導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全監(jiān)管體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：基層；畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體系

新時(shí)期，社會(huì)大眾日漸加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視，希望能夠提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為人們的食品安全提供相應(yīng)的保障。江蘇省鹽城市也在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做出了一定的努力和探索，奮力打造“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全360”服務(wù)品牌”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)人民群眾的身體健康提供相應(yīng)的支持。所以在當(dāng)前社會(huì)背景下將基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)作為研究對(duì)象具有一定現(xiàn)實(shí)意義，值得深入探索。

1農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著重要的作用。新時(shí)期在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日漸提高，社會(huì)大眾的基本生活狀況得到極大改善的背景下，人們更為關(guān)注農(nóng)村基層畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，希望能夠享用安全食品。為此，監(jiān)管部門(mén)也進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的力度，對(duì)基層畜產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格管控，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量的逐步提高[1]。然而，不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段，農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作仍然處于起步階段，控制全面性和系統(tǒng)性不足，并且無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)所有農(nóng)村基層的覆蓋，導(dǎo)致農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作效果不理想，仍然會(huì)存在部分不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。所以新時(shí)期十分有必要構(gòu)建更加健全的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，為人們營(yíng)造安全的食品環(huán)境。

2農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的構(gòu)建綜合分析

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，新時(shí)期江蘇省鹽城市要想構(gòu)建完善的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保證監(jiān)管工作的高效開(kāi)展，逐步實(shí)現(xiàn)“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全360”服務(wù)品牌”的目標(biāo)，可以從以下角度對(duì)監(jiān)管體系的構(gòu)建進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析。

2.1加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理執(zhí)法體系建設(shè)

針對(duì)監(jiān)管執(zhí)法力度不足的問(wèn)題，在當(dāng)前社會(huì)背景下結(jié)合農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求，要進(jìn)一步推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體制改革建設(shè)，對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)村現(xiàn)有防疫、免疫、飼料監(jiān)察和質(zhì)量安全局監(jiān)管方面的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，進(jìn)而強(qiáng)化執(zhí)法職能，促進(jìn)執(zhí)法效果的發(fā)揮。在具體過(guò)程中，基于對(duì)現(xiàn)有基層畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的整合，能夠進(jìn)一步改善執(zhí)法條件，保證行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職權(quán)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，將各個(gè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)落實(shí)到位，進(jìn)而借助更為完善的執(zhí)法體系為農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的優(yōu)化開(kāi)展提供相應(yīng)的法律保障。

2.2構(gòu)建農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系

要想保證監(jiān)管工作的有效開(kāi)展，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，還需要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系的構(gòu)建。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在全面把握基層實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，從質(zhì)量安全追蹤、追查、追溯機(jī)制的構(gòu)建對(duì)安全監(jiān)管追溯體系加以完善，促進(jìn)責(zé)任追究工作的全面開(kāi)展[2]。在具體工作中，監(jiān)管部門(mén)可以構(gòu)建相對(duì)完善的禽畜規(guī)?；B(yǎng)殖電子檔案系統(tǒng)，保證實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中重大疫情問(wèn)題的有效監(jiān)督管理和防控，提高監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)性。同時(shí)，也可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，使用牲畜二維碼標(biāo)識(shí)，進(jìn)而構(gòu)建健全的動(dòng)物防疫工作檔案體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)信息化管理，為監(jiān)管工作的全過(guò)程開(kāi)展提供相應(yīng)的保障。這樣就能夠結(jié)合監(jiān)管檔案和信息庫(kù)系統(tǒng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系進(jìn)行有效完善，切實(shí)促進(jìn)質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)。

2.3進(jìn)一步加快基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的建設(shè)

在農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中，質(zhì)量安全認(rèn)證體系也是較為重要的內(nèi)容，只有提高基層群眾對(duì)質(zhì)量認(rèn)證的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與到無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等工作實(shí)踐中，并推行使用GUP試點(diǎn)，生產(chǎn)綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，才能從根本上促進(jìn)基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高，在增強(qiáng)基層畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也真正為人們提供健康食品，維護(hù)群眾生命安全[3]?？梢?jiàn)在構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管體系的過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步探索加快基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證步伐，促進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的全面優(yōu)化開(kāi)展。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到多方面的工作，只有保證質(zhì)量安全，才能夠維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。所以在當(dāng)前社會(huì)背景下，結(jié)合農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，十分有必要構(gòu)建更加完善的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)保證質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馬海成.淺談臨夏州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘,2015(8):29-29.

[2]王彪通.淺析加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)民致富之友,2015(22):255-256.

篇2

在進(jìn)行信息安全體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)來(lái)自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。本文分析了終端安全管理體系應(yīng)包含的內(nèi)容，闡述了傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問(wèn)題，結(jié)合作者的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一體化終端安全管理體系的建設(shè)，提出了自己的思路和見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：

終端安全；一體化；體系建設(shè)

隨著信息化建設(shè)不斷發(fā)展，信息安全的重要性日益顯露出來(lái)，在信息安全保護(hù)實(shí)踐中，各單位往往對(duì)數(shù)據(jù)集中的后臺(tái)服務(wù)器投入精力較多，對(duì)來(lái)自終端的威脅重視不足。信息安全事件調(diào)查經(jīng)驗(yàn)表明，多數(shù)信息安全事件的突破口來(lái)自終端，因此在進(jìn)行信息安全體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)來(lái)自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。

1典型的終端安全管理體系應(yīng)包括的內(nèi)容

1.1防病毒及終端入侵

防護(hù)包括對(duì)全網(wǎng)病毒、木馬、蠕蟲(chóng)、流氓軟件、間諜軟件等惡意代碼的識(shí)別、查殺，對(duì)可疑行為的阻斷和告警。此類(lèi)功能主要是基于代碼檢測(cè)引擎和特征庫(kù)實(shí)現(xiàn)。

1.2補(bǔ)丁狀態(tài)檢查及分發(fā)

包括檢查是否已安裝操作系統(tǒng)相應(yīng)的補(bǔ)丁，各類(lèi)防護(hù)特征庫(kù)是否保持更新，能夠自動(dòng)推送安裝補(bǔ)丁和特征庫(kù)等。此類(lèi)功能主要通過(guò)安全軟件讀取系統(tǒng)注冊(cè)表及掃描特定位置文件系統(tǒng)，并自動(dòng)執(zhí)行后臺(tái)腳本實(shí)現(xiàn)。

1.3移動(dòng)存儲(chǔ)管理

防止內(nèi)部濫用移動(dòng)介質(zhì)，杜絕內(nèi)外部移動(dòng)介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)交叉使用，并通過(guò)特殊加密技術(shù)保證移動(dòng)介質(zhì)在非授權(quán)環(huán)境下不能被讀取。此類(lèi)功能主要通過(guò)向操作系統(tǒng)底層驅(qū)動(dòng)注入代碼和數(shù)據(jù)加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

1.4終端準(zhǔn)入管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入終端的安全準(zhǔn)入管理與控制，確保接入網(wǎng)絡(luò)終端已安裝要求的防護(hù)系統(tǒng)，且符合安全策略要求，有效杜絕非法外來(lái)終端私自接入網(wǎng)絡(luò)。此類(lèi)功能可以基于交換機(jī)端口進(jìn)行控制或使用安全網(wǎng)關(guān)進(jìn)行控制。

1.5非法外聯(lián)監(jiān)控

用于發(fā)現(xiàn)和阻止內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)非法建立通路連接互聯(lián)網(wǎng)或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的行為，以此防止引入安全風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е滦畔⑿姑?。此?lèi)功能通常做法是定期檢查與某個(gè)互聯(lián)網(wǎng)地址或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的連通性，若有連通便會(huì)觸發(fā)監(jiān)控報(bào)警。

1.6主機(jī)監(jiān)控審計(jì)

對(duì)終端用戶(hù)的操作行為進(jìn)行管控與審計(jì)，對(duì)安裝的軟件實(shí)行黑白名單管理，當(dāng)用戶(hù)的操作違反安全策略時(shí)，能夠自動(dòng)禁止或記錄違規(guī)日志。此類(lèi)功能一般需在終端駐留程序，根據(jù)設(shè)定的操作策略和軟件清單執(zhí)行。

2傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問(wèn)題

（1）產(chǎn)生兼容性問(wèn)題。不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品均需要操作系統(tǒng)權(quán)限并向底層驅(qū)動(dòng)注入代碼實(shí)現(xiàn)檢測(cè)，各產(chǎn)品之間的操作沖突、導(dǎo)致兼容性問(wèn)題已是常見(jiàn)現(xiàn)象，即使能夠和平共存也會(huì)造成增加系統(tǒng)資源開(kāi)銷(xiāo)，拖累系統(tǒng)變慢等一系列問(wèn)題。

（2）缺乏統(tǒng)一管理。在終端上安裝使用多種安全防護(hù)產(chǎn)品，缺乏全局性安全管控，容易形成信息孤島，不利于開(kāi)展諸如安全數(shù)據(jù)的收集、匯總、統(tǒng)計(jì)等關(guān)聯(lián)分析工作，無(wú)法系統(tǒng)性展示終端安全全貌。

（3）防護(hù)效果打折扣。不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品在功能上各有側(cè)重，組合在一起并不一定能全面覆蓋用戶(hù)的安全需求，由于底層機(jī)制的類(lèi)同和兼容性沖突等原因，經(jīng)常出現(xiàn)安全防護(hù)的真空地帶，產(chǎn)生1+1<2的現(xiàn)象，使防護(hù)效果大打折扣。

（4）運(yùn)行維護(hù)成本高。多種終端安全防護(hù)產(chǎn)品同時(shí)使用，需同時(shí)與多個(gè)廠(chǎng)商采購(gòu)維保服務(wù)，周期長(zhǎng)投入大，運(yùn)行上需要維護(hù)多套不同的策略表，從不同的來(lái)源更新補(bǔ)丁包、特征庫(kù)等，都給運(yùn)維增加了不小的工作量。

（5）難以滿(mǎn)足自主可控的要求。出于國(guó)家安全戰(zhàn)略的需要，終端安全防護(hù)產(chǎn)品應(yīng)盡可能滿(mǎn)足自主可控的要求。分散部署不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品，大多是基于歷史原因分批分步建設(shè)形成的，存在一定的不可控安全風(fēng)險(xiǎn)。

3一體化終端安全管理體系的建設(shè)思路

一體化終端安全管理體系的建設(shè)，應(yīng)遵循“功能集中、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，結(jié)合單位已有的終端安全防護(hù)現(xiàn)狀，采用“整合式替代、替代后實(shí)現(xiàn)一體化管理”的思路開(kāi)展。替代過(guò)程中，應(yīng)充分考慮安全設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的要求，既實(shí)現(xiàn)終端安全防護(hù)各項(xiàng)功能，又可在統(tǒng)一平臺(tái)下管理終端資產(chǎn)、終端信息、終端安全防護(hù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)終端一體化安全管理。終端一體化安全管理可極大地提高運(yùn)維效率，增強(qiáng)終端類(lèi)安全事件聯(lián)動(dòng)，提高終端安全事件預(yù)警發(fā)現(xiàn)和處置能力，最終提高單位的信息安全管理水平。具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)以“資源整合、統(tǒng)一管理、分級(jí)部署、基準(zhǔn)策略、量體裁衣、人力集約”為主要工作目標(biāo)，最大程度整合單位現(xiàn)有軟硬件資源、技術(shù)人才資源，節(jié)約資源、資金、人力成本，集成各類(lèi)終端管理功能，邏輯上實(shí)行統(tǒng)一管理，總部制定基準(zhǔn)策略，各地分支機(jī)構(gòu)針對(duì)自己的情況，定制適合本轄區(qū)情況的安全策略，預(yù)留一定擴(kuò)展空間，供各級(jí)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一終端管理平臺(tái)下的本地化處理。建議分四個(gè)步驟進(jìn)行：①率先落實(shí)國(guó)產(chǎn)化替代，一體化終端安全管理體系建設(shè)不再考慮國(guó)外產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)完全國(guó)產(chǎn)自主可控，這一點(diǎn)無(wú)論是在技術(shù)上還是在市場(chǎng)上都已不存在問(wèn)題。②整合現(xiàn)有終端安全防護(hù)系統(tǒng)的功能，在實(shí)現(xiàn)病毒防治、補(bǔ)丁分發(fā)、非法外聯(lián)監(jiān)控、準(zhǔn)入控制、移動(dòng)介質(zhì)管控、安全策略管理等功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各功能模塊的數(shù)據(jù)整合與聯(lián)動(dòng)。③增加資產(chǎn)管理、操作審計(jì)等功能，并實(shí)現(xiàn)一體化關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一展現(xiàn)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)的管理功能，能夠進(jìn)行終端狀態(tài)、終端信息、安全事件等信息的展示、分析和處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、告警和處置，及時(shí)消除安全事件對(duì)終端的影響。④在系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)安全管理，通過(guò)對(duì)終端安全狀態(tài)的統(tǒng)一定量評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)的終端安全態(tài)勢(shì)評(píng)估，掌握終端安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，為信息安全管理工作的整改完善提供數(shù)據(jù)支撐。在功能方面：一體化終端安全管理體系應(yīng)主要包括但不限于防病毒管理、終端入侵檢測(cè)防護(hù)管理、補(bǔ)丁分發(fā)管理、移動(dòng)介質(zhì)管理、非法外聯(lián)管理、終端準(zhǔn)入管理、主機(jī)監(jiān)控審計(jì)管理、終端信息管理、安全策略管理、終端運(yùn)行狀態(tài)統(tǒng)計(jì)管理、安全事件管理、運(yùn)行報(bào)表管理、考核指標(biāo)管理、系統(tǒng)管理等功能。實(shí)現(xiàn)終端安全防護(hù)系統(tǒng)的一體化管理和安全防護(hù)系統(tǒng)的資源整合，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)策略的統(tǒng)一管理，建立全面、集中、統(tǒng)一的終端安全管理體系。在管理方面：實(shí)現(xiàn)與終端安全管理制度相適應(yīng)的安全管理要求，實(shí)現(xiàn)總部與各分支機(jī)構(gòu)終端信息的統(tǒng)一集中管理，實(shí)現(xiàn)終端安全控制策略的統(tǒng)一配置、自動(dòng)篩查、告警和展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)定期安全類(lèi)報(bào)表的自動(dòng)生成和展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)安全管理人員的統(tǒng)一工作平臺(tái)。

4結(jié)語(yǔ)

要實(shí)現(xiàn)對(duì)信息安全閉環(huán)式管理，僅僅重視信息系統(tǒng)服務(wù)端的保護(hù)是不夠的，必須重視對(duì)每個(gè)入網(wǎng)終端的安全管理。一體化終端安全管理體系的建設(shè)，從技術(shù)上采取了多種手段強(qiáng)化終端的安全防護(hù)和管理，為強(qiáng)化單位的信息安全管理提供了必要的手段。同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，終端安全管理體系的建設(shè)不是說(shuō)建好系統(tǒng)就萬(wàn)事大吉了，對(duì)一個(gè)單位的信息安全管理而言，永遠(yuǎn)是“三分技術(shù)，七分管理”。再好的技術(shù)手段，也只有和管理制度相結(jié)合，并加以強(qiáng)力執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)定的安全目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟粉霞，王越，雷磊.統(tǒng)一終端安全管理系統(tǒng)在內(nèi)網(wǎng)中的分析及應(yīng)用[J].信息系統(tǒng)工程，2013（8）：70~71.

[2]田永飛.一體化終端安全管理系統(tǒng)應(yīng)用初探[J].金融科技時(shí)代，2015（12）：45~47.

[3]王義申.終端安全管理系統(tǒng)在企事業(yè)單位內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用的分析[J].計(jì)算機(jī)安全，2007（7）：63~65.

篇3

【關(guān)鍵詞】企業(yè)數(shù)字檔案館；安全體系；網(wǎng)絡(luò)管理

企業(yè)檔案館的安全保障體系建設(shè)主要通過(guò)兩方面途徑實(shí)現(xiàn)。一是按照信息安全等級(jí)保護(hù)的要求，采用相應(yīng)安全保障技術(shù)方法，配備必要的軟硬件設(shè)施。二是建立健全數(shù)字檔案館安全管理制度，并嚴(yán)格遵照實(shí)施。

數(shù)字檔案館的安全體系主要包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全、信息系統(tǒng)安全和檔案數(shù)據(jù)安全三大方面。檔案數(shù)據(jù)安全是要保證數(shù)字檔案信息的可靠、可用、不泄密、不被非法更改等。系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全是要保持系統(tǒng)軟硬件的穩(wěn)定性、可靠性、可控性。

一、安全技術(shù)防范措施

數(shù)字檔案館的安全技術(shù)防范措施包括：檔案實(shí)體安全措施、網(wǎng)絡(luò)安全措施、系統(tǒng)安全措施、應(yīng)用安全措施和數(shù)據(jù)安全措施。

1.檔案實(shí)體安全措施。檔案實(shí)體以各種載體形式存在，并存放于檔案庫(kù)房。為了使檔案實(shí)體達(dá)到檔案安全管理的“八防”，除了采取傳統(tǒng)的檔案實(shí)體安全保管措施之外，還需利用以下現(xiàn)代技術(shù)手段，提高管理的有效性、智能化。（1）自動(dòng)溫濕度控制系統(tǒng)：由中央控制服務(wù)器集中自動(dòng)控制檔案庫(kù)房的空調(diào)、除濕機(jī)、空氣清新機(jī)等終端設(shè)備，為檔案的存放保管提供適宜的溫濕度條件。（2）視頻監(jiān)控系統(tǒng)：數(shù)字檔案館的重要出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，重點(diǎn)部位（如保密庫(kù)房、機(jī)房）安裝紅外報(bào)警、攝像聯(lián)動(dòng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)所轄區(qū)域的安全監(jiān)控。（3）自動(dòng)消防報(bào)警及滅火系統(tǒng)：建設(shè)檔案庫(kù)房自動(dòng)消防報(bào)警及滅火系統(tǒng)，提高檔案實(shí)體對(duì)應(yīng)火災(zāi)的自動(dòng)高效防范能力。

2.網(wǎng)絡(luò)安全措施。（1）防火墻：網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字檔案館整個(gè)安全體系的根基，必須放在首要位置考慮。從安全考慮，必須在整個(gè)企業(yè)局域網(wǎng)總?cè)肟谔幖虞d硬件防火墻，確保企業(yè)局域網(wǎng)的安全。企業(yè)檔案館根據(jù)實(shí)際應(yīng)用，可以在防火墻上加載對(duì)應(yīng)用服務(wù)的訪(fǎng)問(wèn)控制，如對(duì)檔案門(mén)戶(hù)網(wǎng)站只開(kāi)放80端口服務(wù)，允許所有地址的訪(fǎng)問(wèn)；而對(duì)于綜合檔案信息系統(tǒng)，限制外網(wǎng)地址的訪(fǎng)問(wèn)，指定專(zhuān)網(wǎng)地址的訪(fǎng)問(wèn)。（2）入侵檢測(cè)系統(tǒng)：為防范外網(wǎng)的惡意攻擊和數(shù)據(jù)竊取，在企業(yè)局域網(wǎng)關(guān)鍵地點(diǎn)部署入侵檢測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件并予以防護(hù)、向管理員發(fā)出告警。（3）網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)：建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)病毒防護(hù)系統(tǒng)，保證企業(yè)企業(yè)局域網(wǎng)免受網(wǎng)絡(luò)病毒的侵害。

3.系統(tǒng)安全措施。系統(tǒng)平臺(tái)安全管理一方面可以利用操作系統(tǒng)自身安全機(jī)制進(jìn)行合理的配置，另一方面可以通過(guò)采用一些系統(tǒng)平臺(tái)管理軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)。（1）操作系統(tǒng)的安全措施：操作系統(tǒng)的安全訪(fǎng)問(wèn)控制一方面可以通過(guò)用戶(hù)賬號(hào)、密碼、用戶(hù)組方式登錄到服務(wù)器上，在服務(wù)器允許的權(quán)限內(nèi)對(duì)資源進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)、操作。另一方面可以基于TCP/IP協(xié)議，通過(guò)對(duì)文件權(quán)限的限制和對(duì)IP的選擇，對(duì)登錄用戶(hù)的認(rèn)證保護(hù)。（2）補(bǔ)丁程序：采用最新版本的操作系統(tǒng)，并及時(shí)安裝補(bǔ)丁程序。（3）服務(wù)過(guò)濾：關(guān)閉系統(tǒng)上的一些不需要的服務(wù)。（4）對(duì)網(wǎng)絡(luò)以及各個(gè)子系統(tǒng)管理員權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格劃分：嚴(yán)格控制操作系統(tǒng)用戶(hù)授權(quán)，并控制每個(gè)用戶(hù)的對(duì)應(yīng)目錄的操作權(quán)限，非必要情況下不以系統(tǒng)管理員的用戶(hù)登錄。（5）計(jì)算機(jī)口令設(shè)置：對(duì)口令的設(shè)置進(jìn)行有效的管理，限制口令復(fù)雜度和有效期限。（6）安裝系統(tǒng)加固程序：安裝系統(tǒng)安全防范產(chǎn)品提升系統(tǒng)的安全性。如系統(tǒng)防病毒軟件、系統(tǒng)漏洞檢測(cè)及彌補(bǔ)軟件、系統(tǒng)補(bǔ)丁檢測(cè)和自動(dòng)升級(jí)軟件、系統(tǒng)木馬檢測(cè)軟件等等。

4.應(yīng)用安全措施。（1）權(quán)限控制：在系統(tǒng)中將用戶(hù)分類(lèi)，對(duì)各類(lèi)用戶(hù)的權(quán)限進(jìn)行明確的設(shè)定，并進(jìn)行嚴(yán)格的控制。系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，可采用定義角色的方法，來(lái)為每一類(lèi)具有相同權(quán)限的人員定義一個(gè)角色，來(lái)方便控制人員的權(quán)限。（2）日志管理：系統(tǒng)通過(guò)記錄用戶(hù)操作日志來(lái)加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性，以便管理員可以對(duì)惡意破壞數(shù)據(jù)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。提供登錄日志、操作日志和數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)日志三類(lèi)日志。

* 用戶(hù)登錄日志：記錄用戶(hù)成功登錄（退出）檔案系統(tǒng)的事件。用戶(hù)登錄指用戶(hù)由檔案系統(tǒng)外成功登錄進(jìn)檔案系統(tǒng)。

* 用戶(hù)操作日志：記錄用戶(hù)在檔案系統(tǒng)中所進(jìn)行的一些重要操作事件。例如：全宗管理、部門(mén)管理、檔案類(lèi)型管理等。

* 數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)日志：記錄用戶(hù)對(duì)檔案數(shù)據(jù)本身的訪(fǎng)問(wèn)。例如，對(duì)檔案數(shù)據(jù)條目的刪除。對(duì)電子文件的瀏覽、下載等。

5.數(shù)據(jù)安全措施。（1）數(shù)據(jù)傳輸安全控制：綜合檔案管理系統(tǒng)需提供對(duì)電子原文的加密處理，電子文件先經(jīng)過(guò)系統(tǒng)提供的加密功能加密，以加密狀態(tài)傳輸；客戶(hù)端利用時(shí)，采用系統(tǒng)專(zhuān)用原文瀏覽器，瀏覽器內(nèi)部提供對(duì)文件解密功能，如果在傳輸過(guò)程中信息被截獲，截獲的信息如果不在我們專(zhuān)用原文瀏覽器中閱讀，打開(kāi)后是亂碼狀態(tài)，保證了電子檔案在網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)陌踩?。?）數(shù)據(jù)接口安全控制：綜合檔案管理系統(tǒng)對(duì)提供的數(shù)據(jù)接口和WEBService服務(wù)進(jìn)行安全控制：綜合檔案管理系統(tǒng)對(duì)外部系統(tǒng)提供相關(guān)的接口和服務(wù)，保證沒(méi)有權(quán)限的人不能獲取對(duì)應(yīng)的服務(wù)，或者不信任的系統(tǒng)不能訪(fǎng)問(wèn)對(duì)應(yīng)的接口。（3）電子文檔防篡改：采用軟件生成電子原文校驗(yàn)碼可以及時(shí)獲得被篡改文件的名字，方便快捷的找到被篡改的電子文件。對(duì)電子文件進(jìn)行鎖定操作（主要針對(duì)大量的office word、excel文件），用戶(hù)進(jìn)行篡改后，原文件內(nèi)容不會(huì)徹底消失，會(huì)以批注的形式存在，方便于恢復(fù)文件內(nèi)容。（4）電子文件防擴(kuò)散：電子文件的防擴(kuò)散功能可以為文檔資料的安全防護(hù)以及非法傳播提供安全保障。當(dāng)檔案管理系統(tǒng)為利用者賦了原文下載權(quán)限后，用戶(hù)在下載原文時(shí)系統(tǒng)將下載到利用者本地的文件進(jìn)行數(shù)據(jù)加密轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換后的電子文件必須用系統(tǒng)提供的閱讀工具來(lái)讀取，轉(zhuǎn)換后的文件完全保持原文的版式，特有格式文件具有防篡改的功能。（5）數(shù)據(jù)備份和容災(zāi)恢復(fù)機(jī)制：采用主流備份存儲(chǔ)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)備份軟件，為重要檔案信息資源制定存儲(chǔ)備份策略，自動(dòng)/手動(dòng)、本地/異地、全備份/增量備份、備份時(shí)間等。為了應(yīng)對(duì)天災(zāi)等突發(fā)事情，需建立相應(yīng)的預(yù)警預(yù)案，并制定相應(yīng)的容災(zāi)恢復(fù)機(jī)制。

二、安全管理保障措施

在建設(shè)數(shù)字檔案館安全防護(hù)體系時(shí)，僅有安全技術(shù)防護(hù)而無(wú)嚴(yán)格的安全管理保障體系相配合是難以保障系統(tǒng)運(yùn)行安全的。安全管理保障體系包括安全管理組織、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、安全規(guī)章制度建設(shè)、安全服務(wù)體系、安全管理手段。

1.安全管理組織。建立完整的安全管理組織體系，具體負(fù)責(zé)安全保障體系建立的規(guī)范、組織實(shí)施、運(yùn)維管理等工作。

2.安全標(biāo)準(zhǔn)體系。安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是支撐數(shù)字檔案館安全保障體系建設(shè)的需要手段，是系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息共享所必須遵守的技術(shù)準(zhǔn)則。

3.安全規(guī)章制度。數(shù)字檔案館涉及面廣、情況復(fù)雜，管理的制度化程度極大地影響著整個(gè)平臺(tái)的安全，數(shù)字檔案館的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理都要嚴(yán)格按制度執(zhí)行。安全規(guī)章制度主要有：網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房、服務(wù)器管理規(guī)范，數(shù)字檔案信息安全存儲(chǔ)管理規(guī)范，個(gè)人PC和客戶(hù)端的安全操作規(guī)范和數(shù)字檔案應(yīng)用系統(tǒng)的安全操作規(guī)范。

篇4

【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)建設(shè) 安全問(wèn)題 解決措施

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，逐漸躋身世界強(qiáng)國(guó)之列，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也導(dǎo)致了各個(gè)不同行業(yè)所需電量的飛速增長(zhǎng)，而這也促進(jìn)了電網(wǎng)的不斷建設(shè)，其工程規(guī)模愈來(lái)愈大，而在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的壓力下，速度也越來(lái)越快，而電網(wǎng)建設(shè)中的安全管理問(wèn)題也成為了重中之重，面對(duì)著新的壓力和挑戰(zhàn)，建設(shè)中的安全管理問(wèn)題迫在眉睫，在確保工程速度、質(zhì)量的同時(shí)也要保證工程建設(shè)的安全性。在多年的實(shí)踐中，雖然已經(jīng)摸索出許多經(jīng)驗(yàn)，形成了一套較為完備的建設(shè)模式與管理模式，但是仍出現(xiàn)不少事故。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)狀況，本文在分析現(xiàn)有電網(wǎng)建設(shè)中存在的安全管理問(wèn)題以及對(duì)應(yīng)的舉措。

1 電網(wǎng)建設(shè)安全管理存在的問(wèn)題

1.1 只重效益，不重安全

企業(yè)片面注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與安全問(wèn)題相沖突的時(shí)候通常選擇經(jīng)濟(jì)效益，唯經(jīng)濟(jì)至上，就造成了很多安全方面的問(wèn)題，有時(shí)為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益而視安全于不顧。比如，將本來(lái)是用于安全建設(shè)、安全管理方面的資金投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去，或針對(duì)安全建設(shè)方面敷藥了事，重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不論是在人員配備上，還是在資金投入，產(chǎn)品投入上，均偷工減料、以次充好，抱有較強(qiáng)的僥幸心理，沒(méi)有做好安全方面的準(zhǔn)備。而負(fù)責(zé)安全管理的企業(yè)管理人員在實(shí)踐中沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，也很少有正規(guī)的業(yè)務(wù)知識(shí)水平考核體系，缺乏安全意識(shí)，在安全管理中只是憑著自己的判斷和表層的認(rèn)識(shí)來(lái)開(kāi)展工作，依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益為根本目的，忽略安全管理的問(wèn)題，給電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全問(wèn)題埋下了隱患。

1.2 施工人員素質(zhì)良莠不齊

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，電網(wǎng)工程建設(shè)也越來(lái)越多，在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中對(duì)施工隊(duì)伍的實(shí)際需求急劇增長(zhǎng)，而施工隊(duì)中施工人員很多都是臨時(shí)上陣，素質(zhì)良莠不齊，缺乏專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)較高的施工人員，很多專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低的也跨入電網(wǎng)建設(shè)工程隊(duì)伍中。由于這些從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為缺乏，所以在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多紕漏，造成較多安全問(wèn)題。他們?cè)谑┕ぶ腥狈Π踩庾R(shí)，會(huì)對(duì)很多存在的安全隱患視而不見(jiàn)，同時(shí)在具體操作時(shí)專(zhuān)業(yè)技能也不達(dá)標(biāo)，造成工程建設(shè)不合格，離標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大距離。在上崗前技能培訓(xùn)的時(shí)候，他們對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)接觸的時(shí)間短、吸收的能力差，最終導(dǎo)致工程建設(shè)不合格，拖延建設(shè)進(jìn)度，而在實(shí)際的使用過(guò)程中也會(huì)造成事故頻發(fā)的現(xiàn)象。

1.3 管理措施不到位

電網(wǎng)的建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的不斷進(jìn)步，在這些年來(lái)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的安全要求也愈來(lái)愈高，安全管理方面也不斷提升，采用的技術(shù)也愈來(lái)愈先進(jìn)。但是我國(guó)地廣人稀，有很多偏遠(yuǎn)地方在電網(wǎng)建設(shè)方面就有所欠缺，在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)各種細(xì)節(jié)上的疏忽，小錯(cuò)雖小，但是很多大悲劇都是由小錯(cuò)釀成。再加上施工單位人員素質(zhì)不高，管理不到位，缺乏科學(xué)有效的管理措施，隊(duì)伍松散，隨意性較強(qiáng)，造成很多安全隱患都未能得到及時(shí)的排除，電網(wǎng)建設(shè)工程的安全性也就難以保證。

1.4 工程監(jiān)理不到位

工程監(jiān)理涉及的方面較廣，貫穿于電網(wǎng)建設(shè)的全過(guò)程。它不僅包括對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程的監(jiān)督和管理，還對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程的安全性實(shí)施全面監(jiān)理。工程監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)工程中的重要性不言而喻，但是在我國(guó)現(xiàn)階段的電網(wǎng)建設(shè)中，負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的單位對(duì)工程的監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在較大的誤區(qū)，他們覺(jué)得在監(jiān)理中，施工單位負(fù)主要責(zé)任，而監(jiān)理單位只負(fù)部分責(zé)任，而將注意力都集中在電網(wǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量上，而忽視安全方面的監(jiān)管，殊不知電網(wǎng)建設(shè)的安全性是建設(shè)質(zhì)量的決定性因素。而監(jiān)理單位忽視安全方面的監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏具體的認(rèn)識(shí)，對(duì)于涉及安全方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是模模糊糊，這種對(duì)安全監(jiān)理的忽視降低了監(jiān)理單位在電網(wǎng)建設(shè)安全管理中所起到的作用，也影響了工程的安全。

1.5 工程安全責(zé)任制不完善

對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程中安全管理的忽視造成了工程安全責(zé)任制不完善，不論是總體性的安全問(wèn)題還是各個(gè)部分的安全問(wèn)題都缺乏專(zhuān)人負(fù)責(zé)。這就導(dǎo)致在施工過(guò)程中無(wú)人監(jiān)管，施工人員隨意散漫，缺乏約束。而出了問(wèn)題后也無(wú)人及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。施工單位在安全方面的基礎(chǔ)工作并不到位，安全責(zé)任制不落實(shí)，也缺乏較為明確的安全管理目標(biāo)。在電網(wǎng)工程建設(shè)之前，有些施工單位根本沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)技術(shù)交底，所以相應(yīng)制定的安全保護(hù)措施也就更加無(wú)從談起。另外一個(gè)較為普遍的問(wèn)題是有些施工單位將安全建設(shè)的施工權(quán)層層轉(zhuǎn)包，將施工權(quán)轉(zhuǎn)至給某些資質(zhì)較差或者毫無(wú)資質(zhì)的施工單位，這種違法行為給電網(wǎng)建設(shè)工程的安全管理問(wèn)題埋下了較大的安全隱患。

2 強(qiáng)化安全管理的具體措施分析

在電網(wǎng)工程建設(shè)上存在較多的安全管理問(wèn)題，上述幾個(gè)問(wèn)題都具有普遍性。電網(wǎng)建設(shè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用，只有電網(wǎng)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性的工作做好了，才能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚添瓦。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局勢(shì)下，電網(wǎng)建設(shè)的安全管理問(wèn)題迫在眉睫。下面我在如何加強(qiáng)安全管理、進(jìn)行安全管理創(chuàng)新方面提供幾個(gè)較為可行的建議。

2.1 加強(qiáng)安全管理意識(shí)，完善安全責(zé)任制

加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)的安全性，創(chuàng)建電網(wǎng)工程建設(shè)中的安全管理平臺(tái)，確保電網(wǎng)工程建設(shè)的安全性、科學(xué)性，保證其施工安全。施工企業(yè)和監(jiān)理單位都要在電網(wǎng)建設(shè)工程中貫徹“以安全為核心”的理念，在施工過(guò)程中要將這一核心理念落實(shí)到實(shí)處。要提高施工單位的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全防范，完善建設(shè)工程中的安全責(zé)任制。各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都應(yīng)把安全管理作為電網(wǎng)建設(shè)工程中的第一要?jiǎng)?wù)。安全管理的目標(biāo)要明確，各級(jí)單位或者施工企業(yè)的工作界面要清晰、明確。由于現(xiàn)有的安全責(zé)任制較多是針對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員而言，而對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部缺乏明確的安全責(zé)任制，應(yīng)該在具體的施工過(guò)程中就各個(gè)班組、各級(jí)崗位直至延伸至個(gè)人的安全責(zé)任進(jìn)行明確的劃分、具體的規(guī)定，明確每個(gè)人的崗位職責(zé)，做到分包到實(shí)，對(duì)崗位人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核制度，對(duì)于在電網(wǎng)建設(shè)中造成安全事故的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.2 完善電網(wǎng)建設(shè)安全體系

在電網(wǎng)建設(shè)中安全管理往往較為薄弱，沒(méi)有形成一套完善的安全體系。一套完備的電網(wǎng)建設(shè)安全體系包括兩方面的內(nèi)容：一方面是安全監(jiān)督體系，另外一方面是安全保證體系。建立完善的安全監(jiān)督體系就是在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中依據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的具體特點(diǎn)、抓住弱點(diǎn)，做好從上至下、從點(diǎn)到面的監(jiān)督工作，并在實(shí)際的電網(wǎng)建設(shè)工作中確保得到有效執(zhí)行。安全保證體系就是在建設(shè)過(guò)程中，從各個(gè)參建單位出發(fā)，要求其組合成一支有力的隊(duì)伍，有效保證各項(xiàng)具體的規(guī)章制度得到貫徹實(shí)施，保證施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全工具、安全防護(hù)和保障措施能落實(shí)到位，各個(gè)參建單位組成一個(gè)安全執(zhí)行體系。

2.3 “三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系

“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系是借鑒多種評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)中的實(shí)際特點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)具體項(xiàng)目的安全管理和環(huán)境管理而認(rèn)真制定編排而成的?！叭馈睒?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系借鑒了南非NOSA五星安全健康環(huán)保綜合管理系統(tǒng)定量管理的優(yōu)點(diǎn)及有效框架還有OHSMS職業(yè)健康安全管理體系、ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系。在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)借鑒科學(xué)有效的“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)細(xì)致的評(píng)價(jià)，確保電網(wǎng)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

2.4 明確權(quán)責(zé)，發(fā)揮職責(zé)

在電網(wǎng)建設(shè)施工工程中，各個(gè)部門(mén)都應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，將相應(yīng)的職責(zé)具體發(fā)揮：如安全監(jiān)督部監(jiān)督程建設(shè)部和設(shè)備運(yùn)行部等部門(mén)，都應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，不僅要觀察定期施工方動(dòng)態(tài)，同時(shí)也不要忽視不定期施工方的動(dòng)態(tài)。如果存在安全管理方面的問(wèn)題，可以暫時(shí)代表電網(wǎng)建設(shè)單位，具體行使安全監(jiān)督、安全管理的職責(zé)，促使工程質(zhì)量得到有效提高，安全問(wèn)題才能得到較為徹底的整改。

應(yīng)將工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人具體的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確。每個(gè)項(xiàng)目管理人在施工過(guò)程中全程跟進(jìn)，對(duì)自己所負(fù)責(zé)的施工領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)督、監(jiān)查。同時(shí)在工程建設(shè)場(chǎng)所內(nèi)，實(shí)行“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的機(jī)制。在對(duì)施工設(shè)備的管理中，成立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)行班組，對(duì)設(shè)備進(jìn)行最為直接的管理。專(zhuān)門(mén)的運(yùn)行班組在具體實(shí)施中起到了決定性的作用，它對(duì)人員的管理和設(shè)備的管理維護(hù)都進(jìn)行管理。實(shí)施運(yùn)行班組制有利于保證安全第一、保護(hù)第一的原則。

3 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)存電網(wǎng)建設(shè)中安全管理現(xiàn)狀的分析和提出的相應(yīng)建議，說(shuō)明我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)中去安全管理方面還有很長(zhǎng)的一段路要走。在電網(wǎng)建設(shè)工程中，應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，各部門(mén)都應(yīng)提高電網(wǎng)建設(shè)的安全意識(shí)，整合各個(gè)部門(mén)的綜合力量，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一體系，加大監(jiān)督力度，做到責(zé)任到人，切實(shí)做好電網(wǎng)建設(shè)的安全管理工作，在源頭上做到杜絕安全事故的隱患，用心用力地把各項(xiàng)措施運(yùn)用到電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際安全管理工作中去，才能更加良好地保證供電企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳偉強(qiáng).論供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)安全管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010（6）.

篇5

關(guān)鍵詞：高校 安全風(fēng)險(xiǎn) 安全教育 安全管理體系

雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施，但在學(xué)生安全管理方面仍存在不少的漏洞，安全事件仍時(shí)有發(fā)生，一些安全管理問(wèn)題需要長(zhǎng)期關(guān)注和不懈努力，完全杜絕安全事件發(fā)生不太現(xiàn)實(shí)，我們要做的就是做好風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，減少不安全事件發(fā)生，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低的程度。

一、高校學(xué)生面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)

1.由心理問(wèn)題引發(fā)的安全問(wèn)題

進(jìn)入大學(xué)后，全新的生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系環(huán)境帶來(lái)的適應(yīng)問(wèn)題，之后又面臨經(jīng)濟(jì)的、學(xué)習(xí)的甚至預(yù)期的就業(yè)等種種壓力，這樣一部分同學(xué)因?yàn)樾睦沓惺苣芰Σ?，就產(chǎn)生了心理問(wèn)題甚至精神障礙，如果自身不能很好調(diào)適，又得不到學(xué)校、老師等外部關(guān)懷，就有可能發(fā)展成精神疾病，甚至發(fā)生自殺或攻擊他人的安全事件。

2.網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的安全問(wèn)題

當(dāng)前大學(xué)生的生活日益網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校學(xué)生安全的影響日益加劇，一方面互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中，部分大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重傷害部分大學(xué)生的身心健康，甚至走上自殘或者犯罪道路，另一方面許多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展各種犯罪活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等造成大學(xué)生財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。

3.消防安全問(wèn)題

由于高校規(guī)模擴(kuò)大，高校學(xué)生和設(shè)施密度不斷增大，特別是部分高校老舊建筑物多，電氣線(xiàn)路老化，消防和防火設(shè)施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力，管理不到位，師生消防意識(shí)不強(qiáng)，部分學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)用電，私拉亂接電源，亂丟煙頭等導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)高?；馂?zāi)事故頻發(fā)，更有2008年11月14日上海商學(xué)院學(xué)生宿舍火災(zāi)4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學(xué)生公寓和禮堂、會(huì)場(chǎng)、食堂、超市等人群聚集的公共場(chǎng)所的消防安全應(yīng)該引起高度重視。

4.食品安全

隨著高校后勤社會(huì)化發(fā)展，高校食堂由社會(huì)力量承包，社會(huì)餐飲企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，食品品質(zhì)、安全和衛(wèi)生狀況有所下降，高校食堂食物中毒事故發(fā)生率不斷上升[1]（高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除）。另外當(dāng)前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點(diǎn)，這些攤點(diǎn)、飯館規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)不正規(guī)，甚至沒(méi)有正規(guī)執(zhí)照，沒(méi)有為了降低成本，以劣充優(yōu)，衛(wèi)生條件差，食品安全隱患重重。

5.交通安全

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展和擴(kuò)招，高校校園面積一般都比較大，校內(nèi)各種車(chē)輛均有通行，許多高校門(mén)口就是主干道，車(chē)流量大，特別是一些郊區(qū)的高校，周?chē)煌顩r更為復(fù)雜，學(xué)生為采購(gòu)物品、休閑或其它消費(fèi)，常常出入校門(mén)時(shí)要穿越交通要道，若安全意識(shí)不強(qiáng)或管理設(shè)施不到位，也常常釀成嚴(yán)重交通事故甚至人員傷亡。

6.治安安全

校園治安問(wèn)題可區(qū)分為校園內(nèi)治安問(wèn)題和校園周邊治安問(wèn)題。大學(xué)生由于不同的生活習(xí)慣、道德水準(zhǔn)、性格差異等，常發(fā)生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個(gè)別學(xué)生素質(zhì)不高，物品失竊現(xiàn)象也會(huì)時(shí)有發(fā)生。另外校外人員入內(nèi)盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)在的大學(xué)校園，尤其是新校區(qū)，大都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安狀況比較復(fù)雜。同時(shí)校園周邊還形成了不少私營(yíng)網(wǎng)吧、小飯店、個(gè)體的出租房等，這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)生的地方。

7、政治安全

大學(xué)生是未來(lái)國(guó)家建設(shè)的主力軍，也就成為西方敵對(duì)勢(shì)力得主要拉攏腐蝕的對(duì)象[2]。西方思潮、價(jià)值觀和宗教的滲透使得部分大學(xué)生思想上動(dòng)搖、價(jià)值觀扭曲，甚至成為敵對(duì)勢(shì)力的幫手，開(kāi)展非法集會(huì)、間諜等破壞活動(dòng)，影響校園和社會(huì)穩(wěn)定。

8、因?qū)W校自身管理因素可能引發(fā)的安全問(wèn)題

現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)自我意識(shí)較強(qiáng)，也有不夠成熟的地方，理解和處理問(wèn)題易片面沖動(dòng)。學(xué)校在實(shí)施管理和服務(wù)的諸多方面都可能產(chǎn)生或引發(fā)安全問(wèn)題，如公寓管理、水電供應(yīng)安全、食品安全、餐飲供應(yīng)的質(zhì)量和價(jià)格等，各類(lèi)管理制度和管理措施的執(zhí)行等，這些都可能引發(fā)校方與學(xué)生之間的糾紛、摩擦，如處理不當(dāng)，亦可能產(chǎn)生安全問(wèn)題，甚至釀成影響穩(wěn)定的重大事件。

二、高校學(xué)生安全管理體系建設(shè)

近年來(lái)高校學(xué)生安全事故頻發(fā)，不少學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)受到傷害，造成這種局面的原因不少，高校沒(méi)有足夠的防范措施是其中極為重要的原因，從而暴漏當(dāng)前高校學(xué)生安全管理體制的問(wèn)題，高校缺乏一個(gè)有效的對(duì)學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控、指揮與協(xié)調(diào)的平臺(tái)-安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系[3]。如何建立高校學(xué)生安全管理體系，本文提出以下幾個(gè)方面的建議。

1.梳理現(xiàn)有安全管理制度，建立完善的安全管理制度體系

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要想建立起切實(shí)有效的高校安全管理體系，必須制定好高校學(xué)生安全管理制度體系[3]。應(yīng)在對(duì)當(dāng)前學(xué)生所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理高?，F(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定完善、便于執(zhí)行的安全制度體系，包括建立健全學(xué)校校園安全保衛(wèi)制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、師生定期健康體檢制度和情況報(bào)告制度等安全、衛(wèi)生制度，制定和完善突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任追究制度，使學(xué)校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保證。

2.明確劃分安全責(zé)任

高校內(nèi)部的每個(gè)部門(mén)、崗位都要有安全責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，編織嚴(yán)密的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)安全責(zé)任制，簽訂《學(xué)生安全工作責(zé)任書(shū)》，包括與學(xué)生安全沒(méi)有直接關(guān)系的部門(mén)和人員，設(shè)立科學(xué)的安全評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并加大、宣傳和考核力度，約束不安全行為和防止不安全因素的發(fā)生，營(yíng)造全員安全觀念，以確保安全措施的有效落實(shí)。

3.加強(qiáng)安全基本建設(shè)，提供可靠硬件保障

一要加大安全投入，要按照國(guó)家和教育部對(duì)高校校園安全事故防范的要求和相關(guān)文件規(guī)定，加快改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，加大校園監(jiān)控探頭、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等各項(xiàng)校園安全設(shè)施的建設(shè)，確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定；二要加強(qiáng)安全保衛(wèi)部門(mén)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、職責(zé)完善、人員與設(shè)備的配備，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理力度，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，確保人防、物防、技防的順利建設(shè)，從而從硬件上保證學(xué)校的安全。

4.構(gòu)建安全文化體系

高校要充分發(fā)揮各種媒介的力量，做到宣傳輿論到位，通過(guò)文化的滲透和制度的制定、執(zhí)行以及考核，加強(qiáng)師生對(duì)學(xué)生安全管理工作的了解和認(rèn)知。同時(shí)高校保衛(wèi)部門(mén)要經(jīng)常對(duì)師生進(jìn)行安全管理業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，引導(dǎo)師生參與到安全管理工作中來(lái)，充分發(fā)揮他們的主體作用。把具有文化專(zhuān)長(zhǎng)的教師發(fā)動(dòng)起來(lái)，參加到校園安全文化建設(shè)中來(lái)，如擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)講座等，不斷提高師生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，提高安全意識(shí)與防范技能，調(diào)動(dòng)大家重視安全的積極性，讓“安全”觀念深入人心，并貫徹到教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活中，創(chuàng)建安全的校園環(huán)境。

5.強(qiáng)化學(xué)生安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素質(zhì)。

從當(dāng)前高校的實(shí)際情況來(lái)看，做好安全教育工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作隊(duì)伍，包括安保隊(duì)伍、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理隊(duì)伍、心理咨詢(xún)和輔導(dǎo)教師隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍和學(xué)生骨干隊(duì)伍，使他們懂安全、熟知識(shí)、掌技能；二要完善安全教育內(nèi)容，建立以安全知識(shí)與防范技能為核心的內(nèi)容體系，包括法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)教育、安全知識(shí)教育和心理健康教育，使廣大師生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識(shí)和自我保護(hù)技能；引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)心理調(diào)適，提高心理調(diào)適能力，預(yù)防因心理問(wèn)題引發(fā)安全事件。三要綜合運(yùn)用各種安全教育的手段，包括日常教育、文化活動(dòng)、輿論宣傳、講座等，特別是將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)中，編制安全教育教材，利用已有的教學(xué)體系，強(qiáng)化安全教育等。還要做好學(xué)生的各種安全事故應(yīng)急演練，突出重點(diǎn)，提高學(xué)生的防范意識(shí)和防范隊(duì)伍；四要積極分析和研究新形勢(shì)下學(xué)生工作遇到的新情況和新問(wèn)題，不斷探索切實(shí)可行的安全教育方法和途徑，真正使安全教育成為學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié)，

6.建立校園維穩(wěn)機(jī)制，維護(hù)校園政治穩(wěn)定

一要通過(guò)高校輔導(dǎo)員、黨員等學(xué)生骨干及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，特別是境外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力以及“”等活動(dòng)的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育；二要特別注意學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)上的動(dòng)向，防止學(xué)生相信或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳謠、進(jìn)行敵對(duì)活動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)政治安全事件的發(fā)生；三要搭建維穩(wěn)平臺(tái)，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，確?！啊泵舾衅诘鹊男@政治穩(wěn)定和學(xué)校無(wú)群體鬧事事件。

7.加強(qiáng)學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，制定科學(xué)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

7.1完善安全信息管理機(jī)制，及時(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源

7.1.1學(xué)生報(bào)到后應(yīng)立即通過(guò)查閱學(xué)生檔案、學(xué)生家庭情況調(diào)查表、新生心理普查、入校體檢等手段對(duì)全體新生進(jìn)行摸底排查，初步確定家庭困難、家庭變故（單親家庭、再婚家庭等），少數(shù)民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學(xué)生名單，初步建立起特殊學(xué)生信息檔案[4]。之后，通過(guò)輔導(dǎo)員、任課教師、學(xué)生骨干的觀察、了解，對(duì)特殊學(xué)生名單和信息檔案進(jìn)行補(bǔ)充，爭(zhēng)取建立比較完善的特殊學(xué)生信息檔案暨學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)檔案，為后續(xù)工作的開(kāi)展做好鋪墊。

7.1.2建立學(xué)生安全形勢(shì)報(bào)告制度

建立學(xué)生安全信息基層日?qǐng)?bào)、二級(jí)學(xué)院周報(bào)的制度，學(xué)校的安全保衛(wèi)或者學(xué)生工作部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)議和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集整理各類(lèi)影響學(xué)生安全的信息，以便于后續(xù)的分析和解決。

7.1.3建立師生員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查和匯報(bào)機(jī)制

學(xué)校各級(jí)組織圍繞學(xué)校廣大師生員工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)集中座談、個(gè)別走訪(fǎng)、調(diào)查問(wèn)卷、意見(jiàn)信箱或電子郵件等各種形式定期進(jìn)行思想動(dòng)態(tài)分析，主要包括思想傾向和影響師生員工穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問(wèn)題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，做好總結(jié)歸納、形成書(shū)面分析報(bào)告，逐層報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響學(xué)生安全的問(wèn)題。

7.1.4在經(jīng)過(guò)安全管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)之后，專(zhuān)職教師、輔導(dǎo)員、行政人員和學(xué)生骨干，根據(jù)各自所處的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境中不安全因素等，按照危害類(lèi)別填寫(xiě)危險(xiǎn)源清單上報(bào)安全管理職能部門(mén)。職能部門(mén)也可以組織專(zhuān)家、教師和學(xué)生骨干依據(jù)設(shè)計(jì)好的安全檢查表定期對(duì)校園區(qū)域和部門(mén)進(jìn)行逐一檢查，辨識(shí)出可能危害學(xué)生安全的各類(lèi)問(wèn)題，形成安全檢查表。

7.2建立學(xué)生安全形勢(shì)分析研討機(jī)制

由高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，學(xué)生安全保衛(wèi)部門(mén)和學(xué)生工作部門(mén)負(fù)責(zé)組織，建立包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，安全保衛(wèi)部門(mén)、學(xué)生工作部門(mén)、院系學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、教師、心里輔導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干組成的學(xué)生安全形勢(shì)分析小組，定期召開(kāi)學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)，分析從各方面匯總的學(xué)生安全信息，找出危害學(xué)生安全的隱患和危險(xiǎn)源，評(píng)估其危害，商討解決辦法，提出解決方案建議，包括制度的改進(jìn)與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開(kāi)安全形勢(shì)研討會(huì)，分析研究學(xué)生面臨的新的安全形勢(shì)，提出解決措施。

7.3風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

7.3.1學(xué)生管理部門(mén)、安全保衛(wèi)部門(mén)將學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)、學(xué)生安全形勢(shì)研討會(huì)等學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院系及基層學(xué)生安全管理工作者，保證改正和控制措施得以及時(shí)有效的實(shí)施，并跟蹤措施的實(shí)施及問(wèn)題的解決效果。

7.3.2根據(jù)不同時(shí)期學(xué)生面臨的安全形勢(shì)安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時(shí)期的維穩(wěn)警示等等。

7.3.3根據(jù)學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)、學(xué)生安全形勢(shì)研討會(huì)等學(xué)生安全形勢(shì)評(píng)估結(jié)果，對(duì)現(xiàn)有的學(xué)生管理工作機(jī)構(gòu)和人員配備、學(xué)生安全制度體系、學(xué)生安全管理工作流程和方案等進(jìn)行修正，并跟蹤新制度、新方案、新方法的實(shí)施結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)再予以糾正。

7.3.4制定科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做好應(yīng)急演練

高校應(yīng)在全面評(píng)價(jià)學(xué)生面臨的潛在的安全事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急響應(yīng)需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，科學(xué)制定安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要簡(jiǎn)明實(shí)用，便于操作，針對(duì)性強(qiáng)，切忌空話(huà)連篇、言之無(wú)物。同時(shí)要定期進(jìn)行應(yīng)急演練，測(cè)試預(yù)案的效果，不斷修正，并讓廣大師生熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程，最大程度減少安全事故和突發(fā)事件的危害。

加強(qiáng)高校學(xué)生的安全教育，不斷增強(qiáng)大學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)防范能力，已成為全社會(huì)的共識(shí)，有著迫切的必要性。建立完善的高校學(xué)生安全管理體系將幫助高校有效地預(yù)防、規(guī)避和控制學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校的學(xué)生安全管理工作有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)德軍.高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（1）70-71.

[2]孔德瑞. 當(dāng)代大學(xué)生信仰體系教育研究[D]. 蘭州理工大學(xué)， 2011.

篇6

[關(guān)鍵詞]電力建設(shè) 管理 問(wèn)題 措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TM725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）46-0058-01

前言

在電力行業(yè)中的地位愈發(fā)重要，與此同時(shí)，電力施工中的安全問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。電力施工是安全事故多發(fā)區(qū)，是提高電力行業(yè)安全管理不可回避的重要問(wèn)題。因此，為確保電力安全，加強(qiáng)電力建設(shè)施工管理水平是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，尤其在近年來(lái)國(guó)家實(shí)施以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方針政策的背景下，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中電力建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，確保電力安全成為了電力行業(yè)工作的重中之重。

一、電力建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.電力價(jià)格管理不完善

電力價(jià)格管理不完善，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）電價(jià)過(guò)高 （2） 電價(jià)定價(jià)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。筆者在全國(guó)范圍內(nèi)隨機(jī)選取了10個(gè)縣市的電價(jià)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)電價(jià)是較為混亂而缺乏體系的。電價(jià)低于0.6元每千瓦時(shí)的占20%，在0.6和0.9元之間的占50%，而高于0.9元每千瓦時(shí)的占30%，有個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到2元每千瓦時(shí)，這比其所在省份明文規(guī)定的電價(jià)浮動(dòng)范圍高出許多。這就導(dǎo)致部分地區(qū)人民生活成本負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響了人民生活水平的提高。有的地區(qū)部分貧困居民由于高電價(jià)而不得不使用煤油燈等提供照明。

2.電力企業(yè)績(jī)效管理問(wèn)題

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，筆者經(jīng)過(guò)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)有如下幾個(gè)內(nèi)容：

績(jī)效管理目標(biāo)不清晰。從某種程度上說(shuō)，電力企業(yè)的生產(chǎn)和工作重點(diǎn)是如何安全發(fā)電，而對(duì)于員工的績(jī)效問(wèn)題關(guān)注不夠，這也是電力企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的一個(gè)問(wèn)題，并一定程度上已經(jīng)影響了員工的工作積極性和企業(yè)整體發(fā)展水平。

考核機(jī)制管理不完善。由于績(jī)效管理目標(biāo)的不清晰，導(dǎo)致很多電力企業(yè)在實(shí)行考核時(shí)往往標(biāo)準(zhǔn)不一；同時(shí)缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通常都是其他部門(mén)的工作人員兼任，有些發(fā)展較為完善的企業(yè)能有專(zhuān)業(yè)的人才，但是就行業(yè)整體情況而言，考核人員隊(duì)伍建設(shè)仍然有很大完善空間。再有，考核內(nèi)容，有的企業(yè)僅僅以經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)方面關(guān)注不夠。

3.施工中安全管理措施有待完善

電力建設(shè)施工中的安全施工技術(shù)隨著近年來(lái)國(guó)家知識(shí)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是在實(shí)際工作中，由于施工單位盲目地追求工程進(jìn)度與供電可靠性，在目前多數(shù)的電力工程項(xiàng)目中施工單位往往使用傳統(tǒng)的方法突擊完成工程任務(wù)。一般而言，在電力建設(shè)施工中需要以工作票來(lái)保證施工安全性，然而在實(shí)際施工中，施工單位過(guò)于輕視施工安全管理，使安全管理的相關(guān)規(guī)范與措施沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，施工安全管理流于形式，甚至在部分電力施工單位的施工方案中，缺失了安全管理環(huán)節(jié)，沒(méi)有事先對(duì)施工安全問(wèn)題進(jìn)行分析，準(zhǔn)備相應(yīng)的緊急事件應(yīng)急預(yù)案。

4.施工人員素質(zhì)偏低

隨著我國(guó)電力工程企業(yè)的不斷增加，員工隊(duì)伍也在不斷壯大，但施工人員的素質(zhì)水平跟不上企業(yè)的發(fā)展需求。我國(guó)勞動(dòng)力十分豐富，但大部分是廉價(jià)的勞動(dòng)力，素質(zhì)水平不高，缺乏專(zhuān)業(yè)化的人才。因而，施工人員的安全意識(shí)、安全技能不強(qiáng)，缺乏全局意識(shí)；同時(shí)還可能缺乏責(zé)任心，自我意識(shí)嚴(yán)重缺乏為企業(yè)的考慮；缺乏主動(dòng)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力較弱，因此，就可能給電力施工安全帶來(lái)一些問(wèn)題，影響安全監(jiān)管工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大也十分不利。

5.領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對(duì)施工安全管理的重視

在電力施工企業(yè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的施工安全、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及施工成本進(jìn)行衡量時(shí)，往往會(huì)缺乏對(duì)施工安全的重視，沒(méi)有將施工安全作為首要任務(wù)，而是過(guò)多的追求于經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)的是施工的進(jìn)度及施工成本的控制。安全生產(chǎn)、安全施工是任何一家企業(yè)的最大的效益 。

二、電力建設(shè)管理問(wèn)題解決措施

1.定價(jià)問(wèn)題對(duì)策：針對(duì)前文所述的電價(jià)定價(jià)問(wèn)題，筆者現(xiàn)針對(duì)性地給出適當(dāng)?shù)慕ㄗh：

建立電力管理城鄉(xiāng)一體化體系，完善管理組織結(jié)構(gòu)，提高管理能力。這部分是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)而言的措施。從某種程度上講，由于電力行業(yè)的壟斷性在現(xiàn)階段仍未沒(méi)有徹底被打破，因此在壟斷基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)格制定，是難以避免出現(xiàn)壟斷利益的。因此，需要政府從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局出發(fā)，統(tǒng)籌好電力行業(yè)企業(yè)和全社會(huì)之間的公平定價(jià)問(wèn)題，保證好兩個(gè)群體的利益。

及時(shí)對(duì)已有設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)處理。眾所周知，電力系統(tǒng)主要由發(fā)點(diǎn)，輸電和用電三個(gè)主要部分組成，而發(fā)點(diǎn)和輸電的成本是受到設(shè)備使用情況影響的。如果設(shè)備老化，會(huì)有相當(dāng)一部分電能浪費(fèi)在發(fā)電和輸電環(huán)節(jié)，而這部分的成本依然需要消費(fèi)者承擔(dān)，由此導(dǎo)致電價(jià)過(guò)高情況的發(fā)生。

政府應(yīng)當(dāng)積極履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，建立健全電價(jià)定價(jià)體制，依法維護(hù)電力行業(yè)企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

2.在電力施工過(guò)程中貫徹落實(shí)安全管理制度

在電力施工中，安全管理不能夠僅僅只停留在書(shū)面層次上，需要在全過(guò)程中貫徹落實(shí)。安全管理制度的建立在加強(qiáng)電力施工安全管理中是一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是如何將其貫徹落實(shí)到具體施工中才是關(guān)鍵所在。在實(shí)際施工中，需要以工程具體進(jìn)度為依據(jù)，制定安全檢查計(jì)劃，并且定期執(zhí)行，全面落實(shí)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析，識(shí)別危險(xiǎn)源，采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查施工單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告與施工方案，保證施工安全，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。

3.加強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)技能培訓(xùn)與安全施工教育

為提高電力行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，電力企業(yè)需要組織職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，使工作人員形成系統(tǒng)的電力理論知識(shí)，熟練地掌握業(yè)務(wù)技能，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)員工的安全施工意識(shí)教育，提高員工安全意識(shí)。通過(guò)以上兩種方式，使施工人員熟練地掌握機(jī)械設(shè)備的操作流程，強(qiáng)化施工中的安全意識(shí)，最大限度上降低由于人員因素導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生幾率。

4.加強(qiáng)對(duì)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

想要落實(shí)電力建設(shè)施工企業(yè)安全施工管理工作，首先，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理層人員的培養(yǎng)，使管理層人員的管理素質(zhì)提高，以便提高安全施工管理。作為電力建設(shè)施工企業(yè)，想要將電力企業(yè)安全施工管理工作能夠落實(shí)，就應(yīng)對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)級(jí)干部和施工管理人員進(jìn)行定時(shí)、定期、分批培訓(xùn)，加強(qiáng)管理層人員對(duì)安全施工相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的認(rèn)識(shí)和掌握，以便提高管理人員的管理能力。

5.提高對(duì)安全工器具的管理

提高對(duì)安全工器具的管理，應(yīng)從報(bào)廢制度和使用管理這兩個(gè)方面入手。首先，必須嚴(yán)格對(duì)安全工器具執(zhí)行相關(guān)的報(bào)廢制度。將全員的安全意識(shí)提高，不可存在僥幸的心里，必須將過(guò)期的、出現(xiàn)損壞的及不合格的安全工器具進(jìn)行報(bào)廢處理。

6.提高對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的力度

對(duì)人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和安全思想的教育是安全性評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展的基礎(chǔ)。安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化管理方法和管理手段的利用，使“安全第一，預(yù)防為主”這一方針能夠得到貫徹和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全施工的全過(guò)程、全方位、全員的閉環(huán)式管理。安全思想教育，對(duì)全職員工進(jìn)行定時(shí)、定期的安全思想教育，使電力企業(yè)的全體員工能夠?qū)Π踩┕び兄^高的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：高速公路　安全管理　安全文化　涉路安全體系

當(dāng)前，隨著我國(guó)高速公路事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，特別是高速公路網(wǎng)的形成，其安全管理的廣度、深度、難度都在日漸增大。安徽省高速公路控股集團(tuán)池州管理處管轄G50滬渝高速池州段、S27安東高速和G35濟(jì)廣高速池州段，總里程162公里。路段內(nèi)高邊坡、特大橋、長(zhǎng)大隧道眾多，管養(yǎng)難度大，安全管理的任務(wù)也因此更重。管理處自2006年11月份組建運(yùn)行以來(lái)，始絡(luò)將安全管理工作視為頭等大事，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，安全態(tài)勢(shì)持續(xù)健康平穩(wěn)；自2007年始，連續(xù)5年被池州市人民政府授予市級(jí)“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”；2011年度成為安徽省首批“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”命名單位?；仡櫠嗄陙?lái)取得的安全績(jī)效，值得總結(jié)和探討的地方很多，筆者深有感觸，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著重加強(qiáng)：

1.建設(shè)安全文化，提高安全本質(zhì)水平

安全文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，安全文化建設(shè)也是提升企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。結(jié)合營(yíng)運(yùn)安全管理實(shí)際，將企業(yè)發(fā)展愿景和安全管理的理念、取向滲透到營(yíng)運(yùn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重，通過(guò)培育理念文化、完善制度文化、打造視聽(tīng)文化、創(chuàng)新管理文化、豐富載體文化，使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過(guò)多方位、多角度的系列活動(dòng)，面向社會(huì)、面向員工、面向司乘、面向沿線(xiàn)群眾，大力傳播安全文化知識(shí)、安全法律法規(guī)，推進(jìn)安全文化、安全理念、安全法律和安全知識(shí)的深植、固化，強(qiáng)夯本質(zhì)安全。

2.加大安全設(shè)施的投入，提高安全管理績(jī)效

為保障車(chē)輛安全行駛，加強(qiáng)對(duì)高速公路護(hù)欄、橋梁護(hù)欄、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線(xiàn)誘導(dǎo)設(shè)施、照明設(shè)施及交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù)，確保完好率；在長(zhǎng)大隧道、長(zhǎng)大縱坡、轉(zhuǎn)彎路段、事故多發(fā)點(diǎn)增設(shè)減速震蕩標(biāo)線(xiàn)、安全行車(chē)標(biāo)志牌、太陽(yáng)能爆閃燈，隧道入口反光標(biāo)牌，以警示駕駛?cè)藛T安全行車(chē)。此外，還修建方便冬季司乘防滑自救的儲(chǔ)料池，改造橋頭跳車(chē)和橋面伸縮縫，完善隧道照明系統(tǒng)、擴(kuò)建隧道消防蓄水池，新增隧道區(qū)上下行互通線(xiàn)，不斷完善道路硬件設(shè)施建設(shè)，降低交通事故發(fā)生率。在冰雪等惡劣天氣發(fā)生時(shí)，不計(jì)成本，利用科技力量、機(jī)械力量，快速進(jìn)行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路況，預(yù)防重特大事故發(fā)生，提高安全管理率。

3.重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作

大雨、大霧、大風(fēng)、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候?qū)Ω咚俟钒踩珪惩ㄓ绊懢薮螅瑯O易發(fā)生惡性生產(chǎn)安全事故。因此，一要信息互通、報(bào)告及時(shí)。相鄰經(jīng)營(yíng)單位要密切配合，共同防范；一旦出現(xiàn)惡劣天氣，科學(xué)安排警力提供第一手資料。二要強(qiáng)化管控、多措并舉。通過(guò)就近分流以及路況實(shí)時(shí)信息等方式及時(shí)疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車(chē)輛滯留；對(duì)惡劣天氣下重點(diǎn)路段和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查；三要根據(jù)天氣對(duì)道路影響程度，適時(shí)采取間斷放行、控制車(chē)速、分流車(chē)輛和封閉高速公路的交通管制措施，嚴(yán)管大型客車(chē)、“三超”車(chē)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等車(chē)輛。四要強(qiáng)化協(xié)作、配合到位。通過(guò)各負(fù)其職，層層聯(lián)動(dòng)，做到調(diào)度有序、快速救援、及時(shí)處置，最大限度的減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急處置機(jī)制

首先強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急預(yù)案的制定要有相關(guān)的專(zhuān)家參與，提高科學(xué)性和合理性；其次，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練。要建立應(yīng)急演練制度，以演帶練，做到快速響應(yīng)、快速救援、快速處置；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。做好應(yīng)急裝備、物資的儲(chǔ)備，并做好日常維護(hù)管理，并視需要購(gòu)置相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備；加強(qiáng)人員應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。最后，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)霧、冰、雪等自然災(zāi)害或安全事故，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制一體化的優(yōu)越性，共同應(yīng)對(duì)、共同防范。

5.做好事前防范工作，杜絕安全隱患

安全預(yù)防是管理上的最大效益。牢固樹(shù)立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識(shí)，由注重事后查處向注重事前防范轉(zhuǎn)變，由事后的被動(dòng)經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動(dòng)預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)整改向主動(dòng)抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)安全管理工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源頭防范，從落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施入手，嚴(yán)把源頭關(guān)，切實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)防工作，從源頭上消除事故隱患；其次，抓過(guò)程管控，將安全生產(chǎn)管理工作融入到日常營(yíng)運(yùn)管理工作當(dāng)中，把握安全生產(chǎn)的進(jìn)度，針對(duì)出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題開(kāi)展全面的評(píng)估，并使其常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”；最后，抓重大危險(xiǎn)源控制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險(xiǎn)源等專(zhuān)項(xiàng)排查及整改工作，杜絕安全事故隱患。

6.積極探索實(shí)踐，構(gòu)建安全共管體系

針對(duì)高速公路營(yíng)運(yùn)安全管理中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，要不斷探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路養(yǎng)安全共管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮了交警、路政、消防、醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、施救、地方政府等各方合力，促進(jìn)安全共管體系不斷在探索中完善；聘請(qǐng)沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為路段長(zhǎng)，建立“路地共管”安全網(wǎng)絡(luò)，延伸高速公路安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解了高速公路營(yíng)運(yùn)管理和沿線(xiàn)群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾；拓展跨區(qū)域性管理協(xié)作渠道，與相鄰高速經(jīng)營(yíng)單位簽訂了涉及運(yùn)營(yíng)管理、安全管控等合作協(xié)議，全面提高道路運(yùn)營(yíng)管控能力，確保相鄰路段的安全有序；深化與高速交警、高速路政、路段養(yǎng)護(hù)、清障施救的“五方聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急工作機(jī)制，堅(jiān)持信息資源共享，長(zhǎng)期開(kāi)展勤務(wù)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)警演練和培訓(xùn)，充分發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，打造“平安高速”。

7.運(yùn)用信息技術(shù)，提升高速公路安全管理體系的信息化水平

篇8

關(guān)鍵詞：民航 安全管理體系 體系選擇 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：V328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（a）-0230-01

民航安全是民航行業(yè)生命賴(lài)以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護(hù)民航乘客利益的核心。民航業(yè)在安全上沒(méi)有小問(wèn)題，一旦發(fā)生問(wèn)題，通常是大問(wèn)題，其影響波及的面積不僅是國(guó)內(nèi)，甚至也會(huì)波及到國(guó)際上，損失也往往是慘重的。因此，民航安全管理體系建設(shè)是我國(guó)民航業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心建設(shè)。如何通過(guò)持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別配合事先的風(fēng)險(xiǎn)控制、事后的風(fēng)險(xiǎn)管理將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，這已經(jīng)成為決定我國(guó)民航業(yè)乃至世界民航業(yè)的安全管理體系建設(shè)的關(guān)鍵所在。

1 我國(guó)民航安全管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀

在討論我國(guó)民航安全管理體系建設(shè)的深層次問(wèn)題之前，筆者認(rèn)為有必要先闡釋和澄清一些相關(guān)概念，以便更好地認(rèn)識(shí)我國(guó)民航安全管理體系建設(shè)發(fā)展到今天的整體狀況。換句話(huà)說(shuō)，理清這些相關(guān)概念，是建立民航安全管理體系的基礎(chǔ)性工作。

“民航安全管理體系”（safe management system ，簡(jiǎn)稱(chēng)為SMS）的本質(zhì)是成立、建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、完整的、清楚的安全風(fēng)險(xiǎn)管理以及安全基礎(chǔ)運(yùn)行的系統(tǒng)，它是由美國(guó)聯(lián)邦航空管理局FAA在1996年對(duì)其自身的安全管理體系從傳統(tǒng)向現(xiàn)代改革時(shí)提出的一個(gè)民航安全管理方面的模型，并得到國(guó)際民航組織（International Civil Aviation Organization，簡(jiǎn)稱(chēng)為ICAO）的大力倡導(dǎo)。由“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織”（簡(jiǎn)稱(chēng)為ISO）頒布的ISO 9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系則是一套由ISO和IAF在2008年8月20日聯(lián)合的適用于全球最廣范圍的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它擁有一整套完備的有關(guān)質(zhì)量的術(shù)語(yǔ)、體系規(guī)范、程序規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，自成體系。而且更重要的是，該套質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)可以全面地適用于安全管理的實(shí)踐操作層面。而在民航安全管理體系上ISO 9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系大力推薦的是質(zhì)量管理體系（Quality Management System，簡(jiǎn)稱(chēng)為QMS）該安全管理體系中最主要的就是八項(xiàng)原則，即“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、與供方互利關(guān)系”。在這八項(xiàng)基本原則中，最重要的就是“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”以及“持續(xù)改進(jìn)”這兩個(gè)根本原則。從以上八項(xiàng)基本原則可以看出，QMS體系主要將重心放在“人”上。

安全管理理論發(fā)展到現(xiàn)代已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，最有效的提高一個(gè)系統(tǒng)的整體安全管理水平的方式是在一個(gè)系統(tǒng)的安全思想的統(tǒng)籌下進(jìn)行分析，即要保證系統(tǒng)的每一個(gè)階段都是安全的，每一個(gè)階段都必須將其潛在的危險(xiǎn)降到最低，這才是建設(shè)我國(guó)民航業(yè)卓越的安全管理體系的根本所在。

2 構(gòu)建并貫徹合理的安全目標(biāo)和指標(biāo)體系

民航安全管理體系建設(shè)不是一蹴而就的事情，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、長(zhǎng)期性的、艱巨性的任務(wù)。隨著SMS和QMS雙體系的不斷發(fā)展，國(guó)際上對(duì)民航業(yè)的要求越來(lái)越多、越來(lái)越高、越來(lái)越細(xì)。中國(guó)為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，應(yīng)該適時(shí)制定一套完整的安全目標(biāo)，并開(kāi)發(fā)配套的指標(biāo)體系，緊隨國(guó)際民航安全管理體系建設(shè)發(fā)展的腳步，及時(shí)地、持續(xù)地更新自身管理體系，力圖將挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，以趕上甚至超越國(guó)際一流水平。

首先在領(lǐng)導(dǎo)層面，應(yīng)進(jìn)行全面的初步安全評(píng)估，合理規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)控制，擬定合理的安全目標(biāo)和各項(xiàng)體系指標(biāo)，構(gòu)建一套適合企業(yè)自身的SMS方案。其次，不能紙上談兵，關(guān)鍵還要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理方案，將安全目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處。例如，設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閥值，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證安全指標(biāo)信息的及時(shí)采集、傳遞、分析和交流，確保安全管理文件的準(zhǔn)確性和可行性。最后，但也是最重要的一點(diǎn)，應(yīng)完善安全管理體系中的應(yīng)急處理系統(tǒng)，一旦發(fā)生安全問(wèn)題，可以立即形成有效的應(yīng)急方案，全面調(diào)度一切可利用的資源，其他各個(gè)部門(mén)迅速響應(yīng)、配合，將時(shí)間的后果控制在最小的影響范圍內(nèi)。

3 以人為本，建設(shè)成熟的機(jī)務(wù)隊(duì)伍

民航安全管理體系建設(shè)是民航業(yè)的生命所在，而民航安全管理最核心的運(yùn)作單位還是“人”，因此，我國(guó)民航業(yè)在安全管理上還應(yīng)大力培養(yǎng)高素質(zhì)的機(jī)務(wù)隊(duì)伍。

從實(shí)踐層面看，機(jī)務(wù)人員往往最先發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，并第一時(shí)間地分析問(wèn)題、處理問(wèn)題，他們是站在民航業(yè)安全管理體系的最前線(xiàn)的戰(zhàn)士，因此，建設(shè)一支成熟的機(jī)務(wù)隊(duì)伍對(duì)于建設(shè)我國(guó)民航安全管理體系至關(guān)重要。具體而言，應(yīng)提升企業(yè)、甚至是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的安全文化素養(yǎng)，尤其是在機(jī)務(wù)人員的具體培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)貫徹安全理念，將安全指標(biāo)作為每一個(gè)機(jī)務(wù)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)飛機(jī)進(jìn)行可控性維修，絕不守株待兔，而是主動(dòng)出擊，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)和組織各項(xiàng)機(jī)務(wù)工作，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。事前要組織嚴(yán)格縝密的預(yù)先檢查，進(jìn)行過(guò)程中要開(kāi)展全方位的嚴(yán)格的過(guò)程監(jiān)督，事后更要無(wú)縫銜接嚴(yán)格的反饋程序和后續(xù)跟進(jìn)事項(xiàng)。

4 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展先頭兵的我國(guó)民航業(yè)越來(lái)越得到社會(huì)、政府的關(guān)注，而大眾對(duì)我國(guó)民航業(yè)越來(lái)越高的期待也意味著對(duì)我國(guó)民航安全管理體系進(jìn)一步建設(shè)和完善的急切呼喚。在民航安全的哲學(xué)中，一個(gè)好的過(guò)程不僅重要，相應(yīng)地產(chǎn)生一個(gè)好的結(jié)果更加重要?？梢哉f(shuō)，在民航安全管理上，就是“以成敗論英雄”。只有“嚴(yán)”字打頭，嚴(yán)格指揮、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格用人、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格操作，真正貫徹安全管理體系中的規(guī)章制度，在一言一行、一鉚一釘中實(shí)踐“安全第一”的理念，真正把安全作為航空的第一要事，才能將我國(guó)民航安全管理體系建設(shè)帶上一個(gè)新的高度。

參考文獻(xiàn)

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篇9

并以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)，在組織機(jī)構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個(gè)方面與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了融合研究，結(jié)果顯示將二者融合后建立起的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，集兩者之所長(zhǎng)，能為企業(yè)提供一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；融合；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

0 引言

隨著工業(yè)企業(yè)社會(huì)化分工的加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度的不斷提高，職業(yè)健康安全問(wèn)題不斷突出。對(duì)于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，而職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）作為20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一種具有動(dòng)態(tài)的、高度自我約束力和自我改進(jìn)功能的系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理方法，一經(jīng)建立便迅速被世界各國(guó)所采納。我國(guó)參照OHSAS 18001：1999于2001年11月正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》（GB/T 28001-2001），2011年12月又參照OHSAS 18001：2007頒布了新版標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），越來(lái)越多的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立了職業(yè)健康安全管理體系并通過(guò)了認(rèn)證，使企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作具有了系統(tǒng)性、先進(jìn)性、預(yù)防性以及全過(guò)程控制性，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國(guó)家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010），作為企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2010年7月國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》作為安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做出了強(qiáng)制性規(guī)定，要求必須“全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)”。2011年5月國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院安全委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，作為“全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的指導(dǎo)性文件，對(duì)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確要求，要求2015年前實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。2011年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)：“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉?！?/p>

由以上可以看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)家“十二五”強(qiáng)力推行的安全生產(chǎn)重要工作之一，是所有企業(yè)的規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在基本原理、管理模式和實(shí)施方式上具有相似性。因此對(duì)于已經(jīng)完成職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)如何有效地利用現(xiàn)有資源開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對(duì)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，如何順利通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證；或者已經(jīng)通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證同時(shí)也完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，如何對(duì)兩套系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，降低資源浪費(fèi)，提高管理效率都成為了亟待解決的問(wèn)題。

1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比

1.1 定義

職業(yè)健康安全管理體系（OH&S management system）：是組織管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針，并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。管理體系是用于制定方針和目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)（例如：包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源[1]。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（work safety standardization）：通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[2]。

1.2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)別

（1）企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，企業(yè)是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行認(rèn)證，取決于企業(yè)自愿，政府無(wú)強(qiáng)制要求。證書(shū)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)，與企業(yè)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)不掛鉤。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則采取強(qiáng)制原則，政府有明確要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須達(dá)標(biāo)，證書(shū)由政府頒發(fā)，并且與企業(yè)的生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)掛鉤。

（2）職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重于系統(tǒng)管理方法框架的構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)對(duì)過(guò)程的控制，是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，側(cè)重于管理方法的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化。所有企業(yè)共用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），通用性強(qiáng)，但容易出現(xiàn)“形式化”，且條款不容易理解，對(duì)具體實(shí)施要求沒(méi)有明確，對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)的理解不同，建立和實(shí)施體系的效果亦不同，因此要求企業(yè)安全管理人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)[3]。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于管理標(biāo)準(zhǔn)的量化，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化，是一種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)的人為作業(yè)安全和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）作為企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，條款容易理解，對(duì)具體的實(shí)施要求亦較明確，并且針對(duì)不同的行業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范細(xì)則和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，如《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）、《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等，企業(yè)便于也易于建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，有利于不同行業(yè)的企業(yè)持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全績(jī)效[4]。

（3）職業(yè)健康安全管理體系沒(méi)有最低限制要求，并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。也就是說(shuō)不管這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故率高低，都可以建立體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則有最低要求，并且分為三個(gè)等級(jí)，三級(jí)為最低要求，評(píng)審分?jǐn)?shù)達(dá)不到規(guī)定的分值就不能達(dá)到相應(yīng)的安全等級(jí)。

1.3 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)系

（1）運(yùn)行模式相同

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均遵循著名的“Demiry循環(huán)”運(yùn)行模式，即策劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、改進(jìn)（Act）動(dòng)態(tài)循環(huán)的“PDCA”現(xiàn)代管理模式，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，建立并保持體系，并通過(guò)體系的自我檢查、自我糾正和完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制[5]。

（2）要素設(shè)計(jì)相似

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均采用要素管理形式，職業(yè)健康安全管理體系由5個(gè)一級(jí)要素和17個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化由13個(gè)一級(jí)要素和42個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成。兩者之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1所示。

表1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素對(duì)應(yīng)關(guān)系

序號(hào) 職業(yè)健康安全管理體系（GB/T 28001-2011） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（AQ/T 9006-2010）

1. 4.2 職業(yè)健康安全方針

2. 4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 5.8 隱患排查和治理

5.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

3. 4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 5.4.1 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

4. 4.3.3 目標(biāo)和方案 5.1 目標(biāo)

5.3 安全生產(chǎn)投入

5. 4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

6. 4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 5.5 教育培訓(xùn)

7. 4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 5.5.5 安全文化建設(shè)

8. 4.4.4 文件 5.4.2 規(guī)章制度

5.4.3 操作規(guī)程

9. 4.4.5 文件控制 5.4.5 修訂

5.4.6 文件和檔案管理

10. 4.4.6 運(yùn)行控制 5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

5.7 作業(yè)安全

5.10 職業(yè)健康

11. 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 5.11 應(yīng)急救援

12. 4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 5.8 隱患排查和治理

13. 4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 5.4.4 評(píng)估

14. 4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 5.12 事故報(bào)告、調(diào)查和處理

15. 4.5.4 記錄控制 5.4.6 文件和檔案管理

16. 4.5.5 內(nèi)部審核 5.13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)

17. 4.6 管理評(píng)審 5.13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)

通過(guò)上述對(duì)比可以看出，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在要素設(shè)置上，具有一定的關(guān)聯(lián)性，雖然順序和要素名稱(chēng)有所不同，但職業(yè)健康安全管理體系16個(gè)二級(jí)要素都可以在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一級(jí)要素和二級(jí)要素中找到相對(duì)應(yīng)的要素，只有4.2職業(yè)健康安全方針1個(gè)要素在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中沒(méi)有涉及，因此在要素設(shè)計(jì)上，兩者具有很高的相似度。

（3）管理目標(biāo)、基礎(chǔ)和準(zhǔn)則相同

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均以預(yù)防事故發(fā)生，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效為目標(biāo)，以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱(chēng)為隱患排查和治理）為基礎(chǔ)，以遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)則[6]。

（4）實(shí)施方式類(lèi)似

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都采用了企業(yè)主體責(zé)任和外部監(jiān)督相結(jié)合的思想，即都是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立體系文件，按照文件實(shí)施管理，并先進(jìn)行內(nèi)部審核或自主評(píng)定，然后再申請(qǐng)由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)或評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審核或評(píng)審定級(jí)，并由相關(guān)政府主管部門(mén)對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理[7]。

2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合

國(guó)內(nèi)有許多企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并已運(yùn)行多年，由于政策原因，這些企業(yè)在近期將開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，如果要建立兩套文件系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生很多沖突和矛盾，削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果，也給企業(yè)安全管理工作增加很多麻煩和造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致管理效率降低。通過(guò)對(duì)比職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行模式、要素設(shè)計(jì)、管理目標(biāo)、管理基礎(chǔ)、管理準(zhǔn)則和實(shí)施方式，可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)模式依據(jù)的管理原理、管理準(zhǔn)則是相同的，管理的重點(diǎn)和要達(dá)成的目標(biāo)是一致的，基本的要素內(nèi)容以及實(shí)施方式也是相似的，僅在審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、某些要素上存在一些差異，因此，兩個(gè)模式具有較強(qiáng)的兼容性，只要堅(jiān)持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起成為可能。因此，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作要充分利用已經(jīng)建立起的職業(yè)健康安全管理體系，可以避免許多重復(fù)性工作，提高工作效率。

2.1 組織機(jī)構(gòu)融合

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及整個(gè)企業(yè)的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各部門(mén)負(fù)責(zé)人來(lái)推動(dòng)實(shí)施，因此必須成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接由職業(yè)健康安全生產(chǎn)委員會(huì)組建，最高管理者擔(dān)任組長(zhǎng)，管理者代表?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，安委會(huì)成員擔(dān)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，可以設(shè)在職業(yè)健康安全管理體系主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.2 人力資源融合

企業(yè)在建立和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程中，擁有一批通過(guò)培訓(xùn)并考核合格的內(nèi)審員隊(duì)伍，主要由各基層生產(chǎn)單位安全員和職能部門(mén)有關(guān)人員組成，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要資源，在體系建立和運(yùn)行過(guò)程中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，具備基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作比較了解。因此可以利用原有的這支隊(duì)伍充實(shí)到安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中來(lái)，具體可以根據(jù)內(nèi)審員的專(zhuān)業(yè)背景充實(shí)到不同的專(zhuān)業(yè)工作組中，也可擔(dān)任基層單位的工作小組骨干。

2.3 體系文件融合

職業(yè)健康安全管理體系文件一般分為管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件三個(gè)層次。管理手冊(cè)是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求全面描述職業(yè)健康安全管理體系的文件，主要供高、中層管理人員和提供給客戶(hù)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核時(shí)使用。程序文件是根據(jù)管理手冊(cè)的要求，描述實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要素所涉及的某個(gè)職能部門(mén)或某項(xiàng)活動(dòng)如何管理控制的文件，供有關(guān)職能部門(mén)或生產(chǎn)車(chē)間使用，又分為系統(tǒng)性程序文件（標(biāo)準(zhǔn)的11個(gè)要素要求的程序文件）和操作性程序文件（標(biāo)準(zhǔn)4.4.6要素要求的程序，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)數(shù)目由幾個(gè)到幾十個(gè)不等）。作業(yè)文件是描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場(chǎng)如何操作的工作文件，主要供個(gè)人或班組使用。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制崗位安全操作規(guī)程。要求安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

由于職業(yè)健康安全管理體系的要素設(shè)計(jì)內(nèi)容和順序更加符合“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)管理模式，因此整合體系文件，建議以已經(jīng)建立的職業(yè)健康安全管理體系文件為主線(xiàn)，查漏補(bǔ)缺，增加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求包含的內(nèi)容。將安全規(guī)章制度以管理手冊(cè)內(nèi)容和程序文件的形式融合到體系文件中。崗位安全操作規(guī)程則相應(yīng)融合為體系的作業(yè)文件。融合后的體系文件應(yīng)涵蓋兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的所有要素，同時(shí)滿(mǎn)足體系認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、內(nèi)容不缺。

表2是以TH公司原有職業(yè)健康安全管理體系文件為基礎(chǔ)融合后的體系文件示例。其中正體字是原有體系文件內(nèi)容，斜體字是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度要求必須包含的18項(xiàng)內(nèi)容，由示例可以看出，其中有9項(xiàng)原有體系文件已經(jīng)建立（表2中標(biāo)注“*”的內(nèi)容），6項(xiàng)需要進(jìn)行融合（表2中標(biāo)注“**”的內(nèi)容），只有3項(xiàng)需要增加為體系程序文件（表2中標(biāo)注“***”的內(nèi)容），工作量大大減少。并且融合后的文件體系更加符合企業(yè)實(shí)際，使安全管理令出一門(mén)，將有效提高企業(yè)安全管理效率。

表2 體系文件融合示例

要素號(hào) 管理手冊(cè) 程序文件 作業(yè)文件

4.2 職業(yè)健康安全方針

4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制程序（隱患排查與治理**）

4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 法律、法規(guī)和其他要求管理程序

4.3.3 目標(biāo)和方案

4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限（安全生產(chǎn)職責(zé)*，安全生產(chǎn)投入**）

4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 安全教育培訓(xùn)管理程序（安全教育培訓(xùn)*）

4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 溝通、參與和協(xié)商管理程序

4.4.4 文件

4.4.5 文件控制 文件控制程序

4.4.6 運(yùn)行控制 機(jī)加設(shè)備安全管理程序（設(shè)備設(shè)施安全管理*）

用電安全管理程序（設(shè)備設(shè)施安全管理*）

特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理程序（特種作業(yè)人員管理*）

廠(chǎng)內(nèi)交通安全管理程序

危險(xiǎn)化學(xué)品管理程序（危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理**）

危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理程序（危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理**）

危險(xiǎn)作業(yè)管理程序（作業(yè)安全管理**）

電氣臨時(shí)線(xiàn)管理程序

相關(guān)方管理程序（相關(guān)方及外用工管理**）

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理程序（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理*）

消防管理程序

女工保護(hù)管理程序

勞動(dòng)保護(hù)用品管理程序（防護(hù)用品管理*）

員工職業(yè)健康管理程序（職業(yè)健康管理*）

作業(yè)環(huán)境控制管理程序

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理程序***

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理程序***

施工和檢維修安全管理程序*** 崗位安全操作規(guī)程全部融合為崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序（應(yīng)急管理*）

4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 監(jiān)測(cè)與測(cè)量管理程序

4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 合規(guī)性評(píng)價(jià)管理程序

4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施管理程序（事故管理*）

4.5.4 記錄控制 記錄控制程序（文件和檔案管理**）

4.5.5 內(nèi)部審核 內(nèi)部審核管理程序

4.6 管理評(píng)審 管理評(píng)審程序

2.4 管理模式融合

雖然職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式都為PDCA循環(huán)，但兩個(gè)管理模式的側(cè)重點(diǎn)有所不同。職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的通用做法和程序，它表達(dá)了一種對(duì)組織職業(yè)健康安全進(jìn)行系統(tǒng)管理的思想和規(guī)范，強(qiáng)調(diào)文件化管理，注重程序的完善。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它的依據(jù)就是國(guó)家和有關(guān)部門(mén)頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是具體到某個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，對(duì)企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有著嚴(yán)格具體的要求，對(duì)每一項(xiàng)管理活動(dòng)、每一類(lèi)設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)作業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)都有著明確的規(guī)定。由此可以看出，職業(yè)健康安全管理體系著眼于按什么流程去做，要做什么。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則著眼于按什么標(biāo)準(zhǔn)去做，做成什么樣。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)。因此，可以以職業(yè)健康安全管理體系的管理模式為基本框架，融合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求，建立職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使之成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的系統(tǒng)。具體融合點(diǎn)如表3所示。

表3 職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式融合點(diǎn)

階段 融合點(diǎn)

策劃（Plan） 1、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患排查定級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定

2、適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識(shí)別、獲取和遵守

3、安全目標(biāo)的制定和考核

4、管理方案與隱患治理方案

實(shí)施（Do） 1、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制建立

2、安全教育培訓(xùn)實(shí)施

3、溝通、參與協(xié)商和安全文化建設(shè)

4、體系文件與安全規(guī)章制度、操作規(guī)程

5、文件檔案的管理、控制與修訂

6、運(yùn)行控制與生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化要求

7、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和事故救援

檢查（Check） 1、安全績(jī)效測(cè)量、監(jiān)視和預(yù)測(cè)預(yù)警

2、合規(guī)性評(píng)價(jià)

3、事故的調(diào)查處理及不符合整改

4、各類(lèi)管理記錄的建立和保存

5、體系內(nèi)部審核和標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)

改進(jìn)（Act） 1、管理評(píng)審與標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定、持續(xù)改進(jìn)

3 結(jié)論

（1）職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都是現(xiàn)代安全管理方法研究的產(chǎn)物，兩個(gè)模式既有區(qū)別，也有聯(lián)系。職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重宏觀，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重細(xì)節(jié)。兩者均強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)管理。

（2）企業(yè)如果同時(shí)建立職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，兩個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，必然會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾，削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果，也給企業(yè)安全管理工作帶來(lái)麻煩并造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致管理效率降低，因此對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行融合十分必要。

（3）職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在運(yùn)行模式、要素設(shè)計(jì)、管理目標(biāo)、管理基礎(chǔ)、管理準(zhǔn)則和實(shí)施方式上基本相同，僅在審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、某些要素上存在一些差異，因此，兩個(gè)模式具有很強(qiáng)的兼容性，只要堅(jiān)持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起是可行的。

（4）以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)，在組織機(jī)構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個(gè)方面融合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求，使兩者有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充，相輔相成，可以在企業(yè)內(nèi)建立起職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使之成為一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測(cè)體系；思考

中圖分類(lèi)號(hào)： F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.05.002

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，其在有害生物預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田地環(huán)境治理等方面都有重要作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公正、客觀和準(zhǔn)確評(píng)判，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)并配備了設(shè)施和人員

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施后，我國(guó)相繼成立許多與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的機(jī)構(gòu)，在發(fā)展過(guò)程中形成了由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生產(chǎn)部門(mén)組成的三級(jí)質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)建立后，又相繼配備了設(shè)備和工作人員，設(shè)備方面，配備了快速檢測(cè)農(nóng)藥儀器、原子熒光設(shè)備等；在人員方面，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)檢測(cè)人員。

1.2開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立后，在設(shè)備齊全、人員充足的基礎(chǔ)上，開(kāi)始了監(jiān)測(cè)工作，從2000年開(kāi)始，陸續(xù)建立了100多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其監(jiān)測(cè)工作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)提供了最基礎(chǔ)、最科學(xué)的數(shù)據(jù)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展水平得到保障。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1縣級(jí)檢測(cè)站建設(shè)難度大，職能劃分不明確

受資金限制，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的難度比較大，另外，人員和技術(shù)也不夠成熟。即使通過(guò)努力建設(shè)成型，但正常運(yùn)轉(zhuǎn)也有很大難度，其最主要原因是沒(méi)有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)做后盾。另外，由于職能劃分不夠明確，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)爭(zhēng)議較大。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)一般由農(nóng)業(yè)局來(lái)引導(dǎo)，事業(yè)單位進(jìn)行申報(bào)，國(guó)家每年都會(huì)投入相應(yīng)資金來(lái)做項(xiàng)目 ，但這些資金都是規(guī)定好用途的，一般是用來(lái)購(gòu)買(mǎi)設(shè)浠蚴笛槭腋腦臁K以相關(guān)部門(mén)想要籌建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作一直難以順利開(kāi)展。

2.2缺乏專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員和資金

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)活，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)，最需要的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。而目前的實(shí)際情況是技術(shù)落后，缺少專(zhuān)業(yè)人員。缺少專(zhuān)業(yè)人員主要是因?yàn)闄z測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員流動(dòng)不順暢，沒(méi)有面向社會(huì)進(jìn)行招聘，檢測(cè)機(jī)構(gòu)籌建時(shí)沒(méi)有明確設(shè)置，對(duì)內(nèi)部人員安排不妥當(dāng)。另外，資金的缺乏也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了阻礙，這也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大阻礙。由于資金的缺乏，使得現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備與檢測(cè)職能不相符，導(dǎo)致很難做好農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的對(duì)策

3.1對(duì)經(jīng)費(fèi)使用方法進(jìn)行改革

一是要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，以改革目前經(jīng)費(fèi)使用方法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)是公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不是經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，所以應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作正常進(jìn)行。國(guó)家資金的大力支持是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)正常進(jìn)行的關(guān)鍵；二是地方政府應(yīng)在能力范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的資金投入，以保證機(jī)構(gòu)的設(shè)備正常購(gòu)買(mǎi)，并將檢測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)算列入財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)最大力度的支持。

3.2加大對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)的完整、科學(xué)和公正性與檢測(cè)人員的素質(zhì)有很大關(guān)系。應(yīng)不定期對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括檢測(cè)技術(shù)操作、相關(guān)政策法規(guī)等。政策培訓(xùn)比較簡(jiǎn)單，操作技能的培訓(xùn)相對(duì)復(fù)雜，需要檢測(cè)人員跟班學(xué)習(xí)。另外，要與相關(guān)高校建立合作關(guān)系，定期送檢測(cè)人員到高校進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)相關(guān)課程培訓(xùn)，這樣能有效提高檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3.3進(jìn)行資源整合，按照標(biāo)準(zhǔn)整體化推進(jìn)

我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布并不均衡，體系也并不完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系要求布局合理，檢測(cè)手段完善，技術(shù)才有提升空間。一是要完善省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)安全機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高其檢測(cè)水平，由其帶動(dòng)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)；二是對(duì)于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè)中分清主次，做到有緩有急的建設(shè)，以提高整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃；三是要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)資源進(jìn)行整合和共享，對(duì)工作重點(diǎn)有所分工，并嚴(yán)格堅(jiān)持原則，這樣才能做好資源整合，杜絕浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)示范基地，通過(guò)示范基地來(lái)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、加工和包裝運(yùn)輸儲(chǔ)藏的整體化配套環(huán)節(jié)。

4結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平逐漸提高，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)需要有健全完善的制度做支撐，需要對(duì)資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)。政府要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)的研發(fā)，以建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程檢測(cè)。

參考文獻(xiàn)

[1]任紅彥.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略[J].論苑，2011，（06）.