導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：新城村網(wǎng)式無公害蔬菜制種示范項(xiàng)目

項(xiàng)目性質(zhì)：新建

建設(shè)地點(diǎn)：嘉峪關(guān)市市新城鎮(zhèn)新城村

建設(shè)期限：20__年-20__年

管理單位：新城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

網(wǎng)式無公害蔬菜制種基地采用“公司 基地”的模式，從臺灣東方種子公司引進(jìn),20__年計(jì)劃落實(shí)播種網(wǎng)式無公害蔬菜制種100畝,以生菜為主。種植技術(shù)由公司和基地統(tǒng)一指導(dǎo)、安排，逐步提高我鎮(zhèn)的制種技術(shù),擴(kuò)大種植規(guī)模,提高我鎮(zhèn)的制種知名度,通過基地帶動作用，在2--3年內(nèi)使項(xiàng)目區(qū)無公害網(wǎng)式蔬菜制種面積達(dá)到400畝以上。

三、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)程

（1）選地：選擇肥沃、通風(fēng)的地塊較好，以前茬是糧食作物為佳。

（2）育苗：采用覆網(wǎng)拱棚式育苗，即在苗床上方及四周覆蓋防蟲網(wǎng)，在網(wǎng)頂搭建拱棚，苗棚高1.5米，網(wǎng)高以苗子的高矮而定，每畝需苗床25平方米。

（3）播種時(shí)間：一般育苗在3月中下旬，移苗在4月下旬到5月上旬，作物采收在9月底到10月初。

（4）土壤處理：選好耕地在土壤解凍之后，進(jìn)行土壤消毒和殺蟲處理。要選用無公害低殘留殺蟲劑。在移苗前十天搭好防蟲網(wǎng)架、鋪地膜，并對網(wǎng)內(nèi)昆蟲隨時(shí)進(jìn)行殺滅。

（5）生長期管理：對耕地內(nèi)生長的雜草要及時(shí)進(jìn)行清除，以人工清除為主，澆水應(yīng)勤澆薄灌，少量多次。

（6）病蟲害防治.如果有病害發(fā)生,要診斷清楚,選用高效低毒藥物防治。蟲害以預(yù)防為主，捕殺為輔，一般每隔3-5天。對網(wǎng)架一周噴灑一次70艾美樂水分散殺蟲劑。能有效防止蟲害的發(fā)生。

四、實(shí)施進(jìn)度

20__年對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力200人、1000人次，購置種植所需材料，進(jìn)行100畝種植示范。

五、項(xiàng)目投資概算

項(xiàng)目共推廣網(wǎng)式無公害蔬菜制種100畝

1.育苗棚建議每畝200元,計(jì)2萬元

2.防蟲網(wǎng)每畝1500元，計(jì)15萬元

3.搭架鋼管每畝20__元，計(jì)20萬元

4.鐵絲,繩索,每畝200元，計(jì)2萬元

5.農(nóng)戶培訓(xùn)費(fèi)50000元

6.其它費(fèi)用每畝100元，計(jì)10000元

以上總計(jì)投入45萬元

六、項(xiàng)目資金來源

該項(xiàng)目總投資45萬元，市財(cái)政配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10萬元，農(nóng)戶自籌35萬元。

六、效益分析

篇2

一、評價(jià)目的

運(yùn)用規(guī)范的績效指標(biāo)體系和科學(xué)的評價(jià)方法，全面、客觀反映財(cái)政支出項(xiàng)目完成情況和實(shí)施效果。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，采取有效措施改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，為政府相關(guān)決策提供參考依據(jù)。

二、評價(jià)對象

縣交通局實(shí)施的至公路（交通沙土路改造）項(xiàng)目

三、評價(jià)內(nèi)容

評價(jià)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)完成情況和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況兩部分。

（一）業(yè)務(wù)完成情況：主要是對本項(xiàng)目業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，內(nèi)容包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、項(xiàng)目執(zhí)行過程中的管理、目標(biāo)完成程度、產(chǎn)生的社會效益和可持續(xù)影響等。

（二）財(cái)務(wù)執(zhí)行情況：主要是對本項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行評價(jià)，內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況和會計(jì)信息質(zhì)量等。

四、職責(zé)分工

（一）由省財(cái)政廳績效管理處引薦介紹，縣財(cái)政局聘請委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)成立評價(jià)工作小組，在省財(cái)政廳的統(tǒng)一組織下，由縣財(cái)政局?jǐn)M定績效評價(jià)實(shí)施方案，設(shè)計(jì)績效評價(jià)指標(biāo)體系，分赴項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開展面訪調(diào)查，核實(shí)分析基礎(chǔ)資料，對照評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評比打分，撰寫項(xiàng)目評價(jià)報(bào)告。

（二）縣財(cái)政局配合評價(jià)小組開展績效評價(jià)工作，協(xié)調(diào)縣交通局對有關(guān)評價(jià)所需相關(guān)資料收集、提供。

（三）縣交通局根據(jù)評價(jià)工作要求，負(fù)責(zé)采集、整理和提供項(xiàng)目所需相關(guān)資料，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，并配合評價(jià)小組做好項(xiàng)目資料核查和實(shí)地勘查工作。

（四）縣交通局負(fù)責(zé)協(xié)助做好項(xiàng)目資料的收集整理工作，配合評價(jià)工作小組進(jìn)行實(shí)地考察評價(jià)。

五、評價(jià)指標(biāo)和評定方法

（一）評價(jià)指標(biāo)

在對項(xiàng)目資料充分了解、分析的基礎(chǔ)上，評價(jià)工作小組設(shè)計(jì)項(xiàng)目績效評價(jià)體系，形成針對性強(qiáng)的評價(jià)指標(biāo)。績效評價(jià)指標(biāo)體系由相關(guān)性指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)和可持續(xù)性指標(biāo)構(gòu)成。

（二）評定方法

1.評價(jià)得分。本次評價(jià)采用以定量考核為基礎(chǔ)，以定性分析為輔，實(shí)行定量打分與定性分析相結(jié)合，以此匯總形成績效評價(jià)綜合得分。

2.績效評價(jià)等級。評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等次，根據(jù)評價(jià)結(jié)果的分值，確定評價(jià)對象最后達(dá)到的檔次。具體見下表：

六、評價(jià)工作程序及具體要求

按照評價(jià)工作流程，分為準(zhǔn)備階段，實(shí)施階段和評價(jià)報(bào)告撰寫階段三個(gè)步驟具體實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備階段

2014年10月16日前，組建項(xiàng)目績效評價(jià)小組，擬定項(xiàng)目績效評價(jià)實(shí)施方案，設(shè)計(jì)績效評價(jià)指標(biāo)體系。

（二）實(shí)施階段

1.下發(fā)績效評價(jià)實(shí)施方案。2014年10月16日前，根據(jù)績效評價(jià)實(shí)施方案，對開展績效評價(jià)進(jìn)行具體部署。

2.收集整理資料?？h交通局根據(jù)績效評價(jià)實(shí)施方案要求，在實(shí)地勘察時(shí)提交給績效評價(jià)工作小組：

（1）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；

（2）納入評價(jià)范圍的項(xiàng)預(yù)算批復(fù)文件；

（3）項(xiàng)目立項(xiàng)可行性報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及資料、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告；

（4）項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表；

（5）有關(guān)項(xiàng)目運(yùn)行管理制度；

（6）項(xiàng)目運(yùn)行情況資料；

（7）其他與項(xiàng)目有關(guān)的資料。

3.開展實(shí)地勘查和績效評價(jià)，評價(jià)小組前往項(xiàng)目現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查，聽取項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目實(shí)施的情況匯報(bào)，查閱、核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開展問卷調(diào)查，實(shí)施分析評價(jià)。

篇3

項(xiàng)目資金是指由政府相關(guān)部門或醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃安排下達(dá)的、除基本業(yè)務(wù)支出以外的、具有指定項(xiàng)目和用途的專用資金。包括財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出、本年度自有資金安排的項(xiàng)目及其他具有專門用途的支出等。項(xiàng)目資金主要用于公共衛(wèi)生事業(yè)支出、基本建設(shè)支出、設(shè)備購置等。近年來，各級政府越來越重視公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，加大衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編制本年度預(yù)算時(shí)，均有當(dāng)年明確的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行預(yù)算安排，合理安排資金，保證項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。因此如何管好項(xiàng)目資金、對資金的使用進(jìn)行績效考評，提高資金的使用效益，成為各級醫(yī)院必須面臨的問題。

一、目前醫(yī)院項(xiàng)目資金管理存在的問題

（一）對項(xiàng)目資金管理重視程度不夠，缺乏完善的內(nèi)部管理制度

醫(yī)院對項(xiàng)目資金管理不夠重視，認(rèn)為項(xiàng)目資金管理單純是財(cái)務(wù)部門的事。觀念上淡漠、制度不健全或者制度成為一種應(yīng)付檢查的擺設(shè)，沒有從源頭上進(jìn)行管理。管理科室之間相互推諉，項(xiàng)目實(shí)施科室只管項(xiàng)目的實(shí)施，對資金沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，管理資金的部門不知道項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況，不清楚資金的使用是否合規(guī)、合理，管理脫節(jié)。

（二）不能正確理解項(xiàng)目資金的使用范圍

中央及地方各級政府下達(dá)的項(xiàng)目資金一般都有隨同項(xiàng)目撥款一同下達(dá)的文件，明確項(xiàng)目資金的金額、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目范圍、實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目管理等。醫(yī)院在執(zhí)行項(xiàng)目過程中。任意擴(kuò)大項(xiàng)目開支范圍，將應(yīng)在醫(yī)院業(yè)務(wù)費(fèi)用例支的資金在項(xiàng)目資金中開支，擠占挪用項(xiàng)目資金，這種情況的具體的實(shí)施過程中屢見不鮮。

（三）需要轉(zhuǎn)撥到下級醫(yī)療單位的項(xiàng)目資金，對項(xiàng)目資金的使用情況沒有進(jìn)行考核

轉(zhuǎn)撥下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金，缺乏應(yīng)有的監(jiān)管，以致下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金不按規(guī)范使用，擠占挪用情況時(shí)有發(fā)生，沒有達(dá)到項(xiàng)目資金使用的初衷和預(yù)期效果。

（四）不注重項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收和效益的評估

項(xiàng)目完工后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不注重項(xiàng)目的驗(yàn)收評估工作，是否達(dá)到項(xiàng)目方案所要求的預(yù)期目標(biāo)等，沒有進(jìn)行系統(tǒng)評估，資金使用達(dá)不到預(yù)期效果。

二、如何規(guī)范使用項(xiàng)目資金的幾點(diǎn)建議

（一）做好項(xiàng)目資金的申報(bào)工作

醫(yī)院根據(jù)本年度發(fā)展的具體目標(biāo)，年初擬定項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目的擬定應(yīng)該具備以下條件：

1.符合國家的方針政策；

2.符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍；

3.屬于本單位履行行政職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；

4.有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過充分研究和論證。

（二）建立建全項(xiàng)目資金使用制度

各醫(yī)院應(yīng)該建立建全項(xiàng)目資金使用制度，明確項(xiàng)目執(zhí)行科室和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目執(zhí)行科室應(yīng)該對項(xiàng)目實(shí)施的全過程負(fù)責(zé)，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)相關(guān)科室間的橫向聯(lián)系和溝通，明確責(zé)任，并對其進(jìn)行考核。

（三）嚴(yán)格按各級政府下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行項(xiàng)目管理

政府各部門下達(dá)項(xiàng)目資金時(shí)，同時(shí)下達(dá)具體的項(xiàng)目工作方案，工作方案明確了項(xiàng)目目標(biāo)、開支范圍、開支內(nèi)容以及執(zhí)行時(shí)間范圍，項(xiàng)目執(zhí)行科室應(yīng)該嚴(yán)格按照項(xiàng)目工作方案，征對本單位的具體情況，制定本單位的項(xiàng)目工作實(shí)施方案，會同財(cái)務(wù)部門對資金的使用進(jìn)行預(yù)算，討論通過后傳達(dá)到相關(guān)科室，嚴(yán)格按照制定的具體方案分步驟開展項(xiàng)目工作，并做好必要的原始記錄。相關(guān)科室要根據(jù)具體的實(shí)施方案安排好本部門負(fù)責(zé)的工作，并對出現(xiàn)的情況及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目辦公室。

（四）制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算工作

任何資金的管理都離不開財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該按照項(xiàng)目資金的實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，根據(jù)資金的來源不同，在財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出或相關(guān)的其它支出科目下設(shè)立具體的項(xiàng)目明細(xì)科目進(jìn)行單獨(dú)核算，建立建全財(cái)務(wù)核算體系，對項(xiàng)目資金的使用過程進(jìn)行監(jiān)督管理。嚴(yán)格資金的報(bào)銷程序，超過開支范圍的堅(jiān)決不予受理。加強(qiáng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目實(shí)施科室進(jìn)行溝通。年度終了，對未完工的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用，完工項(xiàng)目結(jié)余資金，用于編制以后年度預(yù)算之前，原則上不得動用，因特殊情況需要使用的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審批。

（五）項(xiàng)目的驗(yàn)收

項(xiàng)目實(shí)施完成后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)行科室會同相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果，并寫成具體的驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行上報(bào)。

（六）建立項(xiàng)目資金的內(nèi)部審計(jì)制度

1.審計(jì)財(cái)務(wù)收支情況：審計(jì)人員應(yīng)該就項(xiàng)目資金的使用是否真實(shí)、合法、合規(guī)進(jìn)行審計(jì)，是否按照項(xiàng)目資金的預(yù)算安排進(jìn)行財(cái)務(wù)核算活動，不按規(guī)定開支的應(yīng)堅(jiān)決要求調(diào)整賬目，給予糾正。

2.審計(jì)資產(chǎn)管理情況：審計(jì)人員應(yīng)該對使用項(xiàng)目資金進(jìn)行的設(shè)備購置和物資采購所取得的財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行實(shí)地查看，審計(jì)財(cái)產(chǎn)物資的采購、付款等是否符合相關(guān)規(guī)定。設(shè)備采購、使用、處置及其收益管理是否符合醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理辦法。

（七）建立項(xiàng)目資金使用效益評價(jià)體系

篇4

論文摘要：本文主要結(jié)合自己多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，闡述市政項(xiàng)目工程中的管理要點(diǎn)，論述了在市政項(xiàng)目建設(shè)過程中，管理者應(yīng)充分利用好項(xiàng)目、社會等各方面的有利條件，抓住機(jī)遇， 狠抓管理， 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益雙豐收，經(jīng)過實(shí)際工程中得不斷驗(yàn)證，優(yōu)化項(xiàng)目管理方法是提高工作效率的必然途徑。

1、項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢

1.1專業(yè)化發(fā)展的趨勢

項(xiàng)目管理的廣泛應(yīng)用體現(xiàn)了項(xiàng)目管理的向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展，更突出的它的重要性，其表現(xiàn)在項(xiàng)目管理知識體系的不斷發(fā)展和完善、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育競相發(fā)展、各種項(xiàng)目管理軟件開發(fā)及研究咨詢機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)等等，隨之出現(xiàn)的行業(yè)項(xiàng)目管理專業(yè)化也是趨勢。應(yīng)該說這些專業(yè)化的探索與發(fā)展，也正是項(xiàng)目管理學(xué)科逐漸走向成熟的標(biāo)志。而今的項(xiàng)目管理發(fā)展基本上有兩個(gè)發(fā)展趨勢，即如何將本學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)理論、方法應(yīng)用于項(xiàng)目管理和如何把項(xiàng)目管理的理論、方法應(yīng)用到本行業(yè)中去。

2、市政項(xiàng)目管理

一個(gè)城市的大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)是一種社會公益性投資工程建設(shè)，首先得從城市整體上對一項(xiàng)市政工程在結(jié)合城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，在基礎(chǔ)上作出其社會效益的可行性分析，最后才作出投資的決策，上述決策很大程度上是屬于一種政府性決策行為，它屬于一種政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程決策行為，重點(diǎn)分析其投資的社會效益。對于市政公司而言，市政工程建設(shè)是一種企業(yè)行為，在保證工程質(zhì)量的前提下，決策應(yīng)該做到投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化和投資成本的最小化，重點(diǎn)分析其投資的經(jīng)濟(jì)效益。市政項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資規(guī)模巨大，資金需求量大，工期長，所以其資金的回收期長。對于一般的市政公司不可能有足夠的資金以投資這種規(guī)模巨大的工程，所以這就需要借助各方面的力量來進(jìn)行市政籌資，在足額籌資的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行設(shè)計(jì)、投資、施工而后進(jìn)行事后評價(jià)。

在市政建設(shè)項(xiàng)目管理方法上，建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行過程中有主要有兩種方法:項(xiàng)目管理方法和項(xiàng)目實(shí)施方法。市政項(xiàng)目管理方法主要是指如何進(jìn)行市政項(xiàng)目管理的方法，是現(xiàn)在大部分市政項(xiàng)目中所應(yīng)用和采納的方法，它是對市政工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃。而項(xiàng)目實(shí)施方法指的是在項(xiàng)目實(shí)施中為完成確定的目標(biāo)如某項(xiàng)市政工程的設(shè)計(jì)、施工而采用的技術(shù)方法。項(xiàng)目實(shí)施方法所能適用的項(xiàng)目范圍會更窄些，通常只能適用于具體市政項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施。

在市政建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，項(xiàng)目管理人員必須根據(jù)一定的優(yōu)先次序關(guān)系組織資源去對具體市政項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，在必要的時(shí)候進(jìn)行監(jiān)理，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，而不至于出現(xiàn)“停工待料”甚至是“推倒重來”的局面。因此，在一個(gè)合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，必須保證項(xiàng)目經(jīng)理和體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師的有效配合。

3、市政項(xiàng)目管理中的若干建議

3.1 編制一個(gè)合理有效的實(shí)施方案

市政項(xiàng)目管理人員首先要編制一個(gè)合理有效的實(shí)施方案，其方案內(nèi)容和目標(biāo)必須滿足雙方的合同( 以下簡稱合同) 要求。合同是有法律性約束的，雙方必須遵守，不遵守就意味著違法。合同是編制實(shí)施方案的主要依據(jù)和綱領(lǐng)，承包商應(yīng)盡的義務(wù)及責(zé)任在實(shí)施方案中必須體現(xiàn)出來。第二實(shí)施方案必須把追求最大的利潤作為目標(biāo)。企業(yè)的目的就是贏得最大的利潤， 實(shí)施方案必須符合企業(yè)的最大利益。第三實(shí)施方案必須聯(lián)系實(shí)際。首先是聯(lián)系自己企業(yè)的實(shí)際， 揚(yáng)長避短發(fā)揮自己的優(yōu)勢， 最大限度地把人員、機(jī)械、材料等優(yōu)化配置、減少浪費(fèi)。二是聯(lián)系施工現(xiàn)場的實(shí)際， 如地理、地貌、氣候、道路、地方材料、運(yùn)輸能力、風(fēng)俗民情等。充分利用有利的條件， 避開不利的條件， 對項(xiàng)目有利的和不利的因素都要考慮進(jìn)去。尤其在工期安排上要留有一定的余地， 不利的因素以及不可預(yù)見的因素都要考慮得周全一些。三是聯(lián)系社會實(shí)際， 現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)， 從工程開工到竣工一般要跨一至兩三個(gè)年度， 施工期比較長， 市場的變因很多， 尤其是建筑材料的價(jià)格一天一個(gè)樣。第四工程分包。在企業(yè)能獲得最大利益的前提下， 在合同條款允許范圍內(nèi)或業(yè)主同意的情況下， 可找協(xié)作單位分包。分包時(shí)必須找既有實(shí)力又符合合同要求的企業(yè)。

3.2結(jié)合實(shí)情逐步落實(shí)

完整的項(xiàng)目管理還包括一系列專題管理，如:質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理、變化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等。市政工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理包括市政項(xiàng)目的籌資管理、投資管理等。這些專題管理并不完全停留在項(xiàng)目范疇內(nèi)，它們的實(shí)施要依賴市政公司、政府部門等諸多相關(guān)部門的配合，如果一開始就準(zhǔn)備在一項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行全面的項(xiàng)目管理 ，會存在相當(dāng)大的難度，因?yàn)榫褪姓颈旧淼膬?nèi)部運(yùn)作還不足以支撐這樣的全面項(xiàng)目管理，而且大部分人員也不可能在一開始就能全部領(lǐng)會這么多的內(nèi)容。

要做到把項(xiàng)目管理真正進(jìn)入實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作中，要求做到以下幾點(diǎn)：首先進(jìn)行通常意義上的項(xiàng)目管理，對市政項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)上的和經(jīng)濟(jì)上的分析，評價(jià)其可行性問題。并對合同進(jìn)行深入的研究，做到可以清楚的定義項(xiàng)目管理的目標(biāo)、范圍及工作成果等，在這個(gè)階段應(yīng)該確保對項(xiàng)目管理方法和項(xiàng)目實(shí)施方法及體系結(jié)構(gòu)有清楚的認(rèn)識和理解，并掌握適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理工具；第二階段，全面實(shí)施質(zhì)量管理，對工程施工進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)把握工程質(zhì)量關(guān)，同時(shí)對工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制、進(jìn)度控制、健康安全與環(huán)境管理；第三階段，全面實(shí)施變化管理，完善信息資料的整理，做好項(xiàng)目的竣工與評價(jià)工作。

3.3 制定一套好的管理制度

企業(yè)的管理制度就是企業(yè)最基本的管理方法，就是企業(yè)內(nèi)部的法， 是企業(yè)文化的重要組成部分。制定一套好的管理制度是搞好企業(yè)的最重要前提之一。施工項(xiàng)目管理制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分。一個(gè)好的施工項(xiàng)目管理制度首先應(yīng)是合法的， 它的各項(xiàng)規(guī)定、基本內(nèi)容必須符合國家的法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)制度; 二是必須是行之有效的。一個(gè)施工項(xiàng)目沒有一個(gè)有效的管理制度， 就等于沒有管理。一個(gè)沒有管理的施工項(xiàng)目肯定不是一個(gè)好項(xiàng)目， 而且還是一個(gè)虧本的項(xiàng)目; 三是必須符合施工項(xiàng)目的實(shí)際。制度并不是越多越細(xì)越嚴(yán)越好， 制度的制定要結(jié)合實(shí)際量力而行。該用制度規(guī)范的， 一定用制度規(guī)范， 該細(xì)致嚴(yán)格的， 一定要細(xì)致嚴(yán)格， 不該用制度規(guī)范的東西就不要用制度來規(guī)范。不管制定什么制度都得使大多數(shù)員工能接受， 多數(shù)員工能接受的制度才可能是有效的制度; 四是必須激勵員工們積極上進(jìn)。從制度上讓員工感到企業(yè)的溫暖， 激勵員工熱愛企業(yè)， 自覺遵守制度， 關(guān)心施工項(xiàng)目， 干好自己的本職工作。從制度上讓員工知道干好干壞不一樣， 干多干少不一樣， 激勵員工把自己的工作干得最好，做到獎罰嚴(yán)明。從制度上激發(fā)員工的創(chuàng)造性， 鼓勵員工創(chuàng)造性地開展工作， 使施工項(xiàng)目的管理水平、技術(shù)水平不斷創(chuàng)新不斷提高， 使施工項(xiàng)目的效益實(shí)現(xiàn)最大化。

3.4全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)務(wù)管理

風(fēng)險(xiǎn)是事物本身的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)管理要求在市政項(xiàng)目工程管理中把好質(zhì)量關(guān)，同時(shí)做好市政工程的財(cái)務(wù)籌資與投資決策。

風(fēng)險(xiǎn)管理：從預(yù)防和分散風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度來考慮。①從預(yù)防角度來考慮，市政公司應(yīng)當(dāng)在投資項(xiàng)目開始之前，通過加強(qiáng)可行性研究從宏觀和微觀兩個(gè)方面對投資項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析。從宏觀方面來講，主要分析國家經(jīng)濟(jì)政策、社會政治經(jīng)濟(jì)形勢、資源供求情況等內(nèi)容，從而正確選擇投資的時(shí)機(jī)；從微觀方面來看，主要利用各種經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析指標(biāo)，選擇正確的分析方法，測算各種投資的預(yù)期收益率、現(xiàn)金流量等指標(biāo)，來選擇正確的投資方案。②從分散風(fēng)險(xiǎn)的角度來考慮，由于風(fēng)險(xiǎn)是未來經(jīng)濟(jì)生活中的不確定性引起的，可以通過多元化的投資組合來控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

籌資與投資管理:籌資原則的確定是籌資決策的總的指導(dǎo)思想。市政工程建設(shè)籌資與其他用途籌資一樣，必須進(jìn)行成本、風(fēng)險(xiǎn)與效益的權(quán)衡，做到及時(shí)性、效益性與科學(xué)性相結(jié)合。同時(shí)做到籌資與投資管理的統(tǒng)一，即做到籌資的成本、風(fēng)險(xiǎn)與投資效益的權(quán)衡，在適度的風(fēng)險(xiǎn)下，做到籌資成本最低，投資效益最大，投資效益是一種事前的決策行為，它是在投資之前經(jīng)過可行性分析的結(jié)果，因此，在籌資決策中，效益性原則就是做到籌資成本最低，在籌資財(cái)務(wù)上，籌資成本最低等價(jià)于籌資的結(jié)果將得到最優(yōu)的財(cái)務(wù)資本結(jié)構(gòu)。

3.5加強(qiáng)健康安全與環(huán)保管理

健康安全與環(huán)保管理是項(xiàng)目管理以人為本，更加人性化，更加進(jìn)步的體現(xiàn)，是代表項(xiàng)目管理更加完善的一個(gè)里程杯，也是未來項(xiàng)目管理發(fā)展的方向標(biāo)。健康安全與環(huán)保管理主要分兩個(gè)方面：①強(qiáng)調(diào)在過程中和項(xiàng)目完成后對人的健康與安全的影響；②項(xiàng)目在過程中和項(xiàng)目完成后對周邊環(huán)境造成的影響。在這兩方面中項(xiàng)目完成的影響主要由業(yè)主和設(shè)計(jì)在初期的綜合分析的時(shí)候進(jìn)行考慮。對于現(xiàn)場項(xiàng)目管理來說，只需要對過程中進(jìn)行負(fù)責(zé).在現(xiàn)在我國項(xiàng)目管理還不完善的情況下，健康安全與環(huán)保管理對很多項(xiàng)目管理來說還是一片空白，即使存在也是不具備實(shí)際意義。因此要做好健康安全與環(huán)保管理應(yīng)做到如下工作:在一個(gè)項(xiàng)目開始的時(shí)候，應(yīng)對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，將涉及到人健康安全與環(huán)保的工作進(jìn)行分類匯總，并根據(jù)輕重等級制定切合實(shí)際的相應(yīng)的預(yù)防及應(yīng)急措施，上報(bào)相關(guān)單位進(jìn)行審核，通過后方可繼續(xù)該項(xiàng)目。應(yīng)制定相關(guān)的培訓(xùn)及教育機(jī)制，做到對每一個(gè)參加該項(xiàng)目建設(shè)的工人及管理員進(jìn)行培訓(xùn)及教育，專職人員做好相關(guān)的記錄并定期進(jìn)行檢查，各種防護(hù)工具及設(shè)備也定期進(jìn)行檢修，確保工具設(shè)備工作正常。對重點(diǎn)進(jìn)行的觀測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行整理分析，對出現(xiàn)的異常情況應(yīng)仔細(xì)分析清楚后方可繼續(xù)進(jìn)行該項(xiàng)目。

4、結(jié)束語

總之，市政工程項(xiàng)目管理需要在項(xiàng)目工程管理理論的指導(dǎo)下，根據(jù)具體的市政項(xiàng)目做具體的分析，在市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和事后評價(jià)上全面落實(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，把好工程質(zhì)量及健康安全與環(huán)保關(guān)，做到工程投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

篇5

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》、農(nóng)業(yè)部《財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)，是指由農(nóng)業(yè)部和省財(cái)政廳預(yù)算安排的促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，不包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三條農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、公正高效的原則。

第四條農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)管理包括專項(xiàng)預(yù)算、項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)督檢查等方面。

第二章農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算

第五條根據(jù)省財(cái)政廳年度預(yù)算編制要求，由廳財(cái)務(wù)處部署廳屬單位農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算編制工作。

第六條廳有關(guān)處室、單位按職責(zé)分工和農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展需要編制本行業(yè)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)分管廳長同意后，送廳財(cái)務(wù)處。

第七條廳財(cái)務(wù)處根據(jù)廳年度工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，編制全廳農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)廳長同意或提交廳長辦公會研究審定后，報(bào)省財(cái)政廳。

第三章農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)

第八條農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)實(shí)行“歸口、統(tǒng)一、逐級”的原則。凡向農(nóng)業(yè)部、省財(cái)政廳等單位申請農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)，均以廳財(cái)字號文上報(bào)。各市農(nóng)業(yè)部門申報(bào)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)均以局財(cái)字號文件上報(bào)。

第九條對農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)，按照農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目指南及有關(guān)要求，廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位研究提出申報(bào)意見，經(jīng)分管廳長同意后，組織申報(bào)。

根據(jù)各市申報(bào)情況，廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位進(jìn)行審核、匯總，擬定上報(bào)意見，經(jīng)分管廳長同意后，報(bào)廳長或廳長辦公會研究審定，以廳財(cái)字號文上報(bào)。

第十條對省財(cái)政廳批復(fù)的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，廳有關(guān)處室、事業(yè)單位、財(cái)務(wù)處制定實(shí)施方案，經(jīng)分管廳長同意，與省財(cái)政廳進(jìn)行協(xié)商一致后，報(bào)廳長或廳長辦公會審定，與省財(cái)政廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)指南。

根據(jù)各市申報(bào)情況，廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、單位進(jìn)行審核、匯總，按照前述程序，與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。

第四章農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金支付

第十一條農(nóng)業(yè)部財(cái)政專項(xiàng)資金，由廳有關(guān)處室、事業(yè)單位根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，提出分配意見和用款計(jì)劃，經(jīng)廳財(cái)務(wù)處審核，分管廳長批準(zhǔn)后，撥付各市或項(xiàng)目承擔(dān)單位。需進(jìn)行國庫集中支付的專項(xiàng)資金，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條省農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由省財(cái)政廳下達(dá)。

第十三條市級項(xiàng)目主管部門在收到省撥付的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金后，要及時(shí)將項(xiàng)目資金足額撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位，嚴(yán)禁滯留、截留資金。

第五章農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督管理

第十四條廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。廳財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督、檢查；廳有關(guān)處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)情況。

第十五條各市農(nóng)業(yè)主管部門按照專項(xiàng)管理要求，認(rèn)真組織實(shí)施并做好監(jiān)督檢查工作，及時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳反饋項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。

第十六條項(xiàng)目單位要按照?？顚Ｓ玫脑瓌t使用專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁擠占、挪用資金。

第十七條項(xiàng)目單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算制度，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，保證?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，對項(xiàng)目支出的原始憑證要嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁白條入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁以各種名義計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)或獎勵性支出。必須按照項(xiàng)目名稱設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)賬，由會計(jì)核算中心進(jìn)行核算的，項(xiàng)目單位應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目輔助賬。同一項(xiàng)目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項(xiàng)目，要按照不同項(xiàng)目內(nèi)容分別設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)賬或項(xiàng)目輔助明細(xì)賬。

第十八條對實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目和列入政府采購目錄的設(shè)備、儀器等購置要按照有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。

篇6

一、總論

（一）申請項(xiàng)目概述

（二）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

2．階段目標(biāo)

3．資金投入及使用計(jì)劃

二、項(xiàng)目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析

（一）簡述

（二）項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

（三）知識產(chǎn)權(quán)狀況

三、項(xiàng)目實(shí)施方案分析

（一）項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施方案

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查與競爭能力預(yù)測

（四）投資預(yù)算與資金籌措

（五）項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

四、項(xiàng)目預(yù)期效益分析

（一）成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)分析

（二）經(jīng)濟(jì)效益分析

1．成本分析

2．盈利預(yù)測

3．經(jīng)濟(jì)效益分析

4．項(xiàng)目投資評價(jià)

（三）社會效益、生態(tài)效益分析

五、項(xiàng)目支撐條件分析

（一）申請單位基本情況

（二）單位轉(zhuǎn)化能力論述

（三）單位職工隊(duì)伍情況

（四）單位管理情況

（五）單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況

（六）合作單位研發(fā)能力

資金申請報(bào)告編寫概要

一、總論

（一）申請項(xiàng)目概述

包括項(xiàng)目已有的核心技術(shù)，本次申請需中試、轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)水平，項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要用途及應(yīng)用范圍（限200字以內(nèi)。如果申報(bào)單位同意“*”信息公開，此內(nèi)容應(yīng)屬可以公開部分）。

（二）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)（此欄目各項(xiàng)指標(biāo)是項(xiàng)目立項(xiàng)后，簽訂合同的主要內(nèi)容，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)）

1. 總體目標(biāo)：包括項(xiàng)目執(zhí)行期間（指農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi)）計(jì)劃投資額；項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的成果熟化程度、項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)達(dá)到的主要技術(shù)與性能指標(biāo)（需用定量的數(shù)據(jù)描述）、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過的國家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證及企業(yè)通過的質(zhì)量認(rèn)證體系等；轉(zhuǎn)化后可獲得的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益等。

2. 階段目標(biāo)：（階段目標(biāo)的完成情況是項(xiàng)目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù)）在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)和結(jié)束時(shí)，每一階段應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，包括進(jìn)度指標(biāo)、技術(shù)工程化指標(biāo)、資金落實(shí)額、生產(chǎn)建設(shè)情況、實(shí)現(xiàn)的銷售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行比較詳細(xì)的、可進(jìn)行考核的定性定量描述。階段目標(biāo)完成時(shí)指標(biāo)應(yīng)與“總體目標(biāo)”條款中的“技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)”一致。

3. 資金投入及使用計(jì)劃：包括在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)計(jì)劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額；列表說明項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)由單位負(fù)責(zé)完成的新增投資資金到位時(shí)間和到位金額。

二、項(xiàng)目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析

（一）簡述

簡述本項(xiàng)目所涉及的具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題及近期發(fā)展趨勢，并將本項(xiàng)目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后在克服生產(chǎn)中現(xiàn)存的主要問題與國內(nèi)、國外同類技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量性 能等量化比較，描述項(xiàng)目實(shí)施前后技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將發(fā)生的主要變化（可以表格方式說明）。

（二）項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

論述項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品性能及使用效果的顯著變化等。申報(bào)單位應(yīng)在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細(xì)地說明本項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新范圍 、創(chuàng)新難度，并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出示的近期查新報(bào)告、檢測報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告或其它能說明項(xiàng)目技術(shù)水平的證明材料，已有樣品的可附照片。

（三）知識產(chǎn)權(quán)狀況

詳細(xì)描述項(xiàng)目的技術(shù)來源、合作單位情況；說明項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)，尤其是核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。合作轉(zhuǎn)化和委托轉(zhuǎn)化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關(guān)的合作轉(zhuǎn)化協(xié)議書和 成果轉(zhuǎn)讓說明；引進(jìn)技術(shù)再轉(zhuǎn)化的成果，需說明再轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容并提供相應(yīng)的技術(shù)資料；單位自主轉(zhuǎn)化的成果，需提供相應(yīng)的技術(shù)資料或技術(shù)鑒定報(bào)告。

三、項(xiàng)目實(shí)施方案分析

（一）項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線論述

詳細(xì)說明本項(xiàng)目開展中間性試驗(yàn)，或技術(shù)組裝、配套、集成，或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體內(nèi)容，以及所采取的技術(shù)路線與技術(shù)方案。

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施方案

說明本項(xiàng)目開展中間性試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體地點(diǎn)與規(guī)模；各參加單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)和分工（需附相關(guān)合作協(xié)議）；論述開展本項(xiàng)目各項(xiàng)工作所需設(shè)備、原輔材料的來源、供應(yīng)渠道，工程建設(shè)已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容；簡述轉(zhuǎn)化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案；如果是需要行業(yè)主管部門審批的技術(shù)成果，說明是否已獲得批準(zhǔn)或許可，如 果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進(jìn)展情況以及預(yù)計(jì)何時(shí)可以獲得。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查與競爭能力預(yù)測

說明本項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化后技術(shù)或產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用途，分析本項(xiàng)目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭能力、在國內(nèi)外市場占有份額等。

篇7

    論文摘要:本文詳細(xì)介紹了會計(jì)電算化實(shí)施方法的主要內(nèi)容,闡明了實(shí)施方法中四個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的實(shí)施階段,在各個(gè)階段中要分別完成、達(dá)到不同的工作任務(wù)來開展實(shí)施工作,以達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。 

 

目前,很多優(yōu)秀的會計(jì)核算軟件都提供了相當(dāng)多的功能供用戶選擇。因此企業(yè)實(shí)行會計(jì)電算化,在建賬之初,會計(jì)人員應(yīng)遵循財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求,選擇好適合本企業(yè)的會計(jì)核算方法及核算體系,充分考慮可能發(fā)生的問題和可能產(chǎn)生的各種管理要求,作好詳盡、細(xì)致的準(zhǔn)備工作,能夠有效處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的種種問題,避免 “出錯(cuò)—改正”的實(shí)施途徑。 

 

1企業(yè)實(shí)施會計(jì)電算化的四個(gè)工作階段 

 

實(shí)施方法的四個(gè)主要內(nèi)容實(shí)際上是四個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的實(shí)施階段,在各個(gè)階段中要分別完成、達(dá)到不同的工作任務(wù),來開展實(shí)施工作,以達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。 

1.1項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 

項(xiàng)目分析,顧問收集企業(yè)資料,包括:合同、項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告項(xiàng)目解決方案等,做到心中有數(shù);建立雙方項(xiàng)目組織(通常包括項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)委員會、項(xiàng)目實(shí)施小組、業(yè)務(wù)職能實(shí)施小組等);項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施調(diào)研;明確和具體化項(xiàng)目實(shí)施需求后,確定實(shí)施方案;確定項(xiàng)目實(shí)施整體計(jì)劃。 

1.2在藍(lán)圖設(shè)計(jì)階段 

①選派合適的老師擔(dān)任不同級別的培訓(xùn)任務(wù)。對管理層的培訓(xùn)必須選派熟悉業(yè)務(wù)和管理的顧問;對操作員的培訓(xùn)則必須由熟悉產(chǎn)品的顧問來做,系統(tǒng)管理員的培訓(xùn)教師則必須熟悉系統(tǒng)配置方法。 

②顧問組織以企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理干部、業(yè)務(wù)骨干等熟知業(yè)務(wù)的人員為組織隊(duì)伍,指導(dǎo)該隊(duì)伍準(zhǔn)備業(yè)務(wù)仿真系統(tǒng)的靜態(tài)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及仿真運(yùn)行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程,并按業(yè)務(wù)流程解決方案進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的原型測試。在每一個(gè)步驟中都要由測試人員進(jìn)行原型測試和確認(rèn),不符合的流程要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,修改業(yè)務(wù)解決方案。 

③建立起新系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)程、制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案、系統(tǒng)上線方案。同時(shí),就系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用制定最終用戶培訓(xùn)方案,對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、范圍、人員以及培訓(xùn)結(jié)果的考核等都做出相關(guān)的指定。 

1.3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)階段 

①顧問依據(jù)企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用范圍及涉及的部門跨度,讓企業(yè)內(nèi)相應(yīng)的人員參與進(jìn)來,共同討論并協(xié)商解決靜態(tài)數(shù)據(jù)編碼一致性或名稱等在理解上存在差異的情況;最終確定企業(yè)靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則;指導(dǎo)企業(yè)組織安排相關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集準(zhǔn)備工作。 

②實(shí)施顧問給企業(yè)準(zhǔn)備必要的培訓(xùn)資料,包括培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)課件和新業(yè)務(wù)操作規(guī)程。但最終用戶的操作培訓(xùn)一定要由企業(yè)項(xiàng)目組成員來完成;最終用戶培訓(xùn)后,應(yīng)組織嚴(yán)格的考試,確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng)。 

③按計(jì)劃正確、及時(shí)完成系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)置工作,指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)上線工作。 

1.4驗(yàn)收交付階段 

項(xiàng)目總結(jié),完成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。報(bào)告包括幾個(gè)方面:項(xiàng)目實(shí)施背景、項(xiàng)目實(shí)施的主要目標(biāo)、系統(tǒng)應(yīng)用的產(chǎn)品和模塊、項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)用范圍和項(xiàng)目實(shí)施成果概述。 

 

2會計(jì)電算化實(shí)施方法可以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn) 

 

2.1缺乏控制的風(fēng)險(xiǎn) 

項(xiàng)目實(shí)施范圍界定不清、缺乏控制,造成項(xiàng)目實(shí)施過程中范圍無限擴(kuò)大,使項(xiàng)目失控陷入泥潭,無法收尾;沒有制訂出有效的項(xiàng)目整體實(shí)施策略與方法,在實(shí)施過程中缺乏整體的實(shí)施指導(dǎo)思想,造成項(xiàng)目無法達(dá)成既定目標(biāo)。通過建立項(xiàng)目組織、制定總體實(shí)施方法、策略等工作內(nèi)容可使上述風(fēng)險(xiǎn)得到避免。 

2.2業(yè)務(wù)需求關(guān)注點(diǎn)過大的風(fēng)險(xiǎn) 

業(yè)務(wù)需求關(guān)注點(diǎn)應(yīng)是在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)可以解決或基本可以解決的業(yè)務(wù)需求,也就是要突出、確定在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的實(shí)施重點(diǎn),避免關(guān)注業(yè)務(wù)需求的細(xì)節(jié)及軟件功能完美性。 

2.3會計(jì)電算化人才缺乏的風(fēng)險(xiǎn) 

項(xiàng)目啟動初期,就已經(jīng)物色好相關(guān)人員并做針對性的培養(yǎng),使其在項(xiàng)目實(shí)施過程中及將來項(xiàng)目的應(yīng)用中發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時(shí),通過標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、最終用戶培訓(xùn)等一系列的培訓(xùn),確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng),對電算化系統(tǒng)上線后的正常運(yùn)用起了很大的作用。 

2.4推倒重做的風(fēng)險(xiǎn) 

只有對企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理有充分的理解和認(rèn)識,制訂的業(yè)務(wù)解決方案才不會脫離企業(yè)實(shí)際,避免了達(dá)不到預(yù)期的效果以至實(shí)施工作推倒重做的結(jié)果,并且可以減少上線準(zhǔn)備的工作量、系統(tǒng)上線的難度等等。 

 

3注意事項(xiàng) 

 

3.1實(shí)施方法的原則 

①指導(dǎo)性原則:實(shí)施方法是項(xiàng)目實(shí)施工作的指南,是幫助顧問形成良好工作習(xí)慣和風(fēng)格的工具,是確保項(xiàng)目按目標(biāo)、按計(jì)劃順利進(jìn)展的策略和方法。 

②計(jì)劃性原則:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。項(xiàng)目實(shí)施過程的任何工作都要在計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行,雙方取得一致意見并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。只有這樣才能分清責(zé)任,保證項(xiàng)目進(jìn)展。 

③規(guī)范性原則:“沒有規(guī)矩,不成方圓”,嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地按照實(shí)施方法原則的要求進(jìn)行實(shí)施工作,是實(shí)施顧問專業(yè)化的前提條件。 

3.2確保實(shí)施方法的貫徹執(zhí)行,需要通力合作 

項(xiàng)目實(shí)施是一項(xiàng)集體合作進(jìn)行的工程,需要企業(yè)與顧問緊密結(jié)合、通力合作。只有這樣,才能有效地做好系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和系統(tǒng)切換等各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)知識與技能的轉(zhuǎn)移,為企業(yè)培養(yǎng)懂得經(jīng)營管理并掌握現(xiàn)代管理手段的骨干人才;才能保證專業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù),確保企業(yè)會計(jì)電算化項(xiàng)目實(shí)施后系統(tǒng)的成功應(yīng)用。 

 

4結(jié)束語 

 

企業(yè)在穩(wěn)步推進(jìn)會計(jì)電算化的同時(shí),還應(yīng)逐步推進(jìn)會計(jì)信息化的進(jìn)程。會計(jì)信息化的未來發(fā)展方向應(yīng)按照國家經(jīng)貿(mào)委《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》中的要求,加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,密切跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展,積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,通過運(yùn)用企業(yè)資源規(guī)劃(erp)等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的信息化。企業(yè)資源規(guī)劃是將企業(yè)各部門包括財(cái)務(wù)、會計(jì)、生產(chǎn)、物料管理、品質(zhì)管理、銷售與分銷、人力資源管理等利用信息技術(shù)進(jìn)行整合,連接成一個(gè)整體。其管理思想的核心是實(shí)現(xiàn)對整個(gè)供應(yīng)鏈和企業(yè)內(nèi)部流程的有效管理。依托erp等信息技術(shù)在會計(jì)領(lǐng)域中的不斷應(yīng)用,會計(jì)電算化包括的內(nèi)容將發(fā)生根本改變,會計(jì)電算化在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用將得到充分的發(fā)揮。 

 

參考文獻(xiàn): 

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[3] 劉美琴.淺議會計(jì)電算化的發(fā)展趨勢[j].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2006. 

篇8

關(guān)鍵詞：黃河；工程；維修養(yǎng)護(hù)；實(shí)施方案；編制

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0241-01

一、概況

水管體制改革完成后，使工程管理的主體得到進(jìn)一步明確，管理職能更加突出；調(diào)整和規(guī)范了水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，確立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理新體制，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到了落實(shí)。

二、實(shí)施方案編制的保障措施

1.搞好工程普查。為使水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案編制準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，依據(jù)工程管理標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)工程情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，詳細(xì)掌握工程現(xiàn)狀資料，了解工程各部位存在的問題及應(yīng)采取的維修養(yǎng)護(hù)方法。

2.提高方案編制質(zhì)量。方案編制人員要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)方針政策，掌握一定的工程造價(jià)知識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作熱情，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和科學(xué)的工作方法對待方案編制。

3.正確運(yùn)用《定額標(biāo)準(zhǔn)》?！端こ叹S修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》是水管單位編制水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施的主要依據(jù)，要認(rèn)真領(lǐng)會《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)質(zhì)，掌握《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的適用對象、適用條件和適用范圍，合理套用定額。

三、編制原則和依據(jù)

在維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金額度內(nèi)依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》、《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水管單位年度普查的實(shí)際情況，合理計(jì)算維修養(yǎng)護(hù)工程量，編制年度工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。

四、編制內(nèi)容

東明黃河河務(wù)局下轄堤防、控導(dǎo)兩類工程，維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案包括日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)兩部分。

充分考慮本單位所轄工程的運(yùn)行狀況，區(qū)分工程類別、堤防工程，應(yīng)從防浪林邊界開始，針對臨河護(hù)堤地、堤腳線、堤坡、堤肩、堤頂、排水溝、行道林、上堤輔道、背河堤坡、淤背區(qū)、適生林、淤區(qū)背坡、背河護(hù)堤地、防護(hù)草皮、備防土石料及標(biāo)志牌等現(xiàn)狀，詳細(xì)分析各部位存在的突出問題，分堤段確定維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

對堤防工程整修、堤頂?shù)缆放c上堤輔道維修、河道整治工程整修安排維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)，維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金為水管單位全年維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的20%～25%。

五、實(shí)施方案的審查與審批

實(shí)施方案編制過程中，由于編制人員的經(jīng)歷、能力具有一定的局限性，往往存在遺漏或不切合實(shí)際的地方，實(shí)施方案審查時(shí)，主管單位、水管單位、養(yǎng)護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員到會，同時(shí)，邀請部分治黃老專家、技術(shù)骨干參加。嚴(yán)格按照《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)年水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和水管單位的實(shí)際情況進(jìn)行審查，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

六、建議

篇9

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 不確定性 評價(jià)

1、在所有的擬建項(xiàng)目中進(jìn)行最優(yōu)化，從而得到可行的方案

在擬建項(xiàng)目的評估中，要制定多個(gè)擬實(shí)施方案，運(yùn)用最優(yōu)化原理對各個(gè)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，然后通過對各個(gè)方案進(jìn)行可行性分析研究，計(jì)算出一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)，最后依據(jù)計(jì)算出的指標(biāo)對各個(gè)方案進(jìn)行對比分析，找出最終選定的實(shí)施方案，所以項(xiàng)目的投資決策所選擇的實(shí)施方案必須是最優(yōu)方案，是利潤最大化方案，也是資金利用效率最高的方案。保證評估所用指標(biāo)的來源一致，相互可比。對擬建項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，分析其是否可行，其關(guān)鍵在于通過預(yù)測方案未來的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，計(jì)算方案相關(guān)的重點(diǎn)指標(biāo)，將計(jì)算出的指標(biāo)數(shù)值與類似項(xiàng)目或行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行對比，從而確定項(xiàng)目方案是否可行，投資決策是否正確。但是，評估時(shí)所選的計(jì)算基數(shù)不盡相同，應(yīng)用條件也不完全一致。所以，此時(shí)務(wù)必保證指標(biāo)的一致性、可比性。若遇到不一致時(shí)要根據(jù)其應(yīng)用條件進(jìn)行調(diào)整，只有這樣才能保證所得出的方案為最優(yōu)方案，才能保證投資決策和財(cái)務(wù)評價(jià)的正確性。

2、不確定因素

市場的變化是瞬息萬變的，項(xiàng)目投資的收益，與項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)，是共同存在的，在項(xiàng)目進(jìn)行投資之前，對即將投資的項(xiàng)目，進(jìn)行合理科學(xué)的評價(jià)，是項(xiàng)目投資是否能成功的重要前提。在評價(jià)體系中，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)，又占有核心的位置，有的投資者對項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)不夠重視，或者雖然重視了，但是不夠合理，這些都會導(dǎo)致投資的盲目性，進(jìn)而失敗。更進(jìn)一步說，還會造成投資者與社會資源的較大損失，這些都體現(xiàn)了項(xiàng)目投資之前，財(cái)務(wù)評價(jià)的重要性。合理科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)可以幫助投資者分析投資項(xiàng)目能否獲利，并且在此基礎(chǔ)上，衡量、評價(jià)、規(guī)避項(xiàng)目投資帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)更科學(xué)、更合理，如何開展項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避工作，進(jìn)而幫助我們減少風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)中的不確定性因素主要包括技術(shù)因素、資金結(jié)構(gòu)因素、利率匯率因素、物價(jià)變動因素、生產(chǎn)能力因素、宏觀政策因素、建設(shè)期因素等，合理科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)可以幫助投資者分析投資項(xiàng)目能否獲利，并且在此基礎(chǔ)上，衡量、評價(jià)、規(guī)避項(xiàng)目投資帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)更科學(xué)、更合理，如何開展項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避工作，是廣大項(xiàng)目投資者面臨的重要而極具現(xiàn)實(shí)意義的問題。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)為主線，同時(shí)還評價(jià)了項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度等方面，他們與項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)是互相影響、互相聯(lián)系的。項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，廣大的項(xiàng)目投資者，需要科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)理論、財(cái)務(wù)評價(jià)方法體系的指導(dǎo)。進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)的過程中，可以將一些備選方案進(jìn)行排序，排序的標(biāo)準(zhǔn)，可以按照風(fēng)險(xiǎn)的大小來進(jìn)行，可以在各個(gè)備選方案中，選出經(jīng)濟(jì)效益最大，并且風(fēng)險(xiǎn)最小的方案作為最終的投資方案，以此來衡量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小以及項(xiàng)目針對特定的項(xiàng)目，如何規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題。在評價(jià)體系中，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)，又占有核心的位置，有的投資者對項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)不夠重視，或者雖然重視了，但是不夠合理，這些都會導(dǎo)致投資的盲目性，進(jìn)而失敗。更進(jìn)一步說，還會造成投資者與社會資源的較大損失，這些都體現(xiàn)了項(xiàng)目投資之前，財(cái)務(wù)評價(jià)的重要性。合理科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)可以幫助投資者分析投資項(xiàng)目能否獲利，并且在此基礎(chǔ)上規(guī)避項(xiàng)目投資帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)更科學(xué)、更合理，如何開展項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避工作。

敏感性分析，是我們在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)過程中，經(jīng)常使用的方法，有時(shí)我們也把它稱為不確定性分析方法，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，不確定性因素主要包括技術(shù)因素、資金結(jié)構(gòu)因素、利率匯率因素、物價(jià)變動因素、生產(chǎn)能力因素、宏觀政策因素、建設(shè)期因素等，當(dāng)這些因素發(fā)生變化的時(shí)候，也會或多或少的影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)為主線，同時(shí)還評價(jià)了項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度等方面，他們與項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)是互相影響、互相聯(lián)系的，并且這些相關(guān)方面的評價(jià)，是項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)的重要的先行條件，如果離開了這些相關(guān)方面的討論，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)，變成了只追求短期利潤的不切實(shí)際的行為。項(xiàng)目的債權(quán)人、項(xiàng)目的債務(wù)人、項(xiàng)目的受益人以及項(xiàng)目的管理者等。這些群體同投資者一樣，也在關(guān)心著項(xiàng)目的獲利能力、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)承受能力等等。財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)理論與方法形成的科學(xué)評價(jià)體系，可以從財(cái)務(wù)的視角下，評價(jià)項(xiàng)目是否可行、或以多少以及風(fēng)險(xiǎn)大小。能夠給投資者以及其他的相關(guān)利益群體，用可以量化、可視化的方式，對項(xiàng)目的投資有一個(gè)清晰的認(rèn)識，進(jìn)而在投資決策的過程中，減少失誤。提前對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測與評價(jià)，可以使項(xiàng)目的投資者，在項(xiàng)目的籌資過程中，合理選擇籌資方案，合理使用資金，項(xiàng)目投資者可以有效的規(guī)劃資金、利用資金。項(xiàng)目的債權(quán)人、項(xiàng)目的債務(wù)人、項(xiàng)目的受益人以及項(xiàng)目的管理者等，在投資決策的過程中，可以從財(cái)務(wù)的視角下，評價(jià)項(xiàng)目是否可行、或以多少以及風(fēng)險(xiǎn)大小。能夠給投資者以及其他的相關(guān)利益群體，用可以量化、可視化的方式，對項(xiàng)目的投資有一個(gè)清晰的認(rèn)識，起到輔助決策的作用，我們可以利用敏感性分析的方法，達(dá)到分析風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3、結(jié)論

以項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)的基本理論和方法并且結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在投資決策的過程中，可以從財(cái)務(wù)的視角下，評價(jià)項(xiàng)目是否可行、或以多少以及風(fēng)險(xiǎn)大小。在對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)的同時(shí)，以凈現(xiàn)值率、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等動態(tài)評價(jià)指標(biāo)作為主要的決策依據(jù)，以靜態(tài)投資利潤率、靜態(tài)投資回收期作為次要的輔助決策依據(jù)的評價(jià)方法。提前對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測與評價(jià)，可以使項(xiàng)目的投資者，在項(xiàng)目的籌資過程中，合理選擇籌資方案，合理使用資金，項(xiàng)目投資者可以有效的規(guī)劃資金、利用資金。能夠給投資者以及其他的相關(guān)利益群體，用可以量化、可視化的方式，對項(xiàng)目的投資有一個(gè)清晰的認(rèn)識，起到輔助決策的作用。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)為主線，同時(shí)還評價(jià)了項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度等方面，他們與項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)是互相影響、互相聯(lián)系的。

參考文獻(xiàn)

[1]賈小燕.對應(yīng)用投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的探討[J].中國工程咨詢，2006（9）：

篇10

一、充分認(rèn)識推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式的重大意義

推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式，是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，有利于盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；有利于簡政放權(quán)，減少政府對微觀事務(wù)的直接參與，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量；有利于創(chuàng)新財(cái)政投入和管理方式，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，減輕即期財(cái)政支出壓力，平滑年度間財(cái)政支出波動，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、準(zhǔn)確把握政府和社會資本合作模式的總體要求

（一）基本原則

1.依法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省市有關(guān)推廣政府和社會資本合作的法律法規(guī)規(guī)章和政策，依法規(guī)范運(yùn)作，明確全生命周期管理要求，保護(hù)參與各方的合法權(quán)益。

2.平等協(xié)商、重諾履約。政府和社會資本方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對等，必須樹立契約理念，堅(jiān)持平等協(xié)商、互利互惠、誠實(shí)守信、嚴(yán)格履約。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，公眾受益。加強(qiáng)政府監(jiān)管，建立績效評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)社會資本競爭和創(chuàng)新，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，確保公共利益最大化。

4.積極穩(wěn)妥，防范風(fēng)險(xiǎn)。既要積極探索運(yùn)用政府和社會資本合作模式新建或改造一批基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)項(xiàng)目，又要充分考慮財(cái)政承受能力，防范政府支付風(fēng)險(xiǎn)。

（二）適用范圍。政府和社會資本合作模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對靈活、市場化程度相對較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域。主要包括：能源、交通運(yùn)輸、市政工程、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、保障性安居工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。新建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮采用政府和社會資本合作模式建設(shè)；已建成的基礎(chǔ)設(shè)施或已有的公共服務(wù)，鼓勵通過政府和社會資本合作模式，盤活存量資產(chǎn)、化解政府債務(wù)、改善公共服務(wù)質(zhì)量。

（三）操作模式。對于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的經(jīng)營性項(xiàng)目，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，可通過授予特許經(jīng)營權(quán)，采用建設(shè)—運(yùn)營—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交(BOOT)等模式推進(jìn)。對于經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，可通過補(bǔ)貼部分資金或直接投資參股等措施，采用建設(shè)—運(yùn)營—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(BOO)等模式推進(jìn)。對于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非經(jīng)營性項(xiàng)目，可通過政府購買服務(wù)，采用建設(shè)—擁有—運(yùn)營(BOO)、委托運(yùn)營等市場化模式推進(jìn)。

三、依法依規(guī)加強(qiáng)政府和社會資本合作項(xiàng)目全過程管理

（一）精心做好項(xiàng)目識別。

1.積極發(fā)起與篩選項(xiàng)目。政府和社會資本合作項(xiàng)目由政府或社會資本方發(fā)起，以政府發(fā)起為主，應(yīng)符合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃?？h財(cái)政、發(fā)改等部門應(yīng)負(fù)責(zé)向行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項(xiàng)目。行業(yè)主管部門可從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中的新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中積極遴選潛在項(xiàng)目，按照政府和社會資本合作模式進(jìn)行培育，并報(bào)送財(cái)政部門納入政府和社會資本合作項(xiàng)目儲備庫。社會資本可以以項(xiàng)目建議書方式向行業(yè)主管部門推薦潛在的政府和社會資本合作項(xiàng)目。

2.扎實(shí)做好評估論證。按照財(cái)政部《政府和社會資本合作物有所值評價(jià)指引（試行）》要求，著力做好物有所值評價(jià)工作，確保從項(xiàng)目全生命周期看，采用政府和社會資本合作模式后能夠提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率，或者降低項(xiàng)目成本。對于政府付費(fèi)或補(bǔ)貼的項(xiàng)目，要根據(jù)中長期財(cái)政規(guī)劃和項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)政支出責(zé)任，進(jìn)行財(cái)政承受能力論證，統(tǒng)籌測算、評估和控制項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。通過物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目，方可進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備。未通過評價(jià)和論證的項(xiàng)目，不宜采用政府和社會資本合作模式。

（二）全面做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。

1.編制實(shí)施方案。通過評價(jià)論證的項(xiàng)目由縣政府授權(quán)指定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)前期論證情況，組織編制采用政府和社會資本合作模式的初步實(shí)施方案，依次對項(xiàng)目概況、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購方式選擇等方面進(jìn)行介紹。

2.審核實(shí)施方案。財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力驗(yàn)證，通過驗(yàn)證的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣財(cái)政、發(fā)改部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門等建立項(xiàng)目聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制，對項(xiàng)目審批、立項(xiàng)和初步實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評審和驗(yàn)證。

（三）規(guī)范項(xiàng)目采購流程。

1.擇優(yōu)選擇合作伙伴。財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法的通知》（財(cái)庫〔2014〕215號）等規(guī)定，依托政府采購信息平臺，及時(shí)、充分地向社會政府和社會資本合作項(xiàng)目采購信息，充分引入競爭機(jī)制，合理運(yùn)用公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商等采購方式，依法選擇專業(yè)資質(zhì)好、技術(shù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的合作伙伴，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

2.細(xì)化完善合同文本。項(xiàng)目采購?fù)瓿珊?，?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會資本按照平等協(xié)商原則簽署項(xiàng)目合作合同。財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）要會同行業(yè)主管部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，按照《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》要求，科學(xué)設(shè)計(jì)合同條款，合理確定合作雙方的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等。合同中應(yīng)明確項(xiàng)目的產(chǎn)出說明和績效要求、收益回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、定價(jià)調(diào)整和爭議解決、及合同變更、臨時(shí)接管、退出安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效。

（四）依法規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行。

1.成立項(xiàng)目公司。社會資本應(yīng)按照合同約定按時(shí)、足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資建設(shè)和運(yùn)營管理，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的公共服務(wù)?？h政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司，但政府在項(xiàng)目公司中的持股比例應(yīng)當(dāng)不超過20%，且不謀求控股地位。項(xiàng)目公司成立后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目公司重新簽署項(xiàng)目合同，或簽署關(guān)于承繼項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。

2.履行項(xiàng)目合同。項(xiàng)目公司嚴(yán)格按照合同約定組織項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的公共服務(wù)。行業(yè)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，建立事前設(shè)定績效目標(biāo)、事中進(jìn)行績效跟蹤、事后進(jìn)行績效評價(jià)的“全生命周期”績效管理機(jī)制，定期對項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)程度、運(yùn)營管理、公共服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等進(jìn)行評價(jià)，并報(bào)財(cái)政部門備案，將績效評價(jià)結(jié)果作為付費(fèi)與調(diào)價(jià)的重要依據(jù)。政府有支付義務(wù)的，財(cái)政部門要根據(jù)合同約定和績效評價(jià)指標(biāo)履行支付責(zé)任，并執(zhí)行約定的獎勵條款或懲處措施。

3.健全運(yùn)行機(jī)制。要建立健全規(guī)范的定價(jià)調(diào)整機(jī)制，既要保證公共服務(wù)質(zhì)量、確保公共利益，又要保障社會資本長期合理回報(bào)。健立有效的合同爭議解決機(jī)制和靈活的合同變更調(diào)整機(jī)制，保持公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

4.做好中期評估。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立“全生命周期”管理理念，每3-5年對項(xiàng)目進(jìn)行中期評估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況、財(cái)務(wù)管理狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性，及時(shí)評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對措施，并報(bào)縣財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

（五）妥善進(jìn)行項(xiàng)目移交。項(xiàng)目期滿，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府授權(quán)，按照合同約定的移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真及時(shí)做好項(xiàng)目接管，保障項(xiàng)目設(shè)施持續(xù)運(yùn)行，保證公共利益不受侵害?？h財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）要會同有關(guān)主管部門做好移交資產(chǎn)性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬等工作，并按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行核算，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映和管理。

四、加大政策支持力度

（一）健全財(cái)政管理制度?？h財(cái)政部門要統(tǒng)籌評估和控制項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。針對政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等不同支付機(jī)制，將項(xiàng)目涉及的運(yùn)營補(bǔ)貼、經(jīng)營收費(fèi)權(quán)和其他支付對價(jià)等，納入年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映和管理，并向本級人大或其常委會報(bào)告。原則上，每年度預(yù)算安排的全部政府和社會資本合作項(xiàng)目支出，不得超過全縣一般公共預(yù)算支出的10%。

（二）簡化項(xiàng)目審核流程。進(jìn)一步減少政府和社會資本合作項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，建立項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制，提高審查工作效率。有關(guān)部門在規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查等方面要對政府和社會資本合作項(xiàng)目予以優(yōu)先支持，項(xiàng)目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)，要簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理程序，主動加強(qiáng)服務(wù)，對實(shí)施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容不再作實(shí)質(zhì)性審查。

（三）加大財(cái)稅支持力度。

1.用好用足國家現(xiàn)行各項(xiàng)扶持政策。積極爭取中央省市政府和社會資本合作以獎代補(bǔ)獎勵資金，補(bǔ)貼項(xiàng)目前期評估論證費(fèi)用；充分利用省市政府和社會資本合作發(fā)展基金及各類股權(quán)投資引導(dǎo)基金參與項(xiàng)目建設(shè)，拓寬項(xiàng)目融資渠道，提高項(xiàng)目融資的可獲得性。落實(shí)和完善國家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項(xiàng)目采取政府和社會資本合作模式的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.積極探索財(cái)政資金撬動社會資本參與政府和社會資本合作項(xiàng)目的有效方式。對于政府和社會資本合作項(xiàng)目，縣級財(cái)政資金予以優(yōu)先支持。在承擔(dān)有限損失的前提下，積極嘗試探索與具有投資管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立縣級政府和社會資本合作發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范效應(yīng)，引導(dǎo)民間資本積極投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。充分依托、利用各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場，為社會資本提供多元化、規(guī)范化、市場化的退出渠道。

（四）多種方式切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。實(shí)行多樣化土地供應(yīng)，對符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。采取租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。以作價(jià)出資或者入股方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以縣政府作為出資人，制定作價(jià)出資或者入股方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立縣長任組長，有關(guān)副縣長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣推廣政府和社會資本合作模式領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣政府和社會資本合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局（政府和社會資本合作中心），負(fù)責(zé)政府和社會資本合作項(xiàng)目推進(jìn)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)。財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）要會同發(fā)改等有關(guān)部門，加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)和信息交流，履行政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、識別評估、項(xiàng)目儲備和申報(bào)、信息管理、宣傳培訓(xùn)等職責(zé)。教體、科技、民政、國土、環(huán)保、住建、交運(yùn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生等行業(yè)主管部門，要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，積極運(yùn)用政府和社會資本合作模式提供公共服務(wù)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與項(xiàng)目過程管理，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。