導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在《新嵊組合城市發(fā)展空間協(xié)調(diào)規(guī)劃》中提出利用新嵊兩個(gè)中心城市之間的臺(tái)地和新昌江兩側(cè)用地空間構(gòu)筑新嵊組合城市的中心，而城北臺(tái)地是新嵊城市群最重要的中心部分，為提升新嵊兩縣市的競(jìng)爭(zhēng)能力，新昌縣規(guī)劃局于2011年4月委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《新昌縣城北臺(tái)地控制性詳細(xì)規(guī)劃》。本次規(guī)劃范圍在上一輪分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)容，規(guī)劃用地面積從分區(qū)規(guī)劃的17.94 km2擴(kuò)大到19km2，規(guī)劃控制范圍約27 km2，做到了城北臺(tái)地控規(guī)全覆蓋。同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院通過分析研究后提供了兩個(gè)規(guī)劃方案，詳見圖：

二、案例處理經(jīng)過：

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃主要是解決總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間的銜接，它是對(duì)城市總體規(guī)劃的細(xì)化和深化，同時(shí)也是城市地區(qū)編制詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)，并起著協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃的作用。因此為使《新昌縣城北臺(tái)地控制性詳細(xì)規(guī)劃》的科學(xué)性、前瞻性、和可操作性有機(jī)結(jié)合，不斷提高規(guī)劃編制質(zhì)量，在規(guī)劃編制中，我強(qiáng)調(diào)社會(huì)各階層多渠道、多層次參與規(guī)劃的全過程。首先將規(guī)劃在“縣規(guī)劃局網(wǎng)站”、“縣規(guī)劃公示展示中心”等群眾關(guān)注度較高的地方進(jìn)行規(guī)劃公示，并通過問卷調(diào)查的方式充分吸納社會(huì)各界人士的觀點(diǎn)意見；其次組織局內(nèi)部的規(guī)劃專業(yè)人員對(duì)方案進(jìn)行充分討論；第三，邀請(qǐng)本地及國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)規(guī)劃方案做進(jìn)一步探討；第四，用會(huì)議的形式聽取縣委、縣府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的意見。在經(jīng)過上述四輪程序后，各層次的意見建議均已廣泛收集，現(xiàn)將兩個(gè)方案的意見建議整理匯總和篩選后評(píng)析如下：

方案一：注重城市新區(qū)型多業(yè)態(tài)開發(fā)的設(shè)計(jì)理念。

優(yōu)點(diǎn)：

1、合理布置臺(tái)地功能分區(qū)。由于規(guī)劃范圍內(nèi)用地呈現(xiàn)西窄東寬，整體狹長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)，將基地核心片設(shè)置在面積較大，地勢(shì)相對(duì)較為平坦的東部片區(qū)，有利于增強(qiáng)與中心城區(qū)和嵊州的銜接交流。而臺(tái)地西部地區(qū)用地狹窄，適宜安排分散布局的旅游酒店度假功能用地，因此該方案功能分區(qū)明確，布局合理。

2、順應(yīng)自然形態(tài)布置的路網(wǎng)，可減少對(duì)山體的填挖和生態(tài)的破壞，降低建設(shè)成本，提高道路建設(shè)的可操作性，而且通過縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)對(duì)各功能區(qū)塊之間做了很好的銜接，有利于促進(jìn)各區(qū)塊的交流和發(fā)展。

3、本方案在注重地塊開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上對(duì)基地內(nèi)大大小小的眾多水塘和綠地進(jìn)行了合理利用與保護(hù)。如利用螃蟹水庫(kù)周邊優(yōu)美的自然景觀，對(duì)該片區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)，同時(shí)利用臺(tái)地上各地塊之間存在的高差，通過綠化的形式將地勢(shì)上的缺點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)點(diǎn)，打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，開發(fā)有度的臺(tái)地新城。

缺點(diǎn)：

1、通過對(duì)本方案的分析，認(rèn)為缺乏對(duì)臺(tái)地各村莊的統(tǒng)籌安排。整個(gè)臺(tái)地分屬七星、羽林兩個(gè)街道，現(xiàn)有14個(gè)行政村，涉及自然村143個(gè)左右。由于村莊建設(shè)用地主要布局在相對(duì)平坦的山谷地帶，且呈現(xiàn)分散布局的特點(diǎn)，因此如果對(duì)這些村莊不做好相應(yīng)的政策處理，將對(duì)臺(tái)地發(fā)展帶來(lái)極大影響。

2、缺乏人口規(guī)模預(yù)測(cè)，缺少人口吸引載體。本次規(guī)劃面積達(dá)到19平方公里，按照1萬(wàn)人/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算也要超過10萬(wàn)人，而根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料，整個(gè)新昌縣域只有43.76萬(wàn)戶籍人口，其中常住人口只有38.04萬(wàn)人，因而如此龐大的人口規(guī)模，必定需要一個(gè)吸引載體才能留住人群，所以需對(duì)這方面做進(jìn)一步調(diào)查研究。

3、目前臺(tái)地上的開發(fā)項(xiàng)目較少，尤其是市政配套建設(shè)較少，臺(tái)地東部區(qū)域交通聯(lián)系主要依賴新大線，而新大線的建設(shè)已較為完善，通過該線路與中心城區(qū)的連接也較為便利，其周邊地塊的建設(shè)條件也相對(duì)較為成熟，因此建議對(duì)新大線西側(cè)地塊進(jìn)行合理開發(fā)利用，充分挖掘其開發(fā)潛力。

本方案?jìng)?cè)重于臺(tái)地的城市開發(fā)，以螃蟹水庫(kù)北側(cè)區(qū)塊為核心區(qū)塊，從西至東依次打造生態(tài)度假片―休閑娛樂片―基地核心片―旅游服務(wù)片，形成東西向的生態(tài)發(fā)展軸和南北向的都市發(fā)展軸。同時(shí)本次臺(tái)地路網(wǎng)在上一輪分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，規(guī)劃形成四橫四縱的主干道，并與新昌主城區(qū)和嵊州臺(tái)地做好道路對(duì)接。

方案二：注重生態(tài)度假型主題性開發(fā)的設(shè)計(jì)理念。

優(yōu)點(diǎn)：

1、本方案注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。城北臺(tái)地作為一片特殊的城市發(fā)展用地，丘陵地形特征明顯，內(nèi)部山體較為平緩，且目前臺(tái)地內(nèi)尚未進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，自然生態(tài)環(huán)境和植被保持較好，因此降低基地內(nèi)地塊的建設(shè)規(guī)模，保留大片水系綠地，有利于臺(tái)地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免水土流失和山體破壞。

2、方案布局順應(yīng)自然，地塊開發(fā)注重臺(tái)地本身特點(diǎn)，合理利用了臺(tái)地的地形地貌和現(xiàn)狀建設(shè)資源，如利用東部寬闊的地域面積，良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)一個(gè)影視文化主題公園，狹窄的西部片區(qū)則利用已建成的五星級(jí)雷迪森酒店的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)一個(gè)高檔的休閑度假區(qū)。

缺點(diǎn)：

1、路網(wǎng)密度較低，不利于各地塊之間的溝通聯(lián)系。規(guī)劃范圍內(nèi)用地面積達(dá)到19平方公里，其中東西向直線距離超過1萬(wàn)米，南北向直線距離超過5千米，而在方案中只規(guī)劃了二橫四縱六條主干道，兩條次干道，不便于各區(qū)塊內(nèi)人流的出行游玩，因此建議根據(jù)功能布局適當(dāng)提高路網(wǎng)密度。

2、本方案中側(cè)重于生態(tài)保護(hù)，景觀特色突出，對(duì)土地的開發(fā)強(qiáng)度較低，尤其在土地集約利用規(guī)劃方面，主要是影視主題公園、五星級(jí)酒店、度假休閑區(qū)等公共設(shè)施用地和綠地，但缺乏長(zhǎng)期居住的用地安排，無(wú)法使臺(tái)地人口進(jìn)行集聚，不利于臺(tái)地城市的形成。

本方案?jìng)?cè)重于臺(tái)地的生態(tài)保護(hù)，從西至東依次打造度假休閑區(qū)―未來(lái)世界區(qū)―生態(tài)保護(hù)區(qū)―影視主題公園―五星酒店配套區(qū)，形成四個(gè)中央水體景觀和三條主要景觀軸線，同時(shí)規(guī)劃形成二橫四縱的主干道，并與新昌主城區(qū)和嵊州臺(tái)地做好道路對(duì)接。

根據(jù)以上評(píng)析，我認(rèn)為方案一更適宜城北臺(tái)地的發(fā)展，建議在方案一的基礎(chǔ)上對(duì)方案進(jìn)行深化完善，并提出如下修改意見：

1、城北臺(tái)地作為我縣今后重要的城市發(fā)展用地，需要明確其規(guī)劃定位。根據(jù)總體規(guī)劃對(duì)臺(tái)地組團(tuán)的發(fā)展定位和臺(tái)地發(fā)展研究報(bào)告，城北臺(tái)地定位為新昌中心城市的臺(tái)地城市副中心。

2、本次規(guī)劃范圍較大，規(guī)劃面積約19平方公里，其中規(guī)劃控制范圍達(dá)到了27平方公里，尤其在臺(tái)地上市政設(shè)施缺乏的情況，需要合理安排各區(qū)塊的建設(shè)時(shí)序，提出建設(shè)啟動(dòng)區(qū)，提高規(guī)劃的可操作性。

3、進(jìn)一步優(yōu)化核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域特色，完善公共設(shè)施，將商業(yè)、旅游開發(fā)與綠化景觀資源結(jié)合起來(lái)，提升全方位的生活環(huán)境質(zhì)量和個(gè)體休閑運(yùn)動(dòng)的空間和設(shè)施。

4、保護(hù)臺(tái)地風(fēng)貌，保護(hù)和利用臺(tái)地內(nèi)現(xiàn)有的水系、綠化，創(chuàng)造風(fēng)景宜人的臺(tái)地風(fēng)貌，通過改變單純依靠車行交通的出行方式，規(guī)劃便捷的梯道，引導(dǎo)行人的步行交通，并且大型城市梯道也能成為山地城市的一道風(fēng)景線。

5、方案中缺少對(duì)市政配套設(shè)施的表述。作為地塊開發(fā)建設(shè)的先行條件，道路、水電等市政市政的重要性毋庸置疑，但在本方案中還缺少對(duì)各類市政管線線路走向、接口、利用方式的表述，因此需在方案完善過程中進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)規(guī)劃資料。

6、由于城北臺(tái)地規(guī)劃用地過于狹長(zhǎng)，東西向道路主要依靠環(huán)鄉(xiāng)公路延伸段進(jìn)行聯(lián)系，結(jié)合我縣道路實(shí)際情況及公眾意見，為保障臺(tái)地道路的安全性，在道路設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮其設(shè)計(jì)坡度及與周邊道路的銜接問題，主要是與嵊州城區(qū)和我縣中心城區(qū)的道路接口問題。同時(shí)應(yīng)通過人口預(yù)測(cè)做好臺(tái)地與中心城區(qū)、臺(tái)地與嵊州城區(qū)及臺(tái)地內(nèi)部的交通流量分析，并根據(jù)交通流量和實(shí)際地形情況合理布置臺(tái)地路網(wǎng)，使其更具可操作性。

7、新昌城北臺(tái)地用地面積達(dá)27平方公里，臺(tái)地要開放建設(shè)需要運(yùn)用什么載體來(lái)帶動(dòng)臺(tái)地建設(shè)，我認(rèn)為利用城北臺(tái)地在國(guó)內(nèi)少有的臺(tái)地風(fēng)貌優(yōu)勢(shì)布局和吸引大專院校分校（分部）和老年養(yǎng)生療養(yǎng)等功能區(qū)，究竟用什么載體尚須通過進(jìn)一步規(guī)劃論證調(diào)研后確定。

三、案例啟示

1、當(dāng)前，居住在城市的每一位市民，比以往任何一個(gè)歷史時(shí)期都更加關(guān)注城市尤其是所居住城市的規(guī)劃，讓規(guī)劃見“陽(yáng)光”，并參與到其中來(lái)，是體現(xiàn)政府意見和公眾意愿的“陽(yáng)關(guān)規(guī)劃”的內(nèi)涵。在規(guī)劃編制中，強(qiáng)調(diào)社會(huì)各階層多渠道、多層次參與規(guī)劃的全過程，實(shí)現(xiàn)“公眾參與、民主決策、社會(huì)監(jiān)督”的目標(biāo)。城市規(guī)劃是為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體發(fā)展、為人民服務(wù)的。推行公共參與、實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃，打破了以往規(guī)劃是“封閉循環(huán)”、“自產(chǎn)自銷”的做法，不僅提高了市民的參與程度，更保證了規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

篇2

1.適合高年級(jí)的綜合性課程區(qū)域規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性、區(qū)域性、戰(zhàn)略性、政策性較強(qiáng)的工作，與此相關(guān)的“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、自然、文化等方面，其中還有許多技術(shù)與工程方面的理論和知識(shí)。課程強(qiáng)調(diào)綜合性和區(qū)域思維，基本都安排在高年級(jí)學(xué)習(xí)。因?yàn)橐?guī)劃專業(yè)學(xué)生在低年級(jí)接觸最多的是城市小范圍的建筑和規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此，對(duì)于涉及研究大范圍區(qū)域問題的課程一般安排在高年級(jí)開設(shè)?？梢宰寣W(xué)生從小范圍的城市設(shè)計(jì)逐步過渡到大范圍的區(qū)域研究，逐步學(xué)會(huì)宏觀、綜合、系統(tǒng)的區(qū)域思維方法。

2.難以進(jìn)行真實(shí)的區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐規(guī)劃實(shí)踐是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)，也是所有空間規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)的特色之一。由于區(qū)域規(guī)劃研究的對(duì)象“區(qū)域”本身就是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，要素繁多而且復(fù)雜，編制規(guī)劃通常要一年甚至數(shù)年時(shí)間。而“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程只有幾十個(gè)教學(xué)時(shí)數(shù)，學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)又極為有限，學(xué)生實(shí)地實(shí)習(xí)時(shí)間也有限，所以“區(qū)域分析與規(guī)劃”的課程實(shí)習(xí)，多數(shù)都只能在校內(nèi)“假題真做”，進(jìn)行專題性或概念性的實(shí)踐教學(xué)。

二、案例教學(xué)在“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程中的應(yīng)用

從“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程教學(xué)需要出發(fā)，教師可以采用案例教學(xué)等多種靈活的教學(xué)方法。特別是現(xiàn)代教育的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，知識(shí)的日新月異，教師更應(yīng)采用新的教學(xué)手段教學(xué)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，引導(dǎo)學(xué)生自覺分析問題、解決問題，提高學(xué)生實(shí)踐能力，提高教學(xué)效果。

1.案例分析規(guī)劃理論課基本可以采用案例教學(xué)，更加直觀明了。案例的選擇要注意代表性和典型性。國(guó)外的案例，如紐約大都市地區(qū)規(guī)劃、大倫敦規(guī)劃、巴黎城市地區(qū)規(guī)劃、莫斯科城市地區(qū)規(guī)劃等。國(guó)內(nèi)的案例可選擇多種類型，如東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的案例，如珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要、長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃；中西部的規(guī)劃案例，如長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃、成渝經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。教師通過介紹案例，可以拓寬學(xué)生區(qū)域視野，加深學(xué)生對(duì)區(qū)域差異的認(rèn)識(shí)。通過典型、真實(shí)案例分析，學(xué)生能對(duì)地區(qū)情況有更加直觀的了解，加深對(duì)規(guī)劃理論、規(guī)劃方法的理解，并對(duì)現(xiàn)實(shí)問題產(chǎn)生興趣。案例剖析是理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合的橋梁，既可以深化擴(kuò)展教學(xué)內(nèi)容，又可以彌補(bǔ)教科書中的不足。

2.案例討論區(qū)域規(guī)劃的案例討論適合規(guī)劃理論部分，可以和問題導(dǎo)向型的教學(xué)方法相結(jié)合。教師可根據(jù)教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合各地區(qū)區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，提出討論主題，讓學(xué)生預(yù)先閱讀材料，充分準(zhǔn)備?？捎冒咐绱笾槿且?guī)劃、廣州市戰(zhàn)略規(guī)劃、三舊改造、廈深高鐵對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用、某市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)等，選擇其中之一，組織課堂討論。案例討論前，要求學(xué)生做好充分準(zhǔn)備。案例討論中，要讓學(xué)生自由發(fā)言，分析原因，提出解決問題的方案或措施。這樣，可以使學(xué)生自主地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的思維能力、表達(dá)能力、爭(zhēng)辯能力。案例討論中對(duì)教師的要求較高。教師在討論前要精心篩選案例、提出主題，討論過程中，教師要引導(dǎo)、防止跑題。教師還應(yīng)總結(jié)點(diǎn)評(píng)，理清有關(guān)的概念，闡述爭(zhēng)論中有關(guān)的理論和知識(shí)，把握好案例討論最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.案例模擬實(shí)踐“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程只有幾十個(gè)學(xué)時(shí)，限于本科生的教學(xué)時(shí)數(shù)與經(jīng)濟(jì)能力，基本上是采用“真題假做”的方式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)?！罢骖}假做”是案例模擬化的教學(xué)方法，可選取學(xué)生熟悉的本地的市、縣或鎮(zhèn)，作為區(qū)域分析和規(guī)劃的具體對(duì)象。鼓勵(lì)學(xué)生自主搜集規(guī)劃需要的相關(guān)資料。區(qū)域規(guī)劃的“真題假做”要求學(xué)生多畫圖，從區(qū)位圖開始，到現(xiàn)狀圖、空間結(jié)構(gòu)圖，最后畫出總體規(guī)劃圖，用圖說(shuō)話，讓學(xué)生經(jīng)歷整個(gè)規(guī)劃流程。限于現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)及資料的有限性，學(xué)生的規(guī)劃方案只能是粗線條的和概念性的表現(xiàn)。通過實(shí)踐，可培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力，讓學(xué)生掌握區(qū)域規(guī)劃的基本理論和基本知識(shí)，達(dá)到基本技能的訓(xùn)練。

三、結(jié)論

篇3

【關(guān)鍵詞】西部地方院校；居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)；新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)

居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)、房地產(chǎn)等城建規(guī)劃類相關(guān)專業(yè)的本科主干課程。該課程教學(xué)內(nèi)容主要涉及各類居住區(qū)內(nèi)用地安排、住宅空間布局、道路交通及各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、豎向設(shè)計(jì)及綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)等諸多方面，目的使學(xué)生掌握居住區(qū)規(guī)劃的編制程序、內(nèi)容和方法，培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查分析問題與綜合設(shè)計(jì)的能力，為學(xué)生從事相關(guān)職業(yè)奠定專業(yè)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，對(duì)城鎮(zhèn)住宅的需求不斷增加，不僅體現(xiàn)在需求的“數(shù)量”上，對(duì)“質(zhì)量”的要求也越來(lái)越高，因此市場(chǎng)對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才具有現(xiàn)實(shí)的龐大需求，同時(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，對(duì)城建規(guī)劃類專業(yè)技術(shù)人才需求也不斷增加，而由于新疆自身的各類條件的限制，很難吸引到內(nèi)地高水平大學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)類人才，因此培養(yǎng)本土相關(guān)技術(shù)人才顯得非常重要和緊迫，這也對(duì)西部地方院校居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的教學(xué)提出了更高的要求。目前國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)力雄厚的高校，如同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、東南大學(xué)等已形成了完整、系統(tǒng)、成熟的教學(xué)體系，但對(duì)于西部地方院校尤其是邊疆少數(shù)民族地區(qū)高校而言，由于各種條件限制，規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程的實(shí)踐教學(xué)發(fā)展尚不成熟，教學(xué)條件、思路與方法等方面亟待改變。本文結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)現(xiàn)狀，對(duì)西部地方高校居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)存在的問題進(jìn)行梳理和分析，并提出適合西部地方院校實(shí)際的教學(xué)改革對(duì)策和建議。

一、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)位于烏魯木齊市沙依巴克區(qū)，前身為新疆八一農(nóng)學(xué)院，成立于1952年，1995年更名為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，是新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有農(nóng)、理、工、經(jīng)、管、文、法等七大學(xué)科門類的一所多科性農(nóng)業(yè)綜合高等院校。隨著地方市場(chǎng)對(duì)城建規(guī)劃類人才的需求不斷增加，近十年來(lái)，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)逐步開辦了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、園林規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)管理等專業(yè)，其中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)均作為相關(guān)專業(yè)的核心課程開設(shè)。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)各相關(guān)專業(yè)的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程采用理論課與實(shí)驗(yàn)課相結(jié)合授課模式，其中理論課部分為52學(xué)時(shí)，采用板書或多媒體課件，以教師講授為主，主要內(nèi)容包括居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本概念、用地布局規(guī)劃、建筑布局、交通規(guī)劃、綠地規(guī)劃、管線規(guī)劃及綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面；實(shí)踐課一般安排10學(xué)時(shí)左右，主要安排對(duì)農(nóng)大周邊古城花園、盛世家園等小區(qū)進(jìn)行參觀，在課堂對(duì)國(guó)內(nèi)一些經(jīng)典的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析和討論。

二、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)中存在的問題

1.教學(xué)方式單一，效果不佳

首先，目前新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)雖然有不少專業(yè)均開設(shè)了居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程，但總體來(lái)講教學(xué)授課方式相對(duì)單一，主要以傳統(tǒng)的課堂理論講授為主，輔助一些案例分析，這雖然有利于學(xué)生從總體上快速地系統(tǒng)了解相關(guān)理論和知識(shí)，但從學(xué)生生源結(jié)構(gòu)來(lái)看，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)大部分學(xué)生都來(lái)自新疆的廣大農(nóng)牧區(qū)，這些區(qū)域居住多以傳統(tǒng)村落或牧民定居點(diǎn)為主，因此學(xué)生缺乏對(duì)現(xiàn)代城市居住區(qū)及小區(qū)的直觀認(rèn)識(shí)，會(huì)出現(xiàn)學(xué)生無(wú)所適從，不易理解的情況，而且對(duì)所學(xué)理論和知識(shí)無(wú)法應(yīng)用，整體教學(xué)效果不佳。

2.以理論講授為主，實(shí)踐教學(xué)薄弱

居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程一直以理論聯(lián)系實(shí)際為特色，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性，因此實(shí)踐教學(xué)是該課程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會(huì)直接影響教學(xué)效果，同時(shí)對(duì)學(xué)生專業(yè)技能水平的提升，綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，甚至對(duì)學(xué)生未來(lái)的就業(yè)具有重要影響，隨著地方市場(chǎng)對(duì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的需求增多，相關(guān)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)越來(lái)越受到各界的關(guān)注和重視。而目前包括新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)在內(nèi)的不少西部地方院校因師資水平、資金、實(shí)習(xí)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)條件等限制，該課程的教學(xué)以課堂理論教授為主，抽象概括的理論空洞乏味，缺乏感染力。雖然輔助一些案例分析，但遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需求，學(xué)生無(wú)法對(duì)相關(guān)理論和知識(shí)透徹理解，靈活應(yīng)用，致使學(xué)生在實(shí)踐中比較盲從，由此打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，不能引起學(xué)生的興趣，造成學(xué)生缺少主動(dòng)思考、探索、創(chuàng)新的能力。目前新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程安排了一定的課程實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，但分配的課時(shí)數(shù)太少，僅有10課時(shí)左右，以小區(qū)參觀和分析為主，并沒有安排學(xué)生親自動(dòng)手設(shè)計(jì)的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，也沒有編寫專門的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、設(shè)計(jì)任務(wù)書等系統(tǒng)的配套材料，以及建立實(shí)習(xí)基地，安排畢業(yè)專業(yè)實(shí)習(xí)等，尚未形成完善的理論講授———實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的綜合教學(xué)體系。

3.地方特色教學(xué)案例匱乏

針對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐性強(qiáng)的課程，案例教學(xué)是重要的授課方式，促進(jìn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和應(yīng)用，但目前新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)中安排了一定的案例分析與討論環(huán)節(jié)，但相關(guān)案例多是選取一些課本上、網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)秀或者經(jīng)典案例，這對(duì)學(xué)生通過案例理解相關(guān)理論起到一定作用，但這些案例與學(xué)生所熟悉區(qū)域的居住區(qū)狀況差別較大，使學(xué)生覺得很遙遠(yuǎn)，很難與實(shí)際的例子聯(lián)系起來(lái)。新疆位于北溫帶干旱半干旱氣候區(qū)，具有冬冷夏熱的溫度特性和全年較干旱的濕度特性，因此居住區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面具有其特殊性。例如與東部地區(qū)不同的建筑采光要求，建筑防寒、防風(fēng)沙要求，綠化植被的耐旱耐寒要求等，同時(shí)新疆在民族、文化等方面也具有強(qiáng)烈的地方特色，例如建筑使用功能、外立面等需反映當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)貌，而教材和網(wǎng)上很多案例多為我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市居住區(qū)的經(jīng)典案例，無(wú)法反映不同地區(qū)在氣候、人文方面的特殊性和特色性，因此收集和創(chuàng)建新疆地方特色居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)案例庫(kù)對(duì)相關(guān)教學(xué)具有重要意義。

4.課程考核方式單一

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)各相關(guān)專業(yè)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程考核目前主要是通過平時(shí)表現(xiàn)與期末筆試考試或者期末課程論文的形式進(jìn)行，對(duì)于筆試考試學(xué)生常采用死記硬背甚至抄襲來(lái)應(yīng)付，課程論文復(fù)制撰寫抄襲現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這種原始的單一考核方式，不僅不利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，也不能準(zhǔn)確有效地反映學(xué)生的真實(shí)水平。更重要的是，對(duì)于實(shí)踐性應(yīng)用性強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程來(lái)講，這種考核模式不能有效引導(dǎo)學(xué)生重視和提高提高專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，削弱了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。5.教學(xué)虛擬化，與社會(huì)和市場(chǎng)脫離新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)中一些案例，以及課程實(shí)驗(yàn)中所給的分析任務(wù)大多是理論化、虛擬化的，與新疆現(xiàn)實(shí)和地方聯(lián)系不緊密，學(xué)生無(wú)法到真實(shí)環(huán)境中去體會(huì)，沒有體驗(yàn)設(shè)計(jì)過程，也無(wú)法掌握實(shí)踐設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的實(shí)際問題。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)一定程度上過于理想化，脫離實(shí)際，沒有與社會(huì)和市場(chǎng)的真實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)需求相結(jié)合。同時(shí)，學(xué)校尚未與當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)建立聯(lián)系，教學(xué)呈現(xiàn)虛擬化，與社會(huì)實(shí)際和地方市場(chǎng)需要嚴(yán)重脫離。

三、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)改革的對(duì)策和建議

1.創(chuàng)新教學(xué)方法，豐富教學(xué)模式

在教學(xué)方式與方法上要改變教師帶學(xué)生、課堂理論灌輸?shù)膯我唤虒W(xué)模式，加強(qiáng)案例教學(xué)和問題驅(qū)動(dòng)式教學(xué)，加強(qiáng)課堂交流互動(dòng)；開展實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，提高學(xué)生感知和認(rèn)知，選取學(xué)校周邊的典型居住小區(qū)，積極開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與講解；廣泛應(yīng)用多媒體教育技術(shù)，制作微課視頻，活躍課堂氣氛；依托校園局域網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)第二課堂，采用翻轉(zhuǎn)課程模式，促進(jìn)學(xué)生課堂與課后學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過創(chuàng)興和豐富現(xiàn)行教學(xué)模式，不斷提升教學(xué)效果。

2.突出實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)

在豐富理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，提高實(shí)踐教學(xué)的比重，課時(shí)數(shù)從目前的10課時(shí)提高為3周，即在夏季學(xué)期安排專門的課程設(shè)計(jì)，期間安排2天的認(rèn)知實(shí)習(xí)，選取烏魯木齊市不同類型的典型居住小區(qū)，包括多層小區(qū)、高層小區(qū)、別墅式小區(qū)、民族特色小區(qū)、老城區(qū)傳統(tǒng)小區(qū)、山地坡地小區(qū)等，安排專車由老師帶隊(duì)，與學(xué)生一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研踏勘，并設(shè)計(jì)問卷，進(jìn)行問卷調(diào)查和居民訪談等，使學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)情況和居民需求有足夠的認(rèn)知；依據(jù)地方特點(diǎn)，編制完善專業(yè)的課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)書和設(shè)計(jì)任務(wù)書發(fā)放給學(xué)生，由2~3位學(xué)生組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在教師指導(dǎo)下，按照任務(wù)書要求進(jìn)行2周的方案設(shè)計(jì)與修改，期間聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)講座，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，最后各小組進(jìn)行匯報(bào)和答辯，邀請(qǐng)規(guī)劃公司專業(yè)設(shè)計(jì)人員參與評(píng)圖和答辯。

3.創(chuàng)建地方特色案例庫(kù)，完善地方特色課程資源

案例資源是居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)的重要課程資源，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)典案例的基礎(chǔ)上，依托新疆真實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，搜集反映地方自然地理氣候特點(diǎn)，地域民族及文化特色的不同類型的案例，創(chuàng)建新疆特色的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案案例庫(kù)；同時(shí)，還應(yīng)充分利用新疆地域特色，收集圖片、影像、視頻等其他重要的教學(xué)素材，完善具有新疆地方特色的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程資源。

4.完善考核方式，建立多層次考核體系

改變傳統(tǒng)的課程單一考核方式，增加考核的方式與種類，包括平時(shí)考勤、調(diào)研情況、理論試卷、課程設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容，設(shè)計(jì)圖紙的評(píng)判采用公開展示評(píng)圖、作業(yè)展評(píng)與答辯等模式，在學(xué)院醒目位置設(shè)置專門的展示區(qū)，將學(xué)生設(shè)計(jì)圖紙張貼展示，進(jìn)行師生自評(píng)、互評(píng)和共評(píng)，充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生之間的互動(dòng)，使得設(shè)計(jì)成果具有更公平、更公正、更公開的特點(diǎn)；此外，聘請(qǐng)企業(yè)的專業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)學(xué)生的設(shè)計(jì)成果以實(shí)際工作的角度提出相應(yīng)的問題，并給出解決方案建議，使學(xué)生能夠充分了解自身設(shè)計(jì)成果與實(shí)際工程的差距，并能夠讓學(xué)生充分體驗(yàn)實(shí)際工作中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作流程及感受。

5.增強(qiáng)院校、校企合作，打造開放式多層次學(xué)習(xí)交流平臺(tái)

改變現(xiàn)有的教學(xué)虛擬化、閉門造車的現(xiàn)狀，與兄弟院校、校外規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)，例如新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、烏魯木齊市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、新疆佳聯(lián)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院等疆內(nèi)著名的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展多方位、多層次的交流、互動(dòng)，互相參觀、學(xué)習(xí)，吸取優(yōu)點(diǎn)，共同進(jìn)步；同時(shí)與規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)合作，建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)等搭建平臺(tái)；學(xué)校與企業(yè)合作在學(xué)院設(shè)立聯(lián)合工作室，使其成為開放辦學(xué)的一個(gè)平臺(tái)，學(xué)生以個(gè)體和團(tuán)隊(duì)形式參與教師的實(shí)際工程項(xiàng)目，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與實(shí)際項(xiàng)目的結(jié)合；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生參加區(qū)內(nèi)外各類規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽，重視對(duì)學(xué)生個(gè)性、獨(dú)立性、創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

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篇4

[關(guān)鍵詞]CDIO 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) 課程體系 實(shí)踐教學(xué) 特色專業(yè)

[中圖分類號(hào)] TU984 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2015）03-0156-04

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃學(xué)科的作用日益突顯，“規(guī)劃”對(duì)城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展起到了前瞻性的作用，全國(guó)各地每年都編制大量的規(guī)劃方案，有多少能夠得到實(shí)施？實(shí)施效果如何？多少方案促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)？有多少阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展？有多少毀壞了歷史的遺跡？有多少打破了生態(tài)平衡？此類問題逐漸呈現(xiàn)在廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者的面前。這些問題同樣引發(fā)了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育模式的思考。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是集理論、技術(shù)和實(shí)踐于一體的學(xué)科，涵蓋城鄉(xiāng)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的支柱，擔(dān)負(fù)了創(chuàng)造歷史、承載歷史、繼承傳統(tǒng)、弘揚(yáng)文化等多重使命，原有填鴨式和紙上談兵的教學(xué)手段和方法已無(wú)法滿足學(xué)科發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需求，CDIO工程教育模式的引入將有助于創(chuàng)建有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，有助于提高教學(xué)質(zhì)量。

一、CDIO模式概述

CDIO是一組英文縮寫，是針對(duì)有實(shí)踐需求的工程類學(xué)科開發(fā)的一種全新工程教育理念、實(shí)施措施和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)（C-Conceive，D-Design，I-Implement，O-Operate，構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)作），2000年由美國(guó)麻省理工學(xué)院聯(lián)合瑞典查爾姆斯技術(shù)大學(xué)、林克平大學(xué)以及瑞典皇家技術(shù)學(xué)院成立了CDIO國(guó)際合作組織，以MIT為首的幾十所大學(xué)采用了該種教育模式并獲得一定的成功。CDIO教學(xué)模式將理論教學(xué)和工程和實(shí)踐融為一體，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)從研發(fā)到生產(chǎn)運(yùn)行的生命周期為載體，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐，以主動(dòng)的方式學(xué)習(xí)工程類學(xué)科。CDIO理念繼承和發(fā)展了歐美多年來(lái)的工程教育理念，系統(tǒng)地提出了具有可操作性的能力培養(yǎng)、全面實(shí)施措施以及檢驗(yàn)測(cè)評(píng)的12條標(biāo)準(zhǔn)。

二、基于CDIO模式的特色專業(yè)建設(shè)

（一）專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

1.逐步更新培養(yǎng)計(jì)劃和課程設(shè)置

從2005年至今，逐年對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行完善，已將生態(tài)學(xué)基本理論作為專業(yè)必修課程融入培養(yǎng)計(jì)劃，修改了專業(yè)基礎(chǔ)課課程設(shè)置，取消了部分重復(fù)課程。

2.已經(jīng)初步形成一體化實(shí)踐教學(xué)體系

北航北海學(xué)院可利用的各種專業(yè)實(shí)驗(yàn)室面積1891 平方米，全校設(shè)備總價(jià)值295.92萬(wàn)元，能基本滿足學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的需求。

3.已將職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)納入實(shí)踐教學(xué)體系

開設(shè)建筑師實(shí)務(wù)、規(guī)劃實(shí)務(wù)等課程，且聘請(qǐng)一級(jí)注冊(cè)建筑師和注冊(cè)規(guī)劃師授課，引導(dǎo)學(xué)生參加資格考試的培訓(xùn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行講座。

（二）特色專業(yè)建設(shè)目標(biāo)

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)

確立以培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的技術(shù)和管理人才為目標(biāo)。完善專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，采用CDIO的理念優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，在學(xué)科交叉的背景下，引入生態(tài)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程，制訂出符合社會(huì)需求的專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。培養(yǎng)既掌握生態(tài)學(xué)理論，又具備實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的新型規(guī)劃人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)專業(yè)特色和人才培養(yǎng)特色。

2.課程體系建設(shè)目標(biāo)

建立完善的課程體系、學(xué)生考核和評(píng)估體系，以學(xué)科基礎(chǔ)課、學(xué)科專業(yè)課為主線確定課程設(shè)置，同時(shí)融入生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)課程，組織多種實(shí)踐實(shí)習(xí)課程教學(xué)，讓理論與實(shí)踐相融合，推動(dòng)課堂教學(xué)方式改革，完善生態(tài)課程體系和老村莊調(diào)查與研究實(shí)踐課程體系建設(shè)。

3.實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)

按照300-350個(gè)在校生的規(guī)模完善設(shè)計(jì)室和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)學(xué)院專業(yè)實(shí)驗(yàn)室面積2500平方米，全校設(shè)備價(jià)值350萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)實(shí)踐基地?cái)?shù)量：20個(gè)。這些實(shí)習(xí)基地包括甲級(jí)設(shè)計(jì)單位、國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)公司、高等學(xué)校和企業(yè)等。推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的進(jìn)一步合作，結(jié)合市場(chǎng)需求，充分利用企業(yè)的人才、設(shè)備和情景資源，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

（三）特色專業(yè)建設(shè)成果

本專業(yè)于2006年3月經(jīng)教育部批準(zhǔn)開設(shè)，同年開始招生。專業(yè)自開設(shè)之初就開設(shè)了生態(tài)學(xué)原理、普通生態(tài)學(xué)等生態(tài)學(xué)課程，目前在此基礎(chǔ)上，增加了規(guī)劃生態(tài)學(xué)、建筑生態(tài)學(xué)兩門課程作為專業(yè)主干課程，編寫了兩本專業(yè)教材，并已經(jīng)列入培養(yǎng)計(jì)劃，且正在執(zhí)行。這兩門課程所有的自編教材已經(jīng)被列入《廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校優(yōu)秀教材計(jì)劃項(xiàng)目》。精簡(jiǎn)了重復(fù)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，創(chuàng)建了造型基礎(chǔ)課課程體系，2012年根據(jù)國(guó)家公布的歷史文化名村目錄增加了老村莊調(diào)查等課程，結(jié)合畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行老村莊系列調(diào)研工作。申報(bào)創(chuàng)建特色專業(yè)后，完善了規(guī)劃生態(tài)學(xué)、建筑生態(tài)學(xué)兩門特色課程教學(xué)。新建老村莊規(guī)劃調(diào)研和實(shí)踐的系列課程體系，組織完成編著《老村莊歷史與文化》《老村莊調(diào)查與研究》專業(yè)基礎(chǔ)課教材，《老村莊的規(guī)劃布局》專業(yè)課教材等。

1.人才培養(yǎng)方案和計(jì)劃的制訂

依照教育部和國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的規(guī)定，結(jié)合廣西區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求，制訂有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮生態(tài)學(xué)專業(yè)特色，深化跨學(xué)科、專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的理念，進(jìn)行以能力為核心的課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的有特色的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有良好職業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)動(dòng)手職業(yè)能力、適應(yīng)性強(qiáng)、有創(chuàng)造能力的高素質(zhì)復(fù)合型人才。通過3-5年的建設(shè)，形成鮮明的專業(yè)培養(yǎng)特色。

2.CDIO模式下的課程設(shè)置

為創(chuàng)辦特色專業(yè)課程體系，我院從基礎(chǔ)課到專業(yè)課的建設(shè)重點(diǎn)放在形成幾個(gè)板塊的課程體系上。專業(yè)課程主要分為：專業(yè)基礎(chǔ)課程群、規(guī)劃生態(tài)基礎(chǔ)課程群、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程群、老村莊調(diào)研與實(shí)踐課程群，這些課程都是設(shè)計(jì)表達(dá)、設(shè)計(jì)工程和設(shè)計(jì)理論的綜合體現(xiàn)。課程體系設(shè)置見表1。

（1）專業(yè)基礎(chǔ)課程介紹――以造型基礎(chǔ)為例

造型能力是一個(gè)綜合素質(zhì)，對(duì)于建筑、規(guī)劃、園林等工科設(shè)計(jì)類專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)基礎(chǔ)造型能力是關(guān)鍵。因此針對(duì)學(xué)科特點(diǎn)對(duì)原有的素描、色彩、構(gòu)成等課程進(jìn)行精簡(jiǎn)改革，創(chuàng)立造型基礎(chǔ)課程，融入素描、速寫、平面構(gòu)成、圖形設(shè)計(jì)、色彩原理、色彩寫生等課程的內(nèi)容，通過5年的試行，證明其適合城市規(guī)劃、城市建筑、園林景觀設(shè)計(jì)等非美術(shù)專業(yè)的零繪畫基礎(chǔ)的學(xué)生使用；同時(shí)編寫了針對(duì)性較強(qiáng)的配套教材《造型基礎(chǔ)――形態(tài)篇》和《造型基礎(chǔ)――色彩篇》，被列入中國(guó)建筑工業(yè)出版社“十二五規(guī)劃系列教材”，向全國(guó)同類院校和專業(yè)進(jìn)行推廣。創(chuàng)建了合理的評(píng)分體系（包括：教學(xué)大綱，教案設(shè)計(jì)，實(shí)踐課程設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分體系，學(xué)生作業(yè)及教學(xué)成果展覽等），建立相對(duì)統(tǒng)一、完整的教學(xué)課件，并將課后作業(yè)展覽融入教學(xué)計(jì)劃，作為課程評(píng)價(jià)體系的一個(gè)因素。

（2）生態(tài)規(guī)劃課程介紹――以規(guī)劃生態(tài)學(xué)為例

經(jīng)過6年的實(shí)踐和探索，生態(tài)規(guī)劃課程體系取得了一些成果，規(guī)劃生態(tài)學(xué)課程建設(shè)效果最為顯著。主要成果如下：

A.引入生態(tài)規(guī)劃課程使學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和熱情有所提高，絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容和授課方法比較認(rèn)可，對(duì)教學(xué)整體評(píng)價(jià)很高。

B.課程設(shè)置增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐和自主科研能力，具有生態(tài)規(guī)劃知識(shí)的畢業(yè)生獲得了用人單位的認(rèn)可，學(xué)生的就業(yè)率能夠達(dá)到90%，有部分學(xué)生因?yàn)橛辛松鷳B(tài)學(xué)基礎(chǔ)被香港和國(guó)外院校錄取攻讀碩士學(xué)位。

C.生態(tài)類課程自成體系后，促進(jìn)教師的自我提高和師資隊(duì)伍建設(shè)。青年教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造的積極性有所提高，已派教師到國(guó)內(nèi)外著名院校進(jìn)行交流訪問和學(xué)習(xí)。

D.課程特色同時(shí)提升了本院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的影響力。課程組的教師從事城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目編制或評(píng)審工作增多，在區(qū)域業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了良好的反響。

（3）老村莊調(diào)研課程介紹――以老村莊歷史文化保護(hù)為例

中國(guó)傳統(tǒng)村落（也叫傳統(tǒng)村落或老村莊）是農(nóng)耕文明的精髓、中華文化和民族歷史的體現(xiàn)，雖經(jīng)歷久遠(yuǎn)的年代，但至今仍然留存和發(fā)展著；其村落選址、村落空間格局、建筑環(huán)境、建筑風(fēng)貌都未有過大的改變，蘊(yùn)含了豐富的歷史文化資源和生態(tài)景觀資源，是人類的自然遺產(chǎn)，是活化石，是生態(tài)的博物館。傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃勢(shì)在必行，老村莊調(diào)研課程體系的創(chuàng)建，意在引導(dǎo)學(xué)生自主研究問題，繼承中華傳統(tǒng)，挖掘其文明價(jià)值及傳承的意義。在開設(shè)老村莊歷史文化、老村莊調(diào)查與研究、老村莊規(guī)劃布局等課程后，為了更好地實(shí)施老村莊調(diào)研課程體系，學(xué)院將專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐課和畢業(yè)設(shè)計(jì)統(tǒng)一命題為“老村莊系列專題”。

（4）其他實(shí)踐課程介紹

結(jié)合獨(dú)立院校學(xué)校和工科設(shè)計(jì)類專業(yè)特色，注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在專業(yè)課程中60.6%的課程均設(shè)有課程設(shè)計(jì)的實(shí)踐課來(lái)配合理論教學(xué)，分學(xué)期安排實(shí)踐類型的課程，使專業(yè)實(shí)踐性課程共占總學(xué)分15.28%，除通過多門課程的教學(xué)實(shí)習(xí)外，還組織學(xué)生參加各種實(shí)踐、實(shí)習(xí)、項(xiàng)目和競(jìng)賽等活動(dòng)。例如：指導(dǎo)學(xué)生參加“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”（項(xiàng)目名稱：北海市“老街”的保護(hù)性規(guī)劃，項(xiàng)目編號(hào)：CX201307），指導(dǎo)學(xué)生參加“全國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)年會(huì)”競(jìng)賽等，確保學(xué)生更多地接受到動(dòng)手實(shí)踐方面的基本訓(xùn)練，使畢業(yè)生能掌握從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和研究工作，具有能參加小城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通和市政工程規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等專業(yè)規(guī)劃工作的基本能力。

3.實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

堅(jiān)持以“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路，以“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地區(qū)”為己任，以培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)，以“技術(shù)+技能型”的培養(yǎng)規(guī)格為準(zhǔn)則，加快實(shí)踐教學(xué)的改革。注重校企合作基礎(chǔ)，創(chuàng)建無(wú)縫對(duì)接的實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范管理，責(zé)任到人，改革管理方法與手段，充分利用實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備為學(xué)生提供校內(nèi)實(shí)踐場(chǎng)所，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力。對(duì)實(shí)踐類型的課程注重課程體系各課程內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，理論教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度表、實(shí)踐課大綱、實(shí)踐教學(xué)進(jìn)度表、考試大綱、考試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)文件在充分討論的基礎(chǔ)上規(guī)范統(tǒng)一，建立課程負(fù)責(zé)人制度，即課程體系中的主要課程指定專人負(fù)責(zé)，由課程負(fù)責(zé)人（主講教師）全面負(fù)責(zé)該課程的教學(xué)安排與建設(shè)。注重科學(xué)合理的教學(xué)方法與手段的使用，課堂講授與課外實(shí)踐結(jié)合，訓(xùn)練、講解與展開討論結(jié)合，為增加直觀感受，拓展知識(shí)視野，將課后進(jìn)行的作業(yè)展覽寫入教學(xué)大綱，作為課程考核的一部分，為學(xué)生提供教學(xué)成果的展示平臺(tái)，也彌補(bǔ)了精簡(jiǎn)課時(shí)情況下大容量教學(xué)內(nèi)容的要求。規(guī)范的過程管理和責(zé)任制，多樣化的教學(xué)方式，保證了高質(zhì)量日常教學(xué)的正常開展。校外實(shí)踐合作單位包括：北海市城鄉(xiāng)規(guī)劃院、摩德工程咨詢（上海）有限公司等。

（四）目標(biāo)完成情況

三、結(jié)語(yǔ)和展望

依照教育部和國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的規(guī)定，結(jié)合廣西區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求，制訂和完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，在開設(shè)普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄規(guī)定的核心、主干課程的基礎(chǔ)上，跨學(xué)科整合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程：強(qiáng)化生態(tài)學(xué)課程，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的針對(duì)性和實(shí)用性。課堂教學(xué)與課外實(shí)踐相結(jié)合，注重課堂上進(jìn)行案例分析、方案設(shè)計(jì)；課外聯(lián)合企業(yè)和設(shè)計(jì)院提供參與實(shí)際項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，以提高學(xué)生社會(huì)責(zé)任及專業(yè)素質(zhì)。

今后將在發(fā)揮生態(tài)學(xué)專業(yè)特色，深化跨學(xué)科、專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的理念的基礎(chǔ)上，完善以能力培養(yǎng)為主線的核心的課程體系，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合CDIO理論，創(chuàng)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的特色的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有良好職業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)動(dòng)手能力、適應(yīng)性強(qiáng)、有創(chuàng)造能力的高素質(zhì)復(fù)合型人才。再通過3-5年的學(xué)科建設(shè)，形成鮮明的專業(yè)培養(yǎng)特色，并建成系列校級(jí)和區(qū)級(jí)精品課程，也為以后廣西區(qū)和國(guó)家精品課程的申請(qǐng)打下基礎(chǔ)。最終實(shí)現(xiàn)以生態(tài)學(xué)為背景的跨專業(yè)培養(yǎng)模式，為社會(huì)培養(yǎng)復(fù)合型人才。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 董杰，馬曙曉.基于CDIO教育理念的城市規(guī)劃專業(yè)改革的思考[J].山西建筑，2012（35）：264-265.

[2] 李曼麗.用歷史解讀CDIO及其應(yīng)用前景[J].清華大學(xué)教育研究，2008（10）.

[3] 龐然，吳彪.基于CDIO培養(yǎng)模式的交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃課程改革與探索[J].林區(qū)教學(xué)，2013（10）：88-89.

[4] 孫明，劉維彬，王玉芬.融入CDIO理念的高校城市規(guī)劃畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)模式研究[J].森林工程，2012（5）：113-117.

[5] 孫明，閆建新，朱天宇.基于CDIO模式的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)體系探索[J].山西建筑，2013（35）：251-253.

[6] 夏宏嘉，李冬梅，張卓.基于CDIO模式的城市規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革[J].山西建筑，2012（5）：270-271.

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[8] 張洪祥.基于CDIO工程教育模式的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)改革探析[J].重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）：21，23，20.

篇5

[關(guān)鍵詞]城市總體規(guī)劃 教學(xué)方法 精品課程 銜接 拓展

[中圖分類號(hào)] TU984 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）012-0038-03

一、引言

城市總體規(guī)劃是專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)確定的核心專業(yè)課之一，同時(shí)也是我國(guó)法定規(guī)劃中居于核心層面的規(guī)劃，具有很強(qiáng)的綜合性和實(shí)踐性，在城市規(guī)劃專業(yè)教學(xué)體系中處于整體集成和綜合檢驗(yàn)的地位。由于能夠?qū)⒍嚅T相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課程的知識(shí)融會(huì)貫通到該課程的教學(xué)中，因此內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)教研組申請(qǐng)《城市總體規(guī)劃》為精品課程。獲批后以該精品課程建設(shè)為契機(jī)，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)通過調(diào)整課程體系設(shè)置、改革教學(xué)方法等手段，將區(qū)域規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、行政管理等相關(guān)知識(shí)融入城市總體規(guī)劃課程教學(xué)中，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行整合與構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)該課程與前置和后續(xù)課程的有效銜接，廣泛拓展學(xué)生專業(yè)知識(shí)，對(duì)學(xué)生基本技能的提高、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)具有重要作用，有利于更好地實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃專業(yè)課程的教學(xué)目標(biāo)。

二、城市規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)置的基本情況與特征

（一）城市規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)置的基本情況

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)的城市規(guī)劃專業(yè)設(shè)立于2002年，現(xiàn)行教學(xué)體系建立在建筑學(xué)大平臺(tái)之上，課程設(shè)置采取2+3的培養(yǎng)模式。城市規(guī)劃專業(yè)一、二年級(jí)專業(yè)課程設(shè)置與建筑學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置較為接近，進(jìn)入三年級(jí)之后逐漸開設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)課程，形成以城市規(guī)劃原理、城市發(fā)展史等理論課和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)課程為核心的教學(xué)體系。其中，城市總體規(guī)劃開設(shè)于第七學(xué)期，共108學(xué)時(shí)，采取真題真作和真題假作的方式，完成一個(gè)小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制。學(xué)生通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、基礎(chǔ)資料搜集整理、分析預(yù)測(cè)、方案設(shè)計(jì)、圖文表達(dá)、方案匯報(bào)等學(xué)習(xí)過程，將前期有關(guān)城市規(guī)劃原理、城市道路與交通、城市地理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程的知識(shí)應(yīng)用于規(guī)劃實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用所學(xué)專業(yè)理論綜合知識(shí)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，對(duì)學(xué)生基本技能的提高、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)具有重要作用。

如表1所示，城市規(guī)劃理論課程開設(shè)時(shí)間與教學(xué)內(nèi)容均與規(guī)劃設(shè)計(jì)課程相配合，注重與規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的前期調(diào)研環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)資料整理分析、規(guī)劃預(yù)測(cè)等內(nèi)容的有效銜接。城市總體規(guī)劃的前置課程有：城市規(guī)劃初步、城市規(guī)劃原理、中外城市發(fā)展與規(guī)劃史、城市道路與交通、城市地理學(xué)等，分別開設(shè)于1～3年級(jí)；與總體規(guī)劃課程同時(shí)開設(shè)于第七學(xué)期的課程有：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市市政工程規(guī)劃等；后續(xù)課程有控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃師業(yè)務(wù)實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)等。

（二）城市規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)置的特點(diǎn)

1.系統(tǒng)性

城市規(guī)劃課程設(shè)置采取“2+3”的培養(yǎng)模式，前兩年的課程設(shè)置與建筑學(xué)專業(yè)基本相同，從第五學(xué)期開始開設(shè)城市規(guī)劃原理、城市發(fā)展史等城市規(guī)劃專業(yè)理論基礎(chǔ)課，為后續(xù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)課程奠定先期理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)；第六學(xué)期開始開設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程，轉(zhuǎn)入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)階段。這種從“建筑初步”、“城市規(guī)劃初步”到“建筑設(shè)計(jì)”再到“規(guī)劃設(shè)計(jì)”的課程設(shè)置方式，遵循了由小到大、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的規(guī)律，符合學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的基本規(guī)律，系統(tǒng)性較強(qiáng)。城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生經(jīng)過兩年多的建筑學(xué)專業(yè)訓(xùn)練后，具有一定的空間把握和形體塑造能力。三年級(jí)下學(xué)期開始學(xué)習(xí)居住小區(qū)規(guī)劃――城市總體規(guī)劃――控制性詳細(xì)規(guī)劃，中間穿插城市設(shè)計(jì)及景觀設(shè)計(jì)內(nèi)容，課程設(shè)置也是由簡(jiǎn)及繁的漸進(jìn)式、系統(tǒng)性教育方式。

2.綜合性

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)置也可以稱之為一種“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的培養(yǎng)模式，這種培養(yǎng)模式以復(fù)合型人才培養(yǎng)為核心，是基于其建筑學(xué)院學(xué)科特征和城市規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)而產(chǎn)生的具有專業(yè)稟賦的一種教學(xué)模式。學(xué)生在學(xué)習(xí)城市規(guī)劃專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還在一定程度上學(xué)習(xí)建筑學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市地理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市道路交通、城市市政工程等領(lǐng)域的知識(shí)。

按照這個(gè)培養(yǎng)方案培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，具有一定的建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)能力，動(dòng)手能力和綜合實(shí)踐能力較強(qiáng)，畢業(yè)生可從事規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、建筑設(shè)計(jì)、建筑咨詢等工作，就業(yè)面較為寬泛。

3.實(shí)踐性

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也是圍繞實(shí)踐能力為核心的綜合能力的培養(yǎng)，課程設(shè)置以專業(yè)課為核心，學(xué)科基礎(chǔ)課和實(shí)踐教學(xué)為輔助，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的能力。

包括總體規(guī)劃在內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程教學(xué)中注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，從課程題目的選擇、教學(xué)過程安排和作業(yè)成果制作，均模擬實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行過程，讓學(xué)生盡早在實(shí)戰(zhàn)中融匯專業(yè)知識(shí)，增長(zhǎng)實(shí)踐技能。

三、總體規(guī)劃教學(xué)方法探索

（一）產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的教學(xué)方法

城市總體規(guī)劃與其他學(xué)科基礎(chǔ)課高度關(guān)聯(lián)，所學(xué)相關(guān)內(nèi)容易于在城市總體規(guī)劃教學(xué)中得到綜合應(yīng)用，改善城市總體規(guī)劃課程教學(xué)效果，對(duì)于提高城市規(guī)劃專業(yè)教學(xué)水平、提升專業(yè)影響力、鍛煉學(xué)生的綜合素質(zhì)具有重要意義。產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的教學(xué)方法，倡導(dǎo)選擇合適題目 “真題真作”或“真題假作”，以學(xué)生為主體，變被動(dòng)式學(xué)習(xí)為主動(dòng)性、自主性學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，以問題為導(dǎo)向積極參加專題研究，將學(xué)習(xí)成果作為實(shí)踐項(xiàng)目的組成部分，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與社會(huì)服務(wù)的有效銜接。

真題性題目選擇，能夠?qū)⒄n堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、科研活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，依托實(shí)踐項(xiàng)目開展理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，解決相關(guān)理論課程相互獨(dú)立、缺乏實(shí)踐支撐的問題，學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)踐中得到真實(shí)的訓(xùn)練，運(yùn)用多學(xué)科相關(guān)知識(shí)解決城市問題提高了對(duì)城市綜合性的認(rèn)識(shí)和解決問題的能力，并做到對(duì)其他相關(guān)課程的有效銜接和專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域的拓展。

教學(xué)過程中確立學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，擴(kuò)大學(xué)生的課程參與度，大膽采用案例教學(xué)、情景教學(xué)、開放式教學(xué)和啟發(fā)式教學(xué)等方法，建立師生互動(dòng)、學(xué)生互動(dòng)、多項(xiàng)交流的教學(xué)平臺(tái)。

城市總體規(guī)劃教學(xué)中，突出實(shí)踐與研究相結(jié)合的教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)生在規(guī)劃編制過程中發(fā)現(xiàn)問題，養(yǎng)成以問題為導(dǎo)向，運(yùn)用所學(xué)習(xí)的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行專題研究，主動(dòng)查找文獻(xiàn)、解析案例、探索解決方法的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，全面鍛煉學(xué)生的調(diào)查、分析、研究、規(guī)劃和表達(dá)能力。

將教學(xué)成果作為實(shí)踐項(xiàng)目成果的組成部分，鼓勵(lì)學(xué)生參加實(shí)踐項(xiàng)目，成為實(shí)踐項(xiàng)目的組織者和設(shè)計(jì)者。從現(xiàn)場(chǎng)踏勘、基礎(chǔ)資料收集整理、現(xiàn)狀分析、方案設(shè)計(jì)、成果匯報(bào)等各環(huán)節(jié)均由學(xué)生作為主要完成者，全面鍛煉學(xué)生的基礎(chǔ)調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)和圖文表達(dá)能力。實(shí)踐環(huán)節(jié)的參與大大增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和對(duì)專業(yè)特征的認(rèn)知程度，加深了對(duì)城市的理解和對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科理論知識(shí)的掌握，提高了解決實(shí)際問題的能力。

（二）多學(xué)科融合的教學(xué)方法

城市總體規(guī)劃涉及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、交通、等許多領(lǐng)域，綜合性較強(qiáng)。與此相適應(yīng)，目前開設(shè)的其他學(xué)科類課程有城市地理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市道路與交通、城市市政工程規(guī)劃、城市規(guī)劃管理與法規(guī)等課程，作為總體規(guī)劃課程學(xué)習(xí)的輔助。課程開設(shè)時(shí)間與教學(xué)內(nèi)容均與規(guī)劃設(shè)計(jì)課程相配合，注重與規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的前期調(diào)研環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)資料整理分析、規(guī)劃預(yù)測(cè)等內(nèi)容的關(guān)聯(lián)銜接。

通過《城市地理學(xué)》的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生宏觀區(qū)域分析能力，為城市總體規(guī)劃課程提供區(qū)域和城鎮(zhèn)體系分析的理論與方法。《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)中注重城市經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和城市規(guī)劃分析預(yù)測(cè)方法的講授。通過《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以掌握我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系和行政管理制度、城市規(guī)劃管理的內(nèi)容和方法。通過《城市道路與交通》、《城市市政工程規(guī)劃》等課程的學(xué)習(xí)，有助于學(xué)生了解總體規(guī)劃中城市市政方面的知識(shí)，并為總規(guī)課程的學(xué)習(xí)提供技術(shù)支撐。

通過交叉學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的銜接與拓展，引導(dǎo)學(xué)生分析研究城市發(fā)展中出現(xiàn)的各類社會(huì)現(xiàn)象和城市問題，為城市總體規(guī)劃階段《專業(yè)調(diào)研》中的基礎(chǔ)資料收集、整理、分析提供理論支撐及方法，并與《社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)查研究》等實(shí)踐環(huán)節(jié)相配合，讓學(xué)生了解城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的內(nèi)容，為城市總體規(guī)劃編制中人口、城市化、經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)等工作提供理論依據(jù)和方法論基礎(chǔ)。

（三）靈活多樣的課堂教學(xué)方法

傳統(tǒng)的“滿堂灌”授課方式難以應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代對(duì)課堂教學(xué)方式的沖擊，城市規(guī)劃教學(xué)中的理論課程講授需要具有靈活性和啟發(fā)性，要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)科的已有理論成果，關(guān)注城市發(fā)展中的新問題、新現(xiàn)象，不斷開拓思維，培養(yǎng)學(xué)生的綜合思維能力。在本次精品課程建設(shè)中，為達(dá)到更加良好的教學(xué)效果，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)對(duì)課堂教學(xué)方式進(jìn)行了進(jìn)一步的思考以及改革。

第一，引入實(shí)踐案例的教學(xué)方式方法。以經(jīng)典案例評(píng)析為依托，講授城市總體規(guī)劃編制的基本內(nèi)容、方法和編制程序，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，以直觀、便于理解的實(shí)際案例分析深化理論知識(shí)學(xué)習(xí)。

第二，豐富課堂教學(xué)形式，多種教學(xué)手段相結(jié)合。隨著信息傳播方式的多樣化和便捷化，學(xué)生對(duì)知識(shí)的獲取可以通過多種方式獲得，傳統(tǒng)講授式的課堂方式很難滿足學(xué)生獲取知識(shí)多樣化的需求，教師需及時(shí)改革教學(xué)模式，如利用多媒體教學(xué)，可以更直觀地通過圖片、視頻介紹規(guī)劃案例。

第三，課堂中引用并推薦恰當(dāng)?shù)拈喿x書目和資料也是增強(qiáng)學(xué)生興趣的有效方式之一。設(shè)置熱點(diǎn)問題討論環(huán)節(jié)，教師引導(dǎo)并鼓勵(lì)學(xué)生自主完成資料查閱和問題分析，以課堂分組討論或小論文的形式完成。學(xué)生在分析問題時(shí)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域地理背景等多個(gè)方面深入分析問題的成因，擴(kuò)寬了知識(shí)面、培養(yǎng)了邏輯分析能力，不同學(xué)科視角和研究方法對(duì)城市要素的分析成為學(xué)生完善規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思的基礎(chǔ)。

第四，開展專題研究教學(xué)。按照城市總體規(guī)劃教學(xué)過程的不同階段需求，增加有關(guān)區(qū)域分析、人口、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)分析預(yù)測(cè)、環(huán)境生態(tài)保護(hù)建設(shè)等專題講座，有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)城鎮(zhèn)實(shí)際情況靈活運(yùn)用分析手段和方法。

（四）注重學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的教學(xué)方法

由于城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，規(guī)劃工作的基本任務(wù)是對(duì)多重目標(biāo)模式和多重行為主體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，一個(gè)合格的規(guī)劃師應(yīng)具有正確的價(jià)值觀、高度的社會(huì)責(zé)任感、扎實(shí)的基本功和廣博的知識(shí)，并具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力和持續(xù)的規(guī)劃創(chuàng)新能力，因此城市規(guī)劃教育中應(yīng)更加注重綜合能力的培養(yǎng)?？傮w規(guī)劃教學(xué)中，通過現(xiàn)狀調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料分析、方案討論、成果制作等途徑，有利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。

首先，城市總體規(guī)劃綜合性較強(qiáng)，教學(xué)中將多學(xué)科知識(shí)貫穿其中，引導(dǎo)學(xué)生熟悉現(xiàn)狀、認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、方案構(gòu)思和多方案比較，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本功和知識(shí)獲取能力。工作中不斷更新觀念，迅速吸收新知識(shí)，獲得新信息，沖破傳統(tǒng)物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃的束縛，從城鄉(xiāng)的空間布局、經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)結(jié)構(gòu)、文化氛圍、可持續(xù)發(fā)展等多方面促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

其次，應(yīng)具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力。一個(gè)好的規(guī)劃一定是設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)集體創(chuàng)作的成果，創(chuàng)作過程中經(jīng)常要協(xié)調(diào)各種關(guān)系，因此協(xié)調(diào)溝通能力成為規(guī)劃師必須具備的基本素質(zhì)。城市總體規(guī)劃課程中，應(yīng)通過各教學(xué)環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生的綜合溝通、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

再次，具有較強(qiáng)的表達(dá)能力?？傮w規(guī)劃主要是培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力和圖文表達(dá)能力。教學(xué)過程中，現(xiàn)狀調(diào)查、初步方案構(gòu)思和最后方案都要求學(xué)生匯報(bào)，匯報(bào)過程鍛煉了學(xué)生的語(yǔ)言組織能力，準(zhǔn)確、熟練地表達(dá)出規(guī)劃意圖。由于總規(guī)編制中的文本和說(shuō)明書撰寫要求較高，這也鍛煉了學(xué)生的文字處理能力；而草圖和最終成果制作，也鍛煉了學(xué)生的圖文處理能力和表達(dá)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

城市總體規(guī)劃是綜合性極強(qiáng)的課程，在城市規(guī)劃專業(yè)教學(xué)體系中處于整體集成和綜合檢驗(yàn)的地位。借助城市總體規(guī)劃精品課程建設(shè)的契機(jī)，通過課程體系的完善、教學(xué)方法的改革，及時(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)思路，將地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)類課程與城市總體規(guī)劃課程實(shí)現(xiàn)更好的銜接，采用靈活多樣的教學(xué)方法，可以進(jìn)一步拓展學(xué)生的知識(shí)領(lǐng)域，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，做到產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，增強(qiáng)城市規(guī)劃的專業(yè)特色。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 楊光杰.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程教學(xué)改革的研究與探索[J].規(guī)劃師，2011，10（27）：111-114.

[2] 顧鳳霞.城市總體規(guī)劃課程教學(xué)方法探討[J].高等建筑教育，2010，19（4）：59-62.

[3] 秦小東，楊娜.工科院校城市規(guī)劃專業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)類課程設(shè)置探討[J].中國(guó)建設(shè)教育，2010，1（2）：51-53.

篇6

關(guān)鍵詞：城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款；貸款評(píng)估

文章編號(hào)：1003-4625(2010)06-0033-03　中圖分類號(hào)：F830.5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為抵御世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，2008年下半年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，確定4萬(wàn)億元投資計(jì)劃及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。中央政府的投資力度帶動(dòng)了地方政府的投資熱情，推出了一系列加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建工程項(xiàng)目。根據(jù)行業(yè)劃分，主要以財(cái)政資金為還款來(lái)源的城建項(xiàng)目貸款大幅度增加，該類貸款項(xiàng)目自身無(wú)收益或收益有限，無(wú)法覆蓋項(xiàng)目貸款期內(nèi)本息，需要地方財(cái)政資金作為主要償債資金來(lái)源。下面以V市某城市道路項(xiàng)目作為案例與大家共同探討城建項(xiàng)目貸款的分析方法。

一、項(xiàng)目的發(fā)起

V市位于我國(guó)中部，多條高速公路通過該市，正在逐步成為重要的區(qū)域交通樞紐和物資集散地之一。而目前連接高速公路的城市道路已不適應(yīng)運(yùn)輸吞吐量要求，本次借款人城建的某城市道路項(xiàng)目主要為城市主干道的擴(kuò)建工程，對(duì)改善V市交通狀況具有一定的積極作用。

項(xiàng)目貸款借款人某市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司是經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立并隸屬于市建委管理的國(guó)有獨(dú)資公司，是V市唯一的政府投融資平臺(tái)。主要職能包括受市政府委托，作為政府建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的舉債主體，負(fù)責(zé)籌措、管理和使用城市建設(shè)資金，實(shí)行對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的有償投入，有償使用和有償服務(wù)等。借款人經(jīng)營(yíng)以政府撥付的土地資源為主、財(cái)政撥款為輔，主要以土地、房地產(chǎn)開發(fā)收益獲得項(xiàng)目建設(shè)與償債資金。

二、案例分析

(一)借款人財(cái)務(wù)資金平衡分析

借款人作為國(guó)有獨(dú)資公司，歷年來(lái)均未編制企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，僅編制了財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表。其主要以土地出讓收入及財(cái)政撥款作為資金來(lái)源，并實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)資金的收支平衡。根據(jù)借款人近三年財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表反映的情況看，借款人的資金來(lái)源主要為政府基建撥款、注冊(cè)資本和以政府劃撥借款人的土地使用權(quán)為主的資本公積。資金占用主要為基本建設(shè)支出(主要為在建工程)和預(yù)付工程款。而在借款人已實(shí)施的基建投資資金來(lái)源中，中央及省級(jí)財(cái)政撥款占4％，地方財(cái)政撥款占29％，單位撥款占11％，銀行借款占56％。

(二)審批環(huán)節(jié)分析

本項(xiàng)目系V市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是在原有道路上的改擴(kuò)建工程，屬地方政府核準(zhǔn)項(xiàng)目范疇。實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。本項(xiàng)目已完成規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)，并已經(jīng)政府有權(quán)部門核準(zhǔn)。根據(jù)已批復(fù)的建設(shè)用地預(yù)審意見，本項(xiàng)目用地中含有農(nóng)用地(其中一半為耕地)，借款人尚需經(jīng)有權(quán)部門審批取得正式的建設(shè)用地許可證。

(三)城建體制分析

借款人是V市唯一的投融資平臺(tái)，V市市級(jí)財(cái)政投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌措及城建負(fù)債償還全部由借款人負(fù)責(zé)實(shí)施。根據(jù)V市城市建設(shè)資金歸集管理辦法(試行)，城建資金來(lái)源主要包括政府控制城市土地一級(jí)市場(chǎng)的收入、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得收入、按政策規(guī)定應(yīng)征收的稅費(fèi)、按市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)城市公用事業(yè)設(shè)施的收入、上級(jí)撥款和貸款等八項(xiàng)。城建資金使用范圍主要為城市道路、防洪、生活污水處理、城市公園、綠化、環(huán)衛(wèi)、城管等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)以及城市建設(shè)負(fù)債的清償。同時(shí)，V市上地儲(chǔ)備中心僅負(fù)責(zé)土地的掛牌交易及辦理相應(yīng)手續(xù)，土地收儲(chǔ)工作主要由借款人負(fù)責(zé)。

總體來(lái)看，V市城建體制結(jié)構(gòu)清晰、單一，借款人承擔(dān)了全部的政府投融資職能并具有實(shí)質(zhì)性的土地收儲(chǔ)職能，但因?yàn)槠湔尘?，在公司體制和項(xiàng)目運(yùn)作等方面缺乏一定的獨(dú)立性。

(四)V市地方財(cái)政收支情況和償債能力分析

V市是我國(guó)中部地區(qū)某小型城市，經(jīng)濟(jì)總量較少，2009年度，某行V市償債能力綜合評(píng)價(jià)級(jí)別為GR5級(jí)?？傮w來(lái)看，近三年V市本級(jí)財(cái)政存在“稅收少、調(diào)撥多”的收入結(jié)構(gòu)問題。2008年，V市本級(jí)財(cái)政稅收收入僅占可用財(cái)力的1／5左右，而一般預(yù)算調(diào)撥收入占當(dāng)年可用財(cái)力的50％以上。具體收入科目中，稅收、非稅收收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；基金收入增長(zhǎng)有所放緩，主要是受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響較大；調(diào)撥收入占比較大，主要是中央和省級(jí)財(cái)政根據(jù)每年撥補(bǔ)政策下?lián)艿胤截?cái)政的收入，根據(jù)每年撥補(bǔ)政策不同，該項(xiàng)收入變化較大。V市本級(jí)財(cái)政支出主要以經(jīng)常性支出為主，即所謂的“吃飯財(cái)政”，盡管近幾年隨著整體財(cái)力的增強(qiáng)，建設(shè)性支出逐年增加，但總體占比較低。

針對(duì)上述情況，評(píng)估選擇由地方財(cái)政對(duì)其本級(jí)財(cái)政收支進(jìn)行預(yù)測(cè)，而評(píng)估在對(duì)地方財(cái)政預(yù)測(cè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)其提供的負(fù)債余額和新增負(fù)債情況、貸款期內(nèi)投融資計(jì)劃情況，編制項(xiàng)目貸款期內(nèi)的資金平衡表，對(duì)地方財(cái)政償債能力進(jìn)行分析，并大致估算出地方財(cái)政城建資金的承債空間。同時(shí)，目前借款人尚有儲(chǔ)備土地若干畝，其未來(lái)的出讓收入可以作為本項(xiàng)目的償債來(lái)源，待辦妥國(guó)有土地使用權(quán)證后，還可辦理抵押擔(dān)保。

三、結(jié)論和啟示

(一)風(fēng)險(xiǎn)揭示和防控措施

本項(xiàng)目借款人系地方政府的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，在職能定位、財(cái)務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)方面缺乏獨(dú)立性和自主性。目前，本項(xiàng)目自籌資金尚未到位，而其項(xiàng)目資本金及償債資金均來(lái)源于市本級(jí)財(cái)政資金，但V市近期將要實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目較多，所需財(cái)政資金投資額較大，根據(jù)V市財(cái)政預(yù)測(cè)，在預(yù)測(cè)期2009-2018年間本項(xiàng)目貸款期內(nèi)V市本級(jí)財(cái)政綜合償債能力尚可，個(gè)別年份存在一定償債資金缺口，如V市政府不能合理控制投融資總額，V市財(cái)政將面臨較大的出資與償債壓力，鑒于存在以上風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)估可以設(shè)定落實(shí)項(xiàng)目合法、有效、完整的建設(shè)審批手續(xù)，自籌資金與貸款同比例先期到位使用，辦理合法、有效、足值的土地抵押以及將本項(xiàng)目建設(shè)資金及約定的分年還款計(jì)劃納入今后V市年度財(cái)政預(yù)算等風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

(二)評(píng)估啟示

通過評(píng)估V市城市道路建設(shè)項(xiàng)目，有以下幾點(diǎn)啟示：

1　面對(duì)地方政府的全力配合，評(píng)估人員應(yīng)保持清醒的頭腦

城建項(xiàng)目投資額較大，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的城市重點(diǎn)項(xiàng)目，也充分體現(xiàn)了當(dāng)屆政府的業(yè)績(jī)。因此，地

方政府高度重視與金融機(jī)構(gòu)的“政銀合作”。在評(píng)估過程中，評(píng)估人員應(yīng)保持清醒的頭腦，一方面應(yīng)客觀評(píng)價(jià)地方政府財(cái)政的整體實(shí)力和項(xiàng)目建設(shè)的必要性，避免盲目上項(xiàng)目而忽視自身財(cái)力的形象工程；另一方面，對(duì)于全力配合的地方財(cái)政部門，尤其是相對(duì)落后和經(jīng)濟(jì)實(shí)力略差的地方財(cái)政部門所提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能因?yàn)槭秦?cái)政提供就不加分析的全篇使用，應(yīng)綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、近年財(cái)政收支、地方城建體制等情況客觀謹(jǐn)慎使用統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。

2　政府投資項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)不容忽視

2004年投融資體制改革后，政府投資項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)有所加強(qiáng)。根據(jù)分類，實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位直接辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)和正式用地手續(xù)。實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

評(píng)估過程中，應(yīng)嚴(yán)格審核項(xiàng)目審批手續(xù)的合法、合規(guī)和完備性。第一，注意核實(shí)項(xiàng)目的審批權(quán)限，如軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃需經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，永久性用海面積超過50公頃應(yīng)報(bào)國(guó)家海洋局辦理海域使用證，占用林地面積超過70公頃需經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審批，任何基本農(nóng)田的占用均需國(guó)土資源部審批等審批權(quán)限一定做到心中有數(shù)。第二，確保審批手續(xù)的完備性。如建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)是項(xiàng)目立項(xiàng)審核的前提條件，但用地預(yù)審批復(fù)并非土地批復(fù)，辦理了相關(guān)土地征用和轉(zhuǎn)用手續(xù)并取得國(guó)有土地使用權(quán)證后才完成了完整的土地審批手續(xù)等。

3　審慎選擇地方財(cái)政償債能力分析方法

目前，根據(jù)地方政府配合和數(shù)據(jù)資料提供情況，關(guān)于地方財(cái)政償債能力的分析方法主要有以下幾種：(1)全口徑預(yù)測(cè)并定量分析財(cái)政償債能力的方法。該方法主要針對(duì)數(shù)據(jù)資料齊全，地方政府全力配合的項(xiàng)目。一般情況下，地方財(cái)政等部門會(huì)根據(jù)評(píng)估要求提供近三年市地方本級(jí)財(cái)政收支決算總表、市本級(jí)負(fù)債明細(xì)表、貸款期投資計(jì)劃表、可用財(cái)力預(yù)測(cè)表、建設(shè)性和城建資金來(lái)源預(yù)測(cè)表以及城建支出結(jié)構(gòu)占比等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評(píng)估據(jù)此編制完整的資金平衡表并測(cè)算財(cái)政資金覆蓋率。(2)地方財(cái)政承債空間方法。該方法主要針對(duì)數(shù)據(jù)資料不齊全，只有部分預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的情況。從目前城建項(xiàng)目貸款評(píng)估看，使用該方法的評(píng)估案例較多。由于財(cái)政提供的數(shù)據(jù)有限，評(píng)估可以選取近三年的平均增長(zhǎng)率或地方政府提供的預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率作為預(yù)測(cè)參數(shù)，并在滿足“增長(zhǎng)率遞減”的謹(jǐn)慎性原則和收支基本平衡原則的基礎(chǔ)上對(duì)貸款期內(nèi)地方財(cái)政收支進(jìn)行預(yù)測(cè)。同時(shí)，編制貸款期內(nèi)的資金平衡表，倒推出地方財(cái)政當(dāng)年的最大承債空間。(3)定性分析方法。由于地方財(cái)政不提供任何預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估無(wú)法對(duì)其未來(lái)償債能力進(jìn)行任何定量分析，只能根據(jù)存量數(shù)據(jù)，對(duì)地方財(cái)政近期情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

同時(shí)，進(jìn)行地方財(cái)政償債能力分析應(yīng)結(jié)合三方面的情況，一是與地方財(cái)政部門保持良好的溝通；二是掌握政府控制下所有融資平臺(tái)的情況；三是銀行自身的經(jīng)驗(yàn)積累。在具體評(píng)估中，評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇正確的方法進(jìn)行評(píng)估，做到客觀、謹(jǐn)慎，盡量避免“無(wú)依據(jù)、無(wú)說(shuō)法”的代替財(cái)政進(jìn)行預(yù)測(cè)的情況。

4　關(guān)注土地出讓收入作為項(xiàng)目貸款的第一、二還款來(lái)源

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關(guān)鍵詞：南昌；控規(guī)；城市設(shè)計(jì)運(yùn)作

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)自上世紀(jì)八十年代引入我國(guó)以來(lái)，其理論和實(shí)踐均取得了一定的成果。近年來(lái)，伴隨城市的高速發(fā)展，城市管理者已意識(shí)到控規(guī)在城市空間塑造、建筑形態(tài)控制等方面的不足，紛紛利用城市設(shè)計(jì)來(lái)輔助城市管理，各地也進(jìn)行了一系列的有益探索。例如重慶市規(guī)劃局將城市設(shè)計(jì)的部分成果明確地納入到法定的控規(guī)編制中[1]，深圳市于1998年通過《深圳市城市規(guī)劃條例》，將城市設(shè)計(jì)融入法定圖則[2]等。

本文重點(diǎn)對(duì)融入南昌市中央商務(wù)區(qū)控規(guī)的城市設(shè)計(jì)運(yùn)作進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)施的案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)和完善建議。

1 融入控規(guī)的城市設(shè)計(jì)運(yùn)作特點(diǎn)

2001年，南昌市啟動(dòng)跨江發(fā)展，構(gòu)建紅谷灘新城，至2011年新城已成雛形。2001年至2003年期間，紅谷灘新城基本實(shí)現(xiàn)了控規(guī)的全覆蓋，上述控規(guī)有效地指導(dǎo)了新城的初期開發(fā)。伴隨城市建設(shè)開發(fā)的快速變化，地方政府企業(yè)化[3]、開發(fā)行為復(fù)雜化、規(guī)劃管理法制化，原有控規(guī)已難以適應(yīng)城市建設(shè)和規(guī)劃管理的需要，控規(guī)指標(biāo)的調(diào)整頻繁，在2009年住建部開展的對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的檢查中，紅谷灘新城中土地出讓前控規(guī)指標(biāo)調(diào)整比例較大，這也是國(guó)內(nèi)控規(guī)在運(yùn)作過程中面臨的普遍困境，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行控規(guī)存在以下五個(gè)方面問題：一是控規(guī)編制組織粗放，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)、管理平臺(tái)；二是與總規(guī)相脫節(jié)，偏重于地塊控制；三是控規(guī)指標(biāo)擬定的上位依據(jù)不足；四是不分地區(qū)差異，雷同化、無(wú)差別的控制模式；五是控規(guī)調(diào)整導(dǎo)致控制總量的不斷突破[4]。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，目前控規(guī)的法律地位空前提升，“控規(guī)成了城市規(guī)劃實(shí)施管理最直接的法律依據(jù)，是國(guó)有土地出讓使用權(quán)出讓、開發(fā)和建設(shè)管理的法定前置條件”[5]。為適應(yīng)新的形勢(shì)，減少對(duì)控規(guī)的調(diào)整，南昌市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)在控規(guī)的基礎(chǔ)上，先后委托編制了多項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，例如金融大街城市設(shè)計(jì)、紅角洲沿贛江重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)、前湖臥龍山景區(qū)城市設(shè)計(jì)等等，取得了一定的實(shí)效。但多項(xiàng)城市設(shè)計(jì)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，其編制的內(nèi)容仍希望突破控規(guī)指標(biāo)的界限，是否可以批準(zhǔn)？如何批準(zhǔn)均使管理部門陷入尷尬的境地，為使此類城市設(shè)計(jì)具備合法性，最終管理部門還是執(zhí)行對(duì)控規(guī)的調(diào)整程序。

為此，規(guī)劃管理部門意識(shí)到在控規(guī)編制時(shí)應(yīng)同步進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，這樣控規(guī)指標(biāo)體系的科學(xué)性得到進(jìn)一步強(qiáng)化，借鑒深圳市的做法，2009年規(guī)劃管理部門將城市設(shè)計(jì)融入到南昌市紅谷灘中央商務(wù)區(qū)控規(guī)編制中。

1.1城市設(shè)計(jì)融入控規(guī)后在程序上更具有操作性

南昌市中央商務(wù)區(qū)控規(guī)分兩部分，第一部分為文本和圖則，第二部分為規(guī)劃研究報(bào)告（技術(shù)文件），在規(guī)劃研究報(bào)告中含有專門的城市設(shè)計(jì)圖則。上述兩部分文件編制完成后報(bào)南昌市人民政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃管理部門在出具土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或選址意見書）時(shí)，明確了容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)，也明確了須滿足城市設(shè)計(jì)的要求。這樣城市設(shè)計(jì)有效進(jìn)入了“一書兩證”為核心的規(guī)劃管理體系，具有更強(qiáng)的操作性。

1.2城市設(shè)計(jì)融入控規(guī)后在技術(shù)上有效地完善控規(guī)

控規(guī)中地塊的主要指標(biāo)一般為容積率、建筑密度、綠地率等，這些控制指標(biāo)往往只是簡(jiǎn)單的確定的數(shù)值。容積率的限定，只控制了建筑的總量，建筑密度的限定，只控制了建筑在二位平面上的最大數(shù)值。顯然，上述數(shù)值對(duì)建筑設(shè)計(jì)在二維平面及高度上的控制是不夠嚴(yán)格的，在此基礎(chǔ)上將會(huì)導(dǎo)致變動(dòng)范圍非常大的建筑形態(tài)，這對(duì)城市的整體形態(tài)控制十分不利。

城市設(shè)計(jì)主要研究的城市空間形態(tài)等方面內(nèi)容，同步編制的城市設(shè)計(jì)在技術(shù)上可以對(duì)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行城市空間研究，對(duì)一些區(qū)域的建筑高度、建筑形態(tài)均進(jìn)一步強(qiáng)化，在技術(shù)上形成對(duì)控規(guī)的完善。

1.3城市設(shè)計(jì)融入控規(guī)后在機(jī)制上形成對(duì)控規(guī)的反饋

隨著時(shí)間、外部環(huán)境、城市發(fā)展方向等因素變化，控規(guī)的指標(biāo)體系不可能一直保持不變，對(duì)控規(guī)中地塊指標(biāo)體系的調(diào)整可以從城市設(shè)計(jì)著手，首先對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行新的研究和論證，在此基礎(chǔ)上，對(duì)有必要的地區(qū)可以科學(xué)地調(diào)整地塊的指標(biāo)體系，不僅僅在容積率、建筑密度、綠地率等方面，甚至在建筑高度、建筑立面風(fēng)格、交通體系等方面均做好基礎(chǔ)研究。

顯然融入控規(guī)的城市設(shè)計(jì)起到了先期作用，也為控規(guī)中地塊指標(biāo)的調(diào)整提供了參考，形成了對(duì)控規(guī)的反饋。

2 案例分析及存在的問題

中央商務(wù)區(qū)控規(guī)編制后，城市設(shè)計(jì)成為了項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)的前置條件，在實(shí)踐中有效地指導(dǎo)了重點(diǎn)地區(qū)的城市空間構(gòu)建和建筑形態(tài)塑造，下面就總部基地一期項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

2.1總部基地一期案例

總部基地一期在控規(guī)中由兩個(gè)地塊構(gòu)成，用地北側(cè)臨紅谷五路，東側(cè)臨碟子湖大道，西側(cè)臨衛(wèi)東大道，地塊之間為規(guī)劃二路（圖1）。在地塊出讓時(shí)，分成了六個(gè)小地塊，每個(gè)地塊用地面積約10畝左右。出讓時(shí)在用地規(guī)劃條件中明確了容積率、建筑密度、綠地指標(biāo)等，也明確了須符合中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)的要求。在程序上已經(jīng)將城市設(shè)計(jì)納入了規(guī)劃要求，城市設(shè)計(jì)具備了法律依據(jù)。

篇8

Abstract： Preliminary consultation such as feasibility study is a very important role in the life cycle of the project. Through the analysis of the abilities and main duties that preliminary consulting engineers should have， this paper tentatively proposes ways and means to improve the quality of feasibility study consultation.

關(guān)鍵詞： 可行性研究；質(zhì)量；能力

Key words： feasibility study；quality；ability

中圖分類號(hào)：TV223.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）02-0094-03

0 引言

自《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等政策文件相繼出臺(tái)以后，可行性研究等前期咨詢工作在項(xiàng)目全生命周期過程中扮演著更為重要的角色。可行性研究既是項(xiàng)目生命周期第一階段的必備工作，也是后續(xù)階段的重要依據(jù)，其優(yōu)劣水平從微觀層面來(lái)講直接影響著項(xiàng)目決策的客觀性和科學(xué)性，影響著項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果；從宏觀層面來(lái)講，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和速度。作為一名有職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任心的咨詢工程師，應(yīng)該嚴(yán)肅思考如何做好項(xiàng)目的可行性研究論證、如何提高可行性研究報(bào)告的水平，從而更好地服務(wù)于社會(huì)。本文將對(duì)前期咨詢工程師應(yīng)該具備的能力、在可研工作中應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)以及如何提高可研質(zhì)量進(jìn)行探討。

1 前期咨詢需具備的能力分析

可行性研究（feasibility study）核心部分包括項(xiàng)目投資必要性、市場(chǎng)需求分析、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)條件與選址分析、技術(shù)方案分析、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、環(huán)保與節(jié)能、企業(yè)組織和項(xiàng)目管理、實(shí)施進(jìn)度安排、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)國(guó)家原計(jì)委的規(guī)定，可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，提出評(píng)價(jià)，為編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書提供可靠的依據(jù)。

咨詢工程師肩負(fù)項(xiàng)目咨詢的組織協(xié)調(diào)和咨詢過程的質(zhì)量控制，應(yīng)當(dāng)兼?zhèn)浜暧^視野和微觀能力，兼?zhèn)鋵I(yè)水平和綜合素質(zhì)。（圖1）

1.1 宏觀能力 項(xiàng)目的建設(shè)處于社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中，受控于社會(huì)總需求、總供給，受控于國(guó)家和地方的發(fā)展規(guī)劃。任何一個(gè)工程項(xiàng)目都是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等多重因素迭加的產(chǎn)物。作為咨詢工程師，要有意識(shí)地去充分研究國(guó)家及地方的相關(guān)行業(yè)政策和發(fā)展方向，特別是中長(zhǎng)期規(guī)劃、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)社會(huì)的總產(chǎn)量、總需求和大的趨勢(shì)做到心中有數(shù)。

1.2 微觀能力 根據(jù)PMBOK的定義，項(xiàng)目是為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品和服務(wù)所做的一次性努力。因?yàn)轫?xiàng)目的獨(dú)特性，從事某一具體咨詢項(xiàng)目的工程師必須針對(duì)特定項(xiàng)目了解項(xiàng)目背景和建設(shè)意圖，識(shí)別并理解項(xiàng)目干系人，在此基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)知識(shí)儲(chǔ)備，運(yùn)用各種手段和方法，為項(xiàng)目的投資決策提供高質(zhì)量的咨詢成果。

1.3 專業(yè)能力 前期咨詢事關(guān)工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)和法律等多學(xué)科。一名合格的咨詢工程師不但需要承擔(dān)其中某一部分專業(yè)研究工作，還需要整合和歸集各專業(yè)咨詢成果，并進(jìn)行融會(huì)貫通有機(jī)組合。因此，咨詢工程師應(yīng)重點(diǎn)掌握某一門或數(shù)門專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)也要了解其它相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

1.4 綜合能力 工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用和轉(zhuǎn)換多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法的過程，也是相互交流和組織實(shí)施的過程。它既要求咨詢工程師有較高的多學(xué)科的綜合理論水平、表達(dá)能力、文字功底、豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)能力，而且要具備將其綜合并運(yùn)用的能力。

2 咨詢工程師工作職責(zé)分析

咨詢工程師職責(zé)涉及諸多方面并貫穿可研工作的全過程，主要有以下幾方面，如表1所示。

3 咨詢工程師提高可研質(zhì)量的途徑和方法

一方面，咨詢工程師應(yīng)在日常工作和學(xué)習(xí)中注意加強(qiáng)自身能力的提升和經(jīng)驗(yàn)的積累，建立自己的知識(shí)積累庫(kù)，搜集規(guī)范的報(bào)告模板、專業(yè)的分析工具、基本的行業(yè)數(shù)據(jù)等。此外，咨詢行業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，而現(xiàn)代的文盲是停止學(xué)習(xí)與更新的人，咨詢工程師應(yīng)時(shí)刻保持學(xué)習(xí)的意識(shí)和態(tài)度，多參與行業(yè)交流和培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)方法。

另一方面，在具體的咨詢工作中，針對(duì)不同項(xiàng)目的可行性研究，提高可研工作的咨詢質(zhì)量的途徑和方法也有所不同。一般而言，采取事前準(zhǔn)備、事中控制、事后審核相結(jié)合是比較有效的控制策略，如表2所示。

3.1 事前準(zhǔn)備：項(xiàng)目咨詢服務(wù)計(jì)劃 項(xiàng)目咨詢服務(wù)計(jì)劃是是可研咨詢小組行動(dòng)的指南。咨詢計(jì)劃應(yīng)包括擬建項(xiàng)目的背景、投資目標(biāo)、項(xiàng)目干系人利益訴求等，并對(duì)擬組建的項(xiàng)目咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理配置，特別是市場(chǎng)、工藝、總圖、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)專業(yè)的人選，確定咨詢過程中需要開展的活動(dòng)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。根據(jù)擬建項(xiàng)目所屬行業(yè)，擬定相應(yīng)的可行性研究報(bào)告編寫提綱并進(jìn)行各專業(yè)的分工。

不同類型的可行性研究其側(cè)重點(diǎn)也不相同，咨詢工程師應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特性來(lái)制定咨詢計(jì)劃。對(duì)于政府投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可持續(xù)性和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的影響，提出供決策參考的報(bào)告，相對(duì)于財(cái)務(wù)分析來(lái)說(shuō)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)更重要。主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行計(jì)劃。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。對(duì)于投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

而企業(yè)投資項(xiàng)目其側(cè)重點(diǎn)在于產(chǎn)品的市場(chǎng)前景分析、技術(shù)方案的選擇、技術(shù)裝備水平、經(jīng)濟(jì)效益分析等。

3.2 事中控制：資料搜集和現(xiàn)場(chǎng)考察 咨詢工程師在帶領(lǐng)項(xiàng)目小組去現(xiàn)場(chǎng)收資前，應(yīng)編好所需資料清單，依據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，提前五到七天或更長(zhǎng)時(shí)間，將所需資料清單發(fā)送給建設(shè)單位，讓項(xiàng)目業(yè)主有充足的時(shí)間盡可能將資料準(zhǔn)備妥當(dāng)。

以工程項(xiàng)目為例，開展可行性研究工作應(yīng)滿足的條件包括但不限于如下方面：

①獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及其批復(fù)文件；

②已獲取《項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求》等行政許可文書；

③1：500或1：1000地形圖，并進(jìn)行了土地勘察定界；

④環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

⑤關(guān)于周邊市政配套條件的圖紙或文件，并已完成相關(guān)排摸確認(rèn)工作；

⑥關(guān)于重大技術(shù)難點(diǎn)的科研或?qū)嶒?yàn)成果。

此外，如果是政府投資項(xiàng)目，咨詢工程師還需要清楚可行性研究報(bào)告在相關(guān)配套手續(xù)辦理中的前置條件和后續(xù)步驟。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)定，實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)圖2政府投資項(xiàng)目可研報(bào)告的前后程序部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。如圖2所示。

3.3 事后審核：專業(yè)整合和專家評(píng)審 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告分專業(yè)進(jìn)行，各專業(yè)人員按照咨詢計(jì)劃中各自分擔(dān)的任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將報(bào)告交項(xiàng)目咨詢師匯總。咨詢工程師需對(duì)稿件進(jìn)行細(xì)致的整合和審核，并在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體風(fēng)險(xiǎn)分析，最終使可研報(bào)告相互銜接，邏輯一致、風(fēng)格統(tǒng)一。最終的可行性研究報(bào)告應(yīng)包括但不限定于工程項(xiàng)目投資估算、資金籌措與使用安排、經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)、成本費(fèi)用估算、利潤(rùn)預(yù)測(cè)以及折舊和攤銷計(jì)算、項(xiàng)目清償能力分析、項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力分析、項(xiàng)目與所在地互適性分析等，以供項(xiàng)目業(yè)主及投資各方?jīng)Q策時(shí)參考。初稿完成后，應(yīng)邀請(qǐng)和項(xiàng)目類型對(duì)應(yīng)的有關(guān)專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見，進(jìn)一步細(xì)化修改報(bào)告。

4 案例分析——?jiǎng)?chuàng)新與思考

創(chuàng)新與思考永遠(yuǎn)是前期咨詢工作必不可少的要素。在某開發(fā)園區(qū)1號(hào)地塊的前期咨詢中，筆者所在的咨詢團(tuán)隊(duì)通過思考，建議投資方將實(shí)習(xí)酒店的設(shè)想改為建造酒店管理學(xué)院，從而解決了用地規(guī)劃C6/C3（教育科學(xué)設(shè)計(jì)用地/文化娛樂用地）上與C2（商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)等用地）不一致的問題。

此外，在網(wǎng)球場(chǎng)的建設(shè)中，原定地下方案層高較高，造價(jià)高，初始投資額大，造成年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高于年收益的后果。通過對(duì)方案進(jìn)行比選和分析，最終確定改為地上建造造型新穎的場(chǎng)館以保持景觀的統(tǒng)一，解決了原有方案外部性效益與費(fèi)用承擔(dān)不匹配的問題。

5 小結(jié)

項(xiàng)目的可行性研究工作是由淺到深、由粗到細(xì)、前后聯(lián)接、反復(fù)優(yōu)化的一個(gè)研究過程，是項(xiàng)目全生命周期中至關(guān)重要的一環(huán)。其成果文件是項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目投資決策、申請(qǐng)銀行貸款和政府補(bǔ)助等融資活動(dòng)的依據(jù)，是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并進(jìn)行投資控制的依據(jù)，是項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)、簽定有關(guān)采購(gòu)合同的依據(jù)。

因此，咨詢工程師不斷提高自身的咨詢水平和綜合素質(zhì)，為項(xiàng)目前期決策編制內(nèi)容真實(shí)、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、論證嚴(yán)密的可行性研究報(bào)告。

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篇9

關(guān)鍵詞： 中學(xué)生 地理書面表達(dá)能力 問題 成因 對(duì)策

地理書面表達(dá)是學(xué)生對(duì)所學(xué)地理知識(shí)的實(shí)踐應(yīng)用，是考查和反映學(xué)生地理綜合水平的一個(gè)重要的方面，這種能力的培養(yǎng)應(yīng)該貫穿地理教學(xué)的全過程。本文從中學(xué)生地理學(xué)科書面表達(dá)能力存在的問題、產(chǎn)生原因、解決對(duì)策這三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、中學(xué)生地理學(xué)科書面表達(dá)能力存在的問題

下面通過一則課堂實(shí)踐案例分析說(shuō)明學(xué)生在書面表達(dá)中存在的不足。在浙江省普通高中新課程選修4《城鄉(xiāng)規(guī)劃》（湘教版）相配套的作業(yè)本中有這么一則讀圖類填空形式的非選擇題：下圖所示城市冬季吹東北風(fēng)，夏季吹西南風(fēng)。請(qǐng)從城市合理建設(shè)的角度考慮，在①、②、③、④四地中：

附圖：

某學(xué)生書面表達(dá)：自來(lái)水廠應(yīng)建在 ① ，理由是在河流上端，凈化城市用水?；S應(yīng)建在 ③ ，理由是排放廢水不影響城市用水。療養(yǎng)院應(yīng)建在 ④ ，理由是效區(qū)環(huán)境好，噪聲小，地域空曠。商業(yè)中心應(yīng)建在 ② ，理由是城市中心，便于交易。

參考書面表達(dá)：答：自來(lái)水廠應(yīng)建在 ① ，理由是位于河流的上游，水質(zhì)比較潔凈?；S應(yīng)建在 ③ ，理由是化工廠會(huì)導(dǎo)致水體污染，應(yīng)建在河流下游，同時(shí)應(yīng)建在與盛行風(fēng)向垂直的郊外。療養(yǎng)院應(yīng)建在 ④ ，理由是位于山區(qū)，空氣比較清新。商業(yè)中心應(yīng)建在 ② ，理由是位于城市中心，交通便利，接近消費(fèi)人群。

通過這則書面表達(dá)案例的對(duì)照分析以及平時(shí)的作業(yè)活動(dòng)的分析總結(jié)等不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在地理的各項(xiàng)書面表達(dá)中存在以下不足：

1.書面表達(dá)不夠全面。如在這則案例中，關(guān)于化工廠之所以布局在③的原因分析不夠到位和全面。從化工廠的生產(chǎn)過程來(lái)看，其在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生廢水和廢氣，因此分析其工業(yè)布局必須從水體和大氣兩個(gè)角度考慮，注意其布局盡量對(duì)城市用水和大氣不造成影響或盡量把這種影響降低到最小。很明顯該生的書面表達(dá)只考慮了水體方面的因素，對(duì)影響化工廠布局的因素分析不全面。

2.書面表達(dá)條理不清和邏輯性不強(qiáng)。如前因后果，形成早晚，影響程度大與小與空間方位的排序等，不按順序來(lái)答題，出現(xiàn)思維混亂。在回答京杭大運(yùn)河自南向北溝通的五大水系名稱，有學(xué)生表達(dá)的結(jié)果是：海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江和錢塘江，按照自北向南進(jìn)行了回答，不按順序回答；在回答黃土高原水土流失嚴(yán)重原因分析時(shí)，有學(xué)生這么表達(dá)：黃土土質(zhì)疏松，植被破壞嚴(yán)重，夏季多暴雨。從踩分點(diǎn)的角度而言，這位學(xué)生回答得并不差，但如果他能把自然原因放在一起表達(dá)，清晰地從自然原因和人為原因兩條并列的線索進(jìn)行分塊表達(dá)，那么他的表達(dá)的條理、層次和邏輯性會(huì)更好。

3.書面表達(dá)不能正確使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)。地理學(xué)科有其特殊性，有些詞是不能隨便更換的，在這則案例中，關(guān)于河流的“上游”這個(gè)專用詞組，學(xué)生用“上端”來(lái)表達(dá)，顯然是不合適的；在平常的作業(yè)和檢測(cè)中，還有學(xué)生把河流的“下游”表達(dá)成河流的“下流”等，說(shuō)明學(xué)生對(duì)于地理的專業(yè)術(shù)語(yǔ)還掌握得不夠到位。

4.書面表達(dá)不能使用規(guī)范格式，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)別字。如在這則案例中，參考書面表達(dá)按高考的要求進(jìn)行表達(dá)，在開始具體表達(dá)時(shí)先書寫“答：”，這是一個(gè)格式和規(guī)范的問題；郊區(qū)的“郊”寫為“效”則是一個(gè)錯(cuò)別字的問題。錯(cuò)別字的教學(xué)雖然在地理課上的強(qiáng)調(diào)程度不如語(yǔ)文課，但從準(zhǔn)確書面表達(dá)而言，也是不容忽視的問題。

二、中學(xué)生地理學(xué)科書面表達(dá)能力存在問題的成因分析

1.思想上不重視。在日常地理教與學(xué)的過程中，教師和學(xué)生都意識(shí)到了書面表達(dá)中存在的問題和不足，但是重視不夠，因此在教學(xué)過程中沒有進(jìn)行專門的教育和引導(dǎo)，沒有進(jìn)行有效的分析和總結(jié)，也沒有采取持續(xù)性和強(qiáng)化式的日常訓(xùn)練，致使問題不斷重復(fù)出現(xiàn)，久而久之使學(xué)生養(yǎng)成一些不良的書面表達(dá)習(xí)慣。

2.中學(xué)生自身文字表達(dá)能力、邏輯思維能力等素質(zhì)亟待提高。中學(xué)生在語(yǔ)言表達(dá)方面通過長(zhǎng)時(shí)間的多方面的訓(xùn)練，有一定的基礎(chǔ)，但仍然存在文中所提到的書面表達(dá)普遍性的問題，這與現(xiàn)在學(xué)生缺乏思維訓(xùn)練、缺乏閱讀、大量使用不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言有很大關(guān)系。

3.學(xué)生地理基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)、不理解造成組合運(yùn)用不靈活、呈現(xiàn)能力不強(qiáng)。比如在回答我國(guó)的地形特點(diǎn)時(shí)，很多學(xué)生僅表達(dá)為；西高東低，呈階梯狀下降。并未將我國(guó)地形多種多樣，山區(qū)面積廣大加以表達(dá)，細(xì)分析原因，是由于學(xué)生對(duì)于地形和地勢(shì)這兩個(gè)概念沒有很好地掌握和理解。有時(shí)學(xué)生在書面表達(dá)中還會(huì)存在這樣的狀況：基本知識(shí)掌握了，但稍加變化，就不能很好地加以表達(dá)，靈活運(yùn)用、組合和呈現(xiàn)能力不夠。

三、提高中學(xué)生地理學(xué)科書面表達(dá)能力的對(duì)策

1.加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，通過各種途徑提高學(xué)生對(duì)書面表達(dá)的主觀重視。學(xué)生真正發(fā)現(xiàn)了問題、重視了問題，并有克服書面表達(dá)中存在問題的熱情和積極性，那么就可以避免因粗心等原因而造成的主觀錯(cuò)誤。

2.重視對(duì)學(xué)生書面表達(dá)的過程分析和方法指導(dǎo)。（1）培養(yǎng)學(xué)生良好的讀題和審題習(xí)慣。要提高學(xué)生書面表達(dá)的準(zhǔn)確性和有效性，學(xué)生必須養(yǎng)成良好的審題讀圖和分析材料的習(xí)慣。如前一則案例：所示城市冬季吹東北風(fēng)，夏季吹西南風(fēng)，請(qǐng)學(xué)生從城市合理建設(shè)的角度考慮自來(lái)水廠和化工廠等的布局問題。而在城鄉(xiāng)規(guī)劃的書本中也有一道圖文基本類似的活動(dòng)題，其題干是：該市冬季吹東北風(fēng)，夏季吹東南風(fēng)，請(qǐng)學(xué)生從城市合理建設(shè)的角度考慮自來(lái)水廠和化工廠等的布局問題。照理回答應(yīng)該不成問題，但實(shí)際的回答卻不如人意。分析其原因主要是讀題不仔細(xì)：由于學(xué)生憑經(jīng)驗(yàn)做題，一看似乎做過，連題目都沒怎么看就開始答題。其實(shí)只要讀一讀題目，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這兩組題中的夏季風(fēng)的風(fēng)向是不一樣的，一個(gè)夏季吹西南風(fēng)，而一個(gè)是夏季吹東南風(fēng)，因此讓學(xué)生養(yǎng)成讀題等良好的習(xí)慣是非常必要的。再如審題，審題是做題的前提，快速而準(zhǔn)確地了解做題的前提，快速而準(zhǔn)確地了解出題者的意圖（考我什么知識(shí)點(diǎn)）是答題正確的關(guān)鍵。有的人寫了一大篇，由于未能了解出題者的意圖，結(jié)果得了零分，有的人很快了解了出題者的意圖，寫了幾句話就得了滿分。

（2）教學(xué)過程重視知識(shí)點(diǎn)掌握的完整性和準(zhǔn)確性，要求學(xué)生正確使用地理專業(yè)術(shù)語(yǔ)。如在學(xué)到中國(guó)地理時(shí)，在回答“我國(guó)降水的特點(diǎn)”時(shí)，有同學(xué)是這么表達(dá)的：我國(guó)的降水從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。從學(xué)生回答中不難發(fā)現(xiàn)學(xué)生只回答了降水的空間分布特點(diǎn)，并未表達(dá)出我國(guó)降水的時(shí)間分布特點(diǎn)，亦即在書面表達(dá)中存在著知識(shí)點(diǎn)不夠完整的問題，從而影響了表達(dá)的準(zhǔn)確性。究其原因是對(duì)于降水特點(diǎn)應(yīng)包括空間和時(shí)間特點(diǎn)這點(diǎn)并未掌握到位。還有在回答我國(guó)華北地區(qū)水資源緊張的原因時(shí)，沒有很好地宏觀把握好原因分析應(yīng)該從自然原因和人為原因兩大角度進(jìn)行，造成只回答其中一個(gè)方面而導(dǎo)致書面表達(dá)不準(zhǔn)確。在書面表達(dá)中經(jīng)常有學(xué)生把表示地理空間方位的“北、南、西、東”表達(dá)為“上、下、左、右”等。因此教師在教學(xué)過程中要重視學(xué)生在書面表達(dá)過程中知識(shí)點(diǎn)的完整性和準(zhǔn)確性，要求學(xué)生正確使用地理專業(yè)術(shù)語(yǔ)。

（3）重視思維過程中邏輯連貫性的培養(yǎng)，提高書面表達(dá)的準(zhǔn)確性。如在考查中國(guó)地理河流和湖泊相關(guān)知識(shí)時(shí)，有這么一則活動(dòng)題：讀圖回答問題：試分析圖中各河流的徑流變化特點(diǎn)及原因。

附圖：

某學(xué)生是這么表達(dá)的：靠近綠洲河流的徑流量大。而且筆者發(fā)現(xiàn)大部分同學(xué)對(duì)于這題無(wú)從下手而表達(dá)得文不對(duì)題。原因是除了學(xué)生審題不到位之外，還與他們思維過程的邏輯性不連貫和嚴(yán)密有關(guān)。因此，在明確了學(xué)生存在的問題之后，采取了這樣的線索剖析方法：什么是河流的徑流和徑流變化（即河流水量及多少的變化）？影響河流水量變化的因素有哪些？（降水、高山的冰雪融水等）此圖中的河流分布在什么地方？（塔里木盆地及四周）這些河流水量的主要來(lái)源是什么？（冰雪融水）為什么？（地處西北內(nèi)陸；塔里木盆地四周）高山冰雪融水的多少受什么因素影響？（季節(jié)氣溫）。通過這樣的分析之后，學(xué)生就非常順暢地作出了合理而準(zhǔn)確的書面表達(dá)。因此教師在教學(xué)過程中要注意引導(dǎo)學(xué)生的思維過程，注意培養(yǎng)學(xué)生按事物內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行思維的習(xí)慣，提高其抽象概括事物本質(zhì)屬性的能力，也就是從中培養(yǎng)學(xué)生思維的邏輯性和深刻性。

（4）書面表達(dá)要注意“回歸教材”。有些需要學(xué)生回答的地理問題設(shè)問巧妙，讓學(xué)生覺得無(wú)從下手。如地理課上關(guān)于“朝鮮缺糧嚴(yán)重，分析其糧食問題產(chǎn)生的原因”的問題，學(xué)生乍一看是政治問題，不知從何答起。這時(shí)教師要提示學(xué)生注意：做的是地理科目的題，要回歸地理教材，聯(lián)系地理主干知識(shí)；從自然因素（朝鮮的地形和氣候特點(diǎn)）及人文因素（國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入、農(nóng)業(yè)技術(shù)等）方面進(jìn)行表達(dá)闡述。

3.教師應(yīng)重視學(xué)生書面表達(dá)作業(yè)的有效批改。學(xué)生書面表達(dá)中存在的問題，會(huì)在學(xué)生的書面作業(yè)的表達(dá)中有所體現(xiàn)，因此，教師在批改學(xué)生的作業(yè)時(shí)，可以通過細(xì)致地批改用文字指出學(xué)生存在的問題，使他們明確并加以改正；對(duì)于問題特別大的學(xué)生，可以采取面批的方式。在批改完后，應(yīng)做個(gè)有心人，把學(xué)生在這過程中具有普遍性的問題加以概括，在課堂上進(jìn)行有效分析和講解。通過這樣的活動(dòng)，學(xué)生不僅能明白錯(cuò)在何處，還能明白這種錯(cuò)誤的出現(xiàn)與思維活動(dòng)的關(guān)系，懂得如何修正自己的思維和書面表達(dá)。如在批改“我國(guó)耕地比重小的主要原因是什么？”的書面作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)是這么回答的：因?yàn)槲覈?guó)的人口眾多。而合理的解釋應(yīng)該是與我國(guó)的地形特點(diǎn)有關(guān)，因?yàn)槲覈?guó)山地多，平地少。細(xì)細(xì)分析為何學(xué)生會(huì)大面積地出現(xiàn)這樣的問題，發(fā)現(xiàn)是由于學(xué)生審題不仔細(xì)，把耕地比重等同于人均耕地。事后，我在地理課堂上對(duì)于這個(gè)問題作了專門的探討，印證了自己的估計(jì)和分析，同時(shí)設(shè)計(jì)了系列問題：對(duì)于該種地理事項(xiàng)（我國(guó)耕地比重小）產(chǎn)生的主要原因我是如何表達(dá)的？合理的解釋是怎樣的？產(chǎn)生兩種表達(dá)差異的原因是什么？在今后的表達(dá)中應(yīng)該如何避免？又如學(xué)生在回答“一般來(lái)說(shuō)，表示城市規(guī)模的指標(biāo)是什么？”的書面作業(yè)中，有個(gè)別同學(xué)是這樣表達(dá)的：看城市人口在總?cè)丝谥械谋戎?。而合理的解釋則是看人口的數(shù)量，因?yàn)榈乩韺W(xué)中城市規(guī)模是指一定時(shí)期內(nèi)城市的人口數(shù)量。由于是個(gè)別同學(xué)，所以我就把那位同學(xué)單獨(dú)找來(lái)進(jìn)行了探討分析，事后共同分析得出之所以表達(dá)錯(cuò)誤的理由：一是審題不仔細(xì)，按感覺和經(jīng)驗(yàn)作題，態(tài)度不夠認(rèn)真；二是沒有很好地理解和區(qū)分城市規(guī)模和城市化水平內(nèi)在涵義的差別和聯(lián)系。通過多種有效批改方式的綜合運(yùn)用，對(duì)于從深層次的角度提高學(xué)生的書面表達(dá)能力有較好的作用。

結(jié)語(yǔ)

地理學(xué)科書面表達(dá)能力的培養(yǎng)是循序漸進(jìn)、逐步提高的過程，絕非一日之功，它有賴于教師持之以恒的嚴(yán)格訓(xùn)練。所以我們必須把書面表達(dá)能力的培養(yǎng)和提高作為我們?nèi)粘５乩斫虒W(xué)的重要一環(huán)，從基礎(chǔ)抓起，逐步提高。只要我們持之以恒地堅(jiān)持下去，相信學(xué)生在書面表達(dá)方面一定會(huì)有很大程度的提高。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育；現(xiàn)狀分析；模式問題；改革措施

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的高校將人才培養(yǎng)簡(jiǎn)單的歸類為“學(xué)術(shù)研究型人才培養(yǎng)”和“專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)”，學(xué)生畢業(yè)之后除了就業(yè)、讀研之外基本沒有別的選擇，不認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育像一般教育那么重要。隨著畢業(yè)生就業(yè)壓力的加大和各種創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽的開展，創(chuàng)業(yè)教育作為緩解就業(yè)壓力的一個(gè)重要途徑得到了前所未有的重視，各類高校都開展了各種各樣的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)。如何開展創(chuàng)業(yè)教育，如何建設(shè)實(shí)踐基地，是開展創(chuàng)業(yè)教育所迫切解決的問題。在本文中，將以土建工程類專業(yè)為例，對(duì)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的模式和具體改革措施做一些探討研究。

一、土建類專業(yè)創(chuàng)業(yè)人才教育的現(xiàn)狀

土建類專業(yè)包括建筑學(xué)、土木工程、建筑工程、道路橋梁工程、給排水工程等多個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)。我國(guó)引進(jìn)土建專業(yè)“創(chuàng)業(yè)教育”的理念開始于20世紀(jì)90年代。1998年，清華大學(xué)建筑學(xué)院發(fā)起了首屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，率先在國(guó)內(nèi)高校推行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

2002年4月，教育部高等教育司在首都召開了普通高校創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作會(huì)議后，中國(guó)的大學(xué)逐漸開始探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育尚處于探索階段。不同地區(qū)的高校、不同檔次的高校對(duì)土建類專業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)、要求也是不一樣

的。目前，我國(guó)高校主要開展了以下五種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐：

第一，開展計(jì)劃大賽；第二，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金；第三，開設(shè)相關(guān)的課程；第四，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地或?qū)嵱?xùn)基地；第五，舉辦創(chuàng)業(yè)講座。

二、土建類專業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題

土建類專業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)注重工程實(shí)踐能力的培訓(xùn)，讓學(xué)生在畢業(yè)時(shí)具有發(fā)展的眼光、創(chuàng)業(yè)的勇氣、較強(qiáng)的組織和溝通能力以及社會(huì)責(zé)任心。然而，現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)高校土建工程類專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀是不能令人滿意的，下面的一些問題普遍存在。

1.創(chuàng)業(yè)教育理念落后，忽視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的重要性和必要性。雖然有些高校常舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育報(bào)告會(huì)，但只有個(gè)別高校真正將創(chuàng)業(yè)人才教育納入系統(tǒng)的課程體系建設(shè)中。

2.創(chuàng)業(yè)活動(dòng)流于形式。盡管一些高校舉辦了各式各樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，但大多數(shù)學(xué)生只為比賽而比賽，很少將創(chuàng)業(yè)計(jì)劃付諸實(shí)踐。學(xué)校方面也缺乏具體手段來(lái)培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。由此可見，我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育沒有形成系統(tǒng)、完善的創(chuàng)業(yè)教育培育體系，這些亟待在具體的實(shí)踐中繼續(xù)完善和深化。我國(guó)的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)任重而道遠(yuǎn)。

3.創(chuàng)業(yè)教育師資水平跟不上。主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中指導(dǎo)教師的數(shù)量和其指導(dǎo)水平兩個(gè)方面。隨著土建類專業(yè)的學(xué)生增多，通過簡(jiǎn)單增加教師的工作量來(lái)滿足創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐指導(dǎo)要求，在一定程度上影響了土建類專業(yè)的課堂教學(xué)。此外，中國(guó)的高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)教師基本是學(xué)術(shù)專家出身，缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐能力，不像國(guó)外高校講授創(chuàng)業(yè)教育課程的教師多有創(chuàng)業(yè)或投資經(jīng)驗(yàn)，熟悉公司的運(yùn)作。

4.缺乏權(quán)威的教材體系和教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。相形之下，國(guó)外已有一些很受學(xué)生歡迎的教材資源，形成了較為成熟的教學(xué)方法。但這些在我國(guó)尚屬空白。已經(jīng)開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程的高校在選擇教材方面存在著顯著的局限性。

三、土建類專業(yè)創(chuàng)業(yè)人才教育的改革措施

1.通過創(chuàng)業(yè)課程講授、土建類企業(yè)案例分析以及企業(yè)家講座等形式，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)。教育學(xué)生用愛和信念來(lái)創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)看作最有吸引力的能量，看作他們自身的價(jià)值觀和人的社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。讓學(xué)生在實(shí)踐中體會(huì)到創(chuàng)業(yè)的艱辛與喜悅，總結(jié)所得經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，培養(yǎng)和樹立持之以恒、開拓進(jìn)取的精神，積累經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)。

2.通過創(chuàng)業(yè)理論學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書編寫提高學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的理解，包括施工管理知識(shí)、建筑經(jīng)濟(jì)法規(guī)知識(shí)、管理知識(shí)、投資理財(cái)知識(shí)、稅務(wù)知識(shí)、營(yíng)銷知識(shí)等等。

3.通過創(chuàng)業(yè)情境模擬訓(xùn)練提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能，如：機(jī)遇識(shí)別、融資、商務(wù)談判、團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)等技能，培養(yǎng)包含方案能力、社交能力、管理能力和綜合性能力四個(gè)方面。與此同時(shí)，鼓勵(lì)更多的學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽。通過編寫商業(yè)計(jì)劃書清晰創(chuàng)業(yè)思路和掌握創(chuàng)業(yè)過程中的創(chuàng)業(yè)管理，了解土建工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐。

4.建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。在完善創(chuàng)業(yè)教育理論教學(xué)體系的同時(shí)，我們還必須加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地的建設(shè)，整合、優(yōu)化校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資源，提供創(chuàng)業(yè)支持。除了建設(shè)校園創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，同時(shí)也要加深與企業(yè)的合作，加強(qiáng)企業(yè)與高校共同建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的力度，重點(diǎn)建設(shè)若干各具特色的實(shí)踐基地，聘請(qǐng)企業(yè)專家和管理者作為校外創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)開拓更為寬廣的實(shí)踐平臺(tái)和更為專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。進(jìn)一步尋求各級(jí)政府的支持和合作，依托當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)保障，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供扶持，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。

在我國(guó)建筑工程市場(chǎng)不斷飽和的大背景下，在目前中國(guó)大學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)狀下，鼓勵(lì)和支持土建工程專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是適應(yīng)時(shí)展要求的一種嘗試。高校應(yīng)進(jìn)一步探討如何改革創(chuàng)業(yè)教育模式創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)課程體系，將創(chuàng)業(yè)理論教育、創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育體系融入土建類專業(yè)教學(xué)中。此外，政府應(yīng)制定更多有利于學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)，建立創(chuàng)業(yè)教育體系；各地區(qū)也應(yīng)因地制宜，針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況實(shí)施適當(dāng)?shù)拇胧?，給土建工程類專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

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