導語：如何才能寫好一篇智慧應急建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一章 總 則

第一條 為加強對省級地震應急指揮中心的管理，實現(xiàn)地震應急指揮技術系統(tǒng)安全、正常運轉，保障地震應急快速響應，制定本辦法。

第二條 各省級地震應急指揮中心的日常維護、應急處置、應急演練、對外服務、考核評比、崗位設置、人員配備、條件保障的管理，適用本辦法。

第二章 機構、崗位與人員

第三條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震局應明確專門機構負責管理地震應急指揮技術系統(tǒng)的運行，包括規(guī)章制度的制定，指揮場所、儀器設備、數(shù)據(jù)資料的管理等。

第四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震局可根據(jù)各自實際設立地震指揮中心的應急工作崗位，可按照日常運行維護和地震應急的不同情況進行設置，包括運行管理崗、技術保障崗、應急值班崗、后勤保障崗、應急協(xié)同崗等。

第五條 根據(jù)震時和平時工作需要， 確定各崗位人員數(shù)量，人員配置可采取專職和兼職相結合的方式，崗位責任應明確到人。

第六條 各崗位人員需定期接受中國地震局組織的專業(yè)培訓。

第七條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震局應為地震應急指揮技術系統(tǒng)的管理和技術人員在應急響應第一時間到達崗位提供必要的條件保障。

第三章 日常運維

第八條 建立地震應急指揮中心7×24小時專職值班制度，暫不具備7×24小時專職值班條件的，可采取帶崗值班制度。各省級地震局應在當月25日前將應急指揮中心下月值班表報中國地震臺網(wǎng)中心。

第九條 應急指揮中心值班人員的主要職責包括：

（1）設備檢查：每天定時檢查大屏幕系統(tǒng)、數(shù)字會議系統(tǒng)、音視頻信號輸入輸出、中央控制系統(tǒng)、服務器、磁盤陣列等設備是否工作正常。

（2）網(wǎng)絡測試：每天定時檢查內部網(wǎng)絡各節(jié)點之間，以及與外部網(wǎng)絡是否通暢。

（3）工作日志記錄：記錄指揮中心使用情況和設備工作狀態(tài)。

（4）問題處理和過程記錄：詳細記錄故障設備的處理過程，未解決問題應及時向上級主管部門匯報，并建議處理方案。

（5）值班工作交接：值班完成后向下一位值班人員交接，應有交接記錄。

第十條 定期對指揮場所及配套設施進行檢查。指揮場所包括指揮大廳、輔助工作廳、應急機房、信息控制室、物資倉庫等；配套設施包括指揮席位、新風空調、門窗、燈光、消防、逃生通道、保安監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控等。

第十一條 定期對地震應急指揮中心的軟硬件系統(tǒng)進行維護。按照使用手冊進行定期檢測、備份、充放電、病毒查殺、系統(tǒng)升級等。指揮中心需要進行定期維護的設備包括大屏幕及輔助顯示系統(tǒng)、數(shù)字會議系統(tǒng)、音響擴聲系統(tǒng)、UPS電源、網(wǎng)絡系統(tǒng)、各類服務器、圖形工作站、各類終端、存儲系統(tǒng)、現(xiàn)場信息接收系統(tǒng)、VSAT衛(wèi)星系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、各類系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、應用軟件等。定期對所有需要充電設備進行充電，包括相機、攝像機、無線話筒、對講機等。

第十二條 定期進行地震應急觸發(fā)，全面檢測系統(tǒng)工作流程和狀態(tài)。

第十三條 建立地震應急基礎數(shù)據(jù)更新和維護機制，定期收集、整理、更新地震應急基礎數(shù)據(jù)庫。

第十四條 建立日常備份制度，發(fā)生故障時迅速恢復系統(tǒng)。

第十五條 建立災難恢復措施方案。災難恢復措施包括災難預防制度、災難演習制度及災難恢復。

第十六條 建立故障處置、報告與記錄制度。對上述檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，重大問題立即報告，對問題及所采取的處置措施進行記錄。

第十七條 根據(jù)平震結合的原則，地震應急指揮中心既是地震應急指揮的場所，也是地震系統(tǒng)對外宣傳窗口和重要會議場所。指揮中心應協(xié)助搞好對外形象宣傳和重要會議保障。

第十八條 建立地震應急基礎數(shù)據(jù)保密制度。按照國家相關保密規(guī)定傳輸、保存、使用、借閱涉密資料。

第十九條 在每年1月20日之前向上級主管部門提交上一年度地震應急報告、年度工作總結和本年度工作計劃，并報中國地震局震災應急救援司。

第四章 地震應急

第二十條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本地地震應急預案和實際情況，編制指揮中心地震應急預案，并報中國地震局震災應急救援司備案。

第二十一條 破壞性地震或對本區(qū)域影響較大的地震發(fā)生后，各崗位人員應根據(jù)應急預案或應急工作流程要求，在規(guī)定時間內迅速到崗。

第二十二條 在規(guī)定的時間內啟動配套保障系統(tǒng)和應急指揮技術系統(tǒng)。技術系統(tǒng)包括音響、數(shù)字會議、大屏幕、輔助屏幕、打印機、復印機等。配套保障包括指揮長席位、抗震救災指揮部成員單位席位、秘書席位、專家工作席位、燈光、空調、新風等。

第二十三條 在規(guī)定時間內完成相應期次震情、災情信息獲取、震情災情收集與匯總。相關崗位人員確保同地震應急涉及各個業(yè)務部門的聯(lián)系，及時獲取地震三要素、地震烈度數(shù)據(jù)，地面運動速度、加速度峰值、人員傷亡及其他災情信息。

第二十四條 在規(guī)定時間內完成災害快速評估與動態(tài)評估，形成報告，完成向指揮長匯報的各項準備工作。

第二十五條 在規(guī)定時間內完成災情、震情信息通告。

第二十六條 當災區(qū)地面通訊中斷時，能夠啟動無線通訊系統(tǒng)，及時接收地震現(xiàn)場指揮部和地震現(xiàn)場工作隊傳回的各類信息。

第二十七條 地震應急工作結束后，在規(guī)定的時間內完成本次地震的資料歸檔，工作總結及報告編寫。

第二十八條 當本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）外發(fā)生重大地震災害時，在中國地震局的統(tǒng)一調度指揮下，各區(qū)域地震應急指揮中心進行聯(lián)動應急響應，對災區(qū)地震應急提供技術、裝備、人員的支持。

第五章 應急演練

第二十九條 定期開展地震應急模擬演練。省局級內部演練每年不少于1次，指揮中心內部應急演練每年不少于4次，定期參加區(qū)域聯(lián)動協(xié)作區(qū)內的聯(lián)合演練，參與中國地震局和省級抗震救災指揮部組織的各類聯(lián)合演練。地震現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)的演練應盡量選擇復雜環(huán)境。

第三十條 中國地震局和省級地震局定期對地震應急指揮中心進行突擊抽查，開展相應級別的應急演練，國務院抗震救災指揮部指揮中心不定期地與省級應急指揮中心開展聯(lián)合應急演練。

第三十一條 應急演練的規(guī)模、級別設定應結合當?shù)氐膶嶋H。同時，要結合全國年度重點危險區(qū)和各省重點防御區(qū)開展有針對性的應急演練。

第六章 經費保障

第三十二條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震應急指揮中心應有必要的經費保障。經費包括設備維護費、軟件升級費、配件損耗費、數(shù)據(jù)更新費、值班費、演練費、報告編寫費、評比費、通訊費、交通費、培訓費、差旅費等。

第三十三條 應急指揮中心運行維護經費?？顚Ｓ?。各省根據(jù)情況制定年度工作計劃及經費預算，嚴格按照預算與工作計劃使用經費。

第七章 考評與獎懲

第三十四條 對省級地震應急指揮中心運行管理的考核，主要包括地震應急、應急演習，日常運行維護、年度危險區(qū)應急對策研究報告的編寫、崗位設置與人員配置、經費保障等。

第三十五條 中國地震局每年組織一次年度評比，評比結果將納入全國地震應急救援工作評比。

第三十六條 根據(jù)年度評比結果，對工作突出、成績顯著的單位和個人進行獎勵。對問題突出，整改無效的單位進行批評。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法由中國地震局震災應急救援司負責解釋。本辦法自頒布之日起開始實施。

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“智慧”改變生活

NEC的智慧城市解決方案涉及安心安全、交通物流、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老醫(yī)療四大領域。NEC信息系統(tǒng)（中國）物聯(lián)網(wǎng)解決方案事業(yè)部總經理李華表示：“NEC智慧城市解決方案與物聯(lián)網(wǎng)緊密相關。隨著中國城鎮(zhèn)化建設步伐的加快以及物聯(lián)網(wǎng)應用逐漸落地，NEC智慧城市解決方案也將有更多用武之地。依托先進的通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，NEC可以提供包括智慧港灣、智慧機場、智慧防災消防、智慧監(jiān)測、智慧教育、智慧交通、智慧樓宇等在內的多種智慧城市解決方案?！?/p>

我國智慧城市建設的快速發(fā)展，一方面得益于政府的大力扶持與推動，另一方面也是用戶需求使然。李華表示：“智慧城市解決方案利用信息技術將各類信息與服務進行整合，為人們的工作、生活提供了許多便利。比如，我們綜合利用RFID、溫度傳感器、通信等技術，在食品安全、藥品運輸安全以及防災應急等方面擁有了許多成功的案例?！?/p>

安全 安心

樟子松以其特有的防沙固沙、抗旱和耐貧瘠等生物學特性被列為珍稀瀕危二級保護植物。內蒙古紅花爾基樟子松自然保護區(qū)內的樟子松林帶長約150公里，分布在低山和隆起的沙丘上。紅花爾基林場原來采用了可視化的森林防火設備，也配備了消防隊，但是在一些特殊天氣情況下，比如光照強烈、著火點太遠或刮風天，著火點還是不容易被發(fā)現(xiàn)。為防患于未然，紅花爾基林場采用了NEC的森林火災監(jiān)控自動報警系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用先進的熱感應芯片和熱紅外林火成像灰度模型，提高了紅外熱成像系統(tǒng)的林火識別精準度，可以全天候使用，能夠解決一般煙火識別系統(tǒng)出現(xiàn)的漏報、誤報問題。此外，該系統(tǒng)還能與地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)有效對接，具有良好的兼容性和可擴展性。李華介紹說：“經過一年多的測試和使用，NEC森林火災監(jiān)控自動報警系統(tǒng)為紅花爾基林場節(jié)省了大量人力成本，同時減少了人為疏忽導致的火災漏報等情況?！?/p>

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“人口膨脹、飲水衛(wèi)生、安全隱患、環(huán)境污染和交通擁擠等各種問題，是全球也是中國在城市化進程中面臨的問題和挑戰(zhàn)。”9月19日，在“慧聚典范力量，引領城市鋒尚”——IBM智慧城市慧典先鋒計劃啟動儀式暨新聞會上，IBM大中華區(qū)方案軟件集團總經理夏然表示，IBM智慧城市建設新戰(zhàn)略——基于整體規(guī)劃設計、關鍵技術和實施保證這三大核心優(yōu)勢，推動整個產業(yè)及中國城市的智慧化建設。同時，IBM還針對中國智慧城市的切實建設需求，推出了全新的“慧典先鋒計劃”。

中國也得水不覆舟

大量水資源和下水道基礎設施老化是華盛頓水務局面臨的拷問，從配水管和閥門到公共消防栓和水表涉及了數(shù)百項資產。通過部署IBM智慧的水管理解決方案，華盛頓水務局能夠在地圖上查看每個資產的詳細位置和狀況，提高員工生產力和縮短路途時間；通過預測性維護和自動化儀表讀數(shù)，華盛頓水務局成功地將客戶電話維修請求減少了36%，同時加快人員處理緊急情況的速度；員工優(yōu)化功能每年為華盛頓水務局節(jié)省大約180萬美元，同時減少20%的燃油成本。

新加坡陸路交通管理局利用IBM的“交通預測工具”，在預先設定的時段內（10分鐘、15分鐘、30分鐘、45分鐘和60分鐘）對交通流量進行了預測，使總體預測結果遠遠高于85%的目標準確率。采用這些預測結果，陸路交通管理局的交通控制人員能夠更好地預判交通流，有效防止交通堵塞。

2010年，巴西里約熱內盧發(fā)生了特大洪水與泥石流等自然災害，造成785人死亡，13830人被迫逃離家園。由于沒有災難和危機管理統(tǒng)一指揮視圖，無法制定全面的災害管理計劃，難以組織和分發(fā)執(zhí)行任務。在使用IBM智慧城市應急解決方案之后，可以集成來自各部門、系統(tǒng)的信息，在提供協(xié)同合作能力的同時，提供了綜合管理儀表板來管理、展示預案工作流進度和狀態(tài)。

“我們希望通過‘慧典先鋒計劃’，整合全球可復用的最佳實踐模型，以及IBM智能運營中心、智能交通、智能水管理、和諧城市、應急等解決方案，為市民和企業(yè)提供最佳的智慧城市軟件和服務支持，促進中國建設具有國際化水平的智慧城市?！毕娜槐硎?，“慧典先鋒計劃”將是IBM 2012年～2014年的重點戰(zhàn)略，IBM將在國內培養(yǎng)出好的生態(tài)環(huán)境和一批本地合作伙伴。

“智慧城市不是買一批傳感器或建一大堆機房就可以做好，而是需要一個強大的團隊做好藍圖，不論是應急、水位還是社會管理，都要落到實處。尤其是關鍵技術，需要幾十年的沉淀，而IBM每年都有幾十億美元的關鍵技術投入，在中國有5000人的開發(fā)團隊為本土服務?！毕娜徽f，在國內，IBM已經與長城金點、軟通動力、醫(yī)慧科技等超過10家合作伙伴共同打造中國的智慧城市。

正如夏然所說，智慧城市不是一蹴而就的，而是一個漫長的旅程。面對全中國熱火朝天的智慧城市進程，“慧典先鋒計劃”卻十分冷靜，城市選擇貴在精而不在多，力爭把每個城市都做成一流的。

要質量不要數(shù)量

根據(jù)“IDC政府洞察”（IDC Government Insights）的統(tǒng)計，2011年，智慧城市信息技術的市場價值已達340億美元，并將以每年超過18%的速度增長，預計到2014年將達到570億美元。

智慧城市已經勢不可擋，很多城市甚至想一步到位，跨越30年成為全球最先進的城市。那么，如何衡量一個城市的“智慧”程度，是一個值得思考的問題。

在美國某城市，當發(fā)生販賣人口案件的時候，警察可以做到7分鐘之內到現(xiàn)場，47分鐘之內破案；在邁阿密SunLife體育場，通過收集停車信息、安檢信息和販賣商品信息，增加場館對突發(fā)事件的回應能力；瑞典道路管理局通過實施斯德哥爾摩中心區(qū)域自動收繳通行費用，減少了市中心25%的交通流量，并創(chuàng)造了每年5000萬歐元的通行費收入——這一切都說明，相比收集數(shù)據(jù)來說，善用數(shù)據(jù)更為重要。

“智慧城市的三項基本特征是物聯(lián)化、互聯(lián)化和智能化。其中，物聯(lián)化是指信息的采集和匯聚，互聯(lián)化對應著信息的分析和預測，智能化則代表了決策和協(xié)同。”IBM軟件集團解決方案部全球開發(fā)總經理沈麗琴認為，數(shù)字城市只是第一步，通過分析和預測來優(yōu)化流程和工作決策才是最終目的，而這恰恰是IBM的優(yōu)勢。

“智慧城市的關鍵是數(shù)據(jù)質量，而不是數(shù)量。城市里布滿了傳感器和監(jiān)控，收集了這么多的數(shù)據(jù)，如果沒有強大的關鍵技術，是無法實現(xiàn)的?！盜BM軟件集團大中華區(qū)智慧城市行業(yè)產品總經理孫崇騰表示。

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智慧城市沒有統(tǒng)一的定義、沒有既定目標、沒有完美模式，只有起點，沒有終點，永遠是過程。在智慧城市建設中，大數(shù)據(jù)將改變政府城市治理與服務模式，改變企業(yè)的經營模式，改變百姓的生活方式。

大數(shù)據(jù)是智慧城市建設的基礎，大數(shù)據(jù)是城市實現(xiàn)智慧化所需要的“知識庫”的總集合。將推動城市走向“智慧化”。在大數(shù)據(jù)時代，政府扮演著越來越重要的角色。

在傳統(tǒng)社會，政府是一層層的控制數(shù)據(jù)信息。但到了現(xiàn)代社會，大數(shù)據(jù)在實時產生，不容易受到控制。每一次位置移動、按鍵刷屏、傳感感應都在產生數(shù)據(jù)。到2003年，人類共創(chuàng)造數(shù)據(jù)5EB（5120PB），現(xiàn)在我們每2天就生成5EB的數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡新媒體已超過CCTV成為最受信賴、關注最多的媒體。基于此，城市管理者需要快速決策與響應，需要對數(shù)據(jù)進行實時的、智能化的采集、整理、挖掘和分析，以輔助城市決策者處理日常事件和應急事件。

傳統(tǒng)的信息化系統(tǒng)很受局限。它缺乏頂層設計，容易形成信息孤島，無法對事件進行全面感知。另外，城市信息資源過度分散，數(shù)據(jù)部門私有，人為壁壘嚴重。同時，它還缺乏統(tǒng)一的信息化平臺，各部門信息化系統(tǒng)之間不能實現(xiàn)互聯(lián)互通，無法形成協(xié)同行動能力。封閉的內部管理系統(tǒng)，缺乏公眾的參與互動，還有重復建設，造成了財政資源的嚴重浪費?；谶@些弊端，建議成立強力機構，統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理和運營城市大數(shù)據(jù)。

由市級主管領導牽頭，成立智慧城市運營中心，政府可以利用大數(shù)據(jù)行使許多職能：可以參與和審核智慧城市的頂層設計，規(guī)劃和審核各行業(yè)信息化發(fā)展的總體目標、框架、任務、運營管理機制等；制定相關政策法規(guī)與標準，負責城市信息資源整合與共享；多部門協(xié)同與指揮城市運行的集中監(jiān)控，會促進面向社會的大數(shù)據(jù)開放應用、服務與交易體系的形成。這樣，政府治理的模式將從管理走向服務，傳統(tǒng)的政府IT信息化架構將被“云-端”互動的智慧城市所取代。

運營中心是智慧城市的心臟。它是城市大數(shù)據(jù)的資源池、城市物聯(lián)網(wǎng)的樞紐，可以全面感知城市運營數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的高效協(xié)同與應急響應。面向社會企業(yè)與公眾的服務平臺，能降低城市信息化建設與運維的成本，最大限度地降低政務成本、提升城市效率。例如，麥肯錫證明歐洲部門應用大數(shù)據(jù)以后，行政管理費用降低2500億美元。

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有“六朝古都”、“十朝都會”之稱的南京，歷來為兵家必爭之地。經歷了6000年的漫長發(fā)展，這座歷史名城現(xiàn)今也步入了現(xiàn)代化的建設，搭上了智慧城市的時髦快車。 平安城市是智慧城市建設的主要模塊之一，云計算作為智慧城市的大腦，是平安城市建設的核心關鍵詞。南京市公安局利用中興云計算技術，成功地建設了一套適應海量數(shù)據(jù)處理的高性能道路圖像監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲和計算平臺。該平臺從現(xiàn)有的6個數(shù)據(jù)分中心獲取和匯聚道路監(jiān)控數(shù)據(jù)，以便提供集中式的道路監(jiān)控數(shù)據(jù)管理功能，為開展各種車輛監(jiān)控數(shù)據(jù)應用提供海量數(shù)據(jù)存儲管理和計算服務能力。

智慧環(huán)?！A盛頓、無錫

華盛頓稅務局面臨著大量的水資源和下水道基礎設施老化的問題，其中包括數(shù)百項資產，從配水管和閥門到公共消防栓和水表。通過部署IBM智慧的水管理解決方案，華盛頓水務局機構現(xiàn)在能夠在地圖上查看每個資產的詳細位置和狀況，從而生成員工工作日程表，提高員工生產力和縮短路途時間。預測性分析功能幫助減少高成本的服務中斷，使華盛頓水務局能夠集中資源，基于服務需求構建新費率模型。通過預測性維護和自動化儀表讀數(shù)，華盛頓水務局成功地將客戶電話維修請求減少了36%，同時加快人員處理緊急情況的速度。此外，員工優(yōu)化功能幫助減少華盛頓水務局對合同工的需求，每年為華盛頓水務局節(jié)省大約180萬美元，同時減少20%的燃油成本。

2007年，太湖藍藻危機爆發(fā)，不僅讓煙波浩渺的太湖蒙上了陰影，更讓無錫乃至上海、蘇州、杭州等地區(qū)的飲用水源面臨嚴重危機。

一場“智能干預，環(huán)保太湖”的行動就此展開，國家設立重大專項太湖藍藻監(jiān)測項目，要求對太湖富營養(yǎng)化水體各種指標進行監(jiān)管和控制，對藍藻分布動態(tài)實時智能化監(jiān)測，防止水危機發(fā)生。

太湖藍藻環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)以物聯(lián)網(wǎng)為平臺，基于GIS實現(xiàn)對水污染源24小時不間斷進行數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)在地圖上實時顯示，并實時傳送和導入監(jiān)控平臺。通過智能化自動監(jiān)測，相關人員及時掌握各污染源分布和污染物排放 ，發(fā)現(xiàn)問題第一時間干預處理。同時，監(jiān)控數(shù)據(jù)自動導入，防篡改，確保環(huán)保部門數(shù)據(jù)的真實性。

智慧交通——新加坡交管局、芬蘭交通局、昆士蘭州高速公路公司

利用來自新加坡陸路交通管理局（LTA）的i-Transport系統(tǒng)的歷史交通數(shù)據(jù)及實時交通信息，IBM的“交通預測工具”在預先設定的時段內（10分鐘、15分鐘、30分鐘、45分鐘和60分鐘）對交通流量進行了預測，總體預測結果遠遠高于85%的目標準確率。采用這些預測結果，陸路交通管理局的交通控制人員能夠更好地通過預判管理交通流，有效防止交通堵塞。

芬蘭交通局希望通過統(tǒng)一視圖，獲取道路狀況、事故及交通的全面信息，通過分析和優(yōu)化城市道路通行能力，主動管理和控制交通擁堵，提供幫助司機和通勤人員選擇繞行路線的能力。通過建設交通預測系統(tǒng)，前瞻性的管理和優(yōu)化城市總體交通流量，同時通過向公眾城市交通狀況預報，使公眾能更好地安排日常出行，通過對仿真場景分析，了解基于對交通流量和狀況的預測，實際通行能力可能的變化情況。芬蘭交通局將7.8萬公里的道路交通數(shù)據(jù)轉換成關鍵信息，幫助提高道路管理效率、增強道路安全和運營效率

布里斯班是澳大利亞第三大城市，也是昆士蘭的州府。該城市發(fā)展迅速，這導致了交通擁堵迅速升級。為了解決這一難題，經營布里斯班主要的收費公路及橋梁的澳大利亞和昆士蘭政府需要有效地管理日益增長的高速公路車流量，減少駕車者在高速路上花費的時間，減少車輛的污染物排放，實時查看城市和高速公路的交通狀況，提高對交通事故的響應能力，對城市交通網(wǎng)絡和交通服務能力進行可視化展現(xiàn)。

昆士蘭州高速公路公司通過集成來自不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對城市交通狀況如交通流量、擁堵情況、道路施工及封閉以及交通事故的綜合可視化展現(xiàn)，借助先進的IBM智能運營中心的集成，實現(xiàn)跨部門的協(xié)作和事故管理處理，同時為駕駛員推薦最快的線路以避免擁堵，增加道路通行量，減少擁堵和污染物排放。駕駛員不需要再停車繳費，從而大大減輕了擁堵的幾率，增加了高速公路安全性和通行效率。

智慧應急系統(tǒng)——深圳、拉美

作為中國最早成立的經濟特區(qū)之一，深圳見證了改革開放的歷史，也成為人口密度逼近香港的大城市。

以“智慧”的城市運營方式，保障城市的安全穩(wěn)定運行，是深圳政府高度關注的問題。在仔細考察了國內、國際的各個應急指揮系統(tǒng)后，深圳政府最終選擇了中興通訊的城市應急指揮系統(tǒng)，借此提升城市級報警運營的智能化水平。

在項目實施之前，深圳已先后建立了110（公安）、 119（消防）、122（交警）等專業(yè)指揮中心。為最大限度地兼容原有系統(tǒng)，保護用戶投資，應急指揮系統(tǒng)采用應急指揮中心集中統(tǒng)一接警，根據(jù)不同的警情類別分類、分級處警的業(yè)務模式。由專業(yè)指揮中心處理日常報警事件，一旦出現(xiàn)重大公共安全事件時，則由聯(lián)動中心進行統(tǒng)一調度指揮。通過這一應急指揮系統(tǒng)，深圳實現(xiàn)接處警系統(tǒng)的實時、準確、高效，保證報警受理在任何情況下的不間斷服務。

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一、重要意義

“智慧城市”是按照科學的城市發(fā)展理念，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術，將城市運行的各個核心系統(tǒng)有效整合，實現(xiàn)人、物、城市功能系統(tǒng)之間無縫連接和協(xié)同聯(lián)動，從而對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、商務活動等多種城市需求做出智能響應，形成安全、便捷、高效、綠色的城市形態(tài)，進而創(chuàng)造幸福美好的城市生活。

建設智慧城市已經成為當前國際國內關注的熱點，是各個城市把握新一輪信息技術變革機遇，推動城市數(shù)字化、網(wǎng)絡化向智能化、信息社會邁進的必然趨勢。智慧城市建設早抓一步就能先人一步，就能搶占創(chuàng)新型城市建設的制高點、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的制高點、城市未來發(fā)展的制高點。建設智慧城市，對于加快建設省內一流縣城，推進“八個”，增強城市綜合競爭力，改進和提升政府管理水平，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數(shù)，具有十分重要的意義。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以“八個”建設為目標，以提高全民福利為核心，堅持以需求和應用為導向，以制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新為動力，以基礎資源共享和信息資源整合為重點，以公共平臺和各類社會服務為突破口，加快推進信息化基礎設施平臺建設，為公眾提供更加便利的工作生活環(huán)境，為政府各部門構建更加高效運行的管理平臺，為社會各領域創(chuàng)造更加良好的信息化基礎環(huán)境。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。智慧城市建設是一項涉及社會各個領域的系統(tǒng)工程，建設內容多，資金需求量大，必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設，合理布局，科學安排建設項目，提高信息化資金使用效率。要選擇社會公眾急需、受益面廣、信息密集的重點項目優(yōu)先實施,先易后難、先急后緩，重點突破、分步實施，全力推進智慧城市建設進程。

2、整合資源，協(xié)作共享。依托縣電子政務統(tǒng)一平臺，整合現(xiàn)有資源，建設集中統(tǒng)一、部門共享的信息化基礎設施，實現(xiàn)跨部門業(yè)務信息系統(tǒng)互聯(lián)、信息資源共享和管理服務協(xié)作，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。

3、統(tǒng)一標準，規(guī)范建設。按照統(tǒng)一標準規(guī)劃、建設和管理全縣智慧城市公共設施、基礎網(wǎng)絡和支撐平臺，規(guī)避各自為政、分散建設帶來的巨大浪費和潛在風險。嚴格執(zhí)行國家和省、市相關標準規(guī)范，遵守有關信息系統(tǒng)安全建設和管理規(guī)定，建立規(guī)范統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體系。

4、政府主導，合力推動。強化政府規(guī)劃引領、統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化環(huán)境、應用示范等方面的推動作用，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性與導向性作用，鼓勵通信運營商、企業(yè)、公眾等社會多方參與，努力形成建設智慧城市，打造幸福的整體合力。

5、以人為本，深化應用。把貼近百姓、服務發(fā)展作為智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點，把群眾用得起、用得好作為深化信息技術應用的基本要求，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間的“數(shù)字差距”，積極適應政府、企業(yè)和公眾日益提高的實際要求，確定智慧城市的發(fā)展目標和重點任務，提高信息技術應用給公眾帶來的便捷和幸福感。

（三）主要目標

爭取到“十二五”末，全縣建成完善的信息通信基礎設施，互聯(lián)網(wǎng)普及率居于全市前列，實現(xiàn)城市寬帶進樓入戶、農村所有行政村能寬帶上網(wǎng)，建成信息化網(wǎng)絡全覆蓋的光網(wǎng)城市。加快電子政務、電子商務、行業(yè)信息化建設，確保信息技術在經濟社會各個領域應用取得明顯進展。大力推動基于新一代信息技術的各類新興智慧型產品和服務的應用，促進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級，加快推進智慧產業(yè)健康發(fā)展。建成我縣電子政務統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)60%縣級部門無紙化辦公。進一步提升信息技術創(chuàng)新、信息資源深度開發(fā)、信息廣泛利用和信息安全保障水平及社會信息化普及應用水平，初步形成智慧城市基本框架。

三、主要任務、重點項目及資金籌措

（一）主要任務

根據(jù)市上要求和縣“十二五”國民經濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃部署，“十二五”期間，我縣智慧城市建設的主要任務是大力推動信息技術在經濟、社會和城市管理等方面的應用，重點抓好九大應用系統(tǒng)建設，初步形成全縣智慧城市的基本框架，打造幸福。建設縣級電子政務統(tǒng)一平臺，基本實現(xiàn)縣級部門無紙化辦公；建設洪水災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，對洪水災害險情進行實時監(jiān)控；建設視頻會議系統(tǒng)，節(jié)約會議開支，提高政府辦公效率；建設綜合應急指揮系統(tǒng)，提高政府應對處置突發(fā)事件的能力；建設區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺，為廣大人民群眾提供方便快捷的服務，提高全縣醫(yī)療管理水平；建設特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對特殊車輛進行實時管理、監(jiān)控和調度；建設縣中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質良好的服務；建設農業(yè)信息綜合服務系統(tǒng)，形成“數(shù)字農業(yè)”的基礎框架；建設教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”，提高教育管理的信息化水平。

（二）重點項目

1、建設縣電子政務系統(tǒng)

2012年建成包括電子政務統(tǒng)一平臺、電子政務內外網(wǎng)和標準化中心機房的縣電子政務系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術手段推進政務管理體制創(chuàng)新。該項目由縣信息辦負責實施。

2、建設縣農業(yè)信息綜合服務系統(tǒng)

2012年建設縣農業(yè)信息化綜合服務系統(tǒng)，包括農業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)、農產品價格信息系統(tǒng)、專家咨詢服務系統(tǒng)、農產品供求服務系統(tǒng)、農業(yè)生產資料市場監(jiān)管系統(tǒng)，逐步形成“數(shù)字農業(yè)”基礎框架，建成農業(yè)經濟和社會發(fā)展相適應的農業(yè)信息化基礎設施、應用和服務三大體系。該項目由縣農業(yè)局負責實施。

3、建設縣洪水災害監(jiān)測預警系統(tǒng)

2012年建成縣洪水災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，在全縣11個鎮(zhèn)、3個社區(qū)和重點水庫、湖壩、河道建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對洪水災害險情進行實時監(jiān)控。該項目由縣水利局負責實施。

4、建設縣區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺

2013年建設連接縣內各醫(yī)療衛(wèi)生機構、行政管理機構的基本業(yè)務數(shù)據(jù)，整合我縣新型農村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，建立居民健康檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、新農合系統(tǒng)“三位一體”的運營平臺。該項目由縣衛(wèi)生局負責實施。

5、建設縣視頻會議系統(tǒng)

2013年建成連接縣政府及各鎮(zhèn)、社區(qū)的視頻會議系統(tǒng)，提高辦公效率，節(jié)省會議費用。該項目由縣信息辦負責實施。

6、建設縣綜合應急指揮系統(tǒng)

2014年建成縣綜合應急指揮系統(tǒng)，并與省、市對接，提高各級對各類突發(fā)事件防范和應急處理的保障能力。該項目由縣應急辦負責實施。

7、建設縣中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)

2015年建成縣中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供信息、管理咨詢、科技、創(chuàng)業(yè)、市場開拓、法律維權、培訓、融資服務平臺，并實現(xiàn)與市上中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)對接。該項目由縣工發(fā)局牽頭負責實施。

8、建設特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)

2015年建設出租車、客運車、危險品車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和運煤車輛治超監(jiān)測系統(tǒng)，對特殊車輛進行實時管理、監(jiān)控和調度。該項目由縣交通局負責實施。

9、建設教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”

2013年建設中、小學多媒體教學系統(tǒng)；2014年建設中、小學教育管理信息化平臺；2015年建設中、小學、幼兒園安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對校園安全的全面有效監(jiān)控。建設自動感應式學生到校、離校短信實時通知的信息化系統(tǒng)和覆蓋全縣教職工的短信互動平臺，實現(xiàn)教育管理部門、教職工、家長互動溝通平臺。該項目由縣教育局負責建設。

（三）資金籌措及建設模式

智慧城市建設是一項涉及國民經濟和社會發(fā)展各個領域的系統(tǒng)工程，需要投入大量資金。各相關部門要按照各自負責的建設項目，提早計劃，加大上省跑市力度，爭取項目資金，確保項目建設資金落實到位。一要加大信息化建設資金投入，將智慧城市重點項目建設資金及運行維護費用列入縣級年度財政預算，支撐推進智慧城市重點項目建設順利進行。二要搶抓機遇，申報項目，積極爭取國家和省、市在信息化項目資金等方面對我縣的傾斜支持幫助。三要運用市場機制，采取企業(yè)投入、政府分期償還等方式，鼓勵和吸引各通信運營商和社會資本參與信息化建設，拓寬多元化投資融資渠道，努力解決建設資金不足問題。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立了由主要領導任組長，各副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣工發(fā)局、縣交通局、縣農業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交警大隊、縣信息辦、縣應急辦主要負責同志為成員的縣智慧城市重點項目建設領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦，縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣信息辦主任兼任辦公室副主任，全面負責智慧城市建設方案的編制、項目組織實施等工作。

（二）加大宣傳普及。要充分利用電視、網(wǎng)絡等各種媒體，積極宣傳建設智慧城市的重要意義、總體目標和工作部署，廣泛開展智慧城市建設相關知識普及工作，切實提高全民科技素養(yǎng)和信息技術應用能力，調動全社會參與信息化建設的熱情，增強全社會對智慧城市建設的認同感和參與度，提高全縣智慧城市建設能力，加快經濟轉型升級，打造高品質智慧城市，實現(xiàn)幸福創(chuàng)新發(fā)展。

（三）建立共享機制。各有關部門要高度重視智慧城市的技術標準、制度規(guī)則的創(chuàng)新能力和保障能力，積極推進信息資源共享制度化、規(guī)范化。要加強調查研究，抓緊制訂相關規(guī)章制度和符合標準規(guī)范、統(tǒng)一的信息交換接口，推進全縣各相關部門之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，為智慧城市建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

篇7

從實際案例來看，中興網(wǎng)信的智慧城市有以下特征：一是全面感知，通過泛在的傳感網(wǎng)絡和智能設備組成物聯(lián)網(wǎng)，對城市運行的核心系統(tǒng)進行檢測、監(jiān)控和分析；二是充分整合，利用物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合和統(tǒng)一，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的公共資源，提供智慧的基礎設施；三是激勵創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)和個人在智慧的城市基礎設施之上，進行科技和業(yè)務的創(chuàng)新應用，為城市提供可持續(xù)發(fā)展的原動力；四是協(xié)同運作，基于智慧的基礎設施，城市里的各個關鍵業(yè)務高效協(xié)同。

衡陽市電子政務管理辦公室黨組書記陶小平談到了云平臺對數(shù)字城市、智慧城市整體架構的重要意義時，打了一個形象的比喻：“對數(shù)字衡陽項目來說，集中、統(tǒng)一、共享的云平臺是綱，公安、交通、城管、應急等行業(yè)應用是目，綱舉則目張。我們只有抓住了云平臺這個核心，進行資源整合，實現(xiàn)集約化的規(guī)劃、建設與運營，才能走出過去各自為政、孤島系統(tǒng)、信息壁壘的困擾?！?/p>

北京大學數(shù)字中國研究院教授李琦對中興網(wǎng)信的智慧城市云平臺架構表示肯定。他表示：“過去我們一直談電子政務和數(shù)字城市建設中的信息共享問題，但落地很困難，一是體制問題，二是缺乏有力的平臺支撐。智慧云平臺概念的提出與落地，綜合了城市空間地理信息框架、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術要素，使城市信息化從電子政務的1.0時代、數(shù)字城市的2.0時代，邁向智慧城市的3.0時代成為可能。”

中興網(wǎng)信負責平臺的副總裁竇水華則表示：“中興智慧城市云平臺包括一個平臺和兩個體系。所謂一個平臺，就是把城市的數(shù)據(jù)共享交換平臺、應用支撐共享平臺及虛擬化平臺三部分融為一個整體，以一個統(tǒng)一的體系來滿足城市IT基礎設施資源整合、城市基礎數(shù)據(jù)信息整合、城市行業(yè)應用互通與共享三個層次的需求。兩個體系分別是標準規(guī)范體系和運營與安全保障體系?！?/p>

住房和城鄉(xiāng)建設部工程中心智慧城市首席專家楊崇俊說：“所謂建立城市數(shù)據(jù)共享交換平臺，是要建立分布式網(wǎng)絡環(huán)境下的城市數(shù)據(jù)共享交互平臺，這是我國近年來城市信息化建設的重要任務。數(shù)據(jù)共享交換平臺需要利用面向服務的理念進行構建，以XML為信息交換語言，基于統(tǒng)一的信息交換接口標準和數(shù)據(jù)交換協(xié)議進行數(shù)據(jù)封裝，利用消息傳遞機制實現(xiàn)信息的溝通，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)的共享交換，以及控制指令的傳遞，從而實現(xiàn)各部門智慧應用間的資源共享。各級地方政府人口數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、宏觀經濟數(shù)據(jù)、空間地理信息在數(shù)據(jù)共享交換平臺上統(tǒng)一共享交換?！?/p>

“應用支撐共享平臺實際上可以看作是智慧城市的一個開放的PAAS云平臺?！备]水華表示，為了實現(xiàn)智慧業(yè)務的快速開發(fā)，應用支撐共享平臺需要提供數(shù)據(jù)支撐組件和能力引擎組件。數(shù)據(jù)支撐組件包括搜索引擎、報表引擎、數(shù)據(jù)分析引擎等模塊，可以用于快速開發(fā)數(shù)據(jù)檢索及分析類的應用模塊。能力引擎組件包括工作流、門戶框架、離線/在線流程設計器、表單設計器等模塊，基于這些模塊，云平臺可大幅提升上層應用的開發(fā)效率和質量。除了以上組件之外，應用支撐套件還需要包括一套完整的開放環(huán)境，用于將整個系統(tǒng)內部的數(shù)據(jù)和業(yè)務能力封裝為服務，并對第三方業(yè)務系統(tǒng)和應用開放?；陂_放環(huán)境，第三方業(yè)務系統(tǒng)和應用可以在安全可控的條件下使用系統(tǒng)內部的數(shù)據(jù)，調用系統(tǒng)內部的業(yè)務流程，同時也可將第三方業(yè)務系統(tǒng)和應用的能力接入到系統(tǒng)內部，實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務的無縫集成。

“城市的資源虛擬化平臺可以通過智慧城市云計算數(shù)據(jù)中心，對IT基礎設施資源進行整合，建立統(tǒng)一管控、動態(tài)調度、彈性增長、按需使用的IT資源池，提高資源利用率，避免重復和浪費?！备]水華介紹，“通過分階段的整合努力，希望能匯聚城市管理的有價值的信息，并能對海量數(shù)據(jù)進行分析與處理，實現(xiàn)ICT 基礎設施可共享，平臺能力及應用的可成長、可擴充的目標?！?/p>

薛宏建認為，智慧城市標準規(guī)范體系應該成為智慧城市建設和智慧城市產業(yè)健康有序發(fā)展的基礎?！白鳛橹腔鄢鞘挟a業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的副理事長單位，中興網(wǎng)信積極參與了工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于行業(yè)規(guī)范的制訂工作。國家相關主管部門正在組織智慧城市健康發(fā)展的統(tǒng)籌工作，這是一場及時雨?！毖杲ū硎荆挥性诮y(tǒng)一標準規(guī)范下開展頂層設計、方案規(guī)劃、建設落地和運營等工作，才能統(tǒng)籌協(xié)調，從而最大化地發(fā)揮云平臺的作用，使得參與的企業(yè)實現(xiàn)開放和共贏。”

“以往一些項目都存在著不同程度的重建設、輕運營，重系統(tǒng)、輕安全的現(xiàn)象。”薛宏建表示，“運營機制與保障機制是智慧城市發(fā)揮長效作用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。信息通信在給人類發(fā)展帶來便利的同時，也帶來了很多信息安全風險，對企業(yè)和個人如此，對一個城市大系統(tǒng)更是如此。因此，必須在規(guī)劃方案中充分考慮到智慧城市的運營需求與安全需求，從體制機制、流程制度、技術手段上給予支撐保障。目前我們已將智慧云平臺的研發(fā)重點轉向統(tǒng)一的智慧城市運營管理平臺，使云平臺具備可運營能力?！?/p>

篇8

關鍵詞：智慧醫(yī)院；信息化基礎設施；PDCA循環(huán)管理

中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0188-02

1 前言

醫(yī)院信息化管理是一個復雜而漫長的過程，完善的信息化管理需要不斷地吸納和完善。從20世紀70年代末開始，我國醫(yī)院信息化就慢慢建立起來了，截止到目前為止，我國的醫(yī)院信息化主要經歷了三個階段：單機應用、部門級局域網(wǎng)、完整的醫(yī)院信息系統(tǒng)。在數(shù)字化和信息化飛速發(fā)展的時代，為了深化我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進我國醫(yī)院現(xiàn)代化的進程，醫(yī)院的智慧建設成為客觀需要。智慧醫(yī)院是我國醫(yī)院信息化發(fā)展的第四個階段，是智慧地球理念在醫(yī)療行業(yè)的一個具體應用，是當數(shù)字化醫(yī)院達到功能覆蓋全面、系統(tǒng)運行穩(wěn)定的程度后逐步實現(xiàn)的。所謂“智慧醫(yī)院”是醫(yī)療機構以信息化基礎設施為基礎，利用最先進的互通信技術，通過打造以電子病歷（EMR）為核心的醫(yī)療信息平臺，實現(xiàn)就醫(yī)患者、醫(yī)務人員、后勤管理人員、領導管理層、流程制度之間的互動，逐步達到醫(yī)院智慧化。

2 智慧醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀及體系架構

2.1 智慧醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀

目前一些信息化走在全國前列的三甲醫(yī)院已經開始了智慧醫(yī)院的建設。上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院是由吉安市委市政府出資建設，委托上海市東方醫(yī)院經營管理的一家公立三級醫(yī)院。在醫(yī)院建設過程中，上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院參考沿海發(fā)達城市醫(yī)院信息化建設的經驗，充分調研，以建設綠色智慧醫(yī)院為總體目標，利用先進成熟的網(wǎng)絡技術、計算機信息技術、自控技術、現(xiàn)代通信與節(jié)能技術，向患者提供一個安全、高效、舒適、便利的就醫(yī)環(huán)境。自醫(yī)院開工建設以來，上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院“智慧醫(yī)院”建設已初見成效[1]。

2.2 智慧醫(yī)院的體系架構

智慧醫(yī)院通過信息集成及通信協(xié)同實現(xiàn)人、物、系統(tǒng)之間的高效溝通協(xié)同，是醫(yī)院優(yōu)化醫(yī)療、后勤資源配置，持續(xù)為醫(yī)護人員、醫(yī)院管理層提供決策的高效生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)目前上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院醫(yī)院建筑設施建設、業(yè)務流程、科室分布等狀況，現(xiàn)階段智慧醫(yī)院的體系架構主要由五大部分構成[2]：（1）即信息化基礎設施。（2）業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸及集成。（3）臨床數(shù)據(jù)集成平臺。（4）以病人為中心的前臺作業(yè)平臺。（5）后勤運營管理平臺。五大部分需相互依存、數(shù)據(jù)共享、信息融合，實現(xiàn)五大部分總體集成，才能體現(xiàn)智慧醫(yī)院的智慧功能。

3 智慧醫(yī)院信息化基礎設施的組成及功能

3.1 智慧醫(yī)院信息化基礎設施的組成

信息化基礎設施建設目標：應滿足醫(yī)院內高效、規(guī)范與信息化管理的需要；應為就醫(yī)患者緩解“看病難、看病貴”，促進廣大醫(yī)務人員的工作積極性，提高公共衛(wèi)生服務的可及性及均等性等提供技術保障；實現(xiàn)醫(yī)院“設備智能化、網(wǎng)絡互連無線化、辦公無紙化、醫(yī)療數(shù)據(jù)標準化、管理信息化”等功能。

以上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院“智慧醫(yī)院”建設為例，信息化基礎設施主要包括四個方面內容：（1）信息網(wǎng)絡設施，包括：綜合布線系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)等，這是智慧醫(yī)院的信息傳輸系統(tǒng)；（2）信息共享基礎設施，包括服務器數(shù)據(jù)存儲中心、信息安全服務平臺等，這是智慧醫(yī)院的公共數(shù)據(jù)存儲、信息交換及運營支撐平臺；（3）建筑設備智能化系統(tǒng)，主要是包括綜合安防系統(tǒng)、防盜報警、門禁管理系統(tǒng)、停車場管理、電子巡更、廣播系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、能耗管理系統(tǒng)等；（4）多媒體集成系統(tǒng)，主要包括手術示教系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、智能會議系統(tǒng)等[3]。

3.2 智慧醫(yī)院的功能

從信息化基礎設施在智慧醫(yī)院所扮演的角色來看，信息化基礎設施具有以下功能[4]：

（1）智慧醫(yī)院基礎數(shù)據(jù)的采集者。醫(yī)院信息化的離不開基礎數(shù)據(jù)的收集，就診患者的數(shù)據(jù)、醫(yī)務人員的數(shù)據(jù)、智能設備的實時數(shù)據(jù)以及其他臨床數(shù)據(jù)的采集都離不開信息化基礎設施。（2）智慧醫(yī)院信息的傳遞者?；A數(shù)據(jù)采集之后需要傳送到各個應用平臺進行分析，否則采集的數(shù)據(jù)所攜帶的信息就失去了作用。而信息的傳遞需要信息化基礎設施中的綜合布線和計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)來實現(xiàn)。（3）智慧醫(yī)院智能設備的監(jiān)控者。各種智能設備已經廣泛應用在醫(yī)院管理中，這些智能設備的運行狀態(tài)、故障情況等需要得到有效監(jiān)控，而信息化基礎設施就能實現(xiàn)以上功能。例如空調能耗控制系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)等。（4）智慧醫(yī)院安全的守護者。醫(yī)院作為一個人員密集的公共場所，特別是在醫(yī)鬧事件層出不窮的社會環(huán)境下，日益嚴重的安全防范形勢必須得到有效解決。上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院綜合安防系統(tǒng)可以實現(xiàn)室內、室外無死角監(jiān)控。每個護士站均布放報警系統(tǒng)，重要區(qū)域實現(xiàn)了入侵檢測系統(tǒng)。這些信息化基礎設施為醫(yī)院的安全運營提供了最有利的保障。

4 關于智慧醫(yī)院信息化基礎設施建設存在的問題和分析

在信息化基礎設施建設過程中，會遇到許許多多的問題，每個醫(yī)院建設的規(guī)模、需求、解決方案以及施工單位的實力等不一致，造成在實際建設過程中遇到的問題不一樣。以上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院為例，建設過程中主要遇到以下問題[5]：

（1）建設前期工程規(guī)劃與設計注重全局，忽略細節(jié)。在前期規(guī)劃過程中，方案設計考慮系統(tǒng)比較全面，各個子系統(tǒng)在功能上能滿足要求，但是各個子系統(tǒng)的內部方案考慮不全面，有些設計脫離了施工現(xiàn)場，造成在后期施工過程中必須變更，從而引起預算增加。例如：整個醫(yī)院由四棟大樓組成，且樓與樓之間間距較大，樓與樓之間互聯(lián)設計采用多模光纖；各個樓層弱電間重要接入設備沒有設計UPS供電；弱電間沒有防雷接地；災備機房沒有配備UPS；重要業(yè)務沒有采用雙鏈路等。（2）難以制定準確的工程建設計劃。由于智慧醫(yī)院信息化基礎設施的復雜性、不確定性以及各個科室的需求隨時會更改，導致在實施過程中存在較多的變數(shù)，很難制定準確的計劃。例如：某個醫(yī)技科室臨時更改信息點的布置和數(shù)量，造成工程返工和浪費；后勤保衛(wèi)部門根據(jù)現(xiàn)場實際情況調整監(jiān)控點位及要求，室外管路建設因冬雨期無法施工造成工期后延；無線網(wǎng)絡設計方案無法滿足使用要求，無線信號在某些區(qū)域較弱，導致需調整設計方案及施工方案。（3）各個專業(yè)工種的配合協(xié)調比較困難。信息化基礎設施建設與強電、給排水、暖通、裝修、凈化等專業(yè)有交叉面配合，而每個專業(yè)的現(xiàn)場負責人、施工方案不一樣，進度計劃安排不同步，各個專業(yè)在建設過程中缺乏聯(lián)絡和溝通，造成在建設過程中各專業(yè)相互扯皮，甚至會破化其他專業(yè)已完成作業(yè)面。（4）施工單位施工質量無法達到設計要求。信息化基礎設施子系統(tǒng)較多，專業(yè)性很強，因此對施工單位管理人員和施工人員的能力、經驗、業(yè)務水平要求也比較高。工程招標時中標單位低價中標，由于中標單位中標價遠低于市場價，貨源得不到保證，造成施工單位在建設過程施工緩慢，施工過程中質量達不到設計要求。

5 PDCA應用于智慧醫(yī)院信息化基礎設施建設的管控方法

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)或者持續(xù)改進螺旋（continuous improvement spiral），最早由休哈特于1930年構想，后來被美國質量管理專家戴明博士在1950年再度挖掘出來。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Action（處理）的第一個字母的組合，其內在含義是指在管理過程中采用以上四個步驟循環(huán)往復，保證目標持續(xù)改進的過程。

上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院由四棟建筑物組成，建筑面積約為11萬m2，所有信息化基礎設施必須要在7個月內完成所有子系統(tǒng)的建設，使醫(yī)院滿足開業(yè)條件，這一要求使進度控制從項目開始之初便顯得尤為重要，為了保證該項目能在預定的期限內高質量地順利完成，項目業(yè)主在進度控制中引入PDCA循環(huán)理論，以便對整個工程的進度實施動態(tài)管理。

（1）計劃（P）。信息化基礎設施在建設之前，應組織相關人員進行討論，包括建設業(yè)主、使用單位、監(jiān)理單位、施工單位等，分析各個領域的需求，同時對信息化系統(tǒng)實施的醫(yī)院進行參觀學習，然后制定具體實施計劃，實施計劃包括整個項目工期進度計劃、月進度計劃、周進度計劃，每種進度計劃類型明確負責人、完成時間、具體措施、完成目標。實施計劃經監(jiān)理工程師和業(yè)主工程管理人員批準后予以實施。建設業(yè)主以該計劃為依據(jù)，日后對項目進度進行動態(tài)的跟蹤控制，以便及時提出改進措施。（2）執(zhí)行（D）。施工單位根據(jù)制定的計劃嚴格執(zhí)行任務，建設業(yè)主、監(jiān)理工程師建立現(xiàn)場解決問題機制，將辦公地點直接設在施工現(xiàn)場，積極發(fā)現(xiàn)問題，對已發(fā)生影響進度計劃的問題及時處理。協(xié)調信息化基礎設施施工單位與其他工種交叉作業(yè)面，保證場內的正常的施工秩序；嚴格執(zhí)行材料、設備進場報驗制度，保證施工質量；監(jiān)督施工工序，做好隱蔽工程檢查、驗收；及時確定現(xiàn)場簽證；處理合理的工程進度支付憑證，確保施工單位施工流暢性，提高施工單位積極性。（3）檢查（C）。建立現(xiàn)場巡查、不定期抽查、周例會調度機制；檢查項目實際進度是否已經超出的計劃，并判斷其在整個網(wǎng)絡計劃中對后續(xù)項目及總進度可能造成的影響。若超出，要求施工單位提出改進方案并要保證方案嚴格執(zhí)行；保證項目各子系統(tǒng)實施質量符合設計要求，排除對項目不利的人員或限制他的權限；發(fā)現(xiàn)項目存在的風險，盡早進行規(guī)避和做好應急預案，向領導決策層報告項目狀態(tài)、項目進展和存在問題及解決方案等。（4）處理（A）。在處理階段應對第一階段施工情況以及相關經驗進行總結，并且根據(jù)實際情況對項目施工計劃實施有效的修正，在確保無誤的基礎上對各個環(huán)節(jié)的程序進行完善，從而提高信息化基礎設施建設的完善性。此外還應當將本階段乃至整個PDCA循環(huán)中尚未有效完成的計劃接入到下一個PDCA循環(huán)之中，進行二次循環(huán)。

6 結語

隨著社會的不斷進步，信息化系統(tǒng)將會成為未來智慧型醫(yī)院的有利保障。完善的醫(yī)院信息化建設是一個漫長的過程，PDCA循環(huán)的使用使得信息化基礎設施建設在管理方面更加科學有效，使項目進度處于一種動態(tài)管理中，通過每一次循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，提高了管理手段的科學性和有效性，保證工程建設費用、工期、質量、安全達到預期，建設成真正的智慧醫(yī)院。

參考文獻

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篇9

中央第六次工作座談會，將把川滇藏青結合部的經濟社會發(fā)展作為重要內容進行專題部署，致力推動該區(qū)域產業(yè)協(xié)作發(fā)展、資源優(yōu)勢互補，為甘孜州建立了實施全域旅游的工作大平臺。因此，在甘孜州全域旅游發(fā)展進程中，智慧景區(qū)、智慧飯店、智慧交通、智慧旅行社、智慧營銷、智慧管理服務等方面的智慧旅游工程應與各項旅游工程同步推進，打造規(guī)范、有序、透明的旅游環(huán)境，建立起一套“政府主導、企業(yè)參與、政商融合”的開放高效和智慧旅游可持續(xù)發(fā)展模式。

一、智慧旅游發(fā)展的推動力

2013年年底，國家旅游局了《關于印發(fā)2014中國旅游主題年宣傳主題及宣傳口號的通知》，2014年中國的旅游宣傳主題定為“智慧旅游年”。隨著科學技術的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，智能技術在全球的迅速興起，人類社會正從信息時代步入智能時代。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、4G通信技術、人工智能等應用技術為代表的新一輪技術革命的到來，客觀上催生了客源市場對旅游信息化的更高層次需求，也為旅游業(yè)與信息技術產為的融合發(fā)展提供了契機和基礎。

隨著旅游者數(shù)量的不斷增加和對旅游體驗的不斷深入，旅游者對信息服務的需求在逐漸增加。尤其是旅游在開放性的、不同空間之間的流動，旅游過程具有很大的不確定性和不可預見性。實時實地、隨時隨地獲取信息是提高旅游體驗質量的重要方式，也展現(xiàn)了智慧旅游建設的強大市場需求。智慧化是社會繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后的又一次突破。智慧旅游將成為旅游業(yè)的一次深刻變革。

二、甘孜州發(fā)展智慧旅游的必要性

甘孜州旅游資源得天獨厚， 擁有世界自然遺產和世界非物質遺產3個、聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”保護區(qū)網(wǎng)絡單位1處、國家級重點風景名勝區(qū)1個10處、國家4A級旅游景區(qū)3個、國家自然保護區(qū)4個、國家森林公園5個、全國重點文物保護單位6個、國家級非物質文化遺產23個，已開放的藏傳佛教寺廟和伊斯蘭教、基督教、天主教等各類宗教活動場所500余處。2014年，甘孜州共接待游客801.43萬人次，實現(xiàn)旅游收入80.3億元，同比增長25.65%和26.96%，其中接待入境游客9.28萬人次，實現(xiàn)外匯收入1796.53萬美元，同比增長37%和41.3%，旅游業(yè)帶動經濟社會發(fā)展的綜合效應更加凸顯。

《甘孜州全域旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出：“到2020年，接待國內外游客2000萬人次，實現(xiàn)旅游收入175.5億元，對GDP的貢獻率上升至40%，帶動直接就業(yè)6萬人，拉動間接就業(yè)24萬人；到2025年，接待國內外游客突破4000萬人次，實現(xiàn)旅游收入500億元，對GDP的貢獻率上升至50%，帶動直接就業(yè)15萬人，拉動間接就業(yè)50余萬人。社會經濟發(fā)展總目標是把甘孜州建設成生態(tài)旅游經濟強州，全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)，世界一流旅游目的地。把旅游業(yè)培育為國民經濟先導產業(yè)和支柱產業(yè)，建設具有甘孜特色的新型城鎮(zhèn)化體系，構建以生態(tài)保護為基礎，以經濟社會全面發(fā)展為核心內涵的全域旅游發(fā)展模式，推進甘孜州與全國、全省同步全面實現(xiàn)小康?！睆母首沃萋糜螛I(yè)的管理水平、旅游相關產業(yè)發(fā)展、旅游服務、旅游目的地品牌效應以及旅游的資源整合能力等的方面來看，都有較大的提升空間，智慧旅游的建設將是完成甘孜州全域旅游發(fā)展提升的關鍵環(huán)節(jié)之一。

目前，前往甘孜州自助旅游的游客，基本通過在線的旅游企業(yè)網(wǎng)站來設計旅游行程，包括旅游目的地的選擇、旅游交通信息、旅游酒店預定等。但這些網(wǎng)站在一定程度上還是存在不權威性和不全面性，旅游門戶網(wǎng)站建設上重視程度還不夠高，在“大美甘孜”欄目中，只有各旅游景點的圖片，但沒有對旅游目的地進行介紹，而游客只能通過在線旅游企業(yè)來了解各旅游目的地的特色。“推薦路線”欄目不全面，沒有每天的行程安排和線路花費的總時間?！奥糜喂ヂ浴睓谀繕俗⒂谐?、住、行、游、購、娛，但只是略談。游客還是只能通過旅游攻略來進行選擇安排，這樣就花費了大量的時間和精力去篩選資料，缺乏個性化和方便性。而旅游供應商也急需旅游目的地信息系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)技術加強對客戶信息的收集和分析，指導和管理工作，括旅行社能夠快捷獲取潛在客戶的信息而開發(fā)出有針對性和個性化的旅游產品，酒店能夠更加精準地根據(jù)客戶的特征和喜好推薦更具有吸引力的服務。因此，在移動信息時代下，僅靠傳統(tǒng)信息服務是遠遠不能滿足游客的需求，在智慧旅游的發(fā)展下，旅游目的地系統(tǒng)應該主動為游客提供可能需要的交通、食宿、娛樂、購物等旅游信息，從游客出發(fā)，通過信息技術提升旅游體驗和旅游品質，提高游客滿意度，完善甘孜州旅游功能，提升甘孜州旅游形象。

三、甘孜州智慧旅游路徑建設

甘孜州的智慧旅游建設應從旅游活動的基本要素出發(fā)，采用信息技術與旅游地人文相結合，實現(xiàn)智慧服務、智慧管理和智慧營銷，借助無處不在的感知網(wǎng)絡，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)及服務支撐為基礎，提高旅游業(yè)務的綜合管理和運營能力，創(chuàng)建優(yōu)質的旅游生態(tài)環(huán)境，提升旅游的服務品質，進而推動甘孜州旅游相關產業(yè)的快速、健康、有序的發(fā)展。

（一）智慧管理

旅游管理部門具有經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務和社會管理的職能，作為甘孜州的各級旅游管理部門，應推進旅游電子政務建設，提高辦公自動化水平，提高行政效率，降低行政成本，為公眾提供暢通的旅游投訴和評價反饋的渠道，強化對旅游市場的運行監(jiān)測，提升對旅游市場主體的服務和管理能力，實現(xiàn)對自然資源、文物資源的監(jiān)控保護和智能化管理，提高旅游宏觀決策的有效性和科學性。

州級旅游管理部門為了保證在發(fā)生應急、突發(fā)、危險、緊急事件狀態(tài)下的旅游應急指揮服務，應建立旅游應急指揮管理中心，建設智慧旅游應急指揮平臺，并能與相關部門應急指揮平臺進行信息數(shù)據(jù)對接。 建立智慧旅游信息云服務平臺，整合甘孜州的旅游景點、各大酒店、旅行社等海量旅游信息資源，通過物聯(lián)網(wǎng)、Internet、通信平臺、運營商的支持和多種尖端信息技術的匯聚及應用而構建的綜合性旅游信息云服務平臺。建立電子政務門戶（官網(wǎng)），有內部OA協(xié)同系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)標準機制。建立旅游管理標準化平臺， 建立、完善信息技術標準體系和評價體系。建立智慧旅游信息數(shù)據(jù)處理中心，構建信息集中、反應迅速、自動處理、專家決策等多種模式共存的旅游信息數(shù)據(jù)智能處理中心。

（二）智慧營銷

首先應建立智慧旅游網(wǎng)絡營銷平臺，以“整合、創(chuàng)新、熱點、時效”為原則，以事件營銷和活動營銷為主策略，多平臺、多渠道、多形式、多區(qū)域，點面結合，突出重點，整合政府、企業(yè)、社會各方資源和優(yōu)勢，創(chuàng)新性、持續(xù)性開展旅游網(wǎng)絡營銷 。還應加快智能技術和新媒體技術在行業(yè)中的應用 ，為完美的體驗式營銷奠定技術平臺。比如電子門票、移動互聯(lián)網(wǎng)、實時視頻、電子導游、微博、微信…… 采用智慧旅游信息感知與采集：強調使用多種技術手段（RFID、二維碼、智能卡、移動通信技術等），建設標準化的旅游信息采集系統(tǒng)。加強3D互動體驗在網(wǎng)絡營銷和景區(qū)中的應用。

走上互聯(lián)網(wǎng)的旅游企業(yè)才能發(fā)展未來，尤其是在移動互聯(lián)網(wǎng)領域：以電子商務為基礎，開展線上銷售、線下服務的綜合能力，建立具有行業(yè)熱點和痛點的商業(yè)模式和服務模型，甘孜州建立旅游電子商務的大數(shù)據(jù)營銷。通過信息數(shù)據(jù)整合，完成在線預訂旅游線路、景區(qū)酒店、航空機票、景區(qū)門票、景區(qū)餐票、旅游保險等旅游產品并提供行業(yè)分類信息服務，為景區(qū)、旅行社、酒店、航空公司等旅游行業(yè)客戶提供網(wǎng)絡宣傳、網(wǎng)絡銷售、網(wǎng)絡支付、信息化管理等一系列技術解決方案和業(yè)務鏈服務解決方案。

（三）智慧服務

智慧旅游就是要為游客提供有針對性的綜合信息查詢與在線訂購服務，為游客的出行提供及時、準確、完美體驗的旅游資訊服務。面對游客的應用主要包括移動終端應用和目的地網(wǎng)站，為游客提供住宿、餐飲、購物行業(yè)和娛樂場所的資訊信息查詢與訂購服務，完成列車時刻表及車票查詢訂購，航班時刻表及實時票價查詢訂購，市區(qū)公交地鐵換乘、駕車路線信息服務，醫(yī)療安防等配套保障信息服務，其它日常旅游信息服務等。

對于游客來說，智慧旅游還應利用智能識別、移動計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動感知旅游相關信息，并及時安排和調整旅游計劃。也就是游客與網(wǎng)絡實時互動，讓整個游程安排進入“觸摸時代”。比如通過GPS導航、基站定位、WiFi定位、RFID定位、地標定位等來確定位置，將位置加入旅游信息，讓游客隨時知道自己的位置，體現(xiàn)了直接、主動、及時和方便的特征。也可以建設一個虛擬旅行模塊，只要提交起點和終點的位置，即可獲得最佳路線建議，當然也可以自主選擇其它路線，為游客推薦景點和酒店，提供沿途主要的景點、酒店、餐廳、車站、娛樂活動等旅行資料。因此，游客可以隨時隨地進行網(wǎng)絡預訂，加上安全的網(wǎng)上支付平臺，游客既可以自由改變和制訂下一步的旅游行程，也不會浪費過多的時間和精力，真正體現(xiàn)為游客服務，以游客為中心的智慧旅游。

四、結束語

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關鍵詞：大數(shù)據(jù)；聯(lián)合作戰(zhàn)；指揮中心；智慧消防應用

大數(shù)據(jù)技術提升消防管理服務效能，提升滅火救援戰(zhàn)斗力，是大數(shù)據(jù)時代的要求，也是消防現(xiàn)代化建設的內在需求。在消防隊伍改制轉隸以后，面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，用信息化、大數(shù)據(jù)手段破解消防工作短板和難題成為有力抓手和突破口，充分借鑒各行業(yè)的先進理念、先進技術、先進做法，逐步升級消防指揮中心，強化指揮中心信息資源匯聚、集成可視化展示，消防信息分析研判，預警指令推送、督導檢查，火災預防與應急聯(lián)動協(xié)調指揮等功能，將消防指揮中打造成為“指揮部、作戰(zhàn)部、參謀部、信息中心”。

一、大數(shù)據(jù)在消防指揮中心的作用及意義

消防大數(shù)據(jù)是指建筑消防涉及到的消防設施生產企業(yè)、消防安全重點單位、公共場所、公共消防設施、各類重大危險源、周邊救援人員、消防救援裝備、災害現(xiàn)場、戰(zhàn)勤保障物資、社會應急救援與保障力量等各類信息數(shù)據(jù)的有機整合。通過對消防大數(shù)據(jù)的分析研判，提供技術防控、社會監(jiān)督、齊抓共管的消防隱患排查手段，改變傳統(tǒng)隱患排查模式。以便更好的加強日常消防安全管理，積極響應消防應急救援，為公眾提供便捷的消防服務[1]。（一）大數(shù)據(jù)為消防指揮中心決策提供精確的信息。通過數(shù)據(jù)的標準化匯聚，動態(tài)獲取政府、社會、企業(yè)、個人等信息，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的高度共享，通過數(shù)據(jù)工具、數(shù)據(jù)模型的普遍應用，實現(xiàn)滅火救援調度指揮可視化、科學化，公共消防安全預知預警。消防現(xiàn)代化指揮體系建設基于大數(shù)據(jù)技術開展，逐步實現(xiàn)了對各類型數(shù)據(jù)資源的整合挖掘，創(chuàng)造性開發(fā)了大數(shù)據(jù)智能指揮系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了將執(zhí)勤實力、車輛定位、道路水源、重點單位信息、現(xiàn)場圖像等數(shù)據(jù)進行“一張圖”顯示，提高了消防指揮決策的判斷力和準確性，使得輔助指揮決策體系規(guī)范化、科學化。在火災發(fā)生的時候，消防救援工作人員需要迅速對火災的位置和形成原因加以判斷，人工方式來判斷火情，很可能消耗更長的時間，對于火情的控制十分不利，同時也給消防人員自身的安全帶來了巨大的威脅。大數(shù)據(jù)技術在分析災情方而有著很強的先進性，有利于幫助消防員對建筑物中的火情做出迅速的分析和判斷，可以提供大量有價值的信息，為控制火情爭取了寶貴的時間。根據(jù)火災的不同情況，消防人員必須要確定不同的救援方案，大數(shù)據(jù)技術所提供的信息，可以幫助消防人員確定火災的位置和發(fā)生原因，有利于消防人員了解更加詳細準確的情況，降低了人身和財產的損失，有利于迅速的制定出合理的救援方案。（二）大數(shù)據(jù)時代指揮中心的物聯(lián)互通。物聯(lián)網(wǎng)作為新型的信息技術手段和方法，目前已在諸多領域獲得實踐應用推廣，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、水系監(jiān)測、食品溯源、情報搜集等多個領域。在消防監(jiān)督檢查中，通過物聯(lián)網(wǎng)技術的應用，實現(xiàn)了對消防設施、消防高危場所的實時監(jiān)督，實現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)，隱患及時消除的目的。在消防裝備管理中，通過借助物聯(lián)網(wǎng)技術，采用網(wǎng)絡共享、WebService、二維碼等開源技術平臺，實現(xiàn)了對車輛、器材實時巡檢，數(shù)據(jù)共享、實時掌握。通過物聯(lián)網(wǎng)，豐富大數(shù)據(jù)來源，提高數(shù)據(jù)來源的準確性和時效性，對海量數(shù)據(jù)進行不斷的挖掘，指揮中心可以通過物聯(lián)報警設備，精準定位，提前調派力量，準確掌握執(zhí)勤實力，評估現(xiàn)場人員、車輛、器材是否符合滅火救援需要，掌握周邊消防水源是否好用，管網(wǎng)壓力是否達到滅火要求。指揮中心還可以通過物聯(lián)網(wǎng)傳回的數(shù)據(jù)，分析當前火災形勢和特點，提醒做好滅火救援準備。（三）指揮中心輔助決策中的大數(shù)據(jù)技術應用。大數(shù)據(jù)技術包括采集、預處理、存儲、分析，消防指揮中心通過大數(shù)據(jù)技術應用，完善了調度指揮機制，提高了信息化實戰(zhàn)應用。對現(xiàn)有消防業(yè)務數(shù)據(jù)進行匯聚、整理、分析，能夠實現(xiàn)多角度對比、智能化研判、可視化展示，有效提升業(yè)務指導水平。通過對警情類型分布的分析，能夠研判高層建筑火災、危險化學品、人員密集場所火災主要分布，時間、季節(jié)特點，為執(zhí)勤訓練、業(yè)務培訓、作戰(zhàn)指揮、裝備建設等工作提供依據(jù)，能夠提醒政府和相關職能部門，對不同階段、不同地區(qū)、不同行業(yè)內存在消防隱患提前介入防患于未然。在實際工作中，也有一些嘗試和探索，2018年通過分析吉林省松原市危險化學品運輸車輛事故數(shù)據(jù)、當?shù)毓I(yè)情況、交通情況等，向當?shù)卣徒煌ú块T提出有針對性意見和建議。在節(jié)日、重要時間節(jié)點，研判風險點，派出消防前置力量，加強值班執(zhí)勤。研判警情類型，歸納總結相關轄區(qū)災害事故特點，提醒消防站加強針對性訓練。研判城市發(fā)展規(guī)模、市政建設程度、消防站到場時間、處置難度，確定消防力量覆蓋的薄弱區(qū)域，對下一步加強消防力量建設提出建議。（四）大數(shù)據(jù)下的智慧消防實現(xiàn)了全要素聯(lián)合戰(zhàn)斗體系在精確的大數(shù)據(jù)輔助下，消防隊伍改變了以往的救援方式，有效地提高了“大應急”的救援能力。各級指揮中心通過信息化手段實現(xiàn)與各作戰(zhàn)要素之間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。一方面在實戰(zhàn)中指揮中心接到報警后要根據(jù)已掌握的信息及時開展分析研判，除調度第一出動力量外要向預增援力量發(fā)出預警，命令其準備好現(xiàn)場所需車輛裝備器材，時刻做好增援準備，另一方面，要做好滅火救援現(xiàn)場的協(xié)調與指揮工作，在車輛停放、水源分配、力量布置、技戰(zhàn)術選擇、安全提示等方面進行統(tǒng)一協(xié)調指揮，有效發(fā)揮合力，提升滅火救援指揮調度效能。另一方面，通過大數(shù)據(jù)匯聚、平臺系統(tǒng)的接入和應用，與應急、公安、氣象、交通、地震、聯(lián)動單位等系統(tǒng)的互通，打通多張網(wǎng)絡，實現(xiàn)協(xié)同共享、應急聯(lián)動，提高應急救援情況下的災情快速感知、應急力量的集中調度以及救援現(xiàn)場的有序管理，構建“一處接警、多點出警、多線出擊、協(xié)同聯(lián)動”的新型滅火救援格局。

二、大數(shù)據(jù)在新時代消防指揮中心的發(fā)展方向

大數(shù)據(jù)簡單來講主要可以分為兩個主要方面,感知現(xiàn)在和可以預測未來。感知現(xiàn)在：重要歷史數(shù)據(jù)與當前重要感知潛在數(shù)據(jù)實時融合,潛在理論線索與思維模式的實時挖掘,對重要事件現(xiàn)在發(fā)展以及狀態(tài)的實時感知。預測未來：通過全面預測數(shù)據(jù)、流式測量數(shù)據(jù)、離線測量數(shù)據(jù)的準確關聯(lián)屬性分析,態(tài)勢與波動效應的準確判定與有效調控,揭示事故事件發(fā)展趨勢演變的新規(guī)律,進而對未來事物發(fā)展趨勢走向進行有效預測。取得數(shù)據(jù)存儲器所采集的消防系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲資源,然后對其進行消防數(shù)據(jù)采集清洗、比對、整理及數(shù)據(jù)融合分析處理,成為“智慧消防”大數(shù)據(jù),供消防系統(tǒng)自動調取并實時進行大數(shù)據(jù)分析綜合利用[2]。未來，在新時代消防作戰(zhàn)中，大數(shù)據(jù)的發(fā)展方向大致如下：（一）消防指揮中心逐步向智慧方向發(fā)展。大數(shù)據(jù)的應用，推動消防指揮中心快速發(fā)展，用信息化手段、智慧型系統(tǒng)將大數(shù)據(jù)融入到指揮中心業(yè)務當中。在智慧消防的框架內,對警情接報、應急信息處理、應急響應、調度指揮、輔助決策等核心業(yè)務的智能化、信息化、數(shù)字化的建設[3]。大數(shù)據(jù)技術對指揮中心實戰(zhàn)能力有著積極的推動作用，要加大數(shù)據(jù)分析利用力度，將各種情報“數(shù)據(jù)”轉化為“結果”，并最終上升到指揮員的“認知”。要在消防指揮調度領域夯實數(shù)據(jù)基礎，推廣大數(shù)據(jù)整合分析應用，推進消防指揮調度體系標準化、結構化、程序化、完善化發(fā)展，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可視化”與“智能輔助決策”相結合。（二）互聯(lián)互通構建指揮中心大數(shù)據(jù)平臺。指揮中心大數(shù)據(jù)平臺要依托政府、社會的大數(shù)據(jù)資源，打破數(shù)據(jù)壁壘，在數(shù)據(jù)上形成共享，凝聚合力。建立智能化系統(tǒng)平臺，定位警情后，大數(shù)據(jù)平臺通過對周圍監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)信息、報警信息等情況，準確調度救援力量，可以比對住建部門信息，顯示出建筑基本情況，比對公安、工商、稅務、民政部門等信息，顯示出單位或者個人情況，判斷建筑內可能人員情況，給消防指揮員決策提供依據(jù)，迅速通知相關部門配合處置，聯(lián)動單位出動，遇到地震，全面掌握震中情況，遇到臺風、暴雨等，可以提前預判風險點和重點地區(qū)，前置救援力量。（三）指揮中心大數(shù)據(jù)建設中的物聯(lián)互通。物聯(lián)網(wǎng)，是互聯(lián)網(wǎng)基礎上的延伸和擴展的網(wǎng)絡，將各種信息傳感設備與互聯(lián)網(wǎng)結合起來而形成的一個巨大網(wǎng)絡，實現(xiàn)在任何時間、任何地點，人、機、物的互聯(lián)互通。消防指揮中心作為消防救援隊伍的信息中心，對信息采集更要注重實效，隊伍內部各種車輛、器材、消防水源等納入物聯(lián)網(wǎng)絡，指揮中心能夠隨時調用數(shù)據(jù)信息，了解作戰(zhàn)實力和供水能力。社會單位火災自動報警系統(tǒng)、監(jiān)控攝像、居民建筑內的報警傳感裝置等，通過物聯(lián)手段，擴大信息來源，提高數(shù)據(jù)獲取時效性、準確性。

三、大數(shù)據(jù)在消防指揮中心應用中的注意事項

（一）大數(shù)據(jù)、信息化建設注重頂層設計突出實戰(zhàn)應用。消防大數(shù)據(jù)建設要充分利用社會資源，積極爭取當?shù)攸h委政府支持，對接智慧城市建設，做好頂層設計，在滿足現(xiàn)有消防工作需求基礎上，不斷匯聚消防內、外部數(shù)據(jù)，形成海量的全樣本數(shù)據(jù)，建立科學的大數(shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)模型，進行挖掘應用、分析研判，形成消防信息數(shù)據(jù)環(huán)流，為消防工作提供強有力的技術支撐。（二）在使用大數(shù)據(jù)時必須保證其完整性和準確度。數(shù)據(jù)的研判和結果應用基礎就是確保信息的準確性、完整性、時效性，在信息錄入和采集環(huán)節(jié)、接警調度、作戰(zhàn)指揮、信息研判、輿情處置等工作中，必須嚴格遵守信息處理規(guī)則，確保各個工作環(huán)節(jié)信息的及時準確、全面完整。（三）將大數(shù)據(jù)與消防指揮人員的科學決策相結合。在實戰(zhàn)中，科學決策是關鍵，尤其是隨著經濟社會快速發(fā)展，致災因素增加，火災和救援現(xiàn)場的情況也越來越復雜，要求指揮中心要把信息、數(shù)據(jù)觸手延伸到現(xiàn)場，根據(jù)匯聚來的數(shù)據(jù)，運用智能化系統(tǒng)，為指揮員決策提供依據(jù)，成為作戰(zhàn)要素之間的樞紐。

四、結語

消防工作要始終堅持“人民至上，生命至上”原則，指揮中心在處理警情、實戰(zhàn)指揮、輔助決策更是爭分奪秒，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，建立"智慧消防系統(tǒng)"，有效整合各方信息，建立大數(shù)據(jù)平臺，成為掌握滅火救援主動權的關鍵，要充分運用大數(shù)據(jù)技術，加快信息化建設，增強預警指令推送、督辦與反饋，火災預防與應急處置聯(lián)動協(xié)調指揮等功能，把指揮中心打造成數(shù)據(jù)匯聚展示中心、分析研判中心、聯(lián)動指揮服務中心。

參考文獻：

[1]史杰.關于“智慧消防建設”的有效探討[J].消防界,2018,(4)2.