導(dǎo)語：如何才能寫好一篇園區(qū)規(guī)劃理念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)城融合；業(yè)園區(qū)；總體規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和重要推動力，在城市發(fā)展過程中起相當(dāng)重要的作用。工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代城市特別是我國西部城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱，與此同時，也是城市建設(shè)用地增加的主要因素之一。面對城市、園區(qū)的不斷快速在增長而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)、用地、功能、空間布局等方面的矛盾也越來越多，探討產(chǎn)城融合理念下的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃對于分析、解決上述問題有著重要的意義。

1 產(chǎn)城融合理念的起源

伴隨我國工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展和完善，產(chǎn)城融合理念在工業(yè)發(fā)展的過程中才逐漸形成。自改革開放以來，伴隨全球資本進(jìn)入中國，工業(yè)園區(qū)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式才在中國不斷發(fā)展，特別是1990年以來跨國公司紛紛在中國建設(shè)開發(fā)區(qū)，同時地方政府經(jīng)營城市、經(jīng)營土地的積極性也不斷高漲，所以，城市的框架不斷被拉大、建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大。但同時開發(fā)區(qū)的一些問題也逐漸顯露出來。主要是功能結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、與區(qū)域發(fā)展脫節(jié)、就業(yè)人群與消費結(jié)構(gòu)不相匹配等（劉瑾，耿謙，等，2012）。

2 產(chǎn)城融合理念的內(nèi)涵

產(chǎn)城融合理念是在工業(yè)園區(qū)和城市相對分離的狀態(tài)下產(chǎn)生的發(fā)展思路。城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也就是“空城”；產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)“（張道剛，2011）。城市化與產(chǎn)業(yè)化要有對應(yīng)的匹配度，不能一快一慢，脫節(jié)分離。對于產(chǎn)城融合內(nèi)涵的理解主要著眼于以下三個方面：以人為本、功能融合和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。

2.1以人為本

產(chǎn)城融合的本質(zhì)是從功能主義導(dǎo)向向人本主義導(dǎo)向的一種回歸。從開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程的梳理及每個時期的發(fā)展重點來看，產(chǎn)城融合發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，反映到空間上的一種表征，是資本積累到一定階段尋求新的空間生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，也是資本進(jìn)入第三重循環(huán)提升創(chuàng)新能力、提高人的素質(zhì)的必然要求（殷潔，羅小龍，2012）

2.2功能融合

隨著我國勞動力成本和土地成本的上升，以及環(huán)境資源問題的出現(xiàn)，我國傳統(tǒng)制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力，在一定程度上已經(jīng)形成對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一種倒逼機(jī)制。同時，全球工業(yè)發(fā)展歷程表明，在工業(yè)化發(fā)展初期階段，制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)主體；在工業(yè)發(fā)展達(dá)到規(guī)模效應(yīng)之后，制造業(yè)服務(wù)化將成為推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的重要驅(qū)動力，也構(gòu)成工業(yè)化與城市化融合互動的“發(fā)展必然”。

2.3結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)

產(chǎn)城融合發(fā)展就其核心來看，是促進(jìn)居住和就業(yè)的融合，即居住人群和就業(yè)人群結(jié)構(gòu)的匹配。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定城市的就業(yè)結(jié)構(gòu)，而就業(yè)結(jié)構(gòu)是否與城市的居住供給狀況相吻合，城市的居住人群又是否與當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)需求相匹配，是是否形成產(chǎn)城融合發(fā)展的關(guān)鍵。

3 產(chǎn)城融合理念在規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1項目背景

西安西戶科技創(chuàng)新園位于陜西省關(guān)中地區(qū)中部、西安市西南方向、戶縣縣城東南側(cè)，園區(qū)西側(cè)緊鄰戶縣新區(qū)，東側(cè)毗鄰西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拓展區(qū)，用地規(guī)模為24.55平方公里。

3.2規(guī)劃設(shè)計特色

3.2.1產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)融合

從區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局協(xié)同角度出發(fā)，重點處理與西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、草堂科技產(chǎn)業(yè)基地、灃京工業(yè)園、余下工業(yè)園的區(qū)域協(xié)同關(guān)系，以錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)為原則，與周邊園區(qū)形成互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈，新增城市綜合服務(wù)功能，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，助力城市新區(qū)建設(shè)。西安西戶科技創(chuàng)新園緊鄰西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拓展區(qū)，考慮到西安西戶科技創(chuàng)新園尚處于起步階段，其與西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的關(guān)系應(yīng)以“借其影響、避其鋒芒”為出發(fā)點。一方面，應(yīng)充分依托西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，積極承接融合其知識科技溢出。另一方面，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)方向選擇上與西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拓展區(qū)形成錯位互補(bǔ)。

3.2.2空間的產(chǎn)業(yè)融合單元

結(jié)合戶縣城市發(fā)展總體規(guī)劃及園區(qū)自身用地發(fā)展條件，按照“生產(chǎn)集聚、產(chǎn)城融合、土地集約”的原則，構(gòu)建“一街區(qū)、三軸帶、五片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局?！耙唤謪^(qū)”即：呂公路科技主題街，“三軸”帶即：沿灃京大道、東城路和緯六號路分布的三條商業(yè)服務(wù)帶，“五片”區(qū)即：五大專業(yè)化工業(yè)集聚區(qū)，分別為電子信息板塊、生物技術(shù)板塊、智能制造板塊、整合提升板塊以及現(xiàn)代物流板塊，各板塊內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)融合的空間單元。

3.2.3園區(qū)與城區(qū)功能融合

規(guī)劃形成“兩帶三核、五軸七區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，“兩帶”為結(jié)合西漢高速形成的橫向生態(tài)廊道和結(jié)合潭峪河形成的縱向生態(tài)廊道?！叭恕笔侵冈跂|城路與呂公路、經(jīng)七號路與灃京大道以及經(jīng)七號路與緯六號路交叉口形成的園區(qū)一級公共中心?！拔遢S”是指以呂公路為骨架形成的園區(qū)科技研發(fā)軸，沿灃京大道和緯六號路形成的城市公共服務(wù)軸，沿東城路形成公共生活軸，沿經(jīng)七號路形成園區(qū)工業(yè)發(fā)展軸。“七區(qū)”是指居住片區(qū)、教育科研片區(qū)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)片區(qū)、工業(yè)發(fā)展片區(qū)、城市綜合服務(wù)片區(qū)、物流倉儲片區(qū)和生態(tài)綠化片區(qū)。新規(guī)劃的工業(yè)用地與現(xiàn)狀工業(yè)有機(jī)銜接，并與縣城居住片區(qū)、西成高鐵戶縣東站、各層級商業(yè)公共中心及綠地中心緊密聯(lián)系，形成相互融合的布局關(guān)系。

3.2.4園區(qū)與周邊環(huán)境融合

結(jié)合潭峪河、西漢高速、西成高鐵兩側(cè)綠地及園區(qū)主要道路防護(hù)綠地構(gòu)建綠地系統(tǒng)，保證使生產(chǎn)片區(qū)與生活片區(qū)之間適當(dāng)隔離，減少相互之間的影響，同時提升工業(yè)園區(qū)的景觀及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃增加潭峪河兩側(cè)的公園綠地，提升沿河兩側(cè)的景觀品質(zhì)，在潭峪河兩側(cè)適當(dāng)?shù)膮^(qū)域布置片狀公共綠地，形成景觀節(jié)點，通過綠地將園區(qū)與周邊環(huán)境進(jìn)一步融合，提高園區(qū)的濱水特色。

3.2.5服務(wù)設(shè)施的融合布置

以公共設(shè)施融合建設(shè)為先導(dǎo)，構(gòu)筑現(xiàn)代化并與自然生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的公共活動中心，發(fā)揮公共中心對周圍用地的輻射帶動作用，推動園區(qū)和城區(qū)建設(shè)與發(fā)展。公共設(shè)施用地的規(guī)劃布局考慮居民的各種需要，方便居民日常生活，滿足他們物質(zhì)和精神生活需求，全面提升生活品質(zhì)。同時，實現(xiàn)公共設(shè)施分級網(wǎng)絡(luò)化配置，強(qiáng)化基層網(wǎng)點建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)功能，營造文明健康的生活環(huán)境。

4 結(jié)語

面對不斷增長的城市建設(shè)用地規(guī)模，工業(yè)園區(qū)是城市間用地增長的主要因素之一，在快速城鎮(zhèn)化階段，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的同時，也給城市發(fā)展帶來了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。因此，產(chǎn)城融合發(fā)展理念在工業(yè)園區(qū)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展上起到了重要的作用，在產(chǎn)城融合理念下，結(jié)合西安西戶科技創(chuàng)新園總體規(guī)劃對工業(yè)園區(qū)從產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)融合、空間的產(chǎn)業(yè)融合單元、園區(qū)與城區(qū)功能融合、園區(qū)與周邊環(huán)境融合、服務(wù)設(shè)施的融合布置等方面進(jìn)行了探索，以期能夠?qū)Ξa(chǎn)城融合理念的研究起到一定的促進(jìn)作用。也希望能夠拋磚引玉，激發(fā)更多的規(guī)劃師來深入研究和探索在產(chǎn)城融合理念下的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

[1]王魯民，陳 靜.城市營建與社會整合.規(guī)劃師，2005（11）：86-88

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篇2

城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀設(shè)計規(guī)劃的原則首當(dāng)其沖的是前瞻性原則，發(fā)揮出與園區(qū)未來發(fā)展相協(xié)調(diào)的作用。其次是整體性原則，在把握園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計時還要宏觀兼顧與周邊園區(qū)的協(xié)調(diào)，保持園區(qū)區(qū)域的統(tǒng)一性，體現(xiàn)出現(xiàn)代化科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計的科技含量。再者是適用性原則和共享性原則。適用性原則必須為人為本，創(chuàng)造工作、休閑、娛樂一體化的園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計，通過園區(qū)之間的共享建立長期有效的交流、合作機(jī)制，達(dá)到園區(qū)資源的充分利用。

二、城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計方法的研究

（一）城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計的理念

城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計的理念主要包括創(chuàng)新理念、人本理念、生態(tài)理念、技術(shù)理念以及藝術(shù)理念。其中，創(chuàng)新理念主要包括了景觀元素、景觀特色節(jié)點以及空間形態(tài)表達(dá)概念；人本理念主要是為人為本，最大程度的滿足不同人群的需求，促使人和園區(qū)的和諧相處；生態(tài)理念需要映入生態(tài)美學(xué)，發(fā)揮自然獨特的天然之美；技術(shù)理念是要求設(shè)計時運用相關(guān)技術(shù)，最小化的減少對園區(qū)環(huán)境的污染、資源的浪費；藝術(shù)理念指園區(qū)的設(shè)計需要強(qiáng)化對美感的追求，發(fā)揮園區(qū)的個性。

（二）城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計的目標(biāo)

本文對城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀設(shè)計規(guī)劃的目標(biāo)主要表現(xiàn)在園區(qū)設(shè)施齊全、植物景觀多樣，環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境面貌極佳、空間層次豐富和公開區(qū)域?qū)挸?。具體來講，園區(qū)設(shè)計齊全是指餐飲、游樂、運動等應(yīng)該集聚在一定的區(qū)域內(nèi)，讓園區(qū)工作人員能有一個集中休閑的場所。植物景觀多樣和環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境面貌極佳是要求提供的園區(qū)環(huán)境中，綠蔭適度、溫度適宜、噪音可接受。對于園區(qū)的環(huán)境品質(zhì)需要有和諧的園區(qū)交流環(huán)境，治安良好，沒有社會不安全隱患。對于空間層次豐富、公開區(qū)域?qū)挸ǘ詣t是園區(qū)道路通暢、通信良好、地下空間適度、辦公大樓之間的間隔恰當(dāng)。

（三）城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容構(gòu)架

城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容構(gòu)建需要考慮三個層次。首先是景觀生態(tài)體系的規(guī)劃，包括對園區(qū)原生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、利用生態(tài)綠廊修復(fù)園區(qū)的次生態(tài)系統(tǒng)和提高園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。其次是景觀形象的規(guī)劃設(shè)計，涵蓋了利用強(qiáng)勢景點構(gòu)造科技園區(qū)的總體形象、園區(qū)硬質(zhì)界面控制系統(tǒng)的設(shè)立以及園區(qū)色彩體系的制定。最后一個方面是景觀游憩體系的規(guī)劃。必須注重豐富功能空間的設(shè)立、空間領(lǐng)域的界定、園區(qū)舒適度的提升?？臻g領(lǐng)域的界定又可以具體到空間的尺度、空間的出入口方式、空間界面的連續(xù)性。

（四）城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計的特性

城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計的特征主要集中體現(xiàn)在空間舒適度、環(huán)境生態(tài)性、形象獨特性?？臻g舒適性需要園區(qū)景觀的設(shè)計體現(xiàn)出環(huán)境優(yōu)美、行為自如、情感得到釋放；環(huán)境生態(tài)性需要以人自然景觀為主、人文景觀為輔，注重體現(xiàn)出回歸自然、享受自然所帶來的生命感；形象獨特性就是體現(xiàn)出與眾不同，和其他區(qū)域的園區(qū)形成鮮明的比。

三、結(jié)束語

篇3

秦巴腹地、漢水中游，被稱作秦頭楚尾的地方，坐落著一個精致的小城――旬陽。浩瀚的漢江和靈秀的旬河在這里合二為一，深情擁抱后構(gòu)成一幅天造地設(shè)的太極圖，神形兼?zhèn)?，巧奪天工，因而旬陽就有了“太極城”的美譽(yù)。

近期，有兩則報道使旬陽成為輿論關(guān)注的熱點：一是當(dāng)年被人棄于路邊的旬陽雞血石橫空出世，在游資和藏家的追逐下，在這個寧靜的縣城，一幕新版《瘋狂的石頭》正在上演；二是旬陽工業(yè)產(chǎn)值首破百億大關(guān)，2011年度陜西省重點建設(shè)工業(yè)集中區(qū)綜合排名，旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)位列第三。

2011年旬陽縣完成工業(yè)產(chǎn)值102.88億元，這在西部縣區(qū)中數(shù)值并不算大，且毫無競爭優(yōu)勢。但對于這個國家連片扶貧重點區(qū)和南水北調(diào)水源地保護(hù)區(qū)的旬陽來說，卻非同尋常。

一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，為什么工業(yè)產(chǎn)值能夠連續(xù)五年保持26.6%的增速？縣委書記鄒俊杰自信地說：“我們堅持以工業(yè)強(qiáng)縣為核心戰(zhàn)略，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引領(lǐng)縣域工業(yè)向園區(qū)集中，讓工業(yè)園區(qū)帶動縣域經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，實現(xiàn)民富縣強(qiáng)目標(biāo)?！?/p>

2009年才正式成立的旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在短短4年里，迅速崛起為陜南縣域工業(yè)園區(qū)的典范，旬陽也由此找到了破解縣域工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)循環(huán)生態(tài)發(fā)展難題的答案。

事實上，作為聚集縣域工業(yè)發(fā)展的重要載體，西部各地的縣域園區(qū)近年來的發(fā)展并不盡人意。因此，剖析旬陽園區(qū)迅速發(fā)展之謎,也就有了現(xiàn)實意義。

奇跡般的發(fā)展成果

4月14日，本刊記者一行漫步在十里旬河兩岸，呼吸著秦巴大山里沁人心脾的空氣，聽著遠(yuǎn)處悠悠傳來的機(jī)器隆隆聲,看到的是旌旗飄揚,施工場面熱火朝天……這就是陜西新崛起的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范之園――安康市唯一被列入陜西省重點建設(shè)的旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

2011年，旬陽縣生產(chǎn)總值達(dá)67.77億元，工業(yè)總產(chǎn)值首超百億達(dá)到102.88億元，工業(yè)增加值17.37億元，財政總收入達(dá)到12.51億元，四項指標(biāo)分別占安康市九縣兩區(qū)的16.94%、29.87%、19.74%和29.79%。

而在這些數(shù)據(jù)中，記者發(fā)現(xiàn)為旬陽發(fā)展增速作出重要貢獻(xiàn)的是旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)從2008年始籌建，到2011年底，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值從建園初的10.4億增長到45億元；園區(qū)規(guī)模企業(yè)由4家增加到18家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到37億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的70%；實現(xiàn)稅收7.5億元，占全縣財政總收入的65%；就業(yè)人數(shù)達(dá)到5660人。

記者們甚是驚奇，2009年園區(qū)在縣城外的一片鄉(xiāng)村正式成立，四年后這里就已成為陜南重要的工業(yè)基地，并開始從縣域工業(yè)集中區(qū)向?qū)崿F(xiàn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的一流工業(yè)園區(qū)邁進(jìn)，成為安康市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長極，并初步走出了一條集“產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、環(huán)境友好”為一體的新型工業(yè)化發(fā)展之路，成為陜南開發(fā)速度最快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競爭能力最強(qiáng)的縣域工業(yè)園區(qū)。

四年來，先后有33家企業(yè)入駐，中煙、有色、堯柏、陜汽、中電投等10多家大集團(tuán)大公司落戶園區(qū)。

專家學(xué)者一致認(rèn)為，如果說旬陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成以工業(yè)為主導(dǎo)，那么工業(yè)發(fā)展的主體就是旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)。旬陽的成功實踐開創(chuàng)了縣域發(fā)展的新模式，形成了新的理念和機(jī)制，為西部乃至全國縣域園區(qū)發(fā)展提供了十分寶貴的經(jīng)驗。

利用縣域特色資源優(yōu)勢招商

老子曾說過“知人者智，自知者明；勝人者有力，自勝者強(qiáng)”。旬陽招商亦是做到知己知彼，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和滿足對方需求，利用縣域特色資源優(yōu)勢招商。

旬陽縣委常委、副縣長王武臣向記者介紹，旬陽區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯地帶，具有承東啟西、連通南北的區(qū)位優(yōu)勢。襄渝、西康鐵路及316國道、102省道在旬陽交匯，境內(nèi)鐵路128公里，設(shè)站達(dá)14個，是全國鐵路設(shè)站最多的縣。隨著西康鐵路復(fù)線及襄渝鐵路復(fù)線的建設(shè)，漢江航線的建設(shè)，旬陽將成為陜南重要的交通樞紐。

旬陽生物、礦產(chǎn)、水能、旅游資源十分豐富，是國際型優(yōu)質(zhì)烤煙基地、全國人工栽培黃姜第一大縣。縣內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源達(dá)39種，汞、銻、鉛、鋅、鎂、鐵、石灰石、白云石儲量尤為豐富，汞銻礦為全國特大型礦床。

旬陽充分利用資源優(yōu)勢招商，目前基本形成魯家壩循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、草坪煙草食品工業(yè)區(qū)、青泥裝備制造工業(yè)區(qū)、柳村新型建材工業(yè)區(qū)、白柳生物制品加工等5個初具規(guī)模的循環(huán)工業(yè)小區(qū)。一個小區(qū)布局一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)有一個龍頭企業(yè)引領(lǐng)，一個大項目帶動，一批企業(yè)配套，培育發(fā)展一個循環(huán)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了園區(qū)跨越式循環(huán)化發(fā)展的格局。

據(jù)了解，這些企業(yè)中，寶通汽車、寶利機(jī)械、健興魔芋、科威公司、中科納米、潤農(nóng)飼料、瑞鑫糧油公司、四建司、亨通鑄造等已進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，建設(shè)的現(xiàn)代物流、糧油加工、水泥制品、球磨鑄件制造等產(chǎn)業(yè)項目正在帶動園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

科學(xué)規(guī)劃奠定發(fā)展基礎(chǔ)

規(guī)劃是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖，園區(qū)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“引擎”。旬陽作為陜南山區(qū)縣，在工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，資源、資金嚴(yán)重不足的情況下，摸著石頭過河，依托科學(xué)規(guī)劃，走出了一條拉動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新路。

陜西省決策咨詢委員會委員鄭雙成對此評價，園區(qū)的規(guī)劃就是在科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，圍繞旬陽資源特點和工業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)編制的。

據(jù)旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會主任鄧幫財介紹，為提高規(guī)劃的科學(xué)性、綜合性、系統(tǒng)性和操作性。2009年，旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會結(jié)合縣城總體規(guī)劃修編，聘請8名省內(nèi)著名專家組成園區(qū)規(guī)劃顧問組，聘請陜西省發(fā)改委研究所、省環(huán)科院、長安大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院、東西部經(jīng)濟(jì)研究院等5個研究機(jī)構(gòu)，聯(lián)合作戰(zhàn)，集思廣益，開門納諫，完成了旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控規(guī)、道路布局規(guī)劃、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價等6個專題規(guī)劃編制，形成了園區(qū)5-10年的發(fā)展綱領(lǐng)和方向。

陜西省政府研究室工交處處長白振中認(rèn)為，這個規(guī)劃起點高、定位準(zhǔn)，實施性強(qiáng)。首先是把園區(qū)循環(huán)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇定位和項目載體作為規(guī)劃編制的首要任務(wù)，充分把旬陽資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)與時展新要求、新理念結(jié)合起來；把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來；把生態(tài)化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展理念融為一體。

記者認(rèn)真閱讀了此規(guī)劃，規(guī)劃選擇了“煙草食品、新型材料、電力能源、水泥建材、裝備制造、生物制品”作為園區(qū)六大產(chǎn)業(yè)，配套編制了100個重點項目。從中又優(yōu)選了80個好項目，總投資約250億元，遠(yuǎn)景投資500億元。清晰的發(fā)展思路，明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具體的發(fā)展項目，先進(jìn)的工藝路線，嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，為園區(qū)的科學(xué)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

其次是把生態(tài)環(huán)境作為規(guī)劃研究的重點。結(jié)合園區(qū)山地多平地少的地形、地質(zhì)、地貌和山水特點，圍繞確定的6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特征與標(biāo)準(zhǔn)要求，因山就勢，揚長避短，科學(xué)布局，充分利用山體、水體、滑坡體，巧妙藝術(shù)地構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)隔離帶、水體景觀帶、山體生態(tài)帶，集約利用了建設(shè)用地，又合理搭配了企業(yè)生態(tài)綠化用地，形成了山中有水、水映林綠、林掩工廠的獨特生態(tài)景觀園區(qū)，努力把園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成美好城市。

最后是把循環(huán)發(fā)展作為規(guī)劃布局研究的核心。在循環(huán)發(fā)展理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，立足縣域資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以物質(zhì)流、能量流、信息流和價值流為主，建立起產(chǎn)業(yè)成鏈、系統(tǒng)集成、規(guī)模配合、共享服務(wù)的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，初步形成“資源-產(chǎn)品-再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)發(fā)展模式。

陜西省委原常委、原副省長洪峰高度評價：旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃創(chuàng)新了縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制體系和方法，對全省特別是陜南搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制提供了示范。

陜西省中小企業(yè)局縣域工業(yè)處處長孟尉校告訴記者，由陜西師范大學(xué)出版社和西安曲江出版?zhèn)髅焦韭?lián)合出版的《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，創(chuàng)新了縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制體系和方法，對全省搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃提供了示范藍(lán)本，被許多園區(qū)借鑒參考。

服務(wù)平臺破解發(fā)展難題

為促使入園企業(yè)快步加速，迅速步入快車道，旬陽采取政府資助、吸收民資、民營方式建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、助推企業(yè)發(fā)展的平臺，破解發(fā)展難題，為園區(qū)一躍成縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展中的一匹“黑馬”奠定了基礎(chǔ)。

縣水利局投資840萬建成園區(qū)供水管網(wǎng)；電力局投資5500萬建成變電站，改造園區(qū)線路；財政局投資1000余萬元建成魯家壩大橋；政府通過爭取項目籌措1500萬元完成了陜汽所需的100畝地的三通一平；縣發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局等部門在爭取工業(yè)貼息、陜南突破發(fā)展專項資金中優(yōu)先扶持園區(qū)企業(yè)。

人才技術(shù)一直是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸。園區(qū)管委會主動與西安科研院所聯(lián)系合作，與8所高校簽訂了“縣域合作框架協(xié)議”，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。與陜西東西部經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合成立了旬陽工業(yè)研究分院，有2名博士、多名研究生長期為園區(qū)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)，破解了園區(qū)發(fā)展的技術(shù)人才難題。4年為企業(yè)的8項發(fā)明專利、26項科技獎在園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供了技術(shù)保障。

園區(qū)在起步伊始，就對申請入園的企業(yè)從嚴(yán)把關(guān)，注重淘汰落后產(chǎn)能，禁止此類項目入園，把生態(tài)、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)融為一體，突出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主線。

優(yōu)勢凸顯漸入發(fā)展春天

旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)在陜南循環(huán)發(fā)展的實踐中探索創(chuàng)新。

采訪中，中科納米副總經(jīng)理劉清泉感慨地對記者說：“幾年前覺得園區(qū)比較荒涼，現(xiàn)在來的人多了，人氣旺了，這里成了一片朝氣蓬勃的投資熱土。”

榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感已經(jīng)掛在旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)者的臉上?！耙涌旒涌煸偌涌祉椖拷ㄔO(shè)進(jìn)度！”無論是普通的建設(shè)工人，還是園區(qū)管委會職員，總會發(fā)出這樣的感嘆。

“別人辦不到的，我們要辦到；別人能辦到的，我們要辦得更好”這是鄧幫財對幾年來管理運營園區(qū)的自我要求?！案銏@區(qū)建設(shè)，必須要有前瞻的眼光和戰(zhàn)略，還要有堅持的恒心和毅力、更要有拼搏創(chuàng)新精神！”也許，正是這種精神的張力造就了旬陽園區(qū)超常規(guī)發(fā)展的現(xiàn)象。

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關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)社區(qū)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；佛山市南海三山

中圖分類號：[F287.2] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”提出的背景

在傳統(tǒng)的的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，經(jīng)常存在著公共服務(wù)不足、人才集聚難、社會管理難等問題；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展模式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系矛盾凸顯，城市土地的飽和與農(nóng)村集體土地的碎片式開發(fā)矛盾凸顯，農(nóng)村簡單工業(yè)化模式與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的矛盾凸顯。因此建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)載體，是解決這些問題及矛盾的需求。通過加強(qiáng)生活配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會服務(wù)的投入，積極推進(jìn)“產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合”，促進(jìn)工業(yè)化與城市化、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)與城市緊密相連，有什么樣的產(chǎn)業(yè)就是什么樣的城市，有什么樣的城市，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)社區(qū)最大的特點，就是把產(chǎn)業(yè)和商住、娛樂融合在一起，是個城市綜合體。

2.國外創(chuàng)新型園區(qū)規(guī)劃啟示

2.1韓國大德科技谷(DTV)

韓國大德科技谷距韓國首都首爾約150km，距離Dunsan新城約6公里，距韓國最大的科學(xué)研究園Daekok不到5公里，離現(xiàn)狀的傳統(tǒng)工業(yè)園約1公里。Dacjon市于2001年編制了全市工業(yè)發(fā)展建設(shè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，將DTV與Daedeok科學(xué)園、現(xiàn)存的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)和Expo科學(xué)娛樂產(chǎn)業(yè)園整合起來，打造亞洲最大的產(chǎn)、學(xué)、研綜合園區(qū)。

韓國大德科技谷(DTV)開發(fā)具有以下幾個特點：（1）電子產(chǎn)業(yè)高度聚集，形成生命科學(xué)、信息技術(shù)、化學(xué)工程、材料科學(xué)等多個領(lǐng)域支撐的格局；高端人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)和大學(xué)院所、技術(shù)知識資源等高端要素匯集；（2）大德科技園區(qū)附近聚集著70個研究機(jī)構(gòu)和八所著名大學(xué)，是韓國“技術(shù)源動力”；（3）自足的多功能混合用途工業(yè)園開發(fā)，包括工業(yè)、住房、商業(yè)及娛樂設(shè)施等；（4）混合住房類型，大大縮短住房與工作地之間的距離，建設(shè)設(shè)計強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)保特征。

2.2案例啟示

在未來的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展中，為了獲得更適宜的地價和良好的環(huán)境，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)趨向選擇交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的城郊地區(qū)；為了增加園區(qū)的競爭力，吸引高科技產(chǎn)業(yè)人才，園區(qū)將更注重公園化的環(huán)境營造和文化、休閑等設(shè)施的配套，打造適宜安居樂業(yè)的園區(qū)環(huán)境。

（1）優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通：離市中心有一定的距離，在地價與交通條件方面取得平衡點。距城市核心區(qū)的多在1小時交通圈內(nèi)，與機(jī)場等快速交通樞紐具有便捷聯(lián)系通道；

（2）“產(chǎn)、學(xué)、研”一體的發(fā)展模式：強(qiáng)調(diào)研究中心、高等院校與生產(chǎn)企業(yè)的集聚和協(xié)作，形成持續(xù)的創(chuàng)新源，并可促進(jìn)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化；

（3）多元化與共享性：在辦公、生產(chǎn)空間的基礎(chǔ)上，配套休閑、居住等功能，滿足創(chuàng)新人才多元化的需求。強(qiáng)調(diào)非正式交流空間的營造，配套體育、文化及咖啡吧、茶座等休閑設(shè)施，鼓勵并促進(jìn)交流和思想的碰撞；

（4）優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境：注重高質(zhì)量園區(qū)環(huán)境的營造，形成宜人的步行環(huán)境；

（5）向生態(tài)型園區(qū)發(fā)展：突出綠色、生態(tài)、低碳的園區(qū)建設(shè)理念，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好和諧的新型園區(qū)。

3.“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的實踐

根據(jù)國外創(chuàng)新型園區(qū)規(guī)劃啟示，產(chǎn)業(yè)社區(qū)的規(guī)劃理念適用于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本文選擇佛山市南海三山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為案例分析該理念在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中的作用。

3.1規(guī)劃背景及概況

1994年南海于三山設(shè)港，作為香港、深圳港口的支線喂給港。2006年成立“三山（國際）物流港區(qū)”管委會，轄區(qū)面積23.8平方公里。隨著廣佛一體化進(jìn)程的推進(jìn)和廣州新客站的建設(shè)，三山港地區(qū)從佛山“邊緣”一躍成為廣佛城市格局的“中心地區(qū)”，發(fā)展?jié)摿薮?。?dāng)前，圍繞三山港已形成以普洛斯、百佳、屈臣氏等為代表的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 一個兼具港口物流、商貿(mào)商務(wù)、休閑生態(tài)的魅力新城正待形成，新城開發(fā)建設(shè)日益迫切。

三山科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位于三山新城中部東側(cè)，北起長江路、西臨港口路、南抵濕地公園、東以規(guī)劃道路為界，用地面積約64.25公頃。

3.2發(fā)展條件分析

（1）廣佛同城戰(zhàn)略、南站樞紐形成，為三山帶來了發(fā)展機(jī)遇

三山地處廣佛都市圈核心，具有良好的區(qū)位、交通、環(huán)境和等優(yōu)勢。近年來，三山積極發(fā)展并引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在該區(qū)集聚，形成南海產(chǎn)業(yè)升級的引擎，吸引跨國企業(yè)及技術(shù)人才進(jìn)駐，提升了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，搶占了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。隨著廣州新客站的運營，三山將依托客運樞紐，形成以現(xiàn)代物流業(yè)為先導(dǎo)、以商務(wù)辦公服務(wù)業(yè)和資本技術(shù)密集型制造業(yè)為支撐、以中小企業(yè)服務(wù)園區(qū)（商務(wù)園區(qū)）為主要特色、以居住功能、酒店服務(wù)等為配套的綜合性生態(tài)型商務(wù)商貿(mào)城。

本項目位于三山新城北部高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，作為該區(qū)的首期啟動部分，將形成新型園區(qū)建設(shè)的典范和展示窗口。

（2）南海都市型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、城市共融發(fā)展

廣東省都市型產(chǎn)業(yè)基地占地面積21.6平方公里，2009年開始建設(shè)，目前，已形成了瀚天科技城、天安南海數(shù)碼新城、鴻暉•都市產(chǎn)業(yè)新城、慧豐科技大廈、南海一號、金谷•光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)、匯源通和中國（平洲）玉器城等11個都市型產(chǎn)業(yè)載體。為了加快都市型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，南海計劃再建設(shè)4個產(chǎn)業(yè)載體。共形成15大載體，總投資超過60億元。

都市型產(chǎn)業(yè)，以往傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)的模式和概念,培育新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形態(tài)，全面帶動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并形成了產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和城市融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，使城市發(fā)展水平和城市價值提升，達(dá)成產(chǎn)業(yè)與城市的共贏。都市型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將促進(jìn)三山新城的建設(shè)。

3.3產(chǎn)業(yè)社區(qū)――創(chuàng)新之城的理念

以 “開放、共享、交流”為空間塑造理念，強(qiáng)調(diào)功能混合使用及空間的多樣性,提出打造“產(chǎn)業(yè)公園”的思路，突破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園空間構(gòu)建模式――把基地作為公園，在公園內(nèi)布置產(chǎn)業(yè)空間，通過公園化的設(shè)計手法，將科研、生產(chǎn)和休閑等空間點綴于公園化的園區(qū)格局之中，并營造濃厚的創(chuàng)新文化氛圍，聚集多種創(chuàng)新因素，產(chǎn)生集群效應(yīng)，從而營造出適合研究、激發(fā)創(chuàng)意、方便交流共享的空間，打造都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.4發(fā)展定位及建設(shè)目標(biāo)

（1）發(fā)展定位

“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”和“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”兩大主攻方向，規(guī)?；l(fā)展電子信息制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以金融產(chǎn)業(yè)為突破口培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以納米技術(shù)引領(lǐng)光電新能源、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

（2）建設(shè)目標(biāo)

由 “以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向分區(qū)和界定的純粹生產(chǎn)空間”的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變成以“文化為導(dǎo)向的混合、多元、互動生產(chǎn)、生活社區(qū)整合”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

3.5空間模式及功能布局

自由、靈活、宜構(gòu)建豐富的空間園區(qū)。園區(qū)中央以共享型、開放式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，并于核心區(qū)配套大型的共享設(shè)施，園區(qū)周邊以相對獨立生產(chǎn)的組團(tuán)為主，滿足需要獨立用地的企業(yè)，并于小組團(tuán)內(nèi)配套小型的共享設(shè)施。

功能混合使用，生產(chǎn)功能、配套服務(wù)功能在水平或垂直的空間混合布置減少不同功能交流的交通及時間成本，有利于人口的均質(zhì)分布，避免出現(xiàn)時間段的空城或人流極度集中的情況。

3.6道路系統(tǒng)

合理安排五類交通用地，促進(jìn)節(jié)能減排。構(gòu)建以步行、非機(jī)動車及公交為主導(dǎo)的綠色交通體系，提供安全、便捷、高效、舒適的交通服務(wù)。大部分交通流通過道路疏散；規(guī)劃區(qū)內(nèi)組織環(huán)形景觀大道，保證通而不暢；規(guī)劃區(qū)內(nèi)辦公建筑、商業(yè)建設(shè)的停車位配建，按南海區(qū)技術(shù)管理規(guī)范較低標(biāo)準(zhǔn)；住宅按較高標(biāo)準(zhǔn)配建，以減少區(qū)內(nèi)交通吸引，鼓勵通過公共交通進(jìn)入本區(qū)；打造良好的慢行交通系統(tǒng)，設(shè)置林蔭大道，結(jié)合公交站、園區(qū)入口設(shè)置自行車租賃點，鼓勵步行和自行車出行；路網(wǎng)密度為：6公里/平方公里，可以滿通集疏運的需求。

3.7配套設(shè)施

遵循大集中，小分散的原則，于園區(qū)中心設(shè)大型的配套服務(wù)設(shè)施，于小組團(tuán)設(shè)就近共享使用的小型設(shè)施。生產(chǎn)、配套設(shè)施在空間的咬合，縮短了生產(chǎn)與配套服務(wù)的距離。

參考文獻(xiàn)

[1] 《南海三山新城分區(qū)規(guī)劃》

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關(guān)鍵詞 高教園區(qū)；常州；生態(tài)文化；整體周流；互動共生

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008—3219（2012）20—0047—04

一、高職教育園區(qū)文化整體周流與互動共生的研究背景與研究假設(shè)

整體周流和互動共生是文化生態(tài)學(xué)中的重要概念。整體周流包括整體內(nèi)部諸多層次間的環(huán)向因果關(guān)系，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)關(guān)系，能量、信息、物質(zhì)的發(fā)散式傳遞與回應(yīng)關(guān)系，生發(fā)與壓抑的動態(tài)制衡關(guān)系，同化與順化的協(xié)同發(fā)展關(guān)系等[1]?；庸采巧锝缰衅毡榇嬖诘默F(xiàn)象，是某一生物在長期進(jìn)化過程中，逐漸與其他生物走向聯(lián)合，共同適應(yīng)復(fù)雜多變環(huán)境的一種生物與生物之間的相互關(guān)系。從生態(tài)學(xué)的角度看，共生是生物之間相依為命的互利關(guān)系，共生雙方都通過這種關(guān)系而獲得生命，失去了其中任何一方，另一方都不能生存[2]。共生理念盡管基于人們對生物現(xiàn)象的認(rèn)識，但在現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、哲學(xué)的視野中，已超越了純生物學(xué)的范疇，成為人們認(rèn)識人類之間、自然之間以及人與自然之間相互依存、和諧統(tǒng)一的命運關(guān)系的有力武器?；庸采俏幕鷳B(tài)中的功能性原理。對于具體的某個教育園區(qū)來說，互動共生揭示了園區(qū)中各校共同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，并同步提升著各校的生存價值和生存質(zhì)量。

本文以常州高職教育園區(qū)為例進(jìn)行深入剖析。常州高職教育園區(qū)由江蘇省教育廳、江蘇省科技廳和常州市人民政府共同建設(shè)，占地7400畝，籌建于2002年，已正式運行9年。園區(qū)由5所高職院和1所本科院校組成。由于本科院校與高職院校的性質(zhì)不同，且沒有參與園區(qū)共享型實訓(xùn)基地的共建、共管，為使論述更具典型意義，作為一種文化考察研究，本文對園區(qū)內(nèi)本科院校情況不進(jìn)行專門論述，而主要針對園區(qū)內(nèi)5所高職院校及與其相關(guān)的高職教育園區(qū)管委會進(jìn)行討論。將5所高職院校組成的常州高職教育園區(qū)作為一個文化生態(tài)場，著重考察園區(qū)總體發(fā)展理念、發(fā)展范式，各校的辦學(xué)理念、

制度、特色等方面的整體周流和互動共生狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)其整體周流、互動共生規(guī)律，從而提出促進(jìn)其文化整體周流、互動共生并提升生存價值、生存質(zhì)量的相關(guān)策略。

研究假設(shè)：常州高職教育園區(qū)5所高職院校的集中搬遷，尤其是其實訓(xùn)基地“共建、共享、共管”的模式已經(jīng)成為國內(nèi)高教園區(qū)建設(shè)和運行的成功案例，加之省、市及國家層面不斷給予資金、政策、輿論等方面的支持，因此，5所高職院校之間文化的整體周流和互動共生條件便利，其周流渠道暢通，互動共生效應(yīng)明顯。

二、高教園區(qū)文化生態(tài)的理想模式和常州高職教育園區(qū)文化生態(tài)關(guān)系結(jié)構(gòu)

陳先紅指出：“在生態(tài)系統(tǒng)中，組織是一個生命體，而非一個經(jīng)濟(jì)體。其目的是要把組織建設(shè)成為一個‘關(guān)系和睦’、‘充滿信任’、‘家庭成員般緊密聯(lián)系’的組織”。[3]顯然，陳先紅的大家庭模式應(yīng)該成為我國以集約發(fā)展、集群發(fā)展為目的的高教園區(qū)文化生態(tài)的理想模式。

張祥云、湯錢蓉用“大家庭關(guān)系”來隱喻深圳大學(xué)城的關(guān)系性質(zhì)，把其中的各種關(guān)系分成三類：一是“核心家庭”間的關(guān)系，二是“同胞兄弟”間的關(guān)系，三是“宗族兄弟”間的關(guān)系[4]。常州高職教育園區(qū)作為一個組織，其“家庭關(guān)系”只存在類似深圳大學(xué)城的前兩種關(guān)系。一是“核心家庭”成員內(nèi)部間的關(guān)系。例如，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與江蘇省教育廳、常州市政府組成了“核心家庭”，其余高職院校以此類推，共有5個“核心家庭”[5]，也就是說，良好的發(fā)展是江蘇省教育廳（或江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會）和常州市政府的共鳴點。二是5所高職院?！巴值堋遍g的關(guān)系，具體見圖1。

圖1中最大的圓圈表示常州科教城，科教城內(nèi)包含常州高職教育園區(qū)；5所高職院校通過共享實訓(xùn)區(qū)捆綁在一起，但又各自獨立，屬于同胞兄弟關(guān)系。與其他高教園區(qū)不同，常州高職教育園區(qū)是一個主要由5所性質(zhì)相同的高職院校組成，且5所學(xué)校共建、共享、共管一個大型實訓(xùn)區(qū)。盡管常州高職教育園區(qū)有著比其他高教園區(qū)更加緊密的“大家庭式”文化生態(tài)關(guān)系，但與高職教育園區(qū)文化生態(tài)的理想模式還有很大差距。

三、常州高職教育園區(qū)文化生態(tài)的現(xiàn)狀及成因

調(diào)研結(jié)論一：常州高職教育園區(qū)文化生態(tài)的整體周流渠道和機(jī)制尚未形成，且整體周流缺少應(yīng)有的驅(qū)動力，因此整體流轉(zhuǎn)不暢。

首先，園區(qū)發(fā)展理念和發(fā)展思路對各校的影響總體上不大，對各校的發(fā)展未能形成環(huán)狀因果關(guān)系。常州高職教育園區(qū)（常州科教城）的發(fā)展理念為“經(jīng)科教聯(lián)動，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，校所企共贏”，發(fā)展思路為“統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，集約發(fā)展，集群發(fā)展”。所謂“發(fā)展思路”也是其發(fā)展范式，所謂“發(fā)展理念”可以看作是這種發(fā)展思路、發(fā)展范式所要達(dá)到的結(jié)果或愿景。

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關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);環(huán)境整治;可持續(xù)發(fā)展

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，又叫物質(zhì)循環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)，主要是指在人、自然資源以及科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及廢棄的全過程中，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán);其生產(chǎn)的基本特征是低消耗、低排放、高效率;是在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)［1］。

1．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)與意義

以經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，實現(xiàn)以較小的排放達(dá)到最好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展;通過對廢棄物進(jìn)行無害化處理，利用新技術(shù)，提高資源在系統(tǒng)內(nèi)的多次循環(huán)利用，從而提升資源的利用率和生態(tài)效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用;以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實現(xiàn)資源的產(chǎn)業(yè)化、無害化處理和循環(huán)利用;以人與自然和諧發(fā)展為依托，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，運用生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論破解發(fā)展難題，從而加快推進(jìn)新型工業(yè)化;依托現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源利用［2］，降低廢物排放，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)與工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型社會。

2“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀主要問題分析

2．1規(guī)劃層面的問題分析

現(xiàn)狀石材企業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，較為分散地分布在陳井塘、上山、半徑、田梓4個片區(qū)，且主要沿公路而建，許多企業(yè)在公路兩邊隨意堆放板材，影響交通安全，粉塵問題管理不到位，廢水偷排，污染周邊農(nóng)田、溪流和龍湖水體，礦山業(yè)主無序開采，造成“青山掛白”，水土流失等問題。因此在規(guī)劃層面上必須走集約化道路，通過合理的規(guī)劃布局，以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)為切入點，建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃粉塵、廢石、廢水、荒料的處理方式方法。通過規(guī)劃，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實到各個層面上，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

2．2產(chǎn)業(yè)層面的問題分析

現(xiàn)狀的石材產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模的企業(yè)，總體層次較低且技術(shù)裝備較為落后，生產(chǎn)利用率低下，大部分為小型私營企業(yè)，造成現(xiàn)狀環(huán)境污染，資源浪費等一系列問題。目前我國傳統(tǒng)的石材企業(yè)大都遵循單向式直線增長模式，即“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的模式，這種發(fā)展模式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾深化，不能實現(xiàn)資源在自然間的循環(huán)再利用，傳統(tǒng)模式存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、生態(tài)效率低下、資源利用率低、集約化程度低、產(chǎn)品競爭力低、環(huán)境污染等問題。因此，我國的石材產(chǎn)業(yè)必須打破原有的傳統(tǒng)模式，應(yīng)遵循“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的發(fā)展模式，從而達(dá)到低排放、低消耗、低成本的標(biāo)準(zhǔn)，繼而才能用無污染、無破壞、高效率、高利用、低成本的工藝流程來使企業(yè)達(dá)到良性循環(huán)，獲得最大的社會、經(jīng)濟(jì)效益，使我國石材行業(yè)走新型工業(yè)化之路。

2．3政府層面的問題分析

礦山安全監(jiān)管問題。目前，全鄉(xiāng)礦山開采證均已到期，礦山斷電關(guān)停，但市場對荒料需求緊，導(dǎo)致礦山企業(yè)在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前鋌而走險，偷采盜采時有發(fā)生，打非治違工作壓力大。由于石材產(chǎn)業(yè)政策不夠明朗，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為近兩年就會被政府責(zé)令關(guān)閉，所以不愿在環(huán)保方面投入資金進(jìn)行技改提升。因此政府應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，配套相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范化管理。

3建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的理念與措施

3．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

3．1．1引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展石材是不可再生資源，石材行業(yè)屬于資源壟斷型行業(yè)。要想發(fā)展壯大石材產(chǎn)業(yè)，就必須抓住石材的資源優(yōu)勢，從開采、荒料運輸、板材加工到新產(chǎn)品的開發(fā)與資源再利用等環(huán)節(jié)入手［3］，引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型，由原來的資源犧牲型產(chǎn)業(yè)模式向低開采、高利用、低排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，如圖1所示。3．1．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃原則(1)減量化原則要求“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園盡可能減少石材原料的開采，以投入最小化為目標(biāo)，達(dá)到生產(chǎn)目的和消費目的。(2)資源化原則以廢物利用率最大化為目標(biāo)，加強(qiáng)石材企業(yè)間分工與協(xié)作，提高石材的再次利用次數(shù)，讓資源得到更有效的利用［2］。(3)無害化原則以污染排放量最小化為目標(biāo)，就石材產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢物，多次進(jìn)行回收再造，實現(xiàn)廢物的資源化，達(dá)到廢物的最少排放。(4)重組化原則以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最優(yōu)化為目標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)鏈接的全過程進(jìn)行把控，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型或重組，從而使整個園區(qū)體系達(dá)到最優(yōu)化。

3．2發(fā)展循環(huán)模式

石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式:廢水(循環(huán)使用)花崗石荒料板材邊角料工藝品石漿(粉)碎石建材(免燒磚)

3．3創(chuàng)新技術(shù)的運用

(1)提高石材開采成功率和資源利用率統(tǒng)籌規(guī)劃，更有效地利用和開發(fā)石材資源，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，讓勘察開發(fā)準(zhǔn)入的條件更加健全，從而逐步限制和淘汰傳統(tǒng)的開發(fā)模式，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、工藝，提高開采技術(shù)，減少資源破壞和浪費。同時，應(yīng)注意延長洪山鄉(xiāng)礦山的壽命，實現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)［3］。(2)走新循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式過去石材產(chǎn)業(yè)采用的“傳統(tǒng)模式”(即粗開發(fā)，高污染，走“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向線性道路)和“先污染再治理的模式”，這種模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化對石材產(chǎn)業(yè)的要求。因此需要引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”，通過生態(tài)保護(hù)，廢物利用等手段，實現(xiàn)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的循環(huán)過程，最終達(dá)到“以最少的資源消耗，創(chuàng)造最高的財富”。此外，要實現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，需要對石粉、碎石進(jìn)行回收再利用，從而建立完善的廢棄物集中控制處理中心。(3)循環(huán)利用廢棄物石材工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃中應(yīng)考慮對環(huán)境的影響，運用循環(huán)再利用的理念進(jìn)行規(guī)劃布局。企業(yè)通過利用新技術(shù)回收利用其他企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物，生產(chǎn)出新產(chǎn)品，不僅能減少污染排放，還增加了企業(yè)收益，使園區(qū)污染物零排放，各企業(yè)之間形成相互協(xié)作，資源、信息共享的狀態(tài)［4］。(4)整治和利用第一，加強(qiáng)礦山的管理，做好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)防護(hù)等措施;第二，要適當(dāng)?shù)靥岣叩V山開采的條件，嚴(yán)格審批企業(yè)的開采申請，加強(qiáng)礦山的整治力度;第三，綜合利用廢棄的礦山，用其生產(chǎn)其他建筑材料。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運用

4．1總體控制

“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，就要依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理來設(shè)立新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要功能定位，整合現(xiàn)狀企業(yè)資源，將現(xiàn)狀分散的企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、集約發(fā)展、規(guī)范化管理，還需要科學(xué)地規(guī)劃廠房布局，大力推行廠房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4．1．1產(chǎn)業(yè)定位產(chǎn)業(yè)定位:力爭把石材產(chǎn)業(yè)打造成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、精品產(chǎn)業(yè);創(chuàng)建閩粵贛周邊區(qū)域性石材生產(chǎn)加工和貿(mào)易集散中心。(1)從整體上統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃，合理地開發(fā)利用土地資源，完善相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)永定區(qū)“永定紅”綜合開發(fā)建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，并逐步實施未來的發(fā)展目標(biāo)。(2)構(gòu)建園區(qū)生態(tài)體系和完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造“閩粵贛周邊區(qū)域性石材生產(chǎn)加工和貿(mào)易集散中心”形象，實現(xiàn)園區(qū)科學(xué)有序的運營和管理，對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，確保園區(qū)能夠健康有序地走可持續(xù)發(fā)展道路。(3)成為洪山鄉(xiāng)重要的經(jīng)濟(jì)增長點，石材產(chǎn)業(yè)的聚集點。(4)成為現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)。4．1．2規(guī)劃構(gòu)思規(guī)劃遵循注重生態(tài)、完善配套、功能明確、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢等原則，并根據(jù)洪山鄉(xiāng)的發(fā)展條件合理地規(guī)劃布局各功能區(qū)塊。(1)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊:根據(jù)企業(yè)的特性和要求，確立不同類型的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，從而形成東西兩側(cè)的石材生產(chǎn)加工主體部分。(2)商貿(mào)區(qū)塊:以縣道630為依托，設(shè)置以交易、商貿(mào)、商務(wù)辦公為主，龍門吊轉(zhuǎn)運為輔的功能區(qū)塊，為整個園區(qū)提供商貿(mào)服務(wù)和安全保障。(3)居住及公園區(qū)塊:依托山、水，合理設(shè)置居住、公園休憩功能區(qū)塊，解決一部分工業(yè)區(qū)職工的安居需求。4．1．3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展用發(fā)展的眼光看待園區(qū)發(fā)展，著眼全局規(guī)劃建設(shè)，注重區(qū)域間的協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，鼓勵和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，把提高增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益放在首位，充實基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊地區(qū)共同發(fā)展。合理規(guī)劃園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在滿足安全的基礎(chǔ)上解決園區(qū)內(nèi)外交通需求，使區(qū)內(nèi)、區(qū)外的聯(lián)系通道暢通無阻。為了更好地適應(yīng)石材園區(qū)開發(fā)特點，道路系統(tǒng)應(yīng)以格網(wǎng)狀為主。4．1．4用地規(guī)模與人口規(guī)模規(guī)劃區(qū)用地發(fā)展規(guī)模主要分為建設(shè)用地和非建設(shè)用地，建設(shè)用地主要為城市建設(shè)用地，用地面積為153．93hm2。非建設(shè)用地為園區(qū)內(nèi)部的水系和山體，用地面積為54．12hm2，占總用地面積26．01%。工業(yè)園區(qū)人口規(guī)模由兩部分構(gòu)成，居住人口和就業(yè)人口。規(guī)劃區(qū)總居住人口為6540人，該部分人口主要為園區(qū)的安居工人及集鎮(zhèn)區(qū)遷移人口。預(yù)測產(chǎn)業(yè)工人總?cè)藬?shù)約為6800人。根據(jù)帶眷系數(shù)公式計算:工業(yè)區(qū)總?cè)丝跒?萬人。4．1．5功能結(jié)構(gòu)根據(jù)用地現(xiàn)狀條件，建立合理的用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;創(chuàng)造健康的投資環(huán)境;實現(xiàn)土地的適度開發(fā)和合理控制下的利用;加強(qiáng)與完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合用地布局、道路及生態(tài)格局，打造建設(shè)用地空間適度集中緊湊，生態(tài)空間開放開敞的空間形態(tài)，構(gòu)建“一核兩軸多片區(qū)”的空間發(fā)展格局，如圖2所示?！耙缓恕?圍繞規(guī)劃區(qū)中部的會展廣場形成的綠核。“兩軸”:分別為依托縣道630，作為園區(qū)的對外道路發(fā)展軸、園區(qū)內(nèi)東西向的道路主要景觀軸?！岸嗥瑓^(qū)”:即精品大理石加工廠、石材工藝展覽園、永定紅精品加工廠、綜合配套區(qū)、永定紅面板加工區(qū)、條板及石材商鋪、配套商業(yè)。4．1．6土地利用規(guī)劃根據(jù)地方的有關(guān)要求，結(jié)合規(guī)劃區(qū)實際情況，合理安排工業(yè)園區(qū)用地，如圖3所示。規(guī)劃二類居住用地為2．61hm2，在地塊西北處以山體為依托，解決部分工業(yè)區(qū)職工的安居需求。沿產(chǎn)業(yè)二路兩側(cè)布置商住綜合用地，便于對接集鎮(zhèn)區(qū)，用地面積為2．16hm2。規(guī)劃公共設(shè)施用地1．49hm2，主要用于石材的研發(fā)與技術(shù)的創(chuàng)新。規(guī)劃商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地11．34hm2，主要沿產(chǎn)業(yè)二路布置，以石材銷售為主，形成“百里石材走廊”。園區(qū)主要以三類工業(yè)用地為主，規(guī)劃用地面積68．03hm2。按企業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)以企業(yè)簇群的方式，采用內(nèi)聚的組團(tuán)式布局。

4．2廢棄物的循環(huán)利用

4．2．1“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園廢渣循環(huán)利用(1)根據(jù)規(guī)劃要求，配套建設(shè)兩處石渣堆放場，其容量符合石材加工區(qū)的配套要求，同時在用地間建設(shè)邊溝渠。企業(yè)通過水噴霧形式，將空中石粉降解至就近邊溝渠，并排向石粉處理站處理。A、B基本單元各設(shè)置一處石粉處理站，用地面積分別為7160m2、3144m2，如圖5所示。(2)廢物利用與環(huán)境管理。積極開展廢物綜合利用研究，加大荒料的利用力度，利用石粉生產(chǎn)更多副產(chǎn)品。建立垃圾統(tǒng)一清理轉(zhuǎn)運制度，對各企業(yè)實行有償服務(wù)，實行企業(yè)責(zé)任制，誰污染誰治理，促進(jìn)企業(yè)的良性循環(huán)，實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的全面改善和建立良好的補(bǔ)償機(jī)制［5］。傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢物率約為50%，按照洪山鄉(xiāng)2015年生產(chǎn)成品石材80.8萬噸，產(chǎn)生廢棄物約為75萬噸，資源的浪費極大。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過技術(shù)革新與企業(yè)間的協(xié)作，石材的利用率可以提升至80%～90%，按現(xiàn)有的產(chǎn)量計算，每年可以減少約58萬噸的廢棄物。4．2．2“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園污水循環(huán)利用規(guī)劃園區(qū)污水處理廠設(shè)置在中北部地勢較低處，區(qū)內(nèi)生活污水統(tǒng)一收集納入市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，再排向園區(qū)污水處理廠處理，排水采用雨、污分流排放體制。生產(chǎn)廢水及粉塵濕式收集后產(chǎn)生的廢水通過排水明溝加蓋板統(tǒng)一收集到粉塵處理站處理，處理后的廢水再納入市政污水管網(wǎng)排向園區(qū)污水處理廠處理。根據(jù)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)計算，本區(qū)平均日污水量約為3000m3/d，其中生產(chǎn)廢水量約為2000m3/d，生活污水量約為1000m3/d。利用循環(huán)技術(shù)可以將70%的廢水循環(huán)再利用。因此，本區(qū)最終的日污水量約為900m3/d，每年大約可節(jié)約766500m3的水資源。4．2．3“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園粉塵循環(huán)治理(1)在工藝上盡可能減少揚塵點，安裝噴霧風(fēng)扇，把水霧化后均勻地灑落到空氣中降低揚塵濃度，少布置物料的轉(zhuǎn)折點，在卸料點采用密封罩，建造粉塵收集室。(2)石材加工過程中選用密封性能好的輸送設(shè)備，安裝負(fù)壓風(fēng)機(jī)和收塵罩，安裝強(qiáng)力抽排粉塵的除塵設(shè)備，減少粉塵在車間里面的含量和堆積。(3)粉塵源頭位置安裝粉塵吸風(fēng)罩，安裝管道抽風(fēng)機(jī)連接管道，凈化過濾沉淀在收集室內(nèi)。儲存成品、荒料的堆場等地方應(yīng)經(jīng)常灑水降塵，周邊設(shè)置綠化帶與邊溝，防止粉塵飛揚。(4)道路主要通過種植綠化與灑水等方法防塵。

4．3政府引導(dǎo)與政策扶持

洪山鄉(xiāng)政府應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，為循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的推廣提供政策上的支持。通過設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，在技術(shù)上幫助企業(yè)建立以高效資源利用為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，解決各種影響循環(huán)模式的生產(chǎn)技術(shù)推廣方面的問題。制定相關(guān)扶持政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)的責(zé)任感。建立相關(guān)制度，促進(jìn)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實行排污總量企業(yè)責(zé)任制度，減少企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物，減少能源消耗，從而使企業(yè)自覺走可持續(xù)發(fā)展的道路。分期建設(shè)規(guī)劃如圖7所示。

5結(jié)語

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，石材產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)十分重要。在建設(shè)過程中需要政府、企業(yè)等利益相關(guān)者的相互協(xié)作。首先需要政府出臺相關(guān)鼓勵政策，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展;其次企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)新技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式落實到各個層次中，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，才能達(dá)到資源的高效利用與環(huán)境的科學(xué)保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

發(fā)展是硬道理。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，怎樣使得我縣園區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，怎樣發(fā)展過程中解決困繞發(fā)展的難題，根據(jù)本人在園區(qū)三年跌打滾摸的感受和不時外出到先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)和感悟，結(jié)合本次在全縣深入開展學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提出如下個人意見和建議，不妥之處，請予批評指正。

一、必須堅定不移抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)

發(fā)展是第一要務(wù)。我縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的主題是“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”，區(qū)域強(qiáng)縣的突破點是工業(yè)，工業(yè)的主戰(zhàn)場在園區(qū)。通過全縣上下的共同努力，經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，園區(qū)成為我縣招商引資的主載體，改革開放的主窗口，對外宣傳的活名片，就業(yè)致富的主平臺，并將逐漸成為財政收入的主渠道。園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，重新樹立了**的內(nèi)外形象，鼓舞了全縣人民的斗志，園區(qū)也由此成為振興**的希望所在。實踐證明，建設(shè)園區(qū)是符合我縣發(fā)展要求的正確選擇。成績的取得，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心。然而，我們也清醒的認(rèn)識到，雖然自我縱向比，我們確實取得了明顯的進(jìn)步，但橫向比，無論是量的擴(kuò)張還是質(zhì)的提高，與先進(jìn)地區(qū)還存在著不小的差距。特別是這次縣委、縣政府組織到合肥有關(guān)開發(fā)區(qū)參觀學(xué)習(xí)后，感觸更深。為此，我們一定要克服小富即安、小富即滿的思想，我們沒有任何驕傲的資本，容不得半點松懈。在咄咄逼人的區(qū)域競爭中，小進(jìn)即退、慢進(jìn)則衰。我們要實現(xiàn)追趕并跨越，實現(xiàn)在皖西南地區(qū)率先崛起，絕不能僅僅滿足于小步慢跑，必須加大步子，加快步代，必須以超常規(guī)的手段，必須付出幾倍于人家的努力，奮起直追，實現(xiàn)跨越。這就要求我們必須繼續(xù)堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)，就必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)既市場經(jīng)濟(jì)，又是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。在一定意義上講，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度直接決定著園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的速度。當(dāng)前，我縣園區(qū)建設(shè)和發(fā)展正處在實現(xiàn)“第二次飛躍”的平臺攻堅階段，面臨的困難很多，壓力很大。在這種情況下，對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)再加強(qiáng)，否則，要實現(xiàn)追趕跨越就將成為一句空話。

堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)，就必須進(jìn)一步舉全縣之力，聚全縣之智。園區(qū)是實現(xiàn)振興**的希望，園區(qū)的事就是全縣的大事，是每個單位、每個部門、每個**人的職責(zé)和義務(wù)所在。脫離了全縣上下方方面面的支持，園區(qū)建設(shè)將無從談起。這就要求各級各部門始終堅持“發(fā)展高于一切，大局高于一切”的理念，不爭論，不扯皮，勇于負(fù)責(zé)，同心協(xié)力，真正把園區(qū)的事當(dāng)成自己的事來辦，共同推動園區(qū)快速發(fā)展。

堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)，就必須進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是一個地方開放水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有多優(yōu)，發(fā)展的空間就會有多大。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多因素中，資金、項目、人才、技術(shù)等都可以直接引進(jìn)，唯有發(fā)展環(huán)境不能引進(jìn)，只能靠自身努力來改善和優(yōu)化。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上是不斷向前邁進(jìn)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與實現(xiàn)追趕跨越的要求相比，還有很大的差距。這就要求縣委、縣政府必須下大力氣、動真格，再一次掀起解放思想、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的熱潮，為我縣園區(qū)實現(xiàn)快速提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

二、必須扎實有效破解園區(qū)發(fā)展難題

園區(qū)建設(shè)是一個全新的、挑戰(zhàn)性的事業(yè)，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中必然面臨許多困難和問題，如何堅持在困境中求突破、在發(fā)展中解難題、在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇是實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（一）從解放思想入手，著力解決園區(qū)用地不足問題

“用地不足”是目前各開發(fā)區(qū)普遍存在的難題。但同樣的區(qū)域、同樣的條件的開發(fā)區(qū)，卻往往有著不同的發(fā)展結(jié)果。為學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，近期園區(qū)管委會組織了考察團(tuán)，前往懷寧、安慶、貴池、南陵等開發(fā)區(qū)實地考察學(xué)習(xí)，在解決“用地”途徑方面感觸頗深，深受啟發(fā)，特別是貴池工業(yè)園，起步我我們遲，入園項目比我們少，但他們已經(jīng)報批并已經(jīng)完成“三通一平”的儲備用地近5平方公里，確實令人羨慕。究其經(jīng)驗，、計劃報批、土地置換也只是其中一小部分，他們的成功之處就在于解放思想，敢于打政策“球”，充分利用荒山、荒地和國有及集體未利用地，大膽實施。眾所周知，我縣園區(qū)同樣具備這樣的條件，我們同樣有那么多荒山荒地、同樣有國有及集體林場，同樣不是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，關(guān)鍵就在于我們能不能解放思想，敢不敢沿著“政策紅線”，再次打一記漂亮的“球”，否則，我縣園區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展、實現(xiàn)追趕跨越就將成為空談。

（二）從經(jīng)營園區(qū)入手，著力解決建設(shè)資金不足問題

目前，我縣園區(qū)已規(guī)模初具，人氣很旺，發(fā)展態(tài)勢看好，具備“以園養(yǎng)園”的基本條件，建議縣委、縣政府及時出臺相關(guān)政策，確定第三產(chǎn)業(yè)及社會公共事業(yè)進(jìn)入園區(qū)的具體政策和規(guī)定，允許實行土地實行商業(yè)化運作，以地生財，以此作為建設(shè)期園區(qū)資金來源的主渠道，目前，明珠大市場600畝項目用地以及振興大道兩旁80米范圍內(nèi)用地商業(yè)運作的時機(jī)基本成熟，建議縣委、縣政府適時啟動；積極籌建并有效運作園區(qū)投資公司，市場化融通園區(qū)建設(shè)資金，以此作為建設(shè)期園區(qū)資金來源的輔助渠道；同時，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷提高園區(qū)財政收入，增強(qiáng)園區(qū)長遠(yuǎn)“造血”功能，最終實現(xiàn)園區(qū)自我經(jīng)營、滾動開發(fā)的良性發(fā)展格局。

（三）從理順關(guān)系入手，著力解決征地拆遷難的問題

征地拆遷一直是制約我縣園區(qū)快速發(fā)展的另一大難題。其根本原因就在于園區(qū)機(jī)構(gòu)不健全、職能不完善，與所在地鎮(zhèn)村工作關(guān)系不順、職責(zé)不清，工作機(jī)制不固定，政策連貫性不強(qiáng)，等等這些，造成園區(qū)征地拆遷工作一直十分被動。為此，建議縣委、縣政府著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)《安徽省開發(fā)區(qū)條例》及市縣已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)文的我縣園區(qū)管委會職能權(quán)限，將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有行政村、社區(qū)劃入園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮園區(qū)的“特區(qū)”優(yōu)勢和園區(qū)社會事務(wù)局等有關(guān)部門的行政職能，實行職責(zé)合一，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)征地拆遷和有關(guān)社會事務(wù)工作。

（四）從完善職能入手，著力解決辦事效率不高問題

要實現(xiàn)我縣園區(qū)跨越式發(fā)展，必須切實解決園區(qū)管委會職能不全、辦事效率不高的問題，這也是一個非常重要的“軟環(huán)境”問題。園區(qū)建設(shè)多年，大部分行政職能仍不具備，管委會實質(zhì)上還是一個過渡性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為了為企業(yè)提供服務(wù)，園區(qū)管委會不得不在人手緊缺情況下，周旋于縣直各相關(guān)單位和部門，這樣，勢必會延誤時間，降低辦事效率，不時導(dǎo)致許多投資商的嚴(yán)重不滿，從而影響了整個**發(fā)展環(huán)境。為此，建議縣委、縣政府根據(jù)市、縣早已批準(zhǔn)的關(guān)于園區(qū)機(jī)構(gòu)和職能文件，盡快完善園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配制，切實落實園區(qū)管委會相關(guān)職能，真正做到簡政放權(quán)。組建“園區(qū)行政服務(wù)中心”，各單位設(shè)在園區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，受園區(qū)管委會和業(yè)務(wù)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，真正落實部門在園區(qū)的工作職能，形成良性互動的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到“區(qū)內(nèi)事情區(qū)內(nèi)辦”，使我縣園區(qū)能真正成為理念先進(jìn)、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)化的現(xiàn)代型經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”。

三、必須以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)

園區(qū)事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋。這要求我們在快速推進(jìn)、努力實現(xiàn)追趕跨越的過程中，必須切實貫徹和落實好科學(xué)發(fā)展觀。針對我縣園區(qū)目前發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下兩點建議性意見：

（一）高起點重新規(guī)劃園區(qū)，走園中園和完善配套服務(wù)功能的路子。“規(guī)劃設(shè)計是園區(qū)建設(shè)的靈魂”?！八街?，可以攻玉”，這次參觀的園區(qū)在規(guī)劃上都是大手筆，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念。不僅規(guī)劃起點高、功能全、布局合理、創(chuàng)新意識強(qiáng)，更關(guān)鍵的是規(guī)劃執(zhí)行得力，實施到位。這一點，對我縣園區(qū)建設(shè)具有相當(dāng)?shù)慕梃b和指導(dǎo)意義。

我縣園區(qū)建設(shè)初期，為了提升人氣，盡快形成聚集效應(yīng)，規(guī)劃檔次較低，且未能嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃執(zhí)行，導(dǎo)致環(huán)保等方面矛盾越來越突出。長期的“非工莫入”的招商理念，導(dǎo)致園區(qū)目前配套服務(wù)功能嚴(yán)重跛腿。

根據(jù)成功開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，沒有商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必將制約第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)也將很難做強(qiáng)做大，沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或不執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的園區(qū)，必將自食其果。為此，我們應(yīng)該立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)作為我縣新城區(qū)未來發(fā)展的方向，把科學(xué)發(fā)展觀的理念全方位融入園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃當(dāng)中，聘請高規(guī)格的規(guī)劃設(shè)計院，調(diào)整規(guī)劃，堅持科學(xué)性，突出前瞻性，注重開放性，強(qiáng)化協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)兼顧性，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。按照布局合理、功能齊全、產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完善的要求，高起點編制園區(qū)中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，與縣城總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)的銜接。

提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善配套功能，將園中園建設(shè)與配套服務(wù)業(yè)并肩發(fā)展。建議按照已經(jīng)初具規(guī)模的紡織服裝、食品加工、機(jī)械電子、新型建材等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成“園中園”發(fā)展格局。改變“非工莫入”的單一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，根據(jù)“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化”的發(fā)展理念，科學(xué)合理地規(guī)劃園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)、社會公共事業(yè)等其它功能區(qū)，建議盡快出臺園區(qū)關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)及社會事務(wù)業(yè)的招商引資政策，逐步引進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、賓館、超市等配套設(shè)施，讓園區(qū)企業(yè)老板可就近休閑、職工可就近就醫(yī)、子女可就近就學(xué)，形成以“工業(yè)為主、二三產(chǎn)業(yè)配套、社會事務(wù)功能齊全”的綜合性開發(fā)新區(qū)。

（二）嚴(yán)格招商入園項目論證，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。我縣園區(qū)通過一定速度的量的積累，已經(jīng)頗具人氣，隨著規(guī)劃檔次的提高和園區(qū)發(fā)展需要，我縣園區(qū)已經(jīng)具備由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)變的基本條件，為此，我們應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展質(zhì)量的平衡，注重科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。所以，入園項目不能再是“撿到籃子都是菜”，必須實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，

篇8

（一）要樹立規(guī)劃編制中的“經(jīng)營意識”，強(qiáng)化規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益。目前各地規(guī)劃編制一般請相應(yīng)的規(guī)劃院實施，從平時工作接觸中感觸最深的是，那些規(guī)劃專家們在編制規(guī)劃時對各項城鎮(zhèn)功能的技術(shù)規(guī)范要求較為注重，而對今后實施中的經(jīng)濟(jì)承受力往往比較忽略；對各項功能外形的協(xié)調(diào)美觀及社會效益較注重，而對各功能間能發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益往往很少提及。這樣就很容易出現(xiàn)規(guī)劃實施時間不長就要修改的情況，即我們通常所說的規(guī)劃“剛性”不強(qiáng)。產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的，但至少其中有一個問題目前往往容易被忽視，即在規(guī)劃編制結(jié)束后，缺乏對規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)可行性評估，規(guī)劃的“剛性”往往敵不過經(jīng)濟(jì)效益這塊跳板。所以編制規(guī)劃不但需要專業(yè)性的技術(shù)水平，同時更需要對它進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測算，即在“技術(shù)規(guī)劃”結(jié)束后，要對它的實施算一筆大帳，就像我們研究設(shè)計一件產(chǎn)品，如果不計算它的生產(chǎn)成本和消費承受力，其設(shè)計結(jié)果注定是要失敗的道理一樣簡單。所以，我們改進(jìn)規(guī)劃工作，就必須注重強(qiáng)化規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性，無論是整規(guī)還是詳規(guī)都要時刻繃緊效益這根弦，力求與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，使各種資源要素得到最優(yōu)配置，城鎮(zhèn)的整體效能得到充分發(fā)揮。

（二）樹立規(guī)劃實施的過程即是“經(jīng)營”過程的思想，強(qiáng)化規(guī)劃的財富功能。城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃先行，規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，一個經(jīng)算過“大帳”而編制成功的規(guī)劃，已對建設(shè)用地的即期價格和遠(yuǎn)期開發(fā)價值作了預(yù)先的預(yù)測，在規(guī)劃中明確了城鎮(zhèn)大的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局等區(qū)塊發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，對屬經(jīng)營性建設(shè)項目的地級的預(yù)期增值和土地資本效益的最大化的追求，是每個規(guī)劃實施主體首先要考慮的問題。政府部門通過牢牢抓住規(guī)劃的龍頭，適當(dāng)超前投資配置一些公建項目，為那些經(jīng)營性的項目造好勢，叫人能看得到增值的潛力，然后在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會推出，對最大限度地籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，將會產(chǎn)生事半功倍的效果，反之，其效果將會大相徑庭。所以說，規(guī)劃不僅僅是對城鎮(zhèn)的空間、功能和審美形態(tài)的合理界定，更為重要的是使各種資源合理的聚合和重現(xiàn)，以期得到更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。所以必須強(qiáng)化規(guī)劃的財富功能，用規(guī)劃創(chuàng)造財富，能有效地解決城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的突出問題。

二、以“經(jīng)營”理念，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要支撐

（一）工業(yè)園區(qū)籌建是否需要“經(jīng)營”？當(dāng)前，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)和加快工業(yè)向園區(qū)集聚，作為提升我市綜合經(jīng)濟(jì)實力和推進(jìn)城市化的主要抓手，已成為各級、各部門的共識和工作重點。在新一輪的“園區(qū)熱”中，我一直在思考這樣一些問題：大投入如何得到大產(chǎn)出？人、財、物的投入量怎樣配置才能獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，即投入是否能達(dá)到預(yù)期的回報目標(biāo)？資金投入的速度和規(guī)模控制的合理性即有限資金投入的側(cè)重點和方向等等問題。要正確圓滿地回答這些問題，僅靠行政管理的思路顯然是無法解決的，只有借助于經(jīng)濟(jì)管理的手段和方法，對每個問題進(jìn)行科學(xué)的評估和測算，才能避免投資決策的盲目性，使園區(qū)建設(shè)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。所以園區(qū)籌建的決策過程其中包含了“經(jīng)營決策”的過程，園區(qū)籌建既需要“行政決策”，也需要“經(jīng)營決策”，兩者互為前提，互相依存。

（二）如何“經(jīng)營”好工業(yè)園區(qū)？我認(rèn)為主要是這樣幾方面：一是要有一個靈活的經(jīng)營主體和一幫有經(jīng)濟(jì)頭腦的經(jīng)營者。主體問題容易解決，成立一個“園區(qū)有限公司”就能展開，關(guān)鍵是園區(qū)的籌建者必須要使用那種有經(jīng)濟(jì)頭腦、又善于經(jīng)營的人，把園區(qū)籌建同其他行政性籌建的用人標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別開來。要注重加大人才尤其是資本運作方面人才的引進(jìn)、使用力度，以人力資本激活和放大園區(qū)經(jīng)營資本，使有限的資金發(fā)揮最大、最優(yōu)的效益。二是要確立“軟環(huán)境”也是“經(jīng)營資本”的思想。當(dāng)前，園區(qū)招商引資的競爭可以說是到了“白熱化”的程度?，F(xiàn)在，蘇南地區(qū)的招商引資走在全國前列，有很多成功的經(jīng)驗，他們先進(jìn)的招商理念即是其中之一。表面上看，各地招商引資打的都是基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”招牌，其實關(guān)鍵還是軟環(huán)境之間的競爭，軟環(huán)境不好，硬件建設(shè)最好也沒有用。目前，一些國家級的開發(fā)區(qū)提出的幾通幾乎都是軟環(huán)境方面的“通”和“平”建設(shè)，對本地投資環(huán)境向外界作出較多承諾，而把硬件設(shè)施建設(shè)作為最基本的要素。因此軟環(huán)境也是園區(qū)建設(shè)中的經(jīng)營資本，而且是起著決定性作用的經(jīng)營資本。三是要注重園區(qū)的特色經(jīng)營。由于各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理位置和經(jīng)濟(jì)實力不同，我認(rèn)為鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主攻方向應(yīng)該是建成為區(qū)域特色工業(yè)集聚，實行專業(yè)化生產(chǎn)，具有一定產(chǎn)銷規(guī)模的特色工業(yè)園區(qū)，有特色的園區(qū)才是成功的園區(qū)。園區(qū)建設(shè)一定要以整合提升當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，就象改革開放初期我市發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)時的“一鎮(zhèn)一品”一樣，每個園區(qū)都要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化個性，形成自身特色，以特取勝，切忌盲目攀比，相互仿效，搞成農(nóng)村工業(yè)的簡單遷徙和拼湊。四是要關(guān)心和培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的“弱勢群體”。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但尚有很大一部分小企業(yè)和家庭作坊式的企業(yè)存在，這其中不乏有優(yōu)秀的企業(yè)和經(jīng)營者，小企業(yè)中的一部分很有可能成長為今后的中企業(yè)或大企業(yè)。目前我市用地緊張，對這些中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成了很大制約,而城鎮(zhèn)化過程中又需要引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。因此，園區(qū)建設(shè)中應(yīng)有關(guān)心和培植這些“弱勢群體”的政策和措施，而這些政策和措施正是工業(yè)園區(qū)經(jīng)營中的一項重要內(nèi)容。園區(qū)建設(shè)既要吸引規(guī)模企業(yè)進(jìn)入，為其營造良好的發(fā)展平臺，又要為中小企業(yè)創(chuàng)造條件，有步驟地建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，把分散的、不成規(guī)模的、個體作坊式的企業(yè) 引導(dǎo)到園區(qū)經(jīng)營，為規(guī)模企業(yè)協(xié)作配套，縮短產(chǎn)業(yè)半徑，延長產(chǎn)業(yè)鏈，真正成為本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的集聚高地。

三、以“經(jīng)營”理念，加快中心村的建設(shè)和集聚，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的手段和措施

（一）中心村建設(shè)也需要有一個市場化運作的主體。在現(xiàn)有的條件下，單憑政府的支持和村級有限經(jīng)濟(jì)的投入是不太可能推進(jìn)中心村的集聚和建設(shè)速度的，只有思路和政策適當(dāng)超前，才能加快中心村的建設(shè)速度。確立中心村建設(shè)的主體，同時還可避免兩種現(xiàn)象：一是把中心村建設(shè)等同于一般房地產(chǎn)的開發(fā)；二是把中心村建設(shè)等同于農(nóng)民個人建房的簡單組合?，F(xiàn)實表明，推進(jìn)中心村建設(shè)，政府的行政促動僅僅是外在的推動力，確立市場運作主體，才能為中心村建設(shè)真正營造內(nèi)在的、自發(fā)的源動力，產(chǎn)生事半功倍的效果。

（二）中心村建設(shè)也需要市場化運作。一是中心村的一些服務(wù)經(jīng)營性項目可以實行投資主體的多元化，實施市場化操作；二是中心村的一些基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)建也可以先期投入、合理分?jǐn)?、市場化運作；三是對一些沒有條件進(jìn)入中心村的村民通過召開村民代表會議等形式確定一些事項，按市場化運作的方法收取一定數(shù)量的公用設(shè)施建設(shè)補(bǔ)償金等，以加快中心村的集聚。

（三）中心村建設(shè)經(jīng)營的前提是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理。要切實改變居民農(nóng)民建房“二元化”的現(xiàn)象，使中心村的建設(shè)做到有章可依、有章必依。我們必須認(rèn)真貫徹實施有關(guān)規(guī)定，用足、用活、用好現(xiàn)有政策，加快中心村建設(shè)步伐。

四、以“經(jīng)營”理念，利用土地資源籌集建設(shè)資金，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的后盾和保障

篇9

關(guān)鍵字：土地集約利用；生態(tài)城區(qū)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

中圖分類號： S891 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

自1984年創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成果。然而快速的城鎮(zhèn)化和盲目地追求GDP增長，導(dǎo)致城市土地利用出現(xiàn)了閑置浪費和低效利用、環(huán)境惡化等一系列的問題，PM2.5、霧霾問題等已經(jīng)成為人們生活關(guān)注的熱點話題之一。因此，在保障城市土地集約利用的前提下，城市生態(tài)環(huán)境保障已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展和建設(shè)“兩型社會”的重要內(nèi)容之一。

一、發(fā)展背景研究

1、快速的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染

根據(jù)《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來中華人民共和國國家環(huán)境分析》（2013年1月14日）的報告顯示，我國已經(jīng)成為全球環(huán)境污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一，全球10大污染城市有7個為中國城市。以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展模式是不可持續(xù)的，將引發(fā)眾多的環(huán)境問題和社會問題，從而反過來制約城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約發(fā)展的必要性

針對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園的粗放式發(fā)展，盲目鋪攤子、布局不合理和圈占大量耕地等弊端已暴露無遺，土地合理利用、集約利用將是提高土地利用效率的根本。隨著《關(guān)于強(qiáng)化管控落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（2014年2月）和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（2014年3月）等國家相關(guān)政策的落實，城市發(fā)展出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折點，逐步由增量增長轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪吭鲩L，甚至減量增長，因此，土地集約利用已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

3、創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)已成為時代潮流

由于環(huán)境問題的日日凸顯，“綠色、生態(tài)、環(huán)?！钡纳鷳B(tài)理念已成為時代主流。2012年11月，國家正式批復(fù)八個綠色生態(tài)城區(qū)，標(biāo)志著我國生態(tài)城區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升國家發(fā)展戰(zhàn)略。

二、核心理念：土地集約利用約束下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)建設(shè)

城市土地集約利用具有動態(tài)性和持續(xù)性，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中其內(nèi)涵和特征呈現(xiàn)出動態(tài)更新的特性，逐步由過度強(qiáng)調(diào)土地經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的發(fā)展方向。城市作為人工環(huán)境的聚集區(qū)，承載著高強(qiáng)度的社會與經(jīng)濟(jì)活動，整個系統(tǒng)始終處在負(fù)熵流的狀態(tài)，要維持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡，則需注重城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，加強(qiáng)城市生態(tài)要素的保護(hù)，保障城市生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

在市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在提高單位土地效益的同時，確保生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展，實現(xiàn)城市土地的生態(tài)型集約利用，達(dá)到城市用地構(gòu)成、空間關(guān)系和開發(fā)強(qiáng)度的最優(yōu)配置，從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時，兼顧城市社會效益和環(huán)境效益。

三、新時期產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)探討

由于各種國內(nèi)國外因素的制約，出口形勢的急速惡化，我國經(jīng)濟(jì)步入前所未有的瓶頸期，面臨經(jīng)濟(jì)下滑壓力、就業(yè)保障和人口老年化等眾多的挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的成為必然出路。如何在保障我國18億畝的耕地紅線的前提下，實現(xiàn)土地集約利用的同時，減少城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)人與自認(rèn)和諧共生。本文從以下四個方面進(jìn)行探討，在現(xiàn)有規(guī)劃管理體制下保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1、科學(xué)的控制體系――前提

在土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，嚴(yán)格落實國家有關(guān)保護(hù)耕地和新型城鎮(zhèn)的有關(guān)政策，在城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展規(guī)模的原則下，科學(xué)合理地編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，針對工業(yè)用地容積率控制依據(jù)《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國土資發(fā)〔2008〕24號）和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工業(yè)地塊容積率采用指標(biāo)下限控制法，確保有限的土地資源得以充分利用。

同時在規(guī)劃編制時注重“生態(tài)優(yōu)先”原則，采用“反規(guī)劃”理念，從斑塊、廊道和基質(zhì)等生態(tài)景觀的基本元素出發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成良好的生態(tài)基底；針對單個產(chǎn)業(yè)地塊綠地率指標(biāo)建議采用下限控制法（中確定工業(yè)用地綠地率不大于20%），保證土地開發(fā)強(qiáng)度的同時，提高園區(qū)生態(tài)綠化指標(biāo)。

2、創(chuàng)新的管理模式――保障

（1）“彈性”與“剛性”相結(jié)合的管理體制

在規(guī)劃編制中，充分考慮政府在招商引資、市場需求等方面的需要，在注重剛性指標(biāo)的同時，預(yù)留適當(dāng)?shù)膹椥钥臻g，比如在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中引入街坊單元――地塊的彈性控制體系，街坊層面保持三個不變，①保持街坊的主導(dǎo)功能、人口規(guī)模、總建筑容量、公園綠地面積和居住用地規(guī)模等不變；②設(shè)施控制中公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和四線控制的內(nèi)容不變；③城市設(shè)計管理中影響總體城市設(shè)計的要求不變。地塊層面進(jìn)行彈性調(diào)整。在地塊層面的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、配套設(shè)施等可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，但是要在本地塊的所在的街坊單元層面進(jìn)行平衡，即地塊調(diào)整的內(nèi)容要在所在街坊其它地塊進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充或刪減，保證街坊單元層面的平衡。

同時要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，不斷完善相關(guān)規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整的法定程序；要根據(jù)市場需求進(jìn)行彈性調(diào)控，促使土地使用的科學(xué)合理利用。

（2）設(shè)立入園門檻

在園區(qū)招商引資的過程中，政府給出優(yōu)惠的政策的同時，需要明確園區(qū)發(fā)展總體定位的前提下，設(shè)立各類企業(yè)入園門檻，并對入園企業(yè)進(jìn)行遴選，對于不符合園區(qū)發(fā)展或者環(huán)境不達(dá)標(biāo)的企業(yè)禁止入園。

（3）從行政主導(dǎo)型到企業(yè)文化管理型

園區(qū)管理模式逐步由行政主導(dǎo)向企業(yè)型管理模式轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理者作為獨立的市場利益主體，企業(yè)以實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在價值為其經(jīng)營目標(biāo)，從而有助于避免各級政府從自身利益出發(fā)而導(dǎo)致惡性競爭等弊端，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源配置方式。

（4）加強(qiáng)公眾參與監(jiān)督

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)建設(shè)不是幾個政府或幾個專家就能實現(xiàn)的，需要社會公眾積極響應(yīng)和參與才能保障園區(qū)建設(shè)的順利開展，同時社會公眾還起到監(jiān)督作用，極大的降低政府或企業(yè)為了追求短期利益，而忽視公共的長遠(yuǎn)效益，從而保障城市生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。同時需要進(jìn)一步完善政府部門的監(jiān)督檢查機(jī)制，增加政府工作的透明度，嚴(yán)厲查處各類違法行為。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級――命脈

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群

以園區(qū)總體定位為目標(biāo)，以企業(yè)入園門檻為手段，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依據(jù)國家或者地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展方針或者轉(zhuǎn)型方向，進(jìn)一步壯大自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)自身優(yōu)勢進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，以發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)等國家宏觀政策為主導(dǎo)方向，構(gòu)建適合園區(qū)發(fā)展的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群效益。

（2）轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)振興的重大舉措，立足我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本國情，以促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，從根本上解決目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。

（3）完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和市場發(fā)展需要，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展具有技術(shù)與人力資本含量高和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，緩解園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的矛盾，同時也是新時期擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促就業(yè)和安民生的重大舉措。

（4）技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，把握生存命脈

企業(yè)自身的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新是其占據(jù)市場份額的根本，為企業(yè)生存與發(fā)展的命脈。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)構(gòu)建中，一方面通過技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)效率，另一方面通過物質(zhì)循環(huán)利用、新能源及材料應(yīng)用等措施，達(dá)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物的“零排放”。

4、新興理念的引入――血液

（1）綠色建筑的應(yīng)用

摒棄傳統(tǒng)工業(yè)建筑形式，采用”綠色建筑”作為產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的主體建筑形式，實現(xiàn)建筑節(jié)能，減少資源的使用，力求資源可再生利用，盡可能實現(xiàn)節(jié)約資源 、保護(hù)環(huán)境。

（2）新能源、新材料的利用

優(yōu)先使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要能量來源，減少使用傳統(tǒng)化石能源使用帶來的污染；通過新技術(shù)和新材料的應(yīng)用，以減少生產(chǎn)、生態(tài)對城市生態(tài)環(huán)境的影響。

（3）其他生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用

例如廢物循環(huán)利用、污水雨水的處理及再利用，減少能耗，節(jié)約資源，形成良好的循環(huán)體系。

五、結(jié)束語

本文從我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境破壞的背景出發(fā)，主要從科學(xué)管理體制、創(chuàng)新管理模式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興理念引入等四個方面展開，探討如何在保證土地集約利用的前提下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇10

生物質(zhì)能源項目的實施，使首鋼能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)走上大轉(zhuǎn)型大發(fā)展之路。項目運作前期，籌備組只有10個人，任務(wù)非常繁重，不僅需要開展相關(guān)技術(shù)調(diào)研、準(zhǔn)備各種方案資料，而且要隨時與北京市幾十個委辦局溝通對接，辦理各項報批手續(xù)、陪同各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場考察調(diào)研。項目選址魯家山礦之前，北京市各級領(lǐng)導(dǎo)、各委辦局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員現(xiàn)場調(diào)研30多次，召開各類專題會近50次。在此過程中，市領(lǐng)導(dǎo)及各委辦局相關(guān)人員被首鋼人身上洋溢的國有大型企業(yè)的社會責(zé)任感、工作責(zé)任心，以及在面對各類難題不言放棄、積極探求出路的“首鋼精神”深深感染，一些人從開始的不熱情，到后來主動給予幫助支持。2010年7月21日，王青海董事長向郭金龍書記匯報了生物質(zhì)能源項目情況，首鋼生物質(zhì)能源項目正式啟動。

干垃圾焚燒發(fā)電項目，首鋼是新手。為了掌握北京城市垃圾的第一手資料，項目籌備組人員多次前往北京市各住宅小區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場、發(fā)電廠，對生活垃圾進(jìn)行取樣分析。面對充斥在空氣中的臭味，撲面而來的蒼蠅，滿地污水的環(huán)境，他們?nèi)徊活?，認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)致取樣，精準(zhǔn)分析，確保了數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確。正是以這種不怕苦、不怕累、精心負(fù)責(zé)的追求精神，攻克了一個又一個難關(guān)，掌握了北京市生活垃圾熱值、組分等情況，為項目方案的制定提供了詳實資料。首鋼生物質(zhì)能源項目定位于“示范項目”，以“技術(shù)先進(jìn)、國際一流”為目標(biāo)，我們深知只有通過不懈地“創(chuàng)優(yōu)”，才能把項目打造成“精品”。

在項目的實施中，我們將“綠色、環(huán)保、成熟、創(chuàng)新”理念貫穿于整個設(shè)計過程中，充分依托首鋼自身的優(yōu)勢，在首鋼各部門的大力支持和配合下，廣泛調(diào)研，反復(fù)論證，綜合比選，最終確定爐排爐工藝是最適合北京市垃圾焚燒處理的工藝，滿足“成熟+先進(jìn)”的要求。此項目垃圾處理規(guī)模達(dá)到3000t/d，為世界范圍內(nèi)單期最大的垃圾焚燒發(fā)電項目；采用最先進(jìn)的煙氣處理工藝，在國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠中首次采用SCR脫硝技術(shù)；在國內(nèi)垃圾焚燒電廠中首次采用抽凝式汽輪機(jī)組，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，對外供熱；在國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠中首次使用空冷技術(shù)，節(jié)水75%～80%；在國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠中首次實現(xiàn)飛灰的資源化利用；同時還積極采用雨水綜合利用、沼氣發(fā)電、太陽能發(fā)電等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，使項目在滿足成熟、穩(wěn)妥的同時，具有先進(jìn)性、示范性。

在資金使用方面，我們在滿足“成熟+先進(jìn)”工藝要求的前提下，盡最大限度地節(jié)約投資，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。我們深知工程無小事，只有一絲不茍地嚴(yán)摳細(xì)節(jié)，才能確保工程的質(zhì)量，“示范項目”才不是紙上談兵。在項目土建施工和設(shè)備安裝過程中，我們每天組織相關(guān)人員對施工情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對出現(xiàn)的問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報、第一時間處理，對不符合要求的土建施工一律要求整改直至達(dá)標(biāo)；同時，組織相關(guān)單位前往設(shè)備制造廠家聯(lián)檢，對設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)行過程質(zhì)量控制。對到貨設(shè)備嚴(yán)格驗收，存在質(zhì)量缺陷的設(shè)備要求現(xiàn)場整改，對質(zhì)量缺陷嚴(yán)重的設(shè)備要求廠家返廠處理，返廠處理仍不達(dá)標(biāo)則取消廠家的供貨資格。郭金龍書記強(qiáng)調(diào)，首鋼魯家山垃圾焚燒發(fā)電項目的落地，使北京垃圾處理難題得以破題。目前，項目正在按照計劃加緊建設(shè)，明年上半年建成投產(chǎn)。通過該項目兩年的積累，我們培養(yǎng)了一批城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)和管理人才，這是我們最寶貴的財富。我們堅持“干一個項目、掌握一門技術(shù)、鍛煉一批人才、形成一個產(chǎn)業(yè)”的理念，依托生物質(zhì)能源項目，打造首鋼城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“西點軍?！?，為首鋼城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，源源不斷地培養(yǎng)和輸送新鮮血液。

生物質(zhì)能源項目作為首鋼在北京地區(qū)轉(zhuǎn)型落地的第一個環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)了首鋼環(huán)保從鋼鐵環(huán)保到都市環(huán)保的里程碑式的轉(zhuǎn)身，“首鋼環(huán)?！钡玫搅耸姓袠I(yè)人士的普遍認(rèn)可，樹立起了首鋼在都市環(huán)保領(lǐng)域的品牌效應(yīng)。隨著對都市環(huán)保行業(yè)的深入了解，我們發(fā)現(xiàn)近年來隨著北京特大消費型都市特征越發(fā)突出，城市固廢產(chǎn)生量不斷增加，科學(xué)解決固廢問題已經(jīng)成為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一?；谑卒撟陨磙D(zhuǎn)型發(fā)展需要，我們提出以城市固廢處理為切入點，以魯家山垃圾發(fā)電項目為核心，規(guī)劃建設(shè)城市固廢處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造北京市城市固廢處理產(chǎn)業(yè)示范基地。這一構(gòu)想得到了北京市大力支持。2012年初，首鋼成立了“魯家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作組”，園區(qū)規(guī)劃實施工作全面展開。

我們先后調(diào)研了國內(nèi)外城市固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況，分別與美國GE、瑞典SW、加拿大普拉斯科、澳大利亞創(chuàng)源、以色列IDE、德國萊茵、西門子等公司，以及清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院等科研院所進(jìn)行了幾十次技術(shù)交流探討，掌握了大量一手資料。今年3月完成了《北京市魯家山城市廢棄物資源化利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃》編制工作。

期間，國家發(fā)改委、北京市發(fā)改委牽頭組織，邀請國內(nèi)22名專家及北京市14個委辦局，對園區(qū)規(guī)劃方案先后進(jìn)行了6次詳細(xì)論證和完善，總公司領(lǐng)導(dǎo)也多次聽取規(guī)劃匯報。最終于2012年4月28日，市發(fā)改委組織召開了園區(qū)規(guī)劃方案終審會，國家環(huán)保部科技委、中咨集團(tuán)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京市規(guī)劃院、北京市環(huán)科所、北京市政院等有關(guān)專家參加，專家組認(rèn)為園區(qū)規(guī)劃達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。

園區(qū)規(guī)劃全面貫徹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以增強(qiáng)城市固廢處理服務(wù)功能為切入點，按照國家對北京市垃圾處理提出的“先行先試”明確要求，“以政策促項目，以項目促產(chǎn)業(yè)”，將園區(qū)建成為集“城市服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、科教宣傳、示范輻射”等多種功能為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造以生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)北京、以商業(yè)模式輻射全國的首個國家級城市廢棄物資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。園區(qū)內(nèi)設(shè)十二個項目，處理包括生活垃圾、餐廚垃圾、園林垃圾、廢棄油脂（地溝油）、廢玻璃、廢舊電子產(chǎn)品、市政污泥7大類城市固廢。年處理城市廢棄物400萬噸，解決全市30%的生活垃圾、30%的地溝油、30%的市政污泥、20%的餐廚垃圾、25%的廢玻璃及制品、50%的廢舊電子產(chǎn)品稀有金屬提純等問題，再生利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到16億元以上。

園區(qū)規(guī)劃用地2100畝，分南、北兩個區(qū)。南區(qū)依次規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電一期、餐廚垃圾處理、廢油脂處理、安全填埋、環(huán)保消石灰制備、環(huán)保輕石制備等6個項目。北區(qū)依次規(guī)劃電子產(chǎn)品精深加工、生活垃圾焚燒發(fā)電二期、園林垃圾、污泥處理、危廢處理、焚燒殘渣處置等6個項目。園區(qū)的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在：

一是“全流程”園區(qū)。固廢的科學(xué)有效處理不能單純依靠處理環(huán)節(jié)，考慮到目前國內(nèi)垃圾回收轉(zhuǎn)運體系的不健全，魯家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新理念，提出魯家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅僅是生產(chǎn)處理設(shè)施的集成，更深入到廢棄資源收集、運輸、集成處理、產(chǎn)品利用的產(chǎn)業(yè)全流程中，形成城市廢棄物處理全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。首次提出將“物聯(lián)網(wǎng)”概念應(yīng)用于園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以廢油脂回收處理的產(chǎn)業(yè)鏈為例，通過“物聯(lián)網(wǎng)”的建立，我們可以監(jiān)控市區(qū)各個餐館、食堂等源頭的廢油脂產(chǎn)生量及成分等信息，并掌握收運隊伍的收集量、運輸路線，跟蹤廢油脂進(jìn)入園區(qū)集中處理的整個物流，直至產(chǎn)品生物柴油的去向。園區(qū)將能夠和北京“智慧城市”融合在一起，最大化地體現(xiàn)出園區(qū)的城市服務(wù)功能。同時，園區(qū)將區(qū)域固體廢棄物集中處理，進(jìn)而形成集固廢處理、環(huán)保研發(fā)、節(jié)能環(huán)保咨詢、企業(yè)孵化等多功能為一體的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈。

二是“全循環(huán)”園區(qū)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)為基本理念，實現(xiàn)園區(qū)項目與社會動脈產(chǎn)業(yè)之間、園區(qū)項目之間、園區(qū)項目自身的物質(zhì)與能源的三級循環(huán)。本著精益求精的原則，園區(qū)規(guī)劃堅持最高標(biāo)準(zhǔn)和要求，在處理城市廢棄物并防止二次污染的同時，執(zhí)行最嚴(yán)格的污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)大氣污染物排放達(dá)到我國和歐盟最高標(biāo)準(zhǔn)，污水零外排，再生水利用率>90%，入園固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。園區(qū)建設(shè)將有效緩解城市固廢處理難題，各類固廢處理能力達(dá)到8000噸/日，每年凈輸出能源相當(dāng)于10萬噸標(biāo)煤，可減少碳排放量207萬噸CO2，相當(dāng)于種植1.13億棵樹，為全市碳減排做出貢獻(xiàn)。