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關(guān)鍵詞： 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè)能力 課程體系

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定藥學(xué)教育的人才需求，不同的發(fā)展階段對(duì)人才的層次、種類、數(shù)量有不同的要求。醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展在新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局刺激下發(fā)生變化，人才的供應(yīng)無法實(shí)現(xiàn)同步提升，必將出現(xiàn)供應(yīng)缺口。傳統(tǒng)藥學(xué)人才培養(yǎng)課程體系對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)慢，崗位指向?qū)挿憾鴮?dǎo)致學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，將很難適應(yīng)新的醫(yī)藥市場(chǎng)需求，為避免產(chǎn)生課程設(shè)置與相關(guān)行業(yè)實(shí)際需求的時(shí)間差矛盾，保證藥學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率不受教育滯后現(xiàn)象影響，樹立超前意識(shí)，科學(xué)預(yù)測(cè)未來新產(chǎn)業(yè)所需要的專業(yè)人才類別，超前調(diào)整課程安排，使人才的供求盡可能同步。

目前有許多教育科研工作者和機(jī)構(gòu)對(duì)于藥學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策開展大量的理論和實(shí)踐研究，發(fā)現(xiàn)藥學(xué)本科生近年來就業(yè)形勢(shì)良好，就業(yè)率在91%～100%之間[1-7]；也有部分高校對(duì)藥學(xué)人才需求進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)研究[8-10]，認(rèn)為未來生物藥學(xué)、臨床藥學(xué)、醫(yī)藥市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、循證藥學(xué)等方面的人才需求量將會(huì)大幅度提升，對(duì)藥學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)研究指出應(yīng)該重新定位培養(yǎng)目標(biāo)，改革課程設(shè)置，做好學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，增強(qiáng)個(gè)人能力[11]；對(duì)江西省6所高校藥學(xué)本科專業(yè)培養(yǎng)方案、創(chuàng)新能力培養(yǎng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)及就業(yè)等方面進(jìn)行比較研究，認(rèn)為應(yīng)加大選修課及實(shí)驗(yàn)課比重，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向制訂藥學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案[12]。上述研究工作未基于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)藥學(xué)人才就業(yè)能力需求變化的新特點(diǎn)開展相關(guān)的研究，因此，本文根據(jù)教育供給與需求理論，擬針對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整藥學(xué)生就業(yè)能力需求變化對(duì)課程體系進(jìn)行研究以提高藥學(xué)生就業(yè)能力。

一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，藥學(xué)人才就業(yè)能力需求變化

2010年11月，工信部、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合了《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，隨著國(guó)家“十二五”相關(guān)政策的出臺(tái)，醫(yī)藥行業(yè)帶來了新一輪發(fā)展良機(jī)。未來國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向優(yōu)質(zhì)化、學(xué)術(shù)化、集中化、國(guó)際化四個(gè)方向調(diào)整，“優(yōu)質(zhì)化”重質(zhì)量；“學(xué)術(shù)化”重循證研究；“集中化”重GMP、GSP認(rèn)證；“國(guó)際化”重品牌創(chuàng)新。因此，在新形勢(shì)下未來藥學(xué)專業(yè)人才需具備生產(chǎn)質(zhì)量控制能力、循證研究能力、臨床用藥服務(wù)能力、創(chuàng)新藥物研究能力等。隨著醫(yī)藥市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，藥品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房對(duì)藥學(xué)專業(yè)人才的需求急劇增加，藥物研發(fā)、藥品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)控、物流銷售、醫(yī)院藥品調(diào)劑及藥學(xué)服務(wù)相關(guān)崗位是藥學(xué)專業(yè)人才的今后一段時(shí)間的主要就業(yè)崗位群。針對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)化、學(xué)術(shù)化、集中化和國(guó)際化四大趨向調(diào)整，就業(yè)能力需求將隨市場(chǎng)發(fā)生變化。

（一）藥物研發(fā)崗位。新藥研發(fā)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)決定了對(duì)藥學(xué)人才的需求。我國(guó)的新藥研發(fā)環(huán)節(jié)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。受研發(fā)投入低、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利、創(chuàng)新體系不合理等問題的困擾，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新水平低。但我國(guó)研發(fā)成本低、技術(shù)人員多，疾病譜和臨床樣本豐富，在中藥新藥研發(fā)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

新藥研究和開發(fā)階段高層次的藥學(xué)人才為主，但在新藥研發(fā)申請(qǐng)和上市等環(huán)節(jié)，需要大批既懂藥學(xué)相關(guān)知識(shí)又懂法律法規(guī)的復(fù)合型人才，層次要求不一定像新藥研究階段及臨床前實(shí)驗(yàn)階段那樣高，藥學(xué)本科生經(jīng)過培訓(xùn)就可勝任。在臨床試驗(yàn)環(huán)節(jié)，需要擁有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識(shí)、藥學(xué)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)的復(fù)合型人才，藥學(xué)本科生也可勝任?？紤]到我國(guó)醫(yī)藥專利環(huán)境的建設(shè)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制藥企業(yè)專利人或?qū)＠蓭煹葘I(yè)人才的培養(yǎng)，以提高專利保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)藥品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二）藥品生產(chǎn)崗位。自2011年3月1日起，凡新建藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建（改、擴(kuò)建）車間均應(yīng)符合新版藥品GMP的要求。而目前相關(guān)人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新版GMP要求。根據(jù)藥品生產(chǎn)組織過程、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，可以判斷藥品生產(chǎn)崗位對(duì)人才的需求特點(diǎn)，要求畢業(yè)生具備以下幾種能力。

一是熟悉制藥設(shè)備與車間設(shè)計(jì)的就業(yè)能力。能夠根據(jù)藥品的性質(zhì)，篩選出包括質(zhì)量監(jiān)控，檢驗(yàn)化驗(yàn)，自動(dòng)化儀表控制等合適的設(shè)備，設(shè)計(jì)出各種參數(shù)。

二是熟悉生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)的就業(yè)能力。具備將實(shí)驗(yàn)室的藥物生產(chǎn)工藝中試、放大，直至確定規(guī)?；笊a(chǎn)相應(yīng)條件的能力；選擇最合理、最經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)流程。在進(jìn)行生產(chǎn)的同時(shí)還要進(jìn)行工藝驗(yàn)證，采取周密的計(jì)劃、嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)尋找出那些恰當(dāng)?shù)囊兀ㄗ顑?yōu)的生產(chǎn)條件、操作參數(shù)、工藝限度及原材料的投入；何時(shí)、怎樣對(duì)其進(jìn)行評(píng)估；每一個(gè)重要工藝步驟應(yīng)做的檢測(cè)（中間控制、放行和特性）及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品能滿足規(guī)定的質(zhì)量要求。

三是熟悉生產(chǎn)管理的就業(yè)能力。能確定生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)、計(jì)算和核定生產(chǎn)能力、安排產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度、確定各車間的生產(chǎn)任務(wù)、組織實(shí)施、總結(jié)計(jì)劃完成情況；在執(zhí)行計(jì)劃的過程中控制生產(chǎn)進(jìn)度、測(cè)算實(shí)際產(chǎn)量與計(jì)劃產(chǎn)量之間的偏差，并糾正偏差。

（三）藥品流通崗位。根據(jù)《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011-2015年）（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出的要求及藥品流通情況分析，藥品流通環(huán)節(jié)注重的是從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)人才需求的層次并不高?！毒V要》提出要加強(qiáng)藥品流通理論研究和人才隊(duì)伍建設(shè)。建立國(guó)內(nèi)藥品流通人才培訓(xùn)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)藥品流通職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成層次多元、市場(chǎng)需要、企業(yè)歡迎的人才培養(yǎng)與職業(yè)教育體系；建立全國(guó)藥品流通職業(yè)經(jīng)理人和其他從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度；建立藥品流通領(lǐng)域人才激勵(lì)與約束機(jī)制。實(shí)施從業(yè)人員培訓(xùn)工程，“十二五”期間培訓(xùn)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人2000人，中級(jí)職業(yè)經(jīng)理人5000人，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育5000人，藥學(xué)技術(shù)服務(wù)人員10000人，其他重點(diǎn)崗位20000人。藥學(xué)高等教育應(yīng)緊密結(jié)合這些要求，培養(yǎng)適用于流通環(huán)節(jié)的藥學(xué)人才。

（四）藥學(xué)服務(wù)崗位。目前我國(guó)藥師數(shù)量不到40萬名藥師，而2020年我國(guó)共需要藥師100余萬名，培養(yǎng)藥學(xué)服務(wù)型人才的工作顯得任重而道遠(yuǎn)，成為藥學(xué)人才缺口最大的一類。在藥學(xué)服務(wù)方面，需要高層次人才要面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供臨床藥學(xué)服務(wù)。這類人才要具備豐富的臨床用藥知識(shí)，了解疾病診斷與治療過程，善于與醫(yī)生溝通和協(xié)作，可以作為醫(yī)藥結(jié)合的橋梁和樞紐。要熟知藥物性質(zhì)和作用，能夠?qū)徍颂幏胶椭笇?dǎo)合理用藥，參與藥物治療決策并具有獨(dú)立思考和判斷解決問題的能力；開展臨床用藥利用與評(píng)價(jià)研究；參與查房和會(huì)診；聽取病情，了解病情及治療方案，詢問用藥史，監(jiān)測(cè)病人的用藥。

除了醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需的高層次藥學(xué)服務(wù)人才之外，還有數(shù)量眾多的社區(qū)診所、零售藥店，這些機(jī)構(gòu)需要大量的藥學(xué)服務(wù)人才。依據(jù)我國(guó)藥師缺乏的程度和藥學(xué)教育的現(xiàn)狀，可以培養(yǎng)大批藥學(xué)服務(wù)人才充實(shí)這些崗位。每一位走進(jìn)藥店想購買藥品的消費(fèi)者都希望從藥店獲得用藥方面的指導(dǎo)，而實(shí)際上能夠得到的正確指導(dǎo)不多。藥學(xué)高等教育應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這種潛在的需求，有針對(duì)性地培養(yǎng)藥學(xué)服務(wù)型人才。

二、就業(yè)能力需求變化，課程體系研究

藥學(xué)類專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了“化學(xué)一藥學(xué)一工程學(xué)”到“化學(xué)一生物學(xué)一醫(yī)學(xué)一藥學(xué)”的過渡和發(fā)展。這類變化的動(dòng)因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，包括產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的需求。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，經(jīng)常有許多相關(guān)聯(lián)的理論和技術(shù)手段逐步應(yīng)用的藥學(xué)研究中，逐步形成在藥學(xué)教育中新的課程，或者作為新知識(shí)被納入原有課程的知識(shí)體系。通過對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行研究，歸納出下列的知識(shí)內(nèi)容極有可能在將來的藥學(xué)教育中發(fā)揮重要的作用。因此，建議臨床藥學(xué)服務(wù)方向開設(shè)藥學(xué)心理學(xué)、藥物基因組學(xué)、時(shí)間藥學(xué)等課程作為選修課程；生物藥學(xué)方向開設(shè)生物信息學(xué)、代謝組學(xué)、藥物代謝學(xué)等課程作為選修課程；醫(yī)藥市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)方向開設(shè)藥物計(jì)量學(xué)、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程作為選修課程；循證藥學(xué)方向開設(shè)循證藥學(xué)作為選修課程。

三、在實(shí)踐教學(xué)體系中探索構(gòu)建崗位技能培訓(xùn)模塊

采用情景模擬或課外科技活動(dòng)等方式，在傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)體系中探索新增包括藥房服務(wù)情景模擬、藥廠制劑生產(chǎn)觀摩及藥品模擬營(yíng)銷等內(nèi)容在內(nèi)的崗位的技能培訓(xùn)模塊，以適應(yīng)不同就業(yè)崗位技能需求。在《藥事管理學(xué)》實(shí)踐教學(xué)中探索構(gòu)建藥房服務(wù)崗位技能培訓(xùn)模塊；在《藥劑學(xué)》實(shí)踐教學(xué)中探索構(gòu)建藥廠制劑生產(chǎn)崗位技能培訓(xùn)模塊；在《醫(yī)藥市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》實(shí)踐教學(xué)中探索構(gòu)建藥品營(yíng)銷崗位技能培訓(xùn)模塊。通過崗位技能培訓(xùn)，學(xué)生比較系統(tǒng)地聯(lián)系用人單位藥事活動(dòng)的基本程序和具體方法，加深學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)的理解，培養(yǎng)實(shí)際操作能力，提高實(shí)際工作中的基本技能，提高學(xué)生的就業(yè)能力。

（一）藥房服務(wù)崗位技能培訓(xùn)。①醫(yī)院藥房和社會(huì)藥房情景模擬。學(xué)生分組扮演藥房工作人員和患者，完成收方審方配藥復(fù)核發(fā)藥等藥房調(diào)劑實(shí)踐環(huán)節(jié)。②病區(qū)藥房調(diào)劑情景模擬。由學(xué)生扮演護(hù)士角色，進(jìn)行病區(qū)藥品的核對(duì)，通過實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提高藥房服務(wù)崗位的就業(yè)能力。

（二）藥廠制劑生產(chǎn)崗位技能培訓(xùn)。以課外科技活動(dòng)形勢(shì)參觀藥廠GMP生產(chǎn)車間，制劑生產(chǎn)線，學(xué)型儀器設(shè)備操作方法等，提高藥廠制劑生產(chǎn)崗位的就業(yè)能力。

（三）藥品營(yíng)銷崗位技能培訓(xùn)。采用藥品營(yíng)銷模擬實(shí)訓(xùn)，學(xué)生角色扮演藥品推廣銷售人員、臨床處方醫(yī)生、藥房進(jìn)銷管理人員等，擬設(shè)計(jì)兩種情景模擬培訓(xùn)。①商務(wù)談判情景模擬。學(xué)生兩人為一組，自擬談判課題，進(jìn)行模擬商務(wù)談判，最后撰寫合同，擬定協(xié)議書。②醫(yī)藥促銷情景模擬。學(xué)生自擬背景資料并以此為依據(jù)設(shè)計(jì)電話邀約方案，并結(jié)合電話溝通的技巧按照邀約方案進(jìn)行角色扮演練習(xí)，并模擬藥品銷售場(chǎng)景。觀察者對(duì)銷售人員所提出問題的質(zhì)量和問題的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。讓學(xué)生掌握電話邀約的步驟和方法及拜訪客戶、進(jìn)行產(chǎn)品演示的技巧。

四、在第二課堂環(huán)節(jié)增設(shè)拓展知識(shí)講座

不定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者對(duì)臨床藥學(xué)服務(wù)進(jìn)展、生物制藥技術(shù)前沿、藥物營(yíng)銷管理、循證醫(yī)藥學(xué)等前沿?zé)狳c(diǎn)進(jìn)行專題講座，開闊學(xué)生的視野。

提高藥學(xué)生就業(yè)能力的實(shí)質(zhì)，就是解決高等藥學(xué)教育供求矛盾、公平與效率問題。根據(jù)“十二五”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨向適時(shí)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)與教育模式，明確藥學(xué)專業(yè)教育目的，才能提供高素質(zhì)的藥學(xué)人才服務(wù)于大眾，才能形成適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)變化的快速反應(yīng)機(jī)制，藥學(xué)生才能把學(xué)習(xí)作為提升自己人力資源和綜合素質(zhì)的有效手段，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念以適應(yīng)社會(huì)需求。因此，本文根據(jù)教育供給與需求理論研究以市場(chǎng)為導(dǎo)向的藥學(xué)生就業(yè)能力完善課程培養(yǎng)體系。

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篇2

一、高校教育科研課題管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，高校教育科研課題來源有四類，一是國(guó)家級(jí)和省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題，二是教育部和各省教育廳的教學(xué)改革研究項(xiàng)目，三是各高等教育學(xué)會(huì)的教育科研項(xiàng)目，四是學(xué)校立項(xiàng)的校級(jí)教育教學(xué)改革項(xiàng)目。規(guī)劃課題以我國(guó)教育改革與發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，重視基礎(chǔ)研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)用研究，增強(qiáng)教育研究為教育改革與發(fā)展服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)開發(fā)研究，加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化[ 4 ]。教學(xué)改革研究項(xiàng)目著眼于人才培養(yǎng)的全過程，特別注重加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力方面的研究。各高等教育學(xué)會(huì)的教育科研項(xiàng)目，主要是憑借學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)，建立短周期的課題平臺(tái)，以本區(qū)（領(lǐng)）域的教育改革重點(diǎn)為主。校級(jí)教育教學(xué)改革項(xiàng)目立足學(xué)校，以學(xué)校急需研究和重點(diǎn)解決的問題為主要研究?jī)?nèi)容。提高高等教育科學(xué)研究的質(zhì)量，與研究機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育科研的組織和管理緊密相關(guān)。高等教育科研的組織和管理主要包括方向管理，機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍管理，選題與成果管理，信息與情報(bào)管理，學(xué)會(huì)管理，刊物管理，中外高教研究的比較、鑒別與借鑒等[5 ]。我國(guó)目前的教育科研管理機(jī)構(gòu)主要包括教育部高教司，各省教育廳高教處，全國(guó)及各省的教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，各高等教育學(xué)會(huì)，各高校的科研處、教務(wù)處或高教所。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育科研課題管理為例，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的各級(jí)各類教育科研課題管理歸學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)。除各高教學(xué)會(huì)立項(xiàng)的課題教務(wù)處不參與管理外，對(duì)于其它類別的課題主要有兩種管理方式：在規(guī)劃課題和省教育廳的教改課題的管理上，教務(wù)處主要是上級(jí)課題管理部門的協(xié)作者，負(fù)責(zé)文件的上傳下達(dá)，報(bào)送課題相關(guān)材料；在校級(jí)教改課題管理上，作為管理者，負(fù)責(zé)課題指南擬定、下文、組織評(píng)審、立項(xiàng)、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定等全流程的管理。不論是作為協(xié)作者還是管理者，高校在整個(gè)教育科研課題管理中主要存在以下三個(gè)問題：

（一）課題成果轉(zhuǎn)化管理亟待加強(qiáng)

隨著高校教學(xué)質(zhì)量工程的實(shí)施，各有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)高校教育教學(xué)研究的投入，各級(jí)各類教育科研課題的立項(xiàng)數(shù)量有了很大的增長(zhǎng)。為加強(qiáng)對(duì)這些課題的管理，許多高校都出臺(tái)了專門的文件。但這些管理制度不夠完善，尤其是課題成果轉(zhuǎn)化管理這一環(huán)節(jié)還存在很多問題。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)早在 2000 年就制定了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》，并于 2006 年再次修訂，對(duì)各類教育研究項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、管理，結(jié)題與鑒定，經(jīng)費(fèi)管理辦法等作了進(jìn)一步完善。這對(duì)于加強(qiáng)學(xué)校課題管理的規(guī)范性有著重要且有效的指導(dǎo)意義。但是，所修訂的《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》中包含附則在內(nèi)的 7 章共 30 條的管理?xiàng)l例里，沒有專門涉及課題成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化的管理辦法。這就導(dǎo)致課題結(jié)題就基本上意味著研究的結(jié)束，后續(xù)研究和成果的推廣及應(yīng)用較少，很多研究成果只是些文字材料，未真正轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的教育力。雖然教育科研項(xiàng)目在轉(zhuǎn)化成教育生產(chǎn)力上有較長(zhǎng)的時(shí)滯性，且對(duì)教育政策環(huán)境也有一定的要求，但為研究成果尋求更多的轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì)應(yīng)該是課題主持人重點(diǎn)考慮的問題，為課題創(chuàng)造更好的轉(zhuǎn)化環(huán)境也是課題管理者應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）課題管理單位工作熱情不高

當(dāng)前，各高校十分重視科研工作，將其視為學(xué)校聲譽(yù)和發(fā)展的中心工作之一。高校不僅成立專門的科學(xué)研究管理部門，而且制定了較為完善的科學(xué)研究管理制度?？梢哉f，絕大多數(shù)高校對(duì)科學(xué)研究工作是積極主動(dòng)的，但是對(duì)教育科研則另當(dāng)別論。高校一般沒有將教育科研歸屬于科研管理部門管理，而是歸屬教務(wù)管理部門管理。教務(wù)管理部門的中心工作是教學(xué)管理，教育科研工作因此常常被邊緣化。目前《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》第二十九條規(guī)定，學(xué)校教育科研項(xiàng)目管理工作由分管教學(xué)的副校長(zhǎng)與學(xué)院分管教學(xué)的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，教務(wù)處負(fù)責(zé)日常管理；省級(jí)規(guī)劃課題由省規(guī)劃辦管理，教務(wù)處協(xié)助；國(guó)家級(jí)課題由教育部或國(guó)家級(jí)相關(guān)單位管理，主要由課題主持人與所立項(xiàng)課題的管理單位直接聯(lián)系，教務(wù)處基本上只保存最后的材料；在省教育廳立項(xiàng)的課題管理上，開題與結(jié)題由教育廳統(tǒng)一組織，教務(wù)處只負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)文件，報(bào)送材料。因此，在國(guó)家級(jí)和省級(jí)教育科研課題管理上，教務(wù)處扮演的只是一個(gè)中間人的角色，成了發(fā)文單位、材料保管單位和組織評(píng)審單位。在校級(jí)教改課題管理上，教務(wù)處作為主要的管理單位，對(duì)于課題研究過程的檢查力度不夠，除一次中期檢查外，很少與分管教學(xué)和科研的副院長(zhǎng)交流各院教改課題的進(jìn)展情況以及各院對(duì)于教改課題的支持情況等。課題管理上的不主動(dòng)導(dǎo)致做課題成了課題主持人一個(gè)人的事，使課題質(zhì)量受到影響，于教學(xué)改革，于教師自身發(fā)展，于學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，于學(xué)校發(fā)展都不利。

（三）課題結(jié)題質(zhì)量不易衡量

教育科研課題成果的表現(xiàn)形式特殊，最常見的形式是論文、著作，也有心得、建議、評(píng)論等，或是成果在教育制度、條例中體現(xiàn)。而且教育科學(xué)研究對(duì)象比較復(fù)雜，其研究成果未必能獲得揭示事物規(guī)律的結(jié)論，即使有結(jié)論，又因教育本身的遲效性，其社會(huì)效果的顯現(xiàn)也需要較長(zhǎng)的時(shí)間，所以結(jié)題質(zhì)量不易衡量。目前，教育科研課題的結(jié)題材料包括文字材料、音像材料、PPT課件和師生做課題期間的紀(jì)實(shí)材料（如學(xué)生所發(fā)表的論文，實(shí)地考察的紀(jì)實(shí)照片與記錄）等，形式越來越多樣化。文字材料中以課題主持人及參與者發(fā)表的論文為主，也有著作或論文集，還有少量調(diào)查報(bào)告形式的材料。各種結(jié)題材料裝訂成附件，厚厚的一本，但體現(xiàn)課題研究過程的材料很少，反映課題推廣效果的材料很少，尤其是反映學(xué)生對(duì)課題中所涉及的教學(xué)改革的反饋的材料很少。因此，一般來說，課題只要能通過中期檢查，結(jié)題前能發(fā)表一定數(shù)量論文，就基本上能過關(guān)，至于課題是不是對(duì)促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)或?qū)W科或某門課程的質(zhì)量提高真正起到了作用，課題管理者和專家僅憑借的數(shù)量和級(jí)別，以及少量的反映實(shí)效的材料，難以客觀衡量結(jié)題質(zhì)量。

二、改進(jìn)高校教育科研課題管理的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)課題管理部門的成果轉(zhuǎn)化職能

教育科研要同教育實(shí)踐相結(jié)合，教育科研成果必須轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的“教育力”，才是教育科研的真正目的和歸宿。第一，鼓勵(lì)、支持項(xiàng)目研究與外校的合作。從湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)2000 年以來教學(xué)改革課題參與人的單位可以看出，課題的完成人基本上以各院的教師為主，與外院或外校合作的極少。立足本校，聯(lián)合外校和外企一起開展教育科研活動(dòng)，不僅能拓展教育研究的視野，而且更利于教育改革的創(chuàng)新和成果的推廣。第二，定期召開教育科研成果匯報(bào)會(huì)。成果匯報(bào)會(huì)分為院一級(jí)的和校一級(jí)的。院級(jí)的成果匯報(bào)會(huì)主要在校級(jí)成果獎(jiǎng)評(píng)審前，由各院教務(wù)辦公室組織相關(guān)專家、學(xué)生和同行參加。這也是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審的前奏，既可以避免評(píng)審中專家因時(shí)間不允許而無法詳細(xì)閱讀上報(bào)材料影響最終成果的評(píng)定，又可以及時(shí)指出匯報(bào)成果中所出現(xiàn)的一些問題，為以后研究的開展指明方向，提高結(jié)題質(zhì)量，同時(shí)還可以在無形中消減教師們對(duì)成果獎(jiǎng)評(píng)審中的種種疑慮。校級(jí)的成果匯報(bào)會(huì)由教務(wù)處主辦，報(bào)告會(huì)時(shí)間可在每年度校級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審會(huì)后，請(qǐng)所有獲得一等獎(jiǎng)的教學(xué)成果獎(jiǎng)主持人或相關(guān)人員向全校師生匯報(bào)其成果。成果匯報(bào)會(huì)不僅是檢驗(yàn)成果質(zhì)量的重要手段，同時(shí)也為各院教師相互學(xué)習(xí)、改進(jìn)教學(xué)提供了機(jī)會(huì)，有利于推動(dòng)教育科研成果的應(yīng)用。

（二）整合教學(xué)資源，加強(qiáng)教育科研課題合作

嚴(yán)格意義上來說，教學(xué)成果并不是一個(gè)單獨(dú)的教育科研課題，而是多個(gè)相關(guān)課題的整合，以更好地促進(jìn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能的發(fā)揮，整體提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育科研的后續(xù)能量。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)于 2009 年對(duì) 17 個(gè)實(shí)體性的二級(jí)學(xué)院下的一百多個(gè)基層學(xué)術(shù)組織進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，將之前的“系、教研室、實(shí)驗(yàn)室、研究所、研究中心、實(shí)驗(yàn)中心、研究基地、實(shí)驗(yàn)教學(xué)科研中心、專業(yè)（課程）小組、基地管理中心、實(shí)驗(yàn)室管理中心”以專業(yè)或課程群為依據(jù)成立“系”，各院再另設(shè)一綜合性的實(shí)踐教學(xué)中心，并在《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)基層組織工作條例》中明確規(guī)定各基層組織應(yīng)根據(jù)專業(yè)與課程群特點(diǎn)，結(jié)合教學(xué)改革規(guī)劃，組織教師申報(bào)教學(xué)研究課題?；鶎咏M織的優(yōu)化為促進(jìn)各院各系之間的溝通、交流、合作，形成教學(xué)研究的合力提供了良好的基礎(chǔ)。為更好地整合教學(xué)資源，在課題申報(bào)前實(shí)行分塊申報(bào)。即在課題申報(bào)中，分教師個(gè)人申報(bào)課題和團(tuán)體合作課題。在省級(jí)、國(guó)家級(jí)課題申報(bào)通知下來后，教務(wù)處應(yīng)及時(shí)要求各院組織學(xué)科帶頭人進(jìn)行會(huì)議討論，根據(jù)各院實(shí)際情況，向教務(wù)處告知其申報(bào)意向；教務(wù)處在匯總各院意向后，作出初步分析，再次召開各院院長(zhǎng)，教學(xué)與科研工作的分管副院長(zhǎng)會(huì)議，根據(jù)學(xué)校的具體情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行整合，形成各院在教育科研上的互動(dòng)合作。在校級(jí)教改課題的申報(bào)上，教務(wù)處應(yīng)該結(jié)合教育部、省教育廳的立項(xiàng)指南，結(jié)合本校的發(fā)展制定符合本校實(shí)際的課題指南，正確引導(dǎo)課題的申報(bào)，調(diào)控好教改方向。校級(jí)校改課題分重大課題和一般課題兩類。重大課題以團(tuán)隊(duì)名義或單位名義申報(bào)，一般課題以個(gè)人名義申報(bào)。重大課題依據(jù)實(shí)際需要加大資助力度，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨部門的合作研究，鼓勵(lì)教育理論工作者針對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐工作存在的實(shí)際問題進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)與智慧共享的“對(duì)話”，形成教育理論者與實(shí)踐者真正協(xié)作性的“研究共同體”，促進(jìn)教育理論與實(shí)踐者的共同發(fā)展[ 4 ]。教育科研項(xiàng)目申報(bào)成功后，在整個(gè)課題研究過程中，團(tuán)體合作申報(bào)項(xiàng)目的主持人所在的學(xué)院或領(lǐng)頭的學(xué)院應(yīng)為參與課題研究的各院之間的交流與合作負(fù)責(zé)。這種合作不僅是分管科研的院長(zhǎng)們之間的合作，還要加強(qiáng)同一級(jí)學(xué)科下的科研合作，以學(xué)院老師的微觀研究為基礎(chǔ)，提升教育科研層次，最大程度上利用各研究成果，以提高教學(xué)改革實(shí)效。教改課題的管理不僅是教務(wù)處的事，同時(shí)也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有責(zé)任重點(diǎn)掌握本教研室教師的教改情況以及粗略了解本院其他教研室教師的教改情況，為教師們的教育科研整合提供切實(shí)服務(wù)。

（三）進(jìn)一步健全課題管理制度 ，加強(qiáng)課題的過程管理

篇3

關(guān)鍵詞：高職；教育成果；應(yīng)用推廣

從中專升格而成的高職院校也跨入了高校的行列，只是其教育管理層面屬于職業(yè)教育，但對(duì)于高職院校本身而言，層次還是提高了一步，因此，幾乎所有的高職院校都提出教學(xué)、科研兩條腿走路的辦學(xué)指導(dǎo)思想，或者叫產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的辦學(xué)模式。經(jīng)過十幾年的努力和不斷探索，高職院校的科研水平、服務(wù)能力較中專時(shí)代有了很大提升，但科研成果的數(shù)量、質(zhì)量到底如何，社會(huì)貢獻(xiàn)度到底有多大，筆者在此就高職院校教育類科研成果的應(yīng)用情況進(jìn)行探討。

一、目前高職院校的科研成果狀況

當(dāng)前高職院?？蒲谐晒谋憩F(xiàn)形式主要有論文（教育類、專業(yè)類）、課題（教育類、少量的自然科學(xué)類）、教材、發(fā)明專利；參與科研工作的人員以專任教師為主，輔以少數(shù)具有專業(yè)職稱的其他人員；從事科研工作的最直接目的是為職稱晉升，輔以科研考核的需要；科研任務(wù)的來源主要有教育系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、社會(huì)科學(xué)研究系列、少量橫向科研課題，以參與的形式居多。由于在中專時(shí)代教師沒有科研任務(wù)的要求，進(jìn)入高職院校后，迫于與高校接軌，幾乎所有高職院校都對(duì)教師特別是有職稱的人員都提出了科研工作要求，但實(shí)際情況是：教師科研多迫于評(píng)定職稱的壓力，發(fā)表一些教育教學(xué)體會(huì)的論文、或者是專業(yè)教學(xué)內(nèi)容中與專業(yè)有一點(diǎn)關(guān)系的論文，而以專業(yè)研究自發(fā)撰寫發(fā)表自己學(xué)術(shù)成果的不多，更難的是自己沒有以一貫之的研究?jī)?nèi)容和研究方向，很難形成自己獨(dú)立的研究體系，這也是造成目前高職院校研究成果90%以上表現(xiàn)在教育教學(xué)類，而專業(yè)類研究并不多的原因。這與高職教育的專業(yè)特點(diǎn)并不相符。

二、教育科研成果的形成過程

教育類科研課題的來源主要有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)院自立項(xiàng)，每年這些有研究任務(wù)的機(jī)構(gòu)都會(huì)課題申報(bào)指南，教師則根據(jù)指南的范圍和申報(bào)要求開展課題申報(bào)準(zhǔn)備，結(jié)題時(shí)間一般在2―3年。通過2―3年的研究，大多數(shù)教育類科研課題的結(jié)題成果為論文和研究報(bào)告，如果層次稍高點(diǎn)，那最多也就是一本專著。而且教育類科研課題的研究方法大同小異，如調(diào)查問卷在設(shè)計(jì)時(shí)是全省部分高職院校，而實(shí)際操作則以本校某個(gè)班學(xué)生為樣本，因此，研究的第一步基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采樣不準(zhǔn)確。再就是研究過程不全面，在課題設(shè)計(jì)時(shí)，研究團(tuán)隊(duì)整齊劃一，一旦課題申報(bào)成功，完成研究任務(wù)幾乎靠主持人，造成這一事實(shí)的原因有申報(bào)團(tuán)隊(duì)并不是科研意義上的團(tuán)隊(duì)，而是為了體現(xiàn)研究團(tuán)隊(duì)的外在表現(xiàn)，如年齡、職稱、專業(yè)、單位等。再就是職稱評(píng)定過程中，主持課題和參與課題差別太大，因此，很少參與課題的成員會(huì)盡心盡力，將自己的研究與團(tuán)隊(duì)的研究相結(jié)合。開題論證和中期檢查不充分，也是造成科研成果水平不高的重要原因。按照課題的級(jí)別不同，主持人對(duì)課題的重視程度會(huì)有不同，但總體來說，論證范圍不廣、討論不深刻、專家指導(dǎo)不詳細(xì)或缺乏針對(duì)性等，都是在課題研究中表現(xiàn)出來的問題，而且問題的嚴(yán)重性還在于研究成果形成后，不要說是在全國(guó)、全省推廣，就是在本高職學(xué)院、本系部也很難推廣應(yīng)用，這樣就不會(huì)體現(xiàn)研究的價(jià)值和意義。

三、教育科研成果推廣的對(duì)策

教育類科研成果的形式，主要是論文和研究報(bào)告，論文中體現(xiàn)的應(yīng)該是觀點(diǎn)和方法，研究報(bào)告則全面反映本課題的研究?jī)?nèi)容和過程，這些成果如何推廣應(yīng)用，已成為擺在我們面前的難題，因?yàn)榻Y(jié)題不需要出具使用證明，也不需要實(shí)驗(yàn)結(jié)果，這也是教育類科研與技術(shù)應(yīng)用研究的根本區(qū)別。所以，如何將這些“軟”的觀點(diǎn)、方法具體應(yīng)用到教育實(shí)踐中，切實(shí)推廣科研成果，以便真正提高教育教學(xué)質(zhì)量，真正發(fā)揮科研的價(jià)值，還是一個(gè)有待探討的難題。在此，筆者提出以下拙見，僅供參考和借鑒。

1.完善教育科研成果管理機(jī)制

由于教育科研成果不像大多數(shù)自然科研項(xiàng)目，沒有在具體的產(chǎn)品或?qū)ο笊霞右则?yàn)證，所以，對(duì)教育科研課題的結(jié)題更應(yīng)該體現(xiàn)隱性與顯性的結(jié)合。在結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)該將教育科研成果顯性的內(nèi)容也納入評(píng)價(jià)體系，尤其是實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性更應(yīng)納入評(píng)價(jià)體系，以便在機(jī)制體制方面促進(jìn)教育科研成果的推廣，如結(jié)題后的跟蹤機(jī)制。還可以在課題經(jīng)費(fèi)管理上加以約束，應(yīng)用推廣好的成果追加課題經(jīng)費(fèi)，以此激勵(lì)成果的推廣應(yīng)用；還可以制訂制度對(duì)課題主持人在課題申報(bào)中始終如一地研究某一方向，而不斷形成系列成果予以大力扶持，而不是在同一方向研究上限制其課題申報(bào)資質(zhì)等措施。通過這些制度設(shè)計(jì)，可以不斷提升教育科研成果的實(shí)際應(yīng)用水平，從而實(shí)現(xiàn)研究的價(jià)值。

2.建立科研過程、成果公示機(jī)制

對(duì)于教育類科研課題申報(bào)立項(xiàng)后，高職院校研究管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快公示其課題申報(bào)材料，目的是讓其他教師知曉和關(guān)注其研究?jī)?nèi)容，以及團(tuán)隊(duì)成員的構(gòu)成，并從其中尋求自己在教學(xué)研究中所遇到的困惑問題，能從他人的研究過程中得到解決。由于一般的研究過程是3年左右，那么按課題研究進(jìn)度，定期公布各課題研究成果，如論文的名稱、發(fā)表期刊、主要觀點(diǎn)、解決的問題以及調(diào)研報(bào)告的詳細(xì)資料等。通過公示各課題研究過程和主要成果等措施，一方面可促使研究團(tuán)隊(duì)更加自覺地按課題申報(bào)書的要求開展研究，落實(shí)每一項(xiàng)研究?jī)?nèi)容，達(dá)到預(yù)期的研究效果；另一方面，也可以讓更多的教師享受科研成果，并從中學(xué)習(xí)研究方法，獲取研究數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)，運(yùn)用到自己的教學(xué)工作中。

3.定期舉辦科研成果展示

一般而言，教育類科研課題的來源有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)（專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)）、學(xué)院立項(xiàng)等。而比較集中的省教育科學(xué)規(guī)劃課題，每年都會(huì)有幾個(gè)，院級(jí)課題立項(xiàng)則會(huì)更多，也有專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)立項(xiàng)的部分項(xiàng)目。在這種以教育科學(xué)研究為主體的高職院校，舉辦科研成果展示有較廣泛的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)，廣大教師以從事職業(yè)教育為主，對(duì)許多教育方面的焦點(diǎn)及熱點(diǎn)問題會(huì)有共同的認(rèn)識(shí)，這也為成果展示提供了好的群眾基礎(chǔ)；同時(shí)，還能促進(jìn)學(xué)生的共同參與，科研成果展示可在二級(jí)學(xué)院或大學(xué)院組織，都可以要求學(xué)生參與，讓學(xué)生共同分享教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、方法創(chuàng)新和教學(xué)改革成果，這樣既可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)科研的興趣，也可以培養(yǎng)學(xué)生從事科研的基本素質(zhì)，聆聽教師從事科研的艱辛，知道科研成果的來之不易。

4.建立科研成果推廣應(yīng)用評(píng)價(jià)體系

篇4

關(guān)鍵詞：高職院校 教育科學(xué)研究 目標(biāo)管理

課 題：本文是“黑龍江省教育廳高職高專院校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目”“MBO（目標(biāo)管理）理論在高職院校管理中的應(yīng)用研究”的研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：12525053）。

一、立項(xiàng)開題階段

高職院校每年度向上級(jí)申報(bào)的教科研課題，在獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)后的第一項(xiàng)任務(wù)就是開題。開題階段按目標(biāo)管理中“制定目標(biāo)”和“目標(biāo)分解”的理論來施行。科研處作為高職院校的教科研管理部門，就是要責(zé)成各教學(xué)分院采取分三個(gè)層級(jí)分步實(shí)施的辦法進(jìn)行開題。一是分院根據(jù)本部門年度課題的總體情況撰寫總的開題報(bào)告，二是各課題組根據(jù)這個(gè)總報(bào)告的要求撰寫本項(xiàng)目的開題報(bào)告，三是各課題組的成員再依據(jù)課題分工和目標(biāo)分解撰寫本人的研究工作計(jì)劃。這樣層層分解、責(zé)任清晰、目標(biāo)明確，相互配合形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。分院的開題工作完成后，要以工作報(bào)告的形式報(bào)送科研處備案。

二、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐階段

教科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐階段，就是過程管理階段。過程管理就是目標(biāo)管理中的“目標(biāo)進(jìn)度”和“實(shí)施目標(biāo)”階段。本著“抓好了過程就抓住了質(zhì)量”的理念，科研處和各教學(xué)分院聯(lián)合組成專家組，并按計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)度對(duì)在研項(xiàng)目進(jìn)行四項(xiàng)工作的管理。一是進(jìn)程跟蹤，具體做法是檢查督促教科研項(xiàng)目的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)記錄，檢查研討會(huì)議記錄，檢查課堂教學(xué)，檢查實(shí)踐教學(xué)；二是疑難問題研討，就是專家組人員，直接參與重大項(xiàng)目研究中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究和討論，以座談會(huì)、研討會(huì)或推進(jìn)會(huì)的形式，剖析問題、探求思路、破解難點(diǎn)、尋求答案、糾錯(cuò)糾偏、明確思路、找準(zhǔn)方向；三是文宗歸檔，課題檔案管理是過程管理的重要一環(huán)，它包括文件類檔案、過程性檔案、報(bào)告類檔案和成果類檔案的建檔歸檔等查驗(yàn)；四是成果發(fā)表，要公開發(fā)表與教科研項(xiàng)目相關(guān)的論著、論文、專利發(fā)明等研究成果，并標(biāo)注該成果的名稱和編號(hào)。只有把上述“任務(wù)目標(biāo)協(xié)調(diào)好、溝通好、控制好”，才能確保教科研項(xiàng)目的研究質(zhì)量和研究水平。

三、結(jié)題驗(yàn)收階段

教科研項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收階段，是目標(biāo)管理中的“績(jī)效考核”，可以解讀為“成效和效益的實(shí)現(xiàn)”階段。要把好這一關(guān)，就必須做好三項(xiàng)工作。首先是成果論證，申報(bào)結(jié)題的項(xiàng)目，要復(fù)檢復(fù)查實(shí)驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)的科學(xué)性、規(guī)范性、可行性、可靠性，并且在復(fù)檢復(fù)查中邊修訂邊整改，邊修訂邊完善，并以研究總報(bào)告的形式送達(dá)科研處審閱；其次是結(jié)題的項(xiàng)目組要進(jìn)行成果展示，形式可以是匯報(bào)課、展示課，也可以是研討會(huì)、座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)和展示會(huì)；再次是學(xué)院內(nèi)組織學(xué)術(shù)委員或?qū)＜医M，把課題分解為五個(gè)子目標(biāo)，即科學(xué)性、創(chuàng)新性、規(guī)范性、難易程度、成果價(jià)值等五個(gè)方面量化打分，經(jīng)過全面的審核鑒定，達(dá)到良好或優(yōu)秀后上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)結(jié)題。

四、應(yīng)用推廣階段

一項(xiàng)教科研項(xiàng)目，在通過上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的結(jié)題驗(yàn)收后，并不意味著這項(xiàng)研究的結(jié)束。結(jié)題只是一項(xiàng)科研項(xiàng)目暫時(shí)告一段落，后續(xù)的工作才剛剛開始。有句科研術(shù)語說得好，“科研的價(jià)值和生命力所在是應(yīng)用和推廣”。把結(jié)了題的項(xiàng)目，再應(yīng)用于教學(xué)，即把科研理論轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而推進(jìn)教學(xué)改革，提高教育教學(xué)的質(zhì)量和水平，這才是科學(xué)的研究態(tài)度，也是目標(biāo)管理學(xué)中“確定新目標(biāo)，邁入目標(biāo)新境界”的要求。

應(yīng)用工作應(yīng)著眼于能用、有用、可用、實(shí)用；教育科學(xué)研究源于教育教學(xué)實(shí)踐中的“問題”，針對(duì)“問題”而展開研究，研究結(jié)論是把“問題解決”了，專家和業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)同后予以驗(yàn)收結(jié)題。而結(jié)題后，把研究出來的理論或數(shù)據(jù)再運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐中，反哺教學(xué)、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，并轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)成果，這就是應(yīng)用；推廣工作應(yīng)力求可借鑒、可借用、可借助。簡(jiǎn)單地說就是推而廣之，研究成果不僅在本專業(yè)本學(xué)校能借鑒使用，走出校門，其他院校的相關(guān)專業(yè)同樣可以借力，同樣可以受啟發(fā)而受益，從而推進(jìn)整個(gè)地區(qū)教改事業(yè)的進(jìn)程與發(fā)展。

五、幾點(diǎn)思考

1.目標(biāo)的制定與修訂

管理過程是動(dòng)態(tài)的，教育科研管理工作同樣不是靜止和一成不變的。課題組成人員、起止時(shí)間、研究?jī)?nèi)容、課題名稱、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和成果形式都是變化的、變動(dòng)的，所以原來制定的目標(biāo)就應(yīng)隨上述內(nèi)容的變化而及時(shí)修訂，以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.獎(jiǎng)優(yōu)與懲劣

獎(jiǎng)優(yōu)懲劣是實(shí)施目標(biāo)管理并使目標(biāo)順利進(jìn)行的重要手段。同樣搞研究，同期立項(xiàng)、同期研究、同期結(jié)題，但完成質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)效益卻不可能一樣。所以要打破平均主義、大鍋飯思想，建立健全校內(nèi)分配制度。將目標(biāo)管理與工資獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，多勞多得，少勞少得，不勞不得，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。

3.宏觀調(diào)控與自主管理

年初學(xué)校給各教學(xué)分院下達(dá)的科研指標(biāo)，只要在計(jì)劃的時(shí)間段內(nèi)完成了目標(biāo)，就應(yīng)視為目標(biāo)的達(dá)成和實(shí)現(xiàn)。至于分院在教科研目標(biāo)管理過程中，采取何種手段或措施，學(xué)校不應(yīng)過多干預(yù)，而應(yīng)鼓勵(lì)其發(fā)揮個(gè)性和特色，使之具有靈活性和彈性，給他們自主發(fā)揮的空間。

4.工作科研與功利科研

工作科研就是教師因教育教學(xué)工作的實(shí)際需要而搞的教科研課題；功利科研則是教師因個(gè)人晉職、晉級(jí)、考核等需要而搞的教科研課題。前者我們積極倡導(dǎo)，后者則盡量規(guī)避。但在實(shí)際的目標(biāo)管理工作中，高職院校的管理者應(yīng)本著“以人為本”的理念和科學(xué)發(fā)展觀，不要硬性地要求老師們要怎么樣不要怎么樣，而是要把責(zé)權(quán)利有機(jī)地結(jié)合起來，把事業(yè)需要與個(gè)人需要有機(jī)地結(jié)合起來。只有了解教師的心理特點(diǎn)和職業(yè)特性，尊重教師獨(dú)立的人格和個(gè)性，為教師營(yíng)造寬松和諧的教育教學(xué)和科研氛圍，才能最大限度地激發(fā)廣大教師的工作熱情和積極性，目標(biāo)管理工作才能順利開展，高職院校教育科學(xué)研究事業(yè)才能壯大

篇5

(一)各級(jí)高校在對(duì)選拔和引進(jìn)科研人才的任用上也存在重大的弊端重視人才”引進(jìn)”，輕視科研隊(duì)伍”穩(wěn)定”［1］。一般高校引進(jìn)科技人才時(shí)總是主觀地把目標(biāo)定成“雙高”:高學(xué)歷、高職稱，并給予一系列優(yōu)惠政策，學(xué)院不能根據(jù)自身的科研條件和軟硬件條件來引進(jìn)人才，不但不利于學(xué)院科研水平的提高，更不利于科研隊(duì)伍的穩(wěn)定，甚至?xí)鹩捎诒緦W(xué)院教師的心理失衡而造成的人才大量外流，使得一些專業(yè)技術(shù)人才斷層。由此出現(xiàn)緊缺的人才外引不進(jìn)，自身的高層次人才內(nèi)留不住，人才總量與實(shí)際需要的矛盾日漸突出，對(duì)高校自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展是十分不利的。

(二)用人評(píng)價(jià)和科研評(píng)價(jià)機(jī)制存在不科學(xué)因素項(xiàng)目組是開展科研工作的基本單元，是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，由為數(shù)不多的科研人員組成的工作團(tuán)隊(duì)，他們技能互補(bǔ)，相互信任，為了共同的科研目標(biāo)一起奮斗。項(xiàng)目組的作用非常重要，但是，目前大部分學(xué)校的職稱評(píng)聘制度、科研工作量考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等往往只認(rèn)第一負(fù)責(zé)人或第一作者，項(xiàng)目組其他成員的努力得不到認(rèn)可和鼓勵(lì)，這在很大程度上決定了科研隊(duì)伍人心渙散，缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作精神。其次，科研評(píng)價(jià)中存在重量不重質(zhì)的現(xiàn)象，使得科研人員各自作戰(zhàn)，申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模小而數(shù)量多，研究方向紛繁雜亂，科研項(xiàng)目難以做大做強(qiáng)，很難真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)科的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及形成交叉集成效應(yīng)，限制了高科技聯(lián)合科研攻關(guān)項(xiàng)目成果和重大科研成果的誕生。第三，用人評(píng)價(jià)及科研評(píng)價(jià)機(jī)制單一，制約了科研人員的工作積極性，阻礙了科研工作的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)項(xiàng)目研究成果的驗(yàn)收總結(jié)不規(guī)范，重申報(bào)，輕驗(yàn)收在創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施背景下，國(guó)家、部委等都提供了大量資金保證科學(xué)研究的開展，科研主力軍集中的高校為此投入了大量的人力和物力，來保證科研的順利進(jìn)行，但在科研項(xiàng)目管理中存在著“重申報(bào)、輕驗(yàn)收”、驗(yàn)收總結(jié)不規(guī)范等不良現(xiàn)象。在課題申報(bào)時(shí)，組織人員搜集材料、邀請(qǐng)專家反復(fù)評(píng)審論證等，然而在課題驗(yàn)收時(shí)，科研管理機(jī)構(gòu)對(duì)課題的檢查驗(yàn)收方式單一，思維模式和做法陳舊，驗(yàn)收工作者主要檢查科研工作量而忽視實(shí)效驗(yàn)收結(jié)果。當(dāng)前只有部分國(guó)家重大科研專項(xiàng)以及973等國(guó)家級(jí)的重大科研課題有著較為嚴(yán)格的中期檢查和結(jié)題審計(jì)，其他大多數(shù)科研課題結(jié)題都是憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面材料，缺乏進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收和系統(tǒng)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，因此科研課題取得成果的真實(shí)性也就缺乏考證。

(四)科研成果多，專利少，轉(zhuǎn)化率低高校在承擔(dān)基礎(chǔ)性科學(xué)研究和開發(fā)工作的同時(shí)，還應(yīng)積極參與高新技術(shù)的研發(fā)，將大量的科研成果推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。然而由于高?？蒲械沫h(huán)境相對(duì)封閉，科研人員自身科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)淡薄，研究的課題與市場(chǎng)需求脫節(jié)。其次，高校根據(jù)論文評(píng)定職稱和評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足，因此“成果多、專利少”的事實(shí)普遍存在。企業(yè)對(duì)科研成果的需求疲軟，高校的科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供的成果也顯得乏力，造成科研成果向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上的不通暢，使得我國(guó)高校科研成果論文多而專利少，專利轉(zhuǎn)化率低，75%的高校專利申請(qǐng)數(shù)幾乎為零。由此可見，當(dāng)前我國(guó)在科研成果的產(chǎn)出上，成果數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于專利授權(quán)量，真正能夠向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的就更低，發(fā)展極不平衡。

二、提升高?？蒲泄芾淼膶?duì)策

一個(gè)民族、社會(huì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，高?？蒲畜w制的發(fā)展同樣離不開創(chuàng)新。時(shí)展的瞬息萬變，外部科研環(huán)境的錯(cuò)綜復(fù)雜，為科研管理工作帶來新的機(jī)遇的同時(shí)也提出了更高、更新的要求?？蒲泄芾頇C(jī)制是做好科研管理工作的必備條件，二者在發(fā)展過程中形成了良性循環(huán)，相互促進(jìn)，使得科研管理工作有序發(fā)展，取得良好的成效［2］。合理規(guī)范的科研管理機(jī)制也是高校科研管理工作順利實(shí)施的有力保障，因此，各級(jí)高校應(yīng)正確把握科研工作所面臨的新情況，根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)和要求，創(chuàng)新科研管理思路，建立和健全科研管理的規(guī)章制度，為高?？蒲泄ぷ鲃?chuàng)造有制度可依、有章可循、方便科研人員開展工作的良好制度環(huán)境。

(一)建立和健全選撥和引進(jìn)人才機(jī)制針對(duì)高校普遍存在的選撥和引進(jìn)人才論資排輩，盲目重視學(xué)歷而忽略科研能力，只看重人才的數(shù)量忽視學(xué)院自身的條件等問題，建立一系列切實(shí)可行的、有學(xué)院特色的選撥和引進(jìn)人才的制度，結(jié)合學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)和自身的現(xiàn)有條件，確定科研工作的發(fā)展方向和領(lǐng)域，在引進(jìn)高學(xué)歷、高資歷的科研人才的同時(shí)，積極培養(yǎng)、選撥和引進(jìn)年青的科研人才，充分發(fā)揮年青人的聰明才智，在他們最具創(chuàng)造力的最佳年齡階段，有更多施展才華的機(jī)會(huì)。完善科研隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)院科研力量，促進(jìn)科研工作的開展。

(二)完善選撥和引進(jìn)人才的任用機(jī)制營(yíng)造良好的科研環(huán)境。在科研管理中必須引進(jìn)一系列科學(xué)、完善的激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合本學(xué)院實(shí)際情況，從目標(biāo)、管理、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)隊(duì)等方面設(shè)置全面的激勵(lì)措施。要根據(jù)科研項(xiàng)目、成果的不同，給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，特別對(duì)那些具有探索性、創(chuàng)新性，研究風(fēng)險(xiǎn)性較大，需要更多投入，而研究成果具有不確定性，很難在短時(shí)間內(nèi)得到體現(xiàn)的科研項(xiàng)目，應(yīng)該給予更大的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)從事科研工作的教師也應(yīng)該有相應(yīng)的激勵(lì)制度，生活上關(guān)心他們，盡力排解他們的后顧之憂，精神上滿足他們的尊重需要，正確評(píng)價(jià)他們的工作成績(jī)，激發(fā)科研人員的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)一步鼓勵(lì)科研人員的探索精神，激勵(lì)他們的創(chuàng)新意識(shí)，使他們能夠全身心地投入到科研工作中去。另一方面，要營(yíng)造相對(duì)寬松、自由的學(xué)術(shù)氣氛?？茖W(xué)研究要想產(chǎn)出好的、高質(zhì)量的成果，需要科研人員投入大量時(shí)間、精力和心血，而非一蹴而就，科研人員應(yīng)杜絕急功近利的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，培養(yǎng)甘于寂寞，潛心做學(xué)問的治學(xué)精神，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，為高校建立一支高水平、穩(wěn)定的科學(xué)研究隊(duì)伍，科研工作必將有序開展、科研質(zhì)量必將穩(wěn)步提高。

(三)建立人性化和多元化的科研評(píng)價(jià)體系隨著科技體制的不斷深入，當(dāng)今高?？蒲性u(píng)價(jià)體系中的一些弊端，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了科研工作的發(fā)展。為了克服現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)體系中重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的不良風(fēng)氣，結(jié)合各級(jí)高校中不同層次和定位的科技人員的特點(diǎn)，建立人性化多元化的科研評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行［3］。對(duì)高?？蒲羞M(jìn)行科學(xué)評(píng)估是推動(dòng)高?？蒲泄芾砉ぷ髯钣行У氖侄沃?。良好的科研評(píng)價(jià)體系將引導(dǎo)科技健康發(fā)展，而不良的評(píng)價(jià)體系使科技處于低效而混亂的狀態(tài)。只有建立有針對(duì)性的高效的科研評(píng)價(jià)體系，科研單位才能依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用質(zhì)量、績(jī)效評(píng)價(jià)、專家評(píng)估的多元化的評(píng)價(jià)方法，對(duì)科研工作進(jìn)行評(píng)定，從而進(jìn)行人、財(cái)、物的投入和分配，并定期對(duì)科研進(jìn)度及成果進(jìn)行考核，保證科研工作的正常進(jìn)行、順利完成，真正起到科研管理的保障和評(píng)價(jià)作用?，F(xiàn)行的科研激勵(lì)制度也存在一些缺陷?？蒲屑?lì)制度的建立必須堅(jiān)持以人為本這一原則，遵循科學(xué)技術(shù)不同類型、不同層次的客觀發(fā)展規(guī)律，改革科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立多種形式的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不同級(jí)別的科研成果實(shí)行不同的獎(jiǎng)勵(lì)政策，打破原有的平均分配主義?？蒲泄芾砉ぷ鞯募?lì)機(jī)制不能只局限于發(fā)放獎(jiǎng)金等物質(zhì)手段，同時(shí)要注重精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，使得教師獲得成就感和滿足感，增強(qiáng)廣大教師從事科研工作的積極性。

(四)加強(qiáng)結(jié)題驗(yàn)收管理，完善課題結(jié)題驗(yàn)收流程科研成果是科研項(xiàng)目效益的最終體現(xiàn)，做好結(jié)題工作是科研管理工作的重要環(huán)節(jié)，是衡量科研管理工作質(zhì)量的重要標(biāo)志。國(guó)家科技主管部門及各級(jí)高校管理機(jī)構(gòu)要制定一套規(guī)范的結(jié)題驗(yàn)收管理辦法，形成完善的科研課題結(jié)題驗(yàn)收流程，加強(qiáng)科研課題結(jié)題驗(yàn)收管理。科研項(xiàng)目結(jié)束后，高校科研管理部門要與課題負(fù)責(zé)人商討結(jié)題工作，組織，聘請(qǐng)同行專家進(jìn)行成果66鑒定和驗(yàn)收，做好研究計(jì)劃的完成及成果的鑒定工作，確保科研成果真實(shí)有效。

篇6

[關(guān)鍵詞] 科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算；編制；科技成果；管理

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2016） 07-0008-02

高校是國(guó)家實(shí)施“科教興國(guó)”的龐大生力軍，是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈大幅度增長(zhǎng)，不僅增加高校收入，也提高了高?？萍妓?。但在科研經(jīng)費(fèi)管理的過程中仍然存在一些不容忽視的問題，正確認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作，認(rèn)真分析科研經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。

一 高等院?？蒲许?xiàng)目管理存在的主要問題及原因

1 科研立項(xiàng)缺乏創(chuàng)新性，重復(fù)不實(shí)

近年來，科研事業(yè)取得了較為穩(wěn)健的發(fā)展，但是真正取得的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明卻很少。造成這種狀況的原因，科技工作評(píng)價(jià)體系是一大絆腳石。目前，高?？蒲性u(píng)價(jià)通常是以論文和著作數(shù)量的多寡及科研經(jīng)費(fèi)的多少來衡量教師的科研水平。這在一定程度上導(dǎo)致科研人員急功近利、心浮氣躁，不是潛心從事有可能取得重大突破的原始或集成創(chuàng)新研究，而是想盡各種辦法找關(guān)系爭(zhēng)項(xiàng)目，這樣致使科技項(xiàng)目課題孤立、目標(biāo)分散、技術(shù)水平低，不能在相關(guān)研究領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)理論上或技術(shù)上的突破。同時(shí)，目前尚未建立起有效的科技計(jì)劃信息共享，許多項(xiàng)目“換湯不換藥”，多頭申報(bào)現(xiàn)象仍然存在，這也導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入效益低下。

2 科研項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)

高?？蒲许?xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)主要有幾個(gè)難點(diǎn)：其一，科技研究具有探索性和不確定性，由此決定其工作量和所消耗的費(fèi)用也具有不確定性，因此很難在事前對(duì)科研課題的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行非常準(zhǔn)確的估算。其二，編制人員的專業(yè)局限性，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員編制，參與預(yù)算編制的人員大多是某研究領(lǐng)域的專業(yè)型人才，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方面的知識(shí)缺乏，因此往往憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，寧多要勿少報(bào)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作隨意性大、科學(xué)性較差。其三，財(cái)務(wù)人員參與低，雖然財(cái)務(wù)人員也參與預(yù)算的編制工作，但由于財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目研究領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)不了解，對(duì)預(yù)算編制工作指導(dǎo)和監(jiān)督缺乏力度。

3 科研項(xiàng)目在審批環(huán)節(jié)可行性論證不夠、審查不嚴(yán)、監(jiān)管同一

多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了項(xiàng)目而項(xiàng)目，而對(duì)其項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析，預(yù)期目標(biāo)虛高定位，主觀夸大項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，效益指標(biāo)預(yù)測(cè)失真。評(píng)審部門對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合條件考察不細(xì)、要求不高，對(duì)項(xiàng)目缺少深入客觀的調(diào)研。評(píng)審專家與中介機(jī)構(gòu)在參與課題評(píng)審中責(zé)權(quán)利不明晰，本應(yīng)與項(xiàng)目無聯(lián)系，實(shí)際上卻有著“千絲萬縷”的聯(lián)系，這就造成評(píng)審專家在整個(gè)運(yùn)行中起到了許多不應(yīng)該起到的作用。

4 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款下達(dá)不及時(shí)

由于科研項(xiàng)目的管理主體分別由科研主管部門和財(cái)政部門來擔(dān)任，由于科研項(xiàng)目年度計(jì)劃和國(guó)家年度財(cái)政預(yù)算之間存在時(shí)間差異，就會(huì)導(dǎo)致科研主管部門要求課題正常開展，甚至到了中期檢查的時(shí)候，財(cái)政部門的科研經(jīng)費(fèi)還沒有撥下來，接近年底，經(jīng)費(fèi)剛撥付，就要求在極短的時(shí)間內(nèi)使用完畢等，導(dǎo)致在課題開始需要投入科研資金的時(shí)候沒有經(jīng)費(fèi)，到年底又要突擊使用經(jīng)費(fèi)。這些現(xiàn)象的存在加大了課題經(jīng)費(fèi)的使用難度。其原因主要是政出多門，主管部門缺乏及時(shí)有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制造成的。

5 科研經(jīng)費(fèi)支出存在套取現(xiàn)金、虛假支出、重復(fù)購置設(shè)備等問題

原因如下：財(cái)務(wù)人員在審核科研費(fèi)用時(shí)只能對(duì)發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行審核，而其經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性難以確認(rèn)，只能靠課題負(fù)責(zé)人把關(guān)并予以簽字確認(rèn)。在設(shè)備購置上，由于同一單位內(nèi)部缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，課題組自行采購，出現(xiàn)設(shè)備重復(fù)購置，造成設(shè)備閑置浪費(fèi)，利用率低。課題組通過外協(xié)費(fèi)名義轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)，逃避監(jiān)管，從而套取科研經(jīng)費(fèi)。

6 結(jié)題不結(jié)帳，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余過大

由于部分課題結(jié)題后經(jīng)費(fèi)結(jié)余長(zhǎng)期掛賬，不利于學(xué)校對(duì)課題的管理，也助長(zhǎng)了亂支濫用課題經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

7 科技成果轉(zhuǎn)化存在障礙，“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全

高校和科研院所是我國(guó)創(chuàng)新體系的核心組成部分，擁有豐富的人才和科技資源，但科技成果轉(zhuǎn)化率只有25%左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的80%轉(zhuǎn)化率和30%的產(chǎn)業(yè)化率差距甚遠(yuǎn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。高校存在著輕科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣，導(dǎo)致大量科研成果在研發(fā)之前沒有相應(yīng)的適用推廣對(duì)象，更不會(huì)談形成產(chǎn)業(yè)化的條件。橫向科研雖然具備市場(chǎng)應(yīng)用前景，但是橫向科研針對(duì)性強(qiáng)，成果應(yīng)用面過窄，只是應(yīng)用于委托單位，因此，除委托單位使用外，就難以推廣和再次轉(zhuǎn)化。

二 如何解決問題

1 科研管理部門要樹立質(zhì)量先行的觀念，引導(dǎo)鼓勵(lì)研究人員從事創(chuàng)新性、原創(chuàng)性的研究

項(xiàng)目立項(xiàng)要杜絕低水平的重復(fù)研究，不偏重資歷和名氣，充分發(fā)揮有潛質(zhì)青年教師的積極作用。青年科技工作者有著旺盛的精力，具有活躍的學(xué)術(shù)思想和勇于創(chuàng)新的膽識(shí)，但他們?nèi)狈蒲兴?、學(xué)術(shù)聲望的積累，很難獨(dú)立申請(qǐng)或承擔(dān)科研項(xiàng)目。此時(shí)高校應(yīng)給予一定的支持和保障，協(xié)助他們?cè)诳蒲谢顒?dòng)中取得突破，培養(yǎng)學(xué)?？蒲械暮髠淞α?。

2 建立預(yù)算評(píng)審機(jī)制

為了保證科研課題預(yù)算的真實(shí)、準(zhǔn)確，必須建立預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)其預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，審查其健全性、真實(shí)性、統(tǒng)一性、有效性，找出其中的冗余與問題，督促其調(diào)整糾正，使科研課題預(yù)算的編制行為得到有效的控制，使其編制水平和質(zhì)量不斷得到規(guī)范和提高。同時(shí)，還要抓住機(jī)會(huì)廣開渠道，增加政府和社會(huì)對(duì)科技的投入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科研的預(yù)期效益.

3 健全科技成果轉(zhuǎn)化的扶持和激勵(lì)機(jī)制

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的橋梁，是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化不可或缺的紐帶。首先政府要積極引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全科技中介管理體制和機(jī)構(gòu)法律組織形式、運(yùn)行模式與機(jī)制，加強(qiáng)中介隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展；加強(qiáng)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)合作網(wǎng)絡(luò)，積極吸引信貸資金和風(fēng)投資金對(duì)科技成果的投資；通過扶植、培育和規(guī)范科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使科技中介服務(wù)體系建設(shè)躍上新臺(tái)階，推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

4 建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

在學(xué)校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接科研部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門。由科研部門將科研課題名稱、下達(dá)經(jīng)費(fèi)單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息錄到課題負(fù)責(zé)人名下；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄到每個(gè)課題中；課題負(fù)責(zé)人通過密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)；各職能部門可通過該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)快速地獲取準(zhǔn)確、完整的科研課題有關(guān)信息，達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

5 加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬管理

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定的時(shí)間開展研究工作，項(xiàng)目研究結(jié)束或通過驗(yàn)收后，及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)。學(xué)?？蒲泄芾聿块T每年應(yīng)定期將結(jié)題項(xiàng)目的有關(guān)信息通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對(duì)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況，如實(shí)填制經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)制定出合理的管理辦法，明確項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，避免應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來越多，長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象。

6 改變不合理的高校評(píng)估機(jī)制和教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度

對(duì)高校的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)是多方面的，包括教學(xué)水平、科研實(shí)力、師資力量、各項(xiàng)硬件設(shè)備的質(zhì)與量、財(cái)源、就業(yè)率、歷屆畢業(yè)生的成就和聲望、同行評(píng)價(jià)等，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)只是其中的一個(gè)方面。目前高校的評(píng)估是由教育主管部門自己主持的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)由公眾、社會(huì)、學(xué)校及政府均認(rèn)同的權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，才更能體現(xiàn)公平、公正。

7 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

科研經(jīng)費(fèi)被濫用，早已不是新聞，但在一系列規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的辦法出臺(tái)后，問題還是頻頻發(fā)生，這說明，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管仍然沒有真正引起有關(guān)部門重視。為了確保科研資金安全并合理使用，審計(jì)、財(cái)政、科技和主管部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理規(guī)定及經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防止科研經(jīng)費(fèi)使用違反預(yù)算管理規(guī)定，以協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等虛假名義外撥科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)形成資產(chǎn)流失等問題。對(duì)違反科研管理規(guī)定、造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或損害學(xué)校聲譽(yù)的，堅(jiān)決予以懲處，挪用、貪污受賄觸犯刑法的移送司法機(jī)關(guān)處理。

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篇7

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；問題及對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)教育科研投入的不斷增加，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)、籌措的科研經(jīng)費(fèi)大幅提高，科研經(jīng)費(fèi)己成為高校重要的資金來源之一，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作越來越重要。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作，確保科研經(jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)重要課題。

經(jīng)過對(duì)近些年高校科研經(jīng)費(fèi)管理狀況分析發(fā)現(xiàn)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源渠道和課題名目繁多，各個(gè)高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意識(shí)和管理水平有較大差別，目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中主要存在以下問題：

一、科研經(jīng)費(fèi)配置、高校教師評(píng)價(jià)制度不合理

目前，各科研項(xiàng)目主管部門在科研經(jīng)費(fèi)配置上存在以行政力量為主導(dǎo)配置資源傾向，學(xué)術(shù)等級(jí)思想嚴(yán)重，在高校、科研院所中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，有學(xué)術(shù)頭銜的，可以相對(duì)容易地獲取課題項(xiàng)目；有的科研項(xiàng)目主管部門在配置時(shí)優(yōu)先照顧本系統(tǒng)內(nèi)的高校和申請(qǐng)者。

高校以教師爭(zhēng)取到的科研項(xiàng)目級(jí)別和到賬科研經(jīng)費(fèi)的多少作為年度業(yè)績(jī)考核和職稱職務(wù)晉升的重要指標(biāo)，科研項(xiàng)目管理重立項(xiàng)輕結(jié)果，許多教師想盡各種辦法爭(zhēng)取項(xiàng)目，申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，填寫大量表格，談科研思路、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、構(gòu)思創(chuàng)新性成果，而一旦項(xiàng)目申請(qǐng)成功便高枕無憂，將科研課題放置一旁，變主動(dòng)到被動(dòng)，到課題中檢、結(jié)題時(shí)不能按期提交預(yù)期成果。

二、科研經(jīng)費(fèi)縱向、橫向界線不清

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按來源不同分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政性撥款，包括科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金委等主管的項(xiàng)目；橫向科研經(jīng)費(fèi)是高校與企事業(yè)單位開展科研合作而獲得的經(jīng)費(fèi)。目前對(duì)于從國(guó)家部委渠道直接取得的科研經(jīng)費(fèi)都作為縱向項(xiàng)目單獨(dú)管理，但由多家單位共同承擔(dān)的大型縱向科研項(xiàng)目，主管部門一般先將經(jīng)費(fèi)撥到其中一個(gè)單位，再由該單位將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥到其他合作單位，對(duì)于轉(zhuǎn)撥的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該作為縱向科研經(jīng)費(fèi)管理，但有些單位認(rèn)為該經(jīng)費(fèi)不是財(cái)政直接撥付，將其作為橫向經(jīng)費(fèi)管理。有些單位將從地方政府取得的科研經(jīng)費(fèi)也作為橫向經(jīng)費(fèi)管理。資金來源渠道不同，管理和核算的要求不同，縱橫向科研經(jīng)費(fèi)劃分界限模糊，造成了經(jīng)費(fèi)核算管理的混亂。

三、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理、經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范

科研經(jīng)費(fèi)屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算使用，但一些單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制隨意、不合理，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)沒有建立按預(yù)算執(zhí)行的概念，嚴(yán)重偏離預(yù)算。課題負(fù)責(zé)人超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用科研經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出中直接用于課題研究的開支少，很大部分用于旅游、招待、個(gè)人娛樂等支出，甚至本應(yīng)由科研人員個(gè)人承擔(dān)的家庭電話費(fèi)、學(xué)費(fèi)、私家車保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi)也從中列支。有的高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理比較嚴(yán)格和規(guī)范，一些課題負(fù)責(zé)人為了逃避學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管，虛擬交易事項(xiàng)，將科研經(jīng)費(fèi)以科研協(xié)作費(fèi)、購實(shí)驗(yàn)耗材、打印費(fèi)等名義轉(zhuǎn)出到與自己有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位，然后到關(guān)聯(lián)單位報(bào)賬或取現(xiàn)。有的高校還存在多個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混收混支現(xiàn)象，許多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混在一起收支；有的科研項(xiàng)目雖然有單獨(dú)的項(xiàng)目號(hào)，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在使用時(shí)很隨意，先集中用完一個(gè)課題經(jīng)費(fèi)再使用另一個(gè)，沒有據(jù)實(shí)支出。

四、科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬

科研項(xiàng)目已結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國(guó)高校的普遍問題，高校對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不夠重視，科研項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)賬面上一直保留著余額不結(jié)算，給財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度。經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上還會(huì)造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。

面對(duì)當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題，我們必須積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，轉(zhuǎn)變管理觀念，完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，高校科研經(jīng)費(fèi)管理關(guān)鍵在于明確科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限。為保證科研經(jīng)費(fèi)正常而有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，建議采用如下對(duì)策：

一、建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須制定出一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求的經(jīng)費(fèi)管理辦法。明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要內(nèi)容、工作程序和各部門的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，建立審批制度，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性；明確項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，避免長(zhǎng)期掛賬；對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。通過科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的制定，使科研、財(cái)務(wù)管理人員及科研人員做到有章可循、有法可依，自覺遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

加強(qiáng)對(duì)科研人員財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高其遵紀(jì)守法意識(shí)。高?？蒲腥藛T大多對(duì)科研和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和法律制度了解不多，在科研經(jīng)費(fèi)使用方面隨意性大?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門必須加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)宣傳力度，使廣大科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺遵守財(cái)務(wù)制度，合理、合法使用科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

二、建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

各高校應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，在學(xué)校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接科技部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門。由科技部門負(fù)責(zé)科研課題名稱、經(jīng)費(fèi)來源單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)每個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支余明細(xì)信息；課題負(fù)責(zé)人可在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)時(shí)查看自己的科研經(jīng)費(fèi)情況；各職能部門可通過該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)快速地獲取準(zhǔn)確、完整的科研課題有關(guān)信息，達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

三、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理

加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算管理、使用管理和結(jié)題結(jié)賬管理。預(yù)算管理是實(shí)行課題制管理的前提，課題負(fù)責(zé)人必須根據(jù)課題實(shí)際情況，合理編制支出預(yù)算，經(jīng)費(fèi)預(yù)算一批復(fù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。每個(gè)課題經(jīng)費(fèi)詳細(xì)預(yù)算應(yīng)上傳財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目對(duì)應(yīng)匹配，經(jīng)費(fèi)支出時(shí)由系統(tǒng)控制，保證按預(yù)算執(zhí)行。

科研經(jīng)費(fèi)使用管理主要有財(cái)務(wù)部門把關(guān)，對(duì)科研項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，避免混收混支；控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍，對(duì)課題費(fèi)用的支出情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，超出預(yù)算范圍的不予報(bào)銷；控制外轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督關(guān)聯(lián)交易，所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)須由學(xué)?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門共同審批。

科研項(xiàng)目研究結(jié)束或通過驗(yàn)收后，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)。學(xué)?？蒲泄芾聿块T每年應(yīng)定期將結(jié)題項(xiàng)目的有關(guān)信息通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按相關(guān)管理辦法結(jié)轉(zhuǎn)，避免長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象。

四、改變不合理的高校教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度

教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是對(duì)教師的整個(gè)工作做出總的評(píng)價(jià)，不僅要考慮科研經(jīng)費(fèi)的多少，項(xiàng)目的數(shù)量和層次，更重要的是要注重科研項(xiàng)目完成情況，是否取得預(yù)期的科研成果?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或驗(yàn)收后，是否能增強(qiáng)學(xué)校科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；是否能提高學(xué)校科研參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；是否能為學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

篇8

【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費(fèi)管理

高校是我國(guó)開展科學(xué)研究的一支重要力量。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來源之一，到2009年高校的科研經(jīng)費(fèi)已達(dá)728億元人民幣。國(guó)家隨著對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的增加，對(duì)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的使用情況的審計(jì)監(jiān)督也逐漸加強(qiáng)。在科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算和財(cái)務(wù)管理存在諸多的問題，這些問題的存在將嚴(yán)重影響科研工作的健康發(fā)展和科研經(jīng)費(fèi)的有效使用，也為課題通過結(jié)題審計(jì)造成諸多困難。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算和管理存在的問題

1、學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理制度與國(guó)家有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度不一致

財(cái)政部、科技部為規(guī)范各類財(cái)政資助科研經(jīng)費(fèi)的使用管理分別出臺(tái)了《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]163號(hào)）、《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]160號(hào)）、《國(guó)家科學(xué)自然基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2002]65號(hào)）、《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等一系列文件，明確了財(cái)政補(bǔ)助的各類科研經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用過程中的支出科目和開支范圍以及支出標(biāo)準(zhǔn)。但學(xué)校從自身利益出發(fā)，鼓勵(lì)科研人員多爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，在制定的內(nèi)部管理?xiàng)l例時(shí)，往往會(huì)：（1）擴(kuò)大開支范圍，把一些與科研無關(guān)的招待費(fèi)和禮品等也納入到課題的支出范圍，甚至默許一些個(gè)人消費(fèi)性支出在科研經(jīng)費(fèi)中列支。嚴(yán)重違反了科研經(jīng)費(fèi)使用的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性原則。影響了科研經(jīng)費(fèi)的有效使用。（2）提高開支比例，如《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》中都有明確規(guī)定專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，但在內(nèi)部制度允許發(fā)放數(shù)額超出標(biāo)準(zhǔn)許多。（3）違規(guī)提取費(fèi)用，根據(jù)財(cái)政部、科技部現(xiàn)有的管理文件，學(xué)校是可以從科研經(jīng)費(fèi)中提取一定比例的管理費(fèi)的，比例一般不超過5%。并明確表明“管理費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出?！庇械膶W(xué)校在學(xué)校提取管理費(fèi)的同時(shí)科研組所在的學(xué)院也提取一定比例的管理費(fèi)，且比例要遠(yuǎn)高于規(guī)定的比例，也有的學(xué)校在提取管理費(fèi)的同時(shí)，又提取了一定比例的資源占用費(fèi)。

2、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行困難

項(xiàng)目（課題）預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。預(yù)算有其嚴(yán)肅性，一經(jīng)批準(zhǔn)，是不可以隨意更改的。在《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》第二十二條也作了明確的規(guī)定。因此預(yù)算的科學(xué)與否對(duì)科研是否能順利進(jìn)行至關(guān)重要。但在實(shí)際審計(jì)過程發(fā)現(xiàn)有的科研課題的預(yù)算編制極其不科學(xué)的。如有個(gè)上百萬元的科研課題，預(yù)算編制時(shí)，勞務(wù)費(fèi)的安排只有5000元。而其在實(shí)施過程中發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)有50000多元，是預(yù)算的十幾倍。按規(guī)定勞務(wù)費(fèi)是不允許進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，這為課題的結(jié)題帶來很大的困難。造成科研預(yù)算不科學(xué)的原因有其客觀因素，科研探索的不確定性。但更主要的原因還是課題負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí)沒有對(duì)預(yù)算編制足夠重視，隨意編制預(yù)算造成的。課題研究人員對(duì)財(cái)務(wù)管理一般不夠?qū)I(yè)，預(yù)算編制存在不足本不足為奇，只要多與財(cái)務(wù)部門人員溝通，多聽取財(cái)務(wù)人員的意見，是可以把預(yù)算編制的更加科學(xué)合理的。但事實(shí)上在課題的申報(bào)過程中，既沒有財(cái)務(wù)人員參與，也沒有跟財(cái)務(wù)人員溝通。整個(gè)申報(bào)過程，包括預(yù)算的編制都由課題組一手包辦。甚至批準(zhǔn)后的預(yù)算也沒有報(bào)送到財(cái)務(wù)部門?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算的不科學(xué)就難以避免了。

3、缺乏有效的會(huì)計(jì)核算制度和核算控制手段

《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》第三條規(guī)定了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則“項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ谩保⒘谐鲈O(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等開支范圍，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法，科研經(jīng)費(fèi)在總額控制的同時(shí)，各科目的分項(xiàng)支出也應(yīng)在控制預(yù)算范圍之內(nèi)。但這些開支范圍無論與現(xiàn)在高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定的使用科目還是政府收支分類科目都不完全一致。由于財(cái)政部統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)表里沒有把科研支出單獨(dú)列報(bào)，而是與教學(xué)事業(yè)支出合并作為事業(yè)支出合并列報(bào)。因此，高校為了編報(bào)的方便，普遍的做法是依照教學(xué)事業(yè)支出科目設(shè)置科研支出科目。這樣給科研經(jīng)費(fèi)的支出歸集造成許多麻煩。另一方面，高校實(shí)行的高等教育會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)年度末需進(jìn)行收入支出沖轉(zhuǎn)。而科研課題的研究往往會(huì)跨幾個(gè)會(huì)計(jì)年度。造成課題的收入支出核算不連續(xù)，對(duì)控制課題經(jīng)費(fèi)科目支出造成困難。再者，學(xué)校現(xiàn)行的會(huì)計(jì)電算化軟件在項(xiàng)目――科目支出控制方面普遍存在不足。

4、自籌經(jīng)費(fèi)確認(rèn)及落實(shí)困難

（1）自籌經(jīng)費(fèi)確認(rèn)困難，《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》及《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》中對(duì)于自籌經(jīng)費(fèi)的確認(rèn)有明確的規(guī)定“應(yīng)提供出資證明及其相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該課題研究的其他貨幣資金等”。按以上規(guī)定自籌資金必須是貨真價(jià)實(shí)的貨幣。能提供出資證明的最有效證據(jù)無非是有銀行提供的資金劃撥單據(jù)，而按《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》及《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》“項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專款專用”的管理規(guī)定，并不要求單位獨(dú)立開設(shè)專門的銀行賬戶，沒有獨(dú)立開設(shè)專門的銀行賬戶，銀行不可能提供資金劃撥單據(jù)。這使確認(rèn)自由資金是否到位產(chǎn)生困難。

（2）自籌經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難。一般來說自籌經(jīng)費(fèi)（配套經(jīng)費(fèi)）的來源有兩種渠道，一是課題申報(bào)的學(xué)校本身，二是與學(xué)校合作申報(bào)的其他企事業(yè)單位。如果有與學(xué)校合作的其他企事業(yè)單位的話，自籌經(jīng)費(fèi)的落實(shí)可能會(huì)容易些，但只有學(xué)校獨(dú)立申報(bào)的話，在當(dāng)前學(xué)校連自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都十分緊張的情況下要落實(shí)科研的自籌經(jīng)費(fèi)就會(huì)顯得十分困難。雖然財(cái)政部、科技部出臺(tái)的各種科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法中沒有明確規(guī)定科研項(xiàng)目必須要有自籌經(jīng)費(fèi)，但科研人員為了申請(qǐng)到科研項(xiàng)目，明知困難還會(huì)承諾籌集一定數(shù)額的自籌經(jīng)費(fèi)。最后造成的結(jié)果是一筆經(jīng)費(fèi)多次配套，形成一女多嫁的現(xiàn)象。

二、對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的建議

1、認(rèn)真梳理學(xué)校內(nèi)部的科研經(jīng)費(fèi)管理政策，完善內(nèi)部管理規(guī)定。做好與財(cái)政部、科技部的相關(guān)管理辦法的接口工作。清理不符合規(guī)定的條款。保證財(cái)務(wù)部門在審核科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)有正確的依據(jù)。

2、提高科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通。科研人員應(yīng)提高對(duì)科研預(yù)算重要性認(rèn)識(shí)，在編制科研預(yù)算時(shí)要充分做好調(diào)研工作，細(xì)化項(xiàng)目支出，減少預(yù)算編制的隨意性。加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通，一方面利用財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)可以提高科研預(yù)算編制的科學(xué)性，另一方面可以加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的控制，不使財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審核僅停留在票據(jù)的合法合規(guī)上。

3、調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)核算的科目體系，可以在科研事業(yè)支出的總賬科目下設(shè)置設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)和其它等明細(xì)科目進(jìn)行核算，這樣可以使科研經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行在統(tǒng)計(jì)的口徑上相統(tǒng)一，既便于統(tǒng)計(jì)也利于控制。在年終編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)再按照?qǐng)?bào)表口徑進(jìn)行調(diào)整。改革高等教育事業(yè)會(huì)計(jì)制度中的科研事業(yè)核算方法，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算管理，配合科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬的要求，在科研課題尚未完成時(shí)不對(duì)課題的收支進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，只有課題完成并經(jīng)過科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)驗(yàn)收之后進(jìn)行課題經(jīng)費(fèi)收支結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)賬處理。改進(jìn)電算化會(huì)計(jì)軟件，使軟件從單純的項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)控制的粗曠形管理到項(xiàng)目科目余額控制的精細(xì)化管理。

4、改資金的配套為資源的配套?，F(xiàn)階段學(xué)校經(jīng)過大規(guī)模的發(fā)展后，普遍短缺的是貨幣資金，而不缺的是房屋（包括實(shí)驗(yàn)室）、設(shè)備等資源。高校承擔(dān)科研任務(wù)的優(yōu)勢(shì)，除了人才方面的優(yōu)勢(shì)外，無非可以充分利用高校這些資源。學(xué)校的資金主要的來源是財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等非稅資金的收入，無論財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)的收入都是對(duì)教育支出的補(bǔ)償。按理這種收入也只能用于教學(xué)方面的支出。但是學(xué)校為了提高影響力，在學(xué)校激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地，鼓勵(lì)教師爭(zhēng)取更多的科研課題。在現(xiàn)階段科研經(jīng)費(fèi)不允許開支人員經(jīng)費(fèi)的情況下，已經(jīng)拿出了很大的一塊資金補(bǔ)貼給教師作為工作量酬金。如果再要拿出資金來配套科研經(jīng)費(fèi)，一方面使學(xué)校原本緊張的資金狀況雪上加霜，同時(shí)擠占了教學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)學(xué)校的教學(xué)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，另一方面也打亂學(xué)校的預(yù)算。對(duì)國(guó)家的資金也是一種浪費(fèi)。改資金的配套為資源的配套，學(xué)校不需要為課題提供資金，只要提供科研所需的設(shè)備、房屋。一方面可以把學(xué)?，F(xiàn)有的設(shè)備利用起來，發(fā)揮更大的功效。也可以使科研人員免除為解決配套經(jīng)費(fèi)問題過多分散精力，影響課題研究，避免發(fā)生不必要的弄虛作假的事情。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬曉霞,龔勛.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題與對(duì)策[J].財(cái)會(huì)通訊(綜合),2010,11.

篇9

在工作中，我們圍繞市教科所下發(fā)的“市教育科研工作聯(lián)檢評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”并結(jié)合我縣的實(shí)際情況，精心策劃，認(rèn)真落實(shí)，分部實(shí)施較好的完成了工作任務(wù)，對(duì)照市“2009年市教育科研工作聯(lián)檢評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行了自查，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

㈠、組織機(jī)構(gòu)得到完善

縣教育科研工作組織機(jī)構(gòu)健全，成立了以教育局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門及基層學(xué)校負(fù)責(zé)人代表組成的教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由邰秀麗副校長(zhǎng)為主任的科研辦公室，成立了以教育局局長(zhǎng)為主任委員，部分學(xué)術(shù)骨干教師為委員的教育科學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)籌劃和指導(dǎo)全縣教育科學(xué)研究工作。目前，我縣實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)科研網(wǎng)絡(luò)，為有效地開展科研工作創(chuàng)造了有利條件，確保了我縣教育科研工作科學(xué)穩(wěn)步的運(yùn)行。

㈡、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

我們選派了一線業(yè)務(wù)骨干教師領(lǐng)導(dǎo)到教育科研所工作，目前，教育科研所現(xiàn)有專職科研人員五人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣的教育科研工作。

根據(jù)我縣教育發(fā)展的需要，早在10年前，我們就要求全縣各基層學(xué)校建立科研室，并設(shè)專（兼）職科研室主任，科研室主任由學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。經(jīng)過多年的努力，建立了一支思想過硬，業(yè)務(wù)精干，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的科研隊(duì)伍。

為了整合全縣教育科研優(yōu)質(zhì)人力資源，從分發(fā)揮科研骨干的引領(lǐng)作用，更好的開展全縣的教育科研工作，我們建立了科研專家?guī)欤媛毧蒲袉T隊(duì)伍，確定了熱愛科研，理論水平高，研究能力強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師組成的十名科研專家和十名兼職研究員，為全面做好我縣教育科研工作提供了智力支持和人才保障。

㈢、辦公條件明顯改善

一是辦公條件基本滿足需要，今年裝修了辦公室，并為每位研究人員配齊了電腦，投入了大約兩萬元滿足了工作需要。

二是建立了比較晚善的信息網(wǎng)絡(luò)，建立了教育科研網(wǎng)頁，與全縣各中小學(xué)校（園）實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連接。教育科研網(wǎng)頁設(shè)立了科研管理、培訓(xùn)、校本科研、信息、簡(jiǎn)訊、動(dòng)態(tài)等欄目，及時(shí)向全縣學(xué)校和教師提供了科研信息和培訓(xùn)資源。

三是圖書資料滿足需要我們依據(jù)進(jìn)修學(xué)校不斷充實(shí)理論和信息資源，訂閱了較為齊全的各類教育報(bào)刊、雜志、今年新購置了圖書冊(cè)，供科研員及學(xué)校教師吸取教育信息及教育理論。

㈣、科研經(jīng)費(fèi)逐年增加

教育局對(duì)教育科研工作給予了政策傾斜和工作支持，特別是在經(jīng)費(fèi)投入上克服全局資金短缺實(shí)際困難，逐年加大投入“十二五”以來為科研人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家講課，名師送課，添置辦公設(shè)備等，投入資金約三萬元，為科研所配置辦公室投入兩萬元，此外，我們還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門籌集資金用于科研工作。由于科研所隸屬于進(jìn)修學(xué)?？蒲胁浚詻]有設(shè)立獨(dú)立的帳戶。

㈤、科研管理規(guī)范

在認(rèn)真吸取了“十五”期間課題研究工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們?cè)鷮?shí)有效地開展了“十二五”期間全縣各中小學(xué)校（園）的課題研究工作。

一是建立健全各項(xiàng)管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣教育科研工作的規(guī)范性、科學(xué)性和實(shí)效性，分別出臺(tái)了《縣科研組織管理制度》、《縣教育科研課題管理辦法》、《縣教育科學(xué)研究課題三極管理職責(zé)》、《縣課題管理?xiàng)l例》、《縣教育科研研究成果評(píng)選辦法》等一系列規(guī)章制度，為全縣各中小學(xué)校（園）科研管理工作提供了重要依據(jù)促進(jìn)了科研工作科學(xué)有序的開展。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)基地校的建設(shè)與管理。在科研工作中我們把培樹實(shí)驗(yàn)校和發(fā)揮實(shí)驗(yàn)的輻射功能作為工作的重點(diǎn)。我們建立了25小學(xué)、2小學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)3所縣級(jí)科研實(shí)驗(yàn)基地校。同時(shí)我們確立了搜登站中心校為市縣級(jí)農(nóng)村教育科研實(shí)驗(yàn)基地校，為發(fā)揮基地校的輻射做用，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成果研討會(huì)等形式，努力打造校際向?qū)W習(xí)和交流的平臺(tái)。例如今年我們就分別在25小學(xué)和2小學(xué)召開了“教育科研檔案管理“和“十二五”立項(xiàng)課題階段研究成果交流會(huì)等，以此努力打造校際向?qū)W習(xí)和交流的平臺(tái)，用科研工作帶動(dòng)學(xué)校整體工作的升位。

三是突出了“十二五”立項(xiàng)課題的管理。為了加強(qiáng)立項(xiàng)課題管理的規(guī)范性，科學(xué)性，提高課題申報(bào)立項(xiàng)管理工作的嚴(yán)肅性，我們將“十二五”期間正是立項(xiàng)的各級(jí)各類課題列入科研目錄，出臺(tái)了《縣“十二五”科研課題管理目錄》，這樣就從源頭上清理了立項(xiàng)課題管理的混亂狀況，確保了管理工作的嚴(yán)肅性。

“十二五”開局，我們確立了“用科研的理念和方法解決教育發(fā)展中的新問題”的科研思路，通過論證，確立了12項(xiàng)國(guó)家級(jí)課題，35項(xiàng)省級(jí)課題，12項(xiàng)市級(jí)課題等重點(diǎn)課題，對(duì)所有立項(xiàng)課題逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真審閱，從題目的確立，課題的論證，方發(fā)的使用，步驟的安排，成果呈現(xiàn)形式等諸多方面進(jìn)行了詳細(xì)審查，并與以指導(dǎo)，對(duì)于出現(xiàn)的問題及時(shí)幫助、協(xié)調(diào)學(xué)校進(jìn)行改進(jìn)和完善，課題申報(bào)的質(zhì)量有了明顯得提高。

㈥、咨詢服務(wù)功能進(jìn)一步發(fā)揮

多年來，我縣教育科研所始終堅(jiān)持為教育行政決策服務(wù)，為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)的思想，主動(dòng)開展工作，有計(jì)劃，有組織的承擔(dān)了“學(xué)習(xí)型學(xué)校特征與評(píng)估體系的研究”課題研究工作。此課題是為了配合我縣全面實(shí)施的促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展而進(jìn)行的配套研究課題。在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展與評(píng)價(jià)體系上發(fā)揮重要作用。針對(duì)我縣各學(xué)校促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展工作開展不均衡的現(xiàn)象，我們深入基層學(xué)校調(diào)研，通過聽取校長(zhǎng)匯報(bào)查看教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃材料及與主管此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人交流等程序，形成了翔實(shí)的分析報(bào)告，提交給了教育局，為全面了解全縣促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展工作狀況，如何扎實(shí)有效開展下一步工作提供了依據(jù)。

教育科研所還有效利用《教育通訊》定期為行政部門提供信息服務(wù)。

㈦、課題研究與校本科研工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是扎實(shí)開展縣級(jí)以上課題研究工作，我們把科研員能夠承擔(dān)科研課題，做為對(duì)科研員的基本素質(zhì)要求，現(xiàn)在，我教科所三名科研人員承擔(dān)了縣級(jí)課題“學(xué)習(xí)型學(xué)校特征與評(píng)估體系的研究”此項(xiàng)課題現(xiàn)已進(jìn)入全面研究與實(shí)施當(dāng)中。由主管局長(zhǎng)、進(jìn)修主管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)承擔(dān)的“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有效研修途徑與方法的研究”、“農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)與對(duì)策研究”等國(guó)家級(jí)課題取得了預(yù)期成果，已通過結(jié)題驗(yàn)收。

二是加強(qiáng)課題研究實(shí)驗(yàn)校的管理與指導(dǎo)。通過專項(xiàng)調(diào)研、參與活動(dòng)提出指導(dǎo)性意見等形式，對(duì)“十二五”期間，承擔(dān)市教育科研所主持的規(guī)劃課題研究實(shí)驗(yàn)的十二所學(xué)校；承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題“青年教師培養(yǎng)的方法與實(shí)踐研究”的五所學(xué)校；承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題“中學(xué)生心理健康教育與性格培養(yǎng)”、“小學(xué)生不同時(shí)期心理問題的預(yù)防策略”兩所學(xué)校；“十二五”期間，承擔(dān)市教科所主持的省級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃課題“縣域和諧普惠教育發(fā)展研究”，以及其他各類立項(xiàng)課題的單位，進(jìn)行了跟蹤指導(dǎo)，先后制定了《縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育科研工作的意見》、《課題研究過程實(shí)錄》，為學(xué)校一線教師提供了學(xué)習(xí)和實(shí)踐的依據(jù)。通過鼓勵(lì)和引領(lǐng)及召開課題研究經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，幫助學(xué)校解決研究中出現(xiàn)的實(shí)際問題，努力使課題研究與學(xué)校的實(shí)際工作有機(jī)整合，全面提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。我們83％承擔(dān)的“十二五”國(guó)家級(jí)課題十二項(xiàng)，現(xiàn)有十項(xiàng)已結(jié)題；省級(jí)三十五項(xiàng)，現(xiàn)有十三項(xiàng)已結(jié)題達(dá)到結(jié)題率37％；市級(jí)課題十二項(xiàng)，十二項(xiàng)結(jié)題，結(jié)題率92％。

三是注重課題研究的過程管理，課題研究的過程管理是保證研究質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為此，我們制定了《縣教育科研檔案管理目錄》，要求學(xué)校及時(shí)積累課題研究的過程材料；今年我們還專門組織召開了“縣教科研室與檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工作交流會(huì)，從而提高了全縣科研管理的規(guī)范化進(jìn)程。

自年月市教育局啟動(dòng)“校本科研工程”活動(dòng)以來，縣教育局高度重視此項(xiàng)工作，形成了以一把局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了縣實(shí)施“校本科研工程”活動(dòng)方案，同時(shí)召開了由業(yè)務(wù)校長(zhǎng)、科研主任、骨干教師參加的“校本科研工程”啟動(dòng)大會(huì)，縣中小學(xué)校共有22所學(xué)校參與一期工程研究。經(jīng)過一年扎實(shí)有效的研究，經(jīng)過市教科所的過程驗(yàn)收，全部結(jié)題。市教科所在縣二小學(xué)召開了市校本科研一期工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，縣校本科研工作受到了市局、市所的高度認(rèn)可。為此縣教育局、教科所均被評(píng)為一期工程實(shí)施工程先進(jìn)單位。

年月，在認(rèn)真總結(jié)我縣校本一期工程做法和借鑒其它市、縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上按市所總體要求和部署，全面啟動(dòng)實(shí)施了校本二期工程。確立以學(xué)校為基地，以學(xué)校內(nèi)教學(xué)實(shí)踐的實(shí)際問題為研究?jī)?nèi)容，以教師為研究主體，以促進(jìn)師生共同發(fā)展為研究目的，所開展的教學(xué)“行動(dòng)研究”的校本科研理念。

我們的具體做法是：⒈教育局高度重視，教育局把深入實(shí)施校本科研工程納入局工作重點(diǎn)，加大教科研工作在目標(biāo)管理檢查中分值比重，進(jìn)修學(xué)校從整體工作部署出發(fā)，整合科研與教研工作。強(qiáng)調(diào)科研與教研有機(jī)融合，建構(gòu)校本教研制度進(jìn)而整體推進(jìn)校本科研向縱深發(fā)展。

⒉強(qiáng)化教研，科研的引領(lǐng)

定期召開科研主任會(huì)議，提出工程實(shí)施的階段目標(biāo)和具體工作，了解各校校本科研工作情況，針對(duì)實(shí)施進(jìn)程中出現(xiàn)的困惑，盲點(diǎn)及時(shí)予以指導(dǎo)與相應(yīng)的建議或意見。搭建平臺(tái)，開展多種渠道，多種方式的交流與研討活動(dòng)。

⒊開展扎實(shí)有效地“菜單式”培訓(xùn)

校本科研“菜單式”培訓(xùn)，是結(jié)合我縣科研培訓(xùn)工作現(xiàn)狀而創(chuàng)新出的一種科研培訓(xùn)模式。它的做法是基層學(xué)校把在校本科研中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、困惑的問題提煉出來，由校長(zhǎng)提名培訓(xùn)人準(zhǔn)備相關(guān)問題，，并將此問題上報(bào)科研所與我們相互交流探討問題，形成共識(shí)，即可在校本教師學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)中予以培訓(xùn)?？蒲兴南嚓P(guān)人員在培訓(xùn)過程中所培訓(xùn)內(nèi)容要進(jìn)行點(diǎn)評(píng)與指導(dǎo)，并提出改進(jìn)意見和建議。

⒋建構(gòu)校本教研制度，推進(jìn)校本科研向縱深發(fā)展。

在整體推進(jìn)實(shí)施校本科研工作實(shí)踐中，我們構(gòu)建了一種能夠充分體現(xiàn)校本教研三要素的可供具體操作模式，即“以解決總是為目標(biāo)，以科學(xué)的課堂觀察”為手段，以課例分析為載體，以行動(dòng)研究委主要研究方法的校本校本教科研模式。它的基本流程是：發(fā)現(xiàn)問題——確立主題——學(xué)習(xí)理論——研究課例——專題研究，進(jìn)一步反思產(chǎn)生新問題，進(jìn)行新一輪研究。在這一流程中教師經(jīng)過自己的反思與實(shí)踐行動(dòng)、專業(yè)引領(lǐng)與同伴互助，分享教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與困惑，修正自己的教育理念和知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)于整合、重構(gòu)自己的專業(yè)生活，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式、教學(xué)方法、教學(xué)行動(dòng)為轉(zhuǎn)變，促進(jìn)校本教研、科研向縱深發(fā)展和飛躍，意義重大。

⒌共同抓好“兩個(gè)帶動(dòng),推進(jìn)工程的整體進(jìn)展。在推進(jìn)校本科研工作中，我們發(fā)現(xiàn)和培樹一批先進(jìn)實(shí)驗(yàn)基地校，其中2小學(xué)，25小學(xué)就是我縣實(shí)施校本科研工作中的先進(jìn)校典型代表，我們以2所學(xué)校為例，引領(lǐng)并完整的展示他們?cè)谛１究蒲泄ぷ髦械陌咐伎己妥龇ㄒ约俺晒?。抓好農(nóng)村基地校建設(shè)，培樹點(diǎn)小就是我們工作中的重中之重，今年搜登站中心校被命名為市農(nóng)村教育基地校并舉行了揭牌儀式。

⒍推進(jìn)實(shí)施校本科研工程實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”轉(zhuǎn)變

一是校本教研目標(biāo)向新課程實(shí)施后更加關(guān)注學(xué)生的課堂參與、感受、體驗(yàn)及生成目標(biāo)的的達(dá)成轉(zhuǎn)變。

二是校本教研手段向新課程實(shí)施后的案例研究、敘事研究、小課題研究、自我反思為主轉(zhuǎn)變。

三是校本教研內(nèi)容向備課組、學(xué)科組對(duì)學(xué)生資源教學(xué)媒體、教學(xué)信息的合作交流為主轉(zhuǎn)變。

四是校本教研內(nèi)容向新課程實(shí)施后的以正確選擇、科學(xué)判斷教育理論，不斷改革、積極創(chuàng)新教學(xué)方法、大膽創(chuàng)設(shè)，有效生成教學(xué)情境為主轉(zhuǎn)變。

（八）科普工作扎實(shí)開展

為使一線教師通過學(xué)習(xí)和行動(dòng)研究真正解決教育教學(xué)實(shí)踐中的問題，我們采取“預(yù)約式”服務(wù)深入學(xué)校進(jìn)行科普講座，例如：李嘉安《教育深度敘事》、《小課題研究》。王精誠(chéng)的《科研檔案管理》培訓(xùn)材料等，此種“預(yù)約式”培訓(xùn)講座，主要是配合“菜單式”培訓(xùn)講座同時(shí)進(jìn)行，將二者有機(jī)結(jié)合既解決科研工作中的難點(diǎn)問題，同時(shí)對(duì)基層學(xué)?？蒲泄ぷ鞔嬖诘膯栴}進(jìn)行了及時(shí)有效的“診斷式”解決收到了良好的效果。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴北京師范大學(xué)及省教科院，市教育科研所組織的各類培訓(xùn)。組織學(xué)校積極訂閱《普教研究》、《中學(xué)教師》、《小學(xué)教師》、《教育科研動(dòng)態(tài)》、《中國(guó)教育學(xué)刊》等科研刊物，以滿足學(xué)校教師學(xué)習(xí)要求。

（九）學(xué)徐交流豐富多彩

我們把開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)作為總結(jié)和推廣科研成果的一項(xiàng)重要舉措。按照《縣科研成果評(píng)選辦法》規(guī)定，我們每?jī)赡暾匍_一次全縣教育科研成果評(píng)選及總結(jié)工作表彰會(huì)，年度共評(píng)選出縣科研先進(jìn)單位7個(gè)，教育科研優(yōu)秀課題組6個(gè)，優(yōu)秀教育科研先進(jìn)工作者7人，優(yōu)秀科研骨干教師20人，優(yōu)秀科研成果，按論文、隨筆、案例、教育敘事、教育教學(xué)專著，校本課程教材及課件，研究報(bào)告等7類共324項(xiàng)成果。有力的促進(jìn)了科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全縣教育科研工作整體發(fā)展。

圍繞青年教師隊(duì)伍建設(shè)，開展的中國(guó)教育學(xué)會(huì)“縣域性教師資源的整合與提升的理論與實(shí)踐研究”、小課題“青年教師培養(yǎng)與成長(zhǎng)管理研究”，幾年來，我們堅(jiān)持召開階段研究交流會(huì)和研究成果總結(jié)推廣交流會(huì)，對(duì)于其中優(yōu)秀研究成果，將其推廣發(fā)表在《教育通訊》上。

今年月份，我們還召開了市所“十二五”規(guī)劃課題階段研究成果交流研討會(huì)，并在《教育通訊》上發(fā)表了綜合報(bào)道，對(duì)于推動(dòng)“十二五”立項(xiàng)課題研究起到了積極的推動(dòng)作用。我們把學(xué)校的教育科研年會(huì)制度化，每年召開一次，并列入學(xué)校年度工作的考核內(nèi)容，這樣自下而上便形成了濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。

（十）科研成果逐步顯現(xiàn)

“十二五”期間，我縣研究的“農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究”課題，邰秀麗副校長(zhǎng)參加了中國(guó)首屆農(nóng)村教師隊(duì)伍論壇，所撰寫的“農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)模式初探”獲最佳演講者稱號(hào)，我們撰寫的《縣農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》獲教育部課題研究?jī)?yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。

四小學(xué)研究的《以責(zé)育責(zé)的特色管理研究》課題，被省教育學(xué)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀課題研究一等獎(jiǎng)，并在我縣召開了省教育學(xué)會(huì)課題結(jié)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，所撰寫的結(jié)題報(bào)告，被中國(guó)教育學(xué)會(huì)評(píng)為一等獎(jiǎng)結(jié)題報(bào)告。

幾年來，在上級(jí)科研部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體科研者的勤懇工作，我縣科研所取得了一些成績(jī)，被市教科所評(píng)為校本一期工程標(biāo)兵教育局，先進(jìn)科研所。

二、點(diǎn)滴體會(huì)

在多年的科研所工作實(shí)踐中，我們能夠從我縣教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷探索、實(shí)踐，扎實(shí)有序地開展了科研工作，概括起來有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。領(lǐng)導(dǎo)的重視與帶動(dòng)是保證教育科研工作得以比足發(fā)展，有效發(fā)揮科研作用是前提。我們把教育科研工作作為基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的第一生產(chǎn)力和可再造的課程資源給予足夠重視。年縣教育下發(fā)了《縣教育局關(guān)于加強(qiáng)教育科研工作的意見》《縣教育科研課題管理辦法》《教育科學(xué)研究成果評(píng)選辦法》（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)辦法”）《意見》中明確闡述把教育科研擺在教育改革與發(fā)展第一推動(dòng)力的重要位置。強(qiáng)化科研對(duì)促進(jìn)全縣教育教學(xué)質(zhì)量提升與發(fā)展的重要性和推動(dòng)作用。在方向引領(lǐng)方面，為教育科研工作提出了鮮明的理念和工作思路。按照素質(zhì)教育呵課程改革的新要求，教育局提出了“校校有研究題目，人人有研究問題（課題）的科研工作目標(biāo)，明確問題（課題）工作化，工作問題（課題）化的科研工作思路，樹立“教師既是研究者”“科研走進(jìn)課改”，“問題既課題，教學(xué)即研究，效果即成果”的校本教科研理念，瞄準(zhǔn)教育創(chuàng)新與改革這個(gè)大方向，有效指導(dǎo)科研的開展。

突出重點(diǎn)，把教育科研作為領(lǐng)導(dǎo)干部和名優(yōu)骨干教師考核的主要內(nèi)容，我縣開展的“促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展工作”，把是否有研究課題、具有相當(dāng)?shù)慕逃蒲心芰ψ鳛橐豁?xiàng)重要的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第二龍頭課題做引領(lǐng)

我縣“十二五”立項(xiàng)的課題，重點(diǎn)突出課題研究的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以學(xué)校、教師和學(xué)生共同發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以傾斜農(nóng)村，促進(jìn)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，確立課題研究?jī)?nèi)容。例如“農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究”“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有效研修途徑與方法研究”“中小學(xué)校辦學(xué)特色的研究”“關(guān)于校本教研制度體系建設(shè)的研究”“縣域和普發(fā)展的研究”等等

我們還根據(jù)當(dāng)前我縣中小學(xué)教育教學(xué)改革中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，如新課程改革涉及到教育理念、教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育模式、教育方式、方法等系列需教育科研引領(lǐng)的問題。因此，在“十二五”科研引領(lǐng)新課程改的研究基礎(chǔ)上，在“十二五”期間我們確立了“綜合實(shí)踐活動(dòng)課程資源開發(fā)與研究”“英語閱讀教學(xué)的教學(xué)策略與學(xué)習(xí)策略研究”“反思教學(xué)研究中的教學(xué)敘事研究”等課題，使教育科研深入到學(xué)科領(lǐng)域，加大了科研引領(lǐng)新課改的研究力度。力求增強(qiáng)科研興教的力度，這也是我縣教育科研的較大的增比點(diǎn)。

第三、搭建平臺(tái)、交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育科研資源的共建共享。

我縣通過《教育通訊》“教育科研網(wǎng)頁”和“教師博客群”等媒介，為教師展示交流課題研究過程和研究階段成果搭建了共享平臺(tái)。

我們的《教育通訊》從年月開始創(chuàng)辦，至今已創(chuàng)辦第期，每期當(dāng)中都有教育科研的專項(xiàng)板塊，如“行動(dòng)研究”“教育敘事”“小課題研究”等；我們?cè)诮逃畔⒕W(wǎng)上專門開辟了“教育科研網(wǎng)頁”并在設(shè)有課題管理系統(tǒng)，此外，還有個(gè)欄目，共基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師在這里共享；我們還于年月創(chuàng)建了“教師博客群”，基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師們紛紛自覺自愿地申請(qǐng)注冊(cè)，在個(gè)人博客撰寫中，有相當(dāng)比例是用來撰寫自己的教育教學(xué)案例、教育敘事、反思、教學(xué)隨筆等的。我們的做法分別在“首屆中國(guó)教師論壇”會(huì)議上和“省教師進(jìn)修院校培訓(xùn)部主任高級(jí)研修班“上做了題為”創(chuàng)建教師博客，實(shí)現(xiàn)思路共享“的交流發(fā)言。全國(guó)中小學(xué)繼續(xù)教育網(wǎng)還將我們的”教師博客群“做了向連接

三、反思不足，采取對(duì)策，促進(jìn)科研整體升位。

在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，我們也及時(shí)反思目前我縣教育科研存在的主要問題。

篇10

［關(guān)鍵詞］ 科研經(jīng)費(fèi)；規(guī)范管理；健康發(fā)展

一、當(dāng)前研究單位科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1．項(xiàng)目爭(zhēng)取的方式不盡規(guī)范

關(guān)于科研項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)部門始終堅(jiān)持“科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)支持、合理安排、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t進(jìn)行審批，但是在對(duì)科研項(xiàng)目的具體評(píng)估過程中，對(duì)研究課題缺乏具體詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致科研單位在項(xiàng)目爭(zhēng)取的過程中，除了要花大量時(shí)間寫項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)報(bào)告和各種總結(jié)之外，還要花大量時(shí)間跑路子，找關(guān)系，不但造成國(guó)家資金的浪費(fèi)，也極容易滋生腐敗。前期經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)一般都追加到后期科研經(jīng)費(fèi)之中，所以，好多科研項(xiàng)目從爭(zhēng)取項(xiàng)目的時(shí)候就埋下了經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范的隱患。

2．經(jīng)費(fèi)開支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于大多科研機(jī)構(gòu)設(shè)置屬于條塊分割，相互之間缺少溝通和合作，儀器設(shè)備、信息資料等資源難以實(shí)現(xiàn)共享?？蒲袃x器設(shè)備重復(fù)購置，或購置了儀器設(shè)備以后短期使用長(zhǎng)期閑置等現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，由于研究成果難以實(shí)現(xiàn)共享，有些單位需要額外支付費(fèi)用取得本來已經(jīng)是政府投資獲取的數(shù)據(jù)信息，造成了經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。

3．經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不夠規(guī)范

由于科研項(xiàng)目大多實(shí)行課題組負(fù)責(zé)制，有些課題負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行，把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成私人財(cái)產(chǎn)或單位非正規(guī)開支的小金庫，造成經(jīng)費(fèi)開支混亂，科研項(xiàng)目的研究質(zhì)量很難保證。

4．結(jié)題管理制度不完善

結(jié)題是課題研究的關(guān)鍵，但在科研課題研究過程中，管理部門對(duì)課題研究的管理往往虎頭蛇尾，覺得課題早已批準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)下?lián)埽蒲袉挝换ㄙM(fèi)了許多的精力和財(cái)力，對(duì)科研成果的審核不予通過說不過去，所以審核時(shí)看看材料，流于形式，草草了事。

造成科研經(jīng)費(fèi)使用混亂和浪費(fèi)的具體原因多種多樣，但深入分析可以發(fā)現(xiàn)，其中最根本的原因就是關(guān)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的制度不夠完善。比如科研項(xiàng)目的審核和下達(dá)的規(guī)章制度不夠完善，給有些科研單位提供了通過歪門邪道獲得科研課題的機(jī)會(huì)；單位領(lǐng)導(dǎo)或課題負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行，任意使用經(jīng)費(fèi)，造成經(jīng)費(fèi)使用混亂。

二、如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理

（一）以制度管理代替“人治”

1．科研主管部門建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審核和經(jīng)費(fèi)下達(dá)制度

科研項(xiàng)目的審核是關(guān)鍵。主管部門要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審核和經(jīng)費(fèi)下達(dá)的管理制度，加強(qiáng)制度管理，指導(dǎo)和監(jiān)督科研單位規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。

2．督促科研單位建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用管理制度

把科研單位經(jīng)費(fèi)管理制度的制定情況作為審核的重要內(nèi)容，把制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用制度作為項(xiàng)目通過和經(jīng)費(fèi)下達(dá)的重要條件之一。制度中要涉及經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)使用要求，經(jīng)費(fèi)用于科研的儀器設(shè)備購買、研究人員研究費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)等所占份額，特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的審批、報(bào)銷等手續(xù)要作明確的規(guī)定。

（二）科研單位優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化制度管理

有些科研單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全或重復(fù)設(shè)置，因而各部門之間分工不明確，進(jìn)而在申請(qǐng)課題的過程中往往造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。所以，優(yōu)化科研單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織，強(qiáng)化制度建設(shè)，有利于減少科研經(jīng)費(fèi)不合理使用現(xiàn)象。

我們單位近年來嘗試進(jìn)行這一改革，3個(gè)研究室——生物化學(xué)研究室、現(xiàn)代分析研究室、活性物質(zhì)研究室以前在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域和儀器設(shè)備等方面都有重復(fù)現(xiàn)象。近年來，單位將3個(gè)研究室合并為一個(gè)研究中心——海洋生態(tài)研究中心，改變了機(jī)構(gòu)設(shè)置的重復(fù)和交叉現(xiàn)象，使科研經(jīng)費(fèi)的使用更加合理。

（三）主管部門加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的后期管理

1．定期檢查科研項(xiàng)目的研究進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)的使用情況

主管部門切實(shí)行使監(jiān)管的職能，特別要加強(qiáng)項(xiàng)目審核和經(jīng)費(fèi)下達(dá)之后的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目研究不力或經(jīng)費(fèi)使用違反制度的及時(shí)制止，對(duì)于違規(guī)嚴(yán)重的單位，可以給予否定項(xiàng)目研究，追回研究經(jīng)費(fèi)等處理。

2．加大科研項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收力度

課題研究取得成果是科研的最終目的，所以必須加大科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的管理力度。主管部門要選派思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專家組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目研究成果進(jìn)行全方位的檢查驗(yàn)收。特別是對(duì)成果的創(chuàng)新性、價(jià)值性、可行性要有具體明確的規(guī)定。

3．做好經(jīng)費(fèi)使用的結(jié)算與審計(jì)工作

成果的驗(yàn)收并不是項(xiàng)目研究管理的結(jié)束，主管部門應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行結(jié)算和審計(jì)，對(duì)研究材料、儀器設(shè)備的購買，對(duì)人員研究補(bǔ)助的發(fā)放，對(duì)差旅費(fèi)用的報(bào)銷等進(jìn)行全方位的檢查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處理。

（四）把經(jīng)費(fèi)使用和分層獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來

為了使研究經(jīng)費(fèi)的使用更合理、更規(guī)范，上級(jí)主管部門及科研單位都可以把經(jīng)費(fèi)使用和對(duì)研究單位與研究人員進(jìn)行分層獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來。具體做法是，把經(jīng)費(fèi)分為兩部分，其中一部分作為研究的啟動(dòng)費(fèi)用，下達(dá)到科研單位幫助科研的正常進(jìn)行；另一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，分層進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，完善制度，分層獎(jiǎng)勵(lì)，有助于強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的管理。

主要參考文獻(xiàn)

［1］姜清奎，王貫中.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題及解決措施［j］.科技與管理，2007（1）.