導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：海上原油 過(guò)駁作業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)原油進(jìn)口量近幾年持續(xù)攀升。根據(jù)英國(guó)路透社發(fā)表的中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)進(jìn)口原油量已攀升至3.08億噸，同比2013年增加9.45%。在我國(guó)原油進(jìn)口各類運(yùn)輸方式中，海運(yùn)一直占據(jù)主渠道地位。但是，海運(yùn)進(jìn)口原油的快速增長(zhǎng)受到深水油碼頭數(shù)量不足和油輪大型化發(fā)展之間的矛盾的制約。發(fā)展海上原油船對(duì)船（ship to ship ，STS）過(guò)駁成為舒緩三方矛盾的主要對(duì)策之一，具有節(jié)約油港口資源、節(jié)省遠(yuǎn)洋油輪停港時(shí)間等優(yōu)點(diǎn)。

與進(jìn)港船岸原油輸送相比，海上原油STS過(guò)駁所面臨的船舶碰撞、火災(zāi)爆炸、人身傷害等事故風(fēng)險(xiǎn)也更高。通過(guò)提前辨識(shí)過(guò)駁作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，并針對(duì)性采取有效措施預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，可以大大降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性，從而保障過(guò)駁作業(yè)安全。然而，如何全面、系統(tǒng)、科學(xué)地識(shí)別過(guò)駁作業(yè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，目前行業(yè)內(nèi)尚未形成系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，給過(guò)駁企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)諸多不便。下面結(jié)合海上原油STS過(guò)駁作業(yè)實(shí)際情況，遵循全面、系統(tǒng)、科學(xué)的原則，結(jié)合現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析技術(shù)，提出適用于海上原油STS過(guò)駁作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法。

海上原油STS過(guò)駁作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀

國(guó)外關(guān)于海上原油STS過(guò)駁作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方面多集中在劃定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍。被MARPPOL公約附則Ⅰ第八章推薦為最佳實(shí)踐導(dǎo)則的《船到船過(guò)駁指南：石油》（2005年，第四版）第三章明確了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的四項(xiàng)基本內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制措施和突發(fā)事件處理。Nikolaos P. Ventikos將過(guò)駁影響因素劃分為船舶及其特性、人員、設(shè)備、總控制人、其他外部因素等五個(gè)方面。國(guó)內(nèi)關(guān)于海上原油STS過(guò)駁作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的研究也并不多見(jiàn)，主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素的分析上。高春元從硬件、軟件、環(huán)境、人、公司管理和行業(yè)指南、政府監(jiān)管和法律規(guī)章等六個(gè)方面識(shí)別長(zhǎng)三角海域原油過(guò)駁風(fēng)險(xiǎn)因素。劉卓基于原油過(guò)駁可能發(fā)生的火災(zāi)/爆炸風(fēng)險(xiǎn)和海上溢油風(fēng)險(xiǎn)，將錨地原油過(guò)駁風(fēng)險(xiǎn)源歸納為過(guò)駁人員、過(guò)駁設(shè)備、船況、船員和自然條件五個(gè)方面。

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究成果可以為確定海上原油STS過(guò)駁作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍和內(nèi)容提供較為豐富的信息參考，但全面性和系統(tǒng)性略顯不足，且均未給出規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，無(wú)法滿足過(guò)駁行業(yè)內(nèi)安全管理的需要。

海上原油STS過(guò)駁作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

對(duì)海上原油STS過(guò)駁作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)遵循全面、系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的原則，根據(jù)其自身的作業(yè)流程和特點(diǎn)劃分辨識(shí)單元，從工程管理的5M要素（人/機(jī)/料/法/環(huán)）出發(fā)明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象，探索提出適用海上原油STS過(guò)駁作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法。

1、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法的選擇

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估的方法有很多種，如頭腦風(fēng)暴法、系統(tǒng)分析法、經(jīng)驗(yàn)判斷法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、事件樹(shù)分析、安全檢查表法等。這些分析方法都是各行業(yè)在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中不斷總結(jié)出來(lái)的，各有其自身的特點(diǎn)和適用范圍。一些常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法過(guò)于依賴評(píng)價(jià)人員的自身素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，在辨識(shí)過(guò)程中難免會(huì)有疏漏。而某些風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法如事件樹(shù)分析等，由于專業(yè)性太強(qiáng)，又不易被管理人員或操作人員掌握。在海上原油STS過(guò)駁風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程中確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性和實(shí)用性是非常重要的。

結(jié)合原油過(guò)駁作業(yè)的實(shí)際情況，綜合考慮幾種常用方法各自的特點(diǎn)，最終選擇了比較常見(jiàn)的系統(tǒng)分析法、頭腦風(fēng)暴法和安全檢查表法相互結(jié)合用于構(gòu)建適用海上原油過(guò)駁的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法。

2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)單元的劃分

海上原油STS過(guò)駁單次作業(yè)時(shí)間一般從十幾小時(shí)到幾十小時(shí)不等，作業(yè)流程包括若干階段，涉及作業(yè)活動(dòng)種類也較多，流程不同階段及不同作業(yè)種類所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)及受各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響也存在差異。將過(guò)駁作業(yè)過(guò)程看成一個(gè)整體，按照其自身特點(diǎn)劃分為多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)單元，有利于辨識(shí)工作有條理無(wú)遺漏進(jìn)行，確保辨識(shí)的全面性和有條理進(jìn)行。辨識(shí)單元?jiǎng)澐钟卸喾N方法，一般按照工藝流程、活動(dòng)種類、有害因素類別等進(jìn)行劃分?？紤]過(guò)駁作業(yè)工藝流程簡(jiǎn)單清晰、易于理解和接受的特點(diǎn)，選定按照過(guò)駁作業(yè)的基本流程劃分辨識(shí)單元，同時(shí)明確各個(gè)單元所涉及的作業(yè)活動(dòng)種類。

我國(guó)的《原油過(guò)駁安全作業(yè)要求》（GB/T 18819-2002）將過(guò)駁流程分為“靠泊原油輸送離泊”三個(gè)階段，每個(gè)階段又包含若干不同的活動(dòng)類別。根據(jù)過(guò)駁流程劃分一級(jí)辨識(shí)單元，包括靠泊作業(yè)、過(guò)駁作業(yè)和離泊作業(yè)三大單元。根據(jù)各單元所包含活動(dòng)種類劃分辨識(shí)的二級(jí)子單元，包括船舶駛近操縱、系泊操作、軟管連接操作、原油輸送操作、軟管拆卸操作、解纜操作和船舶離航操縱等7個(gè)子單元。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果如圖1所示：

3、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象的確定

海上原油STS過(guò)駁作為一種施工作業(yè)活動(dòng)，其活動(dòng)安全受到多方面要素的影響，這些要素即是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的對(duì)象。全面系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象，確定其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作全面、系統(tǒng)、有序開(kāi)展有重要作用，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)才能有的放矢。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象的劃分，可以按照對(duì)象屬性分析，也可按照功能、用途或需求進(jìn)行分析。本文參考安全管理的“5M要素”，根據(jù)屬性劃分風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象的范圍，包括人員、設(shè)備、材料、方法和環(huán)境五大方面，并對(duì)各個(gè)方面再進(jìn)行了細(xì)化，劃分二級(jí)類別和更小的子類。

3.1人員

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象的人員分類依據(jù)任務(wù)種類的不同分為指揮管理人員、操作執(zhí)行人員、監(jiān)督檢查人員和協(xié)作輔助人員等4個(gè)子類，每個(gè)子類又按照具體職能的不同劃分了若干細(xì)類（見(jiàn)表1）。

3.2設(shè)備

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象的設(shè)備依據(jù)功能的不同分為過(guò)駁船舶、系泊設(shè)備、原油輸送設(shè)備及其他設(shè)備等4個(gè)子類，子類內(nèi)部依據(jù)作用的不同劃分了若干細(xì)類（見(jiàn)表2）。

3.3材料

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象的材料包括作為過(guò)駁對(duì)象的原油，以及用于平衡油艙壓力的惰氣，在此不做細(xì)類劃分。

3.4方法

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象的方法主要指活動(dòng)的方式或程序，經(jīng)常是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中比較難分解和容易疏忽的方面。依據(jù)方法所起的作用的不同分為靠系泊方法、原油過(guò)駁方法、離泊方法及其他方法等4個(gè)子類，子類內(nèi)部依據(jù)具體內(nèi)容的不同劃分了若干細(xì)類（見(jiàn)表3）。

3.5環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象的環(huán)境根據(jù)其屬性分為氣象環(huán)境、水文環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境和其他環(huán)境等4個(gè)子類，子類內(nèi)又劃分了若干細(xì)類（見(jiàn)表4）。

通過(guò)明確辨識(shí)對(duì)象并形成類別結(jié)構(gòu)，方便以下風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作規(guī)范、全面、有條理地開(kāi)展。

4、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法的構(gòu)建

基于以上確定的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象，結(jié)合行業(yè)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的具體要求，為每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)單元逐一建立適用的安全檢查表。在過(guò)駁作業(yè)活動(dòng)前和活動(dòng)中，根據(jù)相應(yīng)的安全檢查表，有步驟、分條理逐項(xiàng)檢查，以確認(rèn)在安全方面是否存在缺陷、隱患和不足，是否需要采取控制措施。為了更直觀的說(shuō)明可建立的表格的模式，現(xiàn)已船舶駛近操縱單元為例，選擇此單元涉及的五類辨識(shí)對(duì)象中可能存在的部分風(fēng)險(xiǎn)形式構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分析檢查表的示例（見(jiàn)表5），在具體應(yīng)用中，辨識(shí)人員可以根據(jù)實(shí)際工作的需要進(jìn)行修正。

結(jié)語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是海上原油STS過(guò)駁作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。目前現(xiàn)有的分析方法為過(guò)駁作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)提供了系統(tǒng)分析和科學(xué)分析的思路。在我國(guó)海上原油STS過(guò)駁作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析還未引起行業(yè)充分重視的情況下，探索提出一種適用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法能夠?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)完善自身過(guò)駁風(fēng)險(xiǎn)管理提供思路和結(jié)構(gòu)的參照。但由于時(shí)間有限，本文所構(gòu)建的方法還未進(jìn)行實(shí)例驗(yàn)證，實(shí)用效果如何還有待進(jìn)一步分析研究。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

[關(guān)鍵詞]油田企業(yè)；HSE；基層；危害辨識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）20-0235-01

一、HSE風(fēng)險(xiǎn)管控工作中存在的亟待解決問(wèn)題

過(guò)去由于受認(rèn)知所限，HSE風(fēng)險(xiǎn)管控存在著主體責(zé)任不明、方法缺乏、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不緊密等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制由安全環(huán)保管理人員負(fù)責(zé)，基層風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有落實(shí)直線責(zé)任，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全員參與。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺少適用于基層、針對(duì)不同專業(yè)特點(diǎn)的方法。危害因素描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)，難以統(tǒng)計(jì)、分析。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制與隱患排查治理，規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序制修訂，以及基層HSE培訓(xùn)、HSE監(jiān)督檢查等脫節(jié)。這些問(wèn)題是HSE風(fēng)險(xiǎn)管控工作中最大的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“出血點(diǎn)”，如不采取有效措施加以解決，很難保證企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

二、開(kāi)展基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控的研究

基層是企業(yè)的基石，也是安全環(huán)保管理的重點(diǎn)，因此抓HSE風(fēng)險(xiǎn)管控首先要從基層入手，首先要明確基層各級(jí)管理者的責(zé)任。站隊(duì)長(zhǎng)作為基層行政最高管理者，承擔(dān)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的第一責(zé)任，對(duì)基層風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)?；鶎影踩芾砣藛T是基層HSE管理的咨詢師、培訓(xùn)師，承擔(dān)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的咨詢、輔導(dǎo)和監(jiān)督工作。其他管理人員按照直線責(zé)任組織和開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作。崗位員工按照屬地管理要求，在從事生產(chǎn)作業(yè)和其它相關(guān)活動(dòng)時(shí)，預(yù)先或按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定周期和方法進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制。通過(guò)明晰和落實(shí)責(zé)任，保證了危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作做到全員參與、分工負(fù)責(zé)。

技術(shù)路線：以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，根據(jù)集團(tuán)公司“識(shí)別、評(píng)估、控制和應(yīng)急”四條風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架，立足于基層，著眼于各層面，從行為安全、工藝安全、系統(tǒng)安全入手，應(yīng)用工作前安全分析（JSA）、工作循環(huán)分析（JCA）等工具，按照每個(gè)操作項(xiàng)目、單臺(tái)設(shè)備辨識(shí)危害，運(yùn)用簡(jiǎn)捷方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，探索適用于油氣田的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，解決風(fēng)險(xiǎn)管控存在的瓶頸問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，建立融操作、設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)管理于一體的HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)。

本著“從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去”的原則，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮基層員工積極性和創(chuàng)造性，制定了《基層危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制指南》和《典型危害分類和術(shù)語(yǔ)》、《典型危害因素描述規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，明確基層站隊(duì)各級(jí)人員開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的職責(zé)，規(guī)定單元?jiǎng)澐?、操作及設(shè)備設(shè)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作流程和方法，統(tǒng)一、規(guī)范危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的基本術(shù)語(yǔ)，固化基層風(fēng)險(xiǎn)管控模式，指導(dǎo)基層有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

三、從崗位入手劃分單元，確保危害辨識(shí)與崗位相符

在危害辨識(shí)前首先應(yīng)開(kāi)展崗位設(shè)置情況調(diào)查，根據(jù)每個(gè)崗位的工作性質(zhì)和職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)管理的工作區(qū)域、工藝流程、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行梳理，劃分管理單元。針對(duì)每個(gè)管理單元，按照生產(chǎn)運(yùn)行、工藝流程及設(shè)備設(shè)施管理要求，確定操作項(xiàng)目和管理的設(shè)備設(shè)施，確保危害辨識(shí)目標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果相統(tǒng)一。在劃分危害辨識(shí)單元過(guò)程中，充分考慮采油、集輸和修井專業(yè)各自的特點(diǎn)，采用了不同的單元?jiǎng)澐址椒?，如采油、集輸?yīng)以設(shè)備為主線結(jié)合工作任務(wù)劃分單元；修井應(yīng)以工序?yàn)橹骶€結(jié)合工藝的方式劃分單元，為系統(tǒng)辨識(shí)各專業(yè)危害奠定了基礎(chǔ)。各站隊(duì)工藝、設(shè)備、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)骨干等組成危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，以生產(chǎn)工藝過(guò)程、工作區(qū)域、工作任務(wù)為主線，列出所有的工藝環(huán)節(jié)、操作工序和作業(yè)活動(dòng)，劃分出一至四級(jí)作業(yè)活動(dòng)單元。崗位員工參照操作規(guī)程、工藝流程、生產(chǎn)參數(shù)、設(shè)備說(shuō)明等，對(duì)最末級(jí)單元操作步驟進(jìn)行分解，具體到開(kāi)關(guān)閥門(mén)、檢測(cè)儀表、拆卸法蘭等操作節(jié)點(diǎn)，建立《作業(yè)活動(dòng)清單》，然后再對(duì)本單位作業(yè)活動(dòng)所涉及的所有相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立《設(shè)備設(shè)施清單》，作為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要依據(jù)。

在充分考慮“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各方面因素的條件下，以操作步驟和設(shè)備部件為抓手，開(kāi)展危害辨識(shí)。應(yīng)用工作前安全分析（JSA），對(duì)每個(gè)操作項(xiàng)目進(jìn)行操作步驟分解，按每個(gè)步驟的操作動(dòng)作、涉及設(shè)備設(shè)施和以往發(fā)生事故事件辨識(shí)危害。應(yīng)用安全檢查表法（SCL），把單臺(tái)設(shè)備設(shè)施按照由內(nèi)到外、從上到下拆分成若干部件，結(jié)合設(shè)備設(shè)施生命周期，辨識(shí)每個(gè)部件可能存在的缺陷或偏差及帶來(lái)的危害。首先，由班組長(zhǎng)組織進(jìn)行工作前安全分析，識(shí)別每個(gè)作業(yè)步驟中可能存在的不安全行為和不安全狀態(tài)。然后，由每名員工識(shí)別自身崗位所存在的風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。最后，各站隊(duì)危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組針對(duì)各班組識(shí)別情況，通過(guò)查閱操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、“三違”記錄、相關(guān)事故（事件）分析報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟中可能存在的危害因素進(jìn)行再識(shí)別、再確認(rèn)，進(jìn)行再評(píng)價(jià)。

針對(duì)辨識(shí)出的危害，采用便于基層員工掌握的經(jīng)驗(yàn)法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)?？紤]員工在本崗工作時(shí)間較長(zhǎng)，操作經(jīng)驗(yàn)豐富，成立由管理人員、技術(shù)人員和操作骨干組成的評(píng)估小組，結(jié)合以往發(fā)生的事故、未遂事件、違章及發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分析，集體討論判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)經(jīng)驗(yàn)法難以評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，采用矩陣法進(jìn)行評(píng)估；針對(duì)復(fù)雜的工藝流程或生產(chǎn)裝置，采用危害可操作性分析（HAZOP）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各站隊(duì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)照操作規(guī)程、制度標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行有效性分析，將風(fēng)險(xiǎn)提示、操作標(biāo)準(zhǔn)、制度要求、應(yīng)急處置等融入到每個(gè)操作步驟中，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，并對(duì)管理方案、規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等進(jìn)行補(bǔ)充完善。

按照中油集團(tuán)公司“辨識(shí)、評(píng)估、控制、應(yīng)急”風(fēng)險(xiǎn)管理四原則，根據(jù)存在風(fēng)險(xiǎn)確定應(yīng)急種類和范圍，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，從現(xiàn)場(chǎng)可操作和技術(shù)措施出發(fā)，修訂應(yīng)急完善處置程序，使處置程序既具有可操作性，又便于員工掌握。各站隊(duì)利用崗位練兵、班前會(huì)和交接班等時(shí)機(jī)，按照每次工作任務(wù)的具體操作步驟，結(jié)合識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程，組織員工不間斷地反復(fù)講風(fēng)險(xiǎn)，分享風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，使崗位風(fēng)險(xiǎn)入腦、入心，“動(dòng)手之前先動(dòng)腦，操作之前先思考”。

把HSE風(fēng)險(xiǎn)管控作為員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，讓每名員工認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，掌握危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的方法，并運(yùn)用到工作實(shí)際中。根據(jù)操作規(guī)程制修訂完善崗位“需求型”培訓(xùn)矩陣，使矩陣與操作技能要求、操作規(guī)程與風(fēng)險(xiǎn)管控相統(tǒng)一。通過(guò)這些措施，崗位員工主動(dòng)參與安全工作的積極性大幅提升，即便是文化水平不高的老員工，也都爭(zhēng)先恐后，以口述的方式講述身邊的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)開(kāi)展HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)建設(shè)，使我們深刻體會(huì)到：風(fēng)險(xiǎn)管控的過(guò)程就是HSE管理體系有效運(yùn)行的過(guò)程；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)就是落實(shí)崗位HSE職責(zé)；只有在基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控方面狠下功夫，把風(fēng)險(xiǎn)管控融貫于各個(gè)管理環(huán)節(jié)，才能以基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控，有效提升HSE管理績(jī)效和能力，建立安全環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

篇3

論文摘 要：闡述了我國(guó)建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀，提出了我國(guó)建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理目前存在的主要問(wèn)題。 

 

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高危行業(yè)之一，隨時(shí)面臨著職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。職業(yè)安全和健康一直是影響我國(guó)建設(shè)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重要因素。 

 

1.建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀 

 

在今天這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，隨著人們對(duì)居住環(huán)境和生存條件要求的不斷提高，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)規(guī)模將長(zhǎng)期處于持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，建筑行業(yè)成為國(guó)家的基礎(chǔ)行業(yè)之一。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮提升，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大中型城市加快了城市建設(shè)開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。與之伴隨著施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新，一大批“高、大、精、新”的項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，成為城市的亮點(diǎn)，建筑行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位。另一方面，建筑行業(yè)也存在與社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的背景。國(guó)家或地區(qū)間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，建筑施工管理手段落后，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)投入不足，生產(chǎn)技術(shù)的管理和開(kāi)發(fā)落后于市場(chǎng)發(fā)展，安全保證能力低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差等，都嚴(yán)重制約了行業(yè)的健康發(fā)展，特別是一些重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全等造成重大損失。 

建筑工程項(xiàng)目由于其規(guī)模大、周期長(zhǎng)、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程中存在著許多不確定的因素，比其他產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論是在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資金投入、資源消耗量、還是在影響范圍方面都比以往任何時(shí)期要大得多，所存在的風(fēng)險(xiǎn)也比以前增加了許多，導(dǎo)致的損失也越來(lái)越大，從而使得國(guó)內(nèi)外許多科研人員和企業(yè)管理人員開(kāi)始重視對(duì)其進(jìn)行所謂的“建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理”。 

風(fēng)險(xiǎn)管理（risk management）最早是由美國(guó)在19世紀(jì)30年代提出的，其目標(biāo)是努力防范、減少和分散風(fēng)險(xiǎn)，但是最終不可能消除風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，已形成系統(tǒng)的理論，國(guó)外甚至還出現(xiàn)了專門(mén)從事風(fēng)險(xiǎn)管理工作的所謂風(fēng)險(xiǎn)管理公司。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距，特別是在建筑工程項(xiàng)目領(lǐng)域的應(yīng)用差距就更為明顯。建筑工程風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全避免的，建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的頻率并盡量減輕影響。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為安全風(fēng)險(xiǎn)決策的基礎(chǔ)，它們可以使工程中的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。 

從安全生產(chǎn)事故數(shù)量及造成的損失統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，我國(guó)從建國(guó)以來(lái)已經(jīng)歷了四次事故頻發(fā)高峰。近年來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。隨著建筑市場(chǎng)規(guī)模的成倍擴(kuò)大，施工企業(yè)的安全管理資源增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上承接工程規(guī)模的增長(zhǎng)速度。有專家認(rèn)為，我國(guó)正在經(jīng)歷第五次安全事故頻發(fā)高峰期。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)建筑安全法制建設(shè)越來(lái)越重視，政府建筑安全主管部門(mén)也大大加強(qiáng)了建筑安全監(jiān)督管理的力度。這種監(jiān)督檢查是督促建筑施工企業(yè)完善基本的安全管理系統(tǒng)，使安全管理依法辦事，同時(shí)政府主管部門(mén)也不斷提高對(duì)建筑施工企業(yè)安全管理工作的要求。 

2.建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理存在的主要問(wèn)題 

 

目前，我國(guó)建筑施工行業(yè)在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作上存在的主要問(wèn)題： 

（1）對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)落后。 

受傳統(tǒng)思維和舊有習(xí)慣的影響，大部分工程建設(shè)企業(yè)從管理人員到操作人員，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理都滿足于經(jīng)驗(yàn)型的粗放控制，依賴于感官印象和主觀判斷，對(duì)如何科學(xué)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不足，尤其是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)有哪些要求、適用哪些方法，如何適宜于行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)等等更是不予重視，主動(dòng)應(yīng)用科學(xué)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法以及實(shí)現(xiàn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)范圍的全面覆蓋更是十分薄弱。 

（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在內(nèi)容和方法上還存在缺陷。 

我國(guó)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)在內(nèi)容和方法的研究、應(yīng)用還處于自發(fā)階段，隨著安全健康事故的增多，各行各業(yè)日益關(guān)注辨識(shí)、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法的科學(xué)性、合理性、有效性和適宜性。但是，通過(guò)評(píng)審和研討，人們發(fā)現(xiàn)過(guò)去零散的、自發(fā)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法，在可靠性、充分性方而存在明顯不足，一些從國(guó)外引進(jìn)的方法在中國(guó)出現(xiàn)“水土不服”、不好應(yīng)用等問(wèn)題，尤其是立足于建筑行業(yè)特點(diǎn)，如何強(qiáng)化辨識(shí)、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法的針對(duì)性、適宜性和匹配性，如何確定內(nèi)容與方法的應(yīng)用準(zhǔn)則、可靠程度等更是難上加難。由于經(jīng)驗(yàn)法簡(jiǎn)單可行，而科學(xué)方法復(fù)雜得無(wú)從下手，導(dǎo)致目前大部分企業(yè)應(yīng)用的多種辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法存在經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)之間的錯(cuò)位，往往最后采用經(jīng)驗(yàn)方式?jīng)Q定辨識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果。 

（3）現(xiàn)有的辨識(shí)和評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法不利于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制。 

由于施工企業(yè)的特殊性和所面臨風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性，各種辨識(shí)和評(píng)價(jià)方法的有效應(yīng)用相當(dāng)困難，粗放的辨識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果，不適宜的應(yīng)用方法，不僅導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏系統(tǒng)手段和成效，而且還導(dǎo)致了人們對(duì)科學(xué)辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法的實(shí)際作用產(chǎn)生懷疑，不利于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，從管理理念和實(shí)施方法上產(chǎn)生了大量的人為缺陷。 

 

3.結(jié)語(yǔ) 

 

當(dāng)前我國(guó)正在大力建設(shè)和諧社會(huì)，建筑業(yè)的安全健康管理已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是長(zhǎng)期以來(lái)，工程建設(shè)企業(yè)的安全健康風(fēng)險(xiǎn)一直處于嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，各種事故的持續(xù)發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了正常的生產(chǎn)和管理鐵序，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，引發(fā)企業(yè)的責(zé)任危機(jī)、生存危險(xiǎn)和社會(huì)危機(jī)。分析事故原因可以看出，大部分企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制存在嚴(yán)重問(wèn)題，尤其是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的充分性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性受到質(zhì)疑，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容及方法的研究和應(yīng)用，已經(jīng)成為建筑企業(yè)職業(yè)健康安全管理的緊迫課題。

 

篇4

關(guān)鍵詞：聯(lián)合站 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 危害因素 管理體系 整改措施。

一、建立危害識(shí)別管理體系背景及意義

聯(lián)合站作為油田甲級(jí)要害生產(chǎn)單位，其安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行是所有工作的重中之重。聯(lián)合站作業(yè)場(chǎng)所危害因素種類繁多，并具有隱蔽性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。其存在形式、階段各異，同一過(guò)程和活動(dòng)的危害因素又相互聯(lián)系，為全面科學(xué)識(shí)別出作業(yè)活動(dòng)過(guò)程及工作場(chǎng)所存在的各類危害因素，準(zhǔn)確判定其分布、種類、數(shù)量、引發(fā)事故的條件，建立危害識(shí)別管理體系勢(shì)在必行。

二、目標(biāo)分析

1.指導(dǎo)開(kāi)展危害因素辨識(shí)，解決危害因素辨識(shí)方法難以為員工掌握的問(wèn)題。

2.解決管理體系文件與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、與部門(mén)職責(zé)不符的問(wèn)題。

3.指導(dǎo)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，解決風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法過(guò)于簡(jiǎn)單，隨意性大的問(wèn)題.

4.指導(dǎo)進(jìn)行兩書(shū)一卡、應(yīng)急預(yù)案，完善各級(jí)安全檢查表，解決風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和現(xiàn)有安全管理脫節(jié)的問(wèn)題。

三、建立危害識(shí)別管理體系實(shí)施步驟

1.單位組織開(kāi)展各層次、全方位的危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)培訓(xùn)，涵蓋本單位各級(jí)管理者、負(fù)責(zé)人和員工。

2.對(duì)各班站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，指導(dǎo)危害因素辨識(shí)。

3.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。

4.確定對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定并實(shí)施崗位操作規(guī)程、兩書(shū)一表一卡、應(yīng)急預(yù)案等風(fēng)險(xiǎn)控制的機(jī)制。

上述優(yōu)化步驟中，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和危害因素的辨識(shí)尤為重要，以下逐條闡述。

四、具體實(shí)施措施

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的劃分

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，只有在正確識(shí)別自身所面臨風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行處理。

在現(xiàn)今作業(yè)活動(dòng)劃分過(guò)程中，由于至今尚無(wú)一個(gè)明確通用的“規(guī)則”來(lái)規(guī)范單元的劃分方法，因此會(huì)出現(xiàn)不同的人員對(duì)同一個(gè)對(duì)象劃分出不同單元的現(xiàn)象。按照操作項(xiàng)目、生產(chǎn)作業(yè)單元、作業(yè)活動(dòng)、場(chǎng)所類別劃分的方法，都存在不同的缺陷，導(dǎo)致危害因素辨識(shí)的遺漏。另一方面，作業(yè)活動(dòng)劃分由于生產(chǎn)、管理等各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)復(fù)雜程度不一，風(fēng)險(xiǎn)情況也不一樣，因此需要分層次劃分相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，以便逐步拆解，避免遺漏。

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)按照分級(jí)的方法，將作業(yè)活動(dòng)分解成作業(yè)活動(dòng)（一級(jí)作業(yè)活動(dòng)）、工作任務(wù)或過(guò)程（二級(jí)作業(yè)活動(dòng)）、工作任務(wù)或過(guò)程細(xì)化（三級(jí)作業(yè)活動(dòng)）。高一聯(lián)合站主要作業(yè)場(chǎng)所有：輸油崗、污水崗、卸油臺(tái)、計(jì)量崗、化驗(yàn)崗。將其定為一級(jí)作業(yè)，而后逐級(jí)劃分。

在二、三級(jí)作業(yè)活動(dòng)劃分過(guò)程中，在生產(chǎn)單位以工藝過(guò)程為主線進(jìn)行劃分，重點(diǎn)檢查有無(wú)職能遺漏，劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下原則：

1.1各級(jí)作業(yè)活動(dòng)劃分不是越細(xì)越好，應(yīng)以工藝過(guò)程的復(fù)雜程度進(jìn)行明確。

1.2具體的劃分著眼點(diǎn)應(yīng)明確為劃分到最基礎(chǔ)的可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的單元，為對(duì)于生產(chǎn)單位而言“可以指導(dǎo)編制修訂對(duì)應(yīng)的操作卡，檢查表或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)為止”。

1.3作業(yè)活動(dòng)劃分的目的是充分辨識(shí)危害因素，劃分程度的把握主要看該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)涉及的危害因素?cái)?shù)量多少。所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，如包含幾十種危害因素，也不能太簡(jiǎn)單，如僅涉及一、兩種危害因素，一般以能進(jìn)行清晰辨識(shí)，主要危害因素沒(méi)有遺漏為準(zhǔn)（一般該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)涉及的危害因素為10-20個(gè)左右為宜）。

2.危害因素的辨識(shí)

高一聯(lián)合站在危害因素識(shí)別中，主要采用作業(yè)危害分析方法。這是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。實(shí)施作業(yè)危害分析，能夠識(shí)別作業(yè)中潛在的危害，確定相應(yīng)的工程措施，提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝置，以防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害。主要用于識(shí)別人的動(dòng)態(tài)工作中可能存在的危害因素。以便指導(dǎo)編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全操作規(guī)程。作業(yè)危害分析主要步驟如下：

2.1確定（或選擇）待分析的作業(yè)；

2.2將作業(yè)劃分為一系列的步驟；

2.3辨識(shí)每一步驟的潛在危害；

2.4確定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。針對(duì)辨識(shí)出的各類危害因素，查找目前的各類風(fēng)險(xiǎn)控制措施，便于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并對(duì)下一步各類HSE控制措施的完善提供依據(jù)。根據(jù)單位目前的實(shí)際，查找在操作規(guī)程、管理方案、隱患治理計(jì)劃、教育培訓(xùn)、管理制度、作業(yè)計(jì)劃書(shū)、HSE檢查、應(yīng)急預(yù)案等方面的現(xiàn)狀和缺陷。

五、危害識(shí)別管理體系取得成果

通過(guò)危害識(shí)別管理體系的建立，使聯(lián)合站存在的危害因素得到全面有效的識(shí)別。管理者落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善作業(yè)許可，兩書(shū)一表，四有一卡及相關(guān)管理制度的編制工作，培訓(xùn)講課7次，培訓(xùn)人員277人次，修改程序文件22個(gè)，完善全站危險(xiǎn)識(shí)別因素960條。嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度，抓重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全環(huán)保監(jiān)管。從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)合站安全合理化、運(yùn)行高效化管理。

六、整改措施

1.針對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)管理規(guī)章制度。

2.針對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，修改完善檢查表、操作卡。

3.針對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，完善各部門(mén)作業(yè)教材。

4.會(huì)審并.危害識(shí)別管理程序文件。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》 （Q/SY 1002.1-2007）

[2]《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T28001-2008

[3]《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T24001-2004

篇5

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于安全管理

企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的核心是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防控制。事故是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中可能發(fā)生的隨機(jī)事件，具有不確定性。風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)為解決不確定性問(wèn)題提出了系統(tǒng)的理論和方法。安全科學(xué)借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)成果，形成了用于實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防控制的風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法。將風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)原理應(yīng)用于企業(yè)安全管理的實(shí)質(zhì)是：系統(tǒng)全面地識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)（可能發(fā)生的事故）和導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的因素（危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素）；評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度狀況；確定對(duì)其采取的控制措施。

1.2風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)

安全培訓(xùn)是避免生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生事故的重要手段，保證培訓(xùn)內(nèi)容中涵蓋所有崗位操作環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)十分必要。本文以某石化碼頭為例，針對(duì)其作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境和生產(chǎn)工藝4個(gè)方面進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)活動(dòng)情況，采用工作危害分析（JHA）的方法，配合企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線操作人員，將整個(gè)作業(yè)步驟進(jìn)行分解，對(duì)每一個(gè)步驟潛在的危害進(jìn)行識(shí)別，找出導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)因素，并制定控制措施。針對(duì)作業(yè)過(guò)程中設(shè)備設(shè)施可能引發(fā)的事故，利用故障類型與影響分析（FMEA）方法，對(duì)照企業(yè)設(shè)備設(shè)施清單分解出重要零部件，找出每一個(gè)零部件可能發(fā)生的故障或功能損失，分析每一個(gè)故障或功能損失可能導(dǎo)致的事故，最終提出控制措施。針對(duì)不同環(huán)境下能量意外釋放的情況，利用能量源分析（ESA）的方法，找出不同場(chǎng)所環(huán)境的能量意外釋放可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，分析導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因并制定控制措施。針對(duì)流體裝卸工藝這一重大危險(xiǎn)因素，獨(dú)立運(yùn)用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）的方法，劃分單元、確定每個(gè)單元的相關(guān)要素，運(yùn)用先導(dǎo)詞法分析要素是否存在偏差，得到發(fā)生偏差可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)因素，并制定控制措施。多種模式下的風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源辨識(shí)可以確保辨識(shí)結(jié)果全面，但也造成部分辨識(shí)結(jié)果重疊，綜合辨識(shí)信息并去除重疊部分形成最終辨識(shí)結(jié)果。

2結(jié)合辨識(shí)信息開(kāi)發(fā)培訓(xùn)矩陣、培訓(xùn)課程和試題庫(kù)

2.1崗位培訓(xùn)矩陣

結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，由安全培訓(xùn)行業(yè)專家、企業(yè)安全管理部門(mén)及各崗位人員三方組成培訓(xùn)開(kāi)發(fā)小組，共同制定培訓(xùn)需求分析，確保將安全培訓(xùn)專業(yè)意見(jiàn)、公司實(shí)際安全培訓(xùn)需求狀況、崗位員工工作習(xí)慣與易接受培訓(xùn)方式有效結(jié)合，既符合安培知識(shí)結(jié)構(gòu)，又兼顧員工和企業(yè)實(shí)際需要。培訓(xùn)課程包含安全基本知識(shí)、安全法規(guī)要求、生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、特殊工藝等內(nèi)容，適用性覆蓋企業(yè)全部崗位。將培訓(xùn)內(nèi)容分配給每個(gè)崗位的員工，生成培訓(xùn)矩陣。

2.2針對(duì)性培訓(xùn)課程

運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別信息，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的《體系文件》、《企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《企業(yè)安全生產(chǎn)操作手冊(cè)》、《技術(shù)檢保任務(wù)書(shū)》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育記錄》及安全培訓(xùn)材料等開(kāi)發(fā)如下課程：《企業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)知識(shí)》，其中主要包括生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程簡(jiǎn)介、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程主要安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施3部分，總體上介紹了企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，目的在于讓參訓(xùn)人員對(duì)企業(yè)有所了解，宏觀掌握安全注意事項(xiàng)，針對(duì)企業(yè)所有崗位?！度?jí)安全教育》，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局3號(hào)令《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》制定，涵蓋廠級(jí)、隊(duì)級(jí)和班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重不同級(jí)別人員，使其了解安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理和崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)等內(nèi)容?！蹲鳂I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制》，針對(duì)企業(yè)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)講解操作規(guī)程和安全措施，配以正誤對(duì)比操作圖解和經(jīng)典事故案例分析，目標(biāo)人群為一線操作各崗位?！秲?nèi)部維修安全風(fēng)險(xiǎn)控制》，主要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部維修部門(mén)，針對(duì)其涉及的維修項(xiàng)目，從操作工具、勞防用品、操作習(xí)慣等方面進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)良好作業(yè)行為，避免安全隱患?！段饩S修安全風(fēng)險(xiǎn)控制》，針對(duì)委外施工承包方和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，突出施工過(guò)程中企業(yè)特有施工要求和環(huán)境場(chǎng)所影響，明確雙方權(quán)責(zé)，適用于外來(lái)施工人員入廠培訓(xùn)和企業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)日常培訓(xùn)?！对O(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)控制》，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)作業(yè)過(guò)程中使用到的設(shè)備設(shè)施和不同的作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境的物的不安全狀態(tài)，既有設(shè)備安全使用、定期檢查和故障處理等內(nèi)容，也有場(chǎng)所環(huán)境中能量意外釋放和能量隔離的要求?！读黧w輸送工藝安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制》是企業(yè)特有工藝的培訓(xùn)，針對(duì)性強(qiáng)，操作復(fù)雜，危險(xiǎn)性高。目標(biāo)群體為專業(yè)技術(shù)人員，在工藝改進(jìn)和工藝評(píng)價(jià)中具有一定安全防范作用。考慮到參訓(xùn)人員受教育水平和接受能力，為增加參訓(xùn)積極性和趣味性，以上課程均配有專人講解、視頻、漫畫(huà)、正誤操作圖片和事故案例分析等內(nèi)容。

2.3試題數(shù)據(jù)庫(kù)

針對(duì)以上安全培訓(xùn)課程內(nèi)容，選取主要知識(shí)點(diǎn)編成試題，分別以判斷題、單選題和多選題的形式生成數(shù)據(jù)庫(kù)，并分配試題難易程度。試題庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，內(nèi)容定時(shí)更新，保證隨機(jī)選取后形成的試卷兼具知識(shí)廣度與深度。

3安全培訓(xùn)考試信息化

3.1在線培訓(xùn)

員工憑工號(hào)和密碼登陸后便可見(jiàn)培訓(xùn)主界面，由于培訓(xùn)系統(tǒng)已嵌入原有辦公系統(tǒng)中，所以員工在本部門(mén)即可隨時(shí)完成。員工選擇本部門(mén)下分屬的自己崗位，針對(duì)分配的課程學(xué)習(xí)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄接受培訓(xùn)時(shí)間，達(dá)到培訓(xùn)課時(shí)要求方可參加考試，避免了安全教育培訓(xùn)課時(shí)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。

3.2在線考試

安全管理部門(mén)提前安排考試科目并配置試卷，確定考試時(shí)間、題目難易度、合格分?jǐn)?shù)等內(nèi)容，并在考試過(guò)程中擁有重新配置試卷和強(qiáng)制交卷等權(quán)限。員工憑工號(hào)登陸考試界面開(kāi)始答題，試卷題目具有標(biāo)記和提示功能，易于修改并防止參考人員漏答。答題完成后可自主交卷，或考試時(shí)間倒計(jì)時(shí)結(jié)束后自動(dòng)交卷，交卷后系統(tǒng)同步顯示成績(jī)。

4結(jié)論

篇6

關(guān)鍵詞 油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理；管理模式；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）14-0190-02

風(fēng)險(xiǎn)管理是一門(mén)新興的、發(fā)展十分迅速的管理學(xué)科，也是一門(mén)系統(tǒng)性、綜合性學(xué)科。雖然它發(fā)展很快，但目前國(guó)內(nèi)外仍然沒(méi)有統(tǒng)一的、形成標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。挪威船級(jí)社（DNV）將廣義的風(fēng)險(xiǎn)管理劃分為四個(gè)階段，分別是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，這是目前國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管理最為流行的模式之一。

油氣管道的風(fēng)險(xiǎn)管理始于20世紀(jì)70年代的美國(guó)，20世紀(jì)90年代，中國(guó)國(guó)內(nèi)一些院校和石油企業(yè)開(kāi)始了油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的研究，取得了一定成果[1]。但是，和國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理還有很多不足，需要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合自身具體管理模式，使風(fēng)險(xiǎn)管理不斷發(fā)展和完善。本文主要探討挪威船級(jí)社風(fēng)險(xiǎn)管理模型在油氣長(zhǎng)輸管道的應(yīng)用。

1 油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理基本知識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)管理定義為：風(fēng)險(xiǎn)管理是確保識(shí)別、排序和有效管理所有重要風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程[2]。

通俗的講，風(fēng)險(xiǎn)管理就是如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低、可接受的管理過(guò)程。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過(guò)程，使其中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的事情則押后處理[3]。

油氣管道只要在運(yùn)營(yíng)，就存在各種不同類別和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，要實(shí)現(xiàn)“管道平安暢通，企業(yè)和諧穩(wěn)定”，最重要的是各種資源的合理分配，要優(yōu)化資源配置，就要對(duì)確保管道平安運(yùn)行的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，分析各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果的嚴(yán)重程度，采取各種防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)在可以接受的范圍內(nèi)，從而滿足政府、公眾和自身的需要。

油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理的目的從微觀來(lái)看，是降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。從宏觀來(lái)看，是優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。

2 油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理模式探討

DNV風(fēng)險(xiǎn)管理適用于各行各業(yè)，通用的模式如下[2]。

DNV風(fēng)險(xiǎn)模式如圖1，它既可以應(yīng)用到一個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，也可以應(yīng)用到一條管道、甚至一個(gè)輸油氣站（隊(duì)）、一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。它的本質(zhì)是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制、監(jiān)控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)形成閉環(huán)管理。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

廣義風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是指辨識(shí)隱患、威脅。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、辨識(shí)的方法、參與人員等。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)本質(zhì)就是危險(xiǎn)源辨識(shí)。

一條特定油氣管道的危險(xiǎn)源辨識(shí)是有標(biāo)準(zhǔn)參考的，以中石油某管道公司下轄的一條埋地油氣管道為例，這條管道面臨的危險(xiǎn)源來(lái)自9個(gè)方面[2]。分別為：①外部腐蝕；②內(nèi)部腐蝕；③應(yīng)力腐蝕開(kāi)裂；④制造缺陷（管焊縫缺陷；管材缺陷）；⑤焊接/建造相關(guān)缺陷（環(huán)焊縫；對(duì)接焊縫；褶皺彎曲或翹曲；剝離失效）；⑥設(shè)備因素（密封O型圈失效；控制和泄放設(shè)備故障；泵密封失效；其他）；⑦第三方破壞（瞬時(shí)失效；延時(shí)失效；人為破壞）；⑧誤操作；⑨天氣相關(guān)及外力因素（天氣過(guò)冷；雷電；暴雨或洪水；地殼運(yùn)動(dòng)）。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指綜合分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和后果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定各類風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)高低次序。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法很多，管道線路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般采用Kent打分法，Kent法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型如圖2。

通過(guò)搜集一條管道自身屬性和周邊環(huán)境信息等一系列數(shù)據(jù)，參考Kent打分法的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，賦予這條管道第三方破壞、腐蝕、設(shè)計(jì)、誤操作四大指數(shù)一定的分值，四個(gè)分值相加得到一個(gè)總指數(shù)和，同時(shí)，分析管道所輸油品的產(chǎn)品危害性、泄漏、擴(kuò)散、周邊接受體的實(shí)際情況，得到一個(gè)泄漏影響系數(shù)，采用如下公式確定相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值：

相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值=總指數(shù)和/泄漏影響系數(shù)

根據(jù)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值大小，可以對(duì)管道不同管段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定風(fēng)險(xiǎn)高低次序。如果能同時(shí)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖分析，就可以得到哪些風(fēng)險(xiǎn)需要立即治理，哪些延后處理，哪些可以忽略不治理，從而優(yōu)化資源配置。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是指制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃和措施，它是風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理前兩步風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)都是為制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施做準(zhǔn)備的。

1）風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)容和手段。風(fēng)險(xiǎn)控制就是指預(yù)防和緩和風(fēng)險(xiǎn)。包括事故發(fā)生前的預(yù)防控制和事故發(fā)生后的緩和控制。比如對(duì)輸油站隊(duì)新入崗員工進(jìn)行入職安全教育、工藝流程和設(shè)備操作規(guī)程學(xué)習(xí)、定期與不定期的培訓(xùn)與檢查，從而提高員工崗位技能，預(yù)防事故發(fā)生，這是預(yù)防控制；事故發(fā)生后，如何快速有效的應(yīng)急（疏散、救助、恢復(fù)），從而最大限度的減少損失，這是緩和、減緩控制。風(fēng)險(xiǎn)控制的手段有培訓(xùn)、操作規(guī)程、規(guī)章制度、檢查、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急計(jì)劃等等。風(fēng)險(xiǎn)控制的措施是多樣化的。

2）風(fēng)險(xiǎn)控制的原則。國(guó)際上通用的風(fēng)險(xiǎn)控制原則為“4T”原則，即：容忍（Tolerate）、轉(zhuǎn)移（Transfer）、終止（Terminate）、治理（Treat）。在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的時(shí)候，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出來(lái)的結(jié)果進(jìn)行分析。根據(jù)“4T”原則，目前國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)處理風(fēng)險(xiǎn)普遍采用的處理方法有避免、預(yù)防、自留、轉(zhuǎn)移等，國(guó)內(nèi)外很多EPC總承包項(xiàng)目處理風(fēng)險(xiǎn)方法也是上述

幾種[4]。

3）油氣管道風(fēng)險(xiǎn)控制。以上一條油氣管道為例，針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)控制措施。

①第三方破壞：包括增加管道埋深，避免管道穿過(guò)高活動(dòng)區(qū)，管道占?jí)呵謇?，公眾宣傳教育，加?qiáng)第三方施工監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)巡線，確保管道標(biāo)志完好無(wú)缺等措施。②人員誤操作：包括設(shè)置就地保護(hù)，設(shè)置多級(jí)安全裝置，編寫(xiě)工藝運(yùn)行程序、油品切換程序、閥門(mén)維護(hù)程序、設(shè)備保養(yǎng)程序、流量計(jì)標(biāo)定程序，記錄安全活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急演練等措施。③腐蝕：包括外涂層檢測(cè)修復(fù)，管道內(nèi)檢測(cè)與修復(fù)，加強(qiáng)陰極保護(hù)，套管，完善管-地電位測(cè)試，清管，排除（屏蔽）雜散電流等措施。④設(shè)計(jì)：包括提高安全系數(shù)，減少管體疲勞應(yīng)力次數(shù)，控制水擊，進(jìn)行水壓試驗(yàn)，進(jìn)行在線檢測(cè)，消除地質(zhì)應(yīng)力等措施。⑤管體自身屬性監(jiān)控：包括分析管體壁厚、管齡、運(yùn)行壓力、最大運(yùn)行壓力等數(shù)據(jù)，流量、溫度監(jiān)測(cè)等措施。⑥后果：包括加強(qiáng)維修隊(duì)伍的響應(yīng)，加大公眾宣傳，做好應(yīng)急疏散，截?cái)嚅y靈活性測(cè)試，水源點(diǎn)監(jiān)測(cè)保護(hù)，泄漏監(jiān)測(cè)，管道周邊環(huán)境敏感區(qū)和高后果區(qū)監(jiān)測(cè)等措施。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

1）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的內(nèi)容、意義和手段。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是指監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是風(fēng)險(xiǎn)管理的最后一步，意義重大。它既能確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施合乎法規(guī)，又能確保風(fēng)險(xiǎn)措施實(shí)施到位，最重要的是審核和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控采取的手段有：對(duì)設(shè)備設(shè)施的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)；對(duì)員工行為觀察；任務(wù)觀察；審核；滿意度調(diào)查等。

2）油氣管道的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。油氣管道風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是對(duì)管道風(fēng)險(xiǎn)控制措施的監(jiān)督和對(duì)管道風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。既包括技術(shù)監(jiān)控，也包括管理監(jiān)控，其中，用的最多的是風(fēng)險(xiǎn)登記表。

以上一條油氣管道為例，風(fēng)險(xiǎn)登記表中，詳細(xì)注明風(fēng)險(xiǎn)編號(hào)、風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（概率和后果評(píng)價(jià)）、成本-效益分析（投入資金，預(yù)期效益）、風(fēng)險(xiǎn)控制措施（具體的實(shí)施措施）、控制措施的辨識(shí)（負(fù)責(zé)人、時(shí)間、地點(diǎn)等）、風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的監(jiān)控（高、中、低風(fēng)險(xiǎn)）、控制措施狀態(tài)的監(jiān)控（完全控制、部分控制等）等。

總之，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控相當(dāng)于效能評(píng)估，是衡量措施落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控得當(dāng)，才會(huì)對(duì)下一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)有所幫助，使企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)管理水平在PDCA循環(huán)中不斷提高。目前，很多公司的風(fēng)險(xiǎn)管理在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)比較薄弱，需要加強(qiáng)和提高。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，風(fēng)險(xiǎn)管理是著眼于“預(yù)防”的安全管理。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制、監(jiān)控四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)改進(jìn)構(gòu)成了一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。風(fēng)險(xiǎn)管理在管理機(jī)制上，是管理機(jī)制的全面升級(jí)，在管理理念上，是企業(yè)由傳統(tǒng)的安全管理向基于風(fēng)險(xiǎn)的安全管理的轉(zhuǎn)變。

目前，我國(guó)油氣管道事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)好并應(yīng)用好油氣管道的風(fēng)險(xiǎn)管理模型，既是石油管道公司優(yōu)化資源配置，提高安全投資決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性的內(nèi)在要求，又是管道公司走本質(zhì)安全型道路的外在體現(xiàn)。石油管道公司要建設(shè)國(guó)際先進(jìn)水平管道公司，在風(fēng)險(xiǎn)管理上一定要狠下功夫，不斷提升自身的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)與水平。

參考文獻(xiàn)

[1]馮琦，張明智，等.油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].油氣儲(chǔ)運(yùn)，2004，23（7）：63-64.

[2]《風(fēng)險(xiǎn)管理》挪威船級(jí)社（DNV）.

篇7

【關(guān)鍵詞】 電力建設(shè) 施工企業(yè) 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

企業(yè)建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系,目的是實(shí)現(xiàn)人身傷害和健康損害的預(yù)防與控制。如何能夠達(dá)到預(yù)防 與控制的目的,首先要 了解對(duì)人身和健康產(chǎn) 生傷 害的根源。危險(xiǎn) 源是導(dǎo)致事故的根源、狀態(tài)或行為,所以危險(xiǎn) 源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的管理核 心。它 既影響到職業(yè)健康安全方針的制定,又影響到 企 業(yè)職業(yè)健康安全 目標(biāo)和方案以 及運(yùn)行控制、績(jī)效測(cè)量和監(jiān) 視等 要素 的實(shí)施和運(yùn)行。

職業(yè)健康安全 管理體 系 運(yùn)行的 主 線是控制危險(xiǎn) 源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),而基礎(chǔ)是危險(xiǎn) 源辨識(shí) 和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。為了控制風(fēng)險(xiǎn),首先要對(duì)企 業(yè)在工作活動(dòng)中存在的危險(xiǎn) 源加以識(shí)別,然后評(píng)價(jià)每種危險(xiǎn) 源 的危險(xiǎn)程度,依據(jù)法律、法規(guī)要求 和 企 業(yè)職業(yè)健康安全方針 確定不可接 受的風(fēng)險(xiǎn),而后針對(duì)不 可接受的風(fēng) 險(xiǎn)予以控制。如:制定職 業(yè)健康安全 目標(biāo)和管理方案、落實(shí)運(yùn)行控制、應(yīng)急誰(shuí)備和響應(yīng)、加強(qiáng)培訓(xùn)提高職 業(yè)健 康安 全意 識(shí),通過(guò)監(jiān)控機(jī)制發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題 并予以糾正。

二、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

總體說(shuō)可分成兩種:對(duì)照分析法 和 系統(tǒng)安全分 析法,下面就兩種 方法具體應(yīng)用介紹如下:

1對(duì)照分析法

1.1頭腦風(fēng)暴法:集中有關(guān)專家召 開(kāi)專題會(huì)議,主持者以明確的方式 向所有參與者 闡 明問(wèn)題,說(shuō)明會(huì)議 的規(guī) 則,盡力 創(chuàng)造融洽輕 松的會(huì)議氣氛,由專家們提出盡可能多的方案。

1.2現(xiàn)場(chǎng)觀察、詢問(wèn)交談、查詢記錄:通過(guò)對(duì)作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察,與 企 業(yè) 的某項(xiàng)工 作具有 經(jīng)驗(yàn) 的 人交流,查 閱企 業(yè) 的事故、職業(yè)病記錄等,可 發(fā)現(xiàn)存 在的危險(xiǎn) 源。

1.3 測(cè)試分析:通過(guò)測(cè)試分析以實(shí)際 出現(xiàn)形式存在的危險(xiǎn)源,即識(shí)別 事故隱患。如通過(guò)測(cè)試防止 間接接觸 電擊傷害的保護(hù)接地 的 電阻值,可 以確定 保護(hù)接地電阻是否符合要求。

1.4 對(duì) 比分析、工作任務(wù)分析、檢查表:利用相 同或相似的工程 系統(tǒng)或作 業(yè)條件的 經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)對(duì)比、分析評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素;通過(guò)分析 工作任務(wù) 中所涉及 的危害以及可運(yùn)用已編制好的安全檢查表,對(duì) 企業(yè) 的人、機(jī)、料、環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng) 的安 全檢查,可辨識(shí) 出存在的危險(xiǎn) 源。

2系統(tǒng)安全分析法

2.1預(yù)先危險(xiǎn)性分析:是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前,特別是在設(shè)計(jì)的開(kāi)始階段,對(duì) 系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn) 行概 略地分析,盡可能評(píng)價(jià) 出潛在的危險(xiǎn) 源。

2.2故障類型 和影響分析:主要是在設(shè)計(jì)階段對(duì)系 統(tǒng)的各個(gè)組成部分進(jìn)行分析,找出 它 們所能產(chǎn)生 的故障機(jī)器類型,查明每種故障對(duì) 系統(tǒng)安全所帶來(lái)的影響,判明故障的 重 要程 度,以便采取措 施予以 防止和消除。

2.3 危險(xiǎn) 和 可操 作性研究:是一種對(duì)工 藝過(guò)程 中的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù),通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程 中可能出現(xiàn)偏離正常的 現(xiàn)象,能夠辨識(shí) 由于偏 差而產(chǎn)生的危險(xiǎn) 源。

2.樹(shù)分析:是一種從原 因到結(jié)果的過(guò)程分析,最早用于分析系 統(tǒng)的 可靠性。從事故的 發(fā)生過(guò) 程看,任何事故的瞬間發(fā)生都是 由于在事物的一 系列 發(fā)展變化環(huán)節(jié)中接二連三“失

。敗”所致。因此,利用事件樹(shù)原理對(duì)事故的 發(fā)展過(guò)程進(jìn)行分析,不但可 以掌握事故過(guò)程規(guī)律,還 可 以辨識(shí)導(dǎo) 致事故 的危 險(xiǎn)源。

例如:某鋼廠鐵路運(yùn)輸過(guò)程 中,一列上坡行駛的貨車的尾車連接器鉤舌斷裂,造成 尾車沿坡 道下滑。由于調(diào)度 員沒(méi)有及時(shí)采取制止車輛下滑措施,車速不 斷加快。當(dāng)尾車滑行到1 2站時(shí),該站運(yùn)轉(zhuǎn)員錯(cuò)誤 地將 車放 入上 線。尾車進(jìn)入上線后繼續(xù)滑行,經(jīng)過(guò)9站時(shí)該站運(yùn)轉(zhuǎn)員束手無(wú)策。結(jié)果,尾車與前方的檢修車相撞,造成事 故。

事件樹(shù)分 析如下：

導(dǎo)致事故的危險(xiǎn) 源:尾車連接器鉤舌斷裂,下滑的尾車,調(diào)度 員沒(méi)有及時(shí)采取制止車輛下滑措施,12站運(yùn)轉(zhuǎn) 員錯(cuò)誤地將車放入上線,尾車經(jīng)過(guò)9站時(shí)該運(yùn)轉(zhuǎn)員沒(méi)采取措施。

可能控制事故的途徑:調(diào)度 員采取制動(dòng)措施,12站運(yùn)轉(zhuǎn) 員將尾車放入安全線,9站運(yùn)轉(zhuǎn)員將尾車放 入安全 線。

2.5故障樹(shù)分 析:根據(jù) 系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng) 發(fā)生的事故結(jié)果,去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原 因、條件和規(guī) 律。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程分析,可辨識(shí) 出系 統(tǒng)中導(dǎo)致事故的危險(xiǎn) 源。分析步驟:熟悉 系統(tǒng)一調(diào)查事故一確定頂上事件一確定目標(biāo)值一調(diào)查原因事件一編制 故障樹(shù)一定性分析一定 量分析

2.6因果分析:按分支事件鏈方法進(jìn) 行系統(tǒng)安全分析,是尋找問(wèn)題、缺陷及查 明事故原 因的有效方法,一般按人、機(jī)、物、環(huán)境等進(jìn) 行分類,然后依次從不安全狀態(tài)和不安全行為兩個(gè)方面 由大 的原因逐次地尋找 中等的、小的、更小 的原 因,層 層 分析,又稱 魚(yú)刺 圖。

2.7管理疏忽和風(fēng)險(xiǎn)樹(shù):是系 統(tǒng)分析的綜合分析方法,可以廣泛應(yīng)用 于管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修工 作中,以研究改善安全狀況,特別 是適 用 于 探索 造成 危險(xiǎn) 的管理 方面的因素,提高管理 工作水 平,保障安全。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

按照安全評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度,安全評(píng)價(jià)可分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)。

1 定性評(píng)價(jià)

企 業(yè)根據(jù) 實(shí)際情況,制定定性評(píng)價(jià)誰(shuí)則來(lái)判定不可接 受的風(fēng)險(xiǎn)。如下列情況之一可直接 判定 為不可接受的風(fēng)險(xiǎn):

a )歹J l入G B 182 18一2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重 大危險(xiǎn) 源辨識(shí)》中的危險(xiǎn)物 質(zhì)數(shù)量等 于或超 過(guò)其臨界量;

b)不符合職業(yè)健康安全法 律、法規(guī)和其 他要求;

c)有潛在火災(zāi)、爆炸、有毒有害物品泄漏危險(xiǎn) 的設(shè)備裝置或場(chǎng)所;

d)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故仍未采取有效防范/ 控制措施的;

e)相關(guān)方強(qiáng)力投訴或抱怨 的危險(xiǎn) 源;

f) 直接觀察到的重大危險(xiǎn)和行為性危害因素。

為了 系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)、作 業(yè)過(guò)程或機(jī)械、設(shè)備、產(chǎn)品以及各種操作、管理和組織措施中的不 安全 因素,事先把檢查對(duì)象加以分解,把大 系統(tǒng)分解成小的子系 統(tǒng),找出不安全 因素,然后確定檢查項(xiàng) 目和標(biāo)誰(shuí)要求,將檢查項(xiàng)目按 系統(tǒng)的構(gòu)成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查,避免漏檢。

2 定量評(píng)價(jià)

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣法:將危害性事件的嚴(yán)重 性等級(jí)分為四級(jí),將危害性事件的 可能性等 級(jí)分 為五級(jí)。以危害性事件的嚴(yán)重性等級(jí)作為表的行項(xiàng)目,以危害性事件的 可能性等級(jí)作為表的 列項(xiàng)目,制成二維表格,在行列 的交叉 點(diǎn)上給 出定性的加權(quán) 指數(shù),所有加 權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣。

災(zāi)難的

嚴(yán)重的

輕度的

輕微的

頻繁 1 2 7 13

很可能 2 5 9 16

有時(shí) 4 6 11 15

極少 8 10 14 19

不可能 12 15 17 20

最高風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)定為1,最低風(fēng) 險(xiǎn)指數(shù)定 為2 0。一般情況下1一5為不可接 受風(fēng)險(xiǎn);6一9為不 希望有的風(fēng)險(xiǎn);1 0一1 7 是有控制的承受;1 7一2 0是可接受的。

2.2作 業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 (L E C法 )

用于 系統(tǒng)風(fēng) 險(xiǎn)有 關(guān)的 三種因素指標(biāo)值之 間來(lái)評(píng)價(jià)操作 人員傷亡 風(fēng)險(xiǎn) 大小,這三種 因素是:L(事故發(fā)生的 可能性 )、E(人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境 中的頻繁程度 )、C(一旦 發(fā)生事故可能造成的后果 )。給三種 因素的不 同等級(jí)分別確定不同 的分值,再以 三個(gè)分值的乘積D(風(fēng) 險(xiǎn)值 )來(lái)評(píng)價(jià)作 業(yè)條件危險(xiǎn)性 的 大小,D值越大,說(shuō) 明危險(xiǎn)性越大,D一L*E*C

四、電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源

1 電力建設(shè)施工 的 主要特點(diǎn):)l 工 程規(guī)模大,技術(shù)含量高;2)主要設(shè)備沉重、高大,結(jié)構(gòu)與安裝技術(shù)復(fù)雜;3)施工 作業(yè) 區(qū)集中而場(chǎng)地空 間小,交叉 作 業(yè)多;4) 施工人員作業(yè)位置多變;幼接觸高溫、高壓、強(qiáng)輻射、易燃易爆、高電壓及帶電 作 業(yè),危險(xiǎn)性較大等。

2 不安全因素主要表現(xiàn)在:) l 施工 人員多、素 質(zhì)差;2)高處作業(yè)多;3)交叉 作業(yè)多;4)起重 運(yùn)輸多;幼大設(shè)備構(gòu)件 (模塊 ) 吊裝多;6)焊接量大,明火多;7)施工機(jī)械多;8 ) 臨時(shí)設(shè)施多;9)預(yù)留孔洞多;10 ) 環(huán)境變化 多;11 ) 土建、安裝工程 量大等。

3 根據(jù)這些特 點(diǎn)和不安全因素,重大危險(xiǎn) 源 主要存在以下幾個(gè) 方面:

3.1腳手架 (包括落地架,懸挑架、爬架等 )、模板和支撐、起 重 塔 吊、物 料提 升 機(jī)、施 工 電梯安 裝與 運(yùn)行,人 工 挖 孔樁(井 )、基坑 ( 槽 )施工,局部結(jié)構(gòu)工 程或臨時(shí)建筑 (工 棚、圍墻等 )失穩(wěn),造成坍塌、倒 塌意外;

3.2高度大于Zm的 作 業(yè)面 (包括高空、洞口、臨邊作 業(yè) ),因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無(wú)防護(hù)設(shè)施、人員未配 系 防護(hù)繩 (帶 )等造成 人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外;

3.3焊接、金屬切割、沖擊鉆孔 (鑿巖 )等施工 及各種施 工電器設(shè)備的安全保護(hù) ( 如:漏 電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一 閘 )不符合,造成 人員觸 電、局部火 災(zāi)等 意外;

3.4工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬 ( 吊 )運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊 人 員等意外;

3.5工程拆除、人 工 挖孔 (井 )、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破,因誤 操作、防護(hù)不足等,發(fā)生 人員傷亡、建筑及設(shè) 施損壞等意外;

3.6 交叉跨越施工,如跨越電 力線路、通訊線路等,特 別是交叉跨越電 力 線路 施工;

3.7人 工 挖 孔樁 (井 )、室 內(nèi)涂料 (油漆 )及粘貼、受限空 間作 業(yè) 因通風(fēng)排氣不暢造成 人員窒息或氣體中毒重 大危險(xiǎn);

3.8施工 用易燃 易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位,造成火災(zāi)或人 員中毒意外;

3.9大型模塊 吊裝、運(yùn)輸就位沒(méi)有施工 方案、J H A不到位造成設(shè)備損壞、人員受傷等事故;

3.1 0施工 現(xiàn)場(chǎng)飲 食因衛(wèi)生不合格,造成集體中毒或疾病。

五、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)注意的方面

1了解危險(xiǎn)源 的成因和特點(diǎn)。施工 活動(dòng)過(guò)程 中產(chǎn)生的不安全 因素主要有作 業(yè) 人員的不安全 行為、作 業(yè)環(huán)境的缺陷、設(shè)備物體的不安全狀態(tài)以 及 作 業(yè)方法、作 業(yè)管理的缺陷 幾方面,我們都可以把此看作 作業(yè) 中存在的危險(xiǎn) 源。危險(xiǎn) 源 的生成主要有以下幾種情況:a ) 危險(xiǎn) 源伴隨著 作 業(yè)活動(dòng)而生成;b)危險(xiǎn) 源伴隨著特殊天氣變化 而生成;c ) 危險(xiǎn) 源伴隨 著設(shè)備缺 陷而生成;d )缺乏維修和檢查;e ) 違章 冒險(xiǎn) 作 業(yè);約有毒有害的化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)、噪聲等。如果防范不周,就有 可能受其 傷害。

2在進(jìn)行危險(xiǎn) 源辨識(shí)、風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)從宏觀 和微觀兩方面進(jìn)行觀察與 思考。我們進(jìn)行危險(xiǎn) 源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制,從宏觀面是針對(duì)某一項(xiàng)目的 整體結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 及其與外部環(huán)境 的聯(lián)系 去分析查找不安全 因素;從微觀面是針對(duì)某一具體的施工 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)成該施 工活 動(dòng)的各因素去分析查找不安全 因素。

3 加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、作 業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法 的學(xué) 習(xí)和掌握。在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí),應(yīng)成立辨識(shí)小組,安全 質(zhì) 量部對(duì)各單位 開(kāi)展危險(xiǎn) 源辨識(shí)給予指導(dǎo),在采用方法時(shí),應(yīng)做全 面考慮,這樣才能達(dá) 到危險(xiǎn)辨識(shí)的目的,確定是否為重 大危險(xiǎn) 源并采取 相應(yīng)的控制措 施。

4危險(xiǎn)源 的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí) 間不是 固定的,設(shè)備經(jīng)技術(shù)改造、隱患治理后,原先存在的危險(xiǎn)因素可能下 降或消失,也可能 出現(xiàn)新的危險(xiǎn)因素,所 以要對(duì)危險(xiǎn) 源進(jìn)行重 新辨識(shí)、重 新評(píng)價(jià)。

5 從作 業(yè)環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)備系 統(tǒng)缺陷所形成的危險(xiǎn) 源來(lái)看,這些危險(xiǎn) 源有其固 有性及客觀性,要采取各種技術(shù)手段,要制定管理方案加 以預(yù) 防。

6從作 業(yè) 人員的不安全行為形成 的危險(xiǎn) 源來(lái)看,這些危險(xiǎn)源往往帶有一定的隨機(jī)性和隱蔽性,只有隨著時(shí)間的推移和條件變化時(shí),這 些危險(xiǎn) 源 才能出現(xiàn)?？梢酝ㄟ^(guò)合理安排作 業(yè) 人員,開(kāi)展作 業(yè)前的事故預(yù)想,加強(qiáng)作 業(yè) 人 員的安全 技術(shù)培訓(xùn)。

7制定具體項(xiàng)目危險(xiǎn) 源預(yù) 控措 施,如編制消防應(yīng)急預(yù)案、防震抗災(zāi)應(yīng) 急預(yù)案、大 型 反 事 故演 習(xí) 方案。

六、結(jié)束語(yǔ)目前 電力建設(shè)行業(yè)危險(xiǎn) 源辨識(shí)所采 用 的多數(shù)為對(duì)照分析法,通過(guò)專家頭腦風(fēng)暴、現(xiàn)場(chǎng)觀察、詢問(wèn)交談、測(cè)試分析、查閱記錄、工作任務(wù)分析等來(lái)辨識(shí)危險(xiǎn) 源,存在一定的 局 限性,人 的 主觀 因素比 較大,很容 易出現(xiàn)偏差?，F(xiàn)階段我國(guó) 電 力建設(shè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要采用 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 (L E C法 ),在L E C的取值時(shí),可能會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不相符,隨意性很大。我們將不斷探索,依據(jù) 依托項(xiàng) 目危險(xiǎn) 源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出一套適用 于 電 力建設(shè)項(xiàng)目的辨識(shí)與評(píng)價(jià) 方法,為后續(xù)項(xiàng)目安全提供有效的、科學(xué)的管理手段。

參考文獻(xiàn)

[1 ]姚小剛,建筑生產(chǎn)系 統(tǒng)危險(xiǎn)性分析、評(píng)價(jià)與安全管理的研究【 D ]同濟(jì) 大學(xué)博士論文,200 1

篇8

關(guān)鍵詞：jsa；安全管理；應(yīng)用

安全管理是人們對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制使風(fēng)險(xiǎn)能降到人們所接受程度的一系列活動(dòng)。識(shí)別和確定危險(xiǎn)源的存在和風(fēng)險(xiǎn)是安全管理的基礎(chǔ)。班組是企業(yè)的最小細(xì)胞，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、貫徹各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的基本單元，因此要把安全管理的重點(diǎn)放在班組。

班組開(kāi)展好危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以提高員工的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓員工知曉工作中的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故的發(fā)生，進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具和方法比較多，jsa作為一種危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，針對(duì)一些特定的高危險(xiǎn)工作，運(yùn)用比較簡(jiǎn)單，員工容易掌握，在煤礦行業(yè)、電力行業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用。

一、jsa定義

jsa是工作安全分析英語(yǔ)job safety analysis 的縮寫(xiě)（以下簡(jiǎn)稱jsa），它由工作分析推演而來(lái)，是美國(guó)葛理瑪教授于1949年所提出的一套防范意外事故的方法，也是一種危險(xiǎn)源辨識(shí)方法。它是在執(zhí)行工作和危險(xiǎn)演變成事故之前，辨識(shí)出危險(xiǎn)源，將危險(xiǎn)找出，消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降到最小。

二、jsa在班組安全管理中的應(yīng)用

（一）jsa的應(yīng)用范圍

jsa主要應(yīng)用于生產(chǎn)工作、作業(yè)活動(dòng)方面的危險(xiǎn)源辨識(shí)。尤其適合于班組員工進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)的安全分析。

（二）jsa方式

1、觀察方式。對(duì)工作仔細(xì)觀察后進(jìn)行安全分析，觀察工作可以到現(xiàn)場(chǎng)，也可以將整個(gè)工作過(guò)程拍攝下來(lái)進(jìn)行觀察討論、分析。此種方式較直觀，貼合實(shí)際，適用于日常工作的安全分析。

2、討論方式。集合jsa小組成員，通過(guò)“頭腦風(fēng)暴”回顧工作或聯(lián)想工作的開(kāi)展進(jìn)行分析。它是根據(jù)分析者的工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行回顧分析，適用于日常工作和新工作的安全分析。目前班組多采用此種方式進(jìn)行。

3、綜合運(yùn)用。也就是綜合觀察和討論的方式，結(jié)合分析者的工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行實(shí)地觀察和討論來(lái)完成安全分析，這種方式較為完善。

（三）jsa的步驟

1、確定危險(xiǎn)工作

羅列出所有的工作，確定其是否為危險(xiǎn)工作。并不是所有的工作都是危險(xiǎn)工作，可以運(yùn)用一些方法進(jìn)行危險(xiǎn)工作的確定，不管使用哪種方法，一般來(lái)說(shuō)出現(xiàn)以下情況可視為危險(xiǎn)工作：（1）技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程涉及到的作業(yè)活動(dòng)；（2）臨時(shí)工作：班員不熟悉的作業(yè)；（3）新工作：對(duì)班員來(lái)說(shuō)是陌生的工作；（4）有檢修作業(yè)文件包的作業(yè)；（5）發(fā)生過(guò)事故或未遂的工作；（6）有潛在危險(xiǎn)的工作；（7）事故嚴(yán)重度高的工作：對(duì)事故一旦發(fā)生其嚴(yán)重度高的作業(yè)，應(yīng)進(jìn)行分析，避免重大事故的發(fā)生；（8）事故可能性高的工作：事故可能性高的作業(yè)，代表事故發(fā)生機(jī)率高，應(yīng)加以分析。

2、將工作劃分為幾個(gè)步驟

每項(xiàng)工作都包含幾個(gè)步驟，劃分工作步驟時(shí)，我們主要描述步驟的行為，即做什么。在此過(guò)程可收集工作的操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，確保需要完成此工作的所有步驟均列出。

3、分析每一步驟中存在的危險(xiǎn)源與可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)

考慮從安全、職業(yè)健康和環(huán)境影響三個(gè)方面進(jìn)行識(shí)別和分析，對(duì)每一個(gè)步驟，須回顧可能存在的危險(xiǎn)。為了識(shí)別危險(xiǎn)，可以對(duì)自己提問(wèn)題：是否有轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械造成傷害，是否存在觸電的危險(xiǎn)，工作人員會(huì)跌倒、撞擊嗎，是否存在高空作業(yè)造成高空墜落的危險(xiǎn)；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有粉塵、噪音的傷害嗎，作業(yè)時(shí)是否存在有毒液體、氣體泄漏對(duì)健康、環(huán)境造成傷害等等。

4、針對(duì)危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)采取控制措施，提出建議的行動(dòng)

針對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)制定出控制措施，控制措施可能是目前已經(jīng)執(zhí)行的，也可能是未執(zhí)行的措施，原則是消除危險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最低。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制的六種方法：排除法、代替法、隔絕法、工程方法、管理、個(gè)人防護(hù)，我們應(yīng)優(yōu)先考慮排除風(fēng)險(xiǎn)、減小風(fēng)險(xiǎn)，其次考慮控制風(fēng)險(xiǎn)，最后才考慮使用個(gè)人防護(hù)。在采取控制措施時(shí)，應(yīng)注意控制措施的可操作性。

（四）jsa過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、操作步驟劃分不清，過(guò)于詳細(xì)或過(guò)于籠統(tǒng)。一般來(lái)說(shuō)操作步驟劃分成7到8步最好，不要超過(guò)15步，如果分解工作的步驟超過(guò)15步，就要考慮是否劃分步驟過(guò)細(xì)，或考慮將此項(xiàng)工作劃分成幾項(xiàng)小工作來(lái)進(jìn)行分析。劃分時(shí)操作步驟盡量具體，避免籠統(tǒng)、空洞。如果劃分步驟過(guò)于簡(jiǎn)單，分析起來(lái)就難，分析出的風(fēng)險(xiǎn)必然不全面、不準(zhǔn)確。工作步驟劃分太細(xì)，分析起來(lái)會(huì)顯得零亂，抓不住重點(diǎn)。

2、分析不到位，未完全辨識(shí)出操作步驟中的危害和風(fēng)險(xiǎn)，難以有效采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)考慮所有可能受工作過(guò)程和活動(dòng)的因素，不能只局限于該項(xiàng)工作活動(dòng)本身有無(wú)危害、風(fēng)險(xiǎn)，還要考慮因工作活動(dòng)引起的其他風(fēng)險(xiǎn)，和正常工作過(guò)程中及非正常作業(yè)情況下存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3、控制措施籠統(tǒng)，可操作性差。象“做好防止高空墜落的措施”、“加強(qiáng)檢查”、“戴好ppe”這樣的措施很模糊、籠統(tǒng)，員工執(zhí)行起來(lái)困難。因此，在采取控制措施時(shí)要注重可操作性，直接說(shuō)明如何做，使措施具體、量化，如“系好安全帶”、“每周檢查一次”、“戴防塵口罩”等。

（五）運(yùn)用jsa應(yīng)遵循的原則

1、與實(shí)際相結(jié)合的原則。jsa是為了找出工作的危險(xiǎn)，它來(lái)源于工作，必須結(jié)合工作實(shí)際，運(yùn)用到工作實(shí)際中。為了使工作安全分析全面、到位，結(jié)合實(shí)際，參加jsa的人員必須是參與、熟悉工作的員工，要求有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。

2、全員參與的原則。jsa必須是全員參與才能充分發(fā)揮作用，如果只是幾個(gè)能力較強(qiáng)的員工進(jìn)行分析完成jsa表，就失去了jsa的意義，分析也不準(zhǔn)確。

3、反復(fù)分析的原則。jsa不可能一蹴而就，在完成一次工作安全分析后，必須回顧工作安全分析的過(guò)程，重新進(jìn)行分析，確認(rèn)所有的危害與風(fēng)險(xiǎn)都已識(shí)別出。

4、持續(xù)開(kāi)展的原則。jsa不是一成不變的，當(dāng)工作發(fā)生質(zhì)的變化（如發(fā)生事故、意外或工作的條件發(fā)生改變等）時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行工作安全分析，確保工作安全分析的持續(xù)有效。

三、jsa在班組安全管理中的作用

組織班組員工運(yùn)用jsa的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，能有效地提高班員對(duì)工作及其存在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，提高班員的安健環(huán)意識(shí)，規(guī)范班員的作業(yè)，避免事故的發(fā)生。

（一）識(shí)別危險(xiǎn)，預(yù)防事故。通過(guò)jsa識(shí)別出作業(yè)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，策劃出合理、有效的控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)和影響，能夠有效地預(yù)防事故。

（二）規(guī)范班員的作業(yè)。jsa對(duì)工作進(jìn)行全過(guò)程的安全分析，每一步驟應(yīng)該做什么，怎樣做，作業(yè)過(guò)程使用的工具和ppe等都作了詳細(xì)的說(shuō)明，使班員能認(rèn)知工作過(guò)程中的危險(xiǎn)，對(duì)規(guī)范班員的作業(yè)能起到較好的作用。

（三）編制安全工作程序的依據(jù)。jsa不是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的執(zhí)行文件，但是它對(duì)工作的每一步驟均提出了控制措施，因此可作為編制安全工作程序的依據(jù)。

（四）員工時(shí)，可將jsa表作為培訓(xùn)教材，使新員工容易掌握與運(yùn)用，較快地適應(yīng)崗位工作；對(duì)班員來(lái)講，進(jìn)行jsa也是一個(gè)培訓(xùn)的過(guò)程。

（五）提高班員的安健環(huán)意識(shí)。進(jìn)行jsa使班員增進(jìn)工作安全認(rèn)識(shí)，提高對(duì)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，能夠主動(dòng)查找工作中的安全隱患，積極參與安健環(huán)工作，安健環(huán)意識(shí)得到進(jìn)一步提高，為員工日常工作中進(jìn)行非正式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、形成良好的安健環(huán)文化打下良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

jsa是一種有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)長(zhǎng)期的活動(dòng)，它持續(xù)于我們的日常工作，持續(xù)于我們的日常行為。人人正確掌握和使用jsa方法，掌握危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，全員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，我們的工作才能安全、高效地完成。

篇9

1目的

對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、確定、更新,

對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、有效控制。

2范圍

適用于公司各職能部門(mén)及所有的建筑施工活動(dòng)、過(guò)程、服務(wù)和作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、更新和管理。

3職責(zé)

3.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處是本程序的主管部門(mén)。

3.2項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)對(duì)施工活動(dòng)、材料堆放、危險(xiǎn)品存放及使用、作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查。

3.3各職能部門(mén)、項(xiàng)目部分別負(fù)責(zé)所屬范圍內(nèi)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃與實(shí)施。

4工作程序

4.1危險(xiǎn)源辨識(shí)

4.1.1辨識(shí)方法：危險(xiǎn)源主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、調(diào)查表、安全檢查表、專家判斷法等方法辨識(shí)。

4.1.2危險(xiǎn)源范圍

辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)，要考慮過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的三種時(shí)態(tài)，正常、異常和緊急三種狀態(tài)。

辨識(shí)范圍應(yīng)考慮以下主要方面：

a)建筑施工過(guò)程、服務(wù)和作業(yè)環(huán)境中常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng)（冬、雨季施工、臨時(shí)性的運(yùn)行、臨時(shí)性搶修活動(dòng)、夜間施工和外界提供的設(shè)施等）。

b)所有進(jìn)入施工作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源（包括內(nèi)部員工與外部分包商和訪問(wèn)者等的活動(dòng)）。

c)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、材料堆放存在的危險(xiǎn)源（包括組織內(nèi)部的設(shè)施或由外部提供的設(shè)施）。

d)工程施工過(guò)程、工作場(chǎng)地特點(diǎn)、工作環(huán)境情況等存在的危險(xiǎn)源。

e)有毒有害原材料、易燃易爆物品儲(chǔ)存與使用可能對(duì)員工和相關(guān)方造成的危害。

f)違章作業(yè)、違章指揮、作業(yè)人員的身體條件與自身素質(zhì)（技術(shù)素質(zhì)、作業(yè)熟練程度、安全素質(zhì)）與所從事的工作要求不相適應(yīng)帶來(lái)的隱患。

g)安全措施不完善給作業(yè)人員或機(jī)械設(shè)備帶來(lái)危害。

4.1.3辨識(shí)步驟

4.1.3.1公司各職能部門(mén)及項(xiàng)目部根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)本單位危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，填寫(xiě)《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)調(diào)查表》，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督處。

4.1.3.2安全生產(chǎn)監(jiān)督處根據(jù)各單位辨識(shí)的危險(xiǎn)源，進(jìn)行審核、登記、匯總，建立公司《危險(xiǎn)源辨識(shí)清單》，并及時(shí)下發(fā)到職能部門(mén)、項(xiàng)目部。

4.1.3.3各職能部門(mén)、項(xiàng)目部依據(jù)公司《危險(xiǎn)源辨識(shí)清單》，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并建立本單位危險(xiǎn)源清單。

4.1.3.4安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處對(duì)各職能部門(mén)、項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.2危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

4.2.1評(píng)價(jià)方法

采用直接判斷法、作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法,定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.2.1.1定量評(píng)價(jià)是指作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（D＝L·E·C），通過(guò)對(duì)與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，分析危害導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果，確定風(fēng)險(xiǎn)的程度。

D＝L·E·C

L——

發(fā)生事故的可能性大小

E——

人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

C——

一旦發(fā)生事故可能造成的后果

D——

風(fēng)險(xiǎn)性分值

取值如下：

L值表

E值表

暴露于危險(xiǎn)的頻繁程度

頻數(shù)值

非常罕見(jiàn)地暴露

0.5

每年幾次暴露

1

每月一次暴露

2

每周一次暴露

3

每天工作時(shí)間暴露

6

連續(xù)暴露

10

發(fā)生事故的可能性

概率值

實(shí)際不可能

0.1

極不可能

0.2

很不可能，可以設(shè)想

0.5

可能性小，完全意外

1

可能，但不經(jīng)常

3

相當(dāng)可能

6

完全可能預(yù)料

10

C值表

D值表

風(fēng)險(xiǎn)性分值

危險(xiǎn)程度

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)分類

＞320

極具危險(xiǎn)，不可能繼續(xù)作業(yè)

5

重大危險(xiǎn)因素

160～320

高度危險(xiǎn)，要立即整改

4

70～160

顯著危險(xiǎn)，需要整改

3

一般危險(xiǎn)因素

20～70

一般危險(xiǎn)，需要注意

2

＜20

稍有危險(xiǎn)，可以接受

1

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

概率值

引人注目、需要救護(hù)

1

重大、致殘

3

嚴(yán)重、重傷

7

非常嚴(yán)重、一人死亡

15

災(zāi)難、2～9人死亡

40

大災(zāi)難、10人以上死亡

100

當(dāng)總分D＞160分時(shí)，為重大危險(xiǎn)因素；D≤160時(shí)，為一般危險(xiǎn)因素。

4.2.1.2定性評(píng)價(jià)采用直接判斷法。當(dāng)出現(xiàn)以下情況直接判定為重大危險(xiǎn)因素：

a）不符合法律、法規(guī)要求的；

b）相關(guān)方有合理抱怨和要求的；

c）曾發(fā)生過(guò)事故，且未采取有效防范控制措施的；

d）直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施的；

4.2.2評(píng)價(jià)步驟

4.2.2.1各職能部門(mén)、項(xiàng)目部組織有關(guān)人員對(duì)本部門(mén)、項(xiàng)目部辨識(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處。

4.2.3.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定重大危險(xiǎn)源，建立重大危險(xiǎn)因素清單。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，下發(fā)至各職能部門(mén)、項(xiàng)目部。

4.2.3.3各職能部門(mén)、項(xiàng)目部根據(jù)公司重大危險(xiǎn)因素清單結(jié)合實(shí)際，建立本單位《重大危險(xiǎn)因素及其控制計(jì)劃清單》。

4.3風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃和實(shí)施

4.3.1各職能部門(mén)、項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源的控制進(jìn)行策劃，選擇適合的控制策略。

4.3.2對(duì)一般危險(xiǎn)源，可根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、程序文件或已形成的管理制度，通過(guò)培訓(xùn)教育、日常的運(yùn)行檢查實(shí)施控制。

4.3.3對(duì)重大危險(xiǎn)源，可采用下列一種或幾種方法進(jìn)行控制。

a)制定目標(biāo)、指標(biāo)管理方案

b)制定應(yīng)急預(yù)案

c)制定運(yùn)行程序

d)制定管理措施

4.3.4各職能部門(mén)、項(xiàng)目部依據(jù)危險(xiǎn)源控制的策劃結(jié)果、《重大危險(xiǎn)因素清單》對(duì)本單位的危險(xiǎn)源實(shí)施有效控制。

4.3.5安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處檢查監(jiān)督各職能部門(mén)、項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源的控制情況。

4.4危險(xiǎn)因素的更新

當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，各職能部門(mén)、項(xiàng)目部應(yīng)按上述步驟，重新進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制：

a)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的運(yùn)用；

b)法律法規(guī)發(fā)生變化；

c)生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生重大變化；

d)方針、目標(biāo)發(fā)生重大調(diào)整；

e)與職業(yè)安全健康有關(guān)的其他情況發(fā)生變化。

5記錄

5.1危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)調(diào)查表

5.2危險(xiǎn)源辨識(shí)清單

篇10

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；煤礦；安全管理

1 引言

在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，煤炭行業(yè)逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法，但過(guò)多地依靠專項(xiàng)整治、集中排查、命令、處罰等行政手段，短期內(nèi)對(duì)安全管理工作具有一定的推動(dòng)作用，長(zhǎng)期看很難從源頭遏制事故的發(fā)生。相對(duì)而言，我國(guó)煤炭行業(yè)的安全管理水平仍然停留在依靠嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)管理階段，如何構(gòu)建安全管理的機(jī)制，使得煤礦安全管理從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向預(yù)控管理，成為煤礦企業(yè)必須關(guān)注和研究的一個(gè)問(wèn)題。本文基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控原理，構(gòu)建了煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的基本流程，并建立了相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理是一種過(guò)程管理，是在事故發(fā)生前，通過(guò)對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源辨識(shí)，判別危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險(xiǎn)源，杜絕煤礦事故發(fā)生。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理同時(shí)也是一種閉環(huán)管理模式，是通過(guò)循序漸進(jìn)不斷修補(bǔ)煤礦安全管理中的漏洞，最終實(shí)現(xiàn)煤礦的安全管理。

2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的流程

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的對(duì)象為能量和行為失誤，如果進(jìn)一步細(xì)分，能量可劃分為設(shè)備能量和環(huán)境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態(tài)下稱為危險(xiǎn)源，在失控狀態(tài)下稱為隱患。在煤礦企業(yè)中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的本質(zhì)對(duì)象是危險(xiǎn)源，而在實(shí)際工作中，煤礦往往不加區(qū)分地使用這兩個(gè)概念，重隱患控制，輕危險(xiǎn)源管理，并沒(méi)有完全遵守風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應(yīng)該加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的技術(shù)方法，遵循危險(xiǎn)源辨識(shí)-監(jiān)測(cè)-控制的基本思路，形成煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的流程，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主要包括三個(gè)方面的工作內(nèi)容：危險(xiǎn)源辨識(shí)；危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)；危險(xiǎn)源控制。危險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)

性工作，其辨識(shí)的全面與否，直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的效果。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的主要作用是及時(shí)發(fā)現(xiàn)與正常狀態(tài)相偏離的危險(xiǎn)源，發(fā)出預(yù)警信息，并根據(jù)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)過(guò)程中所暴露出的一些安全管理問(wèn)題，修訂制度規(guī)范或培訓(xùn)員工。危險(xiǎn)源控制是根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)的處理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，直至警情得到控制和消除。

3 基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理及評(píng)價(jià)

3.1 基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理內(nèi)涵

基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理主要內(nèi)容包括：

（1）煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在事故發(fā)生前，通過(guò)對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源辨識(shí)，判別危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險(xiǎn)源，杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理中危險(xiǎn)源辨識(shí)是關(guān)鍵，危險(xiǎn)源辨識(shí)可以按照煤礦日常系統(tǒng)來(lái)辨識(shí)，也可以按照煤礦事故發(fā)生機(jī)理來(lái)辨識(shí)，但辨識(shí)必須全面，這樣才能杜絕事故發(fā)生。

（2）煤礦安全管理要素標(biāo)準(zhǔn)和措施制定。

當(dāng)煤礦安全管理所有危險(xiǎn)源辨識(shí)出來(lái)以后，需要將危險(xiǎn)源進(jìn)行合成提煉，形成管理要素，將來(lái)通過(guò)管住管理要素就可以管住危險(xiǎn)源。如何管住管理要素，把要素管到什么程度就能杜絕事故發(fā)生是通過(guò)制定管理要素標(biāo)準(zhǔn)和管理措施來(lái)完成的。管理標(biāo)準(zhǔn)是指管理要素管到何種程度事故就不發(fā)生，管理措施是管理要素達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的手段。

（3）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，實(shí)施安全管理人員準(zhǔn)入制度

對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對(duì)不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點(diǎn)實(shí)施行為矯正培訓(xùn)，即針對(duì)煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)與完善。同時(shí)，加強(qiáng)各級(jí)管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒(méi)有取得區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。

（4）健全安全考核制度，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)

將安全指標(biāo)層層分解，制定嚴(yán)密的考核制度，使得人人有指標(biāo)，人人有壓力?？己朔椒梢圆捎每?jī)效評(píng)估法，該方法針對(duì)煤礦企業(yè)各級(jí)管理人員構(gòu)建相應(yīng)的安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅能夠體現(xiàn)組織調(diào)查、全員參與、發(fā)展回饋、多元評(píng)估系統(tǒng)等多個(gè)組織績(jī)效原則，而且能夠體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的思想，找出安全管理中存在的主要問(wèn)題，為采取進(jìn)一步的改進(jìn)措施提供指導(dǎo)，充分保障煤礦各級(jí)管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，提高安全管理能力。為強(qiáng)化安全考核制度，必須建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，使得考核結(jié)果與職工收益掛鉤。在獎(jiǎng)懲激勵(lì)中，要做到公平公正，信息透明，考核結(jié)果要及時(shí)公布，接受員工的監(jiān)督，反對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)平均主義和重罰輕獎(jiǎng)的現(xiàn)象。激勵(lì)要實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，要因人而異，區(qū)別對(duì)待。（5） 煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)。煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)包括煤礦事故救援體系建設(shè)， 職工健康保障體系建設(shè)， 煤礦環(huán)境管理和煤礦準(zhǔn)入等方面。

3.2 基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理評(píng)價(jià)

基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要是考核評(píng)估煤礦安全管理建設(shè)是否到位， 是否以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心， 主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

（1）評(píng)價(jià)煤礦的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是否到位， 風(fēng)險(xiǎn)管理中危險(xiǎn)源辨識(shí)是否全面， 危險(xiǎn)源靜態(tài)和動(dòng)態(tài)度量是否正確， 危險(xiǎn)源信息檢測(cè)是否及時(shí)， 危險(xiǎn)源預(yù)控措施是否全面， 危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法是否正確， 預(yù)警是否及時(shí)， 預(yù)控是否得當(dāng)。

（2）評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善， 激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度是否全面， 管理運(yùn)行體系是否閉環(huán)， 崗位職責(zé)是否明確， 監(jiān)督機(jī)制是否完善健全， 煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。

（3）評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位， 包括人的不安全行為產(chǎn)生機(jī)理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。

（4）評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。

（5）評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環(huán)境是否達(dá)到本質(zhì)安全要求等。

3.3 煤礦安全管風(fēng)險(xiǎn)管理的參考指標(biāo)

參考指標(biāo)如下：

（1）煤礦有完善的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理體系；（2）企業(yè)編制計(jì)劃和任務(wù)時(shí)考慮存在風(fēng)險(xiǎn)；（3）各工作場(chǎng)所有危險(xiǎn)源識(shí)別、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)控；

（4）所有工作程序都進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)控；（5）各類危險(xiǎn)源識(shí)別全面；（6）各類危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法得當(dāng)；（7）各類危險(xiǎn)源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng)；（8） 各類危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序全面；（9）各類危險(xiǎn)源都有相應(yīng)消除措施；（10）有緊急情況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急措施；（11）有意外情況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急措施；（12）有危險(xiǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（13）危險(xiǎn)源處理有分類報(bào)告，分類科學(xué)；（14）危險(xiǎn)源有事后分析報(bào)告；（15）危險(xiǎn)源處理有專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，處理及時(shí)；（16）員工了解危險(xiǎn)源預(yù)控管理，全員參與危險(xiǎn)源預(yù)控管理；（17）其它風(fēng)險(xiǎn)防范全面。

4 結(jié)語(yǔ)

煤礦安全管理評(píng)價(jià)不是管理的最終目的， 安全管理評(píng)價(jià)是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和定性、定量評(píng)價(jià)的結(jié)果， 對(duì)那些違反安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備等， 提出安全改進(jìn)措施及建議； 對(duì)那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。

參考文獻(xiàn)：

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