導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科研課題經(jīng)費(fèi)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:預(yù)算編制 科研課題 預(yù)算執(zhí)行

一、存在的問題及原因

(一)科研課題預(yù)算編制不合理

課題預(yù)算是課題執(zhí)行的重要組成部分。它既是課題申請(qǐng)的依據(jù)，也是課題經(jīng)費(fèi)支出的依據(jù)。但在實(shí)際操作中，預(yù)算的編制往往過于粗放，不能全面、完整地反映課題的花費(fèi)。預(yù)算編制的不合理又會(huì)帶來執(zhí)行過程中經(jīng)費(fèi)的支出障礙，以及預(yù)算調(diào)整、結(jié)余資金處理等一系列問題，甚至影響課題的結(jié)題審計(jì)及后續(xù)課題的申請(qǐng)。

(二)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)

一是執(zhí)行預(yù)算的意識(shí)淡簿。在很多科研人員的思想理念中，編制預(yù)算是為了要錢，不按規(guī)定編制預(yù)算就拿不到經(jīng)費(fèi)，等經(jīng)費(fèi)拿到了，怎么花是課題組自己的事，課題組長說了算，別人無權(quán)干涉。

二是隨意變更支出內(nèi)容、擅自調(diào)整預(yù)算。很多課題在執(zhí)行時(shí)，未按預(yù)算編制的支出內(nèi)容執(zhí)行隨意變更支出內(nèi)容，11個(gè)支出科目中的預(yù)算額度也是擅自調(diào)整，甚至把不準(zhǔn)調(diào)整的勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)科目也進(jìn)行調(diào)整。

三是科研課題資金核算不規(guī)范。如：科教部門、課題負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門三者間缺少溝通與協(xié)調(diào)，科教部門不能及時(shí)提供預(yù)算額度和各支出科目的明細(xì)額度給財(cái)務(wù)部門，課題負(fù)責(zé)人在開支經(jīng)費(fèi)前不預(yù)先與財(cái)務(wù)部門溝通，能否開支、有無這筆支出內(nèi)容、多大額度等心中無數(shù)，不便于科教部門、課題負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門三方共同掌握和管理。

二、解決的對(duì)策

1、科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的11個(gè)支出科目逐項(xiàng)編制，不得另外增設(shè)“其他”或“協(xié)作費(fèi)”等科目。

(1)設(shè)備費(fèi)指研究、開發(fā)科技項(xiàng)目所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣機(jī)購置和自行試制以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造和租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的15%-20%。

(2)材料費(fèi)指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝缷、整理等費(fèi)用。一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的30%-40%。

(3)測試化驗(yàn)加工費(fèi)指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中支付給外單位的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的15%。

(4)燃料動(dòng)力費(fèi)指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的5%。

(5)差旅費(fèi)指在科技項(xiàng)目開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10%。

(6)會(huì)議費(fèi)指科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的5%。

(7)國際合作與交流費(fèi)指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中科技項(xiàng)目組人員與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)及邀請(qǐng)有關(guān)專家來等費(fèi)用。和國際合作與交流的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生的國際合作與交流的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)事先報(bào)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核。一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10%。

(8)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中需要支付的出版費(fèi)及書籍購買費(fèi)、資料費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)與維護(hù)費(fèi)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問等各項(xiàng)費(fèi)用。一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的5%。

(9)勞務(wù)費(fèi)指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中支付給科技項(xiàng)目組成員中編外人員和科技項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用等。一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的5%。

(10)專家咨詢費(fèi)指在科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的5%。

(11)管理費(fèi)指在科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

科研課題預(yù)算11個(gè)支出科目中的勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)一般不準(zhǔn)調(diào)整。其余8個(gè)科目中的任何科目只要不超過本科目預(yù)算額度的10%或超過10%但金額不超過5萬元的，均可自行調(diào)整；凡超過10%且金額超過5萬元的必須履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

2、強(qiáng)化科研人員執(zhí)行預(yù)算的意識(shí)、不隨意變更支出科目、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算。

(1)科研課題經(jīng)費(fèi)是國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)，是用于完成國家科研任務(wù)的，不是單位的錢，更不是課題組和專家個(gè)人的錢，要將預(yù)算經(jīng)費(fèi)足額用到科研課題的研究上，保證科研質(zhì)量，不能一味節(jié)省做個(gè)人福利和課題組其他開支。

(2)要堅(jiān)決認(rèn)真全面地執(zhí)行預(yù)算，按課題總預(yù)算和各支出科目預(yù)算安排支出，不變更、不挪用、不擠占、不超預(yù)算執(zhí)行、不無預(yù)算執(zhí)行，對(duì)超出自行調(diào)整范圍的科目要嚴(yán)格按照程序報(bào)批。

(3)科研課題經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門、科教部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，按科研課題項(xiàng)目建賬，實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作他用。經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷等手續(xù)必須符合財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。科研經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行項(xiàng)目組長負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)支由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，科教科審核，院領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行監(jiān)督和審核、支付。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和處罰的力度，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，定期向課題負(fù)責(zé)人通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)課題執(zhí)行中的開支內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，使各項(xiàng)開支符合國家財(cái)經(jīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)制度，對(duì)隨意調(diào)整預(yù)算，截留、挪用、貪污等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

隨著醫(yī)院科研項(xiàng)目的不斷增加,科研經(jīng)費(fèi)也隨之增高,經(jīng)費(fèi)來源渠道更廣泛,管理難度越來越大。科研經(jīng)費(fèi)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益,是醫(yī)院科研項(xiàng)目順利實(shí)施和科研水平提高的重要前提。

參考文獻(xiàn):

[1]李清明.科研課題預(yù)算執(zhí)行中的問題及對(duì)策研究[J]。中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2011，30（4）：94-95

篇2

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi)管理 問題 解決途徑

一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

(一)科研經(jīng)費(fèi)的使用缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，資金使用綜合效率不高

在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，有些科研單位在經(jīng)費(fèi)的使用上隨意性較大，開支管理過于松懈。經(jīng)費(fèi)較多地用于禮品、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、餐費(fèi)、差旅費(fèi)等開支，而真正用于購置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)的試劑、動(dòng)物、材料的支出比例較少，資金使用綜合效率不高。主要原因在于，一是在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷上，一般由各單位科研部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支出的審批，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支管理及核算，但在實(shí)際工作中，由于兩個(gè)部門間缺乏及時(shí)有效的信息溝通，導(dǎo)致科研部門不能夠及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況，在經(jīng)費(fèi)審批上帶有一定盲目性，只是在機(jī)械的履行經(jīng)費(fèi)的出入賬管理，未能有效的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的開支及全面的履行管理職能，二是科研人員普遍存在一個(gè)誤區(qū)：認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自已爭取回來的，使用的自在自已手里，可以隨意支配。而單位在管理這部分資金時(shí)，也認(rèn)為不是單位的自有資金，因此只要有合規(guī)發(fā)票，對(duì)支出的內(nèi)容一般不會(huì)嚴(yán)格審核，這就造成了科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大，開支管理過于松懈。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)甚至有將小區(qū)停車場的年費(fèi)也列支在其中。三是科研單位在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理方面存在必要的制度約束機(jī)制。

(二)預(yù)算編制及預(yù)算科目之間執(zhí)行不準(zhǔn)確

科研項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，因科研項(xiàng)目的差異性和不確定性，以及沒有成熟的可以參照的數(shù)據(jù)藍(lán)本，給編制準(zhǔn)確預(yù)算帶來了較大困難，大部分科研人員會(huì)認(rèn)為編制預(yù)算怎么編無所謂，關(guān)鍵是要把課題爭取下來就行，因此沒有實(shí)事求實(shí)的編制預(yù)算，預(yù)算的編制僅僅是為了滿足爭取科研項(xiàng)目的需要，因此編制的項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能真實(shí)地反映科研實(shí)際所需的成本,預(yù)算編制與結(jié)題結(jié)算不相匹配,導(dǎo)致科研項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，不按預(yù)算科目規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，濫用科研經(jīng)費(fèi)，如在材料費(fèi)中列支餐費(fèi)、在咨詢費(fèi)中列支禮品費(fèi)等；

(三)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)形成的實(shí)物資產(chǎn)管理不規(guī)范

項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)以科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)、存貨，大多數(shù)由項(xiàng)目組保管使用，有些大的項(xiàng)目，一次采購上百萬元的試劑、標(biāo)本、器械，當(dāng)這些物資到貨后，直接由項(xiàng)目小組人員接收，且不辦理出入庫手續(xù)，財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)按發(fā)票金額一次性計(jì)入科研成本。這樣的做法，一是當(dāng)這些物資未被全部實(shí)際消耗時(shí)，會(huì)使項(xiàng)目成本反映不真實(shí)，二是這樣的管理存在漏洞，當(dāng)科研人員發(fā)生調(diào)動(dòng)時(shí)或者項(xiàng)目結(jié)題后,未在辦理相關(guān)的資產(chǎn)交接手續(xù)應(yīng)離職了,使得有些資產(chǎn)物隨人走，造成損失。三是由于科研資金實(shí)行“專款專用”, 也由于這些物資分屬不同院所或部門,使得一些科研所需要的通用的專用設(shè)備使用不能共享,造成科研設(shè)備重復(fù)購置,占用了大量科研資金,設(shè)備利用率不高。

(四)科研課題結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)余資金長期掛賬，致使結(jié)余資金被挪用

有的課題結(jié)題后不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為沉淀資金，或在已結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余資金中報(bào)銷費(fèi)用、將已結(jié)題的課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)到其他在研課題和往來款中出多為招待費(fèi)、電話費(fèi)以及與科研活動(dòng)無關(guān)的差旅費(fèi)等。

二、解決上述問題的途徑

(一)預(yù)算項(xiàng)目的編制要具備客觀、合理、可操作性，以便于考核執(zhí)行

在預(yù)算編制之前，財(cái)務(wù)人員與科研人員應(yīng)全面理解和掌握具體的預(yù)算編制要求，并對(duì)科研支出進(jìn)行分析預(yù)測，在最大限度的利用以往的科研項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，編制出客觀、合理預(yù)算，預(yù)算項(xiàng)目要盡可能細(xì)化，要具有可操作。

(二)建立起高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲薪?jīng)費(fèi)的管理制度

科研單位針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用制訂起高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，從科研?jīng)費(fèi)來源渠道明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，使得財(cái)務(wù)人員在審核費(fèi)用支出時(shí)能夠有據(jù)可依、有章可循。如單位的科研配套經(jīng)費(fèi)不直接撥入各科研課題組，而是由項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，主要用于設(shè)備購置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)審等開支；嚴(yán)格控制課題經(jīng)費(fèi)中用于差旅費(fèi)、招待餐費(fèi)的比例，使科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，用出效益。

(三)對(duì)于課題形成的實(shí)物資產(chǎn)的管理

利用科研經(jīng)費(fèi)或結(jié)題經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn),按照國家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定均屬國有資產(chǎn),項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理辦法對(duì)其進(jìn)行核算、管理和處置,以達(dá)到“統(tǒng)一管理,資源共享”的目標(biāo),避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合單位有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)、存貨的出入庫驗(yàn)收、登記、保管、維修、報(bào)損等工作,尤其是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí),應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)的清理、移交、變更手續(xù),謹(jǐn)防賬外資產(chǎn)的流失,提高資產(chǎn)利用率。

(四)科技結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理

篇3

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi); 管理; 問題分析; 對(duì)策研究

從1999年擴(kuò)招以來,隨著廣大人民群眾對(duì)接受高等教育的需求不斷增長,我國農(nóng)業(yè)院校的規(guī)模迅速擴(kuò)大,目前已有70多所高等農(nóng)業(yè)院校。近幾年,農(nóng)業(yè)院校堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨,在貢獻(xiàn)中發(fā)展”的辦學(xué)方向,圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做了大量卓有成效的研究和服務(wù)工作,科研工作日益受到重視,爭取的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理成為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,做好科研財(cái)務(wù)管理工作是保障科研經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。因此,正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)管理的重要性,分析科研財(cái)務(wù)管理面臨的問題,并積極探索加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)管理的有效措施,成為科研管理工作者面臨的新課題。

一、農(nóng)業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題及原因分析

(一)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理與核算的復(fù)雜性

農(nóng)業(yè)科技體制改革和科研資金管理制度的變革,使高校科研工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系逐步加強(qiáng),科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道亦呈現(xiàn)多樣化。除了有來自于國家各類科學(xué)基金、科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目以及教育主管部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi),還有來自于社會(huì)各界的橫向科研經(jīng)費(fèi),而且橫向聯(lián)合、合作科研、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)所獲取的經(jīng)費(fèi)日益增大,科研經(jīng)費(fèi)來源也就出現(xiàn)了縱向多層次、橫向多元化的新格局。以我校為例,科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)渠道現(xiàn)已達(dá)數(shù)十個(gè)之多。由于科研項(xiàng)目不同,資金來源渠道不同,對(duì)經(jīng)費(fèi)管理與核算的要求也不同,迫使科研經(jīng)費(fèi)管理必須按科研項(xiàng)目資金來源單立賬戶,分項(xiàng)核算,一定程度上給管理和核算帶來復(fù)雜性,這樣對(duì)科研財(cái)會(huì)人員的要求也就越來越高,不僅要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,因項(xiàng)目而異進(jìn)行分類管理,確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用,而且要妥善處理高校改革發(fā)展中的各種科研財(cái)務(wù)關(guān)系,使科研財(cái)務(wù)管理與科研項(xiàng)目管理有機(jī)、密切配合,才能保證科研工作高效、有序地進(jìn)行。

(二)科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

長期以來,無論科研項(xiàng)目人員還是財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),采取各自為政的傳統(tǒng)管理模式,造成項(xiàng)目管理人員不過問經(jīng)費(fèi)使用情況,只注重立項(xiàng),不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性及使用效益;財(cái)務(wù)管理人員不熟悉科研進(jìn)展,對(duì)年度內(nèi)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的使用情況心中無數(shù);而科研人員考慮技術(shù)問題多,重視經(jīng)濟(jì)效益少。加之農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目大多是小型、分散的、缺乏凝聚力,迫切需要一種能使科研業(yè)務(wù)管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研人員責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理辦法,使三者齊心協(xié)力,多爭取經(jīng)費(fèi),多出成果,快出成效。

(三)科研經(jīng)費(fèi)開支不合理

近年來,高校差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)幾次提高,尤其是物價(jià)上漲,在很大程度上增加了科研經(jīng)費(fèi)的開支強(qiáng)度。一些項(xiàng)目批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)和申請(qǐng)金額往往相差很大,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與原計(jì)劃的預(yù)算常常不能一致。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)額度偏低的情況下,開支增長本來就對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施造成一定的影響,而浪費(fèi)嚴(yán)重對(duì)有限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更是“雪上加霜”。農(nóng)業(yè)院校內(nèi)部主要是按專業(yè)類別設(shè)立院系、按教學(xué)工作需要?jiǎng)澐纸萄惺业?把相同專業(yè)、相同學(xué)科組織在一起。但是,農(nóng)業(yè)科研工作往往需要多學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)同攻關(guān),且因科研項(xiàng)目變化而異,課題組具有相對(duì)獨(dú)立性。教學(xué)儀器設(shè)備的“割據(jù)”和科研項(xiàng)目實(shí)施的需要往往發(fā)生沖突。因此,盡管有的儀器長期閑置,而科研項(xiàng)目需要使用卻用不上;一些項(xiàng)目不得不重復(fù)購置儀器設(shè)備,造成有限的科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi);一些部門盲目追求儀器設(shè)備的檔次,把儀器的檔次等同于科研的水平,造成大數(shù)額的經(jīng)費(fèi)被占用,而設(shè)備利用率極低的現(xiàn)象。另外,課題項(xiàng)目缺少詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整的成本核算,個(gè)別科研工作人員存在通過虛開招待費(fèi)、交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等從中牟利等現(xiàn)象,受益與費(fèi)用負(fù)擔(dān)脫節(jié),導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的大量流失和科研成本失實(shí)。

(四)科研經(jīng)費(fèi)使用考核不完善

目前,農(nóng)業(yè)院?？蒲锌己酥会槍?duì)科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費(fèi)總量等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并未對(duì)課題經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中的差異進(jìn)行分析,更未對(duì)未完成預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰。沒有以立項(xiàng)時(shí)預(yù)算為基礎(chǔ)的考核,預(yù)算就會(huì)流于形式,缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督與控制,使科研經(jīng)費(fèi)開支存在無序性和隨意性,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)大多結(jié)題未結(jié)賬,結(jié)余經(jīng)費(fèi)仍然由主持人自由支配,常被用于非原預(yù)算所列開支范疇。

以上問題都說明強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重要性。財(cái)務(wù)管理對(duì)科學(xué)研究起著舉足輕重的作用,管得好能促進(jìn)科研順利進(jìn)行,提高農(nóng)業(yè)院校整體科研能力和水平,否則會(huì)阻礙科研事業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

(一)強(qiáng)化意識(shí),樹立科研管理與財(cái)務(wù)核算有機(jī)結(jié)合的觀念

一項(xiàng)科研課題,必須經(jīng)過科研人員選題、單位推薦申報(bào)、層層論證、逐級(jí)審批等一系列嚴(yán)格的程序才能立項(xiàng)。這一方面表明國家、社會(huì)對(duì)于該項(xiàng)研究可能形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要的迫切性;另一方面也說明該項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算的合理性?？蒲泄芾聿块T要與學(xué)校財(cái)務(wù)部門有機(jī)地結(jié)合起來,為適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)管理的需要及農(nóng)業(yè)科研具有的特殊性,制定一套行之有效的管理措施。例如,農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)、示范基地大多數(shù)在農(nóng)村,科研人員吃、住都很不方便,住宿費(fèi)等開支的報(bào)銷問題就很難得到解決。所以,科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門要堅(jiān)持宏觀控制、微觀搞活的原則,從創(chuàng)造、保護(hù)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)、早出成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,正確對(duì)待科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題,更新觀念,形成共識(shí),使科研財(cái)務(wù)管理與科研管理有機(jī)結(jié)合起來。在維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的同時(shí),從實(shí)際出發(fā),靈活運(yùn)用現(xiàn)有的政策,探索強(qiáng)化管理的新途徑和新方法,促進(jìn)早出創(chuàng)新成果,使農(nóng)業(yè)院校在激烈的市場競爭中不斷提升教學(xué)和科研的綜合實(shí)力。

(二)完善措施,理順科研管理與核算及科研人員之間的關(guān)系

財(cái)政部和科技部聯(lián)合頒發(fā)了《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定》,主要是經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理實(shí)行課題負(fù)責(zé)制。即以項(xiàng)目為核算對(duì)象,全額預(yù)算,過程控制,成本核算。這種方式在國際上普遍流行,歐美國家對(duì)大型科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理基本采用這種方式。我國目前的科研項(xiàng)目投入資金與發(fā)達(dá)國家相比少而又少,要使有限的資金發(fā)揮最大的效益,必須在實(shí)行課題負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理職責(zé),將科研進(jìn)展情況及收入、開支情況與項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核對(duì);充分調(diào)動(dòng)科研人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,在科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的同時(shí)保證經(jīng)費(fèi)的正確使用。在科研經(jīng)費(fèi)的管理上,應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)院校科研項(xiàng)目周期長、見效慢,受自然災(zāi)害影響大等特點(diǎn),制定一些寬松政策。如在政策允許范圍內(nèi),給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)使用上以較大的自,但又不放任自流;促進(jìn)科研人員主動(dòng)配合財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)管理上達(dá)成共識(shí),相互信任。這樣,就能廣開財(cái)源,防止資金外流,有利于學(xué)校的資金良性循環(huán)和科研的順利開展。

(三)加強(qiáng)管理,提高科研資金的使用效益

科研經(jīng)費(fèi)的管理,首先要從項(xiàng)目支出預(yù)算抓起。編制預(yù)算時(shí),由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員共同參加,使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要,又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度,保證預(yù)算的嚴(yán)肅性和可操作性。管好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),必須要有健全的財(cái)務(wù)管理與核算制度。按照既要方便科研工作,又要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則,制定科研經(jīng)費(fèi)開支范圍,完善報(bào)核審批制度?？蒲姓n題一旦立項(xiàng),項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)一旦到位,應(yīng)及時(shí)按科研項(xiàng)目名稱、課題負(fù)責(zé)人建立賬戶,做到項(xiàng)目單獨(dú)核算,使每筆開支均有完整的審批手續(xù),定期按科研項(xiàng)目預(yù)算要求,核對(duì)經(jīng)費(fèi)用款計(jì)劃的落實(shí)情況,并作為科研項(xiàng)目驗(yàn)收、檢查和考評(píng)的依據(jù)。另外,在農(nóng)業(yè)院校的科研管理中,還應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)科研季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn),為一些對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的新項(xiàng)目提供方便,幫助它們超前啟動(dòng),提前資助,保證這些重大項(xiàng)目的研究進(jìn)度,促進(jìn)科研工作有序地進(jìn)行。

除加強(qiáng)科研項(xiàng)目支出核算與管理外,還應(yīng)對(duì)科研活動(dòng)中所需的儀器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行核算與管理,合理配置科研資源。對(duì)通用科研儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一管理,有償調(diào)配、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌使用;課題結(jié)束及時(shí)收回,避免重復(fù)購置、流失等現(xiàn)象的發(fā)生。這樣做,不僅可以提高儀器設(shè)備利用率,節(jié)約科研項(xiàng)目費(fèi)用,而且對(duì)于部分經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度小的項(xiàng)目按期保質(zhì)完成起到了積極的作用。

(四)健全體制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)院?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)院校作為一個(gè)整體,在科研經(jīng)費(fèi)的管理上必須實(shí)行統(tǒng)一管理,核算上一般要求以“一級(jí)核算”為基礎(chǔ)。對(duì)科研管理部門配備有會(huì)計(jì)人員,并具備獨(dú)立核算條件的,可實(shí)行“二級(jí)核算”。一些科研項(xiàng)目大、經(jīng)費(fèi)多,有盈利性質(zhì)的科研經(jīng)濟(jì)實(shí)體,符合規(guī)定要求的,可實(shí)行科研承包,以充分發(fā)揮其雄厚的科技力量,為高校提供一定的資金積累。無論采取哪種核算形式,均須加強(qiáng)財(cái)務(wù)的宏觀調(diào)控,強(qiáng)化內(nèi)部管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理既是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面。實(shí)踐證明,科研財(cái)務(wù)管理與科研項(xiàng)目管理的有機(jī)統(tǒng)一,必然會(huì)促進(jìn)高?？茖W(xué)事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。相反,科研財(cái)務(wù)管理與科研項(xiàng)目管理一旦脫節(jié),甚至兩張皮,也必然會(huì)阻礙高?？蒲泄ぷ鞯恼＿M(jìn)行。為了促進(jìn)科研財(cái)務(wù)管理與科研項(xiàng)目管理的有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展,筆者認(rèn)為,應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)院校項(xiàng)目開支比較零散的實(shí)際,采取由學(xué)校財(cái)務(wù)委派專職會(huì)計(jì)人員駐項(xiàng)目管理部門辦公,或者在科研管理部門設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)核算科的“二級(jí)核算”模式,專門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算與管理。既能使財(cái)務(wù)管理部門監(jiān)督控制科研經(jīng)費(fèi)的收支情況,也能使科研項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接,密切配合,隨時(shí)考核科研項(xiàng)目預(yù)算完成情況及項(xiàng)目研究進(jìn)展?fàn)顩r。完善科研經(jīng)費(fèi)的管理,對(duì)于提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)院?？茖W(xué)研究水平,增強(qiáng)科技實(shí)力,都具有非常重要的意義。只有各級(jí)管理部門、管理人員和廣大的科研人員通力合作,從體制上真正把科研經(jīng)費(fèi)管理納入高校整體管理之中,把單純的支出型財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭罩ЫY(jié)合型財(cái)務(wù)管理,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)院校科研事業(yè)的健康發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F287 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年4月14日

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，科研事業(yè)單位作為承擔(dān)科研項(xiàng)目的中堅(jiān)力量，承擔(dān)的科研課題項(xiàng)目越來越多，課題經(jīng)費(fèi)金額越來越大，然而模式簡單、方法單一等原因，造成科研項(xiàng)目管理整體效率不高。如何管好這些科研項(xiàng)目，如何讓這些科研項(xiàng)目完工后都能順利驗(yàn)收、結(jié)題和獲得預(yù)期科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)或推廣應(yīng)用，調(diào)動(dòng)研發(fā)人員積極性，是當(dāng)前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。因此探討科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障科研工作開展具有重要意義。

一、科研事業(yè)單位科技專項(xiàng)資金管理與使用存在的問題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目預(yù)算編制不詳實(shí)，預(yù)算與執(zhí)行相互脫節(jié)。科研項(xiàng)目在申報(bào)前期，一般是由科研項(xiàng)目承擔(dān)者和單位的科研管理部門立項(xiàng)、申報(bào)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書一般是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，致使預(yù)算書編制得不規(guī)范、不科學(xué)、不全面，最終實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算，或者在執(zhí)行過程中必須調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)類別?？蒲许?xiàng)目在執(zhí)行過程中，有些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出沒有按計(jì)劃，或者無法按預(yù)算開支，有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出未按執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，隨意增加或擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍。財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)核算過程中，不能按經(jīng)費(fèi)合同書進(jìn)行歸集，致使科研項(xiàng)目無法結(jié)題，有時(shí)需要財(cái)務(wù)人員重新調(diào)整賬務(wù)，有時(shí)需要整改后才能通過上級(jí)的驗(yàn)收。

2、無法掌握資金使用的合理性和真實(shí)性。一般課題申報(bào)成功，配套資金會(huì)按照1∶1的比例撥付，若是完全依照專項(xiàng)資金管理辦法則資金管理上不存在漏洞。但對(duì)資金使用的合理性和真實(shí)性上卻有一定的難度。關(guān)于課題的合理性上，許多課題負(fù)責(zé)人存在著機(jī)會(huì)主義行為，這樣會(huì)浪費(fèi)大量的項(xiàng)目資金。

3、財(cái)務(wù)人員和科研項(xiàng)目管理人員缺少協(xié)調(diào)和溝通。項(xiàng)目承擔(dān)者通常只注重申請(qǐng)項(xiàng)目，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，申報(bào)科研成果。科研項(xiàng)目開題后，科研管理部門不負(fù)責(zé)和不審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，對(duì)課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況不清楚或者監(jiān)管不到位。項(xiàng)目承擔(dān)者和財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目執(zhí)行過程中缺少溝通和協(xié)作，而財(cái)務(wù)人員不熟悉科研工作，也不了解科研進(jìn)展情況，只是對(duì)經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行簡單的核算，這就形成了項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能按預(yù)算書實(shí)施，以致科研項(xiàng)目無法通過檢查和審計(jì)，甚至無法驗(yàn)收、結(jié)題。

4、財(cái)務(wù)人員無法控制資金管理中的關(guān)系。在課題研究領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括結(jié)題、中間驗(yàn)收和開題方面，都有一定的人情因素存在，財(cái)務(wù)人員不能真正的控制財(cái)務(wù)管理，所以為了使項(xiàng)目課題研究得到資金保障，有時(shí)會(huì)受到附加成本的侵蝕，浪費(fèi)現(xiàn)象在所難免。目前針對(duì)這一類問題，報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)上都有各種評(píng)論，但只是輿論并沒有解決實(shí)質(zhì)性的矛盾，主要是由于沒有足夠的資金使用監(jiān)管力度，所以使監(jiān)管更多的流于形式。

5、科研經(jīng)費(fèi)未能正確核算。科研事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，或缺少科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度、辦法，以致科研經(jīng)費(fèi)在核算過程中未能正確核算。財(cái)務(wù)人員有時(shí)沒弄清項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間，在項(xiàng)目審計(jì)或接近完工時(shí)，財(cái)務(wù)人員慌了手腳，才認(rèn)真對(duì)照預(yù)算書調(diào)賬或重新歸集費(fèi)用。這樣的結(jié)果是科研經(jīng)費(fèi)管理不清晰、不規(guī)范，尤其是承擔(dān)科研項(xiàng)目多的科研事業(yè)單位，財(cái)務(wù)核算就發(fā)揮不了管理作用。

二、對(duì)策建議

1、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)合理的編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目申報(bào)部門經(jīng)調(diào)研、分析、論證后，將本行業(yè)最有研究價(jià)值的項(xiàng)目，上報(bào)科研管理部門。經(jīng)科研管理部門審核合格的項(xiàng)目，報(bào)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核其預(yù)算。將審核合格的項(xiàng)目上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)單位統(tǒng)籌安排，將審核合格的項(xiàng)目上報(bào)上級(jí)審批部門。整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算過程真正做到從嚴(yán)、從優(yōu)上報(bào)科技項(xiàng)目，使科技資金切實(shí)花到地方。

2、設(shè)立科研項(xiàng)目專賬管理、專人核算制度?？蒲泄芾聿块T先按經(jīng)費(fèi)來源專賬管理、專人核算制度，設(shè)立以科研項(xiàng)目為基礎(chǔ)的專賬管理制度，準(zhǔn)確歸集與核算項(xiàng)目費(fèi)用。如財(cái)務(wù)部門可以指定會(huì)計(jì)人員專門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)入賬管理，然后按照科研管理部門提供的項(xiàng)目開題情況將撥款轉(zhuǎn)給承擔(dān)各項(xiàng)目的研究部門，平時(shí)要將經(jīng)費(fèi)到款情況進(jìn)行整理，這樣實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目管理工作的有效銜接，保障了科研項(xiàng)目的正常運(yùn)行，給單位的管理決策者也能提供可靠的財(cái)務(wù)信息。當(dāng)項(xiàng)目完成或可以結(jié)題時(shí)，科研管理部門要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門要通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)，并按規(guī)定編寫項(xiàng)目結(jié)算情況表，如有結(jié)余經(jīng)費(fèi)，須按規(guī)定處理，避免長期掛賬，對(duì)無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門須按照單位財(cái)務(wù)管理辦法予以結(jié)賬。

3、監(jiān)管部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。行政管理部門要嚴(yán)必行，行必果，嚴(yán)格審批每個(gè)項(xiàng)目，杜絕魚目混珠現(xiàn)象，重視科技資金的下?lián)堋Ｍ瑫r(shí)，加大對(duì)立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收過程的監(jiān)督。監(jiān)督檢查過程中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，并視其輕重程度，提出整改意見，加大對(duì)違規(guī)單位的震懾力度。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善財(cái)務(wù)制度。單位應(yīng)定期對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，科研事業(yè)單位按照會(huì)計(jì)制度要求，制定、完善本單位的會(huì)計(jì)制度和科技專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)人員獨(dú)立核算每一個(gè)科技專項(xiàng)，嚴(yán)格審核原始票據(jù)。對(duì)于原始票據(jù)中單位名稱、日期、金額、品目填寫不清的，不能給予報(bào)銷。對(duì)于購置專項(xiàng)設(shè)備的，要提供其具體型號(hào)，并與預(yù)算上報(bào)的采購計(jì)劃相一致，真正做到?？顚Ｓ谩?/p>

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]何朝輝.科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理探析[J].中國外資，2014.12.

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;科研經(jīng)費(fèi);管理

一、基層醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題

第一，在科研立項(xiàng)過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，只立項(xiàng)不出成果，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。醫(yī)院對(duì)科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對(duì)醫(yī)務(wù)人員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之一。盡管課題獲得立項(xiàng)，但態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在研究過程中，發(fā)現(xiàn)課題設(shè)計(jì)有問題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費(fèi)。第二，科研經(jīng)費(fèi)的管理松懈，科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理。課題負(fù)責(zé)人總認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭取來的，應(yīng)該能夠自由支配，加之科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目并不是很了解，因此無法做到對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而將一些不是用于課題研究的開支也在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷?？蒲薪?jīng)費(fèi)較多的用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、補(bǔ)助、差旅費(fèi)等開支，用于購置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出失衡，忽視科研成果的價(jià)值管理。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員出成果的意識(shí)很強(qiáng)烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實(shí)用性和推廣應(yīng)用性較差，造成科研經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出比例失調(diào)。同時(shí)，醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理只有對(duì)有形價(jià)值進(jìn)行管理，而對(duì)科研成果形成的專利權(quán)、版權(quán)等缺乏相應(yīng)的管理制度及監(jiān)管措施，未對(duì)其價(jià)值進(jìn)行管理。第四，科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在，科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)余問題有待規(guī)范。隨著醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的不斷增長，科研經(jīng)費(fèi)的沉淀現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，結(jié)題不結(jié)賬是科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理存在方面存在的主要問題，醫(yī)院也沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)剩余經(jīng)費(fèi)的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產(chǎn)沒能清理，結(jié)余資金未進(jìn)行重新分配，使得剩余資金和固定資產(chǎn)未能發(fā)揮最大的價(jià)值。第五，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺乏溝通和配合。這兩個(gè)部門是兩個(gè)各自獨(dú)立的職能部門，只能在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，科研管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審批，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支核算，兩個(gè)部門間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門很難掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及結(jié)余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導(dǎo)致審批時(shí)有超預(yù)算情況發(fā)生。財(cái)務(wù)部門不了解科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的管理制度，只能對(duì)報(bào)銷票據(jù)進(jìn)行審核，不能有效的監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的開支情況。

二、基層醫(yī)院加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

第一，完善各項(xiàng)科研管理制度，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理?？蒲袕捻?xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目結(jié)題、項(xiàng)目鑒定到成果申報(bào)全過程，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先，醫(yī)院成立“科研管理委員會(huì)”，由醫(yī)院分管科研工作的副院長擔(dān)任委員會(huì)的主任，各科室主任擔(dān)任委員，委員會(huì)設(shè)在科教科。項(xiàng)目在立項(xiàng)的時(shí)候，向委員會(huì)遞交可行性報(bào)告，經(jīng)委員會(huì)審核通過的，才可以立項(xiàng)?？平炭谱鳛獒t(yī)院科研管理部門，負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)醫(yī)院科研人員填寫立項(xiàng)報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行階段性考核，督促項(xiàng)目按時(shí)完成。對(duì)沒有按時(shí)結(jié)題的項(xiàng)目，該課題組三年內(nèi)不得申報(bào)科研課題。項(xiàng)目完結(jié)時(shí)，及時(shí)組織鑒定及申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。第二，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，健全科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制?？平炭茀⒄蔗t(yī)院財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合的實(shí)際情況，制定《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》，并報(bào)財(cái)務(wù)科統(tǒng)一執(zhí)行。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開支內(nèi)容、范圍、結(jié)算方式作出明確的規(guī)定。所有渠道的科研經(jīng)費(fèi)不直接撥入課題組，而是由醫(yī)院科研部門及財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理?？平炭茋?yán)格按照制度審批各項(xiàng)費(fèi)用的開支，尤其是對(duì)勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等的審核;財(cái)務(wù)科將各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分別編號(hào)，及時(shí)了解各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，結(jié)余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產(chǎn)審核制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審計(jì)。由審計(jì)部門牽頭，設(shè)備科、總務(wù)科配合，制定《科研資產(chǎn)審核制度》。課題負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目需要，向設(shè)備科或總務(wù)科提交購買報(bào)告，由設(shè)備科或總務(wù)科統(tǒng)一招標(biāo)購買。設(shè)備部門登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，同時(shí)跟蹤設(shè)備的使用情況，從設(shè)備購置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而提高設(shè)備的使用效率。在項(xiàng)目完結(jié)驗(yàn)收后，由審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行最終審計(jì)。第四，加強(qiáng)科研成果的價(jià)值管理，提高科研人員的成本意識(shí)。當(dāng)前，無形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、實(shí)用新型發(fā)明等對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也會(huì)越來越大?？蒲腥藛T應(yīng)加強(qiáng)成本意識(shí)，做到資源共享，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。醫(yī)院在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理同時(shí)，還要對(duì)科研成果的無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入后所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等納入科研經(jīng)費(fèi)核算體系，為無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及綜合測評(píng)提供可靠的依據(jù)。

2014年3月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》。這對(duì)于加強(qiáng)基層醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研質(zhì)量和科研水平，提供重要的依據(jù)，使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)得到更加科學(xué)合理的使用，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：高職院校；橫向科研項(xiàng)目；存在問題；措施對(duì)策

在職教發(fā)展，科研先行的指導(dǎo)思想下，國家對(duì)高職教育的科研經(jīng)費(fèi)投入也逐年增長，提升高職科研創(chuàng)新力是為高職教育改革與發(fā)展提供牽引和推動(dòng)動(dòng)力?？蒲许?xiàng)目一般分為縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目。這兩類科研項(xiàng)目中，因縱向項(xiàng)目來自于政府各職能部門，故其數(shù)量和經(jīng)費(fèi)都很有限。相反橫向科研項(xiàng)目來自于社會(huì)，沒有諸多限制，其獲得的途徑和方法多且靈活。根據(jù)高職院校以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的定位，開發(fā)橫向科研項(xiàng)目也是高職院校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最直接和最有效的途徑。橫向科研項(xiàng)目除增強(qiáng)自身的社會(huì)服務(wù)功能、提升教師的專業(yè)水平和實(shí)踐能力外，還能提高學(xué)院社會(huì)知名度，但高職院校在橫向科研經(jīng)費(fèi)管理中存在一些急待解決的問題：

一、橫向科研管理制度不健全，經(jīng)費(fèi)管理缺乏科學(xué)性，預(yù)算編制與執(zhí)行隨意性大

高職院校缺乏有效的科研管理機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制，特別是橫向科研管理制度不健全，經(jīng)費(fèi)管理缺乏科學(xué)性?，F(xiàn)有文件主要針對(duì)的是縱向科研項(xiàng)目，對(duì)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理沒有詳細(xì)的可操作性文件，使一部分高校出于謹(jǐn)慎性原則就簡單套用縱向科研經(jīng)費(fèi)管理制度，這就造成了對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理管得過細(xì)、過嚴(yán)，不但會(huì)抑制高校參與市場競爭的活力，還會(huì)導(dǎo)致一些經(jīng)費(fèi)體外循環(huán)，使學(xué)校無法進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；高職院校科研人員財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算隨意性大，往往與決算相脫離。

二、橫向科研成本效益淡薄，沒有實(shí)行全成本核算

大多科研人員普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是通過自身努力、技能取得企業(yè)的薪酬，學(xué)校提取管理費(fèi)和代扣稅金后，就無需多加管制。有部分高校擔(dān)心會(huì)挫傷科研人員爭取橫向經(jīng)費(fèi)的積極性也就放任自流，對(duì)支出內(nèi)容缺少強(qiáng)約束規(guī)定，超范圍支出和支出結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重；成本核算不規(guī)范，重直接費(fèi)用輕間接費(fèi)用的核算，長期結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的存在，根本無管理和效益可言。

三、橫向科研經(jīng)費(fèi)在日常使用中存在違規(guī)現(xiàn)象，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

橫向科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中常存在“失實(shí)”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，加之一些商家根據(jù)顧客要求隨意變更發(fā)票中的商品名稱、金額，使科研經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)隨意性?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)僅在高校的資產(chǎn)管理部門登記，而財(cái)務(wù)部門只反映科研資產(chǎn)的金額，對(duì)科研設(shè)備的購置、使用、交接沒有明確的規(guī)范，從而造成了學(xué)校固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

四、財(cái)務(wù)部門與科研管理部門配合不力

科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺少溝通和協(xié)作，科研管理部門只注重多爭項(xiàng)目，多爭經(jīng)費(fèi)，多出成果?？蒲辛㈨?xiàng)后，科研管理部門不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性和有效性而財(cái)務(wù)部門又不熟悉科研工作，只是對(duì)費(fèi)用進(jìn)行簡單的核算，造成管理脫節(jié)，實(shí)際支出與經(jīng)費(fèi)預(yù)算有很大差距，結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期掛賬等情況。

為加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作，針對(duì)存在的突出問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從下面幾個(gè)方面完善橫向科研經(jīng)費(fèi)管理。

一、堅(jiān)持宏觀調(diào)控、微觀搞活的原則，建立健全橫向科研經(jīng)費(fèi)有效管理機(jī)制

首先從思想根源上認(rèn)識(shí)到橫向科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)院收入，須全部納入學(xué)院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算，糾正經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人所有的錯(cuò)誤觀念。其次，橫向科研經(jīng)費(fèi)管理需要在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、科研處和財(cái)務(wù)處牽頭，從學(xué)院的實(shí)際情況和發(fā)展需要出發(fā)制定適合的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的具體辦法，并宣傳推廣，使科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上有章可循。同時(shí)各相關(guān)職能部門在管理辦法基礎(chǔ)上形成切實(shí)有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)的管理合理有序，從而促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用效益最大化。

二、橫向科研經(jīng)費(fèi)建立分級(jí)管理體制、責(zé)任到人

學(xué)院要實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理模式，要明確各自在橫向科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的權(quán)限，落實(shí)責(zé)任主體，建立健全橫向科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，切實(shí)提高服務(wù)水平；綜合運(yùn)用各種手段，提高監(jiān)管有效性，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為。

三、堅(jiān)持效益原則，引入合理、有效的課題成本核算機(jī)制

對(duì)科研課題的成本核算應(yīng)充分考慮高校自身的特點(diǎn)，引入合理、有效的科研項(xiàng)目成本核算機(jī)制，經(jīng)費(fèi)核算要做到切實(shí)可行、簡單明了。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將直接費(fèi)用和間接費(fèi)用按科研課題和項(xiàng)目進(jìn)行歸集，構(gòu)成科研成本，而期間費(fèi)用，則應(yīng)區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)于用橫向科研經(jīng)費(fèi)購置的儀器設(shè)備，要辦理好預(yù)算、申報(bào)、審批、購置、驗(yàn)收、登記、交接等一系列手續(xù)。提高科研資金使用效率，盡可能實(shí)行與教學(xué)用設(shè)備的資源共享，避免浪費(fèi)，增強(qiáng)項(xiàng)目之間的協(xié)作能力，使學(xué)?？傮w科研實(shí)力得到加強(qiáng)。

四、明確相關(guān)部門的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督力度

要改變財(cái)務(wù)部門只重視財(cái)會(huì)條款，科研部門只注重立項(xiàng)目、出科研成果，要做到財(cái)務(wù)管理與科學(xué)研究有機(jī)結(jié)合。高職院校應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)的新問題，不斷完善修正高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例，確定不同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出范圍、比例及經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限。改革目前的財(cái)務(wù)軟件，增加項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)，構(gòu)建項(xiàng)目名稱和支出明細(xì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。建立結(jié)題結(jié)賬制度，規(guī)定有效報(bào)銷時(shí)間。建立監(jiān)督機(jī)制。

總之，我們要與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展務(wù)實(shí)的眼光積極探索高職院校橫向科研管理制度的創(chuàng)新，保證科研經(jīng)費(fèi)的合理合法使用，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用的最大化，使高職院?？蒲泄ぷ鞅３址€(wěn)定良好的發(fā)展態(tài)勢。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)服務(wù)

[中圖分類號(hào)] G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）03- 0020- 03

近年來，隨著我國高等院校教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校作為科學(xué)研究的主要力量，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)均逐年遞增，筆者所在單位2011年與2010年相比科研經(jīng)費(fèi)增長幅度為25 %。經(jīng)費(fèi)增加后，相應(yīng)的也給經(jīng)費(fèi)管理工作帶來一些新的問題。從近年來的財(cái)務(wù)檢查情況看，由于高校缺乏完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，在科研經(jīng)費(fèi)管理和使用過程中仍然存在一些問題，影響了科研工作的正常進(jìn)行。因此，如何從財(cái)務(wù)服務(wù)的角度切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，是目前高校財(cái)務(wù)工作值得認(rèn)真思考的一個(gè)重大課題。

1 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

（1）高校科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。目前筆者所在高校的科研管理工作模式是科技產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理。在實(shí)際工作中，科技處著重于爭取項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，通?？蒲薪?jīng)費(fèi)到賬后一般只提取5%的管理費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的去向一般不過問。而財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集、用于哪個(gè)方面缺乏足夠的了解，由于信息不對(duì)稱，目前學(xué)校財(cái)務(wù)處只能是履行簡單的報(bào)銷手續(xù)，在實(shí)際報(bào)銷過程中，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性沒法把關(guān)，只要是課題負(fù)責(zé)人簽了字、發(fā)票規(guī)范，就給予報(bào)銷，碰到個(gè)別實(shí)在沒法定奪的問題，財(cái)務(wù)部門只能再去征詢科技處?？v向經(jīng)費(fèi)還好，因?yàn)橛形募?guī)定，橫向經(jīng)費(fèi)的支出不規(guī)范、支出私有化便成了普遍現(xiàn)象。科技部門和財(cái)務(wù)部門各管一塊，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)缺乏綜合管理和有效監(jiān)督，這樣的科研經(jīng)費(fèi)管理模式容易造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，因此很難對(duì)其實(shí)施行之有效的管理和控制。

（2）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本核算與實(shí)際支出不相符。一直以來，高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本核算管理一直沒被重視。對(duì)科研項(xiàng)目中的各項(xiàng)成本要素支出不能進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的核算。目前科研經(jīng)費(fèi)中成本核算，實(shí)際上也僅是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于經(jīng)費(fèi)運(yùn)用過程中所占用的如人員工資、水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用費(fèi)等學(xué)校資源則沒有任何反映，這些間接費(fèi)用沒計(jì)入科研項(xiàng)目成本核算，而是直接在教育事業(yè)費(fèi)中支出，造成了科研項(xiàng)目研究成本不實(shí)，影響了科研項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和全面性，并在某種意義上也增加了事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的壓力。通過分析科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出來評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益更是無從談起。

（3）高校科研經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)管理不規(guī)范。目前，大多數(shù)高校在科研經(jīng)費(fèi)管理體制上實(shí)行的是課題組負(fù)責(zé)制，課題組購置的科研儀器設(shè)備和圖書資料大多由課題組負(fù)責(zé)人保管使用，在科研人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，有的沒有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，將物品帶走。有的為了不入設(shè)備庫或規(guī)避財(cái)務(wù)上的固定資產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，將要買的固定資產(chǎn)化整為零，把固定資產(chǎn)拆分成材料開具多張發(fā)票，從而造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。還有課題負(fù)責(zé)人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己的，想買什么就買什么，所以出現(xiàn)重復(fù)購置的現(xiàn)象。

（4）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象，缺乏績效評(píng)價(jià)機(jī)制?？蒲许?xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象在各高校中較為普遍，大部分課題組在科研項(xiàng)目開展時(shí)，科研項(xiàng)目的費(fèi)用盡量不用，想辦法爭取經(jīng)費(fèi)節(jié)余。有的則因?yàn)槭菄壹?jí)、省部級(jí)課題，課題本身比較大，再加之學(xué)校為了鼓勵(lì)教師多拿課題，相應(yīng)地給予配套、科研獎(jiǎng)勵(lì)等，使這部分課題負(fù)責(zé)人手中的經(jīng)費(fèi)過多，以致課題結(jié)題時(shí)還有很多的結(jié)余。這部分資金長期掛在賬上用于不屬于該課題的其他支出，使得學(xué)校無法及時(shí)完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。對(duì)已完成的科研項(xiàng)目，在驗(yàn)收時(shí)往往只注重技術(shù)和成果的驗(yàn)收，卻很少顧及經(jīng)費(fèi)使用的績效評(píng)價(jià)。

2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)措施

（1）落實(shí)具體的科研經(jīng)費(fèi)責(zé)任制，財(cái)務(wù)服務(wù)要到位。首先要進(jìn)一步明確高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中相關(guān)職能部門的職責(zé)和權(quán)限，其次將科研經(jīng)費(fèi)責(zé)任制落實(shí)到具體的部門和責(zé)任人。學(xué)校的科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，由于科研人員缺少相應(yīng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，在經(jīng)費(fèi)使用過程中會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范和隨意性大等現(xiàn)象，這也給財(cái)務(wù)工作帶來難度。因此財(cái)務(wù)服務(wù)工作應(yīng)前移，財(cái)務(wù)人員在科研立項(xiàng)之初，做好財(cái)務(wù)管理制度和高校會(huì)計(jì)制度的宣傳和解釋工作，提高科研人員合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)。只有這樣在后面的使用過程中才能比較規(guī)范。另外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

（2）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，財(cái)務(wù)人員要參與編制項(xiàng)目預(yù)算。制定科學(xué)、合理、真實(shí)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算體系，確保經(jīng)費(fèi)的成本預(yù)算有章可循，是規(guī)范高校經(jīng)費(fèi)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。按照國家財(cái)政預(yù)算管理改革的總體要求，實(shí)行全額預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，并實(shí)行課題預(yù)算評(píng)審制度，課題預(yù)算一旦審批通過，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。在實(shí)際操作過程中，由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算是課題組負(fù)責(zé)人和課題組成員編制的，他們一般缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制知識(shí)，大多數(shù)項(xiàng)目預(yù)算不全面、不完整。因此必須讓財(cái)務(wù)人員在立項(xiàng)之初就參與其中，利用財(cái)務(wù)人員擁有的專業(yè)知識(shí)，與課題組成員一起科學(xué)合理地編制課題預(yù)算。在編制課題預(yù)算時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際和財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，使預(yù)算既適應(yīng)科研工作的需要，又符合財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化指標(biāo)控制，不同的項(xiàng)目用不同的收支控制科目進(jìn)行控制，這樣既保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，又使其具有可操作性。其次，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算科目安排科研業(yè)務(wù)支出，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。只有真正控制預(yù)算，才能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)全過程監(jiān)管。

（3）制定嚴(yán)格的支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)財(cái)務(wù)服務(wù)方式。高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，本著既規(guī)范又靈活的原則，不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，進(jìn)一步明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用范圍及報(bào)銷規(guī)定。首先，財(cái)務(wù)人員應(yīng)以各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)審核報(bào)賬，嚴(yán)格按照預(yù)算所設(shè)的科目執(zhí)行。在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，財(cái)務(wù)人員要有服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為科研服務(wù)，及時(shí)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出信息進(jìn)行收集、歸類和匯總整理，按照項(xiàng)目的進(jìn)展程度，將有關(guān)信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題組成員，使其能及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)使用情況，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（4）建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。要加強(qiáng)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購置的監(jiān)督和管理，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。筆者所在單位在2011年底在財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件中單獨(dú)立了一個(gè)專門的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)模塊，旨在規(guī)范固定資產(chǎn)管理。組織財(cái)務(wù)人員定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)清查，避免國有資產(chǎn)流失。在科研項(xiàng)目結(jié)題之后，該類資產(chǎn)必須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，不得再滯留在科研人員手中。另外，針對(duì)高?？蒲袃x器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)狀，可實(shí)行高?，F(xiàn)有的儀器設(shè)備統(tǒng)一管理、有償調(diào)配使用辦法。提高高校已有儀器設(shè)備的使用效率，有效防止國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)科研成果的管理，對(duì)科研成果形成的無形資產(chǎn)要及時(shí)入賬，并對(duì)其進(jìn)行有效的評(píng)估和規(guī)范管理。

（5）完善科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理。根據(jù)國科發(fā)財(cái)字[2005]462號(hào)《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》第六條之規(guī)定：“嚴(yán)禁課題結(jié)題后不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，長期掛賬報(bào)銷費(fèi)用”。各高校應(yīng)根椐學(xué)校實(shí)際，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的有關(guān)信息，財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真、及時(shí)辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)。對(duì)于那些國家級(jí)、省部級(jí)課題，配套、獎(jiǎng)勵(lì)的幅度應(yīng)調(diào)低，在不違反財(cái)務(wù)制度的前提下，從配套中按一定比例直接給課題組成員作為活動(dòng)費(fèi)用，這樣經(jīng)費(fèi)使用中的不規(guī)范現(xiàn)象就會(huì)減少。目前，有的高校用結(jié)余經(jīng)費(fèi)作為自主創(chuàng)新課題經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)教師科研積極性，發(fā)揮已形成的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。這是一個(gè)很好的辦法。

（6）建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的財(cái)務(wù)隊(duì)伍為高校教學(xué)、科研服務(wù)。財(cái)務(wù)人員是高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的主體，其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)的高低決定著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理水平。而隨著高科技的快速發(fā)展和創(chuàng)新步伐的不斷加快，高校面臨的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境在不斷改變，這些變化要求高校財(cái)務(wù)管理方式和從業(yè)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力必須不斷提升。因此高校應(yīng)通過不斷提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升工作能力，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，本著服務(wù)創(chuàng)新的理念，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。將這種服務(wù)理念更好地滲透到科研經(jīng)費(fèi)管理中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把好經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，更好地為高校和社會(huì)服務(wù)。

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篇8

[關(guān)鍵詞]高校科研經(jīng)費(fèi) 問題 分析 措施

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）20-0183-02

近年來，隨著高校事業(yè)的發(fā)展，高校已經(jīng)成為了一支主要的科研力量，而隨著科研事業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，國家給予支撐科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)越來越多，呈大幅度增長的狀態(tài)，高校之間在比較科研競爭力的時(shí)候，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為了重要的考核指標(biāo)，高校科研處對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理策劃成為了十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須要求高校出善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證其得到有效運(yùn)用。

現(xiàn)今有些高校看重更多的是科研成果，而在科研經(jīng)費(fèi)管理制度上不夠重視，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)管理的這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了諸多嚴(yán)重問題，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重流失，甚至影響到科研工作的正常運(yùn)行。針對(duì)當(dāng)前不健全的科研管理制度等問題，本文針對(duì)進(jìn)一步為加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理化管理，提出了相關(guān)的解決方案和措施。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及問題

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不健全，科研經(jīng)費(fèi)流失嚴(yán)重

目前高校不完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，將導(dǎo)致對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理產(chǎn)生多種弊端。首先是財(cái)務(wù)對(duì)科研活動(dòng)過程中所購買的器械不知是否合理，這很容易造成科研器械的浪費(fèi)，導(dǎo)致重復(fù)購買器械，浪費(fèi)資源。其次是對(duì)于大部分的科研固定資產(chǎn)科研處沒有起到應(yīng)盡的管理責(zé)任，而是把其歸為課題組的旗下，另外還有些科研人員為了逃避國有資產(chǎn)的監(jiān)管，在購置科研器械時(shí)候開具虛假發(fā)票，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。另外，國家規(guī)定高校要按比例收取科研經(jīng)費(fèi)的管理費(fèi)用，并且要向國家上交稅金，但是有些高校內(nèi)部的科研人員因此將科研經(jīng)費(fèi)掛在校外的其他機(jī)構(gòu)，躲避上交稅金，科研活動(dòng)卻在校內(nèi)進(jìn)行，這使學(xué)校資源外流。再或者是將上交到學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)通過各種途徑轉(zhuǎn)出，或者運(yùn)用假的發(fā)票或與科研無關(guān)的發(fā)票套取現(xiàn)金。

（二）高校的科研處和財(cái)務(wù)處對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬的手續(xù)不夠完善

目前有些高校針科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)還不夠準(zhǔn)確，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)為某些人所有，屬于個(gè)人的項(xiàng)目中的一部分，因此對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬的手續(xù)不夠認(rèn)真重視；而且報(bào)賬的手續(xù)十分簡單，只要是擁有合法的票據(jù)就能順利地報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)，某些高校進(jìn)行單一的審定，只經(jīng)過科研處的某些部門，無需其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字，就能順利地進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷，還有些高校的科研經(jīng)費(fèi)到賬之后，所有的費(fèi)用均用于個(gè)人的支出。我們所說的報(bào)賬不是一種形式，因?yàn)橄嚓P(guān)的高校職稱的申請(qǐng)需要靠科研項(xiàng)目以及相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)所決定，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)代表著學(xué)校的學(xué)術(shù)水平，因此很多高校會(huì)鼓勵(lì)學(xué)校的科研人員和教授老師進(jìn)行課題和項(xiàng)目的申請(qǐng)，這同時(shí)也可以爭取到科研經(jīng)費(fèi)，這將導(dǎo)致高校的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)的松懈，報(bào)賬時(shí)候的放寬政策可想而知。

（三）固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)流失

目前對(duì)高校固定資產(chǎn)的設(shè)備的購置和管理方面的監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一經(jīng)科研經(jīng)費(fèi)所購置的相關(guān)試驗(yàn)儀器，均屬于高校的固定資產(chǎn)，同時(shí)也屬于國有資產(chǎn)，必須上報(bào)、登記，由高校統(tǒng)一管理。而現(xiàn)在這些管理過程還比較薄弱，高校的固定資產(chǎn)并沒有徹底查清楚，各高校沒有定期對(duì)經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)進(jìn)行清查，也沒有及時(shí)報(bào)失，造成國有資產(chǎn)的大量丟失。在科研項(xiàng)目結(jié)題的時(shí)候，清查工作做得不徹底，相關(guān)的變更手續(xù)更是十分簡單，有些科研人員私自留下設(shè)備為己所用，某些固定資產(chǎn)成為了灰色的固定資產(chǎn)。另外，高校儀器重新購置這一現(xiàn)象也是十分泛濫，高校并沒有執(zhí)行相應(yīng)調(diào)劑關(guān)系進(jìn)行解決，也沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、有償調(diào)控，進(jìn)而被某個(gè)科研人員獨(dú)自占有，造成了國家經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，降低了國有資產(chǎn)的利用效率。各高校頒布的相關(guān)政策頒布過于簡單和實(shí)施不到位，高校對(duì)國有資產(chǎn)的掌控力度還不夠，另外對(duì)高校的無形資產(chǎn)進(jìn)行過程的評(píng)估時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，造成無形資產(chǎn)的大量流失，對(duì)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，高校監(jiān)管的力度各有不同，并不能及時(shí)地對(duì)國家資產(chǎn)進(jìn)行清查，造成現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象。

（四）科研人員對(duì)科研管理制度的執(zhí)行有問題

盡管高?？蒲泄芾砣藛T的崗位責(zé)任明確，但是很多工作的標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。工作沒有高標(biāo)準(zhǔn)，就沒有不斷革新改進(jìn)的方向，更多的是安于現(xiàn)狀。執(zhí)行速度上，會(huì)使工作進(jìn)展緩慢，有些時(shí)候工作缺乏主動(dòng)性，意識(shí)松散，責(zé)任心不強(qiáng)，嚴(yán)重影響科技管理工作的實(shí)施進(jìn)度，導(dǎo)致學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層在決策的時(shí)候進(jìn)展緩慢，經(jīng)常被延誤時(shí)間。在很多高校，科研處人員只對(duì)執(zhí)行科研活動(dòng)很在行，但在科研經(jīng)費(fèi)的審核方面存在很多的問題，其中對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解甚少，對(duì)于高校規(guī)定的財(cái)政制度不是很了解，報(bào)賬的時(shí)候缺少很多程序和必要的文件，降低了科研工作效率。

二、促進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理利用的改進(jìn)措施

（一）建立科學(xué)健全的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高效、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政管理制度是科研活動(dòng)順利進(jìn)行的保障，要在傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理制度上不斷與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)科研過程中出現(xiàn)的不同問題及時(shí)解決，并不斷改善經(jīng)費(fèi)管理制度。高校要嚴(yán)抓科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格把關(guān)每一個(gè)過程，無論申請(qǐng)的項(xiàng)目渠道在哪里，最終的科研經(jīng)費(fèi)都要統(tǒng)一歸學(xué)校管理，單獨(dú)進(jìn)行核算，保證科研經(jīng)費(fèi)都用在應(yīng)該用的位置上，讓科研經(jīng)費(fèi)的使用流程更加明細(xì)化，讓科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用更加科學(xué)合理化，將財(cái)力集中在科研的重點(diǎn)上，進(jìn)行優(yōu)化安排，將科研經(jīng)費(fèi)合理化配置。高校的科研計(jì)劃分為縱向和橫向的兩個(gè)部分，這兩種不同的科研經(jīng)費(fèi)的來源不同，因此使用的時(shí)候更加要嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度。所謂的縱向科研經(jīng)費(fèi)指的是國家對(duì)科研進(jìn)行的專項(xiàng)財(cái)政撥款，來源于國家有關(guān)部門的關(guān)于科技的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)要細(xì)化科研的每一步來分配；而橫向經(jīng)費(fèi)指的是高校與相關(guān)的企業(yè)達(dá)成科技項(xiàng)目，在此期間獲得的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該將經(jīng)費(fèi)分配的重點(diǎn)集中在市場的競爭中，發(fā)揮高校在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值方面的作用。

（二）完善高校的科研處和財(cái)務(wù)處對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬的手續(xù)

高校的科研課題的申請(qǐng)是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，可以通過多種渠道進(jìn)行，并且項(xiàng)目眾多、種類繁雜，伴隨而來的必然是科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷問題。如何完善經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，是每個(gè)高校亟待解決的問題。需要將經(jīng)費(fèi)報(bào)賬手續(xù)重視起來，杜絕單一審定、走人情、缺少手續(xù)，無負(fù)責(zé)人簽字不得順利進(jìn)行報(bào)銷?？蒲薪?jīng)費(fèi)的日常支出報(bào)賬在很多高校會(huì)出現(xiàn)混亂的局面，而項(xiàng)目的日常支出又是必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，因此高校有必要在這一細(xì)節(jié)上嚴(yán)格控制，加強(qiáng)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)日常支出的審核制度，要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)來控制支出，這其中包括人員費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用等。科研經(jīng)費(fèi)的支出部分一定要仔細(xì)核查是否與項(xiàng)目有關(guān)，避免有些科研人員將自身的家庭開支混在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)里面進(jìn)行報(bào)銷，嚴(yán)格杜絕這種現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理，避免浪費(fèi)

避免科研經(jīng)費(fèi)由于不合理的使用而造成浪費(fèi)，對(duì)于重復(fù)購置設(shè)備要嚴(yán)格控制，要讓固定資產(chǎn)的申報(bào)過程更加簡單合理化，防止瞞報(bào)、不報(bào)固定資產(chǎn)的這種行為的發(fā)生?？蒲薪?jīng)費(fèi)當(dāng)中的固定和無形資產(chǎn)都需要進(jìn)行嚴(yán)格登記，固定資產(chǎn)在購置的時(shí)候要嚴(yán)格依據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行。在科研進(jìn)行的過程中，項(xiàng)目人調(diào)動(dòng)或者項(xiàng)目結(jié)題的時(shí)候，高校的財(cái)務(wù)處需要對(duì)賬目進(jìn)行清查，依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行收尾的工作，保證在以后科研項(xiàng)目中減少不必要的器械的購置，共享現(xiàn)有資源，還能增進(jìn)項(xiàng)目組之間的協(xié)調(diào)能力，在合理化利用資源的同時(shí)提升科研水平，避免不必要的Y金的浪費(fèi)，這是科研處目前存在的重要意義。

（四）提升科研人員對(duì)科研管理制度的執(zhí)行能力

提高執(zhí)行力僅僅依靠科技管理人員的自覺行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，管理制度的缺陷是導(dǎo)致執(zhí)行力降低的主要原因，因此需要不斷完善科研管理制度，建立嚴(yán)格的執(zhí)行制度、健全的監(jiān)督機(jī)制和有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，并且針對(duì)高校的科研處人員開展相關(guān)的工作領(lǐng)域的培訓(xùn)工作。高?？蒲刑幦藛T日常工作涉及高校的各個(gè)學(xué)院及社會(huì)上的機(jī)關(guān)部門，首先需要進(jìn)行培訓(xùn)的就是財(cái)政制度，使其熟練掌握科研經(jīng)費(fèi)的每個(gè)程序的相關(guān)文件，提升工作的效率，嚴(yán)禁通過個(gè)人關(guān)系給予他人方便，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的流失，同時(shí)要精細(xì)化科研管理工作，要在完善和細(xì)化管理制度的基礎(chǔ)上細(xì)化科研活動(dòng)的流程，提高科研管理工作制度在科研活動(dòng)各環(huán)節(jié)的執(zhí)行力。

三、總結(jié)

高校的科研活動(dòng)的順利健康的進(jìn)行，這需要科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理地運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)支出、管理的責(zé)任責(zé)落在了高校的科研處，財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門，而目前在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了某些弊端和陋習(xí)，并有財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。這需要高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的制度進(jìn)一步革新和完善，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念對(duì)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、解決，提升科研經(jīng)費(fèi)使用時(shí)的高效性、合理性，完善高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，推動(dòng)高?？蒲邪l(fā)展的可持續(xù)性，提升高校的科研競爭力。

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摘 要 科研經(jīng)費(fèi)是科研單位進(jìn)行各種項(xiàng)目研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是事業(yè)發(fā)展的保證，因此必須做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。下面本文就對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題進(jìn)行分析，同時(shí)提出了相應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位 科研經(jīng)費(fèi)管理 問題分析

近年來，國家對(duì)科研項(xiàng)目的管理逐漸規(guī)范，狠抓科研經(jīng)費(fèi)管理，要求科研經(jīng)費(fèi)必須用在科研項(xiàng)目上，杜絕經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。但是，受到傳統(tǒng)管理習(xí)慣的影響，不少科研單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理仍不夠重視。為了保證科研經(jīng)費(fèi)的安全、合理、高效地使用，必須加強(qiáng)對(duì)科研單位的科研經(jīng)費(fèi)管理。下面本文就對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題進(jìn)行分析，同時(shí)提出了相應(yīng)的改善措施。

一、農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制制度不完善

目前，大部分農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)于專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員都比較缺乏，因此其在科研經(jīng)費(fèi)管理中只是依照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行。但在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中卻存在一定違規(guī)現(xiàn)象：由于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目有時(shí)不容易得到正規(guī)發(fā)票，因此一些負(fù)責(zé)人就隨意上報(bào)項(xiàng)目支出，套取現(xiàn)金；有的單位財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)辦理不及時(shí)，因此對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)算工作產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)等等[1]。

（二）科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理制度不合理

通常在進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目研究的時(shí)候，都是由課題負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目預(yù)算，但是負(fù)責(zé)人卻很少具備財(cái)務(wù)知識(shí)，因此也就導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算過程中缺乏一定的科學(xué)性和法制性。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化使用的宣傳不夠

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中，大部分單位只是在經(jīng)費(fèi)不合理使用之后，才對(duì)其進(jìn)行一定的管理。但是事先卻很少對(duì)其規(guī)范性使用進(jìn)行宣傳，因此在科研人員拿著那些不合理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷，財(cái)務(wù)人員拒絕的時(shí)候，只會(huì)導(dǎo)致科研人員和財(cái)務(wù)人員之間的不和諧。

二、農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理措施

（一）對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行專戶核算

對(duì)科研項(xiàng)目單獨(dú)建立賬目，設(shè)立專戶進(jìn)行核算的做法，可以有效地健全科研單位的會(huì)計(jì)核算制度，也方便了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)管理。這樣，以后在新的科研項(xiàng)目建立后，科研管理部門立即將合同和其他有關(guān)憑證資料一起交予財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門在獲得這些資料后立即建立專項(xiàng)賬戶對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行登記。并結(jié)合立項(xiàng)合同的要求，設(shè)置與合同內(nèi)容相一致的會(huì)計(jì)明細(xì)科目，將各項(xiàng)收支準(zhǔn)確、完整地記錄在科目里[2]。為了使財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理符合會(huì)計(jì)制度的要求，科研部門要密切與財(cái)務(wù)部門配合。財(cái)務(wù)部門應(yīng)將核算上所需的一些原始資料向科研部門說明，科研部門根據(jù)這些說明及時(shí)將有關(guān)人員或部門所發(fā)生的資金流轉(zhuǎn)方面的原始數(shù)據(jù)提供給財(cái)務(wù)部門，為財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確和完整提供保障。

（二）確?？蒲许?xiàng)目?？顚Ｓ?，加強(qiáng)監(jiān)督管理

科研單位要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支審批程序予以明確，并嚴(yán)格按照單位財(cái)務(wù)審批制度的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目開支進(jìn)行嚴(yán)格審查。若發(fā)現(xiàn)實(shí)行的財(cái)務(wù)審批制度對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支不能達(dá)到審查的目的，要及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)制度的漏洞進(jìn)行補(bǔ)充修訂，不合理的地方要及時(shí)改進(jìn)。要杜絕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支完全由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一人全部負(fù)責(zé)審批的做法，按照財(cái)務(wù)管理的要求將經(jīng)費(fèi)的使用方和監(jiān)督方分開，并明確雙方的職責(zé)權(quán)限，提高經(jīng)費(fèi)支出的透明度，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出合理、規(guī)范、?？顚Ｓ谩？梢栽诳蒲袉挝粌?nèi)部建立一個(gè)科研內(nèi)審小組，來建立起一個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審批制度。小組成員可以由科研單位的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員和科研管理部門的人員共同兼任組成，共同對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用、調(diào)整和結(jié)余分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的使用情況一一加以審核，在經(jīng)費(fèi)的使用過程中就對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行層層把關(guān)。這種在接受政府審計(jì)之前，就先進(jìn)行內(nèi)部自我審計(jì)的做法，能夠有效加強(qiáng)科研單位的自我監(jiān)管能力。

（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目合同管理，為政府對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)提供便利

政府部門的審計(jì)也是項(xiàng)目驗(yàn)收工作中的一部分，不僅要對(duì)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性進(jìn)行核查，還要核查科研單位在科研及財(cái)務(wù)管理水平方面的能力，綜合評(píng)估科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。不同于科研單位的內(nèi)部審計(jì)，政府審計(jì)是按照項(xiàng)目合同中事先約定的內(nèi)容逐條進(jìn)行審計(jì)的，所以科研單位的財(cái)務(wù)部門要對(duì)科研項(xiàng)目中的重要合同管理重視起來。在項(xiàng)目合同書簽訂以后，科研管理部門就要及時(shí)將手中的合同書提交給財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門按照合同書中設(shè)置的項(xiàng)目和約定的內(nèi)容做出一致的會(huì)計(jì)核算，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支情況核算清晰，能夠真實(shí)反映出項(xiàng)目的進(jìn)展情況[3]。同時(shí)，需要注意的是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究具有特殊性，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開支不具有可預(yù)見性，往往不能按照事先對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算好的情況進(jìn)行，而且，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目要的時(shí)間跨度也較長。這使得農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理模式也不同于一般事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式。財(cái)務(wù)部門需要定期整理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況，并制作出報(bào)表提交給項(xiàng)目組和科研管理部門，兩部門和財(cái)務(wù)部門一起根據(jù)合同書對(duì)費(fèi)用支出的合理性進(jìn)行分析。及時(shí)對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的不正常現(xiàn)象進(jìn)行了解，并查明原因，責(zé)令整改。若經(jīng)了解，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出和合同預(yù)算中的偏離現(xiàn)象是符合實(shí)際需要的，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)向科研項(xiàng)目管理部門對(duì)預(yù)算的調(diào)整進(jìn)行說明，為科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行提出保證[4]。

結(jié)語：科研單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)容明確起來，對(duì)具體的工作程序進(jìn)行規(guī)范，不僅有助于調(diào)動(dòng)廣大科研人員的工作積極性，還能提高經(jīng)費(fèi)開支的透明度，有助于提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益，這也為新時(shí)期的科技創(chuàng)新提供了有利的鋪墊。

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篇10

關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)；預(yù)算管理

一、引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國政府逐漸意識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，開始加大對(duì)科技創(chuàng)新的投資力度。在這一宏觀背景下，我國科研項(xiàng)目的資金規(guī)模越來越大，科研項(xiàng)目的管理水平也逐漸提高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理作為科研項(xiàng)目的重要組成部分，對(duì)于其順利進(jìn)行具有十分重要的作用。因此，引起了相關(guān)科研人員的廣泛關(guān)注與高度重視。現(xiàn)階段我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理仍存在著一些問題，必須采取一系列有效的措施對(duì)其進(jìn)行解決，保證科研項(xiàng)目的順利高效進(jìn)行。

二、科研項(xiàng)目中經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問題

(一)缺乏完善的預(yù)算編制制度體系

科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，現(xiàn)階段我國大多數(shù)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作主要是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員基本不參與科研項(xiàng)目的預(yù)算管理工作。這一現(xiàn)象的發(fā)生直接導(dǎo)致科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏科學(xué)性，給企業(yè)相關(guān)人員帶來一系列的麻煩。有些科研單位為獲得更多的科研經(jīng)費(fèi)，要求科研項(xiàng)目相關(guān)預(yù)算管理人員提高科研項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，致使整個(gè)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理工作缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致其執(zhí)行困難。

(二)相關(guān)部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)不順暢

現(xiàn)階段，我國科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理主要是由科技管理部門、研發(fā)部門以及財(cái)務(wù)部門等共同負(fù)責(zé)，這就需要三者之間進(jìn)行密切的配合。企業(yè)相關(guān)部門之間溝通機(jī)制的不健全會(huì)對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理造成嚴(yán)重的影響，給相關(guān)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的執(zhí)行造成一定程度的阻礙。在平時(shí)的實(shí)際生活中，企業(yè)的科技管理部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、中期檢查、驗(yàn)收等工作，不關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用狀況；研發(fā)部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報(bào)與組織實(shí)施，也不注重經(jīng)費(fèi)的使用狀況；財(cái)務(wù)部門則主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的收支狀況，關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用情況。因此，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相關(guān)部門應(yīng)積極配合，保證整個(gè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的順利實(shí)行。

(三)預(yù)算執(zhí)行效率較低

現(xiàn)階段，我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的執(zhí)行效率偏低，其主要包括以下兩個(gè)方面：1.由于科研項(xiàng)目的預(yù)算編制缺乏有力的科學(xué)依據(jù)，致使科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)存在較大的隨意性，容易造成多報(bào)、虛報(bào)等一系列不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低其預(yù)算執(zhí)行效率。2.現(xiàn)階段，我國政府相關(guān)部門高度重視科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理的審查力度。在此背景下，我國相關(guān)單位逐漸建立和完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度體系，使得原有的一些科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能按照原有的計(jì)劃隨意支付，導(dǎo)致其預(yù)算執(zhí)行效率偏低。

(四)缺乏有效地預(yù)算監(jiān)督與考核

現(xiàn)階段，我國許多科研單位還沒有建立科學(xué)完善的預(yù)算監(jiān)督與考核制度體系。有的科研單位即使建立了相關(guān)的制度體系，也缺乏有力地執(zhí)行，致使其制度體系淪為形式。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)致使科研單位相關(guān)人員無法及時(shí)地對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的進(jìn)度進(jìn)行充分的掌握與了解，給科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理帶來一系列的麻煩。因此，引起了企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相關(guān)人員的關(guān)注與重視。

三、如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

(一)增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)

人是一切事物的主體，對(duì)事物的發(fā)展起著決定性的作用。一個(gè)人擁有什么樣的意識(shí)，就會(huì)擁有什么樣的行動(dòng)。因此，要想增強(qiáng)整個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，就必須首先轉(zhuǎn)變科研人員對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的觀念看法，增強(qiáng)其重視程度。這樣，相關(guān)人員在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與經(jīng)費(fèi)花費(fèi)的過程中，就必須嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度體系進(jìn)行，避免科研經(jīng)費(fèi)亂花費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，給我國相關(guān)科研人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理帶來便利。

(二)建立預(yù)算管理責(zé)任體系

整個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理涉及到企業(yè)的各個(gè)部門，對(duì)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展均有著極其重要的作用，因此，必須建立預(yù)算管理責(zé)任體系。一方面，企業(yè)可以讓相關(guān)部門對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行有效地監(jiān)督，增強(qiáng)科研項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的責(zé)任意識(shí)，保證整個(gè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作的科學(xué)合理性。另一方面，企業(yè)應(yīng)將科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作具體落實(shí)到企業(yè)相關(guān)部門的每一位工作人員身上，在保證科研經(jīng)費(fèi)使用科學(xué)合理性的基礎(chǔ)上，避免問題發(fā)生時(shí)相互推諉責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)提高預(yù)算編制的科學(xué)性

科研單位相關(guān)工作人員在對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過程中，不僅需要結(jié)合市場環(huán)境的變化以及其他相關(guān)資料，還需要讓科研項(xiàng)目單位相關(guān)人員根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理地評(píng)估與管理。這就要求相關(guān)人員1.對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的各項(xiàng)支出有一個(gè)清楚明晰的掌握與了解，并掌握整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制管理方法。2.相關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理人員應(yīng)依據(jù)一定的制度法規(guī)，提高整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確性。

(四)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督與考核

企業(yè)科研項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行監(jiān)督與考核可以有效提高相關(guān)科研人員參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的積極性與主動(dòng)性，對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理有著極其重要的作用。因此，相關(guān)科研單位應(yīng)遵循一定的規(guī)章制度，根據(jù)其實(shí)際情況，制定相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行完成標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表現(xiàn)良好的企業(yè)科研單位員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，反之，則進(jìn)行懲罰。

四、結(jié)束語

綜上所述，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理由于其自身特點(diǎn)，在整個(gè)科研項(xiàng)目中發(fā)揮著極其重要的作用，引起了人們的關(guān)心與重視?，F(xiàn)階段，我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理仍存在著諸如缺乏完善的預(yù)算編制制度體系、相關(guān)部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)不順暢、預(yù)算執(zhí)行效率偏低、缺乏有效地預(yù)算監(jiān)督與考核等問題，科研項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理人員應(yīng)積極采取包括增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)、建立預(yù)算管理責(zé)任體系、提高預(yù)算編制的科學(xué)性、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督與考核等在內(nèi)的一系列有效措施加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，促使整個(gè)科研項(xiàng)目順利、高效進(jìn)行。

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