導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加快實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民飲用水問(wèn)題，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的意見(jiàn)》（紹政發(fā)[20*]53號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、保障農(nóng)村飲用水安全，是一項(xiàng)改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近幾年來(lái)，我市積極實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，已取得了較為明顯的成效。但由于歷史原因及現(xiàn)實(shí)條件的限制，目前全市還有14萬(wàn)左右農(nóng)村人口的飲水條件有待改善，不同程度地存在著水量不足、飲用水質(zhì)量不合格等問(wèn)題，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，一遇到持續(xù)高溫干旱就會(huì)造成飲用水困難，嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)、生活，甚至引起農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

因此，加快實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，保障農(nóng)村飲用水安全，已成為全市上下當(dāng)前和今后若干年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。

二、明確農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)目標(biāo)

我市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的主要目標(biāo)是：確保農(nóng)民飲用水安全，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲用水困難問(wèn)題，基本改善農(nóng)村飲用水條件，保證廣大農(nóng)村群眾有水喝、喝上安全潔凈水。

主要任務(wù)是：用二年時(shí)間（20*年至20*年）基本改善14萬(wàn)人口的飲水條件，重點(diǎn)解決9萬(wàn)人口飲水困難問(wèn)題。

2、建設(shè)原則

開(kāi)展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理高效、分類(lèi)解決的原則，主要通過(guò)市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、小型水源三類(lèi)工程建設(shè)來(lái)改善與解決農(nóng)民飲用水安全問(wèn)題。要與“千庫(kù)保安”和山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固相給合，與調(diào)整水庫(kù)用水功能相結(jié)合，與我市目前開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和水源工程建設(shè)擴(kuò)大水庫(kù)供水范圍，提供優(yōu)質(zhì)水源，以確保農(nóng)村飲用水安全。

3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸工程，水量滿(mǎn)足供水區(qū)域內(nèi)生活需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，水量滿(mǎn)足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，基本滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；

小型水源工程，水量基本滿(mǎn)足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則的要求。

三、嚴(yán)格按照規(guī)范程序抓好工程報(bào)批和建設(shè)

要重視工程建設(shè)前期工作。估算投資在50萬(wàn)元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案；估算投資在30萬(wàn)元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；估算投資在10—30萬(wàn)元的工程，其設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位審核。初步設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市水利局審批，其他設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)市水利局審核同意。

單項(xiàng)投資在50萬(wàn)元以上的工程，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制。申請(qǐng)列入市計(jì)劃的項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每年9月底前向市水利局報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)文件與批復(fù)文件；市水利局會(huì)同市財(cái)政局將按照輕重緩急、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須加大資金籌措力度，千方百計(jì)保障工程建設(shè)資金。市財(cái)政將對(duì)農(nóng)村飲用水工程實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶持。對(duì)列入市建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村飲用水建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政原則上按工程直接費(fèi)的30%給予資金補(bǔ)助。工程完工后，各項(xiàng)目單位向市水利局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市水利局會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，提出補(bǔ)助方案，報(bào)市政府審核批準(zhǔn)。市財(cái)政補(bǔ)助部分在部門(mén)切塊經(jīng)費(fèi)中解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金的使用管理，不論項(xiàng)目大小，都應(yīng)做到專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。工程費(fèi)用必須實(shí)行預(yù)決算審價(jià)，部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收和預(yù)留工程質(zhì)量保證金等制度。

四、建立健全農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制

1、供水水價(jià)。凡市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸供水水價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行市定水價(jià)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水價(jià)要在充分考慮人民群眾的承受能力和保證供水企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)等綜合因素的基礎(chǔ)上，由物價(jià)部門(mén)根據(jù)法定程序?qū)徟_定；小型水源工程供水價(jià)按工程運(yùn)行管理成本核算，由工程管理單位自主確定；制定和調(diào)整供水水價(jià)要實(shí)行聽(tīng)證制和公告制。農(nóng)村生活用水不收取水資源費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)等，原則上不計(jì)收污水處理費(fèi)。

2、工程管理。有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大供水水源的保護(hù)力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水及小型水源供水的水源要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水和小型水源供水工程，要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維護(hù)、水源保護(hù)及用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收等各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)破壞水源及供水設(shè)施的違法違章行為嚴(yán)肅查處。

3、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)，確保飲用水水質(zhì)和農(nóng)村群眾飲水安全。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市成立農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市府辦分管副主任、水利局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。

篇2

第一條為改善農(nóng)村生活生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，加快我縣農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，確保農(nóng)村飲用水安全，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于列入縣計(jì)劃的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金籌措以業(yè)主自籌為主，縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三條本辦法中的農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)飲用水項(xiàng)目）包括：為解決農(nóng)村飲水困難和改善飲用水水質(zhì)興建的水源工程、凈水工程和管網(wǎng)工程。

第二章項(xiàng)目管理

第四條申請(qǐng)列入縣水利建設(shè)年度計(jì)劃的飲用水項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出報(bào)當(dāng)?shù)卣畬彶楹?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以文件形式將年度計(jì)劃報(bào)縣水務(wù)局?？h水務(wù)局與縣財(cái)政局根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，按照輕重緩急、分步推進(jìn)的原則，結(jié)合本年度農(nóng)村飲用水項(xiàng)目資金總盤(pán)子等實(shí)際情況，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。

第五條集鎮(zhèn)供水工程及總投資在100萬(wàn)元以上的分散式飲用水項(xiàng)目應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告；100萬(wàn)元以下且內(nèi)容單一的分散式飲用水項(xiàng)目可以直接編制施工圖,報(bào)縣水務(wù)局審批。

第六條飲用水項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。具體按《縣招標(biāo)投標(biāo)辦法》執(zhí)行。

第七條飲用水項(xiàng)目管材統(tǒng)一使用PE管，縣水務(wù)局每年組織一次飲用水管材招投標(biāo)，確定2-3家信譽(yù)好，質(zhì)量保證，價(jià)格合理的廠家，作為年度飲用水管材供應(yīng)商。

第八條投資額在20萬(wàn)元以上的水源工程和凈水工程的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的水利水電工程施工資質(zhì)或市政工程施工資質(zhì)。

第九條集鎮(zhèn)供水工程及投資100萬(wàn)元以上的分散式飲用水工程由縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，100萬(wàn)元以下的村級(jí)飲用水項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十條集鎮(zhèn)供水工程必須按設(shè)計(jì)批復(fù)的要求完成建設(shè)內(nèi)容，工程造價(jià)送縣財(cái)政稽核中心審核，并按相關(guān)要求做好竣工驗(yàn)收資料，按規(guī)定程序組織驗(yàn)收。

第十一條分散式飲用水項(xiàng)目完成后，由村提出要求驗(yàn)收的書(shū)面申請(qǐng)，附工程結(jié)算及相關(guān)合同，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見(jiàn)后報(bào)縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局等有關(guān)單位組織驗(yàn)收。

第十二條分散式飲用水項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）按設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)內(nèi)容，且質(zhì)量達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

（二）水源充足，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（二）實(shí)行有償供水。

（三）有管理制度。

第三章資金管理

第十三條項(xiàng)目資金補(bǔ)助范圍及原則

（一）補(bǔ)助范圍：列入縣年度建設(shè)計(jì)劃的飲用水項(xiàng)目。

（二）工程必須按設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)內(nèi)容，且達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）飲用水管材必須使用縣統(tǒng)一招投標(biāo)的指定產(chǎn)品。

第十四條項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）集鎮(zhèn)供水工程：引水總管、水廠工程及到村支管按工程造價(jià)（不包括土地征用及政策處理費(fèi)用）的50％給予補(bǔ)助，村內(nèi)管網(wǎng)按每戶(hù)300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。水廠、總支管的造價(jià)以縣財(cái)政稽核中心審核為準(zhǔn)，受益村戶(hù)數(shù)以上一年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）分散式飲用水工程：水源工程、引水總管、蓄水池及凈化消毒設(shè)備按材料設(shè)備費(fèi)的80％給予補(bǔ)助，村內(nèi)管網(wǎng)（水池以下部分）按每戶(hù)300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。分散式飲用水工程要求一次性建設(shè)完成。

第十五條縣政府每年設(shè)立10萬(wàn)元農(nóng)村飲用水獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，獎(jiǎng)勵(lì)基金用于飲用水工程的建設(shè)與管理，不得用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付

飲用水項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收合格后，縣水務(wù)局及財(cái)政局根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金，資金劃撥至工程建設(shè)單位。

第十七條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用要實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用原則?？h財(cái)政及水務(wù)等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，加大對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查。

第四章附則

篇3

【關(guān)鍵詞】自然；經(jīng)濟(jì)；水資源；飲水工程

1.沂水縣農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)概況

1.1自然條件

沂水縣位于沂山南面，大部分是一些丘陵低山，地勢(shì)從西北傾斜向東南。地處在北緯35.5°，東徑118.2°。東西長(zhǎng)度為78.2km，南北長(zhǎng)度為66.8km，總面積為2458.2km2，位于沂沭河的上游?？h內(nèi)所有大小山頭1938個(gè)，最高海拔926.2m，最低地方是100.8m。沂水縣山地面積134862公頃，丘陵面積137968公頃，山地之間的平原面積92102公頃。

沂水縣境內(nèi)雖然多山地丘陵，但有許多河溪穿越其間，縱橫交錯(cuò)，地面復(fù)雜多樣。有大小河流共計(jì)631條，其中較大的河流有四條，分別是沂河、沭河、浯河、梓河。西北部的各種覆蓋的沉積物由河流沖積、沉積、洪水泛濫等造成的。境內(nèi)地下水含量豐富，屬于滲入蒸發(fā)型。對(duì)于一些潛在水源主要是大氣降水和巖石空隙水。它們交替循環(huán)，相互補(bǔ)充。

（1）一些沙石較多的山地丘陵地帶，屬于典型的缺水區(qū)。它們主要分布在許家湖、四十里堡大部分，道托的東部、楊莊、沙溝、諸葛東部、泉莊東部及下位、崔家峪南部、院東頭等。

（2）在馬站、官莊大部分、圈里、高橋、道托等屬于丘陵砂頁(yè)巖、砂礫巖風(fēng)化隙水貧水區(qū)。

（3）泉莊大部分、諸葛西部、下位北部、崔家峪北部都是儲(chǔ)水量較多的地區(qū)，此外，沙溝、官莊、姚店子、沂水鎮(zhèn)等地也有很小的分布。

（4）在沂河、沭河、浯河、梓河兩邊的沖積淤積成的平原以及山間峽谷之間都是地下水源充足的地方，大氣降水也為較淺的部分的地下水進(jìn)行了很好的補(bǔ)充。

沂水縣的氣候?qū)俚湫偷臏貛Ъ撅L(fēng)氣候，春、夏、秋、冬四季有明顯變化，春季干燥少雨，冬季寒冷，雨雪很少，夏季高溫多雨，秋季天氣以晴朗為主，干旱少雨。全年平均氣溫在13.2℃左右，最高溫度39.8℃，最低氣溫零下19.8℃，年平均相對(duì)濕度67%，平均無(wú)霜期208天。

1.2經(jīng)濟(jì)狀況

沂水縣有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1031個(gè)自然村，113.68萬(wàn)人口，并且農(nóng)業(yè)人口101.72萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%，其中農(nóng)村勞動(dòng)力約54.96萬(wàn)人?？梢哉f(shuō)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣的國(guó)民生產(chǎn)總值是213.23億元；人均已經(jīng)達(dá)到21128元。全縣財(cái)政總收入13.83億元，農(nóng)民人均純收入6766元。

1.3水資源概況

本地大氣降水和地下水的總蓄水量就是當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況。它們是相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的，地下水的補(bǔ)給由地表水提供，反過(guò)來(lái)，河水的基流部分由地下水供給。

根據(jù)《沂水縣水資源基礎(chǔ)研究》情況表明：沂水縣許多年的平均水資源總量88902萬(wàn)m3，并且地表水的總量約是66826萬(wàn)m3，地下水資源總量26253萬(wàn)m3，它們的重復(fù)計(jì)算量為12532萬(wàn)m3。

通過(guò)充分論證分析，沂水縣可以開(kāi)發(fā)和利用的水資源有56432萬(wàn)m3，并且地表水有37943萬(wàn)m3，地下水16987萬(wàn)m3。在不同保證率的情況下，各區(qū)域水資源可利用量見(jiàn)下表：

1.4沂水縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)規(guī)劃

依據(jù)沂水縣水資源分布狀況，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)供水區(qū)域進(jìn)行有序劃分，逐漸實(shí)施“多網(wǎng)式”的供水形式，為提高農(nóng)村安全飲水工程的總體效益，還要做到以下幾個(gè)方面：①要做到城市和鄉(xiāng)村的緊密結(jié)合。②對(duì)生活用水、工礦企業(yè)的用水以及中小學(xué)之間的用水，要不斷提高供水的質(zhì)量和效率，擴(kuò)建供水設(shè)施，增加供水投入，提高飲水工程的效益。③要注意整體規(guī)劃，把管網(wǎng)的拓展工程和新建工程緊密結(jié)合，逐漸實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程的規(guī)?；＂茏⒁膺m時(shí)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)供水工程的維修與維護(hù)，真正讓水資源永久利用。

1.4.1工程類(lèi)型

（1）供水規(guī)模化工程，包括：水源工程、水廠和供水管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

（2）管網(wǎng)延伸工程包括兩部分：如何進(jìn)行供水管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和加壓泵站建設(shè)。

1.4.2工程規(guī)劃種類(lèi)

依據(jù)工程規(guī)劃內(nèi)容，可分為新建的較為集中的供水工程、供水管道網(wǎng)絡(luò)工程等。并對(duì)各地的供水水質(zhì)、人口、類(lèi)型、投資狀況、以前供水廠的供給能力、新建供水廠的供水能力等。

（1）工程類(lèi)型：是指剛剛建設(shè)的規(guī)?；┧こ獭⒐┧艿谰W(wǎng)絡(luò)延伸工程、整合聯(lián)網(wǎng)工程和單個(gè)自然村供水工程等。

（2）水源類(lèi)型：主要指地下水、地表水。

（3）其他人口：指除了在規(guī)劃之內(nèi)的人口、新增加的人口以及沒(méi)有在規(guī)劃范圍之內(nèi)人口之外的。

2.沂水縣如何進(jìn)行農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理

（1）為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)的有效管理，沂水縣水利局建立了農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行細(xì)致分工，明確職責(zé)，確保農(nóng)村飲用水工程建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。

（2）沂水縣在農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)中，積累了許多珍貴的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論從飲水工程的項(xiàng)目建設(shè)，還是在農(nóng)村飲用水的選擇水源、使用水的方法、水的用量、計(jì)算供水的壓力、用水構(gòu)筑物的認(rèn)定、使用的供水方式、凈水裝置的選擇等方面技術(shù)積累，都有了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還與沂水縣衛(wèi)生部密切聯(lián)系，有機(jī)配合，不定期的對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村飲用水安全，讓農(nóng)民放心。同時(shí)，農(nóng)村飲用水工程建成后，沂水縣水利局制定了詳細(xì)的計(jì)劃，對(duì)工程實(shí)施人員定期進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便使他們業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平有更大提高。并且建立完備的集中供水的應(yīng)急措施和嚴(yán)格的管理制度，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的管理模式，及時(shí)的讓衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)系，實(shí)行定期、定點(diǎn)的對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，向農(nóng)民公開(kāi)飲用水價(jià)格、水的質(zhì)量及水量狀況，讓人民群眾放心、滿(mǎn)意。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黎明.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理[J].工會(huì)博覽：理論研究，2010，（6）.

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 飲用水 安全管理

本人根據(jù)我縣農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路及農(nóng)村飲用水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。

1.目前我縣飲用水安全現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，始終將其作為農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓。近年來(lái)從解決農(nóng)民飲用水困難到解決飲用水不安全問(wèn)題全縣相繼建成了一批農(nóng)村飲用水安全工程以規(guī)模化集中供水為主要形式的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)格局已初步形成。但由于長(zhǎng)期以來(lái)，受重視城市忽視農(nóng)村等因素影響，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，在飲用水方面表現(xiàn)1、生活飲用水水質(zhì)差。自來(lái)水普及率低，農(nóng)村飲用水多為地表水或淺層地下水。一些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設(shè)施簡(jiǎn)易，無(wú)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2、有的地方飲用水缺乏，主要通過(guò)就地打井取地下水，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生需求。3、水污染嚴(yán)重，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣河網(wǎng)均有不同程度污染，嚴(yán)重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，導(dǎo)致周邊用水環(huán)境差。4、硬件設(shè)施投入不足。據(jù)了解，有些水廠沒(méi)有消毒設(shè)備設(shè)施，消毒檢測(cè)設(shè)備配備不足，地下水未經(jīng)任何處理就直接輸送到管網(wǎng)中，存在著嚴(yán)重的水質(zhì)安全隱患。加之設(shè)備管網(wǎng)陳舊老化，“銹蝕、破損、跑冒滴漏”嚴(yán)重，不能實(shí)現(xiàn)全天候供水，停水時(shí)管道破損處形成負(fù)壓導(dǎo)致污染物回流倒灌，水質(zhì)極易受到污染。5、管理不到位。多數(shù)水廠為個(gè)人經(jīng)營(yíng)或民營(yíng)，絕大多數(shù)水廠未取得衛(wèi)生許可證，無(wú)人值班，無(wú)工作制度，負(fù)責(zé)人只管到時(shí)間收水費(fèi)，健康體檢率和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率極低，鎮(zhèn)政府也無(wú)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，這些水源隨時(shí)可能遭受農(nóng)藥、污水等污染，甚或不能有效防范人為投毒，隨時(shí)可能釀生嚴(yán)重的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全措施

當(dāng)前，我縣進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段，為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲用水安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性，必須采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，做到城鄉(xiāng)管理供水全域覆蓋，確保全縣人民吃上放心安全飲用水。具體提出以下四點(diǎn)建議：

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)村飲水安全責(zé)任。飲水安全工程是民生工程，要認(rèn)真落實(shí)政府對(duì)廣大農(nóng)民安全飲水的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任。要明確各部門(mén)職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的職能，科學(xué)合理地制定實(shí)施方案，逐步推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。

2.2強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。建議在全縣開(kāi)展大規(guī)模飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，要使宣傳活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂(yōu)患意識(shí)，環(huán)境意識(shí)和飲用水安全意識(shí)，以營(yíng)造濃厚的飲用水安全輿論氛圍。

2.3科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。大力推行農(nóng)村供水向集中化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民供水服務(wù)均等化。加快規(guī)?；泄┧こ探ㄔO(shè)，是解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的根本措施。要從實(shí)際出發(fā)，合理確定工程布局，通過(guò) “新建、擴(kuò)建、延伸” 等措施大力發(fā)展規(guī)模化供水工程，對(duì)已建成規(guī)模較小的供水工程要進(jìn)行擴(kuò)建改建、整合聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)大供水規(guī)模。在縣城近郊以縣城自來(lái)水供水管網(wǎng)為依托，加快向周邊村莊延伸輻射，逐步與農(nóng)村現(xiàn)有的自來(lái)水管網(wǎng)連接以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水全域覆蓋，使全縣農(nóng)村居民直接飲用縣區(qū)自來(lái)水，徹底解決我縣農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，加大投入，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)到戶(hù)供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，保證能承受主干管網(wǎng)相應(yīng)的壓力標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，讓安全衛(wèi)生的自來(lái)水順利輸送到農(nóng)村居民家中。同時(shí)規(guī)劃中要嚴(yán)格按照合理供水， 循序漸進(jìn)， 先急后緩原則既要立足當(dāng)前又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)， 既要處理好供水需求矛盾又要確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

篇5

關(guān)鍵詞：安全飲水鞏固提升；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)： TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229025

“十一五”和“十二五”期間，遷安市大力開(kāi)展農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善農(nóng)村安全飲水工程體系，農(nóng)村群眾安全飲水狀況得到極大改善。到2015年底，全省共建成各類(lèi)農(nóng)村飲水工程459處，累計(jì)解決了52.18萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。

由于投資標(biāo)準(zhǔn)偏低、自然條件復(fù)雜等原因，遷安市農(nóng)村飲水工程還存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高，規(guī)模效益低，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求還有差距，需要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、明確目標(biāo)、落實(shí)措施，創(chuàng)新農(nóng)村供水建設(shè)管理理念，從根本上解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題?！笆濉逼陂g，國(guó)家擬實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，遷安市以此為契機(jī)，充分利用國(guó)家補(bǔ)助資金，讓所有農(nóng)村居民都能長(zhǎng)期飲用干凈水、安全水，生活質(zhì)量得到明顯改善，為建設(shè)美麗遷安提供堅(jiān)實(shí)保障。

1 工程建設(shè)的依據(jù)及可行性

1.1 工程建設(shè)依據(jù)

《農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（SL559-2011）；

《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL687-2014）；

《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB2015-2009）；

《用水定額》（DB13/T1161.2-2009）；

《供水管井技術(shù)規(guī)范》（GB50296-99）；

《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（GB/T50625-2010）；

《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）；

《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50265-2010）；

河北省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)[2016]3號(hào)）；

《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》；

《遷安市2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。

1.2 建設(shè)任務(wù)與目標(biāo)

遷安市五重安鄉(xiāng)、大崔莊鎮(zhèn)、建昌營(yíng)鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)、扣莊鄉(xiāng)及大五里鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村飲水安全專(zhuān)項(xiàng)工程的任務(wù)就是通過(guò)新建或者更新改造安全、可靠的水源工程，配套布置更為合理、經(jīng)濟(jì)的管網(wǎng)來(lái)解決31個(gè)村莊，2.8萬(wàn)人的飲用水需求；為具備條件的村莊安裝消火栓。以上工程的實(shí)施將改善項(xiàng)目區(qū)飲水現(xiàn)狀，降低供水成本，提高供水保證率。

主要設(shè)計(jì)參數(shù)：

供水方式：?jiǎn)未骞┧?/p>

設(shè)計(jì)年限：15a；

人口自然增長(zhǎng)率：3‰ ；

用水人口：28364人；

用水定額：60L/人?d；

供水保證率：不小于95%；

供水水壓：不小于0.1MPa（單層）。

項(xiàng)目區(qū)的2.8萬(wàn)人飲用水不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），飲水不安全存在的主要問(wèn)題是飲用水水量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)，部分村莊依靠自備井作為生活用水，村莊整體搬遷造成的不安全人口。

1.3 工程建設(shè)的必要性

目前遷安市部分村莊存在管網(wǎng)破損嚴(yán)重、水量不足、首部設(shè)備陳舊老化等問(wèn)題，造成供水保證率偏低；還有部分人口長(zhǎng)期飲用水窖水和自備井水，水窖水由于存放時(shí)間長(zhǎng)，造成飲用水變質(zhì)、變腐、發(fā)臭。自備井主要取淺層地下水，水質(zhì)沒(méi)有保障。

農(nóng)村飲水安全已成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。飲水無(wú)保證嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生活，俗語(yǔ)說(shuō)，“民以食為天”當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民連最基本的飲用水問(wèn)題都不能解決，更不要說(shuō)致力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改變落后貧窮的面貌，當(dāng)下解決生活飲用水已經(jīng)成為他們生活中最迫切需要解決的問(wèn)題。

1.4 工程建設(shè)的可行性

工程的建設(shè)是對(duì)原有供水工程的鞏固和提升，達(dá)到水源在水質(zhì)和水量上都可以滿(mǎn)足生活飲用水要求。

另外考慮到本工程的建設(shè)經(jīng)濟(jì)上有政策扶持、工程施工條件好、技術(shù)上有保障和管理上積累的經(jīng)驗(yàn)，工程建設(shè)完全可行。

2 以農(nóng)建推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)

2.1 規(guī)劃編制必須把握科學(xué)布局，持續(xù)發(fā)展的方向

編制好規(guī)劃是科學(xué)有效開(kāi)展安全飲水鞏固提升工程的前提和基礎(chǔ)。遷安市在做好前期調(diào)研工作后，根據(jù)實(shí)際科學(xué)編制了工程規(guī)劃。在規(guī)劃制定中，遷安市按照飲水安全工程發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，根據(jù)年度計(jì)劃安排情況編制實(shí)施方案和工程計(jì)劃，科學(xué)論證水源，合理確定供水工程類(lèi)型、布局、規(guī)格、投資和建設(shè)內(nèi)容。

2.2 資金籌措采取政府主導(dǎo)，多元投入的方式

充分利用國(guó)家“十三五”農(nóng)村飲水投資政策，全力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)遷安市農(nóng)村飲水鞏固提升工程的支持力度。進(jìn)一步加大省級(jí)對(duì)接現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金的力度，利用多種途徑，撬動(dòng)金融資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效率，確保資金安排。多元的投資機(jī)制有效的融合了社會(huì)各個(gè)層面對(duì)安全飲水鞏固提升工程的投入，為全市美麗鄉(xiāng)村的順利實(shí)施提高了資金保障。

2.3 規(guī)范建設(shè)管理

加強(qiáng)工程建設(shè)而管理，落實(shí)項(xiàng)目法人制，全面推行項(xiàng)目建設(shè)公示制度以及用水戶(hù)全過(guò)程參與機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，原材料進(jìn)口、設(shè)備采購(gòu)、施工質(zhì)量等層層把關(guān)，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。加工程運(yùn)行管理，明確管護(hù)責(zé)任，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化水質(zhì)保障，確保了供水水質(zhì)的安全。

2.4 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

建立和完善了安全飲水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查機(jī)制，適時(shí)組織和開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，建立健全了進(jìn)度通報(bào)制度，引導(dǎo)和督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)和項(xiàng)目村強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，及時(shí)整改，解決問(wèn)題。對(duì)飲水安全工程為完成及運(yùn)行管護(hù)等進(jìn)行考核驗(yàn)收。

3 結(jié)論

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；運(yùn)行管理；可持續(xù)發(fā)展；探討

中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0118（2012）-03-0-02

一、婁星區(qū)農(nóng)村飲水安全工程概況

婁底市婁星區(qū)地處湖南省中部，地域面積380km2，全區(qū)轄4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)街道辦事處，共162個(gè)村民委員會(huì)，53個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝跒槿丝?3.85萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口為16.32萬(wàn)人。因地制宜，結(jié)合婁星區(qū)村鎮(zhèn)布局、水資源分布、建設(shè)規(guī)模大小及經(jīng)濟(jì)可行性等綜合分析，通過(guò)城市水廠管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片集中供水和單村集中供水三種供水模式，規(guī)劃逐步解決全區(qū)農(nóng)村居民飲水安全。從2010年年底摸底調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（表1），全區(qū)農(nóng)村飲水安全工作取得了矚目的成效，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到了35.5%，但面臨的形式依然嚴(yán)峻，全區(qū)仍有8.36萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全沒(méi)有得到保障，占總農(nóng)村人口數(shù)的51.2%。

二、農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

婁星區(qū)農(nóng)村飲用水改造工程建設(shè)始于上世紀(jì)九十年代末，經(jīng)過(guò)水利人近十年努力，全區(qū)農(nóng)村飲用水安全狀況得到了很大改善，同時(shí)也存在一些問(wèn)題：工程實(shí)施方案不夠科學(xué)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范；地方配套資金到位困難，引入社會(huì)資金機(jī)制不活；運(yùn)行管理費(fèi)得不到落實(shí)，管網(wǎng)及配套設(shè)備老化得不到及時(shí)維修；農(nóng)戶(hù)分散，管網(wǎng)人口密度小，工程人均實(shí)際投資較大，且維修管理困難；農(nóng)民水質(zhì)意識(shí)淡薄，水源保護(hù)力度不大，水質(zhì)缺乏定期檢測(cè)；水價(jià)制定缺乏科學(xué)論證；“重建輕管”現(xiàn)象及意識(shí)存在；運(yùn)行管理體制不規(guī)范，水管人員業(yè)務(wù)水平缺乏，這些都影響農(nóng)村飲水安全工程效益的持續(xù)發(fā)揮。

表1 2010年底婁星區(qū)農(nóng)村安全飲用水集中供水現(xiàn)狀調(diào)查表

單位：人、處

三、推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行的探索

（一）科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)質(zhì)量管理

“十一五”期間，婁星區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)規(guī)模及速度均達(dá)到了歷史之最，工作強(qiáng)度空前，而農(nóng)村飲水工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，且受行政區(qū)域劃分限制，在水源與集水池選址、管徑選取及管線(xiàn)鋪設(shè)等方面缺乏足夠的科學(xué)論證，急功近利，規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠深入、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成供水工程不合格或資金浪費(fèi)。工程建設(shè)質(zhì)量是規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保障，是建設(shè)產(chǎn)品的生命線(xiàn)，但當(dāng)前婁星區(qū)建設(shè)市場(chǎng)不夠完善，從工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)活動(dòng)、施工到監(jiān)理多環(huán)節(jié)常造成工程質(zhì)量欠缺，嚴(yán)重影響農(nóng)村飲水安全工程的建后運(yùn)行及其長(zhǎng)期效益的發(fā)揮。

（二）合理調(diào)整投資構(gòu)成比例，落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)配套資金

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)處于相對(duì)落后的農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，管網(wǎng)受益人口密度少，工程人均投資偏高?！笆晃濉逼陂g婁星區(qū)飲水安全工程投資配套組成及實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)如圖1。應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，調(diào)整配套資金的比例：繼續(xù)提高中央資金投資比例，降低農(nóng)民自籌資金比例，重點(diǎn)落實(shí)地方配套資金中的市、縣（區(qū)）兩級(jí)配套資金的到位。婁星區(qū)飲水安全工程實(shí)施計(jì)劃中，市、區(qū)兩級(jí)配套資金占地方配套比例較大，但實(shí)際到位困難，嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量與進(jìn)度。

圖1

（三）建立權(quán)責(zé)明晰的管理體制，優(yōu)化水管隊(duì)伍建設(shè)

按“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，堅(jiān)持走“明晰所有權(quán)、放開(kāi)使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”之路，對(duì)農(nóng)村安全飲水工程明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體。按農(nóng)村供水工程管理模式進(jìn)行劃分：國(guó)家和集體投資為主興建的區(qū)域供水工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)的項(xiàng)目法人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理站）負(fù)責(zé)管理；城市管網(wǎng)延伸供水工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，單獨(dú)開(kāi)設(shè)水閘并安裝總水表，采取分級(jí)管理，城市管網(wǎng)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水計(jì)量點(diǎn)由婁底市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)管理，供水工程產(chǎn)權(quán)也歸其所有；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水計(jì)量點(diǎn)至農(nóng)戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)管理，供水工程產(chǎn)權(quán)也歸所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；單村集中供水工程及分散式供水工程的產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村成立用水戶(hù)協(xié)會(huì)或經(jīng)營(yíng)權(quán)承包等方式運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)管理權(quán)限，層層落實(shí)管理責(zé)任。

隨著農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，應(yīng)不斷加強(qiáng)水管隊(duì)伍建設(shè)以滿(mǎn)足投資強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模的要求。從婁星區(qū)農(nóng)村供水管理人員構(gòu)成來(lái)看，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成低于10%，絕大部分都是農(nóng)民，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏。應(yīng)通過(guò)“公開(kāi)、透明、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的辦法，擇優(yōu)錄用人員,優(yōu)化水管隊(duì)伍，并對(duì)錄用人員由區(qū)水利局組織進(jìn)行崗前培訓(xùn)，持證上崗。同時(shí)引入激勵(lì)機(jī)制，把水管員的工資報(bào)酬與水費(fèi)回收率、管道及設(shè)備保養(yǎng)等工作掛鉤，定期進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)督，提升供水服務(wù)水平，降低供水成本、擴(kuò)大供水效益。

（四）確定合理水價(jià)，吸引社會(huì)資金投入

對(duì)婁星區(qū)農(nóng)村供水水價(jià)調(diào)查得知，全區(qū)農(nóng)村供水工程平均制水成本為1.69元/噸（不包括設(shè)備大修費(fèi)），其中制水成本最低的萬(wàn)寶水廠也達(dá)到了1.47元/噸，而供水水價(jià)在1.2-1.8元/噸，全區(qū)平均水價(jià)只有1.5元/噸。較高的單位制水成本和與制水成本不相適應(yīng)的供水水價(jià)，使得大部分集中供水工程處于虧損運(yùn)營(yíng)。

合理水價(jià)的制定是工程良性運(yùn)行的基礎(chǔ)，水價(jià)制定應(yīng)充分考慮到農(nóng)村飲水安全工程的公益性和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，同時(shí)也要考慮到工程良性運(yùn)行和吸引社會(huì)資金投入的必要利潤(rùn)，按“保本微利”原則，多層次、多渠道積極吸收社會(huì)閑散資金。逐步實(shí)行農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格公告制度和聽(tīng)證會(huì)制度，提高水價(jià)制度的透明度，充分發(fā)揮水價(jià)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，建立基本水價(jià)與用水量掛鉤的梯級(jí)水價(jià)制度，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。

（五）強(qiáng)化水源地保護(hù)，建立和完善水質(zhì)監(jiān)督體系

加強(qiáng)水源地保護(hù)，是確保飲用水水源可持續(xù)利用，全面改善農(nóng)村飲用水狀況的基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)民水源地保護(hù)及水質(zhì)意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，婁星區(qū)政府及水行政主管部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，同時(shí)應(yīng)對(duì)供水水源地保護(hù)給予補(bǔ)貼，不再對(duì)外承包從事養(yǎng)殖、有污染的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，明確水源地保護(hù)人員及職責(zé)，以保持水源清潔衛(wèi)生。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水質(zhì)檢測(cè)大部分在工程設(shè)計(jì)階段已完成，但建成運(yùn)行后的水質(zhì)監(jiān)測(cè)被忽視。由表1可以反映出，婁星區(qū)農(nóng)村集中供水工程有凈化消毒一體化設(shè)施的工程僅6處（其中城市管網(wǎng)延伸占3處），占總工程處數(shù)的6.3%，解決人口占總農(nóng)村人口的10.1%；有定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)的除3處城市管網(wǎng)延伸的供水工程外僅萬(wàn)寶水廠和茶園水廠2處，僅占總工程處數(shù)的5.3%，水質(zhì)安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。區(qū)政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)村飲用水安全工程供水水質(zhì)的檢測(cè)與監(jiān)測(cè)，并優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻率，同時(shí)組織環(huán)保、水利、衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)分工協(xié)作，明確各部門(mén)職責(zé)，并制度化，保障供水工程的安全、可持續(xù)發(fā)展。

（六）出臺(tái)扶持政策，規(guī)范管理

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家及各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的扶持力度，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。在農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)稅費(fèi)名目繁多，嚴(yán)重影響項(xiàng)目單位的運(yùn)營(yíng)管理。以?shī)涞资袏湫菂^(qū)萬(wàn)寶鎮(zhèn)水廠為例，建設(shè)期間實(shí)際繳納稅費(fèi)50多種，該費(fèi)用占工程造價(jià)的25％，工程運(yùn)營(yíng)后，電費(fèi)、工商、衛(wèi)生部門(mén)、稅務(wù)、安全局收費(fèi)等各種費(fèi)用名目多，且收費(fèi)相對(duì)工程效益來(lái)講偏高。

目前婁星區(qū)農(nóng)村飲水安全工程制水電費(fèi)占到制水成本的45％左右，成為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)虧損的主要政策性原因，其次各種稅費(fèi)政策也制約其發(fā)展，基于此狀況，區(qū)政府要協(xié)調(diào)電力部門(mén)及各級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)電價(jià)補(bǔ)貼，此外應(yīng)協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等部門(mén)制定農(nóng)村供水水費(fèi)收入減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅，對(duì)城市管網(wǎng)延伸供水免收污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)的優(yōu)惠政策。同時(shí)明確衛(wèi)生部門(mén)為水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)，環(huán)境部門(mén)為水源地保護(hù)部門(mén)，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源地保護(hù)費(fèi)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政及供水單位按比例負(fù)擔(dān)。建立農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，用于工程的維修與更新改造，建立和完善各項(xiàng)管理制度，如工程建設(shè)制度、運(yùn)營(yíng)管理制度、運(yùn)行維護(hù)制度、財(cái)務(wù)制度等，做到有制可循，水務(wù)公開(kāi)，確保農(nóng)村飲水安全工程正常運(yùn)行、長(zhǎng)惠民生。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)村人飲安全工程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題將逐步得到解決。但在建設(shè)過(guò)程中，由于各地區(qū)的自然、地理環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異，問(wèn)題及矛盾呈現(xiàn)多樣性。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)人飲安全工程及水廠的良性、健康、可持續(xù)發(fā)展還需要付出更多努力。

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篇7

1工程建設(shè)的主要做法

（1）做好資金籌措，保證農(nóng)村飲水工程建設(shè)的順利實(shí)施。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)投入大的社會(huì)公益性工程，采取國(guó)家投資和群眾自籌相結(jié)合的方式，積極籌措地方配套資金，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村群眾投工投勞建設(shè)飲水工程，使受益群眾自籌資金與以勞折資相結(jié)合的辦法得到落實(shí)。對(duì)建筑安裝工程和主要設(shè)備材料嚴(yán)格按國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員參加，采取各種措施防止劣質(zhì)、不合格的材料設(shè)備用于工程建設(shè)。在項(xiàng)目的資金管理中，嚴(yán)格按工程建設(shè)進(jìn)度上報(bào)撥款申請(qǐng)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，資金的撥付和審核，以設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)合同及材料購(gòu)銷(xiāo)合同為依據(jù)，根據(jù)各單位施工進(jìn)度、工程質(zhì)量上報(bào)資金申請(qǐng)計(jì)劃，按照工程進(jìn)度審核后撥付工程款，有效地避免了資金擠占、超付、不按計(jì)劃使用造成的工程規(guī)模和效益達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題。資金管理嚴(yán)格實(shí)行公示制，下達(dá)計(jì)劃和最終支出向受益區(qū)群眾公布，接受監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，做到了籌措資金足額到位，分?jǐn)傊С稣鎸?shí)合理。

（2）做好工程建設(shè)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。認(rèn)識(shí)明確，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力是人飲工程建設(shè)的組織保障。在項(xiàng)目全面實(shí)施前，縣委、縣政府高度重視，針對(duì)點(diǎn)多、面廣、分散的特點(diǎn)，經(jīng)常召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。特別是奮斗在第一線(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和水利技術(shù)工作者，把這一工作作為改善農(nóng)牧民生活和生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，相互協(xié)調(diào)，通力合作，從根本上保證了飲水安全工程建設(shè)的快速、有序開(kāi)展；強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量控制是飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的重中之重。在飲水安全項(xiàng)目建設(shè)上嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制“三項(xiàng)制度”。

（3）嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格檢查，實(shí)行基礎(chǔ)開(kāi)挖、工程中段、竣工后“三簽字”的辦法，前一道工序未簽字不能進(jìn)行下一道工序。在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，積極推行“三嚴(yán)把”，一是嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)中使用的主要材料，市人飲辦按照國(guó)家建材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，從源頭杜絕了“三無(wú)”產(chǎn)品和不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)入工地，在地方料的選用上嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)選用，杜絕風(fēng)化塊石、石子、砂子進(jìn)入料場(chǎng)，嚴(yán)格控制砂石料含泥量。二是嚴(yán)把施工隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)。在工程施工中，縣人飲辦對(duì)建安工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，使有資質(zhì)、有施工能力和擁有一定技術(shù)力量的施工隊(duì)伍承建項(xiàng)目。在技術(shù)力量配備上，水利部門(mén)為了強(qiáng)化力量，在每個(gè)工地上都派遣了一名工程技術(shù)人員，吃住在工地，跟班作業(yè)，及時(shí)解決技術(shù)難題。三是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，水利部門(mén)一刻也不敢懈怠，抽調(diào)骨干技術(shù)人員對(duì)在建工程進(jìn)行全程跟蹤，全方位、深層次督查，特別是針對(duì)農(nóng)民技工技術(shù)普遍低，質(zhì)量意識(shí)不高的現(xiàn)狀，技術(shù)人員，自始至終嚴(yán)把放線(xiàn)、清基、材料以及混凝土拌和、澆筑振搗、養(yǎng)護(hù)、接管、試水等工序。特別是對(duì)調(diào)節(jié)蓄水池混凝土工程和鋼筋制做安裝工程，技術(shù)人員不分晝夜跟班指導(dǎo)，確保了分項(xiàng)工程質(zhì)量；為確保水源正常，技術(shù)人員對(duì)截引的開(kāi)挖、截水、防滲、反濾鋪設(shè)等工序都嚴(yán)格按施工規(guī)范進(jìn)行，水源定位準(zhǔn)確、來(lái)水滿(mǎn)足需求、截水徹底、反濾安全等要點(diǎn)技術(shù)人員掌握十分熟練；為確保管道不凍結(jié)，對(duì)輸水管線(xiàn)的開(kāi)挖深度要求必須保證達(dá)到2m，而在穿越洪水沙溝等特殊地段必須保證達(dá)到3.5m，以防洪水侵蝕破壞，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

2存在的主要問(wèn)題與對(duì)策措施

（1）建設(shè)成本過(guò)高，工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)難以全部落實(shí)。受自然地理?xiàng)l件影響，農(nóng)牧民群眾居住十分分散，雖然是一個(gè)單項(xiàng)工程，但由單獨(dú)引水、供水的幾個(gè)子工程組成，不僅管線(xiàn)長(zhǎng)、施工難度大，而且單項(xiàng)工程受益人口少，給項(xiàng)目的建設(shè)和管理造成極大的困難。成本相比平原縣區(qū)高得多，戶(hù)均投資在2780元左右，有52%的工程不能做到“以水養(yǎng)水”，農(nóng)民普遍存在喝“福利水”、“大鍋水”的現(xiàn)象，工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)困難?？h級(jí)特別是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政資金緊張，建議將農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入中央財(cái)政預(yù)算。

（2）亟待加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。為保證飲水安全工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益，確保飲水安全，飲用水水質(zhì)檢測(cè)體系建設(shè)納入國(guó)家正在實(shí)施的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行。在縣水務(wù)局建立水質(zhì)化驗(yàn)室，培訓(xùn)化驗(yàn)人員，對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310）和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（SL308）的要求進(jìn)行檢驗(yàn)，建立健全水質(zhì)檢測(cè)體系，制定科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)制度，從而保證水質(zhì)檢測(cè)資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。縣衛(wèi)生部門(mén)與水利部門(mén)加強(qiáng)信息溝通與工作配合，建立和完善水質(zhì)檢測(cè)中心，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并實(shí)現(xiàn)信息暢通，資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)。

（3）加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。為確保飲用水源地水質(zhì)不受污染，應(yīng)制定飲用水源地保護(hù)地方性法規(guī)，具體出臺(tái)飲用水源地管理實(shí)施辦法，并嚴(yán)格按照《國(guó)家飲用水源地保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，加強(qiáng)飲用水源地日常監(jiān)督檢查，禁止在飲用水源地新建排污口，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人為破壞。確保水質(zhì)安全，達(dá)到安全飲水的目的。

（4）提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行供水到戶(hù)。為全面建設(shè)小康社會(huì)，在總結(jié)過(guò)去人飲工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，將有條件的集中供水工程全部實(shí)行一步供水到戶(hù)。為將供水入戶(hù)落實(shí)到戶(hù)，從節(jié)省勞力、節(jié)約水資源、衛(wèi)生健康、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、改善生活等方面進(jìn)行廣泛深入的宣傳動(dòng)員，使群眾認(rèn)識(shí)到供水到戶(hù)的最大益處是為脫貧致福奔小康；通過(guò)各級(jí)干部和受益群眾的共同努力，建成了高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的飲用水工程，同時(shí)規(guī)范工程運(yùn)行管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合技能，確保飲水工程的良性運(yùn)行。

3結(jié)束語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水；城市化；以人為本

水，生命之源，人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，獲得安全飲水，人的基本需求，基本人權(quán)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類(lèi)對(duì)自然資源的無(wú)度開(kāi)采和生存環(huán)境的破環(huán)日益嚴(yán)重，作為人類(lèi)生命之源的水，也未幸免于難，水質(zhì)型缺水，已經(jīng)成為世界性難題，生存條件和生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民的飲水問(wèn)題更為突出，各地正在積極探索農(nóng)村供水模式。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)較發(fā)達(dá)的浙江省，近幾年在農(nóng)村推廣的城市化供水模式，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

1 概述

據(jù)2002年底浙江省飲用水調(diào)查，浙江省農(nóng)村自來(lái)水受益人口2369萬(wàn)，自來(lái)水普及率65.4%，其中飲用基本安全和安全的人口為1748萬(wàn)，占農(nóng)村人口的48.3%，列全國(guó)前列，但尚有1200多萬(wàn)農(nóng)村人口未喝上自來(lái)水，其中約有1000萬(wàn)人受污染水，高氟水等不安全水的影響，有 110萬(wàn)分布在山區(qū)和海島的 農(nóng)村人口飲水困難[1]。在飲用自來(lái)水的農(nóng)村人口中，又有400多萬(wàn)飲用水存在不安全因素。浙江省十屆人大一次會(huì)議提出2003年―2007年要全面實(shí)施“五大百億”工程，千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)是其中“百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”的重要內(nèi)容。

1.1 浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)13.1%，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2002年，全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7670億元、人均GDP值達(dá)1.68萬(wàn)元人均GDP值達(dá)1.68萬(wàn)元，財(cái)政總收入1167億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別達(dá)到12100元和4940元。

1.2千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）和水利部農(nóng)村水利司《農(nóng)村生活飲用水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)》，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，確定千萬(wàn)農(nóng)民飲用水實(shí)施方案的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：1、水質(zhì)指標(biāo)2、水量指標(biāo)3、方便度指標(biāo)4、保證率指標(biāo)

1.3農(nóng)村供水的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.3.1 農(nóng)村供水的現(xiàn)狀

農(nóng)村型供水大致有四種情況：一、利用地下水；二、利用水庫(kù)水，加簡(jiǎn)單處理；三、自來(lái)水總表制供水；四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠供水；前兩種供水模式由于地下水位的降低及水庫(kù)水污染嚴(yán)重，大多已被淘汰。

1.3.2農(nóng)村供水的特點(diǎn)

農(nóng)村供水的現(xiàn)狀，決定了農(nóng)村供水具有以下特點(diǎn)：一是供水具有隨意性。二是供水的不穩(wěn)定性。三是供水設(shè)施管理缺乏系統(tǒng)性。四是供水缺乏前瞻性。

1.4城市化供水模式的概念和特點(diǎn)

（1）城市化供水模式，即由供水企業(yè)投資建設(shè)管網(wǎng)（新建小區(qū)由投資方委托供水企業(yè)建設(shè)），安裝用戶(hù)計(jì)量表，供水企業(yè)負(fù)責(zé)管網(wǎng)的運(yùn)行管理，保障供水安全，同用戶(hù)簽訂供用水合同，直接向用戶(hù)收取水費(fèi)的供水模式。

（2）因水資源的特有性質(zhì)，決定了城市化供水模式有別于其它商品的市場(chǎng)運(yùn)作模式，有其固有的特點(diǎn)。

（3）農(nóng)村供水城市化模式，即對(duì)農(nóng)村的供水方式有農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為供水模式由農(nóng)村模式向城市模式的轉(zhuǎn)化及城市供水模式的不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。

2 推進(jìn)城市化模式供水的必要性

2.1 以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分

新農(nóng)村建設(shè)，既要抓好思想引導(dǎo)，又要把解決貧困問(wèn)題作為重要任務(wù)，營(yíng)造資源配置的公平環(huán)境。總理指出要“懂得窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，因此政府要把解決貧困問(wèn)題作為重要任務(wù)[2]。

2.2 統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重要體現(xiàn)

黨的十六大報(bào)告指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展”， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，其直接指向是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，這也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，面臨的最突出的問(wèn)題是城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)尚未突破，城鄉(xiāng)差距、地域差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)。

3 推進(jìn)城市化模式供水存在的問(wèn)題

3.1 各方意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)

（1）各級(jí)政府部門(mén)

各級(jí)政府部門(mén)作為農(nóng)村供水城市化模式的主導(dǎo)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供用雙方的引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各方的參與，必將加速農(nóng)村供水城市化模式的進(jìn)程。然而，有部分政府部門(mén)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)此重視不夠，安于現(xiàn)狀，怕找麻煩，不能進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)，不能進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳，進(jìn)行遇事能拖就拖，能推則推。

（2）供水企業(yè)

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點(diǎn)的影響，農(nóng)村供水工程建成使用后，每收費(fèi)周期內(nèi)，計(jì)量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，供水企業(yè)的投資收益低，甚或虧損，因此部分供水企業(yè)對(duì)農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)不夠熱心，不夠關(guān)注，不夠主動(dòng)，沒(méi)有制定系統(tǒng)的規(guī)劃，沒(méi)有詳盡的實(shí)施方案，等、靠、要思想嚴(yán)重。也有部分供水企業(yè)，將農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)過(guò)程化整為零，一年的任務(wù)幾年完成，既完成了政府的任務(wù)，又減少對(duì)自身的影響。

（3）農(nóng)村用戶(hù)

農(nóng)村用戶(hù)作為農(nóng)村城市化模式供水的受益主體，然而在認(rèn)識(shí)方面也存在不足。一是部分農(nóng)戶(hù)對(duì)政府推進(jìn)的城市化供水模式有抵觸情緒，對(duì)原有供水設(shè)施和供水水質(zhì)的不安全性認(rèn)識(shí)不夠，無(wú)理阻攔工程建設(shè)，造成工程的延期或管網(wǎng)的變更。二是部分農(nóng)戶(hù)缺乏大局觀念，往往在管網(wǎng)建設(shè)中破壞整體規(guī)劃布局，造成工程費(fèi)用的增加。

3.2 資金來(lái)源

農(nóng)村供水城市化模式的建設(shè)資金主要有三個(gè)來(lái)源：一是政府部門(mén)或相關(guān)社會(huì)單位的撥款或支持資金；二是供水企業(yè)的自籌資金；三是農(nóng)村用戶(hù)籌集的建設(shè)資金；重要資金來(lái)源是供水企業(yè)的自籌資金。

3.3 工程建設(shè)及運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

（1）設(shè)計(jì)階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般管徑較小，管線(xiàn)較長(zhǎng)，構(gòu)筑設(shè)施較簡(jiǎn)單，投資較少，技術(shù)含量相對(duì)較低，設(shè)計(jì)報(bào)酬較低，因此設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)前往往缺乏必要的可行性論證。

（2）施工建設(shè)階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般項(xiàng)目實(shí)施周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目產(chǎn)出低，施工條件較差，施工過(guò)程需協(xié)調(diào)部位較多，因此施工單位不夠重視，疏于管理。

（3）運(yùn)行管理階段

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點(diǎn)的影響，農(nóng)村供水工程交付使用后，每收費(fèi)周期內(nèi)，計(jì)量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)水司難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，水司的投資收益大大降低，甚或虧損，因此水司疏于對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施的管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水城市化模式的改革，是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要體現(xiàn)。各級(jí)政府部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，高度重視，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立健全多元投融機(jī)制。工程建設(shè)狠抓質(zhì)量，巧妙布局。運(yùn)營(yíng)管理提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保農(nóng)村供水安全可靠。在社會(huì)各方共同努力下，將農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)切實(shí)落在實(shí)處，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

長(zhǎng)期以來(lái)，我市農(nóng)村居民飲用以地下水為供水水源且未經(jīng)有效凈化處理的簡(jiǎn)易自來(lái)水，水質(zhì)和供水可靠性難以保障，直接影響群眾的身體健康和生活質(zhì)量。去年底我市被列為國(guó)家“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣”。根據(jù)我市農(nóng)村飲水安全實(shí)際和國(guó)家、省關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的要求，必須在2009年底前基本解決30萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。為此，現(xiàn)就加快推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以關(guān)注民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，以《省“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和省政府《關(guān)于實(shí)施蘇北地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃的通知》為依據(jù)，以區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面規(guī)劃、分期實(shí)施，市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目區(qū)，切實(shí)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保通過(guò)“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣”的驗(yàn)收，努力提高農(nóng)民群眾生活用水質(zhì)量和農(nóng)村供水保證率，保障人民群眾飲水安全。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《市區(qū)域供水規(guī)劃》和《市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，整合我市供水資源，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，增強(qiáng)集中供水能力。在實(shí)施方法上，先普及后提高，先項(xiàng)目區(qū)后其他鎮(zhèn)村，先重點(diǎn)后全面。區(qū)域供水主管網(wǎng)全部鋪設(shè)到鎮(zhèn)、村水廠，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)覆蓋到農(nóng)戶(hù)。水廠以下支管網(wǎng)先利用原有管網(wǎng)供水后逐步實(shí)施改造，首先解決飲水安全問(wèn)題，然后再解決管網(wǎng)質(zhì)量提升問(wèn)題。到2009年底，全面完成我市堤?hào)|地區(qū)30萬(wàn)飲水不安全人口改水任務(wù)。其中，2008年年底前完成一、二期工程，解決南沈灶、頭灶、富東、許河、三倉(cāng)、曹丿、新曹、唐洋、新街、弶港等10個(gè)鎮(zhèn)104個(gè)村（居）22.26萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題；2009年再完成鎮(zhèn)、海豐、四灶、富安、南沈灶等5個(gè)鎮(zhèn)34個(gè)村（居）7.74萬(wàn)人的三期工程。通過(guò)管網(wǎng)延伸覆蓋，同時(shí)改善項(xiàng)目區(qū)外20萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水條件，管網(wǎng)覆蓋地區(qū)的合格自來(lái)水普及率達(dá)到100%。2010—2012年，實(shí)施堤西各鎮(zhèn)的改水工作，再改善20萬(wàn)農(nóng)民飲用水條件，使全市農(nóng)村合格自來(lái)水普及率達(dá)到100%.通過(guò)改善供水條件、提高供水能力，確保聯(lián)網(wǎng)后的供水工程水量滿(mǎn)足全市農(nóng)村居民生活需要，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

三、總體要求

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置供水資源。按照水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置的要求，利用市自來(lái)水公司的供水能力，將管網(wǎng)向農(nóng)村輻射延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。鎮(zhèn)、村水廠停供地下水，統(tǒng)一轉(zhuǎn)供市自來(lái)水公司的地表水，改變地下水作為飲用水源的狀況，保障城鄉(xiāng)居民飲用水本質(zhì)。進(jìn)一步完善供水管網(wǎng)布局規(guī)劃，確保做到線(xiàn)路最佳、管網(wǎng)布局最合理、投資最節(jié)省。

2、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)工程建設(shè)。按照國(guó)家、省市的有關(guān)規(guī)定和我市區(qū)域供水規(guī)劃，工程建設(shè)突出“兩個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活、身體健康影響較大的飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和供水保證率低等不安全問(wèn)題，優(yōu)先完成國(guó)家確定的30萬(wàn)飲水不安全人口改水任務(wù)。堅(jiān)持重點(diǎn)重抓，統(tǒng)籌組織，加快推進(jìn)，確保工程按期完成。

3、深化敵革，強(qiáng)化供水市場(chǎng)管理。金市聯(lián)網(wǎng)后的主管網(wǎng)供水授權(quán)市自來(lái)水公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)．鎮(zhèn)以下由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。積極探索鎮(zhèn)村級(jí)供水管理新模式，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制。在推進(jìn)實(shí)施區(qū)域供水規(guī)劃的同時(shí)，市水務(wù)局、衛(wèi)生局等部門(mén)必須依法組織力量對(duì)供水市場(chǎng)秩序進(jìn)行整頓規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)特許供水市場(chǎng)的監(jiān)管。市自來(lái)水公司必須加強(qiáng)農(nóng)村供水工程維護(hù)管理，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

四、推進(jìn)措施

（一）加大政策扶持力度，多渠道籌集工程建設(shè)資金。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)牽涉面廣、工程量大、資金需求多，必須多渠道籌集建設(shè)資金。除積極爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金外，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市負(fù)責(zé)市到現(xiàn)有鎮(zhèn)、村水廠主管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)資金在省區(qū)域供水補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市、鎮(zhèn)財(cái)政按省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)三分之二、三分之一配套，配套部分分三年到位；主管網(wǎng)建設(shè)資金不足部分由市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)籌資。同時(shí)在區(qū)域供水工程實(shí)施到位后，由市核定在水費(fèi)中提取一定的主管網(wǎng)建設(shè)基金。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村水廠以下配水管網(wǎng)更新改造。對(duì)國(guó)家飲水安全工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)進(jìn)行管網(wǎng)改造的，市給予一定補(bǔ)助。各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，在堅(jiān)持不違背農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的前提下，可由受益村和受益農(nóng)戶(hù)以出工捐資形式籌集部分工程建設(shè)資金，有條件的村可從集體積累中解決部分；鼓勵(lì)社會(huì)法人投資捐資工程建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)民間資本投入?yún)⑴c工程建設(shè)。供水工程實(shí)施過(guò)程中，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)工程涉及到的土地挖壓、青苗補(bǔ)償、拆遷和影響建筑物修復(fù)等工作。城鄉(xiāng)供水工程項(xiàng)目用地按公益性項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)減免相關(guān)規(guī)費(fèi)，并統(tǒng)一納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

（二）妥善處置鎮(zhèn)村水廠資產(chǎn)，逐步推進(jìn)水廠體制轉(zhuǎn)換。

區(qū)域供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，取消原鎮(zhèn)、村水廠地下水取水計(jì)劃和地下水供水經(jīng)營(yíng)權(quán)，統(tǒng)一由市自來(lái)水公司售水。售水水價(jià)和居民用水水價(jià)由市物價(jià)局會(huì)同市水務(wù)局制定。在推進(jìn)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，各鎮(zhèn)、村水廠現(xiàn)有的管理體制和關(guān)系不變，供水水井不使用、不報(bào)廢，由市水務(wù)局統(tǒng)一進(jìn)行封存或交由市自來(lái)水公司管理，作為應(yīng)急備用水源。對(duì)現(xiàn)有的水廠供水水井按帳面凈值加快折舊，折舊經(jīng)費(fèi)由市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)支付，其他資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變。市自來(lái)水公司已收購(gòu)的鎮(zhèn)村水廠維持目前運(yùn)行管理狀況。今后，根據(jù)供水發(fā)展需要，由市自來(lái)水公司與鎮(zhèn)、村水廠洽談協(xié)商，改革供水管理體制，妥善處置資產(chǎn)、人員。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理，建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。

市水務(wù)局是全市供水行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)金市供水規(guī)劃、鎮(zhèn)村供水工程建設(shè)管理，以及相關(guān)政策和規(guī)章制度的研究制定和監(jiān)督執(zhí)行，組織農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村改水及運(yùn)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市成立農(nóng)村供水管理辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)金市農(nóng)村供水管理的日常工作。各鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村供水管理需要，可相應(yīng)成立農(nóng)村供水管理站，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村供水管理。供水單位要主動(dòng)接受水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，同時(shí)要自覺(jué)接受用戶(hù)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

加強(qiáng)水源地保護(hù)和供水水質(zhì)管理。水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)對(duì)供水水源要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)管理辦法，特別是要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊排污口設(shè)置的管理，限制或禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。衛(wèi)生防疫等部門(mén)要定期對(duì)水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。財(cái)政、國(guó)資、水務(wù)等部門(mén)和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)形成的國(guó)有、集體資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管。市委農(nóng)辦要加強(qiáng)農(nóng)民出資出工的規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

積極推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)水設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。建立和完善用水總量控制和定額管理制度，努力提高水利用效率。

市自來(lái)水公司在特許經(jīng)營(yíng)期間，必須嚴(yán)格按照特許經(jīng)營(yíng)合同的要求和有關(guān)法律法規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。各供水企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化建設(shè)管理，確保工程效益充分發(fā)揮。

市水務(wù)局是實(shí)施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主管部門(mén)。區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程按照政府公共工程管理辦法執(zhí)行，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)招投標(biāo)和建設(shè)管理。農(nóng)村飲水安全工程，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行水利基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)格按照“四制”管理，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制和合同制。嚴(yán)格資金的撥付程序和管理，涉及區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程和農(nóng)村飲水安全工程的資金（包括自籌資金）統(tǒng)一由市水務(wù)局向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付，市水務(wù)局建立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，按規(guī)定使用，努力提高資金的使用效率。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實(shí)市農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施和供水管理體制改革工作。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作班子，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決區(qū)域供水一體化、管網(wǎng)建設(shè)改造中的相關(guān)問(wèn)題，保證區(qū)域供水一體化工作的順利推進(jìn)。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要緊密配合，協(xié)同動(dòng)作，合力推進(jìn)工程建設(shè)。市水務(wù)局要充分履行好供水行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，對(duì)全市安全供水負(fù)總責(zé)；市衛(wèi)生局、環(huán)保局、水務(wù)局要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，確保飲用水水質(zhì)和農(nóng)村群眾飲水安全。市財(cái)政局要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金籌集調(diào)度和使用管理。市審計(jì)局要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金使用的審計(jì)監(jiān)督。市物價(jià)局要合理確定農(nóng)村飲用水價(jià)格并加強(qiáng)監(jiān)督。工商部門(mén)根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)水質(zhì)檢測(cè)、水務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)的供水經(jīng)營(yíng)資格，辦理供水企業(yè)的工商登記手續(xù)。其他各相關(guān)部門(mén)要各司其職，通力合作，確保農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施到位。

篇10

關(guān)鍵詞：我國(guó)；農(nóng)村飲水問(wèn)題；解決方法

中圖分類(lèi)號(hào)：X52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2011）36－0160－02

據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：2010年年底，農(nóng)村飲水不安全總?cè)丝谶€有近1億人，占農(nóng)村人口的25%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來(lái)許多困難。如何解決農(nóng)村飲水問(wèn)題是各級(jí)政府及水利工作者的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

把農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，要加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，尤其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到飲用水安全是關(guān)系人民身體健康、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大事。同時(shí)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實(shí)把農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題作為一項(xiàng)重要的民生工程，高位推進(jìn)，狠抓層層落實(shí)。監(jiān)督有關(guān)部門(mén)職能管理，在密切配合的同時(shí)，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全對(duì)應(yīng)的保障工作。

2積極研究和解決我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題

組織重新制定用水標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，盡快啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程。組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫(xiě)工作。農(nóng)村飲水安全工程具有量大、面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，由地方各級(jí)政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫(xiě)細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

3要加大農(nóng)村環(huán)境和水源保護(hù)工作

3.1切實(shí)做好飲用水地表水源地的保護(hù)工作

要依法劃定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的要求，在飲用地表水保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與飲用水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止一切排污行為和對(duì)水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.2要加大產(chǎn)業(yè)污染的防治力度

要嚴(yán)禁在農(nóng)村飲用水水源地附近發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，加快推行清潔生產(chǎn)，杜絕產(chǎn)業(yè)廢水直接排放。

3.3采取積極有效的措施嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)水源污染

要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推進(jìn)畜禽糞便處理和村莊河塘整治，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理。

3.4堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)建設(shè)并重

按照“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)（街）處理”的方式，集中建設(shè)（鎮(zhèn)）村垃圾處理中心和養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行人畜分離，推進(jìn)農(nóng)村改廁和沼氣池的建設(shè)，對(duì)生活污水和人畜糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，從源頭上確保飲水安全。建議國(guó)家要求地方政府設(shè)立水源地保護(hù)基金，每年對(duì)水源地進(jìn)行環(huán)境改善和污水處理，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)。另外各級(jí)政府還應(yīng)高度重視并進(jìn)一步理順和解決好以前水庫(kù)、地方水務(wù)站的歷史遺留問(wèn)題，深入開(kāi)展水環(huán)境治理工作，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。

4加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度

4.1增強(qiáng)飲水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性

飲水工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)，不僅要對(duì)水源供水保證程度進(jìn)行充分論證，而且要結(jié)合供水區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水現(xiàn)狀，用發(fā)展的眼光對(duì)工程做出評(píng)估。無(wú)論工程大小，都要按照總體規(guī)劃來(lái)進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的審批和驗(yàn)收制度。

4.2大力興辦集中供水工程

對(duì)一些水源條件好，居住相對(duì)集中的鄉(xiāng)村，可以采用集中供水方式。對(duì)于居住分散、調(diào)蓄地表水比較困難、開(kāi)發(fā)地下水又無(wú)源可尋的地區(qū)，可發(fā)展旱井、旱窖集雨等微小型水利工程。家家戶(hù)戶(hù)建水窖，村村建蓄水池，鄉(xiāng)級(jí)供水與縣級(jí)供水網(wǎng)絡(luò)相連，縣級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃，從水庫(kù)或其他水源調(diào)水，保證供水保證率。

4.3資金籌集措施

飲水安全工程點(diǎn)多、面廣，單靠國(guó)家的有限資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道，要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水；大戶(hù)帶頭、民營(yíng)辦水；拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑵L動(dòng)辦水；租賃承包，以水養(yǎng)水；貸款融資，舉債辦水等五種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運(yùn)行。

5應(yīng)加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，各級(jí)政府要建立農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展經(jīng)常性的飲水水質(zhì)檢測(cè)，及時(shí)了解水源狀況、污染物動(dòng)態(tài)變化和飲水前后水性疾病變化情況，為有關(guān)部門(mén)決策提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。提高飲用水安全突發(fā)事件的應(yīng)變能力，各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)不合格水廠的查處力度，真正讓廣大人民群眾喝上安全、放心的自來(lái)水。

總之，做好典型示范建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)政府要建設(shè)2～5個(gè)類(lèi)型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強(qiáng)示范地區(qū)的指導(dǎo)。示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線(xiàn)路、管理和運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動(dòng)類(lèi)似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

參考文獻(xiàn)

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On Our Solution to the Problem of Rural Drinking Water

Gong Kefu