導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程造價標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：地鐵建設(shè)標準；造價；關(guān)聯(lián)性

一、引言

在二十世紀七十年代初期，我國第一條地鐵線開始在北京運營。此后，在上海和北京，地鐵工程也相繼運營。但是，其投入成本非常高，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當時地鐵造價每公里高達7億元左右。建設(shè)投資大、運營成本高，致使國家財力難以承受。1995年，國務(wù)院下發(fā)通知，除在建的地鐵項目外，暫停審批城市地鐵項目。然而隨著城市建設(shè)的發(fā)展，地鐵又成為緩解城市交通、節(jié)約城市土地和能源的有效的交通工具。所以，地鐵工程的時代要求與其高昂的成本之間的矛盾越來越大。如何降低地鐵成本造價、發(fā)展城市地鐵交通事業(yè)，從而緩解兩者之間的關(guān)系，已成為地鐵領(lǐng)域一個急待研究解決的課題。

筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，不合理或者不完善的標準規(guī)范，對地鐵成本會產(chǎn)生較大的影響，下面，就從地鐵工程建設(shè)標準與其成本造價的關(guān)聯(lián)性方面，分階段進行分析，并就哪些標準繼續(xù)完善，提出了建議：

二、地鐵建設(shè)各階段標準對其成本的影響分析

不合理的規(guī)定標準，是引起地鐵投入成本過高的主要原因，而規(guī)定標準不一致會產(chǎn)生系統(tǒng)高成本運行。比如近些年在中國地鐵工程過程中存在設(shè)計的標準過高、機械設(shè)備多國化的現(xiàn)象，就是這個問題的具體表現(xiàn)。同時，由于在地鐵建設(shè)當中采用的設(shè)計標準不一樣，可能會對地鐵的通風(fēng)、車站、車型、線路等系統(tǒng)配置，還有相關(guān)設(shè)備的使用產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，我們需要根據(jù)人民經(jīng)濟收入、政府政策、民族風(fēng)俗以及城市經(jīng)濟活力，設(shè)計出適合且合理的標準，來降低的地鐵成本。下面，從地鐵項目施工的各個階段，來談下標準對于成本的關(guān)聯(lián)性：

（一）初期投資、融資階段

明晰而準確的標準，能夠更好地制定投融資計劃。在投資的時候有了準確的信息，工程建設(shè)方案，才能夠說服更多的投資者進行投資，這不但縮短了融資的時間，而且也能夠得到更多的資金，有了資金就能夠找更多的人，就能夠縮短工期，提前竣工。在這種情況下，還能夠使投資者直觀的看出該項目的盈利情況，進行接下來的投資。

（二）前期規(guī)劃階段

在地鐵工程規(guī)劃期間，一個準確的標準能夠把管理者做出錯誤的決策減少，還能夠使地鐵方面的利益最大化。一個地鐵工程的花費受許多部分影響，如所要建設(shè)工程規(guī)模的大小、線路方面的難易程度，在什么地方該設(shè)置車站、總共要設(shè)置多少個車站，要用到什么樣的材料進行修建等都決定著建設(shè)該工程所用的消費，地鐵工程規(guī)劃合理標準，就能夠節(jié)省掉一些不必要的開銷，在地鐵運營的時候保證足夠客流量，能夠更快的收回成本了。

（三）地鐵項目建設(shè)的準備階段

在地鐵工程項目開始之前，總要進行投標和招標的活動，有了準確標準才能夠保證其公平性和公正性，并且承包者能夠精確地算出他們能夠得到多大的收益，然后進行評估是否要對這項工程進行投資，同樣業(yè)主也根據(jù)各個投資方所投的編制文件，進行選取要承包給哪一方，這樣雙方都能夠把投資風(fēng)險降到最低了，利益提高到最大化了。

（四）設(shè)計階段

工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，標準能夠保證結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全可靠，以及能夠長久的使用，還能有效地降低運營階段的維修成本。合理的工程設(shè)計結(jié)構(gòu)和方法不但能夠節(jié)省許多的物力，人力和財力，還能夠把工期縮短，并且能夠保證此工程的質(zhì)量問題。并且在工程出現(xiàn)問題的時候，方便進行維護。

（五）地鐵施工階段

要想保證施工的質(zhì)量問題，施工人員的安全，施工的進程問題，就要有一定的標準。有了明確的標準，材料方面就有了一定的周轉(zhuǎn)空間，人員的安全問題有了一定的保障，工人就能夠充分被利用，也有了更高的施工質(zhì)量，更快的施工進度。施工中，有時也會出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格情況，但是有了標準，這種情況可能就會通過現(xiàn)場拼裝的方法快速的進行解決。

（六）工程驗收階段

工程竣工并進行驗收的時候，一個完善的標準成為了檢驗該工程質(zhì)量是否合格的關(guān)鍵，與標準相符合就說明該工程合格，反之不合格或者需要補救。同時，工程質(zhì)量又對造價有著直接的影響。而標準會清晰地界定出驗收工程的質(zhì)量情況。所以，一個完善的標準對地鐵工程驗收非常重要。

此外，有了一定的標準，也能進一步提高工程管理的力度，比如，標準可以明確地鐵項目建設(shè)過程中各方面的權(quán)利和義務(wù)，督促各方主動履行合同；同時，在施工管理中也可以以標準為基礎(chǔ)制定相關(guān)的管理制度。從而大大提高管理水平，向管理要效益，降低成本。

三、需要盡快制定和完善相關(guān)的標準體系

目前，國內(nèi)針對城市軌道交通建設(shè)，還沒有一個完整的建設(shè)標準體系。關(guān)于國內(nèi)城市地鐵的基礎(chǔ)標準還不夠統(tǒng)一，地鐵工程的基本術(shù)語、工程制圖和文件編制標準、設(shè)計標準也未能統(tǒng)一。而這些標準是地鐵工程其他標準的基礎(chǔ)。而這一切的不規(guī)范，自然就給現(xiàn)實工作帶來很多問題。在實際工作中，筆者認為，在地鐵施工中對以下幾個標準進行規(guī)范和完善，比較重要，也是迫切需要完善的地方：

（一）地鐵荷載規(guī)范

地鐵所處的地理環(huán)境不是一成不變的，由于荷載條件的相對變化，在計算地層的土壓和水壓時，所用的計算方法也是不同的，所以計算結(jié)果的差距也會有所加大。而地基基床系數(shù)的確定關(guān)系到結(jié)構(gòu)內(nèi)力的確定，也是關(guān)于地鐵載荷規(guī)范的關(guān)鍵問題。由于這些力的確定方法還不統(tǒng)一，所以我們在施工時所應(yīng)用的一些力的計算也不能統(tǒng)一。而實際工作中，我們的技術(shù)人員會按照自我的標準來計算。因此，我們急需建立獨立的地鐵荷載規(guī)范。

（二）地鐵抗震設(shè)計規(guī)范

地鐵在建設(shè)時由于所處的環(huán)境不同，我們在建設(shè)時也會根據(jù)環(huán)境來實施不同的淺埋和深埋。而淺埋地鐵和深埋地鐵對受到的地震力有很大差距?，F(xiàn)在我們在設(shè)計城市地鐵時大多會采用靜電法，因為其他的設(shè)計方法在設(shè)計上用來應(yīng)用時難度系數(shù)會較大，所以大都不被我們所采用。制定適合實際情況而又利于設(shè)計的地鐵設(shè)抗震規(guī)范，十分必要。

（三）地鐵混凝土設(shè)計規(guī)范

在我國地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計中，由于城市地鐵對裂縫控制的要求非常嚴格，所以在施工中所應(yīng)用的構(gòu)件配筋大幅度增加，這就增大了我們的工程投資成本。由于地下結(jié)構(gòu)的保護層厚度比地上結(jié)構(gòu)大許多，這樣的厚度不利于現(xiàn)行的抗裂計算，所以就會增加鋼筋的使用量。地鐵結(jié)構(gòu)如何應(yīng)用鋼筋配置原理和公式，還存在許多說法。由于我們城市地鐵建設(shè)比一般建設(shè)的要求要高，相應(yīng)的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地鐵混凝土相關(guān)規(guī)范需要制定和完善，以滿足施工建設(shè)的要求。

（四）地鐵基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范

地鐵的基礎(chǔ)，是樁基或者更高要求的基礎(chǔ)。對其要求也不同于一般建筑的地基，所以要完善我們的地鐵基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范。

四、結(jié)語

總而言之，地鐵在緩解現(xiàn)代城市交通過程中起著非常重要的作用。而它和一般的工業(yè)與民用建筑不同，尤其是高昂的投資。在建設(shè)過程中如果不做好成本控制工作，會給國家財政帶來很大的壓力。由于他本身的特性，所以其行業(yè)標準和要求也不同于一般得工民建筑。而其行業(yè)標準又和其成本有著很大的關(guān)聯(lián)性。所以，工作中盡快修改和制定相應(yīng)規(guī)范，使其適用于地鐵建設(shè)的特點，對于降低地鐵建設(shè)施工成本，擁有非常重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]許麗麗.建設(shè)標準對地鐵造價的影響研究[D].北京交通大學(xué)，2006.

[2]劉振漢.芻議地鐵建設(shè)中地鐵造價與建設(shè)標準的關(guān)系[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（04）.

[3]王飛.關(guān)于降低地鐵造價措施的探討[J].才智，2013（06）.

篇2

關(guān)鍵詞：工程造價 資產(chǎn)評估 鑒定報告 公平原則 法律應(yīng)用 現(xiàn)值 時間價值

一、工程造價與資產(chǎn)評估的法律概念

1、工程造價的法律概念

工程造價的字面意思就是工程的建造價格。

本文所指的工程，泛指一切建設(shè)工程（包括竣工工程和未竣工工程）。

工程造價的法律概念可定義為：某項工程在建造時所支持的全部費用，包括建造過程中的一切建筑材料、工程機械、人力勞務(wù)等費用的總和。

2、資產(chǎn)評估的法律概念

本文所指的資產(chǎn)，泛指一切具有使用價值和交換價值的有形及無形資產(chǎn)（包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等）。

資產(chǎn)評估的法律概念可定義為：某項資產(chǎn)在評估日的市場現(xiàn)值或可按市場行情交換的貨幣價值。

二、工程造價鑒定與資產(chǎn)評估鑒定的異同

（一）兩者的相同點

1、對同一房產(chǎn)的造價鑒定和評估鑒定在某些時候，結(jié)論是相同的。例如在合同計價標準等同于市場行情，市場行情穩(wěn)定、折舊率可以忽略等情況下，造價鑒定和評估鑒定的結(jié)論很可能一致。

2、工程造價鑒定和資產(chǎn)評估鑒定都需要一定的專業(yè)技術(shù)，一般都通過具有一定資質(zhì)的第三方機構(gòu)來進行鑒定，一般均以鑒定報告的形式作出。

（二）兩者的區(qū)別

1、鑒定對象的上的區(qū)別

工程造價的鑒定對象一般限于在建工程（未完工工程）和竣工工程，而資產(chǎn)評估的鑒定對象則可以是一切具有使用價值和交換價值并以貨幣計量的實物財產(chǎn)及無形資產(chǎn)。

故此，在建工程及竣工工程即可進行造價鑒定，亦可進行資產(chǎn)評估鑒定。資產(chǎn)評估鑒定的對象涵蓋了工程造價鑒定的對象。資產(chǎn)評估的范圍更為廣泛。

2、鑒定目的上的區(qū)別

工程造價鑒定的目的，是按照合同約定或既定的計價條件對特定工程項目進行的成本計算，而資產(chǎn)評估是以確定資產(chǎn)的市場現(xiàn)值為目的，根據(jù)市場行情，與同類資產(chǎn)相比較后估算的市場價值。

故此，某時期就同一工程，資產(chǎn)評估鑒定的金額可能高于或低于工程造價鑒定的金額。

3、鑒定時間上的區(qū)別

工程造價鑒定是按約定的計價條件或工程建造時的計價標準確定的。工程造價鑒定的時間與工程造價的結(jié)論沒有關(guān)系，無論何時進行工程造價鑒定，按規(guī)定均是相同的鑒定結(jié)論。資產(chǎn)評估鑒定確定的是資產(chǎn)的市場現(xiàn)值，體現(xiàn)的是時間價值，即與鑒定的時間存在對應(yīng)關(guān)系，不同的時間進行的資產(chǎn)評估，因市場行情發(fā)生變化，鑒定結(jié)論往往不同，故此資產(chǎn)評估鑒定書必須有有效期限。

4、鑒定現(xiàn)狀的區(qū)別

工程造價鑒定僅僅以建造時的情況確定，不考慮鑒定標的的現(xiàn)狀。資產(chǎn)評估鑒定必須考慮鑒定標的的現(xiàn)狀，要考慮鑒定標的自然和物理上的原因所產(chǎn)生的有形或無形損耗，在資產(chǎn)評估鑒定中會涉及“使用年限”、“成新率”或“折舊率”、“重置價格”、“假定條件”等概念。

三、訴訟實踐中工程造價鑒定與資產(chǎn)評估鑒定的法律應(yīng)用

1、工程造價鑒定的法律應(yīng)用

在建設(shè)工程合同等案件中，涉及到的鑒定，一般為工程造價鑒定。但并不是所有的建設(shè)工程合同案件中都必須進行工程造價鑒定，在此類案件中，法院判決并不能一概依賴于工程造價鑒定。

在司法實踐中，有很多建設(shè)工程合同案件中的鑒定是不必要的，本文認為在該類訴訟案件中，法院若決定進行工程造價鑒定，需要滿足以下條件：

a建設(shè)工程合同中沒有可以援引的具體工程價款條款，或者沒有其他可以作為構(gòu)成價格條件的相關(guān)訴訟證據(jù)，若不進行造價鑒定，無法確定工程價款。

b建設(shè)工程合同中約定的工程價款超越了工程價款的底線，或者說如果按合同約定價款計算，不可能完成合同約定工程建設(shè)項目，根據(jù)建造時的市場行情，確實能夠證實該事實。

c出現(xiàn)了建設(shè)工程合同未約定的建設(shè)項目，因建設(shè)材料、建設(shè)日期、施工周期、施工難度、施工人員等因素存在差異，使得該建設(shè)項目不宜適用建設(shè)工程合同約定的價格條款進行確定，或者用約定的價款確定可能導(dǎo)致不公平。

d建設(shè)工程合同約定的工程建設(shè)項目在實際施工中發(fā)生重大變化，發(fā)生重大設(shè)計變更，使得建設(shè)工程合同的實施條件發(fā)生重大變化，繼續(xù)按原合同約定價款進行結(jié)算明顯不合理并可能造成顯失公平。

e在建設(shè)方提供全部或部分工程材料的情況下，在合同實施中，建設(shè)方因各種原因，不能提供全部或部分工程材料，雙方亦沒有就工程材料價款達成一致，施工方業(yè)已自行購買工程材料完成工程項目的，且項目已被建設(shè)方使用或應(yīng)驗收合格的。

f在建設(shè)工程合同中，一方違約或雙方違約等情況，導(dǎo)致工程延期、設(shè)備閑置、工人怠工等各種損失無法計算的，法院根據(jù)實際情況，在區(qū)分責(zé)任的情況下必須通過鑒定確定損失額度的。

若不符合上述條件，法院不應(yīng)進行鑒定，同時，應(yīng)嚴格區(qū)分工程造價鑒定與資產(chǎn)評估鑒定，不應(yīng)以資產(chǎn)評估鑒定或具有資產(chǎn)評估性質(zhì)的價格鑒定來取代工程造價鑒定。

2、資產(chǎn)評估鑒定的法律應(yīng)用

在遺產(chǎn)繼承、資產(chǎn)分配、買賣合同等案件中涉及到的鑒定，一般為資產(chǎn)評估鑒定。

本文認為，資產(chǎn)評估鑒定，應(yīng)符合以下條件：

a爭議各方一致要求進行資產(chǎn)評估鑒定的。

b爭議各方就涉及資產(chǎn)的價值確實無法達成一致的，又不愿意通過競價方式處理的。

c涉及資產(chǎn)需要進行拍賣，按規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估鑒定的。

d為辦理法定（轉(zhuǎn)移）登記需要，按規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估鑒定的。

e其他需要進行資產(chǎn)評估鑒定的情況

在符合以上條件是，法院應(yīng)依法進行委托評估鑒定。

綜上所述，工程造價鑒定與資產(chǎn)評估鑒定是兩個不同的法律概念，在建設(shè)工程合同等相關(guān)訴訟案件中，工程造價鑒定資產(chǎn)評估鑒定存在明顯的差異，基于保障司法公正，在實際法律應(yīng)用時應(yīng)嚴格區(qū)別工程造價鑒定結(jié)論與資產(chǎn)評估報告的不同屬性，兩者不可相互替代。

【參考資料】

1、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

篇3

關(guān)鍵詞 ：建設(shè)工程造價 工程造價有效控制 我國工程建設(shè)造價

根據(jù)我國的國情需要，經(jīng)濟體制改革，計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟改革，建設(shè)工程造價管理問題也有所改變，由之前單一的、固定的、教條性的模式，向能準確的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的方向發(fā)展。一個項目要行之有效的進行，一定少不了對工程造價的有效的、合理的制定，才能實現(xiàn)正確的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，從而對項目的估算以及項目初期預(yù)算的經(jīng)濟效益和和最后達到的社會效益相匹配。那么，當今來看，如何能行之有效的控制工程造價，一直是值得我們深思熟慮的問題。

一、做好項目前期資金預(yù)算和實際考察

如果說我們想有效的合理的控制建設(shè)工程的造價，就得從頭抓起，在一個項目的初期，我們要對這個項目進行全面的評估，評估出結(jié)果之后，等到要決策的時候，我們要全面的仔細的勘察工程的各個方面，工程項目主要包括前期的市場調(diào)研，資金籌措，償還能力等。

[1]業(yè)主決策的時候，有效的初步的資金預(yù)算和收益預(yù)算可以正確的幫助業(yè)主決策，要讓業(yè)主了解自己投資的項目，對項目需要投資的方向有所預(yù)見，在制定方案的時候一定要精中取精，一定要給業(yè)主一個最中肯的意見，慎重選擇。項目初期的預(yù)算、評估和決策是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，不能粗心大意，也不可螳臂當車。項目初期，要做到嚴把關(guān)，只有這樣，才能在項目的后期不慌不忙。在評估過程中，要去當?shù)貙嶋H多去考察一下，這個考察不僅是對施工地進行考察，還要對周圍的環(huán)境設(shè)施等進行考察，同時也要對工期進行考察評估。在評估過程中，我們要給予合理的工程造價標準，實際考察工地的各種情況以及勘察結(jié)果以后，把他們結(jié)合在一起匯總出一個初步建設(shè)工程的造價。但是，在這個階段一定要考察給定造價的標準，從而，從第一步開始控制建設(shè)工程的造價。

二、設(shè)計過程中有效控制資金

設(shè)計建設(shè)工程的關(guān)鍵就是建設(shè)工程的時候，一定要控制好每個階段的工程造價，在設(shè)計的過程中：第一，設(shè)計管理有序，此階段一定不能缺少法律的控制。整個設(shè)計過程不能缺少的是設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)管，設(shè)計單位也應(yīng)該積極配合監(jiān)管方的各種審核和監(jiān)管，在這個過程中，不能有一絲失誤，一絲隱瞞。為什么要監(jiān)管，目的是希望投資方和設(shè)計者能一起承擔(dān)項目的風(fēng)險和效益，二者結(jié)合聯(lián)系在一起，設(shè)計者了解設(shè)計資金預(yù)算以后，不會為了藝術(shù)而耗費沒用的資金預(yù)算，第二，一定要加強限額的設(shè)計，從而控制資金的有效浪費。設(shè)計者設(shè)計好的圖紙是可以改變的，在整個設(shè)計過程中，前后兩個階段的內(nèi)容互相融合，發(fā)現(xiàn)錯誤并修改這些都是正常的，不能避免的。

[2]設(shè)計者在設(shè)計這一項目的時候，應(yīng)該想好估算好資金預(yù)算，爭取把資金控制在一定的范圍內(nèi)，不能隨意改變，隨意的追求藝術(shù)。設(shè)計這個項目的時候還要考慮許多現(xiàn)實的問題，什么市場啊，材料價格的上下波動啊，這些問題都應(yīng)該仔細計算好的。在一切準備就緒之后，設(shè)計更加趨于合理了，然后在大力推廣?，F(xiàn)如今不管是在國內(nèi)是在國外，一些建設(shè)工程設(shè)計中，還是標準設(shè)計節(jié)約設(shè)計成本，而且，還能提高設(shè)計完成的效率，同時，為施工爭取了寶貴的時間。要是為了有效控制設(shè)計造價，如果不會遇到特殊建設(shè)工程，我們還是會按照標準的設(shè)計結(jié)合具體情況來設(shè)計

三、招標的過程中造價員的作用

我們要用估算好的造價標準，找一個恰當?shù)氖┕て髽I(yè)，這個問題不是一個輕松的問題，因為這其中有很多的因素制約。招標的過程中，招標要公平，層出不窮的標書，一定要找一個造價員跟業(yè)主一起去挑選標書。這個時候就體現(xiàn)造價員的重要性了，造價員需要做的就是陪同業(yè)主找到最好的最適合的最合理的標書，包括標準合理的標底金額和所需要的施工方需要具備的因素。

[3]對于一個好的工程建設(shè)來講，施工企業(yè)所制定的費用和施工企業(yè)能力信譽度都非常的重要，一旦選定標書后，造價員要及時的幫助業(yè)主審核和制定要簽的合同。這里提到的合同書就非常重要了，合同書中提到的每一個條款造價員一定要嚴格把關(guān)，仔細研究和檢查，合同中的每個條款都要有準確的界定，造價員要對每個工程建設(shè)中對工程造價有影響的各個條款都要詳細的研讀、解釋、說明，為什么要仔細研讀呢？從而能避免無謂的索賠事件。造價員在了解業(yè)主的要求以后，才能精心的為業(yè)主挑選有針對性的招標意見書，從而讓業(yè)主能夠了解怎么樣才能合理的了解工程造價?？偠灾?，業(yè)主在投標的時候一定要仔細看好，最好別錯選投標的方式和投標的單位。

四、施工過程中做到零誤差

在整個施工過程中，周期是十分的漫長的，造價會上下波動，受到影響。這時候，就需要有一個施工小組，對每一個環(huán)節(jié)進行極細致的檢查，避免施工過程中出現(xiàn)的不合理的施工費用浪費，施工過程中導(dǎo)致的設(shè)計不合理等，要有專人提出，如果施工過程中出現(xiàn)問題，施工方要及時做好應(yīng)對措施，及時提出風(fēng)險預(yù)算和解決措施，一定要控制好造價問題。

[4]招標的過程中，招標要公平，層出不窮的標書，一定要找一個造價員跟業(yè)主一起去挑選合理合適的標書。在仔細挑選招標書之后，還要做的就是認真評估，把資金控制在預(yù)算之內(nèi)，每一個細節(jié)都不能忽略，做到施工之后沒有一絲一毫的誤差，同時，要收集各個工地的施工資料，核實、核對、檢測、檢查，把相關(guān)的資料融合到一起分析，研究，討論，每一個環(huán)節(jié)要做精心的比對，做到心中有數(shù)，最大限度的控制好施工的造價。監(jiān)管人員一旦在監(jiān)督過程中檢查出問題，或者發(fā)現(xiàn)施工不合格的，要及時制止，糾正錯誤，然后給出正確的方案，爭取最大限度的在建設(shè)工程的初期，把問題解決。

如果遇到需要更改設(shè)計圖的問題，我們也要考慮到工程造價帶來的問題，不能不顧之前的設(shè)計方案，而胡亂修改，同時也要從施工時候的實際問題出發(fā)，如果一定要修改設(shè)計圖，也要把工程造價控制在一定范圍之內(nèi)，使其不能對建設(shè)工程造成太大的影響。這個問題直接導(dǎo)致建設(shè)工程能否及時、順利的竣工，所以必須把工程造價控制在一定的范圍內(nèi)，行之有效的修改，設(shè)計設(shè)計圖的問題是建設(shè)工程造價的重中之重，這個問題不容忽視。

五、審核結(jié)算控制造價

建設(shè)工程的最后工作環(huán)節(jié)是做好工程結(jié)算審核，結(jié)算審核主要包括：審工程量、單價以及取費標準，審工程量就是根據(jù)設(shè)計圖紙和變更洽商，單價就是根據(jù)有關(guān)額度，取費標準就是根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)委員會相關(guān)文件。所以，結(jié)算工作要有效控制以上問題。

一個項目即將竣工的時候，也就是要到最后的審核結(jié)算階段了，這一階段也是有成效的控制造價的最后階段，造價員一定要把控好這個度。但是在這個環(huán)節(jié)中，設(shè)計圖的竣工圖就成為工程結(jié)算審核的主要問題，它也是計算工程量的重要依據(jù)。

這就要求設(shè)計者在制作竣工圖的時候必須要按照工程的具體情況。認真設(shè)計，同時不能違反國家的政策法律法規(guī)，只有做到這一點，設(shè)計者才能順利通過審核，從而讓工程造價順利的進行。監(jiān)管單位是重要的，他們需要準備好要檢查的資料，最大限度的控制工程造價問題。工程項目中比較關(guān)鍵的還是收尾的時候，就是說不到最后一刻不能放松。

六、小結(jié)

如果想讓建設(shè)工程造價得到最大限度的控制的話，就得注重建設(shè)工程的每一個階段，監(jiān)管人員要監(jiān)督好每一個環(huán)節(jié)，從而使預(yù)期的項目及時竣工。各個環(huán)節(jié)的人員做好本職工作以后，每個階段抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有這樣才能讓業(yè)主獲得最大額度的利益，這就體現(xiàn)了建設(shè)工程不僅是業(yè)主和各部門的問題，一定高度上成為了， 整個民族的事業(yè)問題，從而使我國的建設(shè)工程事業(yè)蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

篇4

【關(guān)鍵詞】工程招標；工程實物量；工程量清單

正文：“工程實物量”指的是可以觀察到、觸摸到的、方便計算、直觀的真實事物，建筑物實體的直接或者間接構(gòu)成部分（此處的間接構(gòu)成部分可以理解為類似為基礎(chǔ)施工而進行的土方工程）?！肮こ虒嵨锪坑嬎阋?guī)則”是只對“實物”的含量進行計量，并且在計量過程中不考慮完成這一“實物”所采用的輔助措施，進而在工程實物量清單報價中綜合所有措施項目費用的工程量計算方法。

“工程實物量清單招標”是指在工程招投標過程采用工程實物量清單的形式，對施工技術(shù)與方法完全不做預(yù)先假定，將施工方法和施工措施的決定權(quán)交給投標人，通過采用企業(yè)定額的形式進行投標報價的一種招標方法。這種招標方法，將施工過程中的大部分措施性費用包含于相應(yīng)的工程實物量報價之中，在固定單價合同的實施過程中，可以大量的減少現(xiàn)場簽證，方便工程管理、合同管理和造價控制，大大縮短了工程竣工后的結(jié)算時間，這種方式的招標更加符合國際慣例。

“工程量計算規(guī)則”是指按照規(guī)范中的強制條文以分部分項工程量為計算對象的計算規(guī)則；而分部分項工程量大部分是指在一定的施工順序、施工工藝和施工環(huán)境條件下，完成某建筑物的施工過程所需進行的，按照一定分類方式劃分的較為詳細的工作內(nèi)容，例如：人工挖孔樁，在規(guī)范中被拆分為人工挖孔護壁、樁籠鋼筋、混凝土灌注等幾項措施。由此可以看出，根據(jù)工程量計算規(guī)則計算并列項的“工程量清單”必須是在確定相關(guān)的施工技術(shù)、施工方法和措施條件下編制的，項目羅列詳細，需要預(yù)先確定（假定）較多不確定的因素。招投標過程采用“工程量清單”，一旦預(yù)先確定（假定）的不確定因素發(fā)生變化，造成風(fēng)險全部由建設(shè)單位承擔(dān)，風(fēng)險分擔(dān)不盡合理。同時由于列項詳細，造成現(xiàn)場簽證、索賠等事件比較頻繁，工程量的統(tǒng)計也更加復(fù)雜，管理容易有漏洞。為避免在工程建設(shè)管理過程中出現(xiàn)管理漏洞，同時也不違背規(guī)范中的強制條文的要求，招標人在招標前可以根據(jù)規(guī)范中強制條文的要求和特定工程的特點，重新設(shè)計清單的格式，將部分分部分項工程及其相關(guān)的措施費項目合并為一項工程實物量，簡化清單的內(nèi)容，擴大投標人針對實物量的各項報價的涵蓋范圍，從而合理擴大固定費用的范圍，達到減少簽證的目的。即：我們可以認為“工程實物量清單”是對“工程量清單”的合理組合。

由于在招標過程中工程量清單規(guī)定了施工方法，造成施工過程中頻繁出現(xiàn)簽證及變更，管理容易有漏洞。例如土方的開挖，按照我國建設(shè)工程工程量計算規(guī)則的規(guī)定，在工程量的計算過程中，除需要地質(zhì)報告、施工圖等己有技術(shù)文件以外，尚需要確定施工方法（例如：人工開挖、機械開挖）、所需要的工作面（例如：施工組織設(shè)計規(guī)定或者定額規(guī)定）、開挖方案（例如：整體開挖、分部開挖）、土壁支撐情況（例如：放坡或者邊坡支護）等因素，將投標者的施工措施安排全部做出規(guī)定。這種計量方法中，存在多個不確定因素，容易發(fā)生計算錯誤；在確定施工方法的情況下，投標企業(yè)不能充分發(fā)揮自身綜合管理水平和施工技術(shù)優(yōu)勢，不能形成有效的市場競爭。

為避免在工程建設(shè)管理過程中出現(xiàn)管理漏洞，同時也不違背規(guī)范中的強制條文的要求，招標人在招標前可以根據(jù)規(guī)范中強制條文的要求和特定工程的特點，重新設(shè)計清單的格式，將部分分部分項工程及其相關(guān)的措施費項目合并為一項工程實物量，簡化清單的內(nèi)容，擴大投標人針對實物量的各項報價的涵蓋范圍，從而合理擴大固定費用的范圍，達到減少簽證的目的。

工程實物量的實質(zhì)是待完成的建筑物的實體構(gòu)成的一部分，可以以某類構(gòu)件或者材料或者習(xí)慣的工藝過程為劃分方法，來對分部分項工程量進行組合，同時包含該部分施工所需要的常規(guī)的措施項目。采用工程實物量清單招標時，投標者對具體項目的報價，仍然需要詳盡的單價分析，即：對實物量中所包含的分項工程和措施項目進行單價分析，從而確定實物量的價格。投標者的報價，可參考政府管理部門的各專業(yè)工程定額或者施工企業(yè)根據(jù)各自不同施工管理水平編制的企業(yè)計價標準（企業(yè)定額），以及規(guī)范中規(guī)定的工程量計算規(guī)則來進行。在完全符合和滿足規(guī)范中的要求和我國工程造價管理的目標的前提下，各地方造價管理部門或者科研機構(gòu)，需要在法定的“工程量計算規(guī)則”的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方建設(shè)工程的施工技術(shù)及施工管理的特點，對工程實物量進行合理的組合，規(guī)劃設(shè)計出使用方便且更符合地方特色的“工程實物量計算規(guī)則”。在對施工方法明確、不確定因素少的工程進行招標時，仍可采用工程量計算規(guī)則，按照“工程量清單”進行招標。

為了更加方便投標者在投標報價時進行單價分析，造價管理部門需要提供一個更加細化的計價標準（定額或者綜合價格）作為參考。因為“工程實物量清單”報價要詳細地分析單價，所以這個計價標準應(yīng)該考慮各種常見的施工工藝、經(jīng)營方法、施工機械設(shè)備類型等因素，投標者可以選擇參考該標準來確定自己的報價，或者參考此標準編制企業(yè)自身標準。投標人也可根據(jù)自己編制的企業(yè)標準進行報價。不過，非法定的“工程實物量計算規(guī)則及計價標準”的編制過程中，要以法定的“工程量計算規(guī)則”為指針，充分考慮與它的配合問題，真正做到“統(tǒng)一量”和“放開價”，這是不言而喻的。建筑市場的放開，特別是經(jīng)濟發(fā)展的全球化趨勢的加強，使我國的施工企業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。由于我國長期以來計劃經(jīng)濟管理體制的影響，目前我國施工企業(yè)的造價管理水平一直很低，編制自身的企業(yè)定額是企業(yè)管理的一大難點。而施工企業(yè)根據(jù)各自不同的裝備、不同的施工習(xí)慣、不同的施工方法、不同的技術(shù)特長等編制適合于自身的企業(yè)計價標準（企業(yè)定額），是建筑市場競爭機制放開的必然趨勢。工程實物量招標的實施，必然會促進施工企業(yè)加強對企業(yè)成本的統(tǒng)計分析與規(guī)劃，有利于提高施工企業(yè)的造價管理水平，有利于提高企業(yè)的市場競爭實力。

工程實物量招標模式的推廣和運用是對造價人員專業(yè)素質(zhì)知識結(jié)構(gòu)的考驗和挑戰(zhàn)。實現(xiàn)工程實物量報價后市場競爭形成價格機制，而且由于建筑產(chǎn)品的復(fù)雜性和技術(shù)性高等特點，導(dǎo)致影響工程造價的確定和控制因素較多。這樣要求工程造價從業(yè)人員要具有一定的經(jīng)濟理論知識和過硬的技術(shù)水平，能夠運用理論知識分析和預(yù)測市場風(fēng)險和建筑產(chǎn)品價格運行機制。因此造價執(zhí)業(yè)隊伍的素質(zhì)直接影響著工程量清單計價的順利推行。實施工程實物量報價后，對施工企業(yè)的工程造價管理人員的素質(zhì)要求會更高。在以前的工程實物量計價模式下，施工企業(yè)的造價人員工作重點是計算工程量套用預(yù)算定額，確定工程造價；但在工程量清單模式下，施工企業(yè)的造價人員工作內(nèi)容不僅是參與投標報價，還要參與到編制本單位的企業(yè)定額工作中。要了解定額編制原理，掌握定額的編制過程，根據(jù)全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額和本企業(yè)的具體情況，對建設(shè)工程項目進行的定額子目的劃分，確定其工作內(nèi)容、計量單位，還要進行大量的人工、材料、機械臺班消耗量測定工作，將本企業(yè)的消耗水平和社會其他企業(yè)相比較，進行定額水平的測定，這一整套系統(tǒng)工程，都需要工程造價管理人員去完成或協(xié)助完成，可見工程造價管理人員門檻在不斷的提高。廣大工程造價從業(yè)人員必須重視新技術(shù)、新知識的更新，不斷調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合實際工程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，以勝任工程量清單計價工作。

我國目前工程造價管理正朝著國際化、信息化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的管理制度與模式正逐漸被打破，工程實物量計價作為工程造價的計價基礎(chǔ)，在我國的工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但近幾年來工程量清單計價的優(yōu)勢也越來越明顯，工程實物量招標與工程量清單計價成為當前我國工程造價管理中的主要計價模式。工程實物量計價雖有其不可替代的地位和作用，但工程量清單計價較之工程實物量計價又是一種歷史性的進步，符合市場經(jīng)濟規(guī)律，更加接近市場價格。本文通過對兩種模式招標的對比剖析，筆者認為根據(jù)我國的具體國情完全拋棄工程實物量計價招標模式還不到時機，現(xiàn)在仍處于工程量清單計價的招標推廣實施初期，兩種方式必然并存于工程造價招標改革之中，在此過程中對于兩者的運用應(yīng)該采用何種措施才能使其充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，對工程造價招標管理起到推動作用。

參考文獻：

[1]張國棟.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范應(yīng)用叢書基本知識[M].北京：機械工業(yè)出版社 2004

[2]俞國鳳，呂茫茫.建筑工程概預(yù)算與工程量清單[M].上海：同濟大學(xué)出版社，2005

篇5

關(guān)鍵詞：油氣田；工程造價管理；標準化造價；應(yīng)用

中圖分類號：F284；F426.22 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

油氣田工程中工程造價管理扮演著非常重要的角色，在工程中經(jīng)濟問題影響著工程的成本、質(zhì)量和效益。結(jié)合市場規(guī)律以及造價管理的模式，對油氣田工程的造價進行合理的管理，不僅能夠有效的降低成本，同時還能夠提升工程的效益，使企業(yè)的利潤更高，這也是油氣田企業(yè)管理中主要的內(nèi)容。通過標準化的造價管理方式應(yīng)用，能夠使造價管理從不同的方面得到約束，實現(xiàn)對工程建設(shè)造價的全面控制，消除定額管理的劣勢和不足，有效的控制工程造價，進而節(jié)約成本，提高利潤。

一、當前我國油氣田工程造價管理的現(xiàn)狀分析

雖然油氣田工程的造價管理中標準化管理的方式具有很大的優(yōu)勢，但是由于其應(yīng)用尚處于初級階段，所以還有很多的問題需要解決。首先，造價管理的效率難以提升。在油氣田工程造價管理中，標準化造價管理主要的優(yōu)勢就是效率高，但是從實際的應(yīng)用上看，并沒有發(fā)揮其管理高效率的優(yōu)勢。工程造價管理貫穿工程的整個過程，涉及到所有的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，這也提升了工程造價的復(fù)雜性，當前我國油氣田企業(yè)的工程標準化造價管理的體系還不夠完善和系統(tǒng)，在這些問題的處理中缺乏有效的經(jīng)驗，從而使得效率難以提升[1]。

其次，在設(shè)計概算中的精度低。初步設(shè)計概算主要指的是在油氣田工程施工前期，對工程造價的預(yù)算設(shè)計，所以其預(yù)算的精度直接影響著工程造價管理，如果A算的精度比較低，那么將會導(dǎo)致工程預(yù)算的資金與實際的資金間存在較大的出入，那么造價管理工作必然會面臨著很大的困難。

最后，概算以及結(jié)算缺乏合理的依據(jù)。在實際的工程造價管理中，概算以及結(jié)算的計價依據(jù)具有一定的差異性，因此造價管理人員在預(yù)算以及實際資金比對的過程中會存在一定的困難，從而使得結(jié)算難以準確的完成。

二、油氣田企業(yè)造價管理標準化的應(yīng)用對策

（一）加強對價格信息的標準化管理

通過價格的信息化管理能夠使價格的管理更具權(quán)威性，為投資成本的控制奠定基礎(chǔ)。通過造價信息化管理平臺的建立，提升造價管理水平。在價格信息化建設(shè)的過程中，需要遵循基本建設(shè)程序來具體的開展相應(yīng)的工作，加強對造價信息、臨時計價標準以及造價運行的關(guān)系理順[2]。制定完善的估算、概算以及預(yù)算指標，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。此外，為了能夠更好的發(fā)揮出標準化造價的優(yōu)勢，還需要加強對計算機設(shè)備以及軟硬件設(shè)施的建設(shè)，使標準化的信息化管理更加高效，突出標準化管理的優(yōu)勢。

（二）抓好基礎(chǔ)工作管理制度的建設(shè)

通過對基礎(chǔ)工作管理制度的完善，能夠為油氣田企業(yè)造價管理標準化的實施奠定基礎(chǔ)。首先對市場的準入以及招投標和具體的合同審批等環(huán)節(jié)用流程圖的形式表現(xiàn)出來，從而使得市場管理的程序更加清晰化。同時采用歸口管理的方式來管理市場準入、合同報批等方面的工作和資料。從而有效的指導(dǎo)各單位和專業(yè)能夠圍繞相關(guān)的重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定相應(yīng)的制度。同時加強對基礎(chǔ)資料的標準化管理，通過對造價管理的整個業(yè)務(wù)流程分析，不同的專業(yè)采用不同規(guī)范來對工程的單據(jù)、臺賬等基礎(chǔ)資料進行管理。

（三）建立完善的標準化管理方法

標準化管理是一項比較復(fù)雜的工程，為了更好的落實標準化管理，首先需要建立一套完善的標準化工程、造價項目以及工程造價計算方法。比如單項工程從預(yù)算到結(jié)算的管理方法、勘探考察項目中公司從投資古都到?jīng)Q算的管理方法等。以西南油氣田公司為例，為了能夠更好的實現(xiàn)工程造價標準化，其制定了《西南油氣田公司地面建設(shè)工程結(jié)算管理細則（試行）》，并在具體的工作中，根據(jù)實際的工作情況不斷的進行修訂，從而有效的控制了地面建設(shè)工程的投資。

（四）提升造價管理人員的素質(zhì)

造價管理人員的素質(zhì)直接影響著油氣田工程標準化造價工作的開展質(zhì)量和有效性。雖然標準化工程造價管理在理論上具有很大的優(yōu)勢，但是如果工作人員落實不到位或者落實的方式存在問題，那么必將影響標準化造價管理的作用發(fā)揮。所以油氣田企業(yè)需要加強對造價管理人員隊伍的建設(shè)，積極的引進高素質(zhì)的專業(yè)人才，同時還需要對這些人才進行定期的培訓(xùn)，使其能夠及時的掌握最先進的造價管理理念和方式。并提升工作人員對標準化造價管理的認識，明確標準化造價的具體方式和特點，這樣在標準化造價工程管理中才能夠更好的發(fā)揮作用，并能夠靈活的運用，不斷的提升造價管理水平。

三、結(jié)語

綜上所述，油氣田工程造價對油氣田企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用，能夠有效的控制油氣田工程建設(shè)的成本，提升油氣田企業(yè)的效益。標準化造價管理能夠使油氣田工程造價管理的優(yōu)勢更強，提升各個環(huán)節(jié)的控制力度，加快管理的效率。在傳統(tǒng)的造價管理上使得工程造價更加精細化。但是當前我國油氣田企業(yè)的造價管理中仍然存在一定的問題，需要能夠不斷的完善，發(fā)揮標準化造價管理的優(yōu)勢，提升造價管理的效益。

參考文獻：

[1]宋金星，趙龍，盧博等.油氣田工程造價管理中標準化造價的應(yīng)用研究[J].化工管理，2014（33）：202-202.

篇6

一、現(xiàn)行工程造價結(jié)算方式

作為調(diào)整建設(shè)領(lǐng)域的兩部大法---《建筑法》和《合同法》對造價結(jié)算問題均沒有明確規(guī)定?，F(xiàn)行的造價結(jié)算方式主要是通過國家建設(shè)行政主管部門的規(guī)章政策和工程行業(yè)的實務(wù)規(guī)則予以確立的。

1、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》（建標[1999]第1號）第7條規(guī)定：“工程價格的分類：（一）固定價格。工程價格在實施期間不因價格變化而調(diào)整。在工程價格中應(yīng)考慮價格風(fēng)險因素并在合同中明確固定價格包括的范圍。（二）可調(diào)價格。工程價格在實施期間可隨價格變化而調(diào)整，調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同條款中約定。（三）工程成本加酬金確定的價格。工程成本按現(xiàn)行計價依據(jù)以合同約定的辦法計算，酬金按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，從而確定工程竣工結(jié)算價?！?/p>

2、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）第12條規(guī)定：“合同價可以采用以下方式：（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整；（二）可調(diào)價。合同總價或者單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整；（三）成本加酬金?！?/p>

3、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）第8條規(guī)定：“發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當在合同中約定。（三）可調(diào)價格。可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；2、工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整；3、經(jīng)批準的設(shè)計變更；4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的施工圖組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成費用增加；5、雙方約定的其他因素?！?/p>

4、《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF—1999--0201）專用條款第六條“合同價款與支付”第23款也確立了固定價、可調(diào)價、成本加酬金這三種工程造價結(jié)算方式供發(fā)、承包雙方選擇適用。示范文本通用條款第六條23款更進一步約定了三種工程造價結(jié)算方式的細節(jié)。第23.2款約定：“合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：（1）固定價格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包括的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當在專用條款內(nèi)約定。（2）可調(diào)價合同。合同價款可根據(jù)雙方的約定調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。（3）成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計算方法。”23.3款約定：“可調(diào)價格合同中合同價款的調(diào)整因素包括：（1）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；（2）工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；（4）雙方約定的其他因素。”

5、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》示范文本（GF—2003--0213）專用條款第五條“合同價款與支付”、通用條款第五條第19.2款和19.3款也針對固定價、可調(diào)價、成本加酬金三種工程造價結(jié)算方式，作出了與前述《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF—1999--0201）基本相同的約定。

通過上述國家政策和工程行業(yè)慣例，可以看出目前我國工程造價的結(jié)算方式主要有固定價結(jié)算、可調(diào)價結(jié)算、成本加酬金結(jié)算這三種模式。

二、固定價結(jié)算的法律實務(wù)

在工程實務(wù)中，固定價結(jié)算方式的糾紛最多、分歧最大，故本文主要探討固定價結(jié)算方式的法律實務(wù)問題。鑒于“工程款”這一術(shù)語在不同的領(lǐng)域有不同的含義，而嚴格從法律意義上說，建筑勞務(wù)分包企業(yè)計取的不是工程款，而只是工程款組價項目中直接費部分的人工費和一定的管理費，所以，勞務(wù)分包企業(yè)的所得和施工企業(yè)（總承包、專業(yè)承包）的所得在法律術(shù)語上有一定的區(qū)別，前者稱為“勞務(wù)報酬”，后者稱為“工程款”、“分包款”。因此，對于勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)報酬是否屬于法律意義上的“工程造價”、能否直接適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下稱“《司法解釋》”）關(guān)于固定價結(jié)算的規(guī)定和能否進行司法鑒定等問題在法律界尚且存疑。為了說明的方便，本文主要探討工程造價（工程款）方面的固定價結(jié)算方式，針對勞務(wù)分包情況下的固定勞務(wù)報酬結(jié)算問題，目前實務(wù)界有不同看法，但我認為可以參照工程造價固定結(jié)算方式進行。

1、固定價的種類

固定價在工程實務(wù)中又叫作“包死價”、“包定價”、“一口價”、“閉口價”等。按照上述法律性規(guī)定的劃分，固定價分為固定總價和固定單價兩種類別，而固定單價又分為綜合單價和工料單價。

固定總價，即是指發(fā)、承包雙方在合同中約定一個固定的、總的價格（如合同總價500萬），在施工過程中、合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)約定總價不再調(diào)整的價格方式。根據(jù)工程行業(yè)的習(xí)慣，這種價格方式一般適用于工程規(guī)模較小、工期較短的情況。

固定單價，即是指發(fā)、承包雙方在合同中約定一個固定的單價（如350元/方），在施工過程中、合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)約定的單價不再調(diào)整的價格方式。固定單價包括綜合單價和工料單價?！督ㄔO(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》（建標[1999]第1號）第11條規(guī)定：“工程價格的計價方法。招標工程的標底價、投標報價和施工圖預(yù)算的計價方法可分為：（一）工料單價單位估價法。單位工程分部分項工程量的單價為直接成本單價，按現(xiàn)行計價定額的人工、材料、機械的消耗量及其預(yù)算價格確定。其他直接成本、間接成本、利潤（酬金）、稅金等按現(xiàn)行計算方法計算。（二）綜合單價估價法。單位工程分部分項工程量的單價是全部費用單價，既包括按計價定額和預(yù)算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤（酬金）、稅金等一切費用。對于招標工程采用哪種計價方法應(yīng)在招標文件中明確。”根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB—50500--2008）第1.0.3款的規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目必須采用工程量清單計價。第1.0.4款規(guī)定非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。第4.1.2款規(guī)定，分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。因此，在國有資金投資的工程項目招投標時，必須采用清單報價的方式，而非國有資金投資工程項目雖然沒有強制性要求采用清單報價，但是根據(jù)工程實務(wù)和發(fā)展的趨勢來看，清單報價必是主要形式。而在清單報價時，應(yīng)當采用綜合單價的形式，否則，在招投標過程中會被認定為廢標。實際上，國家正在倡導(dǎo)通過清單計價的方式改革定額計價的方式，從而確立綜合單價在工程計價中的實際地位。這一點從《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）第8條第2項中也可以看出。因此，可以說，現(xiàn)行的固定單價方式主要是指固定的綜合單價。固定單價的合同主要適用于工程規(guī)模（量、項）較大、工期較長的情況。

2、固定價的法律理解

《司法解釋》第22條規(guī)定：“當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持?！边@條司法解釋確立了一個重要原則---固定價合同按約結(jié)算、不鑒定。但是實務(wù)中對這一條司法解釋的理解也有相當?shù)姆制?。有的觀點認為，如果合同約定了固定價，則應(yīng)嚴格按合同約定進行結(jié)算，不應(yīng)在合同約定價外再作調(diào)整；有的觀點認為，雖然合同約定了固定價，但是由于工程施工中情況萬變，不應(yīng)機械理解本條司法解釋，而應(yīng)該綜合合同約定情況和工程實際情況對固定價合同正確結(jié)算，固定價結(jié)算并非不可以調(diào)整。筆者贊同第二種觀點。

首先，固定總價的“固定”是建立在風(fēng)險范圍內(nèi)確定工程量（項）基礎(chǔ)上的。沒有確定的工程量（項）就談不上固定總價的問題。因此，在簽定固定總價合同時，確定的工程量（項）就是合同約定的工程量（項），如果是清單報價的工程則是清單內(nèi)的工程量（項）。所“固定”的價格是約定范圍（清單）內(nèi)的工程量（項）的價格。即是說，固定總價合同中，固定的是量（項），而不是絕對固定價。在固定總價模式下（風(fēng)險范圍內(nèi)），量（項）變化，總價變化。

其次，固定單價“固定”的是價而不是量（項）。在固定單價模式下，量（項）變化，單價不變化，總價變化。

再次，工程造價的風(fēng)險應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同分攤，這是工程行業(yè)的慣例。一般來說，發(fā)包人承擔(dān)量（項）的風(fēng)險，承包人承擔(dān)價的風(fēng)險，從而在工程建設(shè)的量、項、價三者之間構(gòu)建平衡，達到公平分攤風(fēng)險的法律精神?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第4.1.9款就規(guī)定了采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。

最后，影響固定價結(jié)算的還有合同約定的因素和工程自身的實際情況（最一般的情況為設(shè)計變更）。

所以，不宜機械地把固定價結(jié)算的法律含義理解為就是絕對不作價格調(diào)整，而應(yīng)根據(jù)合同約定情況、工程實際情況等多種因素予以判斷是否調(diào)整價格。

3、固定價的調(diào)整

固定價合同在結(jié)算時能否要求調(diào)整、調(diào)整的理由是什么，這是一個工程實務(wù)中爭議很大而又普遍存在的問題，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》專門有一章對工程價款的調(diào)整作了規(guī)定。各地造價管理機構(gòu)也都有當?shù)氐囊恍┱{(diào)價文件予以規(guī)定。但在司法層面上，關(guān)于這個問題的爭論是很大的。筆者根據(jù)實務(wù)情況簡單總結(jié)固定價合同的法律調(diào)整情形如下，以供參考：

A、約定風(fēng)險范圍（幅度）外，固定價應(yīng)予調(diào)整。

不論是固定總價還是固定單價，在簽定合同時，發(fā)、承包雙方都應(yīng)該明確約定風(fēng)險范圍（幅度）。而什么是“風(fēng)險范圍”、風(fēng)險范圍的區(qū)間、風(fēng)險費用的數(shù)額，我國法律沒有明確規(guī)定。工程實務(wù)中，發(fā)、承包雙方應(yīng)該根據(jù)自己的經(jīng)驗、行業(yè)的慣例、政策的指導(dǎo)和工程的實際情況來約定。例如，可以參考工程所在地造價管理機構(gòu)的造價文件進行約定。一般來說，對于主材的風(fēng)險范圍（幅度）為3%--5%。鋼筋、水泥、混凝土等主材為3%，一般主材為5%。機械費的風(fēng)險范圍一般為10%，具體以合同約定為準。超過合同約定的風(fēng)險范圍（幅度），則固定價合同在結(jié)算時可以調(diào)整。

B、工程量（項）不確定的固定總價應(yīng)予調(diào)整。

B.1“三邊工程”固定總價應(yīng)予調(diào)整。

工程實務(wù)中邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的“三邊工程”如果雙方約定固定總價包死，則該約定因違反工程建設(shè)的基本程序規(guī)定而無效，這在實務(wù)中稱為“包而不死”，這種情況在結(jié)算時應(yīng)該按實結(jié)算或者進行工程造價鑒定，不適用《司法解釋》第22條規(guī)定的固定價按約結(jié)算、不鑒定的原則。

B.2方案（擴初）固定總價應(yīng)予調(diào)整。

工程實務(wù)中，有些當事人在合同中約定以方案或擴初對總價包死。這種約定也是無效的，這在實務(wù)中叫做“約而不定”，結(jié)算時應(yīng)對“固定總價”予以調(diào)整、按實結(jié)算或進行造價鑒定。因為在方案和擴初階段，施工圖并未經(jīng)過審定，工程的量、項無法確定，工程造價只停留在估算和概算的層面，而固定總價必須是在確定的量、項基礎(chǔ)上方可以成立。

C、施工圖預(yù)算包干范圍外的價款應(yīng)予調(diào)整。

經(jīng)審定的施工圖是確立工程造價預(yù)算的依據(jù)。工程實務(wù)中，發(fā)、承包雙方一般會約定以施工圖預(yù)算包干的方式對工程造價包死。但對于超出施工圖預(yù)算外的價款在結(jié)算時應(yīng)以竣工圖為依據(jù)進行結(jié)算，對超出施工圖預(yù)算部分外的價款予以調(diào)整。

篇7

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 清單 計價規(guī)范 招標控制 價編要點

在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，各行各業(yè)始終處在不斷的變化和發(fā)展之中，以適應(yīng)時代的發(fā)展，謀求更好的進步，建筑工程行業(yè)作為促進我國社會主義發(fā)展的重要行業(yè)，是我國建設(shè)和發(fā)展的重點內(nèi)容。

1 招標控制價的產(chǎn)生和招標控制價與傳統(tǒng)招標標底的區(qū)別

1.1 招標控制價的產(chǎn)生

所謂的招標控制價是伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，招標工作開始陸續(xù)展開并逐漸得到發(fā)展，但是在其發(fā)展過程中也伴隨著相應(yīng)的無標底招標和有標底招標兩種情況的出現(xiàn)，這些問題對招標工作的順利進行產(chǎn)生了十分不利的影響，需要得到進一步的解決以此來促進招標工作的順利進行和發(fā)展。我國政府在1983年開始對招標工作進行標準化管理，推行招標控制價，并不斷進行相關(guān)的改革和發(fā)展。到2003年7月招標控制價的調(diào)整工作有了基本的定論，將招標控制價的標準進行了確定。

1.2 招標控制價與傳統(tǒng)招標標底的區(qū)別

1.2.1 編制人員方面的區(qū)別

對于編制人員來說，招標控制價與傳統(tǒng)的招標標底有著非常大的區(qū)別，傳統(tǒng)的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中就曾明確規(guī)定了在進行招標過程中或者是工程進行中的清單類型需要由專業(yè)的具有相關(guān)技能和招標文件的相關(guān)能力的責(zé)任人進行編制，同時，還可以委托、聘請專業(yè)的工程造價機構(gòu)進行相應(yīng)的造價編制工作。但是現(xiàn)行的招標控制價又對其進行了新一輪的改革，改革明確指出，只有具有相應(yīng)資質(zhì)和編制能力的工程造價的咨詢?nèi)瞬庞袑ζ溥M行編制的資格。

1.2.2 編制依據(jù)方面的區(qū)別

改革了傳統(tǒng)的編制人員的范疇之后，國家對于編制的相關(guān)依據(jù)也進行了新一輪的調(diào)整，使其更加適應(yīng)瞬息萬變的社會經(jīng)濟條件。以往的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中對于編制依據(jù)方面所做的規(guī)定是由國務(wù)院以及在此之下的相關(guān)省市政府做出；而對于現(xiàn)行的計價規(guī)范來說，其規(guī)范依據(jù)變成了各省市級以及相關(guān)的行業(yè)部門進行實際考察之后進行制定的標準，它是以市場為導(dǎo)向，根據(jù)實際情況制定的標準，具有更強的合理性和可行性，同時也更有利于政府對其進行規(guī)范化的管理。

1.2.3 投標是否公開方面的區(qū)別

根據(jù)傳統(tǒng)的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中的規(guī)定，在進行招標的過程中，標底是需要進行嚴格的保密工作的，不能泄露給進行投標的相關(guān)單位和個人。但是，在實際的招標過程中，卻經(jīng)常會出現(xiàn)由于管理不嚴和工作人員疏忽或者惡意泄露標底的現(xiàn)象，這些都十分不利于招標工作的順利進行，有失公正性。新時期在對傳統(tǒng)的招標工作進行了新一輪的改革之后，對于招標標底的保密工作也進行了重新調(diào)整，對于標底的管理和保密工作進行了改革，由原來的標底不公開改革為招標控制價公開制度，從而更加保證了招標工作的公平、公正和順利進行。

1.2.4 評標標準方面的區(qū)別

對于現(xiàn)階段的投標過程的評標標準來說，我們也做了新一輪的改革。招標控制價作為現(xiàn)行的比較完善的工程造價標準來說，它的造價標準也是最高的。眾所周知，以往的招標控制價也是招標人對于所要進行的招標控制中期望值最為大的控制值，同時，它對于招標人來說，也是其報價和投標是否合理的重要依據(jù)，但是并不將其納入到評標計分標準當中去。但是現(xiàn)階段隨著時代的不斷發(fā)展和現(xiàn)行投標工作的不斷改革，傳統(tǒng)的評標標準已經(jīng)不能適應(yīng)了，因此需要對其進行新一輪的改革工作。

2 招標控制價的編制要點

如何準確把握招標控制價的編制要點是當下許多企業(yè)和部門所要考慮的重點問題，同時這也與招標人能否根據(jù)實際情況對相關(guān)的工程建設(shè)的整體規(guī)劃和施工方案、施工現(xiàn)場的實際情況和價格等問題進行有效的控制都有著十分密切的關(guān)系，本文根據(jù)實際情況和理論依據(jù)的研究分析，將招標控制價的編制要點總結(jié)為

如下內(nèi)容：

2.1 在進行編制的過程中充分考慮到相關(guān)清單編制要求

充分考慮到清單編制的具體要求是當下準確把握招標控制價的編制的重點內(nèi)容，作為編制招標控制價的主要依據(jù)，工程量清單也是非常重要的參考標準，切實的關(guān)切到每個招標控制價的準確與否。本文經(jīng)過相關(guān)的考察和分析，將總體原則劃分為以下幾點：

（1）對施工圖進行準確、細致的分析。對于施工圖紙進行準確的分析，對于進行合理的招標控制價有著至關(guān)重要的作用，能夠使招標控制價的計算更加科學(xué)、合理，了解實際施工中的具體情況。

（2）堅持遵守四個統(tǒng)一標準。所謂的四個一的統(tǒng)一標準就是指項目編碼要統(tǒng)一、項目名稱要統(tǒng)一、計量單位要統(tǒng)一以及相應(yīng)的計算規(guī)則也要有統(tǒng)一的標準。

（3）計算統(tǒng)一。在進行計算的過程中，要始終做到小心、細致、準確無誤。

2.2 對于科學(xué)施工方案的準確選擇

在進行具體的施工之后，要根據(jù)實際情況和現(xiàn)場條件的特殊性進行科學(xué)施工方案的選擇，采取因地制宜的原則，以便于在最小的投入下取得最良好的施工效果，并能很好的保證施工的質(zhì)量和規(guī)格。

3 結(jié)語

招標控制價是當下政府和有關(guān)部門通過綜合考量和分析而進行的相關(guān)標準的制定，它能夠有效的避免由于惡性競爭和哄抬物價等不良行為影響整個招標工作的順利進行，同時也能很好的增加招標工作的透明度，有利于建立公平、公正、公開的市場環(huán)境。但是，目前瞬息萬變的市場經(jīng)濟體制和大環(huán)境都要求招標控制價標準的不斷調(diào)整和完善，因此，有關(guān)部門需要運用科學(xué)的工作方法和手段，采用合理的編制方式進行招標標準的制定工作，保證招標工作的有序、健康運行。

參考文獻：

[1]王首緒，喬鵬，張征爭，胡迎迎，胡振山.基于ahp方法的公路施工定額現(xiàn)場測定方法的適應(yīng)性選擇[j].中外公路，2010（4）.

篇8

工程管理中的成本控制是全過程、全系統(tǒng)控制的過程，這種控制是動態(tài)的，應(yīng)該是貫穿于項目始終的全過程造價控制，在投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工以及竣工等任何一個階段，都應(yīng)該牢牢地把握投資目標，隨時糾正發(fā)生的偏差，把建設(shè)項目的投資控制在目標范圍之內(nèi)。通過對預(yù)、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之能夠更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，是保證項目目標管理實現(xiàn)的重要手段。

【關(guān)鍵詞】投資控制；工程造價；造價管理；預(yù)算；結(jié)算

Management of project cost

Liu Rui-hong

（Xiaoyi Municipal Construction Authority Xiaoyi Shanxi 032300）

【Abstract】The new century ， residential development and construction with Chinese characteristics， is facing a new revolution . The primary requirement for real estate development business is short duration， investment efficiency is good. For these cases， the whole process must be implemented effective cost control on project investment， from the organizational， technical ， economic ， contract terms and other information ， tap potential， reduce costs， improve investment returns and social benefits. And strengthen the construction project cost management， project cost control and reasonably determine to ensure the accuracy of the project cost is the primary task of the construction project cost management .

Project management cost control is the whole process of system-wide process control ， this control is dynamic and always should be run through the whole process of project cost control ， at any stage of the investment decision-making ， design， contracting ， construction and completion ， etc. ， should firmly grasp the investment objectives ， feel free to correct deviations occur ， the investment control of construction projects within the target range. Through the pre- settlement inspection and review of a comprehensive， systematic ， and promptly correct errors and problems that exist ， so that it can determine the project cost more reasonable ， to effectively control the purpose of the project cost is an important guarantee to achieve the project objectives Management means .

【Key words】Investment control；Project cost；Cost management；Budget；Settlement

1. 前言

（1）工程項目建設(shè)的中心任務(wù)就是實現(xiàn)項目目標。從根本意義上講，投資目標的實現(xiàn)才是建設(shè)單位經(jīng)濟效益的真正體現(xiàn)。從客觀意義上講，投資目標的實現(xiàn)才是社會效益的真實體現(xiàn)；而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分，是實現(xiàn)投資目標的重要手段， 在項目建設(shè)管理中有著特殊的地位。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，怎樣加強工程造價管理，提高項目投資效益？這是當前投資和造價改革的一個重大課題。

（2）所謂工程造價控制，就是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支出的總費用的控制，這是保證工程項目建造正常進行的必要資金，是建設(shè)項目投資中的最主要的部分。工程造價由工程費用和工程其他費用組成。

（3）因此工程造價的準確確定和對投資的有效控制，是項目成功投入運行的保障，也是從事工程管理的人員需要不斷學(xué)習(xí)提高的一項重要工作。

（4）邁入新世紀，具有中國特色的住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命。從規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、戶型設(shè)計、建材采用，到功能和質(zhì)量等方面的要求越來越高，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對房地產(chǎn)項目的這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。

2. 工程造價管理對工程實行有效控制的重要性和必要性

現(xiàn)在對于建設(shè)工程造價的控制，絕大部分是在建設(shè)實施（施工）階段，只注重施工圖預(yù)算、結(jié)算而忽視實施前的造價控制；其結(jié)果是事倍功半，效果不理想。

目前，我國基本建設(shè)程序是：投資決策階段（項目建議書、可行性研究），工程設(shè)計階段（簡稱設(shè)計階段），工程實施階段（簡稱施工階段），竣工驗收階段。

2.1 投資決策階段。

在投資決策階段，編制投資估算。這一階段建設(shè)工程造價控制的難點是：第一，項目模型還沒完全建立，估算難以準確；第二，此階段業(yè)主主要精力是放在項目上馬上，長官意識比較強，投資估算偏??；第三，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實的反應(yīng)實際情況。這一階段建設(shè)工程造價控制的重點應(yīng)是力求把投資打足，避免“釣魚”項目的發(fā)生。

2.2 工程設(shè)計階段。

在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。在設(shè)計階段內(nèi)一般又分為四個小階段：（1）方案階段； （2）初步設(shè)計階段；（3）技術(shù)設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段）；（4）施工圖設(shè)計階段。設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

2.3 施工（工程實施）階段。

在施工（工程實施）階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，編制工程結(jié)算。

2.4 竣工驗收階段。

（1）在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價，編制竣工決算。

（2）根據(jù)施工合同和工程變更項目書的要求，按照國家統(tǒng)一建筑工程基價表中的基價標準與施工單位核對后，審計人員嚴格按照97年《上海市建筑工程綜合預(yù)算定額單位估價匯總表》中有關(guān)規(guī)定進行全面審計，材料單價按工程開工時的《標準與造價信息》及《市場信息》取定，如《標準與造價信息》及《市場信息》沒有的按市場價取定。對有差異的內(nèi)容進行調(diào)整與洽商，使甲、乙雙方意見達成一致。然后由審計部門和甲、乙雙方在審定決算書上簽字認可該項工程項目的總造價，即審計結(jié)果，并作為基建部門和施工單位的結(jié)算工程款的依據(jù)。

3. 加強工程造價管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑

加強工程造價管理，確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù)，對工程造價管理實行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價管理與工程質(zhì)量控制有機結(jié)合，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中去，具體做法是：

3.1 投資決策階段。

在建設(shè)項目的投資決策階段，首先明確一個質(zhì)量控制目標，這樣才能更好的實現(xiàn)目標。

3.2 建設(shè)項目的設(shè)計階段。

在建設(shè)項目的設(shè)計階段，首先要求設(shè)計部門嚴格按照可行性研究報告批準的規(guī)模和質(zhì)量標準設(shè)計，不能任意擴大和縮小。其次，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價值工程進行設(shè)計優(yōu)化，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更。

3.3 建設(shè)工程招標階段。

在建設(shè)工程招標階段，嚴格執(zhí)行國家招標辦法，大力推行公開招標，控制邀請招標，杜絕議標。

3.4 工程項目實施階段。

在工程項目實施階段，建設(shè)單位和施工單位都要加強對施工全過程的質(zhì)量管理，而監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同目標，結(jié)合造價管理進行全過程的質(zhì)量控制。

4. 成本管理在項目各階段中的實施

建設(shè)工程造價控制――就是在達到項目合理質(zhì)量標準的前提下，將投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

4.1 項目決策階段。

根據(jù)擬建工程的規(guī)模、用途等進行工程項目的前期準備工作，對項目建設(shè)的可行性、必要性以及建成后的效益進行分析、論證，對有多個方案的項目，同時進行方案比較和投資分析，控制投資范圍，編制項目建議書和可行性研究報告，初步估算投資，經(jīng)批準后，作為項目控制投資。項目決策階段是控制項目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定建設(shè)項目的成敗。

4.2 設(shè)計階段的投資控制。

篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價；項目設(shè)計；策略

引言

長期以來，作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中做出了巨大的貢獻。隨著市場競爭將日趨激烈以及建筑領(lǐng)域科技的進步，經(jīng)濟發(fā)展對建筑行業(yè)的要求也越來越高。作為建筑業(yè)的重要組成部分，建設(shè)工程造價是整個工程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此對建設(shè)工程造價的控制也有著相應(yīng)嚴格的要求。對目前建設(shè)工程造價工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們應(yīng)深入研究，盡量采取行之有效的措施，使工程造價控制工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。

1 建設(shè)工程造價控制中存在的問題分析

1.1 施工招投標階段存在的問題

（一）不合理的評價體系。當下建設(shè)工程評標中普遍采用的評價方法是“無標底招標，有標底評標”，它的標價是由工程造價，各投標單位平均投標報價以及市場平均下浮率三類因素決定。然而由于各投標單位的平均投標報價隨機性很強，使得在招標過程中存在很多招標人惡意抬高造價或者競價的不良現(xiàn)象。

（二）不合理的競爭關(guān)系。不合理的競爭現(xiàn)象也是招標過程中的突出問題之一。某些“權(quán)威”人士使用不正當?shù)氖侄卧诠こ探ㄔO(shè)的過程中進行交易，使得工程造價在指定的關(guān)系戶、人情工程中難以控制。在中標后則采用偷工減料、以次充好停工要挾等非正常的手段來追加費用，影響工程的質(zhì)量，增加工程的成本，使造價失去了控制。這種不合理的競爭關(guān)系，給國家?guī)韲乐負p失，也給工程造價埋下超額隱患。

1.2 施工項目設(shè)計階段存在的問題

（一）技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合不夠。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員首先根據(jù)設(shè)計委托進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案并進行設(shè)計，進而在不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預(yù)算。不過由于造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法綜合考慮各種影響因素，不能夠有效地將工程設(shè)計與實際經(jīng)濟狀況良好地結(jié)合。

（二）設(shè)計過程中對成本認識不足，影響競爭能力。通常地，設(shè)計人員在比較注重設(shè)計產(chǎn)品的安全實用性，在設(shè)計中運用先進的技術(shù)，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，但是對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性缺乏重視，不抓經(jīng)濟指標，忽略了成本控制工作。

1.3 施工階段存在的問題

在施工階段中，工程造價變更的主要影響因素包括設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。工程造價的預(yù)算明確于設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證訂立之前，雖然具有合理性，但是無法預(yù)先對施工中會出現(xiàn)的突發(fā)問題進行處理，所以只能作為參考。工程中設(shè)計的變更和現(xiàn)場的簽訂會打亂原本的工程造價，拖延工期；另一方面，出現(xiàn)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的情況的原因大都是由于工程的設(shè)計內(nèi)容不合理，或者現(xiàn)場出現(xiàn)突況，這些問題會使工程造價的成本高于原來的預(yù)算。

2 建設(shè)工程造價控制的相關(guān)策略

2.1 施工招投標階段的造價控制策略

（一）推行工程清單招標

工程清單招標，指的是由招標單位提供統(tǒng)一招標文件，投標單位在此基礎(chǔ)之上，根據(jù)招標文件中的工程清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定施工設(shè)計，按企業(yè)定額或參照造價管理機構(gòu)的市場價格信息及行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額進行投標，最后由招標單位擇優(yōu)選定中標人的過程。這種方式能夠按照市場價格和企業(yè)的個別成本自由，以綜合單價報價進行合理競爭。

（二）改進工程評價體系

改變傳統(tǒng)評價體系，推行綜合評價法和最低投標價格法的評價體系。在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，對沒有特殊技術(shù)要求和性能要求的項目采用最低投標價格法；而綜合評價法能夠突出造價的比重，拉開評分的差距，使招標文件中符合各項綜合評價標準的投標人中標。

（三）完善投標文件評審

方案比選時采用合理有效的方法，選擇真正構(gòu)思新穎、價格合理、技術(shù)先進的方案，采用符合實際、操作簡便、一致性好的方法來進行綜合評判。對有一定技術(shù)難度的工程，要篩選招標文件，得分高者進入商務(wù)標的評審?？紤]到方案比選中的不確定因素，可引入一些系統(tǒng)工程中的先進方法和模糊數(shù)學(xué)中的一些計算方法，使評審結(jié)果公正客觀，評價結(jié)果更為準確。

2.2 項目設(shè)計階段的造價控制策略

首先，要發(fā)揮好圖紙審查的職能作用，這要求設(shè)計單位更細化的進行相關(guān)設(shè)計以及經(jīng)濟指標控制。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量。其次，要懂得用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備對工程設(shè)計進行優(yōu)化，提高產(chǎn)品的科技含量和綜合效益，推進新成果在建設(shè)工程中的應(yīng)用。

在制度與規(guī)范的設(shè)定方面，應(yīng)制訂設(shè)計獎懲制度。被審查中心確認為優(yōu)秀設(shè)計的設(shè)計圖紙，應(yīng)給設(shè)計單位以特殊榮譽并獎勵設(shè)計者。另一方面，應(yīng)制訂限額設(shè)計標準。限額設(shè)計是控制投資規(guī)模的有效措施之一，也是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法。因此盡快組織有關(guān)部門，按建設(shè)的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計標準，是十分必要的。

2.3 施工階段的造價控制策略

（一） 加強施工組織

施工組織設(shè)計是進行過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件。施工組織設(shè)計基本包括施工方案、施工進度計劃、各種資源需要量計劃、技術(shù)及安全保證措施等。加強施工組織，能夠優(yōu)化資源配置，控制施工工序及質(zhì)量，從而達到合理利用經(jīng)費的目的。

（二）實行工程造價的動態(tài)控制

建設(shè)工程施工周期較長，在實際施工過程中，消耗的材料、人工價格與投標時的差異較大，這就要求造價控制人員及時收集有關(guān)造價調(diào)整的資料，對各種動態(tài)因素（如價格、利率、匯率等） 能夠準確預(yù)測，使造價動態(tài)管理貫穿于建設(shè)項目全過程。

（三）加強設(shè)計變更的管理

在項目實施階段，由于各種原因，常會出現(xiàn)局部設(shè)計變更、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算的波動。因此必須合理控制變更價款，健全設(shè)計變更審批。在施工設(shè)計之前要對現(xiàn)場環(huán)境和建筑投入使用后的需求進行全面調(diào)研，同時要對施工設(shè)計的圖紙進行仔細審核；在施工前，施工單位應(yīng)要求各施工班組要提前熟悉圖紙，及時提出問題，制訂解決方案，從而減少施工過程中的設(shè)計變更。

總結(jié)

按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，合理地確定造價和有效地控制造價，是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢的需要，是提高投資效益和建筑業(yè)經(jīng)營效果的重要手段。本文綜合對建筑施工工程造價控制的問題分析，給出了一些合理的應(yīng)對策略。在此基礎(chǔ)上，也要考慮施工現(xiàn)場、市場要求進行靈活管理和控制。只有控制工程的質(zhì)量和成本，合理確定與控制工程造價，才能提高投資效益，實現(xiàn)施工單位和公司的雙贏。

參考文獻

[1] 彭燁. 關(guān)于建設(shè)項目工程造價的有效控制建筑管理現(xiàn)代化[J].2003， （3）

[2] 王振亞，趙永旗，王婷灝.建設(shè)工程造價控制中存在的問題與對策[J].科技風(fēng)，2009， （17）

篇10

關(guān)鍵詞：鐵路工程造價 定額計價 材料價差 改進建議

1 我國鐵路工程造價現(xiàn)狀及主要存在的問題

我國鐵路工程造價管理采用的模式仍然是定額計價模式。定額計價模式，是指根據(jù)鐵路相關(guān)管理部門的規(guī)定，針對不同級別的施工企業(yè)和單位在計算具體工程造價成本時，制定統(tǒng)一的工程施工圖紙，并之星相同的定額及成本預(yù)算編制方法。這種模式使得質(zhì)量和價格實現(xiàn)統(tǒng)一，但與此同時該模式也存在一些固有的缺陷和問題。具體表現(xiàn)在下面3個方面：

1.1 材料價差方面存在不科學(xué)的處理方式

現(xiàn)在我國鐵路工程造價的計價方式是更具上年度或前一期的材料價差系數(shù)，作為本年度或本期設(shè)計概算價格水平的編制依據(jù)。在計劃經(jīng)濟體制中，對于鐵路建設(shè)部門對國內(nèi)鐵路建設(shè)工程的宏觀投資規(guī)劃，這種計價方式有著極為優(yōu)越了優(yōu)勢和積極的作用。隨著市場經(jīng)濟體制在鐵路建設(shè)工程中的改革和發(fā)展的不斷深入，這種計價方式在一些方面會顯得有些拙劣而不合時宜。比如，在國家相關(guān)法規(guī)與政策的影響下，加上市場供求關(guān)系的變化，這種計價方式很難清晰、準確地反映材料市場上的實際價格。此外，中國加入世貿(mào)組織后，這種計價方式與國際公認的“市場準入制”以及“公平貿(mào)易原則”之間有著客觀上的差異，從而在一定程度上對我國鐵路建設(shè)工程事業(yè)與國際標準的接軌造成不利的影響。

1.2 定額制度方面存在不完善和滯后現(xiàn)象

高速鐵路建設(shè)工程隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，在建設(shè)標準和要求上有了許多改進和提高，并開始涌現(xiàn)出“四新技術(shù)”，然而與建設(shè)工程相對應(yīng)的造價核算方式――定額核算卻并沒有隨著鐵路建筑市場的快速發(fā)展而有相對應(yīng)的改進方案，定額核算方式中許多滯后的核算方式和效果嚴重影響著我國鐵路建筑行業(yè)的改革和發(fā)展。在對鐵路建筑工程的投資決策時，舊有的定額制度會對工程造價的合理性、科學(xué)性造成不利的影響，使部分決策缺乏科學(xué)性和合理性的依據(jù)。雖然相關(guān)部門已經(jīng)在施工造價管理方面做出了一些新的規(guī)定和政策，但仍不能彌補定額核算制度在質(zhì)上存在的缺陷對現(xiàn)代鐵路建筑工程的負面影響。

1.3 鐵路工程施工企業(yè)在競爭力上差異化不夠明顯

目前由于我國鐵路施工造價管理上仍然采用定額計價模式，使得各個施工企業(yè)在具體施工項目中的優(yōu)劣差別性表現(xiàn)的不是很突出，對項目建設(shè)資金的籌借和使用也不能夠有效的反映出來。單單從會計角度對鐵路施工工程造價成本進行核算和管理，會是管理在實際進行中缺乏針對性和時效性，造價管理的科學(xué)性和合理性也不能在會計核算中很好的體現(xiàn)。在各個企業(yè)所擁有的地區(qū)性、組織性、規(guī)模性等不同的實力之間，市場經(jīng)濟中的競爭機制不能被很好的利用，從而在很大程度上對國內(nèi)鐵路企業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生制約。

2 我國鐵路工程造價管理的改進建議

2.1 引進并逐漸推行工程量清單計價制度

在充分認識到我國定額計價模式在鐵路工程建設(shè)造價方面的不對稱事實下，對計價模式的改革是工程造價管理改革的重點。借鑒公路等其他運輸行業(yè)以及國外先進合理的計價方式和經(jīng)驗，加入中國的具體國情、路情，逐漸在國內(nèi)鐵路建筑市場上建立在國家宏觀調(diào)控下以市場經(jīng)濟為主的工程清單計價模式。在改革過程中，實現(xiàn)工程的量與價的分離，實現(xiàn)工程實體性消耗與施工措施性消耗的分離，適時更新鐵路工程計價模式中的具體參照價格數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下，更應(yīng)當將市場的指導(dǎo)機制和作用引入鐵路工程造價計價模式中，使工程造價管理盡快與國際接軌。

2.2 建立并健全我國鐵路建設(shè)工程價格的市場形成機制

鐵道部作為鐵路基本建設(shè)的投資主體和監(jiān)督管理主體，應(yīng)當充分執(zhí)行其監(jiān)督管理職能。依照相關(guān)制度和法規(guī)的要求，規(guī)范化鐵路建設(shè)市場主體的市場行為，維持并適時整頓市場秩序，建立并健全有效而合理的市場監(jiān)督機構(gòu)，同時加快市場法律、法規(guī)體系在鐵路建設(shè)行業(yè)的改革和建設(shè)，為合理有序的市場經(jīng)濟提供法律保障?？梢砸M并發(fā)展和建立國外對于工程造價管理的中介服務(wù)體系，培養(yǎng)專業(yè)的工程造價管理人才，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在市場主體與政府監(jiān)督管理部門之間的中介作用。另外，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當強化鐵路建設(shè)工程造價管理中的信息公開化，有利于市場經(jīng)濟的良好運行和發(fā)展。

2.3 對鐵路建設(shè)工程的材料價差問題進行分級處理

目前我國建設(shè)部門采用的年度價差系數(shù)，在一定程度上很難及時、準確而全面的反映出國內(nèi)不同地區(qū)、不同市場發(fā)展狀況的實際市場價格水平。從國內(nèi)鐵路建筑市場的發(fā)展現(xiàn)狀來看，對材料價差問題的處理應(yīng)當存取分級的方式，及宏觀調(diào)控與微觀管理并存的監(jiān)督管理模式，使工程項目的投資決策與工程結(jié)算計價在過程和內(nèi)容上實現(xiàn)真正的相互分離，獨立運行與管理。鐵道部相關(guān)部門主要負責(zé)對宏觀鐵路建筑工程的管理、監(jiān)督和決策，利用現(xiàn)行的定額計價模式和價差調(diào)整模式，對鐵路建設(shè)宏觀上的規(guī)劃進行合理、科學(xué)、必要的決策。在微觀管理方面，針對不同的市場主體在具體的工程建設(shè)過程中，可通過引入工程量清單計價模式，對鐵路工程的造價進行合理和有效的監(jiān)督管理和控制。

3 結(jié)語

經(jīng)上文研究和分析，造價管理對于鐵路工程有著十分重要的意義，鐵路工程造價標準體系的制定與實施，將對市場經(jīng)濟作用于我國鐵路建筑工程行業(yè)的發(fā)展提供保障性參考依據(jù)。鐵道部相關(guān)管理部門應(yīng)當著眼于我國鐵路建筑行業(yè)長遠發(fā)展的角度，充分認識現(xiàn)有工程造價管理模式和方式中存在的不足和缺陷，對鐵路建筑工程行業(yè)發(fā)展有制約性影響的造價管理方式應(yīng)當理性的予以改革和更正，并采取有效的措施和手段，對我國鐵路建設(shè)工程造價管理進行科學(xué)合理的監(jiān)督與控制，使鐵路工程為市場經(jīng)濟及社會發(fā)揮更大的效益。

參考文獻

[1]丁玉茹.淺談鐵路工程造價現(xiàn)狀與改進建議[J].China's Foreign Trade，2011年12期.