導語：如何才能寫好一篇技工學校辦學管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    根據(jù)我局京勞培發(fā)（1996）94號《關于對北京市技工學校進行調(diào)整的意見》精神，各局、總公司（集團公司）對所屬技校進行了調(diào)整。為落實調(diào)整方案，加強對技工學校的管理，決定在我市行政區(qū)域內(nèi)實行技工學校登記注冊制度?，F(xiàn)將《北京市技工學校登記注冊辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件：北京市技工學校登記注冊辦法

    為加強技工學校管理，規(guī)范學校行為，決定在我市實行技工學校登記注冊制度。

    一、登記注冊對象

    自1978年以來由教育部門劃歸市勞動局綜合管理的技工學校；

    經(jīng)市勞動局正式批準或由市勞動局報經(jīng)市政府批準建立的技工學校；

    具有技工學校性質(zhì)的培訓中心；

    征得主管部委同意，參加我市登記注冊的中央部委在京技工學校。

    二、登記注冊的基本要求

    市屬技工學校的主管部門應根據(jù)市勞動局京勞培發(fā)（1996）94號《關于對北京市技工學校進行調(diào)整的意見》，對所屬技校進行調(diào)整、整頓，確定參加登記注冊的學校。

    申報登記注冊的技工學校，應具有與辦學規(guī)模相適應的校舍、師資、生產(chǎn)實習場所、體育活動場地及其他基礎設施；應有經(jīng)主管部門任命或聘任的校長；應有固定的經(jīng)費來源渠道；應有較為完善的學校管理制度。

    凡連續(xù)三年不招生且基本不承擔企業(yè)工人培訓的、有名無實、達不到技?；巨k學條件的，經(jīng)調(diào)整、整頓予以撤消或撤校改班的技工學校，不在登記注冊范圍。

    限期整改的技工學校，合格后方可辦理登記注冊手續(xù)。

    三、登記注冊程序

    1.學校詳細填寫《北京市技工學校登記表》。

    2.主管部門對本系統(tǒng)技校所填登記表進行審核，無誤后簽章報送市勞動局。

    3.市勞動局對申報登記的學校進行復檢，對認定合格的技工學校頒發(fā)《北京市技工學校登記證》（以下簡稱《登記證》）及副本。

    4.學校每兩年持登記證副本到市勞動局辦理注冊手續(xù)（具體時間屆時通知）。

    5.1996年申報登記注冊工作于1997年1月至2月底以前進行，各校填寫的《北京市技工學校登記表》由主管部門審核簽章后于2月底以前報市勞動局。

    四、《登記證》的使用1.《北京市技工學校登記證》是我市行政區(qū)域內(nèi)技工學校辦學的資歷憑證。

    2.取得《登記證》的技工學?？稍谝?guī)定范圍和專業(yè)設置內(nèi)從事有關教學及業(yè)務活動。

    3.取得《登記證》的技工學校可在登記的專業(yè)范圍內(nèi)面向社會開展中級及以下的技術等級培訓。

    4.取得《登記證》的技工學?？蓱{證辦理校辦企業(yè)的認證及年檢工作。

篇2

（1）圍繞本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強學校相關專業(yè)。即墨市的先進制造業(yè)比較發(fā)達，是市委、市政府重點扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是2014年一汽大眾華東基地落戶即墨市，將帶動建成一個千億級的汽車產(chǎn)業(yè)新城，用工將達到4萬余人，其中需求各類高級技能人才1萬余人。即墨市高級技工學校搶抓機遇，確立了“立足汽車行業(yè)、服務汽車產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)汽車人才”的發(fā)展方向，全力做強汽車制造相關專業(yè)，按照“校企合作、工學一體”模式，培養(yǎng)一汽企業(yè)需要的專業(yè)技能人才。 

（2）堅持互惠共贏的原則，積極搞好校企合作。學校在推進“校企合作、工學一體”模式過程中注重結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際制訂人才培養(yǎng)計劃和形式，兼顧企業(yè)利益，提高企業(yè)參與學生培養(yǎng)的積極性。如，青島某汽車配件有限公司是一汽大眾重要配套企業(yè)。2016年，學校主動與企業(yè)聯(lián)系，選拔30名優(yōu)秀學生到該公司長春總部學習，按照“校企合作、工學一體”模式培養(yǎng)公司需要的技能人才，經(jīng)過一年學習，這批學生表現(xiàn)優(yōu)秀，成為公司的第一批技術骨干。 

（3）改革人才培養(yǎng)方法，提高“校企合作、工學一體”的效能。“校企合作、工學一體”人才培養(yǎng)模式就是要改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)企業(yè)需求的適應性技能人才。為保證“校企合作、工學一體”模式順利實施，積極創(chuàng)新教師管理方法，加大學校與企業(yè)之間人員的互聘共用、雙向掛職鍛煉工作力度，讓企業(yè)了解學生需要什么樣的知識和技術，讓學校老師了解企業(yè)需要什么樣的學生，切實提高人才培養(yǎng)的針對性。 

（4）加強制度建設，促進“校企合作、工學一體”工作規(guī)范化?？茖W規(guī)范的制度是保證現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式有效開展的重要保障。把教學場地由學校轉(zhuǎn)移到企業(yè)后，很多教學要素發(fā)生了改變，需要有健全有效的制度進一步規(guī)范教學和學習活動。學校在深入調(diào)查研究基礎上，制定了《學生校外實習管理辦法》《校外實習指導教師工作職責》等管理制度，要求學校教師、學生、企業(yè)及企業(yè)師傅必須按照制度行事。 

2.推進“校企合作、工學一體”培養(yǎng)模式存在的困難 

（1）學校作為實施“校企合作、工學一體”培養(yǎng)模式的主體，力量比較薄弱，在具體工作過程中，處理和協(xié)調(diào)各種問題的難度比較大，一定程度上影響了“校企合作、工學一體”工作的深入開展。 

（2）一些企業(yè)認為與學校合作培養(yǎng)學生耗費人力、物力、財力，企業(yè)得不償失，合作積極性不高；一些企業(yè)追求利潤最大化，在與學校合作過程中，把學生當成廉價勞動力來使用，不按照學校制訂的教學計劃和方法來培養(yǎng)學生，不利于學生健康成長和提高技能。 

（3）學生到企業(yè)實習安全隱患多，管理難度大，學校壓力大，這些困難時刻困擾著學校管理者，考驗著學校管理者的智慧。 

3.推進“校企合作、工學一體”培養(yǎng)模式的保障措施 

首先，堅持政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求系統(tǒng)規(guī)劃“校企合作、工學一體”工作。其次，堅持合作共贏，職責共擔。要堅持校企雙主體育人、學校教師和企業(yè)師傅雙導師教學，明確學徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學生雙重身份，簽好學生與企業(yè)、學校與企業(yè)兩個合同，形成學校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，切實提高生產(chǎn)、服務一線勞動者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對性。最后，堅持創(chuàng)新思維，完善制度。根據(jù)技術技能人才成長規(guī)律和工作崗位的實際需要，共同制訂人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等，真正實現(xiàn)校企一體化育人。 

總之，即墨市高級技工學校在實施“校企合作、工學一體”人才培養(yǎng)模式過程中，緊緊圍繞“培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才，服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展”的工作目標，立足學校和企業(yè)實際，積極創(chuàng)新制度和措施，取得了較好的成績，學校辦學質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。 

參考文獻： 

篇3

關鍵詞：中等職業(yè)教育;示范校;建設機制

中圖分類號：G718.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）41-0085-02

由于我國中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設過程是一個系統(tǒng)化、科學化的工程，不僅需要中等職業(yè)學校能夠創(chuàng)新教學模式、學校辦學模式等內(nèi)容，還需要中等職業(yè)學校能夠加強師資隊伍的建設，完善內(nèi)部的管理等，所以中等職業(yè)學校需要明確教育改革發(fā)展示范校建設的目標，增強教學的質(zhì)量，探索出一條符合自身發(fā)展的具有特色的教育改革發(fā)展模式。

一、中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設目標

由于我國社會經(jīng)濟快速的發(fā)展，社會對于人才的要求不斷的提高，要求人才在掌握扎實的專業(yè)基礎知識同時，還應當具備較高的專業(yè)技術能力，因此，中等職業(yè)學校應當不斷深化教育改革，有針對性地實施職業(yè)知識與職業(yè)技能教育，堅持培養(yǎng)出能夠適應專業(yè)崗位的技術型人才，不斷加強中等職業(yè)學校的教學質(zhì)量，通過科學、合理的方式，推動中等職業(yè)教育朝向現(xiàn)代化、科學化的方向發(fā)展。

近幾年，我國不斷加強中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設，出臺了《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》等文件。中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校在建設中，需要秉持“三個代表”重要指導思想，進一步貫徹落實黨的教育方針，立足于科學發(fā)展觀，全面推進中等職業(yè)學校的素質(zhì)教育，著力于培養(yǎng)專業(yè)技能型人才，加強教育體制的創(chuàng)新，突出中等職業(yè)學校的辦學特色。與此同時，我國中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設應當以實現(xiàn)學校的改革和創(chuàng)新為根本目標，建設出一批具有較高教育辦學水平的中等職業(yè)學校，促進中等職業(yè)學校辦學的現(xiàn)代化、規(guī)范化和信息化，使示范校成為全國中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范，充分發(fā)揮出引領的作用，從而更好地帶動其他的中等職業(yè)學校創(chuàng)新和發(fā)展，不斷提高中等職業(yè)學校辦學的質(zhì)量。

二、中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設內(nèi)容

（一）立項申報具體內(nèi)容

國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校是具有較高社會評價，辦學成績非常突出，有著鮮明的辦學特色，并且在中等職業(yè)學校發(fā)展和建設中起著示范作用的全日制中等職業(yè)學校。通常在實施中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設工作之前，必須要深入地了解上級下發(fā)的相關文件，擴大示范校相關宣傳，使全體教職工都能夠了解中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設的意義，建立相應的建設領導小組，制定示范校建設的各項制度，保證各項制度的順利實施，還需要成立示范校申報的領導小組，詳細規(guī)劃出學校未來的發(fā)展方向，再將《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校申報書》填寫完整，確認示范校建設的具體方案，最后提出申報、立項。中等職業(yè)學校在立項時，需要根據(jù)上級的要求深化學校項目建設的實施方案，開展專家論證會確定項目建設的可行性，然后將制定好的學校建設方案和任務書呈交給上級相關部門，待批復后再開始實施各項項目。

（二）完成建設的任務

中等職業(yè)學校在立項申報完成后，需要依照預先規(guī)劃好的實施方案和建設計劃進行具體的項目工作實施，從而保證能夠順利地完成中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設的任務。

（三）進行具體的驗收

在中等職業(yè)學校完成所有的建設項目后，各部門應當按照制定的項目建設實施方案進行檢查并加以完善，再將項目建設的總結(jié)報告呈報給上級的有關部門，再由相關上級部門進行具體的驗收。

三、中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設機制

（一）明確示范校建設意義

中等職業(yè)學校需要明確示范校建設的意義，不斷完善中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設機制，堅持以培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)為教學的主要目標，重點加強對學生的思想道德素質(zhì)和專業(yè)技能方面的培養(yǎng)，加強學校和企業(yè)之間的合作，提高學生技能實訓的效果。例如：陜西省從開始進行國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設的工作以后，嚴格按照國家相關要求并結(jié)合了各中等職業(yè)學校的實際發(fā)展情況，順利地開展了中等職業(yè)教育學校的立項建設工作，通過明確示范校建設的意義，使陜西省各中等職業(yè)學校辦學規(guī)模進一步擴大，教育的質(zhì)量以及辦學的水平都得到了顯著提高。

（二）創(chuàng)新示范校建設機制

中等職業(yè)院校應當加強和政府、企業(yè)之間的聯(lián)系，開展多種形式的校企合作、校企辦學研究，創(chuàng)新示范校建設機制，不斷推動國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校的建設，同時可以豐富學校項目建設經(jīng)驗交流的渠道，通過組織專家對學校建設項目進行探討、聘請相關專家開展相關培訓、實施示范校相關立項課題的研究等活動，增強全體教職工對示范校建設的認識，促使中等職業(yè)院校管理機制能夠不斷完善，從而保證國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設工作的有序進行。例如：陜西省各中等職業(yè)院校在示范校建設中不斷增強了學校、企業(yè)和政府之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了校企之間的緊密合作，同時陜西省還聘請了大量的教育科研機構的專家、行業(yè)企業(yè)的代表等，積極開展學校各項目工作的標準制定、政策研究等活動，從而完善了陜西省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設機制，保證示范校建設工作符合相關技術規(guī)范，大大提高了示范校建設的質(zhì)量。

（三）加強示范校工作管理

國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校在建設中還需要不斷加強示范校相關工作的管理，明確示范校建設領導隊伍的職責，將相關責任落實到個人，建立健全相關的監(jiān)督和管理制度，通過實行管理責任制和績效考核制，加強對示范校建設過程的監(jiān)管，嚴格按照制定的示范校建設項目實施方案和項目的任務書開展各項工作，保證中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設的效率和質(zhì)量，及時對示范校各項工作的實施情況進行檢查，控制示范校建設的成本，避免出現(xiàn)資源的浪費。

（四）借鑒其他院校建設經(jīng)驗

加強中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設，需要借鑒其他院校建設的經(jīng)驗，深化人才培養(yǎng)的模式，提高辦學的質(zhì)量，完善教學和評價的模式，將提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量作為主要的建設發(fā)展目標，加強學校和企業(yè)之間的合作，推進工學結(jié)合發(fā)展，使培養(yǎng)出來的人才能夠滿足企業(yè)崗位用人和現(xiàn)代化社會建設的要求，同時還應當不斷加強教師隊伍的建設，優(yōu)化和整合學校的相關資源，進一步提升學校的辦學實力。

結(jié)語：

完善中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設機制，需要各示范校明確建設的意義，堅持以培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)為教學的主要目標，創(chuàng)新示范校建設機制，明確示范校建設領導小組的職責，將相關責任落實到個人，建立健全相關的監(jiān)督和管理制度，借鑒其他院校建設的經(jīng)驗，深化人才培養(yǎng)的模式，提高辦學的質(zhì)量，完善教學和評價的模式，從而進一步提高中等職業(yè)學校的教學質(zhì)量和辦學水平，充分發(fā)揮出中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校的示范作用。

參考文獻：

[1]邵國成.基于國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校文化建設的思考、實踐與傳播――以紹興中專為例[J].紹興文理學院學報（教育版），2014，（02）.

[2]徐桂庭.銳意進取謀跨越破繭成蝶展翅飛――廣西紡織工業(yè)學校國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設紀實[J].中國職業(yè)技術教育，2015，（10）.

[3]王平，王洪義，沈軍生，葛中新.理清建設思路加強校企合作建設國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2014，（08）.

Analyses the National Secondary Vocational Education Reform Development and Construction Scheme of the Mechanism

YANG Xu，ZHANG Fu-kuan

（Shaanxi Construction Technician institute，XiAn，Shaanxi 710000，China）

篇4

關鍵詞:思想政治 技工院校 人力資源管理

中圖分類號:F240 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)08-227-02

技工院校是高技能人才的聚集地,是知識、技能的密集之地。人力資源作為第一資源,不僅是經(jīng)濟增長的關鍵,也是技工院校發(fā)展的核心要素。技工院校人力資源的數(shù)量和質(zhì)量,直接決定了學校生存和發(fā)展,加強技工院校的人力資源管理工作,提高技工院校人力資源管理的效果,是實施人才強校戰(zhàn)略的基礎和前提,是技工院校做大做強的必由之路。

一、提高技工院校人力資源管理效果的重要性

1.知識經(jīng)濟對技工院校人力資源管理工作的挑戰(zhàn)。當前,整個社會已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代。知識經(jīng)濟以知識為第一要素,其它要素都以知識為基礎。技工院校的發(fā)展主要取決于對智力資源的占有和配置,只有掌握了先進的知識與技術,才能在競爭中長足發(fā)展。技工院校教師作為知識和職業(yè)技能的研究者、開發(fā)者、傳播者的角色得不斷的強化,是知識資本的所有者和使用者,逐步成為了技工院校各要素的核心。知識經(jīng)濟的本質(zhì)就是人力資源經(jīng)濟,它必將對技工院校的人力資源管理提出更高的要求。

2.市場經(jīng)濟對技工院校人力資源管理工作的挑戰(zhàn)。當前的教育體制改革讓學校更多的地面向了市場,接受市場的考驗和調(diào)節(jié)。學校之間的競爭歸根到底就是人才的競爭,技工院校的發(fā)展取決于其人力資源管理工作的水平和效果。但由于傳統(tǒng)所限,目前在技工院校中人力資源管理工作者在管理觀念方面很大程度上仍沿襲傳統(tǒng)的管理思想,管理模式仍以事務性工作為中心。這使得學校的智力資源沒有得到充分的開發(fā),教師的積極性沒有真正的激發(fā),教師資源的合理配置和充分利用沒有真正落到實處,從而制約了技工院校的發(fā)展。

3.教育工作本身具有的特殊性對技工院校的人力資源管理工作的挑戰(zhàn)。由于教育工作性質(zhì)的特殊性,決定了管理模式的復雜化,導致考核評估的艱巨性。一是專職教師、教輔人員、行政人員等各類人員的工作對象、方式、手段是不同的,人員崗位職責很難落實,導致崗位責任制的實施受到制約和影響;二是有的崗位工作難以量化,考核指標難以做到科學和易于操作。特別是像教師這一職業(yè),工作的成效很大程度上取決于教師的積極性。具體的考核量化指標無法完全對教師形成有效的激勵和約束。

二、人力資源管理工作與思想政治工作的關系

人力資源管理的根本目的是協(xié)調(diào)人與人、人與事的關系,尋求人與崗位的最佳配合,充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性和潛能,提高工作能效。對于思想政治工作的內(nèi)涵,總書記曾指出:“思想政治工作說到底是做人的工作?！币虼?從本質(zhì)上看,人力資源管理工作和思想政治工作有很多相同之處,都強調(diào)以人為本,都提出要尊重人、理解人、關心人、幫助人。兩者的目標基本一致的。但兩者也有一定的區(qū)別,人力資源管理側(cè)重人的行為管理,思想政治工作側(cè)重解決人的思想、觀念、政治立場問題。而人的行為是受思想認識支配和左右的,這也就決定了思想政治工作在人力資源管理工作中具有不可代替的決定性作用。

1.在知識經(jīng)濟時代背景下,人力資源管理工作與思想政治工作是相互促進、互相滲透、互為補充的。在以人為本的現(xiàn)代管理中,通過對思想認識、工作態(tài)度、責任意識等方面的教育,把人的積極性、創(chuàng)造性、責任心和潛能充分調(diào)動起來,這是思想政治工作在人力資源管理中的的落腳點和出發(fā)點。

2.在人力資源管理工作中,思想政治工作既是人力資源管理的重要組成部分,又是做好人力資源管理工作的根本保證。思想政治工作在發(fā)現(xiàn)人才、留住人才、用好人才方面具有獨特的作用。在人力資源工作中加強思想政治工作,充分發(fā)揮思想政治工作在人力資源管理中的特殊作用,提高人力資源管理效果,是新形勢下思想政治工作的一個發(fā)展方向。

3.人力資源管理注重制度的約束和重視政策導向的作用,通過執(zhí)行政策和制度,可以控制某些思想問題,但是人力資源管理制度的制定和執(zhí)行受諸多因素影響。人的思想認識問題不是一個好的制度就能解決的,人力資源工作與教職員工的切身利益息息相關,只管不教,有時不僅解決不了問題,反而會制造新的問題。因此人力資源工作的開展、人力資源管理制度的推行,依賴于思想政治工作的配合。

三、加強思想政治工作,提高技工院校人力資源管理效果

1.思想政治工作是提高人力資源管理效果的關鍵。技工院校人力資源管理主要有人力資源調(diào)配、考核晉升、工資福利、職稱評聘等工作,這些工作關系到每個教職工的切身利益,有些政策、措施難免會與部分教職工的短期利益產(chǎn)生沖突,如果處理不當,必定會造成群眾抵觸、舉步艱難、停滯不前,甚至出現(xiàn)混亂的局面,影響人力資源管理工作的成效。所以,在技工院校人力資源管理工作中,做好思想政治工作是保證人力資源管理成效的關鍵。通過在人力資源管理中加強思想政治工作,把剛性約束和柔性導向有機結(jié)合,把管人、管事、管思想三者有機結(jié)合,一方面堅決落實尊重人、鞭策人、理解人、關心人、幫助人的原則,調(diào)動人的積極性,開發(fā)人的潛能,另一方面,引導教職員工正確處理眼前利益和長遠利益的關系,擺正位置,自覺支持和維護學校的工作,把個人利益同國家、學校的利益緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)共進退。

2.思想政治工作能夠更新人力資源管理工作理念。理念是人力資源管理工作的方向,它決定著人力資源管理工作的成效。在當今知識經(jīng)濟與信息時代,人既有較高的物質(zhì)文明需求,又有較高的精神文明需求。尤其技工院校教職工作為知識工作者,高層次的需求占主導地位,最大的追求往往是自身價值的實現(xiàn)。在這種情況下,“只見事不見人”、“忽視人的個性發(fā)展”的傳統(tǒng)人力資源管理思想已經(jīng)無法適應當前工作的需要,教職工工作積極性不高的原因有多種,但傳統(tǒng)思想指導下的人力資源管理理念可能是主要原因之一。加強思想政治工作,以尊重教職工的行為主體性,推進教職工個性需要的滿足,促進教職工自身價值的實現(xiàn)為目的理念已經(jīng)成為技工院校建立現(xiàn)代人力資源管理機制的核心內(nèi)容。

3.思想政治工作是提高人力資源生產(chǎn)效率的內(nèi)在動力。任何工作歸根到底都是要靠人去完成的,能否激發(fā)人的主觀能動性和潛能,對于各項工作任務的完成,具有決定性的意義。加強思想政治工作,幫助教職工提高思想覺悟和認識能力,有利于激發(fā)員工的積極性、主觀能動性和責任心,保證教職工自覺投身教育事業(yè),為提高辦學效益做貢獻。實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明,只有充分激發(fā)全體教職員工的主觀能動性,才能使學校充滿活力和生機。

4.思想政治工作是推進技工院校人力資源管理工作的精神動力。近年來,各技工院校為了調(diào)動和激發(fā)教師的積極性,紛紛進行了相應的分配制度改革,實行績效工資制度,拉開了分配檔次,待遇與其所付出的勞動相掛鉤。這對調(diào)動教師的積極性無疑有著十分重要的意義。但是,物質(zhì)激勵是基礎,精神激勵是根本。技工院校的教職工高層次的精神需求占據(jù)主導地位,他們?yōu)榱俗陨韮r值的實現(xiàn),為了發(fā)揮自己的專業(yè)特長、追求自己的事業(yè)成功,可以放棄物質(zhì)上的利益。因此,在進行物質(zhì)激勵的同時,要重視精神激勵和思想政治工作,以相互促進,強化效果。

5.思想政治工作是推動人事制度改革的根本保證。推行人事制度改革,必然會帶來利益的重新分配,必然會觸動既得利益者的切身利益,不僅他們有抵觸情緒,領導干部中也會有畏難情緒。引發(fā)的矛盾和思想問題相對集中多,教職工心里壓力、思想矛盾、思想問題比較突出,只有不斷加強思想政治工作,細致的做好教職工的思想工作,消除疑慮,緩解壓力,化解教職工中存在的思想矛盾和思想問題,職工的思想,引導教職工認識到人事制度改革對增強學校辦學活力,提高辦學效益的重要性,認識到人事改革對技工院校發(fā)展的必然性和迫切性,技工院校的人事制度改革才能得到有力的保障,才能達到預期的目的。

總之,思想政治工作是人力資源管理工作的重要組成部分,是一切工作的生命線,我們要切實加強思想政治工作,為學校的人力資源管理工作提供保障,不斷提高人力資源管理效果。從而增強技工院校的辦學活力,提高辦學效益,最終達到提升技工院校核心競爭力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

參考文獻:

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一、德國職業(yè)教育特色

1.完善的職業(yè)教育體系

德國的教育體系分為基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和進修教育四大類。職業(yè)教育可分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，職業(yè)教育的各個層次之間以及與普通教育之間可以交叉和互通，形成“H”形的結(jié)構網(wǎng)絡。德國的教育體系，確保絕大部分青少年能夠接受到至少一項職業(yè)教育培訓，掌握一門技術，被企業(yè)雇傭，同時又能給有志于繼續(xù)深造的青年提供接受高等教育的機會。

2.依法治教的法律保障

德職業(yè)教育法律、法規(guī)完備。有《職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》《青年勞動保護法》《培訓員資格條例》等，形成了一套完整的法律體系。職業(yè)教育在學校名稱、培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、學制長短、辦學條件、經(jīng)費來源、校長任命、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等方面，都有明確而具體的要求，同時還設立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實施監(jiān)督體系，使職業(yè)教育真正做了有法可依、依法治教、違法必究，促進了職業(yè)教育健康有序發(fā)展。例如，中職學校的專業(yè)設置受政府的嚴格控制，學校不能自設專業(yè)和培訓項目；學校既不需要為生源發(fā)愁，也不需要為學生就業(yè)去企業(yè)“推銷”，因為當?shù)胤煞ㄒ?guī)完善了職業(yè)教育的管理和運行制度。

3.學以致用的“雙元制”辦學模式

以職業(yè)學校和企業(yè)為并列培訓主體的“雙元制”體制，是職業(yè)教育的通用體制。“雙元制”的核心是政府主導下的校企合作辦學，是一種以就業(yè)為導向的教育制度，其實質(zhì)是“校企結(jié)合，以企業(yè)為主；理論與實踐結(jié)合，以培訓為主”。學生高中畢業(yè)后先到企業(yè)應聘，與企業(yè)簽訂勞動和培訓協(xié)議后被安排到職業(yè)學校學習，在職業(yè)學校的第一年主要接受職業(yè)基礎教育，后兩年是專業(yè)技能培訓，每周在學校3天接受理論教育，2天到企業(yè)接受實踐教育。政府高度重視中職教育的發(fā)展，通過法律來確保職業(yè)教育的地位和作用，規(guī)范企業(yè)應承擔的義務和責任。

4.寓教于樂的項目教學法

德國項目教學法的特點是，課程設置打破學科本位，以企業(yè)崗位工作任務確定課程內(nèi)容，技能訓練以企業(yè)崗位能力為目標，教師將授課內(nèi)容寓于項目中，輔助和引導學生實施和完成項目。學生在項目實施的過程中自主學習，學生完成這一項目，教師也完成了教學內(nèi)容。項目教學法通過小組內(nèi)及小組間的充分交流、討論、決策等，提高學生的合作能力，強化學生的團隊意識，極大地調(diào)動學生的積極性。

5.高素質(zhì)的師資隊伍

進門難、要求嚴、待遇高是德國職業(yè)教育師資隊伍建設的主要特點，職業(yè)學校的教師最低學歷為大學本科，再經(jīng)2年職業(yè)實習并兼修教育學、心理學等教育理論，考取教師資格證，方可向教育部門提出成為簽約教師的申請，獲批后到學校任教2年，2年試用期結(jié)束后再通過國家考試，合格者才能正式被錄用，政府終身雇傭。

被正式錄用的教師終身享受國家公務員待遇，年薪遠高于德國國民平均收入，與高校助教基本相同，因此教師成為德國人高度認可和向往的職業(yè)。

6.教考分離的結(jié)業(yè)考試模式

學校按照教學大綱組織教學，但學生的結(jié)業(yè)考試是按照全國統(tǒng)一要求在統(tǒng)一時間內(nèi)進行的?？荚噧?nèi)容分理論考試和操作技能考核兩部分，考試的組織者是第三方機構考試委員會，委員會的成員包括企業(yè)雇主與雇員的代表及職業(yè)學校的教師。學生考試合格，經(jīng)考試委員會審核同意后頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，如果考試不合格，學生就不能從事所學行業(yè)的工作，需來年再參加考試。這種“寬進嚴出”的制度，確保了教學質(zhì)量。

二、對焦作市職業(yè)教育發(fā)展的思考

1.規(guī)范管理

一是規(guī)范專業(yè)設置。目前中職學校的專業(yè)設置處于無序競爭狀態(tài)，雖然競爭可以促進學校發(fā)展，但由此帶來的負面影響更大，專業(yè)設置沒有任何制約，導致一些學校為生源，在一無師資二無設備的情況下，盲目開設新專業(yè)，何談質(zhì)量。故政府主管部門應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和不同學校的辦學實力，合理布局專業(yè)設置，特別是對學校新開設的專業(yè)要設定門檻，促使學校辦好自己的專業(yè)，做強自己的專業(yè)，而不是盲目去搶市場、搶生源，置教學質(zhì)量于不顧。二是撤并一些弱小學校。近幾年來，中職學校招生越來越困難，招生工作、招生任務已經(jīng)成為校領導及全體教職工的中心工作。招生大戰(zhàn)越演越烈，招生獎勵越發(fā)越高，這說明資源過剩，但并不是高水平的資源過剩，而是低水平的重復建設過剩，浪費了國家的人力、財力、物力。因此應撤并一些弱小學校，做強優(yōu)質(zhì)學校，從根本上解決招生困難。三是規(guī)范辦學水平評估。目前各中職學校的主管部門不同，對辦學質(zhì)量的評估標準也不同。

2.完善教師引入機制

目前，我國職業(yè)學校教師的引進沒有一套成熟的體系，各地方法不同。就焦作市而言，主要是面向社會公開招考，即理論考試加面試，通過這種方法引進的教師只能勝任理論教學，不能勝任實訓教學，而職業(yè)學校的教學重點是實訓教學，這也與我國目前高等教育的辦學水平和方向有關。建議改革這種簡單通用的教師招聘方式，建立一套適合職業(yè)教育發(fā)展要求的師資引進渠道，如考試形式可改為理論加實操，個人經(jīng)歷要求必須有兩年以上的企業(yè)實踐等。

3.改革教學模式，逐步推進項目教學法

焦作市中職學校的教學模式基本上是傳統(tǒng)的方式，即重視理論的系統(tǒng)性，為講理論而講理論，與實踐脫節(jié)，學生表現(xiàn)為盲目學理論，效果差。雖然近些年教育部在推行各式各樣的教學方法和手段，如啟發(fā)式教學、案例教學、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等等，但這些方法只是改變了傳統(tǒng)課堂知識傳播方法，并沒有從課程結(jié)構上產(chǎn)生改變。德國的工學結(jié)合項目教學法非常適合中職學校，這種方式相對傳統(tǒng)教學是一種顛覆，但在目前推行難度很大。

4.加大師資培訓力度

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[關鍵詞]高等職業(yè)學校 章程 規(guī)章制度 現(xiàn)代大學制度

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）05-0173-03

[作者簡介]魏影，長春汽車工業(yè)高等?？茖W校職業(yè)教育研究所副所長（吉林長春130013）

制定學校章程是推進依法治教、依法治校的需要。它有利于落實學校的辦學自，是構建現(xiàn)代學校管理體制和運行機制的需要，是社會及教育部門對學校評價的需要。建立現(xiàn)代學校制度的當務之急，就是要盡快制定和完善學校章程，將學校重大的、基本的問題明確和穩(wěn)定下來，從而為實現(xiàn)政府宏觀管理、學校面向社會依法自主辦學創(chuàng)造良好的條件。

一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

近年來，大學制度的改革與規(guī)范問題，越來越受到高等學校及主管部門的重視。在2007年教育部法制辦公室對全國高校章程建設的整體情況進行的調(diào)查中，有563所高校報送了章程或章程草案。2010年7月29日的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，現(xiàn)代大學制度改革試點是極其重要的內(nèi)容，《綱要》第十三章專門針對“建設現(xiàn)代學校制度”作了規(guī)定，其第40條明確要求“加強章程建設，各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學?！?。教育部2011年工作要點指出：“要《高等學校章程制定辦法》，保障高校辦學自，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構?！蹦壳埃瑤缀跛懈咝６奸_始了制定章程的思考或探索，但思路、想法不盡統(tǒng)一。因此，必須全面推進我國大學章程建設，不斷提高大學章程的科學性和有效性，盡快改變許多大學“無章辦學”的現(xiàn)狀，早日形成政府依法按章程管理學校，學校依法按章程自主辦學的良好局面。

二、長春汽車工業(yè)高等?？茖W校建立現(xiàn)代大學制度的實踐和創(chuàng)新

（一）問題的提出

2000年中國第一汽車集團公司（以下簡稱一汽集團）深化企業(yè)改革，著手建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把長春汽車工業(yè)高等?？茖W校、第一汽車集團公司高級技工學校、第一汽車集團公司職業(yè)中學合并，組建成立了“中國第一汽車集團公司教育培訓中心”。從此，長春汽車工業(yè)高等?？茖W校事實上成為自主經(jīng)營、獨立核算、自負（計）盈虧的學校。

2009年，學校成為國家首批28所高職示范院校之一。近年來，學校不斷提升服務地方經(jīng)濟的辦學理念，成為我國培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)的人才和提升從業(yè)人員素質(zhì)的主力軍。學校依托“五大中心”，即汽車人才創(chuàng)業(yè)孵化中心、汽車應用技術開發(fā)中心、汽車現(xiàn)代營銷服務中心、汽車信息智能傳播中心、汽車文化產(chǎn)業(yè)輻射中心，滿足汽車產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，發(fā)揮職業(yè)教育、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定和技術服務四大功能，不斷優(yōu)化和調(diào)整專業(yè)結(jié)構，培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)技術技能型人才，為我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型服務。

隨著形勢的發(fā)展，學校迫切需要完善的章程作為制度保障，依托章程，繼續(xù)建設國內(nèi)一流、國際知名的開放式、高水平、國際化的高技能汽車人才培養(yǎng)的搖籃和全國汽車技術人才的培訓基地。

（二）學校管理創(chuàng)新的實踐

1.制定學校章程的原則

學校明確規(guī)定，制定和完善學校章程，必須遵守三項原則：一是合法性原則。學校章程必須符合現(xiàn)行法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，不得與有關法規(guī)相抵觸，也不能超越法律、法規(guī)以及授權的職權范圍?！陡叩葘W校章程制定暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）中明確指出，高等學校制定章程應當以中國特色社會主義理論體系為指導，以憲法、法律法規(guī)為依據(jù)，堅持社會主義辦學方向，遵循高等教育規(guī)律，推進高等學?？茖W發(fā)展；應當促進改革創(chuàng)新，圍繞人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、推進文化傳承創(chuàng)新的任務，依法完善內(nèi)部法人治理結(jié)構，體現(xiàn)和保護學校改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗與制度成果；應當著重完善學校自主管理、自我約束的體制、機制，反映學校的辦學特色。二是基礎性原則。《辦法》中規(guī)定，章程是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。高等學校應當以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實施辦學和管理活動、開展社會合作。學校章程只對學校重大的、基本的問題做出原則規(guī)定，而對于學校某一方面的工作以及許多具體問題不可能也沒有必要做出具體規(guī)定，而對于具體的、局部性問題，可以通過制定具體的規(guī)章制度加以規(guī)范。三是特色性原則。對于學校章程的修改，必須從學校的實際情況出發(fā)，形成本校的特色內(nèi)容。長春汽車工業(yè)高等?？茖W校辦學特色明顯，是目前我國唯一一所以汽車命名的高等?？圃盒?。學校圍繞汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈，設置專業(yè)，建設理念先進、特色鮮明、質(zhì)量上乘。為此，學校章程的制定或修改，必須滿足學校發(fā)展的需要，堅持特色辦學不動搖。

2.明確辦學體制

學校由一汽集團公司主辦轉(zhuǎn)變?yōu)殚L春市政府主辦，隸屬關系發(fā)生了變化，采用什么辦學體制是制定學校章程首先要解決的重點與難點問題之一。

明確辦學體制，要在深化改革的基礎上創(chuàng)立一種新體制和新模式。學校創(chuàng)建了以“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、校企資源融合、學校精益自勵”為特征的政企校聯(lián)盟合作辦學模式，這種新體制即有公辦學校的基本特征，又具有原有體制機制的活力。只有這樣，才能更好的發(fā)揮學校的職業(yè)教育的功能，才能更好的為汽車產(chǎn)業(yè)和吉林省、長春市地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，才能有效地解決服務汽車產(chǎn)業(yè)高端技術技能職業(yè)人才緊迫需求的教育資源有力支撐問題。

3.理順政府、學校、企業(yè)三者之間的關系

學校要自主運營，就要解決包括經(jīng)費和辦學自兩個問題。學校的人事經(jīng)費、日常教育教學經(jīng)費和運營管理服務經(jīng)費等由學校按照政府規(guī)定的標準進行自籌。學校擁有的辦學自，即計劃招生、專業(yè)設置、人事管理、分配制度、經(jīng)費支配等，既要符合國家教育制度在學校的具體落實，也要體現(xiàn)學校依法享有的辦學自，更要體現(xiàn)學校的辦學特色。

地方政府作為學校的主辦方，有責任對學校的財政給予支持，補貼部分公用經(jīng)費，并且還要根據(jù)物價上漲情況及學生培養(yǎng)成本逐年遞增的情況，適時調(diào)整資金扶持比例。

作為企業(yè)方，要支持職業(yè)教育事業(yè)，與職業(yè)院校合作，共同培養(yǎng)高端職業(yè)人才、確定任務目標、確認培養(yǎng)內(nèi)容、確立培養(yǎng)標準、配置教育資源、研發(fā)培育方法、評價培養(yǎng)效果，為高職院校學生量身制定職業(yè)生涯規(guī)劃。

4.規(guī)范領導體制，強化校長責任

制定大學章程，構建現(xiàn)代大學制度，首先要面對和回答的是黨委與行政的關系問題?！陡叩冉逃ā芬?guī)定，高等學校實行黨委領導下的校長負責制，但實踐當中普遍遇到的問題是，怎么樣在保證黨委對學校各項工作實行統(tǒng)一領導的同時，又能夠保證以校長為首的學校行政有效行使職權和履行職責，也就是如何才能更好協(xié)調(diào)理順黨委和行政的關系的問題。對此，學校要建立完善的內(nèi)部領導體制，實行黨委領導下的校長負責制，實行民主管理。要創(chuàng)造性地探討“黨委領導、校長負責、教授治學”的實現(xiàn)機制，通過科學合理的責任分工保證辦學的有序，減少矛盾并激發(fā)辦學的活力。要分委和校長的工作職責，正確把握學校的發(fā)展方向。

5.完善機構設置，精益治校

領導體制和管理體制構成了一個學校的治理結(jié)構。管理體制該如何設計？是相對集權還是分權？管理重心該不該下移以及如何下移？是實行兩級還是多級管理？每一級的職權職責怎樣配置，這些問題是建構現(xiàn)代大學制度必須解決的問題。（1）機構設置突出扁平化管理思想。要依照扁平化管理思想，減少管理層次，擴大管理幅度。為此，學校設置了汽車工程學院、機電工程學院、汽車營銷學院、高職部、繼續(xù)教育學院、工業(yè)中心、公共教學部等7個教學機構，還成立了教務科研處、招生就業(yè)辦、學生工作部、保衛(wèi)安全部、圖書信息中心、培訓管理部、資產(chǎn)管理部、基建辦及后勤管理部等9個行政管理機構。教學機構和管理機構涵蓋了學校教育教學管理的各項職能，做到了機構簡化、職責清晰、運作程序明確，努力打造了一支精益、高效、專業(yè)化的教職員工隊伍。（2）管理機制融入精益思想精髓。我們在學校的管理制度建設中，引入了一汽集團推行精益生產(chǎn)的理念，實行企業(yè)化和市場化的經(jīng)營模式，結(jié)合現(xiàn)代大學制度的內(nèi)涵與要求，不斷創(chuàng)新管理機制。從學校的辦學體制、辦學模式、決策機制、治理結(jié)構、民主管理、學術體制、專業(yè)評價、社會合作等建立現(xiàn)代大學制度所必備的制度要件出發(fā)，貫徹執(zhí)行精益管理模式，體現(xiàn)以人為本的辦學理念，著力完善學校自主管理、自我約束的體制和機制，反映學校的辦學特色，突出對教師、學生權益、地位的確認與保護。

按照精準管理的思想，學校劃小核算單位，采取適度分權管理和資源有償使用的辦法，即把資源占用費、動能費、人工成本費等全部核定到系部，各系部在有了聘任教師的人事權、使用經(jīng)費的財務權的同時，也有了成本和效益的約束。實行工資總額動態(tài)管理，即按市場價格確定教學時數(shù)、付酬標準和工資總額，并把員工的收入與其受聘崗位、完成工作的數(shù)量和質(zhì)量直接掛鉤。細分教育與培訓任務，把所有工作目標都分解到每個教職工身上，實行目標管理和末位淘汰制。通過精打細算，降低運營成本，精益求精辦學，實現(xiàn)辦學規(guī)模、結(jié)構、效益和質(zhì)量的綜合收益，并嚴格推行任期責任制、崗位責任制、目標績效考核等科學有效的管理機制。

6.成立學術委員會，實行學術治校

學校與中國一汽集團公司建立了校企合作專業(yè)建設委員會，定期研究討論職業(yè)教育的規(guī)劃和任務。校企雙方共同討論學校和專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定工作任務，學校參與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定。雙方共同組織實施職業(yè)教育任務、檢查教育質(zhì)量，并做出科學、合理的評價。針對職業(yè)教育在發(fā)展、完善過程中存在的問題，共同制定改進方案。此外，學校還根據(jù)企業(yè)實際的人才需要，實現(xiàn)職業(yè)教育過程管理的流程化、規(guī)范化，真正把校企融合的優(yōu)化流程落到實處，實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展的預期目標，從根本上提高學校的管理水平和競爭力。

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關鍵詞：教學；檔案管理

學校檔案管理工作是衡量學校教育質(zhì)量和管理水平的重要標準，是學校各種評估工作的重要內(nèi)容。它既繁雜又細致，需要我們以滿腔的熱情和科學的態(tài)度去認真完成。隨著我國技工教育事業(yè)的改革和發(fā)展，教學文件、材料日趨增多，再加上教學是學校的中心工作，因而教學檔案管理工作更是重中之重。

1 教學檔案的作用

1、教學檔案可以改變教學方法的不足，也可以將教學過程中好的方法通過教學手段加以廣泛實施，并收到事半功倍的效果。

2、學校是教書育人之地，教學質(zhì)量如何，以及如何提高教學質(zhì)量，這都與教學檔案分不開的，只有吸取和提高，才能有效地提高教學質(zhì)量。

3、教學檔案是評價學校教學管理工作水平、考核教師業(yè)務能力和職業(yè)道德的主要依據(jù)。

2 我校教學檔案管理的現(xiàn)狀

教學檔案管理工作在我校工作中有著重中之重的作用，它包含的內(nèi)容較多，加之其行業(yè)辦學的特殊性，因而決定了該檔案的繁雜、重要。包括上級部門教育教學政策、法規(guī)、課程計劃、教學大綱以及本校制定的教學及教師規(guī)章制度、教學工作計劃、總結(jié)、教學大綱、專業(yè)設置計劃、教師任課計劃、試卷題庫、教學檢查資料、學期課程安排、生產(chǎn)實驗（實習）計劃、教務工作安排、教師業(yè)務檔案、各學期成績、學生學籍卡、注冊名單、上報錄取審批表、畢業(yè)鑒定表、實習報告等。建好教學檔案，其目的不僅是為了保存和管理教學過程中形成的有價值的文件，更主要的是為學校的教學決策、教學管理及教學科研服務。學校教學管理水平的高低，會在很大程度上影響學校的教學質(zhì)量，進而影響學校在社會上的信譽度，如何提高教學管理水平是學校管理工作中重中之重，這在很大程度上得依靠教學檔案。通過對教學檔案中有關內(nèi)容的分析、總結(jié)，從宏觀上可以明確學校的教育發(fā)展方向。制定教學計劃，更好地安排師資，并可根據(jù)實際需要制定短期規(guī)劃和長遠規(guī)劃，特別是根據(jù)教師的教學業(yè)務材料及學生獎懲資料，可以適量調(diào)整教學任務，解除師生的思想包袱，使他們以全身心投入教與學。

學生從進入學校直至畢業(yè)，這段期間資料特別多，公路技校在進行這項工作時，根據(jù)具體情況每學期對教學及學籍管理工作材料進行了系統(tǒng)整理、歸類，由于工作細致，資料保存完好、齊全，因而在查閱學生資料時非常方便快捷，學生能及時地辦理畢業(yè)手續(xù)。如學生入學后按所學專業(yè)要求及時填寫學籍表二份，一份報上級審批，一份本校歸檔，且永久保存。學生畢業(yè)時需查閱的手續(xù)主要是學籍注冊情況、錄取手續(xù)和各學期成績。具體的做法是：從第一學期起，各專業(yè)班級的成績按學期裝訂，待其完成各學期課程之后，再按班級專業(yè)入檔，這樣在查閱中既方便又簡捷；錄取手續(xù)是一個 取得入學資格的標志，因而保存完好是非常重要的，按年度進行編訂，保證了學生辦理畢業(yè)手續(xù)時一查便知；畢業(yè)生名單存檔是為了對學生畢業(yè)有名可查，也是為了掌握畢業(yè)生人數(shù)而專門設置的檔案，在多次畢業(yè)生因畢業(yè)證丟失來校開具證明時，根據(jù)所存檔案查閱起來非常便捷有效。教師教案、、教研活動、授課日志、教學總結(jié)、教學大綱等按檔案管理工作要求每年9、10月教務處、學生處兼職檔案工作人員收集、整理，經(jīng)學校綜合檔案室人員檢查、審核后接收歸檔。

2004年廣東省勞動廳開展全省技工學校辦學評估工作，從年初直至8月底前，我校在教學檔案原有的基礎上建立統(tǒng)一目錄，支持材料獨立裝訂入盒，備條目說明，督導檢查逐條情況一目了然，為順利通過督導評估起到了關鍵性的作用。

3 教學檔案管理工作中存在的問題

1、對教學檔案的重視不夠。不少部門領導缺乏檔案工作意識，年初制定工作計劃時未能將檔案兼職人員的培訓工作列入部門計劃工作中。

2、教職工檔案意識不強。個別教師思想存在著教學資料是自己創(chuàng)造的，是自己的心血，怎能交到學校綜合檔案室管理的意識，致使有價值的過程性材料收集困難，應該歸檔的珍貴教學實踐和科研材料依然散失在個人手中，以至教學檔案未能及時發(fā)揮應有的作用。

3、個別兼職檔案管理人員素質(zhì)不高。個別兼職檔案管理人員對教學檔案的收集、立卷、整理、保管和利用缺乏必要的業(yè)務知識和技能。

4、開發(fā)檔案信息資源深度不夠。學校雖是行業(yè)辦學，其特殊性也決定了教育工作開展的局限，在教學管理工作上未能更好、更深的開發(fā)利用教學檔案，使教學管理工作及教學質(zhì)量也受到不同程度的影響。

4 切實加強教學檔案管理措施

1、領導重視，齊抓共管。領導的檔案意識，從某種意義上講可以反映這個學校檔案管理水平。領導重視檔案工作，就能把檔案工作放到議事日程，使學校的教學檔案成為推動學校各項工作的重要力量。

2、依法治檔，制訂措施，建立科學的管理機制。要搞好學校的教學檔案工作，必須依法治檔，有切實可行的措施作保證。要不斷加強對教學檔案工作的領導，主要領導應親自過問教學檔案工作，解決教學檔案工作中存在的各種實際問題，促使學校教學檔案工作跟上當今新形勢教育教學改革的步伐。

3、加強對教學科研文件形成和積累的管理，把教學檔案工作與計劃管理、課題管理和成果管理等密切結(jié)合起來，要做到教研材料從形成、積累、鑒定、驗收、整理、系統(tǒng)性、準確性等幾個環(huán)節(jié)同步。并依據(jù)教學檔案的管理制度進行督促、指導。

4、注意教學檔案的收集與管理。在教學檔案管理工作中，要制定明確的教學檔案目標管理標準，建立一套適用于我校教學檔案管理工作制度。在平時工作中管理人員要注重教學檔案的收集和積累，及時收集有價值的教學資料。各處室針對教學特點，將教學檔案工作納入教學計劃、規(guī)劃，納入專兼職檔案管理人員的崗位職責，作為本人年度考核的標準之一。

5、注重教學檔案的開發(fā)和利用。教學檔案集中來源于教學管理業(yè)務部門，特別是學校教師需要解決教學方面的某些問題或是領導處理問題要作的決策，檔案人員能及時提供利用；在學生管理方面能及時提供第一手資料，如教學質(zhì)量如何提高、教研工作如何開展、學生成績總表、學生學籍、處分材料等都能提供參考利用及開發(fā)工作。

6、重視編研工作，加強檔案利用工作的信息反饋。教學檔案工作在堅持收集、整理的基礎上，應該充分注意到教學管理改革對檔案工作提出的新要求，并在服務中體現(xiàn)教學檔案的價值。

7、重視教學檔案管理人員的業(yè)務培訓。檔案人員的業(yè)務素質(zhì)對做好教學檔案管理工作起著關鍵作用。因此，每年安排檔案人員參加檔案業(yè)務培訓，提高兼職檔案人員業(yè)務素質(zhì)是非常必要的。同時要了解教學活動過程，熟悉教學檔案的范圍及具體內(nèi)容，熟悉教學文件材料形成的規(guī)律及特點，確保教學檔案的完整、準確、系統(tǒng)、規(guī)范，實現(xiàn)教學檔案管理工作的標準化、現(xiàn)代化。

篇8

關鍵詞高職院校公選課問題與對策中圖分類號：G712文獻標識碼：A

1 高職院校公共選修課存在的問題

1.1 高職院校公選課開設普遍缺少“頂層設計”

吉林大學陳秉公教授等人的研究建議，“中國大學的公選課要以‘一個核心、兩維坐標’來建構。具體說，‘一個核心’即以現(xiàn)行的‘思想政治理論課’為重點和核心，‘兩維坐標’即建構完整的公選課體系的縱橫兩個建構原則。橫向坐標注重拓展學生思考問題的現(xiàn)實廣度，使學生的思維具有現(xiàn)實的廣延性和不同領域之間的聯(lián)系性，提升學生的視野、胸襟、協(xié)調(diào)精神和創(chuàng)新能力?？v向坐標注重拓展學生思考問題的歷史深度，使學生的思維、視野和胸襟具有歷史的涵容性、深沉感和厚重度?！雹俚?，目前高職院校缺少對公選課課程體系的“頂層設計”。導致課程設置價值失落、目標迷茫、體系松散。教學管理不僅缺少高屋建瓴的超前部署，而且也缺少當下解決問題的對策。某種程度上被動地迎合了教師隨意開課、學生盲目選課的現(xiàn)實，使教學管理失去主動權。

寧夏職業(yè)技術學院（以下簡稱寧職院）是2004年7月掛牌成立的一所以工科、農(nóng)科為主的綜合性高等職業(yè)院校。學院由寧夏廣播電視大學、原寧夏重工業(yè)職工大學、原寧夏職工科技學院和原寧夏機械技工學校4校合并組建。在建（合）校初期，由于經(jīng)歷“磨合期”等因素影響，學校在專業(yè)設置和課程建設方面出現(xiàn)了嚴重的趨同和模仿，特別是在公共選修課程（以下簡稱“公選課”）的開設上出現(xiàn)了一些隨意和無序現(xiàn)象。這個問題影響了公選課的培養(yǎng)功能不能很好發(fā)揮，也無助于學校辦學特色的形成，為高職教育的可持續(xù)發(fā)展留下了“滯后因素”。

1.2 教師教學能力參差不齊，未形成穩(wěn)定的公選課教學隊伍

從我們對寧職院教師隊伍統(tǒng)計結(jié)果分析，目前高職院校教師隊伍構成上比較復雜。可以簡單劃分為兩部分，一部分是由普通教育教師在合校中轉(zhuǎn)崗而來，一部分則是近幾年才進高職院校的新生代教師。這些教師承擔專業(yè)課教學任務，數(shù)量上暫時夠用，質(zhì)量上基本勝任。但能夠獨立承擔公選課教學任務的教師，在數(shù)量上嚴重不足，在質(zhì)量上不足以放心。這主要是由于現(xiàn)在高職院?？焖俳ㄔO、合并，規(guī)模迅速擴張的粗放型發(fā)展方式造成的。多數(shù)教師出于評定職稱和享受津貼的需要才申報開設公選課，且公選課為教師個人申報，多數(shù)課程很難建立一支有相當數(shù)量規(guī)模、相對穩(wěn)定的教學隊伍。

1.3 公選課教學缺乏統(tǒng)一的課程標準規(guī)范，教學研究處于停滯狀態(tài)

據(jù)我們所知，目前不僅高職院校公選課課程沒有規(guī)范的課程標準，就全國普通高等院校而言，公選課課程也沒有規(guī)范的課程標準，公選課開設的情況相當混亂。缺乏規(guī)范的課程標準，對教學內(nèi)容的準確程度難以把握，教學只能根據(jù)教師自己的理解和喜好程度進行，教學的隨意性之大在所難免。2007年以前，所有公選課基本上是教師單個開設，基本上不開展教研活動，對如何使來自不同專業(yè)，基礎不盡相同的學生在較少的教學時間內(nèi)能掌握大量的有用的知識，具有解決問題的本領，缺乏深入研究，學生的素質(zhì)能力得不到有效培養(yǎng)。

1.4 公選課普遍沒有納入學校課程體系，也沒有形成有效的管理制度

“課程是教育教學的基本形式。再好的課程只有納入規(guī)范化的課程體系中，才有了可靠的載體，才能得到具體的實現(xiàn)?！雹诘?，由于多種原因，許多高職院校沒有把公選課納入學校課程體系。在人才培養(yǎng)方案中，公選課處于次要的、點綴性的作用。在課程設置上，表現(xiàn)出“自生自滅、零敲碎打”的窘?jīng)r。相比專業(yè)課，既沒有課程體系，也缺少制度保證。一些教師認為公選課可有可無，可多可少，開課和教學隨意?？己谁h(huán)節(jié)松散，對學生要求不嚴格，成績考核流于形式。

寧職院“高職院校公共選修課問題與對策”課題組從現(xiàn)場調(diào)研入手，獲取大量第一手材料，通過調(diào)研分析，我們基本理清了全校公選課開設的基本狀況。第一，課程設置沒有系統(tǒng)性。在開課之初，學校為了迅速地把課程開起來，動員教師積極申報承擔公選課課程。但由于師資條件所限，所申報的課程參差不齊，良莠不一。沒辦法形成目標性和系統(tǒng)性較強的課程設置體系。第二，學生對公選課有很大的盲目性。通過對學生的問卷表進行統(tǒng)計，有高達43%的學生選擇課程主要取決于課程名稱。有5%的學生只是為了順利地取得學分而選擇學習某一門課程，有3%的學生根據(jù)老師對選修課程要求的寬嚴程度進行選擇，有高達10%的學生是根據(jù)課程名稱而猜測的難易程度和教學方式?jīng)Q定自己選擇的。第三，教學管理不嚴格，缺乏有效的教學質(zhì)量監(jiān)控，公選課成為教學管理的盲區(qū)。由于“倉促上馬”的原因，學校未建立起來針對公選課課程特點的質(zhì)量監(jiān)控體系和保障制度。公選課上課時間大都安排在晚上或周末，這個時間段使教學管理形成盲點。公選課考核環(huán)節(jié)松散，教師對學生要求不嚴格。

2 對策分析

2.1 加強學習，強化對高職院校開設公選課的認識

寧職院采取多種方式，認真學習了國家和自治區(qū)關于大力發(fā)展高職教育的相關文件精神，學習了國家關于高校專業(yè)設置和課程建設的指導意見的精神，邀請全國知名高職教育專家來學校進行講座培訓。通過積極的多種形式的學習，使我們認識到，高校的課程是學生精神世界的源頭，課程設置就是為學生做“精神配餐”。如果說，專業(yè)課是為了把學生培養(yǎng)成“某一種特殊人”的課程。那么，公選課是為了把學生培養(yǎng)成“全人”的課程。在一所高職院校中，公選課和專業(yè)課相互配合、相互補充、缺一不可，共同構成以學分制為基礎的人才培養(yǎng)方案。作為教學管理者，應盡最大努力，克服一切困難，改進公選課開設過程中的種種弊端，提高公選課開設質(zhì)量，加強教學管理，使之發(fā)揮應有的人才培養(yǎng)功能。

2.2 銳意改革，探索高職公選課有效的實施模式

在充分調(diào)研論證的基礎上，探索出比較符合學校實際的公選課實施模式。這個模式由“報―審―選―教―學―考―評”七個環(huán)節(jié)組成。

報，就是教師申報開設公選課。學校制定“公選課課程開設的條件要求和待遇規(guī)定”，鼓勵符合條件的教師積極申報承擔公選課程。編制了“教師承擔公選課意向摸底表”，在摸底的基礎上，對那些具有專業(yè)特長，符合開課條件，但又對開設公選課有畏難情緒的教師，和系主任一起進行專門走訪動員，鼓勵他們積極申報公選課課程。

審，就是對申報的課程進行評審。學校組成專家評審組，對所報的課程進行評審。評審過程中，由教師對自己所申報的課程，從課程的意義、教材的選擇、教學方式、課時安排等幾方面進行陳述，專家組進行評議，確定一學年學校所要開設的公選課程。評審的結(jié)果在網(wǎng)上進行公示。

選，就是組織學生選課。我們開發(fā)了“公選課選課系統(tǒng)”。學生通過網(wǎng)上選課，教務處把學生選課的信息進行匯總，將要開出的公選課從課程名稱、任課教師、選修的人數(shù)、班級的編排、上課的時間、教室等方面做出合理的安排，在網(wǎng)上公布。教師、學生都要嚴格執(zhí)行。

教，就是教學實施過程的管理。要求任課教師要有嚴謹?shù)慕虒W計劃安排，要有成形的講義、講稿、備課和課件，要有規(guī)范的考核試題試卷。

學，就是學生的學習過程。專門制定“公選課簽到考勤表”每節(jié)課都有專人考勤。對學生上課的教材和課堂筆記也做出了明確的規(guī)定和要求。

考，就是通過考核認定學分。學分由考試成績、平時考勤積分和課題設計或論文三部分構成?？荚囉锌荚嚦煽儯记谟杏涗?，課題設計或論文有文本。依照三方面成績給學生認定學分。

評，就是在一輪開設結(jié)束之后，進行評估。組織管理人員和學生對本課程的評定。評價方案由對任課教師的評價和對本課程效果的評價兩部分組成。評價結(jié)果作為下一輪開課的依據(jù)。

2.3 突出特色，實施公選課精品課程建設

在不斷加強公選課規(guī)范化管理的基礎上，站在我校是“國家級示范高職院?！钡母叨龋构x課為學院突出特色、體現(xiàn)示范發(fā)揮其應有的功能。為此，學校允許并鼓勵公選課作為獨立的課程單元，參加精品課程建設立項評審，一旦入選立項建設，學校給予一定的經(jīng)費支持和鼓勵。在公選課精品課程建設方面，制定了“公選課參與精品課程建設指導意見”，要求公選課要建設成為精品課程，就要特別關注課程綜合化、實踐化、職業(yè)化等主流發(fā)展趨勢；更加注重優(yōu)秀的教學團隊建設，形成穩(wěn)定的教學隊伍；更加注重豐富的課程資源開發(fā)，體現(xiàn)科學性、前瞻性、適應性和趣味性；更加注重公選課精品課有效的課程實施，根據(jù)學生實際和課程特點，靈活采用合理的教學方法實施教學，創(chuàng)新教學模式。到目前為止，學校共開出25門公選課，其中有8門課程被列為校級精品課程立項建設課程。這些課程不僅調(diào)動了學生選修公選課的興趣，而且催生了教師隊伍向“雙師化”發(fā)展的步伐。

從2007年開始，隨著國家和地方對高職教育的重視和加強，寧職院也開始新一輪的課程設置和人才培養(yǎng)模式的改革。根據(jù)學院新的“人才培養(yǎng)方案”，我們完善修訂了《寧夏職業(yè)技術學院公共選修課管理辦法》，出臺了《寧夏職業(yè)技術學院公共選修課程實施方案》，使學校在公選課開設與管理方面有了規(guī)范性的管理制度。課題組對公選課設置與管理進行了現(xiàn)場調(diào)研，在此基礎上，形成了“選修課課程開發(fā)評定體系”和“學生的選課系統(tǒng)”。突出了“報―審―選―教―學―考―評”一體化的管理模式。通過加強管理，學院的公選課的管理逐步走向規(guī)范化。

注釋

篇9

［關鍵詞］職業(yè)教育；農(nóng)村職業(yè)教育；中等職業(yè)教育；職業(yè)技術教育

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是國家加快農(nóng)村人力資源建設，解決“三農(nóng)”問題和全面建設小康社會的迫切需要。2005年11月《國務院關于發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），從全面建設小康社會和培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才、促進社會主義和諧社會建設的戰(zhàn)略高度，把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為科教興國和推進我國新型工業(yè)化建設和解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。但從目前情況看，我國農(nóng)村職業(yè)技術教育嚴重滯后，直接影響農(nóng)村小康社會建設進程。如何落實《決定》的精神，促進農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展，已成為解決好“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設小康社會的重要任務。

一、我國農(nóng)村職業(yè)教育滯后的現(xiàn)狀

我國農(nóng)村職業(yè)教育在1996年達到高峰，此后十年來一直處于滑坡狀態(tài)，全國縣鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)初中畢業(yè)生升入中職的由1996年的26.9%下降到2001年的7.7%,2002年雖有所上升,但與升入高中的增長相比,差距仍然較大,且部分畢業(yè)生又通過考試進入普通高校。隨著中等職業(yè)教育的萎縮，農(nóng)村職業(yè)教育形勢開始走下坡路，出現(xiàn)急速下滑，1996年農(nóng)村地區(qū)職業(yè)高中招生人數(shù)29萬，2000年下降到21萬，從2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，平均每百個勞動力中不識字的占7.59%，小學文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大專及以上的僅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年［1］，義務教育實行的20年后，農(nóng)民子女教育程度還達不到義務教育的年限。從安徽省農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查來看,農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了四大難點,即招生難、辦學難，農(nóng)學類畢業(yè)生就業(yè)難和農(nóng)村干部科技培訓開展難［2］。

從農(nóng)村學生受教育年限來看，不同地區(qū)人均受教育年限也有較大的差別，江蘇、浙江為7.45年，湖南為7.4年，甘肅為6.9年，貴州為6年。這與城市市民接受教育年限有較大差距，說明農(nóng)村職業(yè)教育在我國還比較落后。在經(jīng)濟欠發(fā)達的省份以及中西部地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)教育滑坡現(xiàn)象更為嚴重。以安徽省為例，2000年中等職業(yè)學校招生人數(shù)比1999年下降了25%，全省職業(yè)高中農(nóng)林類專業(yè)2001年比2000年招生人數(shù)少了90%，2001年只招到847人，有8所農(nóng)林中專只完成招生計劃的20.9%，其中個別學校只招到10多個人［3］。

從接受職業(yè)技術培訓情況來看，在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓的只占到20%，接受過初級職業(yè)教育與培訓的僅占3.4%，接受過中等職業(yè)教育的僅占0.13%，而沒有接受過職業(yè)教育培訓的則高達76.4%［4］。抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)較文化素質(zhì)更差，在抽樣調(diào)查的46076個勞動力中,接受實用技術和一技之長的培訓人數(shù)僅占總數(shù)的16.4%，而無一技之長或缺乏實用技術的人數(shù)高達83.6%，有專業(yè)技術職稱的只占調(diào)查總數(shù)的2.2%，獲各種技術等級證書的只占5.2%［5］。根據(jù)國家統(tǒng)計局對6.7萬戶農(nóng)民跟蹤調(diào)查，總的結(jié)果是受教育多的收入高于受教育低的，文盲戶、小學文化程度戶、初中文化程度戶、高中文化程度戶與中等職業(yè)技術教育戶年人均收入分別為442.8元，529.4元，616.3元，639.8元，740.9元［3］。從江漢平原五縣市的考察情況看，非農(nóng)活動從事者文化水平越高，其收入越高，文盲年收入只有1685元，而小學文化程度的要高出800余元，高初中又比小學文化的高出1100元，中專比高初中的高出2300元，大專則高出中專近1倍，達到13023元［6］。這一統(tǒng)計與J市農(nóng)民調(diào)查統(tǒng)計一致，底層農(nóng)民工月收入一般在500元以下，這些人普遍文化素質(zhì)低，小學文化及以下占到43%，自身素質(zhì)差，多為靠純體力掙錢［7］。因此，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與科技素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入必由之路，對于農(nóng)民子女來說，職業(yè)技能培養(yǎng)與提高更為重要。

二、農(nóng)村職業(yè)教育滯后原因分析

1.地方經(jīng)濟與傳統(tǒng)觀念因素

職業(yè)教育的發(fā)展依靠地區(qū)經(jīng)濟的支撐，在一定意義上，地區(qū)經(jīng)濟狀況是職業(yè)教育的晴雨表，處于轉(zhuǎn)型時期的中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，對農(nóng)村職業(yè)教育具有多方面的影響。在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)教育形勢較好，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)教育情況較差，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)教育最差，這從農(nóng)民子女接受義務教育的年限就可看出。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、生產(chǎn)力水平的多層次,制約著國民經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。八億農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平普遍低下，在經(jīng)濟不發(fā)達的偏遠地區(qū)，農(nóng)民子女上不起學現(xiàn)象比較嚴重。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距較大，接近1∶3，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后；另一方面農(nóng)副產(chǎn)品價格低廉，純農(nóng)業(yè)收入僅能滿足基本生活的需要，農(nóng)民難以承受子女接受職業(yè)教育的消費。

傳統(tǒng)觀念影響著農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，表現(xiàn)之一是“重普教輕職教”。地方政府重普教輕職教，對職業(yè)教育投入少，致使職業(yè)學校辦學條件差，招生困難，留不住人才，甚至有的到了名存實亡地步。表現(xiàn)之二是農(nóng)民的身份地位。從戶籍管理來看，農(nóng)村戶口在一定程度上限制了農(nóng)民身份的變化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近期浙江省全部取消農(nóng)業(yè)戶口，實現(xiàn)農(nóng)民從身份概念向職業(yè)概念的轉(zhuǎn)變，是人口管理制度的全新變化，為全國各省區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變開了一個好頭。

2.政府投入不足與政策導向因素

經(jīng)費不足是影響農(nóng)村職業(yè)教育最重要的因素。地方政府對農(nóng)村職業(yè)教育不夠重視，經(jīng)費投入比例很小，如農(nóng)村職業(yè)教育落后的貴州省，大部分地州縣因經(jīng)費緊張僅能滿足人頭費［8］。在目前條件下，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在的現(xiàn)狀，在很大程度上是政府的一些政策措施不到位造成的。在許多地方，一旦財政吃緊，農(nóng)村職業(yè)教育首先成為犧牲品。從1998~2000年國家預算內(nèi)教育經(jīng)費分配結(jié)構中，高等教育、普通高中和小學教育階段所占比例均在21%~33%之間，而對職業(yè)中學的投入比例只達到3%左右，技工學校最高只達到0.6%,因而不可避免地出現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育因經(jīng)費不足、設備簡陋、生源銳減,直接導致農(nóng)村職業(yè)技術教育的萎縮。如果地方政府對農(nóng)村職業(yè)教育的重視只停留在口頭上，農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展就只能是一種空想。

教育政策導向直接影響農(nóng)村職業(yè)教育,近年來，在國家政策的導向下，高等職業(yè)教育得以蓬勃發(fā)展，一是本科擴招，二是高職高專發(fā)展過快,高等教育大眾化的趨勢愈來愈明顯，加之城鄉(xiāng)差別的拉大和人們對農(nóng)村職業(yè)教育認識上偏見，以及擇業(yè)觀念變化，致使本來條件較差的農(nóng)村職業(yè)中學出現(xiàn)萎縮。三是高校擴招對就業(yè)產(chǎn)生極大的壓力，使人才市場出現(xiàn)高學歷求職者“扎堆”的情況。四是普通高中升溫對農(nóng)村職業(yè)教育的沖擊很大，因而有的縣將職業(yè)學校與普通高中合并，形成一塊牌子，甚至有的縣將職業(yè)學校改為普通高中［3］，這些因素成為影響農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。

3.專業(yè)設置與農(nóng)民收入多元化格局因素

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設與發(fā)展需要多方面的人才，如農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村管理人才、農(nóng)村經(jīng)貿(mào)人才等等。這些人才培養(yǎng)除高職教育外，主要依靠農(nóng)村職業(yè)學校和培訓機構。能否提供符合要求的人才，關鍵在于農(nóng)村職業(yè)學校和培訓機構的培養(yǎng)目標和專業(yè)設置，但從農(nóng)村職業(yè)學校開設專業(yè)來看，一是專業(yè)設置單一,涉農(nóng)專業(yè)不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要；二是專業(yè)設置不靈活,難以適應農(nóng)村經(jīng)濟多元化格局的需要；三是專業(yè)設置不能適應農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的需要,如市場營銷、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理以及城市建設發(fā)展急需的專業(yè)或培訓項目較少。

隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟呈多元化趨勢。從浙江省2003年農(nóng)村居民收入比例來看，人均純收入的48.1%來自工資收入，44.1%來自牧漁業(yè)收入，當然還有一些新型的財產(chǎn)性收入和工業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和餐飲業(yè)的收入也占一定的比例。在農(nóng)民經(jīng)營收入中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)收入僅占32.3%。這說明農(nóng)民收入呈多元化格局［9］。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入差距，從1990年的3.93倍擴大到2000年的5.29倍。這種多元化的格局和趨勢，也必然影響農(nóng)民對農(nóng)村職業(yè)教育的需求。

4.辦學條件與辦學定位因素

隨著市場經(jīng)濟體制的健全，市場在資源配置中作用日益突出。由于地方政府投入不足，農(nóng)村職業(yè)中學普遍存在著資源短缺，條件差，教學設施不齊全，以及圖書資料和教學設備陳舊，實驗條件趕不上去，不適應教學實踐課的需要，加之教師隊伍和教學管理趕不上去，導致農(nóng)村職業(yè)學校畢業(yè)生素質(zhì)較差，動手能力低下，適應市場能力弱等現(xiàn)象。歸納起來,一是實驗設備條件不足,老舊的實驗設備不能得到及時更換，不能適應專業(yè)技能培訓需要；二是“雙師型”教師比例不夠，課堂教學與實踐教學差異較大；三是教師待遇差，留不住人才。

職業(yè)教育的定位在于職業(yè)性與技能性,培養(yǎng)學生有一技之長,辦學形式上應該是學歷教育與技能培訓相結(jié)合，在校學習與短期培訓相結(jié)合，人才培養(yǎng)目標是社會主義新農(nóng)村建設需要的實用性人才和勞動力轉(zhuǎn)移，并以勞動力轉(zhuǎn)移技能性人才為主要目標，不僅僅局限于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面。然而農(nóng)村職業(yè)中學定位不夠準確，辦學形式單一。辦學以專業(yè)為主，不注意對農(nóng)村青年進行短期培訓。沒有把勞動力轉(zhuǎn)移和技能培訓作為學校的辦學定位,極大地限制了農(nóng)村職業(yè)學校的發(fā)展。

5.教育成本與就業(yè)因素

目前農(nóng)村職業(yè)教育普遍存在教育成本偏高與就業(yè)率低的矛盾。從教育成本來看，農(nóng)村職業(yè)學校的學費一般在1800元/學年左右，加之食宿、生活費，三年學習成本生均在15000元以上。如果按2003年全國農(nóng)民人均收入2600元計算，三年的收入接近8000，而這只是一個學生三年消費的一半，而對于年學費4000元以上的高職或大學來說，許多農(nóng)村家庭是難以承受的。從農(nóng)民收入情況來看，1997年到2003年這7年間，農(nóng)民的人均純收入平均每年增長4%。但同一時期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了8%，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距比過去有所擴大。與此同時，隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高，教育成本逐年提高，其幅度遠大于農(nóng)民收入的增長幅度，致使他們教育支出的愿望降低。

畢業(yè)生出口不暢，就業(yè)率低，工作選擇面窄，沒有吸引力是導致農(nóng)村職業(yè)教育滑坡的重要因素，農(nóng)民花錢讓孩子學習技術，最終目的是希望孩子有一個好的工作和職業(yè)，以求獲得較高的貨幣回報，但目前廣大農(nóng)村職校畢業(yè)生由于多種因素未能找到工作，或工作回報率低，導致農(nóng)村孩子對上職業(yè)中學不感興趣。

三、我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展對策

從影響農(nóng)村職業(yè)教育的因素入手，認真抓好中央農(nóng)村政策和職業(yè)教育政策的落實，下大力氣把農(nóng)村職業(yè)教育作為增加農(nóng)村收入，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的偉大工程，從根本上改變農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟狀況，是農(nóng)村職業(yè)教育的出路所在。

1.堅持以人為本，實現(xiàn)農(nóng)村職教發(fā)展指導思想的創(chuàng)新

我國有八億農(nóng)民，占我國人力資源的絕大多數(shù)。傳統(tǒng)思想往往重視農(nóng)村自然資源的開發(fā)，而忽視人力資源的開發(fā)，把提高勞動者素質(zhì)作為經(jīng)濟發(fā)展指標的軟指標，沒有把職業(yè)教育納入農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃，這樣就必然形成勞動者素質(zhì)偏低，難以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟及整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營模式和富余勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，充分證明了農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓的先導和基礎性作用。只有依靠農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，開發(fā)農(nóng)村人力資源，從而實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。進城農(nóng)民工的收入情況也充分證明，人力資源的投資具有較高的回報率，是見效最快，持續(xù)時間最長的一項投資。近年來,進城打工農(nóng)民進入第二代，他們與第一代不同的是，一是有一定的文化知識；二是具有相應的專業(yè)或技能；三是要求更高的經(jīng)濟回報；四是他們的思想、目標更趨同于城市人，更想在城市發(fā)展。在中央把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的形勢下，政府要把投資重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村人力資源的開發(fā)方面，使農(nóng)村人力資源由資源型向資本型轉(zhuǎn)化。而農(nóng)村青年到職業(yè)學校學習知識、學習職業(yè)技能正是由人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的最有效的途徑和方式，這是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)指導思想創(chuàng)新的關鍵。

2.建立多元化投資體系，實現(xiàn)農(nóng)村職教投資體系的創(chuàng)新

國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中，把職業(yè)教育作為實施國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的一項偉大工程，并提出重點扶持建設1000個縣級職教中心，使縣級職教中心成為農(nóng)村人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地［10］。各級政府都要加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，做到認識到位、行為到位、經(jīng)費投入到位、政策措施到位和目標責任到位［11］等五個到位。明確地方政府職責，做好普教、職教和成教的三教統(tǒng)籌，加強政府在農(nóng)村職業(yè)教育中的引導、服務、規(guī)范和保護工作［12］。

促進農(nóng)村職教發(fā)展，除政府投資主渠道外，還應建立多元化的資金來源體系，引進民辦機制，充分利用社會力量辦學。職業(yè)技術教育與普通教育相比，需要更多的資金投入，尤其是針對廣大農(nóng)民的職業(yè)教育，特別是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村科技教育，政府應首先實施免費培訓，解決“三農(nóng)”問題，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，資金要用在刀刃上，用在提高農(nóng)民科技教育上。鼓勵企業(yè)參與到職教，按《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定，從職工工資總額中提取1.5%~2.5%用于職業(yè)技術培訓或?qū)⑵洳糠种苯油顿Y到職業(yè)學校用以培訓員工，可以減輕政府的教育負擔。在政府的統(tǒng)籌下，探索政府、企業(yè)、行業(yè)和社會各界聯(lián)合辦學的新體系，明確企事業(yè)單位和社會各界在發(fā)展教育中的責任、權利和義務，把職業(yè)培訓（不僅僅指農(nóng)村職業(yè)教育）作為人生不斷學習提高的重要途徑，從根本上改變政府獨辦農(nóng)村職業(yè)教育的局面，只有建立多元化的投資體系，才能形成發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的合力，才能從根本上解決農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費、師資、實習基地等一系列問題［13］。

3.科學定位、辦學務實，實現(xiàn)農(nóng)村職教辦學形式的創(chuàng)新

農(nóng)村職業(yè)教育如何，直接影響到農(nóng)民的脫貧致富，影響到農(nóng)村社會穩(wěn)定，關系到農(nóng)民的切身利益，因此農(nóng)村職業(yè)技術教育必須科學定位、辦學務實。首先要轉(zhuǎn)變觀念，科學定位，由面向農(nóng)村辦學改為面向城鄉(xiāng)辦學，并把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為職業(yè)學校的主要定位與辦學目標，人才流向不僅僅限于農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更為重要的是城市建設、工業(yè)生產(chǎn)方面；其次要由學歷教育為主轉(zhuǎn)變到學歷教育與職業(yè)培訓并重。目前職業(yè)教育傾向于學歷教育，這種教育方式雖然具有許多優(yōu)勢，但存在許多誤區(qū)，對農(nóng)村子女來說，這種方式有許多弊端：（1）接受教育時間較長，投資大，農(nóng)民花費多；（2）強行灌輸?shù)挠行├碚搶W生不感興趣，學習效果較差；（3）職業(yè)學校畢業(yè)生是以打工或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)為主。因此不能把職業(yè)教育辦成普通教育，要與普通教育區(qū)別開來，辦出職業(yè)教育的特色。追求務實辦學，首先是辦學與培養(yǎng)人才目標務實，重在培養(yǎng)職業(yè)性、技能操作性，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設一線需要的實用性人才；其次是教學與培訓內(nèi)容的務實，教學與實踐相結(jié)合，理論課與實踐課之比以1∶1為好，改善實驗設備條件,突出技術操作性、職業(yè)技能性和教學實踐性，加深學生對專業(yè)知識的理解，培養(yǎng)學生的動手能力。教學方式上必須改變以往黑板上生產(chǎn)、種田、種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚的傳統(tǒng)教學模式，讓學生到職業(yè)領域親自操作，老師要在實踐性教學課堂上親自指導學生。為了進一步突出實踐性教學環(huán)節(jié)和教學內(nèi)容，一方面要加強校內(nèi)實習基地建設，另一方面要不斷擴大校外實習基地，使校內(nèi)實習基地成為驗證知識和培養(yǎng)學生基本操作技能的主要場所，校外基地用于學生服務性鍛煉或階段性學習提高。學生參加義務勞動，既鍛煉了動手能力，也能提高學校的社會聲譽［14］，使校內(nèi)校外實習基地相互補充，形成完整的教學實踐體系；再次是教學安排與教學管理的突出實用，如先安排實踐課程，其程序為實習——理論——實踐，第一次實習是帶領學生到工廠企業(yè)、農(nóng)村種植加工基地實地考察，使其有所感性認識，激發(fā)學生的學習興趣，為理論學習打好基礎，第二次實習是讓學生親自動手操作，培養(yǎng)學生操作技能，取得相應職業(yè)資格證書。

只要辦學定位準確，專業(yè)設置靈活，培訓形式多樣，專業(yè)設置體現(xiàn)職業(yè)性，職業(yè)培訓體現(xiàn)技能性，農(nóng)村職業(yè)學校的畢業(yè)生就能適應市場需要，就能為社會經(jīng)濟和新農(nóng)村建設輸送大量而有用的人才。

4.實行勞動準入制度，實現(xiàn)農(nóng)村職教就業(yè)準入制度的創(chuàng)新

以就業(yè)為導向，以培養(yǎng)技能人才為目標，不斷增強職業(yè)教育主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，是職業(yè)教育辦學指導思想。農(nóng)村職業(yè)中學生源銳減、發(fā)展滯后是就業(yè)難造成的，就業(yè)率的高低直接影響到招生形勢。農(nóng)村職業(yè)教育要堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，面向社會和市場辦學，就是要以就業(yè)率作為衡量辦學質(zhì)量和效益的標準，建立完善創(chuàng)新就業(yè)服務體系。

政府要嚴格執(zhí)行勞動準入制度,盡快制定完善各行業(yè)、各工種職業(yè)資格標準，加強執(zhí)法力度，除從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能人才外，嚴禁城市允許不具備職業(yè)資格人員進入勞務市場，嚴禁企事業(yè)單位使用不具備相應資格人員，要求從業(yè)人員走進課堂，先取得相應的從業(yè)資格，使人們接受職業(yè)教育由生活需要變?yōu)楣ぷ餍枰?，促使職業(yè)教育走上規(guī)范化法制化的軌道。

學校一是要廣泛開展校企聯(lián)合辦學；二是廣泛開展“訂單式”培養(yǎng)模式，按需培養(yǎng)。學生實習階段就直接到單位實習，畢業(yè)后直接到該企業(yè)工作；三是專業(yè)設置以市場為導向，改造一些不適應市場需要的專業(yè)；四要加強就業(yè)指導與勞動力市場協(xié)調(diào)溝通與聯(lián)系；五是加強就業(yè)指導隊伍建設，建立一支吃苦耐勞，全心全意為學生就業(yè)服務的專業(yè)隊伍。

5.運用市場規(guī)律，實現(xiàn)農(nóng)村職教體系的創(chuàng)新

創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育體系，首先要創(chuàng)新管理體制，放活辦學體系，政府由直接參與改為宏觀指導，給學校更多的辦學自，如專業(yè)設置、課程建設、用人機制、教學方式等；其次要打破由政府辦教育的傳統(tǒng)模式，鼓勵私人企業(yè)和社會力量辦職業(yè)學校，形成市場調(diào)節(jié)競爭的辦學機制，再次要改變單一的學歷教育體制，改進人才培養(yǎng)模式，把學歷教育與職業(yè)培訓有機結(jié)合起來，在辦好學歷教育的同時，開展多樣化的職業(yè)培訓，以滿足農(nóng)村青年多樣化的學習需求，實現(xiàn)職業(yè)教育形式的創(chuàng)新。其四是辦學形式的創(chuàng)新，形式上不拘一格，可以隨到隨學，進出自由，可以辦兩年或三年的學歷班，又可辦不定期的技術提高班、職業(yè)資格培訓班。農(nóng)村職業(yè)學校要和當?shù)貏趧硬块T建立良好關系，當?shù)貏趧硬块T應給予農(nóng)村職業(yè)教育相應的政策，大力支持農(nóng)村職業(yè)學校畢業(yè)生的資格認證工作。其五是農(nóng)村職業(yè)教育辦學質(zhì)量的創(chuàng)新，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，迫使部分農(nóng)村職業(yè)學校在辦學質(zhì)量上下功夫，促使農(nóng)村職業(yè)學校為城市和社會主義新農(nóng)村建設培養(yǎng)真正需要的合格人才，使農(nóng)村職業(yè)學校在為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展方面做些實際工作；其六是完善農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓體系，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的新機制，促進職業(yè)培訓與勞動力轉(zhuǎn)移的銜接，把技能培訓、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務管理融為一體。通過靈活多樣的辦學形式和教學方式，真正把農(nóng)村職業(yè)教育辦實、辦活、辦大，辦出特色，闖出一條農(nóng)村職教新路，探索農(nóng)村職教的新體系。

農(nóng)村職業(yè)教育體系創(chuàng)新旨在利用教育和科技為農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務，教育行政部門要加強領導，統(tǒng)一管理，分工負責，通力協(xié)作，實現(xiàn)宏觀管理，微觀搞活，在辦學形式上圍繞市場需要創(chuàng)新，既培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術需要的人才，又培養(yǎng)城市建設需要的人才，為城鄉(xiāng)一體化搭起人才之橋。在教學管理上圍繞技能創(chuàng)新，在教學內(nèi)容與課程設置上圍繞學生成才創(chuàng)新，形成政府宏觀管理下的符合市場規(guī)律的職業(yè)教育創(chuàng)新體系，并通過學歷非學歷教育，專業(yè)教育與資格培訓，提高當代農(nóng)民尤其是農(nóng)村青年的科技文化素質(zhì)，一方面實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高打工農(nóng)民和進城個體戶的收入；另一方面是為建設社會主義新農(nóng)村服務，推廣實用科學技術，培養(yǎng)農(nóng)村留得住、用得上的實用技術人才，擴大農(nóng)民經(jīng)濟來源。

6.整合城鄉(xiāng)職教資源，實現(xiàn)農(nóng)村職教資源配置的創(chuàng)新

隨著高等教育的擴招和城市學生的高層次教育的需求，城市職業(yè)中學的教學資源相對閑置，這就為農(nóng)村勞動力服務帶來了新的發(fā)展空間。比起農(nóng)村職業(yè)中學來說，城市職業(yè)中學辦學條件較好。城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的整合正是從這點出發(fā)，開展對口支援，把職業(yè)教育對口支援工作與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進就業(yè)緊密結(jié)合起來，以此建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓基地，對提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量,實現(xiàn)優(yōu)勢互補等都具有十分重要的意義。整合城鄉(xiāng)職教資源，首先是打破“農(nóng)”字格局，實行城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育格局，城鄉(xiāng)職業(yè)教育聯(lián)合，可以采取多種聯(lián)合辦學方式，縣級職業(yè)中學招生，城市職業(yè)中學培訓，技術培訓課程與實訓課程可安排在城市職業(yè)中學進行；其次是充分利用社會職業(yè)教育資源，實施校企聯(lián)合辦學，如將職業(yè)教育的實訓基地設在企業(yè)等；其三是公辦職業(yè)學校的轉(zhuǎn)制［15］，重新確立公辦職業(yè)學校的辦學定位與發(fā)展思路，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為公辦職業(yè)技術學校的重要任務，創(chuàng)新公辦職業(yè)教育的辦學模式。

整合農(nóng)村職教資源，縣級職教中心重點辦好一所職業(yè)技術學校，其私立職業(yè)學校在政府指導下進行必要的重組，擴大辦學規(guī)模，增強辦學實力。做好三個銜接，一是職業(yè)教育要與初中教育實現(xiàn)有效銜接，無論是在教學內(nèi)容或?qū)嵱柇h(huán)節(jié)都應與初中教學相銜接，激發(fā)學生學習興趣，講求學習效果；二是招生與就業(yè)的銜接，職業(yè)中學要深入到初中學校講解學校的辦學定位、辦學目標、人才培養(yǎng)方向與就業(yè)情況，增強職業(yè)中學吸引力使一部分不能升入高中的學生初中畢業(yè)后，直接走進職業(yè)中學學習；三是職業(yè)中學與高職教育的銜接，使一部分愿意上高職繼續(xù)深造的進入高職院校繼續(xù)學習。

通過城鄉(xiāng)職業(yè)教育的聯(lián)合辦學、城鄉(xiāng)一體辦學和三個銜接，整合農(nóng)村教育資源，實現(xiàn)農(nóng)村職教資源配置創(chuàng)新。搞活農(nóng)村職業(yè)教育，為八億農(nóng)民真正辦件好事和實事，使職業(yè)教育為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和社會主義新農(nóng)村建設培養(yǎng)更好更多的并深受城鄉(xiāng)普遍歡迎的實用性人才。

總之，農(nóng)村職業(yè)教育要抓住機遇，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為前提，以增加農(nóng)民收入為突破口，推進科技致富興農(nóng)工程，以改變農(nóng)民職業(yè)身份為目的，從而真正解決“三農(nóng)”問題，促進社會的和諧發(fā)展。

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