導語：如何才能寫好一篇保險檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 社會保險檔案管理工作的意義

社會保險檔案是規(guī)范社會保險經(jīng)辦操作的首要載體。社會保險經(jīng)辦工作質(zhì)量，直接影響社會保險制度是否能夠健康運行。社會保險檔案是社會保險辦理和服務的記載，是考量經(jīng)辦工作是否依法進行的依據(jù)。無論是績效考核、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督都需要依托檔案資料。

社會保險檔案是服務參保對象的重要媒介。社會保險也是用人單位保履行義務和參保人員繳納保險費用的一種歷史憑證，通過此憑證，社保人員享受社會保險繳納范圍內(nèi)的各種權益。隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，廣大參保單位和職工對服務的質(zhì)量要求越來越高，維權意識不斷增強，社會保險檔案的記錄與民眾的社會保障越來越密切，記錄著民眾享受社會保險的詳細內(nèi)容，服務范圍將逐漸的擴大。

做好社會保險檔案工作是建立健全社會保障體系的重要保證。黨和國家提出要建立全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系，保障人民的基本生活，這是構建和諧社會的畢本內(nèi)容，也是實現(xiàn)中國夢和改善民生的根本。做好社會保險檔案管理工作是提高社會保險部門服務質(zhì)量的重要前提。社會保險檔案管理也是社會保險事業(yè)發(fā)展的重要歷史資料。通過對檔案資料的整理和分析，可以為保險行政部門制定保險費用的收繳和保險服務的方式提供一些珍貴的歷史資料，完善保險管理體制。

2 社會保險檔案管理中的主要問題

檔案管理制度亟待完善。社會保險項目管理制度的不斷健全，保險項目的門類增多，辦理社會保險的人數(shù)只能多，保險項目經(jīng)辦機構所形成的的各種圖標、文件和憑證等數(shù)量越來越龐大，檔案管理的難度增大，管理的范圍增加，保管時間的延長和保存方式的多樣化等，缺少統(tǒng)一管理的標準和規(guī)范。在繁雜的檔案管理中，由于能力和技術有限，難免會出現(xiàn)各種問題。

檔案信息資源共享程度不高。社會保險辦理過程中需要大量的文件資料如身份證、死亡證和收入證明等都來自于其他社會職能部門。這些資料可以直接從這些部門單位的網(wǎng)上進行下載，大量的數(shù)據(jù)資料堆積造成了檔案資料的膨脹，部分單位部門的檔案信息形成封閉式的管理方式，檔案資料得不到有效利用，造成資源的浪費。同時檔案管理信息化程度不高，限制了檔案信息的閑置浪費。社會保險機構本身的信息化程度不高，限制著檔案資源的信息共享和信息利用。

檔案信息化管理水平較低。當前，檔案的存在形式主要是紙質(zhì)為主，計算機信息檔案為輔。紙質(zhì)的檔案占據(jù)了大量的空間，增加了檔案管理的成本，在檔案借閱是提供原件或進行復印時，很容易造成實體的損壞，紙質(zhì)的檔案調(diào)閱非常繁瑣，檔案的使用效率比較低。

檔案資源利用不夠充分。社會保險檔案的管理方式比較單一，主要是檔案的整理、歸檔、閱覽、借出和復制。檔案僅僅在機構內(nèi)部和參保人員之間進行傳遞和借閱，檔案跨部門之間的信息交流比較少，檔案的利用性你比較差。檔案管理技術的多媒體化、數(shù)字化和網(wǎng)絡信息化水平比較低，檔案的公開性和共享性難度大，檔案的保密水平不夠，不利用檔案信息的利用。

3 加強社會保險檔案管理的對策和建議

加強基礎設施建設。調(diào)整社保局辦公區(qū)布局，為建立檔案室和檔案查閱室預留足夠空間。投資足夠資金購置移動式檔案柜和其他設備。配備消防、通風、安全設備。購置檔案管理工作必需的硬件設備，如快速掃描儀、計算機等。研發(fā)和購置檔案管理軟件。進行電子檔案管理，在電腦公司協(xié)助下自行開發(fā)管理軟件從靈活就業(yè)人員社保檔案掃描存儲起步。移動硬盤構建的數(shù)據(jù)庫，存儲參保人基本信息（身份證號、檔案號、就業(yè)時間、繳費情況等）和人事檔案信息。

加強組織領導，建立健全檔案工作體系。檔案管理工作體系的建立，必須加強組織建設，形成統(tǒng)一領導和分級管理的方式，做好檔案管理各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和溝通，正確有效的落實檔案管理工作目標。社會保險機構的各級主要領導要對檔案管理工作高度重視，關系檔案管理工作的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，對檔案工作進行詳細、全面的部署，并將檔案管理工作納入員工考核的范圍之內(nèi)?？h級以上的社會保險機構應該建立專門的檔案管理部門和科室，配置專門的人員進行管理，制定專門的管理規(guī)章和設置專門的領導機構。

完善制度規(guī)定，實現(xiàn)檔案管理制度化。為適應社會保險經(jīng)辦管理模式，建立一套完備的業(yè)務檔案管理制度勢在必行。系統(tǒng)化、標準化的檔案管理流程和規(guī)章制度，可以大大促進檔案工作水平的提高。人力資源和社會保障部與國家檔案局正在制定《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定》，準備出臺一套符合社會保險特點的專業(yè)檔案管理制度，將在科學界定社會保險經(jīng)辦業(yè)務中所形成文件材料的歸檔范圍、保管期限和分類方式等方面，為全國制定框架性的管理依據(jù)。

推進資源建設，實現(xiàn)檔案管理信息化。積極發(fā)揮計算機管理的優(yōu)勢，推進檔案信息化建設。選擇功能完善的檔案管理操作系統(tǒng)，可以實現(xiàn)檔案的輕松快捷著錄、完整高效統(tǒng)計和快速準確檢索。加強電子檔案管理，對于相關協(xié)議服務單位聯(lián)網(wǎng)結算，對通過Internet網(wǎng)上經(jīng)辦產(chǎn)生的電子文件進行檔案管理，確保文件的原始性和法律效力。大力開展檔案數(shù)字化加工，對現(xiàn)存的紙質(zhì)、實物檔案進行數(shù)字化加工處理，在業(yè)務窗口對檔案資料進行前端掃描。

利用檔案資源，提高檔案服務水平。檔案管理的根本目的是利用。檔案利用是檔案生命力最直接、最有效的體現(xiàn)。積極開展檔案利用需求調(diào)研，確定服務對象和服務內(nèi)容，提高檔案利用服務的針對性。及時續(xù)編檔案索引目錄，方便各類利用者調(diào)用檔案。深入挖掘信息資源，整理匯編政策經(jīng)辦資料，向社會公開現(xiàn)行業(yè)務文件。建立社會保險檔案信息中心，與社會保險經(jīng)辦窗口、勞動保障電話咨詢服務中心、勞動保障網(wǎng)等實現(xiàn)檔案信息共享，建立社會保險檔案服務網(wǎng)絡，為社會各界提供社會保險檔案信息服務。

加強檔案管理人員隊伍建設，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)和技能 ?；A的知識、技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力，以及分析處理問題的能力等，通常情況下是從事檔案工作必須具備的能力。檔案業(yè)務工作的效率、水平和質(zhì)量在一定程度上受到檔案人員綜合素質(zhì)的高低的影響和制約，同時對檔案工作整體效能發(fā)揮重要的作用。但是，目前很多保險部門的檔案管理者的水平比較低下，服務意識差，主觀能動性不強。因此，一方面，檔案工作者必須加強業(yè)務培訓，掌握相關的專業(yè)知識，找到工作中的不足之處，并且提高自己的創(chuàng)新意識。另一方面，加強自身學習，因為信息化的現(xiàn)代，檔案管理也由簡單的手工操作，轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的管理密集知識型的工作。也只有具備高素質(zhì)的，掌握現(xiàn)代科技的管理人員才能勝任。

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在新時期要規(guī)范社會養(yǎng)老保險業(yè)務的檔案管理工作，要保證養(yǎng)老保險業(yè)務檔案的真實、完整和安全，為參保個人及社會有關方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務，對開展社會保險、完善社會保障體系，提高養(yǎng)老保險保障性的功能，這對于社會養(yǎng)老保險業(yè)務的發(fā)展，具有重要意義。近年來的實踐表明，在檔案服務工作趨于信息化、網(wǎng)絡化的今天，原有的社會養(yǎng)老保險檔案管理工作已經(jīng)不適應當前的需要，顯然，社會保險事業(yè)檔案管理的發(fā)展是客觀形勢的要求。因此，在新形勢下，社會養(yǎng)老保險對檔案管理工作有著更高標準，推動社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理工作適應社會保險事業(yè)發(fā)展，已勢在必行。

二、新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的問題

新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理問題，要利用計算機和網(wǎng)絡使檔案管理提高到一個高的檔次，在具體的實施中，要注意以下幾個方面的問題。

1.新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務與檔案管理制度問題

盡管國家已出臺一些檔案管理的法律、法規(guī)，但由于對養(yǎng)老保險業(yè)務檔案規(guī)范化管理尚處于“初級階段”，使得養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導致重要檔案遺失或者歸納錯誤的發(fā)生；格式欠規(guī)范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規(guī)范，給檔案歸類與查閱帶來許多麻煩；保存或調(diào)閱無硬性規(guī)定，不僅嚴重影響社會保險工作正常開展，也增大了舞弊和錯誤疏漏發(fā)生的可能。

2.新時期社會保險與檔案管理軟硬件設施問題

社會保險業(yè)務與檔案管理軟硬件設施投入不足。一些單位不能配備專門的社會養(yǎng)老保險檔案室，且設備配置簡陋，缺乏應有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲、檢索設備，導致檔案在管理方面存在安全隱患，更談不上檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)的社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案仍未完全實現(xiàn)電子信息化管理，使得檔案的查閱很不方便，再加上目前社會保險業(yè)務量的日益龐大，傳統(tǒng)的社會保險業(yè)務檔案管理方式已經(jīng)無法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對需求，使參保單位和參保人員，對社會保險業(yè)務辦理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，影響社會養(yǎng)老保險機構形象。

3.新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務與檔案管理人員問題

社會養(yǎng)老保險業(yè)務與檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。不少負責養(yǎng)老保險檔案管理工作的人員往往是兼職人員，很少有時間參加專業(yè)知識的培訓，更沒有時間學習、補充和更新養(yǎng)老保險檔案專業(yè)知識和其他相關技能，對檔案的重要性、歸檔要求，檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業(yè)務缺乏了解。這種現(xiàn)象的惡性循環(huán)，勢必會導致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作，服務質(zhì)量也就難以令人滿意。

三、新時期提高社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策

提高社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理水平的對策，設計做好社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的基礎，因此，社會養(yǎng)老保險業(yè)務的檔案管理工作，要以人為本，負起責任，因此在新時期要積極對社會養(yǎng)老保險檔案管理，利用高科技手段創(chuàng)新，提高社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策，要從下面幾方面做起。

1.健全制度標準與檔案管理規(guī)范化

健全制度標準，扎實推進檔案管理規(guī)范化。建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的檔案管理制度，在判定文件材料的來源形式和查考價值的基礎上，制定相應的檔案管理辦法、檔案業(yè)務流程、檔案分類方案。依據(jù)國家頒發(fā)的《中華人民共和國檔案法》《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》《歸檔文件整理規(guī)則》等有關檔案的法律法規(guī)，從社保處養(yǎng)老保險工作實際出發(fā)，建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統(tǒng)計制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度，做到有章可循、規(guī)范管理，從而使社會養(yǎng)老保險業(yè)務各門類檔案資料實現(xiàn)集中、統(tǒng)一管理，做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎懲處罰等每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，為規(guī)范有序、科學高效地開展養(yǎng)老保險檔案管理工作奠定良好的基礎。

2.夯實基礎建設與推進檔案集中管理

夯實基礎建設，全面推進檔案集中安全管理。積極爭取單位領導對社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實解決養(yǎng)老保險檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設備不足等實際問題。加大經(jīng)費投入，提供物質(zhì)保障，實行檔案室、閱檔室、辦公室三分開，購置金屬密集架、防磁柜、計算機、掃描儀，配備吸塵器、滅火器和溫濕度計等應有設備，確保達到“八防”標準。實行檔案集中管理原則，確保保管利用過程中檔案實體和數(shù)據(jù)的安全。積極發(fā)揮計算機管理的優(yōu)勢，推進檔案信息化建設，購置檔案管理軟件，按要求建立詳細的檢索查詢系統(tǒng)，努力提升檔案服務效率。

3.加強隊伍建設與提升檔案管理人員素質(zhì)

加強隊伍建設，不斷提升檔案管理人員素質(zhì)。只有具備高素質(zhì)檔案人員，才能更好地適應新形勢下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領導的基礎上，將檔案工作與業(yè)務經(jīng)辦工作同時部署，納入每年的年初計劃，納入工作考核范圍，制定崗位責任和工作標準，要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德、大膽的創(chuàng)新精神、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和過硬的業(yè)務技能。加強對養(yǎng)老保險檔案管理人員的崗位培訓和繼續(xù)教育，拓展檔案人員的思維、知識面，不斷提高養(yǎng)老保險檔案業(yè)務水平。此外，還要認真做好養(yǎng)老保險檔案工作人員計算機應用的理論和技能培訓，提高社保處養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)代化水平，加快推進檔案信息化建設，充分利用檔案資源信息為領導決策提供依據(jù)，為參保單位和參保個人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。

四、結語

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成都市市、縣兩級社保經(jīng)辦機構按照《規(guī)定》的要求，通過制定業(yè)務檔案規(guī)范化管理工作方案、檔案管理實施辦法、實施細則等措施，不僅將社會保險業(yè)務檔案的規(guī)范化管理工作納入了年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃之中，而且納入了目標管理。市、縣兩級社保經(jīng)辦機構還成立了由局領導為組長、相關處（科）室負責人為成員的業(yè)務檔案規(guī)范化管理工作領導小組，負責領導和組織單位社會保險業(yè)務檔案的規(guī)范化管理工作。根據(jù)工作方案和管理辦法，結合社會保險業(yè)務檔案工作實際，各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業(yè)務、相對穩(wěn)定、文化水平高（大專以上學歷）的專兼職檔案管理人員，建立了檔案管理網(wǎng)絡和業(yè)務檔案工作流程，明確了分管領導和業(yè)務檔案人員的崗位職責，并將業(yè)務檔案工作列入社會保險業(yè)務經(jīng)辦工作程序，與業(yè)務工作同布置、同落實。在實際工作中，則由領導小組辦公室主任和專職檔案管理人員對各處（科）室業(yè)務檔案工作進行監(jiān)督指導，各處（科）室兼職檔案管理員負責對本部門形成的業(yè)務檔案材料進行收集、整理。此外，成都市檔案局、市社保局、市醫(yī)保局聯(lián)合成立了社會保險業(yè)務檔案規(guī)范化管理驗收工作領導小組，由雙方領導為組長，相關處室負責人為成員，指導開展全市社會保險業(yè)務檔案規(guī)范化管理工作。

二、以制度建設促進社會保險業(yè)務檔案的設施建設

成都市根據(jù)《規(guī)定》的要求，結合社會保險業(yè)務檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要，近年來加大了對社會保險業(yè)務檔案設備設施的投入，為業(yè)務檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上，市社保局業(yè)務檔案庫房250余平方米，做到了檔案庫房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數(shù)縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機構檔案庫房也達到了40平方米/萬卷的標準，能夠容納近期應接收的社會保險業(yè)務檔案。其中，龍泉驛區(qū)人社局建立了檔案管理中心，集中統(tǒng)一管理社會保險業(yè)務檔案，中心建筑面積達400余平方米，除做到“三室分開”外，還設置了檔案整理等業(yè)務用房。在檔案設備設施配置上，各社保經(jīng)辦機構均配備了符合國家要求的檔案柜（架）和檔案裝具，并按照檔案安全管理的“九防”要求，配備了溫濕度計、空調(diào)、除濕機、滅火器、防盜門窗等設備設施；配備了計算機、打印機、刻錄機、復印機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設備。這些設備和設施，從物質(zhì)上確保了社會保險業(yè)務檔案的安全保管和有效利用。

三、以制度建設促進社會保險業(yè)務檔案的業(yè)務建設

為提升社會保險業(yè)務檔案管理的專業(yè)化水平，成都市本著對歷史負責，為現(xiàn)實服務的宗旨，按照《規(guī)定》和四川省人社廳、四川省檔案局對社會保險業(yè)務檔案工作規(guī)范化建設的有關要求，市人社局和市檔案局聯(lián)合印發(fā)了《成都市〈社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）〉實施細則》，要求市、縣兩級社保經(jīng)辦機構通過建立社會保險業(yè)務檔案收集、整理、保管、保密、統(tǒng)計、鑒定、銷毀、移交等制度，加強社會保險業(yè)務檔案管理業(yè)務建設工作。在收集方面，該《實施細則》要求各社保經(jīng)辦機構定期對各種門類、載體檔案和相關資料進行收集，確保各種業(yè)務檔案材料歸檔及時、完整。在整理方面，按照《實施細則》的要求，全市統(tǒng)一制定了社會保險業(yè)務檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程，并通過市、縣兩級檔案行政管理部門加強督促指導，嚴把業(yè)務檔案整理質(zhì)量關。在保管方面，《實施細則》要求全市各社保經(jīng)辦機構對各門類、載體業(yè)務檔案材料進行集中統(tǒng)一管理，除了按照保管期限、年度、類別排列外，還要做到業(yè)務檔案存放位置的指引標識清楚。同時，各社保經(jīng)辦機構檔案管理人員還須定期對業(yè)務檔案的保管情況進行檢查，確保檔案的規(guī)范、安全管理。

四、以制度建設促進社會保險業(yè)務檔案的利用服務

為方便群眾查閱利用社會保險業(yè)務檔案，成都市市、縣兩級社保經(jīng)辦機構按照《規(guī)定》的要求，修訂完善了社會保險業(yè)務檔案查閱利用制度。目前，全市社保經(jīng)辦機構已全部使用統(tǒng)一的文檔一體化管理系統(tǒng)對社會保險業(yè)務檔案進行管理，都建立了業(yè)務檔案目錄數(shù)據(jù)庫，編制了規(guī)范的業(yè)務檔案檢索工具，實現(xiàn)了快速、準確查閱業(yè)務檔案的目的。成都市人社局還開通了社會保險業(yè)務網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，參保單位和個人不僅可以在網(wǎng)上辦理參保登記、信息變更、網(wǎng)銀繳費等業(yè)務，還可以查詢社保信息、歷年繳費標準、業(yè)務辦理情況等。

五、以制度建設促進社會保險業(yè)務檔案的問題整改

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【關鍵詞】醫(yī)療保險；檔案管理；水平提升；方法

我國改革開放40多年來，社會經(jīng)濟一直保持高速發(fā)展的良好勢頭，各行各業(yè)也隨之水漲船高，人們對于生活質(zhì)量的要求也越來越高，醫(yī)療服務作為人們健康的保障，廣受群眾關注，國家也推出了針對不同人群的醫(yī)療保險服務，如城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)村醫(yī)療保險等等，覆蓋面越來越廣，人們所取得的實惠也越來越多，醫(yī)療保險檔案管理作為醫(yī)療服務的重要組成部分，是醫(yī)療機構管理水平的評分尺，也是其服務質(zhì)量的標準鏈，并且關乎廣大人民群眾的切身利益，因此，必須加強醫(yī)療保險檔案管理水平，為新時代人們提供更好的醫(yī)療服務。

一、醫(yī)療保險檔案概述

醫(yī)療保險是傳統(tǒng)社保五險（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險）之一，2019年3月16日，國務院了《國務院辦公廳關于全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施的意見》，傳統(tǒng)五險逐步減少為四險。醫(yī)療保險直接的作用就是補償人們因病就診產(chǎn)生的醫(yī)療費用，其涉及面廣泛、業(yè)務復雜，涵蓋了“醫(yī)”“?！薄盎肌薄八帯彼膫€方面，企事業(yè)單位所有在職和離退休人員、靈活就業(yè)人員均可享受其福利待遇，醫(yī)療保險檔案記錄著參保單位及參保人員的所有信息，有著極其重要的作用。

（一）內(nèi)容豐富。醫(yī)療保險檔案既包含綜合性的政策法規(guī)，又囊括參保單位、定點醫(yī)療機構、參保人員、特殊病種和病例等文件材料，還牽涉電子檔案文件，具體可以涉及參保單位基本信息、參保人員詳細信息、所選定點醫(yī)療機構信息等多個方面，全方位、多角度記錄一個地區(qū)醫(yī)療保險工作發(fā)展軌跡，可以這么說，一份醫(yī)療保險檔案就是一部地區(qū)醫(yī)療保險工作的成長史。

（二）形式多樣。醫(yī)療保險檔案屬于綜合性的檔案載體，從載體形態(tài)可分為傳統(tǒng)紙質(zhì)版檔案和照片、視頻、錄音帶、光碟、硬盤等新興檔案載體；從載體類別可分為文書檔案、會計檔案、科技檔案、業(yè)務檔案、電子檔案、音像檔案、照片檔案等；從記錄形式可分為文字、圖表、照片、視頻、數(shù)字代碼等，總而言之，一個地區(qū)各種形態(tài)的醫(yī)療保險檔案代表了該地區(qū)醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展的全過程。

（三）來源廣泛。醫(yī)療保險檔案的來源有自身形成、上級印發(fā)、參保單位、定點醫(yī)療機構、參保人員和有關單位報送等多個渠道來源，在文件整理歸檔時要注意分門別類，最大限度保障其文件的完整性和系統(tǒng)性。

（四）價值多元。醫(yī)療保險檔案價值主要有憑證價值、史料價值和參考價值。其憑證價值指的是全面真實反映參保單位、參保人員履行的繳費義務和享受醫(yī)療保險的福利待遇；史料價值指的是詳細記載該地區(qū)醫(yī)療保險事業(yè)從誕生、發(fā)展到茁壯成長的歷程；參考價值指的是通過研究醫(yī)療保險檔案能夠?qū)ΜF(xiàn)實醫(yī)療保險工作進行優(yōu)化，并對未來發(fā)展產(chǎn)生一定的參考作用。

二、當前醫(yī)療保險檔案管理工作存在的問題

（一）檔案管理工作人員重視不夠。一是重視程度不夠。當前很多醫(yī)療保險檔案管理工作人員沒有高度重視此項工作，主要原因是高層管理人員沒有充分認識到做好醫(yī)療保險檔案管理工作的重要性，重業(yè)務、輕檔案的心理較為嚴重，無法提升檔案管理工作人員的積極性，在資料收集、整理和審核方面都漫不經(jīng)心，導致許多基礎數(shù)據(jù)存在缺失、漏報等錯誤。二是專業(yè)人員匱乏。醫(yī)療保險檔案管理人員需要熟悉醫(yī)療保險業(yè)務，能夠?qū)n案進行科學合理分類，按照不同形式、不同來源進行有序管理，在實際操作過程中，檔案管理工作人員往往是兼任，專業(yè)知識并不過關，容易發(fā)生簡單基礎性失誤，給檔案管理工作帶來不良影響。三是檔案管理意識淡薄。許多人認為工作中注重的是能力，檔案只是一個輔助工具，不能夠起到實質(zhì)性作用，導致檔案管理人員與其他部門溝通交流少，資料更新不及時，無法起到檔案應有的作用。

（二）檔案管理體系建設不夠完善?，F(xiàn)今許多醫(yī)療保險所都沒有制定針對醫(yī)療保險檔案專項制度，只是以其他基本管理制度作為參考，難以體現(xiàn)醫(yī)療保險檔案管理的特殊性。一是職責不清。檔案管理工作人員兼職情況突出，工作人員管理內(nèi)容復雜，工作壓力巨大，難以做到主次兼顧，或者只是以本職工作為主，檔案管理為輔，最終出現(xiàn)檔案管理工作效率低、質(zhì)量次，無法滿足檔案管理工作需求，比如沒有建立統(tǒng)一的標準，管理人員整理檔案隨心所欲，導致他人在檔案查詢時效率低下。二是細節(jié)不明。檔案管理應該檔案目錄清晰、完整，便于查閱，但許多檔案標題、目錄記錄不清、語焉不詳，嚴重者出現(xiàn)目錄破損或者缺失，檔案編號也沒有統(tǒng)一，分門別類時各自為政，導致每換一名檔案管理工作人員就需要重新整理一次，造成時間、人力上的巨大浪費。三是管理不規(guī)范。部分醫(yī)療保險所沒有做好檔案管理的保密工作，沒有設立專門的檔案室，將醫(yī)療保險檔案與日常工作文件混為一談，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺失。許多醫(yī)保所對于醫(yī)保檔案的調(diào)用沒有制定具體的約束制度，往往出現(xiàn)檔案借出后難以收回的現(xiàn)象，加上信息對接溝通不到位，導致檔案流向不明，這些問題產(chǎn)生的根源都是檔案管理制度不夠規(guī)范而引起的。

（三）檔案管理信息化程度不足。一是信息化建設投入不足。新時代醫(yī)療水平逐年提升，信息化建設在醫(yī)療體系建設占有重要地位，可是許多醫(yī)療保險所在檔案管理信息化建設上的投入明顯滯后，檔案管理信息化工作推進不力，檔案管理工作人員往往采用的是紙質(zhì)版檔案與電子版檔案混合使用，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)沖突。二是信息失真現(xiàn)象嚴重。信息的錄入都是依靠人工，部分工作人員在信息錄入時審核不夠細致，導致錄入信息與原始信息有一定出入，最終還是需要查找原始紙質(zhì)版檔案，也就無法體現(xiàn)出檔案信息化的真正優(yōu)勢。三是信息共享不足。由于沒有制定統(tǒng)一的軟件管理標準，難以實現(xiàn)各個醫(yī)療保險所檔案信息共享。

三、提升醫(yī)療保險檔案管理的有效舉措

（一）強化醫(yī)療保險檔案管理的重要性。為了順利開展醫(yī)療保險檔案管理工作，提升工作效率，需要不斷加強對于醫(yī)療保險檔案管理工作的重視程度。一是加強宣傳。以宣傳欄、宣傳冊、公眾號等傳統(tǒng)宣傳載體和新媒體相結合，將做好醫(yī)療保險檔案管理工作的重要性宣傳到位，改變檔案管理人員輕視檔案管理工作的陋習。二是加強培訓。對于現(xiàn)有兼職的檔案管理工作人員進行定期培訓，強化其檔案管理專業(yè)技能，同時可以引進專業(yè)檔案管理人才進行專職管理，打造一支具有較高檔案管理素質(zhì)的人才隊伍，提升檔案管理水平。三是嚴格管理。建立強有力的獎懲措施，對于檔案管理工作人員出現(xiàn)的工作態(tài)度不認真、不細致等問題進行追責，對于檔案管理表現(xiàn)突出者進行物質(zhì)和精神上的獎勵，進一步激發(fā)其工作積極性。

（二）完善醫(yī)療保險檔案管理體系。一是分清權責。建立責任制度，將檔案管理工作責任落實到人，盡量避免出現(xiàn)兼任現(xiàn)象，以此實現(xiàn)檔案管理工作責任清、職責明、效率高。二是強化細節(jié)。建立統(tǒng)一的檔案管理標準，每一個細節(jié)都要求做到盡善盡美、標準統(tǒng)一，嚴格按照規(guī)章制度對檔案進行分門別類整理，高質(zhì)量、高標準編寫檔案目錄，設立完整目錄索引體系，這樣無論誰來管理或者查閱檔案都能夠輕松應對。三是管理規(guī)范。制定完善的檔案管理制度，做到制度化監(jiān)管、收檔，做好檔案調(diào)用臺賬，明確檔案流向，以免出現(xiàn)檔案遺失后推諉扯皮現(xiàn)象。

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一、醫(yī)療保險檔案管理的價值

醫(yī)療保險工作開展中，檔案管理是其中極為重要的構成部分，對于醫(yī)療保險工作的順利開展具有重要價值，主要可以從以下兩點展開論述。第一，檔案管理能夠推動醫(yī)療保險工作開展的效率。從日常業(yè)務工作的角度來說，所謂的檔案管理工作就是要對已經(jīng)完成的業(yè)務工作的信息資料進行歸納和總結、對新開展的業(yè)務信息資料進行收集和處理，這樣做能夠為醫(yī)療保險工作的高效開展提供必要的數(shù)據(jù)信息，對于提高醫(yī)療保險工作開展的效率具有重要的推動價值。第二，檔案管理能夠引導醫(yī)療保險工作實現(xiàn)改革性的發(fā)展。從醫(yī)療保險工作的整體來說，檔案管理是其中一項基本的業(yè)務構成項目，直接影響著醫(yī)療保險工作的整體發(fā)展狀況，在社會不斷發(fā)展的情況下，檔案管理水平的提高能夠有效的帶動醫(yī)療保險工作的創(chuàng)新性發(fā)展，通過與社會發(fā)展相結合的改革為人們提供更加周到的服務。

二、醫(yī)療保險檔案管理工作中存在的問題分析

現(xiàn)階段，醫(yī)療保險檔案管理工作并不健全，其中還存在著一系列的問題，主要有以下三方面的問題。第一，醫(yī)療保險工作開展輕視了檔案管理工作的重要性。盡管在理論上檔案管理工作對醫(yī)療保險工作具有重要的價值，但是在實際操作中，醫(yī)療保險工作的負責領導和執(zhí)行人員都沒有對檔案管理形成深入的認識，也就在一定程度上忽視了檔案管理工作的重要性，這種輕視的思維意識往往就造成了現(xiàn)實工作中檔案管理的混亂。第二，檔案管理的工作人員業(yè)務素質(zhì)較低。醫(yī)療保險眾多的檔案管理屬于一項具有專業(yè)性的管理業(yè)務，因而離不開專業(yè)管理人員的參與，但是實際的情況卻是在醫(yī)療保險的檔案管理中沒有對檔案管理的工作人員的業(yè)務素質(zhì)形成重視，缺乏必要的教育培訓，使得相關工作人員的素質(zhì)水平無法滿足檔案管理工作的具體要求，與現(xiàn)代社會發(fā)展對檔案管理提出的要求產(chǎn)生脫節(jié)。第三，檔案管理采用的方法較為落后。經(jīng)濟型社會的發(fā)展推動了我國醫(yī)療保險事業(yè)的發(fā)展，使得醫(yī)療保險的業(yè)務量大大增加，這就在一定程度上增加了檔案管理的難度，為了更好的適應工作難度的提升，就不得不借助于先進的技術手段輔助，但是當前很多單位中仍舊是將人工管理作為管理的主要方式，導致對計算機等技術的應用率較低，管理水平也始終無法得到有效的提高，帶來人力、精力的浪費。

三、加強醫(yī)療保險檔案管理的具體辦法探究

1.加強對檔案管理工作的重視。

鑒于忽略檔案管理對醫(yī)療保險工作開展的重要價值造成醫(yī)療保險工作的開展的低效率，要推動醫(yī)療保險工作的開展就要重視檔案管理工作，可以說加強對檔案管理工作的重視是保障檔案管理工作甚至是醫(yī)療保險工作順利開展的重要前提條件。在日常的檔案管理工作中，要加強對其重要性的宣傳和教育，是工作負責領導和執(zhí)行人員都能夠認識到檔案管理工作的重要性，從而在思想上和行動上都予以高度的重視，保證每一次檔案管理工作都能夠落實到位，有效提升檔案管理工作水平。

2.提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)。

目前檔案管理工作中的工作人員的整體業(yè)務素質(zhì)水平較低，要加強檔案管理就要加強對工作人員的素質(zhì)培訓。培訓的重點要包括兩方面，一是要向工作人員傳授基本的法律法規(guī)和業(yè)務上的基本知識，以提高其專業(yè)化技能來應對復雜的工作任務，而是要對工作人員進行必要的思想教育，使其樹立正確的工作態(tài)度?？偠灾岣邫n案管理工作人員的素質(zhì)就要從理論知識與思想態(tài)度兩方面展開培訓，打造高素質(zhì)的工作人員隊伍。

3.提高檔案管理工作的技術含量。

在檔案管理工作中改變以往完全依靠人力開展工作的狀態(tài)，有效利用各種詳盡的技術設備來加強檔案工作的管理，首先可以增加微機設備的投入，為各種先進管理技術的采用提供不可或缺的硬件設備支撐，其次要重視對各種應用軟件的開發(fā)，不斷提高管理的技術水平，開設一個專屬的醫(yī)療保險檔案管理工作系統(tǒng)平臺。通過提高檔案管理工作的技術含量來實現(xiàn)檔案管理工作的自動化，有效彌補人力管理中的不足。

4.對檔案的管理制度進行完善。

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從整體上來看，社會保險檔案管理工作取得了很大的發(fā)展，然而道路是曲折的，工作過程當中不可避免地會出現(xiàn)一些問題。

（一）管理制度不夠完善的問題從當前社會保險檔案管理的現(xiàn)狀來看，社會保險檔案管理缺乏統(tǒng)一的社會保險檔案管理制度，許多工作處在混亂、無序當中。社會保險檔案管理在制度上的缺陷，極易造成社會保險文件材料收集不全，丟失、涂改、損毀社會保險檔案的現(xiàn)象時有發(fā)生，使群眾對社會保險檔案管理產(chǎn)生不信任的心理。

（二）工作條件差的問題社會保險檔案管理在社會保險工作中不受重視的地位，造成社會保險檔案管理工作的辦公環(huán)境較差，各地的社會保險檔案管理辦事處經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費不足、場地不夠等問題。這給社會保險檔案管理工作帶來極大的不便，也給檔案的保管帶來安全隱患。檔案管理工作中出現(xiàn)的材料易丟失、毀損等狀況在這種環(huán)境下出現(xiàn)得更為頻繁。

二、加強社會保險檔案管理信息化的對策

（一）完善社會保險檔案管理制度社會保險檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，很大程度上是因為制度上存在缺陷。因此，為了從根源上解決社會保險檔案管理中的問題，就必須完善管理制度，優(yōu)化資源、整合資源，使社會保險檔案管理在統(tǒng)一的制度管理下有序進行，從而改變社會保險檔案經(jīng)常被涂改、損毀的情況。

（二）有效利用網(wǎng)絡多媒體技術信息化社會就是因為網(wǎng)絡多媒體技術的發(fā)展而形成的。因此，要實現(xiàn)社會保險檔案管理的信息化，就要充分利用網(wǎng)絡多媒體等現(xiàn)代信息技術。在辦公條件不夠理想的情況下，檔案管理的信息化可以降低辦公條件帶來的不利影響。比如：在檔案信息安全方面，運用信息化的技術來保管檔案就比傳統(tǒng)的保管方式要安全得多，并且占用的空間也是虛擬的，不必要求實地上的大空間來存放紙質(zhì)檔案。當今社會電視、廣播等信息傳播工具，以及微博、微信、論壇等網(wǎng)絡信息交流渠道，為實現(xiàn)信息的交互性發(fā)揮著巨大的作用。所以，也可以利用這些平臺來加強社會保險檔案管理的信息交互性，使群眾能夠得到最新的資訊，同時群眾的心聲也能夠在交流中得到積極的回應。

（三）建立社會保險檔案管理信息數(shù)據(jù)庫社會保險檔案管理具有工作量大、內(nèi)容多、關系復雜、管理難等特點，據(jù)研究表明，建立社會保險檔案管理信息數(shù)據(jù)庫有利于提高檔案管理的有效性。建立社會保險檔案管理信息數(shù)據(jù)庫即為將被保險人或被保險單位的信息納入個人專屬的數(shù)據(jù)庫，實行對應性很強的信息管理。比如，將被保險人的姓名、性別、出生日期、身份證號等信息集合起來，建立一個專屬于被保險人的數(shù)據(jù)庫，這樣，在管理社會保險檔案的時候就可以快速準確的定位并找到相應的資料信息。

三、結語

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關鍵詞：新形勢；醫(yī)療保險；檔案管理

醫(yī)療保險檔案的內(nèi)容直接關系到參保人員的利益，也是記錄參考人員和參保單位的重要信息資料。那么新形勢下，針對醫(yī)院環(huán)境相對較為復雜的情況下，怎么才能保證醫(yī)療檔案不會出現(xiàn)問題，以及如何加強對醫(yī)療保險檔案的管理工作，對于醫(yī)院來說是非常重要的事。

一、醫(yī)療保險檔案的含義

在我國的社會保障制度中，醫(yī)療保險是其中較為重要的組成部分。居民在接受治療后，進行保險賠償，在這一過程中所產(chǎn)生的發(fā)票、治療單據(jù)等整理成冊，形成的檔案就是醫(yī)療保險檔案[1]。醫(yī)療保險檔案既是就醫(yī)人員治療的詳細資料，也是保險賠付內(nèi)容的資料，直接關系到居民的利益。醫(yī)療保險檔案可為社會保障制度提供有力的依據(jù)，還能促進我國的社會發(fā)展。

二、醫(yī)療保險檔案管理存在的問題

（一）醫(yī)療結構檔案管理專業(yè)性不強

從目前的醫(yī)療結構可以看出，人員整體素質(zhì)偏低，醫(yī)療保險檔案管理人員也不例外，然而針對醫(yī)療檔案管理的專業(yè)性普遍存在很大的不足之處。社會在不斷的發(fā)展和進步，檔案管理要求也在不斷的提高，而目前很多醫(yī)療結構卻沒有重視檔案管理者的能力，往往會選擇一些有檔案管理能力的人去進行操作，甚至是選擇有能力去管理者去培訓新人員，這就導致了檔案管理整體專業(yè)性不高，始終保持在一個水平，甚至是沒有去學習先進的管理方法以及相互交流學習，相互進步等[2]。

（二）醫(yī)療保險檔案管理制度缺失

檔案管理部門在整個醫(yī)療機構中屬于最基層的部門，不會引起領導的重視，在一定程度上就不會去建立健康的管理制度，甚至是規(guī)章制度只存于形式上，沒有去執(zhí)行和落實。沒有制定查閱流程，查閱手續(xù)不齊全，導致檔案資料只存在于紙面上。部分醫(yī)療保險機構根本不重視醫(yī)療保險檔案管理，而管理者就根據(jù)自己的經(jīng)驗和習慣去操作

（三）降低了檔案管理的價值

醫(yī)療保險檔案是領導做出科學決定的重要依據(jù)，所以有效的檔案管理才會產(chǎn)生巨大的效益。目前很多人認為檔案管理只用于查閱，并沒有其他有效的作用，這就完全降低了醫(yī)療保險檔案管理的實用價值。

三、加強醫(yī)療保險檔案管理的對策

（一）加強檔案管理者的綜合素質(zhì)

醫(yī)療機構的領導要重視檔案管理工作的崗位，加強對檔案管理工作者的專業(yè)性培訓，注重檔案管理的地位，通過開展各種課程和活動來培養(yǎng)檔案管理者的專業(yè)能力，并不定時進行抽查，發(fā)現(xiàn)檔案管理中的不足及時提出改善。作為檔案管理者首先要加強自己的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，通過不斷的學習來提升自己[3]。醫(yī)療機構要建立一個高水平的管理團隊，提供充足的人員。

（二）建立健全醫(yī)療保險檔案管理制度

制定一套完善的檔案管理制度，使檔案管理更加規(guī)范化。國家應重視該方面的管理，可以通過制定相應的管理制度和加強檔案管理的配套設施。同時醫(yī)療機構根據(jù)內(nèi)部的實際情況對管理制度進行細化，制定一個符合內(nèi)部管理的相關制度，檔案管理制度是管理工作的重要依據(jù)。只有不斷加強和規(guī)范管理制度，才能保證管理工作的正常運行[4]。制定檔案管理制度要遵守可持續(xù)，科學合理的原則，引進先進的思想和管理，不斷完善自己的管理制度，逐漸形成一個符合內(nèi)部和系統(tǒng)化的檔案管理制度，提高醫(yī)療機構檔案管理效率。

（三）加大現(xiàn)代化信息建設

隨著現(xiàn)代化信息技術的不斷進步，各個領域都在充分利用信息技術來不斷提高自己，那么醫(yī)療機構同樣不可錯過，進行網(wǎng)絡信息化建設。但是網(wǎng)絡信息化建設需要巨大的資金投入，可以借助政府的資源，尋求各種幫助。網(wǎng)絡信息化建設需要龐大的網(wǎng)絡設備，建立一個相對較為安全的網(wǎng)絡管理室。網(wǎng)絡設備直接關系到信息化管理和安全，所以網(wǎng)絡設備是現(xiàn)代化信息建設不可缺少的條件之一。

（四）提高醫(yī)療保險檔案管理利用率

在治療過程中，單據(jù)、發(fā)票和治療方案等相關文件全部需要存檔保護，但不僅是指保存起來，需要對其進行整理和歸納，針對漏失和缺少的檔案要及時彌補，不斷審查管理工作，促進檔案管理的完善。對醫(yī)療檔案管理不斷尋求創(chuàng)新，積極開發(fā)新思路，讓檔案管理滿足醫(yī)療機構的工作需求，還要將醫(yī)療檔案發(fā)貨較大利用價值，為社會的發(fā)展提供更好的服務[5]。

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1.社會養(yǎng)老保險與檔案的管理問題

在社會養(yǎng)老保險中，有些領導和一部分工作人員，對社會養(yǎng)老保險檔案工作的認識不足，總是覺得社會養(yǎng)老保險檔案工作只是簡單抄寫和保管工作，談不上社會養(yǎng)老保險業(yè)務的主要工作，不能給社會養(yǎng)老保險業(yè)務創(chuàng)造經(jīng)濟效益，因此，對于社會養(yǎng)老保險檔案工作，只要做到不丟失、不泄露，就可以應付查檔、外調(diào)；這種輕視檔案工作的想法，表明這些工作人員對檔案工作不了解，忽視了檔案工作的重要性，勢必使社會養(yǎng)老保險當按工作難以適應現(xiàn)代化管理需要。

2.社會養(yǎng)老保險檔案與環(huán)境設施問題

社會養(yǎng)老保險對檔案管理必備的首要條件，首先是要落實檔案室的設施建設，有些社會養(yǎng)老保險檔案至今沒有專用檔案室，還有些檔案室狹小，由于檔案資料多，出現(xiàn)潮濕和“六防”設備配套欠缺問題，使社會養(yǎng)老保險檔案出現(xiàn)資料蟲蛀、霉變，影響檔案的完整性和外觀的整潔美觀，有的社會養(yǎng)老保險檔案室，連必備統(tǒng)一的檔案夾、切紙刀等工具都無法購置齊備。

3.社會養(yǎng)老保險檔案管理與管理水平問題

社會養(yǎng)老保險管理力量不強，管理手段滯后，管理水平低下，這是社會養(yǎng)老保險大多數(shù)工作人員的情況，他們大部分都未經(jīng)過檔案專業(yè)知識培訓，對檔案管理的要求、檔案的重要性、檔案資料的收集整理、裝訂歸檔等業(yè)務基本不了解，對收集檔案意識薄弱，并且大部分檔案工作者為兼職，沒有人認真投入到檔案工作中去，日常事務只是把資料放進檔案盒，也不及時整理，嚴重影響了社會養(yǎng)老保險檔案的管理。另外一部分歸檔資料欠缺準確與真實性，傳統(tǒng)陳舊的社會養(yǎng)老保險檔案管理，已難以適應時代飛速的發(fā)展，在新形勢之下要求社會養(yǎng)老保險業(yè)務一定要改變傳統(tǒng)模式，進行現(xiàn)代信息化建設。

二、加強社會養(yǎng)老保險人事檔案管理的信息化建設措施

1.社會養(yǎng)老保險與檔案管理模式

傳統(tǒng)的檔案管理是以紙張為主的檔案管理實體，大多是以手動完成檔案的收集、整理、編制、鑒別、存儲、統(tǒng)計等方面管理，它的工作量非常的巨大，步驟又是相當?shù)姆彪s。由于存儲量大，檔案管理人員沒有精力，去實施對被封存的檔案資料進行信息提取與加工處理，社會養(yǎng)老保險檔案信息資源已經(jīng)大多被閑置或變成廢物浪費掉。隨著現(xiàn)代管理技術與引進先進的設備，尤其是計算機和網(wǎng)絡的發(fā)展，為社會養(yǎng)老保險檔案管理，提供了良好的環(huán)境，現(xiàn)代化信息技術促使傳統(tǒng)的檔案管理模式面臨著一個嶄新的挑戰(zhàn)。檔案管理重點在于適應數(shù)字化記錄管理需求，從傳統(tǒng)的實體檔案管理向信息資源的管理轉(zhuǎn)變，將信息作為管理對象，對形成的不同檔案進行數(shù)字化處理，采取現(xiàn)代化技術對檔案信息資源統(tǒng)一管理。才能體現(xiàn)對檔案信息資源的價值。

2.社會養(yǎng)老保險與檔案管理數(shù)字化

檔案管理的信息資源數(shù)字化是檔案信息化建設的一個重要的基礎與前提，也是對檔案原件得以保護的重要方式；檔案數(shù)字化需要通過利用現(xiàn)代化先進的信息手段，將檔案部門的各種不同物質(zhì)載體形式處理轉(zhuǎn)變成數(shù)字化信息，并創(chuàng)建一個數(shù)據(jù)庫文件以便于提供服務。形成數(shù)字信息化檔案管理未必意味著傳統(tǒng)的檔案管理要取消，其兩者應互相補充、。規(guī)范化與標準化是檔案信息化建設的一項十分重要的內(nèi)容，也是衡量檔案管理現(xiàn)代化的一個重要標志。社會養(yǎng)老保險業(yè)務在進行檔案管理信息化時，應當根據(jù)國家推薦標準管理信息，根據(jù)其發(fā)展特點與需求，制定標準的內(nèi)部管理，在實踐中逐步改進。數(shù)據(jù)庫文件的目錄，要有利于實際性的操作，又符合國家的標準規(guī)范。

3.社會養(yǎng)老保險與檔案信息化建設

人類社會推動信息化技術發(fā)展的目標，是在建立良好的信息基礎設施的環(huán)境下，使信息最大程度的利用與信息的公開得以實現(xiàn)；對檔案信息化建設來說，該發(fā)展目標具有十分重要的現(xiàn)實意義，檔案信息化建設應有一個過程，在此過程當中，伴隨著在檔案管理中應用程度的變化及其信息技術水平的提高，其信息化建設的階段性目標也應及時地做出應有的調(diào)整，所以在檔案信息化建設過程中，必須認識深遠并且立足當前，積極解決檔案信息化建設中會碰到的不同方面問題。

4.社會養(yǎng)老保險與檔案人才建設

檔案工作者綜合素質(zhì)的高低，會影響到檔案信息化建設的進程，檔案工作者是檔案信息資源和用戶兩者互相聯(lián)結的紐帶與橋梁，在檔案的網(wǎng)絡化、信息化管理中，渴求擁有一大批高素質(zhì)的人才隊伍。管理工作者應掌握好檔案專業(yè)知識，利用其專業(yè)知識，指導電子檔案文件進行分類歸檔。需掌握檔案信息化、數(shù)字化及電腦應用技術，使他們的業(yè)務水準與知識結構能夠適應檔案信息化建設的需要，為創(chuàng)建檔案新模式提供強有力的人才保障。檔案工作者若對計算機進行檔案信息現(xiàn)代化的管理不夠熟練，就難以適應檔案信息化管理的要求，更加難以高效率地實現(xiàn)檔案網(wǎng)絡化、信息化的管理與服務。不僅要為檔案管理部門配備計算機專業(yè)化人才，還應加強對管理工作者的在職培訓，提升檔案工作者對電子文件管理的專業(yè)知識，使他們肩負起電子文件歸檔管理的重任。

三、結語

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關鍵詞：居民養(yǎng)老保險檔案；新時期；檔案管理

1城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的特點

1.1政策性強。我國人口基數(shù)大，區(qū)域差異性大，以及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，這使得我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作始終堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”“資源參?！薄白杂蛇x擇參保檔次及繳費水平”等基本原則。因此，作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的工作管理者，應積極主動地適應和尊重不同參保群體多樣性、流動性及差異性特點，將黨和國家關于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和政策落實好、執(zhí)行好，維護每一名參保人員的切實利益。1.2涉及面廣。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年末我國人口總數(shù)已經(jīng)達到了13.95億人，城鎮(zhèn)常住人口8.31億人，鄉(xiāng)村常住人口5.64億人。因此，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會保險涉及面廣、群體數(shù)量龐大，這是其他任何一種保險所無法比擬的。1.3內(nèi)容復雜。從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的內(nèi)容來看，主要包括：為城鄉(xiāng)符合條件的居民提供參保登記、保費收繳、保費撥付、賬戶管理、保險關系轉(zhuǎn)移、接收、稽核以及基金管理等，保險業(yè)務環(huán)節(jié)眾多，導致各個環(huán)節(jié)形成的檔案內(nèi)容結構復雜，涉及各個領域和各個方面。1.4變動性大。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險主要是為廣大城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民等提供養(yǎng)老保險業(yè)務辦理，這些人員大多沒有固定單位、戶籍流動性強，尤其是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大批農(nóng)村勞動人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，且其工作又不固定，這就使城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險辦理始終處于流動狀態(tài)，導致城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險檔案常常處于變動狀態(tài)，增加了養(yǎng)老保險檔案資料收集、移交和管理的難度。

2城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案價值

2.1助力養(yǎng)老保險制度改革。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的設立旨在為廣大基層群眾提供一份生活保障，是一項得民心、利千秋的民生工程。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌制度改革的深入，通過養(yǎng)老保險檔案管理的推進，為養(yǎng)老保險制度的改革提供了參考依據(jù)。例如，當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不僅擔負社保責任，還需要對60歲以上老人提供社會化服務。通過對居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范管理，有助于新增養(yǎng)老保險業(yè)務的開展和執(zhí)行。2.2保障城鄉(xiāng)居民切身利益。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事關每一名參保人的切身利益，無論是參保人員參保手續(xù)的辦理，還是養(yǎng)老保險關系的轉(zhuǎn)移、待遇享受等，都會涉及參保人員的信息采集、保費劃撥等，在此過程中通過科學的檔案資料保管，可以為參保人員養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移、保費申領提供依據(jù)，一旦發(fā)生紛爭時，可以第一時間調(diào)閱相關檔案資料，作為權利維護的重要憑據(jù)。2.3提升養(yǎng)老保險業(yè)務質(zhì)量。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案資料的收集、編目、整理、歸檔，以及信息化錄入等，其實質(zhì)就是對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務工作開展的有效梳理和歸納，并對業(yè)已完成的養(yǎng)老保險業(yè)務進行系統(tǒng)回顧、總結，分析存在的問題和不足，通過館藏城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案編研，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為城鄉(xiāng)居民社保部門領導決策提供有用信息，增強決策的科學性，提升養(yǎng)老保險業(yè)務質(zhì)量和水平。

3城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案現(xiàn)狀

3.1管理基礎薄弱。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案是一項專業(yè)性極強的工作，但從當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的現(xiàn)狀來看，其基礎十分薄弱，主要表現(xiàn)在專業(yè)人員數(shù)量配備不足，“重業(yè)務、輕檔案”的思想認識和觀念在不同程度存在，業(yè)務檔案管理所需的經(jīng)費投入不足，無論是硬件配備，還是軟件投入都不能有效滿足日益增長的養(yǎng)老保險檔案的現(xiàn)實需要，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案收集、整理、鑒定、查詢、利用，以及銷毀等管理制度建設存在短板。3.2業(yè)務素能不精。從目前從事城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案工作人員的現(xiàn)狀分析，主要存在人員數(shù)量配備較少、年齡結構老化、專業(yè)知識欠缺、后期業(yè)務培訓跟不上等，這導致從事養(yǎng)老保險檔案工作人員的業(yè)務素能不精，掌握檔案專業(yè)知識、養(yǎng)老保險業(yè)務知識以及計算機信息技術等復合型人才奇缺。3.3利用效率不高。檔案的價值在于利用。從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)狀來看，突出表現(xiàn)在檔案的利用效率不高。由于單位合并、機構分拆、人員頻繁調(diào)動，影響到社保檔案保管的連續(xù)性和完整性。此外，社保檔案沿襲了手工紙質(zhì)操作為主，電子化、數(shù)字化進程緩慢，影響了社保檔案的后期利用效率，社保檔案價值無法發(fā)揮出來。

篇10

【關鍵詞】城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險；檔案管理

一、當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作中存在的問題

自新農(nóng)保政策試行以來，我國城鄉(xiāng)各地都把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作作為當前和今后一個時期重要的民生工程，廣大農(nóng)民群眾也充分認識到了新農(nóng)保是政府為民辦實事、好事的一項好政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作取得了長足進步，但其中也存在許多不足的地方，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）參保人員登記，建立形成的業(yè)務檔案資料不齊、不健全。檔案資料不齊一般表現(xiàn)在缺少身份證、戶口冊等證件復印件。不健全則主要體現(xiàn)為：一方面申報單位或個人填報的參保資料不全或未蓋公章；另一方面審核單位在辦理各種參保業(yè)務時，建立形成的檔案資料沒有按要求一式幾份填寫留存，并且未填寫辦理、審核時間，無經(jīng)辦人、負責人或領導的簽字，未加蓋審核章或公章不清晰；或是存檔的參保資料不是審核單位建立形成的原始紙質(zhì)件，而是留存的業(yè)務資料復印件（并且未加蓋鮮章），如今后有爭議事件發(fā)生，這類養(yǎng)老保險業(yè)務檔案的真實性、有效性就要被大打折扣。

（二）社會養(yǎng)老保險業(yè)務存檔資料不規(guī)范。表現(xiàn)在書寫不規(guī)范，存檔材料不規(guī)范，存在業(yè)務存檔資料中姓名、身份證號與戶口冊、身份證復印件上的不一致問題，有寫錯、錄入打印錯的，有填寫不完整等；在業(yè)務存檔資料中劃減、修改處未加蓋審報單位、審核單位（或經(jīng)辦人員）的校對章等。這些不規(guī)范、不符合要求業(yè)務存檔資料不現(xiàn)、不清楚、不確定，今后就難準確利用檔案來核實繳費等情況，就沒有利用價值。

（三）由于社保部門涉及的業(yè)務、資金人員較大，特別是縣級社保部門沒有專職的檔案管理人員，導致檔案管理沒有規(guī)范化、科學化，難于查找參保人員的個人資料，更不可能談業(yè)務信息化建設。

二、加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作的具體措施

為促進城鄉(xiāng)居保各項工作健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮居保業(yè)務檔案的社會價值，為參保人員和社會各界服務，各地區(qū)居保中心應把業(yè)務檔案規(guī)范化管理工作作為基礎工作來抓，結合實際積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)居保業(yè)務檔案管理工作的思路與辦法，逐步實現(xiàn)業(yè)務檔案電子化管理，具體措施應主要從以下幾個方面開展：

（一）建立健全檔案管理體制。各城鄉(xiāng)居保中心應認真貫徹落實國家人力資源社會保障部和國家檔案局制定的《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》條例中關于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的有關規(guī)定和要求，并結合當?shù)貙嶋H訂立相應的檔案管理辦法，加強城鄉(xiāng)中小企業(yè)養(yǎng)老保險檔案規(guī)范化管理，明確檔案管理崗位職責和責任，對檔案整理和借閱利用進行系統(tǒng)性的管理，維護檔案的真實面貌；統(tǒng)一規(guī)范，健全檔案歸檔制度，明確檔案歸檔范圍和要求；加強日常管理，做到隨時歸檔，檔案保管安全有序，人員經(jīng)費有保障。建立起一套從檔案的收集、整理、管理到利用的科學檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)老保險檔案管理的制度化、規(guī)范化、標準化管理，有效地保護和利用檔案為參保單位、參保人員和經(jīng)辦工作服務。

（二）加強檔案基礎設施建設。要強化檔案工作基礎設施建設，把它作為檔案工作的重中之重。應積極爭取資金，加大投入，加強檔案館庫建設，解決好檔案部門硬件設施建設問題，為加快數(shù)字檔案館建設步伐奠定物質(zhì)基礎。

一方面，應注意加強館內(nèi)的基礎設施建設，具體措施可包括：在檔案庫房安裝氣體滅火消防設施，設施包括氣溶膠滅火裝置、氣體滅火控制系統(tǒng)以及火災報警系統(tǒng)；配備庫房消磁柜、消毒機、除濕機、空氣凈化器、吸塵器等設備；購置高配置電腦、專業(yè)掃描儀、復印機、打印機等辦公設備等。

另一方面，要加強縣級綜合檔案館建設工作，對一些工作滯后的縣，要采取檢查、通報、專項督查等方式，切實落實好各項工作，制定好工作目標和工作進度計劃，確保完成“十二五”期間的建設目標任務。

（三）進行電子化操作，建立電子檔案索引。要解決好檔案部門“軟件”建設問題。“軟件”的內(nèi)涵比較豐富，要加強檔案信息化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化建設，制定好檔案信息化建設工作的規(guī)劃和實施方案，充分利用網(wǎng)絡資源和電子設備，建立起更加科學化的檔案信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡平臺，通過建立電子檔案索引，實現(xiàn)檔案資料查閱的電子化操作，更有力地推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作的新發(fā)展。（1）強化紙質(zhì)資料審核，確保電子信息錄入準確。檔案文件從紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)化為電子資料的過程中，保證其信息的完整性、準確性尤為重要，這是今后工作中通過電子平臺調(diào)檔、查閱、獲取準確檔案信息的先決條件和基本保證。（2）紙質(zhì)檔案歸檔規(guī)范化。電子數(shù)據(jù)庫的建立，方便了查閱檔案、獲取信息的工作需求，但紙質(zhì)檔案作為檔案信息的原始資料，是核對檔案信息真實性的根本依據(jù)，其保存價值遠遠超過了電子文檔，因此紙質(zhì)檔案的歸檔工作仍不可放松。

（四）加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，開展學習培訓。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）分管領導及經(jīng)辦人員積極開展業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責村（居）協(xié)辦員業(yè)務培訓并加強指導。做到培訓思路“清”，培訓方式“活”，培訓重點“明”，打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬、效率高的經(jīng)辦隊伍。主要從制定配套政策、規(guī)范業(yè)務流程、嚴格統(tǒng)計報表的質(zhì)量和時效、內(nèi)部控制制度建設、強化檔案管理、提高信息化管理水平、優(yōu)化經(jīng)辦窗口建設等方面入手，組織業(yè)務專題講解、計算機信息系統(tǒng)、POS機實際操作培訓、協(xié)辦員業(yè)務培訓等，切實加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務工作人員的專業(yè)知識方面和政策水平。

參考文獻