導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi);預(yù)算控制;信息化管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】G647.5【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1044-5511（2011）11-0286-01

科研經(jīng)費(fèi)指的是用于對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝的論證、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、試制、試用及鑒定、定型、評(píng)審等科學(xué)研究過(guò)程所開(kāi)支的費(fèi)用，是進(jìn)行科研活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是促進(jìn)科學(xué)研究工作的重要條件。根據(jù)資金來(lái)源和撥款途徑的不同，有縱向科研經(jīng)費(fèi)與橫向科研經(jīng)費(fèi)之分，前者是通過(guò)承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的收入，后者是為企業(yè)、其他事業(yè)單位服務(wù)取得的收入，其總額在單位總收入中的比重也在不斷上升。本文立足科研經(jīng)費(fèi)管理工作的實(shí)際情況，通過(guò)分析目前科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理工作提出幾點(diǎn)建議。

一、 科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)不強(qiáng)。科研經(jīng)費(fèi)到帳金額往往是衡量單位科研水平或能力的重要指標(biāo)，所以，單位往往只注重科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取，而忽視科研經(jīng)費(fèi)的使用。各級(jí)管理者包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至財(cái)務(wù)管理者普遍持有一種觀(guān)念，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己爭(zhēng)取來(lái)的收入，除預(yù)留一部分管理費(fèi)，剩余的科研經(jīng)費(fèi)的一切開(kāi)支使用均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己管理，其他部門(mén)不宜過(guò)多干預(yù)。如此一來(lái)，財(cái)務(wù)部門(mén)在審核科研經(jīng)費(fèi)的日常報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)，只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備，不超支，一般都是用多少報(bào)多少，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制難以執(zhí)行。在科研經(jīng)費(fèi)管理工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)往往只知道某課題的項(xiàng)目金額，但對(duì)于該項(xiàng)目預(yù)算中支出的具體內(nèi)容則不甚清楚，因此，在日常審核工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)只能起到一個(gè)簡(jiǎn)單的審核票據(jù)合法性、合理性的作用，無(wú)法對(duì)每一項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行預(yù)算控制。即使課題負(fù)責(zé)人在報(bào)銷(xiāo)時(shí)出示了課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)，財(cái)務(wù)人員也難以一下子對(duì)該課題的歷年支出情況作一個(gè)統(tǒng)計(jì)歸類(lèi)分析，看其是否符預(yù)算要求。故而，各種不規(guī)范支出的現(xiàn)象便層出不窮,如邀請(qǐng)專(zhuān)家補(bǔ)貼和勞務(wù)費(fèi)支出過(guò)多，虛開(kāi)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，擠占科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些科研經(jīng)費(fèi)的使用又時(shí)?；煜趩挝坏恼Ｊ聵I(yè)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支等等

（三）科研經(jīng)費(fèi)的使用效益不高。目前，疾控單位的科研項(xiàng)目實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制，課題負(fù)責(zé)人自行計(jì)劃開(kāi)支，這樣使得課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、管理各自為政，資金使用的綜合效益不高。如各課題負(fù)責(zé)人用課題資金購(gòu)置的設(shè)備一般都成為該項(xiàng)目的專(zhuān)屬設(shè)備，單位難以對(duì)這些設(shè)備做一個(gè)統(tǒng)籌安排、資源共享，結(jié)果，不同課題項(xiàng)目重復(fù)購(gòu)置相同或類(lèi)似設(shè)備的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成科研資金的浪費(fèi)。

（四）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象普遍存在。由于單位對(duì)已結(jié)題并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目結(jié)余資金管理不力，致使有的科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，實(shí)行零余額賬戶(hù)管理后，縱向科研經(jīng)費(fèi)已杜絕了這種情況，年底用不完的科研經(jīng)費(fèi)一律注銷(xiāo)上繳財(cái)政,但橫向科研經(jīng)費(fèi)還存在結(jié)余長(zhǎng)期掛賬的情況，造成國(guó)家科研資金的浪費(fèi)。隨著單位基本帳戶(hù)的逐步取消,清理科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期結(jié)余掛帳的工作也是迫在眉睫.

二、 科研經(jīng)費(fèi)管理工作的改善措施

1、 增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)。要明確任何科研項(xiàng)目的開(kāi)展都是以單位為依托，科研經(jīng)費(fèi)并不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人的經(jīng)費(fèi)的觀(guān)念。單位領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和課題負(fù)責(zé)人，都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作是保障科研工作取得預(yù)期結(jié)果的重要基礎(chǔ)，應(yīng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)批復(fù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算專(zhuān)款專(zhuān)用。

2、 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的信息化管理。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與需求，目前急需要解決的問(wèn)題是要開(kāi)發(fā)一套科研經(jīng)費(fèi)管理模塊及系統(tǒng)，科研管理部門(mén)、課題負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)部門(mén)三方都可享用的系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中可以清楚反映項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)要求，這樣財(cái)務(wù)部門(mén)在賬務(wù)處理時(shí)就能執(zhí)行有效地預(yù)算控制，嚴(yán)格把關(guān)，而科研管理部門(mén)和課題負(fù)責(zé)人也可以隨時(shí)上系統(tǒng)查詢(xún)每個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)支和預(yù)算對(duì)比情況，從而大大簡(jiǎn)化各方對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的工作量，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化管理。

3、 規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)的管理。凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，按規(guī)定均屬單位的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入單位的統(tǒng)一管理。課題負(fù)責(zé)人必須配合設(shè)備管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、清查等工作。特別在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要購(gòu)置設(shè)備，而其他已結(jié)題項(xiàng)目已購(gòu)置有相同和類(lèi)似設(shè)備時(shí)，便可由設(shè)備管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并及時(shí)做好移交、保管人員變更等手續(xù)。這樣就能提高資產(chǎn)的共享率，避免造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

篇2

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 ，科研經(jīng)費(fèi)

Abstract: in the country "1025" science and technology reform work, under the new situation of the scientific research outlays management environment, the inner requirement, management scope change, how to ensure that research budget is reasonable, standardized and ordered according to law, the using of improving the use benefit of the research funds. Many college administrators must pay attention to is the problem.

Keywords: financial management, research fund

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.項(xiàng)目預(yù)算財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位

科研項(xiàng)目預(yù)算是經(jīng)費(fèi)管理的源頭，財(cái)務(wù)監(jiān)管是科研預(yù)算管理的保證?？蒲蓄A(yù)算管理與監(jiān)管相互影響。通過(guò)科研項(xiàng)目預(yù)算功能?？蒲腥藛T應(yīng)對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)及額度做到心中有數(shù)。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是?？蒲腥藛T在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，更加關(guān)注項(xiàng)目能否申報(bào)成功及其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的多少，至于經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否真實(shí)反映了項(xiàng)目成本，則常因疏忽其重要性或缺乏財(cái)務(wù)意識(shí)等原因未予以應(yīng)有的重視。這為今后經(jīng)費(fèi)管理增加了難度，例如導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的隨意性與無(wú)序性以及結(jié)題不結(jié)賬等問(wèn)題。

2.現(xiàn)行高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

科目設(shè)置不符合科研經(jīng)費(fèi)管理的需求一方面，目前國(guó)家尚未出臺(tái)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理方面的財(cái)務(wù)管理制度．科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算是參照高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目。與企業(yè)類(lèi)報(bào)表填制相比，科研經(jīng)費(fèi)管理報(bào)表的填制不能從賬上直接、迅速的填列，需要財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行重新調(diào)整及匯總，手續(xù)較為繁雜．不能較好地滿(mǎn)足科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題時(shí)填制報(bào)表的需求。

3.項(xiàng)目間接成本范疇模糊

科研項(xiàng)目成本分為直接成本和間接成本，直接成本是科研項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用；間接成本是課題研究中無(wú)法直接計(jì)量的費(fèi)用支出?？蒲许?xiàng)目按來(lái)源渠道不同?？蓜澐譃槔砉ゎ?lèi)科研項(xiàng)目、國(guó)家基金、人文社科類(lèi)科研項(xiàng)目，不同來(lái)源渠道科研項(xiàng)目的間接成本不同，難以對(duì)其進(jìn)行劃分與評(píng)價(jià)。又由于就多數(shù)高?？沙掷m(xù)發(fā)展及設(shè)施合理配置而言，教學(xué)與科研不存在嚴(yán)格意義上的區(qū)別，混合使用的現(xiàn)狀使科研項(xiàng)目成本的合理劃分存在一定難度。例如實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)用、水電的核算、績(jī)效評(píng)價(jià)等，這些成本的核算需要相關(guān)部門(mén)、人員的協(xié)作配合，若隨意將其在科研項(xiàng)目中列支，則不能正確地核算科研項(xiàng)目成本。有違財(cái)務(wù)管理制度的公允性原則。

4.設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，利用率低

科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時(shí)。常常在項(xiàng)目不需要的情況下大量添置儀器設(shè)備，導(dǎo)致這些儀器設(shè)備在科研項(xiàng)目結(jié)束后閑置無(wú)用，造成資產(chǎn)價(jià)值的損耗，有些課題甚至為了應(yīng)付項(xiàng)目的評(píng)審驗(yàn)收而購(gòu)置大量資產(chǎn)?？蒲袃x器設(shè)備的浪費(fèi)及低效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵原因在于科研儀器設(shè)備具有私屬性而未能形成公用性，由于科研項(xiàng)目中儀器設(shè)備購(gòu)置是為了滿(mǎn)足課題研究的需要。而其管理與使用歸課題負(fù)責(zé)人所有，這種條塊分割的管理模式阻礙了儀器設(shè)備的共享，嚴(yán)重影響了國(guó)家科研資金投入的使用效率。

5.項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

科研經(jīng)費(fèi)管理的松懈在一定程度上是由于制度的不完善造成的?？?jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善，易導(dǎo)致高校制定的有關(guān)科研項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行不徹底。例如科研項(xiàng)目結(jié)賬問(wèn)題，高校雖已規(guī)定完成并通過(guò)驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，其結(jié)余后的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)余額應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)為科研發(fā)展基金。但多數(shù)高?？蒲许?xiàng)目結(jié)題后未及時(shí)結(jié)賬，項(xiàng)目節(jié)余經(jīng)費(fèi)仍然可以繼續(xù)使用。雖然國(guó)家政策明文規(guī)定項(xiàng)目未結(jié)賬，其節(jié)余經(jīng)費(fèi)也不能繼續(xù)使用，但卻沒(méi)有制訂相關(guān)的科研人員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。此外，財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目是否結(jié)題并不知情，因此未催促科研人員及時(shí)進(jìn)行結(jié)賬工作。

二、優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

1.完善科研服務(wù)方式，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

科研人員編制課題預(yù)算時(shí)由財(cái)務(wù)人員參與、指導(dǎo)，不僅可以彌補(bǔ)科研人員財(cái)務(wù)知識(shí)的不足，節(jié)約預(yù)算編制時(shí)間，也有利于課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的合理使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。為使科研經(jīng)費(fèi)能夠較好地按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，首先，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)或項(xiàng)目合同書(shū)確定項(xiàng)目每一明細(xì)項(xiàng)目的開(kāi)支范圍與限額。在賬務(wù)處理系統(tǒng)中輸入每項(xiàng)課題預(yù)算相對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目的金額，防止科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生超支問(wèn)題。其次，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)授予課題負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)查詢(xún)的權(quán)限，使課題負(fù)責(zé)人清楚項(xiàng)目中每一項(xiàng)預(yù)算支出的使用、剩余情況。同時(shí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)還應(yīng)設(shè)計(jì)與科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出范圍相一致的報(bào)銷(xiāo)單，報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人根據(jù)票據(jù)內(nèi)容填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單。以財(cái)務(wù)人員分類(lèi)核算的金額為準(zhǔn)，報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人按修改后的金額記入經(jīng)費(fèi)本的預(yù)算欄。通過(guò)紙質(zhì)與網(wǎng)上查詢(xún)功能．實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)與課題負(fù)責(zé)人互動(dòng)式的服務(wù)方式。不僅使財(cái)務(wù)管理部門(mén)參與預(yù)算的管理，而且使課題負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)一目了然。

2.結(jié)合填制報(bào)表的需求設(shè)置科研會(huì)計(jì)科目

在目前科研項(xiàng)目采用政府收支分類(lèi)科目中教育事業(yè)費(fèi)會(huì)計(jì)核算科目的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)多元化的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)不同來(lái)源科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類(lèi)，分析各種專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，以及歸納匯總項(xiàng)目管理預(yù)算內(nèi)容等方式。將科研項(xiàng)目按專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定劃分為設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)(包括使用共享設(shè)備的費(fèi)用)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、資料費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、會(huì)議及專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)11類(lèi)。設(shè)置支出二級(jí)會(huì)計(jì)科目代碼，考慮到實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的復(fù)雜性，當(dāng)會(huì)計(jì)科目歸類(lèi)存在差異時(shí)，也可在二級(jí)會(huì)計(jì)科目代碼下增設(shè)核算細(xì)目。由于不同來(lái)源的科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)報(bào)送的財(cái)務(wù)決算報(bào)表不同．在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)，適當(dāng)?shù)嘏c報(bào)表內(nèi)容相銜接，方便結(jié)題報(bào)送報(bào)表時(shí)的填列，使科研經(jīng)費(fèi)管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

3.科學(xué)、合理地核算間接成本

高?？蒲腥藛T的教學(xué)工作與科學(xué)研究工作往往同時(shí)進(jìn)行，在教學(xué)與科研資源之間合理劃分需在遵循各部委、省科技廳等出臺(tái)的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)管理規(guī)定的前提下，結(jié)合本?？蒲许?xiàng)目管理特點(diǎn)，制定切實(shí)可行、易操作的科研項(xiàng)目成本核算管理辦法。財(cái)務(wù)管理部門(mén)與科研管理部門(mén)、院(系)分級(jí)管理，確定科研間接成本數(shù)據(jù)的單一流向，采用雙向反饋機(jī)制，由科研管理部門(mén)確定間接費(fèi)用的額度。而科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)的間接數(shù)據(jù)則依托學(xué)院(系)提供實(shí)驗(yàn)室、水電工時(shí)計(jì)量，由財(cái)務(wù)管理部門(mén)從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中根據(jù)間接費(fèi)用額度統(tǒng)一劃撥。

4.合理配置資源，加強(qiáng)儀器設(shè)備共享

本著節(jié)約能耗、提高效能的原則，高?？蒲泄芾聿块T(mén)協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)、國(guó)資部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建立大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)并交由科研處管理，列示大型科研儀器設(shè)備的型號(hào)名稱(chēng)、主要用途、管理單位、放置地點(diǎn)、管理員及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，讓儀器使用者獲取所需設(shè)備的詳細(xì)信息。科研人員在申報(bào)課題項(xiàng)目時(shí)，可預(yù)先查詢(xún)、瀏覽儀器設(shè)備的相關(guān)信息，主管部門(mén)在審批儀器設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)科研人員使用共享儀器設(shè)備資源，最大限度地防止重復(fù)、盲目購(gòu)置。同時(shí)，由省級(jí)科技廳成立大型科學(xué)儀器設(shè)備 作共用網(wǎng)。打破以往各自為政使用設(shè)備的格局。形成跨部門(mén)、跨項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備運(yùn)行的管理模式，合理配置科技資源，提高儀器設(shè)備利用率。

5.確定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制指標(biāo)

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關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；高校

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）23-0019-02

一、高校是我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的一支重要力量

1.我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入明顯加大。2016年3月9日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局十以來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新?tīng)顩r：據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為1.4萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)38.1%，年均增長(zhǎng)11.4%；按匯率折算，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)繼2010年超過(guò)德國(guó)之后，2013年又超過(guò)日本，目前我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家。2015年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比）為2.10%，比2012年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)，已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，居發(fā)展中國(guó)家前列。

根據(jù)國(guó)家已經(jīng)公布的最近幾年的科技經(jīng)費(fèi)投入來(lái)看，全國(guó)投入的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）不斷提高，具體2012―2014年科研經(jīng)費(fèi)投入情況見(jiàn)表1。

2.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出在全國(guó)科研支出中占有重要地位。在我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出中，各類(lèi)企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占的比重最高，其次是政府所屬研究機(jī)構(gòu)，第三就是高等學(xué)校。到2014年，全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)分活動(dòng)主體看，各類(lèi)企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出為10060.6億元，政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出1926.2億元，高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出898.1億元，分別比上年增長(zhǎng)10.9%、8.1%和4.8%。占全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的比重分別為77.3%、14.8%和6.9%。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的主要矛盾

高等學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的主要矛盾和問(wèn)題突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。目前，我國(guó)大多數(shù)高校的管理體制大都是條塊分割，不同業(yè)務(wù)歸口不同的管理部門(mén)，在科研項(xiàng)目的管理上表現(xiàn)為：經(jīng)費(fèi)管理由財(cái)務(wù)處管理，項(xiàng)目管理由科研處管理，二者共同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，由此，就會(huì)出現(xiàn)“管項(xiàng)目的不管錢(qián)”、“管錢(qián)的不管項(xiàng)目”等現(xiàn)象。在實(shí)際的工作中，各部門(mén)都是只管自己職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，有時(shí)缺少必要的溝通，管理上不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，課題負(fù)責(zé)人又是科研經(jīng)費(fèi)的審批人，而科研項(xiàng)目管理部門(mén)學(xué)校的科研處和課題負(fù)責(zé)人一般對(duì)國(guó)家財(cái)務(wù)制度和學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)定了解不夠。這些都可能使得科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和科研部門(mén)的項(xiàng)目管理出現(xiàn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

2.重立項(xiàng)輕預(yù)算。科研項(xiàng)目的水平和獲得的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量是考查一所高校的實(shí)力或某一學(xué)科的地位和水平至關(guān)重要的指標(biāo)，也是高校老師職稱(chēng)的晉升、崗位等級(jí)的評(píng)定與考核的重要依據(jù)。在這種體制下，高校重視的是獲得多少立項(xiàng)，獲得多少經(jīng)費(fèi)支持，往往忽視科研經(jīng)費(fèi)使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分口管理的模式下，科研部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)和立項(xiàng)，一是重視項(xiàng)目的級(jí)別，是國(guó)家級(jí)、省級(jí)還是橫向項(xiàng)目；二是重視各級(jí)別項(xiàng)目的數(shù)量，還有到帳經(jīng)費(fèi)的多少；財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常報(bào)賬，并對(duì)其進(jìn)行核算，并不十分了解國(guó)家和學(xué)校對(duì)每一類(lèi)和每個(gè)科研項(xiàng)目的具體要求，對(duì)科研資金的籌集與取得等過(guò)程缺乏了解，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督也就沒(méi)有發(fā)揮其作用。另外，高校科研人員課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制不規(guī)范，預(yù)算金額存在很大的盲目性，不能完全真實(shí)地反映課題經(jīng)費(fèi)每一支出項(xiàng)目的實(shí)際情況，造成有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)大，而有的項(xiàng)目預(yù)算不足。

3.忽視科研人員體力與智力勞動(dòng)付出。眾所周知，人是科研工作中最重要的因素。誠(chéng)然在以往的科研經(jīng)費(fèi)管理和使用過(guò)程中有些存在較大的福利化因素是不正確的，有的學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)要求財(cái)務(wù)人員只要科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的相關(guān)票據(jù)合法就可以，不需要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行監(jiān)督，甚至是在一定程度上出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題。但是，在我國(guó)加強(qiáng)科研管理和重視科研領(lǐng)域反腐的新形勢(shì)下，完全忽視科研人員體力與智力勞動(dòng)付出也是不可取的。在實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，一些學(xué)校由于怕?lián)?zé)任，在政策的制定上，不能夠正視這一問(wèn)題，突出表現(xiàn)在有工資性收入的科研人員的智力價(jià)值沒(méi)有得到充分的認(rèn)可，在高?？蒲腥藛T為了更快、更好地完成科研項(xiàng)目，經(jīng)常主動(dòng)放棄很多休息時(shí)間，加班加點(diǎn)是家常便飯，他們的這些體力和智力投入在現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理模式下很難得到補(bǔ)償，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)承擔(dān)項(xiàng)目越多，經(jīng)濟(jì)上越吃虧的現(xiàn)象，這對(duì)于調(diào)動(dòng)科研人員的積極性非常不利。

4.科研經(jīng)費(fèi)支出不合理。在項(xiàng)目立項(xiàng)合同中，一般都有一項(xiàng)重要的內(nèi)容，就是經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目和金額，但在實(shí)際操作中，科研經(jīng)費(fèi)的核算管理一直是高校比較難解決的問(wèn)題，課題負(fù)責(zé)人一般認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)既然由自己負(fù)責(zé)，而且一般不要求學(xué)?；?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)簽字，完全由自己支配，在科研經(jīng)費(fèi)使用時(shí)會(huì)忽視相關(guān)管理規(guī)定，而學(xué)校的科研管理部門(mén)一般關(guān)心研究成果也不會(huì)關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用情況。一些與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出也從科研經(jīng)費(fèi)中支出，使得科研經(jīng)費(fèi)許多沒(méi)有用于科學(xué)研究。

5.結(jié)題不結(jié)賬。按照《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》及高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，已完成并通過(guò)驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，對(duì)課題的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行結(jié)算審核，但是，科研項(xiàng)目已結(jié)題不結(jié)賬的問(wèn)題在全國(guó)高校中是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題。很多科研項(xiàng)目在結(jié)題之后，在其財(cái)務(wù)賬上一直保留著余額沒(méi)有結(jié)清。這種“結(jié)題不結(jié)賬”，造成了大量科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀，也給財(cái)務(wù)核算和項(xiàng)目管理帶來(lái)了一定難度。

三、提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與相互學(xué)習(xí)。在現(xiàn)有的分口管理的體制下，一方面需要高校能夠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)科研管理部門(mén)和科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)，形成科研管理與財(cái)務(wù)管理的聯(lián)席會(huì)議制度，相互參加對(duì)方有關(guān)政策的制定，經(jīng)常及時(shí)溝通相關(guān)信息；另一方面，要相互了解與學(xué)習(xí)對(duì)應(yīng)的政策與業(yè)務(wù)，經(jīng)費(fèi)管理人員要學(xué)習(xí)科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)與政策，科研管理人員也要熟悉和學(xué)習(xí)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策。這樣才能夠從項(xiàng)目立項(xiàng)到科研經(jīng)費(fèi)使用，不管是科研管理部門(mén)還是財(cái)務(wù)人員都能夠進(jìn)行指導(dǎo)，二者都能夠密切配合，使科研經(jīng)費(fèi)使用發(fā)揮更大的效能。

2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)相互協(xié)調(diào)與學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)把科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理貫穿于整個(gè)科研管理的全過(guò)程。這里面包括以下兩個(gè)方面：第一，從整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的角度，要把科研經(jīng)費(fèi)納入到全校的預(yù)算，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的高度。第二，要對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行全面的預(yù)算管理，即：在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核實(shí)項(xiàng)目支出的合理性，保證預(yù)算的合理；在項(xiàng)目獲批經(jīng)費(fèi)到帳以后的實(shí)施階段，預(yù)算也并不能束之高閣，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的預(yù)算情況，保證按預(yù)算項(xiàng)目和金額進(jìn)行核算，如需對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批；在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段，要對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，保證科研經(jīng)費(fèi)使用科學(xué)合理，沒(méi)有浪費(fèi)與擠占挪用。

3.要充分尊重科研人員的勞動(dòng)與付出。首先，應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，充分尊重科研人員在科研項(xiàng)目實(shí)施中的主體地位，他們的人力勞動(dòng)付出應(yīng)給予一定的認(rèn)可；其次，國(guó)家和學(xué)校應(yīng)根據(jù)科研人員在科研項(xiàng)目中的體力與腦力付出的實(shí)際情況，完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度，要對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理允許一定比例的人員經(jīng)費(fèi)，既包括科研人員的人員經(jīng)費(fèi)，也包括研究生助研的津貼等，充分調(diào)動(dòng)科研人員進(jìn)行科學(xué)研究的積極性。

篇4

關(guān)鍵字：科研經(jīng)費(fèi)管理；主要問(wèn)題；成本核算

工業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)。它對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和水平起著決定性的作用，在當(dāng)代世界各國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起了主導(dǎo)性作用。它成為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主、政治獨(dú)立和國(guó)防現(xiàn)代化的根本保證。而工業(yè)科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用。我國(guó)政府一直對(duì)工業(yè)發(fā)展十分重視，對(duì)工業(yè)科研資金的投入更是逐年遞增。對(duì)工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)行有效地財(cái)務(wù)管理能夠讓有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)工業(yè)的科學(xué)研究平穩(wěn)高速地進(jìn)行。因此工業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，使其規(guī)范化。

一、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

由于科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源多元化，財(cái)務(wù)管理亦有不同的要求，加上管理的寬松使得科研經(jīng)費(fèi)的管理難以規(guī)范。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批科研資金，但他們大多數(shù)人對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)了解不多，而財(cái)務(wù)人員對(duì)于項(xiàng)目的情況也缺乏了解，造成了科研人員上報(bào)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目與會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)的開(kāi)支情況有所出入，造成了賬目語(yǔ)報(bào)表表不相符，使財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了混亂。

管理制度不能與現(xiàn)行的財(cái)政制度實(shí)現(xiàn)同步。工業(yè)科研單位執(zhí)行的專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法大都是前幾年頒布施行的，近年來(lái)財(cái)政制度和科技體制的不斷進(jìn)行改革，工業(yè)科研單位逐步實(shí)行了部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)等一系列措施，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，強(qiáng)化和細(xì)化支出項(xiàng)目。但是現(xiàn)在實(shí)行的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法對(duì)應(yīng)的是傳統(tǒng)科研管理模式。辦法不易進(jìn)行實(shí)際操作，在運(yùn)用中也很難把握。目前大部分工業(yè)科研單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度是《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，這一制度是于1998年1月1日起開(kāi)始實(shí)行，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)行的財(cái)政制度改革和科技體制改革的需要。財(cái)務(wù)管理辦法多樣卻缺乏統(tǒng)一性，加大了執(zhí)行的難度。比如在支出這一項(xiàng)目上，有的項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)一，有的項(xiàng)目預(yù)算不統(tǒng)一，加上科研經(jīng)費(fèi)支出有它的隨意性，這些都使執(zhí)行難度變大。同時(shí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制也不算完備，缺乏及時(shí)有效地監(jiān)督，這是我國(guó)科研機(jī)構(gòu)普遍都存在的問(wèn)題，這造成了超范圍的支出造成科研經(jīng)費(fèi)利用效率低以及科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。由于財(cái)務(wù)人員一般不參加科研項(xiàng)目的具體管理工作，即使所列支出項(xiàng)目中與實(shí)際情況有所出入，財(cái)務(wù)人員也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效地監(jiān)督，從而造成科研經(jīng)費(fèi)的許多不必要的浪費(fèi)。

科研經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)于寬松，比如在科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)中，很多科研單位是只要有審批人員簽字、經(jīng)辦人和相應(yīng)的正規(guī)票據(jù)就能夠報(bào)銷(xiāo)，而不會(huì)過(guò)問(wèn)資金究竟應(yīng)用在什么地方，是否發(fā)揮了資金的最大效益。這使得許多科研資金去向成謎，科研資金不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)科研人員也可能會(huì)養(yǎng)成亂花錢(qián)，不節(jié)約的習(xí)慣，長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，造成資金的大量流失和浪費(fèi)，是有限的科研經(jīng)費(fèi)不能實(shí)現(xiàn)它真正的價(jià)值所在。

二、準(zhǔn)確的成本核算很難進(jìn)行

科研經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行申報(bào)預(yù)算，在申報(bào)預(yù)算時(shí)要遵循“預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目任務(wù)與目標(biāo)相關(guān)""預(yù)算應(yīng)符合有關(guān)的政策法規(guī)“”預(yù)算應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理，在不影響項(xiàng)目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率“但是有些項(xiàng)目在預(yù)算申請(qǐng)時(shí)，大大的夸大了預(yù)算，本意是保證科研項(xiàng)目的穩(wěn)定進(jìn)行，但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于預(yù)算的增加，科研人員可能會(huì)隨意支出，造成不必要的浪費(fèi)，也使得項(xiàng)目預(yù)算不能規(guī)范準(zhǔn)確的進(jìn)行。有些項(xiàng)目支出時(shí)不按預(yù)算進(jìn)行，隨意的擴(kuò)大支出的范圍，同時(shí)又缺乏必要的制約手段，造成科研經(jīng)費(fèi)的使用混亂。這些使得科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算發(fā)揮不了它的作用，嚴(yán)重時(shí)造成經(jīng)費(fèi)缺乏，阻礙科研項(xiàng)目的進(jìn)程。

受到多方面因素的影響和制約，工業(yè)科研單位進(jìn)行項(xiàng)目成本核算的意識(shí)不強(qiáng)。科研人員在爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)時(shí)可能會(huì)花費(fèi)不少精力，使得單位領(lǐng)導(dǎo)在科研人員的經(jīng)費(fèi)使用上不會(huì)給予太高的要求，同時(shí)有的科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己花費(fèi)很大力氣爭(zhēng)取的，自己擁有這筆資金的支配權(quán)，與他人無(wú)關(guān)，其他部門(mén)無(wú)權(quán)干涉。另外在經(jīng)費(fèi)下發(fā)時(shí)亦存在不少問(wèn)題，這些都使得成本核算不夠規(guī)范準(zhǔn)確。成本核算的不規(guī)范直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)不能準(zhǔn)確的核算各科研項(xiàng)目的實(shí)際支出成本。在科研經(jīng)費(fèi)管理方式上還存在一些漏洞，使一些人用虛假票據(jù)套取現(xiàn)金，甚至有的人將個(gè)人及家庭生活花費(fèi)列入科研支出中，在無(wú)形中增加了科研經(jīng)費(fèi)的支出成本，造成科研成本核算的不準(zhǔn)確。

三、橫向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理落后

近年來(lái)隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，橫向科研經(jīng)費(fèi)不斷增加。橫向科研經(jīng)費(fèi)的定義是：承接企事業(yè)單位的科技協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、科技咨詢(xún)及其他涉及技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目，由企事業(yè)單位撥給的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或合同經(jīng)費(fèi)等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多工業(yè)產(chǎn)品具有了很高的經(jīng)濟(jì)效益，這些使得工業(yè)科研中橫向研究經(jīng)費(fèi)增加了許多，這種現(xiàn)象利弊并存，如果有效管理，能夠發(fā)揮橫向科研經(jīng)費(fèi)的作用，在減輕國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)可以有效的推動(dòng)工業(yè)科研的發(fā)展。但是目前由于橫向科研經(jīng)費(fèi)管理不夠完善，缺乏相關(guān)的政策依據(jù)，使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了一定的浪費(fèi)，卻沒(méi)有給國(guó)家?guī)?lái)相應(yīng)的效益。這樣社會(huì)投入雖然大幅度增加，工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的外部循環(huán)，卻是造成了科研資金和資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

四、缺乏科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

在科研單位有些時(shí)候是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要是與科研活動(dòng)有關(guān)的支出都屬于合理支出，想怎么用就怎么用，一切為科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行讓路，這些使得經(jīng)費(fèi)支出環(huán)境較為寬松。但是單位的審計(jì)工作相對(duì)滯后，對(duì)于財(cái)務(wù)支出事前事后的審查不夠規(guī)范、嚴(yán)格，許多不合理的支出被批準(zhǔn)，許多支出的資金不合理也不能及時(shí)查出，造成科研經(jīng)費(fèi)的流失。在報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)時(shí)也存在了違規(guī)現(xiàn)象。報(bào)銷(xiāo)發(fā)票中所列的項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不同，總所周知在一些商場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，商家會(huì)根據(jù)顧客的要求來(lái)填寫(xiě)發(fā)票，但是財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)此卻缺乏有效的監(jiān)督。

我們認(rèn)識(shí)到原因之后，有針對(duì)改革，使科研經(jīng)費(fèi)能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞 武漢 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

近些年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高等教育投入的不斷增長(zhǎng)，高校科研經(jīng)費(fèi)總量也在不斷攀升，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理也隨之變得越來(lái)越重要。然而，目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理正面臨著諸多棘手問(wèn)題，如科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)流失、核算難等一系列問(wèn)題，由此可見(jiàn)，解決好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題非常必要而迫切，為此，本研究以武漢地區(qū)部分高校為案例，通過(guò)分析該地區(qū)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理狀況，找出其中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出解決方案，對(duì)指導(dǎo)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理具有重要意義。

一、武漢地區(qū)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的主要困境

（一）高?？蒲胸?cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理欠規(guī)范

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，武漢地區(qū)高校，即便是教育部直屬高校都存在在科研財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范問(wèn)題，這與高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道多，課題名目繁雜不無(wú)關(guān)系。從國(guó)家層面來(lái)看，有國(guó)家社科基金、教育部人文規(guī)劃課題、國(guó)家自然基金、國(guó)家科技項(xiàng)目等，從省級(jí)層面來(lái)看，有省社科、省自然基金、省教育廳規(guī)劃項(xiàng)目、省教改課題等，從地市層面來(lái)看，有市社科基金等等。正因?yàn)楦咝？蒲薪?jīng)費(fèi)渠道多，這無(wú)疑給高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理帶來(lái)諸多不便管理的地方。加之，武漢地區(qū)很多高校的科研財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理尚未建立完善的制度機(jī)制，因而，造成高校科研財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)諸多漏洞和問(wèn)題。

（二）高?？蒲胸?cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)流失嚴(yán)重

這與高校科研財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)不無(wú)關(guān)系。目前國(guó)家加大了對(duì)高校的科研投入力度，使得高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總量日益增長(zhǎng)。高校科研經(jīng)費(fèi)的管理一般會(huì)按照一定比例收取課題經(jīng)費(fèi)管理費(fèi)，并扣除一定的稅收。一些高校科研主持人為了不交科研管理費(fèi)和偷稅漏稅，他們?cè)谏陥?bào)課題成功后，將課題掛靠在某個(gè)公司或者與采取與其他單位合作的形式將課題經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移出校外，有著科研主持人甚至購(gòu)置虛假發(fā)票將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶(hù)。有些科研人員在課題申報(bào)經(jīng)費(fèi)中所購(gòu)置的器材均是利用學(xué)校現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)條件，卻并不去購(gòu)置新器材，這樣無(wú)疑導(dǎo)致學(xué)校實(shí)驗(yàn)器材消耗得不到補(bǔ)充。

（三）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用率不高，核算比較難

武漢地區(qū)高?？蒲胸?cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理中，經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支多采用的是課題組責(zé)任制，即課題組主持人自行負(fù)責(zé)課題的開(kāi)支，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)權(quán)干預(yù)，這樣的科研財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理使得學(xué)校課題經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。由于科研經(jīng)費(fèi)的處理主要由課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，加之學(xué)校主管科研經(jīng)費(fèi)的管理部門(mén)對(duì)各課題主持人的科研經(jīng)費(fèi)的使用情況缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因而，很容易造成各課題組在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置相同或相似的器材儀器設(shè)備，這樣一來(lái)所購(gòu)置的器材儀器設(shè)備的使用率也就很難提高，此外，學(xué)校的固定資產(chǎn)資源也難以得到有效的利用。另一方面，武漢地區(qū)高?？蒲胸?cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)核算比較困難，這與高校申報(bào)課題的主體教師不無(wú)關(guān)系，因而，高校教師不僅是課題申報(bào)的主體，他們也往往是學(xué)校的教師骨干，一般肩負(fù)著學(xué)校的行政職位，換句話(huà)說(shuō)，他們一般是雙肩挑。他們的工資與科研經(jīng)費(fèi)的核算往往會(huì)出現(xiàn)重復(fù)。

二、武漢地區(qū)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的路徑選擇

（一）轉(zhuǎn)變高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理理念，由隨意性支配向規(guī)劃性支配方向轉(zhuǎn)變

高?？蒲胸?cái)務(wù)管理工作的核心理念是要把握好“支配處理好錢(qián)”的觀(guān)念，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為杠桿，將科學(xué)合理、依法、效益、資金的時(shí)間理財(cái)觀(guān)融入到科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理之中。所謂科學(xué)合理就是在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中做到?jīng)Q策民主、預(yù)算精細(xì)、執(zhí)行合理、工作透明。所謂依法就是在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中以法律為準(zhǔn)繩，真正做到依法理財(cái)。所謂效益就是在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為紐帶，力求降低成本、減少開(kāi)支，使科研經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化。所謂資金的時(shí)間理財(cái)觀(guān)就是要認(rèn)清資金使用的各種風(fēng)險(xiǎn)，做好各種防范措施，以最大限度地提高資金的使用效益。打破過(guò)去高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)支配的隨意性，將規(guī)劃性支配貫徹到高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程之中。

（二）轉(zhuǎn)變高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，由重結(jié)果管理向重過(guò)程管理轉(zhuǎn)變

以往高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理注重結(jié)果管理，即對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的最終使用結(jié)果進(jìn)行管理。這樣的管理無(wú)視管理過(guò)程，不利于引導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的正確使用。因此，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理應(yīng)以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)的過(guò)程管理。具體做法：建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度體系。以高校學(xué)科發(fā)展為目標(biāo)，制定出一套科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度體系。該制度體系應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、收費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度及財(cái)務(wù)復(fù)核制度等。通過(guò)制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理從重結(jié)果管理向重過(guò)程管理轉(zhuǎn)變。

（三）轉(zhuǎn)變高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方式，由重人的管理向重服務(wù)管理轉(zhuǎn)變

篇6

科研院所的經(jīng)費(fèi)管理，是科研活動(dòng)的保證。本文從科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題出發(fā)，探討新的動(dòng)態(tài)管理模式，從申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)行、驗(yàn)收和監(jiān)督等環(huán)節(jié)強(qiáng)化科研院所經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范使用科研資金，保障科研院所科研活動(dòng)的順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞:

科研院所;經(jīng)費(fèi)管理;完善措施

一、存在的問(wèn)題

(一)申報(bào)中的問(wèn)題

科研項(xiàng)目申報(bào)中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是必備材料，預(yù)算編制的科學(xué)性關(guān)系到申請(qǐng)項(xiàng)目的能力和經(jīng)費(fèi)支持的力度?？蒲性核?xiàng)目和財(cái)務(wù)管理分工不明確，科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算由科研人員獨(dú)立完成，其對(duì)財(cái)務(wù)管理、制度和內(nèi)容不熟悉，不能很好的把握預(yù)算依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)等問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)涉及名目多，沒(méi)有統(tǒng)一預(yù)算定額，進(jìn)行預(yù)算編制十分困難，小支出，大預(yù)算的情況很常見(jiàn)，有些科研活動(dòng)，因?yàn)轭A(yù)算把握不準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法順利開(kāi)展。如果單獨(dú)讓財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作很熟悉，但對(duì)科研和科研項(xiàng)目的支出情況了解不多，難以準(zhǔn)確控制科研項(xiàng)目的支出情況，編制的預(yù)算和實(shí)際工作的誤差大，預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能夠反映科研項(xiàng)目所需的全部成本。

(二)實(shí)施中的問(wèn)題

科研院所主要任務(wù)是科研，因而在科研項(xiàng)目實(shí)施中，沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)立賬和核算，致使科研經(jīng)費(fèi)得不到合理的監(jiān)控。課題組負(fù)責(zé)制是國(guó)內(nèi)科研項(xiàng)目的基本管理制度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人支配，容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用審批上不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)支出隨意性大等問(wèn)題。甚至有不符合財(cái)務(wù)要求甚至不是科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)開(kāi)支的都列入到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，加上財(cái)務(wù)項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目存在很大差異，財(cái)務(wù)管理部門(mén)無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理不到位直接影響科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)合理性。

(三)驗(yàn)收中的問(wèn)題

科研院所的經(jīng)費(fèi)管理信息化程度低，是審計(jì)驗(yàn)收工作復(fù)雜的原因之一。審計(jì)人員要在財(cái)務(wù)人員的配合才能進(jìn)行審計(jì)，還需要查看大量賬單，效率不高。部分科研院所，科研項(xiàng)目的賬單分散在不同的賬冊(cè)，查找工作量大，妨礙審計(jì)工作的開(kāi)展。另外，一些企業(yè)審計(jì)工作一年開(kāi)展一次，有些甚至沒(méi)有，因而無(wú)法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用產(chǎn)生的問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，給科研經(jīng)費(fèi)濫用以機(jī)會(huì)。

二、經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理

(一)預(yù)算管理

預(yù)算申報(bào)過(guò)程中加強(qiáng)預(yù)算管理編制，要明確編制的原則、要求、監(jiān)督和約束機(jī)制。編制預(yù)算中需要財(cái)務(wù)人員全程的介入，科研人員負(fù)責(zé)預(yù)算編制，在了解科研項(xiàng)目基礎(chǔ)上保證預(yù)算的科學(xué)性，及時(shí)有效的服務(wù)于會(huì)計(jì)監(jiān)督。此外，財(cái)務(wù)人員也不能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)置之不理，要協(xié)助科研人員了解經(jīng)費(fèi)管理和預(yù)算申報(bào)中的注意點(diǎn)?？蒲腥藛T要協(xié)助財(cái)務(wù)人員了解科研活動(dòng)開(kāi)展涉及的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目需求，發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充，使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制操作性和科學(xué)性更強(qiáng)。

(二)核算管理

立賬和實(shí)施過(guò)程中，核算管理是重要環(huán)節(jié)?？蒲性核?jīng)費(fèi)管理，需要建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。主管部門(mén)審核預(yù)算后，還需要將預(yù)算經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，設(shè)置不同項(xiàng)目的核算賬戶(hù)，將預(yù)算材料輸入預(yù)算動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，方便負(fù)責(zé)人進(jìn)行把關(guān)。要設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人訪(fǎng)問(wèn)和報(bào)賬訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限等。報(bào)賬時(shí)，先要利用系統(tǒng)端口提交報(bào)銷(xiāo)的項(xiàng)目和金額，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)賬審批，最后，財(cái)務(wù)人員還要做復(fù)查工作，核實(shí)申請(qǐng)和預(yù)算情況，最后實(shí)施報(bào)賬。報(bào)賬結(jié)束后，系統(tǒng)中就會(huì)存在預(yù)算、支出和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的具體額度，方便財(cái)務(wù)人員、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢(xún)，保證經(jīng)費(fèi)能夠用到實(shí)處，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的程序。同時(shí)，報(bào)銷(xiāo)的單據(jù)和憑證要進(jìn)行掃描，儲(chǔ)存在系統(tǒng)中。綜上所述，利用系統(tǒng)來(lái)管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)查詢(xún)、分析、管理和監(jiān)控，保證科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范使用的過(guò)程。

(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)督

以前的科研經(jīng)費(fèi)管理，重點(diǎn)放在預(yù)算，對(duì)使用過(guò)程的監(jiān)督不重視，經(jīng)費(fèi)在使用中出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)后建立，可以設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)督功能，當(dāng)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，出現(xiàn)超出預(yù)算或者標(biāo)準(zhǔn)支出等情況，系統(tǒng)就會(huì)提醒財(cái)務(wù)人員和科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。利用動(dòng)態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，能夠杜絕經(jīng)費(fèi)挪用、轉(zhuǎn)移和違規(guī)等問(wèn)題。事實(shí)上，科研活動(dòng)的開(kāi)展存在不確定性和難預(yù)見(jiàn)性，預(yù)算編制不可能面面俱到，出現(xiàn)與實(shí)際不符合的情況是不可避免的，問(wèn)題出現(xiàn)后，科研單位和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該共同商討，找到相應(yīng)的解決措施，在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的微調(diào)，使科研經(jīng)費(fèi)能夠保證科研活動(dòng)的順利開(kāi)展。

(四)決算管理

科研活動(dòng)的開(kāi)展，要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間和要求完成。經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)也要設(shè)置時(shí)間和要求的提醒功能，及時(shí)向科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員發(fā)出提醒，項(xiàng)目結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)賬。在科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員可以通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)了解到科研項(xiàng)目的相關(guān)材料，通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)功能，就能夠?qū)徲?jì)科研項(xiàng)目預(yù)算、支出、結(jié)余以及經(jīng)費(fèi)具體流向等，對(duì)于需要的憑證，可以直接在動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中打印，減輕審計(jì)工作量，提高審計(jì)效率。審計(jì)結(jié)束后，財(cái)務(wù)和科研人員還需要協(xié)同工作，保證賬表一致、賬實(shí)相符，推動(dòng)科研院所科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬工作的順利開(kāi)展。

三、經(jīng)費(fèi)管理保障措施

科研經(jīng)費(fèi)管理中，動(dòng)態(tài)管理模式雖然很好，但為了保證其正常運(yùn)行，我們有必要采取相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理模式運(yùn)行保障措施。

(一)完善預(yù)算編制

預(yù)算編制動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行預(yù)算編制規(guī)范，科研院所要積極探索，制定出有自身特色的規(guī)范。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制需要科研和財(cái)務(wù)人員合作完成，一定程度上加強(qiáng)了兩個(gè)部門(mén)的聯(lián)系，但具體工作開(kāi)展中，又要權(quán)責(zé)分明，各司其職，規(guī)范操作流程，使預(yù)算編制更科學(xué)合理。

(二)完善管理辦法

科研經(jīng)費(fèi)管理制度和科研院所自身實(shí)際要結(jié)合起來(lái)分析，這樣才能建立起有效的經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)管理內(nèi)容、程序、部門(mén)和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，建立審批制度，所有經(jīng)費(fèi)收支都需要在平臺(tái)中進(jìn)行，報(bào)賬要按系統(tǒng)規(guī)定實(shí)施?？蒲薪?jīng)費(fèi)要實(shí)行信息化管理，明確經(jīng)費(fèi)分配和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)挪用和擠占經(jīng)費(fèi)等行為進(jìn)行處罰。制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，做到有章可循、有法可依，財(cái)務(wù)和科研人員要自覺(jué)遵守科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，節(jié)約開(kāi)支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理中，要有評(píng)估等級(jí)，可以分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，并給不同等級(jí)配置不同的獎(jiǎng)懲方法。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的科研和財(cái)務(wù)人員，可以給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不合格的項(xiàng)目人員，要進(jìn)行懲罰，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理的正常實(shí)施。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研院所作為一個(gè)特殊的部門(mén)，其科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)管理很重要，是科研活動(dòng)順利開(kāi)展的重要保障，但由于科研人員不懂財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)人員不懂科研項(xiàng)目，所以要兩個(gè)部門(mén)的人員互相配合，這樣才能制定出科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，保證科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn):

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篇7

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失現(xiàn)狀分析

（一）認(rèn)識(shí)不足 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是由政府、教育主管部門(mén)、合作企業(yè)或者基金會(huì)等通過(guò)委托方式或者對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的篩選來(lái)分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題而支出的費(fèi)用。當(dāng)前各高校十分重視科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量，科研經(jīng)費(fèi)的多少在一定程度上已經(jīng)成為評(píng)價(jià)高校辦學(xué)實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。這無(wú)形中就提高了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的地位，高校管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)到的科研經(jīng)費(fèi)除了扣除少部分管理費(fèi)之外，并沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所控制的大部分費(fèi)用進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)監(jiān)管，科研經(jīng)費(fèi)儼然成為項(xiàng)目負(fù)責(zé)的人的“福利”或者“獎(jiǎng)金”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更是被學(xué)生戲稱(chēng)為“老板”。這種現(xiàn)象的存在正是由于高校管理層對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)不足造成的，沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)作學(xué)校經(jīng)費(fèi)的一部分來(lái)管理。事實(shí)上，無(wú)論從何渠道獲得的科研經(jīng)費(fèi)，都必須作為高校經(jīng)費(fèi)的一部分由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行科學(xué)的管理，這不僅是高校財(cái)務(wù)制度的自身需要，更是保證科研經(jīng)費(fèi)合理高效使用的需要，是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)提供者的負(fù)責(zé)。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不健全 由于對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)不足，高校管理層在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理上就缺乏建立科學(xué)健全的財(cái)務(wù)管理制度的意識(shí)和行動(dòng)。在科研經(jīng)費(fèi)的管理上，由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源的復(fù)雜性和科研經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)的獨(dú)立性，高校給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人較大的權(quán)利。一般只在科研經(jīng)費(fèi)的使用方向上制定必要的規(guī)定，在經(jīng)費(fèi)的具體使用的途徑和數(shù)量上，多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人決定。高校財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏精細(xì)化的管理制度，既不能在使用前對(duì)使用的合理性進(jìn)行判斷，也不能在使用后對(duì)使用的效果進(jìn)行評(píng)估。監(jiān)管制度的不健全導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)的使用上具有較大的隨意性，隨意截留、滯留經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，不斷出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和流失，甚至滋生了學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，利用經(jīng)費(fèi)洗錢(qián)、套取經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止，這已對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理造成嚴(yán)重的威脅。

（三）科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管不力 科研經(jīng)費(fèi)分縱向和橫向，縱向是由國(guó)家和政府部門(mén)設(shè)定的，橫向一般指和企業(yè)合作，由企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)。無(wú)論是縱向還是橫向，科研經(jīng)費(fèi)的提供者在科研經(jīng)費(fèi)使用上，大多只是規(guī)定使用的范圍和數(shù)量的界定。由于科研課題的專(zhuān)業(yè)性，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)不具備深刻的理解和認(rèn)識(shí)，缺少對(duì)科研課題進(jìn)行會(huì)計(jì)項(xiàng)目設(shè)置的基礎(chǔ)，導(dǎo)致學(xué)校制定的管理制度也大多只是定性規(guī)定而缺少具體的數(shù)據(jù)指標(biāo)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的具體監(jiān)管上缺乏必要的依據(jù)，多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己決定項(xiàng)目的各項(xiàng)開(kāi)支。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身財(cái)務(wù)管理能力的不同，科研項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)使用要求的不同，給高校財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)極大的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)部門(mén)很難對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用做出有效的預(yù)算和決算?？蒲薪?jīng)費(fèi)賬戶(hù)的獨(dú)立性，又使其沒(méi)有納入高校經(jīng)費(fèi)管理的信息化平臺(tái)，這更使高校財(cái)務(wù)部門(mén)被排斥在科研經(jīng)費(fèi)大門(mén)之外，這都不利于科研經(jīng)費(fèi)的合理、高效的使用。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)管介入高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的必要性

（一）合理使用科研經(jīng)費(fèi)的需要 科研經(jīng)費(fèi)是高校經(jīng)費(fèi)的一部分，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管是財(cái)務(wù)部門(mén)不可推卸的責(zé)任。盡管由于一些項(xiàng)目的特殊性的需要，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須保留一部分的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，但由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)素養(yǎng)的差別，科研經(jīng)費(fèi)的使用常常出現(xiàn)一些不合理情況，如購(gòu)買(mǎi)一些不是服務(wù)科研項(xiàng)目，而是服務(wù)個(gè)人家庭的物品，但以科研經(jīng)費(fèi)需要的名目實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)；管理費(fèi)和招待費(fèi)所占比例較大等。這都不利于科研經(jīng)費(fèi)的健康合理使用，必須將科研經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)收支情況列入高效財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管之下，設(shè)立專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)科目、項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的預(yù)算和決算。根據(jù)預(yù)算決定項(xiàng)目進(jìn)行中各項(xiàng)費(fèi)用的支出，項(xiàng)目結(jié)題后對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)決算，科學(xué)處理經(jīng)費(fèi)結(jié)余。只有使科研經(jīng)費(fèi)處于專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)管之下，才能保證科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出的合理性。

（二）保證項(xiàng)目正常運(yùn)行的需要 科研經(jīng)費(fèi)的合理使用是項(xiàng)目進(jìn)行的重要保障。當(dāng)前，由于財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺失，科研經(jīng)費(fèi)使用的隨意性，使大量科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有真正使用到項(xiàng)目研究當(dāng)中。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)前僅有40%左右的科研經(jīng)費(fèi)能用于科研，其它則大部分流失在項(xiàng)目之外，被肆意揮霍。這嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的健康進(jìn)行，甚至?xí)斐身?xiàng)目的中斷，帶來(lái)不可估量的損失。這用于科研的40%也存在使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，如重復(fù)的購(gòu)買(mǎi)器材，學(xué)術(shù)交流和出國(guó)考察花費(fèi)過(guò)大等，科研經(jīng)費(fèi)的不合理使用人為地造成了科研經(jīng)費(fèi)的緊張，給科研人員帶來(lái)很多研究外的問(wèn)題和煩惱，影響了科研項(xiàng)目的正常進(jìn)行，減慢了科研的進(jìn)程，也減少了科研人員取得突出進(jìn)展的可能。

（三）杜絕學(xué)術(shù)腐敗滋生的需要 財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺失使科研經(jīng)費(fèi)幾乎成為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的“小金庫(kù)”，具有獨(dú)立的自主支配權(quán)，財(cái)務(wù)人員不能在事前和事中對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理，只是在項(xiàng)目結(jié)題后對(duì)其進(jìn)行審簽，這已是事后的統(tǒng)計(jì)，多流于形式。這種管理模式必然給學(xué)術(shù)腐敗提供滋生的溫床，隨意支配科研經(jīng)費(fèi)的亂象此起彼伏。出國(guó)考察、學(xué)術(shù)交流等似乎與項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用居高不下，實(shí)則不過(guò)是游山玩水；突擊購(gòu)買(mǎi)高端器材看似是為科研的效果實(shí)際是洗錢(qián)的需要；至于差旅費(fèi)、招待費(fèi)更是毫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可言。盡管高校也出臺(tái)很多制度遏制這種亂象的惡化，但都不涉及科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，只能是隔靴搔癢，治標(biāo)不治本。

三、財(cái)務(wù)監(jiān)管下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理革新措施

（一）理念創(chuàng)新：科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的組成部分 具體有：

（1）科研經(jīng)費(fèi)與學(xué)校經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一性。學(xué)校經(jīng)費(fèi)是由教育主管部門(mén)為支持整個(gè)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的所撥付的費(fèi)用，科研經(jīng)費(fèi)是由政府部門(mén)、合作企業(yè)或者高校自身為支持某個(gè)項(xiàng)目的研究而撥付的專(zhuān)款。盡管在資金來(lái)源和使用對(duì)象上存在差異，但都在高校的范圍內(nèi)運(yùn)行，其人員組成都來(lái)自高校自身的教師和學(xué)生，在本質(zhì)上兩者都在為高校的學(xué)術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)發(fā)揮重要的資金保障作用。項(xiàng)目運(yùn)行的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題都會(huì)影響高校的聲譽(yù)和發(fā)展，項(xiàng)目的成功與否與高校的發(fā)展息息相關(guān)，這些決定了科研經(jīng)費(fèi)與學(xué)校經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一性，所以科研經(jīng)費(fèi)必須接受高校財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管。一旦項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)到賬，則立即成為高校經(jīng)費(fèi)的一部分存在，處于高校財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管之下，科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作必須遵守高校的相關(guān)財(cái)務(wù)制度和使用程序。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，不能再片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己申請(qǐng)來(lái)的，就要當(dāng)作自己的“福利”來(lái)隨意支配。必須創(chuàng)新理念，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全局意識(shí)，自覺(jué)接受財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督和管理，做到科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化。

（2）科研經(jīng)費(fèi)的相對(duì)獨(dú)立性。科研經(jīng)費(fèi)作為項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金，在使用上具有一定的獨(dú)立性，在財(cái)務(wù)上也以獨(dú)立賬戶(hù)的形式存在，但這種獨(dú)立性是相對(duì)的，是建立在財(cái)務(wù)監(jiān)管下的獨(dú)立性。由于科研項(xiàng)目的獨(dú)立性，其科研經(jīng)費(fèi)也采用專(zhuān)款專(zhuān)用的形式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)具有較大的控制權(quán)，但這種形式并不是指科研經(jīng)費(fèi)完全與高校的財(cái)務(wù)部門(mén)割裂開(kāi)來(lái)，而是指科研經(jīng)費(fèi)的使用可以依照項(xiàng)目的特點(diǎn)編制專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)預(yù)算和決算，不受學(xué)校整體經(jīng)費(fèi)使用的具體制度的束縛。但這種專(zhuān)門(mén)為科研項(xiàng)目編制的預(yù)算和決算必須受財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督，各項(xiàng)費(fèi)用的支出必須在財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)控下進(jìn)行?？梢?jiàn)，這種獨(dú)立性不是絕對(duì)的，而是作為學(xué)校經(jīng)費(fèi)的一部分，為保證項(xiàng)目的獨(dú)立性和專(zhuān)款專(zhuān)用具有相對(duì)的獨(dú)立性，是與學(xué)校的整體經(jīng)費(fèi)管理相統(tǒng)一的。

（二）制度創(chuàng)新：建立科學(xué)的預(yù)算決算制度 具體如下：

（1）預(yù)算的規(guī)范化和科學(xué)化。預(yù)算的不規(guī)范是給科研經(jīng)費(fèi)帶來(lái)許多財(cái)務(wù)問(wèn)題的重要原因，一些高校和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為追求較高的科研經(jīng)費(fèi)，常常虛報(bào)科研費(fèi)用，虛開(kāi)名目，重復(fù)購(gòu)買(mǎi)物品，甚至人為地更改國(guó)家規(guī)定的與高校分?jǐn)偝杀镜谋壤?，這在上報(bào)的預(yù)算上，必然高于實(shí)際科研所需，即給項(xiàng)目資金提供者增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也滋生了自身的腐敗。項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程的預(yù)算也因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身財(cái)務(wù)知識(shí)的不足和研究過(guò)程中很多不確定因素的原因，預(yù)算往往不夠科學(xué)和規(guī)范，多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑感覺(jué)編制，缺少必要的論證和預(yù)測(cè)。在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中多淪為形式，科研經(jīng)費(fèi)的使用很少能?chē)?yán)格按照預(yù)算進(jìn)行。因此，項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須結(jié)合高校財(cái)務(wù)部門(mén)制定專(zhuān)業(yè)的、規(guī)范的、科學(xué)的預(yù)算，項(xiàng)目人員要與財(cái)務(wù)人員充分溝通，使財(cái)務(wù)人員能深入了解項(xiàng)目的各項(xiàng)成本，使財(cái)務(wù)人員能更加科學(xué)規(guī)范地設(shè)置會(huì)計(jì)科目，據(jù)實(shí)列支。并詳細(xì)了解項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的成本的增加，提前做出預(yù)判，并在預(yù)算中有所體現(xiàn)。高校財(cái)務(wù)部門(mén)參與編制項(xiàng)目成本預(yù)算，極大地保證了預(yù)算的專(zhuān)業(yè)化，使科研經(jīng)費(fèi)的成本預(yù)算更加的完整、真實(shí)，全面。特別是項(xiàng)目研究使用高?，F(xiàn)有器材、耗材和水電時(shí)，更能保證成本的比例分配更加合理和客觀(guān)，有力地避免了很多項(xiàng)目白白使用學(xué)校的公用實(shí)施，而將預(yù)算中的這部分資金個(gè)人揮霍，或者干脆不設(shè)置這部分預(yù)算的不合理現(xiàn)象。這既保證了科研項(xiàng)目按計(jì)劃有秩序進(jìn)行，又有利于科研項(xiàng)目進(jìn)行中各方面開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力。

（2）決算的精細(xì)化和經(jīng)費(fèi)結(jié)余的規(guī)范處理。決算是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)題決算是對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果的綜合性信息資料，是科研項(xiàng)目管理部門(mén)和經(jīng)費(fèi)提供者對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況作出評(píng)價(jià)的有效憑證，精細(xì)化的決算，這不僅是對(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)和經(jīng)費(fèi)提供者的負(fù)責(zé)，更是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行人員的負(fù)責(zé)。高校財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制對(duì)結(jié)題的科研項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化的決算，首先要收集各項(xiàng)原始的會(huì)計(jì)憑證，并將各項(xiàng)開(kāi)支按照預(yù)算科目進(jìn)行分類(lèi)匯總，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定考核各項(xiàng)開(kāi)支的合理性和規(guī)范性，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)目的預(yù)算比例。其次，對(duì)于超出預(yù)算限額的開(kāi)支項(xiàng)目，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須給出合理的解釋和依據(jù)。精細(xì)嚴(yán)格的決算是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行人員的一種正確的誘導(dǎo)，更是對(duì)那些一直不堅(jiān)定，容易掉進(jìn)金錢(qián)陷阱的項(xiàng)目人員的一種威懾。同時(shí)，也是對(duì)項(xiàng)目效益情況評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，將為項(xiàng)目管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)提供重要的考評(píng)依據(jù)。對(duì)結(jié)題后的經(jīng)費(fèi)結(jié)余要按照相關(guān)制度的規(guī)定科學(xué)處理，一般情況下，經(jīng)費(fèi)結(jié)余會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目發(fā)展資金繼續(xù)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握，但具體的使用缺少方向和數(shù)量的限制，高校財(cái)務(wù)部門(mén)必須制定嚴(yán)格的制度規(guī)定項(xiàng)目的使用范圍和比例，盡量鼓勵(lì)資金用在器材的采購(gòu)及與項(xiàng)目相關(guān)的科研項(xiàng)目上，嚴(yán)格控制學(xué)校管理費(fèi)抽取的比例和項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)的占用比例，防止經(jīng)費(fèi)結(jié)余被人為地?fù)]霍和浪費(fèi)。

（三）執(zhí)行創(chuàng)新：財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)管使用全程 執(zhí)行力疲軟已是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理不善的重要因素，無(wú)論管理制度制定得如何好，執(zhí)行乏力都是枉然，無(wú)論預(yù)算編制得多么精確，實(shí)際操作不與其同步，都會(huì)使預(yù)算變成一紙空文。所以，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)督至關(guān)重要。

（1）由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。科研經(jīng)費(fèi)是專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其具有自主支配權(quán)，高校財(cái)務(wù)人員不能將其納入高校教育經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督管理，這導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)人員不能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使科研經(jīng)費(fèi)使用效果最大化。高校財(cái)務(wù)人員只能在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的結(jié)算，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也為時(shí)已晚。因此，建議高校財(cái)務(wù)部門(mén)向科研項(xiàng)目派駐專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管每一筆費(fèi)用的支出，以預(yù)算為依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，控制科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍和使用數(shù)量，促進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)預(yù)算使用科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行力。

（2）搭建信息化平臺(tái)。財(cái)務(wù)信息化是高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化要求，高校常規(guī)經(jīng)費(fèi)管理必須通過(guò)信息化平臺(tái)展示出來(lái)，做到每筆開(kāi)支的透明化、公開(kāi)化?？蒲薪?jīng)費(fèi)由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣化，科研項(xiàng)目的多變化，使其經(jīng)費(fèi)管理的信息化步伐相對(duì)落后，透明度不夠，這也是滋生腐敗的重要原因。因此要想提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行力，真正監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)行的全程，使其在陽(yáng)光下進(jìn)行，必須盡快建立科研經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺(tái)，依照項(xiàng)目的特點(diǎn)，將項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目支出和項(xiàng)目決算的全程在一套軟件平臺(tái)上顯示出來(lái)，既供高校財(cái)務(wù)人員及時(shí)監(jiān)管，又供高校管理人員、項(xiàng)目參與人員及時(shí)監(jiān)督。只要打開(kāi)軟件，科研經(jīng)費(fèi)的每一筆開(kāi)支一目了然，這就從根本上保證了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)果監(jiān)管向過(guò)程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，由秋后算賬的被動(dòng)控制變?yōu)槿杖涨逅愕倪^(guò)程控制，極大地保障了科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用。

四、結(jié)論

科研活動(dòng)對(duì)高校的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，對(duì)于一些研究型的大學(xué)，更是成為高?；顒?dòng)的主體。而來(lái)自各個(gè)渠道的科研經(jīng)費(fèi)對(duì)科研項(xiàng)目的正常運(yùn)行起著重要的支撐作用，沒(méi)有這些經(jīng)費(fèi)作為堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾，很多科研項(xiàng)目難以順利開(kāi)展并取得成果。所以加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理至關(guān)重要，它直接影響著科研項(xiàng)目能否正常進(jìn)行和進(jìn)行的效果。而加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管無(wú)疑是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效果的最有效途徑。首先，財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力，能使科研經(jīng)費(fèi)的使用更加規(guī)范和科學(xué)，能最大限度地做到經(jīng)費(fèi)使用效果的最大化。其次，財(cái)務(wù)部門(mén)的參與，有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目人員從紛繁蕪雜的財(cái)務(wù)問(wèn)題中解放出來(lái)，專(zhuān)心從事項(xiàng)目研究，有利于科研的健康發(fā)展和高效進(jìn)行。第三，財(cái)務(wù)部門(mén)參與科研經(jīng)費(fèi)管理有利于防止腐敗滋生，避免經(jīng)費(fèi)的流失和挪用，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行?？傊?，財(cái)務(wù)監(jiān)管參與高校科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有重要的意義，各高校必須將科研經(jīng)費(fèi)納入高校經(jīng)費(fèi)管理的軌道上來(lái)，使科研經(jīng)費(fèi)的使用更加規(guī)范化、科學(xué)化、透明化。

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篇8

關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理 成本核算

中圖分類(lèi)號(hào):G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)05-102-02

隨著我國(guó)的教育體制和科技體制改革的不斷深入發(fā)展,各高校為了促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),提升學(xué)校的聲譽(yù)和地位, 將科研水平的高低成為促進(jìn)或制約高校綜合實(shí)力和師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性因素。與此同時(shí),國(guó)家對(duì)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入在不斷地增加,使得科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和渠道出現(xiàn)了縱向多層次、橫向多元化的新格局。而科研經(jīng)費(fèi)的管理是開(kāi)展科研活動(dòng)的基礎(chǔ)工作,貫穿于科研項(xiàng)目的確立、執(zhí)行及結(jié)題驗(yàn)收的全過(guò)程。近年來(lái),由于各高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理只停留在經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)上,用多少要多少,實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,管理制度不夠健全,控制不全面,致使在科研經(jīng)費(fèi)的使用、管理和監(jiān)督過(guò)程中存在種種不科學(xué)、不規(guī)范的問(wèn)題,造成部分科研資金使用效益不佳,以及科研資金的投入和產(chǎn)出失衡。因此,要科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi),必須加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算,建立內(nèi)控制度,完善科研管理體制?？蒲许?xiàng)目成本核算的管理方式可以準(zhǔn)確地反映科研項(xiàng)目的實(shí)際成本,優(yōu)化目前高?？蒲泄芾淼男畔①|(zhì)量,使科研項(xiàng)目成本管理的事后核算成為事前、事中的全面成本管理控制。通過(guò)準(zhǔn)確的、及時(shí)的、有效的項(xiàng)目成本管理可以大大提升高等院?？蒲许?xiàng)目的管理水平,以促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鹘】怠⒖焖俸统掷m(xù)的發(fā)展。

一、我國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀概述

由于目前高等院校缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的科研管理制度,使得科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。財(cái)務(wù)部門(mén)則認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)只是一種代管經(jīng)費(fèi),只進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算管理,對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制不予參與,對(duì)科研資金的取得、耗費(fèi)以及科研項(xiàng)目的事前、事中、事后的管理更不會(huì)去過(guò)問(wèn),這樣勢(shì)必造成科研項(xiàng)目管理與科研財(cái)務(wù)管理不相協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在以下方面:

(一)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制存在的不確定性,可操作性不強(qiáng)

由于科研人員或財(cái)務(wù)核算人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視,科研人員為了提高項(xiàng)目立項(xiàng)率,不顧實(shí)際,憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì),多列或少列預(yù)算,從而導(dǎo)致預(yù)算的失真;有些科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)預(yù)算時(shí),往往不會(huì)過(guò)問(wèn)財(cái)務(wù),科研項(xiàng)目的預(yù)算應(yīng)如何科學(xué)地編制;而財(cái)務(wù)部門(mén)在科研項(xiàng)目申報(bào)階段基本上不參與,也談不上對(duì)立項(xiàng)的預(yù)算是否具有合理性,更談不上項(xiàng)目的預(yù)算是否能真實(shí)地反映項(xiàng)目的直接成本和間接成本,這樣失去了預(yù)算的嚴(yán)肅性和實(shí)際意義,最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支與課題申報(bào)時(shí)的預(yù)算不相符合,出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、超支使用等現(xiàn)象,為后續(xù)的經(jīng)費(fèi)核算和監(jiān)督埋下了隱患。

(二)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度的不完善

1.由于高校在科研管理體制上實(shí)行的是“課題組負(fù)責(zé)制”,這樣使很多科研人員認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的,使用權(quán)在于自己,想怎么花就怎么花,可以隨意支配經(jīng)費(fèi),主要表現(xiàn)為邀請(qǐng)專(zhuān)家補(bǔ)貼支出過(guò)多、虛開(kāi)招待費(fèi)和勞務(wù)費(fèi),更有甚者將日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用也納入經(jīng)費(fèi)列支,挪用擠占科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有些科研經(jīng)費(fèi)的使用混淆在學(xué)校的事業(yè)費(fèi)中開(kāi)支,科研項(xiàng)目的受益與費(fèi)用的負(fù)擔(dān)相脫節(jié),導(dǎo)致科技經(jīng)費(fèi)耗用不實(shí)。

2.用科研資金購(gòu)置的固定資產(chǎn),由于高校財(cái)務(wù)賬只反映科研資產(chǎn)的金額,至于設(shè)備的型號(hào)、品名等在學(xué)校資產(chǎn)管理處反映,財(cái)務(wù)處無(wú)法知道設(shè)備的購(gòu)置、利用是否合理,從而造成科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象;雖然財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)科研儀器設(shè)備、圖書(shū)資料也進(jìn)行了驗(yàn)收、登記入賬,但基本上是由課題組成員自己驗(yàn)收、保管、使用,在課題組成員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)整時(shí),缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走;而學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)科研資產(chǎn)從未進(jìn)行盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損等后續(xù)管理工作,造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

(三)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象還普遍存在

目前大多數(shù)高校的科研項(xiàng)目,有些已經(jīng)結(jié)題,但在財(cái)務(wù)賬面上仍保留著余額沒(méi)有結(jié)清,項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬,特別是橫向科研項(xiàng)目。也有高校雖然制定了財(cái)務(wù)結(jié)賬制度,但并沒(méi)有落實(shí)。從理論上講,科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)該按項(xiàng)目主管部門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定處理;而事實(shí)上,經(jīng)費(fèi)提供者對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的要求并不真正執(zhí)行?？蒲许?xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)沉淀現(xiàn)象的普遍存在,將影響國(guó)家的有限科研投入的使用效果。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算管理上存在的問(wèn)題剖析

目前高校執(zhí)行的是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,盡管會(huì)計(jì)核算是借貸記賬法,但這種財(cái)務(wù)的核算方式并不能準(zhǔn)確地核算出科研項(xiàng)目的成本。大多數(shù)高校對(duì)科研項(xiàng)目的資金管理只局限于部分費(fèi)用要素的簡(jiǎn)單歸集,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理還停留在經(jīng)費(fèi)核算管理的基礎(chǔ)上?？蒲泄芾聿块T(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后,同意將科研經(jīng)費(fèi)劃撥至學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén),再由財(cái)務(wù)部門(mén)按照資金來(lái)源的不同劃分到不同的項(xiàng)目類(lèi)別中;由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制,經(jīng)費(fèi)到位后學(xué)校扣除管理費(fèi)后,余下的經(jīng)費(fèi)完全由課題負(fù)責(zé)人自行支配、管理,用多少報(bào)多少,實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo);財(cái)務(wù)部門(mén)只是在經(jīng)費(fèi)核算上對(duì)每一筆業(yè)務(wù)的合法性、合理性進(jìn)行財(cái)務(wù)審核,僅僅是對(duì)科研項(xiàng)目發(fā)生的部分直接費(fèi)用進(jìn)行核算,而對(duì)各項(xiàng)目所耗用學(xué)校的公用資源(如實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、儀器設(shè)備、水電費(fèi)等)既不在各科研項(xiàng)目中分?jǐn)?也不對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。再者課題負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)著幾個(gè)項(xiàng)目,且這些項(xiàng)目研究存在著相關(guān)性或交叉性,日常收支完全由課題負(fù)責(zé)人自行確定,容易產(chǎn)生課題項(xiàng)目之間的經(jīng)費(fèi)串用,混淆科研項(xiàng)目成本。

另外,高校的大多數(shù)課題人員承擔(dān)著教學(xué)、科研的雙重任務(wù),其工資、津貼都在高校的教育事業(yè)費(fèi)中的人員經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一列支。每月發(fā)放的碩士研究生補(bǔ)助及博士研究生補(bǔ)助、博士后工資也均在事業(yè)費(fèi)中列支,科研經(jīng)費(fèi)只負(fù)擔(dān)那些比例不小的加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)。而財(cái)務(wù)人員不會(huì)了解科研項(xiàng)目的各類(lèi)支出比例是否按照整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算支出執(zhí)行,也無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性進(jìn)行事中、事后控制,這樣對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)、監(jiān)督,基本上是失真的。

大多數(shù)高校的科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有形成單獨(dú)的成本核算的管理方式。財(cái)務(wù)部門(mén)只核算科研課題組發(fā)生的部分直接費(fèi)用追溯到具體的項(xiàng)目,而將共享的學(xué)校成本沒(méi)有以科學(xué)的方式分?jǐn)倸w屬到科研項(xiàng)目的間接成本,其結(jié)果是從高校事業(yè)費(fèi)中支出,使得高校每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)基本無(wú)結(jié)余或超支,而科研經(jīng)費(fèi)則結(jié)余較大,這樣并未真正反映科研項(xiàng)目的實(shí)際成本。因此,有必要建立一種新型的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系。

三、加強(qiáng)高等院?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和措施研究

隨著高?？蒲泄ぷ鞯难杆侔l(fā)展,籌措的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化,科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多。如何有效解決這些問(wèn)題,才能科學(xué)、規(guī)范地管理科研經(jīng)費(fèi),提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效能。這已是高校財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容之一,這也將是今后加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)管理的趨勢(shì)。因此,應(yīng)實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本核算方法,完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體制,使有限的科研經(jīng)費(fèi)獲得最大最佳的使用效益,以達(dá)到研究科研項(xiàng)目的實(shí)際成本及科研管理的信息質(zhì)量的目的,來(lái)提升高等院校科研項(xiàng)目的管理水平。

(一)完善科研項(xiàng)目的預(yù)算管理,提高預(yù)算編制的可操作性

目前,絕大多數(shù)高校已被納入國(guó)庫(kù)集中支付的范疇,即列入國(guó)庫(kù)集中支付的一切支出都必須嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算才能支付。這樣,預(yù)算的編制和管理就顯得尤為重要?？蒲许?xiàng)目的預(yù)算編制應(yīng)本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則,合理地制定項(xiàng)目的支出預(yù)算,明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)收入的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算以及審核、調(diào)整、執(zhí)行、分析與評(píng)價(jià)幾個(gè)方面。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與項(xiàng)目支出預(yù)算的編制,使得預(yù)算既適應(yīng)科研工作的需要,也符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度,增加預(yù)算的可操作性?？蒲泄芾聿块T(mén)應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行良好的溝通,就科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出效益進(jìn)行分析與預(yù)測(cè),避免科研預(yù)算不符合財(cái)力,以保證科研項(xiàng)目和資助項(xiàng)目的質(zhì)量;同時(shí)也應(yīng)增加對(duì)支出預(yù)算計(jì)劃的管理,將審批后的支出預(yù)算計(jì)劃納入合同管理中,為財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行成本核算提供執(zhí)行依據(jù)。財(cái)務(wù)部門(mén)則配備專(zhuān)職或兼職人員從立項(xiàng)申報(bào)開(kāi)始,進(jìn)行收集、歸類(lèi)、整理和分析,指導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算編制,審查項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況,將有問(wèn)題的信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,使其能及時(shí)調(diào)整方向,保證科研資金的合理使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按規(guī)定編制經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,積極配合管理,開(kāi)支要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。各部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé),密切配合,通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)完善科研項(xiàng)目的管理工作。

(二)建立以成本為界定的科研經(jīng)費(fèi)成本管理的模式

1.成本的界定?，F(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定:成本可劃分為直接成本與間接成本。直接成本是指能夠容易和準(zhǔn)確地歸屬到成本對(duì)象的成本;間接成本是指不能容易或準(zhǔn)確地歸屬于成本對(duì)象的成本,無(wú)法按某一特定標(biāo)準(zhǔn)直接歸屬有關(guān)對(duì)象的成本。從會(huì)計(jì)核算方式看,凡是直接成本必須根據(jù)原始憑證直接計(jì)入直接成本對(duì)象;凡是間接成本則要先計(jì)入間接成本對(duì)象,再選擇合理的分配標(biāo)準(zhǔn)分配給相關(guān)的直接成本對(duì)象。

就高?？蒲谐杀镜臉?gòu)成也具有一定的特殊性?？蒲谐杀镜臅?huì)計(jì)本質(zhì)是通過(guò)貨幣計(jì)量而對(duì)特定會(huì)計(jì)對(duì)象――科研項(xiàng)目。只有當(dāng)其科研收入足以補(bǔ)償科研成本時(shí),才能維持科研活動(dòng)所需的人、財(cái)、物資源。如何劃分科研項(xiàng)目的成本呢?我國(guó)政府在《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理規(guī)定》文件中規(guī)定科研項(xiàng)目的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用:“直接費(fèi)用是指課題研究過(guò)程中耗用的可以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用”,“間接費(fèi)用是指依托單位為組織和支持課題研究而發(fā)生的難以直接計(jì)入課題成本的各項(xiàng)費(fèi)用。”由此可見(jiàn),科研項(xiàng)目的直接成本包括:人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及其他研究經(jīng)費(fèi)等。間接成本包括:支付依托單位課題服務(wù)的人員費(fèi)用和其他行政管理支出、現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等。

2、建立科研經(jīng)費(fèi)成本核算的研究方法。確定科研成本的合理界定后,直接成本中的人員費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,將科研人員以及其科研管理人員的工資、研究生的勞務(wù)費(fèi)等從科研經(jīng)費(fèi)中列支,沖減高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的人員費(fèi)用支出;對(duì)于間接成本,也應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)算中按性質(zhì)和用途分門(mén)別類(lèi)地列示支出,并對(duì)其經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開(kāi)支編制詳細(xì)類(lèi)別說(shuō)明。間接成本是指利用學(xué)校提供的共享資源消耗的費(fèi)用,如使用實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)耗材、水電費(fèi)等,這部分費(fèi)用可通過(guò)儀器設(shè)備占用工時(shí)、水電費(fèi)的測(cè)算分?jǐn)偟绒k法進(jìn)行核算,從科研經(jīng)費(fèi)中提出,增加高校的專(zhuān)用基金及沖減水電費(fèi)支出;計(jì)劃管理費(fèi)用是學(xué)校管理科研項(xiàng)目及科研經(jīng)費(fèi)而支出的費(fèi)用,這部分費(fèi)用可根據(jù)學(xué)校管理的實(shí)際情況,制定一定的提取比例計(jì)入科研項(xiàng)目的間接成本,增加高校的專(zhuān)用基金;為了能真實(shí)反映科研成本,搞好科研項(xiàng)目的成本核算,對(duì)在用的儀器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊或使用費(fèi)。折舊率由主管部門(mén)參考本行業(yè)審定,折舊方法可以用年限折舊法、工作量法或其它的方法。這樣有助于有效地使用儀器、設(shè)備,才能合理地計(jì)算科研項(xiàng)目成本的真實(shí)性和完整性,確?？蒲薪?jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用,使有限的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)取得最大最佳效益。

(三)建立和形成一套支持科研經(jīng)費(fèi)成本核算的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)

科研項(xiàng)目有效的財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái),是以科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)為主管,資產(chǎn)管理部門(mén)、各學(xué)院及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。根據(jù)高校各自的具體情況,在課題立項(xiàng)后,建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的信息數(shù)據(jù)庫(kù),如項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥款、預(yù)算情況、項(xiàng)目的用款進(jìn)度、節(jié)余情況等,做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)信息共享。這樣使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可隨時(shí)了解該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及經(jīng)費(fèi)使用情況等,有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合理控制項(xiàng)目進(jìn)度;科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)也可以對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行多層次的分析和管理,實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制。同時(shí)通過(guò)該信息平臺(tái),各職能部門(mén)之間架起了一座溝通的橋梁,達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透,有效地解決科研經(jīng)費(fèi)管理各環(huán)節(jié)部門(mén)銜接不夠、溝通不暢以及數(shù)據(jù)不及時(shí)準(zhǔn)確等問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用是否合理,科研經(jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)與完善,直接影響到高校的科研水平,影響到高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。以科研帶動(dòng)教學(xué),科研引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),科技服務(wù)社會(huì)將成為未來(lái)高校發(fā)展的趨勢(shì)。高校上下應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到管好、用好科研經(jīng)費(fèi)對(duì)增強(qiáng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的重大意義。因此,科研經(jīng)費(fèi)管理需要各職能部門(mén)乃至科研人員密切配合,在經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,建立內(nèi)控制度,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)成本核算,完善科研管理體制,開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督,真正做到“投而有效,放而有度,行而有序,管而有法”,進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)的最大最佳效益。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 財(cái)務(wù)核算 問(wèn)題 對(duì)策

此前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)一直保持在較高的水平上，但是與其他國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比有差異。因此，我國(guó)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上推出了優(yōu)惠政策，最大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極展開(kāi)研究，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)得到進(jìn)一步創(chuàng)新。企業(yè)科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)核算中起到至關(guān)重要的一部分，影響著整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題，幫助科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。

一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理

在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行編制時(shí)，由于沒(méi)有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問(wèn)題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時(shí)常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項(xiàng)目還出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒(méi)有對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會(huì)出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。

（二）研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理薄弱

科研者在研發(fā)過(guò)程中并沒(méi)有按照實(shí)際要求展開(kāi)工作，立項(xiàng)管理較為薄弱，科研項(xiàng)目管理辦法不健全，對(duì)立項(xiàng)管理意識(shí)淡薄，缺少相應(yīng)的激勵(lì)與考核制度。由于項(xiàng)目缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)上不能準(zhǔn)確進(jìn)行核算。由于企業(yè)對(duì)立項(xiàng)管理沒(méi)有進(jìn)行有效的管理，造成企業(yè)科研出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)大量流失，管理不完善，設(shè)備使用率低下的情況。

（三）管理制度存在的問(wèn)題

在企業(yè)科研實(shí)際工作中管理制度不健全，管理手段相對(duì)落后，部門(mén)與部門(mén)之間沒(méi)有過(guò)多的溝通與配合，未能結(jié)合實(shí)際需求細(xì)化、完善管理制度，沒(méi)有及時(shí)做到共同合作，造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。近年來(lái)，我國(guó)雖然加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度的調(diào)整，但是沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏自主靈活性，導(dǎo)致可操作性欠佳，可用性不大，執(zhí)行力度不強(qiáng)，從而造成科研項(xiàng)目在實(shí)際工作中得不到有效的應(yīng)用。

（四）企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目缺乏有效的過(guò)程監(jiān)控

當(dāng)前，在科研項(xiàng)目實(shí)踐中，一般情況下企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)控是由企業(yè)的相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)行。但是，由于相關(guān)管理部門(mén)缺乏對(duì)研發(fā)部門(mén)的制約和控制，從而使得相關(guān)管理部門(mén)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)控過(guò)程無(wú)法得到研發(fā)部門(mén)以及研發(fā)人員的支持與配合，導(dǎo)致整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目部門(mén)的監(jiān)控過(guò)程只限于表面上的形式而已，并沒(méi)有真正的貫徹落實(shí)。

二.企業(yè)科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范

由于企業(yè)對(duì)經(jīng)費(fèi)核算體系沒(méi)有全面的認(rèn)知，企業(yè)科研部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理制度研究不透徹，認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)核算中漏洞頗多，簡(jiǎn)單的核算也變得較為復(fù)雜化。如此一來(lái)，財(cái)務(wù)部門(mén)根本無(wú)法正常跟進(jìn)科研項(xiàng)目，也無(wú)法界定經(jīng)費(fèi)的支出，只需要提供憑證，即可辦理報(bào)銷(xiāo)。因此，經(jīng)費(fèi)使用范圍擴(kuò)大化，造成超標(biāo)超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。

（二）研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定

由于部門(mén)之前缺少溝通性，企業(yè)研發(fā)部門(mén)人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍認(rèn)識(shí)還不夠全面，財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上有一定的局限性，不能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)致的操作。另外，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性，統(tǒng)一性，導(dǎo)致企業(yè)科研人員沒(méi)有參考標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不重視

企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視其相關(guān)問(wèn)題，目前，從我國(guó)趨勢(shì)來(lái)看，研發(fā)已成為企業(yè)的主體，但是還有很多領(lǐng)導(dǎo)不了解其重要性。部門(mén)之間嚴(yán)重缺乏溝通性，相關(guān)工作人員在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，研發(fā)部門(mén)認(rèn)為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是財(cái)務(wù)部的事，而財(cái)務(wù)部只看依據(jù)憑證進(jìn)行核算，研發(fā)部沒(méi)有在相關(guān)系統(tǒng)中進(jìn)行準(zhǔn)確核算，又說(shuō)是研發(fā)部門(mén)的事。這樣一來(lái)兩者之間不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)難以實(shí)行。

三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)核算的對(duì)策與措施

（一）財(cái)務(wù)核算方面的改進(jìn)

第一，完善企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的管理制度，更好地認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)的概念，使科研經(jīng)費(fèi)得到科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)與核算。由于科研項(xiàng)目的特殊性，使得其與其他生產(chǎn)項(xiàng)目具有差異性。因此，需要明確科研項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，并對(duì)其進(jìn)行正確的核算。促進(jìn)企業(yè)科研項(xiàng)目的展開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

第二，為進(jìn)一步改進(jìn)科研核算方法，需要合理有效地加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用宣傳力度，不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，與相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行溝通，了解其部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍以及核算的實(shí)際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨(dú)完成相關(guān)工作內(nèi)容。

第三，為加強(qiáng)科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的溝通，科研部門(mén)在科研工作上所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，最終都要體現(xiàn)在一張?jiān)紤{證上。然而，財(cái)務(wù)部門(mén)不懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有依靠科研部門(mén)提供的憑證進(jìn)行歸類(lèi)入賬。如果科研部門(mén)提供的數(shù)據(jù)或憑證不準(zhǔn)確，就會(huì)使得財(cái)務(wù)部門(mén)研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算不準(zhǔn)確，無(wú)法正確入賬。因此，科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)接的環(huán)節(jié)至關(guān)重要，不僅要規(guī)范，還要能協(xié)調(diào)運(yùn)作，讓兩個(gè)部門(mén)減少信息溝通的障礙。

第四，企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算，必須符合財(cái)政部、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)的規(guī)定。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費(fèi)用的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，并按照研發(fā)項(xiàng)目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位，設(shè)立臺(tái)賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用。其次，對(duì)技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目，或者研發(fā)力量集中在集團(tuán)公司、由其統(tǒng)籌管理集團(tuán)研發(fā)活動(dòng)的，企業(yè)可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費(fèi)用。再次，企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，按規(guī)定披露研發(fā)費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)信息，包括研發(fā)費(fèi)用支出規(guī)模及其占銷(xiāo)售收入的比例，集中收付研發(fā)費(fèi)用情況等。根據(jù)以上規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的正確核算。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)

第一，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作，并詳細(xì)安排各項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報(bào)銷(xiāo)設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、種類(lèi)，所需材料等，最后再經(jīng)過(guò)采購(gòu)部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)相互合作，根據(jù)實(shí)際情況確定費(fèi)用預(yù)算。

第二，在編制過(guò)程中，需要提供科研項(xiàng)目的內(nèi)容、周期、參與人員以及科研項(xiàng)目所要用到的相關(guān)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，為企業(yè)科研項(xiàng)目提供更好的經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)，保證科研項(xiàng)目啟動(dòng)后產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，能正確預(yù)算。

第三，企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目時(shí)，發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用如要享受稅前扣除有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，必須符合國(guó)稅總局《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》規(guī)定以及當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，稅前扣除是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，其目的在于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)研究開(kāi)發(fā)行為以及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行；高新企業(yè)必需符合科技部財(cái)政部國(guó)稅總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《稅收征收管理法》及《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策，否則無(wú)法享受稅收優(yōu)惠政策，從而促使企業(yè)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。

第四，在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)，如果科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出重大的調(diào)整，企業(yè)相關(guān)人員需按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向科研管理部門(mén)提交匯報(bào)。完善相關(guān)制度，讓科研工作人員明確經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)任權(quán)利。企業(yè)相關(guān)人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)積極處理各方面的問(wèn)題，使其得到溝通和協(xié)調(diào)。另外，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督，避免浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。這樣一來(lái)，上級(jí)部門(mén)既可以及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，又能進(jìn)一步的在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)研發(fā)管理中，科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算管理是企業(yè)最重要的一個(gè)內(nèi)容，在實(shí)際科研工作中存在著許多問(wèn)題，針對(duì)此問(wèn)題，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化各職能部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、成本核算以及經(jīng)費(fèi)結(jié)算的管理起到監(jiān)督作用，使科研項(xiàng)目能更進(jìn)一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開(kāi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)； 經(jīng)營(yíng)管理； 科研經(jīng)費(fèi)管理

一、前言

科研機(jī)構(gòu)在石油企業(yè)中是重要的管理部門(mén)，對(duì)石油產(chǎn)品創(chuàng)新和石油科技發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。為了保證石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的工作水平和工作質(zhì)量，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和控制，是提高石油企業(yè)科研工作效果的重要手段。基于這一認(rèn)識(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)管理中，應(yīng)從積極實(shí)行預(yù)算管理、完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度以及增設(shè)明細(xì)科目，完善項(xiàng)目核算等方面入手，使石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理能夠滿(mǎn)足準(zhǔn)確性高效性原則，確保石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)能夠滿(mǎn)足實(shí)際需要。

二、石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)積極實(shí)行預(yù)算管理

對(duì)于石油企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)而言，多數(shù)科研單位申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目所獲得的經(jīng)費(fèi)都是以定額補(bǔ)助式的經(jīng)費(fèi)資助方式，資助額度依據(jù)評(píng)議專(zhuān)家的意見(jiàn)和相關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)政策及規(guī)定的程序?qū)徍撕蟠_定，資助額度一經(jīng)確定不能調(diào)整，因此預(yù)算編制的精準(zhǔn)至關(guān)重要。結(jié)合石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)管理實(shí)際，應(yīng)在經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)積極實(shí)行預(yù)算管理，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.建立具體的預(yù)算管理制度

根據(jù)石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要，只有建立完善的預(yù)算管理制度，才能保證科研經(jīng)費(fèi)管理有據(jù)可依。

2.將年度科研經(jīng)費(fèi)納入到預(yù)算管理中

在具體預(yù)算管理中，應(yīng)將石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)全部納入到預(yù)算管理中，保證科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算制度的控制之下。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)肅科研經(jīng)費(fèi)的審批使用制度

根據(jù)預(yù)算制度的要求，石油企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)使用中，應(yīng)嚴(yán)格審批并加強(qiáng)把關(guān)，避免出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象。

三、石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度

從石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)作來(lái)看，科研單位以科研業(yè)務(wù)為中心，爭(zhēng)取科研課題、項(xiàng)目，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)是單位的首要工作。因此，各單位為鼓勵(lì)科研人員積極爭(zhēng)取課題經(jīng)費(fèi)，多出科研成果，出臺(tái)了一些內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)支出一般在本項(xiàng)目列支，這些政策在一定時(shí)期內(nèi)為單位科研發(fā)展發(fā)揮了重要作用?；谶@一認(rèn)識(shí)，完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)提高科研經(jīng)費(fèi)管理是十分必要的，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.石油企業(yè)應(yīng)保證財(cái)務(wù)管理制度的針對(duì)性

為了加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，石油企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革和完善，提高財(cái)務(wù)管理制度的針對(duì)性。

2.石油企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)管理制度中增加對(duì)經(jīng)費(fèi)的管控

基于石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理的重要性，在財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)增加相應(yīng)的條款實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理管控。

3.石油企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理需要，完善財(cái)務(wù)管理制度

結(jié)合石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要，應(yīng)立足財(cái)務(wù)管理制度實(shí)際，做好財(cái)務(wù)管理制度的完善，更好的為科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)。

四、石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)增設(shè)明細(xì)科目，完善項(xiàng)目核算

考慮到石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用過(guò)程中，課題人員在報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用時(shí)，按照科研項(xiàng)目開(kāi)支內(nèi)容記入新增設(shè)的明細(xì)科目中，及時(shí)歸集項(xiàng)目的各類(lèi)支出，在月末或季度末匯總統(tǒng)計(jì)出各科研項(xiàng)目預(yù)算支出數(shù)，及時(shí)編制預(yù)算執(zhí)行情況表，考核科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。為了保證科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)與核算在可控范圍之內(nèi)，增設(shè)明細(xì)科目并完善項(xiàng)目核算是十分必要的。基于這一需要，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.根據(jù)經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃，合理增設(shè)明細(xì)科目

從石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用來(lái)看，為了保證核銷(xiāo)程序符合實(shí)際需要，合理增設(shè)報(bào)銷(xiāo)明細(xì)科目是十分必要的。

2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核算的管控，提高經(jīng)費(fèi)的控制質(zhì)量

基于石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)實(shí)際，做好項(xiàng)目核算環(huán)節(jié)的控制，是提高經(jīng)費(fèi)控制質(zhì)量和效果的重要措施。

3.把握項(xiàng)目核算原則，加強(qiáng)對(duì)核算費(fèi)用的審核

在具體經(jīng)費(fèi)的核算過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核算費(fèi)用的審核，使項(xiàng)目核算能夠滿(mǎn)足準(zhǔn)確性、全面性和有效性原則，提高整體核算質(zhì)量。

五、結(jié)論

通過(guò)本文的分析可知，為了保證石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的工作水平和工作質(zhì)量，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和控制，是提高石油企業(yè)科研工作效果的重要手段。基于這一認(rèn)識(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)管理中，應(yīng)從積極實(shí)行預(yù)算管理、完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度以及增設(shè)明細(xì)科目，完善項(xiàng)目核算等方面入手，使石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理能夠滿(mǎn)足準(zhǔn)確性高效性原則，確保石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)能夠滿(mǎn)足實(shí)際需要。

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