實現(xiàn)對環(huán)境，對人類更友善的化學(xué)——綠色化學(xué)。

因此，人類在生產(chǎn)、生活中都應(yīng)貫穿綠色化學(xué)的思想，在生活中對其廢棄物要妥善處理，決不能隨意傾倒，造成環(huán)境污染，有的還可以變廢為寶。如使用環(huán)保節(jié)能電池；使用太陽能熱水器；使用節(jié)能燈；不食保護的野生動、植物等。如不使用難降解的一次性飯盒，少使用與廢棄塑料袋，不亂扔廢舊電池等。關(guān)注重大的綠色化學(xué)研究成果。如環(huán)境友好的海洋生物防垢劑，新配方汽油，環(huán)境友好柴油等。使用具有綠色環(huán)保標志的產(chǎn)品如綠色電冰箱，無磷洗衣粉，太陽能熱水器等。當然我們要鼓勵大家多騎自行車，少用機動車。

三、設(shè)計“綠色新工藝”

我國在環(huán)境資源、容量方面，總量雖大但人均擁有量很小。經(jīng)濟生產(chǎn)的特點是工業(yè)技術(shù)水平整體不高，能源和資源消耗及污染排放量高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比重還是很大，“三廢”基本沒有經(jīng)過任何處理就四處排放，污染十分嚴重。以2006年甘肅徽縣鉛錠冶煉廠鉛中毒事件為例，涉及村民2000多人，其中373人為兒童。這些兒童中，90%以上血鉛超標，最高者血鉛含量超標數(shù)倍，被診斷為重度鉛中毒，被診斷為重度鉛中毒年齡最小的孩子，只有1歲2個月。而成人中血鉛超標也很普遍。依次來看，人們不僅不能走“先污染破壞，后治理恢復(fù)”的道路，也不能走“邊污染，邊治理”的道路，而應(yīng)該采取我國政府制定的“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護方針，還要在化工工藝上采取更為綠色的、環(huán)保的工藝過程。綠色化學(xué)不是被動地治理環(huán)境污染，而是主動的防止化學(xué)污染，從而在根本上切斷污染源，所以綠色化學(xué)是更高層次的環(huán)境友好化學(xué)。

1．設(shè)計環(huán)保工藝。開展環(huán)境分析方法和標準化的研究，建立高靈敏度、高選擇性、快速、自動化程度高的監(jiān)測方法；開發(fā)新材料、新能源、用綠色化學(xué)工藝代替經(jīng)典工藝；在制定污染物向環(huán)境排放量標準的同時與其他手段相結(jié)合，積極開展處理和利用廢物的技術(shù)研究，變廢為寶。三廢的處理過程不應(yīng)產(chǎn)生新的污染，這樣才能實現(xiàn)減少或消除污染。更有實際意義的是綠色工藝的設(shè)計。如粉煤加壓氣化技術(shù)：該氣化技術(shù)在高溫高壓下以粉煤為原料，純氧作氧化劑生產(chǎn)合成氣，氣化爐采用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的多噴嘴對置式爐型。其工藝過程的特點是消耗低、煤種適應(yīng)性廣，碳轉(zhuǎn)化率高，熱效率高，適宜大規(guī)模放大等，是一項綠色的潔凈煤利用技術(shù)。探索污染物的防治、轉(zhuǎn)化、處理及綜合利用的途徑，積極改革舊工藝，探尋無污染或低排放的“綠色”新工藝。

2．開發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品是指產(chǎn)品在使用過程中和使用后不會危害生態(tài)環(huán)境和人體健康，產(chǎn)品具有合格的使用功能及使用壽命，產(chǎn)品易于回收、利用和再生，報廢后易于處理，在環(huán)境條件下容易降解。如日常生活中適用的包裝材料，用后可以進行再利用，如用再生紙作購物袋，用再生塑料制造各種容積，不但可節(jié)約寶貴的資源，還可以減少固體廢棄物的排放。再如目前大量使用的聚苯乙烯發(fā)泡塑料快餐盒，使用后成為白色垃圾，在自然條件下，需數(shù)百年方能降解，對環(huán)境帶來嚴重的影響。為了加速它的自然降解，生產(chǎn)時可在其中加入光敏劑、化學(xué)助劑等，使其在使用后幾個月內(nèi)即分解成無害物質(zhì)。逐步推廣使用新配方汽油，減小由汽車尾氣中的一氧化碳以及烴類引發(fā)的臭氧和光化學(xué)煙霧等對空氣的污染。新配方汽油要求限制汽油的蒸汽壓、苯含量，還將逐步限制芳烴和烯烴含量，還要求在汽油中加入含氧化合物，比如甲基叔丁基醚、甲基叔戊基醚。這種新配方汽油的質(zhì)量要求已推動了汽油的有關(guān)煉油技術(shù)的發(fā)展。

四、綠色化學(xué)與環(huán)境治理

目前，隨著綠色化學(xué)作為學(xué)科前沿方向的逐步形成,在很短的時間內(nèi)，通向綠色化學(xué)的各種途徑已隱約可見。這說明綠色化學(xué)是有效的，也是有益的。從科學(xué)觀點認識，綠色化學(xué)是對傳統(tǒng)化學(xué)思維方式的更新和發(fā)展；從環(huán)境觀點認識，它是從源頭上消除污染；從經(jīng)濟觀點認識，它合理利用資源和能源，降低生產(chǎn)成本，符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。其目的就是要把現(xiàn)有化學(xué)和化工生產(chǎn)的技術(shù)路線從“先污染、后治理”改變?yōu)椤皬脑搭^上根除污染”。然而，必須指出的是,綠色化學(xué)與環(huán)境治理是完全不同的概念。環(huán)境治理是對已被污染的環(huán)境進行治理，使之恢復(fù)到被污染前的面目；而綠色化學(xué)則是從源頭上阻止污染物的生成，即所謂污染預(yù)防。因此，只有通過綠色化學(xué)的途徑，從科學(xué)研究出發(fā)，發(fā)展環(huán)境友好化學(xué)、化工技術(shù)，才能解決環(huán)境污染與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾。另一關(guān)鍵問題是培養(yǎng)具有環(huán)境保護意識的人，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。通過宣傳，強化公眾的環(huán)境意識。作為高等學(xué)校培養(yǎng)的各種層次的高素質(zhì)人才，應(yīng)努力學(xué)習(xí)有關(guān)知識，加強對保護環(huán)境，改善環(huán)境的責任感。創(chuàng)造一個清潔美好的生活環(huán)境是人類的共同愿望，給后代留下一個良好的環(huán)境，也是我們這一代人所必須履行的責任和義務(wù)！

相信隨著科學(xué)技術(shù)的進步和人們綠色意識的提高，只要我們用好綠色化學(xué)技術(shù)，搞好經(jīng)濟，我們賴以生存的地球環(huán)境會變得更加美好。

【參考文獻】

[1]王恩舉．漫談綠色化學(xué)[J]．大學(xué)化學(xué)，2002，（4）．

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關(guān)鍵詞：生物技術(shù) 環(huán)境污染 治理 應(yīng)用

在我國過去幾十年的經(jīng)濟發(fā)展中，由于忽視了發(fā)展中的環(huán)境保護，目前環(huán)境狀況十分嚴峻。近年來雖采取了大量控制措施，但環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢仍在繼續(xù)，我國成為世界上環(huán)境污染最為嚴重的國家之一。近年來，隨著細胞融合技術(shù)、基因工程技術(shù)、分子生物技術(shù)等的發(fā)展，環(huán)境生物技術(shù)得到了進一步的發(fā)展。由現(xiàn)代生物技術(shù)和環(huán)境工程技術(shù)相結(jié)合的環(huán)境生物技術(shù)已在環(huán)境治理上發(fā)揮著重要的作用。生物技術(shù)產(chǎn)生、發(fā)展及演變與一系列的環(huán)境污染問題有著密切的聯(lián)系。因此生物技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用有著深遠的發(fā)展前景，特別是對于尋求用低成本解決環(huán)境問題的發(fā)展中國家具有極大潛力。

1.現(xiàn)代生物技術(shù)的概況

現(xiàn)代生物技術(shù)是應(yīng)用現(xiàn)代生物科學(xué)及工程原理，利用生命有機體來發(fā)展新產(chǎn)品或新工藝的一種技術(shù)體系。目前生物技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)醫(yī)藥衛(wèi)生、食品工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，并在解決人類面臨的糧食危機、環(huán)境污染和能源危機中起到了重要作用。因此，在世界各國均重視高技術(shù)發(fā)展的當代，生物技術(shù)最被人們看好，被列為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，已成為21世紀最重要的技術(shù)支柱之一。

目前利用生物技術(shù)治理環(huán)境污染，與化學(xué)、物理等其他技術(shù)比較，環(huán)境生物技術(shù)具有效率高、成本低、反應(yīng)條件以及無二次污染等顯著優(yōu)點，能有效的遏制生態(tài)惡化趨勢，促進自然資源的可持續(xù)利用。生物技術(shù)是最安全和最徹底消除污染的方法，同時還可以增強自然環(huán)境的自我凈化能力；是有機廢物資源化的首選技術(shù)，將有機污染物轉(zhuǎn)化為沼氣、酒精、有機材料、蛋白等；能改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)過程的生態(tài)化或無廢化。

2.生物技術(shù)在環(huán)境保護中的應(yīng)用

2.1生物技術(shù)在廢水處理中的應(yīng)用

利用生物技術(shù)，將利用在自然條件下生長、繁殖的微生物處理廢水的技術(shù)，稱為自然生物處理法，該法是利用微生物的生命活動過程對廢水中的污染物進行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化作用從而使廢水得到凈化的處理方法，該技術(shù)被認為是一種經(jīng)濟有效的污水處理手段，它不但融合了生物自身的特點，如吸附性好、沉降性好和降解能力強等，而且符合生態(tài)學(xué)及可持續(xù)發(fā)展的觀點。隨著科學(xué)技術(shù)的進步、污染狀況的加劇，環(huán)境標準的不斷提高，使廢水生物處理技術(shù)取得了很大進展，如吸附-降解生物處理技術(shù)、厭氧折流板反應(yīng)器生物處理技術(shù)、間歇式活性污泥法生物處理技術(shù)、LINDE生物處理技術(shù)、升流式厭氧污泥床生物處理技術(shù)、廢水生物脫氮除磷技術(shù)等都得到了充分開發(fā)[1]。

2.2生物技術(shù)在廢氣凈化處理中的應(yīng)用

目前采用的方法有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術(shù)法與傳統(tǒng)有機廢氣處理方法比較，具有成本低、效率高、安全性好和無二次污染等技術(shù)優(yōu)點，國內(nèi)外運用現(xiàn)代生物技術(shù)對廢氣凈化處理得到了較為理想的效果。美國學(xué)者利用微生物代謝凈化工業(yè)性惡臭氣體效果顯著，而且不產(chǎn)生二次異臭；德國研究者利用生物膜過濾處理含硫化氫的氣體，硫化氫除去率達90%以上。魏在山等利用生物膜填料塔對橡膠再生脫硫過程所產(chǎn)生的低濃度有機廢氣處理試驗結(jié)果表明：生物膜填料塔處理工業(yè)有機廢氣是可行的，當運行條件控制適當時，凈化效率可保持在90%以上，能夠?qū)崿F(xiàn)達標排放，且投資省，運行費用低。

2.3生物技術(shù)在固體廢棄物處理中的應(yīng)用

目前，國內(nèi)外固體廢棄物常規(guī)處理方法主要有固積、掩埋、焚燒，其缺點是建設(shè)投資和運行費用高，在處理的過程中有同時對空氣、土壤都有不同程度的污染。固體廢棄物進行“無害化、資源化、減量化”處理，使其成為可用于農(nóng)田的土壤改良肥料，以達到變廢為寶的目的。經(jīng)過生物技術(shù)處理的城市生活垃圾可作為作物生長的優(yōu)質(zhì)有機肥料，實現(xiàn)城市生活垃圾的部分資源化有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。近年來，國外采用機械快速堆肥工藝，發(fā)展用蚯蚓床處理有機垃圾和糞便、處理城市垃圾，不僅可以將城市有機廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榉市Ц咔覠o臭味的蚯蚓糞土而且還能獲得大量蚯蚓作醫(yī)藥原料，加上蚯蚓體內(nèi)蛋白質(zhì)含量與魚類相當，是畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良飼料，可以收到一舉數(shù)得之效果。

2.4生物技術(shù)在環(huán)境污染修復(fù)中的應(yīng)用

生物修復(fù)是指在不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，維持其原貌的前提下，有效地利用自然凈化能力并強化其分解污染物的能力，使其得以修復(fù)。該法是利用生物的生命代謝活動減少存在于環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的濃度或使其完全無害化，從而使污染了的環(huán)境能夠部分或完全恢復(fù)到原初狀態(tài)的過程，它包含有植物修復(fù)和微生物修復(fù)兩種。

生物修復(fù)技術(shù)是80年代以來產(chǎn)生和發(fā)展的清除和治理環(huán)境污染的生物工程技術(shù)，生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，去除污染環(huán)境如土壤中的污染物，達到治埋環(huán)境污染的目的。生物修復(fù)技術(shù)最成功的例子是應(yīng)用投加營養(yǎng)和高效降解菌對油輪泄漏造成的污染進行處理，取得非常明顯的效果，使得近百公里海岸的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。此后該技術(shù)被不斷擴大應(yīng)用于環(huán)境中其他污染類型的治理。國外對生物修復(fù)技術(shù)非常重視，研究證明采用微生物分解有毒有害物質(zhì)的生物修復(fù)技術(shù)是治理大面積污染區(qū)域的一種有價值的、可行的、有效的和優(yōu)越的方法。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，生物修復(fù)的內(nèi)涵也不斷豐富，近年來還研發(fā)了真菌修復(fù)、植物修復(fù)以及無機污染物的生物修復(fù)等技術(shù)。生物修復(fù)的種類也日益增多，可分為土壤生物修復(fù)、地下水生物修復(fù)、沉積物生物修復(fù)和海洋生物修復(fù)等[2]。

3.結(jié)束語

生物技術(shù)作為一項有效的環(huán)境污染治理措施受到越來越多的關(guān)注，其在環(huán)境污染治理、生物修復(fù)技術(shù)方面都得到了廣泛的應(yīng)用并取得了一定效果。隨著技術(shù)的進步，對難以生物降解的有機物可利用微生物的共代謝作用進行污染物降解；還可利用微生物誘變育種、原生質(zhì)體融合和基因工程創(chuàng)建高效工程菌應(yīng)用于環(huán)境污染治理等，這些都是環(huán)境污染生物治理的有效手段。環(huán)境污染的治理和控制將隨著新理論、新方法的運用而日臻完善。

參考文獻：

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DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015

Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research

ZHANG Yan， WANG Xu

（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.

Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel

?r村生態(tài)系統(tǒng)支撐著城市生態(tài)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，是城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環(huán)境作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于農(nóng)業(yè)乃至整個社會的經(jīng)濟發(fā)展來說，都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著中國對城市以及工業(yè)污染的財政以及技術(shù)投入的增加，使這兩大污染得到控制，進而農(nóng)村污染已經(jīng)上升成為中國第一大污染源，尤其是在水環(huán)境污染方面。根據(jù)第一次全國污染源普查公報顯示，中國農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1 324.09萬t，總氮排放量270.46萬t，總磷排放量28.47萬t，分別占全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為中國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、人口大省，農(nóng)業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展對該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉(xiāng)二元體制的存在等各方面原因，農(nóng)村水環(huán)境污染很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的生態(tài)化與可持續(xù)。加快推進農(nóng)村水環(huán)境污染治理進程，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。

1 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會資料顯示，安徽省鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?0%。其所處的長江三角洲城市群已成為6大世界級城市群之一，正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的重要機遇期。然而城鎮(zhèn)化進程的不斷推進、化肥和農(nóng)藥的大量使用、工業(yè)與城市污染的不斷轉(zhuǎn)移等均加劇了環(huán)境污染尤其是水環(huán)境污染。

由于安徽所處的長江中下游其余6個省市與安徽省在地理區(qū)位及水文條件方面相似，并且在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長江中下游流域7省市的水污染重要指標平均水平作為參照對象，以期更好地說明安徽省水環(huán)境污染問題。此外，由于化學(xué)需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標，因此，本研究從這三個指標比較安徽省與長江中下游7省份平均水平的差距。據(jù)2015年《安徽統(tǒng)計年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長江中下游地區(qū)平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量僅為1 279.78 m3，同期長江中下游平均水平為1 699.25 m3，說明安徽水資源相對短缺。另據(jù)歷年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長江中下游省份平均水平，2014年化學(xué)需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進一步說明在全省水資源緊缺的情況下，近年來水污染狀況令人堪憂。

而在安徽省水環(huán)境污染狀況中，農(nóng)村水環(huán)境污染在近年來尤為嚴重。據(jù)相關(guān)報道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長江中下游流域各省在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻的同時，污染帶來的生態(tài)環(huán)境問題也十分嚴重。長期單純追求產(chǎn)量，依靠各種化學(xué)投入品的“石化農(nóng)業(yè)”既污染環(huán)境，也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動力。

從圖1可以看出，安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水量遠高于工業(yè)用水以及城鎮(zhèn)公共用水量，且隨著經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)與城鎮(zhèn)公共用水量總體呈逐年增加的趨勢，由此導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)自身高用水量基礎(chǔ)上引發(fā)的內(nèi)生性污染，以及工業(yè)和城市污水增加向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的外生性污染。因此，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染形勢極其嚴峻，已成為新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，很大程度上危害了農(nóng)民的身體健康。

2 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染的污染源分析

農(nóng)村水環(huán)境污染一般分為內(nèi)生性污染和外生性污染。內(nèi)生性污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)民生活污水污染；外生性污染是指自農(nóng)村之外轉(zhuǎn)移過來的污染，如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污水[4]。

2.1 內(nèi)生性污染源分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要指農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)養(yǎng)殖所帶來的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長江中下游平均水平，從縱向來看，近8年安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量持續(xù)攀升，2014年相比2007年，增長了12%；從橫向來看，安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量近8年一直遠高于長江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術(shù)的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學(xué)需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營養(yǎng)化。另一方面，安徽省農(nóng)藥使用量除2009年有所下降外，一直持續(xù)走高，2014年高于長江中下游平均水平32.56%，而農(nóng)藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農(nóng)藥則流失到周圍環(huán)境中，最終通過灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長江中下游平均水平，由于不可降解，也是導(dǎo)致水體污染的重要因素，2013年安徽省農(nóng)村塑料薄膜使用量甚至高出長江中下游平均水平34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染還包括養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染，安徽農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和近年來興起的集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，由于其養(yǎng)殖過程中動物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學(xué)用品的使用，污染了農(nóng)村水域環(huán)境，使生物多樣性減少。未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水的排放也是安徽省農(nóng)業(yè)面源污染的重要形式之一。安徽省農(nóng)村生活污水來源于農(nóng)民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農(nóng)民環(huán)保意識較差，造成了農(nóng)村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現(xiàn)狀，加上近年來農(nóng)民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數(shù)屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實現(xiàn)無害化處理，造成了水體的嚴重污染。

2.2 外生性污染源分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境的外生性污染主要來源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的污染。工業(yè)廢水一方面是由落戶于安徽省農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來，安徽省農(nóng)村人口占省總?cè)丝诘?0%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村創(chuàng)收的同時也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標準日益嚴格，許多污染較為嚴重的工業(yè)企業(yè)因為農(nóng)村的企業(yè)落戶門檻低而紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，回溯2006～2010年的《中國環(huán)境狀況公報》，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)持續(xù)成為關(guān)注的重點[4]。這些企業(yè)廢水排放量大，在進一步帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時也給農(nóng)村水環(huán)境帶來了極大的危害。隨著安徽省經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過各種方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，城市的發(fā)展一定程度上以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價。

3 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理存在的問題分析

安徽省作為農(nóng)業(yè)兼人口大省，農(nóng)村的水環(huán)境對于新農(nóng)村建設(shè)以及整個經(jīng)濟社會發(fā)展顯得尤為重要。而安徽省目前農(nóng)村水環(huán)境污染尤為嚴重，主要存在體制機制、政策法規(guī)、技術(shù)人才、意識等方面的問題。

3.1 體制機制問題

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染嚴重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機制方面深究原因。

3.1.1 管理機制不完善，職能交叉 目前，中國已形成“中央-省-市-縣”層級環(huán)境保護管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級環(huán)保機構(gòu)建設(shè)薄弱[6]。其次，安徽省環(huán)境污染治理的各機構(gòu)之間存在職能交叉，水利、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機構(gòu)之間責任難以厘清，各自為陣，無法進行高效的銜接協(xié)調(diào)，形成合力。在水質(zhì)的監(jiān)測與保護方面，環(huán)境保護廳有水環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計與信息職能，而水利廳也同樣有水質(zhì)監(jiān)測、管理與水質(zhì)信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問題的有效解決。

3.1.2 長效機制不足，管理效能不高 目前，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要是由國家或省級的“項目帶動”或“專項工作”帶動，帶有較大的隨機性，項目或工作結(jié)束，治理工作也隨之放松，問題依然存在，無法形成水污染治理的常態(tài)化格局。從管理層面來看，影響農(nóng)村水污染治理進程的另一重要原因涉及到環(huán)保部門在行政格局中的地位，安徽省環(huán)境保護廳與同級有關(guān)部門地位平等，不存在隸屬關(guān)系，意味著環(huán)境保護廳在某些環(huán)境問題上無法對其他部門進行有力的制約，不得不服從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局，而以污染環(huán)境為代價。其次，監(jiān)管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴密的監(jiān)管體系相比，安徽省農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管體系嚴重滯后，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村幾乎為空白，無法形成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進而對農(nóng)村水環(huán)境污染進行有效的控制。

3.1.3 環(huán)保意識缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑。從農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)乃至農(nóng)村居民，對水環(huán)境污染的嚴重性以及防治的緊迫性認識不足。基層領(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展農(nóng)業(yè)以帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對化肥農(nóng)藥等大規(guī)模使用帶來的水環(huán)境污染持容忍態(tài)度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度直接影響到農(nóng)民的態(tài)度，農(nóng)民對周邊環(huán)境的污染習(xí)以為常，缺乏治理的主觀能動性。其次，安徽省目前針對農(nóng)村水環(huán)境污染治理的激勵性政策不足，一方面無法吸引具有資質(zhì)的社會資本進入農(nóng)村水環(huán)境污染治理體系開展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動性，無法自主開展面源污染防治工作，缺乏維護自身環(huán)境權(quán)益的意識，因此，無法在全社會形成上下聯(lián)動的水環(huán)境污染治理體系。

3.2 政策問題

環(huán)境污染治理政策對一個地區(qū)的污染治理起著重要的引導(dǎo)作用。根據(jù)安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進農(nóng)村水環(huán)境污染防治工作，提出“控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定實施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。促進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達到90%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸”[7]。其他各項規(guī)定都是關(guān)于工業(yè)和城市水環(huán)境污染治理。因此，涉及農(nóng)村水環(huán)境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規(guī)定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實到位。

污染治理資金的投入可以保證地區(qū)的污染治理順利開展，否則，會成為治理的瓶頸所在。

由于政策不足，對農(nóng)村水污染治理資金投入不到位，農(nóng)村水污染處理設(shè)施建設(shè)不到位，一些設(shè)施在建成后由于缺乏資金而無法正常運行甚至停運，無法發(fā)揮最大效用，嚴重阻礙了水環(huán)境污染治理進程。

總之，在政策上，安徽省體現(xiàn)出明顯的重城市、輕農(nóng)村的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染治理無法取得有效進展。

3.3 技術(shù)、人才問題

技術(shù)、人才缺乏仍然是安徽省農(nóng)村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對專業(yè)人才的培養(yǎng)，污染防治技術(shù)得不到有效提高，安徽省農(nóng)村帶有其獨特的地理和地域特征，普遍性的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)對于安徽省來說不盡適用，需要因地制宜，結(jié)合具體特征，發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢，開展有效地面源污染治理和研究。

4 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理對策分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要存在政策法規(guī)、體制機制以及人才技術(shù)等方面的問題，這些問題的產(chǎn)生是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。長期以來，安徽省的環(huán)境保護體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農(nóng)村，存在較嚴重的二元結(jié)構(gòu)性[8]；農(nóng)村財政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才技術(shù)投入無法有效開展；農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不確定性等特點[9]。因此，針對這些問題，需要結(jié)合安徽省具體特征，提出有效的應(yīng)對措施，以促進農(nóng)村環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 加強宣傳教育，強化自治功能

轉(zhuǎn)變安徽省農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)及居民的水環(huán)境觀念是當前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進行農(nóng)村環(huán)保知識的宣傳，提高農(nóng)村干部與群眾的生態(tài)觀念。首先要提高農(nóng)村干部對于農(nóng)村水環(huán)境保護的重要性認識，基層干部在農(nóng)村水環(huán)境治理中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)與帶頭作用，要使其充分認識到生態(tài)保護的重要性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，注重農(nóng)村水污染治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就安徽省而言，目前農(nóng)業(yè)勞動力老齡化嚴重，農(nóng)村人口以老年人占絕大多數(shù)，村干部應(yīng)當以村民易于接受、通俗易懂的方式，結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進經(jīng)驗，同時也要加強對基層農(nóng)技人員、農(nóng)民示范戶的培訓(xùn)與教育活動，提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識。

4.2 完善法規(guī)政策，加強執(zhí)法力度

安徽省關(guān)于農(nóng)村水污染治理的相關(guān)條例涉及內(nèi)容較少，并且相關(guān)措施落實難度大，執(zhí)法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結(jié)合安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，盡快編制更為具體的農(nóng)村水環(huán)境污染防治法規(guī)政策體系，制定適合農(nóng)村家庭化生產(chǎn)、生活方式的水污染防治政策，通過行政強制措施使農(nóng)村水污染防治工作有法可依。其次，要加強執(zhí)法力度，貫徹落實《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律和法規(guī)，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場污染防治等規(guī)章和標準，依法開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，對破壞、浪費農(nóng)業(yè)資源和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，配合有關(guān)部門，依法嚴肅查處。此外，要研究制定各項激勵政策，激發(fā)社會活力，吸引社會資本進入農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域，并且，通過激勵政策調(diào)動農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，自主開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農(nóng)村環(huán)境治理工作，積極構(gòu)建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調(diào)動一切積極因素吸納社會資金，拓展資金來源，使農(nóng)村環(huán)境治理逐步走上市場化的軌道。并基于安徽省農(nóng)村實際情況，加強資金整合，集中捆綁使用，重點投入大中型沼氣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)作物秸稈綜合利用等，并著力加強財政、審計部門對農(nóng)村環(huán)境保護資金利用的監(jiān)督，明確一定時期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護資金投入的比例，制定可操作性的獎勵或懲罰細則[11]。

4.3 健全體制機制，規(guī)范水污染防治體系

首先，基于安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，要形成以政府為主導(dǎo)的治理體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責，政府部門應(yīng)當發(fā)揮中堅作用，加強各部門之間的協(xié)調(diào)，形成合力解決農(nóng)村污染問題，并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護目標責任制、問責制、行政責任追究制和行政監(jiān)察制度，定期進行考核，使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作常態(tài)化。其次，在此基礎(chǔ)上，培育新型治理主體，采取財政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營組織，鼓勵新型治理主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產(chǎn)等經(jīng)營服務(wù)。探索開展政府向經(jīng)營組織購買服務(wù)機制和PPP模式創(chuàng)新試點，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場等，采用績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程整體式設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運營[10]。第三，加強監(jiān)測監(jiān)管機制建設(shè)，要建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展動態(tài)監(jiān)測，并運用信息化手段，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫，形成模型為決策提供參考。加大對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，杜絕不合格農(nóng)資進入市場。

篇4

 

放眼全球，很多國家都曾遭遇過環(huán)境污染的難題，“品嘗”過環(huán)境污染造成的惡果，在治理污染方面都走過漫長而艱辛的道路。然而，不少發(fā)達國家通過利用環(huán)境科學(xué)先進的技術(shù)與嚴格的法規(guī)進行污染治理，已經(jīng)獲得了豐碩的成果并積累了大量經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于我國的環(huán)境污染治理與修復(fù)不無借鑒與啟示作用。

 

西方的前車之鑒

 

環(huán)境污染幾乎是每一個工業(yè)化國家都曾經(jīng)遇到的棘手問題。環(huán)境污染成為一種威脅人類生存與發(fā)展的全球性危機，始于18世紀末興起的工業(yè)革命。

 

從18世紀下半葉起，經(jīng)過整個19世紀到20世紀初，首先是英國，而后是歐洲其他國家、美國及日本相繼經(jīng)歷和實現(xiàn)了工業(yè)革命。在這些國家，伴隨煤炭、冶金、化學(xué)等重工業(yè)的建立和發(fā)展，以及城市化的推進，出現(xiàn)了煙霧騰騰的城鎮(zhèn)，發(fā)生了煙霧中毒事件，河流等水體也嚴重受害。

 

英國作為最早實現(xiàn)工業(yè)革命的國家，其煤煙污染最為嚴重;水體污染亦十分普遍。除英國外，在19世紀末期和20世紀初期，美國的工業(yè)中心城市，如芝加哥、匹茨堡、圣路易斯和辛辛那提等，煤煙污染也相當嚴重。至于后來居上的德意志帝國，其環(huán)境污染也不落人后。19世紀和20世紀之交，德國工業(yè)中心的上空長期為灰黃色的煙幕所籠罩，工業(yè)區(qū)的河流也變成了污水溝。

 

隨著工業(yè)化的擴展和科學(xué)技術(shù)的進步，西方國家煤的產(chǎn)量和消耗量逐年上升，由此釀成多起嚴重的燃煤大氣污染公害事件。1943年洛杉磯首次發(fā)生的光化學(xué)煙霧事件，第一次顯示了汽車內(nèi)燃機所排放氣體造成的污染與危害的嚴重性。在這一階段，污染源增加，新的更為復(fù)雜的污染形式出現(xiàn)，因而公害事故增多，公害病患者和死亡人數(shù)擴大，這體現(xiàn)出西方國家環(huán)境污染危機愈加明顯和深重。

 

20世紀50年代起，世界經(jīng)濟由戰(zhàn)后恢復(fù)轉(zhuǎn)入發(fā)展時期。西方大國競相發(fā)展經(jīng)濟，工業(yè)化和城市化進程加快，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，這也使得工業(yè)生產(chǎn)和城市生活的大量廢棄物排向土壤、河流和大氣之中，最終造成環(huán)境污染的大爆發(fā)。

 

1972年6月，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開“人類環(huán)境會議”后，西方發(fā)達國家開始了對環(huán)境的認真治理，工作重點是制定經(jīng)濟增長、合理開發(fā)利用資源與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的長期政策。20世紀七八十年代，這些國家在治理環(huán)境污染上不斷增加投資，如美國、日本的環(huán)境保護投資約占國民生產(chǎn)總值的1%～2%。它們十分重視環(huán)境規(guī)劃與管理，制定各種嚴格的法律條例，采取強有力的措施，控制和預(yù)防污染，努力凈化、綠化和美化環(huán)境。到80年代，西方國家基本上控制了污染，普遍較好地解決了國內(nèi)的環(huán)境問題。

 

1992年6月的里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，正式否定了工業(yè)革命以來的那種“高生產(chǎn)、高消費、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，標志著包括西方國家在內(nèi)的世界環(huán)境保護工作又邁上了新的征途——從治理污染擴展到更為廣闊的人類發(fā)展與社會進步的范圍，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的主張成為人們的共識，“環(huán)境與發(fā)展”則成為世界環(huán)保工作的主題。

 

在生態(tài)危機威脅著人類生存與發(fā)展的今天，在許多發(fā)展中國家依然重蹈發(fā)達國家覆轍的情況下，重新審視與研究發(fā)達國家環(huán)境污染與治理的歷史，學(xué)習(xí)這些國家治理污染的經(jīng)驗，就顯得十分的必要和迫切。

 

英國：利用技術(shù)科學(xué)治污

 

200多年前開始的第一次工業(yè)革命促進了鋼鐵、煤炭、化工和其他行業(yè)的繁榮，推動了英國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。然而與此同時，對于廢料處理和運營管理的疏失，也導(dǎo)致了化學(xué)廢料流入土壤或者直接排入地下，帶來非常嚴重的土壤及地下水污染問題。從20世紀中葉開始，英國就陸續(xù)制定相關(guān)的污染控制和管理的法律法規(guī)，同時進行土壤改良劑和場地污染修復(fù)研究。英國土地修復(fù)技術(shù)非常規(guī)范，目前主要采取物理方法、化學(xué)方法、生物修復(fù)三方面的技術(shù)。

 

對于泰晤士河的治理，英國成立了治理專門委員會和水務(wù)局(公司)，對整個流域進行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，提出水污染控制政策法令。1850～1949年，英國政府開始第一次泰晤士河治理，主要是建設(shè)城市污水排放系統(tǒng)和河壩筑堤。1950年至今進行了第二次污染治理，不僅重建和延長了倫敦的下水道，還建設(shè)了大型城市污水處理廠，加強工業(yè)污染治理，采取對河流直接充氧等措施治理水污染。目前，全流域建設(shè)污水處理廠470余座，日處理能力為360萬噸，幾乎與給水量相等。泰晤士河沿岸的生活污水都要經(jīng)過污水處理廠處理才能排放到河中，污水處理費用計入居民的自來水費中。

 

在泰晤士河的治理中，科學(xué)技術(shù)的作用同樣得到高度重視，尤其是泰晤士河的第二次治理?？茖W(xué)研究幫助水務(wù)局制定合理的、符合生態(tài)原理的治理目標，根據(jù)水環(huán)境容量分配排放指標及時跟蹤監(jiān)測水質(zhì)變化。經(jīng)過100多年的綜合治理，特別是20世紀六七十年代的高強度治理，泰晤士河已成為國際上治理效果最顯著的河流，也是世界上最干凈的河系之一。1955～1980年間，泰晤士河總污染負荷減少了90%，河流水質(zhì)已恢復(fù)到17世紀的原貌，100多種魚重返泰晤士河。

 

日本：針對立法 問責嚴厲

 

在工業(yè)化較早的日本，1968年的“痛痛病”事件直接導(dǎo)致了1970年《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》的出臺。1975年，大量六價鉻污染土壤事件在東京地區(qū)頻繁爆發(fā)，逐漸演化成嚴重的社會問題，進而引起全社會對“城市型”土壤污染的關(guān)注。在此背景下，2002年5月29日，日本公布了針對“城市型”土壤污染的《土壤污染對策法》，并于同年12月26日公布了《土壤污染防治法實施細則》。

 

《土壤污染對策法》的立法目的旨在通過確定土壤中的特定有害物質(zhì)進而實施土壤污染防治對策保護公眾健康、確立相關(guān)措施防止人體健康受到污染的侵害等，主要內(nèi)容包括土壤污染狀況調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、消除污染措施的相關(guān)規(guī)定、變更土地形式和土地使用計劃的相關(guān)規(guī)定、委派調(diào)查機構(gòu)、促進法律實體等相關(guān)規(guī)定等。顯而易見，專門性的土壤污染防治立法的內(nèi)容僅限于對已經(jīng)污染的土壤的改良和恢復(fù)。但是，日本土壤污染防治立法并不僅僅限于這些專門立法，還有大量與土壤污染預(yù)防相關(guān)的外圍立法，包括《大氣污染防治法》《 Dioxine類物質(zhì)特別對策法》《水質(zhì)污染防治法》《廢棄物處理法》《化審法》《肥料取締法》《礦山保安法》等，這些外圍立法通過對大氣污染、Dioxine物質(zhì)污染、水污染、固體廢物污染、特定化學(xué)物質(zhì)污染、化肥和農(nóng)藥污染以及礦物污染的控制，從不同方面來阻斷新的土壤污染源，從而達到預(yù)防土壤污染的目標。

 

日本在水資源安全問題上同樣有過沉痛的教訓(xùn)。從20世紀60年代起，日本各地連續(xù)發(fā)生多起水污染造成的社會事件，引起日本全國的強烈反響。如九州地區(qū)的熊本縣，由于當?shù)氐幕蕪S直接排放含有汞的廢水，使當?shù)鼐用窕忌夏X神經(jīng)麻痹的怪病。

 

在輿論的壓力下，日本政府不得不下決心解決企業(yè)排污造成的水污染問題。日本首先從立法開始，短短幾年，先后通過了《控制工業(yè)排水法》《水質(zhì)污染防治法》《湖泊水質(zhì)保全特別措施法》等法律，后來，日本又根據(jù)情況變化多次修改《水質(zhì)污染防治法》。這樣，日本主管部門和法律部門就可以依據(jù)這些法律監(jiān)督和管理水資源，并調(diào)查和追究污染水質(zhì)的責任方。在這種法律和輿論的約束下，日本任何一級行政長官對水資源和居民用水的安全達標都不敢掉以輕心，否則不僅自己的“烏紗帽”不保，而且可能身陷法律糾紛。

 

日本為確保水資源安全，防止水污染，還建立了信息公開和居民查詢制度。在許多城市，主管部門都在供水系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)設(shè)立了監(jiān)控系統(tǒng)。如東京都，從上游的水源到最終段的居民家庭管道，一共安裝了10多個檢測點，共有60多項檢測項目，而且隨時公布這些項目的檢測結(jié)果。居民每天可以從東京都水道局的網(wǎng)站上看到有關(guān)信息。如果居民感覺自己家中的水質(zhì)有問題，可以電話詢問水道局，或登門查詢，水道局必須給予說明，或上門檢查。

 

為解決企業(yè)排放問題，日本政府采取了“鞭子加糖塊”的政策。一方面，嚴厲打擊非法排放的企業(yè)，作出嚴厲的處罰。另一方面，日本政府向投資建設(shè)污水處理系統(tǒng)的企業(yè)提供一定的財政補貼，還給予稅率上的優(yōu)惠。這些政策讓企業(yè)知道，與其違法排污被罰高額罰金甚至企業(yè)倒閉，不如拿出些資金修建廢水處理設(shè)施，而且還能得到政府的補貼，政策引導(dǎo)使日本在短時間內(nèi)就杜絕了企業(yè)排放污水問題。

 

德國：摸清家底 區(qū)別對待

 

在工業(yè)化過程中，德國留下了許多污染場地，有15%～20%的土地被懷疑可能受到污染。調(diào)查結(jié)果表明，德國有30萬塊土地需要治理。在后工業(yè)化時代，土壤保護已經(jīng)成為德國環(huán)保的一項重要工作。德國的土壤保護工作做得比較深入細致，開展了污染場地調(diào)查，底數(shù)清楚，為開展土壤保護工作打下了堅實基礎(chǔ)。

 

首先，全面開展土壤監(jiān)測。目前，德國各州都對土壤進行長期監(jiān)測，全國共有800多個監(jiān)測點，絕大部分是環(huán)保部門設(shè)立的，也有一些是農(nóng)業(yè)部門設(shè)立的。聯(lián)邦與各州政府設(shè)立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，對土壤進行監(jiān)測，隨時了解土壤特性的變化信息，同時觀察土壤發(fā)展趨勢，評估治理措施是否有效。

 

其次，對全國有污染嫌疑的地塊進行排查、篩選，對重點污染地塊進行詳細調(diào)查，然后，通過情景模擬，開展土壤修復(fù)研究，制定技術(shù)方案并實施。

 

再次，建立污染場地數(shù)據(jù)庫。如薩克森州對全州污染土地建立了一個詳盡的數(shù)據(jù)庫，所有與土壤保護相關(guān)的州政府部門都可以使用這個數(shù)據(jù)庫，下一級地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場地情況。同時，建筑公司也可利用這個數(shù)據(jù)庫。通過這個數(shù)據(jù)庫，可以對全州土壤保護進行有效的動態(tài)管理。

 

德國還通過精密計算設(shè)計了一套指標來評估土壤風(fēng)險：在綠色線上的，主要是預(yù)防土壤惡化;在黃色線上的，要發(fā)出警告;在紅色線上的，必須進行清理。

 

當然，土壤保護最好的手段是盡量少用土地。在工業(yè)化過程中，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)、交通、住宅用地，土地利用的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了土壤污染。少用地意味著少污染。因此，現(xiàn)在德國對土地轉(zhuǎn)型利用實行總量控制，現(xiàn)在每年農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)型利用的總量為50多公頃，到2020年年利用量不能超過30公頃;為滿足建設(shè)需要，重點向城市要土地，重視土地的重復(fù)使用，避免無節(jié)制地向周邊拓展，造成新的污染。

 

澳大利亞：改造污染土地成公園

 

和世界很多其他國家一樣，澳大利亞也逐漸將重度污染的工廠企業(yè)慢慢搬離城市中心和住宅區(qū)周邊。搬遷留下的空地會經(jīng)環(huán)境署的嚴格評估并由開發(fā)商做出改造意見申請，獲得批準之后才允許將污染地塊修復(fù)和轉(zhuǎn)型為非工業(yè)用地。

 

澳大利亞很多受污染嚴重的土地最終并沒有轉(zhuǎn)型成商住用地。一些大型的森林公園、湖濱公園，由于可以廣種樹木、使土壤自然修復(fù)，更適合污染土地的轉(zhuǎn)型。獲得過多項大獎的澳大利亞BP石油公司遺址公園就是在原BP石油公司場地改造后建成的。這座公園中，很多被污染的土壤并沒有被運走，而是和有機物相結(jié)合，重新加以使用，通過自然法則，慢慢把土地凈化。對于被污染土地的修復(fù)工作，澳大利亞的標準和規(guī)格非常高，曾經(jīng)被嚴重污染的奧林匹克公園地塊，已經(jīng)被改造成了適合全家出游的綠色天堂。

 

在悉尼西區(qū)一個工廠變住宅區(qū)的地塊改造中，市政廳要求改造者必須把所有被污染的土壤全部裝進密封的卡車中，沿特定路線運出后，傾倒在專用的屏蔽空間內(nèi)，最終用水泥板封存。光這種土壤修復(fù)就耗資500萬澳幣，約為2500萬人民幣。

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；治理；發(fā)展；路徑

1 我國環(huán)境污染治理投資現(xiàn)狀分析

據(jù)某些國際環(huán)保組織以及經(jīng)濟團體和專家研究表明，一個國家，當其環(huán)境污染治理投資占同期GDP的1%至2%左右，才能在發(fā)展的同時對環(huán)境污染也控制得當。為使環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，同期環(huán)境投資成本應(yīng)占同期GDP的3%至4%?？v觀世界各國情況，以發(fā)達國家為例，其環(huán)境污染治理投資占其GDP總值普遍在3%至5%。但是反觀我國，2000年時，環(huán)境污染治理投資占比剛剛超過1%，目前約占2%左右，雖然比例增加，但是環(huán)境問題卻越來越嚴重，明顯對環(huán)境污染治理投資總量不足，環(huán)境治理投資占比GDP總值偏低，目前我國對環(huán)境污染治理的投資也僅僅是控制環(huán)境惡化，并不能達到治理和改善環(huán)境污染的水平。

2 我國環(huán)保投資結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)我國環(huán)境保護投資的統(tǒng)計方法，我國的環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)主要是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理工業(yè)污染源投資。燃氣工程建設(shè)、供熱設(shè)備、給排水工程建設(shè)、景觀工程和環(huán)境衛(wèi)生五個方面是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投資主要針對的項目方向；工業(yè)污染控制投資主要針對工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物、噪聲等等。

3 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資情況分析

一直以恚我國城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯較為薄弱，并且在城市發(fā)展過程中農(nóng)村人口大量涌入城市造成城市化迅速擴張，這都與如今的建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著密不可分的聯(lián)系，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，我國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模?？v觀環(huán)境污染治理投資的發(fā)展，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)一直占有重要的戰(zhàn)略性地位，資金投入量、占環(huán)保投資總額比例都是最好的印證。

4 工業(yè)污染源治理投資情況分析

工業(yè)污染源治理投資，是主要來治理工業(yè)企業(yè)已經(jīng)生成的污染，尤其現(xiàn)在形成的區(qū)域化污染嚴重，對重點污染企業(yè)也要加強整治，要將廢水、廢氣、廢物、噪音等等多項污染情況重視起來，這關(guān)乎人民的生活水平和社會健康、可持續(xù)發(fā)展。

近年來，霧霾天氣的持續(xù)惡化，再加上海洋污染問題的嚴重影響，在這樣嚴峻的環(huán)境問題面前，工業(yè)污染源治理投資應(yīng)該逐漸作為核心領(lǐng)域置身環(huán)境污染治理投資之中。但是，當前的情況來說，由于預(yù)算機制、監(jiān)督管理機制等等缺乏科學(xué)性和有效性，因此我國環(huán)境污染投資方面仍然存在弊端，難以達到應(yīng)該有的效果。

一定程度而言，增加環(huán)境污染治理投資的同時，建設(shè)生產(chǎn)投資固然將減少，那么經(jīng)濟發(fā)展速度將減慢，因此環(huán)境污染治理投資資金挪用、擠占的情況比比皆是，資金用來增添設(shè)備、人頭費，增加產(chǎn)量，增加經(jīng)濟增長步伐，卻忽視了對污染的重視和治理。

此外，我國現(xiàn)行的官員考核晉升制度中，往往大多數(shù)是以經(jīng)濟利益、經(jīng)濟發(fā)展、形象工程等等為基準，缺乏有效科學(xué)的監(jiān)督管理機制，注重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境問題。

事實情況而言，增加污染治理投資，很大程度上能夠節(jié)約資源、能源，也促使企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面的革新，也增加了環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟效益，有效遏制環(huán)境問題對今后企業(yè)和人民生活的影響，真正的從社會角度出發(fā)，提升環(huán)境水平和社會效益。

5 環(huán)境污染治理投資措施及路徑分析

5.1 優(yōu)化環(huán)境污染治理投資的使用方向

5.1.1 適當調(diào)整環(huán)境污染治理投資的重心

環(huán)境保護作為公共事業(yè)，平衡環(huán)境污染控制投資的各個方面是關(guān)鍵。多年來，我國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資水平遠遠高于工業(yè)污染治理投資，其所占環(huán)境污染治理投資比重過大是環(huán)境污染難以遏制的又一重要隱患。建議環(huán)境污染控制投資傾斜到工業(yè)污染方面，加強和保障環(huán)境污染控制設(shè)施在資本投資方面的正常運行。此外，要積極鼓勵清潔生產(chǎn)，鼓勵和促進企業(yè)產(chǎn)品從材料選擇、工藝設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)管理等等多個方面綜合提升，盡可能消除在生產(chǎn)前和生產(chǎn)過程中的工業(yè)污染，實現(xiàn)源頭治理和過程管理。

5.1.2 優(yōu)化環(huán)境污染治理經(jīng)費預(yù)算項目，健全投資決策的可行性論證

對城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要逐步進行縮減，在環(huán)境污染治理經(jīng)費方面要逐步清除與環(huán)境不相關(guān)的城市供熱、燃氣、建設(shè)工程等部分項目，鼓勵增加對環(huán)境污染有直接影響的項目內(nèi)容，如：醫(yī)療廢棄物處置、危險物品處置等，同時盡量增加污染治理設(shè)施運行費，對污染治理設(shè)施高效運轉(zhuǎn)提供有效保障，剔除環(huán)境治理中的不合理投資。在投資決策方面要具有科學(xué)性，結(jié)合實際情況，實事求是。

5.2 提高環(huán)境污染治理投資的使用效益

5.2.1 完善有關(guān)環(huán)境污染治理的法律法規(guī)體系

目前《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要建立和完善排污權(quán)交易法規(guī)、公眾環(huán)境污染治理消費法律法規(guī)、與環(huán)境污染治理投融資相關(guān)的法律法規(guī)以及確保社會資本參與環(huán)境污染治理領(lǐng)域的法律法規(guī)等，同時培養(yǎng)一大批素質(zhì)好、執(zhí)法強的人才隊伍，保證環(huán)境污染治理投資工作的順利進行。

5.2.2 建立環(huán)境污染治理開支賬戶，實行?？顚Ｓ?/p>

環(huán)境治理的地位要逐步的與教育、工業(yè)、科技等看齊，并且不斷加強在環(huán)境污染治理方面的投資與人力、物力、資源的投入，環(huán)境污染治理開支賬戶范圍要囊括以下幾個方面：污染治理、污染控制、環(huán)境污染檢測、環(huán)境評價、審計等。賬戶的設(shè)立，能夠更加清楚的記錄資金的動態(tài)，避免挪用或擠占。

5.2.3 提高環(huán)境污染治理設(shè)施的技術(shù)含量

積極鼓勵環(huán)境污染治理技術(shù)的研發(fā)和設(shè)備的更新?lián)Q代，增加這兩方面的資金投入，對新藥劑、新材料的開發(fā)資金要保障，環(huán)境污染治理新設(shè)備的檢驗以及推廣要及時，對污染防治的核心科技要積極推廣，先進企業(yè)對污染治理技術(shù)、設(shè)備、措施的應(yīng)用情況要多加宣傳，營造環(huán)境治理的積極氛圍，培養(yǎng)綜合性高科技專業(yè)人才，有效提升環(huán)境治理設(shè)施技術(shù)含量。

5.3 構(gòu)建環(huán)境污染治理投資與經(jīng)濟增長的雙聯(lián)動機制

5.3.1 加大環(huán)境污染治理投資的財政投入力度，完善政府環(huán)境污染治理投資預(yù)算編制

環(huán)境污染治理的公共物品屬性使政府宏觀調(diào)控成為必然，在環(huán)境污染治理中政府要做好資金投入的引導(dǎo)工作，環(huán)境治理法內(nèi)容修改方面要增加環(huán)境污染治理投入內(nèi)容，做實“環(huán)境污染治理”科目，將環(huán)境財政體系盡快建立起來，環(huán)境污染治理經(jīng)費增長機制要積極建立起來并且保證長期穩(wěn)定，構(gòu)建環(huán)境污染治理支出與GDP財政收入增長的雙聯(lián)動機制：將政府當年財政收入向環(huán)境污染治理投入方面做出支持和傾斜，各級財政預(yù)算中關(guān)于環(huán)境污染治理投資要保證其增長幅度與財政總支出保持一定比例，保證環(huán)境污染治理的經(jīng)費支出，同時滿足當前環(huán)境污染治理需求，使環(huán)境污染治理投資方面能夠進行良性可持續(xù)的發(fā)展。

5.3.2 改革與環(huán)境污染治理相關(guān)的稅費制度

擴大排污費用征收范圍，對于排污費的收取標準方面要逐步提高，排污費制定時可以以環(huán)境治理費用為標準并高于環(huán)境治理費用，以此間接的達到對環(huán)境污染預(yù)防的最終目的。將以往污染補貼形式改為資金上繳政府進行統(tǒng)一管理支配，避免資金截留、擠占。對治理污染設(shè)施加速折舊，鼓勵環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)并進行政策性優(yōu)惠。完善稅費制度，試推行城市垃圾稅、水污染稅等，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動環(huán)境污染治理投資與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

參考文獻

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篇6

1我國環(huán)境污染治理工程的特點

(1)環(huán)境治理工程具有復(fù)雜性、艱難性的特點目前，我國環(huán)境污染狀況非常復(fù)雜，污染物的不可控性以及對環(huán)境的影響不可預(yù)知性這兩大特點也就決定了環(huán)境污染治理工程采用的方法和技術(shù)的復(fù)雜性。在我國，主要的環(huán)境污染物來源是工業(yè)三廢，分別是：噪聲污染、光污染以及放射性元素污染等等。這些污染物成分極其復(fù)雜，比如汽車尾氣，其就是由苯、醇、醛以及二甲苯等多種有機成分構(gòu)成的，其他很多污染物的構(gòu)成也是如此復(fù)雜的。此外，要想有效地治理環(huán)境污染，則需要非常先進的技術(shù)和工藝。目前在我國工業(yè)企業(yè)中，排放的污染物也是多樣化的，所以，要想高效地治理污染物，必須有針對性地采用多種工藝以及先進的技術(shù)加以治理。由于污染物對環(huán)境的影響難以控制，所以說，污染遍布整個世界，不同程度地危害著人類的生活，對大氣、土壤、動植物等重要資源有著嚴重的危害性。另外，環(huán)境污染物的頑固性也是難以測定的，誰都不能保證其不會因為時間的變化而對人們造成更加嚴重的危害，這一特點也就決定了環(huán)境治理工程的艱難性和復(fù)雜性。

(2)學(xué)科的邊緣性導(dǎo)致了環(huán)境治理工程的邊緣性環(huán)境科學(xué)是一門綜合性非常強的學(xué)科，和人文科學(xué)以及其他自然科學(xué)都有著非常緊密的聯(lián)系，特別是生物科學(xué)、物理化學(xué)學(xué)科等等，只有將這幾類科學(xué)知識融會貫通，才能更好地為環(huán)境治理工程服務(wù)。在我國的一些高校中，環(huán)境科學(xué)學(xué)科的確立的確存在一定的問題，缺乏關(guān)注度，其與其他學(xué)科的緊密聯(lián)系，再加上學(xué)科本身跨領(lǐng)域范圍廣的特點，導(dǎo)致了環(huán)境治理工程的邊緣性。

2環(huán)境污染治理工程的管理

(1)環(huán)境污染治理工程管理的要求第一，要將市場經(jīng)濟體制下的競爭以及公平機制引入到工程的管理當中來，充分考慮到環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的緊密聯(lián)系，但是，要秉承環(huán)境效益為先的原則，然后采用先進的技術(shù)和工藝，設(shè)計出合理的方案，在施工隊伍的選擇上也要慎重，選擇信譽度好的工程隊，嚴格把控工程的質(zhì)量；在施工過程中，要嚴格執(zhí)行審查管理制度，全面地控制整個工程的實施；充分運用污染治理技術(shù)的成果，將其記錄到檔案中，保證資料的完整性以及準確性，方便日后查找使用。(2)建立市場化環(huán)境污染治理工程①環(huán)境污染治理工程市場化的基本框架。政府在管理的過程中要不斷地完善新的法律、法規(guī)，制定相應(yīng)的技術(shù)標準，通過建立健全市場管理機構(gòu)和認證機構(gòu)來加強對環(huán)境污染治理工程的管理。政府雖然沒有直接管理環(huán)境治理工程，但是依靠其權(quán)威性和強制性來規(guī)范市場也能達到管理的目的，比如出現(xiàn)責任和管理不力以及等現(xiàn)象，政府就會強制性的予以管理。環(huán)境污染治理工程中也會出現(xiàn)各種各樣的問題，隨意性比較大，因此必須要通過制定嚴格的標準和規(guī)范來管理生產(chǎn)者的行為。②環(huán)境污染治理工程管理中應(yīng)該重視行政行為。第一，環(huán)境工程管理參與到市場當中，就要不斷適應(yīng)社會主義市場的經(jīng)濟體制。政府對市場的管理方式主要是政策和其他一些必要的干預(yù)，大致通過稅收、政策、補貼和貸款等等手段加強管理。運用法律的手段對市場中的違法亂紀現(xiàn)象以及危害人民的行為進行打擊、管理，必要的要終止生產(chǎn)活動。第二，政府要不斷完善法律法規(guī)，因為其作為市場運行的基礎(chǔ)，能夠保證環(huán)境治理工程市場的有序運行。第三，要加強環(huán)境治理工程標準的書面化、制度化。要想保證環(huán)境治理工程市場的規(guī)范運行，前提是要確立完善的工程質(zhì)量標準和工程驗收標準，形成一套完善的參考體系和實施規(guī)范。

3環(huán)境污染治理工程管理的相關(guān)建議

在環(huán)境污染治理工程中，結(jié)合工程自身的特點，在招標這一環(huán)節(jié)應(yīng)該加倍重視，具體問題具體分析。有一些工程難度系數(shù)很大，要求的技術(shù)和工藝也相應(yīng)比較復(fù)雜，因此要采用無限競爭招標的方式，可以讓多家企業(yè)聯(lián)合投標，盡量保證工程的質(zhì)量。對于普通的工程，則允許有經(jīng)驗的企業(yè)進行投標，以提高工程的質(zhì)量。

4結(jié)語

篇7

禽畜養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染及生活污水污染是青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的主要來源。沼氣技術(shù)可以將糞便等污染物轉(zhuǎn)化為沼氣燃料及有機肥，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理具有重要意義。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目，選擇沼氣普及和利用效率最好的樂都縣為研究對象進行調(diào)研，分析了青海沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及其對環(huán)境污染治理的意義，進一步探索農(nóng)村沼氣建設(shè)和管理模式，使其在改善青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面的效益能得到長期發(fā)揮。

關(guān)鍵詞:

青海;戶用沼氣池;建設(shè)和使用現(xiàn)狀;農(nóng)村環(huán)境污染

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染和能源短缺等問題日益突出，已嚴重威脅人類的生存和發(fā)展，各國都在積極尋找能夠有效解決環(huán)境污染和開發(fā)新能源的方法［1］。在此背景下，沼氣資源作為一項極具應(yīng)用前景的可再生清潔生物能源，是合理利用、多次利用和綜合利用生物質(zhì)能的最有效形式，也是推廣范圍最大、最成熟的生物質(zhì)能模式［2－3］。沼氣發(fā)酵技術(shù)主要以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，在有效緩解農(nóng)業(yè)環(huán)境廢棄物污染問題的同時，還可形成人們?nèi)粘Ｋ璧纳镔|(zhì)能源，對其開發(fā)利用是解決能源緊張形勢下農(nóng)村能源供應(yīng)和環(huán)境污染問題的有效舉措，其發(fā)展日益受到各國的重視。［4－5］我國人口眾多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、農(nóng)村人口居多的基本國情為農(nóng)村沼氣事業(yè)的發(fā)展提供了有利條件［6］。自20世紀70年代我國就開始有組織、有計劃地推進農(nóng)村沼氣建設(shè)，成為了世界上沼氣開發(fā)與利用的大國。2003年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目實施以來，全國農(nóng)村戶用沼氣池的數(shù)量急劇增加，已經(jīng)成為沼氣主體［7］。沼氣建設(shè)不僅節(jié)約了煤炭、薪柴等傳統(tǒng)能源消耗，促進了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)戶收入，而且改良了土壤，減少了氣體污染和糞便污水的排放，一定程度地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境［8］。沼氣建設(shè)對改善生態(tài)環(huán)境的作用在國內(nèi)已有一些學(xué)者進行了相關(guān)研究［9－11］，但目前還沒有關(guān)于沼氣池建設(shè)對改善青海生態(tài)環(huán)境方面的相關(guān)報道。因此本研究選擇青海省具有代表性的樂都縣為研究對象，分析了沼氣建設(shè)現(xiàn)狀、農(nóng)戶對沼氣和環(huán)境污染治理的認同情況及沼氣對減少農(nóng)村環(huán)境污染的意義，為今后大力推廣普及沼氣建設(shè)和綜合利用，進一步改善青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

1農(nóng)村沼氣與環(huán)境污染治理

青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染主要包括畜禽養(yǎng)殖污染、生活型污染及生產(chǎn)型污染等幾個方面。據(jù)統(tǒng)計，截至到2012年底，青海省在畜禽養(yǎng)殖污染上，有各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)207個，COD年排放總量達2.27×104t，NH3－N年排放總量達0.09×104t。在生活型污染上，按照全省農(nóng)村人口、消費方式和產(chǎn)排污系數(shù)估算:生活污水年排放量達3283.2×104t，生活垃圾年排放量達68.4×104t;生活用煤年消耗90×104t，SO2年排放總量達1.06×104t，NOX年排放總量達0.31×104t。在生產(chǎn)型污染上，每年產(chǎn)生作物秸稈約有50%未得到有效處理和利用，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜使用率高、處置率低等問題依舊存在［12］。從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，禽畜養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染及生活污水污染是青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的最主要來源。人畜糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物及污水等通過沼氣技術(shù)進行處理與綜合利用，不僅可以發(fā)酵污染物制取沼氣作燃料，而且沼氣池中的水和沉渣，保存了污染物中絕大部分氮、磷、鉀元素，是優(yōu)質(zhì)的有機肥料，使生物體內(nèi)的能量和各種成份都能得到充分利用;同時，沼氣池對于污染物中致病微生物也具有良好的去除效果。因此，在青海發(fā)展沼氣并對其綜合利用是治理農(nóng)村環(huán)境污染問題和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況、解決能源問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

2沼氣池在解決農(nóng)村環(huán)境污染中的作用

2.1改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生青海農(nóng)村公共生態(tài)衛(wèi)生事業(yè)中，最頭疼的兩件事為廁所和畜(禽)圈，它們是破壞環(huán)境的污染源，同時也是疫病流行的傳染源。目前青海農(nóng)村廁所大多數(shù)使用的還是簡陋的旱廁，畜禽糞便也任意堆放，由于沒有得到及時有效處理，臭氣熏天，蚊蠅亂飛，污染問題非常嚴重，影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量，也容易導(dǎo)致疾病的發(fā)生。自沼氣事業(yè)發(fā)展以來，沼氣池成了污染源處理中心。青海沼氣示范戶的庭院建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，住宅、暖棚豬舍、廁所與沼氣系統(tǒng)布局合理，院落干凈整潔，廚房明亮、灶臺干凈，生產(chǎn)物品堆放有序，人畜分離、牲畜圈養(yǎng)、糞便入池、廁所清潔。加之用沼氣做飯，干凈衛(wèi)生，徹底改變了環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。同時，糞便等污染物流入沼氣池進行厭氧發(fā)酵處理，即可殺滅寄生蟲卵和部分病菌，達到無害化處理的標準，把環(huán)境衛(wèi)生問題解決在家居和庭院之內(nèi)，在短期內(nèi)低成本地改變傳統(tǒng)的生活方式，消滅傳染源，切斷疫病傳播渠道，保護了農(nóng)民的身體健康。

2.2保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境青海農(nóng)村由于長期以來的森林植被破壞、過度放牧、林地和草地的開墾及耕作制度的不科學(xué)，導(dǎo)致能源短缺、土地沙化、水土流失、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。能源短缺不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時導(dǎo)致了濫砍亂伐，破壞植被的現(xiàn)象。沼氣的開發(fā)利用，能夠有效地緩解農(nóng)村能源緊缺的局面，可以減少林木砍伐、破壞和草皮亂鏟焚燒等現(xiàn)象，促進生態(tài)環(huán)境的改善。一座8m3戶用沼氣池，每年所產(chǎn)沼氣的能量相當于0.2hm2薪炭林一年的產(chǎn)柴能量或10hm2干旱草地的地表生物產(chǎn)量，每年可節(jié)柴5000kg以上。沼氣的生態(tài)環(huán)保功效還體現(xiàn)在能夠有效減少農(nóng)村空氣環(huán)境的污染。青海有些地區(qū)的農(nóng)村，煤炭仍為主要的能源，用于燒水做飯及取暖。煤炭燃燒產(chǎn)生的CO和SO2等氣體，嚴重污染了空氣，破壞了生態(tài)環(huán)境。通過沼氣建設(shè)，能夠減少用煤炭等能源造成的空氣煙塵污染。青海農(nóng)村一座8m3沼氣池正常情況下，產(chǎn)氣量能夠滿足6個月左右燒水做飯的需要。按平常每戶年用煤2t計算，考慮冬季取暖耗煤較多的實際，使用沼氣每戶也至少可以節(jié)約一半的耗煤，很大程度上減少了氣體的排放量。

2.3改良農(nóng)村土壤結(jié)構(gòu)青海農(nóng)村由于長期大量使用農(nóng)藥、無機化肥、農(nóng)膜等，不僅造成了地表面的水源污染，而且土壤板結(jié)日益嚴重，導(dǎo)致了土地生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的下降，對原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴重危害。沼液沼渣作為一種優(yōu)質(zhì)有機肥，對土壤理化性質(zhì)的改良和耕作性能的改變有積極作用，同時能夠減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低生產(chǎn)成本。通常情況下，一座8m3沼氣池每年其沼液沼渣提供的肥料相當于30～50kg硫酸銨、20～40kg過磷酸鈣和10～15kg的氯化鉀，施用其能改變土壤理化性質(zhì)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。因此，農(nóng)村沼氣建設(shè)對于維護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)具有重要意義。2.4加快農(nóng)村奔小康進程只要有人類生活的地方，就免不了有糞便排泄物。在農(nóng)村，除了正常生活還有正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，人畜糞便作為生物質(zhì)，用來制取沼氣是一種很好的可再生能源，能與天然氣相媲美，從而降低農(nóng)村不可再生能源方面的消耗［13］。建立以沼氣為紐帶的庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，有效地解決了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和消化，可以將婦女從繁重的廚房勞作中解放出來，騰出時間從事庭院生產(chǎn)，改善了庭院環(huán)境，提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量和健康水平，減少常見病的發(fā)病率。搞好農(nóng)村沼氣建設(shè)，可以把養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)緊密結(jié)合，形成“豬－沼－果(菜)”循環(huán)模式，使資源相互利用、相互轉(zhuǎn)化，走上良性循環(huán)發(fā)展道路，加快農(nóng)民奔小康的進程。

3沼氣發(fā)展勢頭良好

3.1戶用沼氣池現(xiàn)狀調(diào)查青海省自2003年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目實施以來，在沼氣建設(shè)和利用等方面取得了一定的成效。隨著建池技術(shù)和工藝的不斷改進，加之政策的正確引導(dǎo)和宣傳，特別是戶用沼氣池的建設(shè)數(shù)量不斷增加，農(nóng)戶越來越接受并積極地響應(yīng)，形成了一股好風(fēng)尚。據(jù)統(tǒng)計，2005年我省在12個縣、59個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、202個村建設(shè)“一池三改”戶用沼氣池16271戶，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達到4.2萬多戶，占項目實施縣農(nóng)戶的10%，占全省農(nóng)業(yè)戶的7%，是全國第二個提前完成全年任務(wù)的省份，實現(xiàn)了沼氣建設(shè)爭優(yōu)先，擴范圍，上規(guī)模的目的。而2009年我省利用新增中央預(yù)算內(nèi)資金，安排農(nóng)村沼氣池項目10114萬元，在各地建設(shè)包括農(nóng)村戶用沼氣池10831座，收益農(nóng)戶1.1萬戶，同時還建有養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池53座，大中型沼氣池6座。截止到目前，累計建設(shè)沼氣池18萬5千余戶。

3.2使用現(xiàn)狀及使用意愿樂都縣是青海省沼氣建設(shè)國債項目實施及完成的重點縣之一，在其眾多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中，蒲臺鄉(xiāng)建設(shè)近千戶成為沼氣示范戶，其中，李家臺村的沼氣普及率、沼氣池運行情況及利用效率最好。該村有農(nóng)戶79戶，58戶人家共建有沼氣池65座，建沼氣池的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的73%。針對沼氣戶進行入戶調(diào)查其使用及使用意愿現(xiàn)狀。分析結(jié)果分別見表1和表2。從表1可以看出，正常使用的戶用沼氣池僅占總數(shù)的33.8%，而有52.3%的沼氣池已停用，還有13.8%的沼氣池處于半停半用狀態(tài)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，66.1%的農(nóng)村戶用沼氣使用不正常甚至停用，總體情況不容樂觀。但從使用意愿來看，除18戶不愿意使用外，69%的農(nóng)戶還是愿意使用的，說明在觀念上，絕大多數(shù)農(nóng)戶對于使用沼氣池是認同的。如果能夠定期對農(nóng)戶進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，81%的農(nóng)戶愿意使用;如果能免費給農(nóng)戶提供維修服務(wù)，使其遇到的故障能得以排除和解決，有82.8%都愿意使用;若能夠幫助農(nóng)戶進行出料，并提供運輸車幫助其運輸沼液沼渣，則有94.8%都愿意;說明農(nóng)戶雖認同沼氣，但由于目前對沼氣運行技術(shù)培訓(xùn)和后續(xù)的技術(shù)服務(wù)還不能滿足農(nóng)戶需要，對沼氣生產(chǎn)知識及技術(shù)宣傳力度也不夠，導(dǎo)致農(nóng)戶對沼氣技術(shù)知識知之甚少，在日常管理使用中一遇到問題就束手無策，遇到的故障難以排除和解決(表2)。如果能夠強化管理制度，增強配套服務(wù)能力，就能夠充分調(diào)動農(nóng)戶建沼氣池使用沼氣池的積極性，從而改善利用效果。

3.3農(nóng)戶愿意或不愿意使用沼氣池的原因分析根據(jù)入戶調(diào)查的情況，就目前現(xiàn)狀，農(nóng)戶愿意或不愿意使用沼氣池的原因歸結(jié)起來主要有四大類，詳細調(diào)查數(shù)據(jù)見表3。通過對李家臺村不愿意使用沼氣池的農(nóng)戶進行訪談了解到，原因主要有以下四個方面:使用不方便、出料麻煩、不懂維修及缺乏原料。其中，使用不方便是最主要的原因，占到了總數(shù)的44.4%。隨著農(nóng)村生活水平的提高，有些農(nóng)戶對生活設(shè)施的舒適性、便利性和衛(wèi)生性要求更高。當家庭經(jīng)濟承受能力達到一定程度時，戶用沼氣池的吸引力下降，農(nóng)戶寧愿多花點錢購買液化氣和使用電力等，這也是導(dǎo)致戶用沼氣池閑置的一個原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，愿意使用沼氣的農(nóng)戶中，有37.5%認為其能夠改善環(huán)境衛(wèi)生條件，在調(diào)查中占的比例最大。說明農(nóng)戶在沼氣池對改善環(huán)境方面的作用還是能夠認同的。戶用沼氣池可以用作畜禽等養(yǎng)殖垃圾的收容所及家庭廁所，大大改善了環(huán)境條件。同時，其密封性能好，減少了蚊蠅和臭氣，在改善衛(wèi)生條件方面也起到積極作用。雖然根據(jù)調(diào)查結(jié)果將愿意使用沼氣池的原因分為四種，但實際上除了使用方便的因素外，其它幾個原因歸根結(jié)底都與生態(tài)環(huán)境污染治理有關(guān)，占到總數(shù)的75%?？梢哉f，環(huán)境污染治理是事關(guān)農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生與人居環(huán)境改善的基礎(chǔ)性民生問題，而沼氣與農(nóng)村環(huán)境污染治理有很強的一致性，二者結(jié)合的潛力很大。其中，有30%農(nóng)戶認為使用沼氣能節(jié)省開支，一方面節(jié)省了煤炭等不可再生能源的消耗，減少用煤炭等能源造成的空氣污染煙塵，降低了對空氣的污染;另一方面減少林木砍伐、破壞和草皮亂鏟焚燒等現(xiàn)象，促進生態(tài)環(huán)境的改善。而有7.5%農(nóng)戶認為建沼氣池可以利用其沼液沼渣作農(nóng)肥，能減少化肥、農(nóng)藥的使用量，節(jié)約生產(chǎn)成本，緩解對原有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成的危害。同時，沼液沼渣作為一種優(yōu)質(zhì)有機肥，能有效改良土壤理化性質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，生產(chǎn)出符合國家衛(wèi)生標準的綠色環(huán)保產(chǎn)品?？梢?，李家臺村農(nóng)戶對沼氣池的生態(tài)環(huán)境治理功效認同較好，這點對青海省來說也是比較好的。

4討論與建議

根據(jù)以上分析及調(diào)查結(jié)果可以看出，盡管沼氣對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理具有重要意義，從青海省李家臺村農(nóng)戶對沼氣的使用意愿及對污染治理的認同可以明顯地看出。同時，青海省也在沼氣建設(shè)國債項目的支持下大力修建沼氣池，但是農(nóng)村沼氣與污染治理尚未成為一個整體，發(fā)展的模式需要創(chuàng)新，尤其是戶用沼氣的使用情況不是很理想。根據(jù)調(diào)查訪談，農(nóng)村戶用沼氣池使用率低、沼氣服務(wù)體系不健全及管理不當?shù)葐栴}比較突出，使得沼氣池在一定程度上失去了其在農(nóng)村環(huán)境保護和能源利用方面的作用。為了切實發(fā)揮戶用沼氣池在農(nóng)村環(huán)境污染治理方面的作用，針對沼氣池使用中存在的問題，提出以下建議。

4.1轉(zhuǎn)變思路，提高管理水平 農(nóng)村沼氣建設(shè)與環(huán)境污染治理是一項功在當代、利在千秋的工程。政府在這項工程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變思路，將農(nóng)村沼氣和環(huán)境污染治理合二為一，加大補貼力度，提高沼氣建設(shè)與利用的積極性［14］。由于沼氣池建、管、用等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求較高，為發(fā)揮沼氣工程建設(shè)效益，必須加強管理。目前照搬其它省市經(jīng)驗，走物業(yè)化管理的條件在青海省還不成熟，要根據(jù)我省實際情況和近幾年的管理經(jīng)驗，加強縣級農(nóng)村能源管理機構(gòu)的職能作用，由縣能源部門直接管理到村;要積極爭取國家和省級沼氣建設(shè)項目，多層次、多渠道籌集資金;同時，要與村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等項目相結(jié)合，通過資金整合和項目帶動，保證每年有一定的工作經(jīng)費，幫助農(nóng)戶改造利用閑置沼氣池。

4.2增強配套服務(wù)能力，促進沼氣發(fā)展在沼氣池比較集中的村建立村一級沼氣生產(chǎn)服務(wù)站，集配件供應(yīng)、小型沼液運輸罐和沼氣池維護于一體，確保農(nóng)戶配件購買、病池維修不出村，保證農(nóng)戶建池效益的正常發(fā)揮。其次，各村應(yīng)固定1～2名管護人員，定期對沼氣設(shè)施進行檢查和維修，及時解決沼氣使用過程中出現(xiàn)的各種問題。鼓勵農(nóng)戶進行沼氣池的日常管理，保證沼氣池正常運轉(zhuǎn)。同時，農(nóng)村能源管理機構(gòu)應(yīng)定期組織管護人員的培訓(xùn)，加大農(nóng)戶沼氣使用技術(shù)培訓(xùn)工作，并把沼氣基礎(chǔ)知識、日常管理和安全使用以及沼液沼渣利用等相關(guān)技術(shù)傳授給農(nóng)戶。

4.3積極探索發(fā)展模式，實現(xiàn)沼氣的綜合化利用由于戶用沼氣在運行管理上存在諸多不便，除了在家庭牲畜養(yǎng)殖比較普遍的地區(qū)可以作為一個階段性的措施建設(shè)外，不應(yīng)成為沼氣發(fā)展的主流。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)迅速向規(guī)?；?、集約化方向推進，環(huán)境污染治理也逐漸成為環(huán)境保護與農(nóng)村公共服務(wù)的基本訴求。這些都為集中沼氣與污染治理一體化工程實施提供了良好的環(huán)境。因此，應(yīng)在技術(shù)和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加大集中沼氣工程建設(shè)。同時，應(yīng)積極示范推廣不同種類沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，開展沼液、沼渣綜合利用的試點示范。強化“三沼”綜合利用新技術(shù)理念，通過實施典型引路，組織農(nóng)戶到“三沼”綜合利用沼氣建設(shè)示范村現(xiàn)場觀摩，充分調(diào)動其發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)的積極性，維護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，切實提高沼氣項目的綜合效益［15］。

5.結(jié)語

總之，青海省應(yīng)根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃沼氣工程與農(nóng)村環(huán)境污染治理，加強建設(shè)和管理，切實提高農(nóng)村沼氣池利用率，使其在發(fā)揮沼氣能源效益的同時，真正能夠起到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的作用，為青海省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理做出貢獻。

參考文獻:

〔6〕宋書貴，徐國良，楊乾，等．農(nóng)村戶用沼氣服務(wù)體系評價建模及應(yīng)用———基于2010年殼牌中國能源調(diào)查河南省偃師市調(diào)研項目〔J〕．中國沼氣，2011，29(3):45－49．

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〔8〕沈連峰，陳景玲，馬巧麗，等．沼氣建設(shè)對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的研究〔J〕．中國沼氣，2009，27(5):21－24．

〔9〕王永智，任曉春．沼氣開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護〔J〕．中國沼氣，2002，20(4):46－48．

〔10〕林劍鋒，欒云松，王成友，等．農(nóng)村沼氣在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的地位和作用〔J〕．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007，12:65－66．

〔11〕嚴炳華．加快農(nóng)村沼氣建設(shè)凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境〔J〕．能源與環(huán)境，2008;1:56－57．

〔12〕中華人民共和國環(huán)境保護部．2012年中國環(huán)境統(tǒng)計年報〔R〕．中國環(huán)境出版社，2013．

〔13〕羅永成．沼氣在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)中的作用〔J〕．能源與環(huán)境，2014，2:42－43．

〔14〕侯京衛(wèi)，曲波，李學(xué)雷，等．農(nóng)村沼氣使用現(xiàn)狀及其對生活污水治理的意義———以河北省、山東省農(nóng)村為例〔J〕．中國沼氣，2012，30(1):47－51．

篇8

【關(guān)鍵字】生物處理，廢水，生物技術(shù)

1.引言

1.1環(huán)境保護已成為當前國際關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作中的一個極為重要的問題，也日益嚴重地影響著我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在我國過去幾十年的經(jīng)濟發(fā)展中，由于忽視了發(fā)展中的環(huán)境保護，目前環(huán)境狀況十分嚴峻。

1.2 當前我國社會經(jīng)濟仍然保持著高度發(fā)展的態(tài)勢，環(huán)境保護的壓力將進一步加重，由人類活動所造成的環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量的惡化已成為制約我國社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的障礙。如何在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之目標是我國目前亟待解決的重要問題。

1.3現(xiàn)代生物技術(shù)不但在凈化環(huán)境，減少污染和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮出重要的作用，還可以為保護人類生存環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻。在環(huán)境治理中，生物技術(shù)因其投資少，處理效率高，運行成本低等優(yōu)點而得到廣泛的應(yīng)用。

2. 現(xiàn)代生物技術(shù)的概況

2.1現(xiàn)代生物技術(shù)是應(yīng)用現(xiàn)代生物科學(xué)以及某些工程原理，如酶工程，基因工程，微生物工程等，利用生命體（從微生物到高級動物）及其組成（含器官，組織，細胞，細胞器，基因）來發(fā)展新產(chǎn)品或新工藝的一種技術(shù)體系。一般認為，生物技術(shù)包括基因工程，細胞工程，酶工程和發(fā)酵工程四個方面。

2.2生物技術(shù)直接關(guān)系到與人民生活，衛(wèi)生，健康密切相關(guān)的醫(yī)藥衛(wèi)生，食品工業(yè)，化學(xué)工業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢栽诩Z食危機，能源危機，環(huán)境污染中發(fā)揮巨大的作用，并且還可以從基因的角度治愈人類的遺傳病。因此，現(xiàn)代生物技術(shù)已經(jīng)被世界各國列為重點項目。

2.3環(huán)境生物技術(shù)是一門由現(xiàn)代生物技術(shù)與環(huán)境工程相結(jié)合的新興交叉學(xué)科。直接或間接利用完整的生物體或生物體的某些組成部分或某些機能，建立降低或消除污染物產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝，或者能夠高效凈化環(huán)境污染以及同時生產(chǎn)有用物質(zhì)的人工技術(shù)系統(tǒng)，稱之為環(huán)境生物技術(shù)。

3.現(xiàn)代生物技術(shù)的特點

生物是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的要素，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)主要是依靠生物過程來完成的?？萍嫉陌l(fā)展也充分證明生物技術(shù)是環(huán)境保護的理想武器，這一技術(shù)在解決環(huán)境問題過程中所顯示的獨特功能和顯著優(yōu)越性充分體現(xiàn)在它是一個純生態(tài)過程。生物技術(shù)在處理環(huán)境污染物方面具有速度快、消耗低、效率高、成本低、反應(yīng)條件溫和以及無二次污染等顯著優(yōu)點，受到了高度重視。隨著生物技術(shù)研究的進展和人們對環(huán)境問題認識的深入，人們已越來越意識到，現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，為從根本上解決環(huán)境問題提供了希望。

由于大部分有機污染物適于作為生物過程反應(yīng)物（底物），其中一些有機污染物經(jīng)生物過程處理后可轉(zhuǎn)化成沼氣、酒精、生物蛋白等有用物質(zhì)，生物處理方法也常是有機廢物資源化的首選技術(shù)。用生物過程代替化學(xué)過程可以降低生產(chǎn)活動的污染水平，有利于實現(xiàn)工藝過程生態(tài)化或無廢生產(chǎn)，真正實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的目標。生物處理技術(shù)除易于大規(guī)模處理外，還可利用天然水體或土壤作為污染物處理場所。另外，生物技術(shù)的產(chǎn)品或副產(chǎn)品基本上都是可以較快生物降解的，并且都可以作為一種營養(yǎng)源加以利用。用生物制品代替一切可以取代的化學(xué)藥物、化石能源、人工合成物等，有助于把人類活動產(chǎn)生的環(huán)境污染降至最低程度。環(huán)境生物技術(shù)不僅單純適用于環(huán)境污染治理，如今已相當廣泛地應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測，尤其是以生物傳感器為核心的環(huán)境生物監(jiān)測技術(shù)，可在線在位迅速地提供環(huán)境質(zhì)量參數(shù)，成為環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和報警中的重要組成部分。

4.生物技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用

4.1以環(huán)境污染的生物治理為主，開展環(huán)境微生物學(xué)的基礎(chǔ)，應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，為重金屬廢水，石油廢水，印染廢水，油脂廢水，農(nóng)藥廢水，生活污水等提供效果好的，成本低的生物治理技術(shù)和設(shè)備，以促進我國的環(huán)境工程建設(shè)。

4.2微生物技術(shù)在污染控制工程中的應(yīng)用主要有活性污泥法，生物膜法，厭氧生物處理法，生物脫氮法，生物除磷法，微污染飲用源水的生物處理，水產(chǎn)養(yǎng)殖水體的生物處理，城市生活垃圾的微生物處理，污泥的微生物處理，禽畜糞便處理與資源化工程，生物修復(fù)，微生物脫臭，廢棄物的微生物資源化，固定化微生物技術(shù)及其在污染控制中的應(yīng)用，綠色環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。

4.3環(huán)境污染的生物降解主要包括好氧生物處理，厭氧生物處理；貧營養(yǎng)環(huán)境污染生物降解；石油污染的生物降解，如甲基苯和二甲基苯的降解；芳香族化合物的生物降解；鹵代有機化合物的生物降解；有機農(nóng)藥在環(huán)境中的生物降解；危險性有機污染物的生物降解以及污染環(huán)境的生物修復(fù)，如地下水污染生物修復(fù)等等。

4.4然而，由于技術(shù)有限，目前我們可以使用的技術(shù)主要有：

4.4.1城市有機垃圾處理技術(shù)

將城市垃圾通過分選后綜合治理，將可腐有機垃圾生產(chǎn)成優(yōu)質(zhì)有機粉肥或有機無機復(fù)混粒肥；將可燃有機垃圾采用氣化焚燒或生產(chǎn)成版材；無機垃圾用于填埋，處理過程中產(chǎn)生的廢氣，粉塵集中處理，廢水凈化后再排放，防止污染環(huán)境。

4.4.2生物曝氣濾池處理生活污水及資源化利用技術(shù)？

集生物處理和過濾兩種功能于一體，出水水質(zhì)優(yōu)良，是一種高效的新型生物反應(yīng)器，極適用于生活污水和工業(yè)有機廢水的處理及資源化利用。

4.4.3含油污泥高新生物處理技術(shù)

對于我國大中型油田，煉油場，石化企業(yè)等行業(yè)中含油污泥，煉油浮渣等進行生物治理，通過生物處理達到回收石油資源和污泥達標排放。

5.結(jié)語

隨著處理技術(shù)的不斷發(fā)展，生物方法所能處理或修復(fù)的對象也在時刻不停地改變。為了使生物技術(shù)能滿足新的發(fā)展需要。我們必須真正進行探索，并且可能以過去未曾想象到的方式來使用生物或是它們的衍生物。

參考文獻：

[1]中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會《中國環(huán)境保護優(yōu)秀論文集》[C].中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005

[2]夏北成.《環(huán)境污染生物降解》.化學(xué)工業(yè)出版社，2003

篇9

(一)*河環(huán)境綜合整治工作進展順利

為切實履行職責，推進*河環(huán)境綜合整治工作順利進行，我們從思想上高度重視，一方面確定專門領(lǐng)導(dǎo)、專門人員負責此項工作的組織、協(xié)調(diào)，另一方面采取多種措施加強污染源整治。目前在綜合協(xié)調(diào)方面，對*河整治工作各責任部門實行周調(diào)度，及時上報各項工程的進展情況。在污染治理方面已取得明顯成效。

一是召開會議，部署污染治理工作。4月17日我們組織召開了全市污染防治工作會議，對污染防治工作進行了動員部署。按照“關(guān)停一批、監(jiān)管一批、整治一批、搬遷一批”的原則，決定對*河流域污染企業(yè)進行分類整治。分別下達了停產(chǎn)治理、限期治理、整改或搬遷的要求，加大污染治理力度。

二是加強點源治理，改善局部環(huán)境。目前，已關(guān)閉*制線、*金屬、*五金、*五金、*五金、*電泳漆、*五金等7個企業(yè)；完成了dd染線、*染線等2個印染企業(yè)和城關(guān)復(fù)新等4個電鍍企業(yè)的治理設(shè)施驗收工作，*漂染已停產(chǎn)，*利染線正在進行新廠址建設(shè)，準備搬遷。ee染線廠新廠址確定為原繅絲廠，現(xiàn)已簽訂了房屋租賃合同，正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是規(guī)范印染企業(yè)，提高廢水達標率。為加強印染廢水監(jiān)管，我們制定了《*河流域印染廢水監(jiān)督管理辦法》。通過采取分時段排水、規(guī)范化管理、嚴厲處罰等措施，確保印染廢水達標排放。5月23日我們召開了*河流域16個印染企業(yè)污染防治工作現(xiàn)場會，進行全面落實。自實施以來，各項措施落實到位，排入污水處理廠的水質(zhì)有了明顯改善。

(二)加快了創(chuàng)模工作步伐

為提高各責任單位的緊迫感和責任感，市政府組織召開了創(chuàng)模工作調(diào)度會，下發(fā)了《2009年創(chuàng)模工作責任分工表》，對62個責任單位的創(chuàng)模任務(wù)進行了再部署，進一步加大了對創(chuàng)模工作的督查力度。

一是完成兩臺大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)的驗收。自4月18日起在電視臺開始了大氣環(huán)境質(zhì)量日報。大氣質(zhì)量日報包括空氣污染指數(shù)、空氣質(zhì)量級別、空氣質(zhì)量描述以及首要污染物四個項目。通過日報，市民可及時了解當日城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

二是完成了創(chuàng)模檔案整理。創(chuàng)模檔案在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，又申請*市環(huán)保局對檔案的完整性、規(guī)范性、技術(shù)性進行了技術(shù)審核。根據(jù)專家提出的意見，我們又組織進行了進一步的修改、補充和完善，現(xiàn)已完成檔案的整理工作。

三是加快了污水處理廠建設(shè)。污水處理廠一期工程正在進行刮吸泥機和總氮削減系統(tǒng)的改造前期準備工作；二期工程自3月27日開工以來，進展順利，aao池、沉淀池等已完成施工，正在進行鼓風(fēng)機房及其它建設(shè)；中水回用工程正在協(xié)商合同和征調(diào)土地等有關(guān)事宜。

四是大力開展了綠色創(chuàng)建活動。與教育局聯(lián)合開展了市級綠色學(xué)校評選活動，目前各校的資料已上報，正在逐個進行評選；和光金屬的“環(huán)境友好企業(yè)”申報工作正在進行。和光金屬的清潔生產(chǎn)工作已完成了發(fā)動宣傳、制定中高費方案兩個階段的工作，進入方案貫徹落實階段，目前正在探討電鍍污泥的妥善處置方案，完成這一工作后即可申請進行驗收；東真電子已完成i*o14000環(huán)境管理體系認證，并通過驗收；dd金屬的i*o14000環(huán)境管理體系認證工作已完成組織發(fā)動業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段，正在對工藝流程進行排查，編寫質(zhì)量管理手冊，下一步將針對工藝過程中存在的問題提出具體的解決辦法，并組織實施。

五是積極開展環(huán)境宣傳活動。組織了多次廣場宣傳活動，在電視臺開設(shè)了創(chuàng)模專欄，每周一期編寫《創(chuàng)模工作簡報》，已編寫52期。在中環(huán)報、*日報發(fā)表稿件4篇。

(三)按時完成全國第一次污染源普查階段性工作

一是做好基礎(chǔ)工作。先后制定了污染源普查實施方案，成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全市污染源普查工作會議，對93名普查指導(dǎo)員和普查員進行了技術(shù)培訓(xùn)，抽調(diào)了8名工作人員組成了普查辦公室。

二是完成污染源清查。2月份組織進行了污染源的清查、補查工作。我市共確定清查工業(yè)源1710個，生活源789個，集中式治理設(shè)施2個，共2501個。

三是開展入戶調(diào)查。環(huán)保局組成了6個調(diào)查組、1個協(xié)調(diào)督察組、1個監(jiān)測組、1個技術(shù)保障組、1個后勤保障組，共入戶調(diào)查工業(yè)源692個，生活源286個，集中式治理設(shè)施2個，醫(yī)院10個，城鎮(zhèn)居民生活污染源14個，獨立燃燒設(shè)施10個。

四是完成上報工作。4月底開始數(shù)據(jù)錄入工作。在對直報的1021份報表經(jīng)過三級審核后，5月底按時上報*市普查辦，完成了第一階段的工作。

(四)積極推進主要污染物減排工作

2009年我市主要污染物減排目標是在2007年基礎(chǔ)上，二氧化硫削減4%，化學(xué)需氧量削減6%。在具體減排措施上將主要通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排相結(jié)合。

在工程減排方面，一是實施了錦宏紙業(yè)中段水處理后回用工程，每小時可回用150方；二是建設(shè)了污水處理廠。第二座污水處理廠自3月開工建設(shè)以來，進展順利，年底投入運行后，城區(qū)污水集中處理率可達到90%。行村污水處理廠合同文本已經(jīng)律師審查，正在進行完善；三是實施了污水管網(wǎng)改造工程。開發(fā)區(qū)、方圓園區(qū)及高職污水管網(wǎng)與城市污水主管網(wǎng)實施對接，城區(qū)雨污分流工程正在進行；四是實施了污染治理工程。除*河流域印染企業(yè)再提高工程，在行村已完成協(xié)力海洋生物、青島洲際海藻的污染治理，宇龍海藻已完成設(shè)備安裝工作。對中怡制線實施關(guān)停。上半年新增*od削減量394.38噸。

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；工程治理；不足之處；有效對策

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

引言

環(huán)境問題是我國經(jīng)濟建設(shè)中的重點問題，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對此也給予越來越多的重視。而環(huán)境保護建設(shè)的重要環(huán)節(jié)還是要解決資金和環(huán)保之間的矛盾，設(shè)計者在設(shè)計時要提出科學(xué)的治理方案，并結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境特征，促進工程建設(shè)的完善。這也是環(huán)境污染治理的新方向。企業(yè)在經(jīng)營時也要注重對自身實力的完善，注意培養(yǎng)人才，將保護環(huán)境真正作為企業(yè)文化，促進企業(yè)發(fā)展。

一、環(huán)境污染治理工程設(shè)計的重要性

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展成為現(xiàn)今促進經(jīng)濟增長的有效助力，而隨著工業(yè)化進程的不斷加快，各項新工藝新技術(shù)的不斷運用生產(chǎn)，但是與之配套的環(huán)境治理工程缺沒有跟上腳步，使得環(huán)境污染成了當前一個重要的問題。這時，環(huán)境污染工程設(shè)計就顯得尤為重要。下面我們就污染治理工程設(shè)計的重要性進行相關(guān)探討。

1、注重環(huán)境污染治理工程設(shè)計是從根本上解決環(huán)境污染的道路

環(huán)境污染發(fā)生人們生活的方方面面，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展在促進經(jīng)濟增長的同時也加速了環(huán)境污染的步伐，如果沒有及時治理對于人類來說將是一場災(zāi)難。那么如何從根本上解決這個問題也成了國際社會及國內(nèi)各行業(yè)積極探討的重點話題。在我國不斷發(fā)展的同時，環(huán)境問題也日益凸顯，而我國公民的環(huán)保意識卻一直處于低迷狀態(tài)，對環(huán)境保護的重要性、必要性都沒有明確的認識。而環(huán)境污染治理的工程設(shè)計就是解決這一問題至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。環(huán)境污染治理工程設(shè)計是從在工程設(shè)計的早期對工程建設(shè)中或工程建設(shè)完后期會造成的污染進行預(yù)防及設(shè)計相關(guān)的治理措施。從工程建設(shè)中開始進行提前防治，也能從側(cè)面促進人們環(huán)保意識的增強。

2、環(huán)境污染治理工程設(shè)計能促進工程建設(shè)市場的完善，提高工程質(zhì)量

加強環(huán)境污染治理工程設(shè)計對工程建設(shè)的市場提出了更高一步的要求。對治理工程企業(yè)來說既是一個挑戰(zhàn)更是不可多得的機遇。隨著工程污染治理設(shè)計的制度健全，不僅能有效促進污染治理工程市場的完善，而且能增強各企業(yè)之間的競爭意識，促進其發(fā)展空間的擴大。各治理工程企業(yè)應(yīng)當增加自身的實力，不斷創(chuàng)新，為污染治理事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量，要立足于我國的基本國情，針對國情提出對應(yīng)的措施，治理工程企業(yè)在面對強烈競爭市場的情況下，更是加強對工程的監(jiān)控，促進工程質(zhì)量的提高。

二、環(huán)境污染治理工程設(shè)計的不足之處

1、無法對重大環(huán)境因素進行充分的評估分析

現(xiàn)階段，我國的環(huán)境工程發(fā)展較國外相對尚未成熟，相關(guān)的環(huán)境因素評估系統(tǒng)未完善，尤其對于重大的環(huán)境因素，其評估指標不確定，也不夠全面，而這種存在缺陷的環(huán)境因素評估系統(tǒng)在較長時間內(nèi)未獲得有效改進，因此造成某個具體的環(huán)境污染治療工程在確立治療目標、制定治理效果評估標準時，無可靠的參考標準。項目工程在推進的過程中，也會由于評估指標缺陷，致使資金投入標準、治理辦法、機構(gòu)配置、職責分配、監(jiān)督辦法等相關(guān)的實施細則無法落實，因此，相應(yīng)的配套措施也不能按標準進行完善。

2、缺乏高新復(fù)合型環(huán)境工程管理人才

通過較長一段時間的環(huán)境保護宣傳及教育，我國公民的環(huán)保意識不斷提升，但是因為環(huán)境污染治理工程起步較晚，大部分公眾對環(huán)境管理的認識不深，對其重要性、實施過程、目標效果均無明確的看法，因此，社會上投身于環(huán)境工程管理的人少之又少。部分高校雖然開設(shè)了環(huán)境工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)，但是環(huán)境工程管理卻不是獨立的專業(yè)，這種現(xiàn)狀，不利于環(huán)境污染治理工程高素質(zhì)人才培養(yǎng)。

3、環(huán)境工程管理人員缺乏上崗后的繼續(xù)培訓(xùn)

因為環(huán)境變遷較快，環(huán)境污染治理技術(shù)、辦法也要隨之更新，特別是目前信息化科學(xué)技術(shù)更新?lián)Q代飛快，環(huán)境工程管理中，工作人員的信息技術(shù)培訓(xùn)也要更上發(fā)展步伐。然而，因為資金投入不足、人才缺乏等問題，大部分環(huán)境污染治理工程的管理人員上崗后，缺乏培訓(xùn)機會，使其環(huán)境管理相關(guān)知識結(jié)構(gòu)，管理水平無法提升，甚至停留在一二十年前的狀態(tài)。這種陳舊的知識結(jié)構(gòu)，落后的管理觀念，十分不利于整個環(huán)境污染治理行業(yè)的發(fā)展。

4、環(huán)境污染治理工程管理制度尚未完善

當前，社會的發(fā)展仍然偏向于經(jīng)濟發(fā)展，因而忽略了環(huán)境的保護。雖然國家早已提出保護環(huán)境的理念，但一部分人為了追求最大的經(jīng)濟利益，不斷以犧牲環(huán)境為代價，給環(huán)境造成較嚴重的破壞，公眾及政府對這種破壞環(huán)境的行為監(jiān)督、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致社會對環(huán)境工程管理的重視不夠，在資金投入、機構(gòu)設(shè)置、人才培養(yǎng)、崗位設(shè)置等方面并不完善，相關(guān)的管理制度也未能制定完善。即便有部分成形的制度，但是也因可操作性太差，根本無法執(zhí)行。例如，環(huán)境管理中設(shè)置有“一票否決”制，但實際管理中往往還遵從按照“少數(shù)服從多數(shù)”的做法，該制度形同虛設(shè)，沒有實際的效果。

三、環(huán)境污染治理工程的有效對策

1、建立并完善環(huán)境污染治理工程市場

為了進一步加強對環(huán)境污染治理工程的管理，國家應(yīng)建立并不斷完善環(huán)境污染工程治理市場，并通過對該市場的科學(xué)化、規(guī)范化管理來提高環(huán)境污染治理工程的整體質(zhì)量，借此來達到降低環(huán)境污染的目的在環(huán)境污染治理市場化的運作過程中，政府部門可以通過健全政策法規(guī)、建立市場管理機構(gòu)以及相應(yīng)的技術(shù)標準等途徑，實現(xiàn)對市場的有效管理對于政府而言，在這種管理模式中，其職能并不直接作用于市場，而是通過一種間接的方式來建立及完善市場，這樣做的好處是不僅能夠有效地避免政府直接參與管理帶來的弊端，如責權(quán)不明、以及管理不到位等等，而且還能夠進一步使市場運作更加高效和規(guī)范

2、建立健全與市場運作相適應(yīng)的管理體系

現(xiàn)階段，隨著我國環(huán)境工程市場日趨國際化，這就要求環(huán)境管理也必須與國際接軌而在我國環(huán)境保護政策法規(guī)逐步完善的前提下，應(yīng)借助經(jīng)濟手段來促進環(huán)境工程市場化為此，環(huán)保部門應(yīng)在原有管理方式的基礎(chǔ)上進行不斷地改革和創(chuàng)新，借此來提高行政效能首先，政府可通過制定一些政策來強化對環(huán)境工程市場中主體的管理，如減免稅收、財政補貼以及貸款優(yōu)惠等等；其次，通過建立環(huán)境污染治理工程招投標制度、工程監(jiān)理及驗收制度等，調(diào)節(jié)市場運行機制，規(guī)范市場運作；再次，加大對市場運作中違規(guī)違法行為的懲處力度對于一些在市場運作中威脅到生態(tài)環(huán)境以及社會公眾生命財產(chǎn)安全的行為，應(yīng)當運用法律及相應(yīng)的行政手段對其的生產(chǎn)經(jīng)營活動予以終止，若是已經(jīng)造成危害，應(yīng)當根據(jù)其危害程度追究相應(yīng)的法律責任。

3、建立環(huán)境污染治理工程標準體系

工程標準是確保工程順利實施的前提和基礎(chǔ)，也是規(guī)范市場和促進其健康發(fā)展的必備條件在制定標準的過程中，應(yīng)當結(jié)合我國的具體情況，并遵循寬嚴適度的原則進行如果標準制定的過于寬松，極有可能為環(huán)境污染治理工程留下隱患：若是標準過于嚴格，則會使市場發(fā)展受到制約對于我國而言，最佳的環(huán)境污染治理工程標準應(yīng)當是有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、適應(yīng)市場競爭，并且能夠起到強制性行政措施無法起到的作用。

結(jié)束語

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，環(huán)境污染治理工程的管理水平與國家的持續(xù)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，鑒于此，我們要努力去除目前環(huán)境工程管理中存在的不足之處，加強公眾環(huán)保管理意識，大力培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)境管理專業(yè)人才，才能切實提高環(huán)境工程的管理水平，符合未來社會的發(fā)展需求。

參考文獻