導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)權(quán)威性

判斷單位內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)信息權(quán)威，關(guān)鍵在于內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)濟(jì)權(quán)威。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的情況下，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由單一性向多樣性方面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較快增長(zhǎng)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需不需要內(nèi)部審計(jì)，答案是肯定的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理告訴我們，內(nèi)部審計(jì)是單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要組成部分，是為了內(nèi)控制度需要而設(shè)置的，也是規(guī)避經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的重要監(jiān)督環(huán)節(jié)。因此，如果按照上述認(rèn)識(shí)建立起來(lái)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，其在單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)權(quán)威是毫無(wú)疑問(wèn)的。從另一個(gè)角度講，內(nèi)審人員看重的正是內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，而被審對(duì)象懼怕的也是審計(jì)的權(quán)威性。所以，如果要讓內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)信息具有價(jià)值，首先要規(guī)范我們的審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高審計(jì)權(quán)威。否則人微言輕，審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息價(jià)值就難以得到體現(xiàn)。

二、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的信息質(zhì)量

內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和單位財(cái)務(wù)報(bào)告一樣都存在一個(gè)信息質(zhì)量問(wèn)題。我們知道一個(gè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告的信息真實(shí)與否直接影響到單位的重大經(jīng)濟(jì)決策問(wèn)題，如果是對(duì)外的財(cái)務(wù)報(bào)告信息有誤還會(huì)導(dǎo)致投資者的損失。與其一樣，審計(jì)報(bào)告中所提供的經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)與否，不僅僅是針對(duì)被審計(jì)對(duì)象的，也不僅僅是是否影響審計(jì)權(quán)威的問(wèn)題，關(guān)鍵是這個(gè)審計(jì)報(bào)告所提供的經(jīng)濟(jì)信息具有多大的價(jià)值，信息質(zhì)量如何。我們可以想象，如果審計(jì)報(bào)告所提供的經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)可靠，含金量較高，那么對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的推動(dòng)作用是毋庸置疑的，不僅領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)可采納，也使審計(jì)報(bào)告具有嚴(yán)肅性和威懾力。

當(dāng)然，審計(jì)報(bào)告的信息質(zhì)量高低，除了關(guān)系到審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力外，信息質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)重要。在現(xiàn)實(shí)工作中，同一份審計(jì)報(bào)告，被審對(duì)象和委托者對(duì)于報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息可能會(huì)有不同的理解，這是因?yàn)樗麄兯幍牡匚徊煌瑳Q定的。但是，對(duì)于任何一方來(lái)講，審計(jì)報(bào)告所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息應(yīng)該是清晰、簡(jiǎn)明、易懂，應(yīng)該客觀、公正、真實(shí)，這是最基本的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也容易被大家認(rèn)可和接受。

對(duì)于審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息評(píng)判，審計(jì)報(bào)告的編制質(zhì)量顯得尤為重要。在日常審計(jì)業(yè)務(wù)中，象財(cái)務(wù)收支審計(jì)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等審計(jì)報(bào)告中都包含了眾多的有用的經(jīng)濟(jì)信息。在審計(jì)實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，被審對(duì)象所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，審計(jì)人員是難以認(rèn)定其真?zhèn)蔚?，這就象上市公司中的造假行為一樣，一時(shí)是難以發(fā)現(xiàn)的。所以，我們希望審計(jì)報(bào)告內(nèi)容真實(shí)，首要前提是假設(shè)被審對(duì)象所提供的會(huì)計(jì)資料和其他被審資料真實(shí)，否則審計(jì)披露的經(jīng)濟(jì)信息就沒(méi)有價(jià)值。因此，審計(jì)人員應(yīng)該以自己的專(zhuān)業(yè)判斷能力，認(rèn)真加以識(shí)別被審對(duì)象所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，這是寫(xiě)好審計(jì)報(bào)告的前提。

另外，當(dāng)收集了大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后，還有一個(gè)確認(rèn)和分析過(guò)程，審計(jì)人員出于職業(yè)習(xí)慣，總希望把所審計(jì)內(nèi)容，以文字加以說(shuō)明，或以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)加以清晰列示，但是這些文字說(shuō)明和分析確認(rèn)的數(shù)據(jù)，一定是要體現(xiàn)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》或《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和行業(yè)分類(lèi)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度或其他相關(guān)財(cái)經(jīng)制度原則和要求。只要依據(jù)充分，分析嚴(yán)謹(jǐn)，計(jì)算正確，那么所構(gòu)思撰寫(xiě)的審計(jì)報(bào)告必然會(huì)充分反映審計(jì)內(nèi)容，從而就會(huì)大大提高審計(jì)報(bào)告中經(jīng)濟(jì)信息的質(zhì)量，為被審計(jì)對(duì)象和委托者接受和利用。

三、單位管理者對(duì)審計(jì)報(bào)告的認(rèn)識(shí)有待提高

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有一個(gè)成本與效益的關(guān)聯(lián)問(wèn)題，審計(jì)活動(dòng)也不例外。對(duì)于每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)人員幾乎都花費(fèi)了大量的人力物力，其出具的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告體現(xiàn)的是審計(jì)價(jià)值和審計(jì)成果，精明的管理者是會(huì)充分意識(shí)到審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息價(jià)值的，他們會(huì)聽(tīng)取和采納審計(jì)人員的意見(jiàn)和建議，從而去改進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作。但是，確實(shí)也有不少單位的管理者沒(méi)有意識(shí)到審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息價(jià)值，沒(méi)有去認(rèn)真研究審計(jì)報(bào)告，更談不上維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威了，如此這樣的局面維持下去，審計(jì)自然成了擺設(shè)。這些單位的主要管理者所以會(huì)在認(rèn)識(shí)上有偏差，是有多方面原因造成的，具體原因有：

1．所有者主體缺位。我們知道高校的校長(zhǎng)或醫(yī)院院長(zhǎng)，并不是單位資產(chǎn)的所有者，公有經(jīng)濟(jì)下的高校和醫(yī)院的資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)，他們只不過(guò)是受托經(jīng)營(yíng)者，這樣的運(yùn)行體制導(dǎo)致了管理者沒(méi)有內(nèi)在的追求效益的動(dòng)力。就象包裝上市的股份公司一樣，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有改變，上市只不過(guò)是一種圈錢(qián)行為罷了。上市公司暴露出來(lái)的眾多問(wèn)題已經(jīng)說(shuō)明這種體制下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)就是缺乏追求長(zhǎng)期盈利的內(nèi)在動(dòng)力。

2．專(zhuān)家、學(xué)者治理。高校和醫(yī)院都是知識(shí)密集型事業(yè)單位，這些具有高學(xué)歷、專(zhuān)家型的業(yè)務(wù)專(zhuān)家，對(duì)于教育、醫(yī)療、科研的重視和全身心投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)管理。這種“差別服務(wù)”導(dǎo)致了他們對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理缺乏了解，也缺少資產(chǎn)運(yùn)作能力，他們整天忙于業(yè)務(wù)，哪有時(shí)間坐下來(lái)看你寫(xiě)的審計(jì)報(bào)告，更不會(huì)靜下心來(lái)分析審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息了。這種采取行政任命的主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然只能對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)了。

篇2

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì);存在問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào):F239文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0085-02

政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)構(gòu)成了中國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的三大主體。但在審計(jì)實(shí)踐中,內(nèi)部審計(jì)的作用并沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。特別是行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作顯得相對(duì)滯后,因此準(zhǔn)確定位行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì),具有十分重要的意義。本文就目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作普遍存在的問(wèn)題及解決辦法提幾點(diǎn)建議,供探討。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題

(一)內(nèi)部審計(jì)制度不健全,無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用

一方面,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制定詳細(xì)的具體審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)施細(xì)則,導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)施具體的審計(jì)工作時(shí)無(wú)章可循,出具的審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)建議沒(méi)有法律的強(qiáng)制性,難以切實(shí)落到實(shí)處。另一方面,各單位沒(méi)有建立規(guī)范的內(nèi)審制度,如何審、審后怎么處理,都沒(méi)有明確的規(guī)定,內(nèi)審工作隨意性大,沒(méi)有真正做到制度化、常規(guī)化。

(二)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)定位不明確,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

內(nèi)部審計(jì)必須適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要,圍繞本單位、本部門(mén)的工作中心開(kāi)展工作。但目前有的單位內(nèi)部審計(jì)工作不能服從于這個(gè)中心工作,找不到工作的重點(diǎn),從而削弱了內(nèi)部審計(jì)的工作效果。有的單位雖然制定了一些內(nèi)部審計(jì)工作目標(biāo),但在實(shí)際工作中,沒(méi)有對(duì)審計(jì)工作目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分解,內(nèi)部審計(jì)工作常常處于例行公事和應(yīng)付的局面。

(三)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容單一,審計(jì)方法滯后

目前,行政事業(yè)單位大部分單位的內(nèi)部審計(jì)工作主要圍繞財(cái)務(wù)收支情況展開(kāi),重點(diǎn)放在審查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性上,而在內(nèi)部稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善和單位內(nèi)部各部門(mén)執(zhí)行職能的效率方面,沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。審計(jì)方法主要采取包括詢問(wèn)被審計(jì)單位有關(guān)人員,查閱相關(guān)內(nèi)部控制文件,審查憑證、賬簿和報(bào)表等財(cái)務(wù)資料,技術(shù)手段過(guò)于單一,是單純的以賬查賬,缺乏內(nèi)查外調(diào),特別是在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中,對(duì)重要財(cái)務(wù)憑證和報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性缺乏認(rèn)定依據(jù),也就難以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)錯(cuò)弊及違紀(jì)事實(shí)。

(四)內(nèi)部審計(jì)的時(shí)效性不強(qiáng)

目前的內(nèi)部審計(jì)大多是事后審計(jì),審計(jì)時(shí)間一般是在年度會(huì)計(jì)報(bào)表完成之后,審計(jì)報(bào)告的形成屬于事后事項(xiàng),此時(shí)業(yè)務(wù)的發(fā)生已經(jīng)即成事實(shí)。這種內(nèi)部審計(jì)方式無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支及業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題,更無(wú)法對(duì)被審計(jì)單位的管理進(jìn)行全方位跟蹤和評(píng)價(jià),起不到事前發(fā)現(xiàn)、事中指導(dǎo)和盡快改進(jìn)的作用。

(五)內(nèi)部審計(jì)結(jié)論的落實(shí)性不強(qiáng)

內(nèi)部審計(jì)其最終意見(jiàn)都要體現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告上,對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的結(jié)論和整改意見(jiàn)能否迅速有效落實(shí)是內(nèi)部審計(jì)的重中之重。但目前的內(nèi)部審計(jì)往往是審計(jì)工作結(jié)束后,出具一個(gè)審計(jì)報(bào)告,審計(jì)工作就算完成了,忽視了審計(jì)出的問(wèn)題是否及時(shí)整改落實(shí),審計(jì)意見(jiàn)、建議是否落實(shí)到位,各項(xiàng)內(nèi)控制度是否建立健全等等。這樣,內(nèi)審基本是“走過(guò)場(chǎng)”,沒(méi)有發(fā)揮其監(jiān)督、約束、指導(dǎo)和保證的作用。

(六)內(nèi)審力量薄弱,整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

內(nèi)審工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,這就要求內(nèi)部審計(jì)人員不僅要具備財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等知識(shí),還必須具備較強(qiáng)的綜合分析能力及文字表達(dá)能力。但是,目前大部分內(nèi)審人員未受過(guò)系統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),缺乏內(nèi)審知識(shí),不了解內(nèi)審工作的內(nèi)容、程序和工作目標(biāo),導(dǎo)致實(shí)際操作能力較差,難以從實(shí)際工作的深層次上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)重影響了內(nèi)審工作質(zhì)量,也削弱了內(nèi)審工作的力度。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的建議

(一)建立健全內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度,做到按章開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)

堅(jiān)持依法審計(jì)是提高內(nèi)部審計(jì)工作水平的重要保證,各單位要以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)的有關(guān)規(guī)定為依據(jù),結(jié)合單位實(shí)際制定出具有前瞻性、突出行業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范,完善內(nèi)審工作的崗位責(zé)任制、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序,從而實(shí)現(xiàn)以制度約束人、以制度管理人,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

(二)正確定位內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo),提升審計(jì)服務(wù)理念

單位內(nèi)部審計(jì)工作必須把定位點(diǎn)確立在為部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上。根據(jù)這種定位,在審計(jì)目標(biāo)上,內(nèi)部審計(jì)要從以單純的查錯(cuò)糾弊為主,向以評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制為主轉(zhuǎn)變。一是圍繞國(guó)家和單位工作中的重點(diǎn),針對(duì)管理中存在的問(wèn)題提出建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策和加強(qiáng)內(nèi)部管理服務(wù),為被審計(jì)單位提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。二是在具體的審計(jì)工作中,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上,分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和后果,恰當(dāng)?shù)刈鞒鎏幚砗徒o出建議。三是要跳出內(nèi)審搞內(nèi)審。不僅要查出問(wèn)題,更要分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,對(duì)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,從體制、機(jī)制和制度上提出解決和預(yù)防再次發(fā)生的措施或建議。

(三)拓寬內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容,由以財(cái)務(wù)收支為主向財(cái)務(wù)收支與業(yè)務(wù)控制并重轉(zhuǎn)變

內(nèi)部審計(jì)扎根于部門(mén)和單位,深知所在單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱之處。因此,內(nèi)審人員要適當(dāng)擴(kuò)大審計(jì)面,拓寬審計(jì)工作的領(lǐng)域,提高內(nèi)審延伸力度,將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)審與業(yè)務(wù)審計(jì)相結(jié)合,將被審計(jì)單位所執(zhí)行的政策制度、資金來(lái)源渠道、資金管理內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施流程等作為內(nèi)審重點(diǎn),查處被審計(jì)單位在實(shí)施業(yè)務(wù)過(guò)程中的盲點(diǎn)和偏差,從而規(guī)范管理制度,從根本上查錯(cuò)防弊,提高審計(jì)效能。

(四)推進(jìn)審計(jì)方式從事后監(jiān)督向全過(guò)程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)事后披露向事前預(yù)防轉(zhuǎn)化

內(nèi)審的主要任務(wù)是協(xié)助本單位完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效益,因此,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)把目光前移,把工作重點(diǎn)放在事前預(yù)防、事中控制和監(jiān)督上,實(shí)現(xiàn)由“馬后炮”向“防護(hù)網(wǎng)”的過(guò)渡。一是在審計(jì)層次上,提升內(nèi)審工作的前瞻性,樹(shù)立“防范勝于糾正”的理念,幫助被審計(jì)單位制定相關(guān)的內(nèi)控制度。二是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口從事后向事前、事中的轉(zhuǎn)移,變補(bǔ)救為防范,在單位管理諸環(huán)節(jié)中增設(shè)“防護(hù)網(wǎng)”,實(shí)行事前審計(jì)與事中、事后審計(jì)相結(jié)合,全過(guò)程、全方位地進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。三是在審計(jì)方式上,由以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹飨蛞越Y(jié)果導(dǎo)向與過(guò)程導(dǎo)向并重轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)本單位、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理活動(dòng)發(fā)生問(wèn)題前的預(yù)防性監(jiān)督,使內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。

(五)完善審計(jì)結(jié)論整改落實(shí)制度,積極開(kāi)展后續(xù)審計(jì)工作

審計(jì)結(jié)果的落實(shí)程度直接關(guān)系到審計(jì)工作的效果。因此,要不斷加強(qiáng)和完善后續(xù)審計(jì),把后續(xù)審計(jì)納入正常審計(jì)程序之中。一是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)情況的檢查、督導(dǎo)與評(píng)價(jià),要求被審計(jì)單位將審計(jì)整改和落實(shí)情況上報(bào)。二是逐步實(shí)行對(duì)重要審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行回訪制度,促進(jìn)重要問(wèn)題、邊緣問(wèn)題得到妥善解決。三是對(duì)在后續(xù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)未按審計(jì)建議的規(guī)定和要求進(jìn)行整改、落實(shí)的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,從重處罰,做到審必嚴(yán)、責(zé)必究,以提高審計(jì)的權(quán)威性。

(六)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

一是要將一部分業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍;二是加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度,通過(guò)在崗培訓(xùn)、專(zhuān)題研究、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)測(cè)試等方式,著力提高現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);三是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)激勵(lì)考核機(jī)制,增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的工作責(zé)任感和積極性;四是借助社會(huì)審計(jì)力量參與內(nèi)部審計(jì)工作,提高內(nèi)部審計(jì)效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國(guó)審計(jì)署.審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定(審計(jì)署第4號(hào)令)[Z],2003-03-04.

篇3

摘 要 行政單位內(nèi)部審計(jì)是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的重要組成部分。但在審計(jì)實(shí)踐中，內(nèi)部審計(jì)的作用并沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。特別是行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作顯得相對(duì)滯后，亟待我們尋找存在的問(wèn)題，探索解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 內(nèi)部審計(jì) 內(nèi)部控制

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題 及表現(xiàn)

（一）從客觀原因分析存在的問(wèn)題

1．內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，獨(dú)立性不強(qiáng)，職能弱化。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是單位內(nèi)部設(shè)置的履行獨(dú)立檢查職能的部門(mén)。它的前提是該機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立性，否則，內(nèi)部審計(jì)就很難開(kāi)展工作。但由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置都不很理想。內(nèi)部審計(jì)是單位內(nèi)部控制制度的一個(gè)重要組成部分。但在現(xiàn)實(shí)中，很多行政事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，或是兩塊牌子一套人馬，讓其隸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，或財(cái)務(wù)人員兼職，使內(nèi)部審計(jì)在形式上就缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。

2．內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)體系不健全，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。雖然現(xiàn)在有國(guó)家審計(jì)署頒布的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，但法律級(jí)次明顯偏低，操作性不強(qiáng)，并且對(duì)于具體作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未有明確規(guī)定。內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，只有依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行分析判斷，在一定程度上影響了審計(jì)結(jié)論的正確性，增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）從主觀原因分析存在的問(wèn)題

1．內(nèi)部人員素質(zhì)較低，影響內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。但從目前行政事業(yè)單位來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)人員主要是由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任或其他紀(jì)檢部門(mén)的人員兼職，這些人缺乏一定的審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧，或?qū)?nèi)審工作崗位不重視、不滿意，得過(guò)且過(guò)，不能勝任內(nèi)部審計(jì)工作。

2．內(nèi)部審計(jì)所處環(huán)境制約審計(jì)職能。內(nèi)部審計(jì)人員和被審計(jì)單位關(guān)系長(zhǎng)期固定不變，內(nèi)部審計(jì)人員之間又長(zhǎng)期同崗，審計(jì)范圍相對(duì)封閉，造成部分審計(jì)人員與被審計(jì)單位人際關(guān)系熟悉，審計(jì)中容易導(dǎo)致感情用事，影響執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。

3．內(nèi)部審計(jì)工作目標(biāo)不明確，范圍受到限制。內(nèi)部審計(jì)工作如果不能在服從、服務(wù)于本部門(mén)、本單位的總體目標(biāo)的前提下開(kāi)展工作，找不到工作的重點(diǎn)，脫離實(shí)際；或者例行公事和應(yīng)付，內(nèi)部審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性得不到發(fā)揮，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)作用的降低。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的具體表現(xiàn)

1．影響內(nèi)部審計(jì)權(quán)威，甚至影響到內(nèi)部審計(jì)的生存。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量低下主要表現(xiàn)為：審計(jì)報(bào)告失實(shí)、重大錯(cuò)弊未能有效發(fā)現(xiàn)、提出的審計(jì)建議無(wú)法實(shí)施或?qū)嵤┖笤斐删薮髶p失等。會(huì)使廣大的職工特別是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的信任降低，影響內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。 內(nèi)部審計(jì)的建立是為組織管理提供服務(wù)，如果內(nèi)部審計(jì)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就會(huì)出現(xiàn)存在價(jià)值危機(jī)，最終影響內(nèi)部審計(jì)的生存和發(fā)展。

2．影響被審單位積極性，誤導(dǎo)政策的制定。作為事業(yè)單位，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)企業(yè)較少，內(nèi)部審計(jì)更多的是對(duì)單位各部門(mén)執(zhí)行國(guó)家政策和干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果評(píng)價(jià)不實(shí)，就會(huì)給相關(guān)人員帶來(lái)傷害，影響其工作積極性?，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的職能不僅局限在查錯(cuò)防弊，更多的是為內(nèi)部管理提供決策參考依據(jù)，如果提供的決策意見(jiàn)失誤，就會(huì)誤導(dǎo)政策的制定，造成隱性損失。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的主要對(duì)策

（一）以獲得領(lǐng)導(dǎo)層的支持和重視作為開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的保障。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職能，對(duì)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。內(nèi)部審計(jì)人員也應(yīng)該努力創(chuàng)造成績(jī)，寫(xiě)出高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告，提出自己的合理性建議，使領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要作用，從而充分采納內(nèi)部審計(jì)人員提出的合理性建議。

（二）將審計(jì)的獨(dú)立性作為貫穿內(nèi)部審計(jì)工作始終的精髓。優(yōu)化審計(jì)活動(dòng)的外部環(huán)境，必須從組織形式上有效保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在組織上和業(yè)務(wù)上實(shí)質(zhì)性獨(dú)立。要真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，充分實(shí)現(xiàn)其職能，就必須設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)職審計(jì)人員。內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)在人員、工作、經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)獨(dú)立于被審計(jì)單位，獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)，不受其他職能部門(mén)和個(gè)人干預(yù)。只有這樣才能保證審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員在制定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)程序、提出審計(jì)建議和意見(jiàn)時(shí)不受任何干擾，保持應(yīng)有的客觀公正態(tài)度，圓滿完成審計(jì)任務(wù)，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì) 問(wèn)題 解決措施

對(duì)于企業(yè)而言，內(nèi)部審計(jì)是作為一種相對(duì)特殊的評(píng)價(jià)體系維護(hù)著企業(yè)的資產(chǎn)，內(nèi)部審計(jì)對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理起到了重要的監(jiān)督和促進(jìn)作用，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度起到了重要的作用。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作主要是指事業(yè)單位企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)資料進(jìn)行必要的審核以確保企業(yè)資產(chǎn)安全性目的的一種工作。事業(yè)單位相對(duì)于外企和私企而言，財(cái)務(wù)管理較為輕松，因此加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作可以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的利用率。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度已經(jīng)逐步成為我國(guó)審計(jì)體系的重點(diǎn)。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)安全起到了重要的作用。然而，由于審計(jì)工作在我國(guó)歷史發(fā)展比較短暫，依然存在著一些問(wèn)題。下面筆者就這些問(wèn)題作出具體說(shuō)明。

(一)內(nèi)部審計(jì)意識(shí)觀念淡薄

內(nèi)部審計(jì)意識(shí)觀念淡薄是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的重要問(wèn)題。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都不能正確認(rèn)知審計(jì)工作的重要性，缺乏審計(jì)工作的意識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位作為相對(duì)特殊的行業(yè)不具備相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售功能，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)僅僅是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支做出記錄。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作相對(duì)簡(jiǎn)單，加之事業(yè)單位又經(jīng)常接受行政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、 領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)等審計(jì)工作。因此很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)管理人員就認(rèn)為事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有必要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。這種內(nèi)部審計(jì)意識(shí)淡薄就導(dǎo)致今后在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)會(huì)遇到障礙，不利于事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。

(二)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的普遍問(wèn)題。很多事業(yè)單位雖然表面上設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是并沒(méi)有安排相關(guān)審計(jì)專(zhuān)業(yè)的工作人員參與工作。相反，他們則是采用財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行工作審計(jì)。試想，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，反過(guò)來(lái)又讓財(cái)務(wù)人員自身對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，這樣的審計(jì)能夠查到財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題嗎？

同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理還表現(xiàn)在過(guò)度重視領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。有的事業(yè)單位往往在查出問(wèn)題時(shí)，匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，不能夠獨(dú)立解決問(wèn)題，這在很多大程度上沒(méi)有發(fā)揮審計(jì)工作特有的作用。

(三)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高

內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的關(guān)鍵問(wèn)題。從理論上來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，這種專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)就要求相關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員必須是相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才。然而，在實(shí)際的工作中，事業(yè)單位審計(jì)部門(mén)的工作人員一般都是由財(cái)務(wù)人員擔(dān)當(dāng)，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)審計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并不能做好相關(guān)審計(jì)工作。

部門(mén)審計(jì)人員僅僅把安排給自己的審計(jì)工作當(dāng)做一項(xiàng)可有可無(wú)的任務(wù)，得過(guò)且過(guò)。審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能和水平不高在很大程度上影響了審計(jì)工作的正常開(kāi)展。

三、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在問(wèn)題的解決措施

為了更好地做好事業(yè)單位的審計(jì)工作，針對(duì)上面提出的問(wèn)題，筆者給出相應(yīng)的解決措施，具體如下所示：

(一)培養(yǎng)并提高審計(jì)意識(shí)

培養(yǎng)并提高審計(jì)意識(shí)是做好事業(yè)單位審計(jì)工作的基礎(chǔ)。這里提到的培養(yǎng)并提高審計(jì)意識(shí)包括兩方面內(nèi)容：一方面是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)提高自身的審計(jì)意識(shí)。只有領(lǐng)導(dǎo)從主觀上意識(shí)到審計(jì)工作的重要性，才能夠在工作計(jì)劃中安排并重視相應(yīng)的審計(jì)工作。另一方面，下屬以及相關(guān)的審計(jì)人員要重視審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)重視審計(jì)工作，下屬以及相關(guān)的審計(jì)人員才會(huì)真正腳踏實(shí)地地做好相關(guān)審計(jì)工作，客觀事實(shí)地進(jìn)行工作審計(jì)，寫(xiě)出高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告，真正發(fā)揮審計(jì)工作所應(yīng)該發(fā)揮的作用。

(二)合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是做好事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的外在保障。這里提到的合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要包括兩方面的內(nèi)容：一方面事業(yè)單位要單獨(dú)設(shè)置一個(gè)與財(cái)務(wù)部分無(wú)關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)部門(mén)永遠(yuǎn)獨(dú)立的審計(jì)權(quán)，不受其他部門(mén)約束，也不受領(lǐng)導(dǎo)的影響?yīng)毩⑿惺箤徲?jì)權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全權(quán)處理。另一方面主要是審計(jì)部門(mén)的相關(guān)成員需要由審計(jì)部門(mén)專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。審計(jì)人才是審計(jì)部門(mén)的重要組成人員，如果只從表面設(shè)置了審計(jì)部門(mén)，并且審計(jì)部門(mén)擁有了審計(jì)權(quán)利，但是如果審計(jì)工作人員素質(zhì)不高，也很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。因此，要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人才參與審計(jì)工作來(lái)監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。只有這樣，才會(huì)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題，發(fā)揮審計(jì)部門(mén)應(yīng)有的作用。

(三)提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)

提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)是做好事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的基本要求。審計(jì)人員是審計(jì)部分的重要執(zhí)行人物，只有審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)過(guò)硬才會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。這里提到的提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)主要包括兩方面措施：一方面在招聘時(shí)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要招聘相關(guān)審計(jì)專(zhuān)業(yè)本科生以上的人才，從源頭上做好審計(jì)人員的選聘工作。而不是隨便招一個(gè)非本專(zhuān)業(yè)但是有背景的工作人員。另一方面，事業(yè)單位要重視對(duì)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)包括事業(yè)單位內(nèi)部的培訓(xùn)也包括與外界合作的培訓(xùn)。事業(yè)單位內(nèi)部可以定期邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，可以與外部審計(jì)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的合作培訓(xùn)。只有加強(qiáng)他們的培訓(xùn)，才會(huì)進(jìn)一步提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能水平，進(jìn)而做好相關(guān)的審計(jì)工作。

綜上所述，可以看出內(nèi)部審計(jì)對(duì)于確保事業(yè)單位資產(chǎn)安全起到了重要的作用。針對(duì)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題，事業(yè)單位在今后的工作中主要從培養(yǎng)并提高審計(jì)意識(shí)、合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)以及提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)這方面做好審計(jì)工作。只有真正做好事業(yè)單位的審計(jì)工作，才能夠確保事業(yè)單位快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部控制審計(jì) 內(nèi)部控制制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的社會(huì)背景下，在現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，必須全面提升行政事業(yè)單位的服務(wù)職能，保證事業(yè)單位能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，傳統(tǒng)的審計(jì)模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，所以以內(nèi)部控制為主體的審計(jì)工作開(kāi)始發(fā)揮重要作用和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會(huì)的全面構(gòu)建發(fā)揮重要作用。因此，筆者針對(duì)“事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策”一題的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、淺析事業(yè)單位的內(nèi)部控制審計(jì)現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)制度不健全

在一系列的法律法規(guī)做出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)于內(nèi)部控制的指導(dǎo)性不明確。例如，在關(guān)于內(nèi)部控制的審計(jì)方法指導(dǎo)法規(guī)中，《內(nèi)部控制審計(jì)具體準(zhǔn)則》中，僅僅使用了幾十個(gè)字闡述了內(nèi)部審計(jì)工作人員的工作方式，允許利用訪談、調(diào)查問(wèn)卷、專(zhuān)業(yè)的討論和實(shí)地抽查等方式，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行是否有效的證據(jù)，而關(guān)于這些方式方法的具體含義、實(shí)施后的作用、如何有效的使用并沒(méi)有進(jìn)行充分的說(shuō)明。此外，針對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告部分，沒(méi)有給出相應(yīng)報(bào)告類(lèi)型的說(shuō)明。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)意識(shí)差

不同類(lèi)型的審計(jì)環(huán)境對(duì)審計(jì)工作的進(jìn)行造成不同程度的影響?，F(xiàn)今很多事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制的審計(jì)工作缺少認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)內(nèi)部控制中審計(jì)環(huán)節(jié)了解不夠徹底，沒(méi)能深入的認(rèn)識(shí)內(nèi)部控中審計(jì)工作的重要性及其影響，因而致使事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)忽視了內(nèi)部控制中的審計(jì)工作。此外，內(nèi)部控制審計(jì)中的審計(jì)人員分配不均衡，不乏有些非專(zhuān)業(yè)的人員在內(nèi)部審計(jì)工作行列中，使內(nèi)部控制中的審計(jì)工作無(wú)法正常進(jìn)行，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的有效開(kāi)展。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作人員業(yè)務(wù)能力差

在事業(yè)單位中，內(nèi)部控制審計(jì)制度健全、內(nèi)部審計(jì)環(huán)境好不會(huì)使內(nèi)部控制工作很好的進(jìn)行，最重要的因素是內(nèi)部控制中的審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力起著關(guān)鍵性的作用。開(kāi)展有效的審計(jì)工作，要求內(nèi)部審計(jì)人員熟知內(nèi)部控制的隨需要的法律法規(guī)，基于相應(yīng)法律法規(guī)的不斷完善，內(nèi)部審計(jì)人員要對(duì)法律法規(guī)做到時(shí)時(shí)關(guān)注。此外，由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不注重對(duì)內(nèi)部的審計(jì)工作，致使內(nèi)部審計(jì)工作人員沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，所以，阻礙了內(nèi)部審計(jì)的工作的有效開(kāi)展，沒(méi)能使內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位中發(fā)揮作用。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)策略

（一）健全事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)的制度

首先，對(duì)事業(yè)單位各部門(mén)的基層工作者進(jìn)行培訓(xùn)教育，使得內(nèi)部控制審計(jì)工作在開(kāi)展過(guò)程中能夠得到全體工作人員的積極配合。其次，立法機(jī)關(guān)機(jī)一部建立健全有利于內(nèi)部控制審計(jì)工作發(fā)揮時(shí)效性作用的法律法規(guī)；最后，在實(shí)施監(jiān)管上要增強(qiáng)力度，保證內(nèi)部控制審計(jì)能夠在完善的監(jiān)管中進(jìn)一步發(fā)揮作用和優(yōu)勢(shì)。

（二）增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)意識(shí)

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)意識(shí)薄弱的問(wèn)題可以，主要應(yīng)該在以下幾個(gè)方面做出努力，全面提升事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)的意識(shí)，指導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作發(fā)揮時(shí)效性作用：首先，加大宣傳力度，提升事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)的認(rèn)知程度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部“至上而下”的內(nèi)部控制審計(jì)意識(shí)；其次，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使得事業(yè)單位在實(shí)踐內(nèi)部控制審計(jì)工作的過(guò)程中能夠深度貫徹和落實(shí)國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)的要求，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)型的人才，保證內(nèi)部控制審計(jì)工作的獨(dú)立性和科學(xué)性。

（三）增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作人員業(yè)務(wù)能力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下人才的在社會(huì)發(fā)展全過(guò)程中的重要作用凸顯出來(lái)，通過(guò)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行的細(xì)致分析中可以發(fā)現(xiàn)制約我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)效性發(fā)揮的重要因素就是現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)缺乏具有專(zhuān)業(yè)技能型人才的支持，所以在日后的工作中必須配備在專(zhuān)業(yè)能林、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德等方面綜合性發(fā)展的人才從事事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作，保證事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作能夠在專(zhuān)業(yè)化的工作流程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在針對(duì)“事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策”一題的額研究與討論的過(guò)程中，充分利用了提出問(wèn)題――分析問(wèn)題――解決問(wèn)題的研究思路，首先分析了我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作中出現(xiàn)的三個(gè)方面的問(wèn)題，然后根據(jù)現(xiàn)存問(wèn)題，以實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)方法論認(rèn)識(shí)作為指導(dǎo)提出了具有針對(duì)性和實(shí)效的能夠強(qiáng)化我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作的策略，期待能夠?yàn)榇龠M(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的進(jìn)一步改革拋磚引玉。

參考文獻(xiàn)：

[1]宗文龍，魏紫，于長(zhǎng)春.我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀與改革建議――基于問(wèn)卷調(diào)查的分析[J].審計(jì)研究，2012

篇6

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計(jì)；質(zhì)量控制；閉環(huán)式管理；模式

審計(jì)質(zhì)量對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)工作至關(guān)重要，而管理則是內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是內(nèi)部審計(jì)工作獲得跨越式發(fā)展的原動(dòng)力。在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)工作要適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，引入現(xiàn)代管理理念，緊跟時(shí)代步伐，以內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化管理，完善制度、流程，以保證內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。

一、內(nèi)部審計(jì)工作的不足

部分基層企事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，開(kāi)展至今仍存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事、無(wú)章法、無(wú)程序的現(xiàn)象。審計(jì)走過(guò)場(chǎng)，實(shí)質(zhì)性問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；審計(jì)程序馬虎、不規(guī)范，出現(xiàn)漏審、偏離目標(biāo)、證據(jù)不足、重復(fù)返工；項(xiàng)目結(jié)束后不進(jìn)行追蹤，審計(jì)建議得不到落實(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量得不到保障，審計(jì)職能得不到發(fā)揮，審計(jì)工作得不到單位領(lǐng)導(dǎo)重視。

二、內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目閉環(huán)式質(zhì)量管理模式

審計(jì)項(xiàng)目閉環(huán)式質(zhì)量管理設(shè)計(jì)，是引入管理學(xué)中“閉環(huán)式管理”理論，以審計(jì)目標(biāo)為管理核心來(lái)控制審計(jì)工作質(zhì)量，將審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)階段、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段、報(bào)告編制階段、結(jié)果追蹤階段連接構(gòu)成一個(gè)以審計(jì)目標(biāo)為中心的閉環(huán)式質(zhì)量管理模式。審計(jì)項(xiàng)目閉環(huán)式質(zhì)量管理既可以發(fā)揮短期管理效果，保證單一審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，又利于基層內(nèi)部審計(jì)在工作中不斷規(guī)范建立起一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫群筒僮髁鞒?，以保證內(nèi)部審計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目各階段的質(zhì)量控制

（一）審計(jì)立項(xiàng)階段的質(zhì)量控制

審計(jì)立項(xiàng)是“文章的題目”，確定了審計(jì)項(xiàng)目要干什么。內(nèi)部審計(jì)人員在擬定新的工作項(xiàng)目時(shí)要考慮三個(gè)“實(shí)”，即“實(shí)際、落實(shí)、實(shí)力”。1.“實(shí)際”。是指內(nèi)部審計(jì)工作要服務(wù)于本單位建設(shè)發(fā)展實(shí)際。在制訂年度工作計(jì)劃時(shí)，要充分體現(xiàn)出審計(jì)的“服務(wù)與監(jiān)督”職能。審計(jì)人員首先要關(guān)注本單位重點(diǎn)工作，把上級(jí)文件要求加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)以及本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)作為內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃和立項(xiàng)審查的側(cè)重點(diǎn)。對(duì)這些側(cè)重點(diǎn)的逐一實(shí)施到位，是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)之一。2.“落實(shí)”。是指審計(jì)項(xiàng)目的最終目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改到位，促進(jìn)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。立新項(xiàng)發(fā)現(xiàn)病灶，續(xù)舊篇建立復(fù)診，觀進(jìn)展直至康復(fù)，是審計(jì)價(jià)值的充分體現(xiàn)。對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)再立項(xiàng)，是每年審計(jì)工作的必修課，是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)之二。3.“實(shí)力”。是指在擬定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要充分權(quán)衡人員、時(shí)間、事項(xiàng)因素，科學(xué)整合審計(jì)資源。也就是說(shuō)，要做到科學(xué)規(guī)劃年度審計(jì)工作任務(wù)，充分利用好可利用的審計(jì)資源，處理好審計(jì)成果的運(yùn)用與轉(zhuǎn)化工作?；诨鶎觾?nèi)部審計(jì)人員的配置較少等特點(diǎn)，可采取多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)收集資料并行，開(kāi)展交叉取證，從而提高工作效率。在審計(jì)方法、審查形式上要多發(fā)揮審計(jì)對(duì)象的主動(dòng)性、能動(dòng)性。讓內(nèi)部審計(jì)工作不是查問(wèn)題擺問(wèn)題，而是查問(wèn)題解決問(wèn)題，最終獲得審計(jì)立項(xiàng)預(yù)期的效果，是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)之三。

（二）審計(jì)方案編制階段的質(zhì)量控制

審計(jì)方案的制訂對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用。審計(jì)方案是審計(jì)項(xiàng)目的提綱，包含審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)程序?？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)方案是控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程起到全面指導(dǎo)和質(zhì)量控制的作用。編制審計(jì)方案時(shí)需要考慮三個(gè)方面：一是對(duì)審計(jì)對(duì)象情況的掌握。盡管內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展占有“地利”之優(yōu)勢(shì)，亦不能保證對(duì)本單位各部門(mén)、各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)情況都能全面了解。這說(shuō)明全面摸底做好前期的深入調(diào)查是審計(jì)方案編制的重要步驟之一。二是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)和方向的確定。審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)和方向在既定審計(jì)立項(xiàng)時(shí)就確定了，是審計(jì)方案編制的中心，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段重點(diǎn)審查的內(nèi)容和范圍要圍繞審計(jì)目標(biāo)而定。三是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程可用審計(jì)資源的配備。在前期工作的基礎(chǔ)上，要考慮審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力，這將影響審計(jì)項(xiàng)目的效果和效率?？傊?，在編制審計(jì)方案時(shí)要做到“知己知彼，準(zhǔn)備全面，目標(biāo)明確，有的放矢”。

（三）審計(jì)實(shí)施階段的質(zhì)量控制

一方面，審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施階段要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)方案，考證事實(shí)，以重要性為原則查找問(wèn)題、分析問(wèn)題，最終成就審計(jì)報(bào)告的精彩。審計(jì)實(shí)施階段猶如寫(xiě)文章找素材，既要做到詳略得當(dāng)，圍繞中心，還要做到拋磚引玉，緊密扣題。一則要突出“重”。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中應(yīng)以重要性為原則，按照審計(jì)方案擬定的重點(diǎn)審查內(nèi)容，給予重點(diǎn)關(guān)注，在時(shí)間、人員安排上加強(qiáng)力量。對(duì)重大事項(xiàng)、大額資金、復(fù)雜環(huán)節(jié)要詳審細(xì)審；對(duì)支撐重要問(wèn)題的審計(jì)證據(jù)要取證全面。二則要圍繞“中”。顧名思義，“中”即中心，對(duì)審計(jì)而言則是審計(jì)的目標(biāo)。審計(jì)實(shí)施過(guò)程就是一個(gè)不斷求證的過(guò)程，當(dāng)發(fā)現(xiàn)擬定的審計(jì)重點(diǎn)范圍偏離了審計(jì)目標(biāo)，進(jìn)行考證的內(nèi)容對(duì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)存在重要性、時(shí)效性的偏差時(shí)，就要及時(shí)調(diào)整到圍繞中心的軌道上，始終做到以目標(biāo)為導(dǎo)向。三則要緊記“本”。審計(jì)人員在核實(shí)問(wèn)題時(shí)，要拋開(kāi)表象看本質(zhì)，由表面問(wèn)題分析出的與審計(jì)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)的內(nèi)部控制以及流程上的不足，以期達(dá)到通過(guò)個(gè)案審計(jì)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，深入剖析，提升層次。另一方面，采用多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目并行開(kāi)展工作時(shí)，審計(jì)人員要特別注意對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要做到：明確審計(jì)目標(biāo)、審點(diǎn)范圍；發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤疑點(diǎn)，及時(shí)取得證據(jù)；既要提高效率，又要保證質(zhì)量。

（四）審計(jì)報(bào)告階段的質(zhì)量控制

審計(jì)報(bào)告是審計(jì)人員工作階段性的總結(jié)，是審計(jì)人員勞動(dòng)成果的文字載體。它的使用者是審計(jì)對(duì)象、單位領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門(mén)，因此在編寫(xiě)中應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：一是滿足審計(jì)報(bào)告使用者的需要。在編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告時(shí)首先要使讀者一目了然，通篇文字要清楚地反映出“是什么，為什么，怎么樣，怎么辦”，這是審計(jì)報(bào)告所反映內(nèi)容能夠得到重視的關(guān)鍵。二是注意審計(jì)報(bào)告質(zhì)量控制的四要素。即注意事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)真實(shí)；內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出；層次清楚，結(jié)果合理；證據(jù)充分，定性合理。審計(jì)報(bào)告編寫(xiě)要嚴(yán)格遵照審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，做到目標(biāo)明確，客觀真實(shí)，符合法規(guī)，文字簡(jiǎn)明，全面反映審計(jì)工作成效。三是注意報(bào)告的及時(shí)性。內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目往往是單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事件或上級(jí)要求落實(shí)的問(wèn)題，所以審計(jì)工作的節(jié)奏要緊湊，了解情況、查找問(wèn)題、收集證據(jù)、分析原因要“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，要保證審計(jì)報(bào)告呈報(bào)的及時(shí)性。四是保證審計(jì)報(bào)告的客觀性。審計(jì)工作要有人情味，審計(jì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)的是客觀性，不能成為審計(jì)對(duì)象的負(fù)面清單。審計(jì)報(bào)告既要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)事求是地闡述清楚，也要重視全面記錄審計(jì)對(duì)象做出的成績(jī)和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)。要通過(guò)審計(jì)報(bào)告全面反映審計(jì)對(duì)象的工作面貌，在反映問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患的同時(shí)，對(duì)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)給予弘揚(yáng)傳遞。五是在審計(jì)報(bào)告處理上要掌握藝術(shù)性。審計(jì)報(bào)告對(duì)成績(jī)和問(wèn)題闡述的結(jié)構(gòu)布局、文字表達(dá)方式直接影響報(bào)告閱讀者的第一印象。因此，在敘述上要主次分明，基本情況簡(jiǎn)明扼要，反映的問(wèn)題要具體；語(yǔ)言表達(dá)要直白，不能有夸張性詞語(yǔ)運(yùn)用；在處理問(wèn)題和成績(jī)的前后順序時(shí)，要掌握好問(wèn)題和成績(jī)的抑揚(yáng)順序，盡量考慮審計(jì)對(duì)象的閱讀心情。如適度的肯定其大體上很好，這樣審計(jì)對(duì)象才能對(duì)美中不足之處更為重視，有利于審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。隨著內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告逐漸成為單位管理者對(duì)各部門(mén)工作的重要考核信息來(lái)源，審計(jì)報(bào)告編寫(xiě)的質(zhì)量控制顯得尤為重要。一份精彩的審計(jì)報(bào)告不但飽含了審計(jì)人員的工作成果，更應(yīng)使之成為單位各部門(mén)之間隱患防御的宣傳工具。

（五）后續(xù)審計(jì)階段的質(zhì)量控制

篇7

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位會(huì)計(jì)問(wèn)題及對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作應(yīng)該符合事業(yè)單位自身發(fā)展的需求，保證事業(yè)單位正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益不受到損害，這對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)提出來(lái)新的要求，所以要求我們事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員不斷的鉆研和探索其工作，切實(shí)加強(qiáng)和完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)水平，切實(shí)做到管好、用好事業(yè)單位的建設(shè)資金，以合理和有效的投資控制，發(fā)揮最大的效益，保證事業(yè)單位的合理、有序、可持續(xù)發(fā)展。完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)，有助于提高我國(guó)政府的行政效率，規(guī)范國(guó)家財(cái)政資金的使用，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化事業(yè)單位的職能。因此，事業(yè)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)了處于優(yōu)勢(shì)地位，就必須運(yùn)用價(jià)值規(guī)律進(jìn)行資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，樹(shù)立成本意識(shí)，不斷積累社會(huì)財(cái)富。

一、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

(一)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算存在不科學(xué)、不合理

財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的基本功能是核算、控制和監(jiān)督。首先、部門(mén)單位把財(cái)務(wù)部門(mén)當(dāng)成是賬房管錢(qián)的“先生”，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有權(quán)利參與單位的經(jīng)營(yíng)決策及日常業(yè)務(wù)的管理活動(dòng)，造成財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)決策和日常管理活動(dòng)的結(jié)果都不是很了解，造成單位的會(huì)計(jì)工作水平低下。其次、部門(mén)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作中對(duì)其原始憑證的填寫(xiě)不夠規(guī)范，且部分憑證的填寫(xiě)與國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)是不相符的，存在著許多錯(cuò)誤填寫(xiě)的現(xiàn)象。例如：原始憑證的填寫(xiě)的隨意性、項(xiàng)目?jī)?nèi)容，金額，性質(zhì)填寫(xiě)過(guò)于模糊、對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)等。再次、事事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算不夠科學(xué)按照目前的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊額的，同時(shí)也不計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，這樣就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的虛增，不利于事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，也不符合成本核算的要求。

(二)事業(yè)單位成本控制意識(shí)淡薄，成本核算內(nèi)容不夠全面

事業(yè)單位的正常運(yùn)行中，不考慮成本、不考慮效益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的職工嚴(yán)重缺乏成本意識(shí)。首先，部分事業(yè)單位的管理者認(rèn)為，事業(yè)單位不要參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有足夠的國(guó)家的財(cái)政支持，因此，可以不需要成本核算；其次、單位里面成本控制意識(shí)淡薄，狹隘的認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情。這種不重視成本控制的現(xiàn)象，給事業(yè)單位內(nèi)部成本控制帶來(lái)比較多的麻煩。目前還有部分事業(yè)單位采用傳統(tǒng)的成本核算方法，事業(yè)單位許多資產(chǎn)沒(méi)有得到充分計(jì)量，沒(méi)有納入到成本核算范圍中來(lái)，有的雖然有反映，但是卻用歷史成本計(jì)價(jià)，其價(jià)值被嚴(yán)重低估。

(三)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制薄弱

首先、事業(yè)單位的預(yù)算不夠科學(xué)。部分事業(yè)單位的預(yù)算具有盲目性，沒(méi)有能夠做到統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有使有限資金得到合理的利用，導(dǎo)致資金超支的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。其次、內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有其應(yīng)有的作用。部分內(nèi)部審計(jì)人員沒(méi)有充分發(fā)揮其內(nèi)部審計(jì)的職權(quán)，對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則的解讀存在偏差，沒(méi)有遵循內(nèi)部審計(jì)的基本程序，不能準(zhǔn)確的編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告等造成內(nèi)部審計(jì)混亂。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠完善，內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有得到足夠的認(rèn)識(shí)和支持，不能正確的監(jiān)督審計(jì)資料的真實(shí)性。再次、缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制。單位會(huì)計(jì)存在的會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象的發(fā)生不僅僅是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行不力，有效的外部監(jiān)督機(jī)制也應(yīng)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。近年來(lái)，由于缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制，造成事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)失控的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

二、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在問(wèn)題的對(duì)策

(一)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用

在會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)上，適度的吸收權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行成本控制和預(yù)算管理產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，因此，要提高事業(yè)單位的成本控制水平，就必須改進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用。首先、建立一個(gè)相對(duì)比較完善的會(huì)計(jì)處程序，例如：規(guī)范事業(yè)單位原始憑證的審批；規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的使用等等。其次、在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方面，可以部分采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)內(nèi)部核算和管理需要，對(duì)投資收益、利息支出、成本等信息進(jìn)行準(zhǔn)確的確認(rèn)和計(jì)量，清晰地反映事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)外提供更真實(shí)可靠的反映各個(gè)會(huì)計(jì)期間的收支和債權(quán)債務(wù)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)告。

(二)完善事業(yè)單位的成本核算，加強(qiáng)成本控制

事業(yè)單位可以根據(jù)其自身的實(shí)際情況，可以自主合理的選擇一種固定資產(chǎn)折舊方法，但是折舊方法一經(jīng)選擇不得隨意變更，如果確實(shí)需要變更的話，應(yīng)該在事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的附注中說(shuō)明。為了滿足現(xiàn)行的成本核算的需要，我們可以適當(dāng)?shù)脑黾硬糠謺?huì)計(jì)科目，例如：增加“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)清理”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目。通過(guò)計(jì)算固定資產(chǎn)折舊，不僅可以反映固定資產(chǎn)在使用過(guò)程的有形或者無(wú)形的消耗，為事業(yè)單位及時(shí)換置固定資產(chǎn)提供真實(shí)有效的信息，而且也能比較完整的反映事業(yè)單位在日常運(yùn)行中的各項(xiàng)成本和費(fèi)用。

(三)完善事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

首先、強(qiáng)化單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)。為了落實(shí)控制制度，還應(yīng)該有計(jì)劃的進(jìn)行后期的工作檢查，提高內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的權(quán)威性，排除可能存在的制度建設(shè)障礙，保證各項(xiàng)控制工作的順利進(jìn)行。其次、加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制監(jiān)督。強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制，提高單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意思，建立健全與本單位實(shí)際情況相符的內(nèi)部控制措施，并積極的貫徹落實(shí)內(nèi)部控制制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)低耗、高效的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]邊麗潔.事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革研究,黑龍江科技信息-2010年36期

篇8

1.相關(guān)法律體系不健全。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)都發(fā)生了很大的變化，內(nèi)部審計(jì)中出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題和情況，內(nèi)部審計(jì)法規(guī)制定相對(duì)滯后。首先，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)內(nèi)部審計(jì)的《內(nèi)部審計(jì)法》。目前，我國(guó)通過(guò)《審計(jì)法》對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國(guó)有企事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)卻沒(méi)有類(lèi)似的專(zhuān)門(mén)法律，導(dǎo)致我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系中的三大板塊的立法層次不平衡。其次，現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)規(guī)定沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有與國(guó)際接軌。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)賦予內(nèi)部審計(jì)“監(jiān)督、評(píng)價(jià)、增值和服務(wù)”的四大功能，揭示了內(nèi)部審計(jì)的世界發(fā)展潮流是從“監(jiān)督型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)性”，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)法規(guī)沒(méi)有與國(guó)際上關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定結(jié)合，甚至嚴(yán)重滯后。最后，缺乏民事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。我國(guó)已有的審計(jì)方面法律法規(guī)只對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的行政責(zé)任和刑事責(zé)任作了剛性規(guī)定，卻沒(méi)有明確規(guī)定相關(guān)人員的民事責(zé)任。

2.從現(xiàn)實(shí)情況而言，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)仍然沒(méi)有保證獨(dú)立性，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠獨(dú)立。我國(guó)有超過(guò)一半的行政事業(yè)單位不存在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，內(nèi)部審計(jì)工作由單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)分管，還有些行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作是由紀(jì)檢書(shū)記分管的，甚至有些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)和出納職位由一個(gè)人擔(dān)當(dāng)。第二，內(nèi)部審計(jì)人員的客觀性不夠。在我國(guó)，面對(duì)審計(jì)人員提出的審計(jì)建議時(shí)，往往是單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人拍板，使內(nèi)部審計(jì)人員處于尷尬的境遇，明顯妨礙了內(nèi)審工作的獨(dú)立性，影響了內(nèi)審工作的效率和質(zhì)量。第三，內(nèi)部審計(jì)工作范圍不獨(dú)立。我國(guó)有些行政事業(yè)單位中內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)其工作范圍認(rèn)識(shí)不清楚的情況，再加上相應(yīng)的法律法規(guī)不健全和內(nèi)部審計(jì)人才的匱乏，也是影響內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的原因。

3.管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不夠。完善科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)能夠有效加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的力度，提高財(cái)政資金的使用效率。單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)不重視具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職能沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)只是監(jiān)督本單位內(nèi)部的一些收支活動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，沒(méi)有向服務(wù)型職能跨度，相對(duì)于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)職能未得到有效發(fā)揮。第二，對(duì)內(nèi)部審計(jì)操作認(rèn)識(shí)不夠。我國(guó)許多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層將內(nèi)部審計(jì)閑置，不懂得如何實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，甚至還有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)的開(kāi)展對(duì)自身的管理業(yè)績(jī)不利，大大削弱了內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行力度。

4.內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容和手段過(guò)于單一。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出了新的要求，由于行政事業(yè)單位自身工作環(huán)境穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)性不大等一系列特征，導(dǎo)致行政事業(yè)單位一般不能及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，具體表現(xiàn)在：第一，審計(jì)的范圍不廣。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)大多數(shù)以事后審計(jì)為主，范圍單一，部分單位進(jìn)行了事中審計(jì)，很少有單位進(jìn)行事前審計(jì)，檢查的范圍中財(cái)政收支審計(jì)比例占絕大部分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比例不大。第二，內(nèi)部審計(jì)方法手段簡(jiǎn)單。目前行政事業(yè)單位大多數(shù)審計(jì)人員沒(méi)有對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用掌握和運(yùn)用，相關(guān)信息化系統(tǒng)的操作沒(méi)有得到普及，內(nèi)部審計(jì)人員多采用傳統(tǒng)的查賬方法，強(qiáng)調(diào)差錯(cuò)防弊，很少采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)等方法，嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。5.內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步提升。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，就現(xiàn)狀而言，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員不能滿足我國(guó)行政事業(yè)單位工作的需要，嚴(yán)重降低了內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化水平不高。我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員一部分是由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，他們雖然具有基本的財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí)，但是在工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律等方面知識(shí)水平不高，不能全面有效的開(kāi)展審計(jì)工作。第二，內(nèi)部審計(jì)人員的道德素質(zhì)參差不齊。受諸多因素的影響，沒(méi)有有效的強(qiáng)制措施約束內(nèi)部審計(jì)人員的道德行為，內(nèi)部審計(jì)人員大多安于現(xiàn)狀，缺乏對(duì)宏觀服務(wù)的意識(shí)。第三，內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育不夠。除了參加國(guó)家法定的每年一次的財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育等強(qiáng)制性措施外，行政事業(yè)單位很少再投入額外的資金對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)進(jìn)行全面提升。

二、完善我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的建議

1.健全我國(guó)內(nèi)部審計(jì)法律體系。根據(jù)行政事業(yè)單位類(lèi)型多、下屬單位多、資金分散的特點(diǎn)，制定符合我國(guó)國(guó)情和容易操作的法律體系。第一，制定《內(nèi)部審計(jì)法》。我國(guó)迫切需要制定一部符合國(guó)情的《中華人民共和國(guó)內(nèi)部審計(jì)法》，應(yīng)包括內(nèi)部審計(jì)組織的建立、內(nèi)部審計(jì)組織的權(quán)利與義務(wù)、內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、內(nèi)部審計(jì)工作方法、內(nèi)部審計(jì)的權(quán)限、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)的保密規(guī)定、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制、內(nèi)部審計(jì)人員的法律責(zé)任等。第二，要與時(shí)俱進(jìn)，師夷長(zhǎng)技以制夷。我國(guó)應(yīng)充分學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定一套充分體現(xiàn)“服務(wù)型”內(nèi)部審計(jì)配套制度，最大限度的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和免疫作用。第三，加強(qiáng)法律制度的操作性。不僅要有關(guān)于內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立的法律，還要根據(jù)不同的行業(yè)性質(zhì)制定具體的規(guī)范，易于操作，制定明確的指導(dǎo)和監(jiān)督的細(xì)則。第四，建立民事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。民事責(zé)任主要涉及財(cái)產(chǎn)責(zé)任，這種責(zé)任有助于救濟(jì)當(dāng)事人的合法權(quán)利，賠償或補(bǔ)償當(dāng)事人的相關(guān)損失。

2.確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在1947年的《審計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)》中指出:“獨(dú)立性的含義相當(dāng)于完全誠(chéng)實(shí)、公正無(wú)私、無(wú)偏見(jiàn)、客觀認(rèn)識(shí)事實(shí)、不偏袒。”加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，建議從以下幾點(diǎn)考慮：第一，健全獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。給內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一合理的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)所處的層次越高，其獨(dú)立性相應(yīng)的就越強(qiáng)，監(jiān)督力度也越大，可以采取將內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人直接隸屬于黨組，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)有權(quán)參加黨組會(huì)議，通過(guò)在會(huì)議中書(shū)面或口頭的提供報(bào)告，與單位領(lǐng)導(dǎo)直接交流。第二，保持內(nèi)審人員物質(zhì)和精神上的獨(dú)立。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的人事歸屬獨(dú)立，保證審計(jì)人員不受駐地考核和工資分配等利益相關(guān)問(wèn)題的困擾，有效提高內(nèi)部審計(jì)人員經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立，此外，內(nèi)部審計(jì)人不承擔(dān)單位管理責(zé)任，不參加內(nèi)部控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，而只承擔(dān)與檢查、評(píng)價(jià)和建議相關(guān)的審計(jì)責(zé)任，建立定期輪換保持內(nèi)部審計(jì)人員精神上的獨(dú)立。

3.全面提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提高對(duì)單位內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)高度，做好內(nèi)部審計(jì)工作。第一，要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能。除要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能外，更重要的是發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能，使內(nèi)部審計(jì)由“監(jiān)督型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展應(yīng)立足國(guó)家宏觀調(diào)控和單位微觀治理的角度，全心全意為單位服務(wù)，使得行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)職能有效發(fā)揮。第二，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行效率。單位不僅要提高內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行廣度，在執(zhí)行深度要也要提高，將成本與效益有機(jī)結(jié)合，在實(shí)施過(guò)程中重視節(jié)約成本，提高工作效率。將內(nèi)部審計(jì)由“事后監(jiān)督”向“事前監(jiān)督和預(yù)防”轉(zhuǎn)變，從源頭上抑制經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生，提高單位財(cái)務(wù)活動(dòng)效率。第三，制定相關(guān)內(nèi)部管理章程。讓包括內(nèi)部審計(jì)人員在內(nèi)的全體員工主動(dòng)意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，培養(yǎng)正確的服務(wù)觀念，提供有效的交流平臺(tái)，是內(nèi)部審計(jì)人員可以對(duì)問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)有效的溝通。第四，加大宣傳力度。通過(guò)各種媒體的宣傳、公眾輿論、財(cái)政監(jiān)督等手段提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和包括具體從事內(nèi)部審計(jì)的全體員工人員對(duì)搞好內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，最大限度的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

4.完善內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容和手段。行政事業(yè)單位類(lèi)型多，下屬分支機(jī)構(gòu)多，資金分散，健全內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容對(duì)提高內(nèi)部審計(jì)效率有著至關(guān)重要的影響，行政事業(yè)單位要不斷改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容和手段。第一，拓寬內(nèi)部審計(jì)工作范圍。內(nèi)部審計(jì)不僅要對(duì)單位財(cái)務(wù)真實(shí)性合法性進(jìn)行審查，而且還要對(duì)資金效益、管理漏洞、制度健全等方面進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。第二，提高內(nèi)部審計(jì)手段。隨著現(xiàn)代科技日新月異，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)是審計(jì)人員運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)對(duì)被審計(jì)單位開(kāi)展審查，以確定其處理和控制等功能的可行度。第三．推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)。將財(cái)務(wù)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的管理審計(jì)并重，增加對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效、決策評(píng)議和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，對(duì)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、管理體系的健全性和有效性也進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，使單一的審計(jì)內(nèi)容向多內(nèi)容審計(jì)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，不僅要處理好內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，而且要從本質(zhì)出發(fā)，深入分析原因，從根本上加以解決。

篇9

摘 要：審計(jì)部門(mén)作為行政事業(yè)單位至關(guān)重要的部門(mén)，然而，在審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)部門(mén)的作用并沒(méi)有很好地得到發(fā)揮。針對(duì)其現(xiàn)狀的不足，本文積極地想辦法解決這個(gè)問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策和意見(jiàn)，從而改善審計(jì)效果提升審計(jì)作用。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位 審計(jì)目標(biāo) 審計(jì)手段 應(yīng)對(duì)措施

事業(yè)單位審計(jì)就是由單位內(nèi)部的相關(guān)人員，針對(duì)所管轄的領(lǐng)域，對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)資金運(yùn)行狀況進(jìn)行審查監(jiān)督。事業(yè)單位占據(jù)著國(guó)家財(cái)政資金的再分配收入，資金的利用效率實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的相關(guān)屬性和社會(huì)利益，由此看來(lái)事業(yè)單位審計(jì)地位很高。近年來(lái)國(guó)家也開(kāi)始重視事業(yè)單位審計(jì)，并且對(duì)其進(jìn)行一系列的改革，可是在實(shí)踐工作中事業(yè)單位審計(jì)還是存在很多問(wèn)題。

一、事業(yè)單位審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)的內(nèi)容不夠豐富，過(guò)于單一。我國(guó)絕大多數(shù)事業(yè)單位審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容相對(duì)單一，目前都僅僅停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審計(jì)上，主要側(cè)重于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法合規(guī)性，是否有票據(jù)混用現(xiàn)象和資金性質(zhì)混淆問(wèn)題，關(guān)注的是否存在現(xiàn)金坐支和挪用脫收繳納款項(xiàng)，這只是業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督，然而事業(yè)單位要想有大所謂改革發(fā)展要求事業(yè)單位審計(jì)要向高層審計(jì)，管理審計(jì)，事前審計(jì)和職能審計(jì)發(fā)展，只有這樣全方位的綜合審計(jì)才能對(duì)事業(yè)單位起到有效的審計(jì)監(jiān)督作用。

（二）電算化系統(tǒng)并不完善，容易造成舞弊。由于事業(yè)單位審計(jì)環(huán)境很復(fù)雜，再加上電算化復(fù)雜的系統(tǒng)，很可能加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)的不完善會(huì)導(dǎo)致很多非人為錯(cuò)誤。另外審計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制還不完善，對(duì)于一些篡改數(shù)據(jù)的行為系統(tǒng)不會(huì)留任何痕跡，這就造成財(cái)務(wù)造假和犯罪的幾率。相關(guān)的審計(jì)電算化的法律也沒(méi)有，這都會(huì)大大增加審計(jì)電算化的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平低。內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)和素質(zhì)要求很很高，我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位審計(jì)工作實(shí)施人員年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，整體學(xué)歷水平偏低，而且缺少相關(guān)的審計(jì)知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，能通曉相關(guān)法律知識(shí)的審計(jì)人員也是屈指可數(shù)，另外審計(jì)人員的溝通能力和協(xié)調(diào)能力也有待提高，這將直接影響到審計(jì)機(jī)關(guān)的形象與威信，并在很大程度上限制和制約了審計(jì)工作的質(zhì)量。

（四）審計(jì)獨(dú)立性差。由于審計(jì)工作有特殊的性質(zhì)，顯然對(duì)獨(dú)立性要求很高。然而在實(shí)際工作中審計(jì)獨(dú)立性并沒(méi)有收到單位和高層的重視，甚至沒(méi)有將其單獨(dú)設(shè)置為部門(mén)，而是與其他部門(mén)合在一起，即使設(shè)立該部門(mén)，其規(guī)章制度也不明確不合理，這會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)的效果。

（五）事業(yè)單位審計(jì)的法律規(guī)范體系不完善。雖然我國(guó)提高了對(duì)事業(yè)單位審計(jì)的重視，但是一些體系還是不健全，不夠成熟，不夠完善，在已有的體系中也存在很多缺陷與不足等待我們?nèi)ジ倪M(jìn)。任何事物如果沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范體系和細(xì)則都是很難去做的，事業(yè)單位審計(jì)也是如此，使得審計(jì)工作人員毫無(wú)遵循依據(jù)，只能憑借自身經(jīng)驗(yàn)去判斷，有的甚至表面應(yīng)付。我國(guó)也沒(méi)有關(guān)于審計(jì)程序?qū)徲?jì)報(bào)告和審計(jì)意見(jiàn)普遍性適用的法律法規(guī)。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)根本未結(jié)合自身實(shí)際制定審計(jì)計(jì)劃和建立相關(guān)的審計(jì)制度。

二 完善事業(yè)單位審計(jì)的建議與對(duì)策

（一）完善事業(yè)單位審計(jì)內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展，養(yǎng)老院福利院等一些事業(yè)單位也逐漸由非盈利性向盈利性與服務(wù)性結(jié)合的方向發(fā)展，為此事業(yè)單位審計(jì)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，首先不應(yīng)該像傳統(tǒng)審計(jì)那樣，只注重基礎(chǔ)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還應(yīng)該提高對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。其次在管理方式上也要宏觀地把握審計(jì)對(duì)象，同時(shí)事業(yè)單位的審計(jì)也要注重對(duì)管理層的審計(jì)，重點(diǎn)審查是否存在管理層的職責(zé)權(quán)限越位現(xiàn)象，遏制領(lǐng)導(dǎo)層財(cái)務(wù)舞弊和違規(guī)操作行為。最后要努力將事業(yè)單位審計(jì)由事后審計(jì)向事前審計(jì)發(fā)展，這就要求審計(jì)人員不僅要注重審計(jì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還要注重機(jī)構(gòu)設(shè)置，權(quán)責(zé)權(quán)限業(yè)務(wù)控制以及相關(guān)規(guī)定的事前制定。

（二）嚴(yán)格遵循內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。審計(jì)工作中只能有良好的獨(dú)立性才能為審計(jì)工作提供保障。所以在我看來(lái)，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立由專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管的審計(jì)機(jī)構(gòu)，這個(gè)部門(mén)做好能夠獨(dú)立余其他部門(mén)，只有這樣才能更好地發(fā)揮審計(jì)職能。做到這些還不夠，還要建立好這個(gè)部門(mén)的權(quán)威性，并且樹(shù)立好良好的部門(mén)形象，并于其他部門(mén)有良好的溝通協(xié)調(diào)，避免不必要的誤會(huì)。只有這樣才能保證審計(jì)工作的順利開(kāi)展，并且審計(jì)效果也可以得到很好的改善。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)與鍛煉，提高事業(yè)單位審計(jì)人員素養(yǎng)。從事任何一門(mén)職業(yè)，都應(yīng)該有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，審計(jì)工作人員更是如此，因?yàn)閷徲?jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高低直接影響到審計(jì)的實(shí)施與效果。如果審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平和道德水平達(dá)不到要求的話，即使審計(jì)控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)測(cè)試再規(guī)范也會(huì)使得審計(jì)失去效果，甚至產(chǎn)生錯(cuò)誤。由此看來(lái)加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)是很有必要的，使其掌握最新業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律條款。不僅要對(duì)審計(jì)人員工作水平定期考而且要對(duì)人員的身心素質(zhì)進(jìn)行考察，加強(qiáng)鍛煉注重勞逸結(jié)合。同時(shí)也可以適當(dāng)引入外部審計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位審計(jì)進(jìn)行研究和探討，給審計(jì)人員帶來(lái)新鮮血液，利于創(chuàng)新和改善審計(jì)工作。另外事業(yè)單位審計(jì)人員的法律知識(shí)和溝通技巧依然也是重點(diǎn)需要提高的對(duì)象。只有這樣才能培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的綜合型事業(yè)單位審計(jì)人員，也可以間接地避免國(guó)家資源的浪費(fèi)。

（四）完善事業(yè)單位審計(jì)制度體系。要想完善審計(jì)工作，必須先規(guī)范審計(jì)體系制度。應(yīng)該從制定相關(guān)的審計(jì)法法律法規(guī)開(kāi)始，這樣各個(gè)部門(mén)就會(huì)有法可依，有章可循，并且可以對(duì)實(shí)物工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。然而僅僅有制度的保障還是不夠的，單位還應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的部門(mén)，設(shè)定專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，分清責(zé)任義務(wù)。要運(yùn)用各種方式方法，通過(guò)各種渠道，首先向單位負(fù)責(zé)人大力、持續(xù)地宣傳內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于單位發(fā)展、財(cái)務(wù)管理等方面的實(shí)際指導(dǎo)性作用，讓他們?cè)谒枷肷现匾暫途X(jué)，便于日后工作的有力鋪開(kāi)。與此同時(shí)國(guó)家還應(yīng)加強(qiáng)立法出臺(tái)具體審計(jì)實(shí)施細(xì)則和審計(jì)操作規(guī)范，這樣不僅能對(duì)審計(jì)人員的工作提供指導(dǎo)而且還能很好地起到約束作用。

（五）加快審計(jì)電算化法規(guī)的建設(shè)。完善電算化系統(tǒng)，并且加強(qiáng)系統(tǒng)的控制功能，電算化審計(jì)準(zhǔn)則是衡量審計(jì)工作的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，也是提高審計(jì)質(zhì)量的重要保證。新增加的審計(jì)內(nèi)容在審計(jì)準(zhǔn)則中又缺乏相對(duì)應(yīng)的條款?？偠灾?，會(huì)計(jì)電算化的興旺發(fā)展給審計(jì)工作帶來(lái)的影響和促進(jìn)是越來(lái)越大的。但也要看到，只有采取正確的方法，才能更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的真實(shí)作用，提高審計(jì)的效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]王水軍.規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量.中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校.2012-5-11.

篇10

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計(jì)；改進(jìn)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01

行政事業(yè)單位工作能夠有序進(jìn)行對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，所以要高度重視行政事業(yè)單位的工作。但近年來(lái)行政事業(yè)單位存在形式主義、奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因在于內(nèi)部審計(jì)制度的不健全，弱化了審計(jì)部門(mén)的職能。針對(duì)行政事業(yè)單位在審計(jì)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行研究并探索一條適合行政事業(yè)單位審計(jì)發(fā)展的道路。

一、行政事業(yè)審計(jì)存在的問(wèn)題

1.審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全

目前我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，不能給予高度的重視，這是審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全的重要原因。審計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，具有相對(duì)獨(dú)立性，在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)需要獨(dú)立的部門(mén)運(yùn)行。但目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的審計(jì)工作都是由財(cái)務(wù)部門(mén)或其他部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，沒(méi)有獨(dú)立出審計(jì)機(jī)構(gòu)，忽視了審計(jì)工作在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的重要作用。甚至一些企業(yè)都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，審計(jì)工作都是由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行，出具的審計(jì)報(bào)告缺乏專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性，不能為企業(yè)決策起到借鑒意義。

2.審計(jì)工作定位不明確

行政事業(yè)單位目前對(duì)審計(jì)工作定位存在不明確的問(wèn)題，由于單位領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致單位內(nèi)部在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)不能根據(jù)單位的實(shí)際需求進(jìn)行。盡管一些事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到了審計(jì)工作的重要性同時(shí)也制定了審計(jì)目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)效果卻與計(jì)劃相去甚遠(yuǎn)。另外不少事業(yè)單位權(quán)、責(zé)沒(méi)有分開(kāi)，大大降低了審計(jì)的準(zhǔn)確性和操作性。甚至一些單位為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查而進(jìn)行虛假的審計(jì)工作，審計(jì)缺乏真實(shí)性，不能真正發(fā)揮審計(jì)的作用。

3.審計(jì)制度不完善

為了規(guī)范行政事業(yè)單位的審計(jì)工作，國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定了相關(guān)的法律制度，但對(duì)單位內(nèi)部審計(jì)工作提及較少，不能形成完善的審計(jì)制度。一些單位在制定審計(jì)制度時(shí)完全依據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的需求而制定，審計(jì)工作強(qiáng)制性的特點(diǎn)被削弱。審計(jì)制度的制定應(yīng)當(dāng)與單位實(shí)際情況相適應(yīng)，而不能根據(jù)需要而制定，這樣才能實(shí)現(xiàn)良好的審計(jì)效果。

4.審計(jì)人員素質(zhì)偏低

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的改變，對(duì)單位內(nèi)審計(jì)人員要求越來(lái)越高。要求審計(jì)人員不僅要具備基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要掌握現(xiàn)代科學(xué)計(jì)算機(jī)技術(shù)，審計(jì)人員要想勝任審計(jì)工作就要不斷完善自身，加強(qiáng)多種能力。然而目前行政事業(yè)單位審計(jì)人員的現(xiàn)狀與理想中的相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)不能達(dá)到審計(jì)人員素質(zhì)的要求。一方面是因?yàn)閱挝粌?nèi)的審計(jì)人員大多都是財(cái)務(wù)人員進(jìn)行兼職，盡管這些人員有著豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)審計(jì)工作還比較陌生，不能完全適應(yīng)審計(jì)工作。另一方面單位內(nèi)的審計(jì)人員年齡都偏高，不能及時(shí)對(duì)知識(shí)進(jìn)行更新，跟不上時(shí)展的步伐。上述問(wèn)題都會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作產(chǎn)生一定影響，制約行政事業(yè)單位的進(jìn)步。

二、完善行政事業(yè)審計(jì)工作的策略

1.提高審計(jì)工作的重視程度

我國(guó)監(jiān)督主體主要由內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和政府審計(jì)三部分構(gòu)成，而內(nèi)部審計(jì)與其他兩種審計(jì)相比具有更強(qiáng)的主動(dòng)性，所以行政事業(yè)單位要想發(fā)揮審計(jì)的作用就要高度重視審計(jì)工作，不僅審計(jì)人員要重視，單位領(lǐng)導(dǎo)也要重視。通過(guò)多種方式宣傳審計(jì)的重要性，加強(qiáng)審計(jì)工作與其他工作之間的聯(lián)系，提高行政事業(yè)單位多個(gè)部門(mén)的審計(jì)意識(shí)。只有人們認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性才能根據(jù)所涉及的內(nèi)容展開(kāi)審計(jì)工作，增強(qiáng)審計(jì)效果。

2.加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)

審計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響審計(jì)工作的質(zhì)量，所以審計(jì)人員要不斷提高自身素質(zhì)滿足審計(jì)工作的需求。首先單位內(nèi)部要根據(jù)審計(jì)人員的實(shí)際情況采取定期培訓(xùn)的方式，提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)講解審計(jì)的新方法，還要培養(yǎng)審計(jì)人員的責(zé)任感和事業(yè)心。其次還要重視對(duì)審計(jì)人員的思想道德培養(yǎng)，讓審計(jì)人員在日常工作中互相幫助，提高單位內(nèi)部審計(jì)人員的總體水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位朝著更好的方向發(fā)展。

3.建立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)

審計(jì)人員具備基本的審計(jì)業(yè)務(wù)能力后單位要建立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，確保審計(jì)工作能夠獨(dú)立、高效的開(kāi)展。要注意審計(jì)機(jī)構(gòu)必須保持獨(dú)立，才能為決策者提供最準(zhǔn)確科學(xué)的審計(jì)意見(jiàn)。同時(shí)審計(jì)人員應(yīng)該深刻的認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作并不是財(cái)務(wù)管理的一部分，而是完全獨(dú)立的整體，不能將財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)工作混為一談。要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)建立相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮審計(jì)的作用，同時(shí)也能對(duì)財(cái)務(wù)管理起到一定的監(jiān)督作用。從制度上、結(jié)構(gòu)上保證行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管職能。

4.明確工作思路

在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)工作人員要明確工作思路，這樣才能保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)不僅發(fā)揮著審計(jì)監(jiān)督的作用，同時(shí)還要為決策者提供理論依據(jù)，所以要保證明確清晰的工作思路。同時(shí)財(cái)務(wù)收支工作要嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要根據(jù)決策者的需要提供建設(shè)性的建議，處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)部審計(jì)工作。

5.改進(jìn)審計(jì)方法

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的審計(jì)方法難以滿足行政事業(yè)單位內(nèi)部決策的需求，所以要根據(jù)時(shí)展?fàn)顩r及時(shí)更新審計(jì)方法。行政事業(yè)單位中不乏一些思想老化的審計(jì)人員，要對(duì)這部分人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，更新他們的思想觀念并通過(guò)多種學(xué)習(xí)途徑讓他們掌握最新的審計(jì)方法。在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、思想新潮的專(zhuān)業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，能及時(shí)完成單位內(nèi)部的審計(jì)任務(wù)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)提高工作業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)，滿足不斷發(fā)展著的社會(huì)需求。

三、結(jié)束語(yǔ)

內(nèi)部審計(jì)工作在行政事業(yè)單位工作中具有重要作用，不僅關(guān)乎單位的形象，同時(shí)對(duì)工作效率也有重要影響。行政事業(yè)單位要根據(jù)單位內(nèi)部的實(shí)際情況及時(shí)改進(jìn)審計(jì)工作中的問(wèn)題，克服內(nèi)部審計(jì)存在的障礙，完善內(nèi)部審計(jì)制度和機(jī)構(gòu)，更新審計(jì)方法，使行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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