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篇1

【關(guān)鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民；經(jīng)營(yíng)管理能力；職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)模式

1.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的研究狀況分析

當(dāng)前各國(guó)越來(lái)越體會(huì)到農(nóng)業(yè)在本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，農(nóng)業(yè)人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位，都加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，期望培養(yǎng)出更多更高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)而培育本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)本國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)力。

從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式來(lái)看，有法國(guó)“證書制模式”，美國(guó)的“三位一體模式”，德國(guó)的“3年正規(guī)職業(yè)教育+3年學(xué)徒期模式”，日本的“農(nóng)業(yè)者大學(xué)校+政府推廣模式”。這些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民培訓(xùn)的主要特點(diǎn)是通過(guò)立法支持農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)牧場(chǎng)主參與培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，注重農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。

我國(guó)的農(nóng)民培訓(xùn)模式，是以中央有關(guān)部門為主導(dǎo)，政府上下聯(lián)合推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)；逐步形成“政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)牽頭，部門配合，社會(huì)參與”的新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，取得很大的成就。但是也存在一些問(wèn)題：農(nóng)民總體素質(zhì)偏低、缺乏接受培訓(xùn)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿、培訓(xùn)認(rèn)識(shí)尚不到位、對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)理論研究尚顯薄弱、培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)效果不佳、農(nóng)民培訓(xùn)方式與農(nóng)民的學(xué)習(xí)特性結(jié)合不緊密、農(nóng)民的需求與培訓(xùn)方式之間不對(duì)等、注重技術(shù)培訓(xùn)而忽視非技術(shù)培訓(xùn)。

國(guó)外研究農(nóng)民培訓(xùn)研究來(lái)看，其中以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨為代表“培訓(xùn)投資論”比較流行。他認(rèn)為，“農(nóng)民所得到的能力在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中是頭等重要的”。所以，“農(nóng)民學(xué)會(huì)如何最好地使用現(xiàn)代要素，這既需要新知識(shí)又需要新技能。這種知識(shí)和技能在本質(zhì)上是向農(nóng)民的一種投資”。社會(huì)學(xué)家在秘魯庫(kù)斯科（Cuzco）的個(gè)案研究發(fā)現(xiàn)，人口流動(dòng)還促進(jìn)了教育的興起。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，通過(guò)教育培訓(xùn)使流動(dòng)人口穩(wěn)固在一個(gè)職業(yè)上，使一個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有更高素質(zhì)的人員，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)內(nèi)研究農(nóng)民培訓(xùn)來(lái)看，研究?jī)?nèi)容比較多，分為以下幾個(gè)方面。

農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)研究：趙正洲《我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)模式的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)》（2005）認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)模式是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，它集中體現(xiàn)了農(nóng)民培訓(xùn)的目的規(guī)劃、方式選擇、計(jì)劃實(shí)施、過(guò)程運(yùn)行、內(nèi)容設(shè)置、效益評(píng)價(jià)等一整套方法體系。培訓(xùn)需求研究：姜長(zhǎng)云《我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀及政策調(diào)整趨向》（2005）研究認(rèn)為農(nóng)民參加培訓(xùn)的實(shí)際成本和機(jī)會(huì)成本是農(nóng)民參加培訓(xùn)的重要制約因素。農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制研究：易仁森在《農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制探討與研究》（2006）認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制是農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)的內(nèi)在功能及其作用方式的總和，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制、保障機(jī)制等是解決我國(guó)政府主導(dǎo)型農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題的基本對(duì)策。培訓(xùn)模式研究：張亮在《我國(guó)新型農(nóng)民培訓(xùn)模式研究》書中提出我國(guó)新型農(nóng)民培訓(xùn)模式應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和不同培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行選擇。韋云鳳在《構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)體系 全面提高農(nóng)民素質(zhì)》（2006）從不同角度將新型農(nóng)民培訓(xùn)的模式概括為訂單式、基地式、講座式、精英式、參與式、示范式、自選式、“公司+培訓(xùn)班+學(xué)員”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)民”、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢、校企聯(lián)辦、綜合教育、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、綠色證書教育等模式。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的研究：周應(yīng)恒在《新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀及培育途徑》（2012）提出農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術(shù)擴(kuò)展到涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)后的相關(guān)領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品銷售及服務(wù)，食品加工，農(nóng)場(chǎng)管理等，以及從技術(shù)培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能培訓(xùn)。曹軍在《農(nóng)業(yè)高職學(xué)生經(jīng)營(yíng)管理能力培養(yǎng)研究與實(shí)踐》（2005）提出重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高職學(xué)生經(jīng)營(yíng)管理能力。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的研究：張?zhí)伊衷凇蹲咧袊?guó)特色的新型職業(yè)農(nóng)民培育道路》（2012）提出完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、充分發(fā)揮農(nóng)廣校主陣地作用，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。周一波在《構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制的探索》（2012）提出分層次開設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、采取招標(biāo)、議標(biāo)等手段，邀請(qǐng)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)情與國(guó)外不同，我國(guó)是地大人多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，政治制度和經(jīng)濟(jì)制度很大不同，因此，西方學(xué)者的實(shí)踐模式與研究成果只能作為研究上的參考，不能完全照搬。

國(guó)內(nèi)農(nóng)民培訓(xùn)國(guó)內(nèi)的研究比較多，研究成績(jī)突出，理論性與指導(dǎo)性比較強(qiáng)，但針對(duì)性不強(qiáng)。本課題站在這些學(xué)者巨人肩膀上，從新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)入手，針對(duì)不同新型職業(yè)農(nóng)民，提供對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效果，提升新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力。

課題組預(yù)測(cè)未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)研究的趨勢(shì)主要怎樣運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。提高農(nóng)民素質(zhì)，改變新型職業(yè)農(nóng)民的觀念，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，進(jìn)而改變?nèi)嗣竦南M(fèi)方式，形成低碳消費(fèi)觀念。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意義

2012年中央1號(hào)文件提出大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。加快培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理型人才，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民?！靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民”內(nèi)涵是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民事關(guān)未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，因此要加快形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系。

2012年11月8日，在黨十大報(bào)告中明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給歸根到底提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就大批“有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營(yíng)管理能力”的新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型經(jīng)營(yíng)主體與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系關(guān)鍵在于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理理念與能力。

農(nóng)民培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)人力資本形成的重要途徑，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民培訓(xùn)尤顯重要。通過(guò)培訓(xùn)使農(nóng)民成為文化素質(zhì)高、科技素質(zhì)高、懂得科技種田、能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民成為時(shí)代的需要。在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民開展職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)與運(yùn)用的同時(shí)，還需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與能力的培訓(xùn)。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中確實(shí)缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，而具有農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和不具備農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的農(nóng)民，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益是大不一樣的，因此，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)很有必要，但是，在農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要有效地發(fā)揮投資和技術(shù)的作用，農(nóng)民還有必要學(xué)習(xí)一點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。1963年美國(guó)的職業(yè)教育法案規(guī)定，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育包括生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)之外的其他內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民培訓(xùn)教育都將內(nèi)容技術(shù)培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能培訓(xùn)，教會(huì)農(nóng)民如何決策和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何掌握財(cái)金分析理論和商業(yè)操作技巧。因此對(duì)我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)模式進(jìn)行研究，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大實(shí)際意義。

3.新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力培養(yǎng)的思路

從分析現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理狀況與能力現(xiàn)狀入手，調(diào)查分析新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)需求與期望，歸納總結(jié)現(xiàn)行的培訓(xùn)模式特點(diǎn)及對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式對(duì)提高新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力貢獻(xiàn)作用進(jìn)行分析，完善現(xiàn)有的培訓(xùn)模式以及提出發(fā)展一（下轉(zhuǎn)第55頁(yè)）（上接第53頁(yè)）些新的培訓(xùn)模式，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的類型，對(duì)應(yīng)采取不同的培訓(xùn)模式。

（1）理清概念

根據(jù)2012年中央1號(hào)文件提出“新型職業(yè)農(nóng)民”概念和其他文件內(nèi)容以及國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果，理清以下概念：1）新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵；2）新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)；3）新型職業(yè)農(nóng)民范圍與對(duì)象。

（2）新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)需求與期望

科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，采用重點(diǎn)調(diào)查方法，通過(guò)調(diào)查表調(diào)查清楚新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理狀況、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與能力、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的需求與期望。分析總結(jié)現(xiàn)行的新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與能力情況，提出新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的需求與期望。另外課題組也可以通過(guò)文獻(xiàn)資料，個(gè)案分析，歸納總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的一些需求與期望。通過(guò)現(xiàn)狀與需求，提煉出培訓(xùn)的內(nèi)容，進(jìn)而也驗(yàn)證現(xiàn)行培訓(xùn)內(nèi)容的改革。

（3）分析總結(jié)現(xiàn)行的培訓(xùn)模式

通過(guò)文獻(xiàn)資料和調(diào)查分析總結(jié)現(xiàn)行的培訓(xùn)模式?，F(xiàn)行的培訓(xùn)模式有：“項(xiàng)目推動(dòng)型培訓(xùn)模式”、“能人培育型培訓(xùn)模式”、“農(nóng)民講習(xí)所”培訓(xùn)模式、“核心農(nóng)戶”培訓(xùn)模式、“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育及信息服務(wù)工程培訓(xùn)模式”、“手把手”培訓(xùn)模式、“現(xiàn)場(chǎng)傳導(dǎo)型培訓(xùn)模式”、“自選式培訓(xùn)模式”、“訂單式培訓(xùn)模式”、“講座式培訓(xùn)模式”這些模式。分析這些典型模式的優(yōu)缺點(diǎn)，如培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)的地點(diǎn)、培訓(xùn)效果等；分析他們的運(yùn)行機(jī)制，培訓(xùn)模式中誰(shuí)來(lái)參加培訓(xùn)、誰(shuí)來(lái)組織、誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)、誰(shuí)來(lái)投資、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督。分析這些模式的培訓(xùn)師資隊(duì)伍的特點(diǎn)，比如培訓(xùn)老師的聘任條件、培訓(xùn)老師的組成，培訓(xùn)老師進(jìn)修。通過(guò)比較法，分析不同培訓(xùn)模式的特點(diǎn)。

（4）完善現(xiàn)行的培訓(xùn)模式與發(fā)展新的培訓(xùn)模式

根據(jù)以上的現(xiàn)行培訓(xùn)模式特點(diǎn)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的需求與期望，從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制方面進(jìn)一步完善，提高培訓(xùn)模式效果。準(zhǔn)備從理論與實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)展一些新的培訓(xùn)模式。

（5）新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)應(yīng)選擇培訓(xùn)模式

根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的層次與新型職業(yè)農(nóng)民的需求，地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合不同的培訓(xùn)模式的特點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)選擇不同的培訓(xùn)模式。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的需求與期望和培訓(xùn)的內(nèi)容，通過(guò)什么樣的方式使培訓(xùn)效果更好，培訓(xùn)能夠持續(xù)，培訓(xùn)效益好，是本課題重要研究的內(nèi)容。

最后總結(jié)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)事業(yè)提出對(duì)策與建議。

4.小結(jié)

職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)能否落到實(shí)處，取得實(shí)效，關(guān)鍵要有制度和法制作保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，抓好職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的制度化和法制化建設(shè)，積極營(yíng)造職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的良好氛圍。抓好職業(yè)資格準(zhǔn)入制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)也是一種技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，農(nóng)民要真正邁向職業(yè)化，就必須參照其他技術(shù)性行業(yè)實(shí)施職業(yè)準(zhǔn)入制度。在我國(guó)建立職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)準(zhǔn)入制度，也有可行性和必要性。相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民而言，職業(yè)農(nóng)民代表了一種高層次的職業(yè)，實(shí)施職業(yè)準(zhǔn)入并不是覆蓋所有傳統(tǒng)農(nóng)民；農(nóng)業(yè)也是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，建立職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入制度，有利于提高農(nóng)業(yè)的地位，有利于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶植、監(jiān)督和管理。抓好職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)法制建設(shè)。通過(guò)法律手段，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)繼承和管理與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤，建立起了嚴(yán)格的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，通過(guò)法規(guī)、政策資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民提高自身科技文化素質(zhì)。

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作者簡(jiǎn)介：

篇2

一、目標(biāo)任務(wù)

2020年，以全區(qū)有培訓(xùn)需求或輸轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力為對(duì)象，大力開展各類培訓(xùn)1500人（建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)70人），其中：職業(yè)技能培訓(xùn)1450人（建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)70人）；高素質(zhì)農(nóng)民培育50人（任務(wù)分解見附件1）。

二、培訓(xùn)類別

就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民培育。

三、工作職責(zé)

農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力培訓(xùn)在區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作，具體由區(qū)人社局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合共同組織實(shí)施。

（一）區(qū)人社局會(huì)同區(qū)扶貧辦、區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，同時(shí)區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)向相關(guān)部門提供建檔立卡貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。

（三）區(qū)財(cái)政局按照“用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門資金性質(zhì)、用途、管理辦法等，負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)資金的分配、調(diào)度、撥付及評(píng)價(jià)資金使用績(jī)效。

（四）區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象參加農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力技能培訓(xùn)宣傳動(dòng)員工作。

（五）各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校）及企業(yè)，負(fù)責(zé)開展具體培訓(xùn)工作。

三、工作要求

（一）按需選擇培訓(xùn)單位。各業(yè)務(wù)主管部門從基礎(chǔ)設(shè)施、師資配置、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等方面確定相應(yīng)的條件，通過(guò)自主選擇或采用招投標(biāo)方式確定具有合法資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作，若本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源不足、能力弱的，可在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選定，并將確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校名單報(bào)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求及農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，優(yōu)化培訓(xùn)課程內(nèi)容設(shè)置，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，重點(diǎn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、餐飲服務(wù)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，其中就業(yè)技能培訓(xùn)課程要突出操作規(guī)程，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課程要突出實(shí)用技術(shù)，同時(shí)將安全知識(shí)、職業(yè)道德、法律意識(shí)、禁毒知識(shí)等一并納入培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管力度。各業(yè)務(wù)主管部門開展培訓(xùn)前要嚴(yán)格審核教學(xué)計(jì)劃、大綱和教師資質(zhì)等資料；培訓(xùn)期間通過(guò)影像資料采集、隨機(jī)抽查等方式，督促培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)；培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)了解參訓(xùn)人員滿意度、掌握培訓(xùn)內(nèi)容等情況，并嚴(yán)格核查驗(yàn)收培訓(xùn)資料。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力“被培訓(xùn)”或培訓(xùn)“縮水”等問(wèn)題，對(duì)培訓(xùn)具體實(shí)施單位按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，視情況給予追回培訓(xùn)補(bǔ)貼、限期整改、吊銷辦學(xué)資格的處理。

（四）積極落實(shí)憑“券”結(jié)算。為更好保障農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校的權(quán)利，各業(yè)務(wù)主管部門推行“培訓(xùn)券”式培訓(xùn)服務(wù)，農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力在自愿選擇完成培訓(xùn)后交付“培訓(xùn)券”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校憑“券”結(jié)算。培訓(xùn)券使用詳見《區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力“培訓(xùn)券”使用管理辦法》。

區(qū)人社局、區(qū)扶貧辦、區(qū)商務(wù)局培訓(xùn)券編碼暫定為“2000001-2001450”，如編碼不足另行分配。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局培訓(xùn)券編碼為“2001451-2001500”。

篇3

一、上半年工作情況

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)工作

1、抓宣傳。通過(guò)舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、合作社會(huì)計(jì)培訓(xùn)班大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民辦社的積極性。

2、抓服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全縣73個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，提高素質(zhì)，搞好規(guī)范建設(shè)。

3、抓信息。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年農(nóng)民專業(yè)組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作的通知要求，5月前完成專業(yè)合作社數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直報(bào)工作。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)與集體資產(chǎn)管理工作

一是制定三資管理文件。制定《XX縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是全面推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好村組財(cái)務(wù)移交關(guān)、集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督關(guān)和村組財(cái)務(wù)公開監(jiān)督關(guān)。

三是進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。建立健全新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和村組財(cái)務(wù)公開制度，確保村組財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

1、繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制。5月底前指導(dǎo)完成全縣7.5萬(wàn)份農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放工作，做到戶平一份。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水、畜禽防疫費(fèi)、“一事一議”籌資籌勞、糧食直補(bǔ)等12項(xiàng)農(nóng)民權(quán)益義務(wù)在卡上進(jìn)行公示，做到家喻戶曉。

2、根據(jù)國(guó)務(wù)院《村民一事一議籌資籌勞辦法》和《XX市村民一事一議籌資籌勞辦法》的規(guī)定，規(guī)范各村籌資籌勞程序、范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好審核關(guān)、縣負(fù)擔(dān)辦把好審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)。

（四）農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作

按時(shí)完成2010年小春農(nóng)作物播種面積、農(nóng)作物產(chǎn)量的預(yù)報(bào)和實(shí)報(bào)工作。今年小春農(nóng)作物單產(chǎn)312公斤，總產(chǎn)4.33萬(wàn)噸，總產(chǎn)比上年增產(chǎn)369噸。

二、下半年工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)。

1、積極幫助新建合作社完善章程和管理機(jī)制，指導(dǎo)合作社財(cái)會(huì)人員按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，做好合作社財(cái)務(wù)工作，支持合作社發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。新建農(nóng)民專業(yè)合作社要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局備案。

2、培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。今年力爭(zhēng)培育一個(gè)省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠充分發(fā)揮合作社對(duì)農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)作用。

3、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)各專業(yè)合作社之間相互交流，使全縣的合作社逐步達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

篇4

2009年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”，各級(jí)農(nóng)廣校積極行動(dòng)起來(lái)，培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原有的涉農(nóng)中專教學(xué)管理方式，出現(xiàn)了諸多不合理的現(xiàn)象，有的甚至于流于形式，亟待解決。

1.1重理論輕實(shí)踐學(xué)員入校以來(lái)，學(xué)校都能認(rèn)真組織各班級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃，開展教學(xué)活動(dòng)，基本能完成教學(xué)任務(wù)。教學(xué)的主要精力放在課堂教學(xué)上，認(rèn)真做好“備、講、改、輔、改”五環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)踐教學(xué)一般采用“集中+分散”的方式，因受到實(shí)踐條件、經(jīng)費(fèi)、師資質(zhì)量等因素的影響，集中實(shí)踐的次數(shù)是微乎其微的，主要采用分散的方式，學(xué)員各自因到自己的崗位去實(shí)踐，實(shí)踐活動(dòng)也就成了聾子的耳朵——擺設(shè)，教師也不可能去指導(dǎo)、督查了。

1.2重組織輕指導(dǎo)學(xué)校在教學(xué)班的選擇、專業(yè)設(shè)置、招生宣傳等方面都精心組織，認(rèn)真謀劃，學(xué)員按照指定的時(shí)間到班上課，到時(shí)間下課，班主任和任課老師也隨即離開教學(xué)班。負(fù)責(zé)任的班主任和任課教師還認(rèn)識(shí)部分學(xué)員，了解個(gè)大概，而不負(fù)責(zé)的教師則對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活、家庭就一無(wú)所知，更不用說(shuō)去指導(dǎo)生產(chǎn)、解疑釋惑、指導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)了。學(xué)校在此方面的布置和檢查也忽略了。

1.3重形式輕效果新型職業(yè)農(nóng)民教學(xué)活動(dòng)是一項(xiàng)很規(guī)范的教學(xué)行為，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。從學(xué)員入學(xué)、教學(xué)過(guò)程和環(huán)節(jié)，到考試考核等都有一整套的規(guī)章制度，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。省市縣各校都制訂了方方面面的規(guī)章制度，內(nèi)容全面，責(zé)職明確，無(wú)懈可擊。

1.4重典型輕幫困但在教學(xué)班上卻有很多人他們也有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，但苦于沒(méi)有資金、沒(méi)有信息等，生活水平處于均線以下，及需解困，如果這部分人不能就業(yè)，不能創(chuàng)業(yè)，那他們永遠(yuǎn)都不能脫貧致富，也就失去了辦學(xué)的真正目的了。

2理論依據(jù)

職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)就是讓每位受教育者都能擁有“知、技、意”三方面的內(nèi)涵。新型職業(yè)農(nóng)民教育也概莫能外。“知”就是指受教育者應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)、新知識(shí)等。“技”就是技能，主要指受教育者應(yīng)具備的技術(shù)能力、工作能力、社會(huì)能力、創(chuàng)新能力等，這是培養(yǎng)的核心?！耙狻本褪鞘芙逃叩膽B(tài)度和情感。當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在諸多問(wèn)題和不足，改革勢(shì)在必行。發(fā)展必須依靠改革，改革是培育高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民的根本出路。教育家黃炎培老先生所倡導(dǎo)的“手腦并用，雙手萬(wàn)能”教育思念，就是我們對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育教學(xué)改革行業(yè)的燈塔。

3新型職業(yè)農(nóng)民教育教學(xué)改革的對(duì)策

3.1在課程設(shè)置上，以專業(yè)技術(shù)課為重點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣現(xiàn)行的課程設(shè)置基本上按照教育部門課程管理體系來(lái)開設(shè)的課程，分為四大類：公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技術(shù)課、拓展課，有較為完備的結(jié)構(gòu)體系。對(duì)于普通院校的學(xué)生來(lái)說(shuō)是科學(xué)合理的，而我們的參學(xué)對(duì)象都是文化基礎(chǔ)相對(duì)較低、年齡較大，且較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有拿書本的中年人，他們對(duì)公共基礎(chǔ)課等并不感興趣，而對(duì)比較實(shí)用的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用型的課程比較感興趣。俗話說(shuō)，興趣是最好的老師。故在課程設(shè)置上，相應(yīng)減少非實(shí)用性的課程，加大專業(yè)技術(shù)的課時(shí)數(shù)；在專業(yè)基礎(chǔ)課上，有所側(cè)重。

3.2在授課方式上，采用靈活直觀的教學(xué)手段，讓學(xué)員一目了然。

3.2.1意境教學(xué)法。動(dòng)用視覺(jué)、聽覺(jué)器官去感知、刺激、學(xué)習(xí)新東西是教學(xué)的基本思路?？梢杂枚嗝襟w、光影設(shè)備、實(shí)物、掛圖等帶有意境，富有情節(jié)，給學(xué)員以更鮮明的視覺(jué)、聽覺(jué)效果，帶來(lái)意想不到的深刻印象，提高學(xué)員的感知力。

3.2.2辯論教學(xué)法。根據(jù)人的認(rèn)識(shí)規(guī)律，人的大腦在思想活躍、氣氛急迫時(shí)，記憶的深刻程度會(huì)超過(guò)平時(shí)。針對(duì)專業(yè)技術(shù)的課程，特別是對(duì)一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)員們?nèi)菀谆煜?，模棱兩口的?wèn)題，往往可以采用這一方法。讓學(xué)員自主在臺(tái)上臺(tái)下，學(xué)員和教師間進(jìn)行答辯，通過(guò)必要的爭(zhēng)論從而達(dá)到剖析問(wèn)題，講明理由，化解難點(diǎn)，增強(qiáng)記憶的目的。當(dāng)然這樣的活動(dòng)應(yīng)安排在章節(jié)的最后來(lái)完成，最好事先讓部分學(xué)員做好準(zhǔn)備，這樣效果更佳。

3.2.3組合教學(xué)法。所有學(xué)員大致分為這樣幾類：種田能手（養(yǎng)殖能手）、村組干部、半農(nóng)半工或半農(nóng)半閑人員、務(wù)農(nóng)人員、經(jīng)紀(jì)人等，他們生活生產(chǎn)的區(qū)域相對(duì)集中，我們可以從上述人員中每類排一名組成一個(gè)小組，由種田能手（養(yǎng)殖能手）或村組干部任組長(zhǎng)，定期的有針對(duì)性的開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，交流學(xué)習(xí)心得，收集疑難問(wèn)題，適時(shí)反饋教學(xué)信息，以確保下次上課時(shí)得以解決。

3.3在實(shí)踐活動(dòng)上，以注重效果為目的，做到人人都能動(dòng)手實(shí)踐活動(dòng)是教學(xué)活動(dòng)中不可或缺的重要組成部分，也是對(duì)理論知識(shí)加以消化吸收的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的教學(xué)活動(dòng)顯得更為重要。為了充分發(fā)揮第二課堂的作用，提高教學(xué)效果和質(zhì)量，在實(shí)踐課中就必須遵循“提出問(wèn)題+實(shí)踐+歸納總結(jié)+實(shí)踐”的原則。

3.4在教學(xué)考核上，以育人幫困為宗旨，切實(shí)培育職業(yè)農(nóng)民新型職業(yè)農(nóng)民培育不同于培訓(xùn)工程，培訓(xùn)是一單項(xiàng)工作，是眼前的短期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不但要培養(yǎng)勞動(dòng)者的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，更重要的培育他們的思想素質(zhì)、個(gè)人修養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，是綜合性的。

4結(jié)論

篇5

一、調(diào)研工作的基本情況

（一）實(shí)施方案

為了充分保證此次調(diào)研活動(dòng)的實(shí)際效果，特制定調(diào)研方案如下：

1、調(diào)研的主要內(nèi)容

第一，了解農(nóng)民農(nóng)民的教育培訓(xùn)需求和農(nóng)民教育培訓(xùn)資源配備情況；第二，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活情況；第三，深入了解當(dāng)前支農(nóng)扶農(nóng)政策和支農(nóng)扶農(nóng)政策需求情況。

2、調(diào)查的主要目的

通過(guò)調(diào)研，深入了解山東省農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)況，發(fā)現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的問(wèn)題，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出政策建議，指導(dǎo)山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作有序推進(jìn)。

（二）工作組織、內(nèi)容、進(jìn)度、要求

此次調(diào)研活動(dòng)主要是針對(duì)當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)農(nóng)民開展。為了更好的完成這次調(diào)研活動(dòng)，成立了專門的調(diào)研活動(dòng)組，在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，將對(duì)海陽(yáng)市的農(nóng)民發(fā)放農(nóng)民調(diào)查問(wèn)卷和農(nóng)民教育培訓(xùn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，與此同時(shí)，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進(jìn)行交流與座談，在結(jié)合相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)的處理工作，為下一步全面展開職業(yè)農(nóng)民教育活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，在相關(guān)部門的大力支持下，已經(jīng)完成了以下工作：于6月20日完成了調(diào)研實(shí)施方案，并上報(bào)至上級(jí)部門；7月22日完成了調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；8月底前完成調(diào)研報(bào)告的撰寫工作，并及時(shí)上報(bào)省校。

為了有效保證此次調(diào)研活動(dòng)的質(zhì)量，現(xiàn)要求如下：

第一，相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織，合理安排，切實(shí)做到人員、時(shí)間、措施“三落實(shí)”，掌握真實(shí)、全面、豐富的第一手資料，確保調(diào)研工作的順利開展；第二，調(diào)研3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少取兩個(gè)村，每個(gè)村至少50戶村民。布點(diǎn)要科學(xué)、選點(diǎn)要廣泛，盡量考慮不同產(chǎn)業(yè)、不同人群和不同經(jīng)濟(jì)收入等因素。第三，按時(shí)完成各項(xiàng)工作，尤其是要認(rèn)真完成調(diào)研報(bào)告的撰寫工作。

（三）關(guān)于調(diào)查問(wèn)卷與數(shù)據(jù)分析

此次共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷366份，調(diào)查區(qū)域主要是徐家店的韓家窯村和臺(tái)上村；辛安鎮(zhèn)的草坡村和張家莊以及盤石店鎮(zhèn)的龍頭村和大莊村。此次調(diào)研活動(dòng)在選取調(diào)查對(duì)象時(shí)，主要是根據(jù)產(chǎn)業(yè)、人群以及經(jīng)濟(jì)收入等因素的差異來(lái)進(jìn)行選取的，以保證調(diào)查數(shù)據(jù)的可參考性和科學(xué)性、廣泛性（表1）。

1、調(diào)查對(duì)象年齡情況

2、調(diào)查對(duì)象文化程度情況

3、教育培訓(xùn)需求

近3年接受各種技術(shù)培訓(xùn)的為87.7%，參加技術(shù)培訓(xùn)的目的是增加收入的占60%，為了提高生產(chǎn)技能的占40%。參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的占66.6%，參加技能培訓(xùn)的占22.2%，參加學(xué)歷教育的占11%。希望一事一培訓(xùn)的占66.6%，希望參加短期培訓(xùn)的占66.6%，希望學(xué)習(xí)種糧技術(shù)的占11%，希望學(xué)習(xí)果樹栽植技術(shù)的占0.33%，想學(xué)習(xí)蔬菜種植技術(shù)的占11.1%，想學(xué)習(xí)花卉栽植技術(shù)的0.44%，學(xué)習(xí)棚室生產(chǎn)技術(shù)的占0.55%，希望學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)的占22.2%，學(xué)習(xí)養(yǎng)牛技術(shù)的占0.33%，養(yǎng)羊技術(shù)的占0.55%，學(xué)習(xí)養(yǎng)雞技術(shù)的占22.2%，養(yǎng)鴨技術(shù)的占0.55%，希望培訓(xùn)方式面對(duì)面的占22.2%，希望現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的占66.6%，從廣播電視上培訓(xùn)的占11.1%，希望培訓(xùn)時(shí)間在一天的占27.7%，2～3天的占38.8%，4～7天的占33.3%，希望技術(shù)培訓(xùn)在本村的占77.7%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的占22.296，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變觀念的占33.3%，提高農(nóng)民自身素質(zhì)的占44.4%，要依靠現(xiàn)代技術(shù)的占22.2%。

此外，在調(diào)研活動(dòng)中，還定期召開座談會(huì)，期間共召開座談會(huì)5次，多次進(jìn)村入戶。

二、當(dāng)前“三農(nóng)”情況統(tǒng)計(jì)與分析

自2007年開始，海陽(yáng)市農(nóng)廣校一直承擔(dān)山東省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)近幾年的摸索，也逐漸形成了頗具特色的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系?？梢哉f(shuō)基本能夠滿足農(nóng)民對(duì)于教育培訓(xùn)的基本需求。但是，特別需要注意的是，由于起步較晚，在培訓(xùn)的具體形式上較為單一，主要是以集中的學(xué)習(xí)班培訓(xùn)為主，具體來(lái)說(shuō)，就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)有教育需求的有帶動(dòng)能力的農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)，通常為每月培訓(xùn)1～2次，并由其將其推廣到每一位農(nóng)民。這種培訓(xùn)方式形式化較為嚴(yán)重，很難真正為農(nóng)民解決其當(dāng)前迫切需要解決的難題與困惑。

目前，海陽(yáng)市在農(nóng)民培訓(xùn)與教育方面的管理基本上參與的部門有勞動(dòng)人事、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)更是多種多樣。每個(gè)部門或機(jī)構(gòu)都有自己的任務(wù)、要求及標(biāo)準(zhǔn)，也都相應(yīng)地掌握著一批資金（源），但因?yàn)榉稚⒅率挂?guī)模偏小，許多培訓(xùn)的人均經(jīng)費(fèi)僅有三五百元，且多是利用原有的房屋、場(chǎng)地、教師和設(shè)備等，因而這些部門和機(jī)構(gòu)根本無(wú)法獨(dú)立而穩(wěn)定地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，經(jīng)常是勉強(qiáng)應(yīng)付或轉(zhuǎn)包給其他單位承擔(dān)。由此目前農(nóng)民培訓(xùn)中普遍出現(xiàn)缺實(shí)驗(yàn)設(shè)備、缺雙師型老師、缺實(shí)習(xí)場(chǎng)地的三缺現(xiàn)象。這樣一種職教與培訓(xùn)方式是很難培養(yǎng)出合格和優(yōu)秀的勞動(dòng)者。

再如，多部門直接參與教育與培訓(xùn)模式又容易產(chǎn)生漏洞，面對(duì)眾多分散的職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)且由各部門管理，出資部門也實(shí)在難以管理到位，只能采取一些不適當(dāng)手法，如不切實(shí)際地以電話詢問(wèn)手段隨時(shí)抽查，是目前一種普遍做法，而受訓(xùn)者在外地不接電話即視之為假，這就常與事實(shí)不符。管理的不科學(xué)又使得那些真正從事辦學(xué)培訓(xùn)者也會(huì)蒙受不白之冤。管理者與被管理者之間的不協(xié)調(diào)不信任，甚至導(dǎo)致出臺(tái)先培訓(xùn)后發(fā)款的政策，使得資金緊缺的情況更加嚴(yán)重。這對(duì)管理部門來(lái)說(shuō)是迫不得已的辦法，但從實(shí)際效果看，并不是一項(xiàng)好的措施。因?yàn)橛糜谵r(nóng)民工培訓(xùn)的錢本來(lái)就少，要農(nóng)民先交款或要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先墊支，都是一件十分難做的工作。其結(jié)果無(wú)疑是不利于農(nóng)民培訓(xùn)的?？傊@種情況雖然大家的出發(fā)點(diǎn)不錯(cuò)，其結(jié)果卻并不是最佳的。

海陽(yáng)因地處黃海之北而得名。2013年全年農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值34.2億元，增長(zhǎng)5.7%。農(nóng)業(yè)增加值18.4億元，增長(zhǎng)4.6%。糧食總產(chǎn)29.43萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)-1.4%；油料總產(chǎn)6.47萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.0%；水果總產(chǎn)14.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)84.0%；蔬菜總產(chǎn)66.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.2%。肉類總產(chǎn)2.2萬(wàn)噸，禽蛋總產(chǎn)3.2萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)1.2萬(wàn)噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)30.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.7%。全年造林7819公頃，林木覆蓋率達(dá)到24.9%。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力41.87萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)1%。

在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，海陽(yáng)市的農(nóng)民主要有專職農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民和全年外出務(wù)工農(nóng)民。近些年來(lái)，伴隨著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，外出務(wù)工的農(nóng)民在數(shù)量上呈現(xiàn)出顯著的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是由于文化程度、年齡等相關(guān)因素的影響，還是有很多農(nóng)民留在當(dāng)?shù)兀簿统蔀榱宋覀兯^的專職農(nóng)民，這部分農(nóng)民的比例約為24.3%?？梢哉f(shuō)，這部分農(nóng)民的全部經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是當(dāng)年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，由此可見，對(duì)于這部分農(nóng)民的培訓(xùn)與教育工作應(yīng)該是重中之重。

近年來(lái)，海陽(yáng)市農(nóng)廣校圍繞本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施國(guó)家陽(yáng)光工程農(nóng)民培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、初始創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)等項(xiàng)目，廣泛開展職業(yè)農(nóng)民教育，為海陽(yáng)市培育和儲(chǔ)備了一大批優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有了很大提高，促進(jìn)了海陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展。

一是陽(yáng)光工程農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目深入到村，培訓(xùn)到戶，累計(jì)培訓(xùn)不同專業(yè)、不同層次的農(nóng)民，真正讓每戶農(nóng)民都享受到國(guó)家陽(yáng)光工程的培訓(xùn)教育優(yōu)惠政策，直至達(dá)到學(xué)一門專業(yè)技術(shù)，科學(xué)種田，增收增效的目的。

二是開辦農(nóng)民田間學(xué)校，把學(xué)校辦到田間地頭。采取教授理論、師生互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)操作、田間指導(dǎo)的方式，使學(xué)員在家門口接受教育，深受農(nóng)民歡迎。

三是結(jié)合重大農(nóng)事環(huán)節(jié)開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)事要求，采取送教下鄉(xiāng)、科技趕集、放映科教電影等形式，經(jīng)常組織科技人員開展對(duì)農(nóng)民的適時(shí)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民教育更具針對(duì)性和時(shí)效性，效果更加明顯。

三、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度研究

（_一）教育培訓(xùn)體系平臺(tái)建設(shè)研究

平臺(tái)本著資源共享的原則整合社會(huì)各方資源，包括政府有關(guān)政策和資金資源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果資源，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的資金運(yùn)作資源和媒體的輿論、網(wǎng)絡(luò)資源等。在這些資源整合到位、搭建領(lǐng)導(dǎo)中心的前提下建設(shè)平臺(tái)人才隊(duì)伍、網(wǎng)站和信息系統(tǒng)以及維持平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)的基金，逐步建成適應(yīng)需求、服務(wù)農(nóng)民、手段先進(jìn)、靈活高效的職業(yè)化農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)實(shí)體：逐步形成政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門協(xié)作配合、社會(huì)廣泛參與的職業(yè)化農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。平臺(tái)可合理利用資金、師資、信息等資源，對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，提升國(guó)家服務(wù)職能。

（二）教育培訓(xùn)工作研究

1、豐富和完善培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性

大力開展集中培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。按照培訓(xùn)覆蓋面的要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行不少于10個(gè)學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以黨新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)規(guī)定為主，了解和把握農(nóng)村改革發(fā)展的思路、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生常識(shí)、法律法規(guī)、文明禮儀以及農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)政策等基本內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)推進(jìn)改革發(fā)展的信心和能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、加強(qiáng)專題專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的本領(lǐng)

針對(duì)不同類型、不同層次、不同崗位農(nóng)民的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、按需施教原則，按分級(jí)分類的要求，突出抓好專題專項(xiàng)培訓(xùn)。

（1）開展科技專題培訓(xùn)

通過(guò)開展科普培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)科普宣傳畫、讀本、舉辦科普展覽等方式，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等高產(chǎn)高效的適用技術(shù)知識(shí)。受訓(xùn)面達(dá)100%。

（2）開展勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)

著眼于提高農(nóng)村自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村流動(dòng)返鄉(xiāng)逐步增多的新特點(diǎn)，以職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)知識(shí)等為重點(diǎn)，進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力。

（3）開展種養(yǎng)大戶專項(xiàng)培訓(xùn)

著眼于提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，以農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，聯(lián)合畜牧部門對(duì)各類種養(yǎng)大戶進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力。

（4）開展農(nóng)村衛(wèi)生常識(shí)、文明禮儀專項(xiàng)培訓(xùn)

組織垃圾處理、科學(xué)用水、保護(hù)土壤等環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，組織食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、禮儀講座、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，普及文明禮儀常識(shí)，倡導(dǎo)文明禮儀行為，樹立文明禮貌形象。

（5）開展農(nóng)業(yè)機(jī)械手專項(xiàng)培訓(xùn)

著眼于提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理等為重點(diǎn)，由農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械手進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的操作技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力。開展法律知識(shí)培訓(xùn)。組織法律工作者進(jìn)村入戶，圍繞涉農(nóng)法律法規(guī)等進(jìn)行法制宣傳教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)村“兩委”干部的法制培訓(xùn)，積極為村民提供法律咨詢和法律服務(wù)。

3、抓好其他各類的教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)

其主要目的在于以進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和勞動(dòng)技能為目標(biāo)，使他們普遍受到政治理論、政策法規(guī)、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)知識(shí)和勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)和能力。

4、豐富和完善培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性

（1）鞏固和提升培訓(xùn)模式，不斷完善培訓(xùn)體系

認(rèn)真總結(jié)集中培訓(xùn)、涉農(nóng)部門專題培訓(xùn)模式，不斷完善提高，進(jìn)一步發(fā)揮培訓(xùn)模式的功能和作用，更好地為培訓(xùn)服務(wù)；

（2）采取靈活方式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的成效

結(jié)合不同人群、不同的特點(diǎn)，采取集中與分散相結(jié)合、課堂理論教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合等辦法，開展直觀、形象、易學(xué)的教學(xué)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平，讓農(nóng)村群眾學(xué)得懂、學(xué)得快、用得上。

篇6

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“簡(jiǎn)伯諺”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承接上級(jí)業(yè)務(wù)局和場(chǎng)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，立足石梯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓主責(zé)主業(yè)，按新的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心職能職責(zé)定位要求，積極開展工作，有關(guān)業(yè)務(wù)及中心工作總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作相結(jié)合，加強(qiáng)政治思想和理論學(xué)習(xí)并重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育并重，實(shí)用技術(shù)與前瞻性技術(shù)相結(jié)合。

二、按區(qū)委、區(qū)政府和業(yè)務(wù)局的相關(guān)文件精神，提早謀劃，并按年初工作計(jì)劃抓落實(shí)，制定大春、晚秋、小春及冬閑田綜合利用相關(guān)可行實(shí)施意見，目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到村（社區(qū)）和相關(guān)方面。

三、針對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，主抓糧油生產(chǎn)工作，確保超額完成區(qū)政府下達(dá)的糧油播種面積，大春擴(kuò)種荒蕪耕地2000畝，狠抓再生稻生產(chǎn)10000畝，重點(diǎn)抓市級(jí)再生稻高產(chǎn)示范1000畝，油菜擴(kuò)種4800畝，冬閑田綜合利用（沿國(guó)道542兩邊100米）綠色示范片2400余畝，新規(guī)劃沿國(guó)道542的三線建設(shè)770畝，累計(jì)國(guó)道542沿線三線建設(shè)常年綜合利用面積達(dá)3200余畝。

四、夯實(shí)國(guó)家糧食調(diào)查點(diǎn)監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)工作，黨委親自過(guò)問(wèn)，政府主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，督促村上播種面積落實(shí)，農(nóng)技辦主動(dòng)作為，從業(yè)務(wù)上加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保應(yīng)種盡種，種滿種盡，合理輪作、間套，提高復(fù)種指數(shù)，培肥地力，提升糧食調(diào)點(diǎn)質(zhì)量，確保播種面積及農(nóng)業(yè)綜合效益。

五、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技辦工作積極性，分工合作，抓好地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，把農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展社會(huì)化服務(wù)，開展水稻穗期病蟲害“無(wú)人機(jī)”防治，向上爭(zhēng)取綠色防控設(shè)備、設(shè)施，發(fā)展綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

六、主抓清產(chǎn)核資工作，負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)合社成立及賦碼工作，建立石梯鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)戶檔案，管理好資產(chǎn)、資源、資金，股權(quán)量化到人，監(jiān)管各聯(lián)合社規(guī)范成立，壯大村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟(jì)組織并加強(qiáng)管理。

七、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，規(guī)范土地農(nóng)業(yè)用途，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案，引導(dǎo)業(yè)主合法土地流轉(zhuǎn)，從農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)指導(dǎo)等方面促使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展壯大，對(duì)全鎮(zhèn)高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)提升上派培訓(xùn)。

八、爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，建成有機(jī)葡萄、蔬菜、西瓜基地，無(wú)公害食用菌品牌，達(dá)川貢米等品牌，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)專利保護(hù)及科技項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施工作。

九、科技興農(nóng)。對(duì)貧困村“5+2”農(nóng)技員和非貧困村“3+2”技術(shù)巡回工作進(jìn)行合理分工定人定責(zé)，培育科技示范戶，抓好“因戶施策”，“一村一品”，為“一鄉(xiāng)一業(yè)”提供技術(shù)支撐。

十、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的健全，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)實(shí)行合格證制度。化肥、農(nóng)藥減量計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)和農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用及無(wú)害化處理。

篇7

關(guān)鍵詞 以色列;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);啟示;安徽省

中圖分類號(hào) F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0363-01

為期10d的以色列莫沙夫國(guó)際培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)內(nèi)容主要有:以色列的農(nóng)業(yè)及主要模式、溫室及果園的節(jié)水灌溉簡(jiǎn)介、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)分析和預(yù)算、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏包裝技術(shù)的實(shí)踐和調(diào)查、植物保護(hù)綜合防治技術(shù),露地作物節(jié)水灌溉和肥水混灌技術(shù)及設(shè)備、以色列綜合防治有害生物的實(shí)踐及推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用、綜合防治與有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)益蟲的生產(chǎn)及不育昆蟲技術(shù)等。通過(guò)培訓(xùn)加深了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí),促進(jìn)了交流合作,現(xiàn)將以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示總結(jié)如下。

1 對(duì)以色列農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

1.1 以色列農(nóng)業(yè)是一種高科技集成式農(nóng)業(yè)

以色列農(nóng)業(yè)技術(shù)是化學(xué)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)以及電子信息技術(shù)的統(tǒng)一。比如,以色列由電子信息處理的滴灌和噴灌技術(shù),居世界領(lǐng)先地位,并采用自控灌溉技術(shù)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。這種自控體系可提供農(nóng)田所需溫度、蒸發(fā)量、濕度、施肥量等信息,并對(duì)作物所需水、肥和農(nóng)藥及時(shí)進(jìn)行遙控供應(yīng)。以色列農(nóng)業(yè)高科技集成還表現(xiàn)在沙漠改造、優(yōu)良農(nóng)畜品種培育、太陽(yáng)能利用、農(nóng)畜產(chǎn)品的高產(chǎn)與農(nóng)畜高速繁殖和病蟲害防治、林業(yè)種苗的培育等各個(gè)領(lǐng)域。

1.2 完善的農(nóng)業(yè)組織是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保證

以色列目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式主要是基布茲和莫沙夫,這2種形式提供80%新鮮農(nóng)產(chǎn)品。基布茲是一種高度合作化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式,其土地屬于向國(guó)家租用土地,租期49年,生產(chǎn)資料公有,生產(chǎn)、分配與社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)都由基布茲集體負(fù)責(zé)組織?；计潈?nèi)部實(shí)行民主管理,社內(nèi)各種事務(wù)由成員投票決定。成員各盡所能,各取所需,基布茲在平等的基礎(chǔ)上,向成員提供住房、食物、衣服、教育和車輛等。以色列有270個(gè)基布茲,每個(gè)人數(shù)50～2 000人不等,人們?cè)谄降?、公有自愿的原則下,實(shí)行各盡所能、各取所需,衣食住行全包干。經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大到工業(yè)和服務(wù)業(yè)。莫沙夫是一種社區(qū)合作組織,由獨(dú)立家庭農(nóng)場(chǎng)組成的綜合的村級(jí)合作組織,成員大多由個(gè)體農(nóng)民組成。莫沙夫承認(rèn)私有財(cái)產(chǎn),是一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體,將小農(nóng)戶聯(lián)合在一起,所有成員必須利用合作社服務(wù),實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,生產(chǎn)與銷售集約化程度高。莫沙夫現(xiàn)在有410個(gè),另有42個(gè)具有基布茲特點(diǎn)。每個(gè)莫沙夫有農(nóng)戶60～100戶,各個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立,房屋、田地、收入歸農(nóng)戶所有。正是由于組織性較強(qiáng)的基布茲與莫沙夫,才使得以色列農(nóng)業(yè)科技很容易得以推廣,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度較高,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)較為活躍,競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),效益較高。

1.3 重視農(nóng)業(yè)科研及推廣應(yīng)用是以色列農(nóng)業(yè)成功的重要因素

以色列高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為支撐的。以色列政府十分重視科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步,每年用于科學(xué)研究的費(fèi)用占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例居世界前列。政府每年投入農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)上億美元,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3%,高素質(zhì)的農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代社會(huì)的基本保證。通過(guò)科研、推廣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的緊密協(xié)作,使得以色列農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各農(nóng)業(yè)推廣中心按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃,與基布茲和莫沙夫都保持緊密協(xié)作,舉辦培訓(xùn)班,使得一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)迅速推廣開來(lái)。

2 以色列農(nóng)業(yè)對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新勢(shì)在必行

安徽省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率逐步提高,培育良種、化肥應(yīng)用、植保防控等都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但各項(xiàng)技術(shù)發(fā)展仍需在傳統(tǒng)技術(shù)方法上突破,主要是化學(xué)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,電子信息與生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用仍很少。目前,全國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率約40%,與發(fā)達(dá)國(guó)家的60%～70%相比,相距甚遠(yuǎn)。從以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看,高科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),因此必須下大力氣抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用,加強(qiáng)電子信息農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用,從而加強(qiáng)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

2.2 大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),保障“耕者有其田”

目前,安徽省已建立各類合作組織6 000多個(gè)(其中依法登記的合作社2 000多個(gè)),平均3個(gè)村才攤到1個(gè),覆蓋農(nóng)戶面不到10%,發(fā)揮作用好的不足1/3,大多數(shù)仍屬于初創(chuàng)階段,在運(yùn)行上仍不能做到統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)難以發(fā)揮作用,技術(shù)服務(wù)也不完善,對(duì)農(nóng)民的吸引力不大。與國(guó)外及國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份比,差距還很大。安徽省發(fā)展農(nóng)民合作社時(shí),可以嘗試在土地流轉(zhuǎn)方面學(xué)習(xí)基布茲模式,形成土地高度集約化、農(nóng)民緊密合作、靈活高效的集體農(nóng)莊模式。這種模式既能保證了農(nóng)民耕者有其田,防止農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中失去土地的風(fēng)險(xiǎn),從而發(fā)揮土地的規(guī)模效益,保障農(nóng)村的相對(duì)穩(wěn)定。

2.3 大力發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣體系的作用

公益性的農(nóng)技推廣服務(wù)事業(yè)不僅不能削弱,而且必須得到加強(qiáng)。目前,最重要的是發(fā)揮現(xiàn)有體系的職能與作用。根據(jù)以色列等國(guó)的經(jīng)驗(yàn),國(guó)家與省級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)技術(shù)管理與協(xié)調(diào),在編制上可參考公務(wù)員對(duì)待,縣級(jí)以下按照全額事業(yè)對(duì)待。在工作機(jī)制上,可分片包干,也可按專業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作。同時(shí),大力完善農(nóng)民合作社的專業(yè)服務(wù)組織,使得公益性農(nóng)技推廣事業(yè)與農(nóng)民群眾之間有聯(lián)系的橋梁,并通過(guò)這個(gè)橋梁,使得政策、信息與技術(shù)迅速推廣下去。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的質(zhì)量管理

近年來(lái),全社會(huì)對(duì)食品安全的重視程度越來(lái)越高。要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)和自律意識(shí);同時(shí),學(xué)習(xí)以色列對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)管理,建立全程控制制度,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

篇8

關(guān)鍵詞：黃淮農(nóng)區(qū)；荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；借鑒與啟示

中圖分類號(hào)：F303．3；F320．1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：0439－8114（2011）10－2152-04

Reference and Inspiration of the Successful Experience of Modern Agriculture in Holland to Huanghuai Agriculture

WU Xin－sheng

（Department of Economy ＆ Management， Zhoukou Normal University， Zhoukou 466001，Henan，China）

Abstract： Holland is a major exporter of agricultural products and a model of modern agricultural development in the world． Four cities in Huanghuai region of Henan Province is in the key stage from traditional agriculture to modern agriculture． Combining the successful experience of agriculture in Holland with the consideration of the resources， region and economic conditions of the four cities， inspiration which had reference meaning to the modern agriculture development of the four cities was obtained； and countermeasures for the modern agriculture development were provided．

Key words： Huanghuai agricultural areas； Dutch modern agriculture； reference and inspiration

荷蘭是一個(gè)典型的人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對(duì)貧乏的歐洲小國(guó)，其人口密度和黃淮四市（指位于黃河以南、淮河流域的商丘市、信陽(yáng)市、周口市和駐馬店市）接近，農(nóng)業(yè)自然條件甚至不及黃淮四市，但是荷蘭農(nóng)業(yè)卻取得了舉世矚目的成績(jī)，荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品出口位居世界第二［1］。分析和總結(jié)荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于黃淮四市探索建立農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制具有十分重要的意義。

1荷蘭農(nóng)業(yè)與黃淮四市農(nóng)業(yè)的比較

1．1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件比較

荷蘭與黃淮四市都是人多地少的地區(qū)，人口密度非常接近（2005年荷蘭為482人／km2，黃淮四市為630人／km2）。荷蘭人均耕地0．056 hm2，低于黃淮四市的0．089 hm2。由于人多地少，黃淮四市與荷蘭都有精耕細(xì)作、集約經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)。荷蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率居世界首位；黃淮四市則是全國(guó)及河南的糧食生產(chǎn)核心地區(qū)，不少農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量和單產(chǎn)居于全國(guó)前列。

荷蘭地處萊茵河等歐洲大河的入?？冢S淮四市則處于黃河和淮河流域之間。同時(shí)，黃淮四市的氣候與荷蘭一樣溫和濕潤(rùn)，光熱水土條件還優(yōu)于荷蘭，有利于多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)比較

1．2．1農(nóng)業(yè)特征的差異2007年黃淮四市糧食總產(chǎn)量為2 393．6萬(wàn)t，占全省糧食總產(chǎn)量的43．6％，棉花總產(chǎn)量為40．29萬(wàn)t，占全省棉花總產(chǎn)量的53．7％，油料總產(chǎn)量為201．63萬(wàn)t，占全省油料總產(chǎn)量的41．7％，牛肉、豬肉、禽肉產(chǎn)量分別占全省的40．0％、40．9％、38．0％。黃淮四市已經(jīng)成為河南乃至全國(guó)的“大糧倉(cāng)”。黃淮四市2007年的三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為28．7∶41．5∶29．8，第一產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)高。2007年黃淮四市農(nóng)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)比為68．3∶3．8∶25．3∶2．6，大田種植業(yè)比重將近70％，畜牧業(yè)比重有所增加。而荷蘭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中畜牧業(yè)約占55％，園藝業(yè)約占35％，種植業(yè)約占10％。與荷蘭發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，黃淮四市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)潛能挖掘不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯。

1．2．2農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的差距2007年黃淮四市耕地旱澇保收率達(dá)到60％，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程加快，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3 271．5萬(wàn)kW，糧食機(jī)收率達(dá)到83．9％。黃淮四市的設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為新的亮點(diǎn)，2007年農(nóng)膜用量達(dá)到22 490 t，占全省總用量的37．8％，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)產(chǎn)出率不斷提高，平均每公頃耕地產(chǎn)值達(dá)到了19 515元。荷蘭農(nóng)村存在成片的牧場(chǎng)和大型的連棟玻璃溫室，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了高度的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化。2005年荷蘭基于溫室的水果、蔬菜、花卉和植物出口總值達(dá)126億歐元，荷蘭也是世界上最大的溫室農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出國(guó)，其溫室建造占世界市場(chǎng)的80％。

1．2．3農(nóng)業(yè)科技水平的比較黃淮四市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中高度重視種子種苗工程建設(shè)，一大批優(yōu)良品種得到引進(jìn)、繁育和推廣，糧食、油菜、生豬、家禽優(yōu)質(zhì)良種率都達(dá)到了90％以上，其中小麥與玉米的良種覆蓋率達(dá)到了98％。黃淮四市認(rèn)真組織了農(nóng)業(yè)科技入戶工程，形成了農(nóng)作制度、技術(shù)推廣制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的互為促進(jìn)和良性循環(huán)局面。荷蘭全國(guó)從事農(nóng)業(yè)科研和教育的人員高達(dá)8 000多人，在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中高度重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。

2荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

荷蘭農(nóng)業(yè)之所以能成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范，既有深刻的歷史背景和客觀原因，又得益于荷蘭政府采取了適合本國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。概括起來(lái)，荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)主要有4個(gè)方面。

2．1高效集約的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用

荷蘭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高度重視農(nóng)業(yè)科研和采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。荷蘭農(nóng)業(yè)的集約化具體表現(xiàn)在高效益的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、高科技投入、高生產(chǎn)力水平和高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品上。20世紀(jì)70年代，荷蘭開始實(shí)施溫室革命，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用溫室進(jìn)行農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)。該國(guó)的蔬菜、花卉、水果等農(nóng)產(chǎn)品都采用溫室無(wú)土栽培，室內(nèi)溫度、濕度、光照、施肥、用水、病蟲害防治等都用計(jì)算機(jī)控制，作物產(chǎn)量很高，單位土地效益大?，F(xiàn)在，荷蘭每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可供養(yǎng)112人。荷蘭農(nóng)業(yè)部門特別注重遺傳工程投資，采用優(yōu)選本國(guó)或適合本國(guó)環(huán)境的世界各地的農(nóng)作物良種、家畜家禽良種，依靠遺傳工程進(jìn)行改良，生物防病與遺傳防病并舉，替代了對(duì)人體有害的各種化學(xué)藥劑的使用，不僅取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且有效保護(hù)了自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2．2高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系

高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，是荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育和研究經(jīng)費(fèi)占政府總預(yù)算的1／5，三者協(xié)調(diào)發(fā)展形成了“OVO三位一體”體系，該體系主要由荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)。荷蘭的涉農(nóng)企業(yè)、實(shí)驗(yàn)站與國(guó)家農(nóng)業(yè)高等學(xué)校共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)的主體。荷蘭農(nóng)業(yè)科研的推廣體系由四部分力量構(gòu)成：國(guó)家推廣組織、企業(yè)推廣人員、農(nóng)業(yè)合作社推廣人員以及社會(huì)推廣人員。荷蘭大農(nóng)業(yè)的服務(wù)推廣體系具有綜合性、多層次的特點(diǎn)。以農(nóng)民為核心，以農(nóng)場(chǎng)為載體，建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系與網(wǎng)絡(luò)，是荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)之一。

2．3互惠共贏的農(nóng)業(yè)合作模式

在荷蘭，農(nóng)民為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自發(fā)組織起適合市場(chǎng)功能的最經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶合作組織。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、農(nóng)機(jī)、加工、保險(xiǎn)與金融等領(lǐng)域，專業(yè)性的合作社在保護(hù)農(nóng)民利益，促

進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大的作用。農(nóng)民通過(guò)采購(gòu)合作社訂購(gòu)種子、肥料、飼料等，占了飼料供應(yīng)的56％和肥料供應(yīng)的61％。荷蘭85％的蔬菜水果，95％的鮮花是通過(guò)41個(gè)水果蔬菜拍賣市場(chǎng)、12個(gè)鮮花拍賣市場(chǎng)成交的。荷蘭935個(gè)信用合作社與3 000多家分支機(jī)構(gòu)，對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了巨大的支持，農(nóng)民貸款的90％來(lái)自這些組織。比如，荷蘭的皇家養(yǎng)牛協(xié)會(huì)投入資金參與農(nóng)業(yè)研究，并建立了龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為全國(guó)的養(yǎng)牛農(nóng)戶服務(wù)。實(shí)踐證明，荷蘭農(nóng)業(yè)合作社保護(hù)和提高了荷蘭農(nóng)民的利益，并構(gòu)成了荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量源泉。

2．4及時(shí)調(diào)整的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與發(fā)展戰(zhàn)略

荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與戰(zhàn)略主要包括：提高農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)的人才戰(zhàn)略、保持農(nóng)業(yè)活力的結(jié)構(gòu)政策以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。荷蘭農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)是建立人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)。

荷蘭政府為高效利用有限的土地資源，采取了適合國(guó)家氣候條件與實(shí)際國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。例如，為了降低谷物自給率（現(xiàn)在不到1％），鼓勵(lì)農(nóng)民放棄缺乏比較優(yōu)勢(shì)的禾谷類作物的生產(chǎn)，充分利用牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)與園藝花卉業(yè)。荷蘭充分發(fā)揮了其地理位置優(yōu)勢(shì)，重視航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大促進(jìn)了其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的大進(jìn)大出。同時(shí)，荷蘭政府還通過(guò)政策引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶植私人企業(yè)從事農(nóng)業(yè)咨詢、農(nóng)業(yè)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)支持等服務(wù)。

在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)者對(duì)自然、環(huán)境、食品安全表現(xiàn)出空前的關(guān)注。根據(jù)歐洲環(huán)境立法的最新要求，荷蘭政府通過(guò)國(guó)家立法、稅收與行政命令手段加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)用地肥料用量、農(nóng)藥用量以及牲畜排泄物數(shù)量的控制。荷蘭的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策已經(jīng)成為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)基本準(zhǔn)繩，生產(chǎn)者與產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)在市場(chǎng)上通過(guò)環(huán)境質(zhì)量認(rèn)定來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的身價(jià)，這極大提高了荷蘭農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

3荷蘭農(nóng)業(yè)對(duì)黃淮四市的啟示及黃淮四市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

3．1加快城市化與新型工業(yè)化進(jìn)程，減少農(nóng)民數(shù)量

同荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者數(shù)量偏多，進(jìn)而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)率低，是黃淮四市農(nóng)業(yè)落后的重要原因。要減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城市化與新型工業(yè)化是基本途徑。由于黃淮農(nóng)區(qū)墾殖歷史長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，建議在宏觀決策上，黃淮四市必須立足基本區(qū)情，用新型工業(yè)化的理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)，創(chuàng)新工農(nóng)業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，將城市化與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，不斷減少農(nóng)民數(shù)量。

3．2因地制宜，尋求多種形式農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

黃淮四市農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)是：農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量巨大，人均耕地資源稀缺，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不一致?？傮w上看，黃淮四市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走以土地與水資源節(jié)約為主，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和專用性為目標(biāo)的綜合型道路?？紤]到不同地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源稟賦差異較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡，建議在國(guó)家規(guī)劃的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，以糧食專用性為目標(biāo)，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)大型商品糧基地。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的地區(qū)積極引導(dǎo)農(nóng)民本著自愿、有償?shù)脑瓌t，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)如信陽(yáng)山區(qū)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，采取集約經(jīng)營(yíng)的方式，走勞動(dòng)技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)道路。

3．3構(gòu)建全方位農(nóng)民服務(wù)體系

在荷蘭，政府為農(nóng)民更多是提供制度與政策服務(wù)，農(nóng)民通過(guò)參與各種類型的合作社，得到從產(chǎn)前到產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位服務(wù)。荷蘭通過(guò)發(fā)展合作社和合作銀行為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)，這一經(jīng)驗(yàn)值得黃淮四市借鑒。

建議黃淮四市完善政府支持農(nóng)業(yè)的制度安排。建立結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)管理體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系、財(cái)政金融支持體系和中介服務(wù)支持體系，為農(nóng)民提供便利的金融信貸服務(wù)、信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)?？紤]到黃淮四市是黃淮水患的多發(fā)地區(qū)，建議建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)于自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失，政府應(yīng)給予一定救濟(jì)與補(bǔ)貼，積極推行多種災(zāi)害保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)民投資風(fēng)險(xiǎn)。建議加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)化服務(wù)、互助保險(xiǎn)合作、農(nóng)產(chǎn)品拍賣等領(lǐng)域的合作社建設(shè)，鼓勵(lì)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民資本入股，降低成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民獲利機(jī)會(huì)。

3．4發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局方面，荷蘭為黃淮四市提供了很好的例子與經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)發(fā)展具有本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步減少缺乏比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品種植，這種邊際退出策略符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律。黃淮四市農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要處理好市場(chǎng)導(dǎo)向和資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，既要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，又要充分發(fā)揮黃淮四市農(nóng)業(yè)資源的多樣性、自然環(huán)境的差異性和剩余勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的原料供給、食品保障、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承功能。建議根據(jù)黃淮四市不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)資源稟賦，分區(qū)域發(fā)揮農(nóng)業(yè)的不同功能和作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

3．5改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，重視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

荷蘭素以“低洼之國(guó)”著稱，有27％的國(guó)土低于海平面。荷蘭政府高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度關(guān)注自然環(huán)境的保護(hù)，荷蘭人具有常備不懈的治水精神和珍愛家園的意識(shí)，建立了人與自然和諧發(fā)展的機(jī)制。黃淮農(nóng)區(qū)長(zhǎng)期墾殖，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。因此，地方政府應(yīng)該學(xué)習(xí)荷蘭經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，在工業(yè)上嚴(yán)格控制污染，在農(nóng)業(yè)上防止化學(xué)藥劑濫用，保護(hù)水體和土壤，鼓勵(lì)“綠色”生產(chǎn)和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。黃淮四市應(yīng)結(jié)合國(guó)家的主題功能區(qū)規(guī)劃，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌安排，建立由核心地區(qū)、自然開發(fā)區(qū)和生態(tài)走廊組成的黃淮農(nóng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)。

3．6依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)巨大、復(fù)雜、開發(fā)的系統(tǒng)工程，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力由系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)決定。其中，科技創(chuàng)新尤為重要。一是要學(xué)習(xí)荷蘭，加強(qiáng)農(nóng)作物優(yōu)良品種的選育與開發(fā)。二是要用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。建議在黃淮四市實(shí)施“傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新”的國(guó)家重大科技專項(xiàng)，主要包括退化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建技術(shù)創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)減災(zāi)、抗災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新等。三要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。

3．7重視農(nóng)村教育，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民

高素質(zhì)農(nóng)民是荷蘭農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，荷蘭實(shí)行完全免費(fèi)的12年基礎(chǔ)教育和務(wù)農(nóng)前的職業(yè)教育，規(guī)定沒(méi)有一定技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)民沒(méi)有資格經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，在這方面，黃淮四市差距很大。黃淮四市要把造就新一代高素質(zhì)農(nóng)民作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略。當(dāng)前，除了要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育之外，應(yīng)采取多種渠道、多種方法，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能教育，大力推進(jìn)農(nóng)、科、教結(jié)合和農(nóng)民綠色證書工程，要在完善土地承包和土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推行從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本門檻制度。

3．8利用外部資源，拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易

荷蘭走外向型農(nóng)業(yè)之路，充分利用國(guó)外資源，開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，使資源小國(guó)變成了農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)。黃淮四市應(yīng)該借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，加快實(shí)施農(nóng)發(fā)基金大別山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、亞行北方旱作農(nóng)業(yè)、日元貸款造林項(xiàng)目和世行資源培育、洼地治理、畜牧養(yǎng)殖等項(xiàng)目。認(rèn)真實(shí)施“4＋2”經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，積極利用省外資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源與要素在更大空間范圍內(nèi)的優(yōu)化和配置。建議黃淮四市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，擴(kuò)大綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品出口，培育農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易。

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篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電商 “互聯(lián)網(wǎng)+” 綜合服務(wù) 電商生態(tài) 電商產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)配合密集的鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)，以數(shù)字化、信息化的手段、通過(guò)集約化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、成體系的跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合，構(gòu)筑緊湊而有序的商業(yè)聯(lián)合體，降低農(nóng)村商業(yè)成本、擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域、使農(nóng)民成為平臺(tái)的最大獲利者，使商家獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)。

一、激活農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)

農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)包含網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、數(shù)字農(nóng)家樂(lè)、特色旅游、特色經(jīng)濟(jì)和招商引資等內(nèi)容。

（1）網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。迅速傳遞農(nóng)林漁牧業(yè)供求信息，幫助外商出入屬地市場(chǎng)和屬地農(nóng)民開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、走向國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情和動(dòng)態(tài)快遞、商業(yè)機(jī)會(huì)撮合、產(chǎn)品信息等內(nèi)容。

（2）特色旅游。依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，通過(guò)宣傳推介來(lái)擴(kuò)大對(duì)外知名度和影響力。從而全方位介紹屬地旅游線路和旅游特色產(chǎn)品及企業(yè)等信息，發(fā)展屬地旅游經(jīng)濟(jì)。

（3）特色經(jīng)濟(jì)。通過(guò)宣傳、介紹各個(gè)地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的名優(yōu)企業(yè)、產(chǎn)品等，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售通路，加快地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)、名優(yōu)企業(yè)的迅猛發(fā)展。

（4）數(shù)字農(nóng)家樂(lè)。為屬地的農(nóng)家樂(lè)（有地方風(fēng)情的各種餐飲娛樂(lè)設(shè)施或單元）提供網(wǎng)上展示和宣傳的渠道。通過(guò)運(yùn)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，制作全市農(nóng)家樂(lè)分布情況的電子地圖，同時(shí)采集農(nóng)家樂(lè)基本信息，使其風(fēng)景、飲食、娛樂(lè)等各方面的特色盡在其中，一目了然。既方便城市百姓的出行，又讓農(nóng)家樂(lè)獲得廣泛的客源，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的互動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

（5）招商引資。搭建各級(jí)政府部門招商引資平臺(tái)，介紹政府規(guī)劃發(fā)展的開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)基地、投資環(huán)境和招商信息，更好的吸引投資者到各地區(qū)進(jìn)行投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。為此，一要擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動(dòng)扶貧開發(fā)。二要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。三要營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四要加大農(nóng)村電商政策扶持。對(duì)符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續(xù)，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺(tái)。

二、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)的對(duì)策

（一）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)給予廣泛而有力的引導(dǎo)和支持，加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋郊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。建立各級(jí)信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民使用各類信息設(shè)施，掌握電子商務(wù)的各項(xiàng)技能。

（二）建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村電子商務(wù)的平臺(tái)

建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供大量的多元化信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資源、市場(chǎng)、生產(chǎn)、政策法規(guī)、實(shí)用科技、人才、減災(zāi)防災(zāi)等信息；同時(shí)，為企業(yè)和農(nóng)戶提供網(wǎng)上交易的平臺(tái)，支持B2B、B2C、C2C等多種交易模式，降低企業(yè)和農(nóng)戶從事電子商務(wù)的資金門檻，培育、扶持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。

（三）開展農(nóng)村信息化知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)信息人才

應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合其它通訊手段，大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民信息意識(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。另外，還應(yīng)把懂業(yè)務(wù)的各種專業(yè)人才充實(shí)到農(nóng)村信息化隊(duì)伍中來(lái)，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的為農(nóng)村提供信息服務(wù)的隊(duì)伍。

三、農(nóng)村電商項(xiàng)目的實(shí)施舉措

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府部門對(duì)各級(jí)村鎮(zhèn)的農(nóng)村電商項(xiàng)目成立了以市分行主管行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室、電子銀行部，個(gè)人金融業(yè)務(wù)部、結(jié)算現(xiàn)金管理部、運(yùn)行管理部、信貸管理部、小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部、牡丹卡中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村電商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。由電子銀行部牽頭，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)、組織推動(dòng)等具體工作，并要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同努力，做好工作。

二是制定服務(wù)方案。農(nóng)村電商項(xiàng)目創(chuàng)建電子商務(wù)網(wǎng)站，社通過(guò)“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)作模式的特點(diǎn)，一方面抓緊時(shí)間詳細(xì)了解網(wǎng)上村淘服務(wù)站的實(shí)施情況和業(yè)務(wù)需求，掌握網(wǎng)上供銷社的運(yùn)作流程。另一方面根據(jù)客戶提出的業(yè)務(wù)需求，草擬和制定服務(wù)方案交試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審議，再呈客戶交換意見后實(shí)施。

三是認(rèn)真組織落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商項(xiàng)目實(shí)施的重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織落實(shí)。一是采取上門和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的形式，積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓╀N合作社的聯(lián)系和走訪，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)質(zhì)性接洽；二是確定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工作，對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施、項(xiàng)目的進(jìn)展流程、項(xiàng)目的具體事項(xiàng)逐一明確、逐一分工、逐一實(shí)施；三是注重對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的收集，對(duì)業(yè)務(wù)所發(fā)生的事宜和遇到的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周中艷.我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程分析[J].北京農(nóng)業(yè)出版社，2010.

篇10

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵靠人才。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，人才需求快速增長(zhǎng)與供給不足的矛盾日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍總體規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)不高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尤其是領(lǐng)軍人才、尖子人才不足等問(wèn)題，已經(jīng)成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，是提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵因素，是推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)下行壓力持續(xù)加大，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，牢固樹立人才是第一資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力理念，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期又緊迫的任務(wù)擺上重要議事日程，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，全面提升人才隊(duì)伍建設(shè)水平，真正把我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展從主要依靠要素投入和資源消耗轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來(lái)。

二、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)要深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以培養(yǎng)科技創(chuàng)新與推廣人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、職業(yè)技能人才、企業(yè)家及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大政策支持力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、善于實(shí)戰(zhàn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障和智力支撐。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持人才優(yōu)先與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以提高人才隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，以用好用活人才、提高人才效能為目標(biāo)，努力破除一切束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，加快形成關(guān)注人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、愛護(hù)人才的良好社會(huì)氛圍。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面提升相結(jié)合。緊緊圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進(jìn)不同層次、不同區(qū)域、不同領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)廣泛參與相結(jié)合。充分發(fā)揮各級(jí)管理部門組織引領(lǐng)作用，更好地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大科研單位、大專院校、企業(yè)及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性主動(dòng)性，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、科研教學(xué)和社會(huì)機(jī)構(gòu)廣泛參與的人才培養(yǎng)工作新格局。

到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，人才規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，人才培養(yǎng)體制機(jī)制更加完善，人才服務(wù)體系更加健全，重視人才工作、支持人才發(fā)展、人盡其才、才盡其用的發(fā)展氛圍更加濃厚。

三、進(jìn)一步明確加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自主創(chuàng)新能力，核心是加強(qiáng)行業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)同步推進(jìn)，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，健全人才評(píng)價(jià)制度，最大限度地激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新熱情，為科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，組織開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，培育一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化扶持政策，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工科技成果推廣轉(zhuǎn)化，打造一批全國(guó)性和區(qū)域性科技創(chuàng)新推廣平臺(tái)，培育一批既有較強(qiáng)創(chuàng)新能力又熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新與推廣復(fù)合型人才。完善青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目支持、合作研究、成果推廣、教育培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)青年科技創(chuàng)新人才培育。積極開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，通過(guò)引進(jìn)來(lái)、走出去，培育一批跨學(xué)科、跨行業(yè)和具有國(guó)際先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新人才。

（二）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼于全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)能力，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源、質(zhì)量安全、市場(chǎng)開拓以及金融、財(cái)務(wù)、法律、信用等專題培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)管理專業(yè)化、科學(xué)化。深入實(shí)施西部大開發(fā)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮東部地區(qū)企業(yè)人才、管理、技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)東中西部地區(qū)人才交流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)開拓，推進(jìn)中西部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。以實(shí)施“一帶一路”“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）加強(qiáng)職業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。高技能人才是創(chuàng)新技術(shù)技能、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量，是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。緊緊圍繞實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策、主食加工提升行動(dòng)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、合作社示范創(chuàng)建、休閑農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)工作，加快培育一批熟悉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的技術(shù)人才和生產(chǎn)能手。以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)新工種開發(fā)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員職業(yè)技能。積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能人才培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以及各種社會(huì)培訓(xùn)資源，拓展人才培養(yǎng)范圍和領(lǐng)域，提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。支持有條件的企業(yè)開展自主培訓(xùn)，加快培育適合企業(yè)自身發(fā)展需求的職業(yè)技能人才。

（四）加強(qiáng)企業(yè)家和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家隊(duì)伍是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的核心力量，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，著眼于提高企業(yè)綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，采取積極有效措施，加快培育一支具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、具有戰(zhàn)略思維、熟悉國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)家隊(duì)伍。以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人在促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的生力軍作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

四、努力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)措施保障

（一）加強(qiáng)政策落實(shí)創(chuàng)設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施，積極爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、金融、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，形成政策支持合力。加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，把人才隊(duì)伍建設(shè)同落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、推進(jìn)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，加大科技項(xiàng)目、財(cái)政項(xiàng)目和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系。

（二）加強(qiáng)人才平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工科研院所、大專院校和領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善科企合作、校企合作機(jī)制，為科技創(chuàng)新人才發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)中心能力建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)，建立一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)基地。選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì)影響力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地和見習(xí)基地，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)化、特色化、個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)人才信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立覆蓋面廣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的人才信息服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)人才信息交流，提高人才管理科學(xué)化、信息化水平。健全人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，完善以能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索第三方或?qū)I(yè)中介機(jī)構(gòu)開展人才評(píng)價(jià)，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化和社會(huì)化。

（三）加強(qiáng)公共服務(wù)。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要立足服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步履行公共服務(wù)職責(zé)，把服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要任務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律意識(shí)教育，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，更好地發(fā)揮服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式和新主體發(fā)展的重要保障作用。充分調(diào)動(dòng)科研、教學(xué)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的積極性，整合資源，聚焦聚力，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供積極有效的服務(wù)。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全工作機(jī)制。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。積極協(xié)調(diào)人力資源、教育、科技等部門，爭(zhēng)取政策和工作支持，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加大人才培養(yǎng)財(cái)政支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、科研、教學(xué)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多渠道籌集資金，形成政府、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面廣泛參與的多元化人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制。