導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消防評價報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要： 目的 以社區(qū)健康服務(wù)中心為基本研究單元，應(yīng)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)開展社區(qū)高血壓綜合防治效果評價。方法 采取單純隨機(jī)抽樣方法，抽取39個社區(qū)健康服務(wù)中心，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)法評價社區(qū)健康服務(wù)中心綜合防治效果。結(jié)果 社區(qū)健康服務(wù)中心社區(qū)高血壓綜合防治DEA有效率667%，DEA無效社區(qū)健康服務(wù)中心的問題主要為患者服藥依從性和生命質(zhì)量得分較低，其不足率分別為2268%和821%。知曉率較高，不足率為071%，接近理想產(chǎn)出。結(jié)論 DEA對高血壓綜合防治進(jìn)行效果評價，其結(jié)果可靠、科學(xué)。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)；高血壓；綜合評價；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

Data envelopment analysis for evaluation on effect of comprehensive prevention and control on hypertension

Abstract： Objective Based the community health service，using data envelopment analysis(DEA) to evaluate the effect of current model of comprehensive prevention and control communitybased for hypertension in Shenzhen city.Methods Thirty nine community health service centers of 6 districts in Shenzhen city were sampled using random cluster sampling，and the effect of prevention were evaluate by DEA.Results The result of DEA showed that there were 26 centers (667%) reached the best InputOutput ratio within those;and the main problems of 13 inefficiency centers were lower level of compliance rate，control rate of bloodpressure，satisfactory extent and scores of life quality.The insufficient rate were 2268% and 821%，respectively.Whereas the aware rate of hypertension was close to ideal output，the insufficient rate was 071%.Conclusion The result from using DEA to evaluate the effect of comprehensive prevention and control communitybased for hypertension is reliable and scientific.

Key words： community;hypertension;comprehensive evaluation;data envelopment analysis (DEA)

項目評價為項目管理中的重要環(huán)節(jié)，目前的多指標(biāo)綜合評價方法對同一類型項目的橫向比較，由于不能很好解決指標(biāo)權(quán)重賦值和共線性問題，使得評價結(jié)果不盡人意。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(data envelopment analysis，DEA)是近年來所發(fā)展的一種新的項目績效評價方法，由于它在處理多輸入、多輸出問題上的絕對優(yōu)勢，目前已成為評價具有相同類型投入和產(chǎn)出的若干部門(決策單元)相對效率的多指標(biāo)綜合評價方法〔1〕。本研究將DEA用于公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以深圳社區(qū)健康服務(wù)中心為基本評價單元，對深圳市高血壓社區(qū)綜合防治的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行客觀評價，找出低效率社區(qū)健康服務(wù)中心的原因所在，為深圳市慢病社區(qū)綜合防治的量化管理提供科學(xué)依據(jù)。

1 資料與方法

11 資料 來源于深圳市科技計劃項目《社區(qū)慢病綜合防治模式及評估指標(biāo)體系研究》專項調(diào)查。課題組對深圳市222個社區(qū)健康服務(wù)中心采取單純隨機(jī)方法，抽取了39個社區(qū)健康服務(wù)中心。采用自編調(diào)查問卷，在調(diào)查前向被調(diào)查者說明知情同意內(nèi)容，如本人同意后調(diào)查。本調(diào)查詢問并收集了社區(qū)健康服務(wù)中心運(yùn)行情況及其管理的1907名社區(qū)高血壓患者的知識，態(tài)度，行為(KAP)得分、滿意度、依從性及生命質(zhì)量等；在文獻(xiàn)復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)計學(xué)篩選，確定了防治效果評價指標(biāo)體系〔2-4〕，包括投入和產(chǎn)出2大類共計6項，具體為：(1)資源投入指標(biāo)：千人醫(yī)生數(shù)和業(yè)務(wù)收入；(2)效果產(chǎn)出指標(biāo)：滿意率、知曉率、服藥依從性和生命質(zhì)量得分。

12 相關(guān)指標(biāo)定義 參閱文獻(xiàn)〔2-5〕。其中患者服藥依從性，采用服藥依從性量表(MORISKY)推薦的高血壓病人服藥依從性測量問卷進(jìn)行測量〔6〕。深圳社區(qū)高血壓患者藥物治療在全國《高血壓防治基層實用規(guī)范》指導(dǎo)下，采用個體化治療原則。

13 統(tǒng)計分析 以SAS軟件提供的運(yùn)籌決策支持工具包SAS/OR為基礎(chǔ)，采用自編SAS程序［7］，進(jìn)行DEA線性規(guī)劃求解。

轉(zhuǎn)貼于 　　2 結(jié)果

21 社區(qū)高血壓綜合防治效果評價指標(biāo)體系情況 見表1。

表1 深圳市高血壓防治投入、過程和產(chǎn)出指標(biāo)一般情況（略）

22 DEA評價結(jié)果 在隨機(jī)抽取的39個社區(qū)健康服務(wù)中心中，達(dá)到DEA有效的有26個(效率指數(shù)θ=1)，占總數(shù)的667%。對13個社區(qū)健康服務(wù)中心的DEA無效(0

表2 13個DEA無效社區(qū)健康服務(wù)中心產(chǎn)出虧量情況（略）

將13個DEA無效社區(qū)健康服務(wù)中心平均產(chǎn)出虧量與其在4項產(chǎn)出指標(biāo)的平均得分相比，即可得到無效社區(qū)健康服務(wù)中心各項產(chǎn)出指標(biāo)的不足率。由此可以分析其投入產(chǎn)出無效的癥結(jié)所在?？梢钥闯觯瑹o效社區(qū)健康服務(wù)中心主要問題是服藥依從性和生命質(zhì)量得分不足，其不足率分別為2268%和821%，而知曉率(071%)和滿意率(327%)與實際得分相差不大，表現(xiàn)尚可。

3 討論

本研究結(jié)果表明，39個社區(qū)健康服務(wù)中心，達(dá)到DEA有效的有26個，占總數(shù)的667%。6個行政區(qū)DEA有效順位為：南山區(qū)(3/3)、福田區(qū)(5/6)、龍崗區(qū)(3/4)、羅湖區(qū)(6/10)、寶安區(qū)(9/15)和鹽田區(qū)(0/1)。表明深圳市各社區(qū)健康服務(wù)中心進(jìn)行高血壓綜合防治，半數(shù)以上達(dá)到了較優(yōu)的投入產(chǎn)出比，目前采用的以社區(qū)為依托、以健康促進(jìn)為策略的高血壓綜合防治模式運(yùn)作良好，有效的達(dá)到了高血壓綜合防治的目的。進(jìn)一步分析表明，13個DEA無效社區(qū)健康服務(wù)中心的原因各不相同，主要問題為服藥依從性、生命質(zhì)量低，而知曉率和滿意率表現(xiàn)尚佳，即存在健康教育理論所謂的知信行脫節(jié)現(xiàn)象，特別在特區(qū)外(寶安、龍崗)社區(qū)健康服務(wù)中心表現(xiàn)明顯。隨著降壓藥的不斷更新?lián)Q代，現(xiàn)有的降壓藥能使90%以上的高血壓病人血壓控制在正常水平〔7〕，但高血壓人群中血壓正常率并不高，美國1988～1991年的調(diào)查為27%，英國最近的調(diào)查為6%，原因是多方面的，其中最主要的因素是服藥依從性差。較低的總體健康和生命力維度得分也表明，高血壓患者總的健康狀況較差，提示高血壓患者的生存質(zhì)量應(yīng)該引起關(guān)注。因此，針對DEA無效的社區(qū)健康服務(wù)中心的不足之處，提高其人員配置水平，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)健康教育力度，增強(qiáng)患者服藥依從性，更好地控制血壓，以達(dá)到最終提高高血壓患者生命質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

〔1〕 Sherman H David.Hospital efficiency measurement and evaluation:Empirical test of a new technique［J］.Medical Care.1984，22(10)：922938.

〔2〕 周學(xué)富，劉紅建，王飛霞，等.社區(qū)高血壓系統(tǒng)管理近期效果評估［J］.實用預(yù)防醫(yī)學(xué)，2002，9(1)：1013.

〔3〕 劉運(yùn)海，楊期東，劉尊敬，等.隊列人群心腦血管病危險因素干預(yù)效果評價［J］.中華流行病學(xué)雜志，2003，24(2)：102105.

〔4〕 謝虹，詹思延，孔靈芝. 我國社區(qū)慢性病綜合防治示范點(diǎn)組織管理評價指標(biāo)體系的建立［J］.中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2002，22(5)：3134.

〔5〕 茅福成.醫(yī)院滿意度調(diào)查統(tǒng)計方法探討［J］.中華醫(yī)院管理雜志，1994，6(15)：358359.

〔6〕 Dusing R.Adverse events，Compliance and change in therapy［J］.Current Hypertension Rep，2001，3(6):488492.

篇2

一、環(huán)保、消防、治安咨詢，名稱預(yù)先核準(zhǔn)

為確保項目落實、節(jié)約業(yè)主經(jīng)濟(jì)成本，業(yè)主在先通過中心環(huán)保窗口、消防窗口、治安窗口咨詢后，憑業(yè)主身份證，填寫名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書當(dāng)場辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

二、業(yè)主提供材料

業(yè)主根據(jù)中心業(yè)務(wù)科提供的項目審批所需材料清單及材料規(guī)范樣本準(zhǔn)備材料，一次性向工商登記窗清涉及項目審批的所有材料。

三、工商登記窗口填寫中心小聯(lián)辦項目進(jìn)程單

由工商登記窗口牽頭，中心業(yè)務(wù)科配合，在確保業(yè)主所提供材料齊全、準(zhǔn)確后，裝入中心聯(lián)審聯(lián)辦材料袋。工商登記窗口牽頭填寫《旅館類小聯(lián)辦項目辦理進(jìn)程單》（以下簡稱《進(jìn)程單》）。

四、環(huán)保窗口審核

中心業(yè)務(wù)科將《進(jìn)程單》和材料袋交與環(huán)保窗口，環(huán)保窗口接到《進(jìn)程單》和材料袋后，本著聯(lián)辦優(yōu)先的原則，完成項目現(xiàn)場踏勘。如無餐飲，業(yè)主只需提供環(huán)境影響評價報告；如有餐飲，在提供環(huán)境影響評價報告，油煙、噪聲、污水等治理設(shè)施安裝到位，按照環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定提供周圍公眾參與意見后，環(huán)保窗口在2個工作日內(nèi)完成相關(guān)許可，填好《進(jìn)程單》。

五、準(zhǔn)予許可證明（治安）

中心業(yè)務(wù)科將《進(jìn)程單》和材料袋交與治安窗口，并代業(yè)主在治安窗口登記。按照聯(lián)辦優(yōu)先原則，治安大隊10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，條件符合，當(dāng)場發(fā)放準(zhǔn)予許可證明并裝袋，治安大隊相關(guān)人員填好《進(jìn)程單》。

六、辦理消防審核

中心業(yè)務(wù)科將《進(jìn)程單》和材料袋交與消防窗口，消防窗口憑治安開具的：準(zhǔn)予許可證明，消防審核申報表，原、現(xiàn)平面圖，房產(chǎn)證復(fù)印件，申請報告，踏勘現(xiàn)場后在7個工作日內(nèi)發(fā)放消防審核意見書并裝袋。

七、辦理消防驗收

消防窗口憑：消防審核意見書，消防設(shè)施檢測報告，申請報告，消防驗收申報表，踏勘現(xiàn)場后在7個工作日內(nèi)發(fā)放消防驗收意見書并裝袋。

八、辦理消防安檢

消防窗口憑：申請報告，消防驗收意見書，消防安全檢查申報表，人員培訓(xùn)登記表，組織網(wǎng)絡(luò)圖，消防安全管理制度，滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，踏勘現(xiàn)場后在3個工作日內(nèi)發(fā)放消防安全檢查意見書并裝袋。消防大隊相關(guān)人員填好《進(jìn)程單》。

九、辦理特種行業(yè)許可證

中心業(yè)務(wù)科將《進(jìn)程單》和材料袋交與治安窗口，治安窗口憑：申請報告，申請開辦旅館登記表，消防安全檢查意見書，經(jīng)營者政歷情況審核表，特種行業(yè)從業(yè)人員登記表，房產(chǎn)證或房屋租賃合同的復(fù)印件，安裝旅館業(yè)信息系統(tǒng)憑證，法人身份證復(fù)印件，經(jīng)營場所現(xiàn)場平面圖和位置圖，安全防范規(guī)章制度，從業(yè)人員照片，負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件，治安責(zé)任書，上級主管部門的批準(zhǔn)文件或私營、個體所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道政府出具的證明，踏勘現(xiàn)場后在20個工作日內(nèi)發(fā)放特種行業(yè)許可證并裝袋，填好《進(jìn)程單》。

十、衛(wèi)生窗口審核

中心業(yè)務(wù)科將《進(jìn)程單》和材料袋交與衛(wèi)生窗口，衛(wèi)生窗口負(fù)責(zé)與項目所在地的防保所聯(lián)系，按照聯(lián)辦優(yōu)先的原則完成現(xiàn)場踏勘，衛(wèi)生窗口憑：《衛(wèi)生許可證申請書》，單位周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)備布局圖、工藝流程圖,委托他人的，提供有委托人簽字并蓋章的委托書及人身份證復(fù)印件,從業(yè)人員健康、培訓(xùn)證一覽表,內(nèi)部衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)、組織等,消毒、防塵、防蠅、防鼠、垃圾處置及更衣、個人衛(wèi)生等衛(wèi)生設(shè)施的名稱、數(shù)量、材質(zhì)、規(guī)格及位置,營業(yè)執(zhí)照或名稱核準(zhǔn)通知書復(fù)印件在20個工作日內(nèi)辦理公共場所類衛(wèi)生許可證，并將相關(guān)材料及衛(wèi)生許可證復(fù)印件裝袋，填好《進(jìn)程單》。

十一、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照

中心業(yè)務(wù)科將環(huán)保、治安、消防、衛(wèi)生四個窗口審批完畢的《進(jìn)程單》和材料袋交與工商登記窗口，工商登記窗口按照規(guī)定、規(guī)章審核，在前置審批規(guī)范、有效、符合法定要求的情況下，10個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并通知業(yè)主領(lǐng)取。

篇3

關(guān)鍵詞：消防 中介 社會化 作用

消防中介機(jī)構(gòu)隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，在維護(hù)社會消防安全領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著重要的作用。大力發(fā)展消防中介服務(wù)不僅可以提升消防工作效率、提升群眾滿意度，也有利于提高廣大社會單位的消防工作水平，提升群眾消防安全意識。大力培育、發(fā)展、規(guī)范消防中介組織，發(fā)揮其在社會消防安全管理中的積極作用，是解決公安消防機(jī)構(gòu)警力不足、提升消防監(jiān)督工作效率、實現(xiàn)消防工作社會化的有效途徑。

1.消防中介機(jī)構(gòu)的定義

筆者認(rèn)為消防中介組織可定義為位于政府職能部門（各級公安消防機(jī)構(gòu)）與被管理對象（機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位）之間，以完全市場調(diào)節(jié)的方式進(jìn)行運(yùn)作，工作行為遵循國家消防法律法規(guī)的規(guī)定，提供特定消防服務(wù)內(nèi)容，以及在本行業(yè)內(nèi)開展消防安全管理，督促成員履行消防工作職責(zé)，具有獨(dú)立法律地位的社會組織。

2.消防中介機(jī)構(gòu)存在及發(fā)展的社會背景

2.1消防工作模式的轉(zhuǎn)變需要中介機(jī)構(gòu)的及時介入

在現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)改革深化、行政職能轉(zhuǎn)變的情況下，各類消防中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和快速發(fā)展是消防工作適應(yīng)社會發(fā)展需求的必然結(jié)果。政府的職能由以往的監(jiān)管型逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。按照《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作原則，以及公安機(jī)關(guān)深化機(jī)構(gòu)改革實施意見的要求，消防監(jiān)督工作必須從承擔(dān)無限職責(zé)的“點(diǎn)對點(diǎn)式”管理向“在社會單位、行業(yè)主管部門共同遵守消防法律法規(guī)，落實各自的主體消防安全職責(zé)的前提下，消防機(jī)構(gòu)以抽查、指導(dǎo)為主的服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變，將社會單位和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的自主消防安全管理職責(zé)依法返還社會。而由于當(dāng)前社會單位的消防管理工作水平參差不齊，為了幫助單位實現(xiàn)提升消防工作水平，實現(xiàn)預(yù)防和減少火災(zāi)事故、遏制重特大火災(zāi)事故的消防工作目標(biāo)，消防中介服務(wù)的參與至關(guān)重要。

2.2消防工作的復(fù)雜性與多樣性要求消防中介機(jī)構(gòu)的充分參與

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類社會單位、場所如雨后春筍般涌現(xiàn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的工作壓力與日俱增。以云南省大理白族自治州彌渡縣為例，轄區(qū)現(xiàn)有經(jīng)工商注冊的社會單位12632家，遍布在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個工業(yè)園區(qū)，消防大隊現(xiàn)有消防監(jiān)督員4人，文員6人，加上8個公安派出所的8名專職消防民警，人均管理單位（場所）1052家，管理難度較大。結(jié)合現(xiàn)階段群眾普遍對消防安全重要性的認(rèn)識不足的實際狀況，如果行業(yè)主管部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位不落實自身消防工作職責(zé)，必然導(dǎo)致社會單位火災(zāi)隱患大量新增，以往的隱患存量難以減少，甚至出現(xiàn)區(qū)域性火災(zāi)隱患的局面，火災(zāi)四項指標(biāo)可能出現(xiàn)大幅度增加的不利態(tài)勢。為此，早在2006年，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），就明確提出“充分發(fā)揮社會組織和市場機(jī)制的作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制，鼓勵發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織?！比粝乐薪榉?wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)能及時得到規(guī)范，適應(yīng)社會需求，中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有十分廣闊的前景。

3.消防中介機(jī)構(gòu)組成類別及中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀

3.1消防中介機(jī)構(gòu)組成類別

具有管理職能的消防中介組織，消防協(xié)會，云南省消防協(xié)會駐大理分支機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為制定從業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)行為、開展中介服務(wù)、保障公平競爭，指導(dǎo)性市場信息，對會員單位進(jìn)行信用評價。

具有公證、監(jiān)督性質(zhì)的相關(guān)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括國家消防技術(shù)檢測中心，國家消防工程技術(shù)研究中心，消防司法鑒定中心，以及公安部消防產(chǎn)品合格評定中心等。

以經(jīng)營為目的提供消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織。包括城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心、建筑工程消防設(shè)計圖紙咨詢公司、消防設(shè)施檢測公司、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、消防施工單位、消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保安服務(wù)公司等。

3.2大理市消防中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀

3.2.1行業(yè)協(xié)會消防工作開展現(xiàn)狀。大理州旅游業(yè)協(xié)會、大理市網(wǎng)吧協(xié)會、大理州燃?xì)鈪f(xié)會、天城商會等行業(yè)協(xié)會在創(chuàng)建之初的目的主要是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，以群體的形式幫助會員單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中維護(hù)自身合法權(quán)益。然而，隨著會員單位消防安全意識的逐步提升，在消防部門的支持、培育和引導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會已將消防工作作為重要工作內(nèi)容來抓，主動協(xié)助消防部門開展行業(yè)消防管理，制定行業(yè)消防安全公約，定期對會員單位開展消防安全工作情況進(jìn)行考評指導(dǎo)，有效提升了行業(yè)單位的消防安全管理水平。行業(yè)協(xié)會作為社會單位自發(fā)創(chuàng)建形成的非贏利性組織，其公益性質(zhì)特征顯著，本身具備了發(fā)展壯大的廣泛群眾基礎(chǔ)，加之消防部門適當(dāng)?shù)恼咧С峙c業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)會在消防機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對象之間架起一座溝通的橋梁。近年來，通過行業(yè)協(xié)會管安全，大理市培養(yǎng)出了一批獲得省、州、市各級政府、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)認(rèn)可的消防工作先進(jìn)單位和消防安全“明白人”，為提升社會單位消防工作水平，提高從業(yè)人員的消防安全意識起到了示范作用。

3.2.2經(jīng)營性消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織運(yùn)營情況。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心在自動消防設(shè)施維護(hù)和重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程火災(zāi)監(jiān)控領(lǐng)域均運(yùn)行平穩(wěn)，但發(fā)展較為緩慢。而建筑工程設(shè)計院、建筑工程消防圖紙咨詢公司和建筑消防設(shè)施檢測公司已經(jīng)在消防設(shè)計備案抽查和消防驗收備案抽查過程中已經(jīng)發(fā)揮了提高行政審批的效率，緩解部門與單位之間矛盾、提出可行性意見指導(dǎo)整改具體問題的作用?，F(xiàn)階段盈利性中介機(jī)構(gòu)面臨的主要問題一是業(yè)務(wù)范圍較窄，獲取信息渠道較少，主要依靠消防部門支持開展工作。二是技術(shù)力量還有待提高；三是為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，中介機(jī)構(gòu)常常不能站在獨(dú)立、客觀的角度作出公正的結(jié)論，出具的報告質(zhì)量不高，甚至有弄虛作假滿足建設(shè)單位要求的情況存在，降低了社會單位和消防機(jī)構(gòu)對技術(shù)評判的信任度。

4.現(xiàn)階段消防中介機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題

4.1消防中介組織存在法律層面空缺

目前我國并未立法對社會中介組織的性質(zhì)、組織形式、運(yùn)行方式、法律責(zé)任進(jìn)行明確，《消防法》針對消防中介機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任進(jìn)行了明確，而中介組織在消防安全領(lǐng)域的地位和作用沒有以法律的形式固定下來，對消防中介組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等都沒有明確規(guī)定。形成了消防中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入機(jī)制不明確；消防中介行業(yè)管理制度不明晰；消防安全評價體系和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊；中介機(jī)構(gòu)信用評級體系不客觀、不全面；中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任不明晰，違法成本相對較低的混亂局面。

4.2服務(wù)意識淡薄，行政手段過度干預(yù)中介服務(wù)

消防中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開消防和各個行業(yè)主管部門的支持，但絕大多數(shù)的營利性質(zhì)的消防中介機(jī)構(gòu)過分依賴政府的支持，不注重市場開發(fā)和培育，沒有從滿足現(xiàn)實消防工作需求和服務(wù)社會單位實現(xiàn)雙贏的角度出發(fā)，不能以貼近社會單位的實際需求的姿態(tài)推行服務(wù)項目、制定自身發(fā)展規(guī)劃，不依靠市場規(guī)律而一味依賴行政部門的強(qiáng)制命令開展工作，導(dǎo)致社會認(rèn)同度不高，一旦離開政策的支持和行政干預(yù)，各項業(yè)務(wù)就難以為繼。

4.3從業(yè)人員數(shù)量缺乏、專業(yè)素質(zhì)不高

消防是一門邊緣型的交叉學(xué)科，涉及建筑學(xué)、法學(xué)、給排水、化學(xué)、材料學(xué)、物理、電子信息、自動化工程、公共管理、刑偵等學(xué)科。從事消防技術(shù)中介業(yè)務(wù)需要大量經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練、掌握專業(yè)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才。然而，由于消防中介組織從業(yè)人員在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務(wù)行為上沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺少國家認(rèn)可的從業(yè)資格考試和人員從業(yè)工作記錄等原因，導(dǎo)致高素質(zhì)專業(yè)人才稀缺，連甚至熟練技術(shù)人員也十分匱乏，普遍人員專業(yè)水平不高，加之部分中介組織從業(yè)人員職業(yè)道德操守不嚴(yán)謹(jǐn)，實際工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力欠缺，難以滿足中介業(yè)務(wù)的實際需要，十分不利于消防中介組織的健康發(fā)展。

5.培育消防中介機(jī)構(gòu)與規(guī)范中介服務(wù)展望

5.1健全中介法律法規(guī)，建立信用評價體系，規(guī)范中介服務(wù)行為

消防技術(shù)服務(wù)中介活動作為直接涉及公共安全、關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的特定活動，消防機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度的要求，對轄區(qū)內(nèi)消防中介機(jī)構(gòu)的組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)范。同時要建立一整套完善的針對消防中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員個人的信用評價體系，通過消防安全不良行為公布制度定期向社會單位公布中介機(jī)構(gòu)信用評級情況，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證中介服務(wù)質(zhì)量。

5.2充分培育公益型消防中介機(jī)構(gòu)

各類行業(yè)協(xié)會積極參與開展行業(yè)消防管理，可視為公益性消防中介組織在運(yùn)作。此類管理活動具有以服務(wù)成員單位為出發(fā)點(diǎn)、工作措施緊密貼合實際需要、有效承接管理部門與監(jiān)管對象、社會認(rèn)同度較高的特點(diǎn)。消防機(jī)構(gòu)必須推動政府和行業(yè)主管部門從法律和制度層面明確協(xié)會在消防管理環(huán)節(jié)必須承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，建立健全協(xié)會消防管理工作監(jiān)管和制約機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會順利向的公益性消防中介組織轉(zhuǎn)型職責(zé)，促使相關(guān)行業(yè)的消防工作水平得到有效提升。

5.3建立完善培訓(xùn)考核機(jī)制，擴(kuò)充專業(yè)技術(shù)人才庫

在消防中介服務(wù)行業(yè)，為了有效擴(kuò)充專業(yè)技術(shù)人才的基數(shù)，應(yīng)當(dāng)全面推行注冊消防工程師國家認(rèn)證考試制度。實行消防職業(yè)資格認(rèn)證制度的對象，包括技術(shù)員和注冊消防工程師兩類。在消防設(shè)計、施工圖審查、消防產(chǎn)品質(zhì)量評定、火災(zāi)風(fēng)險評估等消防技術(shù)要求較高的領(lǐng)域，必須由通過國家統(tǒng)一組織考試，取得執(zhí)業(yè)資格證書，并注冊登記的注冊消防工程師負(fù)責(zé)。而消防設(shè)施檢測維修員、自動消防設(shè)施操作員、城市遠(yuǎn)程報警監(jiān)控系統(tǒng)操作員則可由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)員擔(dān)任。

5.4大力培育消防中介服務(wù)市場，合理運(yùn)用中介評價成果

消防部門的工作職責(zé)在由全面監(jiān)管型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變過程中，必然會大力培育、開發(fā)消防中介服務(wù)市場，將中介評價成果合理運(yùn)用于提升社會單位本身的消防安全狀況和消防工作水平。同時，要使中介評價成果用于消防行政許可、消防安全評價等領(lǐng)域，進(jìn)一步簡化程序，提升消防工作效率，同時，可以跟據(jù)消防中介的安全狀況評估報告和設(shè)施檢測評價結(jié)論確定監(jiān)督重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)對象，為制定區(qū)域性宏觀消防工作政策提供科學(xué)的參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國消防法

[2]中華人民共和國行政許可法

篇4

關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估

一、火災(zāi)風(fēng)險評估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險評估（riskassessment）和風(fēng)險管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用。

通常認(rèn)為風(fēng)險(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險概念中包括三個因素：對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險（firerisk）包含火災(zāi)危險性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義。

現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險評估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行估算，通過對所選擇的風(fēng)險抵御措施進(jìn)行評估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程?；馂?zāi)風(fēng)險評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化。較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風(fēng)險評估的一個構(gòu)成元素，即風(fēng)險評估是對危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風(fēng)險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性，而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會使事先對風(fēng)險所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險評估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險抵御措施的過程；風(fēng)險估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險評估，對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險值的重要性或某一特定風(fēng)險發(fā)生變化的權(quán)重。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫(yī)護(hù)場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面。

目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險評價方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險評價也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險評估因素集，并運(yùn)用模糊評價法對我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評價。與上述的安全評估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險級別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素，進(jìn)而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場所增多，評估方法還會相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法主要出于以下兩個目的：

（一）用于保險目的

在火災(zāi)保險方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實際情況進(jìn)行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評估，確定該社區(qū)的公共消防級別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險費(fèi)用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費(fèi)用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。市政消防分級表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個指標(biāo)情況：供水、消防隊、火災(zāi)報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標(biāo)只包括前3項。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險和危險的等級。具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險評估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險對于滅火救援力量的影響，美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)。

英國對消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險指標(biāo)”，把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險評估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時間。1995年，英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟(jì)因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險等級，對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險評估方法，再對開發(fā)出的方法進(jìn)行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風(fēng)險評估工具箱”測試版。

三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法

（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法

張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險性進(jìn)行分級，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險性，著火危險性，人員財產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標(biāo)組成，用以評價現(xiàn)實的風(fēng)險，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國的“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估”方法

美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個計算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險相結(jié)合的原則。該方法的要點(diǎn)集中于兩個方面：1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險可能性和后果：高風(fēng)險區(qū)域包括風(fēng)險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場所；中等風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

（三）英國的“風(fēng)險評估”方法

英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險評估工具箱”，解決了兩個問題：一是評估方法的現(xiàn)實性，是否在一定的時限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險評估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評估。二是建立了表達(dá)社會對生命安全風(fēng)險可接受程度的指標(biāo)。

Entec的方法分為三個階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險評估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對于國家水平上的風(fēng)險評估設(shè)定了一個包括四個階段的通用的程序：對生命和/或財產(chǎn)的風(fēng)險水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對比；確定降低風(fēng)險的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。

國家指南確定后，才能提供一套評估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險進(jìn)行評估，并對滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項目要求針對以下四類事故制定風(fēng)險評估工具：住宅火災(zāi)；商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。

第三個階段是對使用上述評估工具的區(qū)域進(jìn)行考查，估算其風(fēng)險水平，與國家風(fēng)險規(guī)劃指南對比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。

參考文獻(xiàn)：

1、ThomasF.Barry,P.E.Risk-informed,Performance-basedIndustrialFirerotection.

TennesseeValleyPublishing,2002.

&n2、HB142-1999Abasicintroductiontomanagingrisk：AS/NZS4360:1999

3、ISO8421-1：1987（E/F）

4、RichardW.Vukowski,FireHazardAnalysis,FireProtectionHandbook,18thedition,1995.

5、Brannigan,V.,andMeeks,C.,“ComputerizedFireRiskAssessmentModels”,JournalofFireSciences,No.31995.

6、NFPA101AGuideonAlternativeApproachestoLifeSafety.2000edition.

7、趙敏學(xué)，吳立志，商靠定，劉義祥，韓冬.石化企業(yè)的消防安全評價，安全與環(huán)境學(xué)報，第3期，2003年

8、李志憲，楊漫紅，周心權(quán).建筑火災(zāi)風(fēng)險評價技術(shù)初探[J].中國安全科學(xué)學(xué)報.2002年第12卷第2期：30～34.

9、FireSuppressionRatingSchedule,ISOCommercialRiskServices,1998edition.

10、NFPA1710:ADecisionGuide,InternationalAssociationofFireChiefs,Fairfax,Virginia.2001.

11、Entec,ReviewofHighOccupancyRiskAssessmentToolkit.23August2000.

12、李杰等.城市火災(zāi)危險性分析[J].自然災(zāi)害學(xué)報95年第二期：99～103.

13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.

14、MichaelSWright,DwellingRiskAssessmentToolkit:1999.

篇5

1．1基于AHP法的建筑火災(zāi)風(fēng)險評估指標(biāo)體系的建立

根據(jù)AHP法，首先篩選出相應(yīng)建筑的指標(biāo)因子，然后按照指標(biāo)屬性進(jìn)行分層。由于指標(biāo)因子較多，彼此相互關(guān)聯(lián)，故基于AHP法的遞階層次結(jié)構(gòu)，將建筑火災(zāi)風(fēng)險評估系統(tǒng)分為4層，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。這樣既可窮盡主要相關(guān)火災(zāi)風(fēng)險影響因素，同時也讓一個較為復(fù)雜的評價體系層次分明。根據(jù)上述構(gòu)建原則，建立5類建筑火災(zāi)評估體系模型，以商場市場類建筑為例，參考已建立的商業(yè)建筑火災(zāi)風(fēng)險評估體系，將所有指標(biāo)進(jìn)行分層歸類，然后將由此建立的評估體系經(jīng)過幾輪專家會議討論形成最終模型。其他4類建筑火災(zāi)風(fēng)險評估模型與此相似，部分指標(biāo)由于建筑的使用特性不同稍有差異，此處不一一列出。

1．2建筑火災(zāi)風(fēng)險評估體系指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)已建立的建筑火災(zāi)風(fēng)險評估體系，計算指標(biāo)權(quán)重的大小，計算過程主要分為5個步驟，下文將進(jìn)行詳細(xì)說明。

1)問卷調(diào)查。根據(jù)不同建筑火災(zāi)風(fēng)險評估模型設(shè)計相應(yīng)的專家調(diào)查打分問卷(分設(shè)5種，讓專家在對比指標(biāo)間重要程度時，判斷更加準(zhǔn)確)，邀請湖北省境內(nèi)該領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗和知識的專家進(jìn)行現(xiàn)場打分。專家包括從事消防竣工驗收工作的武警消防部隊的技術(shù)干部、5類建筑單位從事消防工程檢測與管理的技術(shù)人員，以及長期從事消防性能化設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員。依據(jù)Saaty提出的1—9標(biāo)度法，對評估體系判斷矩陣中的各指標(biāo)因子進(jìn)行重要程度的比較，完成問卷填寫。

2)專家個體排序向量。一份問卷就是一個專家個體排序向量。由于問卷數(shù)量大，每一類建筑評估體系中的判斷矩陣多，且大多為多指標(biāo)判斷矩陣，常導(dǎo)致判斷矩陣無法通過一致性檢驗，若人工計算，則工作量大，且易出錯。因此，借助AHP法軟件yaahp來進(jìn)行判斷矩陣一致性的調(diào)整與計算。

3)聚類分析。聚類分析是根據(jù)事物本身的特性來研究個體與個體之間分類的方法。聚類原則是將具有較大相似性的個體歸到同一類中，且盡量保證不同類別之間存在較大差異。由于每位專家個人的經(jīng)歷、經(jīng)驗、文化背景迥異，對評判矩陣了解程度不同，以及專家自身的偏好等因素，對于同一個問題的評判很有可能存在較大的不一致，因此，專家個體排序向量會有所不同。在此以專家個體排序向量為樣本，借助SPSS統(tǒng)計分析軟件，采用分層聚類法對專家進(jìn)行分類。

4)專家權(quán)重系數(shù)確定。每位專家的個體排序向量對綜合排序向量(即最終指標(biāo)權(quán)重值)的影響大小，稱為專家的自身權(quán)重。專家權(quán)重系數(shù)確定原則:某一類容量相對其他類較大，表明該類中的個體排序向量符合較多專家評價意見，所對應(yīng)的專家權(quán)重系數(shù)就較大，反之則較小。根據(jù)以上聚類分析結(jié)果，參考郭文明等提出的群組AHP權(quán)重系數(shù)確定方法計算各位專家的自身權(quán)重。

5)指標(biāo)權(quán)重確定。結(jié)合上述步驟求出的專家個體排序向量和專家權(quán)重系數(shù)，對群組判斷矩陣進(jìn)行合并，采用綜合排序向量法，對各個判斷矩陣作加權(quán)算術(shù)平均，便可求得最終的指標(biāo)權(quán)重。

2建筑火災(zāi)風(fēng)險等級的確定

2．1評分手冊的制定

為確保評分標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性，依據(jù)各防火規(guī)范及相關(guān)消防驗收標(biāo)準(zhǔn)、消防管理細(xì)則等，分別匯總編訂了5類典型建筑打分手冊。同時，為保證評分標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可接受性和可操作性，制定過程中參考消防部門、建筑單位、消防評估公司及保險公司等意見，未來將在實際運(yùn)用中不斷進(jìn)行調(diào)整完善。

2．2火災(zāi)風(fēng)險評估體系綜合風(fēng)險值的確定

對待評估建筑采用專業(yè)人士打分法，對評估體系最底層的指標(biāo)進(jìn)行打分，分值的確定參考5類典型建筑的打分手冊。評估體系中的每一指標(biāo)的滿分定為10分，根據(jù)式計算建筑火災(zāi)風(fēng)險總得分。綜上所述，對于某一被評估建筑，首先對照評分手冊進(jìn)行打分，計算其火災(zāi)風(fēng)險總分值S，然后查閱，便可得到該建筑對應(yīng)的火災(zāi)風(fēng)險等級。

3建筑火災(zāi)風(fēng)險評估軟件的開發(fā)

其中，被評估建筑的基本情況、建筑種類的選取，及所有指標(biāo)風(fēng)險得分值的輸入均在前臺人工操作完成;而指標(biāo)權(quán)重的賦值在后臺已默認(rèn)，無需人工操作。軟件具體操作過程主要包括以下4個步驟。

1)錄入評估對象的基本信息，包括建筑物名稱、地址、投入使用時間等。

2)選擇建筑類別。指標(biāo)打分之前應(yīng)根據(jù)建筑使用性質(zhì)選取相應(yīng)的風(fēng)險評估體系，包括工礦企業(yè)、商場市場、公共娛樂場所、賓館飯店和學(xué)校幼兒園。

3)指標(biāo)打分。對每個指標(biāo)進(jìn)行打分，只能錄入0～10的阿拉伯?dāng)?shù)字，當(dāng)用戶輸入非阿拉伯?dāng)?shù)字、數(shù)值超出分值范圍或遺漏某指標(biāo)分值時，軟件都會提示用戶更改。軟件已預(yù)先設(shè)置好每類建筑風(fēng)險評估體系各指標(biāo)的權(quán)重值，直接輸入指標(biāo)得分值即可。

4)報告生成。輸入得分之后，直接點(diǎn)擊“分析報告”便可生成分析報告，其中包含建筑物的基本信息、每一準(zhǔn)則層得分及得分比重、每一準(zhǔn)則層得分最低的3項指標(biāo)、總得分及建筑消防安全等級。根據(jù)該報告可識別被評估建筑主要存在的消防問題，便于消防監(jiān)管單位和建筑單位提高消防整改的針對性。然后點(diǎn)擊“保存評估結(jié)果”，最終可生成txt文檔格式的分析報告。

4實例分析

1)為方便廣場內(nèi)部貨運(yùn)及人員通行，商場內(nèi)有多處常閉式防火門打開，少量防火卷簾下方位置被占用。一旦發(fā)生火災(zāi)，會導(dǎo)致煙氣蔓延至相鄰防火分區(qū)和疏散樓道內(nèi)，不利于火災(zāi)的控制和人員的疏散。

2)該商場部分區(qū)域疏散指示標(biāo)識間距大于20m，且部分安裝位置過高，不便于疏散人員辨識。

3)商場部分區(qū)域正在施工，有多處安全出口被鎖。

4)該商場缺少必要的消防演練，且只有15名專職消防員，沒有相應(yīng)的義務(wù)消防員。以上存在的消防安全問題與分析報告中得分低的指標(biāo)項一致，據(jù)之可為建筑單位的消防整改提出明確建議，故該評估體系能被有效地運(yùn)用于實際工程。

5結(jié)論

1)在指標(biāo)權(quán)重計算過程中，將傳統(tǒng)AHP法與聚類分析相結(jié)合，引入專家自身權(quán)重系數(shù)，提高了權(quán)重值的合理性和科學(xué)性。

2)基于評估理論基礎(chǔ)，設(shè)計和開發(fā)了建筑火災(zāi)風(fēng)險評估軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)了其操作運(yùn)行功能。

篇6

為切實抓好公司二季度安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)運(yùn)行安全穩(wěn)定，根據(jù)?？h安全會議和公司2011年安全生產(chǎn)工作安排的相關(guān)通知精神，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速將通知精神傳達(dá)到各科室、班組，同時召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子安全會議，安排部署公司二季度安全生產(chǎn)工作，落實各項安全措施，并對公司進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況

為明確責(zé)任，成立了以公司總經(jīng)理為第一責(zé)任人，以各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。在工作中樹立“以人為本，安全第一”的理念，對各科室負(fù)責(zé)人提出了“管生產(chǎn)必須管安全，管安全必須懂生產(chǎn)”的高層次要求。公司配備了專職安全員，并制定了適合公司特點(diǎn)的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了層層分解，嚴(yán)格落實責(zé)任主體，真正做到了職責(zé)明確、責(zé)任到人、各司其職，確保了安全生產(chǎn)工作的順利開展。

二、自查情況

（一）消防設(shè)施方面：公司市場營銷科原料場、各班組消防設(shè)備齊備，有消防箱及消防標(biāo)致，干粉滅火器均在有效期內(nèi)。逐級落實消防安全責(zé)任制，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。對辦公場所、

生產(chǎn)班組等消防設(shè)施進(jìn)行專項檢查、整改。重點(diǎn)對消防設(shè)施、滅火器材、進(jìn)行仔細(xì)排查，確保萬無一失。在有氧氣瓶、乙炔瓶的地方嚴(yán)禁吸煙。

（二）設(shè)備安全方面：公司組織人員重點(diǎn)檢查壓力容器和管網(wǎng)管道等有無使用許可證，是否經(jīng)過定期檢測檢驗。對前期巡查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)車間部分電源線外漏，未加任何防護(hù)，現(xiàn)已全部進(jìn)行了改善。原料堆積場地電纜被來往車輛壓壞或鏟斷，現(xiàn)已全部進(jìn)行了更換并對其加固。對特殊操作人員是否持證上崗，設(shè)備運(yùn)行狀況是否良好，要嚴(yán)防各種設(shè)施帶病運(yùn)行，特殊操作人員持證上崗。

（三）公司辦公室加強(qiáng)車輛管理方面；要求司機(jī)嚴(yán)格遵守城市、公路交通管理有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)道德，確保行車安全。及時糾正和嚴(yán)厲打擊疲勞駕駛，超速超載等違法違規(guī)行為，經(jīng)常對車輛安全性能進(jìn)行全面檢查，防止病車上路，配備好消防器材，防止自燃和火災(zāi)事故發(fā)生，保證車輛行駛安全。

三、重大危險源確定及應(yīng)急情況

根據(jù)公司自身情況，通過對工作中的不安全行為，物品的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素等進(jìn)行了風(fēng)險評價，并識別出重大危險源，通過制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或管理方案達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。公司所識別出的重大危險源有：①.高處作業(yè)；②.管網(wǎng)爆裂；③.機(jī)械傷害；④.火災(zāi)、爆炸；⑤.洪水； ⑥.施工用電。公司專職安全員，定期對水解車間、原料堆積場、配電室、罐區(qū)和鍋爐工段等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)檢查制度，每月至少進(jìn)

行一次大檢查，在巡查或檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患均制定整改措施，明確整改期限，同時加強(qiáng)監(jiān)督及檢查，確保隱患整治取得實效。

企業(yè)安全自查報告

公司針對重大危險源分別制定了火災(zāi)、防汛、管網(wǎng)爆裂等專項應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中救援程序和救援措施完善，預(yù)案間相互協(xié)調(diào)、銜接緊密。公司對各種預(yù)案進(jìn)行了培訓(xùn)及演練，并做到相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握。

四、存在不足

(一)、公司部分供電線路老化，急需更換，以免夏季運(yùn)行期用電負(fù)荷加重時發(fā)生火災(zāi)隱患。

篇7

根據(jù)國家計委批復(fù)的有關(guān)規(guī)定，項目可行性研究報告，一般應(yīng)按以下結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編寫:

(1)總論

(2)市場調(diào)查與預(yù)測

(3)資源條件評價

(4)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

(5)場址選擇

(6)技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

(7)原材料燃料供應(yīng)

(8)總圖運(yùn)輸與公用輔助工程

(9)節(jié)能措施

(10)節(jié)水措施

(11)環(huán)境影響評價

(12)勞動安全衛(wèi)生與消防

(13)組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

(14)項目實施進(jìn)度

(15)投資估算

(16)融資方案

(17)財務(wù)評價

(18)國民經(jīng)濟(jì)評價

(19)社會評價

(20)風(fēng)險分析

(21)研究結(jié)論與建議

(1)建設(shè)項目的依據(jù)、歷史背景;

(2)建設(shè)地區(qū)綜合運(yùn)輸現(xiàn)狀和建設(shè)項目在交通運(yùn)輸網(wǎng)中的地位和作用，原有的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度;

(3)論述建設(shè)項目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征，研究建設(shè)項目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，預(yù)測交通量、運(yùn)輸量的發(fā)展水平;

(4)建設(shè)項目的地理位置、地形、地質(zhì)、地震、氣候、水文等自然特征;

(5)筑路材料來源及運(yùn)輸條件;

(6)論證不同建設(shè)方案的路線起訖點(diǎn)和主要控制點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出推薦性意見;

(7)評價建設(shè)項目對環(huán)境的影響;

(8)測算主要工程數(shù)量、征地拆遷數(shù)量，估算投資，提出資金籌措方案，提出勘察、設(shè)計、施工計劃安排;

篇8

現(xiàn)代教育理論強(qiáng)調(diào)人的潛能和價值，以學(xué)生為中心，把注意力放在學(xué)生身上，創(chuàng)立良好的學(xué)習(xí)氣氛和環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生發(fā)揮潛能，實現(xiàn)創(chuàng)造價值［2］。美國著名教育心理學(xué)家布魯納認(rèn)為:教學(xué)過程是一個學(xué)生探索和發(fā)現(xiàn)的過程。在此過程中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)自主獨(dú)立，強(qiáng)調(diào)積極主動的發(fā)現(xiàn)和探索［3］。消防工程實驗教學(xué)同樣要注重學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在動力，使學(xué)生主動學(xué)習(xí)和探索。而要在教學(xué)實踐中真正做到這點(diǎn)，就必須研究相應(yīng)的教學(xué)策略。策略通常指實現(xiàn)目標(biāo)的方案或者方法集合，教學(xué)策略是實施教學(xué)過程的教學(xué)思想、方法模式、技術(shù)手段三方面的有機(jī)合成［4］，主要包括:解決教學(xué)問題的方法、技術(shù)，這些方法技術(shù)的操作，有目的、有計劃的操作程序和相應(yīng)的要求。針對消防工程實驗教學(xué)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為需要調(diào)整實驗教學(xué)的策略，來達(dá)到所預(yù)期的教學(xué)效果。具體地說，包括與時俱進(jìn)的更新和優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，使其具有前瞻性和趣味性;開設(shè)探索創(chuàng)新性實驗，使理論與實踐相結(jié)合，加深學(xué)生對理論的理解并提高實踐能力等。

2更新和優(yōu)化實驗內(nèi)容

在對實驗教學(xué)策略研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合消防工程實驗教學(xué)實際和學(xué)科發(fā)展的需求，我們對消防工程實驗進(jìn)行了改革。對同一個實驗項目，我們更新和優(yōu)化了實驗內(nèi)容。例如，對于傳統(tǒng)的火災(zāi)時期煙囪效應(yīng)形成機(jī)理實驗，豐富優(yōu)化了實驗報告書中的內(nèi)容，使學(xué)生更好的掌握煙囪效應(yīng)形成的機(jī)理及煙囪效應(yīng)在火災(zāi)中的危害及避免危害的方法。又如，對于噴淋滅火系統(tǒng)演示實驗，改革后增加了實驗內(nèi)容，使學(xué)生認(rèn)識感煙探測器及其工作原理，掌握火災(zāi)探測與火災(zāi)報警的工作過程，學(xué)會調(diào)試噴淋滅火系統(tǒng)。再如，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)演示實驗，改革為火災(zāi)自動報警及消防聯(lián)動控制實驗，通過實驗使學(xué)生熟悉消防系統(tǒng)的布線結(jié)構(gòu)，掌握電子編碼器的使用，學(xué)會消防系統(tǒng)中常用編碼模塊的編碼，了解消防控制系統(tǒng)現(xiàn)場輸入輸出的功能及主要器件。

3增加實驗的趣味性

興趣是最好的老師。我們在授課前，先重申這次實驗課的實驗?zāi)康?，并結(jié)合教材和日常生活的聯(lián)系說明實驗內(nèi)容的作用和地位，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引起學(xué)生對實驗的重視，從而調(diào)動學(xué)生實驗的積極性和主動性。以空氣參數(shù)測定實驗為例。首先，重申實驗?zāi)康?理解風(fēng)速、風(fēng)量、空氣相對濕度、飽和蒸汽壓、空氣含濕量、空氣密度、空氣熱焓、濕卡他度的測試原理及方法，能夠熟練應(yīng)用精密氣壓計和干濕溫度計進(jìn)行測量并計算。其次，說明實驗與日常生活的聯(lián)系:為什么人們在夏天容易感到悶熱煩躁而冬天容易感到口干舌燥呢?因為夏天相對濕度大，會抑制人體散熱;冬天相對濕度低，上呼吸道粘膜的水分大量散失。但人的體感并不只受相對濕度的影響，而是相對濕度、溫度和風(fēng)速綜合作用的結(jié)果。怎么衡量著三者的綜合效果呢?由此提出卡他度的概念。最后，調(diào)動起學(xué)生實驗的積極性和主動性:通過測定相關(guān)參數(shù)計算卡他度來判定當(dāng)前室內(nèi)環(huán)境屬于何種狀態(tài)。

4開設(shè)探索創(chuàng)新實驗

在實驗條件允許的情況下，開設(shè)探索創(chuàng)新實驗，引導(dǎo)學(xué)生積極探索，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，開拓學(xué)生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生主動探索學(xué)習(xí)新知識的習(xí)慣。通過開設(shè)探索創(chuàng)新實驗，不僅可以提高學(xué)生的興趣，還增強(qiáng)學(xué)生感知能力和理解能力，取得良好的教學(xué)效果。下面以受限空間火災(zāi)防治實驗為例，來具體介紹。(1)實驗準(zhǔn)備。教師指引學(xué)生查閱相關(guān)資料，了解受限空間火災(zāi)防治的原理和方法，明確實驗?zāi)康暮鸵?。理解已有的控制方法和技術(shù)，為進(jìn)一步研究和改進(jìn)本實驗打下基礎(chǔ)。(2)方案設(shè)計。讓學(xué)生自由結(jié)合、按興趣分組，先通過個別交流和組內(nèi)討論確定初步方案;然后進(jìn)行組間交流，既可以取長補(bǔ)短，又能夠避免雷同。例如可以結(jié)合通風(fēng)仿真系統(tǒng)，研究不同區(qū)域發(fā)生火災(zāi)時為防止煙氣影響范圍擴(kuò)大而調(diào)節(jié)風(fēng)門使系統(tǒng)風(fēng)流反向的方法;也可以研究系統(tǒng)反風(fēng)時如何防止火風(fēng)壓對風(fēng)流的影響，還可以受限空間發(fā)生火災(zāi)時火風(fēng)壓對系統(tǒng)風(fēng)流的影響等相關(guān)內(nèi)容。在全過程中始終堅持以學(xué)生為中心，老師可以給學(xué)生提供適當(dāng)?shù)膸椭鸵龑?dǎo)。(3)成果和評價。根據(jù)方案內(nèi)容，各組開展實驗或計算仿真，并不斷的優(yōu)化方案，改進(jìn)實驗，最后向全體學(xué)生展示。教師組織引導(dǎo)學(xué)生從方案的有效性、特色和實施效果等方面進(jìn)行綜合評價。

5加強(qiáng)相關(guān)實驗室合作，培養(yǎng)學(xué)生的綜合實驗?zāi)芰?/p>

鑒于消防工程的多學(xué)科交叉性，它與通風(fēng)安全學(xué)、機(jī)械安全學(xué)、燃燒學(xué)、電氣安全學(xué)、安全系統(tǒng)工程學(xué)、人機(jī)工程學(xué)等多門學(xué)科都可以展開合作，開發(fā)聯(lián)合探索綜合性實驗。例如改革中，我們把通風(fēng)安全實驗室同消防工程實驗室聯(lián)合起來，共同開設(shè)了部分綜合實驗。開展相關(guān)實驗室間的合作，不僅充分利用實驗室的資源充實了消防工程實驗內(nèi)容，還培養(yǎng)了學(xué)生融會貫通的能力，對學(xué)生綜合素質(zhì)的提高起到了促進(jìn)作用。此外，除了在實驗過程中及時督促學(xué)生規(guī)范實驗操作、端正實驗態(tài)度、培養(yǎng)實驗素質(zhì)等常規(guī)工作，我們還在實驗之前向?qū)W生講解了不合理操作帶來的危害，如人身傷害、資源浪費(fèi)和效率降低等;并且指導(dǎo)學(xué)生在實驗中學(xué)會觀察現(xiàn)象、區(qū)分主次、避免干擾、發(fā)現(xiàn)本質(zhì);在書寫實驗報告時，向?qū)W生強(qiáng)調(diào)尊重客觀事實，保持嚴(yán)謹(jǐn)求實的科學(xué)態(tài)度，獨(dú)立自主的認(rèn)真完成，做到不湊數(shù)據(jù)，不抄襲實驗報告。

6結(jié)論

篇9

一、加強(qiáng)項目概算和竣工驗收管理的重要意義

預(yù)算內(nèi)投資是各級人民政府優(yōu)化配置公共資源、努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要手段。為了充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資項目效益，有效解決一些地方、部門和項目單位實際存在的對預(yù)算內(nèi)投資項目概算管理認(rèn)識不到位，管理不科學(xué)，執(zhí)行不嚴(yán)肅，從而造成項目規(guī)模和內(nèi)容變化、工期拖長、概算投資增加、效益低下等問題，必須嚴(yán)格執(zhí)行項目管理程序和財經(jīng)紀(jì)律，切實規(guī)范和加強(qiáng)概算投資管理。

竣工驗收是項目管理的重要程序之一，是對建設(shè)項目從決策、立項、設(shè)計、建設(shè)直至交付使用進(jìn)行全面評估，考核項目建設(shè)和管理工作預(yù)期目標(biāo)完成情況，總結(jié)項目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為提高后續(xù)項目的決策水平、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗提供依據(jù)。目前，我市預(yù)算內(nèi)投資項目存在建成后不進(jìn)行竣工驗收；或驗收主體不明確，工作范圍、內(nèi)容和深度不夠，責(zé)任不清楚等問題，嚴(yán)重影響項目的正常使用和科學(xué)管理以及后評價工作，擾亂基本建設(shè)程序。

當(dāng)前，在全市上下以固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)實現(xiàn)“三個千億”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，對于規(guī)范建設(shè)秩序，嚴(yán)格項目管理，充分發(fā)揮投資拉動作用，推動科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、規(guī)范和加強(qiáng)項目概算管理

（一）預(yù)算內(nèi)投資項目根據(jù)可行性研究報告批復(fù)編制并按規(guī)定程序得到批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算是指導(dǎo)施工設(shè)計、工程建設(shè)、計劃安排、投資控制和開展項目審計、竣工驗收的基本依據(jù)，不得隨意變更。各級預(yù)算內(nèi)投資項目的施工圖設(shè)計必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計批復(fù)文件批復(fù)的內(nèi)容和概算進(jìn)行限額設(shè)計。對在建設(shè)過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化（指施工圖設(shè)計階段與初步設(shè)計階段地質(zhì)勘察所揭示的地質(zhì)條件差異）等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目原批復(fù)概算不能滿足工程實際需要的，項目法人（建設(shè)單位）可按照初步設(shè)計報批的程序向發(fā)展改革部門申請調(diào)整概算。

（二）項目申請調(diào)整概算時，應(yīng)提供以下材料：

1.調(diào)整概算書。調(diào)整概算書由項目法人（建設(shè)單位）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。內(nèi)容必須具有原批復(fù)概算的執(zhí)行情況，項目實施過程中的變化情況，累計完成投資情況和存在問題，提出的調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，分類定量說明概算調(diào)整的原因、依據(jù)和計算方法等。

2.原初步設(shè)計文件和初步設(shè)計批復(fù)文件。

3.項目建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)和合同文件，包括變更洽商部分。

4.能夠說明價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的支持資料，以及地質(zhì)條件發(fā)生變化而產(chǎn)生的設(shè)計變更文件。

5.調(diào)整概算所需的其他材料。

（三）對申請調(diào)整概算的項目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，發(fā)展改革部門原則上應(yīng)先商請同級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行處理。

（四）對申請調(diào)整概算的項目，縣市區(qū)發(fā)展改革部門要按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素與人為因素對調(diào)整概算的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。對于使用預(yù)備費(fèi)可以解決問題的項目，不予調(diào)整概算。經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計后確需調(diào)整概算的項目，發(fā)展改革部門原則上先組織專家和評審機(jī)構(gòu)對調(diào)整概算進(jìn)行評審后再予以核定批準(zhǔn)。

1.對由于價格上漲、政策調(diào)整等造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價差不作為計取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。未調(diào)整的部分，由項目法人（建設(shè)單位）自行消化。

2.對由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。對過失情節(jié)嚴(yán)重的單位，發(fā)展改革部門要商請有關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。

3.對由于項目法人（建設(shè)單位）管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項和報小建大等造成投資需求超過原批復(fù)概算的，原則上不予調(diào)整，并給予通報批評；同時對設(shè)計單位失職進(jìn)行調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的通報全省，此后一年內(nèi)不得參與預(yù)算內(nèi)項目設(shè)計招標(biāo)。對于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，發(fā)展改革部門要向同級人民政府報告并追究項目單位的法律責(zé)任。

三、全面加強(qiáng)項目竣工驗收管理

（一）竣工驗收的依據(jù)。

1.可行性研究報告、初步設(shè)計（包括概算調(diào)整）及其批復(fù)文件，以及與項目建設(shè)有關(guān)的各種文件；

2.規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、節(jié)能等批復(fù)或?qū)徍宋募?/p>

3.建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。

4.現(xiàn)行工程技術(shù)規(guī)范，工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備技術(shù)說明書等。

（二）竣工驗收的條件。

總體要求：項目規(guī)模、土地使用、建筑工程的建筑面積和結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全消防、節(jié)能、抗震等與各種批準(zhǔn)文件內(nèi)容和合同文本相一致。

1.已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計要求并能夠正常投入使用。

2.按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財建394號）編制完成竣工財務(wù)決算報告。完成各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作。

3.勘察、設(shè)計和施工質(zhì)量已通過核驗，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。

4.環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)設(shè)施、節(jié)能、抗震等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，符合國家有關(guān)建設(shè)項目專項驗收規(guī)定。

5.建設(shè)項目實際用地已經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)。

6.建設(shè)項目的檔案資料齊全、完整，符合建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定。

基本符合竣工驗收條件的建設(shè)項目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗收手續(xù)。

建設(shè)項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，延長期不得超過一年。

（三）竣工驗收準(zhǔn)備。

竣工驗收前，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

1.組織設(shè)計單位和施工單位編制工程竣工圖。

2.工程竣工決算報有關(guān)部門進(jìn)行評審和審計。

3.按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容逐項進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用資產(chǎn)清單；對于需要核銷的項目，要辦理核銷手續(xù)。

4.工程質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報有關(guān)部門評定。

5.環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、土地使用及工程檔案、節(jié)能、抗震等按照規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)；對確認(rèn)不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容和時限，在竣工驗收前向各相關(guān)行政部門申請專項驗收。

6.重點(diǎn)編制以下報告：項目法人（建設(shè)單位）關(guān)于工程竣工驗收綜合報告；設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；施工單位關(guān)于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告；試運(yùn)行（試生產(chǎn)）情況的報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

（四）竣工驗收程序。

竣工驗收程序分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和移交固定資產(chǎn)。

1.初步驗收。由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理運(yùn)行等單位參加。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門申請，在初步驗收時對工程施工與設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查和評定。初步驗收結(jié)束后，項目法人（建設(shè)單位）須總結(jié)、形成初步驗收工作報告，并將工程質(zhì)量評定結(jié)果報質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案。行業(yè)行政主管部門對初步驗收全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.專項驗收。項目法人（建設(shè)單位）要向環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請專項驗收，并在整個項目竣工驗收前完成。

（1）環(huán)境保護(hù)驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、認(rèn)真落實“三同時”的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。環(huán)境保護(hù)驗收由環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)。

（2）消防驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實各項消防措施的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。消防驗收由公安消防部門負(fù)責(zé)。

（3）安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求、確?！叭瑫r”的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)驗收由相應(yīng)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（4）檔案驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、對項目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。檔案驗收由檔案主管部門負(fù)責(zé)。

（5）節(jié)能、抗震驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保項目滿足節(jié)能和抗震要求的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。節(jié)能、抗震驗收由相應(yīng)專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（6）竣工決算的審查審計。建設(shè)項目竣工決算審計原則上由同級審計機(jī)關(guān)組織實施，審計機(jī)關(guān)確因計劃無法安排的，經(jīng)審計機(jī)關(guān)同意后可委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位審查，但審查結(jié)果

必須報審計機(jī)關(guān)同意后方可生效。

3.竣工驗收。初步驗收和專項驗收結(jié)束、待有關(guān)問題整改到位后，項目法人（建設(shè)單位）向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請。發(fā)展改革部門在接到竣工驗收申請并確認(rèn)符合驗收條件后，與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗收時間和程序，組織竣工驗收。

4.移交固定資產(chǎn)。在竣工驗收通過后進(jìn)行。具體時間和接受單位在《竣工驗收鑒定書》中明確。

（五）竣工驗收組織和結(jié)論。

1.竣工驗收的組織。

竣工驗收的組織遵循“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則?？h市區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本級政府預(yù)算內(nèi)投資項目竣工驗收的綜合管理，有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，配合做好建設(shè)項目的初步或?qū)ｍ椏⒐を炇展ぷ?。上級發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要，可委托下一級發(fā)展改革部門組織有關(guān)項目的竣工驗收工作。

竣工驗收應(yīng)組成竣工驗收委員會，由主持驗收部門視項目具體情況確定成員單位。設(shè)主任委員一名（由主持驗收部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任），副主任委員若干名，委員若干名?？⒐を炇瘴瘑T會一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計、財政、國有資產(chǎn)管理、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、國土資源、檔案、質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)主管部門以及項目所在地政府等有關(guān)單位組成，需要時可邀請有關(guān)方面專家參加。主任委員負(fù)終審責(zé)任，各委員均要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位是被驗收單位，配合竣工驗收工作。

2.竣工驗收委員會主要職責(zé)。

（1）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位竣工驗收情況報告，聽取質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督情況介紹。

（2）聽取主管部門初步驗收工作報告。

（3）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對建設(shè)項目管理、設(shè)計質(zhì)量、施工管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)設(shè)施等情況全面核查，并做出評價。

（4）審議項目竣工決算，對投資使用效果做出評價。

篇10

新加坡進(jìn)行了一系列大規(guī)模工程建設(shè)活動，審批文件通常由業(yè)主聘請的咨詢公司從政府相關(guān)部門處獲得，主要包括：市區(qū)重建局（URA）的規(guī)劃許可證。建設(shè)局（BCA）的施工許可證。國家公園局（NParks）的關(guān)于移除／種植植物的許可。環(huán)境及水源部（ENV）、環(huán)境部（NEA）中央建筑計劃組（CBPU）、公用事業(yè)局（PUB）關(guān)于臨時給排水的許可。申請臨時土地使用執(zhí)照（TOL）。當(dāng)現(xiàn)場臨時辦公平面布置確定后，向政府相關(guān)部門（HDB／BCA／TownCouncil）申請臨時土地使用執(zhí)照。只有獲取該執(zhí)照后，才可以申請水、電、通信設(shè)備等接入到現(xiàn)場臨時辦公室。對場地周邊、現(xiàn)場實際情況進(jìn)行影像記錄。施工前，必須請專業(yè)測量公司進(jìn)行周邊情況的測量、記錄，包括工地周邊情況和周邊建筑物的情況；此外，對現(xiàn)場進(jìn)行影像記錄，并在月報中提交給業(yè)主、咨詢公司等相關(guān)方，作為現(xiàn)場原始情況的記錄。補(bǔ)充地質(zhì)勘測（如需要）。當(dāng)咨詢公司發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場土質(zhì)情況異常時，通常會要求承包商進(jìn)行地質(zhì)補(bǔ)充勘探以確定現(xiàn)場土質(zhì)情況。建臨時圍檔。承包商必須在施工場地周邊搭設(shè)臨時圍擋，臨時圍擋方案需報建設(shè)局正式批準(zhǔn)。

道路使用申請涉及道路開通、進(jìn)出入口設(shè)置、洗車池及影響現(xiàn)有交通狀況的情況，需提交陸路交通管理局（LTA）批準(zhǔn)。安裝項目信息牌。人力部（MOM）要求安裝項目信息牌，包括工程名稱、業(yè)主名稱、承包商名稱、咨詢公司名稱、工期等內(nèi)容，人力部有時也會要求設(shè)置項目安全信息牌、現(xiàn)場平面圖。提交防土壤侵蝕控制措施（ECM）專項方案，以防止施工土質(zhì)流失，污水排放不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)防對環(huán)境造成影響。開工前，應(yīng)提交關(guān)于環(huán)境控制措施、植被保護(hù)措施、土方勘測以及土質(zhì)流失的專項報告，環(huán)境部下屬的公用事業(yè)局審批。開工后也應(yīng)定期提交有關(guān)文件，以便于公用事業(yè)局監(jiān)控?，F(xiàn)有樹木情況清點(diǎn)。新加坡非常重視樹木保護(hù)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的砍伐作業(yè)。工程開工前，要將現(xiàn)場的樹木情況信息和計劃施工情況提交給咨詢公司，由咨詢公司報國家公園局批準(zhǔn)。只有獲得批準(zhǔn)后，才能按國家公園局的要求，進(jìn)行樹木砍伐或移植。設(shè)置施工噪聲監(jiān)控系統(tǒng)。施工現(xiàn)場周邊必須設(shè)置施工噪聲監(jiān)控系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場噪聲在規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)之下，防止造成噪聲污染。探測地下隱蔽管線。開挖前必須取得該區(qū)域的原始存檔地下管線圖，并由專業(yè)探測人員對施工場地地下電纜光線、機(jī)電設(shè)施等進(jìn)行探測；新加坡對因施工破壞現(xiàn)場管線的處罰十分嚴(yán)厲，處罰金額達(dá)50萬～100萬新加坡元。臨時擋土結(jié)構(gòu)（TERS）報審。開挖前承包商需委托政府注冊專業(yè)工程師（PE）進(jìn)行開挖方案設(shè)計，并由其提交給建設(shè)局批準(zhǔn)，現(xiàn)場方才可以動工。

新加坡人力部是工程項目安全的主要監(jiān)管部門，職能包括辦理公司海外勞工申請、員工權(quán)益保障、工作場所安全保障、工傷處理和調(diào)查等。人力部管理嚴(yán)格，懲罰嚴(yán)厲，在新加坡的政府管理中具有絕對的權(quán)威性。其頒行的《新加坡工作場所安全與衛(wèi)生法令》是新加坡安全管理的基本法律，主要原則包括：明確工地全體相關(guān)人員安全職責(zé)，體現(xiàn)了全員管理理念。強(qiáng)調(diào)通過有效措施使安全、衛(wèi)生管理的實際效果得以實現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)了違規(guī)處罰的力度。工場注冊。大型工地實施注冊制度，工程開工前必須建立安全生產(chǎn)委員會并設(shè)置安全生產(chǎn)委員會主席、安全官等?？鄯窒到y(tǒng)。新加坡扣分系統(tǒng)規(guī)定建筑公司的基本分?jǐn)?shù)為18分，人力部根據(jù)承包商、分包商建筑安全規(guī)定等違反情況扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。人力部針對扣分嚴(yán)重的單位采取限制勞工準(zhǔn)證申請、強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)控、限制企業(yè)投標(biāo)等懲罰措施。監(jiān)控系統(tǒng)（BUS）。監(jiān)控系統(tǒng)通過評估確定重點(diǎn)監(jiān)控對象，深化檢查，督促企業(yè)完善安全系統(tǒng)，減少安全、職業(yè)危害，提升安全、健康管理水平。安全審計。新加坡規(guī)定，新開工項目及大型工程項目必須由第三方安全審計公司進(jìn)行安全、健康、環(huán)境工作審計，重點(diǎn)在于施工項目安全管理系統(tǒng)的創(chuàng)建，審計將出具書面審計報告，并作為正式依據(jù)報送相關(guān)咨詢公司等。事故處理。新加坡對事件報告有明確規(guī)定，如造成雇員受傷、超過3天病假或住院至少24小時的事件，在意外發(fā)生10天內(nèi)必須呈報人力部。專業(yè)人員管理。對部分危險作業(yè)工種或需要專業(yè)技能的管理崗位，如腳手架、密閉空間、吊舉、消防等從業(yè)人員實施執(zhí)業(yè)資格制度，提高人員素質(zhì)，控制人為因素等。強(qiáng)制安全培訓(xùn)制度。對從事危險作業(yè)，包括建筑施工、船運(yùn)的工人，在取得新加坡勞工準(zhǔn)證后，必須經(jīng)過政府的安全培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)，任何工地不得允許其工作。

新加坡以花園城市著稱，環(huán)境管理控制十分嚴(yán)格，對工程建設(shè)的環(huán)境控制也不例外。新加坡規(guī)定各大型項目均應(yīng)設(shè)有政府認(rèn)可的環(huán)境衛(wèi)生官（ECO）。環(huán)境衛(wèi)生官需具有一定的學(xué)歷及專業(yè)基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，經(jīng)過政府指定機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，考試合格注冊后方可上崗。環(huán)境官負(fù)責(zé)建立整個項目的環(huán)境運(yùn)行體系，協(xié)助項目管理層進(jìn)行決策，對環(huán)境體系進(jìn)行監(jiān)督，對環(huán)境危害因素進(jìn)行宣傳；專職負(fù)責(zé)、組織現(xiàn)場環(huán)境檢查，督促整改。新加坡地處赤道，潮濕多雨，屬于登革熱發(fā)病區(qū)，每年均出現(xiàn)由伊蚊引發(fā)登革熱致死事件。新加坡環(huán)境部要求各承包商聘請有資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)滅蚊工作，專業(yè)滅蚊人員將根據(jù)制訂的滅蚊方案，采取現(xiàn)場噴煙、噴灑藥物或投放藥物于水中等措施來滅蚊。新加坡環(huán)境部對現(xiàn)場垃圾等也有較為詳盡的規(guī)定。新加坡環(huán)境部除要求各承包商上交環(huán)境控制方案和環(huán)境控制報告，還會不定時對施工場地進(jìn)行環(huán)境抽查，對危害到環(huán)境、健康的建筑工地，環(huán)境部將采取罰款、停工甚至取消企業(yè)資質(zhì)等措施，造成重大危害后果的單位、個人，將承擔(dān)民事、刑事責(zé)任。

新加坡建設(shè)主管部門是國家發(fā)展部（MND），具體由下設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、工程質(zhì)量評定及工程質(zhì)量監(jiān)督管理。BCA制定有關(guān)建筑質(zhì)量控制的法案和方案，如CONQUAS21、質(zhì)量標(biāo)志（QualityMark），ISO資格認(rèn)證等。新加坡最早的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以英國標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，部分采用美國、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合了新加坡本地情況。2004年5月BCA、建筑師學(xué)會、工程師學(xué)會及咨詢工程師協(xié)會等發(fā)起組織編制了國家生產(chǎn)力和質(zhì)量規(guī)范（NationalProductivityandQualitySpecification，NPQS）。NPQS由基礎(chǔ)規(guī)范和項目特殊數(shù)據(jù)表構(gòu)成，是關(guān)于建筑工程項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)規(guī)范。業(yè)主、設(shè)計咨詢工程師、承包企業(yè)、造價咨詢工程師以及供應(yīng)商等均應(yīng)參照NPQS的規(guī)范要求進(jìn)行工程建設(shè)活動。為對工程施工質(zhì)量評估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，BCA制定了建筑工程質(zhì)量評價體系（ConstructionQualityAssessmentSystem，CONQUAS）。最新版本為2008年公布的CONQUAS第7版。該體系最初僅要求公共工程強(qiáng)制執(zhí)行，但在新加坡已有越來越多的私人項目自愿采納了該體系。CONQUAS體系包括結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、機(jī)械電氣工程三部分。對結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電工程的質(zhì)量評價貫穿于整個施工過程，裝飾裝修工程的質(zhì)量評價是在工程完成后進(jìn)行。CONQUAS體系具體評價過程分三階段：根據(jù)施工圖確定抽樣數(shù)量、實際評價位置，進(jìn)行抽樣檢查；現(xiàn)場檢查，抽取部分材料、設(shè)備進(jìn)行試驗；評分，按各部分權(quán)重匯算工程的CONQUAS分?jǐn)?shù)。CONQUAS評分以第一次檢查結(jié)果為準(zhǔn)，以此促進(jìn)工程質(zhì)量一次性合格。#p#分頁標(biāo)題#e#

在對工程項目檢查驗收的過程中，業(yè)主委托專業(yè)咨詢公司組織有資質(zhì)人員對工程項目質(zhì)量核查。該人員負(fù)責(zé)將總包、分包、供應(yīng)商等的設(shè)計、質(zhì)量資料和驗收資料提交至政府指定的部門，由政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)檢查執(zhí)行情況，BCA只需對審查的結(jié)果進(jìn)行核實即可。新加坡政府對工程項目的檢查主要由以下四個部門負(fù)責(zé)：新加坡水務(wù)局／新加坡公共事務(wù)局?，F(xiàn)隸屬于環(huán)保部，負(fù)責(zé)水、電和煤氣的供應(yīng)和管理，主要負(fù)責(zé)對施工項目的上給水施工進(jìn)行檢查驗收。國家環(huán)境局。主要負(fù)責(zé)施工項目的污水處理、排水系統(tǒng)的檢查驗收和對施工項目噪聲控制的檢查。新加坡消防安全與防空署（FSSD）。主要負(fù)責(zé)對現(xiàn)場防火措施和設(shè)計的檢查和驗收。該檢查是通過授權(quán)給私人公司完成的，F(xiàn)SSD注冊人員（RI）首先進(jìn)行施工項目防火安全檢查，并對檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。RI檢查通過后，F(xiàn)SSD會進(jìn)行現(xiàn)場驗收。新加坡BCA。當(dāng)以上3個部門驗收通過后，BCA對施工項目進(jìn)行最終檢查，BCA側(cè)重于無障礙設(shè)施、建筑安全措施的統(tǒng)一檢查，檢查合格后核發(fā)臨時使用許可證書（TOP）或者是法定完工證書（CSC）。

建筑咨詢公司、機(jī)電咨詢公司負(fù)責(zé)向FSSD提交工程防火設(shè)計的規(guī)劃，F(xiàn)SSD根據(jù)防火法令檢查其是否符合標(biāo)準(zhǔn)，通過則頒發(fā)核準(zhǔn)通知（NOA）。建筑咨詢公司、機(jī)電咨詢公司負(fù)責(zé)向RI申請現(xiàn)場檢查和驗收，檢查分為機(jī)電和建筑兩部門進(jìn)行。機(jī)電部分防火檢查通過后由RI核發(fā)檢查合格證明文件Form2。機(jī)電咨詢公司將Form2提交給建筑咨詢公司，建筑咨詢公司將其與建筑部門RI檢查結(jié)果一并上交BCA，BCA要求FSSD到現(xiàn)場檢查通過后，F(xiàn)SSD核發(fā)臨時防火許可（TFP）。專業(yè)分包的新加坡政府注冊的給排水方面的檢驗員（LP）／政府注冊的專業(yè)資質(zhì)人員（QP）負(fù)責(zé)檢查驗收現(xiàn)場給水后，負(fù)責(zé)向PUB提交給水完工證。專業(yè)分包的LP／QP負(fù)責(zé)向NEA申請現(xiàn)場排水、污染控制檢查，驗收合格由NEA根據(jù)專業(yè)分包的LP／QP核發(fā)的合格證明文件FormC1頒發(fā)排水完工證。建筑咨詢公司負(fù)責(zé)向BCA申請現(xiàn)場總體檢查，如果現(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)工作全部結(jié)束并達(dá)到最終竣工的要求，則可以申請CSC。如果還有部分不影響使用和安全的收尾工作未完成，則申請TOP證書，待全部工作完成后再申請CSC。

由于政府針對項目的檢查分為現(xiàn)場檢查和資料核實兩方面，所以現(xiàn)場條件和資料收集匯總兩方面對于檢查來說都是至關(guān)重要的。新加坡水務(wù)局／新加坡公共事務(wù)局檢查（PUBInspection）?，F(xiàn)場條件。①整個給水系統(tǒng)安裝完畢且可以使用；包括管道、閥門（閘閥和雙止回閥）、水龍頭及衛(wèi)生間的所有衛(wèi)生潔具；供應(yīng)其他系統(tǒng)的給水管道及閥門閘閥和雙止回閥，如噴泉、飲水器、廚房、空調(diào)系統(tǒng)的補(bǔ)水管道等；現(xiàn)場要注意一些PUB的特殊要求，如：噴泉附近飲用水入水口高度要高于噴泉溢流水面最少150mm，在主要的管道上安裝雙止回閥，注意水龍頭的水流量，感應(yīng)器及延時自閉閥的延時時間等；②排水系統(tǒng)已經(jīng)完成并且可以使用。文件資料。①給水竣工圖；②給水分包LP對給水施工出具的完工證書；③機(jī)電咨詢公司QP對完工證書符合性的證明。國家環(huán)境局檢查?，F(xiàn)場條件。整個排水系統(tǒng)安裝完畢且可以使用；包括所有的管道、檢查井、地漏、水溝、排水泵等。文件資料。①排水施工竣工圖；②分包出具的排水配件聲明；③排水分包LP對排水施工出具的完工證書；④分包LP出具的衛(wèi)生污水管道液壓測試；⑤邊界噪聲報告。機(jī)電的RI檢查?，F(xiàn)場條件。包括消火栓系統(tǒng)，消防卷盤系統(tǒng)及其水泵，消防自動噴淋系統(tǒng)，專用消火栓系統(tǒng)及其水泵，干式消防系統(tǒng)，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，手動火警報警系統(tǒng)，滅火器，廣播系統(tǒng)，中庭防排煙控制系統(tǒng)，機(jī)械排煙系統(tǒng)，停車場排煙系統(tǒng)，空調(diào)系統(tǒng)，備用發(fā)電機(jī)組，增壓系統(tǒng)，電梯，送風(fēng)立管的防火封堵，必要的風(fēng)機(jī)，應(yīng)急燈，安全出口指示燈。上述所有系統(tǒng)必須安裝完成，管道充水、相關(guān)設(shè)備通電，各系統(tǒng)聯(lián)動的信號線等均連接完畢，各系統(tǒng)具備使用功能且系統(tǒng)之間具備聯(lián)動功能。

重點(diǎn)檢查的是：消防水系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、必要的風(fēng)機(jī)、應(yīng)急燈及各個系統(tǒng)之間的聯(lián)動測試檢查，檢查時模仿火災(zāi)發(fā)生的狀況進(jìn)行各個系統(tǒng)的單獨(dú)測試及聯(lián)動測試。所需材料。M＆ERI檢查主要提供ACMV（AirConditioning＆MechanicalVentilation）安裝的竣工圖，消防設(shè)施的竣工圖和M＆E系統(tǒng)的測試防火檢查清單。同時還需要提供所有原材料的新加坡生產(chǎn)力和標(biāo)準(zhǔn)局（PSB）證書。建筑的RI檢查。包括防火門；安全出口門；安全出口標(biāo)志；安全逃生通道；樓梯和通道；外部消防通道；被動消防系統(tǒng)（鋼結(jié)構(gòu)／清水墻／防火涂料）；消防系統(tǒng)及消防設(shè)施的標(biāo)志，如：滅火器、消防卷盤等。上述所有系統(tǒng)必須安裝或建設(shè)完成，且具備使用功能。重點(diǎn)檢查現(xiàn)場所有的防火門、安全出口門、安全出口標(biāo)志／指示燈、安全逃生通道、樓梯和通道、外部消防通道、滅火器及消防卷盤等消防設(shè)施的標(biāo)志等?，F(xiàn)場要注意防火門、安全出口門的開啟方向是否正確，安全出口標(biāo)志／指示燈的安裝高度和指示方向是否正確，安全逃生通道、樓梯和通道及外部消防通道的寬度是否滿足寬度最小要求等。新加坡消防安全與防空署檢查（FSSDInspection）。