導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理市場(chǎng)需求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 調(diào)研目的

了解建筑工程管理專業(yè)未來(lái)3-5年社會(huì)需求情況與發(fā)展前景；了解企業(yè)對(duì)建筑工程管理專業(yè)素質(zhì)與能力的要求；了解企業(yè)對(duì)該專業(yè)知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)，課程體系與實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容等方面的意見(jiàn)和建議，為本專業(yè)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整提供可靠依據(jù)。

2 調(diào)研方式

通過(guò)向青海省建筑施工企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表以及與青海省本行業(yè)專家訪談方式進(jìn)行。

3 調(diào)研內(nèi)容

主要調(diào)查青海省建筑業(yè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理員（中小型項(xiàng)目經(jīng)理助理）、資料員、施工員、造價(jià)員、合同管理員、招投標(biāo)員的社會(huì)需求以及對(duì)崗位典型工作的需求。

4 調(diào)查結(jié)果

4.1 青海省建設(shè)市場(chǎng)基本情況 據(jù)《青海省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013年）統(tǒng)計(jì)：2012年青海省有各類建筑施工企業(yè)461家，其中建筑總承包企業(yè)287家，專業(yè)承包企業(yè)146家，勞務(wù)分包企業(yè)28家。在對(duì)其中的270家企業(yè)開(kāi)展的調(diào)研顯示，大型企業(yè)占6.3%，中型企業(yè)占19.6%，小型企業(yè)占63.0%，微型企業(yè)占14.1%[2]。

建筑工程管理專業(yè)定位是：為青海省中小微型建筑施工企業(yè)培養(yǎng)從事建筑施工項(xiàng)目管理，具備施工項(xiàng)目經(jīng)理的基本素質(zhì)，“懂技術(shù)、會(huì)管理”的復(fù)合型技術(shù)管理人才。本次調(diào)查在青海省占90%以上的中小微型建筑施工企業(yè)中展開(kāi)。

本次調(diào)研發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷表80份，回收有效問(wèn)卷64份。參與本次調(diào)研的14家企業(yè)中有38家私營(yíng)企業(yè)（59%），21家民營(yíng)企業(yè)（33%），5家國(guó)有企業(yè)（8%）。

4.2 青海省未來(lái)3-5年專業(yè)需求狀況 未來(lái)5年建筑企業(yè)對(duì)建筑工程技術(shù)類專業(yè)的人才需求量約為每年2600人，并且呈逐年上升趨勢(shì)。施工企業(yè)在崗位需求方面，對(duì)于土建和安裝施工員的需求是最大的，約為每年500人左右，其他崗位需求每年約為300人左右。

4.3 青海省未來(lái)3-5年本專業(yè)相關(guān)崗位需求狀況 調(diào)研結(jié)果顯示：造價(jià)員崗位能力需求的94%表現(xiàn)為編制招投標(biāo)文件、完成工程預(yù)算、結(jié)算工作；項(xiàng)目管理員崗位能力需求的94%是開(kāi)展對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和技術(shù)管理工作；招（投）標(biāo)員崗位能力需求的83%表現(xiàn)為協(xié)調(diào)各部門編審標(biāo)底，起草標(biāo)書，組織標(biāo)底分析；對(duì)施工員崗位能力需求的88%是開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理，收集施工資料；對(duì)資料員崗位能力要求的88-95%是熟悉竣工驗(yàn)收資料體系構(gòu)成，熟悉工程竣工驗(yàn)收資料的內(nèi)容及其要求，做好工程資料的收集、清點(diǎn)、補(bǔ)充、整理工作；對(duì)合同管理員能力要求的93%表現(xiàn)為匯總匯報(bào)合同簽訂、執(zhí)行情況，熟悉合同條款及基本內(nèi)容，審查其完整性，信息化管理合同。

5 結(jié)論及建議

5.1 對(duì)本專業(yè)招生規(guī)模的意見(jiàn)建議 青海省目前開(kāi)設(shè)“建筑工程管理”專業(yè)的院校有兩所（青海大學(xué)和青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院），每年有該專業(yè)畢業(yè)生95人左右（青海大學(xué)40人左右，青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生55人左右），鑒于建筑工程管理專業(yè)與建筑工程技術(shù)類專業(yè)的兼容性，認(rèn)為該專業(yè)每年招生規(guī)模確定在100人左右較合適。

5.2 對(duì)本專業(yè)核心課程教學(xué)重點(diǎn)的建議 以上各崗位能力的培養(yǎng)通過(guò)招投標(biāo)與合同管理、建筑及裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、建筑施工項(xiàng)目管理、建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收與資料管理知識(shí)和能力領(lǐng)域的教學(xué)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，建議教學(xué)重點(diǎn)如表1所示。

篇2

關(guān)鍵詞：監(jiān)理行業(yè)；存在問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1．國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

80年代我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期，為了有效發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用，加大推行監(jiān)理的力度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)家在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目項(xiàng)目施行強(qiáng)制性監(jiān)理。目前為止，我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)己經(jīng)經(jīng)過(guò)了試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行階段，今后我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)是:

(l)適應(yīng)市場(chǎng)需求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)，工作內(nèi)容向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制向投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)。

(2)與國(guó)際慣例接軌，我國(guó)的改革開(kāi)放的國(guó)策為世人矚目并吸引著國(guó)際上廣大的投資者，其工程承包市場(chǎng)當(dāng)然亦成為國(guó)際大市場(chǎng)的重要組成部分，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)作的重要力量。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌是大勢(shì)所趨。走向世界我國(guó)的監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備，不僅要迎接國(guó)外同行進(jìn)入我國(guó)后的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，而且也要把握進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇，敢于到國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)。

2．加入WTO后國(guó)內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)受到的沖擊

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和西部大開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)戰(zhàn)略的實(shí)施，水利建筑項(xiàng)目必將是國(guó)外業(yè)主感興趣的投資領(lǐng)域，國(guó)外工程監(jiān)理公司憑借良好的國(guó)際信譽(yù)、高科技的管理手段、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與國(guó)內(nèi)的水利建設(shè)監(jiān)理公司形成了共同競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)局面，在繁榮國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的同時(shí)，也給水利行業(yè)建設(shè)監(jiān)理公司帶來(lái)了巨大的壓力。由于受到我國(guó)傳統(tǒng)的建設(shè)體制和工程管理模式的影響，我國(guó)在水電建設(shè)監(jiān)理的組織、推廣等方面還沒(méi)有形成一整套具體、科學(xué)、規(guī)范化的監(jiān)理方法、手段和實(shí)施程序，在一定程度上阻礙了我國(guó)水利建筑領(lǐng)域的向前發(fā)展，更不利于按照國(guó)際運(yùn)行機(jī)制和慣例來(lái)開(kāi)展工作。因此，水利建設(shè)監(jiān)理公司必將在以下方面受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和沖擊。

2.1時(shí)國(guó)內(nèi)水利建設(shè)監(jiān)理公司市場(chǎng)占有率的沖擊

加人WTO后，水利監(jiān)理公司原來(lái)獨(dú)霸一方的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響，水利監(jiān)理公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在:在組織形式上，國(guó)外是專業(yè)的工程監(jiān)理公司，是高級(jí)監(jiān)理工程師的組合，而我國(guó)是綜合性的水利建設(shè)監(jiān)理公司，是各類技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員的組合，造成水利監(jiān)理公司負(fù)擔(dān)重，運(yùn)行成本高，導(dǎo)致提供的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而我國(guó)水利建設(shè)監(jiān)理公司在新技術(shù)方面投人少，監(jiān)控手段和設(shè)備落后，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng);在市場(chǎng)運(yùn)作方面，國(guó)外工程監(jiān)理公司有進(jìn)行長(zhǎng)期國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目組織的經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)水利監(jiān)理公司則剛剛準(zhǔn)備進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目組織的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足和項(xiàng)目組織實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

2.2對(duì)國(guó)內(nèi)水利監(jiān)理人才資源的沖擊

目前，由于國(guó)內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)存在監(jiān)理工作不規(guī)范以及監(jiān)理酬金偏低等問(wèn)題，水利監(jiān)理公司難以留住有各種技術(shù)專長(zhǎng)的高素質(zhì)人才，水利監(jiān)理人員的組成呈現(xiàn)兩極分化:一些是從施工單位退下來(lái)年齡偏大的工程技術(shù)人員，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但知識(shí)老化，且理論較欠缺;另一些是剛從各院校分配來(lái)的畢業(yè)生，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較差，這些人員雖經(jīng)培訓(xùn)、考試，持證上崗，但仍不能適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要。更加嚴(yán)重的是一些素質(zhì)低的監(jiān)理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大地?fù)p害了國(guó)內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)。

2.3對(duì)國(guó)內(nèi)水利工程監(jiān)理公司的沖擊

當(dāng)前，一些監(jiān)理公司不具備從事水利建設(shè)監(jiān)理工作資格。雖然有資格等級(jí)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但沒(méi)有固定的職員，有了監(jiān)理任務(wù)就臨時(shí)湊幾個(gè)人，任務(wù)完成后就解散人員，根本談不上規(guī)范化開(kāi)展監(jiān)理工作。另有一些監(jiān)理公司是政府部門的下屬企業(yè)，還有些監(jiān)理公司和政府質(zhì)檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設(shè)立了監(jiān)理公司，自己干活自己監(jiān)理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大地?cái)_亂了水利建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，更經(jīng)不起國(guó)外監(jiān)理公司的巨大沖擊。因此，必須對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，并采取相應(yīng)的對(duì)策，以確保我國(guó)水利監(jiān)理事業(yè)跟上國(guó)際監(jiān)管理行業(yè)發(fā)展的步伐。

3．監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一

監(jiān)理的責(zé)權(quán)利的問(wèn)題，是束縛著監(jiān)理業(yè)發(fā)展的原因之一。按照國(guó)家當(dāng)初推行工程監(jiān)理制度的初衷，工程監(jiān)理企業(yè)主要職能應(yīng)該是在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。從監(jiān)理企業(yè)方面來(lái)講，一方面近幾年來(lái)特別是《行政許可法》施行后，建設(shè)行政主管部門放寬了監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批條件、加快了監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批速度，各行各業(yè)大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。作為監(jiān)理公司，為了自己能拿到錢，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力度不足，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之，監(jiān)理只有責(zé)，而相應(yīng)的權(quán)和利得不到保障。

3.2監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容不確定

由于工程建設(shè)監(jiān)理按國(guó)家要求是在工程建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)制執(zhí)行的，在辦理建筑工程施工許可時(shí)一定要提供監(jiān)理合同，業(yè)主都不得不聘請(qǐng)監(jiān)理企業(yè)，但往往業(yè)主又在工程項(xiàng)目建設(shè)中又安排自己的一套班子來(lái)管理。這些人是業(yè)主的代表有很大的權(quán)力，施工單位也清楚誰(shuí)才是真正的付款人，因此其行為自然會(huì)有明顯的傾向性。

3.3監(jiān)理單位工作不到位

(1)人員不到位

20世紀(jì)90年代以米，在建工程數(shù)量增多，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批監(jiān)理人員，一旦中標(biāo)，就更換總監(jiān)理工程師，導(dǎo)致項(xiàng)目中標(biāo)后換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

(2)企業(yè)自身管理不到位

受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

(3)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理不到位

目前，部分工程的監(jiān)理水平較低，主要表現(xiàn)在:一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織不健全，監(jiān)理工作制度不完善，監(jiān)理人員的工作職責(zé)不明確;二是總監(jiān)理工程師到位率不高，一人身兼幾個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的情況比較普遍;三是施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不得力，未按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法實(shí)施監(jiān)理;四是工程監(jiān)理企業(yè)的管理還沒(méi)有上層次、上水平，許多工程監(jiān)理企業(yè)還缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和手段;

4．建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策建議

4.1加大監(jiān)理企業(yè)的改革力度

隨著我國(guó)工程建設(shè)管理體制改革逐步深化、投資主體更趨多元化，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求。為了適應(yīng)多層次、多專業(yè)的市場(chǎng)需求，調(diào)整監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。大型的監(jiān)理企業(yè)改制，盡量采用股份公司的形式，監(jiān)理企業(yè)是人才密集型企業(yè)，對(duì)監(jiān)理公司而言，人才是其最重要的生產(chǎn)要素，要調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，最好的辦法就是讓他成為主人，即成為股東，這樣就能充分發(fā)揮每個(gè)個(gè)體的最大作用，有利于監(jiān)理公司的持續(xù)性發(fā)展。

4.2建立和發(fā)展監(jiān)理企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)加入WTO后，使得監(jiān)理企業(yè)間的竟?fàn)幹攸c(diǎn)越來(lái)越多，對(duì)一個(gè)監(jiān)理企業(yè)來(lái)講要發(fā)展就要有資源，要掌握核心的技術(shù)，要有開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本要低，這就要求企業(yè)必須建立核心競(jìng)爭(zhēng)力。所謂建立核心競(jìng)爭(zhēng)力，不是要在其中進(jìn)行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最為業(yè)主所賞識(shí)、最有特色、最有發(fā)展?jié)摿?、最適合本企業(yè)的那種能力，使企業(yè)能夠有效的、可持續(xù)的發(fā)展。

建立企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力首先要對(duì)目前建筑市場(chǎng)狀況進(jìn)行分析，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行判斷，對(duì)顧客的需求進(jìn)行判斷，目前市場(chǎng)需要什么樣的企業(yè)，還要對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行分析，得出自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，做到知已知彼。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行定位，確定企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的主攻方向，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)際工作中要始終將業(yè)主的要求作為中心，選擇并實(shí)施適宜的戰(zhàn)略，建立企業(yè)誠(chéng)信的社會(huì)認(rèn)知，才能真正建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉道云、孫巨才.工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[J].西部探礦工程，2007年第10期，231一232.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；發(fā)展

一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生背景

在改革開(kāi)放以前，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資由國(guó)家撥付，施工任務(wù)由行政部門向施工企業(yè)直接下達(dá)。當(dāng)時(shí)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都是完成國(guó)家建設(shè)任務(wù)的執(zhí)行者，都對(duì)上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)，相互之間缺少互相監(jiān)督。政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)采取單向的行政監(jiān)督管理，在工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。

80年代我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期，國(guó)務(wù)院決定在基本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用、投資包干責(zé)任制、投資主體多元化、工程招標(biāo)投標(biāo)制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式，已經(jīng)勢(shì)在必行。否則，難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放新形勢(shì)的要求。

通過(guò)對(duì)我國(guó)幾十年建設(shè)工程管理實(shí)踐的反思和總結(jié)，并對(duì)國(guó)外工程管理制度與管理方法進(jìn)行了考察，認(rèn)識(shí)到建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)專門的學(xué)問(wèn)，需要一大批專門的機(jī)構(gòu)和人才，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會(huì)化的道路。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部于1988年了“關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。

二、現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)過(guò)長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)取得有目共睹的成績(jī)，并且已為社會(huì)各界所認(rèn)同和接受，但目前仍處在發(fā)展的初期階段，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理具有以下特點(diǎn)。

1、建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度

建設(shè)工程監(jiān)理是適應(yīng)建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過(guò)程也是整個(gè)建筑市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)方面，沒(méi)有來(lái)自政府部門的行政指導(dǎo)或干預(yù)。而我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理從一開(kāi)始就是作為對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項(xiàng)新制度提出來(lái)的，也是依靠行政手段和法律手段在全國(guó)范圍推行的。為此，不僅在各級(jí)政府部門中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門機(jī)構(gòu)，而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的工程范圍，其結(jié)果是在較短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了建設(shè)工程監(jiān)理在我國(guó)的發(fā)展，形成了一批專業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊(duì)伍，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程項(xiàng)目管理的差距。

2、建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)具有一定的特殊地位，它與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖然無(wú)任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)對(duì)其不當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督，或者預(yù)先防范，或者指令及時(shí)改正，并且在我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理中還強(qiáng)調(diào)對(duì)承建單位施工過(guò)程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，而且在實(shí)踐中又進(jìn)一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定，對(duì)監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達(dá)到的深度和細(xì)度提出了更高的要求，這對(duì)保證工程質(zhì)量起到了很好的作用。

三、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的作用

近年來(lái)，全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院各部門都已全面開(kāi)展了監(jiān)理工作。建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要、越來(lái)越明顯的作用，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可。建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、有利于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化

在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施全方位全過(guò)程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，提出有價(jià)值的修改意見(jiàn)和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項(xiàng)目投資符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。

2、有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，除了具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境協(xié)調(diào)等特定內(nèi)涵，因此，保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全尤為重要。同時(shí)，工程質(zhì)量又具有影響因素多、質(zhì)量波動(dòng)大、質(zhì)量隱蔽性、終檢的局限性、評(píng)價(jià)方法的特殊性等特點(diǎn)，這就決定了建設(shè)工程質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。

有了工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督服務(wù)，既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)理人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，并督促質(zhì)量責(zé)任人及時(shí)采取相應(yīng)措施以確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和使用安全，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。

四、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)從1988年開(kāi)始建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)以來(lái)，建設(shè)工程監(jiān)理在我國(guó)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但目前仍是發(fā)展初期，無(wú)論從服務(wù)的內(nèi)容、范圍和水平，都有待進(jìn)一步發(fā)展，其發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路

目前，我國(guó)頒發(fā)的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。而且合同管理意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法可依，或有法不依的現(xiàn)象還屢屢發(fā)生。監(jiān)理工程師合同管理的水平還較低，監(jiān)理行為也經(jīng)常不規(guī)范，遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。因此，建設(shè)工程監(jiān)理必須走向規(guī)范化和法制化發(fā)展。

2.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展

我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)和能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過(guò)程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。只有實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也時(shí)有更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，只有才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

【1】中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)工程監(jiān)理概論〔M〕.北京： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2011.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理問(wèn)題與對(duì)策監(jiān)理工程師

實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理是我國(guó)工程建設(shè)與國(guó)際慣例接軌的一項(xiàng)重要工作,是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革,是工程建設(shè)領(lǐng)域里的新機(jī)制。改革以來(lái),工程監(jiān)理取得了重大成就,監(jiān)理工作初具規(guī)模,初步形成了新的工程項(xiàng)目管理體制的框架,較好地促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高,鍛煉了一批建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍。建設(shè)工程監(jiān)理體制是在建設(shè)工程的微觀監(jiān)督管理中監(jiān)理單位、項(xiàng)目業(yè)主與承建單位之間的相互關(guān)系，職責(zé)、權(quán)力的劃分以及監(jiān)理法規(guī)制度的總和。建設(shè)工程監(jiān)理是處于上有政府相關(guān)部門及業(yè)主的監(jiān)督管理，下有承建單位的配合和監(jiān)督，既不同于承建單位的承建活動(dòng)，也不同于政府和業(yè)主的監(jiān)督管理活動(dòng)，它只是業(yè)主授權(quán)委托行使監(jiān)督管理的中介機(jī)構(gòu)，授權(quán)委托的是技術(shù)服務(wù)。因此具有其獨(dú)特的性質(zhì)：服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性。

一、建設(shè)工程監(jiān)理工程師在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題

1、在工程管理過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)處于相對(duì)獨(dú)立的地位，監(jiān)理工程師所發(fā)出的指令應(yīng)以維護(hù)社會(huì)利益為基礎(chǔ)，而不是單純的為業(yè)主或承包人服務(wù)，由于對(duì)監(jiān)理工程師獨(dú)立性認(rèn)識(shí)不足，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工程師受雇于我，應(yīng)為我所用，要求監(jiān)理工程師按業(yè)主的意志和指示行事；承包人則往往企圖利用監(jiān)理為自己爭(zhēng)取更多的利益或企圖通過(guò)業(yè)主來(lái)抑制監(jiān)理。這些做法很大程度地限制了監(jiān)理工程師作用的發(fā)揮，對(duì)工程項(xiàng)目不利，從而使業(yè)主和承包人的長(zhǎng)期利益受到了損害。國(guó)家遭受損失。

2、沒(méi)有充分樹(shù)立監(jiān)理工程師在工程管理過(guò)程中的核心地位。由于我國(guó)實(shí)行監(jiān)理制度時(shí)間尚短，運(yùn)行機(jī)制仍不完善，同時(shí)受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得樹(shù)立監(jiān)理工程師在工程管理過(guò)程中核心地位的工作有較大困難；另一方面，由于目前基本建設(shè)的投資主體仍然是國(guó)家，業(yè)主或指揮部的主體是政府機(jī)關(guān)人員，擔(dān)心大權(quán)旁落，雖然在合同中賦予了監(jiān)理工程師一定的權(quán)利，但在實(shí)施過(guò)程中總是削減監(jiān)理工程師的權(quán)限，往往使監(jiān)理工程師成為質(zhì)量監(jiān)督員，即使在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，也由于業(yè)主干預(yù)，使得監(jiān)理工程師在工作中遇到較大困難，不能很好地開(kāi)展工作。

3、監(jiān)理工程師權(quán)限未得到有效擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)際FIDIC條款，工程施工監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用方面的管理責(zé)任，目前國(guó)內(nèi)很多工程也將安全責(zé)任交于監(jiān)理負(fù)責(zé)，監(jiān)理所負(fù)責(zé)任逐漸加大，而于此相對(duì)應(yīng)的權(quán)限則沒(méi)有得到很好擴(kuò)大，往往形成工程一切不滿意結(jié)果監(jiān)理都要承擔(dān)責(zé)任，但在避免此類不滿意結(jié)果出現(xiàn)的措施和方法上，監(jiān)理沒(méi)有發(fā)言權(quán)，提出的意見(jiàn)得不到重視，使得監(jiān)理工作十分被動(dòng)。不能否認(rèn)的是，目前我國(guó)監(jiān)理人員的素質(zhì)還比較低，很多監(jiān)理的水平跟不上工程技術(shù)水平的發(fā)展，對(duì)工程項(xiàng)目不能進(jìn)行較好的控制，不能收到預(yù)期的效果，使建設(shè)單位總是放心不下。但一般可以通過(guò)謹(jǐn)慎選擇監(jiān)理單位的方法予以克服和改善，本著責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的方針，仍應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)理工程師權(quán)限，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目在正常、良好的軌道上發(fā)展。

4、監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。監(jiān)理作為一種高智力型行業(yè)，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)有較高的要求，監(jiān)理人員除要具備良好的道德情操和敬業(yè)精神外，更要有豐富的工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和較高的技術(shù)水平。從總體上講，整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員距離這些要求還有較大差距。很重要的一個(gè)原因在于監(jiān)理費(fèi)用偏低，監(jiān)理人員工資水平不高，直接導(dǎo)致不能吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理行業(yè)，整體素質(zhì)提高緩慢，從而不可避免地出現(xiàn)部分監(jiān)理向承包人提出吃、拿、卡、要等各種不正當(dāng)要求，進(jìn)一步敗壞了監(jiān)理人員的形象，也影響到監(jiān)理在工作中的公正性，給國(guó)家和建設(shè)單位造成損失。監(jiān)理作為一種以嚴(yán)密制度為特征的綜合管理行為，是建立在嚴(yán)格的約束體制下的。從業(yè)人員待遇不高、心理逆差較大，行為往往突破約束范圍，對(duì)監(jiān)理制度推行和深化影響重大。

二、建設(shè)工程監(jiān)理遇到問(wèn)題的對(duì)策及發(fā)展方向

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)取得有目共睹的成績(jī)，并被社會(huì)各界所認(rèn)同和接受，但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距。因此，要使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，應(yīng)從以下幾方面發(fā)展：

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化道路。目前，我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，都充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、交易規(guī)則等尚未形成。因此，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上通行的作法，逐步建立和健全起來(lái)，使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)。

2.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。要求我們應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，只有實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用。

3.適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的，因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，大型、綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，而中小型監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)當(dāng)逐漸形成自己的專業(yè)特色。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才能提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的總體水平及其效果，才能推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快的發(fā)展。

5.與國(guó)際慣例接軌，走向世界。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理雖然形成了一定的特點(diǎn)，但在一些方面與國(guó)際慣例仍有差距，我國(guó)已加入WTO，如不盡快改變這種狀況，將不利于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，為此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國(guó)際上通用被普遍接受的規(guī)則，為我所用。諸如FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國(guó)際承包市場(chǎng)普遍認(rèn)可和廣泛應(yīng)用，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的責(zé)任、權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，是工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行的保證書,我國(guó)已開(kāi)始參照?qǐng)?zhí)行。

篇5

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀分析；發(fā)展方向

1.前言

建設(shè)單位根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)理，主要目的在于保證工程建設(shè)行為的科學(xué)性與合法性。總體而言，工程施工過(guò)程中，企業(yè)要對(duì)參與工程建設(shè)的人、事、權(quán)進(jìn)行監(jiān)理和約束，同時(shí)，還要采取經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和法律手段，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化、科學(xué)化的管理。

2.建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用

2.1有利于確保投資決策的科學(xué)性

工程監(jiān)理參與建設(shè)項(xiàng)目的投資決策，既有利于確保投資決策的科學(xué)性，也能夠有效避免盲目投資所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、物力損失，進(jìn)而有效提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，工程監(jiān)理順應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，能夠滿足建設(shè)市場(chǎng)的需求。

2.2有利于規(guī)范施工單位的建設(shè)行為

專業(yè)化、科學(xué)化的工程監(jiān)理工作有利于規(guī)范建設(shè)單位在施工過(guò)程中的行為，并能夠有效消除傳統(tǒng)工程監(jiān)理中的不和諧因素，監(jiān)理單位按照相關(guān)建設(shè)合同、委托監(jiān)管合同中的具體規(guī)定，對(duì)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)、科學(xué)管理、合理控制能夠最大限度地避免建設(shè)單位在實(shí)際施工中出現(xiàn)不規(guī)范操作的問(wèn)題。

2.3有利于提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量

工程產(chǎn)品除了質(zhì)量特性外，還應(yīng)具備可靠、耐久、經(jīng)濟(jì)、適用等特點(diǎn)，因此，施工單位必須保證建設(shè)工程的使用安全和項(xiàng)目質(zhì)量。此外，工程質(zhì)量受到多種因素的影響，因而波動(dòng)較大、隱蔽性強(qiáng)，且質(zhì)檢局限性大，因此，監(jiān)理單位應(yīng)在宏觀層面上對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)范管理，并根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題采取合理、有效的解決措施，以確保建設(shè)工程的質(zhì)量。

2.4有助于提升工程建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益

在實(shí)際施工中，施工企業(yè)應(yīng)在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)最大限度地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，工程監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定具有科學(xué)性的監(jiān)理制度，并強(qiáng)化監(jiān)管工作的執(zhí)行力度，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2.5有助于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的社會(huì)價(jià)值

工程監(jiān)理工作貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程，通過(guò)專業(yè)化、規(guī)范化的工程監(jiān)理，有利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的社會(huì)價(jià)值。建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理活動(dòng)，符合工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)管部門的監(jiān)督管理下，建設(shè)工程的質(zhì)量得到有力保障，從而充分發(fā)揮出建筑工程的使用功能與實(shí)用價(jià)值[1]。

3.建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

3.1法律體系還不夠完善

工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，缺乏專業(yè)化、高層次的工程監(jiān)理法規(guī)，工程監(jiān)理工作的覆蓋面過(guò)于寬泛，服務(wù)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。

3.2監(jiān)理人員素質(zhì)不夠高

工程監(jiān)理人員大部分來(lái)自基層管理單位、施工部門、專職學(xué)校和勘查單位，由于這些人員缺乏專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、法律知識(shí)和監(jiān)管知識(shí)，并且少有接受技能培訓(xùn)與實(shí)踐探索的機(jī)會(huì)，因此，監(jiān)管人員的整體素質(zhì)不夠高，難以發(fā)揮出工程監(jiān)管工作的管理、協(xié)調(diào)作用。

3.3監(jiān)理部門缺乏完全行使職責(zé)的能力

在工程建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制中，市場(chǎng)主體主要由業(yè)主、監(jiān)理部門、承包商三者構(gòu)成，三者之間應(yīng)是相互配合、互相促進(jìn)的關(guān)系，但在實(shí)際建設(shè)中，三者之間沒(méi)有建立起良好的合作關(guān)系，缺乏必要的交流、溝通，導(dǎo)致工程監(jiān)管工作出現(xiàn)銜接問(wèn)題。

3.4業(yè)主對(duì)工程施工的干預(yù)過(guò)多

一般情況下，業(yè)主不具備工程項(xiàng)目監(jiān)管能力，對(duì)施工程序和監(jiān)理制度缺乏了解，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的市場(chǎng)行為問(wèn)題，例如，業(yè)主隨意壓低工程監(jiān)管費(fèi)，拖欠相關(guān)監(jiān)管費(fèi)用等，在工程建設(shè)中，過(guò)多干預(yù)建設(shè)工程的監(jiān)理工作[2]。

4.發(fā)展建設(shè)工程監(jiān)理的有效對(duì)策

4.1建立完善的法律監(jiān)督體系

當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的法律條例還比較少，地方性監(jiān)理法規(guī)比較多，這就說(shuō)明工程監(jiān)理在市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)則方面缺乏強(qiáng)有力的法律保障，為了切實(shí)解決這方面的問(wèn)題，相關(guān)法律部門應(yīng)在總結(jié)自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法，逐漸建立起完善的法律監(jiān)督體系，這樣一來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程的監(jiān)理工作才能夠做到“有法可依”、“有跡可循”，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷更新監(jiān)管知識(shí)，總結(jié)以往工作中的失誤和經(jīng)驗(yàn)，將發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)給相關(guān)法規(guī)部門，并提出自己的改進(jìn)意見(jiàn)，為建立健全的市場(chǎng)法規(guī)體系，提供具有針對(duì)性的實(shí)施建議，促進(jìn)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

4.2提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)

工程監(jiān)理工作涉及工程技術(shù)、工程管理以及法律、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)包括道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)兩方面，只有切實(shí)提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，才能形成高層次、高技能的工程監(jiān)理隊(duì)伍。此外，工程企業(yè)應(yīng)開(kāi)發(fā)品牌服務(wù)，在增強(qiáng)自律意識(shí)的同時(shí)，塑造良好的工程形象，使建設(shè)工程具備更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該注重提高監(jiān)理工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使監(jiān)理工作人員能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[3]。

4.3建立全方位的工程監(jiān)理體系

當(dāng)前，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)理市場(chǎng)的多樣化發(fā)展規(guī)律，積極拓展工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理部門應(yīng)以施工階段的監(jiān)理作為主要的發(fā)展方向，既要對(duì)施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，做好信息管理、合同管理與組織協(xié)調(diào)等方面的工作，還要對(duì)決策階段與設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)理，通過(guò)實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮出工程監(jiān)理的建設(shè)作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的發(fā)展必須適應(yīng)市場(chǎng)的需求，建設(shè)企業(yè)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理應(yīng)該符合多樣化的市場(chǎng)需求，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和行業(yè)政策的引導(dǎo)下，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，逐步形成具有綜合性、全面性和專業(yè)性的工程監(jiān)理體系，以保障工程建設(shè)的質(zhì)量。

4.4落實(shí)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任

工程監(jiān)理部門應(yīng)注重落實(shí)建筑工程的監(jiān)理責(zé)任。一方面，監(jiān)理部門應(yīng)切實(shí)解決“空掛名”的問(wèn)題。監(jiān)理部門要明確規(guī)定，不允許出現(xiàn)一個(gè)監(jiān)理總管同時(shí)監(jiān)管幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的情況。另外，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)將業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員空掛成監(jiān)理人的情況，針對(duì)這一問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)工程招、投標(biāo)的管理工作，對(duì)總監(jiān)人員實(shí)行中標(biāo)或直接委托的押證監(jiān)管制度，建立監(jiān)管人員管理信息系統(tǒng)，發(fā)放監(jiān)理工作手冊(cè)，使監(jiān)管人員做到定崗定位。另一方面，建立完善的崗位責(zé)任制度。項(xiàng)目監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)管師和監(jiān)管工程師等都必須遵循相應(yīng)的崗位職責(zé)，監(jiān)管部門還應(yīng)建立合理的考核與獎(jiǎng)懲制度，以杜絕弄虛作假、敷衍行事等問(wèn)題。與此同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理部門的質(zhì)量認(rèn)證，嚴(yán)格認(rèn)證建設(shè)工程的質(zhì)量等級(jí)[4]。

5.結(jié)束語(yǔ)

在工程建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)工程監(jiān)理工作有利于提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量。為了切實(shí)做好工程監(jiān)理工作，監(jiān)理部門應(yīng)注重加強(qiáng)監(jiān)管人員的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，改革、創(chuàng)新建設(shè)工程的監(jiān)管手段，在充分保證工程質(zhì)量的同時(shí)，提高工程建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，此外，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理方面的法律制度建設(shè)，建立良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，以推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 項(xiàng)目管理 問(wèn)題 思路

改革開(kāi)放后實(shí)行的建設(shè)監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、利用外資的力度，本國(guó)與國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)交往也日益擴(kuò)大。監(jiān)理制自試點(diǎn)以來(lái)取得了重大成效，主要表現(xiàn)在控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期方面等方面，其在工程建設(shè)領(lǐng)域中的地位也得到了提高。但鑒于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步相對(duì)較晚，相關(guān)的法律法規(guī)并不完善，有關(guān)監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全、對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義理解片面等原因，導(dǎo)致了我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理在發(fā)展道路上出現(xiàn)了許多問(wèn)題與不足。

縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，今后工程監(jiān)理將向兩個(gè)方向演變:一是綜合考慮我國(guó)特點(diǎn),部分監(jiān)理企業(yè)可能發(fā)展為專業(yè)化及其旁站監(jiān)理;二是與國(guó)際接軌,一部分有條件的監(jiān)理企業(yè)可能往全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理發(fā)展。以上兩者相輔相成,相互促進(jìn),才能推動(dòng)我國(guó)監(jiān)理事業(yè)向新的高度。

1.實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的作用

建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要、越來(lái)越明顯的作用，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可。建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為逐漸規(guī)范

社會(huì)化、專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束，改變了過(guò)去政府對(duì)工程建設(shè)既要抓宏觀監(jiān)督、又要抓微觀監(jiān)督的不合理局面，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。

1.2建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化程度得到了提高

建設(shè)監(jiān)理介入工程項(xiàng)目可行性研究階段可大大提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。工程監(jiān)理企業(yè)參與決策階段的工作，即利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，減少或避免項(xiàng)目投資決策失誤，而且還可以促使項(xiàng)目投資往遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求的方向發(fā)展。

1.3建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益大大提高

站在建設(shè)單位的角度考慮，在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程預(yù)定功能的前提下，期望建設(shè)投資額最少。而對(duì)國(guó)家、社會(huì)公眾而言，工程建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本身的投資、環(huán)境和社會(huì)的綜合效益最大化。

1.4建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全得到了保證

建設(shè)工程的特殊性決定了建設(shè)工程的質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。在我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制后，工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理兼?zhèn)涞膹?fù)合型監(jiān)理人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，并敦促相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人及時(shí)采取相應(yīng)措施以確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和使用安全，從而避免留下工程質(zhì)量隱患，使建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全得到了保證。

2.建設(shè)監(jiān)理制度的現(xiàn)狀與出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1監(jiān)理公司業(yè)務(wù)范圍有待拓寬

目前大多數(shù)監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)主要集中在施工階段，甚至僅集中于質(zhì)量管理方面，這部分業(yè)務(wù)占總營(yíng)業(yè)額的比例達(dá)90%以上。

2.2對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向有待進(jìn)行深入研究

各種國(guó)際上通行的工程承包模式正逐步地引入我國(guó)，如施工總承包、設(shè)計(jì)—施工總承包、EPC模式、BT模式、BOT模式、BOO模式等。上述模式對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理制度提出了新的挑戰(zhàn)，但許多工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)并未意識(shí)到，錯(cuò)過(guò)了與挑戰(zhàn)并存的機(jī)遇，缺乏應(yīng)對(duì)這一市場(chǎng)動(dòng)向的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考。

2.3完善監(jiān)理服務(wù)策劃

在實(shí)際操作中，工程建設(shè)項(xiàng)目各階段的服務(wù)往往被硬性分割，忽略了工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行周詳?shù)娜P策劃工作，導(dǎo)致監(jiān)理合同剛訂立便需倉(cāng)促開(kāi)展工作，造成了后期工作銜接的失調(diào)。難以定位監(jiān)理人員的工作性質(zhì)等因素，加大了對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)策劃的難度。這不僅對(duì)監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量造成了影響，更不利于提高監(jiān)理人員的能力。

2.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，由原集團(tuán)公司工程管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化而來(lái)的監(jiān)理企業(yè)需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3.監(jiān)理企業(yè)發(fā)展成為項(xiàng)目管理單位的思路

根據(jù)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì)、現(xiàn)代項(xiàng)目管理的發(fā)展與要求以及工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理的探索與實(shí)踐,以下對(duì)工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理發(fā)展地思路進(jìn)行初步探討。

3.1加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)

各個(gè)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際制訂的發(fā)展計(jì)劃,吸收、培訓(xùn)一批高智能人才,進(jìn)一步滿足項(xiàng)目管理的各項(xiàng)需要；建立規(guī)章制度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成獨(dú)特的項(xiàng)目管理企業(yè)模式；加大宣傳力度,擴(kuò)大影響范圍,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在社會(huì)上實(shí)行監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的規(guī)范意識(shí),形成更符合中國(guó)國(guó)情、更具實(shí)力及效果的行業(yè)氛圍。

3.2規(guī)范監(jiān)理企業(yè)隊(duì)伍

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一般規(guī)律是鼓勵(lì)先進(jìn),樹(shù)立典型,淘汰落后,這也是各級(jí)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任。如今監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展，理應(yīng)選擇有一定實(shí)力、影響力的監(jiān)理企業(yè),淘汰一些落后企業(yè),清除一些擾亂市場(chǎng)的監(jiān)理單位，在一些項(xiàng)目中進(jìn)行項(xiàng)目管理,創(chuàng)造條件使之盡快發(fā)展成為項(xiàng)目管理企業(yè),隨之逐步推廣。

3.3依托市場(chǎng)發(fā)展,形成管理聯(lián)合體

我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,越來(lái)越多的國(guó)外項(xiàng)目管理公司將地介入到國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理市場(chǎng),為國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位將與國(guó)外項(xiàng)目管理公司的聯(lián)合提供了機(jī)會(huì)。我國(guó)國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)是世界上最大的市場(chǎng)之一,其競(jìng)爭(zhēng)也將越來(lái)越國(guó)際化,國(guó)內(nèi)公司與國(guó)外項(xiàng)目管理公司聯(lián)合成立新的項(xiàng)目管理聯(lián)合體,雙方優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,這也將會(huì)成為項(xiàng)目管理市場(chǎng)主體形成的一種重要方式。

3.4加大市場(chǎng)整頓力度,規(guī)范市場(chǎng)各參與方行為

通過(guò)對(duì)建筑等項(xiàng)目管理市場(chǎng)的整頓,嚴(yán)肅各方主體行為,明確各方主體職責(zé),責(zé)任落實(shí),從而有效的創(chuàng)造監(jiān)理單位良好的工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；特點(diǎn)；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2015）14-0064-02

1 前言

建筑工程監(jiān)理制通過(guò)委托監(jiān)理合同和相關(guān)建筑工程合同對(duì)參與方的行為進(jìn)行監(jiān)督約束，規(guī)范建筑工程參與方的建設(shè)行為，最大限度地避免發(fā)生不當(dāng)建設(shè)行為，或最大限度地減少其不良后果。另外，監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出合理的建議，從而避免建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生，起到一定的約束作用。但是監(jiān)理企業(yè)必須首先規(guī)范自身的行為，并接受政府的監(jiān)督管理。

2 我國(guó)建筑工程監(jiān)理的特點(diǎn)

我國(guó)從1988年開(kāi)始實(shí)行建筑工程監(jiān)理制度以來(lái)，至今已經(jīng)有24年的發(fā)展歷史，在此期間，經(jīng)過(guò)實(shí)踐發(fā)展，我國(guó)的監(jiān)理業(yè)取得了顯著的成績(jī)。建筑工程監(jiān)理制與項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等主要制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。但由于我國(guó)國(guó)情、歷史文化、制度等許多因素影響，建設(shè)工程監(jiān)理呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

2.1 政府強(qiáng)制性

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理一開(kāi)始就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下針對(duì)建筑工程管理體制改革的，也是依靠行政和法律手段在全國(guó)全面推行的。為此，各級(jí)政府部門設(shè)立了主管建筑工程監(jiān)理相關(guān)工作的專門組織機(jī)構(gòu)，并且制定了相關(guān)法律法規(guī)等，根據(jù)《建筑法》規(guī)定，國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍。

2.2 服務(wù)對(duì)象單一性

在國(guó)外，工程項(xiàng)目管理不僅為建設(shè)單位提供項(xiàng)目管理或咨詢服務(wù)，也為承建單位提供項(xiàng)目管理或咨詢服務(wù)。而我國(guó)的建筑工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位提供服務(wù)，而不能接受承建單位的委托為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。

2.3 市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制性

我國(guó)《建筑法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格采取市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，同時(shí)也要求不同資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理企業(yè)要有相應(yīng)數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員。這種雙重控制不僅規(guī)范了我國(guó)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)，而且保證了監(jiān)理隊(duì)伍的基本素質(zhì)。

2.4 監(jiān)理工作的監(jiān)督性

我國(guó)監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，與建設(shè)單位之間是委托-關(guān)系，與承建單位無(wú)任何合同關(guān)系，只有監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。但根據(jù)業(yè)主和委托監(jiān)理合同的授權(quán)，有權(quán)對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督或者預(yù)先防范，對(duì)于發(fā)生的不當(dāng)建設(shè)行為有權(quán)要求其改正，特殊情況或重大問(wèn)題上向政府有關(guān)部門反映，請(qǐng)求糾正。

3 我國(guó)建筑工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)

3.1 向全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理發(fā)展

目前我國(guó)工程監(jiān)理主要是以施工階段監(jiān)理為主，表現(xiàn)為“三控二管一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理企業(yè)要從單一的施工階段監(jiān)理向全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理發(fā)展和從單一的質(zhì)量控制向投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為建設(shè)單位提供全方位、全過(guò)程的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。

3.2 走科學(xué)化、規(guī)范化、法制化道路

2000年12月原建設(shè)部和原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319―2000），尤其是“十一五”期間，工程監(jiān)理行業(yè)相繼出臺(tái)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理規(guī)定》等法規(guī)文件，并相繼修訂完成《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程監(jiān)理合同文本》、《建筑工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件?！督ㄖこ瘫O(jiān)理?xiàng)l例》、《建筑工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試管理規(guī)定》出臺(tái)并得到貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步完善了工程監(jiān)理責(zé)任體系，推行了職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)行為更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。

3.3 項(xiàng)目管理人才將成為監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心

在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于缺乏大量?jī)?yōu)秀的熟悉國(guó)際相關(guān)法律、操作規(guī)范以及國(guó)際通行慣例的國(guó)際化項(xiàng)目管理人才，我國(guó)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才已成為我國(guó)政府和企業(yè)刻不容緩的艱巨任務(wù)。新時(shí)期的工程監(jiān)理人員應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型、高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才。

3.4 建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈

監(jiān)理企業(yè)不僅要與來(lái)自不同行業(yè)的更多的競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)，而且要受到越來(lái)越多的國(guó)外工程咨詢公司進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。與國(guó)外知名工程咨詢公司相比，不管是在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。國(guó)外工程咨詢公司將在建設(shè)市場(chǎng)與我們展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是人才競(jìng)爭(zhēng)。因此，在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加的激烈。

3.5 監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)責(zé)任將不斷加大

2000年1月30日施行的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。這兩個(gè)條例的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了工程監(jiān)理的質(zhì)量、安全等事故責(zé)任，使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越大。

3.6 政府對(duì)建筑工程監(jiān)理的管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷發(fā)育完善和市場(chǎng)信用體系的建立健全，政府要逐步轉(zhuǎn)變職能，不再充當(dāng)資源配置的主角，對(duì)建筑工程監(jiān)理的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，重點(diǎn)放在制定、補(bǔ)充和完善相關(guān)政策、法律法規(guī)體系等以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控上，為工程監(jiān)理行業(yè)提供一個(gè)良好的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和公平公正競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。比如取消強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)，但也要有一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)階段政府可以主要在政府投資的工程項(xiàng)目上實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)。

3.7 我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌

世界經(jīng)濟(jì)一體化，給我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，隨著實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐加快，我國(guó)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)比較積極地主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)市場(chǎng)，積極學(xué)習(xí)吸收國(guó)際工程咨詢服務(wù)的先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷加大加強(qiáng)，許多國(guó)際知名工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)華投資規(guī)模、范圍、數(shù)量等越來(lái)越多，而且近幾年來(lái)我國(guó)企業(yè)、專家、學(xué)者積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，組團(tuán)到國(guó)外考察學(xué)習(xí)會(huì)談，邀請(qǐng)國(guó)外專家講學(xué)，開(kāi)展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)，了解國(guó)際學(xué)術(shù)權(quán)威的專題報(bào)告、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果以及學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)等；為我國(guó)監(jiān)理企業(yè)與國(guó)際知名工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)合作創(chuàng)造了平臺(tái)，不僅提高了我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平，也展現(xiàn)了我國(guó)的項(xiàng)目管理發(fā)展水平，將會(huì)加快工程監(jiān)理行業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

3.8 監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)將趨于更加合理、優(yōu)化

任何企業(yè)的發(fā)展都要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，工程監(jiān)理企業(yè)也不例外。監(jiān)理行業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，適時(shí)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起具備全方位、全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)或階段工程監(jiān)理任務(wù)的中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理、最優(yōu)化，以滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

在工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的實(shí)踐過(guò)程中，建設(shè)工程監(jiān)理制度，是為了保障工程質(zhì)量、使用安全、提高工程建設(shè)投資決策科學(xué)化水平、規(guī)范參與各方的建設(shè)行為的管理規(guī)范。項(xiàng)目建設(shè)合同和監(jiān)理合同是工程監(jiān)理工作的主要依據(jù)，即是在貫徹執(zhí)行建筑法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理、工程質(zhì)量安全管理；有效控制工程項(xiàng)目的投資、工期；協(xié)調(diào)各個(gè)建設(shè)施工單位之間的工作關(guān)系。在建筑工程施工的過(guò)程中，完善的工程監(jiān)理，不僅為工程提供了相應(yīng)的質(zhì)量保障，其對(duì)控制投資與工期、保護(hù)國(guó)家利益與社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面起到了重要作用，同時(shí)還為施工人員的人身安全提供了相應(yīng)的保障。因此，在建筑施工的過(guò)程中有著極其重要的作用。此外，完善的工程監(jiān)理制度，還在一定程度上提高了施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還給施工單位帶來(lái)了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。但由于該項(xiàng)制度實(shí)施的時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，社會(huì)缺乏對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，以及建設(shè)工程監(jiān)理在實(shí)施過(guò)程中，存在著管理不規(guī)范和制度不完善的原因，造成目前監(jiān)理行業(yè)還有著諸多不規(guī)范的問(wèn)題。

一、建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

1、缺乏對(duì)工程監(jiān)理的意義與重要性認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理，包括對(duì)設(shè)計(jì)階段、施工階段的監(jiān)理。《建筑法》明確了國(guó)家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，建設(shè)與施工單位對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義和重要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)理單位與參建各方的關(guān)系不甚了解。即使現(xiàn)行的建設(shè)法律法規(guī)已經(jīng)涉及監(jiān)理制度，但始終缺乏能夠全面貫徹監(jiān)理制度的法律文件，造成社會(huì)對(duì)于監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)存在不同程度的偏差，監(jiān)理工作實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)許多違反規(guī)定的行為，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)捻?xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)行為。某些建筑方認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，甚至有時(shí)提出不符合建筑法律法規(guī)的違法行為，導(dǎo)致監(jiān)理單位在進(jìn)行建筑工程施工監(jiān)理工作時(shí)，有些指令沒(méi)有得到相關(guān)方的積極響應(yīng)，監(jiān)理的效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞，當(dāng)工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，甚至還出現(xiàn)互相推諉、責(zé)任不明的現(xiàn)象。在實(shí)踐當(dāng)中，不少監(jiān)理形同虛設(shè)，一味遷就承包商，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式；有的監(jiān)理一人承攬幾個(gè)項(xiàng)目，分身無(wú)術(shù)，不能真正做到全程監(jiān)理；有的“監(jiān)”而不“理”，由承包商自行實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)，只是象征性地履行書面程序。

2、工程監(jiān)理制度及模式不夠完善

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，以往的工程監(jiān)理模式已無(wú)法滿足現(xiàn)有的工程監(jiān)理工作，然而，在一些監(jiān)理單位，所采用的仍是舊的施工監(jiān)理模式，以至于工程監(jiān)理人員在監(jiān)理的過(guò)程中，無(wú)法準(zhǔn)確的了解工程的相關(guān)信息，同時(shí)也無(wú)法針對(duì)工程的相關(guān)策略進(jìn)行分析。不僅嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量，同時(shí)還嚴(yán)重威脅了施工人員的生命安全。由于缺乏完善的工程監(jiān)理制度，以至于在工程監(jiān)理的過(guò)程中，監(jiān)理責(zé)任不明確，同時(shí)不能將監(jiān)理制度完整的落實(shí)到實(shí)際施工環(huán)節(jié)中，從而導(dǎo)致大量的安全隱患遺留，引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。其次，在今后工程發(fā)生事故或糾紛時(shí)，由于沒(méi)有明確的責(zé)任劃分，以至于監(jiān)理人員之間相互推卸責(zé)任。

這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。

3、工程監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高 我國(guó)目前的監(jiān)理單位的性質(zhì)大多是股份制的民營(yíng)企業(yè)。除了監(jiān)理工程師能夠有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境，其它監(jiān)理人員的流動(dòng)性很大，甚至有的工程在一個(gè)施工周期內(nèi)會(huì)更換多個(gè)監(jiān)理人員。還有的監(jiān)理單位自行設(shè)置監(jiān)理部門，企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)監(jiān)理工作不重視，這些現(xiàn)象不僅影響監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理工作的責(zé)任心、積極性和事業(yè)心，還會(huì)降低監(jiān)理工作的執(zhí)行力度。而對(duì)監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)而言，監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要，原因是大部分的監(jiān)理從業(yè)人員多數(shù)是從不同專業(yè)中轉(zhuǎn)換而來(lái)且文化水平偏低的占絕大多數(shù)。其次，監(jiān)理人員的學(xué)歷參差不齊，職稱差別也很大。設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的在職技術(shù)人員轉(zhuǎn)換到監(jiān)理單位，他們雖有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，卻因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行相關(guān)的系統(tǒng)培訓(xùn)，因而難以適應(yīng)監(jiān)理工作；設(shè)計(jì)、施工單位退休的工程技術(shù)人員有豐富的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，但年齡偏大，沒(méi)有充沛的精力，對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激下的技術(shù)改革接受能力較差。而近年來(lái)大、中專院校的畢業(yè)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)能力，即使精力充沛、勤學(xué)好問(wèn)也需要時(shí)間的磨練。

二、工程建設(shè)監(jiān)理中的對(duì)策與建議

1、完善工程監(jiān)理制度，強(qiáng)化施工管理力度

工程監(jiān)理要強(qiáng)化法制建設(shè)，切實(shí)執(zhí)行“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高其法律常識(shí)，引導(dǎo)監(jiān)理工作公正守法地開(kāi)展。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員奉行“公平、公正”的原則，做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場(chǎng)管理的核心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點(diǎn)，才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。

2、全面發(fā)揮監(jiān)理控制的特點(diǎn) 監(jiān)理人員在施工監(jiān)理的過(guò)程中，要全面發(fā)揮監(jiān)理控制的特點(diǎn)。首先，監(jiān)理人員在工作的過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)工程的具體施工情況，有針對(duì)性的發(fā)生改變，同時(shí)還應(yīng)結(jié)合著工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及工程的施工流程等，防止施工人員肆意的更改工程設(shè)計(jì)，從而有效避免了不必要的糾紛。其次，在工程施工的過(guò)程中，基于工程涉及面廣、工期長(zhǎng)且施工人員多等特點(diǎn)，在施工監(jiān)理的過(guò)程中，就需要工程監(jiān)理人員要有效地進(jìn)行項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控、進(jìn)度監(jiān)控和費(fèi)用監(jiān)控，發(fā)揮合同管理的作用，合理地解決合同中發(fā)生的糾紛，起到按合同文件規(guī)定的公正作用，從而能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工中所存在的問(wèn)題，以便及時(shí)的解決。

3、重視施工圖紙等文件的復(fù)查 一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不可能達(dá)到完美無(wú)缺的程度，完全有可能在施工中出現(xiàn)一些變化，尤其在建設(shè)任務(wù)量大，工程交付時(shí)間緊張的情形下，趕工現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)計(jì)不但不完善，而且時(shí)有差錯(cuò)。專業(yè)的監(jiān)理工程師應(yīng)在施工開(kāi)始前復(fù)審設(shè)計(jì)圖紙，以確保設(shè)計(jì)圖紙的正確、合理性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上的遺漏和錯(cuò)誤，并予以更正，為工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)、質(zhì)量控制、資金節(jié)約提供良好的條件。

4、強(qiáng)化監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

施工人員的自我控制是施工人員主動(dòng)控制自己的施工行為，其本質(zhì)是自愿的，有助于發(fā)揮施工人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)調(diào)動(dòng)施工人員自我控制的積極性，能使其第一時(shí)間掌握施工材料，從而在施工的過(guò)程中能夠采取準(zhǔn)確的施工措施，從而有效保障了施工質(zhì)量。其次，強(qiáng)化監(jiān)理人員對(duì)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究。另外，工程建設(shè)監(jiān)理人員要具備高尚的職業(yè)道德和健康的身體，在監(jiān)理工作中堅(jiān)持公平、公正的原則。同時(shí)在提高監(jiān)理人員所要具備工程專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上，掌握一定的工程建設(shè)組織、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的理論知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用能力，靠自身的努力，堅(jiān)持不懈地用知識(shí)充實(shí)自己、理論聯(lián)系實(shí)際，才能真正提高自身素質(zhì)和監(jiān)理服務(wù)水平。對(duì)于監(jiān)理單位應(yīng)制定周密的監(jiān)理培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。培訓(xùn)范圍不應(yīng)局限于專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)知識(shí)也應(yīng)積極參與學(xué)習(xí)。監(jiān)理單位可聘請(qǐng)法律、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的專家進(jìn)行專題講座，使監(jiān)理人員的綜合能力逐步提高。

5、優(yōu)化工程監(jiān)理人員的組織安排

工程項(xiàng)目監(jiān)理中，應(yīng)充分考慮到工程項(xiàng)目的施工周期特點(diǎn)結(jié)合工程的具體情況，業(yè)主的要求及監(jiān)理市場(chǎng)的近期和長(zhǎng)期發(fā)展變化等因素，在項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)組織部門設(shè)置、任務(wù)體系、權(quán)力分配及人員編制等方面，都應(yīng)留有一定的轉(zhuǎn)圜余地，合理靈活的安排組織人員。

6、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，全面發(fā)展監(jiān)理工作

我國(guó)的監(jiān)理工作相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)起步較晚，既不成熟、也不規(guī)范，而且目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。其中實(shí)行的監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費(fèi)用的體制，既有認(rèn)識(shí)、體制上的原因，如建設(shè)方認(rèn)為監(jiān)理單位是自己的雇員就應(yīng)該為自己的利益著想，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因，同時(shí)這也是監(jiān)理企業(yè)無(wú)法真正有效、獨(dú)立、全面開(kāi)展監(jiān)理工作的重要原因。而隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，投資項(xiàng)目的數(shù)量增加，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。因此要改變這一狀況，既要完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，從現(xiàn)行發(fā)展?fàn)顟B(tài)下以施工階段為主，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展，不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作，還要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。

三、結(jié)束語(yǔ)

健全的工程監(jiān)理制度，不僅為工程的質(zhì)量提供了可靠的保障，同時(shí)還為今后工程的經(jīng)濟(jì)糾紛提供了相應(yīng)的法律依據(jù)。因此就需要完善監(jiān)理制度加強(qiáng)規(guī)范化管理，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的行為，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)需要的全方面、專業(yè)性的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，有效的防范建設(shè)監(jiān)理制度在實(shí)踐過(guò)程中的各種問(wèn)題，使建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮積極、高效的作用。施工單位要能夠充分的重視施工監(jiān)理工作，同時(shí)不斷的加強(qiáng)完善，將其順利的落實(shí)到施工管理中，確保施工過(guò)程的安全和質(zhì)量。監(jiān)理工程師要認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和針對(duì)監(jiān)理人員的管理，完善安全技術(shù)監(jiān)理，精細(xì)工程驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程監(jiān)理工作的全方位控制管理。

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理

Abstract: With the full implementation of engineering supervision system in construction, gradually carry out the project general contract and project management services has become the development direction of construction supervision to continue.

Keywords: project management; project management

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一些相關(guān)的政策法規(guī)積極加以引導(dǎo)和支持，建設(shè)部也正在努力培育房屋建設(shè)項(xiàng)目的代建市場(chǎng)．開(kāi)展設(shè)計(jì)施工總承包的試點(diǎn)工作。

工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理．是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革．提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益．規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的重要措施：是勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)．增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的必然要求：也是貫徹黨的十發(fā)展戰(zhàn)略．積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)．提高我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。實(shí)施工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)．給監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇．有助于監(jiān)理企業(yè)走出困境拓展業(yè)務(wù)空間。我們監(jiān)理企業(yè)一定要抓住機(jī)遇．努力創(chuàng)造條件．實(shí)現(xiàn)向工程總承包和工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)延伸。

一般來(lái)說(shuō)．由于監(jiān)理企業(yè)集合了一大批既懂專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)，又懂管理和法律的優(yōu)秀人才，并在多年的監(jiān)理實(shí)踐中積累了較為豐富的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和大量信息資源及社會(huì)資源，熟悉市場(chǎng)、熟悉行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范．具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識(shí)，建立了較為完善、行之有效的質(zhì)量管理體系，因此實(shí)施工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)具有一定優(yōu)勢(shì)。目前已有部分實(shí)力較強(qiáng)的公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展了此項(xiàng)業(yè)務(wù)。根據(jù)建設(shè)部確定的今后2O年建設(shè)發(fā)展的總目標(biāo)和建設(shè)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際情況．監(jiān)理協(xié)會(huì)在2004年也確定了實(shí)現(xiàn)建設(shè)建設(shè)監(jiān)理繼續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)．其中明確提出要以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，到2010年能基本適應(yīng)建設(shè)建設(shè)任務(wù)的需要，形成一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的骨干監(jiān)理企業(yè)，部分監(jiān)理企業(yè)具備項(xiàng)目管理能力．能跨出國(guó)門進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)承接咨詢監(jiān)理業(yè)務(wù)：到2020年．建設(shè)建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理．適應(yīng)建設(shè)建設(shè)任務(wù)的需要并基本與國(guó)際接軌．適應(yīng)在更大范圍內(nèi)、更深層次上的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，形成一批公信力強(qiáng)的品牌監(jiān)理企業(yè)。根據(jù)這一奮斗目標(biāo)．監(jiān)理工作如何合理定位．如何與國(guó)際接軌，業(yè)務(wù)范圍如何向項(xiàng)目管理、工程總承包拓展，向國(guó)外拓展以及如何推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)發(fā)展．對(duì)于一些大型綜合類企業(yè)如何做大做強(qiáng)．發(fā)展成為能代表行業(yè)水平和實(shí)力的、能與國(guó)際咨詢公司抗衡的品牌骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)．逐步轉(zhuǎn)型為建設(shè)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)多數(shù)專業(yè)化中小型企業(yè)如何做精做專．發(fā)展成為獨(dú)具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的充滿生機(jī)和活力的新型監(jiān)理企業(yè)．成為開(kāi)展施工監(jiān)理服務(wù)的重要力量．這些問(wèn)題還有待認(rèn)真研究

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理；監(jiān)督管理

由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，就目前而言，我國(guó)的監(jiān)理單位大多都是股份制的民營(yíng)企業(yè)。都是由內(nèi)部人員組成的。監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊，監(jiān)理單位和施工單位之間可以說(shuō)是一個(gè)合作的關(guān)系。關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，現(xiàn)在的監(jiān)理單位與施工單位之間大多都存在著一定的利益關(guān)系，在監(jiān)理制度當(dāng)中這種利益問(wèn)題是不應(yīng)該存在的。對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問(wèn)題，還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。

1 我國(guó)工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)理單位體制問(wèn)題

目前，我國(guó)監(jiān)理單位基本上都為民營(yíng)企業(yè)股份制的性質(zhì)，是由單位內(nèi)部人員組成的。在這種監(jiān)理體制當(dāng)中，除了單位營(yíng)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定之外其他監(jiān)理人員流動(dòng)性很大，專業(yè)水平不是很高。

1.2 監(jiān)理單位之間的不恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

監(jiān)理與企業(yè)之間應(yīng)該來(lái)說(shuō)是委托關(guān)系，并不存在著利益問(wèn)題。然而，自從工程施工招標(biāo)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)以來(lái)，監(jiān)理也開(kāi)始實(shí)行招標(biāo)制度。在這種制度中，各個(gè)監(jiān)理單位之間便開(kāi)始了劇烈的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，部分單位開(kāi)始實(shí)行最低價(jià)承包制。

1.3 監(jiān)理人員的水平和素質(zhì)

就目前的情況而言，我國(guó)監(jiān)理人員的素質(zhì)仍不能適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的需求。由于監(jiān)理制度起步晚的原因，使得大部分監(jiān)理工程師都屬于半路出家是從不同專業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)的。其中各個(gè)人員之間學(xué)歷相差大，文化水平參差不齊。

2 工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理的必要性

2.1 從管理的角度來(lái)看，在過(guò)去的建設(shè)活動(dòng)中，監(jiān)理問(wèn)題一般都是由建設(shè)公司自己負(fù)責(zé)組織進(jìn)行的。在這種情況之下，弊端很多，一部分人員剛熟悉項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，還沒(méi)有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學(xué)起，嚴(yán)重影響了整體管理水平的提高，人才浪費(fèi)和管理費(fèi)用的浪費(fèi)，管理人員的專業(yè)化不能配套。

2.2 從工程建設(shè)質(zhì)量保障的需要。隨著建筑工程的不斷發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題和矛盾日益激化。這種背景之下工程建設(shè)監(jiān)理是根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理，并要對(duì)工程的投資、進(jìn)度、合同管理及建筑安全等進(jìn)行監(jiān)管，保證建筑工程質(zhì)量。

2.3 從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改變政府職能、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，市場(chǎng)工作的不斷細(xì)分化，建設(shè)工程也在不斷的細(xì)化。建設(shè)監(jiān)理是從國(guó)外引進(jìn)的，是人類社會(huì)進(jìn)步和文明的成果，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，實(shí)行全面、全過(guò)程的專業(yè)化、專家化、職業(yè)化的監(jiān)督管理是社會(huì)進(jìn)步趨勢(shì)。

3 加強(qiáng)監(jiān)理管理

3.1 制定合理的監(jiān)理制度

建筑工程中監(jiān)理制度的比重隨著社會(huì)的發(fā)展逐步增加，監(jiān)理操作過(guò)程中的內(nèi)同也逐漸變多，逐漸細(xì)化。原先的監(jiān)理制度已經(jīng)無(wú)法滿足如今日益變化的市場(chǎng)需求。因此，定制合理的監(jiān)理制度已經(jīng)顯得是刻不容緩。當(dāng)前監(jiān)理操作流程眾多，因此要特別的重視規(guī)范監(jiān)理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。切合實(shí)際的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理規(guī)范的基礎(chǔ)前提，是監(jiān)理制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)

監(jiān)理人員的素質(zhì)是監(jiān)理企業(yè)的窗口和形象，重視監(jiān)理人員的外在形象和施工過(guò)程中的專業(yè)形象是監(jiān)理企業(yè)當(dāng)前的重點(diǎn)。要注重監(jiān)理人員對(duì)建筑施工過(guò)程中圖標(biāo)的認(rèn)識(shí)和熟悉和對(duì)設(shè)計(jì)圖的分析過(guò)程以及對(duì)材料的熟悉狀況。在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后要對(duì)員工進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和新材料的不斷產(chǎn)生，員工的定時(shí)培訓(xùn)就顯得格外重要。

3.3 落實(shí)旁站制度

落實(shí)旁站制度是保證關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序順利進(jìn)行的前提。監(jiān)理工作的重點(diǎn)是事前控制和對(duì)材料的控制。在監(jiān)理過(guò)程中要對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵程序的隱秘施工進(jìn)行旁站的監(jiān)控。

3.4 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的宏觀調(diào)控

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)隊(duì)伍的不斷壯大，監(jiān)理企業(yè)在一定程度上可以說(shuō)是制約著建筑行業(yè)的發(fā)展，在這種情形之下，國(guó)家應(yīng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)警醒宏觀調(diào)控，要通過(guò)重點(diǎn)對(duì)檢查總監(jiān)理工程師，專業(yè)監(jiān)理助理工程師人員是否一致，進(jìn)行一定的備案。強(qiáng)化監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理制度，監(jiān)理連帶責(zé)任制。

4 對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在問(wèn)題的防治措施

4.1 建立健全監(jiān)理組織體系。監(jiān)理工作是在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，實(shí)行崗位責(zé)任制。項(xiàng)目落實(shí)到人，保持相對(duì)穩(wěn)定。使監(jiān)理單位形成了上下內(nèi)外協(xié)調(diào)、高效率快節(jié)奏、有條不紊的運(yùn)行機(jī)制。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)工作, 不斷提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看, 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng), 迫切需要加以提高。

4.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員教育，維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性

業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系， 監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

4.4 要吸引招標(biāo)單位,力爭(zhēng)中標(biāo)。中標(biāo)后企業(yè)要有合理的利潤(rùn)。報(bào)價(jià)過(guò)高過(guò)低都不好,報(bào)高了會(huì)降低中標(biāo)概率,報(bào)低了企業(yè)利潤(rùn)就少了,因此必須尋找一個(gè)較為合理的報(bào)價(jià)。要做到這一點(diǎn),投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前應(yīng)確定一個(gè)投標(biāo)小組,小組成員必須是懂技術(shù)、經(jīng)營(yíng)成本核算、招投標(biāo)法律法規(guī)的綜合性人才。投標(biāo)人員在報(bào)價(jià)前一定要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙等,并深入調(diào)查工程所處的地理?xiàng)l件以及材料的來(lái)源和價(jià)額,并確立工程的重點(diǎn)難點(diǎn),再確定施工方案和施工組織設(shè)計(jì)。

4.5 加強(qiáng)施工監(jiān)督管理。在制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面綜合分析，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快速度、降低成本。