導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能力作風(fēng)建設(shè)匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了認(rèn)真貫徹儀行委字[20__]6號(hào)文件的精神，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)水平，為“三年倍增、四年小康、五年再上新臺(tái)階”、實(shí)現(xiàn)精彩一跳提供強(qiáng)有力的政治保障，本著實(shí)事求是的原則就現(xiàn)階段城管局窗口工作中的自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、自查情況

1、理論素養(yǎng)還不夠深厚。自己參加工作以后，側(cè)重學(xué)習(xí)城市管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面，理論功底不夠扎實(shí)，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)也不透不深，研究的較少，掌握的不夠好。

2、思想觀念仍需解放。主要是思想觀念還不夠開放。工作上放不開大手腳，思想上不夠大膽，滿足于按照領(lǐng)導(dǎo)要求，做好本職，完成任務(wù)，缺乏創(chuàng)造性、獨(dú)創(chuàng)性的點(diǎn)子，對(duì)如何創(chuàng)造性的開展工作思路不寬、辦法不多等。

3、在工作中自我要求不夠嚴(yán)。雖然在工作中不斷努力，出色完成了工作任務(wù)，把自己的知識(shí)和熱情體現(xiàn)到工作中去，也存在自我要求不嚴(yán)格的現(xiàn)象，有時(shí)思想較為懶惰，安于做好自己份內(nèi)的工作，不注重思考整體的工作和大局。

4、廉政責(zé)任落實(shí)偏松。在工作和生活中的一些細(xì)節(jié)上還存在需要注意的地方，沒有用心在“大氣候”中營造清正的“小環(huán)境”，對(duì)社會(huì)上普遍存在的不良現(xiàn)象抵制不力或是認(rèn)同順從，這些都是對(duì)自己要求不嚴(yán)的表現(xiàn)。但原則性問題能夠認(rèn)真遵守有關(guān)制度，沒有借職務(wù)權(quán)限上的優(yōu)勢(shì)吃、拿、卡、要等不廉行為，不存在跑官要官行為和用手中權(quán)力為親戚及家人謀私利，不參加賭博活動(dòng)等問題，嚴(yán)格要求自己，忠實(shí)履行了自己的職責(zé)，做到了廉潔勤政。

二、改進(jìn)措施

，！1、堅(jiān)定理想信念，不斷修正人生坐標(biāo)。努力改造自己的主觀世界，把立黨為公，甘于奉獻(xiàn)，作為自己的奮斗動(dòng)力和行為坐標(biāo)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身修養(yǎng)。把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要，真正靜下心來，坐得住，學(xué)得進(jìn)，聯(lián)系實(shí)際，勤于思考，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想等有關(guān)理論文章，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、電子網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等，增強(qiáng)運(yùn)用的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析處理問題的自覺性，提高自身的科學(xué)決策、指導(dǎo)服務(wù)的水平和組織協(xié)調(diào)能力。

篇2

1、辦好招聘市場(chǎng)，為企業(yè)搭建用工服務(wù)平臺(tái)。

今年以來，縣人力資源市場(chǎng)共舉辦了48場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)提供人力資源3568人。1月中旬，郵寄1萬封《致全縣在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員一封信》，宣傳家鄉(xiāng)企業(yè)良好質(zhì)態(tài)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。1月25-26日在各鎮(zhèn)舉辦“春風(fēng)送崗位服務(wù)促趕超”返鄉(xiāng)人員專場(chǎng)招聘會(huì)。2月8日舉辦了“寶應(yīng)縣2011年新春大型人力資源招聘洽談會(huì)”。在舉辦大型活動(dòng)的同時(shí)，每月5日、20日定期舉辦招聘會(huì)，一定程度上緩解了今年部分企業(yè)的用工不足矛盾。同時(shí)，努力做好企業(yè)用工服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)優(yōu)化用工環(huán)境，適時(shí)召開企業(yè)座談會(huì)，通報(bào)分析全縣用工形勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，合理確定工時(shí)制度，規(guī)范用工管理，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)人力資源管理水平。

2、搞好內(nèi)轉(zhuǎn)外引，助企業(yè)吸收合格勞務(wù)。

一方面，引導(dǎo)本地勞動(dòng)力留在縣內(nèi)就業(yè)。積極開展“充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)、工業(yè)濾布村”創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘縣內(nèi)富余農(nóng)村勞動(dòng)力，在今年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7252名農(nóng)村勞動(dòng)力中，有6107人在縣內(nèi)就業(yè)。我們還主動(dòng)與縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)接，通過送政策、送法律進(jìn)校園的形式，引導(dǎo)他們?cè)诩议T口就業(yè)。另一方面，采取“走出去，引進(jìn)來”的方式，今年在省外建立了3 個(gè)勞務(wù)協(xié)作基地，引進(jìn)勞務(wù)2130人，滿足企業(yè)對(duì)普工的需求。

3、抓好技能培訓(xùn)，向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人力資源。

充分利用省補(bǔ)培訓(xùn)資金，組織農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)培訓(xùn)，提高農(nóng)民本地轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，及時(shí)緊缺工種信息，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理確定培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過校企聯(lián)辦的方式開展“訂單式”定向培訓(xùn)。做到企業(yè)需要什么工種，就培訓(xùn)什么工種，以滿足企業(yè)對(duì)各類工種的用工需求。同時(shí)，動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立實(shí)用技能培訓(xùn)基地，開展我縣企業(yè)緊缺的縫紉工、電子操作工、焊工、車工、鉗工等工種培訓(xùn)，為我縣企業(yè)輸送技能人才。今年以來，共培訓(xùn)勞動(dòng)力8351人，其中實(shí)用技能培訓(xùn)基地為縣內(nèi)各類企業(yè)輸送技能人員7971人。

4、實(shí)施就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民工程，實(shí)現(xiàn)人民群眾充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

圍繞充分就業(yè)目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策體系，實(shí)施積極的就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、退役士兵、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。同時(shí)，以創(chuàng)業(yè)政策為支撐，以創(chuàng)業(yè)孵化基地為陣地，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為抓手，廣泛推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)。1月26日上午，在望直港鎮(zhèn)舉辦返鄉(xiāng)人員暨黨員干部SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。2月下旬，省人社廳根據(jù)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我縣申報(bào)的9個(gè)社區(qū)，通過實(shí)地走訪、檢查臺(tái)賬、聽取匯報(bào)等形式組織開展創(chuàng)建驗(yàn)收工作，至目前，我縣已超額完成省廳下達(dá)的創(chuàng)建目標(biāo)。5月3日至4日濾布，在黃塍鎮(zhèn)舉辦“迎五四促趕超”青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。上半年，我們對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的40多人進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查核實(shí)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款131萬元。

5、加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，提升就業(yè)服務(wù)能力水平。

篇3

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年安監(jiān)局上半年辦公室工作總結(jié)

上半年，辦公室在安監(jiān)局黨組、班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室的支持配合下，緊緊圍繞局中心工作和辦公室年初工作目標(biāo)，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、重質(zhì)量，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高

（一）參謀力求抓住關(guān)鍵。

辦公室按照局黨組全年工作目標(biāo)和任務(wù)，在完成日常事務(wù)性工作的前提下，密切___和把握全局工作重點(diǎn)和工作動(dòng)態(tài)（范本），盡量做到前瞻思考，為黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子提供富有實(shí)效的政務(wù)服務(wù)。今年上半年，成功___籌備召開了區(qū)年安全生產(chǎn)工作大會(huì)；春節(jié)慰問應(yīng)急救援隊(duì)、市安監(jiān)局和我區(qū)因事故造成困難的一戶家庭；為全程辦事受理室制作了公示牌；為業(yè)務(wù)科室印制了整套的行政執(zhí)法文書和行政審批文書；整理上報(bào)了一些具有我區(qū)安全生產(chǎn)工作特色的好經(jīng)驗(yàn)和好舉措，如花鄉(xiāng)拆違的做法，局領(lǐng)導(dǎo)提出的“六個(gè)都要”、“七個(gè)轉(zhuǎn)變”等，充分發(fā)揮了辦公室的服務(wù)的作用。

（二）辦文力求精品力作。

安監(jiān)局是新成立的單位，無先例可循，無例文可對(duì)。因此在辦文上，我們堅(jiān)持“兩手抓”，第一手是抓公文起草工作。對(duì)重要文稿我們先請(qǐng)局長和主管局長牽頭理思路，主任出提綱，科員收材料，反復(fù)修改成文稿的工作方法。從領(lǐng)導(dǎo)平常說話中琢磨其思路，從每次領(lǐng)導(dǎo)改稿中體會(huì)其風(fēng)格，力求綜合文稿思路清、高度夠、特色明。另一手抓好公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作。在格式上，保證規(guī)范性，在內(nèi)容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時(shí)效上保證及時(shí)性。上半年，起草各類文件多份，撰寫各類重大、特色活動(dòng)稿件余篇。今年以來，辦公室承辦下發(fā)全區(qū)的《關(guān)于區(qū)重大___的上報(bào)程序》、向區(qū)人大匯報(bào)的《區(qū)人民政府貫徹實(shí)施某省市安全生產(chǎn)條例報(bào)告》、向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)的《上半年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況》得到了區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室和區(qū)政府辦公室的高度肯定；尤其是《區(qū)人民政府貫徹實(shí)施某省市安全生產(chǎn)條例報(bào)告》，人大的同志說，通過這份報(bào)告看出了安監(jiān)局的同志們對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作有詳實(shí)的了解、在抓全區(qū)安全生產(chǎn)工作是扎實(shí)、有力的。根據(jù)市局的有關(guān)要求，辦公室起草上報(bào)了《區(qū)安全生產(chǎn)__五規(guī)劃》（草案），得到了市局的充分肯定。撰寫了區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)在一些重要會(huì)議上的講話和《強(qiáng)化安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)》的調(diào)研報(bào)告等。

（三）信息力求及時(shí)高效。

及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送信息，始終是辦公室的重要職責(zé)。隨著對(duì)信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們?cè)谛畔⒐ぷ髦信ψ龅健笆占畔⒌谝粫r(shí)間、報(bào)送信息第一時(shí)刻、處理信息第一時(shí)段”，確保信息快速報(bào)送。今年以來，我們收集、處理基層和區(qū)相關(guān)部門各類信息余件，上報(bào)市安監(jiān)局條，在區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)___宣傳部、區(qū)先進(jìn)性教育辦公室、區(qū)政府信息中心的網(wǎng)站、刊物上、《中國安全生產(chǎn)報(bào)》、《新報(bào)》、電視臺(tái)登載、播出的信息達(dá)多條，其中一條被評(píng)為優(yōu)秀信息，一條被市委信息刊物轉(zhuǎn)載，兩條被《新報(bào)》頭+采用。我局在安全月期間的活動(dòng)信息還在某省電視臺(tái)《特別___》欄目播出，在法制晚報(bào)、某省晚報(bào)、某省青年報(bào)、京華時(shí)報(bào)上登載。辦公室還編印了《安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)（范本）》期、《先進(jìn)性教育活動(dòng)簡報(bào)》期。為進(jìn)一步加大宣傳力度，還在電視臺(tái)開辦了《安全視點(diǎn)》專題欄目，現(xiàn)已播出兩期,信息工作開展得有聲有色。

（四）督查力求落到實(shí)處。

今年以來，我們對(duì)市安監(jiān)局和區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署，重要會(huì)議、重要文件、重大決定事項(xiàng)的執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和群眾反映的突出問題處理的貫徹落實(shí)情況，加大督查、督辦力度，較好地推動(dòng)了市安監(jiān)局和黨組重大決策的落實(shí)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。督促做好了___提案議案的回復(fù)工作，上半年共督辦完成來電、來訪和“政風(fēng)在線”投訴件件，辦理、督辦區(qū)政府督查件件。

二、重管理，保障服務(wù)能力不斷改進(jìn)

（一）積極改善辦公條件。

今年我們一開始就積極與相關(guān)單位進(jìn)行前期協(xié)調(diào)和溝通，為各科室配備了新電腦、打印機(jī)和其它一些辦公耗材，購置了新的辦公車輛，進(jìn)一步改變了全局的辦公條件。

（二）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

順利完成了年財(cái)務(wù)決算和年財(cái)務(wù)預(yù)算工作，并按照要求完成了全國經(jīng)濟(jì)普查的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。同時(shí)，對(duì)外向財(cái)政局積極爭(zhēng)取資金上的支持，對(duì)此文文墨星河內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，做到精打細(xì)算，勤儉持家。

（三）重視內(nèi)部安全工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)重大節(jié)日期間的安全工作，嚴(yán)格值班制度；二是進(jìn)一步加強(qiáng)了保密文件的管理工作，無___事件發(fā)生；三是進(jìn)一步加強(qiáng)車輛安全和對(duì)司機(jī)的安全教育，確保了公務(wù)用車，不出事、不誤事。四是重點(diǎn)做好某省掛職干部的安全、保障工作，做到多關(guān)心，勤詢問，掌握去向，使其安全返藏。

（四）做好___人事工作。

年初為名___部辦理了___和人事的接轉(zhuǎn)手續(xù)，核定了工資、公基金，辦理了工資卡、醫(yī)療卡；完成了我局公務(wù)員年終目標(biāo)考核和優(yōu)秀的評(píng)選上報(bào)工作。

（五）認(rèn)真抓好信息化建設(shè)。

在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，及時(shí)、主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)政府信息中心的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，爭(zhēng)取資金支持，用最短的時(shí)間，建設(shè)了高效、高質(zhì)量的安監(jiān)局網(wǎng)站。網(wǎng)站的建立為區(qū)屬各單位、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及地區(qū)基層企事業(yè)單位更好的了解安全生產(chǎn)方面的動(dòng)態(tài)（范本）信息、法律法規(guī)、行政審批等提供了很好的服務(wù)。同時(shí)，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的動(dòng)態(tài)（范本）信息能及時(shí)在網(wǎng)站上體現(xiàn)，加強(qiáng)了各單位間的橫向溝通和交流。網(wǎng)站設(shè)立專人管理，除及時(shí)更新信息、維護(hù)外，還定期修改___，以防止惡意破壞。在此基礎(chǔ)上，還配合機(jī)關(guān)___工程改造，積極為網(wǎng)絡(luò)的整體升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)硬件條件的改善創(chuàng)造條件，目前在發(fā)文上基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。我局還配合市安監(jiān)局完成了我區(qū)信息化建設(shè)基礎(chǔ)調(diào)查和調(diào)研工作。

三、重溝通，綜合協(xié)調(diào)水平不斷加強(qiáng)

（一）上行協(xié)調(diào)多匯報(bào)。

今年以來，在完成市安監(jiān)局，區(qū)委、區(qū)政府賦予的各項(xiàng)工作和全區(qū)性的重大活動(dòng)中，我們?cè)谂c市安監(jiān)局、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的協(xié)調(diào)工作中，堅(jiān)持多匯報(bào)、多請(qǐng)示，根據(jù)工作分工，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和后勤保障工作。比如長辛店油庫演練、安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)?、重要時(shí)期和重要節(jié)日大檢查，我們認(rèn)真做好與各上級(jí)單位的工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)成功舉行，各方較滿意的效果，沒有出現(xiàn)大的失誤。

（二）平行協(xié)調(diào)多交流。

今年上半年，安監(jiān)局辦公室在協(xié)調(diào)工作中，堅(jiān)持多交流、多溝通、多報(bào)告，認(rèn)真做好與區(qū)級(jí)相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，在群眾來信、來訪件的處理，各種協(xié)調(diào)會(huì)的召開，區(qū)委、區(qū)政府督查件的辦理，各種匯總材料的上報(bào)等，我們按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，與區(qū)級(jí)有關(guān)部門特別是安委會(huì)成員單位進(jìn)行了有效的綜合協(xié)調(diào)，樹立了一定的威信，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了與其他區(qū)縣安監(jiān)局的相互學(xué)習(xí)和相互交流。

（三）下行協(xié)調(diào)多聯(lián)絡(luò)。

認(rèn)真做好與各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的協(xié)調(diào)工作，我們堅(jiān)持做到接待基層的同志熱情周到，對(duì)待來訪的同志耐心傾聽，處理緊急事宜急事急辦，切實(shí)做到服務(wù)基層、聯(lián)系基層。在___由各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)和科長參加的工作會(huì)、在安全月期間發(fā)放各種宣傳材料、在協(xié)調(diào)安排各類檢查等工作中得到各單位的好評(píng)，從未出現(xiàn)推、拖和態(tài)度不好的情況，我們將對(duì)基層單位的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量與“考評(píng)政府部門，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”相掛鉤，作為首要的任務(wù)來抓。

四、重發(fā)展，機(jī)關(guān)黨的工作不斷推進(jìn)

（一）圓滿完成保持___員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

設(shè)立專人負(fù)責(zé)，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一要求，有步驟地開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，多次得到第三督導(dǎo)組的表揚(yáng)。還配合區(qū)委開展了“萬人入戶送安全”活動(dòng)，編制了安全生產(chǎn)專+宣傳材料。辦公室人員積極參加保先教育，平均每人記學(xué)習(xí)筆記，字以上，撰寫心得體會(huì)篇，相互開展了批評(píng)與自我批評(píng)，并以此為契機(jī)，大力加強(qiáng)本科室人員思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)辦公室內(nèi)部管理，努力在全局起表率作用。

（二）抓活動(dòng)。

積極___、參加區(qū)直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)；___我局干部赴___、某省培訓(xùn)、考察。局成立一周年紀(jì)念活動(dòng)，制作了塊展板、安排了外出總結(jié)會(huì)；保先教育期間，___全體黨員、積極分子為弱勢(shì)群體捐款，到聯(lián)系點(diǎn)看丹村和麗澤橋長途客運(yùn)站“送安全”。

（三）抓機(jī)制。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)局機(jī)關(guān)和單位黨的建設(shè)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的要求，辦公室起草制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》《___會(huì)制度》等項(xiàng)規(guī)章制度，要求全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守、相互監(jiān)督，努力推進(jìn)我局內(nèi)部的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）抓支部建設(shè)。

上半年主要抓了支部的___建設(shè)，年初改選了支部委員，制定了工作計(jì)劃，確定了發(fā)展對(duì)象，調(diào)整了聯(lián)系人，定期召開支委會(huì)研究支部工作，按期收繳黨費(fèi)。月份，根據(jù)計(jì)劃發(fā)展了兩名新黨員。

五、重建設(shè)，辦公室隊(duì)伍素質(zhì)不斷優(yōu)化

（一）抓思想建設(shè)，打牢根基。

辦公室通過開展各種交心談心和定期召開科務(wù)會(huì)等形式，作好辦公室工作人員的思想政治工作，切實(shí)強(qiáng)化工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。工作中充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，做到集思廣益，優(yōu)中取精，樹立主人翁的意識(shí)。生活上互相關(guān)心，團(tuán)結(jié)友愛，使大家體會(huì)到___的溫暖。

（二）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，樹立學(xué)習(xí)型科室。

辦公室工作人員利用互相學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、日常積累等形式自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，辦公室人員的公文寫作、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、辦會(huì)質(zhì)量方面較去年相比有明顯進(jìn)步，辦公室的整體工作水平和人員素質(zhì)也在不斷提高。

（三）堅(jiān)持用制度管理人。

嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，教育工作人員學(xué)習(xí)上要知短，政治上要知恩，工作上要知責(zé)，待遇上要知足，切實(shí)把隊(duì)伍帶好。

下半年辦公室的工作重點(diǎn)：

一是抓服務(wù)，圍繞“工作爭(zhēng)一流、服務(wù)上水平”的工作目標(biāo)，繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)，充分發(fā)揮辦公室的樞紐作用。

二是抓重點(diǎn)，努力完成區(qū)政府對(duì)我局的第一次全面考評(píng)工作。三是抓先進(jìn)性教育，著力點(diǎn)是開展“保持黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)回頭看和整改提高。四是抓建設(shè)，按照“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)工作創(chuàng)一流”的要求，進(jìn)一步抓好辦公室自身隊(duì)伍建設(shè)，以高素質(zhì)的隊(duì)伍保證全年工作任務(wù)的圓滿完成。

篇4

關(guān)鍵詞：軍事；審計(jì)監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2013）22009701

隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐的日益加快，軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作面臨著時(shí)間緊任務(wù)重、投入多要求高與力量分散、效率低的矛盾?，F(xiàn)階段軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力量的供給遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下軍隊(duì)的需求，而現(xiàn)行軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作也存在著諸多問題，如監(jiān)督力量不集中、監(jiān)督范圍有限、監(jiān)督結(jié)果落實(shí)有難度等。其中除了審計(jì)自身存在缺陷外，與其他部門的協(xié)調(diào)溝通不暢和配套機(jī)制不全等問題也制約著軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的效果。

1軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力量概況

1.1軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力量構(gòu)成

本級(jí)監(jiān)督與上級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、專職監(jiān)督與非專職監(jiān)督相補(bǔ)充共同構(gòu)成了我軍現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。具體到軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主體上主要包括軍隊(duì)審計(jì)部門、軍隊(duì)各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主管部門、紀(jì)檢部門、司法部門、廣大官兵和新聞媒體?，F(xiàn)行監(jiān)督體系雖然在構(gòu)成上較為完整，但在運(yùn)行中各監(jiān)督力量無論自身還是系統(tǒng)整體上都存在一定缺陷，制約軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督合力作用的發(fā)揮。

1.2現(xiàn)行軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系存在的問題

現(xiàn)行體系中多個(gè)監(jiān)督主體共同發(fā)揮作用顯然優(yōu)于審計(jì)監(jiān)督一頭獨(dú)大，監(jiān)督權(quán)力分散的格局體現(xiàn)分權(quán)和制衡的精神，有利于權(quán)力相互監(jiān)督、牽制，但隨著軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益綜合化，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的復(fù)雜性增強(qiáng)，多頭監(jiān)督體制也出現(xiàn)了“真空”現(xiàn)象。監(jiān)督責(zé)任不明確，部分監(jiān)督乏力，往往出現(xiàn)監(jiān)督盲點(diǎn)。

首先，審計(jì)監(jiān)督的主導(dǎo)地位沒有充分顯現(xiàn)。作為軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要力量，審計(jì)的協(xié)調(diào)功能缺位，無法緊密聯(lián)系其他監(jiān)督主體環(huán)環(huán)相扣形成合力；作為審計(jì)監(jiān)督靈魂的獨(dú)立性不強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)督成果很難得到紀(jì)檢、司法認(rèn)同。此外審計(jì)功能有待延伸、審計(jì)范圍有待擴(kuò)大，審計(jì)工作質(zhì)量有待提高，審計(jì)能力建設(shè)成為突出問題。其次，各監(jiān)督主體聯(lián)系松散，監(jiān)督合力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在審計(jì)和其他監(jiān)督主體銜接不夠緊密，各主體各自為戰(zhàn)、監(jiān)督力量分散。由于協(xié)調(diào)配合機(jī)制缺乏，造成監(jiān)督結(jié)果不能互相利用，重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重浪費(fèi)軍事資源、影響監(jiān)督效率。

2完善軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，發(fā)揮軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力量整體合力

2.1增強(qiáng)審計(jì)主導(dǎo)地位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，審計(jì)監(jiān)督在軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)中的地位和作用越來越重要。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中，審計(jì)在維護(hù)軍隊(duì)財(cái)經(jīng)秩序、提高軍事經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。要增強(qiáng)審計(jì)的主導(dǎo)地位，就要提高審計(jì)質(zhì)量。要將審計(jì)監(jiān)督至于整個(gè)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的核心環(huán)節(jié)，作為一種中心力量提供高質(zhì)量的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門主要從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

（1）完善審計(jì)管理體制。首先要依靠黨委，贏得黨委首長信任，堅(jiān)持黨委對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向黨委匯報(bào)審計(jì)過程中遇到的重大問題，減小審計(jì)工作阻力，為審計(jì)結(jié)果運(yùn)用創(chuàng)造良好環(huán)境。其次，在審計(jì)體系內(nèi)部加強(qiáng)審計(jì)工作一體化建設(shè)，加強(qiáng)上下級(jí)審計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流，提高審計(jì)質(zhì)量，同時(shí)積極推進(jìn)宏觀審計(jì)，科學(xué)整合各級(jí)審計(jì)力量，集中進(jìn)行行業(yè)審計(jì)和系統(tǒng)審計(jì)。

（2）加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)。應(yīng)從制度上嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)監(jiān)督工作，包括審計(jì)報(bào)告制度、審計(jì)問責(zé)制度、審計(jì)公示制度、審計(jì)回訪制度等，提高審計(jì)工作的規(guī)范化水平。另外，根據(jù)審計(jì)條例規(guī)定上級(jí)審計(jì)部門對(duì)下級(jí)審計(jì)部門落實(shí)審計(jì)制度的情況，應(yīng)定期進(jìn)行檢查。

（3）充分利用社會(huì)資源。由于軍隊(duì)審計(jì)編制有待完善，人少事多矛盾比較突出，因而能否靈活借助外部資源尤為重要。

隨著軍隊(duì)社會(huì)化保障的不斷深入，軍隊(duì)可以利用社會(huì)審計(jì)力量以更好地適應(yīng)新時(shí)期軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的發(fā)展變化，如聘請(qǐng)符合條件的外部人員進(jìn)駐軍隊(duì)審計(jì)事務(wù)所等措施，都具有必要性和可操作性。

2.2建立各監(jiān)督主體協(xié)作機(jī)制

（1）建立軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)同辦案制度。據(jù)審計(jì)條例第三十四條審計(jì)部門履行審計(jì)職責(zé)，可以提請(qǐng)軍務(wù)、干部、紀(jì)律檢查、財(cái)務(wù)、裝備經(jīng)費(fèi)管理等部門予以協(xié)助；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)組由多部門成員組成，可發(fā)揮集體決策優(yōu)勢(shì)。從相關(guān)業(yè)務(wù)部門抽調(diào)人員組成工作組成員并明確職責(zé)分工。

（2）建立軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督信息共享平臺(tái)。由于重復(fù)審計(jì)嚴(yán)重浪費(fèi)審計(jì)資源同時(shí)降低審計(jì)效率，建立信息共享平臺(tái)有助于監(jiān)督主體綜合利用資源，擴(kuò)大監(jiān)督信息的使用范圍，及時(shí)交流和反饋相關(guān)問題。

3整合軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力量應(yīng)注意的問題

一是完善軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。著力增強(qiáng)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力量，應(yīng)從理論體系、管理體制、法律規(guī)范、審計(jì)隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)等多方面展開，任何一部分缺位都會(huì)影響軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力量發(fā)揮作用。因而要理論與實(shí)踐相結(jié)合，從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，打牢理論基礎(chǔ)；建立工作責(zé)任制，規(guī)范從業(yè)人員行為，重視相關(guān)法律條例的制定，做到有法可依；加大宣傳，增強(qiáng)監(jiān)督主體的地位和影響力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揚(yáng)好的做法等。還應(yīng)注意到，完整的軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程包括檢查和處理兩個(gè)階段，應(yīng)著力加強(qiáng)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的處理處罰力度。

二是構(gòu)建各單位內(nèi)部控制機(jī)制。各單位應(yīng)重視內(nèi)部控制在日常管理中的作用，通過內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)及實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正軍費(fèi)在運(yùn)轉(zhuǎn)流程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。審計(jì)部門應(yīng)不斷強(qiáng)化以內(nèi)部控制評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的審計(jì)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)實(shí)施過程中，可先對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行測(cè)試，確定是否依賴內(nèi)部控制并實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序，并在審計(jì)報(bào)告中對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，協(xié)助業(yè)務(wù)部門做好軍事經(jīng)濟(jì)管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]王艷艷.完善中國審計(jì)監(jiān)督體系的探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，（04）.

篇5

去年以來，全市人事人才工作緊緊圍繞市委、市政府工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，將實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為人事人才工作的主線，抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，人才環(huán)境明顯改善，人才總量不斷增加，人才素質(zhì)穩(wěn)步提高，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人才分布趨于合理，人事人才工作職能作用得到充分發(fā)揮，取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。一是人才服務(wù)體系初步建立。榆林人才市場(chǎng)正式啟動(dòng)，首屆人才交流大會(huì)成功舉辦。從去年10月起，每月的16日定期舉辦人才交流會(huì)。全市基本形成了以市人才市場(chǎng)為主體，以縣級(jí)人才市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以行業(yè)人才市場(chǎng)為補(bǔ)充，初步形成了布局比較合理的人才市場(chǎng)體系。全市人才中介機(jī)構(gòu)達(dá)到17家，人才市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步加強(qiáng)。二是公務(wù)員管理工作走上了規(guī)范化軌道。去年，我們開展了大規(guī)模的公務(wù)員登記工作，不僅摸清了我市公務(wù)員隊(duì)伍的底數(shù)，而且為今后加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)單位人事管理提供了全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)的依據(jù)。規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作經(jīng)過幾上幾下、反復(fù)研究討論，年底前在全市范圍內(nèi)實(shí)施，進(jìn)一步完善了公務(wù)員激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，各方滿意，社會(huì)平穩(wěn)。三是人事調(diào)配工作平穩(wěn)進(jìn)行。去年，由人事部門牽頭，先后為市統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、煤炭、教育、城建、廣電、衛(wèi)生等部門的下屬事業(yè)單位，組織了用人考試聘用工作，共組織了上千位符合條件的高校畢業(yè)生的筆試和合格人員的面試，為單位補(bǔ)充了新鮮血液，保證了這些單位發(fā)揮職能作用對(duì)人才的需求，同時(shí)在整個(gè)過程中堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。四是各項(xiàng)常規(guī)工作有序開展。收入分配制度改革方面，全面完成了全市公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的工資制度改革，建立了國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，為實(shí)施事業(yè)單位崗位績效工資制度奠定了基礎(chǔ)。事業(yè)單位人事制度改革方面，建立了以聘用制為主的用人制度，崗位設(shè)置管理實(shí)施工作走在了全省前面。職稱制度改革方面，進(jìn)一步拓寬了人才評(píng)價(jià)范圍，形成了科學(xué)、分類、客觀、公平、公正的職稱評(píng)審體系。安置和企業(yè)干部解困工作取得了新成效，安置工作連續(xù)三年走在了全省前面。這些成績的取得，是各級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也與市縣兩級(jí)人事部門的開拓進(jìn)取、辛勤工作密不可分。在此，我謹(jǐn)代表市委市政府，向人事部門的全體同志們表示衷心的感謝！

今后五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市委市政府在準(zhǔn)確把握和判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真研究，重新修訂了這五年的發(fā)展目標(biāo)。就是，五年任務(wù)三年完，三年總量翻一番。到2010年，全市地方生產(chǎn)總值要超過1350億元，力爭(zhēng)達(dá)到1500億元，人均生產(chǎn)總值接近6000美元，超過全國、全省平均水平。財(cái)政收入要突破300億元，其中地方財(cái)政收入突破100億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2100億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元。實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，人才是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府和人事部門必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)人才觀，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的方針；堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，解決影響和制約實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的突出問題；堅(jiān)持黨管人才原則，在人才工作新格局下，更好發(fā)揮人事部門的職能作用；堅(jiān)持統(tǒng)籌開發(fā)人才資源，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，把能力建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的核心，不斷提高人才隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才；要繼續(xù)優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，使人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)布局和社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)相匹配；要不斷加大人才培養(yǎng)和吸引的力度，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，努力造就一批科技拔尖人才、高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的公務(wù)員和企業(yè)管理隊(duì)伍，為全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年人事人才各項(xiàng)工作

今年是全面貫徹黨的十七大精神和我市“十一五”規(guī)劃的重要一年。各級(jí)人事部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展解放思想大討論，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色文化大市和綠色生態(tài)名市“三大目標(biāo)”，著力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好以下五方面的工作。

一是要統(tǒng)籌抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是我市實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”的智力支持，必須抓緊抓好。要立足我市市情，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔、激勵(lì)保障、評(píng)價(jià)使用和資源配置機(jī)制，全面統(tǒng)攬人才隊(duì)伍建設(shè)。尤其是要抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)。去年，我市全面啟動(dòng)了“十一五”期間第一批“一五二人才工程”人員的評(píng)選工作，評(píng)選推薦了16名省“三五人才”。農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，建立了每年600萬元的榆林農(nóng)村基層人才振興基金，從市縣兩級(jí)選派了389名專業(yè)技術(shù)人員，赴農(nóng)村從事支醫(yī)支教支農(nóng)工作，為部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開考試招聘了73名大學(xué)生從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療工作。出臺(tái)了一系列意見、辦法，加強(qiáng)基層人才管理。今年，要繼續(xù)抓好這兩支隊(duì)伍建設(shè)。

專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，要抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，以高層次人才帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)。繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、省市有突出貢獻(xiàn)專家推薦選撥工作。要在創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系上下工夫，將人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用統(tǒng)籌考慮。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，積極吸引高層次人才，完善高層次人才來榆工作服務(wù)體系。要加大引智工作力度，拓寬引智渠道，圍繞我市能源化工基地建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引進(jìn)一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的高層次專業(yè)人才群。

農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)，要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃，按照我市“十一五”振興計(jì)劃的總體目標(biāo)和要求，悉心謀劃組織、完善配套政策、加強(qiáng)考核管理、按時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，務(wù)必保證各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。各級(jí)各部門要高度重視，大力支持，形成合力，全面推進(jìn)。要繼續(xù)做好選配高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從醫(yī)從教和從事農(nóng)技工作。做好向基層招錄公務(wù)員工作，在全社會(huì)形成人才人才投向基層的選人用人導(dǎo)向。各縣區(qū)要建立農(nóng)村基層人才振興基金，按時(shí)足額發(fā)放省、市、縣各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。要給各類人才提供發(fā)揮才能的平臺(tái)，使基層有吸引力，能夠留得住、用得好人才。要有計(jì)劃、分層次、多渠道開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才帶頭致富和帶領(lǐng)致富的能力。通過振興計(jì)劃，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，優(yōu)化基層人才機(jī)構(gòu)，提高基層人才能力水平。

同時(shí)，還要加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，全面改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。

二是要繼續(xù)深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法。去年，按照省上統(tǒng)一部署，我市積極推進(jìn)公務(wù)員法實(shí)施工作，圓滿完成了公務(wù)員登記工作，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)共登記12510人，完成了報(bào)經(jīng)省上批準(zhǔn)參照管理的市政府5個(gè)直屬事業(yè)單位登記工作，完成了市本級(jí)69個(gè)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理申報(bào)工作。

今年，要繼續(xù)深入貫徹公務(wù)員法，全面完成公務(wù)員法入軌實(shí)施工作，進(jìn)一步處理好實(shí)施工作中的問題，完善公務(wù)員登記管理制度。要做好公務(wù)員法入軌收尾工作。完善公務(wù)員登記，妥善處理遺留問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)參照管理工作，特別是要盡快完成縣、區(qū)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理工作，縣級(jí)參照管理的申報(bào)工作必須在6月底前完成。這項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，牽一發(fā)而動(dòng)全身。各級(jí)各部門要以大局為重，吃透政策，領(lǐng)會(huì)精神，依據(jù)政策嚴(yán)格把關(guān)，著力推進(jìn)參照管理單位實(shí)施公務(wù)員法的工作，開創(chuàng)良好的工作局面。批準(zhǔn)實(shí)行參照管理的單位，要嚴(yán)把政策關(guān)，依據(jù)制度開展登記工作，決不允許各縣區(qū)、各部門隨意在審批參照范圍之外違規(guī)參照。對(duì)違規(guī)操作的，一定要嚴(yán)肅處理。同時(shí)做好公務(wù)員配套法規(guī)的實(shí)施工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，做好即將出臺(tái)的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)任、培訓(xùn)、申訴、新錄用公務(wù)員任職定級(jí)等法規(guī)規(guī)章的實(shí)施工作，推進(jìn)公務(wù)員管理法制化進(jìn)程。

要加大縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生力度，健全從基層選拔優(yōu)秀公務(wù)員機(jī)制，注重從基層選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到黨政機(jī)關(guān)。要加大考核力度，加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的綜合管理，規(guī)范各類行政獎(jiǎng)勵(lì)。要繼續(xù)做好公務(wù)員培訓(xùn)工作，不斷提高公務(wù)員管理社會(huì)、服務(wù)人民的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

三是要著力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。去年，按照省上統(tǒng)一安排，我市全面啟動(dòng)了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，出臺(tái)了《榆林市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，在市農(nóng)科所等8個(gè)單位開展了試點(diǎn)工作，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作走在了全省前面。我們初步確立了聘用制作為事業(yè)單位的基本用人制度，市上和各縣區(qū)先后組織了多次事業(yè)單位公開招聘考試，為我市招考錄用事業(yè)單位工作人員2205名。今年，事業(yè)單位人事制度改革的主要內(nèi)容，是實(shí)施崗位設(shè)置管理、推行聘用制度、深化職稱制度改革。要按照創(chuàng)新管理體制、轉(zhuǎn)變用人機(jī)制、整合人才資源、凝聚優(yōu)秀人才為要求，以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，以建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度為目的，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國家即將出臺(tái)的《事業(yè)單位人事管理暫行條例》，在事業(yè)單位崗位試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促使事業(yè)單位改革邁出實(shí)質(zhì)性一步。要以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度改革。要按照實(shí)施細(xì)則，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案的備案、核準(zhǔn)工作，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和意見，加快完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。結(jié)合崗位設(shè)置管理工作，全面推行事業(yè)單位聘用制度，爭(zhēng)取年內(nèi)，在崗位管理實(shí)施工作的部門完成聘用制度推行工作，簽訂聘用合同，做到按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。同時(shí)，要建立與聘用制度和崗位管理制度相適應(yīng)的考核制度。

四是要繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。去年，根據(jù)省上的改革精神，我市出臺(tái)了相關(guān)配套政策，初步建立了職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位崗位績效工資制度，規(guī)范了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改革工作總體比較平穩(wěn)，各方面比較滿意，初步實(shí)現(xiàn)了建立制度、形成機(jī)制、規(guī)范秩序、縮小差距的目標(biāo)。

今年，要鞏固收入分配制度改革成果，繼續(xù)做好津補(bǔ)貼規(guī)范工作，健全秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。要深化事業(yè)單位收入分配制度改革，結(jié)合實(shí)施事業(yè)單位崗位管理制度，專業(yè)技術(shù)人員要按確定的崗位等級(jí)，執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本工資制度的整體入軌。要按照省上的統(tǒng)一部署，盡快研究制定績效工資分配政策，結(jié)合事業(yè)單位規(guī)范津補(bǔ)貼工作，進(jìn)一步深化事業(yè)單位收入分配制度改革。要加強(qiáng)工資法規(guī)建設(shè)和宏觀管理，落實(shí)帶薪年休假實(shí)施辦法，積極推進(jìn)福利制度改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)收入分配政策的嚴(yán)肅性。

五是要著重抓好人事公共服務(wù)工作。去年，我市人事公共服務(wù)邁上新的臺(tái)階。榆林人才市場(chǎng)正式啟動(dòng)，首屆人才交流大會(huì)成功舉辦，建成了全省首家人才供求信息實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)、信息庫互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，正式啟動(dòng)了新的人事管理檔案軟件，成為全省唯一一家實(shí)現(xiàn)檔案管理實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地市，共安排5993名大中專畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)踐證明，通過人才市場(chǎng)，開展供需雙方面對(duì)面交流活動(dòng)，是拓寬就業(yè)門路、推進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的很有效的方法和途徑。去年，我們舉辦的首屆人才市場(chǎng)交流會(huì)，上萬人參加，簽訂用人意向1600多，安置大中專畢業(yè)生800多人。前幾天，市人事局在榆林學(xué)院舉辦的20*年大中專畢業(yè)生供需雙方見面會(huì)，省內(nèi)外數(shù)百家企業(yè)前來，2萬多名學(xué)生參加，簽訂用人意向上萬份，簽訂用人合同1300分，效果十分明顯。

今年，要繼續(xù)強(qiáng)化人事公共服務(wù)職能，通過發(fā)揮政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)主體示范作用，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)人事公共服務(wù)職能的內(nèi)容、方法，整合優(yōu)化人事信息、人才引進(jìn)與流動(dòng)、人事與聘用、人才培訓(xùn)與開發(fā)、人才評(píng)價(jià)與考試、畢業(yè)生就業(yè)，建立公共服務(wù)新體系。要加強(qiáng)規(guī)范管理，加大監(jiān)督力度，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的人才市場(chǎng)環(huán)境。探索建立人事公共服務(wù)平臺(tái)，建立面向社會(huì)的人事公共服務(wù)窗口，提供統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效的“一站式”服務(wù)。要加快人事信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)人事政務(wù)公開和電子政務(wù)，及時(shí)公布人事人才公共信息。要完善大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，多渠道、多途徑促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。要充分利用人才招聘會(huì)和網(wǎng)上人才市場(chǎng)，為高校畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向企業(yè)、面向非公有制單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。特別是要通過實(shí)施振興計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)

人事部門作為政府人事管理和人才資源開發(fā)部門，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，作用突出。各級(jí)黨委、政府要高度重視人事人才工作，把人事人才工作放到突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人事部門創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境。要經(jīng)常聽取人事部門工作匯報(bào)，研究人事人才工作中一些重點(diǎn)問題和“瓶頸”問題。同時(shí)，要為人事部門執(zhí)行人事工作各項(xiàng)制度當(dāng)好后盾。人事部門也必須解放思想，銳意進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力作出表率，開創(chuàng)工作新局面。

一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)黨的十七大、省委十一屆二次全會(huì)和市委二屆三次全會(huì)精神，深入開展解放思想大討論活動(dòng)，努力在推動(dòng)工作上下工夫，著力提高為人民服務(wù)的主動(dòng)性和能動(dòng)性。要針對(duì)人事人才工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，注重理論聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，立足市情，放眼世界，立足當(dāng)前，著眼未來，研究新形勢(shì)人才發(fā)展規(guī)劃，并采取有力措施加以落實(shí)。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓政策、抓規(guī)劃、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)上來，不斷提高宏觀管理服務(wù)的能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和工作方法，著力推進(jìn)各項(xiàng)人事制度改革。要注重基本功的訓(xùn)練，注重基礎(chǔ)資料的積累，加強(qiáng)人事統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，提高人事管理的針對(duì)性和有效性。要繼續(xù)加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人事工作整體水平的提高。

篇6

通過一個(gè)星期的調(diào)研，看了現(xiàn)場(chǎng)、聽了經(jīng)驗(yàn)介紹，就一些重大問題和大家一起進(jìn)行了研討，我深受教育、深受啟發(fā)。剛才省廳的四位處長從不同的角度、不同的側(cè)面，對(duì)抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的衛(wèi)生工作，都講了很好的意見，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神和進(jìn)一步推動(dòng)全省衛(wèi)生工作，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)、正確把握方向，進(jìn)一步堅(jiān)定加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的信心

這次調(diào)研和督辦，我們先后到了x東3市、9縣、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是通過今天同志們的發(fā)言交流，作為我個(gè)人來講，對(duì)衛(wèi)生工作有了進(jìn)一步的了解。通過對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的學(xué)習(xí)、調(diào)研，看到了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的希望，堅(jiān)定了我們進(jìn)一步抓好衛(wèi)生工作的信心和決心。應(yīng)該肯定地說，全省衛(wèi)生工作經(jīng)過大家的努力，得到了很大地發(fā)展，衛(wèi)生工作為社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)，做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)，也不斷提高了我們衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的地位、提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、提高了廣大醫(yī)護(hù)工作者的素質(zhì)，全省衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視程度越來越高，衛(wèi)生工作的地位不斷提升。衛(wèi)生工作已成為黨和國家關(guān)注的重大民生問題，成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。中央和地方各級(jí)黨委、政府更加重視衛(wèi)生工作，把衛(wèi)生工作提高到了前所未有的重要地位。

二是衛(wèi)生工作發(fā)展的規(guī)劃不斷完善，管理制度不斷健全，衛(wèi)生法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是財(cái)政投入明顯增加，資源總量持續(xù)增多。衛(wèi)生資源在不斷增厚和高效利用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。

四是公共衛(wèi)生體系服務(wù)和保障能力不斷增強(qiáng)。特別是非典以后，各級(jí)黨委、政府高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，衛(wèi)生防疫、防控能力得到進(jìn)一步提升。

五是縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。省政府每年都把建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)能力作為省政府“十件實(shí)事”之一向全省人民作出承諾，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，工作質(zhì)量不斷提高，服務(wù)體系、服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、形象化建設(shè)得到加強(qiáng)。

六是衛(wèi)生系統(tǒng)通過深入開展質(zhì)量管理年活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升，群眾的滿意度在不斷提高。

七是各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門在發(fā)展衛(wèi)生工作的思路上不斷創(chuàng)新。醫(yī)藥分開、人事制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革等各項(xiàng)衛(wèi)生改革力度不斷加大，工作在不斷深化。

八是中醫(yī)藥事業(yè)得到長足發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥的力度有所加大，中西醫(yī)并重的方針得到貫徹，中醫(yī)工作的整體水平得到提高。中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)在部分縣（市）比較明顯。

九是隨著新農(nóng)合全覆蓋的進(jìn)一步落實(shí)，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合這三張保障網(wǎng)在全省鋪開，醫(yī)療保障體系進(jìn)一步健全，新農(nóng)合管理力度進(jìn)一步加大，群眾的受益面不斷擴(kuò)大。

十是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以人為本的方針的落實(shí)和衛(wèi)生服務(wù)水平的提高，廣大群眾的健康水平也不斷提高，健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工精神振奮，醫(yī)護(hù)素質(zhì)、崗位能力和衛(wèi)生部門的整體形象得到提升。

從以上幾個(gè)方面可以看出，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生工作取得了很大成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，既為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，也為今后衛(wèi)生事業(yè)的加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，各位局長還就貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神進(jìn)行了交流，總的來講，各市、縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)同志們認(rèn)識(shí)高、目標(biāo)明、措施硬，落實(shí)效果比較好，大家都處在抓落實(shí)之中。剛才大家在討論交流中，對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生工作中存在的問題、工作中遇到的問題，也作了交流。對(duì)這些問題，一方面要引起高度重視；另一方面，要認(rèn)真研究并加以解決。就當(dāng)前共性的問題，我認(rèn)為主要是以下五個(gè)方面：一是對(duì)衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一和提高。二是堅(jiān)持以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和以病人為中心的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)在新的形勢(shì)下有待進(jìn)一步強(qiáng)化。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐有待進(jìn)一步加快。四是對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，在力度上有待進(jìn)一步加大，特別是縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)不能滿足當(dāng)前需要的問題急需解決。五是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括分配制度的改革、人事制度的改革等一系列的改革力度、步伐有待進(jìn)一步加大，衛(wèi)生管理特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

改革與發(fā)展是衛(wèi)生系統(tǒng)永恒的主題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)衛(wèi)生工作形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，是我們把握大局、抓好工作的關(guān)鍵。正確分析形勢(shì)、把握大局，有利于我們找準(zhǔn)湖北在全國的位置。作為衛(wèi)生行政主管部門，既要對(duì)衛(wèi)生形勢(shì)有正確的分析，對(duì)衛(wèi)生成績有正確的估價(jià)，還要找準(zhǔn)衛(wèi)生工作中存在的問題并著力研究解決。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要克服畏難情緒和消極思想，在少數(shù)地方、單位還要克服自我滿足的思想，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好衛(wèi)生工作的信心。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求把衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

衛(wèi)生工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。抓好當(dāng)前和今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，是中央和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)心的重要方面，是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。切實(shí)抓好衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是衛(wèi)生行政部門的重點(diǎn)工作。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，大家面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求，在思想上要堅(jiān)持尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、著眼未來。尊重歷史，就是要充分肯定幾十年來衛(wèi)生工作所取得的成績，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，投入不足是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題；面對(duì)現(xiàn)實(shí)，就是當(dāng)前的衛(wèi)生工作既是重點(diǎn)、熱點(diǎn)又是難點(diǎn)，我們必須面對(duì)；但更重要的是要著眼未來，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門一定要正確把握衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，抓住中央關(guān)注民生，解決群眾看病難、看病貴問題和醫(yī)改的機(jī)遇，加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作。

（一）進(jìn)一步把握衛(wèi)生工作方向

黨的十七大提出了將“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要奮斗目標(biāo)，總書記提出了“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)”的重要論斷，深刻闡明了衛(wèi)生工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，為進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作指明了方向。中央把衛(wèi)生工作擺在了重要位置，列入了議事日程。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，我們?cè)诟母锇l(fā)展進(jìn)程中，一定要始終堅(jiān)持把貫徹黨的十七大精神，把抓好衛(wèi)生工作、走中國特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路，作為我們的主要任務(wù)。在指導(dǎo)思想上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合的全覆蓋，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前和今后衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求已經(jīng)明確，我們必須按照黨的十七大的要求，結(jié)合我省的實(shí)際，規(guī)劃長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前。

在實(shí)際工作中，既要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，加快改革步伐，又要結(jié)合實(shí)際，積極探索，抓好工作的落實(shí)；既要積極，又要穩(wěn)妥。一方面既要加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，更要圍繞解決“看病難、看病貴”的主要問題來提高服務(wù)質(zhì)量，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的改革。正確的指導(dǎo)思想的確立，是抓好新時(shí)期衛(wèi)生工作的關(guān)鍵；把握新時(shí)期衛(wèi)生工作的方向，是落實(shí)好黨的十七大精神，全面推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；提高衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)和行政管理水平，提高各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力和廣大醫(yī)護(hù)人員的崗位能力，包括衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員的崗位能力，是提升衛(wèi)生部門地位和形象的關(guān)鍵。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，我們必須進(jìn)一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，把握形勢(shì)、把握大局、把握方向，全力推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革

衛(wèi)生改革涉及方方面面，不是出臺(tái)一個(gè)政策就能解決所有問題。從當(dāng)前情況看，對(duì)于衛(wèi)生改革，領(lǐng)導(dǎo)要求高、群眾期望值高、社會(huì)呼聲高、衛(wèi)生系統(tǒng)的目標(biāo)值也高。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平、質(zhì)量的高低、速度的快慢又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)息息相關(guān)，我們今天的改革、今天的工作會(huì)為今后深化改革、加快發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。在改革方案沒有出臺(tái)以前，我們要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持不等不靠，要繼續(xù)深化并抓好目前我們已經(jīng)進(jìn)行的各項(xiàng)單項(xiàng)改革，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、醫(yī)藥分開、人事制度改革、縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革、三級(jí)甲等以上醫(yī)院托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改革、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管藥店的改革，這些改革都取得了很好的成績，積累了許多的經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步推進(jìn)。在今后的工作中，我們要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，抓住領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)切的、群眾最關(guān)心的、衛(wèi)生部門關(guān)注的重要問題上要有所作為，不求一步到位，但求循序漸進(jìn)。在醫(yī)改方案出臺(tái)之前，要大膽地試，通過一系列的改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，我想當(dāng)前還是要著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，并圍繞解決“看病難、看病貴”進(jìn)行一系列改革。

（三）堅(jiān)持突出今年衛(wèi)生工作的要點(diǎn)

衛(wèi)生工作在發(fā)展中會(huì)遇到各種問題，今后也會(huì)遇到，就是通過改革和國家出臺(tái)醫(yī)改方案，也不可能一蹴而就。在發(fā)展中、在改革中我們必須不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式、改進(jìn)工作方法，務(wù)求突破，以抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)。省、市、縣各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門，要搞好“四抓”，即堅(jiān)持鄉(xiāng)村抓服務(wù)（公共服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)）；縣（市）抓重點(diǎn)，包括群眾反映的重點(diǎn)問題，重點(diǎn)專科、重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)等；市、州抓特色，創(chuàng)造自己的特色、品牌，要在全省有位置，在全國有影響；全省抓平衡，促進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作全面推進(jìn)。在具體任務(wù)、重點(diǎn)工作的落實(shí)上，省級(jí)要重點(diǎn)抓好政策研究，營造環(huán)境，宏觀指導(dǎo)；市、州要抓住重點(diǎn)，辦點(diǎn)示范，突出特色；縣（市）要重點(diǎn)抓好落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)督辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓服務(wù)，創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變觀念。從整體上講、從全局上講，仍然要堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，從微觀上講，要堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，從落實(shí)上講，要堅(jiān)持專項(xiàng)抓、抓專項(xiàng)。在新形勢(shì)下，要研究思路怎么創(chuàng)新，方法怎么創(chuàng)新，體制怎么創(chuàng)新，機(jī)制怎么創(chuàng)新，衛(wèi)生工作、衛(wèi)生科技怎么創(chuàng)新，最后到工作落實(shí)上怎么創(chuàng)新。過去好的傳統(tǒng)做法，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。各地在創(chuàng)新上要高度重視，研究措施，要打造各市、州、縣衛(wèi)生工作的亮點(diǎn)，要爭(zhēng)創(chuàng)自己的品牌，要?jiǎng)?chuàng)新工作特色，包括特色工作、特色醫(yī)院等。

（四）認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)

在今年的全省衛(wèi)生工作會(huì)議上，省廳提出了十項(xiàng)衛(wèi)生工作重點(diǎn)，省政府向全省人民承諾的“十件實(shí)事”中涉及衛(wèi)生工作的有三件半實(shí)事，我們一定要按照今年初確定的目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是要重點(diǎn)抓好新農(nóng)合全覆蓋的落實(shí)。當(dāng)前第一要提高參合率；第二，按有關(guān)規(guī)定，提高參合農(nóng)民的受益率；第三，要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；第四，要抓好今年政府投入的到位；第五，要切實(shí)加強(qiáng)管理，完善管理機(jī)構(gòu)，建立健全新農(nóng)合管理體制。

二是抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的準(zhǔn)備工作。目前重點(diǎn)是思想上做好準(zhǔn)備，對(duì)于重點(diǎn)工作開展試點(diǎn)，單項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)。

三是抓好農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年省政府承諾的24個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3400個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，各市要進(jìn)一步落實(shí)到位，特別是村衛(wèi)生室要落實(shí)，在這個(gè)問題上要抓重點(diǎn)、要抓項(xiàng)目的啟動(dòng)、要抓好督辦，要將這項(xiàng)工作作為工作的重點(diǎn)來抓。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)要加大力度。對(duì)于農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，要利用國債資金加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣哟笸度?，加快建設(shè)，有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)構(gòu)，要在增強(qiáng)自我造血功能的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)，不能等、不能靠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)上，要在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、形象化上建設(shè)上抓落實(shí)，通過建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建成環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，建一個(gè)成一個(gè)，改造一個(gè)成功一個(gè)。

四是進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和能力建設(shè)。目前各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)都得到了建設(shè)和改造，現(xiàn)在的問題是有些有些地方投入不到位，部分縣級(jí)疾控中心創(chuàng)收任務(wù)還比較重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保任務(wù)不夠落實(shí)，防保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不到位，這些問題嚴(yán)重制約公共衛(wèi)生服務(wù)能力，特別是村級(jí)的防保經(jīng)費(fèi)在一些地方不到位、不落實(shí)，要引起重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立公共衛(wèi)生科，要定機(jī)構(gòu)、定人員、定編制、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲。村級(jí)要切實(shí)搞好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

五是做好“降消”項(xiàng)目的落實(shí)。要切實(shí)抓好45個(gè)降消項(xiàng)目縣和55個(gè)母嬰安全項(xiàng)目縣及57個(gè)貧困縣孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)（順產(chǎn)）實(shí)行免費(fèi)政策的落實(shí)。請(qǐng)大家一定高度重視，抓好督辦落實(shí)，進(jìn)一步提高住院分娩率、降低嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率，破傷風(fēng)發(fā)生率堅(jiān)決控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。

六是繼續(xù)抓好醫(yī)院管理年活動(dòng)的深化。要按照全省醫(yī)院管理工作會(huì)的要求，按四全四統(tǒng)一、四分四不分的要求，全方位、全覆蓋、無縫隙地推進(jìn)，形成合力抓管理。

七是突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)。今年，省委、省政府將出臺(tái)加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定，召開全省發(fā)展中醫(yī)藥大會(huì)。我們要以此為契機(jī)，抓好中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，全省要打李時(shí)珍牌，加快市州、縣級(jí)中醫(yī)院的建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)科的建設(shè)。村衛(wèi)生室要落實(shí)中醫(yī)藥的有關(guān)要求，要努力改變少數(shù)市、縣目前中醫(yī)特色不鮮明，中醫(yī)院大而全、小而全，中西醫(yī)比重嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)狀，打造中醫(yī)特色、品牌，加大中醫(yī)藥的宣傳工作力度，抓好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)人才的培養(yǎng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實(shí)，確保20*年衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階

抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力開創(chuàng)20*年全省衛(wèi)生工作的新局面。

第一，各級(jí)衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，要堅(jiān)持把衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考，要將衛(wèi)生工作置于黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下加快發(fā)展，堅(jiān)持衛(wèi)生工作為群眾服務(wù)的宗旨，為全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)作出我們的貢獻(xiàn)。

第二，抓好衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

第三，要抓好衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

篇7

【關(guān)鍵詞】電費(fèi)回收法律法規(guī)

《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條也規(guī)定了“自逾期之日起計(jì)算超過30日，經(jīng)催交仍為交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時(shí)，用戶多以此條作為依據(jù)，與供電企業(yè)約定交費(fèi)的時(shí)間及未交費(fèi)停電的時(shí)間。用戶常常是用了一個(gè)月電后，交不起電費(fèi)后才會(huì)終止供電，給信譽(yù)不良的用戶欠電費(fèi)留下了可乘之機(jī)。僅僅一個(gè)月的時(shí)間，一個(gè)大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費(fèi)，如果這家企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，電費(fèi)可能就會(huì)流失。造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

一、電費(fèi)回收難產(chǎn)生的背景

電費(fèi)回收是供電企業(yè)生產(chǎn)全過程的最后環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，及時(shí)、足額回收電費(fèi)是電力企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，滿足日益增長的國民生產(chǎn)生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢(shì)的電費(fèi)回收率在相當(dāng)大的程度上影響了供電企業(yè)的發(fā)展，巨大的欠費(fèi)赤字，妨礙了企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，增加財(cái)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，使供電企業(yè)處于發(fā)展乏力的危險(xiǎn)境地。因此如何從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理以及從法律的層面上提高電費(fèi)回收率已經(jīng)成為每個(gè)供電企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

二、電費(fèi)回收難的原因及表現(xiàn)

電能是商品，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶。電費(fèi)回收工作一直是供電企業(yè)的重頭戲，在電力改革和逐步走向市場(chǎng)化以后，電費(fèi)回收工作也越來越難。有的企業(yè)和個(gè)人故意拖欠電費(fèi)，嚴(yán)重地影響了供電企業(yè)的經(jīng)營效益，同時(shí)也給優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作帶來負(fù)面影響。

1、勞動(dòng)組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然要有效調(diào)動(dòng)組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國農(nóng)村供電所人、財(cái)、物收歸供電局直管后，對(duì)人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農(nóng)”，但主要是以農(nóng)的身份從事農(nóng)電工作，把主要精力放在自己的農(nóng)田上，事實(shí)上沒有形成一支有序的勞動(dòng)組織，供電局和供電所對(duì)電工無統(tǒng)帥力，搞好農(nóng)村用電工作的基本條件不具備。

2、人員素質(zhì)偏低。一是文化層次太低，二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)然，年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以通過人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓(xùn)和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。

3、政府行政干預(yù)。政府機(jī)關(guān)、公、檢、法等執(zhí)法部門對(duì)電費(fèi)回收工作干預(yù)較多，甚至其本身亦成為欠費(fèi)大戶?？h級(jí)供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動(dòng)局面。例如：有個(gè)別地方政府從中干預(yù)，增加了電費(fèi)回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務(wù)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策包括用電優(yōu)惠，使招商企業(yè)成了地方政府的新寵。一些招商企業(yè)看透了政府的意圖后，對(duì)電費(fèi)上繳不像支付其它生產(chǎn)成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費(fèi)，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說賬戶無錢要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費(fèi)不能及時(shí)上繳。有的招商企業(yè)經(jīng)營資金困難，電費(fèi)不能按時(shí)上繳，便委托政府出面說情，給供電企業(yè)加壓?？h級(jí)供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費(fèi)，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動(dòng)局面。

4、收費(fèi)模式不合理。以一個(gè)村電工包攬一村的抄表收費(fèi)及相關(guān)用電業(yè)務(wù)的管理辦法，使村電工的工作失去應(yīng)有的監(jiān)督。村電工在自己管理的村，在用電收費(fèi)上是一個(gè)獨(dú)立王國，在監(jiān)督不力，約束不到位的情況下，必然出現(xiàn)問題。這也是被很多管理實(shí)踐所證明的真理。因而，舊有收費(fèi)模式在設(shè)計(jì)上，就存在嚴(yán)重的缺陷。

5、陳欠電費(fèi)回收更是難上加難。陳欠電費(fèi)人多都是農(nóng)網(wǎng)改造前拖欠的，原因復(fù)雜，有的以舊抵新，有的票據(jù)已丟失，導(dǎo)致新欠、舊欠賬目不清，無法清欠在欠費(fèi)戶中，居民用電戶欠費(fèi)微乎其微，即使欠費(fèi)，數(shù)額也小，易于催收。電力用戶欠費(fèi)重點(diǎn)集中在經(jīng)營不善的企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門，并呈現(xiàn)出欠費(fèi)金額人、催收難的特點(diǎn)。

6、用戶對(duì)“電是商品”的意識(shí)不濃。近幾年來，地方政府為了增加農(nóng)民收入，積極鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工。因此在農(nóng)村，身強(qiáng)力壯的勞力紛紛外出就業(yè)，并呈逐年上升之勢(shì)。他們除了每年夏秋兩季農(nóng)忙返鄉(xiāng)外，其余時(shí)間全部身處異地。平時(shí)家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒錢，常常推說等子女年底回來再結(jié)帳。而且不少農(nóng)村用戶對(duì)電是商品的意識(shí)淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認(rèn)為電費(fèi)早繳遲繳一個(gè)樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢也不多，你供電部門也犯不著為這么點(diǎn)錢而打官司。這些都給我們的電費(fèi)回收工作增加了一定難度。電力作為一種產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規(guī)則，從而導(dǎo)致許多用戶仍沒有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權(quán)力電”的影響，一些用戶在用電交費(fèi)時(shí)思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態(tài)。

7、收費(fèi)方式單一，用戶居住分散，造成電費(fèi)回收困難。當(dāng)前，電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入廠網(wǎng)分開的階段，電網(wǎng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是買電和賣電，電費(fèi)回收成了電網(wǎng)企業(yè)最重要的業(yè)務(wù)工作。但是，長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和所謂的壟斷性企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)電費(fèi)回收工作不重視，在電費(fèi)回收的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏科技投入，人工抄表、算費(fèi)，在電費(fèi)資金的收繳、監(jiān)管、核算體系上手段落后，應(yīng)收電費(fèi)報(bào)表層層手工報(bào)表(報(bào)盤)，多渠道收繳資金，實(shí)收電費(fèi)往往為了完成100%的考核目標(biāo)，多數(shù)情況下是“下有對(duì)策”。如抄表結(jié)算周期是一個(gè)月，即使在計(jì)量等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題也是在一個(gè)月后才會(huì)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)控制度缺乏，甚至發(fā)生貪污、挪用的案件。這是電網(wǎng)企業(yè)形成電費(fèi)回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區(qū)地帶，農(nóng)戶不僅居住環(huán)境不利于電費(fèi)走收，且由于農(nóng)民經(jīng)商和從事農(nóng)副產(chǎn)品種植人數(shù)的增多而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人口流動(dòng)性不斷增大，也給電費(fèi)回收工作帶來了相當(dāng)?shù)碾y度。許多農(nóng)電工經(jīng)常報(bào)怨：總是找不到用戶的影子。

8、對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言。供電企業(yè)內(nèi)部在受理其業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)前期沒有充分預(yù)見其風(fēng)險(xiǎn)性；同時(shí)，在用戶用電過程中也沒有采取過硬措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)常是營抄人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費(fèi)后才開始關(guān)注該用電企業(yè)的經(jīng)營狀況。于是，出現(xiàn)企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷，導(dǎo)致電費(fèi)形成呆死帳也就不足為奇。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)拖欠電費(fèi)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)決策失誤、經(jīng)營不善、資不抵債，導(dǎo)致電費(fèi)無法收回。二是租賃企業(yè)拖欠電費(fèi)。一般是企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者沒有經(jīng)營能力及經(jīng)營資金不足，將企業(yè)出租給他人經(jīng)營，經(jīng)營者一旦市場(chǎng)行情不佳，經(jīng)營虧損，便抬腿走人，所欠電費(fèi)便無法追繳。三是少數(shù)私營業(yè)主資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難欠費(fèi)。少數(shù)私營企業(yè)在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產(chǎn)后，一旦資金出現(xiàn)困難，便開始拖欠電費(fèi)。

9、供電企業(yè)同政府部門溝通，聯(lián)絡(luò)不夠，主動(dòng)性不夠高。部分農(nóng)電工在同政府部門打交道時(shí)存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。

三、解決電費(fèi)回收難的措施

1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領(lǐng)全體員為企業(yè)的長足發(fā)展奮力拼搏。建設(shè)“四好”班子，提升班子整體素質(zhì)。主要在四個(gè)方面：

一是提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論水平、技術(shù)水平、思想素養(yǎng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)理論水平不高，業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，其領(lǐng)導(dǎo)能力就不強(qiáng)，就要當(dāng)下屬的當(dāng)傀儡，下屬干部的建議自己無法決策，只有依葫蘆畫瓢，工作出現(xiàn)差錯(cuò)就苦不堪言。

二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀企業(yè)的長足發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領(lǐng)導(dǎo)切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領(lǐng)導(dǎo)不要把自己分管的工作看得過重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時(shí)間久了，就會(huì)因工作上的一些矛盾，逐漸轉(zhuǎn)化為相互之間思想感情上的分歧，出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)要形成大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格的良好風(fēng)氣。班子成員要齊心協(xié)力，共同為企業(yè)的長足發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏、努力工作。

三是加強(qiáng)績效考核，發(fā)揮班子成員的聰明才智，使領(lǐng)導(dǎo)班子在企業(yè)的長足發(fā)展中創(chuàng)造出一流的業(yè)績。改變現(xiàn)在的“德能勤績廉”的考核辦法，因?yàn)檫@種方法標(biāo)準(zhǔn)模糊、指標(biāo)不硬、參與評(píng)價(jià)打分的人大都憑個(gè)人感覺，有的打分上級(jí)科室領(lǐng)導(dǎo)與被考評(píng)人員很少接觸，甚至連被考評(píng)的人都不認(rèn)識(shí)，這樣打出來的分，根本不能反映班子成員的實(shí)際工作能力和業(yè)績。其結(jié)果只會(huì)打擊真正踏實(shí)工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說，嚴(yán)重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應(yīng)該實(shí)行“有崗就有責(zé)、分崗考核”的績效考核制度。制定科學(xué)的“四好”班子具體標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，按照工作崗位不同，考核內(nèi)容不同，側(cè)重制定分值比例，把評(píng)價(jià)的權(quán)力交給員工，讓員工評(píng)價(jià)班子成員是否在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了表率的作用。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高和塑造領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身威信和良好形象。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要具備良好的政治思想素質(zhì)，具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和組織紀(jì)律觀念，把執(zhí)行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權(quán)思想，增強(qiáng)公仆意識(shí)，以身作則，處處起表率作用。共同創(chuàng)造班子良好形象，讓員工信服。

2、以人為本，規(guī)范管理。以人為本，加強(qiáng)管理分為四個(gè)層面，即：加強(qiáng)人員管理、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、加強(qiáng)安全管理和加強(qiáng)供電營業(yè)所管理。

一是加強(qiáng)人員管理。以中層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建立健全中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度、述職述廉、戒免談話和業(yè)績考核制度；加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育和法制教育，落實(shí)崗位責(zé)任機(jī)制，務(wù)實(shí)企業(yè)文化建設(shè)，提煉“以人為本、忠誠企業(yè)、和諧發(fā)展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規(guī)范人、引導(dǎo)人；加強(qiáng)農(nóng)村電工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持做電力企業(yè)工作匯報(bào)多年來，我局牢固樹立“以人為本”的發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)、營銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善理論武裝思想的素質(zhì)教育工程、統(tǒng)籌多個(gè)層面的精細(xì)管理工程、健全機(jī)制體系的優(yōu)質(zhì)服務(wù)到“依法用工、合理定酬、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊(duì)伍”。

二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律，實(shí)行指紋機(jī)簽到制，每月對(duì)職工出勤率進(jìn)行考核，并與月獎(jiǎng)金掛勾；嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，不定期對(duì)職工在崗情況進(jìn)行抽查。加強(qiáng)日常管理，出臺(tái)財(cái)務(wù)審核報(bào)銷、食堂管理、參加會(huì)議等多項(xiàng)制度，確保企業(yè)日常工作井然有序。

三是加強(qiáng)安全管理。首先，要提高全員的安全意識(shí)，務(wù)實(shí)“三個(gè)寧可”的工作理念，以事故案例對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，認(rèn)真分析事故原因，對(duì)照查找，做到警鐘長鳴。其次，建立健全責(zé)任簽狀制和責(zé)任追究制，將責(zé)任層層分解、層層落實(shí)。第三、做到經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，不斷完善組織措施和技術(shù)措施，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，杜絕習(xí)慣性違章，確保防患于未然；第四、開展多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，使安全用電意識(shí)深入百姓生活。

四是規(guī)范人員服務(wù)行為，重點(diǎn)做到五項(xiàng)工作。即：1、增強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)。組織員工學(xué)習(xí)《國家電網(wǎng)公司員工道德規(guī)范》，為各基層所發(fā)放“供電營業(yè)所職工文明服務(wù)行為規(guī)范”光盤，并要求組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看。2、明確服務(wù)行為準(zhǔn)則。以國家電網(wǎng)公司員工服務(wù)行為“十不準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)，警示員工、約束員工。3、注重服務(wù)標(biāo)識(shí)形象。實(shí)行掛牌服務(wù)，持證上崗，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)；4、不斷完善服務(wù)機(jī)制。實(shí)行首問責(zé)任制、局、所長接待日制度、換位思考制和24小時(shí)值班報(bào)修制。5、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。通過公開服務(wù)“十項(xiàng)承諾”和投訴舉報(bào)、咨詢受理電話；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。

3、進(jìn)一步完善電力法律法規(guī)。電力法律、法規(guī)既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中進(jìn)行買賣與交易，靠市場(chǎng)分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應(yīng)該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進(jìn)行。同時(shí)，電力又是特殊的商品，不能儲(chǔ)存，發(fā)、輸、用同時(shí)完成，需要電力管理部門對(duì)一些經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規(guī)，與新頒發(fā)的《電力監(jiān)管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費(fèi)管理，防止行政干預(yù)和地方保護(hù)，防止國有資產(chǎn)的流失。

4、嚴(yán)格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度。國務(wù)院頒布的《電力供應(yīng)與使用條例》第39條規(guī)定：逾期未交付電費(fèi)的，自逾期之日起計(jì)算超過30日，經(jīng)催交仍未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電。嚴(yán)格依法簽訂供用電合同，是化小風(fēng)險(xiǎn)的主要措施，是防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。要加強(qiáng)合同管理工作，規(guī)范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費(fèi)繳納違約處罰條款，對(duì)長期欠費(fèi)戶應(yīng)積極采取法律手段，在有效的追訴期內(nèi)向法院提訟，依靠強(qiáng)有力的法院判決，保證電費(fèi)回收，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，供電企業(yè)在運(yùn)用法律回收電費(fèi)時(shí)，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產(chǎn)生爭(zhēng)議，甚至成為被告。我們要積極探索擔(dān)保手段在供用電合同中的運(yùn)用。取消電費(fèi)保證金為部分惡意逃避電費(fèi)的客戶打開了方便之門，使供電企業(yè)失去了相應(yīng)的制約手段。我們可以依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，建議以預(yù)付表擔(dān)保抵押、質(zhì)押等方式，建立新的電費(fèi)保證制度，并作為《供用電合同》的附件。

5、改進(jìn)電費(fèi)計(jì)算方式，運(yùn)用技術(shù)和管理手段。

通過運(yùn)用技術(shù)和管理手段可以采取多種形式進(jìn)行收電費(fèi)。一是多銀行實(shí)時(shí)繳費(fèi)系統(tǒng)。多銀行實(shí)時(shí)繳費(fèi)系統(tǒng)是通過與多家銀行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)客戶自主選擇儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)交納電費(fèi)，并保證電費(fèi)資金安全和促進(jìn)實(shí)施與銀行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收現(xiàn)代化管理?？蛻艨梢匀芜x工行、建行、興業(yè)銀行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄等五家銀行的任何一個(gè)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)開立活期儲(chǔ)蓄戶或儲(chǔ)蓄電費(fèi)專戶，每月用電客戶電費(fèi)將由銀行根據(jù)供電企業(yè)提供的代扣數(shù)據(jù)從客戶簽約的代扣賬戶中自動(dòng)劃撥結(jié)算電費(fèi)，客戶也可到上述銀行的任何一家儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)金實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)，實(shí)時(shí)銷賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費(fèi)業(yè)務(wù)和銀企數(shù)據(jù)傳送不及時(shí)，銷賬不及時(shí)的弊端。

二是電費(fèi)充值卡管理。電費(fèi)充值卡管理是在交費(fèi)不便、銀行網(wǎng)點(diǎn)少、走收電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大農(nóng)村的一種有效多種電費(fèi)繳納方式，也是多種電費(fèi)繳納方式的一種有效的補(bǔ)充?？蛻糁灰徺I電費(fèi)充值卡，便能隨時(shí)隨地通過撥打電力熱線95598，并在95598系統(tǒng)語音的提示下，進(jìn)行電費(fèi)在線充值和充值結(jié)果提示等功能，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)或預(yù)存電費(fèi)，極大方面了客戶電費(fèi)交納。同時(shí)，對(duì)欠費(fèi)將被停電的客戶，也可通過抄表人員現(xiàn)場(chǎng)向欠費(fèi)客戶銷售電費(fèi)充值卡，通過撥打95598馬上進(jìn)行電費(fèi)充值交費(fèi)，最大限度避免欠費(fèi)停電和復(fù)電。因電費(fèi)充值卡不受時(shí)間、地域限制，可實(shí)現(xiàn)一次繳交多個(gè)月電費(fèi)，有效解決電力企業(yè)電費(fèi)回收難和部分客戶繳費(fèi)難的問題，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)和電力客戶的雙贏。

三是客戶自助交費(fèi)。由于銀行卡電子支付或網(wǎng)上支付的不斷發(fā)展，顧客持卡消費(fèi)或網(wǎng)上消費(fèi)的比例越來越大，供電企業(yè)也積極為顧客持卡消費(fèi)創(chuàng)造便利環(huán)境。①銀行聯(lián)網(wǎng)POS機(jī)：持卡客戶只要在銀行聯(lián)網(wǎng)的各種營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或安裝有銀行交費(fèi)POS機(jī)的場(chǎng)所進(jìn)行刷卡交易，就可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)。②電話銀行繳費(fèi)：客戶撥打銀行的特服電話，通過電話從客戶的銀行賬號(hào)上繳納電費(fèi)。③網(wǎng)上銀行繳費(fèi)：客戶通過Internet訪問銀行的網(wǎng)站，通過繳費(fèi)網(wǎng)頁進(jìn)行繳納電費(fèi)。④自助查詢終端繳費(fèi)：客戶在銀行營業(yè)大廳、自助銀行營業(yè)廳的查詢終端上通過觸摸屏進(jìn)行繳納電費(fèi)。

6、通過各種途徑強(qiáng)化“電是商品”的意識(shí)?？梢酝ㄟ^電視、媒體、散發(fā)傳單定期開展“走千家、訪萬戶”活動(dòng)等方式對(duì)轄區(qū)用戶進(jìn)行電費(fèi)回收工作宣傳；還結(jié)合安全用電宣傳活動(dòng)在各中小學(xué)進(jìn)行了演講比賽、用電知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的學(xué)教互動(dòng)活動(dòng)，從而使“電是商品”的意識(shí)做到深入人心、家喻戶曉。

7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時(shí)抄表到位，不錯(cuò)抄，漏抄和估抄；核算要準(zhǔn)確，電價(jià)執(zhí)行要正確；收費(fèi)要定點(diǎn)定時(shí)，催收要依法，程序要合規(guī)，執(zhí)行要規(guī)范。真正落實(shí)"五統(tǒng)一"、"四到戶"、"三公開"、"兩監(jiān)督"管理，才能有效地完成電費(fèi)回收指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化：一是抓制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理，建立健全各種工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，做到有法可依，有據(jù)可查，責(zé)任明確。主要內(nèi)容有：業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費(fèi)違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關(guān)內(nèi)容。強(qiáng)化抄、核、收基礎(chǔ)管理工作，應(yīng)做好：抄表卡的領(lǐng)用、保存和登記；電費(fèi)核算環(huán)節(jié)的微機(jī)開票、電費(fèi)匯總和統(tǒng)計(jì)；收費(fèi)環(huán)節(jié)的定點(diǎn)、定時(shí)和公開；電費(fèi)票據(jù)、違約金票據(jù)的使用和存檔管理。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，約束行為，保證制度落到實(shí)處。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部管理崗責(zé)明確，各環(huán)節(jié)銜接密切，責(zé)任層層落實(shí)，全過程監(jiān)控；對(duì)外公開辦事程序，推行供電社會(huì)服務(wù)承諾制度，接受社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明，提高員工遵章守紀(jì)，規(guī)范操作的自覺性。四是在嚴(yán)、細(xì)、快、實(shí)的管理力度上下功夫，從細(xì)微處著手，查找工作的漏洞，將問題解決在萌芽中，防微杜漸，改進(jìn)工作，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，條條有監(jiān)督，款款有落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。

8、延伸優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式和范圍。首先要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“人民電業(yè)為人民”的宗旨，堅(jiān)持客戶至上的服務(wù)觀，全心全意為客戶服務(wù)。通過繼續(xù)深入開展有針對(duì)性的電力形勢(shì)的宣傳教育，使職工進(jìn)一步明確企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)清電力市場(chǎng)基本趨勢(shì)，了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營方針，增強(qiáng)職工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次是通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內(nèi)容實(shí)質(zhì)，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。一切商品的銷售都伴隨著售前、售中、售后服務(wù)。電力銷售的售前、售中、售后服務(wù)雖然無法劃分的太準(zhǔn)確，但作為商品屬性的一部分，服務(wù)是不可缺少的。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是促進(jìn)電力營銷的重要手段。從一定意義上說，企業(yè)為用戶提供的服務(wù)就相當(dāng)于客戶購買商品時(shí)獲得的贈(zèng)品?？上攵╇娖髽I(yè)為客戶提供的服務(wù)質(zhì)量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價(jià)不變的情況下，客戶得到的是超值消費(fèi)。事實(shí)上，當(dāng)供電企業(yè)為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)時(shí)，如開展業(yè)務(wù)報(bào)裝一站式服務(wù)、事故維修零等待服務(wù)、電費(fèi)銀行代收、首問負(fù)責(zé)制等，勢(shì)必減少了客戶購電的體力、精力和時(shí)間成本?？蛻糍徺I任何商品主要考慮成本和收益。供電企業(yè)通過為用戶提供全方位高品質(zhì)的服務(wù)，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對(duì)客戶電力消費(fèi)起到積極有效的引導(dǎo)作用。“盡心服務(wù)，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級(jí)供電企業(yè)，就要真正做到“盡心服務(wù)”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個(gè)深入民心，深得民意，深受歡迎的優(yōu)秀品牌。

9、建立健全電費(fèi)預(yù)警機(jī)制，依靠法律手段確保電費(fèi)回收。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業(yè)追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費(fèi)的特點(diǎn)進(jìn)行拖欠電費(fèi)，有的甚至惡意欠費(fèi)或利用破產(chǎn)法定程序規(guī)避欠費(fèi)，電費(fèi)回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業(yè)的老大難問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我省所有供電企業(yè)還有被拖欠電費(fèi)***萬元，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，侵害了國家利益。因此，建立電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)電費(fèi)回收，防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，成為擺在供電企業(yè)面前的重要課題。形成電費(fèi)預(yù)警理念。

從企業(yè)生產(chǎn)情況、經(jīng)營狀況、信譽(yù)度、欠費(fèi)原因等方面深入調(diào)查研究，從中總結(jié)規(guī)律，改變過去待電費(fèi)票據(jù)打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統(tǒng)程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費(fèi)制度。成立電費(fèi)回收預(yù)警管理小組，明確職責(zé)。管理小組由市場(chǎng)營銷部主任、專職、供電所長、營銷專職等人組成，定期召開一次會(huì)議。建立電費(fèi)回收信息的定期搜集和分析制度。對(duì)可能發(fā)生的電費(fèi)回收危機(jī)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和定量、定性分析，并列出清單，定期預(yù)報(bào)，予以警示。建立電費(fèi)回收考核制度。主要考核管理小組及電費(fèi)回收人員對(duì)預(yù)警體系各項(xiàng)規(guī)定、制度的執(zhí)行情況。針對(duì)不同類別的用戶，建立相應(yīng)規(guī)范的欠費(fèi)停送電程序。依據(jù)客戶的實(shí)際情況和用電企業(yè)的信譽(yù)度、用電類別、生產(chǎn)周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。

綠色用戶：12個(gè)月內(nèi)無任何欠費(fèi)記錄，電費(fèi)月結(jié)月清，不需要開催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現(xiàn)場(chǎng)催收，有很高的信譽(yù)度。黃色用戶：12個(gè)月內(nèi)有一次欠費(fèi)，但欠費(fèi)事出有因，正常情況下有電費(fèi)支付能力，基本不需要工作人員到現(xiàn)場(chǎng)催收。

灰色用戶：12個(gè)月內(nèi)有2次欠費(fèi)，雖然其他月份的電費(fèi)按期繳納，但經(jīng)常需要工作人員到現(xiàn)場(chǎng)催收；企業(yè)信譽(yù)度較差，有資金實(shí)力但經(jīng)常借故拖欠電費(fèi)，或企業(yè)經(jīng)營困難重重，資金實(shí)力較差，無法按期繳納電費(fèi)。

黑色用戶：12個(gè)月內(nèi)欠費(fèi)3次及以上，企業(yè)信譽(yù)度很差；工作人員采取停電措施時(shí)不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對(duì)停電人員圍攻；企業(yè)嚴(yán)重虧損，有長期停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的危險(xiǎn)。針對(duì)各類客戶，要分別采取不同措施。

綠色企業(yè)：該類企業(yè)為無風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，電費(fèi)回收人員需加強(qiáng)與這類企業(yè)的正常聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，一般不需收費(fèi)員催繳，不進(jìn)入預(yù)警機(jī)制。

黃色企業(yè)：黃色企業(yè)進(jìn)入電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制。

每月以電話、上門等方式聯(lián)系3次，了解其生產(chǎn)、經(jīng)營情況，預(yù)告知其本月電費(fèi)發(fā)生額；每月結(jié)算完的次日即發(fā)催繳通知書，25日前發(fā)停電通知書，“兩書”均需企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過通知書的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說明；按“客戶欠費(fèi)停限電管理規(guī)定”實(shí)施的停電，如企業(yè)確因特殊原因需拖延幾天，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意并與該企業(yè)達(dá)成還款協(xié)議后，方可延期；對(duì)延期企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費(fèi)時(shí)，可以停電。

灰色企業(yè)：灰色企業(yè)為電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，是電費(fèi)預(yù)警機(jī)制里最應(yīng)引起重視的一類企業(yè)。

與這類企業(yè)簽訂有法律效力的電費(fèi)協(xié)議，注明必須按旬分期繳納電費(fèi)；每月至少上門3次，了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，預(yù)告知其本月電費(fèi)發(fā)生額，明確本月電費(fèi)余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費(fèi)的要求，對(duì)這類企業(yè)不發(fā)催繳通知書，在應(yīng)繳電費(fèi)的次日發(fā)停電通知書，注明3天后停電，通知書需企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過通知書的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說明；按停電通知書規(guī)定的期限，準(zhǔn)時(shí)對(duì)該企業(yè)停電；如因特殊情況需延期停電時(shí)，必須有領(lǐng)導(dǎo)簽字，明確何時(shí)繳費(fèi)、何時(shí)停電等內(nèi)容；在繳費(fèi)恢復(fù)供電后或延期停電繳費(fèi)后，收費(fèi)班必要時(shí)可要求該企業(yè)繳納預(yù)付電費(fèi)，或安裝預(yù)付費(fèi)電度表。

黑色企業(yè)：黑色企業(yè)為電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)最高的企業(yè)，對(duì)這類企業(yè)采取對(duì)灰色企業(yè)同樣的措施外,當(dāng)欠費(fèi)停電復(fù)電時(shí)，還必須有供電領(lǐng)導(dǎo)簽字，簽字領(lǐng)導(dǎo)要為該企業(yè)擔(dān)保所欠電費(fèi)。

建立電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制可以較好地將客戶進(jìn)行客觀分類，對(duì)黑色企業(yè)和灰色企業(yè)的統(tǒng)計(jì)非常完整。收費(fèi)人員根據(jù)分類，對(duì)自己的工作重點(diǎn)有了清醒的認(rèn)識(shí)，將工作重點(diǎn)和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關(guān)注黃色用戶，可以極大提高電費(fèi)率。

四、電力廠家如何做出滿意的績效

1、真心服務(wù)用戶，讓用戶心服口服。企業(yè)的長足發(fā)展，離不開社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)基礎(chǔ)涵蓋著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，而政治基礎(chǔ)中的人是主要因素。供電服務(wù)的對(duì)象就是人－法人或自然人。因此，進(jìn)一步提高供電服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范供電服務(wù)行為，提升供電服務(wù)水平，為廣大電力客戶提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的供電服務(wù)，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)供電公司目前的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，我認(rèn)為應(yīng)重要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電公司的生命線，認(rèn)識(shí)到服務(wù)工作關(guān)系到供電公司形象，關(guān)系到供電公司經(jīng)營和發(fā)展。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不是領(lǐng)導(dǎo)、政府或社會(huì)對(duì)我們的要求，而是供電公司自身發(fā)展的內(nèi)在需要。真正地樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，明確供電企業(yè)作為基礎(chǔ)公用事業(yè)的特殊性及其對(duì)社會(huì)所具有的普遍服務(wù)義務(wù)和責(zé)任，才能正確理解我們的利益相關(guān)方對(duì)供電的要求和約束。因此，我們?cè)陂_展“和諧電力，共謀發(fā)展”，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“滿意工程”活動(dòng)中，要積極、主動(dòng)。不能認(rèn)為搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是自找麻煩。

二是加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督力度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作貫穿于整個(gè)電力生產(chǎn)過程中，表現(xiàn)在對(duì)外各項(xiàng)活動(dòng)中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習(xí)慣，要做好這項(xiàng)工作確實(shí)不容易。必須加大對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營、生產(chǎn)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的方式可以采取對(duì)窗口人員的現(xiàn)場(chǎng)問卷、暗訪窗口服務(wù)狀況、走訪客戶、利用95598系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)調(diào)查和回訪；實(shí)行“停電問責(zé)制”，加強(qiáng)停電的監(jiān)督和管理，變壓器停電需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，線路停電必須報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。避免員工擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行停電。

三是提高服務(wù)效率，盡快解決客戶交費(fèi)難的問題，開拓多渠道收費(fèi)方式，與電信公司合作，建立快易收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，使用戶交費(fèi)不受地點(diǎn)時(shí)間的限制；與銀行合作，實(shí)行銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理客戶交費(fèi)手續(xù)；營銷系統(tǒng)實(shí)行全縣聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，方便用戶交費(fèi)；增加用戶電費(fèi)查詢途經(jīng)，在中心供電所推廣使用觸摸式電費(fèi)查詢屏；利用95598人工查詢；營業(yè)窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費(fèi)摧收手段建立自動(dòng)摧費(fèi)語音系統(tǒng)，將營銷系統(tǒng)與95598信息平機(jī)，設(shè)定信息自動(dòng)發(fā)送，可以減輕員工摧費(fèi)的不及時(shí)性；與電信部門聯(lián)系，實(shí)行固定電話催收語音服務(wù)，及時(shí)提醒用戶，以免因欠費(fèi)帶來不便。

四是適應(yīng)社會(huì)法制不斷健全的要求，依法經(jīng)營企業(yè)，依法規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)企業(yè)的利益和形象。加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營企業(yè)的能力。五是大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。實(shí)行對(duì)客戶全過程、全方位服務(wù)，主動(dòng)、超前做好服務(wù)，每個(gè)班子成員和科室至少聯(lián)系一個(gè)用電大戶，負(fù)責(zé)解決用電難題及電費(fèi)回收的問題；每年至少召開一次服務(wù)座談會(huì)，座談會(huì)議邀請(qǐng)客戶代表參加，評(píng)價(jià)自身服務(wù)承諾的兌現(xiàn)，交流優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。

2、堅(jiān)持收費(fèi)原則，讓用戶無可挑剔。在收費(fèi)中，個(gè)別“釘子戶”總是會(huì)有的，他們不管你什么“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”，只要從他兜里掏錢就是摸著天棚找拉手——沒門。他們明知電是商品，用電必須交費(fèi)，就是想僥幸逃過。對(duì)這樣的個(gè)別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節(jié)。主要采?。?/p>

一是發(fā)放律師函。律師函是指律師事務(wù)所接受供電企業(yè)的委托，指派律師就客戶拖欠電費(fèi)事實(shí)向欠費(fèi)戶進(jìn)行告知的專業(yè)法律文書。供電企業(yè)發(fā)放律師函時(shí)應(yīng)明確告知客戶欠費(fèi)金額、繳費(fèi)期限及逾期繳費(fèi)所承擔(dān)的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動(dòng)及時(shí)繳費(fèi)。

二是引入司法公證。供電企業(yè)在催收的過程中，要時(shí)刻樹立依法收繳電費(fèi)的權(quán)威性，建立起一個(gè)良好的電費(fèi)回收環(huán)境。因此，對(duì)發(fā)出的《催費(fèi)通知書》和《停電通知書》遭到客戶拒簽或以掛號(hào)信發(fā)出客戶仍不承認(rèn)信函內(nèi)容的情況下，供電企業(yè)應(yīng)積極引入司法公證，對(duì)整個(gè)通知書送達(dá)過程和停電過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，并由公證機(jī)關(guān)出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據(jù)，供電企業(yè)還要時(shí)刻注意欠費(fèi)停限電過程其他資料的收集，為日后可能出現(xiàn)糾紛訴諸法律提供強(qiáng)有力的證據(jù)。

三是向法院提訟，確保電費(fèi)顆粒歸倉。供電企業(yè)在催收過程，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要果斷，必要時(shí)還應(yīng)依法進(jìn)行訴訟，防止惡意欠費(fèi)客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權(quán)人行使債權(quán)的一種有效手段，也是最后手段。供電企業(yè)在依靠其它手段不能回收欠費(fèi)的情況下，應(yīng)通過訴訟向欠繳電費(fèi)的客戶主張債權(quán)。在訴訟過程中，供電企業(yè)要根據(jù)情況及時(shí)向法院遞交財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，以防日后法院判決變?yōu)橐患埧瘴?。訴訟終結(jié)后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的法律文書，及時(shí)向欠費(fèi)客戶追繳欠費(fèi)。欠費(fèi)客戶拒不交付的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于行將破產(chǎn)的欠費(fèi)客戶，供電企業(yè)在欠費(fèi)客戶進(jìn)行破產(chǎn)還債程序時(shí)，要及時(shí)登記破產(chǎn)債權(quán)。

3、做好各種準(zhǔn)備，讓用戶方便交費(fèi)。由于農(nóng)村用電客戶種地的、經(jīng)商的、上班的各類人員都有，加之收費(fèi)集中在1～2天內(nèi)完成，如果按常規(guī)收費(fèi)方法，勢(shì)必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個(gè)措施理順收費(fèi)程序與方式。

一是早下通知。我們采取給每個(gè)用戶一封信的方式，把每月交費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)及要求都寫清楚，使群眾早有思想準(zhǔn)備。

二是在收費(fèi)之前做到四個(gè)“仔細(xì)”。首先我們把客戶的用電量、電價(jià)、電費(fèi)再仔細(xì)校對(duì)一遍，以免出現(xiàn)不必要的麻煩；其次把發(fā)票號(hào)統(tǒng)一排好后，每100張小票為一匝仔細(xì)排好，以便在收費(fèi)中查找；再次把所要找的零錢準(zhǔn)備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細(xì)準(zhǔn)備好，以便于給用戶找錢；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進(jìn)假幣，造成不應(yīng)有的損失。

三是延長工作時(shí)間。我們冬季早上7時(shí)上班，中午不休息，晚上延長到19時(shí)30分；夏季上班時(shí)間上午提前到6時(shí)30分，下午推遲到21時(shí)30分，這樣，既方便了用戶，又為電費(fèi)回收''''>電費(fèi)回收率達(dá)到100％打下了良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

現(xiàn)在電力體制改革正邁向商品化、市場(chǎng)化，電費(fèi)回收正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)刻，電費(fèi)回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學(xué)化、法制化、商業(yè)化，作為供電企業(yè)的職工，要千方百計(jì)，挖潛堵漏，不斷探索電費(fèi)收繳治理之道，在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中完善，電費(fèi)回收工作才能步入良性循環(huán)之路。（12000字）

參考文獻(xiàn)：

1、呂振勇主編《電力營銷法律法規(guī)知識(shí)》北京：中國電力出版社2002年出版

2、陳雪松主編《電費(fèi)債務(wù)清繳與電費(fèi)規(guī)范化管理實(shí)務(wù)手冊(cè)》吉林電子出版社2003年12月出版

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5、王綿斌、譚忠富、張蓉，供電企業(yè)規(guī)避電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的客戶信用評(píng)價(jià)方法[J].華東電力，2007年第1期：22-25.

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