導(dǎo)語：如何才能寫好一篇參與科研項(xiàng)目情況總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科研管理；信息化；企業(yè)科研項(xiàng)目

科研項(xiàng)目管理信息化是隨著社會(huì)發(fā)展的必然發(fā)展趨勢(shì)，依托于現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，信息化管理以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)贏得了使用市場(chǎng)，現(xiàn)在絕大部分高校和科研單位都已經(jīng)建設(shè)了科研項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)?？蒲泄芾硎菍?duì)進(jìn)行科研工作中所涉及的經(jīng)費(fèi)問題、人員和其他具體操作問題的管理，在前期準(zhǔn)備工作中和科研過程中都具有重要的作用，因此，需要保證科研管理的順利有效進(jìn)行，才能使具體研究工作順利開展。而使用信息化方法管理科研項(xiàng)目可以有效地提高科研項(xiàng)目管理的效率。通過開發(fā)和共享科研信息資源，能不斷提高科學(xué)研究之間的學(xué)術(shù)交流、信息交流，從而達(dá)到共同進(jìn)步。而相連的信息系統(tǒng)之間也能實(shí)現(xiàn)信息共享，在科研進(jìn)行時(shí)搜集資料和科研成果時(shí)能達(dá)到事半功倍的效果。

1、科研項(xiàng)目信息化管理的現(xiàn)狀

信息時(shí)代的到來，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)既提供了難得的機(jī)遇，也提出了巨大的挑戰(zhàn)。建設(shè)信息化也就成為推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大的戰(zhàn)略決策。所謂信息化，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)信息化，就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。信息化是一場(chǎng)革命，它所引起的是生產(chǎn)方式、生活方式的一些根本性的變化，進(jìn)而要引起的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。信息化正在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革。信息化將對(duì)中國(guó)跨越傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式將發(fā)揮重要作用，是中華民族百年不遇的歷史性機(jī)遇。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是我國(guó)信息化發(fā)展的基本戰(zhàn)略。西方發(fā)達(dá)國(guó)家早在60至70年代已進(jìn)入信息化社會(huì)。而據(jù)中國(guó)科技發(fā)展中心推算，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)及附加值占國(guó)民生產(chǎn)總值20%，從人均擁有計(jì)算機(jī)數(shù)、信息技術(shù)水平等指標(biāo)來看，我國(guó)的信息化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距依然很大。我國(guó)啟動(dòng)了金橋、金卡、金關(guān)、金企、金農(nóng)、金宏、金稅、金衛(wèi)等工程，并取得一定成果，教育、科技、計(jì)算機(jī)、金橋四個(gè)信息網(wǎng)相繼進(jìn)行了國(guó)際聯(lián)網(wǎng)。雖然我國(guó)的信息化水平還很低，但只要我們迎頭趕上，抓住機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，我們還是有機(jī)會(huì)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平的。

2、科研項(xiàng)目信息化管理的內(nèi)容和流程

科研項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括科研準(zhǔn)備工作階段的管理、科研過程中的管理和監(jiān)督、科研完成后的總結(jié)、評(píng)估和內(nèi)容儲(chǔ)存。具體流程可分為四個(gè)階段：

第一階段，項(xiàng)目申報(bào)管理。處理對(duì)其他項(xiàng)目申報(bào)的統(tǒng)計(jì)以外，還有其他的管理工作包括制定詳細(xì)的科研計(jì)劃，制定和管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，計(jì)劃大概框架和分階段研究進(jìn)度，對(duì)科研過程中會(huì)遇到的問題和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避進(jìn)行管理等等項(xiàng)目前期的各種瑣碎的準(zhǔn)備工作。

第二階段，研究過程項(xiàng)目管理。首先是對(duì)研究項(xiàng)目批準(zhǔn)后進(jìn)行建檔和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的錄入，而在科研活動(dòng)中的不同過程如資料搜集、實(shí)驗(yàn)分析、整理總結(jié)等都需要金牛星階段性成果的總結(jié)，因此，這些階段性總結(jié)報(bào)告和情況匯總包括需要以文字的形式也一起儲(chǔ)存在管理系統(tǒng)中。另外，還要對(duì)參與研究的人員進(jìn)行管理，匯總個(gè)人的基本資料，在科研過程中出現(xiàn)意外情況時(shí)也能用于有效地調(diào)度人員。

第三階段，項(xiàng)目終結(jié)管理。一項(xiàng)科研項(xiàng)目完成后需要對(duì)各種情況進(jìn)行總結(jié)，因此管理系統(tǒng)除了收入完整的科研成果和報(bào)告以外，還有項(xiàng)目的評(píng)估和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、整個(gè)科研進(jìn)度情況、最終所用的全部經(jīng)費(fèi)結(jié)算和審核文件等等。

第四階段，完成項(xiàng)目跟蹤管理。有的科研項(xiàng)目需要記錄可行性和實(shí)踐情況，因此需要將反饋信息輸入管理系統(tǒng)?？蒲许?xiàng)目的信息化管理就是負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的整個(gè)流程，有效快速地完成每個(gè)階段的管理任務(wù)，保證科研工作的順利進(jìn)行。

3、企業(yè)科研項(xiàng)目信息化管理

企業(yè)中的科研項(xiàng)目管理與高校的科研項(xiàng)目管理有所不同，前者是以盈利為目的的，后者是以學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流為目的的。在企業(yè)中，科研項(xiàng)目的管理方法與其他項(xiàng)目管理性質(zhì)有所差異，因科研項(xiàng)目具有多變性和不確定性，風(fēng)險(xiǎn)較高，因此很多研發(fā)型企業(yè)一般都是同時(shí)進(jìn)行多個(gè)研究項(xiàng)目來相對(duì)地降低所承受的風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，企業(yè)中科研項(xiàng)目信息化的管理是在高校中單個(gè)科研項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，但并不是幾個(gè)管理項(xiàng)目的簡(jiǎn)單疊加，項(xiàng)目管理者需要通過信息技術(shù)有效地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目之間的資源配置（包括人員配置、資金配置和材料配置等）。因此，在實(shí)際信息管理過程中需要明確哪些信息可以得到共享和交流，需要高效地處理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息反饋問題，最終使科研項(xiàng)目信息正確地收入到各自的數(shù)據(jù)庫(kù)中。另外，與高?？蒲许?xiàng)目管理不同的是，在企業(yè)中項(xiàng)目管理還要涉及到績(jī)效問題，因此，企業(yè)科研項(xiàng)目管理還包括有對(duì)參與科研人員在不同階段的投入情況匯總來實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理。

4、結(jié)束語

科研項(xiàng)目的信息化管理能對(duì)科研過程中不同階段的資料和信息進(jìn)行高效管理，因此在高校、科研單位和部分企業(yè)中都得到了推廣，本文通過對(duì)科研項(xiàng)目的信息化管理的應(yīng)用現(xiàn)狀和內(nèi)容分析畫出一個(gè)大致的信息化管理研究框架。在了解其具體的管理內(nèi)容和流程之后能更好地應(yīng)用科研項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)來進(jìn)行科研信息的管理。信息化成為當(dāng)前和未來國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。今后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)省甚至一個(gè)企業(yè)要想取勝，很大程度上取決于信息化，包括網(wǎng)絡(luò)條件、信息公開程度和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一整套制度，是競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，即今后各個(gè)國(guó)家不再因地區(qū)、技術(shù)的限制而循序漸進(jìn)地發(fā)展，大部分國(guó)家將被推向全球競(jìng)爭(zhēng)的前沿。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、在科研領(lǐng)銜方面

1、參與組織集團(tuán)公司級(jí)科研項(xiàng)目《松遼盆地北部石油精細(xì)勘探技術(shù)完善與規(guī)模增儲(chǔ)》中有關(guān)常規(guī)油錄井精細(xì)解釋評(píng)價(jià)技術(shù)研究

該項(xiàng)目深化研究?jī)?chǔ)層含水判別方法及產(chǎn)能預(yù)測(cè)方法，完成階段研究?jī)?nèi)容及指標(biāo)：①開展熒光顯微圖像大視域處理解釋方法研究，建立了熒光圖像處理參數(shù)流體識(shí)別方法及解釋標(biāo)準(zhǔn)。②求取、優(yōu)選輕烴評(píng)價(jià)參數(shù)，分別建立了巖心、巖屑儲(chǔ)層含水性輕烴識(shí)別方法。③開展儲(chǔ)層含油性和物性綜合評(píng)價(jià)指數(shù)研究，建立了綜合解釋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。④開展油水兩項(xiàng)產(chǎn)能預(yù)測(cè)方法研究，求取產(chǎn)能指數(shù)，建立了產(chǎn)能預(yù)測(cè)方法。

2、參與組織油田“十三五”重大科技專項(xiàng)海拉爾項(xiàng)目有關(guān)錄井部分研究工作

組織項(xiàng)目組針對(duì)海拉爾地區(qū)儲(chǔ)層類型及油氣層類型的特殊性開展預(yù)研，確定研究方向、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)方案等，2019年擬在油田公司或鉆探工程公司獨(dú)立開題立項(xiàng)

3、負(fù)責(zé)組織鉆探公司級(jí)項(xiàng)目《錄井成果圖綜合處理平臺(tái)研制》工作

錄井繪圖軟件是96-97年研制，受軟件開發(fā)技術(shù)、開發(fā)環(huán)境限制，現(xiàn)有錄井綜合圖繪圖系統(tǒng)，已不適應(yīng)目前技術(shù)發(fā)展及生產(chǎn)科研需要，所以重新開發(fā)具有獨(dú)立版權(quán)錄井成果圖綜合處理系統(tǒng)平臺(tái)。目前完成錄井成果圖處理平臺(tái)設(shè)計(jì)、錄井成果圖處理方法研究及模型建立，完成外協(xié)招標(biāo)方案及相關(guān)材料編寫報(bào)批。

4、負(fù)責(zé)組織鉆探公司級(jí)項(xiàng)目《松遼盆地北部深層鉆井、地質(zhì)設(shè)計(jì)研究及應(yīng)用》錄井部分的研究工作

該項(xiàng)目起止年限2017.9-2020.11，由鉆研院、物探、測(cè)井、錄井四單位承擔(dān)，以測(cè)井、錄井單井分析預(yù)測(cè)技術(shù)為依托，以地震反演技術(shù)為推演手段，實(shí)現(xiàn)井震結(jié)合的點(diǎn)、線、面、體的深層全地層巖性、巖石可鉆性及三項(xiàng)壓力分析研究，為井身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、鉆頭選型和提速方式優(yōu)選提供理論依據(jù)，從而形成一套地質(zhì)資料準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和工程技術(shù)合理應(yīng)用相結(jié)合的綜合提速技術(shù)。2018年為公司創(chuàng)收40萬元。

二、在技術(shù)把關(guān)方面

1、負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)中心2018年新開科研項(xiàng)目的開題立項(xiàng)、研究過程、成果總結(jié)等工作的審核把關(guān)工作。

①科研選題立項(xiàng)：基于科技創(chuàng)效及生產(chǎn)需求，2018年新開油田公司級(jí)生產(chǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)《水平井、大斜度井綜合錄井工程及儲(chǔ)層含油性定量評(píng)價(jià)方法研究》、鉆探公司級(jí)科研項(xiàng)目1項(xiàng)，《錄井成果圖綜合處理平臺(tái)研制》，對(duì)項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)方案等進(jìn)行審核把關(guān)，項(xiàng)目順利通過各級(jí)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)開題評(píng)審。

②過程檢查指導(dǎo)：加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的管理工作，及時(shí)檢查項(xiàng)目的進(jìn)展情況，遇到難題積極參與項(xiàng)目研究中，解決出現(xiàn)的問題，階段成果均通過各級(jí)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)驗(yàn)收。

③成果總結(jié)驗(yàn)收：一是指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如何對(duì)成果進(jìn)行總結(jié)，如何編寫總結(jié)報(bào)告及多媒體，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如何匯報(bào)；二是加強(qiáng)技術(shù)成果的審核把關(guān)工作，保證數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)，推理正確。2017年驗(yàn)收項(xiàng)目獲鉆探公司級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，2018年科研項(xiàng)目及重大技術(shù)革新項(xiàng)目均順利通過各級(jí)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)驗(yàn)收。

2、解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。

致密油儲(chǔ)層是大慶油田重點(diǎn)勘探目標(biāo)，多采用水平井，為降低勘探成本，取消部分測(cè)井項(xiàng)目，在沒有測(cè)井物性資料情況下，創(chuàng)新性的應(yīng)用X衍射技術(shù)分析巖屑礦物成分，采用“礦物成分交匯法”識(shí)別儲(chǔ)層物性。該項(xiàng)技術(shù)在勘探、開發(fā)水平井中全面推廣應(yīng)用，見到較好效果，有效解決了致密油水平井沒有物性資料情況下儲(chǔ)層分類的難題，同時(shí)節(jié)省勘探成本。

三、在決策咨詢方面

頁(yè)巖氣成分分析技術(shù)：該項(xiàng)技術(shù)是油田勘探生產(chǎn)急需，目前大慶錄井沒有這項(xiàng)分析手段，通過調(diào)研不同地區(qū)頁(yè)巖氣成分、濃度范圍等，建議采用煉廠氣分析方法，分析C1-C5飽和烴、不飽和烴、N2、CO2、He、H2、H2S、SO2等，建議被采納，設(shè)備已申報(bào)。

四、學(xué)術(shù)帶頭方面

2018年9月在本單位針對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展《科研項(xiàng)目如何提煉總結(jié)，提高科技成果水平》的交流，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編寫開題報(bào)告、成果總結(jié)報(bào)告、多媒體、如何匯報(bào)等，提升項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的成果總結(jié)匯報(bào)能力。

篇3

一、現(xiàn)狀分析

近年來醫(yī)院在信息化管理上得到較大發(fā)展，投入也相對(duì)較多。但是如何利用這個(gè)平臺(tái)，更好的服務(wù)醫(yī)院管理則不斷面臨挑戰(zhàn)，其中醫(yī)院科研項(xiàng)目的信息化管理存在較多問題?？蒲许?xiàng)目課題立項(xiàng)、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理不聯(lián)動(dòng)、各自為政?？蒲许?xiàng)目課題結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍，科研項(xiàng)目管理部門多，管理不統(tǒng)一。詳細(xì)問題主要有以下幾點(diǎn)?？蒲许?xiàng)目課題立項(xiàng)由科研項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人結(jié)合臨床經(jīng)驗(yàn)立項(xiàng)，向科研項(xiàng)目管理部門申請(qǐng)，并向上級(jí)相應(yīng)管理部門申報(bào)，課題申報(bào)成功后，科研項(xiàng)目管理部門沒能及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通，往往是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)匯入醫(yī)院賬戶后，財(cái)務(wù)科研人員追溯科研項(xiàng)目管理部門科研項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)來源，確定科研項(xiàng)目課題項(xiàng)目名稱，滯后按照科研項(xiàng)目課題立賬?？蒲许?xiàng)目課題負(fù)責(zé)人、參與人員基本是醫(yī)務(wù)人員，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制流于形式。由于缺乏預(yù)算編制審核制度，科研項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理性。容易導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出不一致，需要進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理不嚴(yán)。科研項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人將實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用到科研項(xiàng)目管理部門申請(qǐng)報(bào)賬，財(cái)務(wù)部門審核重點(diǎn)是發(fā)票的真實(shí)性，審批手續(xù)的合規(guī)性，對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、支出是否合規(guī)審核不嚴(yán)。導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算工作只能發(fā)揮記賬功能，監(jiān)督作用沒有得到充分體現(xiàn)?？蒲许?xiàng)目課題結(jié)題不結(jié)賬，存在科研項(xiàng)目課題已經(jīng)結(jié)題，財(cái)務(wù)賬面上仍有余額，沒有進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余核算。科研項(xiàng)目管理部門對(duì)科研項(xiàng)目課題結(jié)題結(jié)賬管理不重視，未制定科研項(xiàng)目課題結(jié)題清理制度，未能及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通處理，導(dǎo)致科研項(xiàng)目課題結(jié)題不結(jié)賬，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)未能有效分配，給財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算及科研項(xiàng)目管理增加了難度，未能真實(shí)反映科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源渠道不一，導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理部門多，管理不統(tǒng)一。如我院科研科管理的是院內(nèi)職工的科研項(xiàng)目，教育培訓(xùn)科管理的是博士、博士后的科研項(xiàng)目，精準(zhǔn)中心管理的是兼職研究員和高層次團(tuán)隊(duì)等遍布全國(guó)的科研項(xiàng)目，藥物臨床試驗(yàn)中心管理是臨床試驗(yàn)的科研項(xiàng)目。

二、優(yōu)化措施探討

篇4

【關(guān)鍵詞】 科研項(xiàng)目； 預(yù)算專職管理； 績(jī)效考核

中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）26-0034-02

科研項(xiàng)目預(yù)算管理是科研機(jī)構(gòu)管理工作的核心內(nèi)容，是促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制不斷完善與規(guī)范的重要手段。近幾年隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的不斷深化，我國(guó)科技發(fā)展迅速，科研經(jīng)費(fèi)來源也從單一的財(cái)政撥款逐步發(fā)展到以國(guó)家財(cái)政撥款為主，多渠道、多形式籌集科研經(jīng)費(fèi)的格局。那么如何合理、規(guī)范地實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算管理，盡可能地提高資金使用效益，對(duì)科研機(jī)構(gòu)當(dāng)前的預(yù)算管理工作亦提出了新的要求。

一、科研項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題

（一）管理意識(shí)淡薄，欠缺專業(yè)化規(guī)范化管理

長(zhǎng)期以來大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)都把工作重點(diǎn)放在爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)上，普遍存在著忽視科研項(xiàng)目預(yù)算管理的問題，管理意識(shí)淡薄。同時(shí)大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)一般由科技、財(cái)務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目預(yù)算管理，然而由于科研項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高、研發(fā)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)支出又涵蓋了光、機(jī)、電、算等多個(gè)領(lǐng)域，這些都超出了職能管理人員的專業(yè)范疇，再加上時(shí)間和人員的限制，管理人員也不可能深入地對(duì)預(yù)算管理的細(xì)節(jié)進(jìn)行過程管理，致使科研項(xiàng)目預(yù)算很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的規(guī)范管理。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行很隨意，預(yù)決算不一致

科研項(xiàng)目預(yù)算管理是一個(gè)涉及面廣、跨越周期長(zhǎng)、瑣碎繁雜的工作，再受到管理專業(yè)水平及政策領(lǐng)悟能力的限制，必然很難兼顧科研項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的全過程。在預(yù)算編制階段，意識(shí)不到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性和嚴(yán)肅性，編制預(yù)算缺乏科學(xué)性和合理性。在預(yù)算執(zhí)行階段，未能嚴(yán)格按照批復(fù)管理與控制預(yù)算，隨意增加和調(diào)整預(yù)算，改變資金用途。在財(cái)務(wù)決算階段，由于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的一系列疏忽，致使實(shí)際支出與批復(fù)預(yù)算不一致，不利于科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算。

（三）內(nèi)控制度不完善，協(xié)調(diào)溝通不暢

目前大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目預(yù)算管理普遍存在內(nèi)部控制制度不健全、不科學(xué)等現(xiàn)象，有些科研機(jī)構(gòu)雖然建立了一些內(nèi)控制度，但不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，只是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)作些原則性的要求，對(duì)預(yù)算管理中的一些重要事項(xiàng)及操作流程未作明確規(guī)定，不具有可操作性。同時(shí)，在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部，科研項(xiàng)目預(yù)算管理主要由科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)，由于各部門之間的專業(yè)限制，致使相互之間協(xié)調(diào)溝通不暢。正是基于此，在科研項(xiàng)目預(yù)算管理中，經(jīng)常出現(xiàn)審批手續(xù)不全、報(bào)銷憑證資料短缺、報(bào)銷科目混淆等現(xiàn)象，這不僅不能積極推進(jìn)技術(shù)研發(fā)工作，而且在一定程度上還制約了科研工作的有效開展。

（四）預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核制度缺失

長(zhǎng)期以來，科研人員把更多的精力集中在申請(qǐng)科研項(xiàng)目與技術(shù)研發(fā)工作中，很多科研機(jī)構(gòu)疏于科研項(xiàng)目預(yù)算管理過程控制，預(yù)算管理績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)價(jià)更是無從談起。由于在預(yù)算管理工作中，既沒有及時(shí)建立相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，也沒有建立預(yù)算管理成效監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，以致科研機(jī)構(gòu)不能及時(shí)準(zhǔn)確掌控科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，更做不到預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，很大程度上阻滯了科研工作的進(jìn)展。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的措施

（一）重視科研項(xiàng)目預(yù)算管理，設(shè)置預(yù)算專職管理人員

科研項(xiàng)目預(yù)算管理不僅僅是某個(gè)部門的工作，而是需要技術(shù)研究部門與各職能部門共同參與，從單位領(lǐng)導(dǎo)到一線科研人員都要重視和加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理，并在工作中不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)每一位科研人員的責(zé)任意識(shí)。

一方面，科研機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，制定科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，實(shí)行以職能管理為主，科研配合為輔，分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，明確科研管理人員、財(cái)務(wù)管理人員、技術(shù)研發(fā)人員在預(yù)算管理中的職責(zé)和權(quán)限，把預(yù)算管理列入科研機(jī)構(gòu)年度工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理；另一方面，要加強(qiáng)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置預(yù)算專職管理人員，積極跟進(jìn)技術(shù)研發(fā)工作，做好過程控制，并加強(qiáng)預(yù)算管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)與培訓(xùn)教育，為進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理規(guī)范化、專業(yè)化管理水平奠定基礎(chǔ)。

（二）細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化決算管理

科研機(jī)構(gòu)應(yīng)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題決算的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行全程管理。

在預(yù)算編制中，預(yù)算專職管理人員協(xié)助技術(shù)人員，遵循目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，依據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)，圍繞研究任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)階段的市場(chǎng)行情和未來的發(fā)展趨勢(shì)，編制科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。

在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專職管理人員要定期追蹤、檢查和分析并調(diào)整預(yù)算，及時(shí)掌握預(yù)算支出情況。一要審核預(yù)算支出情況，保障按照批復(fù)預(yù)算、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度合理合規(guī)支出各項(xiàng)費(fèi)用；二要加強(qiáng)預(yù)算分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果、差異進(jìn)行分析，找出存在的問題，提出改進(jìn)措施。

在結(jié)題決算中，預(yù)算專職管理人員要做好資料整理分類工作，對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)整體的把控。一要?dú)w類整理項(xiàng)目資料，包括立項(xiàng)階段申請(qǐng)書、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)合同書、預(yù)算書等，研究階段實(shí)驗(yàn)記錄、影音文件、階段總結(jié)等，結(jié)題階段項(xiàng)目總結(jié)、成果報(bào)告、實(shí)物照片、論文專利等；二要自查自審財(cái)務(wù)相關(guān)資料，檢查設(shè)備、材料等憑證是否完備，提供經(jīng)費(fèi)支出各項(xiàng)原始依據(jù)。

（三）完善內(nèi)控制度建設(shè)，建立統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

健全的內(nèi)控制度可以確?？蒲许?xiàng)目預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法規(guī)政策，結(jié)合自身實(shí)際，建立并不斷完善預(yù)算管理內(nèi)部控制制度。特別要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審批管理流程，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審核報(bào)銷等進(jìn)行明確規(guī)范，使科研人員能夠合理、規(guī)范地使用經(jīng)費(fèi)，更好地促進(jìn)科學(xué)研發(fā)工作。

良好的溝通與協(xié)調(diào)有利于科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作的穩(wěn)定發(fā)展，科研機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理工作中，應(yīng)加強(qiáng)科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門彼此之間的溝通與協(xié)調(diào)，達(dá)到相互交流、不斷完善和相互認(rèn)同的目的。要明確三者的職責(zé)，科研管理部門負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，協(xié)同財(cái)務(wù)管理部門掌握經(jīng)費(fèi)來源及其特點(diǎn)，對(duì)不同來源渠道、不同性質(zhì)的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)采取不同的管理策略；財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，堅(jiān)持既要方便科研工作，又要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則，監(jiān)督和控制大額支出的規(guī)范性、合理性；技術(shù)研發(fā)人員應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)科研計(jì)劃、科研進(jìn)展等資料，并要嚴(yán)格按預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)，積極接受管理部門的監(jiān)督和管理，促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利完成。同時(shí)，當(dāng)相互之間的意見不一致時(shí)，各方應(yīng)在相互諒解的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，形成有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

（四）建立預(yù)算管理績(jī)效考核體系，發(fā)揮預(yù)算專職管理作用

科研項(xiàng)目預(yù)算管理的最終目的是最大限度地滿足科研工作的需要，那么建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理績(jī)效考核體系，發(fā)揮預(yù)算專職管理人員的主觀能動(dòng)性將是提高科研項(xiàng)目預(yù)算管理水平的最主要的途徑。

首先，加強(qiáng)預(yù)算管理指標(biāo)控制，在細(xì)化預(yù)算編制和加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對(duì)編制預(yù)算評(píng)審核減比例、項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施情況和結(jié)題決算認(rèn)定比例三方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確保預(yù)算指標(biāo)控制的有效性。

其次，建立預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。預(yù)算專職管理人員對(duì)于推動(dòng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作起著至關(guān)重要的支撐作用，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)將其工作業(yè)績(jī)與年度考核、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等掛鉤，調(diào)動(dòng)預(yù)算專職管理人員的工作積極性。

最后，強(qiáng)化預(yù)算管理分析。預(yù)算分析是預(yù)算管理的重要組成部分，是對(duì)預(yù)算管理各項(xiàng)工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)。通過科研項(xiàng)目預(yù)算分析，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可取之處和存在的不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開展。

三、結(jié)束語

做好科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作是提高科研機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，只有不斷完善預(yù)算管理內(nèi)控制度，設(shè)置預(yù)算專職管理人員，從預(yù)算編制的“源頭”開始，制定科學(xué)合理的科研項(xiàng)目預(yù)算管理體系，不斷加強(qiáng)事前預(yù)防、事中控制的動(dòng)態(tài)預(yù)算過程管理，才能有效提高科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目預(yù)算管理水平，最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的效益。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

一、當(dāng)前高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理問題梳理

經(jīng)過調(diào)查訪問和實(shí)際考察，總結(jié)出當(dāng)前高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)上午主要問題如下：

1、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制隨意性大，缺乏約束力

科研項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制預(yù)算主要是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員完成的，往往財(cái)務(wù)人員不參與編制過程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專長(zhǎng)是項(xiàng)目研究，但對(duì)預(yù)算的編制等財(cái)務(wù)問題卻不太精通。而且由于編制時(shí)考慮不充分，造成預(yù)算編制不合理。

預(yù)算一旦通過，不得隨意變更。但有些科研人員預(yù)算法律意識(shí)淡薄，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循的有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)務(wù)規(guī)章制度不甚了解，在實(shí)際執(zhí)行中不按批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，使得項(xiàng)目決算和預(yù)算差異較大，科研項(xiàng)目預(yù)算失去了約束力。

2、科研經(jīng)費(fèi)成本核算不精準(zhǔn)，科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高

按有關(guān)規(guī)定，教學(xué)、科研資金的來源渠道應(yīng)各自分開，在資金使用過程中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分教育教學(xué)和科研項(xiàng)目支出，但在實(shí)際工作中，應(yīng)用于教學(xué)的材料用作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，致使科研項(xiàng)目的成本不易精準(zhǔn)計(jì)量，從而難以對(duì)科研人員業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。

科研經(jīng)費(fèi)的開支審批是項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目組自行計(jì)劃開支，可能重復(fù)購(gòu)置設(shè)備，學(xué)院難以達(dá)到資產(chǎn)合理配置及資源共享，很難實(shí)現(xiàn)科研資金使用效益最大化。而且，科研經(jīng)費(fèi)往往投入大，而產(chǎn)出少，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力更少。

3、科研經(jīng)費(fèi)決算不及時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚未完善

科研項(xiàng)目不及時(shí)結(jié)題，或結(jié)題后不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算，導(dǎo)致剩余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，甚至用于項(xiàng)目以外的其它支出，故學(xué)院財(cái)務(wù)難以完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算；或?qū)σ呀?jīng)完成的科研項(xiàng)目，只重視驗(yàn)收科研成果，科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)?nèi)狈?jī)效考評(píng)。

4、科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范

按照相關(guān)規(guī)定，學(xué)院對(duì)驗(yàn)收通過的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)歸口部門批準(zhǔn)后，可留給依托單位繼續(xù)用于資助科研工作。但目前很多學(xué)院的做法是在結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配后，將一部分作為項(xiàng)目組的獎(jiǎng)勵(lì)，其余部分轉(zhuǎn)入發(fā)展基金。轉(zhuǎn)為發(fā)展基金的部分，不再屬于在研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)管理松散，基本作為餐費(fèi)、電話費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等與科研無關(guān)的支出。

二、加強(qiáng)和完善高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理措施

針對(duì)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，結(jié)合高職院校特點(diǎn)，提出以下幾方面改進(jìn)措施：

1、科研經(jīng)費(fèi)管理制度創(chuàng)新和完善

科研經(jīng)費(fèi)管理制度化是保證科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、科學(xué)化的前提。高職院校的科研經(jīng)費(fèi)根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和管理方法，結(jié)合本校的實(shí)際情況，建立系統(tǒng)完善的科研經(jīng)費(fèi)管理體系。同時(shí)，財(cái)務(wù)處應(yīng)編制《科研項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)表編制指南》，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按要求編制預(yù)決算，在制度上保障科研經(jīng)費(fèi)使用的體系。

2、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制機(jī)制創(chuàng)新和完善

合理、科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的是保障高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的基石，財(cái)務(wù)人員及參與申報(bào)課題教師及其他人員都要重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算等科研項(xiàng)目管理過程中的重要性。會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及決算，以便更好地保證科研經(jīng)費(fèi)符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，又保證科研工作的實(shí)際需要。隨著高職科研的進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)院應(yīng)成立專門科室負(fù)責(zé)并指導(dǎo)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、決算，并接受審計(jì)監(jiān)督等。

3、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制

要搞好高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，學(xué)院的財(cái)務(wù)、審計(jì)及科研管理等部門要協(xié)同作業(yè)，互相配合協(xié)作，共同監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的全方位的系統(tǒng)管理制度。

4、加強(qiáng)科研成本管理

借鑒國(guó)際上通行的科研成本管理核算辦法，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用劃分為科研項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用。確定科研項(xiàng)目支出的合理水平，達(dá)到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理的預(yù)期目標(biāo)，保障科研項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)肅性?？蒲许?xiàng)目成本分為直接成本與間接成本。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)成本核算和控制，合理分?jǐn)傞g接成本，提高科研經(jīng)費(fèi)管理和使用效率。

5、強(qiáng)化科研項(xiàng)目余留經(jīng)費(fèi)管理

科研項(xiàng)目驗(yàn)收通過之后，對(duì)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)建立相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際使用情況，進(jìn)行分配和使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)。實(shí)際上，科研管理部門可用余留資金設(shè)立培育基金，引導(dǎo)科研人員開發(fā)新課題，從而最大效用地使用結(jié)余資金。

6、科研經(jīng)費(fèi)管理公開化

篇6

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；模具專業(yè)；創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2017）02-0038-02

材料成型與控制工程專業(yè)模具方向是一個(gè)對(duì)理論性、創(chuàng)新性及實(shí)踐性要求都較高的工科專業(yè)方向，其培養(yǎng)的學(xué)生不但要求掌握扎實(shí)的理論知識(shí)，還要求具有較強(qiáng)的工程實(shí)踐能力及創(chuàng)新意識(shí)。因此，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校都在該專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中增設(shè)了創(chuàng)新實(shí)踐類課程，并且其學(xué)時(shí)比例不斷加大[1]。然而由于受到教學(xué)設(shè)備、教材及教學(xué)理念等因素的影響，在教學(xué)實(shí)踐中，這類課程往往存在教學(xué)案例少、針對(duì)性不強(qiáng)、新穎性差、學(xué)生積極性不高等問題，造成了創(chuàng)新實(shí)踐名不副實(shí)，流于形式，有些甚至僅僅停留在教師講解示范，學(xué)生模仿操作的階段，嚴(yán)重影響了創(chuàng)新實(shí)踐的教學(xué)效果[2]。

針對(duì)上述問題，本文提出了科研項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)下材料成型與控制工程專業(yè)模具方向創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)的新思路。所謂創(chuàng)新實(shí)踐，貴在一個(gè)“新”字，因此其教學(xué)內(nèi)容必須建立在知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，而知識(shí)創(chuàng)新往往依賴于科學(xué)研究。高等工科院校，特別是教學(xué)研究型大學(xué)，除了擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重任，還承擔(dān)著大量的科研任務(wù)。因此高校教師往往掌握著大量的科研資源，如果能將科研資源與教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，就能實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人，克服“灌輸式教學(xué)”的先驗(yàn)式弊端，培養(yǎng)學(xué)生解決“開放式”問題的創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)更有廣度和深度。同時(shí)還可極大地緩解教師“教學(xué)―科研”的雙趨沖突，使科研更有活力和張力[3]。最終使得學(xué)生在“真刀真槍”的訓(xùn)練中，其創(chuàng)新思維及實(shí)踐能力得到全方位的提高。

一、模具專業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)的策略

在材料成型與控制工程模具方向人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都應(yīng)突出體現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)，而這其中最直接、最能體現(xiàn)創(chuàng)新與實(shí)踐的教學(xué)環(huán)節(jié)主要有課程設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新競(jìng)賽、畢業(yè)設(shè)計(jì)等。

（一）課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

哈爾濱理工大學(xué)模具方向的各個(gè)實(shí)驗(yàn)室目前已實(shí)現(xiàn)全部開放，學(xué)生在通過基本操作訓(xùn)練及實(shí)驗(yàn)室安全教育，經(jīng)考核合格后，可完全自主地在實(shí)驗(yàn)室從事實(shí)驗(yàn)工作。在專業(yè)課程的課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，由于學(xué)生已經(jīng)具備了基本的實(shí)驗(yàn)技能，掌握了基本的專業(yè)理論知識(shí)，因此在課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容上，可適當(dāng)?shù)匾雱?chuàng)新性、實(shí)踐性更強(qiáng)的探索性實(shí)驗(yàn)與設(shè)計(jì)。這類探索性題目的來源一般都出自教師的科研課題，特別是科研項(xiàng)目中的實(shí)驗(yàn)研究、裝置開發(fā)等非理論性部分。將科研項(xiàng)目中的實(shí)驗(yàn)研究部分細(xì)分為小的分支，以這些小的分支作為學(xué)生的課程設(shè)計(jì)內(nèi)容，由3―4名學(xué)生組成課題小組，共同完成課題研究及設(shè)計(jì)任務(wù)。例如，在本專業(yè)的主干課程“金屬塑性成形工藝與模具設(shè)計(jì)”中，傳統(tǒng)的課程設(shè)計(jì)內(nèi)容大多局限在一般的沖壓模具、鍛造模具、擠壓模具設(shè)計(jì)上，學(xué)生在課程設(shè)計(jì)過程中只要按圖索驥、按部就班就可獲得相對(duì)滿意的設(shè)計(jì)結(jié)果，所受到的創(chuàng)新訓(xùn)練有限，創(chuàng)新能力得不到很大的提升。而在引入科研項(xiàng)目的模式下，該課程的設(shè)計(jì)選題范圍可擴(kuò)展為更具挑戰(zhàn)性的教師科研項(xiàng)目領(lǐng)域，如：新材料新工藝的設(shè)計(jì)、特種模具設(shè)計(jì)、模具結(jié)構(gòu)改進(jìn)與工藝優(yōu)化等，由于是教師所擅長(zhǎng)的科研領(lǐng)域，因此教師完全有能力、有條件對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo)。這類探索性題目較以往的驗(yàn)證性、重復(fù)性設(shè)計(jì)具有更高的難度， 但同時(shí)更具有科學(xué)性、前沿性與新穎性，因此對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生具有極高的吸引力，其參與熱情極高。學(xué)生在進(jìn)行這類探索性課程設(shè)計(jì)時(shí)，沒有現(xiàn)成的教材與講義， 設(shè)計(jì)方案靠學(xué)生自己去探索，設(shè)計(jì)結(jié)果靠學(xué)生自己去分析總結(jié)。因而，獨(dú)立地完成課程設(shè)計(jì)任務(wù)，將會(huì)使學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力得到極大的鍛煉與提升。多年的教學(xué)實(shí)踐證明，科研項(xiàng)目訓(xùn)練是非常有效的實(shí)踐教學(xué)手段之一，該方法對(duì)學(xué)生科研能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，學(xué)生頭腦中不斷閃現(xiàn)的靈感與智慧也為教師的科研提供了永不枯竭的創(chuàng)新源泉。

（二）科技創(chuàng)新競(jìng)賽環(huán)節(jié)

經(jīng)過課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的科研訓(xùn)練，絕大多數(shù)學(xué)生會(huì)對(duì)創(chuàng)新與實(shí)踐產(chǎn)生極大的興趣，科研熱情十分高漲。此時(shí)教師應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與各級(jí)各類科技創(chuàng)新競(jìng)賽、積極申報(bào)不同類型的創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目。這些科技項(xiàng)目的思路及靈感大多數(shù)都來源于教師的科研課題，甚至有一部分就是教師科研項(xiàng)目的一部分或一個(gè)小的分支。參賽學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立完成項(xiàng)目的前期預(yù)研、申請(qǐng)立項(xiàng)、項(xiàng)目研究、項(xiàng)目驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)。在這個(gè)過程中涉及大量的資料整理歸納、科學(xué)問題的提出與凝練、解決方案的制定、可行性分析、項(xiàng)目研究與實(shí)施、結(jié)果評(píng)估、科技論文撰寫等自主性、創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的工作。參與這一過程，不但提高了學(xué)生科研水平、實(shí)踐與創(chuàng)新能力， 而且培養(yǎng)了參與學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。以科研項(xiàng)目為模式的各類科技創(chuàng)新競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目與創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了教師與學(xué)生在科研方面的充分融合與互動(dòng)。

（三）畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

與課程設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新競(jìng)賽相比，畢業(yè)設(shè)計(jì)的進(jìn)行時(shí)間最長(zhǎng)，學(xué)生的精力最為集中，參與范圍最廣。因此，在這一環(huán)節(jié)中，可直接吸收學(xué)生參與指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目。哈爾濱理工大學(xué)材料成型專業(yè)模具方向的畢業(yè)設(shè)計(jì)論文絕大多數(shù)都是結(jié)合指導(dǎo)教師的科研課題真題真做。在畢業(yè)設(shè)計(jì)的開題階段，以科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)為例，教授學(xué)生選題的一般程序、原則與技巧，突出畢業(yè)設(shè)計(jì)選題的創(chuàng)新性、新穎性與可行性。文獻(xiàn)檢索、開題報(bào)告撰寫等環(huán)節(jié)使學(xué)生掌握如何運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集整理文獻(xiàn)資料的方法，掌握如何提出并凝練科學(xué)問題的方法，掌握如何科學(xué)合理地制定研究方案的方法。在畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)施階段，學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下按照科研項(xiàng)目的實(shí)施模式，按進(jìn)度分步完成實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)施、實(shí)驗(yàn)結(jié)果的整理與理論分析、研究報(bào)告及學(xué)術(shù)論文的撰寫等工作，在這一過程中，每一位學(xué)生都受到了基本的科研訓(xùn)練，其創(chuàng)新思維意識(shí)得到了培養(yǎng)，創(chuàng)新能力得到了提升，具備了科學(xué)與工程技術(shù)工作者必備的基本素質(zhì)。

（四）評(píng)價(jià)與考核環(huán)節(jié)

在上述環(huán)節(jié)的創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)該特別注意本科學(xué)生，特別是低年級(jí)的學(xué)生，由于在學(xué)識(shí)、能力上的局限，有相當(dāng)部分的學(xué)生還不能很好地勝任科研項(xiàng)目的研究工作，這種情況下如果僅僅以研究結(jié)果、研究成果等傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量一個(gè)學(xué)生的成績(jī)顯然有失公允，因此在教學(xué)實(shí)踐中，合理的做法是采用基于創(chuàng)新工作過程的評(píng)價(jià)體系，即在評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)效果及成績(jī)時(shí)應(yīng)當(dāng)是以人為本的整體性評(píng)價(jià)，注重工作過程的連續(xù)性、創(chuàng)新性與發(fā)展性，即重過程而非結(jié)果。其評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的形成過程，重點(diǎn)考查學(xué)生在此過程中知識(shí)的運(yùn)用、經(jīng)驗(yàn)的形成和創(chuàng)新能力的提高情況。具體的評(píng)價(jià)與考核中應(yīng)該以學(xué)生完成的任務(wù)是否具有創(chuàng)新性，是否對(duì)實(shí)驗(yàn)過程、裝置及結(jié)構(gòu)有所改進(jìn)等為指標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)通過多種渠道對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行激勵(lì)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與科研參與創(chuàng)新的熱情。

二、模具專業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)的效果分析

（一）科研與教學(xué)結(jié)合，提升教學(xué)層次與師資質(zhì)量

科研是“源”，而教學(xué)是“流”，科學(xué)研究與創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人，形成有效的教育合力。科研項(xiàng)目及其所產(chǎn)出的成果反映的是學(xué)科專業(yè)最前沿的知識(shí)，若能以此作為創(chuàng)新教育的教學(xué)案例，將其移入人才培養(yǎng)的課堂，則不僅可改善傳統(tǒng)的教學(xué)方式，優(yōu)化教學(xué)手段，拓展教學(xué)內(nèi)容，使得教學(xué)層次與教學(xué)平臺(tái)得到極大的提升[4]，而且還可以改善傳統(tǒng)的師生關(guān)系，使得教師由“主宰者”變?yōu)椤爸鲗?dǎo)者”，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者與促進(jìn)者，使得科研實(shí)踐成為師生共同進(jìn)步的重要載體。與此同時(shí)，教師自身的素質(zhì)也將在科研與教學(xué)的結(jié)合中得到提升。大學(xué)教師具有教師與科研工作者的雙重身份，也就是說，作為一名高校教師，既要教書育人，又要進(jìn)行科學(xué)研究，當(dāng)把科研與教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來后，將不僅會(huì)使教學(xué)更有廣度和深度，同時(shí)會(huì)使得科研更有活力和張力。有研究表明大學(xué)教師的科研工作與教學(xué)工作之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系。總體來看，科研成果豐厚的教師的教學(xué)質(zhì)量特別是其對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)質(zhì)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不從事科研的教師。同樣，教學(xué)質(zhì)量高，受學(xué)生歡迎的教師的科研工作也往往要好于教學(xué)質(zhì)量差的教師。由此可見，科研與創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，不僅可以提高創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，還有助于提升教師自身的教學(xué)與科研業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研相長(zhǎng)，既培養(yǎng)了學(xué)生，又提升了教師自己。

（二）科研與教學(xué)結(jié)合，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力

教學(xué)實(shí)踐表明，學(xué)生“真刀真槍”做科研是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，廣大教師和學(xué)生成為科技創(chuàng)新的共同體，他們不僅是高水平科技論文的主要作者，也

是專利發(fā)明群體的重要成員。哈爾濱理工大學(xué)材料成型專業(yè)的學(xué)生依托本專業(yè)教師的科研項(xiàng)目，經(jīng)過多層次的創(chuàng)新能力訓(xùn)練，科研素質(zhì)得到了鍛煉、創(chuàng)新能力得到了提升。學(xué)生先后在國(guó)家及省級(jí)新材料創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、全國(guó)大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽等各類競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)20 余項(xiàng)， 獲批國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)、校級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10

余項(xiàng)。學(xué)生發(fā)表核心期刊以上學(xué)術(shù)論文20余篇，授權(quán)專利10余項(xiàng)。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，哈爾濱理工大學(xué)材料成型與控制專業(yè)模具方向在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力、全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)等方面開辟了一條有效的途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]李超.基于“認(rèn)證工程師”的模具專業(yè)技能型課程改革與實(shí)踐[J].黑江教育：高教研究與評(píng)估，2016，（3）.

[2]趙曉莉.理工科大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)探索――以科研項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)為例[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2014，（2）.

篇7

財(cái)政科研項(xiàng)目支出（以下簡(jiǎn)稱“科研項(xiàng)目”）是為了完成特定的科研任務(wù)或科研事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排的支出。科研項(xiàng)目績(jī)效管理是指通過合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中資金支出情況的效益性、效率性和經(jīng)濟(jì)性及績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)判與調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目支出資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，最終通過考評(píng)結(jié)果為下一年度的財(cái)政預(yù)算管理和項(xiàng)目管理工作提出意見和建議的全過程管理。可見，財(cái)政科研項(xiàng)目支出的績(jī)效管理既不同于傳統(tǒng)的結(jié)題驗(yàn)收、也不同于一般的財(cái)務(wù)檢查，更強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出的全過程管理。從推進(jìn)傳統(tǒng)預(yù)算向績(jī)效預(yù)算轉(zhuǎn)變的角度看，科研項(xiàng)目績(jī)效管理具有以下特征：1.科研項(xiàng)目資金投入對(duì)象和方式多元化。財(cái)政科研項(xiàng)目支出是一個(gè)比較寬泛的概念，包括按照政府收支功能分類中“科學(xué)技術(shù)”類下的全部項(xiàng)目支出。按投入對(duì)象的主體分，既包括直接的科研項(xiàng)目，如自然科學(xué)基金、國(guó)家重大科技專項(xiàng)等，也包括以人為支持對(duì)象的人才培養(yǎng)和引進(jìn)支出，還包括科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行支出、如對(duì)國(guó)家重大科學(xué)工程以及野外臺(tái)站的運(yùn)行支出；按創(chuàng)新類別分，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從資金投入方式上看，既包括前補(bǔ)助也包括后補(bǔ)助，既包括全額資助也包括單位匹配等不同方式。2.科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)多維度、全方位?；谪?cái)政科研項(xiàng)目多樣化的投入對(duì)象，不同的科研項(xiàng)目產(chǎn)出和成果的形式是不同的，因此項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定也應(yīng)多維度、全方位。既可以按照投入主體設(shè)定，也可以按照創(chuàng)新類別設(shè)定。財(cái)政科研項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)計(jì)上應(yīng)突出科研成果、人才培養(yǎng)、咨詢建議、科研服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量、科研成果的國(guó)內(nèi)國(guó)際地位以產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等。不同維度、不同類別的指標(biāo)賦予不同權(quán)重的考評(píng)分值。3.科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方式、標(biāo)準(zhǔn)等錯(cuò)綜復(fù)雜。首先，科研活動(dòng)本身是一項(xiàng)公共行為，單一的量化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)方式，必然不能準(zhǔn)確反映公共行為的綜合運(yùn)行情況。其次，有的科研活動(dòng)效益是需要經(jīng)過一段時(shí)間才能體現(xiàn)出來的。如對(duì)人的支持，往往要經(jīng)過長(zhǎng)期歷練和經(jīng)驗(yàn)積累才能真正發(fā)揮其潛能；科研設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)，其運(yùn)行更是一項(xiàng)持續(xù)性的工作。因此部分科研項(xiàng)目效益與預(yù)算周期不匹配。最后，科研項(xiàng)目具有不確定性，科研試驗(yàn)失敗是正?，F(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為失敗了的試驗(yàn)是沒有價(jià)值、無效的。再者，科研活動(dòng)的根本在于創(chuàng)新、突破和引領(lǐng)前沿。因此科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能僅局限于歷史、同行或者計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。

二、財(cái)政科研項(xiàng)目支出績(jī)效管理現(xiàn)狀

我國(guó)自2003年推行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作以來，在摸索中不斷前行，通過十幾年的不斷積累，在科研項(xiàng)目支出績(jī)效管理方面總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)。但整體上仍處于起步階段，也存在一些亟待解決的問題。1.績(jī)效管理取得的成績(jī)（1）注重頂層設(shè)計(jì)，建立了相對(duì)完善的預(yù)算績(jī)效管理制度。國(guó)家預(yù)算績(jī)效管理工作的頂層制度設(shè)計(jì)不斷完善，初步形成了以《預(yù)算法》為龍頭、以《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》為路線圖、以《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》為操作指南、以《中央部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》為抓手的制度體系，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的全過程指導(dǎo)。財(cái)政部教科文司在2005年就印發(fā)了《中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，指導(dǎo)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各個(gè)科研部門也相應(yīng)完善了自身的預(yù)算績(jī)效管理制度體系，如中科院在2009年就制定了《中國(guó)科學(xué)院財(cái)政資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》；十二五期間，更是推進(jìn)實(shí)施了《重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系》，將資源配置和研究所評(píng)估緊密結(jié)合。（2）績(jī)效理念深化，績(jī)效管理范圍不斷擴(kuò)大。納入績(jī)效管理的資金規(guī)模是績(jī)效管理推進(jìn)程度的重要體現(xiàn)。2013年，中央部門“二上”預(yù)算納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目達(dá)到1182個(gè)，涉及資金約709億元，比上年增加了195%。[1]基本實(shí)現(xiàn)了“橫到邊、總到底”的全方位覆蓋計(jì)劃。在財(cái)政部的不斷推動(dòng)下，2015年，全部項(xiàng)目支出都要隨同部門預(yù)算填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，納入績(jī)效目標(biāo)管理的資金已經(jīng)達(dá)到100%。隨著三年滾動(dòng)預(yù)算管理的實(shí)施，績(jī)效管理將實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目管理的同步化，按照“誰申請(qǐng)資金，誰編制目標(biāo)”的原則，明確責(zé)任、提高效益，加強(qiáng)過程管理。（3）創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。保證評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要因素是評(píng)價(jià)的獨(dú)立性。第三方評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效的本質(zhì)是真正的公共治理，它不但是體現(xiàn)民主和民意的一種理性方式，而且找到了公眾有序參政議政、參與財(cái)政管理（監(jiān)督）的制度化渠道[2]。在科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)中，招標(biāo)第三方中介機(jī)構(gòu)是常用的方式。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方制定的評(píng)價(jià)方案，獨(dú)立組建評(píng)價(jià)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，獨(dú)立收集和分析評(píng)價(jià)信息，獨(dú)立開展現(xiàn)場(chǎng)核查及滿意度調(diào)查，獨(dú)立做出評(píng)價(jià)結(jié)論等。事實(shí)證明，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)能夠在較短時(shí)間內(nèi)，形成客觀規(guī)范的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，有效提高績(jī)效評(píng)價(jià)的公信力。（4）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。通過設(shè)定明確可衡量的績(jī)效目標(biāo)，科研資金使用部門更能清楚地確定項(xiàng)目支出要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。通過績(jī)效評(píng)價(jià)，考核項(xiàng)目實(shí)際完成情況和取得的成效，并與下年度預(yù)算安排掛鉤，用財(cái)要問效、無效要問責(zé)，在一定程度上強(qiáng)化了科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的自我約束意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。特別是在當(dāng)前國(guó)家努力打造和諧科研環(huán)境下，績(jī)效管理是提高科研資金安全有效使用的內(nèi)生動(dòng)力。2.財(cái)政科研項(xiàng)目績(jī)效管理存在的主要問題（1）項(xiàng)目管理與績(jī)效管理未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合?？蒲许?xiàng)目管理流程基本分立項(xiàng)論證、執(zhí)行和驗(yàn)收三個(gè)階段。立項(xiàng)論證內(nèi)容主要有立項(xiàng)意義、立項(xiàng)目標(biāo)、技術(shù)路線和項(xiàng)目預(yù)算，而忽視了預(yù)算績(jī)效關(guān)鍵內(nèi)容。項(xiàng)目目標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)是存在一定的差異的，項(xiàng)目目標(biāo)一般要求合理性，即政策相符、職責(zé)相關(guān)、實(shí)施必要、目標(biāo)明確。而績(jī)效目標(biāo)除合理性外還要求明確性，即目標(biāo)的細(xì)化程度、指標(biāo)值的清晰度、與計(jì)劃的對(duì)應(yīng)程度和資金與任務(wù)的匹配程度。目前，往往在論證環(huán)節(jié)資金與任務(wù)的匹配程度是缺位的，根本原因是“以錢定事”的預(yù)算分配制度沒有完全轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目預(yù)算一般按照資金提供方的財(cái)力可能，既有高于成本也有低于成本的可能性。因此，為后續(xù)的支出績(jī)效評(píng)價(jià)帶來一定的困難。執(zhí)行管理環(huán)節(jié)項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率、項(xiàng)目任務(wù)完成度，項(xiàng)目預(yù)算總額一般不變，檢查或評(píng)估時(shí)間不確定。而績(jī)效過程管理強(qiáng)調(diào)的是業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度的健全性、執(zhí)行有效性和目標(biāo)控制及財(cái)務(wù)監(jiān)管，下一年度預(yù)算與上年項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度掛鉤，績(jī)效過程管理是持續(xù)的。目前，多數(shù)科研項(xiàng)目管理的各類財(cái)務(wù)檢查和評(píng)估活動(dòng)沒有和績(jī)效管理工作統(tǒng)籌結(jié)合。驗(yàn)收環(huán)節(jié)是項(xiàng)目任務(wù)期結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目的完成情況和資金使用情況進(jìn)行的一次性檢查，績(jī)效評(píng)價(jià)可以在項(xiàng)目執(zhí)行中期、后期或按照年度進(jìn)行，績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容也要比項(xiàng)目驗(yàn)收審查的內(nèi)容復(fù)雜、全面。（2）完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建成。一是，沒有按照科研資金投入對(duì)象設(shè)立分類指標(biāo)體系。目前，財(cái)政科研項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是參考財(cái)政部印發(fā)的《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》，但是績(jī)效評(píng)價(jià)是涵蓋不同行業(yè)和不同領(lǐng)域的，相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)體系也應(yīng)該有所差異?，F(xiàn)行的個(gè)別指標(biāo)體是不適合科研項(xiàng)目使用的，例如成本節(jié)約率、經(jīng)濟(jì)效益等。二是，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)以定性為主、量化不足。當(dāng)前，財(cái)政科研項(xiàng)目使用的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有17個(gè)，其中定性指標(biāo)12個(gè)、定量指標(biāo)只有5個(gè)，定量指標(biāo)是資金到位率和到位及時(shí)率、實(shí)際完成率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和完成及時(shí)率。在以定性評(píng)價(jià)為主的指標(biāo)體系下，很難客觀評(píng)價(jià)財(cái)政支出的實(shí)際績(jī)效。（3）績(jī)效評(píng)價(jià)配套系統(tǒng)尚不健全。一是，評(píng)價(jià)方法比較單一。我國(guó)目前的績(jī)效評(píng)價(jià)方式主要是借鑒美國(guó)“項(xiàng)目評(píng)價(jià)工具”（ProgramAssessmentRatingTool,PART），但是財(cái)政科研項(xiàng)目布局及管理方式錯(cuò)綜復(fù)雜，評(píng)價(jià)方法應(yīng)多借鑒績(jī)效評(píng)價(jià)成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是，中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)具有一定的局限性?？蒲许?xiàng)目具有前瞻性、專業(yè)性和不確定的特點(diǎn)，且研究領(lǐng)域廣。中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的熟悉程度存在較大的不足，盡管可以通過聘請(qǐng)專家的方式予以彌補(bǔ)，但是所聘請(qǐng)的專家是否是小同行，也為客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目帶來一定的局限。三是，績(jī)效評(píng)價(jià)信息共享平臺(tái)尚未建成。完備數(shù)據(jù)庫(kù)是切實(shí)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的技術(shù)保障，財(cái)政科研項(xiàng)目的績(jī)效信息平臺(tái)缺位，無法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)申請(qǐng)與審核、項(xiàng)目庫(kù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)、專家?guī)臁①Y料檔案庫(kù)等的全方位、全過程的信息技術(shù)支撐。（4）沒有形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施預(yù)算績(jī)效考評(píng)，最終目標(biāo)是為了將財(cái)政支出的評(píng)估結(jié)果用來分析社會(huì)純公共物品的供給效率與效益，即在預(yù)算安排上要與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果緊密結(jié)合。但目前，一方面，財(cái)政部門并沒有單獨(dú)設(shè)置績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，即使科研部門資金分配與預(yù)算掛鉤，也只能在現(xiàn)有預(yù)算盤子內(nèi)采取此消彼長(zhǎng)的方式調(diào)整安排；另一方面，績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用需由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或部門公共運(yùn)行費(fèi)承擔(dān)，但項(xiàng)目是沒有績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用預(yù)算科目的。因此，無論從資金分配上還是從財(cái)務(wù)核算上都給單位帶來了困擾，科研項(xiàng)目自主評(píng)價(jià)的動(dòng)力不足。

三、關(guān)于改進(jìn)科研項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效管理的建議

篇8

【關(guān)鍵詞】海洋；科技；管理

1.引言

隨著我國(guó)“科技興海”戰(zhàn)略的開展和實(shí)施，我國(guó)對(duì)海洋事業(yè)愈加重視，海洋行業(yè)及相關(guān)學(xué)科得到蓬勃發(fā)展。但是我國(guó)在海洋科技工作中仍存在著科技貢獻(xiàn)率低、科技支撐能力不足等問題，海洋科技工作尚不能滿足海洋事業(yè)的發(fā)展，迫切需要海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)就圍繞海洋資源開發(fā)利用、綜合管理、環(huán)境保護(hù)、公益服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、權(quán)益維護(hù)以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟需解決的問題，開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。

2.我國(guó)海洋科技管理工作存在的問題

我國(guó)科研管理工作中普遍暴露很多問題，主要原因是缺乏完善的項(xiàng)目管理體系。在最初的階段，大量的時(shí)間和人力放在項(xiàng)目前期管理，把項(xiàng)目管理狹義的理解為評(píng)審、立項(xiàng)，立項(xiàng)后的管理投入大大減少，一旦項(xiàng)目列入計(jì)劃，即大功告成，忽略對(duì)項(xiàng)目的全周期、系統(tǒng)性管理，呈現(xiàn)出“重立項(xiàng)、輕管理”現(xiàn)象。隨后，為防止預(yù)算執(zhí)行中存在著財(cái)政支出進(jìn)度不均衡、年末支出相對(duì)集中、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出偏大等問題，國(guó)家開始逐年重視預(yù)算執(zhí)行的均衡性，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)管力度。但是同時(shí)也造成了項(xiàng)目組為了達(dá)成預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，突擊花錢，資金安全不能保障。在沒有有效的完成項(xiàng)目進(jìn)展而盲目追求預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目進(jìn)展相脫節(jié)，對(duì)科研工作帶來非常嚴(yán)重的負(fù)面作用。

3.國(guó)外科技管理工作經(jīng)驗(yàn)借鑒

（1）美國(guó)科研項(xiàng)目管理研究

美國(guó)政府為了提高行政水平，對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)采取的績(jī)效管理和評(píng)價(jià)也應(yīng)用到對(duì)科研管理機(jī)構(gòu)和國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的管理和評(píng)價(jià)之中。由于科學(xué)研究特別是基礎(chǔ)研究的特殊性，在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐中，這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了富有特色的績(jī)效評(píng)價(jià)的探索。

（2）智利國(guó)家科委科研項(xiàng)目預(yù)算管理

智利國(guó)家科委對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合總結(jié)管理。在公立部門預(yù)算法框架內(nèi)，政府與國(guó)會(huì)簽署了一項(xiàng)關(guān)于預(yù)算管理的協(xié)議，即建立一套國(guó)際承認(rèn)的外部認(rèn)證管理體算，規(guī)范預(yù)算管理。為確保質(zhì)量管理的落實(shí)，智利國(guó)家科委已建立了計(jì)劃與控制管理系統(tǒng)，內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，項(xiàng)目實(shí)施者、使用人、受益人服務(wù)系統(tǒng)，采購(gòu)與合同系統(tǒng)，并實(shí)施了能力培訓(xùn)及工作環(huán)境改善項(xiàng)目。同時(shí)，引入了風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，設(shè)計(jì)和應(yīng)用方法和程序，確定、評(píng)估影響項(xiàng)目實(shí)施的各種風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，達(dá)到減小、監(jiān)測(cè)、改正、避免這種風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面影響，追求項(xiàng)目實(shí)施的最佳質(zhì)量、效率和經(jīng)濟(jì)性。

（3）德國(guó)聯(lián)邦教研部科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算管理

作為科技主管部門，聯(lián)邦教研部掌管著聯(lián)邦政府約60%的科研經(jīng)費(fèi)，占聯(lián)邦預(yù)算3.3%。其科技計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)特點(diǎn)是：經(jīng)費(fèi)經(jīng)聯(lián)邦議會(huì)批準(zhǔn)、納入政府財(cái)政預(yù)算、具有法律效力；可以支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)。對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目支出核撥經(jīng)費(fèi)，對(duì)企業(yè)最多支持50%經(jīng)費(fèi)，企業(yè)須配套50%以上經(jīng)費(fèi)。

4.我國(guó)海洋科技管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的科研管理模式，我國(guó)海洋科技管理現(xiàn)狀及對(duì)策如下：

（1）建立專項(xiàng)專家?guī)?，采取隨機(jī)抽取方式聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專家參與項(xiàng)目立項(xiàng)、中期檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等工作，專家對(duì)評(píng)估咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。

（2）開展海洋行業(yè)科技資源情況調(diào)查，面向全國(guó)遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)和科研人員作為項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同時(shí)根據(jù)合理分工與合作原則，遴選項(xiàng)目研究所需各協(xié)作單位。

（3）項(xiàng)目承擔(dān)單位編寫實(shí)施方案及預(yù)算及項(xiàng)目可行性論證，可行性論證包括研究目標(biāo)、預(yù)期成果、考核指標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)、預(yù)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、技術(shù)查新、研究團(tuán)隊(duì)選擇和科研能力等方面。

（4）專項(xiàng)實(shí)行年度報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位在每個(gè)年度結(jié)束后30日內(nèi)，組織各項(xiàng)目協(xié)作單位編制項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)送科技司。執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個(gè)月的項(xiàng)目可在下一年度一并上報(bào)。

（5）成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組：以項(xiàng)目課題組所在實(shí)驗(yàn)室的正副主任、項(xiàng)目承擔(dān)單位科技處及財(cái)務(wù)處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、外聘專家組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)項(xiàng)目工作的開展，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目的運(yùn)行管理，所有財(cái)務(wù)支出均需該領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議、核算、批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；

（6）建立子課題負(fù)責(zé)制：按照項(xiàng)目工作內(nèi)容，任命協(xié)作單位及不同任務(wù)分工負(fù)責(zé)人，實(shí)行專人專項(xiàng)管理，并按期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展；

（3）子課題工作小組：按照課題分工，以實(shí)驗(yàn)室相關(guān)科技骨干、博士及碩士研究生為主成立子課題工作小組，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。

（8）合作研究協(xié)調(diào)與溝通：項(xiàng)目牽頭單位與協(xié)作單位在項(xiàng)目實(shí)施期間，以研究小組形式每月開展溝通會(huì)，每年度召開年度總結(jié)會(huì)，對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行研討，改進(jìn)不足之處，并根據(jù)各家優(yōu)勢(shì)對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使項(xiàng)目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉艷妮，等.大科學(xué)與國(guó)家重大科研項(xiàng)目申報(bào)[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2010（1）.

[2]王志威.優(yōu)化高?？蒲泻凸芾砟Ｊ降奶接慬J].科技管理研究，2010（12）：89-90，93.

[3]孫鍵，等.我國(guó)參與國(guó)際大科學(xué)研究計(jì)劃的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)科學(xué)基金，2009（3）.

作者簡(jiǎn)介：

篇9

（一）預(yù)算單位對(duì)撥款資金的控制權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)撥款指標(biāo)的計(jì)劃使用權(quán) 財(cái)政資金撥付程序由層層撥付轉(zhuǎn)變?yōu)樨浳?、服?wù)、工程等實(shí)際支付時(shí)由財(cái)政直接支付給貨物、服務(wù)、工程的供應(yīng)單位，減少了預(yù)算資金的流經(jīng)環(huán)節(jié)，縮短了資金在途時(shí)間，預(yù)算單位對(duì)資金的調(diào)度管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)預(yù)算指標(biāo)的支付安排管理。

（二）促使預(yù)算單位預(yù)算管理向科學(xué)精細(xì)化邁進(jìn) 國(guó)庫(kù)集中支付遵循“指標(biāo)控制計(jì)劃，計(jì)劃控制支付”的原則，根據(jù)各預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)，將資金直接劃撥給收款人。從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金流向、流量的全程監(jiān)控，在源頭上實(shí)施監(jiān)督，有效地增強(qiáng)了執(zhí)行預(yù)算的規(guī)范性，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性，硬化了預(yù)算的約束力。預(yù)算單位要確保各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，必須朝著科學(xué)精細(xì)化的方向促進(jìn)預(yù)算編制水平的提高。

（三）促使預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 促使預(yù)算單位進(jìn)一步理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，完善管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理措施，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的過程控制，提高預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平。

二、國(guó)庫(kù)集中支付下高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）轉(zhuǎn)型速度快，思想認(rèn)識(shí)、內(nèi)部管理機(jī)制與管理措施轉(zhuǎn)變不到位 由于高校科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理一般情況下往往是分離的。科研管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)后跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、成果鑒定等工作。工作中側(cè)重的是爭(zhēng)取項(xiàng)目的級(jí)別、數(shù)量、到位經(jīng)費(fèi)的多少以及成果的鑒定，忽視了經(jīng)費(fèi)預(yù)算及經(jīng)費(fèi)使用的合理性及效益性。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，一般只重視科研經(jīng)費(fèi)支出是否真實(shí)，是否符合相關(guān)法規(guī)及財(cái)務(wù)制度要求，輕視支出內(nèi)容是否符合項(xiàng)目預(yù)算。部分科研工作者由于錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和理解，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己申請(qǐng)下來的屬于個(gè)人經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)開支相對(duì)隨意。

（二）國(guó)庫(kù)集中支付下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)可使用期限較短 具體表現(xiàn)在：一是科研經(jīng)費(fèi)的可使用時(shí)間同科研的研究期限不同步。受各方面影響，財(cái)政部門目前尚無法針對(duì)不同的科研項(xiàng)目設(shè)置個(gè)性的使用期間，而是將其視同一般專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一按2年設(shè)置使用期限，超期余額收回用于平衡財(cái)政收支，而科研工作期限根據(jù)計(jì)劃可能超過2年，科研項(xiàng)目研究期限可能超出經(jīng)費(fèi)使用期。二是撥款時(shí)間滯后而用款環(huán)節(jié)較長(zhǎng)。一般專項(xiàng)財(cái)政撥款都在人大會(huì)議之后開始劃撥，高校收到科研經(jīng)費(fèi)撥款指標(biāo)一般都到5月份以后，甚至可能在12月底才收到科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，撥款時(shí)滯較長(zhǎng)。同時(shí)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，高校需要使用科研撥款，一般支出必須先向財(cái)政部門報(bào)批用款計(jì)劃，經(jīng)審核同意后，方可采用財(cái)政直接支付方式直接向商品和勞務(wù)供應(yīng)方支付款項(xiàng)，或采用財(cái)政授權(quán)支付方式將款項(xiàng)下?lián)艿筋A(yù)算單位零余額賬戶，而涉及需政府采購(gòu)的貨物、服務(wù)和工程的購(gòu)置必須先經(jīng)過采購(gòu)預(yù)算的追加、建議書的編報(bào)、合同備案等環(huán)節(jié)，增加了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)，延遲了付款時(shí)間。

（三）納入國(guó)庫(kù)集中支付的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算一旦審批通過，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。預(yù)算編制是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不僅要熟悉相關(guān)課題，還需要具備財(cái)務(wù)和科研管理知識(shí)。在實(shí)際工作中，由于主要是由課題負(fù)責(zé)人和課題組成員編制預(yù)算，往往沒有財(cái)務(wù)人員的參與，大多數(shù)課題負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算編制的知識(shí)，根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分，并沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，造成編制的項(xiàng)目預(yù)算不全面、不完整的情況時(shí)有發(fā)生。這就不可避免的造成批復(fù)的預(yù)算無法執(zhí)行，申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，如果缺乏充足的理由，未獲批準(zhǔn)，課題負(fù)責(zé)人只能按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。

（四）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算難度加大、賬務(wù)調(diào)整范圍縮小 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付前，科研撥款直接撥入高校資金賬戶，學(xué)校提取的管理費(fèi)及各內(nèi)部單位在為科研提供直接或間接服務(wù)的費(fèi)用結(jié)算可在高校財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)通過經(jīng)費(fèi)指標(biāo)相互劃轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)算。由于財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)同國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)分離，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中反應(yīng)的內(nèi)部結(jié)算及賬務(wù)調(diào)整將不會(huì)在國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中反應(yīng)。而財(cái)政對(duì)于專項(xiàng)資金管理的要求是?？顚Ｓ茫邑?cái)政資金不得轉(zhuǎn)入學(xué)校零余額賬戶外的其他資金賬戶。因此，國(guó)庫(kù)集中支付給科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部正常結(jié)算增加了困難。

（五）納入國(guó)庫(kù)集中支付的科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃性 由于科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)?？蒲泄芾聿块T和科研人員去爭(zhēng)取，因此，許多人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員爭(zhēng)取來的，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)歸課題組所有，課題組負(fù)責(zé)人沒有對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行總體評(píng)估，通常是“想到哪花到哪”，沒有整體規(guī)劃。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來完成計(jì)劃研究?jī)?nèi)容。財(cái)務(wù)部門由于不了解項(xiàng)目的進(jìn)行程度，無法在經(jīng)費(fèi)使用過程中將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度和項(xiàng)目的進(jìn)度相結(jié)合控制，也無法按照預(yù)算來控制支出，這也是造成實(shí)際開支與預(yù)算、決算不相符的一個(gè)重要的原因。

（六）科研經(jīng)費(fèi)將被強(qiáng)制結(jié)賬 科研經(jīng)費(fèi)凈結(jié)余應(yīng)上交撥款單位，但實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付前，在實(shí)際經(jīng)費(fèi)管理中除結(jié)余實(shí)在較多外，結(jié)余經(jīng)費(fèi)基本上都由單位留用，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題后單位為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人設(shè)立預(yù)研基金用于支持各類后續(xù)科研項(xiàng)目的研究工作。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)政將對(duì)于超期的科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)收回，學(xué)校無法繼續(xù)用于支持后續(xù)科研項(xiàng)目的研究。

三、國(guó)庫(kù)集中支付下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)對(duì)策

（一）理順科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、課題組之間的關(guān)系 高校科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、項(xiàng)目主持人要各負(fù)其責(zé)，不但要做好本職能范圍內(nèi)的工作，還要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。經(jīng)費(fèi)管理部門不僅要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，還必須從經(jīng)費(fèi)使用和管理的角度為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，提高科研預(yù)算水平，以科學(xué)的態(tài)度把好預(yù)算關(guān)，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)通知書（任務(wù)書）或合同約定以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，在其權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)范、合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？蒲泄芾聿块T協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的審核、監(jiān)督工作，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)向項(xiàng)目下達(dá)部門做好預(yù)算調(diào)整工作等。

（二）及時(shí)下達(dá)科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、做好用款計(jì)劃 隨著國(guó)庫(kù)集中支付的執(zhí)行，科研經(jīng)費(fèi)的可支配期限縮短，學(xué)校各部門必須優(yōu)化工作流程，減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間。（1）財(cái)務(wù)部門及時(shí)關(guān)注國(guó)庫(kù)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)，并通知科研管理部門。（2）科研管理部門及早關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)情況，項(xiàng)目公示時(shí)就要同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人商定科研立項(xiàng)的合同細(xì)節(jié)，項(xiàng)目涉及政府采購(gòu)內(nèi)容的，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好貨物、服務(wù)采購(gòu)的準(zhǔn)備工作，以便經(jīng)費(fèi)下達(dá)后及時(shí)向財(cái)務(wù)部門下達(dá)科研項(xiàng)目立項(xiàng)通知單。（3）財(cái)務(wù)部門及時(shí)做好經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)，并根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)用款計(jì)劃，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供采購(gòu)計(jì)劃，追加采購(gòu)預(yù)算，通知采購(gòu)部門及時(shí)實(shí)施采購(gòu)。（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要密切配合相關(guān)部門做好項(xiàng)目實(shí)施及研究工作，最大程度限度地減少國(guó)庫(kù)集中支付及政府采購(gòu)等政策法規(guī)給科研帶來的不利影響。

（三）指導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目申報(bào)人員做好預(yù)算 具體表現(xiàn)在：

（1）科學(xué)理解科研預(yù)算科目的內(nèi)涵?？v向科研經(jīng)費(fèi)的類型較多，按經(jīng)費(fèi)來源不同分，目前高校的縱向科研課題主要包括：國(guó)家863計(jì)劃、支撐計(jì)劃、973計(jì)劃項(xiàng)目；國(guó)家自然基金；國(guó)家社科基金；教育人文社科項(xiàng)目；地方下達(dá)的科研經(jīng)費(fèi)，以浙江省在杭州高校來為例有浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目、浙江省基金、浙江省規(guī)劃辦項(xiàng)目、浙江省社科聯(lián)項(xiàng)目、杭州市規(guī)劃辦項(xiàng)目等。不同類型的項(xiàng)目預(yù)算科目不同，即使同一類項(xiàng)目各預(yù)算科目支出范圍也可能有交叉的情況。如測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目和浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目均單獨(dú)設(shè)置了一個(gè)預(yù)算科目，國(guó)家自然基金是將其列入測(cè)試/計(jì)算/分析費(fèi)，浙江省基金是將其歸類為信息費(fèi)。而又有資料費(fèi)和印刷文具費(fèi)預(yù)算科目均包含復(fù)印、打印費(fèi)的情況，因此各方人員對(duì)預(yù)算科目開支內(nèi)容的理解難免不一致，因此，財(cái)務(wù)部門需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各類科研項(xiàng)目預(yù)算科目的內(nèi)涵，對(duì)于有不同理解的預(yù)算科目需及時(shí)及經(jīng)費(fèi)來源部門加強(qiáng)溝通，以達(dá)到正確認(rèn)識(shí)。

（2）做好預(yù)算編制的宣傳培訓(xùn)工作。目前項(xiàng)目申報(bào)工作基本上都是科研管理部門組織，財(cái)務(wù)部門在此過程一般都不參與，項(xiàng)目申報(bào)人注重項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容而忽視了經(jīng)費(fèi)預(yù)算。特別是隨著近年來高校的大發(fā)展，高校新進(jìn)教師較多，他們?nèi)狈?xiàng)目申報(bào)及后續(xù)經(jīng)費(fèi)管理、使用經(jīng)驗(yàn)，手頭上在研項(xiàng)目少，經(jīng)費(fèi)開支調(diào)整余地少，給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算帶來較大困難。而有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，相對(duì)有經(jīng)驗(yàn)但已習(xí)慣了經(jīng)費(fèi)支出后，決算時(shí)再進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，然后這些方式方法已不能適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付帶來的新變化。因此，為確保預(yù)算編制的科學(xué)性、可執(zhí)行性，財(cái)務(wù)部門必須在正確理解各類科研項(xiàng)目預(yù)算科目的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)前期科研經(jīng)費(fèi)核算、決算等過程中反映出的問題及不足，將工作重心前移，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，要求科研管理部門按預(yù)算要求審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（3）財(cái)務(wù)人員參與重大科研項(xiàng)目的預(yù)算編制。重大科研項(xiàng)目金額大，研究任務(wù)多，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也相應(yīng)較多，預(yù)算編制難度大，財(cái)務(wù)人員參與重大科研項(xiàng)目的預(yù)算編制不僅有利于預(yù)算的準(zhǔn)確可行性，也有利于財(cái)務(wù)人員提前了解科研項(xiàng)目的基本情況，合理指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有序順利的開展以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（四）合理安排科研管理費(fèi)開支，減少校內(nèi)結(jié)算 根據(jù)教財(cái)（2005）11 號(hào)文件第五條規(guī)定“項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用；項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同沒有明確規(guī)定的，由學(xué)校制定管理辦法予以規(guī)范，但目前項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10%。提取的項(xiàng)目管理費(fèi)必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用?！币虼撕侠戆才攀褂迷擁?xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保該項(xiàng)指標(biāo)不會(huì)在國(guó)庫(kù)系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)余，同時(shí)又方便操作和計(jì)量，建議學(xué)校在安排預(yù)算時(shí)將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于水電費(fèi)等方面支出。主要基于以下方面考慮：由于目前各單位同供電、供水單位簽訂委托收款業(yè)務(wù)，財(cái)政允許憑水電費(fèi)托收單將相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥入單位關(guān)聯(lián)賬戶；科研的確需發(fā)生相關(guān)的水電支出，符合科研經(jīng)費(fèi)管理法規(guī)及政策；在國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)申報(bào)的水電費(fèi)用款計(jì)劃一般不會(huì)同其他支出混合使用，容易控制支付金額；一般單位所支付的水電費(fèi)大于納入國(guó)庫(kù)支付的科研經(jīng)費(fèi)所提取的管理費(fèi)。

（五）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出的過程控制 主要表現(xiàn)在：（1）要做到“?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理”，系統(tǒng)必須在財(cái)務(wù)核算與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)間建立關(guān)聯(lián)，以方便核算人員在國(guó)庫(kù)系統(tǒng)找到正確的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行支付。（2）增強(qiáng)預(yù)決算控制功能。主要表現(xiàn)在：一是按經(jīng)費(fèi)來源所設(shè)定的預(yù)算科目設(shè)立控制模板，為科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目指定對(duì)應(yīng)的模板。二是建立會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對(duì)于同一會(huì)計(jì)科目所核算的內(nèi)容可能包括多項(xiàng)預(yù)算科目的，為此相關(guān)會(huì)計(jì)科目就應(yīng)設(shè)立明細(xì)科目分開核算，盡可能減少預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目間的交叉關(guān)系。三是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，對(duì)于核算過程發(fā)現(xiàn)的不符合預(yù)算的開支嚴(yán)格控制不予開支，對(duì)于確實(shí)因研究需要而改變的開支，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向主管部門進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，并按報(bào)批調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。（3）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用期限的控制及預(yù)警工作。按時(shí)使用科研經(jīng)費(fèi)是經(jīng)費(fèi)管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，財(cái)政以會(huì)計(jì)年度來介定經(jīng)費(fèi)的可使用期限，作為經(jīng)費(fèi)管理部門必須明確告之項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)使用的截止期限，定期提醒負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的剩余使用期及相關(guān)經(jīng)費(fèi)余額，敦促經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人合理安排經(jīng)費(fèi)支付計(jì)劃，防止因疏忽導(dǎo)致結(jié)余經(jīng)費(fèi)被收回。（4）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中采購(gòu)指標(biāo)的控制。根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定，采購(gòu)結(jié)余將被財(cái)政收回，如果對(duì)采購(gòu)指標(biāo)不加以控制，采購(gòu)結(jié)余將有被項(xiàng)目負(fù)責(zé)人挪作他用的風(fēng)險(xiǎn)，因此財(cái)務(wù)部門必須按確認(rèn)書金額凍結(jié)或轉(zhuǎn)出可使用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際合同金額返還可用指標(biāo)，以有效防止采購(gòu)結(jié)余被挪用風(fēng)險(xiǎn)。（5）實(shí)現(xiàn)科研預(yù)算執(zhí)行情況的信息共享。建立校園內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)使用情況查詢系統(tǒng)，方便科研管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度，合理有序安排剩余經(jīng)費(fèi)的使用。

（六）及時(shí)做好課題經(jīng)費(fèi)的結(jié)賬工作 修訂學(xué)校有關(guān)科研項(xiàng)目結(jié)余地費(fèi)的相關(guān)管理辦法，明確結(jié)余經(jīng)費(fèi)原渠道收回的制度。及時(shí)核對(duì)科研經(jīng)費(fèi)在國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)的支付及收回情況，相應(yīng)核減財(cái)務(wù)系統(tǒng)中科研項(xiàng)目可使用指標(biāo)，并凍結(jié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保不得發(fā)生除沖銷暫付款及已生成確認(rèn)書的采購(gòu)尾款支付外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

篇10

[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校　科研經(jīng)費(fèi)　管理體系

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)對(duì)科技的重視及支持力度日益加大，不斷加強(qiáng)各種渠道的科技經(jīng)費(fèi)的投入。科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高等學(xué)校的一項(xiàng)重要資金來源，同時(shí)還可以增強(qiáng)高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。有調(diào)查顯示，目前，國(guó)家自然科學(xué)基金研究任務(wù)主要由高等學(xué)校承擔(dān)，在863、973等高科技研究領(lǐng)域中，高等學(xué)校大約占據(jù)半壁江山，在國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目中，高等學(xué)校所占比例也不容忽視。因此正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高等學(xué)?？蒲胸?cái)務(wù)管理的重要性，分析科研財(cái)務(wù)管理面臨的問題，構(gòu)建完整系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，成為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理者面臨的新挑戰(zhàn)。

一、某高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

1、某高等學(xué)?；靖艣r

某高等學(xué)校為教育部直屬全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，是一所以理工為主，經(jīng)、管、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的綜合性大學(xué)，擁有在國(guó)內(nèi)高等學(xué)校中處于前茅的多個(gè)主干學(xué)科，建立了一批以高新技術(shù)為主要內(nèi)容的新興邊緣學(xué)科專業(yè)。學(xué)校以人才培養(yǎng)與科學(xué)研究為中心，本科生教育與研究生教育并重，已形成綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的多學(xué)科體系。

2、某高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前學(xué)校財(cái)經(jīng)工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)核算，二級(jí)管理”的原則。財(cái)務(wù)處是學(xué)校財(cái)經(jīng)管理的唯一職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)全校財(cái)經(jīng)活動(dòng)實(shí)施歸口管理。學(xué)校一切財(cái)力均應(yīng)由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一核算和管理，做到既有分級(jí)分類管理，又有統(tǒng)籌規(guī)劃安排，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃性、統(tǒng)一性和完整性。校內(nèi)所有預(yù)算外收入均屬學(xué)校財(cái)力，必須納入財(cái)務(wù)處統(tǒng)一核算管理，實(shí)行“多口進(jìn)”“單口出”的管理制度。同時(shí)某高等學(xué)?，F(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理模式主要是按照部門職能劃分，科研管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)及其合同管理等工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下?lián)芗叭粘Ｊ罩Ш怂愎ぷ?。在科研人員立項(xiàng)前，由科研管理部門進(jìn)行動(dòng)員，發(fā)動(dòng)教師及科研人員積極申報(bào)，然后按照申報(bào)條件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查，申報(bào)人選題后，科研管理部門指導(dǎo)其填寫申請(qǐng)書，待項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由主管部門將科研經(jīng)費(fèi)撥至學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門，再由財(cái)務(wù)管理部門按照資金來源的不同劃分至不同的項(xiàng)目類別中。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)控制科研課題經(jīng)費(fèi)的支出，財(cái)務(wù)部門按照國(guó)家相關(guān)的管理辦法核算管理。

二、高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理面臨的問題

科研經(jīng)費(fèi)作為預(yù)算外資金核算管理，由于受傳統(tǒng)資金管理方式的影響，形成了預(yù)算內(nèi)資金管理嚴(yán)格而預(yù)算外資金管理松散的格局，科研經(jīng)費(fèi)管理面臨著一些需要解決的難題。

1、部門管理職能劃分各自獨(dú)立

當(dāng)前某高校科研經(jīng)費(fèi)管理各部門的職能劃分明確，相對(duì)獨(dú)立，便于工作職責(zé)的確認(rèn)及考核，使知識(shí)和信息逐層流動(dòng)，決策從頂層塔尖向底層流動(dòng)，有利于各種政策方針上傳下達(dá)，有助于科研管理職能的發(fā)揮，但是隨著高等學(xué)?？蒲忻媾R的環(huán)境越來越復(fù)雜，市場(chǎng)變化迅速，這種結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性已經(jīng)降低。但是對(duì)于科研項(xiàng)目管理來說，這樣的管理模式就有些欠缺，各個(gè)部門行政界定分明，缺乏交叉，體制僵化，缺乏必要的靈活性，對(duì)外界的變化反應(yīng)不敏捷，使不同形式的科研活動(dòng)，在人員組成、工作思路、運(yùn)作方式等方面存在差異。

2、科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理

由于科研人員在科研項(xiàng)目管理方面缺乏正確的思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)為科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)?？蒲泄芾聿块T和科研人員去爭(zhēng)取，因此經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)歸課題組所有，學(xué)校無須過問或過多干涉?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制，經(jīng)費(fèi)到位后學(xué)?？廴チ舫刹糠?，余下的經(jīng)費(fèi)都由課題組自己去支配，財(cái)務(wù)部門在實(shí)際核算的過程中，只能對(duì)每一筆業(yè)務(wù)的合法性與合規(guī)性進(jìn)行會(huì)計(jì)審核，由于不了解整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算中的各類支出比例，無法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督，分析其總體支出會(huì)發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目支出中，日常差旅費(fèi)及會(huì)議費(fèi)的支出數(shù)額龐大，而設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等類費(fèi)用比重很少，日常核算未能按照項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算書控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使得科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。

3、科研經(jīng)費(fèi)使用失去控制

某高等學(xué)校中的科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都是學(xué)術(shù)型人才，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用控制方面不是十分熟悉，在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)缺乏計(jì)劃，用到哪兒算哪兒，常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來完成計(jì)劃研究?jī)?nèi)容，而有的項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束可是經(jīng)費(fèi)結(jié)余很多。而財(cái)務(wù)部門由于不了解項(xiàng)目的進(jìn)行程度，無法在經(jīng)費(fèi)使用過程中將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度和項(xiàng)目的進(jìn)度相結(jié)合控制，也無法按照預(yù)算來控制支出，這也是造成實(shí)際開支與預(yù)算、決算不相符的一個(gè)重要的原因。

4、科研項(xiàng)目預(yù)算缺乏科學(xué)性

某高等學(xué)校目前面臨的又一問題是科研項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際開支相悖，造成這一現(xiàn)象的根源一方面在于經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理的脫節(jié)，另一方面在于科研人員在科研項(xiàng)目管理方面缺乏正確的思想認(rèn)識(shí)。由于科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)?？蒲泄芾聿块T和科研人員去爭(zhēng)取，因此，許多人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員爭(zhēng)取來的，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)歸課題組所有，學(xué)校無須過問或過多干涉。在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)的預(yù)算編制直接由項(xiàng)目課題組來預(yù)測(cè)編制，財(cái)務(wù)部門并未參與編制，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分，并沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。即便是經(jīng)過經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項(xiàng)目，也由于申請(qǐng)者對(duì)相關(guān)設(shè)備等投入情況不熟悉，只是大概估計(jì)，因此二者之間有一定的出入。

三、某高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理體系的構(gòu)建

1、成立科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)

由于某高等學(xué)?，F(xiàn)行部門管理職能劃分各自獨(dú)立，缺乏交叉，影響對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全面管理效率。為了能使科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項(xiàng)目管理有效地結(jié)合，某高等學(xué)校應(yīng)該在科研組織結(jié)構(gòu)中增加科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理委員會(huì)的主要職能在于對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理進(jìn)行全方位的監(jiān)控，將科研項(xiàng)目的管理與經(jīng)費(fèi)的管理相結(jié)合，通過管理與控制使科研項(xiàng)目的進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度能夠相匹配。該委員會(huì)并不需要成為具體的實(shí)體部門，是由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門與財(cái)務(wù)部門以及科研人員共同組成，形成一個(gè)對(duì)科研項(xiàng)目的管理和監(jiān)督機(jī)制。在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，從不同的角度來指導(dǎo)、審核項(xiàng)目課題組的預(yù)算編制工作；在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，科研管理部門的委員會(huì)成員應(yīng)該負(fù)責(zé)管理控制科研項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門的委員會(huì)成員應(yīng)該控制科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，二者之間應(yīng)每月或每季度進(jìn)行核對(duì)，以便于經(jīng)費(fèi)的使用合理化；在項(xiàng)目的結(jié)束驗(yàn)收階段，委員會(huì)應(yīng)該將項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況作一個(gè)完整的總結(jié)，項(xiàng)目結(jié)束的同時(shí)，經(jīng)費(fèi)也將結(jié)賬，按照國(guó)家及學(xué)校相應(yīng)的管理辦法將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。這樣，就能保證整個(gè)項(xiàng)目的管理與經(jīng)費(fèi)的管理相結(jié)合，使科研經(jīng)費(fèi)管理真正做到項(xiàng)目全過程的管

理，確保了科研項(xiàng)目的事前、事中、事后全過程的監(jiān)控管理，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

2、嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目支出額度

在構(gòu)建科研項(xiàng)目核算體系時(shí)，應(yīng)充分考慮到改進(jìn)計(jì)算機(jī)化方法。在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)核算軟件的輔助賬務(wù)處理系統(tǒng)中，增加設(shè)置“項(xiàng)目預(yù)算管理”模塊，用來科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和核算管理。當(dāng)科研項(xiàng)目經(jīng)申請(qǐng)、評(píng)審、批準(zhǔn)并立項(xiàng)后，主管部門會(huì)分批將經(jīng)費(fèi)撥入學(xué)校，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑到款憑證、項(xiàng)目預(yù)算書及科研管理部門的撥款單到財(cái)務(wù)部門辦理經(jīng)費(fèi)入賬，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)的不同劃分類別，并在“項(xiàng)目預(yù)算管理”模塊中，設(shè)立相應(yīng)獨(dú)立的項(xiàng)目賬號(hào)，實(shí)行一項(xiàng)一號(hào)對(duì)應(yīng)，并根據(jù)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目預(yù)算書中的支出明細(xì)，增加科目對(duì)項(xiàng)目的控制，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)“項(xiàng)目預(yù)算管理”模塊中項(xiàng)目對(duì)應(yīng)科目的同時(shí)，進(jìn)行科目預(yù)算限額的設(shè)置，這樣，在實(shí)際支出核算過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)合規(guī)的原始單據(jù)報(bào)銷，在預(yù)算申請(qǐng)書內(nèi)的費(fèi)用額度就可以正常報(bào)銷，如果該項(xiàng)目在某個(gè)科目中的支出達(dá)到了金額限制，就無法繼續(xù)開支。

3、建立科研經(jīng)費(fèi)核算管理依據(jù)

經(jīng)費(fèi)核算管理是為了提高高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目成本的投入產(chǎn)出率，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)控制相關(guān)的管理應(yīng)根據(jù)以下根據(jù)：第一，科研經(jīng)費(fèi)管理政策與辦法。高等學(xué)校的科研項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源不同劃分為縱向課題、橫向課題和校級(jí)課題三類?？v向課題是高等學(xué)校承擔(dān)各級(jí)政府科研主管部門下達(dá)的科研項(xiàng)目，并從財(cái)政部門取得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款；橫向課題是高等學(xué)校接受企事業(yè)單位委托，通過開展科技開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)獲得科研事業(yè)收入；校級(jí)課題是高等學(xué)校內(nèi)部科研立項(xiàng)或?qū)嵤┛v向配套，從事業(yè)費(fèi)中撥出資金用于科研工作。第二，科研項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算書。第三，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)計(jì)劃：經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)計(jì)劃是按照項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)間分段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，可以用測(cè)量和監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生情況，并能夠很好的將經(jīng)費(fèi)支出與科研進(jìn)度聯(lián)系起來，這是按照時(shí)間對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行控制的重要依據(jù)。

4、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理