導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新疆維吾爾自治區(qū)特克斯縣農(nóng)業(yè)局查處毛某生產(chǎn)、銷售含有限用農(nóng)藥芹菜案

2016年，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)特克斯縣一蔬菜生產(chǎn)基地的芹菜樣品含有限用農(nóng)藥甲基異柳磷。案發(fā)后，特克斯縣農(nóng)業(yè)局追回未銷售芹菜并銷毀，將案件移送公安機關(guān)查處。2016年12月，基地負責人毛某以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑三個月。

二、甘肅省金昌市金川區(qū)農(nóng)牧局查處李某等四人生產(chǎn)含有限用農(nóng)藥洋蔥案

2015年，甘肅省金昌市金川區(qū)農(nóng)牧局在對全區(qū)洋蔥種植區(qū)域進行日常巡查時發(fā)現(xiàn)，李某等四人在洋蔥地沖釋國家限用農(nóng)藥甲拌磷，洋蔥、土壤等現(xiàn)場提取的樣品均被檢出甲拌磷成分。隨后案件移交公安機關(guān)處理。2016年4月，李某等四人以生產(chǎn)有毒、有害食品罪被判處六個月至一年不等的有期徒刑，緩刑一年并處罰金。

三、江西省高安市畜牧水產(chǎn)局查處艾某違法使用“瘦肉精”飼養(yǎng)肉牛案

2017年1月，江西省高安市畜牧水產(chǎn)局對該市某肉類食品有限公司屠宰車間進行日常執(zhí)法檢查時，通過快速檢測發(fā)現(xiàn)待宰欄中的一頭肉牛尿液“瘦肉精”鹽酸克倫特羅呈陽性。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，高安市畜牧水產(chǎn)局將案件移送公安機關(guān)查處。經(jīng)查，該牛為艾某飼養(yǎng)，喂養(yǎng)飼料中摻入“瘦肉精”。2017年5月，艾某以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑六個月，并處罰金6000元。

四、四川省梓潼縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查處康某屠宰、加工、貯藏病變豬（肉）案

2016年7月，四川省梓潼縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，康某居住院子中的凍庫內(nèi)存放有病變癥狀的豬肉和豬頭250余公斤，執(zhí)法人員隨即對這批豬肉和豬頭進行查封并移送公安機關(guān)進行查處。2016年8月，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處對康某以9961元罰款，公安機關(guān)對康某行政拘留五日。

五. 山東省利津縣畜牧局查處王某違法使用“瘦肉精”飼養(yǎng)肉牛案

2015年1月，山東省利津縣畜牧局汀羅防控所接到王某電話報檢，執(zhí)法人員在其養(yǎng)殖場內(nèi)對33頭肉牛進行現(xiàn)場檢疫和違禁物質(zhì)的抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”鹽酸克倫特羅呈陽性。利津縣畜牧局隨即對牛場進行查封，并依法將案件移送公安機關(guān)查處。2017年2月，王某以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑一年六月，并處罰金2萬元。

六、重慶市農(nóng)委查處魏某向待宰牛注水案

2014年5月，重慶市農(nóng)委與重慶市公安局聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，魏某及其工人在租賃的屠宰場地向待宰的牛注水。經(jīng)檢測，17個樣品水分含量全部超標。2016年，重慶市農(nóng)委依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對魏某做出沒收涉案物品，并處170萬元罰款的處罰決定。魏某不服行政處罰決定，先后申請了行政復議和行政訴訟，北碚區(qū)人民法院一審判決維持了行政處罰決定。隨后，魏某提出上訴，2017年5月，重慶市第一中級人民法院終審維持了重慶市農(nóng)委對魏某做出的行政處罰決定。

七、廣東省廣州市從化區(qū)漁政局查處某魚苗場生產(chǎn)、銷售含有違禁藥物魚苗案

2016年5月，從化漁政大隊執(zhí)法人員根據(jù)廣州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督所的檢驗檢測報告，對轄區(qū)某魚苗場進行監(jiān)督抽查，經(jīng)檢驗，該場的胡子鯰魚苗檢出硝基呋喃類代謝物。根據(jù)相關(guān)司法解釋，案件被移交公安機關(guān)處理。2017年3月，漁場負責人梁某以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，被判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金2000元。

八、福建省東山縣海洋與漁業(yè)局查處歐某等生產(chǎn)、銷售含有違禁物質(zhì)水產(chǎn)品案

2015年11月，福建省東山縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊執(zhí)法人員聯(lián)合縣公安部門對轄區(qū)某養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場疑似使用禁用漁藥。經(jīng)檢測，送檢的石斑魚、虎斑魚和養(yǎng)殖場水樣品檢出呋喃西林、孔雀石綠。東山縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊將該案件移送東山縣公安局，并對涉案的石斑魚進行無害化處理。2016年8月，歐某等二人以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被分別判處有期徒刑十個月和六個月，并處罰金4萬元和2萬元。

篇2

 

重慶市大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

關(guān)于印發(fā)2021年大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物

安全監(jiān)管工作方案的通知

 

各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，委機關(guān)有關(guān)科室、委屬各有關(guān)單位：

根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會《關(guān)于印發(fā)2021年重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕45號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定《2021年大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

                       重慶市大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

                              2021年4月23日

2021年大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管

工作方案

     

按照重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會有關(guān)工作部署，為切實做好2021年大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。 

一、工作思路

認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照市委農(nóng)村工作會議和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任會議安排部署，嚴格落實《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，堅持“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物育種研發(fā)應(yīng)用，又要依法依規(guī)嚴格監(jiān)管，嚴肅查處非法制種、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展。 

二、工作目標

不斷健全全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管隊伍，加快提升監(jiān)管能力，通過書面形式明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責分工；指導轄區(qū)內(nèi)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%。

三、監(jiān)管重點 

（一）壓實主體責任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責任。通過召開行政指導會、開展監(jiān)督檢查、加強政策法規(guī)培訓、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實主體責任，強化從業(yè)主體自我約束和管理。種子經(jīng)營單位應(yīng)加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。 

（二）加強制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展非法種子田塊排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

（三）加強種子加工經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經(jīng)營門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。 

（四）加強進口加工監(jiān)管。強化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”監(jiān)管，加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。

（五）加強病蟲害發(fā)生動態(tài)監(jiān)測。安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應(yīng)對措施，嚴防目標害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

四、工作要求 

（一）強化屬地管理。要落實法定職責，認真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊負責具體執(zhí)法監(jiān)管。各鎮(zhèn)要層層落實責任，充分認識農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的重要性，把監(jiān)管工作落實到具體科室。

（二）加強監(jiān)督檢查。突出問題導向，狠抓關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。落實監(jiān)管信息報送制度，關(guān)鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。 

（三）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調(diào)查，依法從嚴處理，對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和我委轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認真核查，及時反饋核查情況。

四、具體措施

（一）加強種子市場監(jiān)管。結(jié)合打擊制售假冒偽劣農(nóng)資專項行動，加強種子經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管；在種子銷售市場、種子經(jīng)營店鋪進行執(zhí)法檢查，開展種子加工和銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因成分抽檢，發(fā)現(xiàn)問題追根尋源，嚴防轉(zhuǎn)基因玉米、油菜、大豆等種子冒充非轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營；加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品的標識管理，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識應(yīng)當醒目，凡列入標識管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當進行標識，未標識和不按規(guī)定標識的，不得進行銷售；如發(fā)現(xiàn)問題將從嚴從速查處。

（二）做好宣傳培訓工作。進一步加強《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》及其配套法規(guī)的宣傳工作，要正確認識和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)，搞好轉(zhuǎn)基因知識的科普培訓，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和科普知識，正確引導公眾，自覺維護消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

 

 

 

 

篇3

一、小農(nóng)水重點縣建設(shè)扎實推進

2009―2012年，中央財政累計安排天津市小農(nóng)水專項資金1.75億元，支持寶坻、薊縣、武清、靜海、寧河等5區(qū)縣實施小農(nóng)水重點縣建設(shè)（其中，武清、靜海是高效節(jié)水灌溉試點縣）。天津市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動，扎實做好小農(nóng)水重點縣建設(shè)各項工作。

（一）切實加強組織領(lǐng)導。天津市成立了由市財政局、市水務(wù)局主管局長任組長，相關(guān)處室負責同志任成員的市級小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目領(lǐng)導小組，負責重點縣的方案審查、資金整合、監(jiān)督檢查、工程驗收及績效考評等工作。各重點縣也相應(yīng)成立了縣級領(lǐng)導小組，具體負責項目落實、資金籌措、工程推動、施工監(jiān)導、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、建后管護等工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責自籌款的籌措、施工協(xié)調(diào)，確保工程按質(zhì)、按量、按時完成。

（二）足額落實建設(shè)資金。截至目前，天津市四批重點縣已累計下達資金28185.73萬元（其中：中央財政10100萬元，市財政8000萬元，區(qū)縣財政4353.15萬元，農(nóng)民自籌5732.58萬元）。第一批重點縣寶坻區(qū)三年建設(shè)任務(wù)全部如期完成并通過總體驗收，累計完成投資8274.9萬元（其中：中央財政2400萬元，市財政2400萬元，區(qū)財政915.27萬元，農(nóng)民自籌2559.58萬元）。第三批重點縣武清區(qū)2011―2012年已累計完成投資6133萬元。

（三）著力強化資金監(jiān)管。寶坻區(qū)制定出臺了《寶坻區(qū)小農(nóng)水建設(shè)項目資金管理辦法（試行）》。在區(qū)水務(wù)局設(shè)立了資金專戶專賬，并設(shè)專人負責會計核算日常管理，保證項目資金?？顚Ｓ谩Ｘ斦a助資金，由區(qū)財政局在項目建設(shè)期內(nèi)分期分批及時撥付至區(qū)水務(wù)局報賬專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程開工前足額繳至區(qū)水務(wù)局報賬專戶。單項工程竣工后，根據(jù)施工單位提出的撥款申請，經(jīng)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實，經(jīng)區(qū)財政局、水務(wù)局同意后，據(jù)實撥付給項目施工單位，撥付形式試行區(qū)級報賬制，報賬資金票據(jù)一律使用稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。經(jīng)寶坻區(qū)審計局審計，重點縣建設(shè)項目未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用項目資金等違紀違規(guī)問題。

（四）狠抓工程質(zhì)量管理。天津市嚴格實施計劃審查、嚴格遴選施工隊伍、嚴格把好材料關(guān)，采取多種有效措施，切實保障工程質(zhì)量。寶坻區(qū)建立巡視制度和檢查驗收制度。在施工過程中進行巡視和檢查，重點檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質(zhì)量控制方法等，每個工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專職質(zhì)檢員復檢合格后，局組織工程監(jiān)理人員及區(qū)財政監(jiān)督人員，進行終驗，監(jiān)理確認合格后，方可進行下道工序的施工。

（五）建立運行管護機制。寶坻區(qū)將經(jīng)驗收合格的工程，及時移交項目所在鎮(zhèn)村管理，產(chǎn)權(quán)歸項目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實管護責任，將農(nóng)民可直接利用、受益明確的機井、揚水點、地下管道、防滲明渠等設(shè)施交由農(nóng)民用水協(xié)會管理，目前已組建農(nóng)民用水者協(xié)會25個，成立灌溉小組110個，并建立健全各項規(guī)章制度。為促進節(jié)約用水，部分項目區(qū)還結(jié)合工程建設(shè)，安裝灌溉計量水表，積極探索水費征收方式改革，推行灌溉計量收費。

（六）注重管理制度建設(shè)。結(jié)合天津?qū)嶋H情況，天津市水務(wù)局、財政局先后出臺了《天津市〈小農(nóng)水重點縣建設(shè)資金績效考評暫行辦法〉實施細則》、《天津市〈中央財政小農(nóng)水重點縣建設(shè)管理辦法〉實施細則》、《天津市小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)補助專項資金管理實施細則》、《天津市〈中央財政小農(nóng)水重點縣建設(shè)驗收暫行辦法〉實施細則》等管理制度，項目區(qū)縣也因地制宜制定了管理細則和辦法，進一步規(guī)范和加強小農(nóng)水建設(shè)補助資金管理，提高了資金使用效益。

二、高效節(jié)水灌溉發(fā)展成效顯著

近年來，天津市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度?！笆晃濉逼陂g，新建節(jié)水灌溉工程面積110萬畝，累計達到393萬畝，占全市有效灌溉面積的76%，灌溉水利用系數(shù)達到0.65；計劃到“十二五”末，新增和改善節(jié)水灌溉面積180萬畝，灌溉水利用系數(shù)達到0.70。寶坻、武清兩區(qū)以高效節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容，實施小農(nóng)水重點縣建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

以寶坻區(qū)為例，該區(qū)通過三年重點縣建設(shè)，共增加節(jié)水灌溉面積16.55萬畝，改善灌溉面積1.94萬畝。項目建設(shè)大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節(jié)水100方計算，共可節(jié)水1849萬方，節(jié)電56.5萬度；通過襯砌防滲渠道和鋪設(shè)低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%―10%，節(jié)地1.29萬畝；新增糧食生產(chǎn)能力1096.5萬公斤，新增糧食作物產(chǎn)值822.4萬元，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值1864.06萬元。此外，項目建設(shè)實現(xiàn)了地表水、地下水合理循環(huán)利用，改善了土壤環(huán)境，增加了土壤的含水量、地下水儲量和河道流量，稀釋了排泄河道中農(nóng)藥等有害物質(zhì)，改善了水體環(huán)境。在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的同時，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村環(huán)境，促進了農(nóng)村的社會安定團結(jié)。

三、中央財政追加小農(nóng)水資金項目實施順利

2012年9月下旬，中央財政追加安排小農(nóng)水專項資金45億元，支持全國31個省（區(qū)、市）大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，擴大高標準農(nóng)田水利建設(shè)覆蓋面，加強山丘區(qū)“五小水利”建設(shè)，加快推進農(nóng)村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小農(nóng)水專項資金4500萬元，全部用于高效節(jié)水灌溉建設(shè)。

天津市財政局、水務(wù)局按照財政部、水利部要求，迅速開展工作，選擇薊縣、寶坻、武清三區(qū)開展項目建設(shè)。工程涉及44個村，新打及維修機井289眼，新建泵點60座，鋪設(shè)低壓管道350.3公里，新增節(jié)水灌溉面積4.02萬畝，改善節(jié)水面積0.2萬畝。10月下旬，天津市中央財政追加安排小農(nóng)水資金項目建設(shè)方案和標準文本通過市水務(wù)局、財政局的聯(lián)合審查，并報水利部、財政部備案。目前，中央財政補助資金已撥付三區(qū)縣，累計完成投資900萬元，打井15眼，建設(shè)井房25座，開挖管道溝30公里，購置低壓塑料輸水管材50公里。預(yù)計2012年可以全部完工。

四、政策建議

天津市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調(diào)水量，人均水資源占有量僅有370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市。就用水結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，天津市農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。此次調(diào)研的寶坻區(qū)和武清區(qū)都是天津重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。其中：寶坻區(qū)耕地面積114.2萬畝，有效灌溉面積98.4萬畝；武清區(qū)耕地面積130萬畝，有效灌溉面積108萬畝。實踐證明，發(fā)展高效節(jié)水灌溉契合天津市水資源緊缺實際，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此建議：

（一）加大支持力度，規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉。以在建的薊縣、武清、寧河、靜海4個小農(nóng)水重點縣建設(shè)為依托，積極統(tǒng)籌整合資金，完善投融資體制，大力開展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施進行連片配套改造，進一步提高農(nóng)業(yè)用水效率，實現(xiàn)水資源利用規(guī)模和效益的最大化。支持武清區(qū)建設(shè)“一個示范點、兩個聯(lián)系點”（高效節(jié)水灌溉示范縣示范點、最嚴格水資源管理制度和水土保持工作聯(lián)系點），發(fā)揮典型示范帶動作用，全面推動天津市高效節(jié)水灌溉發(fā)展水平。

（二）以節(jié)水促發(fā)展，支撐優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將高效節(jié)水灌溉發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在改善水利基礎(chǔ)設(shè)施的同時，通過推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進耕地增值，輻射和帶動周邊農(nóng)戶和地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)民增收致富。

篇4

[關(guān)鍵詞] 開發(fā)性金融；支持農(nóng)業(yè)走出去；政策建議

[中圖分類號] F822.32 [文獻標識碼] B

相比傳統(tǒng)金融模式，開發(fā)性金融具有注重培育中長期投融資、注重科學規(guī)劃及風險防范的特點，在支持農(nóng)業(yè)“走出去”的過程中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)“走出去”，是一個長期過程，同時面臨著很大的風險，開發(fā)性金融憑借自身優(yōu)勢成為推進我國農(nóng)業(yè)國際化進程不可或缺的資源。筆者認為，開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)走向國際舞臺，應(yīng)著力探索建立“官民一體”的海外投資模式，充分發(fā)揮開發(fā)性金融機構(gòu)、政府、企業(yè)的協(xié)同作用，在加強規(guī)劃和風險評估的前提下，與國外金融機構(gòu)合作共同對農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款，設(shè)立農(nóng)業(yè)“走出去”專項發(fā)展基金，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)進行境外農(nóng)業(yè)項目股權(quán)投資，重點支持境外糧食產(chǎn)能建設(shè)，為農(nóng)業(yè)“走出去”提供穩(wěn)定的信貸支持，從而促進海外農(nóng)業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展。

一、開發(fā)性金融的支持是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的必要條件

長期以來，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”缺乏有效的融資支持，其中既有農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身原因，也有外部環(huán)境的客觀制約。一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)自身具有輕資產(chǎn)、資金使用集中、資金回籠緩慢等特點，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資面臨資產(chǎn)質(zhì)押擔保困難、資產(chǎn)處置難以實現(xiàn)等問題，對于境外投資項目而言，這種問題與矛盾顯得尤為突出；另一方面，由于不同國家之間存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、市場競爭環(huán)境、投資政策法規(guī)等差別，農(nóng)業(yè)開發(fā)模式的選擇也會存在較大差異，相應(yīng)的融資安排也會存在顯著的差異。因此，積極拓展融資模式、拓寬融資渠道是支持農(nóng)業(yè)走出去的關(guān)鍵所在。

開發(fā)性金融可以幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展融資渠道，為“走出去”提供堅實保障。首先，開發(fā)性金融符合農(nóng)業(yè)市場化運作的特點。開發(fā)性金融不是簡單的政策性貸款，它把財政資金信貸化，用市場化的方法進行運作，符合農(nóng)業(yè)項目開發(fā)的規(guī)律，有利于提高資金的使用效率。其次，開發(fā)性金融符合農(nóng)業(yè)融資長期化的特點。作為典型的資本融資過程，開發(fā)性金融承擔了長期融資的任務(wù)，放款周期相對較長。第三，開發(fā)性金融在貸款的同時為企業(yè)提供信息支持，注重培育市場，為農(nóng)業(yè)“走出去”可持續(xù)發(fā)展提供了資金和智力支持。

二、開發(fā)性金融是對農(nóng)業(yè)融資主體進行科學管理的有效載體

開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去的優(yōu)勢在于它對農(nóng)業(yè)融資主體進行的科學管理，有利于風險控制，確保了貸款的安全性。

（一）開發(fā)性金融對正確劃分農(nóng)業(yè)投資項目的融資性質(zhì)提出了較高要求

在進行融資支持之前，明確農(nóng)業(yè)項目開發(fā)的范疇，即該項目屬于政策性業(yè)務(wù)（如建立境外糧食產(chǎn)能）還是商業(yè)性業(yè)務(wù)（幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去開發(fā)海外市場獲利），據(jù)此確定不同的利率標準。正確劃分農(nóng)業(yè)對外投資項目的融資性質(zhì)，有利于合理控制風險、進行分類管理、提高信貸支持效率。

（二）開發(fā)性金融對農(nóng)業(yè)融資主體進行了科學的評價和篩選

我國參與境外開發(fā)的農(nóng)業(yè)企業(yè)在競爭資質(zhì)上各不相同，對農(nóng)業(yè)融資主體進行科學評價和篩選至關(guān)重要。開發(fā)性金融在貸款評估時，綜合考慮了農(nóng)業(yè)境外開發(fā)過程中將會受到的技術(shù)、環(huán)保約束，在農(nóng)業(yè)項目境外管理過程中可能面對的勞資糾紛，以及不良貸款率可能上升等問題。通過客觀分析潛在收益和風險，篩選出經(jīng)營業(yè)績好、項目潛力大、科技含量高的企業(yè)給予貸款優(yōu)惠，提高了開發(fā)性金融的資金效率。

（三）針對境外不同區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)的特點進行差異化融資管理

對于適合進行大農(nóng)場開發(fā)經(jīng)營的區(qū)域，通過一次性注資買斷當?shù)剞r(nóng)場經(jīng)營權(quán)，通過經(jīng)營權(quán)取得的收益來抵消貸款融資的風險；對于不適合開展大農(nóng)場經(jīng)營的地域，采用入股、參股等方式，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)公司進行合作開發(fā)，確保投入的股權(quán)對于擴大海外農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模有實際價值。

三、開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)走出去的政策建議

（一）建立“官民一體”的海外投資模式

借鑒日本農(nóng)業(yè)的海外投資經(jīng)驗，以開發(fā)性金融機構(gòu)為主導，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、其他金融機構(gòu)，建立“官民一體”的海外投資模式。政府發(fā)揮外交協(xié)調(diào)作用，為農(nóng)業(yè)企業(yè)涉外投資搭建平臺，開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮規(guī)劃、信息、信貸的支持作用，行業(yè)協(xié)會、其他金融機構(gòu)發(fā)揮輔助作用，通過建立綜合支援窗口，強化海外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)之間的溝通，幫助國內(nèi)企業(yè)與被投資國建立密切合作關(guān)系，提供必要的資金、信息、技術(shù)支持。

（二）與國外金融機構(gòu)共同對農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款

利用國開行融資、融智的綜合比較優(yōu)勢，與東道國進行國家層面的綜合開發(fā)合作，規(guī)劃引領(lǐng)，總體推動，把東道國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢資源開發(fā)和糧食產(chǎn)能建設(shè)有機結(jié)合，共同開發(fā)適合東道國資金、資源狀況的融資模式?？晒﹨⒖嫉娜谫Y方式包括：IPO、資源資金互換、股權(quán)融資等。在具體操作層面上，與所在國當?shù)亟鹑跈C構(gòu)共同對農(nóng)業(yè)企業(yè)融資，通過先簽署全面合作協(xié)議，建立合作關(guān)系，然后開展授信合作，再逐步過渡到聯(lián)合貸款支持大型農(nóng)業(yè)項目。

推動建立多邊金融合作機制，通過綜合授信、貨幣互換、聯(lián)合貸款等多種方式，與農(nóng)業(yè)項目所在國的金融機構(gòu)以及合作國中央銀行、開發(fā)性金融機構(gòu)、主力商業(yè)銀行等開展密切合作，共同為我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)在當?shù)赝顿Y進行貸款支持。

（三）設(shè)立農(nóng)業(yè)“走出去”專項發(fā)展基金

圍繞不同地區(qū)國家政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)立農(nóng)業(yè)“走出去”專項發(fā)展基金，將政策性與市場化相結(jié)合，鼓勵和支持我國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”進行農(nóng)業(yè)投資，為企業(yè)境外進行農(nóng)業(yè)投資打造主力融資平臺，該平臺根據(jù)不同國家對農(nóng)業(yè)投資的政策規(guī)定，通過向當?shù)匮胄械冉鹑跈C構(gòu)開展授信、轉(zhuǎn)貸等方式支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外的農(nóng)業(yè)開發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等進行全方位的融資支持。

（四）鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)進行境外農(nóng)業(yè)項目股權(quán)投資

PE股權(quán)投資可以幫助國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)依托海外并購實現(xiàn)自身管理水平和價值的提升，這是我國企業(yè)“走出去”探索出一種重要的融資模式。股權(quán)基金主要發(fā)起方可以聯(lián)合我國進出口銀行、國家開發(fā)銀行及當?shù)兀▏猓┑慕鹑跈C構(gòu)，對農(nóng)業(yè)項目實地考察、開展可行性論證、制訂方案、完成收購等。

國內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅從股權(quán)基金那里獲得了所需要的資金，也獲得了成功并購必不可少的非資金支持。一方面，對于那些負債水平較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，雖然難以取得銀行的債務(wù)融資支持，但是可以利用股權(quán)基金的杠桿作用去海外擴大規(guī)模，分散國內(nèi)的經(jīng)營風險。另一方面，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際并購方面缺乏經(jīng)驗，需要有全面的融資顧問，特別是在金融產(chǎn)品、融資條件上做指導，在這種情況下，股權(quán)融資無疑是一種十分有效的補充手段。借助股權(quán)融資，得到被收購企業(yè)相關(guān)利益方的認可，不僅獲得了所需要的資金，而且還能有效利用股權(quán)基金管理團隊的智力優(yōu)勢提高公司的涉外投資水平。

（五）重點支持境外糧食產(chǎn)能建設(shè)

以開發(fā)性金融為平臺，農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，重點支持境外糧食產(chǎn)能建設(shè)，提升金融支持農(nóng)業(yè)走出去的戰(zhàn)略高度。在規(guī)劃層面上，對外農(nóng)業(yè)援助規(guī)劃的制定要結(jié)合境外糧食產(chǎn)能建設(shè)目標，資金、人才向農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖茉畤m當傾斜，突出重點；在研究層面上，著手梳理援外促進境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的成功模式和成功案例，做好前期論證；在操作層面上，優(yōu)先選擇具有“走出去”意愿的國內(nèi)大型糧食集團作為對外援助項目的實施主體，在技術(shù)推廣、人員培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提前設(shè)計，為企業(yè)大規(guī)模參與當?shù)丶Z食產(chǎn)能建設(shè)做好鋪墊。

篇5

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)用水；定額管理；總量控制；做法；建議；新疆昌吉

中圖分類號 S274.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0225-02

隨著昌吉州實現(xiàn)“三化”進程的加快，特別是“三個率先”戰(zhàn)略的實施，用水需求大幅增加，水資源供需矛盾進一步加劇，迫切需要從制度層面上研究探索解決對策，以用水方式轉(zhuǎn)變促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[1]。多年來，通過實施總量控制與定額管理，以水定地、退地還水、水田與井田雙控等舉措，為實行最嚴格的水資源管理“三條紅線”提供了保障。實踐證明，只有嚴格控制用水總量，才能真正落實最嚴格的水資源管理制度，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；只有實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，才能保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展[2]。因此，農(nóng)業(yè)灌區(qū)實施定額管理與總量控制的管理模式，對于推進昌吉州灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水和水資源的嚴格管理具有十分重要的現(xiàn)實作用。

1 推行用水定額管理與總量控制的主要做法

1.1 立足實情，實行總量控制定額管理

2005年，昌吉州實施灌溉用水定額調(diào)查測算工作，以主要作物為基本對象、灌區(qū)現(xiàn)狀年均灌溉用水量為基礎(chǔ)、灌溉用水指標為控制條件，通過地分區(qū)、整編、分析、計算，確定了各灌區(qū)綜合灌溉用水定額和分區(qū)灌溉用水定額。2007年，縣、市相繼出臺了《灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水定額實施方案》，通過當?shù)厝嗣裾畬嵤?013年，縣、市對二輪土地承包內(nèi)和承包外面積進行復核，制定以水定地方案，為昌吉州建立最嚴格的水資源管理制度提供了保障。

1.2 明確范圍，實行超定額累進加價

各灌區(qū)依據(jù)水資源配置方案，結(jié)合年度各輪次配水計劃，嚴格控制計劃內(nèi)用水指標，以農(nóng)村第2輪土地承包范圍為界限，對承包范圍之內(nèi)耕地的用水，在定額內(nèi)執(zhí)行自治州核定的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水水價，超過用水定額部分按照現(xiàn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水水價標準的1.5倍執(zhí)行。對承包范圍之外的耕地（包括私人農(nóng)場、非農(nóng)企業(yè)）執(zhí)行計劃外供水價格，充分發(fā)揮水價在節(jié)約用水和水市場調(diào)節(jié)中的杠桿作用。

1.3 優(yōu)化配置，加強水資源統(tǒng)一管理

水管單位根據(jù)第2輪土地承包面積和種植面積，按照用水定額核定灌溉需水量，簽訂供、用水協(xié)議，由用水戶協(xié)會（或村組）配水到戶和計量到戶。如木壘縣白楊河灌區(qū)為井河混灌區(qū)，所轄5眼機井提水量與地表水進行統(tǒng)一管理，每年與機井所有者簽訂統(tǒng)調(diào)管理協(xié)議，向機井所有者按每眼機井1萬元支付管理費，共計5萬元。機井的管理、水量提取、統(tǒng)一調(diào)配及機井的正常運行維護等均由水管單位負責管理，統(tǒng)調(diào)水價為0.078元/m3。昌吉市三屯河流域管理處在灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建水源地，自2000年實行地表水和自建地下水井統(tǒng)一管理、統(tǒng)一計價、統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)河水和井水的預(yù)計引提量核算出預(yù)算價，實行“兩水三統(tǒng)”價格為0.089 04元/m3。

1.4 自主創(chuàng)新，適時轉(zhuǎn)變農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展方式

近年來，昌吉州部分灌區(qū)村組（農(nóng)協(xié)會）農(nóng)戶采取農(nóng)戶自愿“聯(lián)戶”的方式，進行聯(lián)片灌溉，實現(xiàn)相互聯(lián)動、相互監(jiān)督、共同受益，達到了節(jié)約用水的目的?，敿{斯縣塔西河灌區(qū)塔西河村農(nóng)民用水戶協(xié)會參與高效節(jié)水工程建設(shè)管理，通過“一事一議”民主推選負責人，負責滴灌首部管理，管理人員報酬由農(nóng)戶平攤。實行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一平整土地、統(tǒng)一安裝節(jié)水設(shè)施、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一灌水、統(tǒng)一耕作，實現(xiàn)規(guī)模連戶種植，灌溉用水定額由7 800 m3/hm2下降至5 700 m3/hm2，平均節(jié)水2 100 m3/hm2、增產(chǎn)300 kg/hm2、增收2 400元/hm2，達到了省工、省時、節(jié)水、增產(chǎn)、增收的效益。

2 存在的主要問題

第2輪承包土地面積的確認口徑不統(tǒng)一，為農(nóng)業(yè)用水實施總量控制與定額管理帶來一定難度。農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革后，昌吉州機電井為集體和個人所有，其中個人所有的機電井難以調(diào)度，這些機電井長期不計水資源費和折舊，僅繳納提水電費和一定管理費，導致井水、河水在提用水費用上的差異。井水、河水采取不同的管理和定價方式，起不到有效遏制地下水超采的作用，也對井水與河水混灌區(qū)兩水統(tǒng)配、實施用水總量控制與定額管理帶來一定影響。

3 建議

建議對于第2輪土地面積的確認統(tǒng)一口徑，從州級政府層面出臺相關(guān)政策標準，以農(nóng)經(jīng)部門賬面數(shù)為基本依據(jù)。進一步完善和規(guī)范機電井智能用水卡管理制度，加大對井水與河水混灌區(qū)實行“兩水三統(tǒng)”，即井水與河水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一調(diào)配。建議以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主導，積極探索研究“兩水三統(tǒng)”的適宜管理模式，積極推廣應(yīng)用木壘縣白楊河鄉(xiāng)、奇臺縣碧流河鄉(xiāng)東戈壁村和其他縣市一些有益的做法，加快推進昌吉州“兩水三統(tǒng)”，為實施最嚴格的水資源管理制度奠定基礎(chǔ)。堅持以水定地，以價格杠桿和最嚴格的措施有效遏制亂開荒、亂打井和超定額、超計劃用水，加快實施退地還水，不斷促進水資源合理配置、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)高效用水。

明確農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)，建立以用水戶協(xié)會為主的農(nóng)業(yè)用水自主交易平臺[3-4]。保護農(nóng)業(yè)基本用水權(quán)益，以縣、市已的農(nóng)業(yè)綜合灌溉用水定額為標準，以第2輪承包土地為基數(shù)，確定鄉(xiāng)村（協(xié)會）、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)用水基本總量，保證農(nóng)民享有初始水權(quán)的基本權(quán)益[5]。同時，在明確農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)的基礎(chǔ)上，規(guī)范和鼓勵用水戶進行灌溉用水的合理交易，農(nóng)戶定額內(nèi)用水節(jié)約歸己，并且允許以較好的水價通過灌區(qū)交易平臺開展水量交易，從而提高農(nóng)戶自覺節(jié)水的意識。

4 參考文獻

[1] 徐靖.農(nóng)業(yè)用水定額管理的保障措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（7）：268，272.

[2] 張重陽，李紅，苑電波，等.我國節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2006（21）：202-203.

[3] 袁華斌，李景保.湖南農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害特征與水資源高效利用途徑[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2006（5）：155-156，178.

篇6

市國土局、房地產(chǎn)管理局《關(guān)于我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復金有關(guān)問題的請示》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

關(guān)于我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復金有關(guān)問題請示

全文市人民政府：

根據(jù)省人民政府《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納復墾金辦法》（粵府〔1995〕61號）的精神，結(jié)合我市的實際情況，為加強我市的耕地保護和建設(shè)，現(xiàn)將我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復金的問題提出以下意見：

一、凡在我市行政區(qū)域內(nèi)占用農(nóng)用土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，必須依照省的規(guī)定繳納土地墾復金。

占用菜地除按省的規(guī)定繳納土地墾復金外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)田，也應(yīng)繳納土地墾復金，并按有關(guān)規(guī)定繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金。

二、土地墾復金的征收標準（按每平方米計算）：

（一）廣州市區(qū)（白云、黃埔、芳村、海珠、天河）內(nèi)，水田、旱地、菜地25元，魚塘、園地12元，其他土地3元。

（二）縣級市轄區(qū)及珠江管理區(qū)內(nèi)，水田、旱地、菜地20元，魚塘、園地10元，其他土地2元。

三、土地墾復金的收取，在縣級市轄區(qū)內(nèi)的，由縣級市國土部門負責收??；市區(qū)內(nèi)白云區(qū)的羅崗鎮(zhèn)、九佛鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、竹料鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)，雅瑤鎮(zhèn)由白云區(qū)國土局負責收取，白云區(qū)其他鎮(zhèn)和黃埔、芳村、海珠、天河區(qū)均由市國土局統(tǒng)一收取。收取的土地墾復金統(tǒng)一交同級財政部門在農(nóng)行開設(shè)專戶儲存。

經(jīng)批準占用農(nóng)用土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，按規(guī)定標準繳納土地墾復金后，憑收款單據(jù)向國土部門領(lǐng)取用地批準文件。

四、土地墾復金按省20％，市20％，縣級市60％的比例分級安排使用，由同級財政部門提取3％撥給國土部門用作征收管理經(jīng)費。

其中市統(tǒng)一收取市區(qū)土地墾復金按20％返回各個區(qū)安排使用。白云區(qū)有審批權(quán)的6個鎮(zhèn)收取墾復金，按縣級市的分成比例安排使用。

五、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地項目申請免收或減收土地墾復金的，按省的有關(guān)規(guī)定辦理。

篇7

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 TS201.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0339-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著千家萬戶的餐桌安全，而作為源頭的農(nóng)業(yè)投入品管理直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各個監(jiān)管環(huán)節(jié)的全面開展，農(nóng)資監(jiān)管已成為質(zhì)量安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，如何有效做好農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭環(huán)節(jié)不出問題，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管研究的新課題。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

目前農(nóng)資監(jiān)管中暴露出的問題，已嚴重影響和制約了農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。經(jīng)過廣泛調(diào)研，結(jié)合近幾年在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中遇到的實際問題，農(nóng)資監(jiān)管環(huán)節(jié)中凸顯的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 不法流動藥販活動猖獗

尤其在邊遠山區(qū)，不法藥販甚至有制售假、劣農(nóng)資的專門倉庫，利用現(xiàn)行農(nóng)資監(jiān)管覆蓋面大、監(jiān)管人員少的特點，向一些農(nóng)戶售賣劣質(zhì)農(nóng)資，游移于田間地頭，與農(nóng)資監(jiān)管部門打“游擊”戰(zhàn)術(shù)，直接給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來風險隱患[1]。

1.2 農(nóng)戶購買放心農(nóng)資意識薄弱

現(xiàn)有農(nóng)村勞動力多為40～50歲，必要的安全生產(chǎn)意識較為淡薄，購買農(nóng)資為了圖便宜或方便，不到正規(guī)的農(nóng)資店購買；有些農(nóng)戶為了防治病蟲害，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)，通過非法渠道購進高毒、禁限用農(nóng)藥，結(jié)果造成高毒農(nóng)藥長期殘存在地里，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全埋下長期隱患。

1.3 農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱，綜合執(zhí)法水平有待加強

在很多地方，農(nóng)資執(zhí)法部門通常是各自監(jiān)管，一方面勢單力薄，依賴于工商、技術(shù)監(jiān)督等多個部門的共同參與，農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)資打假主體的威力被削弱，對一些制售假劣農(nóng)資的釘子戶無法徹底根除[2]。另一方面各農(nóng)資監(jiān)管部門之間由于職能分工有區(qū)別、交叉，做不到有效銜接，往往出現(xiàn)監(jiān)管空白和盲區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管隊伍亟待成立。

1.4 制售假冒偽劣農(nóng)資手段越來越隱蔽

隨著農(nóng)資打假的不斷深入，某些不法分子制售假劣農(nóng)資的手段越來越狡猾、掩蔽，假冒偽劣農(nóng)資仍時有出現(xiàn)。以農(nóng)藥為例，在最近2年的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測中，一些無公害蔬菜基地，在沒有使用違禁農(nóng)藥的情況下，蔬菜產(chǎn)品中卻被檢測出違禁農(nóng)藥成分[3-4]。這些情況說明單靠表面的農(nóng)資打假已經(jīng)不足以保證農(nóng)資市場產(chǎn)品質(zhì)量，加強農(nóng)資市場質(zhì)量抽檢，尤其是重點加強檢測農(nóng)藥中是否有被添加禁用高毒農(nóng)藥成分，防范不法分子將禁用高毒農(nóng)藥添加到其他農(nóng)藥中進行銷售，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新形勢下研究應(yīng)對的新課題。

2 農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管部門工作存在的問題

2.1 執(zhí)法體系不健全

市、區(qū)（縣級市）除了地級市外，各區(qū)（縣級市）執(zhí)法機構(gòu)不對應(yīng)，體系不健全，執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊，辦案能力不高，造成很多案件進展遲緩，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2 執(zhí)法手段落后

相對于工商部門，作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體的各縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，存在執(zhí)法手段落后和相關(guān)設(shè)施不足的問題，包括小至抽樣工具，大到執(zhí)法專用車的匱乏，制約了其開展工作和執(zhí)法。

2.3 執(zhí)法經(jīng)費缺乏

除經(jīng)濟條件較好的地區(qū)外，大多數(shù)農(nóng)業(yè)部門缺乏相應(yīng)的專項執(zhí)法經(jīng)費。特別是因缺乏經(jīng)費，沒收回來的假劣農(nóng)資只能儲存?zhèn)}庫中而無法進行無害化處理，導致隨著農(nóng)資監(jiān)管工作開展的深入、沒收的假劣產(chǎn)品增多，而形成更大的經(jīng)濟負擔[5]。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

3.1 加強農(nóng)資使用管理

一是抓省、市、縣一級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、無公害生產(chǎn)基地及農(nóng)民專業(yè)合作社。要求他們按相關(guān)法律要求，建立專門的農(nóng)藥儲存?zhèn)}庫，建立農(nóng)藥購進、領(lǐng)用、施用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的登記制度。二是抓千家萬戶的種植戶，建議散戶到各街道、鎮(zhèn)辦推薦的農(nóng)資經(jīng)營店定點購買。

3.2 加強對農(nóng)資市場檢查，提高農(nóng)資質(zhì)量

把加強農(nóng)藥市場質(zhì)量抽檢作為重點工作來抓，除了監(jiān)督抽查外，不定期地抽查加上日常例行檢查雙管齊下，形成常年的農(nóng)資質(zhì)量動態(tài)管理機制。通過對農(nóng)資質(zhì)量動態(tài)抽查監(jiān)管，及時曝光和查處經(jīng)營不合格農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營單位，維護農(nóng)資市場秩序。尤其是春播、秋種之際，以及每年農(nóng)藥銷售旺季，加大農(nóng)資檢查力度。重點抽查殺蟲劑、殺菌劑等類農(nóng)藥，查處無登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、摻雜高毒、劇毒農(nóng)藥成分、擴大使用范圍、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、冒證、一證多用、套證等行為。

3.3 加強大案要案查處力度，嚴懲違法行為

按照“著力治本、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和“五不放過”的原則，以查處要案大案為突破口，深入推進農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。以農(nóng)資批發(fā)市場、農(nóng)資經(jīng)營大戶、交通不方便的城郊結(jié)合部、邊遠山區(qū)作為整治的重點對象，通過常規(guī)檢查、明查暗訪、群眾舉報等方式，堵源頭、端窩點，遏制假劣農(nóng)資進入市場流通。堅持抓生產(chǎn)源頭，抓批發(fā)市場，重點做到端窩點、打慣犯，狠抓要案大案。

3.4 重視基地管理，排查用藥安全隱患

建議形成常年穩(wěn)定的科技人員包村制度，熟悉掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地生產(chǎn)情況，上市前多抽查基地安全用藥情況、檢測產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況，嚴懲使用高毒、限禁用農(nóng)藥現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)用藥安全隱患事件，第一時間采取相應(yīng)措施，進行銷毀或無害化處理。

3.5 完善監(jiān)管隊伍，成立聯(lián)動綜合監(jiān)管執(zhí)法隊伍

提高執(zhí)法人員素質(zhì)，建議成立專門的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，嚴格監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一進行綜合執(zhí)法，有利于發(fā)揮強大的聯(lián)合職能，對少數(shù)不法農(nóng)資經(jīng)營分子、鄉(xiāng)間游販起到嚴厲警示、打擊、制裁作用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場環(huán)境。

3.6 注重宣傳、服務(wù)工作

一方面針對農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識薄弱的現(xiàn)象，革新現(xiàn)有的宣傳、服務(wù)手段。與各鎮(zhèn)辦結(jié)合，挑選出各鎮(zhèn)辦放心農(nóng)資門店，制作宣傳名單，對農(nóng)戶免費發(fā)放，讓農(nóng)戶少走冤枉路、少花冤枉錢，不給鄉(xiāng)間游走藥販留有可趁之機。另一方面要經(jīng)過常規(guī)的宣傳教育、培訓等途徑，加強對廣大種植戶購買和使用農(nóng)藥的技術(shù)進行服務(wù)和指導[6]。如在各鎮(zhèn)辦人員密集區(qū)舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“法律法規(guī)咨詢”活動，定期組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對無公害生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社開展“科學使用農(nóng)藥”培訓等活動，大力普及農(nóng)資識假辨假常識，培養(yǎng)農(nóng)戶購買農(nóng)資時的索取票證意識，增強農(nóng)民維護自身權(quán)益的法律意識和能力。適時使用農(nóng)藥的指導品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合，加強農(nóng)藥使用新技術(shù)的示范和推廣工作，引導農(nóng)民科學用農(nóng)藥，節(jié)本增效，防止因使用不當而造成質(zhì)量安全事故。

4 參考文獻

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[2] 楊虎臣，符建偉.鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的實踐與探討[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2005（7）：108-110.

[3] 李光.淺談我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2005（8）：109-111.

[4] 楊紅茹，齊亞婷，李剛.農(nóng)藥市場的問題及監(jiān)管對策與建議[J].農(nóng)藥科學與管理，2011（7）：3-4.

篇8

2009年全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總的思路是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央1號文件和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主題，進一步加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法體系建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法機制，提升執(zhí)法水平，樹立執(zhí)法權(quán)威，依法保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，切實為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供執(zhí)法保障。

工作要點：

一、加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威

1、開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。重點對農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展排查，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，堅決防止和嚴厲查處使用禁（限）用農(nóng)業(yè)投入品行為。

2、開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，做大做強“綠劍”執(zhí)法品牌。具體安排是：“綠劍”1號行動，時間在4月，圍繞春耕備耕，重點對種子、肥料產(chǎn)品進行專項執(zhí)法。種子以水稻、玉米和主要經(jīng)濟作物種子為重點，重點查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子，經(jīng)營推廣應(yīng)當審定而未經(jīng)審定通過的種子，超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營，未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。肥料以復混（合）肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥及床土調(diào)酸劑為重點，重點查處有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、任意夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為?！熬G劍”2號行動，時間在6月，重點為農(nóng)藥產(chǎn)品（包括衛(wèi)生殺蟲劑），依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥，無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標有農(nóng)藥功能等違法行為，嚴厲查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥，以及乙酰甲胺磷中甲胺磷超標和摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。綠劍3號行動，時間在9月，重點為獸藥、飼料及飼料添加劑產(chǎn)品、寵物醫(yī)院和種畜禽。依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、生產(chǎn)經(jīng)營假劣產(chǎn)品等行為；飼料企業(yè)不依法建立原料進廠檢驗、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣、產(chǎn)品出廠檢驗等制度；違法生產(chǎn)經(jīng)營使用三聚氰胺、“蛋白精”等禁用藥物行為；無《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、《種畜禽合格證》、《種畜系譜》生產(chǎn)銷售種畜禽等行為；分裝銷售原料藥、標簽和說明書不符合規(guī)定行為；直接使用獸藥原料藥、使用人用藥等違法行為；督促寵物醫(yī)院和養(yǎng)殖場（戶）建立獸藥使用記錄，嚴格執(zhí)行停藥期規(guī)定等違法行為?！熬G劍”4號行動，時間在11月，重點為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法查處濫用冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志違法行為，加大農(nóng)藥殘留、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留等監(jiān)管力度，杜絕在種養(yǎng)殖過程中使用五種禁用高毒農(nóng)藥、三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物，建立監(jiān)管長效機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。

二、加大執(zhí)法宣傳，營造法制氛圍

為強化農(nóng)資監(jiān)管力度，整頓農(nóng)業(yè)投入品流通市場秩序，打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾識假辨假能力，切實保障全縣春耕備耕生產(chǎn)，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾受益”原則，3月上旬組織相關(guān)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動。

通過設(shè)立農(nóng)業(yè)政策及法律咨詢、農(nóng)資質(zhì)量咨詢、農(nóng)業(yè)科技咨詢、農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量投訴等服務(wù)平臺，向廣大農(nóng)民群眾積極宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策、傳遞種養(yǎng)技術(shù)信息和辨別假冒農(nóng)資方法。

三、完善誠信體系，強化市場監(jiān)管

根據(jù)《浙江省小農(nóng)資質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作實施方案》（浙農(nóng)專發(fā)〔20*〕76號）要求，全面開展小農(nóng)資質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作。堅持“打扶結(jié)合，分類治理”原則，正確處理整治、規(guī)范和提升關(guān)系，尊重小農(nóng)資經(jīng)營者的市場主體地位，依法保護其合法權(quán)益，打擊違法行為。一季度開展小農(nóng)資整規(guī)全縣推開準備、發(fā)動工作，二季度指導小農(nóng)資整規(guī)面上推開工作，三季度小農(nóng)資整規(guī)全面整治工作，四季度小農(nóng)資整規(guī)全面總結(jié)提高。

繼續(xù)按照《創(chuàng)建百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)實施方案》要求，完成縣級誠信農(nóng)資示范企業(yè)的建設(shè)目標；繼續(xù)大力推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，組建農(nóng)資連鎖企業(yè)和連鎖網(wǎng)點；引導分散的農(nóng)資經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)等作用，努力構(gòu)建全縣農(nóng)資誠信經(jīng)營的長效監(jiān)管機制。

同時進一步加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，強化市場監(jiān)管,凈化農(nóng)業(yè)投入品源頭。

四、規(guī)范執(zhí)法體系，創(chuàng)新執(zhí)法機制

1、認真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進綜合執(zhí)法的意見》（農(nóng)政發(fā)〔20*〕2號），力爭全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。按照“行政處罰職能統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范”要求，通過集中辦公、制度落實、日常監(jiān)管、績效考核等措施，健全、規(guī)范執(zhí)法體系，迎接省市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化達標考核驗收。并根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳要求，抓住機遇，加強溝通，力爭全縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。

篇9

為了加強全場農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營，倡導合理使用農(nóng)業(yè)投入品，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。特制定本制度。

一、本制度所稱農(nóng)業(yè)投入品是指生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所必需的種子、苗木、肥料、飼料、農(nóng)藥、獸藥及添加劑等。

二、由總場經(jīng)發(fā)局牽頭，負責組織場鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、畜牧獸醫(yī)站、城建管理局（執(zhí)法大隊）實施監(jiān)督管理。監(jiān)管人員從上述單位抽派，場鎮(zhèn)監(jiān)管人員必須經(jīng)省市司法部門培訓，取得農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法資格，連級監(jiān)管人員必須是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)骨干。

三、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管由場鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負責。

四、監(jiān)管范圍：場鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營公司、企業(yè)、門店、流動攤點及所有種養(yǎng)殖戶。

五、監(jiān)管對象：是否經(jīng)營使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥及添加劑；是否經(jīng)營假冒偽劣、包裝不符合規(guī)范的農(nóng)業(yè)投入品；有效期即將到期或過期投入品是否分柜放置，并有醒目文字說明；經(jīng)營證照是否齊全；種養(yǎng)殖戶是否濫用投入品，是否使用國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品。

六、每年組織規(guī)模監(jiān)督檢查5次。其中每季度一次，春耕生產(chǎn)前檢查1次。各片區(qū)各農(nóng)業(yè)單位負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)常性監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)突出問題要及時上報場鎮(zhèn)。

七、嚴禁經(jīng)營者經(jīng)營國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品；嚴禁蔬菜、葡萄種植區(qū)經(jīng)營國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品。

八、嚴禁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買使用國家嚴禁使用的農(nóng)業(yè)投入品，不得使用國家限制使用的農(nóng)藥；不得使用未經(jīng)無害化處理的有機肥及污泥、生活垃圾、工業(yè)費渣；不得超量濫用農(nóng)業(yè)投入品。

九、調(diào)進種子、種苗必須檢驗檢疫合格，方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

十、引進新農(nóng)藥、新肥料、新作物品種必經(jīng)試驗示范后方可銷售推廣應(yīng)用。

十一、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者必須建立完善進銷貨臺帳；使用者要做好投入品使用記錄。

十二、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者要主動給予購買者銷售憑證，并免費提供使用技術(shù)咨詢；購買者要主動索要購買憑證，并妥善保管。

十三、經(jīng)營者應(yīng)具備合法經(jīng)營手續(xù)，證照齊全，上崗人員必須經(jīng)相關(guān)部門組織培訓，并取得上崗資格證后方可上崗從事經(jīng)營。

十四、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者必須配合執(zhí)法檢查，并如實回答執(zhí)法人員的相關(guān)提問，不得無故阻撓。

十五、執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查時，要向執(zhí)法對象出示有效證件。執(zhí)法過程中不可通風報信，不得徇私舞弊，要秉公辦事，公證執(zhí)法。

十六、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者違反本制度，由執(zhí)法部門依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

篇10

夏季農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查行動以來，我局按照要求，突出重點，強化措施，全面開展了相關(guān)工作。以農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品為重點產(chǎn)品；以生鮮乳、畜牧屠宰、動植物檢疫等為重點環(huán)節(jié)，重點突出具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販、重點監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營主體、非法制售假冒偽劣農(nóng)資、家畜的小作坊和黑窩點；某些種植、畜牧問題突出、反復發(fā)生的區(qū)域，抽檢出現(xiàn)問題頻繁和嚴重的區(qū)域，假劣農(nóng)資、動物防疫重大案件多發(fā)地以及與外縣市區(qū)交界處為重點區(qū)域。嚴格市場準入抓備案，強化日常監(jiān)管抓執(zhí)法，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓抽檢，畜牧生產(chǎn)保穩(wěn)定，扎實開展夏季農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查行動。

一、加大執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管。加快對蔬菜合作社及種植戶的抽檢速度，通過農(nóng)藥殘留來逆向追查不合格農(nóng)藥產(chǎn)品，整頓農(nóng)藥化肥市場。緊緊圍繞畜牧業(yè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，突出動物檢疫、獸藥飼料生產(chǎn)和經(jīng)營單位執(zhí)法檢查兩項重點。調(diào)動一切積極因素，積極排查違法重點，不斷改進辦案方式，嚴厲打擊制種植業(yè)與畜牧業(yè)中的違法行為。

二、創(chuàng)新執(zhí)法方式，保障監(jiān)管效果。面對農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作面廣量大與現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員不足的矛盾，我們積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是實施“雙隨機”農(nóng)資抽查。找準抽查問題所在，對癥下藥，確保抽查有力、有度、高效。二是通過實施牛羊布魯氏菌病凈化場創(chuàng)建工作，有計劃地控制、凈化和消滅人畜共患病，有效保障動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，推動全市牛羊養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

三、積極處理好投訴、舉報及其它工作。我們從維護農(nóng)民的利益出發(fā)，抽調(diào)大量執(zhí)法力量開展了投訴舉報受理工作。行動開展以來共受理因投訴、舉報110余起，并通過投訴過程發(fā)映的問題查找線索，排查可能存在的種植業(yè)投入品、獸藥飼料、動物檢疫問題。

二、主要做法

一、抓好以禁用限用農(nóng)藥為重點的農(nóng)藥監(jiān)管。要與公安搞好協(xié)作配合，嚴厲打擊禁用限用農(nóng)藥地下流通經(jīng)營和使用行為。對可疑農(nóng)藥進行抽樣檢測化驗，追根溯源，從嚴查處。并搞好農(nóng)藥使用的監(jiān)督檢查。加強肥料登記的監(jiān)督管理，要嚴厲查處復混肥料、有機肥料、生物有機肥、水溶肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。搞好獸藥、飼料和種畜禽的監(jiān)督管理。落實獸藥 經(jīng)營告知制度和專營制度，嚴厲打擊流動商販經(jīng)營行為。

二、做好養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管工作。各飼養(yǎng)場明確監(jiān)管獸醫(yī)，負責日常監(jiān)管工作。要求飼養(yǎng)場健全各項動物防疫制度，建立養(yǎng)殖檔案，建立獸藥、飼料的進貨記錄及使用記錄等臺賬管理，做到安全用藥、用料，規(guī)范用藥、用料。做好畜牧技術(shù)推廣培訓項目、糧改飼項目、美麗牧場項目、生豬保險落實工作及畜禽糞污綜合利用技術(shù)指導工作。

三、要認真履行責任，開展全覆蓋式檢查，不漏死角，不留盲區(qū)，徹底整治各類問題隱患。要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，立足根本、結(jié)合實際，對違法行為多發(fā)地，存在重大事故隱患的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，進一步加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。加強與公安、市場監(jiān)管、消防等部門的溝通與協(xié)作。聯(lián)合辦案，堅決杜絕只監(jiān)督不執(zhí)法、只檢查不處罰的現(xiàn)象。

四、是積極探索新形勢下農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管模式。一是加強種植、畜牧業(yè)投入品環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進一步從源頭發(fā)現(xiàn)問題，杜絕隱患；二是探索新形勢下如何發(fā)揮鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)委、村兩委和各企業(yè)駐場檢疫工作人員的作用，推進農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

三、取得成效

行動開展以來，累計出動執(zhí)法人員400余人次，車輛110余輛次，檢查農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥經(jīng)營單位260多個次，共立案農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件47起，其中種子立案5起，肥料立案13起，農(nóng)藥立案19起，農(nóng)質(zhì)立案8起，動防立案1起，飼料立案1起，現(xiàn)已結(jié)案22起，罰沒款共計16.76萬余元。

通過以上工作的開展，很好地震懾了不法分子，打擊了違法行為，規(guī)范了農(nóng)資、畜牧市場秩序，提高了種植、畜牧經(jīng)營單位和農(nóng)民群眾的法律意識，保障了全市農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。同時也存不少問題和不足，下一步，我們將再接再厲，充分發(fā)揮職能，推動我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作再上一個新臺階。