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篇1

關(guān)鍵詞：高校；合同管理；科學(xué)研究

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-02

隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，各高校對(duì)于教學(xué)、科研軟硬件設(shè)施的投入逐漸加大，就淮陰師范學(xué)院而言，每年的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目就有數(shù)千萬(wàn)，采購(gòu)項(xiàng)目涵蓋教學(xué)科研儀器、家具、軟件、圖書(shū)、裝修、后勤米面油糧等各個(gè)方面。從招標(biāo)項(xiàng)目的申報(bào)到論證，從制定計(jì)劃到招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，從采購(gòu)合同的擬定、簽訂、執(zhí)行到儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收，再到建立資產(chǎn)帳目，這是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，高校設(shè)備合同占高校合同管理中很大一部分比例，必須要規(guī)范管理，從嚴(yán)要求。

一、高校設(shè)備合同管理的涵義

高校合同是指高校作為法律關(guān)系主體在開(kāi)展教科研、服務(wù)社會(huì)過(guò)程中，與作為其他平等法律關(guān)系主體的自然人、法人或者其他組織簽訂的具有法律權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。[1]

高校合同與一般企業(yè)之間簽訂的合同有所不同，高校的合同通常是圍繞高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的四大職能而進(jìn)行的設(shè)備采購(gòu)、維修維護(hù)、基本建設(shè)、合作研究、合作經(jīng)營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)、服務(wù)等活動(dòng)，與其他市場(chǎng)主體產(chǎn)生的一系列權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。高校合同具有涉及部門(mén)多、種類多、金額小等特點(diǎn)，在管理上有其復(fù)雜性和獨(dú)特性。

高校設(shè)備（采購(gòu)）合同管理是指高校作為一個(gè)法律關(guān)系主體對(duì)設(shè)備采購(gòu)合同進(jìn)行依法簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)督以及控制等一系列行為的統(tǒng)稱。通過(guò)審查、監(jiān)督、控制等管理手段對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和管理。合同管理是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的流程。對(duì)高校采購(gòu)合同管理進(jìn)行規(guī)范化管理，有利于保持采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，避免風(fēng)險(xiǎn)，有利于保證采購(gòu)任務(wù)順利完成，以便優(yōu)化和滿足高校的資源配置。

二、高校設(shè)備合同管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）高校合同管理的相關(guān)制度缺乏

就淮陰師范學(xué)院而言，學(xué)校僅在2004年出臺(tái)過(guò)一則《大宗經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合同審核管理暫行辦法》，規(guī)定了涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)額達(dá)5萬(wàn)元及其以上的大宗競(jìng)技項(xiàng)目的審核范圍、審核機(jī)構(gòu)及工作職能、審核的主要內(nèi)容等。缺乏針對(duì)合同的管理部門(mén)、合同的起草、審核、簽訂以及合同的履行情況、跟蹤檢查管理等各個(gè)工作流程均作出明確規(guī)定的規(guī)章制度。

（二）管理人員對(duì)高校采購(gòu)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高

在高校采購(gòu)合同管理的過(guò)程中，管理人員的法律知R和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)對(duì)后期合同管理的質(zhì)量和效率產(chǎn)生了直接的影響。部分管理人員缺乏對(duì)高校采購(gòu)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)較弱、需要加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)和儲(chǔ)備?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》明文規(guī)定，簽訂合同的主體必須是擁有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的自然人、法人和其它組織。[2]然而在高校往往出現(xiàn)不規(guī)范操作等現(xiàn)象，究其原因，主要是因?yàn)椴糠指咝９芾碚呦嚓P(guān)法律知識(shí)簽約，在簽訂合同時(shí)，使用學(xué)校公章而非同專用章。此外，未經(jīng)學(xué)校法人授權(quán)的，學(xué)校下屬的部門(mén)、學(xué)院或者非法人單位等擅自使用部門(mén)公章簽訂的。以上簽訂合同的主體往往不具備獨(dú)立的民事主體資格，所以合同的權(quán)利和義務(wù)等最終應(yīng)由高校這一合同主體來(lái)負(fù)責(zé)。以上種種跡象表明，學(xué)校管理人員對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)高度還不夠，思路未理清，更缺乏對(duì)合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

（三）高校合同沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)管理，簽訂部門(mén)較多，責(zé)任分散

高校下設(shè)部門(mén)較多，有教學(xué)單位、科研單位、管理部門(mén)、后勤保障部門(mén)等，這些機(jī)構(gòu)就像一臺(tái)機(jī)器的各個(gè)零部件一樣，保證著學(xué)校這個(gè)大型機(jī)器的正常運(yùn)作。平時(shí)這臺(tái)“大機(jī)器”的各個(gè)“零部件”都是相對(duì)獨(dú)立并對(duì)外開(kāi)展各項(xiàng)工作。由于大部分高校無(wú)專門(mén)管理合同的機(jī)構(gòu)或部門(mén)，因此各單位部門(mén)在對(duì)外交往需要簽訂合同時(shí)便各行其是，各部門(mén)都可以學(xué)校的名義簽訂對(duì)外合同。這樣就導(dǎo)致，基建處負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的合同的簽訂、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)房屋租賃的簽訂，后勤管理處負(fù)責(zé)后勤維修維護(hù)合同的簽訂、設(shè)備管理處負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)合同的簽訂等等。合同簽訂的部門(mén)多，責(zé)任分散，存在著影響合同中學(xué)校權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和潛在的法律糾紛等各種風(fēng)險(xiǎn)因素。但是，在合同執(zhí)行過(guò)程中又會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，這時(shí)如果各部門(mén)相互推脫，避而遠(yuǎn)之。那么后果和責(zé)任只能由學(xué)校來(lái)承擔(dān)。部分高校雖然設(shè)立了專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際操作過(guò)程中只負(fù)責(zé)合同簽訂的備案、蓋章，并不能真正對(duì)合同的簽訂和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。此外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門(mén)也不能夠隨時(shí)全面了解學(xué)校簽訂合同的整體概況，再加上各部門(mén)和單位簽訂的合同等文本資料放在學(xué)校不同的部門(mén)，若管理不妥很容易造成合同的丟失，不能按規(guī)定存檔，從而導(dǎo)致，學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)或相關(guān)檢查時(shí)不能及時(shí)方便地查找資料。

（四）工作人員專業(yè)性不夠強(qiáng)

高校各部門(mén)的行政管理人員素質(zhì)參差不齊，絕大多數(shù)管理人員法律專業(yè)素養(yǎng)有所欠缺，所以在面對(duì)合同管理這項(xiàng)工作時(shí)往往是顯得專業(yè)程度不夠。受傳統(tǒng)思維的影響，在實(shí)際操作過(guò)程中，大部分管理人員猶豫沒(méi)有法律背景，常常忽視了法律的思維和方式或者根本就不具有法律意識(shí)，比較傾向于采用行政命令的方式來(lái)處理高校采購(gòu)合同管理執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。在高校采購(gòu)合同管理中尤其如此，這部分管理人員意識(shí)不到簽訂高校合同對(duì)于保障學(xué)校合法權(quán)益的重要意義。[3]如果合同管理者自身就不具備法律專業(yè)背景，沒(méi)有法律知識(shí)，不了解合同的基本條款，那么，高校采購(gòu)合同管理就已告朔餼羊，形同虛設(shè)了。

篇2

Abstract: Along with development of market economy, colleges and universities are increasingly participating market behavior as civil subjects, and communicating ever-widening and in-depth with other social institutions. Contracts as the bridge between universities and other social institutions are the important embodiment of participation in social relations. Excellent contract management is not only good guarantee of the legitimate rights and interests of the colleges, but also the key process of Law-based administration. This article analyses the existent problems of college contract management, puts forward the corresponding countermeasures, aiming at providing reference to promoting the standardized and legal management of colleges.

關(guān)鍵詞： 依法治校；合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)防范

Key words: managing university affairs according to the law；contract management；legal risk prevention

中圖分類號(hào)：G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）17-0222-02

1當(dāng)前高校合同管理中存在的問(wèn)題

1.1 合同管理機(jī)構(gòu)缺位在高校內(nèi)部設(shè)置專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)是搞好合同管理工作的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)校層面，應(yīng)設(shè)置專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)全校合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，學(xué)校所屬各部門(mén)或單位也應(yīng)設(shè)立專門(mén)崗位對(duì)本部門(mén)合同進(jìn)行統(tǒng)一管理。然而在現(xiàn)實(shí)中，合同管理機(jī)構(gòu)缺位導(dǎo)致合同簽訂和審批程序混亂無(wú)序，各部門(mén)各自為政、溝通不暢，學(xué)校對(duì)合同管理全過(guò)程缺乏統(tǒng)一監(jiān)控。[1]

1.2 合同訂立不盡規(guī)范

1.2.1 合同主體不適格高校作為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的事業(yè)單位法人，對(duì)外簽訂的各類合同都需以學(xué)校名義進(jìn)行，學(xué)校的法定代表人或者其授權(quán)的委托人是合同的法定簽約人。這就意味著，學(xué)校所屬非法人部門(mén)或單位未經(jīng)授權(quán)是沒(méi)有資格以自身名義對(duì)外簽訂合同的。[2]而現(xiàn)實(shí)中，高校所屬非法人部門(mén)或單位未經(jīng)授權(quán)以自身名義簽訂合同的現(xiàn)象非常普遍。在司法實(shí)踐中，這類合同即使未經(jīng)學(xué)校授權(quán)而簽訂，只要已經(jīng)履行，則往往被認(rèn)為實(shí)質(zhì)上已經(jīng)生效，由該合同所產(chǎn)生的種種后果也不可避免地由學(xué)校承擔(dān)。因此，高校須規(guī)范合同簽訂主體，消除隱患，避免和減少不必要的損失。

1.2.2 合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)高校對(duì)外簽訂的各類合同都應(yīng)嚴(yán)格依照民法通則、合同法等相關(guān)法律法規(guī)訂立，在體現(xiàn)合同雙方真實(shí)意思表示的基礎(chǔ)上，盡可能完備地對(duì)合同基本條款進(jìn)行約定。在實(shí)踐中，合同承辦部門(mén)在簽訂合同時(shí)往往忽視對(duì)違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等條款的約定，認(rèn)為違約、糾紛不可能發(fā)生，這類條款可有可無(wú)。而實(shí)際上，這類條款恰恰是不可或缺的，它可督促雙方積極履行合同義務(wù)，并提供處理合同糾紛的依據(jù)和方法。[3]此外，合同起草專業(yè)性較強(qiáng)，導(dǎo)致許多合同承辦部門(mén)不加修改地適用對(duì)方提供的合同版本，喪失主動(dòng)權(quán)，不利于維護(hù)學(xué)校利益。

1.3 合同審核分工不明、流于表面合同審核是學(xué)校合同管理中不可缺少的步驟，也是學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而實(shí)踐中，學(xué)校合同審核工作往往分工不明，沒(méi)有做到層層審核把關(guān)，學(xué)校合同管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室等相關(guān)部門(mén)并未形成統(tǒng)籌協(xié)作。同時(shí)，由于學(xué)校的合同管理人員大多是非專業(yè)出身，法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，致使合同審核流于表面，缺乏專業(yè)性。

1.4 合同履行監(jiān)控不到位合同履行是指合同生效以后，雙方當(dāng)事人按照合同約定履行合同權(quán)利義務(wù)，從而使合同目的得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。然而在實(shí)踐中，合同承辦部門(mén)往往忽視這一環(huán)節(jié)，對(duì)合同履行中的許多關(guān)鍵問(wèn)題重視不夠，把握不足。例如，在合同執(zhí)行過(guò)程中，有時(shí)因具體情況變化需對(duì)原合同進(jìn)行修改和變更，而這些變更項(xiàng)目往往只流于口頭層面，沒(méi)有以書(shū)面形式加以確定，這為合同后續(xù)履行、糾紛處理等埋下隱患。再如，學(xué)校往往沒(méi)有設(shè)立合同履行動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，合同承辦部門(mén)執(zhí)行合同缺乏監(jiān)督控制措施，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，學(xué)校往往反應(yīng)不及，處于被動(dòng)。

2加強(qiáng)高校合同管理的對(duì)策建議

2.1 完善合同管理制度建設(shè)完善合同管理制度為合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法治化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。第一，要依據(jù)《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立高校的合同管理辦法。合同管理辦法是高校內(nèi)部合同管理的基本準(zhǔn)則，對(duì)合同的立項(xiàng)、談判、起草、審核、簽署、備案、履行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面部署、統(tǒng)一規(guī)定。第二，要建立合同管理辦法相關(guān)配套制度，對(duì)合同運(yùn)作全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致、深入的規(guī)定，使每個(gè)步驟的開(kāi)展都有據(jù)可依，并處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、合同法定代表人授權(quán)委托制度、合同審查會(huì)簽制度、合同專用章使用制度、合同檔案管理制度等等。[4]

2.2 構(gòu)建全程、動(dòng)態(tài)的合同管理機(jī)制構(gòu)建全程、動(dòng)態(tài)的合同管理機(jī)制，需要遵循以下幾個(gè)步驟

2.2.1 建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)體系學(xué)校合同管理應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分工合作，加強(qiáng)監(jiān)督”的原則進(jìn)行，即合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)按程序辦理，規(guī)范流程、嚴(yán)格制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。學(xué)校應(yīng)設(shè)立合同管理委員會(huì)或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組作為合同管理的最高決策機(jī)構(gòu)，成員可由學(xué)校辦公室、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)、業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及法律事務(wù)室人員組成。法律事務(wù)室作為合同管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，歸口負(fù)責(zé)學(xué)校的合同管理工作。學(xué)校合同承辦部門(mén)、財(cái)務(wù)處、法律事務(wù)室應(yīng)在合同管理委員會(huì)或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，通力協(xié)作，開(kāi)展合同管理工作。

2.2.2 建立全程性、動(dòng)態(tài)化合同管理流程①做好合同簽署的準(zhǔn)備工作。合同簽訂前，合同承辦部門(mén)應(yīng)加大對(duì)合同相對(duì)方主體資格、資信情況的調(diào)查力度，將合同風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移，從源頭上規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；合同承辦部門(mén)在簽訂各類合同前需申請(qǐng)《法定代表人授權(quán)委托書(shū)》，授權(quán)委托書(shū)須載明人姓名、事項(xiàng)、權(quán)限和期限，以此規(guī)范人的簽約行為；學(xué)校應(yīng)大力推行合同示范文本，[5]合同示范文本往往由專業(yè)法律人員制定，有效彌補(bǔ)了合同訂立人員法律水平參差不齊的狀況，使合同條款更加專業(yè)、準(zhǔn)確、全面、嚴(yán)謹(jǐn)。②完善合同申報(bào)、審核、簽署相關(guān)流程。在申報(bào)環(huán)節(jié)，學(xué)?？筛鶕?jù)自身實(shí)際情況，按照合同金額對(duì)申報(bào)所需材料進(jìn)行分類規(guī)定，對(duì)于小額合同，可采用簡(jiǎn)單的申報(bào)程序，對(duì)于大額或重要的合同，可以要求合同承辦部門(mén)提供包括合同相對(duì)方資質(zhì)資格文件、招投標(biāo)文件等在內(nèi)的詳盡材料，學(xué)校進(jìn)一步審查或復(fù)核；在審核環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會(huì)簽制度，加大合同審核力度，由合同承辦部門(mén)、財(cái)務(wù)處、法律事務(wù)室按照各自職責(zé)對(duì)合同的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題、法律問(wèn)題、資金使用問(wèn)題進(jìn)行全面審核把關(guān)，合同中如涉及重大事項(xiàng)、不確定或有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，應(yīng)提請(qǐng)合同管理委員會(huì)或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行討論；在簽署環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范合同專用章的使用，對(duì)于學(xué)校對(duì)外簽訂的各類合同，任何不具有法人資格的部門(mén)或單位都不能僅僅加蓋本部門(mén)行政章，而必須加蓋學(xué)校統(tǒng)一的合同專用章。③對(duì)合同履行進(jìn)行動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)控，切實(shí)執(zhí)行合同履行跟蹤制度。[6]合同承辦部門(mén)須按合同約定，遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，全面履行規(guī)定的義務(wù)。在合同履行過(guò)程中，合同承辦部門(mén)及其他合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)履行過(guò)程中發(fā)生的合同糾紛，合同承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，法律事務(wù)室根據(jù)需要同專業(yè)律師研究案情、搜集證據(jù)、分清法律責(zé)任，并提出解決方案。④完善合同檔案管理工作。合同簽署后，合同承辦部門(mén)應(yīng)將合同資料及時(shí)歸檔，妥善保管合同正本、副本、談判記錄、往來(lái)函件、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料，建立信息化合同管理系統(tǒng)。

2.2.3 加大法制宣傳及人員培訓(xùn)力度合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)積極開(kāi)展合同法律知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，向?qū)W校各部門(mén)或單位普及《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)合同管理人員的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)合同管理人員的法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高合同管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】 高校建設(shè)工程 合同管理

建設(shè)工程合同是發(fā)包人與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)商等單位為完成一定的建設(shè)工程而簽訂的合同，通常包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資采購(gòu)、造價(jià)咨詢等合同。近年來(lái)，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，建設(shè)工程規(guī)模越來(lái)越大，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，避免和減少學(xué)校因合同管理不當(dāng)給學(xué)校造成形象信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和損失，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益成為高校重點(diǎn)研究的內(nèi)容，但建設(shè)工程合同管理是高校管理的薄弱環(huán)節(jié)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的深度，沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

一、高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

建筑工程是先定價(jià)后成交的期貨交易，其遠(yuǎn)期交割的特性決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和建設(shè)工程合同管理的復(fù)雜性和重要性?；üぷ魇歉咝５姆浅B(tài)性工作，高校對(duì)建設(shè)工程合同的管理也相對(duì)滯后，使得建設(shè)合同管理工作存在諸多問(wèn)題。

1、合同主體不當(dāng)

合同當(dāng)事人主體合法是合同合法有效的前提之一，而在高校建設(shè)過(guò)程中存在施工單位以總公司名義投標(biāo)，以下屬分公司的名義簽訂合同的現(xiàn)象；也存在高校基建部門(mén)負(fù)責(zé)人未取得學(xué)校法定代表人的授權(quán)委托書(shū)或以基建部門(mén)的名義加蓋本部門(mén)行政印章與施工單位簽訂合同的情況。

2、招標(biāo)文件和合同條款不一致

招標(biāo)文件涵蓋了建設(shè)工程合同的實(shí)質(zhì)性條款，建設(shè)工程合同是以招標(biāo)文件為依據(jù)對(duì)有關(guān)條款的完善，二者應(yīng)保持一致。目前高校一般都是通過(guò)專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)文件的起草、發(fā)授、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，而合同談判、簽訂一般由學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)參與，他們對(duì)工程情況了解不夠，往往也不會(huì)認(rèn)真審查招標(biāo)文件，導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致，甚至互相矛盾、內(nèi)容相悖。

3、存在陰陽(yáng)合同現(xiàn)象

為了加強(qiáng)對(duì)發(fā)包、承包雙方建設(shè)工程合同的監(jiān)控，建設(shè)主管部門(mén)要求將雙方簽訂建設(shè)工程合同辦理備案手續(xù)。有些高校按照招投標(biāo)文件的內(nèi)容與施工單位簽訂陽(yáng)合同，以供備案，私下又與施工單位就工程讓利、工期提前、墊資施工等簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的陰合同，逃避建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督。但《中華人民共和國(guó)合同法》第52條規(guī)定，違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，不受法律保護(hù)，私下所簽的建設(shè)工程合同與經(jīng)過(guò)備案的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的，以備案合同作為結(jié)算工程款的依據(jù)。陰陽(yáng)合同的存在擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，破壞了招投標(biāo)和施工合同的嚴(yán)肅性，影響了建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不完備

高校簽訂的建設(shè)工程合同條款不準(zhǔn)，用詞模棱兩可或存在歧義，合同內(nèi)容不全面、有缺陷漏洞，給合同的履行帶來(lái)不便，容易引起合同糾紛，比如建設(shè)工程施工合同中規(guī)定了合同價(jià)款的方式有三種：固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金。目前高校一般簽訂固定單價(jià)合同，但合同中未就風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法約定清楚，等到工程完工，施工單位要求結(jié)算工程價(jià)款時(shí)就會(huì)引起爭(zhēng)議；又如高校在施工合同專用條款中會(huì)約定包括工程質(zhì)量保證金等工程款的支付辦法，施工合同附件（工程質(zhì)量保修書(shū)）中也會(huì)約定工程質(zhì)量保證金的支付時(shí)間和比例，有些高校合同管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，審查不嚴(yán)，導(dǎo)致前后條款不一致，財(cái)務(wù)人員在支付質(zhì)量保證金時(shí)無(wú)所適從。

5、存在倒簽合同現(xiàn)象

基建工程常常是時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，趕工建設(shè)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，有些工程合同未簽訂，施工單位迫于高?；ú块T(mén)的壓力已經(jīng)開(kāi)始施工，使建設(shè)工程合同無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的約束作用和法律效力，高?；ü芾砣藛T也沒(méi)有意識(shí)到，沒(méi)有簽訂合同而進(jìn)行施工的種種風(fēng)險(xiǎn)，一旦過(guò)程中發(fā)生安全事故，將很難分清各自的權(quán)利和義務(wù)，常常引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

6、合同資料管理不善

有些高校合同管理人員法律意識(shí)淡薄，思想上不夠重視，責(zé)任性不強(qiáng)，合同文檔管理混亂，合同原件丟失，合同履行過(guò)程中的往來(lái)信函、傳真、補(bǔ)充協(xié)議等保管不善，一旦發(fā)生糾紛，由于缺少證據(jù)基礎(chǔ)，學(xué)校合法權(quán)益將無(wú)法得到有效保護(hù)。

二、完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策

1、強(qiáng)化法律意識(shí)、提高合同重要性認(rèn)識(shí)

高校應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)學(xué)習(xí)，使大家掌握基本的法律知識(shí)，樹(shù)立良好的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到高校加強(qiáng)合同管理，不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀要求，也是學(xué)校提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)自身管理和內(nèi)部約束機(jī)制的內(nèi)在需要，只有通過(guò)法律才能保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，減少和避免糾紛和損失。

2、建立完善合同管理制度

高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，逐步建立切實(shí)可行的合同管理制度，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不斷完善合同管理制度，以規(guī)范學(xué)校簽訂、履行合同的行為。

（1）建立法人授權(quán)委托制度。作為學(xué)校法定代表人的校長(zhǎng)忙于日常工作事務(wù)，不可能直接參加合同的談判、簽訂，通常委托基建部門(mén)負(fù)責(zé)人代其簽約，基建部門(mén)負(fù)責(zé)人只有取得委托人的合法資格后，才能簽訂合法的合同。授權(quán)委托書(shū)必須由校長(zhǎng)簽發(fā)并加蓋學(xué)校行政章后才能生效，授權(quán)委托書(shū)由校長(zhǎng)辦公室統(tǒng)一印制、填發(fā)，其中要明確授權(quán)的范圍、授權(quán)的事項(xiàng)、授權(quán)的期限等。

（2）招標(biāo)文件會(huì)簽制度。招標(biāo)文件是簽訂建設(shè)工程合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件編制質(zhì)量的好壞直接影響著建設(shè)工程合同的質(zhì)量，高校要將合同管理關(guān)口前移，建立招標(biāo)文件會(huì)簽制度，學(xué)校建設(shè)工程合同管理相關(guān)單位要在發(fā)標(biāo)前加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款和技術(shù)條款的審核，編制出嚴(yán)密細(xì)致、內(nèi)容全面、前后一致的招標(biāo)文件。

（3）合同審查制度。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的合同管理體制，合同簽訂前，基建部門(mén)應(yīng)審查對(duì)方當(dāng)事人主體資格是否合法、是否有民事權(quán)利能力和民事行為能力、是否有相應(yīng)的資質(zhì)，對(duì)擬簽訂的合同進(jìn)行初步審查后，再根據(jù)合同標(biāo)的金額大小，報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性、可行性進(jìn)行審查，重大或有疑難問(wèn)題的合同，應(yīng)充分聽(tīng)取學(xué)校法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，確保合同審查質(zhì)量。通過(guò)上述部門(mén)審查后，再根據(jù)合同標(biāo)的金額大小，報(bào)基建部門(mén)負(fù)責(zé)人或校長(zhǎng)審簽。

（4）合同專用章保管使用制度。高校對(duì)外簽訂建設(shè)合同時(shí)，一般應(yīng)加蓋學(xué)校合同專用章而不是學(xué)校行政公章，合同專用章由校長(zhǎng)辦公室統(tǒng)一刻制、保管、使用登記。基建部門(mén)不得擅自以學(xué)?；虮静块T(mén)的名義對(duì)外簽訂合同并加蓋不具有法律效力的基建部門(mén)行政公章。

（5）合同履行與糾紛處理監(jiān)控制度。高校要加強(qiáng)合同全過(guò)程管理，對(duì)合同履行進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。發(fā)現(xiàn)對(duì)方有部分不履行合同的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；變更、解除合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議；發(fā)生合同糾紛時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校合同管理委員會(huì)匯報(bào)，合理采取和解、調(diào)解、訴訟、仲裁等方式。

（6）合同管理人員崗位責(zé)任制度及獎(jiǎng)懲制度。高校要建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的合同管理崗位責(zé)任制度及獎(jiǎng)懲制度，明確合同管理人員職責(zé)，不僅要賦予他們權(quán)利，也要強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)合同管理效果，對(duì)為學(xué)校避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失的合同管理人員，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)在合同管理中失職、瀆職，給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失、名譽(yù)損失的合同管理人員應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，對(duì)觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（7）合同資料歸檔制度。合同是法律文書(shū)，是甲乙雙方依法確定權(quán)利義務(wù)的憑證，是處理合同糾紛的重要依據(jù)，高校應(yīng)建立嚴(yán)格的合同資料歸檔制度，可以借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行合同臺(tái)賬管理，對(duì)訂立的各類合同及附件及時(shí)進(jìn)行編號(hào)、登記、保管，對(duì)合同履行過(guò)程中往來(lái)傳真、函件也應(yīng)及時(shí)收集、防止丟失。

3、構(gòu)建多層次的合同管理組織機(jī)構(gòu)

合同管理制度的制定，可以使合同管理工作有章可循，但合同的審查、監(jiān)督、控制工作離不開(kāi)專業(yè)人員，為解決校內(nèi)各合同管理部門(mén)各自為政、溝通不暢、管理鏈條松散、難以統(tǒng)籌等現(xiàn)象，高校應(yīng)成立由校領(lǐng)導(dǎo)、基建部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、校長(zhǎng)辦公室、校內(nèi)專家組成的合同管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)重大合同及糾紛的討論處理，通過(guò)定期或不定期的會(huì)議，將各合同管理部門(mén)鏈接起來(lái)，保持暢通的工作關(guān)系，各部門(mén)要在各司其職的基礎(chǔ)上積極溝通、相互配合，形成一個(gè)多層次的合同管理組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮合力，推動(dòng)學(xué)校合同管理工作。在學(xué)校合同管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基建部門(mén)負(fù)責(zé)合同草擬、組織談判、初審、歸檔；財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)合同終審；校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)法人委托書(shū)的擬訂、合同專用章的保管和使用；除此之外，還要充分發(fā)揮學(xué)校法律顧問(wèn)的參謀作用及充分利用學(xué)校內(nèi)部資源，聘請(qǐng)學(xué)校有關(guān)專業(yè)人員協(xié)助做好合同管理工作。

4、提升合同管理人員素質(zhì)

建設(shè)工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求從業(yè)人員知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)強(qiáng)，而目前高校合同管理工作由會(huì)計(jì)人員或工程人員承擔(dān)，他們一般平時(shí)從事財(cái)務(wù)管理或工程管理，對(duì)法律知識(shí)、商務(wù)知識(shí)比較欠缺。高校應(yīng)通過(guò)引進(jìn)或從學(xué)校招聘綜合素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才從事合同管理；通過(guò)定期或不定期的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，優(yōu)化合同管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握合同管理技巧，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想水平，保證合同管理質(zhì)量。

5、大力推行合同示范文本

原建設(shè)部和國(guó)家工商總局已經(jīng)統(tǒng)一了部分合同的示范文本，如建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程勘察合同等，這些合同范本是在總結(jié)了近幾十年工程活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制的，合同條款全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精練、具有很強(qiáng)的通用性和操作性，大力推行合同示范文本，可以規(guī)范合同管理，減少由于法律水平低、文字表達(dá)能力差而產(chǎn)生的錯(cuò)誤，便于明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高合同履約率，減少合同糾紛，促進(jìn)高校建設(shè)投資、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)于目前沒(méi)有合同示范文本的，如材料采購(gòu)合同、設(shè)備采購(gòu)合同等，高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，積極開(kāi)展合同示范文本研究，設(shè)計(jì)出適合學(xué)校各類業(yè)務(wù)的合同示范文本，提高工作效率。

三、結(jié)語(yǔ)

合同管理是建設(shè)工程管理的核心，建設(shè)工程合同金額大、履約周期長(zhǎng)、涉及面廣、不可預(yù)見(jiàn)因素多的特點(diǎn)決定了建設(shè)工程合同管理的艱巨性，高校應(yīng)加強(qiáng)法治教育，提高法律意識(shí)，不斷完善合同管理機(jī)制，以建設(shè)工程合同文本為依托，以建設(shè)工程合同關(guān)系為紐帶，對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行全面的、科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，確保建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

論文摘要：勞動(dòng)合同制度是我國(guó)的一項(xiàng)得到全面肯定的勞動(dòng)用工制度，實(shí)施已有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)聞，但仍有不少單位在勞動(dòng)合同管理中屢屢發(fā)生不規(guī)范的搛作、欺詐、侵權(quán)等行為，因此引發(fā)爭(zhēng)議頗多。文章從高校勞動(dòng)合同管理中存在的勞動(dòng)合同期限、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、無(wú)效勞動(dòng)合同等幾個(gè)方面問(wèn)題著手，具體分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因．進(jìn)一步提出了加強(qiáng)高校勞動(dòng)合同管理的對(duì)策建議。

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和叉務(wù)的書(shū)面協(xié)議，是保護(hù)雙方合法權(quán)益的根本保證，勞動(dòng)合同制是世界各國(guó)普遍采用的用工制度。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)勞動(dòng)合同的形式和內(nèi)客、勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制提出新的要求，加上勞動(dòng)關(guān)系自身的復(fù)雜性和特殊性，在勞動(dòng)合同管理中不規(guī)范的攮作、欺詐、侵權(quán)等行為屢屢發(fā)生，從而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議頗多。本文僅就高校在勞動(dòng)合同管理過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題，談?wù)劰P者的一些認(rèn)識(shí)。

一、高校勞動(dòng)合同管理中存在的幾個(gè)問(wèn)囊

1．勞動(dòng)合同期限問(wèn)題?！秳趧?dòng)法》規(guī)定了有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作為期限三種不同形式的勞動(dòng)合同。其中，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是不約定終止日期的勞動(dòng)合同。只要用人單住和勞動(dòng)者達(dá)成一致，不出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定或雙方約定的事項(xiàng)，勞動(dòng)合同就不能解除。根據(jù)勞動(dòng)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位就應(yīng)當(dāng)與之簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同主要有以下幾種：(1)勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作滿10年以上，當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同的；(2)在固定工轉(zhuǎn)削過(guò)程中，工作年限較長(zhǎng)，且距法定退休年齡1O年以內(nèi)的；(3)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的；(4)農(nóng)民輪換工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的合同制工人，連續(xù)工作滿1O年以上的；(5)除在礦山井下及其他有害健康的工種、崗位工作的農(nóng)民輪換工外，對(duì)其他農(nóng)民合同制工人在同一用人單位工作滿1O年以上，雙方同意續(xù)廷勞動(dòng)合同的；(6)符合地方政府規(guī)定的其他條件的。

但在高校，由于教職工。特別是低學(xué)歷低層次的教職工根本沒(méi)有能力與學(xué)校講條件，有一些學(xué)校對(duì)長(zhǎng)期工作的教職工的勞動(dòng)合同也是一年一簽，這樣造成勞動(dòng)者在同一單位工作十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間后，在年老體弱時(shí)圜單位不愿與其簽勞動(dòng)合同而喪失就業(yè)機(jī)會(huì)，使老無(wú)所養(yǎng)，病無(wú)所醫(yī)。

2．事賣勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。事賣勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位就耒些勞動(dòng)權(quán)利和叉務(wù)達(dá)成口頭協(xié)議，形成勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)、用人單位給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。它是一種極不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。由于雙方當(dāng)事人的權(quán)利叉務(wù)未以書(shū)面合同形式加以明確規(guī)定，故往往導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系紊亂，勞動(dòng)爭(zhēng)議頻繁發(fā)生，給社會(huì)和當(dāng)事人都造成一些不必要的損失。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于諸多原因，高校與勞動(dòng)者之間不簽訂勞動(dòng)合同形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情況非常普遍，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，妨礙了勞動(dòng)合同制的順利推行，從而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議也越來(lái)越多，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

3．無(wú)效勞動(dòng)合同問(wèn)題。無(wú)效勞動(dòng)合同是指由于缺少有效要件而全部或部分不具有法律效力的勞動(dòng)合同，我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定兩類勞動(dòng)合同無(wú)效：一是違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同；二是采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同。無(wú)效勞動(dòng)合是不受法律保護(hù)的。在高校，它主要表現(xiàn)為學(xué)與勞動(dòng)者簽訂的如手續(xù)不齊備、程序不合理、內(nèi)容不合法的勞動(dòng)合同，以及不給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、傷殘自負(fù)、工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY起付線、勞動(dòng)時(shí)閏過(guò)長(zhǎng)、沒(méi)有加班工資等權(quán)利叉務(wù)不對(duì)等的勞動(dòng)合同，從而使勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害。勞動(dòng)秩序較為混亂。

二、存在問(wèn)是的原因分析

1986年7月12日，國(guó)務(wù)院了

1．勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，一些高校有意逃避法律責(zé)任?，F(xiàn)階段，一些高校與職工法制觀念和法律意識(shí)淡薄，對(duì)《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)合同制度的有關(guān)法律法規(guī)缺乏了解。勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，不知道要用

2、管理不規(guī)范。工作不到位。部分管理人員不懂如何簽訂勞動(dòng)合同?簽了怎么管理?致使簽訂了內(nèi)容不齊全或者違反法律法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)合同；也有的將勞動(dòng)合同簽好后就擱在一邊，沒(méi)有及時(shí)辦理合同的鑒證、續(xù)簽、變更、終止等手續(xù)；甚至有些單位勞動(dòng)合同簽好后無(wú)專人負(fù)責(zé)保管，造成勞動(dòng)合同遺失。

3．對(duì)勞動(dòng)合同解除和終止條件缺乏了解。很多高校對(duì)勞動(dòng)合同的解除和終止缺乏必要的了解，認(rèn)為勞動(dòng)合同一旦簽訂了就不能解除和終止，否則就是違約。學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。他們擔(dān)心如果與職工簽訂了長(zhǎng)期勞動(dòng)合同．以后職工表現(xiàn)不好或單位進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革需要精減職工，以及因?qū)W校工作需要調(diào)動(dòng)職工的工作崗位時(shí)，如果職工不服從學(xué)校的安排。學(xué)校的工作就比較被動(dòng)。

4．勞動(dòng)關(guān)系主體地位不平衡。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系主體地位從法律上講是平等的，但由于我國(guó)現(xiàn)階段大量外地民工進(jìn)城務(wù)工，城市下崗失業(yè)人員又大量增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求，使勞動(dòng)者較難找到工作，有單位錄用，他們就非常高興，有時(shí)明知自己的地位不平等，但為了一份來(lái)之不易的工作．只能忍氣吞聲，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能用法律武器來(lái)保護(hù)自己。即使有的人具備法律知識(shí)，但由于他們處于社會(huì)弱勢(shì)地位．無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，人地生疏，找工作不容易，遇到有單位違反《勞動(dòng)法》，侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，能忍盡量忍，這樣導(dǎo)致了個(gè)別用人單位更加有恃無(wú)恐，他們提出很多不舍理?xiàng)l件要求與勞動(dòng)者“協(xié)商”，如果能“協(xié)商一致”，用人單位就同意聘用，如果無(wú)法“協(xié)商一致”，用人單位就另請(qǐng)他人。

5．傳統(tǒng)的用工觀念沒(méi)有徹底改變。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的用工制度，使高校形成了事實(shí)上的用人終身制，廣大教職工吃慣了“大鍋飯”．坐慣了“鐵交椅”，對(duì)勞動(dòng)合同制度不以為然，認(rèn)為反正是單位的職工，簽不簽勞動(dòng)合同都無(wú)所謂，這樣就形成職工向?qū)W校提供勞動(dòng)，學(xué)校向職工支付勞動(dòng)報(bào)酬的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。

三、對(duì)策建議

1．形成理論學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)勞動(dòng)合同意識(shí)。當(dāng)前，最主要的任務(wù)是要在廣大職工中形成人人學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》，要有較強(qiáng)的勞動(dòng)合同意識(shí)，支持人事部門(mén)工作；人事勞資干部要加強(qiáng)《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，科學(xué)規(guī)范地實(shí)施勞動(dòng)合同管理，單位招收職工要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)辦理合同的續(xù)簽、變更、鏊證、終止、解除等相關(guān)手續(xù)。同時(shí)深入探討建立完整規(guī)范的勞動(dòng)合同的操作程序，給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好參謀和助手作用；廣大職工要學(xué)好《勞動(dòng)法》，維護(hù)自己的合法權(quán)益，在勞動(dòng)合同簽訂前，勞動(dòng)者與用人單位可以本著“平等自愿”的原則自由協(xié)商勞動(dòng)合同的內(nèi)吝，但在勞動(dòng)合同簽訂后，雙方應(yīng)該嚴(yán)格遵守，全面履行如一方侵犯了對(duì)方的合法權(quán)益．過(guò)錯(cuò)方應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

2．建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬，強(qiáng)化勞動(dòng)合同的日常管理工作。各用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬，對(duì)勞動(dòng)者的基本情況，如姓名、性別、參加工作時(shí)間、工作部門(mén)、本單位工作年限、文化程度、工作崗位、勞動(dòng)合同期限、起始、終止時(shí)間、勞動(dòng)合同的約定事項(xiàng)、違約規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容一一登記在冊(cè)，并對(duì)勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同情況、個(gè)人表現(xiàn)、部門(mén)意見(jiàn)、獎(jiǎng)懲等有關(guān)資料也要有詳細(xì)的記錄，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)簽、鑒證、變更、終止和解除等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理．以便能對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3．明確規(guī)定由用人單位對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)不利后果?！秳趧?dòng)法》第19條規(guī)定：“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立”事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是不受法律保護(hù)的，這就意味著勞動(dòng)者不能享受《勞動(dòng)法》規(guī)定的各種權(quán)利和待遇。而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形成大多是由于用人單位不履行簽約叉務(wù)所造成的，讓無(wú)過(guò)錯(cuò)勞動(dòng)者承擔(dān)由此造成的不利后果，違背了《勞動(dòng)法》的基本宗旨。因此建議將與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同作為用人單位的義務(wù)加以明確規(guī)定，并由用人單位對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)不利的后果。從世界各國(guó)勞動(dòng)立法看，有許多國(guó)家都采取了此種制度，將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系視為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系。第L123—3一l0條規(guī)定．勞動(dòng)合同進(jìn)行到勞動(dòng)合同到期之后，該合同即成為不定期勞動(dòng)合同。《利比亞勞工法>第25條規(guī)定：“假如訂立的是定期的合同，并且在期滿后，當(dāng)事的雙方?jīng)]有明確商定合同期限延長(zhǎng)情況仍繼續(xù)信守合同，則認(rèn)為定期合同已延長(zhǎng)為不定期合同。”

4．?dāng)U大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂范圍。按照國(guó)際慣例，勞動(dòng)合同通?？煞譃槎ㄆ趧趧?dòng)合同和不定期勞動(dòng)合同。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同被稱為不定期勞動(dòng)合同。許多國(guó)家限制簽訂定期勞動(dòng)合同，鼓勵(lì)簽訂不定期勞動(dòng)合同。如《法國(guó)勞動(dòng)法典>第L122一l一1條規(guī)定，只有在下列幾種情況下才允許用人單位與勞動(dòng)者簽訂有固定期限勞動(dòng)合同：(1)某一受薪雇員缺崗，其勞動(dòng)合同暫時(shí)終止，工作崗位被取消之前雇員已最終離開(kāi)，且此事由已提交企業(yè)委員會(huì)處理，或者在沒(méi)有企業(yè)委員會(huì)的情況下，已提交員工代表處理，或者依不定期勞動(dòng)合同招聘的受薪雇員尚未到崗，需要人替代；(2)企業(yè)活動(dòng)量增加；(3)具有季節(jié)性的工種，或者在法定或集體協(xié)議或協(xié)定確定的某些行業(yè)內(nèi)，由于行業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)以及這些工種的臨時(shí)性特點(diǎn)，習(xí)慣上不訂立不定期勞動(dòng)合同。此外．為防止用人單位通過(guò)不斷延長(zhǎng)定期合同來(lái)逃避和勞動(dòng)者簽訂不定期勞動(dòng)合同的義務(wù)，《法國(guó)勞動(dòng)法典》還規(guī)定，定期勞動(dòng)合同自其簽訂時(shí)，就應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定合同的到期日期，且合同的最長(zhǎng)期間不得超過(guò)l8個(gè)月，并且規(guī)定訂立定期勞動(dòng)合同必須以書(shū)面形式，并應(yīng)準(zhǔn)確表述訂立合同之原因，非如此訂立的合同視為訂立了不定期勞動(dòng)合同。

不定期勞動(dòng)合同的適用范圍廣，是勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的首要選擇，這對(duì)勞動(dòng)者而言．有助于他們形成對(duì)所在單位的職業(yè)責(zé)任感和認(rèn)同感，將自已與單位的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái)，更好地發(fā)揮其工作積極性，長(zhǎng)期積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作效率，保持社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)用人單位來(lái)講，有利于減少頻繁更換關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員而保守單位機(jī)密、穩(wěn)定職工中的骨干隊(duì)伍，保持工作的連續(xù)性。我們應(yīng)該加以借鑒，這對(duì)勞動(dòng)者、用人單位、社會(huì)三方都有利。

5確定勞動(dòng)合同的解除和終止條件勞動(dòng)合同解除和終止條件有兩種，第一種是因故終止。在勞動(dòng)合同履行的過(guò)程中出現(xiàn)下列情況之一者，就可以終止勞動(dòng)合同：(1)勞動(dòng)關(guān)系主體消滅而終止(2)經(jīng)勞動(dòng)仲裁部r1仲裁或人民法院判決而終止=(3)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡而終止。(4)因不可抗力而終止一第二種是約定終止《勞動(dòng)法》明確規(guī)定了勞動(dòng)合同期滿或當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，或經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，或通過(guò)提前通知的形式等等都可以解除和終止勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)法》第19條明確把“勞動(dòng)合同終止的條件”作為合同必須具備的七務(wù)條款之一

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同管理 高校建設(shè)工程 合同管理內(nèi)容

一、高校工程項(xiàng)目合同管理的基本概念

建設(shè)工程合同管理是在建設(shè)工程項(xiàng)目中對(duì)相關(guān)合同的策劃、訂立、履行、變更、索賠和爭(zhēng)執(zhí)解決的管理。

高校工程項(xiàng)目合同管理是高校作為管理主體，在對(duì)以自己為當(dāng)事人一方的建設(shè)工程項(xiàng)目的合同中，依法進(jìn)行策劃、訂立、履行、變更、解除、索賠、爭(zhēng)執(zhí)解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理。

二、高校建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)

高校建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是為學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)和學(xué)校總體目標(biāo)服務(wù)的，它保證學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)和學(xué)?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以建設(shè)項(xiàng)目合同管理不僅是具體工程項(xiàng)目管理的一部分，也是高校管理的一部分。具體地說(shuō)，合同管理目標(biāo)包括：1）保證整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定的投資、預(yù)定的工期范圍內(nèi)順利完成，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和功能要求。2）保證整個(gè)工程合同的簽訂和履行均符合國(guó)家法律法規(guī)和政策的要求。3）盡可能避免爭(zhēng)端的產(chǎn)生。

三、高校建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容

（一）高校建設(shè)工程合同總體策劃

在項(xiàng)目的開(kāi)始階段，學(xué)校必須對(duì)工程項(xiàng)目中一些有重大影響的合同問(wèn)題進(jìn)行研究和決策。合同總體策劃決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，決定合同各方責(zé)任，權(quán)利和工作的劃分，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和管理過(guò)程產(chǎn)生根本性的影響。合同總體策劃的具體內(nèi)容有：

1、進(jìn)行項(xiàng)目的總目標(biāo)和戰(zhàn)略分析，確定學(xué)校對(duì)該項(xiàng)目的總體要求，包括整個(gè)工程的功能、造價(jià)、工期和質(zhì)量要求等等。

2、確定項(xiàng)目的實(shí)施策略。該工程項(xiàng)目準(zhǔn)備采用的發(fā)包模式、對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的控制程度和對(duì)材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式等等。

3、確定學(xué)校對(duì)該項(xiàng)目采用的管理模式。是學(xué)校自己投入管理力量還是采用學(xué)校代表與工程師共同管理；是將該工程項(xiàng)目的管理工作分階段委托分別委托招標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理、造價(jià)咨詢，還是將整個(gè)工程項(xiàng)目委托給一個(gè)項(xiàng)目管理公司。項(xiàng)目管理的模式對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的組織形式、風(fēng)險(xiǎn)的分配、合同內(nèi)容和合同類型都有很大的影響，所以一定要進(jìn)行認(rèn)真的研究和決策。

4、確定項(xiàng)目的管理組織的設(shè)置、確定項(xiàng)目管理工作的工作流程和確定項(xiàng)目管理的規(guī)則和制度。將整個(gè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行分配，劃分各個(gè)部門(mén)的管理工作范圍，分配職責(zé)，授予權(quán)利，進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5、對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究和決策。針對(duì)招標(biāo)，要確定資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和允許參加投標(biāo)的單位的數(shù)量，高校要保證在工程招標(biāo)中有比較激烈的競(jìng)爭(zhēng)，則必須有一定量的投標(biāo)單位的參與，這樣才能取得一個(gè)合理的價(jià)格，選擇性也會(huì)很大，但如果投標(biāo)單位太多，則相應(yīng)的管理工作量就會(huì)很大，隨之影響招標(biāo)期會(huì)很長(zhǎng)。同時(shí)還要確定評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，確定評(píng)標(biāo)的指標(biāo)對(duì)整個(gè)合同的簽訂和執(zhí)行影響很大，如果僅選擇低價(jià)中標(biāo)，又不分析下報(bào)價(jià)的合理性和其他因素，在合同履行過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生很多的爭(zhēng)執(zhí)難免出現(xiàn)很多“扯皮”現(xiàn)象，所以選擇什么樣的評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)非常重要。

6、對(duì)工程項(xiàng)目合同中的重要條款要進(jìn)行研究和決策。⑴確定合同爭(zhēng)議的解決方式，是仲裁還是通過(guò)向法院提訟，選擇哪個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)哪個(gè)法院，這都要進(jìn)行充分的研究。⑵確定付款的方式，如采用進(jìn)度款、分期付款、預(yù)付款或由承包商墊資承包。這要根據(jù)學(xué)校的資金來(lái)源保證情況等因素決定。如果承包商在工程上過(guò)多墊資，會(huì)對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、財(cái)務(wù)狀況、報(bào)價(jià)和履約的積極性有直接影響。如果學(xué)校超過(guò)實(shí)際進(jìn)度預(yù)防工程款，在承包商沒(méi)有出具具體履約保函的情況下，又會(huì)個(gè)學(xué)校帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。⑶確定合同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法。⑷確定對(duì)承包商有無(wú)激勵(lì)措施，對(duì)提前竣工或者質(zhì)量達(dá)到全優(yōu)等有無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)、給予何種獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）招標(biāo)階段的合同管理

工程招投標(biāo)是合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)招投標(biāo)這種措施可以選出優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和企業(yè)，可以選擇出能夠保證工期及質(zhì)量的社會(huì)信譽(yù)高的企業(yè)，有能合理的控制工程成本，提高工程質(zhì)量。

1、招標(biāo)文件必須清晰、系統(tǒng)、有條理，不能存在遺漏、錯(cuò)誤、矛盾和歧義，對(duì)于技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)一定要準(zhǔn)確。經(jīng)可能如實(shí)和詳細(xì)的描述擬建工程的情況和條件。盡可能提供準(zhǔn)備的圖紙和各種地質(zhì)資料。對(duì)于招標(biāo)人和投標(biāo)人的工程范圍、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和雙方責(zé)任也應(yīng)該明確。

2、在合同簽訂前必須了解合同主體是否具有履行義務(wù)的資格和能力，核準(zhǔn)投標(biāo)人的資質(zhì)和履行能力，有條件的要對(duì)入圍的企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)的考察。

3、要審查合同條款的合理性和可行性，合同條款的表達(dá)必須是明確的，文字的表述必須是準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。?duì)工程的工期、造價(jià)、質(zhì)量和違約責(zé)任的約定一定要重視。一定要避免邊施工邊簽合同和先施工后簽合同。

（三）合同實(shí)施階段的管理

合同履行階段的管理非常重要，要認(rèn)識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，要按照合同的約定全面履行合同，規(guī)范合同管理程序，嚴(yán)格規(guī)范工程變更管理、規(guī)范工程量簽證審核，防止承擔(dān)違約責(zé)任。

1、做好合同交底。所謂合同交底就是組織甲方和乙方一起學(xué)習(xí)合同、對(duì)合同組要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明，使大家都明確合同的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，明確各自的責(zé)任和工作范圍，及行為后果，避免在合同履行中出現(xiàn)違約行為。

2、協(xié)調(diào)會(huì)議制度。建立定期和不定期的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，在工程施工過(guò)程中，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)議可以檢查合同實(shí)施進(jìn)度和各種計(jì)劃落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各方面的工作，對(duì)后續(xù)的工作作出合理的安排，對(duì)目前已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題和以后可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行解決和討論，對(duì)合同變更問(wèn)題進(jìn)行討論，形成會(huì)議紀(jì)要。各方簽署的會(huì)議紀(jì)要可以作為有約束力的個(gè)同變更，是合同的一部分。

3、建立檔案管理體系。由專人負(fù)責(zé)各自合同資料和工程資料的收集、整理和保存，建立工程資料的文檔系統(tǒng)。

4、養(yǎng)成文字交往的習(xí)慣，且不可相信“一諾千金”。合同實(shí)施過(guò)程中的所有的協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示等都要落實(shí)在書(shū)面上，相信“一字千金”而非“一諾千金”。施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)雙方的工程活動(dòng)，如各種驗(yàn)收，場(chǎng)地、圖紙的交接，各種文件的交接都要有相應(yīng)的手續(xù)，必須有簽收證據(jù)。

5、做好施工過(guò)程中的驗(yàn)收和檢查。每道工序結(jié)束后都要有嚴(yán)格的驗(yàn)收和檢查，對(duì)于驗(yàn)收不過(guò)關(guān)的要有書(shū)面的通知和簽收，為索賠提供依據(jù)。工序和工序之間，工程小組和工程小組之間有交接制度。材料進(jìn)場(chǎng)前要嚴(yán)格的檢查。由于工程質(zhì)量引起的返工、窩工損失，工期的拖延由承包商自己承擔(dān)責(zé)任。

（四）索賠

合同中明確規(guī)定索賠條款，可以對(duì)施工單位起到威懾作用，增強(qiáng)施工單位的責(zé)任，保證施工單位按照合同的規(guī)定按要求完成工程，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。通常對(duì)于高校來(lái)說(shuō)有以下幾種索賠情況：

1、工期延誤

施工單位必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)，如果非因甲方的原因造成的工期延誤，甲方有權(quán)按照合同約定的延期賠償額度向施工單位索取工期延誤的損失賠償。

2、工程質(zhì)量缺陷

在整個(gè)施工過(guò)程中，如果施工單位所使用的材料、設(shè)備或者工程質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的要求，或者出現(xiàn)缺陷而沒(méi)能在缺陷責(zé)任期滿前完成修復(fù)工作，甲方均有前追究施工單位的責(zé)任，并提出由施工單位賠償由于工程質(zhì)量缺陷而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

向施工單位提出工程質(zhì)量的反索賠要求是，往往不僅包括工程缺陷所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，也包括該缺陷帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)損失。

四、高校建設(shè)工程合同管理的作用

（一）建設(shè)工程合同管理是高校發(fā)展的需要

隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，高校迎來(lái)了前所未有的發(fā)展，特別是擴(kuò)招以后，高校的各類辦公辦學(xué)用房都有不同程度的缺口，高校對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求很大，這使得校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。而在高校的大力發(fā)展基本建設(shè)的過(guò)程中也遇到了很多問(wèn)題，其中建設(shè)工程的合同管理問(wèn)題尤為突出，出現(xiàn)了不少因合同條款不明確而產(chǎn)生的不必要的法律糾紛。所以必須加強(qiáng)合同管理。

（二）合同管理是高校建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施的保證

篇6

一、高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的固有問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)合同類型復(fù)雜，實(shí)際管理僵化

根??高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同來(lái)看，其主要分為兩個(gè)種類，收款合同及付款合同。其中付款合同主要包括購(gòu)置物資、勞務(wù)支付、對(duì)外支付、個(gè)人款項(xiàng)等，而收款合同則包括聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對(duì)外投資合同、國(guó)有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈(zèng)合同，應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。由此可見(jiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同類型的多樣化及復(fù)雜化，而在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中由于高等學(xué)校每年都會(huì)產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)合同，可以說(shuō)在高校日常運(yùn)行中的隨時(shí)都可能會(huì)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行履約，但是在管理工作中卻無(wú)法對(duì)合同履行、簽訂情況進(jìn)行及時(shí)的匯總及管理，無(wú)法做到全過(guò)程管理的效果，無(wú)法達(dá)到現(xiàn)今在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中對(duì)財(cái)務(wù)合同動(dòng)態(tài)管理的要求。

2.財(cái)務(wù)管理工作中審核工作與經(jīng)濟(jì)合同管理之間脫節(jié)

目前在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，經(jīng)濟(jì)合同及審核工作的進(jìn)行屬于不同的人員來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的工作，因此在實(shí)際中存在著審核人員對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的了解不夠的情況，因此在報(bào)銷審核工作中無(wú)法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支付業(yè)務(wù)。如經(jīng)辦部門(mén)或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財(cái)務(wù)部門(mén)再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.合同管理較為粗放

一是高校的每個(gè)處室或部門(mén)出于職能需要，都會(huì)牽頭與有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。二是高校財(cái)務(wù)部門(mén)和檔案管理部門(mén)、紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)有時(shí)拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時(shí)間比較滯后，也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收，支付過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。

4.合同管理意識(shí)不強(qiáng)

合同簽訂部門(mén)和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識(shí)缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門(mén)是學(xué)校的后勤基建部門(mén)，招生培訓(xùn)部門(mén)等。以上部門(mén)容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺(tái)帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時(shí)間催收催辦。

二、解決經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問(wèn)題的建議

1.建立完善、健全的經(jīng)濟(jì)合同管理體系

現(xiàn)今高校在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多，尤其是在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，其參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要面對(duì)較為復(fù)雜的過(guò)程及一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為此必須要根據(jù)高校實(shí)際的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)情況來(lái)制定符合其發(fā)展需要的規(guī)章制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開(kāi)展做到有據(jù)可依、有跡可循。同時(shí)，對(duì)于管理體系的建立需要保證其內(nèi)容的科學(xué)性、具體性、可行性等特點(diǎn)，通過(guò)管理體系來(lái)對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范、管理，以此來(lái)保證在合同管理工作的進(jìn)行下可以有效的規(guī)避其存在的風(fēng)險(xiǎn)，并維護(hù)高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益，使管理體系可以作為管理活動(dòng)開(kāi)展的唯一依據(jù)。

2.重視財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)及培養(yǎng)

由于高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理具有較高的專業(yè)性，為此在管理工作的進(jìn)行中必須要保證管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)及技術(shù)，并且在經(jīng)濟(jì)合同管理中高素質(zhì)人才作為其在發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)管理工作的開(kāi)展有著最直接的影響，因此在財(cái)務(wù)管理工作中要注重對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。首先，需要擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道，通過(guò)多種途徑吸收更多的專業(yè)管理人才；其次，制定完善的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理人員可以得到良好的培養(yǎng)，吸收最新的經(jīng)濟(jì)合同管理知識(shí)，從而使其適應(yīng)崗位職責(zé)；最后，建立完善的考核制度，促使工作人員形成學(xué)習(xí)意識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而有效的提升經(jīng)濟(jì)合同管理的綜合水平。

3.做好經(jīng)濟(jì)合同全過(guò)程的審查及管理

在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中其最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)其簽訂和審查過(guò)程的管理，這也是保證管理工作有效開(kāi)展的重要條件，同時(shí)其也關(guān)系著合同的履約執(zhí)行能力，根據(jù)就經(jīng)濟(jì)合同簽訂及審查的內(nèi)容，需要做到以下部分。首先，需要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂及審查的重視程度，保證在經(jīng)濟(jì)合同簽訂中可以做到組織審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)等對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理進(jìn)行共同的審查及管理。其次，相關(guān)工作人員在管理工作中必須要對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行校對(duì)及審查，保證后續(xù)工作可以得到高效的開(kāi)展及進(jìn)行。

4.經(jīng)濟(jì)合同履行情況動(dòng)態(tài)化管理功能

經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)構(gòu)建最關(guān)鍵的一個(gè)功能就是要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化錄入。財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)定錄入端口，由主管會(huì)計(jì)根據(jù)各項(xiàng)收入和支出的動(dòng)態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時(shí)錄入收入和支出金額。實(shí)現(xiàn)此功能的前提是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，對(duì)已經(jīng)收付的款項(xiàng)，在記賬軟件下賬后，要同時(shí)在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)中登記。

篇7

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；合同管理；提高；效果、

引言

項(xiàng)目管理是建設(shè)工程施工過(guò)程中的首要任務(wù)，項(xiàng)目管理的目的是將建設(shè)工程的施工過(guò)程納入整體的管理體系，在施工的各個(gè)時(shí)期和各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、費(fèi)用、安全等方面進(jìn)行總體把握，建立健全組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用適宜的方法進(jìn)行管理的活動(dòng)。項(xiàng)目管理是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。合同管理是近年來(lái)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分，隨著建設(shè)工程法治化要求的不斷深入，合同管理成了約束建設(shè)單位行為的重要依托。

一、建設(shè)工程提高項(xiàng)目管理效果的方法和途徑。

1、明確項(xiàng)目管理的重要作用。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是工程實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)工作。在做好項(xiàng)目管理的具體工作之前，要明確項(xiàng)目管理的重要作用。項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)就是要保證項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利安全的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的全部過(guò)程。例如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、成本控制等。同時(shí)，對(duì)施工的各個(gè)組成部分進(jìn)行管理。例如合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)等。樹(shù)立項(xiàng)目管理的意識(shí)和理念，是豐富現(xiàn)代建筑企業(yè)的重點(diǎn)觀念。項(xiàng)目管理要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，尊重市場(chǎng)變化，樹(shù)立效益觀念。項(xiàng)目管理要把建設(shè)項(xiàng)目的整體過(guò)程納入到管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理對(duì)于工程建設(shè)的根本性促進(jìn)作用。

2、選用專業(yè)的項(xiàng)目管理人員。我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)，在建設(shè)工程的整個(gè)實(shí)施 過(guò)程中，做好項(xiàng)目管理關(guān)鍵是選好項(xiàng)目管理者。項(xiàng)目管理者的作用能夠?qū)?xiàng)目管理起到引領(lǐng)性作用。建設(shè)工程的施工環(huán)境較差，在施工過(guò)程中容易產(chǎn)生技術(shù)與施工過(guò)程等多方面的矛盾，在處理矛盾時(shí)，就會(huì)突出顯示出項(xiàng)目管理人員的能力和素質(zhì)。項(xiàng)目管理經(jīng)理要對(duì)工程建設(shè)有足夠的知識(shí)了解，更要求做好工程實(shí)施的各種協(xié)調(diào)工作。建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高效管理，必須要進(jìn)行高效的整體運(yùn)作，而項(xiàng)目管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的全程跟蹤，在各個(gè)部門(mén)與各個(gè)環(huán)節(jié)上，實(shí)施管理與監(jiān)督，使工程項(xiàng)目更具活力和發(fā)展動(dòng)力。

3、合理組織和開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)。建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程是整體與局部的良好配合。在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段到施工階段再到竣工階段。建設(shè)工程的整個(gè)施工都是整體規(guī)劃下進(jìn)行。項(xiàng)目管理就是要做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與具體實(shí)施管理。合理組織和有效開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)，就是要在項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的干預(yù)，通過(guò)管理對(duì)建設(shè)施工的現(xiàn)場(chǎng)、施工設(shè)計(jì)、安全環(huán)境進(jìn)行管理，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)分析問(wèn)題，根據(jù)具體情況進(jìn)行及時(shí)的處理。合理組織與開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)，需要采用科學(xué)的方法，在明確建設(shè)項(xiàng)目的具體施工實(shí)踐的同時(shí)，將施工活動(dòng)納入到整體管控體系中，設(shè)計(jì)好應(yīng)急預(yù)案，明確好工程建設(shè)的規(guī)劃與要點(diǎn)。

4、采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法。我國(guó)的建設(shè)企業(yè)經(jīng)歷了粗放的發(fā)展階段，在企業(yè)制度逐漸改革的道路上，建設(shè)單位必須要進(jìn)行管理與實(shí)踐的科學(xué)性進(jìn)步，才能夠適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展要求。項(xiàng)目管理方法的創(chuàng)新，需要保持工程建設(shè)的基本要求，又要使工程建設(shè)的管理過(guò)程更加具體化、專業(yè)化，這就需要建設(shè)工程要不斷創(chuàng)新方法，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的整體進(jìn)步。項(xiàng)目管理過(guò)程中，要對(duì)資金、物資、技術(shù)、設(shè)備、施工、竣工驗(yàn)收等工作做好完備的記錄。掌握好項(xiàng)目管理的針對(duì)性，對(duì)技術(shù)類和管理類的活動(dòng)進(jìn)行分配，是項(xiàng)目管理方法在應(yīng)用過(guò)程中發(fā)揮出較高的效果。

二、建設(shè)工程提高合同管理效果的方法啟示。

1、明確合同管理的特點(diǎn)和內(nèi)容。合同管理是工程項(xiàng)目的首要任務(wù)，合同管理的目的是控制好施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等，合同管理與計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關(guān)系。合同管理的組織體系由建設(shè)工程的項(xiàng)目特點(diǎn)決定，合同管理組織需要與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)。合同管理制度需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，合同管理需要進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)，以保證合同管理能夠根據(jù)專業(yè)性變化進(jìn)行及時(shí)的更改。

2、做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，合同管理要從建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備初期就要做好。企業(yè)在獲得招標(biāo)信息的同時(shí)，就要做好項(xiàng)目的分析、評(píng)估、決策和合同預(yù)審工作。合同簽訂前要明確企業(yè)的基本情況，如勞動(dòng)力組成，技術(shù)力量，設(shè)備裝備能力等信息，而且要明確企業(yè)的資質(zhì)等特殊條件。合同簽訂前需要對(duì)涉及的項(xiàng)目資料和信息進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與完善，確保合同進(jìn)入到投標(biāo)決策時(shí)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。合同簽訂的準(zhǔn)備工作程度直接影響著合同管理的后續(xù)工作。

3、嚴(yán)控施工過(guò)程的合同管理。合同管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是施工過(guò)程中的合同管理。施工過(guò)程中容易出現(xiàn)變更的事務(wù)，那么，根據(jù)變更的地方，就要進(jìn)行補(bǔ)充性的合同規(guī)劃，那么，合同技術(shù)資料就需要在根據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。要做好工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)的總體設(shè)計(jì)，滿足合同對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的基本要求。合同管理要體現(xiàn)實(shí)施的高效性，就要在掌握合同管理基本知識(shí)的前提下，進(jìn)行不斷的更新和調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)企業(yè)的新問(wèn)題。

4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是合同違約與索賠管理，這項(xiàng)內(nèi)容是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同管理要以法律法規(guī)為依據(jù)，如果發(fā)生索賠案件，要明確索賠的原因，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況與合同條款進(jìn)行對(duì)照，積極分析檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工條件與合同約定的差異，避免發(fā)生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求，以節(jié)省工程投資為主要標(biāo)準(zhǔn)，做好違約與索賠的平衡協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的建設(shè)工程實(shí)際操作中，還有很多地方需要不斷的改進(jìn)和升級(jí)。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)建設(shè)在一個(gè)長(zhǎng)期的階段還將是社會(huì)生產(chǎn)的重點(diǎn)部分。建設(shè)工程的開(kāi)展實(shí)施，不僅為我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)提供了良好的運(yùn)行方式，更給予了建設(shè)工程發(fā)展的新空間。對(duì)項(xiàng)目管理和合同管理的研究，是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代必要的學(xué)術(shù)活動(dòng)，更是對(duì)建設(shè)工程開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)對(duì)待。項(xiàng)目管理與合同管理的方式方法研究，能夠提高建設(shè)工程領(lǐng)域的創(chuàng)新理念，使建設(shè)工程的實(shí)施能夠有專業(yè)化的保障，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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[3]程森，劉康，錢秀紅，淺談當(dāng)前施工合同管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J]，山東水利，2004年12期。

篇8

關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價(jià)；控制；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展與不斷的健全，工程建設(shè)的資金控制與各項(xiàng)管理更規(guī)范化。工程建設(shè)的好壞，以及能否如期完工，完工質(zhì)量的程度是否達(dá)標(biāo)。都關(guān)乎到工程建設(shè)單位的利益和發(fā)展。而影響這些的正是如何控制工程造價(jià)。只有規(guī)范建筑工程造價(jià)，才能使工程建筑單位發(fā)展。對(duì)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)離不開(kāi)工程合同設(shè)立、變更、終止的管理。只有進(jìn)行全面的合同管理，才能有效地控制工程造價(jià)。

一、合同管理和工程造價(jià)之間的關(guān)系

工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵是合同管理，能夠確定和調(diào)整合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過(guò)解決合同糾紛等來(lái)控制工程造價(jià)。具體關(guān)系如下：

1.合同直接關(guān)系到工程造價(jià)的確定和控制。建設(shè)工程的項(xiàng)目工期時(shí)間有長(zhǎng)有短，工期長(zhǎng)的工程，管理難度加大。在施工過(guò)程中，施工材料設(shè)備的管理、施工內(nèi)容的變更都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響[1]。在合同的履行階段，加強(qiáng)合同的管理，可以有效地避免施工過(guò)程中的糾紛產(chǎn)生的工程造價(jià)。

2.合同貫穿著整個(gè)工程造價(jià)的過(guò)程。按合同來(lái)說(shuō)，合同規(guī)定的由圖紙變成實(shí)體建筑的過(guò)程就是合同的時(shí)間。主要包括準(zhǔn)備施工、正在施工以及竣工這三個(gè)階段。（1）在施工的準(zhǔn)備階段中，施工合同需訂立，同時(shí)也要訂立材料與物資采購(gòu)合同以及其他有關(guān)的合同。然后，按照合同發(fā)放圖紙，接著安排施工圖的會(huì)審與交底工作。其中還要施工組織的設(shè)計(jì)審查。接著，安排開(kāi)工事宜，同時(shí)，撥發(fā)工程預(yù)付款[2]。（2）施工階段，合同管理的更為詳細(xì)、復(fù)雜。還要有索賠機(jī)制，要對(duì)監(jiān)理單位按照合同進(jìn)行監(jiān)督。（3）完工后，按照合同辦理竣工結(jié)算并支付剩余款項(xiàng)。其中要安排保修事宜。

3.以工程造價(jià)的控制方看，合同管理包括了工程造價(jià)的所有的方面。（1）在合同訂立之時(shí)，與工程造價(jià)有關(guān)的合同的價(jià)款，獎(jiǎng)罰條款等內(nèi)容，合同都包括了。（2）在合同的履行過(guò)程中，像變更簽證的管理，管理工程計(jì)量，管理的工程款支付及結(jié)算，管理的索賠等，合同也都包括。

4.工程結(jié)算的方式以合同為重要依據(jù)。施工承包合同，決定了工程的結(jié)算方式。施工一經(jīng)確定合同，價(jià)格也就隨著工程而確定，鑒于工程建設(shè)的不一般性，在合同中已經(jīng)標(biāo)明的價(jià)格也會(huì)隨之改變，在建設(shè)工程的施工過(guò)程中，會(huì)發(fā)生的也包括追加合同的價(jià)款，而以上的這些價(jià)款的變化，均是以合同為依據(jù)的，追加并調(diào)整的部分變成了原合同的重新增加的部分，這些合同就構(gòu)成了工程的總價(jià)，或者說(shuō)是工程結(jié)束時(shí)，要給付的價(jià)格。然而，不一樣的合同部分，會(huì)有不盡相同的調(diào)整方式。

二、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)中出現(xiàn)的問(wèn)題

控制工程造價(jià)是建設(shè)工程的費(fèi)用控制在合同的批準(zhǔn)之內(nèi)，關(guān)系到建設(shè)方、施工方和其他單位，資金周轉(zhuǎn)復(fù)雜。因此，控制應(yīng)該從多方面準(zhǔn)備。比如，在合同中注明設(shè)置工程造價(jià)控制的總目標(biāo)。加強(qiáng)工程施工合同的管理。其中，控制工程造價(jià)的重要手段是加強(qiáng)合同的管理。然而，在合同的管理中，出現(xiàn)了若干的問(wèn)題，直接影響到了對(duì)工程造價(jià)的控制。具體問(wèn)題如下：

1.合同的制定和管理，沒(méi)有法律意識(shí)。合同沒(méi)有符合法律的規(guī)范，更沒(méi)有具體的實(shí)際條款，流于形式，不能有效的受法律的保護(hù)。

2.合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容存在歧義。合同在制定的過(guò)程中，沒(méi)有全面考慮工程建設(shè)中可能發(fā)生的緊急情況或者意外事故等。由于合同在制定過(guò)程中的粗心大意，出現(xiàn)漏項(xiàng)，在施工中，出現(xiàn)了類似的情況，就不能按合同有效地解決。就可能出現(xiàn)扯皮、拉鋸的現(xiàn)象，直接影響工程的工期，間接影響工程的造價(jià)的預(yù)期。

3.合同中缺少索賠方面的情況處理。工程建設(shè)中，意外情況隨時(shí)都有可能發(fā)生，其中責(zé)任的歸屬問(wèn)題，醫(yī)療款、賠償款的支付情況[3]。這些都會(huì)影響到工程的造價(jià)。怎樣合理有效的解決索賠，成為合同管理中的問(wèn)題。

4.合同中沒(méi)有明確工程變更的處理?xiàng)l款。工程在建設(shè)中，發(fā)生變更，會(huì)導(dǎo)致工期的更改或延誤。也使造價(jià)的預(yù)期和實(shí)際存在誤差。合同中缺少明確的變更情況，給施工工作帶來(lái)麻煩與不變。

5.合同中對(duì)工程的質(zhì)量和工期的處理不夠完善，其中處罰和責(zé)任歸屬問(wèn)題，缺少做明確的注明。

三、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)的措施

施工單位只有合理的加強(qiáng)合同的管理，才能夠?qū)こ淘靸r(jià)更有效的控制?？刂乒こ淘靸r(jià)在合同的簽訂中會(huì)受市場(chǎng)上一些相關(guān)因素的影響，要時(shí)刻的關(guān)注市場(chǎng)變化，來(lái)彌補(bǔ)這方面的空缺。所以，應(yīng)該做好合同管理的基礎(chǔ)性工作，主要關(guān)于及時(shí)掌握國(guó)家政策的變化和行業(yè)行為規(guī)范的變動(dòng)。對(duì)相關(guān)材料設(shè)備的價(jià)格方面的信息要有迅速的反應(yīng)，從而能合理快速的調(diào)整價(jià)格。具體做法如下：

1.制定合法有效的合同，能夠?qū)こ谈鞣蕉加屑s束力和執(zhí)行力。施工單位加強(qiáng)合同中各方的管理和監(jiān)督。解決市場(chǎng)上盲目的惡性競(jìng)爭(zhēng)。如：避免建筑施工的總承包企業(yè)的合同資質(zhì)非法掛靠問(wèn)題。對(duì)承包企業(yè)的資質(zhì)要嚴(yán)格管理、審查。做到對(duì)企業(yè)投招標(biāo)過(guò)程清晰了解，并且能夠掌握企業(yè)的管理，對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)審查和限定，尤其是“聯(lián)合投標(biāo)”中，在資質(zhì)等級(jí)上“就低不就高”的原則要堅(jiān)決的執(zhí)行。

2.合同訂立要嚴(yán)謹(jǐn)，得當(dāng)。合同，只有嚴(yán)謹(jǐn)有效的合同才能為合同管理提供可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。一般就建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，需要較大的投資、較廣的涉及面、有較大的個(gè)性化差異、較長(zhǎng)的履約時(shí)間。同時(shí)，在客觀上，應(yīng)該保證合同的完整，清楚，用詞的嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條理清晰，各項(xiàng)條款嚴(yán)密、細(xì)致。不求面面俱到，但不能有什么遺漏。這樣才能充分體現(xiàn)出合同的作用。合同的訂立要和招標(biāo)文件的要求連續(xù)和一致。盡量嚴(yán)密的制定合同條款，不能有工程上的紕漏，造成基本合同上的損失。

3.明確合同管理中的索賠意識(shí)。工程合同在簽約之時(shí)，就明確了價(jià)款和工程結(jié)算的方式。影響工程造價(jià)的因素主要是設(shè)計(jì)的變更、簽證及施工過(guò)程中的不確定的因素或其他不可抗因素。因此，在工程合同的管理中必須深入研究合同的每個(gè)條款，包括細(xì)節(jié)也要清楚[4]。以便隨時(shí)能夠處理合同問(wèn)題造成的糾紛。加強(qiáng)索賠與反索賠方面的研究，維護(hù)自己的權(quán)益和利益，合理控制工程造價(jià)。

4.工程建設(shè)時(shí)管理工程的變更需要加強(qiáng)，在合同中要有明確的處理?xiàng)l款。發(fā)生變更在工程中屢見(jiàn)不鮮，只有做提前的準(zhǔn)備，才可以把造價(jià)控制在范圍之內(nèi)。成本的增加和工期的延長(zhǎng)或調(diào)整是由變更引起的，包括設(shè)計(jì)、工程的進(jìn)度變化、工程建設(shè)中的具體條件的不同和相關(guān)類的變更。如果，沒(méi)有有效的控制和管理工程的變更，會(huì)引起更多的有關(guān)方面的費(fèi)用增加。也必然會(huì)影響到工程造價(jià)。對(duì)建設(shè)中經(jīng)常變更的內(nèi)容，要有提前分析的準(zhǔn)備，這樣才能根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)最快的掌握價(jià)款。同時(shí)，在價(jià)款的變更時(shí)，必須遵循一定的原則：（1）合同中原有標(biāo)明的價(jià)格，必須謹(jǐn)遵合同。（2）合同中有類似的價(jià)格，可以參考來(lái)定奪。（3）合同中沒(méi)有的價(jià)格，同時(shí)也沒(méi)有標(biāo)注類似的，應(yīng)該請(qǐng)示監(jiān)督單位，才能做決定。盡量做到工程建設(shè)中時(shí)有發(fā)生的都要在合同中表現(xiàn)出來(lái)。

5.合同中，應(yīng)有準(zhǔn)確的責(zé)任歸屬，對(duì)于工程工期和質(zhì)量問(wèn)題。建筑工程質(zhì)量會(huì)直接影響到工程的效益的，如果加上工期的耽誤，造成的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)是連鎖的。比較大型的工程項(xiàng)目，應(yīng)該分段設(shè)置，這樣更容易操控，減少中間計(jì)算的誤差，更為準(zhǔn)確的控制工程造價(jià)。

總結(jié)語(yǔ)

科學(xué)規(guī)范的合同管理能夠有效的控制工程造價(jià)，提高工程建設(shè)中的資金利用率，加大經(jīng)濟(jì)效益。合同管理的加強(qiáng)，規(guī)范了工程建設(shè)中的操作，減少了工期中的障礙，同時(shí)，也有利于工程問(wèn)題的合理快速解決，對(duì)合同的管理做到全面，嚴(yán)謹(jǐn)。才能合理的準(zhǔn)確的估計(jì)工程造價(jià)并有效的控制工程的投資，真正提高工程造價(jià)的控制效果。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：高校實(shí)驗(yàn)室；管理系統(tǒng)；研究思路；綜合應(yīng)用；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）01-0111-02

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展步伐逐漸加快，有關(guān)不同區(qū)域高校辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系渠道開(kāi)始急劇擴(kuò)張起來(lái)，相應(yīng)地，對(duì)于高校實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完善成果，提出更加嚴(yán)格的規(guī)范要求。在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和既有辦學(xué)資源嚴(yán)重缺乏背景影響下，有關(guān)高校各類專業(yè)教學(xué)、科研項(xiàng)目、教師人事檔案、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)等資料的搜集整編事務(wù)，將全部交由計(jì)算機(jī)程序自動(dòng)交接處理。而高校實(shí)驗(yàn)室作為激發(fā)學(xué)生個(gè)體實(shí)踐操作和思維創(chuàng)新潛能的核心引導(dǎo)空間，更加需要盡快研發(fā)并拓展應(yīng)用一類綜合式管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步將人員、設(shè)備等實(shí)驗(yàn)任務(wù)內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)改造融合，為日后高校人才塑造和供應(yīng)實(shí)力校驗(yàn)評(píng)估，提供豐富的指引依據(jù)。

1 高校設(shè)計(jì)與沿用實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)意義客觀論述

有關(guān)傳統(tǒng)樣式的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制與方法，始終遺留內(nèi)部輔資源過(guò)度浪費(fèi)和管理流程僵化等弊端效應(yīng)，使得高校實(shí)驗(yàn)室操作系統(tǒng)不可避免地衍生深刻的操作封閉、限制患。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生只能按照教學(xué)計(jì)劃時(shí)間進(jìn)入，耗費(fèi)了大量資金建設(shè)起來(lái)的實(shí)驗(yàn)室不能得以細(xì)致充分的利用。因此，實(shí)驗(yàn)室的管理走向開(kāi)放化已成為高校面臨的一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。首先，必須改變既有人工管理的傳統(tǒng)方式，建立現(xiàn)代化、規(guī)范化的管理模式，以提高工作效率；其次，建立寬松的使用環(huán)境，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和實(shí)際操作的主動(dòng)性。歸結(jié)來(lái)講，高校實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放管理工作早已勢(shì)在必行。

我國(guó)高校教育現(xiàn)代化、信息化改革現(xiàn)象極為顯著，有關(guān)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室綜合管理途徑自然朝著數(shù)字化方向過(guò)渡扭轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐調(diào)查驗(yàn)證，此類結(jié)構(gòu)單元提供的自動(dòng)化管理功能，一時(shí)間令高校各項(xiàng)設(shè)備資源得以有機(jī)吸納融合，學(xué)生隨時(shí)可以借助上機(jī)操作向相關(guān)管制主體提供輔決策建議。較長(zhǎng)一段時(shí)間范圍內(nèi)，該系統(tǒng)都沿用B/S體系進(jìn)行友好界面、簡(jiǎn)易操作程序、維護(hù)擴(kuò)充功能開(kāi)發(fā)，尤其經(jīng)過(guò)網(wǎng)頁(yè)瀏覽服務(wù)模式的介入過(guò)后，涉及傳統(tǒng)服務(wù)器和客戶終端軟件束縛效應(yīng)得以一并消除。同時(shí)，技術(shù)人員為了全面迎合不同操作人員信息安全保護(hù)要求，開(kāi)始大范圍引入用戶資格權(quán)限理念，在特殊形式的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)支持條件下，適時(shí)更新并精確查詢關(guān)鍵性數(shù)據(jù)資源，方便最終實(shí)驗(yàn)室量化、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化封閉管理指標(biāo)的貫徹落實(shí)。

2 目前我國(guó)高校內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形態(tài)與技術(shù)要素銜接理念研究

目前此類應(yīng)用技術(shù)主要包括JSP、、PHP等類型，利用特定程序代碼進(jìn)行HTML結(jié)構(gòu)層嵌入，令信息處理邏輯特性足夠清晰，最終將結(jié)果一同發(fā)送給客戶瀏覽器內(nèi)部。

首先，J2EE應(yīng)用平臺(tái)。我國(guó)電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)暴瘋狂席卷過(guò)后，為了確保高校人才培養(yǎng)模式和企業(yè)特定應(yīng)用程序緊密銜接，提供給教師更加完善的教育信息指導(dǎo)服務(wù)，有關(guān)和SunJ2EE特殊性應(yīng)用框架，開(kāi)始在Web Services市場(chǎng)競(jìng)技領(lǐng)域中廣泛樹(shù)立延展。其核心任務(wù)具體是聯(lián)合分布式形態(tài)的N-Tier應(yīng)用程序集成、安全可靠運(yùn)作性能，進(jìn)行不同用戶實(shí)驗(yàn)取向鎖定提供指導(dǎo)線索。在此類細(xì)致化應(yīng)用體系架構(gòu)內(nèi)部，主要集結(jié)實(shí)驗(yàn)表層服務(wù)進(jìn)程監(jiān)管、多元化商業(yè)邏輯單元梳理、安全日志提取等功能特性，有關(guān)技術(shù)供應(yīng)商擁有在此類框架上部額外開(kāi)發(fā)輔助工具的權(quán)力。這樣才能令既有實(shí)驗(yàn)管理軟件框架全面統(tǒng)一，盡量克制以往企業(yè)軟件產(chǎn)品集成特性激活、維護(hù)過(guò)程中不必要的成本無(wú)限制堆積跡象。

其次，JSP技術(shù)項(xiàng)目。其主張運(yùn)用Java平臺(tái)的Web開(kāi)發(fā)語(yǔ)言功能，進(jìn)行日后諸多動(dòng)態(tài)化網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面內(nèi)容簡(jiǎn)化，避免web服務(wù)瀏覽器和實(shí)驗(yàn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)工作同步運(yùn)行期間，衍生任何不良沖突跡象。在應(yīng)用模式上，其主要被劃定出兩類Model體系架構(gòu)。Web頁(yè)面技術(shù)開(kāi)發(fā)主體可以考慮沿用HTML、XML標(biāo)識(shí)進(jìn)行最終結(jié)果格式化處置，依照賬戶信息及時(shí)性請(qǐng)求等途徑進(jìn)行異質(zhì)化動(dòng)態(tài)內(nèi)容顯示，如若此時(shí)核心邏輯被封裝在Beans之中，則頁(yè)面設(shè)計(jì)人員便可以針對(duì)JSP項(xiàng)目進(jìn)行自由改良，使得一切變動(dòng)結(jié)果返回到瀏覽器之中，形成閉鎖式循環(huán)工作系統(tǒng)，方便操作主體保護(hù)個(gè)人賬戶信息基礎(chǔ)上，激活任何以HTML為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器可用功能。

最后，UML面向?qū)ο蠓治鼋Y(jié)構(gòu)。此類單元期望以對(duì)象為核心，進(jìn)行與客觀世界相呼應(yīng)的問(wèn)題模型構(gòu)筑，同時(shí)緊密跟蹤驗(yàn)證各類模型結(jié)構(gòu)特性、行為模式關(guān)聯(lián)規(guī)則，保證既有實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)下的分析對(duì)象構(gòu)成要素與連接訴求得以滿足，進(jìn)一步清晰地闡述系統(tǒng)各類責(zé)任問(wèn)題。此類建模流程相對(duì)比較靈活快速，實(shí)驗(yàn)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)主體可以隨時(shí)利用其中的靜態(tài)或是動(dòng)態(tài)圖資源，進(jìn)行開(kāi)發(fā)細(xì)節(jié)迭代增量式映射延展。

3 上述系統(tǒng)結(jié)構(gòu)精確化構(gòu)建以及相關(guān)功能拓展的基礎(chǔ)性操作輔助流程鑒定

利用面向?qū)ο蠓治龇绞竭M(jìn)行擴(kuò)展的系統(tǒng)終端，希望將高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理中的一切抽象因素轉(zhuǎn)化成為有機(jī)體形態(tài)，諸如一組面向過(guò)程的文檔類型或是定義目標(biāo)系統(tǒng)的功能等，在一種特定功能核心問(wèn)題描述引導(dǎo)作用下，使得學(xué)生不同階段自我文化素質(zhì)和專業(yè)技能改造訴求，得以同步精確驗(yàn)證解析，方便日后實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案完善工作的順利銜接。

1）系統(tǒng)工作原理

高校實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)主要應(yīng)用面向?qū)ο蟮乃季S模式進(jìn)行系統(tǒng)模型改建，為確保系統(tǒng)日常建設(shè)、更新與維護(hù)目標(biāo)的順利達(dá)成，需要技術(shù)人員針對(duì)問(wèn)題領(lǐng)域異質(zhì)化對(duì)象外部關(guān)聯(lián)特性，進(jìn)行系統(tǒng)責(zé)任和問(wèn)題類型界定，至此建立起軟件系統(tǒng)的對(duì)象模型分析體系。這部分模型包括三個(gè)類型，如對(duì)象、動(dòng)態(tài)、功能模型等，其核心任務(wù)是充分界定問(wèn)題內(nèi)部對(duì)象，利用此類要素交互式關(guān)聯(lián)特性進(jìn)行精確、理解性強(qiáng)的模型結(jié)構(gòu)重組，相信在類、對(duì)象、屬性、服務(wù)、主體結(jié)構(gòu)等層級(jí)屬性控制范疇之下，有關(guān)面向?qū)ο蟮母咝?shí)驗(yàn)管理系統(tǒng)模型的主要活動(dòng)內(nèi)容，便是深度挖掘管理對(duì)象、程序類別、功能屬性、服務(wù)宗旨、結(jié)構(gòu)識(shí)別等工序內(nèi)容的緊密銜接要訣。

2）學(xué)生需求獲取途徑

主要利用高校實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)生素質(zhì)拓展需求觀察，以及工作適應(yīng)難易程度驗(yàn)證，關(guān)于此類調(diào)查研究工作方式主要包括兩類。首先，面向相關(guān)企業(yè)職能單位的鑒別手段。其主要是利用和未來(lái)業(yè)務(wù)崗位職務(wù)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)探究單元，進(jìn)行內(nèi)部技術(shù)設(shè)施供應(yīng)充實(shí)度評(píng)估，確保學(xué)生能夠在畢業(yè)后清楚掌握涉獵職業(yè)領(lǐng)域的諸多職能規(guī)范準(zhǔn)則。其次，面向具體工作循環(huán)流程的分析模式。其核心動(dòng)機(jī)在于鼓勵(lì)大學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)內(nèi)科學(xué)梳理今后期盼的業(yè)務(wù)渠道延展軌跡，避免個(gè)人情感因素的過(guò)多介入結(jié)果。

在進(jìn)行學(xué)生改造需求全面化獲取過(guò)程中，需要提前做好以下準(zhǔn)備工作。第一，盡量與客戶進(jìn)行細(xì)致化交流。畢竟高校實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)建立應(yīng)用成就，來(lái)自于客戶的正向肯定態(tài)度，以往眾多改造項(xiàng)目的失敗狀況，正是因?yàn)榧夹g(shù)人員對(duì)于不同客戶需求分析錯(cuò)誤所造成的，由此可見(jiàn)，與投資企業(yè)達(dá)成應(yīng)有的人才素質(zhì)、技能改造共識(shí)，絕對(duì)是穩(wěn)定高校實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)更新能效的最佳適應(yīng)途徑。第二，

3）實(shí)驗(yàn)室管理業(yè)務(wù)內(nèi)容

第一，在系統(tǒng)功能需求層面。高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理系統(tǒng)模型構(gòu)筑的核心動(dòng)機(jī)，主要在于為借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助功能，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程引導(dǎo)結(jié)構(gòu)細(xì)致劃分，不斷提升階段化教學(xué)質(zhì)量。涉及內(nèi)部程序的交接細(xì)節(jié)主要表現(xiàn)為：用戶賬戶登陸-內(nèi)部信息管理-班級(jí)成員監(jiān)督-實(shí)驗(yàn)室探究解析單元確認(rèn)-實(shí)驗(yàn)相關(guān)設(shè)備總體資產(chǎn)監(jiān)管-教學(xué)計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)科目安排-實(shí)驗(yàn)以及考勤成績(jī)確認(rèn)-最終信息查詢。為了進(jìn)一步清晰化地描述最終獲取功能需求信息，技術(shù)人員應(yīng)該主要圍繞RUP使用慣例，進(jìn)行單位系統(tǒng)下的識(shí)別用例按照角色特定進(jìn)行劃分，保證能夠更為直觀地構(gòu)筑起實(shí)驗(yàn)室綜合化管制系統(tǒng)，避免需求調(diào)查中產(chǎn)生任何漏洞跡象。

第二，在系統(tǒng)架構(gòu)總體設(shè)計(jì)應(yīng)用績(jī)效控制方面。技術(shù)人員在細(xì)致解析高校實(shí)驗(yàn)室管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)過(guò)后，就可以利用以B/S模式為基礎(chǔ)的異質(zhì)化層級(jí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)思維，主要延展出表現(xiàn)層、邏輯層、設(shè)計(jì)等。進(jìn)行此類系統(tǒng)日常工作內(nèi)容執(zhí)行效率穩(wěn)固，確保系統(tǒng)運(yùn)行期間能夠貫徹預(yù)設(shè)的穩(wěn)定、安全性規(guī)范指標(biāo)。首先，表現(xiàn)層主要負(fù)責(zé)人機(jī)交互式工作程序疏通調(diào)節(jié)任務(wù)，現(xiàn)下我國(guó)高校綜合式管理系統(tǒng)經(jīng)常使用的兩種表示層形式，主要包括Windows窗口和網(wǎng)頁(yè)瀏覽器格式，同時(shí)運(yùn)用鼠標(biāo)、文字輸入、HTTP請(qǐng)求等途徑精確處理用戶一切操作請(qǐng)求。在通信技術(shù)支撐輔助空間下，有關(guān)基礎(chǔ)性應(yīng)用程序，將依照一種前所未有的伸縮、擴(kuò)展運(yùn)作潛質(zhì)，向廣大用戶提供友好形式的WEB操作頁(yè)面。其次，邏輯層則長(zhǎng)期在實(shí)驗(yàn)室實(shí)際管理活動(dòng)之中模擬延伸，隨著數(shù)據(jù)庫(kù)、JAVA等平臺(tái)技術(shù)的激活，及時(shí)沿用比較發(fā)達(dá)的軟件工具進(jìn)行成熟開(kāi)發(fā)工具接口開(kāi)發(fā)，保證既有應(yīng)用系統(tǒng)能夠朝著較為理想的形態(tài)快速移植和有機(jī)搭建。最后，數(shù)據(jù)層則主張將注意力集中投射在數(shù)據(jù)庫(kù)、消息、事務(wù)系統(tǒng)之中，當(dāng)中一切數(shù)據(jù)吸納和整編存儲(chǔ)工作都在其管轄范疇之內(nèi)，盡量為日后相對(duì)完整、穩(wěn)定的基礎(chǔ)性資料科學(xué)建設(shè)結(jié)構(gòu)舒展，做足充分的過(guò)渡準(zhǔn)備工作。

另一方面，考慮到實(shí)驗(yàn)設(shè)備的多樣性，并且絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備在設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有考慮到實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放問(wèn)題，所以只能通過(guò)對(duì)電源的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的控制。這樣，實(shí)驗(yàn)設(shè)備控制系統(tǒng)就變成了一個(gè)簡(jiǎn)單的開(kāi)關(guān)量控制系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)這種控制主要有兩種方法：PLC控制與單片機(jī)控制。使用PLC端口來(lái)控制，其可靠性比單片機(jī)控制要高且方便，但成本較高。本系統(tǒng)采用單片機(jī)來(lái)控制設(shè)備的電源，實(shí)驗(yàn)證明，其可靠性也能完全達(dá)到要求。具體實(shí)現(xiàn)方案細(xì)節(jié)表現(xiàn)為：一旦說(shuō)PC機(jī)接收到讀卡器的讀卡信號(hào)后，PC 機(jī)通過(guò)串行口向單片機(jī)發(fā)出設(shè)備控制指令，單片機(jī)得到指令后，通過(guò)擴(kuò)展口向電源驅(qū)動(dòng)模塊發(fā)出控制信號(hào)，從而控制實(shí)驗(yàn)設(shè)備的電源，同時(shí)它還負(fù)責(zé)對(duì)門(mén)鎖的控制。這只是一個(gè)簡(jiǎn)單的開(kāi)關(guān)量輸出的單片機(jī)系統(tǒng)，只需要在單片機(jī)最小系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展開(kāi)關(guān)量輸出點(diǎn)和串行通信接口即可。需要額外加以強(qiáng)調(diào)的是，為了盡量防止由于上位PC 機(jī)故障造成不能接通設(shè)備電源，影響實(shí)驗(yàn)的正常開(kāi)展，還設(shè)計(jì)了手動(dòng)工作模式，通過(guò)按鈕來(lái)控制設(shè)備電源。

4 結(jié)束語(yǔ)

按照上述內(nèi)容陳述，高校內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室綜合化管理系統(tǒng)建設(shè)和拓展沿用工作，涉及基礎(chǔ)性輔助支撐因素眾多，且操作程序繁瑣，需要技術(shù)人員及時(shí)結(jié)合不同企業(yè)發(fā)展需求和素質(zhì)型人才塑造供應(yīng)能度，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)內(nèi)部各類程序功能特性更新設(shè)計(jì)；同時(shí)經(jīng)過(guò)不同業(yè)務(wù)流程的銜接梳理，令操作主體能夠借助簡(jiǎn)單的界面操作，提取各類關(guān)鍵指導(dǎo)性信息，輔助學(xué)生領(lǐng)悟不同階段實(shí)驗(yàn)技能操控要訣，敢于接受不同難度技術(shù)挑戰(zhàn)項(xiàng)目，避免畢業(yè)過(guò)后因?yàn)樯硇奶卣魇芟?，而令諸多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主體對(duì)其產(chǎn)生不必要的否定心態(tài)。 （下轉(zhuǎn)第114頁(yè)）

（上接第112頁(yè)）

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篇10

（一）2011年的人事制度改革需要人事檔案信息統(tǒng)計(jì)提供強(qiáng)有力的支持

人事制度改革中需要大量的人事統(tǒng)計(jì)信息。例如：在高校的專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置中，高、中、初級(jí)的崗位結(jié)構(gòu)比例，正高級(jí)與副高級(jí)崗位之間的比例，各專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，主管部門(mén)是要實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制的。所以在設(shè)計(jì)本單位的崗位設(shè)置方案時(shí)先要了解本單位人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，已取得而未聘用的專業(yè)技術(shù)等級(jí)的情況，還要了解人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)等，才能做到心中有數(shù)，使本單位的崗位設(shè)置方案既能達(dá)到上級(jí)主管部門(mén)對(duì)人員比例控制的要求，又能留有一定空間為今后的人員聘任做好準(zhǔn)備。這些資料都來(lái)源于人事檔案和信息統(tǒng)計(jì)工作，而且不是一次性的工作，每一次崗位聘任的實(shí)施都需要人事檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)提供最新的資料，這直接影響到崗位聘任方案的制定統(tǒng)計(jì)聚焦和人事制度改革工作的效果。

（二）目前正在實(shí)施中的績(jī)效工資改革需要大量的人事檔案統(tǒng)計(jì)信息

正在進(jìn)行中的績(jī)效工資改革要求每個(gè)單位要制訂符合本單位實(shí)際情況的績(jī)效工資實(shí)施方案。這個(gè)方案既不能超出財(cái)政部門(mén)清理津補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和人社部門(mén)批復(fù)的績(jī)效工資總額，又要使績(jī)效實(shí)施后本單位人員的收入水平不低于以前的水平，基本性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效的分配要符合政府部分的分配比例，這都需要人事檔案管理提供準(zhǔn)確人事檔案統(tǒng)計(jì)信息尤其是收入情況信息。

（三）剛剛完成的教職工基礎(chǔ)信息采集工作對(duì)檔案管理

的歸檔材料提出了新的要求教職工基礎(chǔ)信息采集是自上而上布置下來(lái)的，里面涉及到大量的人事基本信息、工資信息、社會(huì)保障信息、專職教師的相關(guān)信息。其中對(duì)于專職教師的信息在目前的人事檔案歸檔材料中還是一個(gè)空白。因?yàn)檫@個(gè)平臺(tái)是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的資料庫(kù)，缺少的這部分信息需要在今后的工作中逐步的收集資料進(jìn)行完善。

（四）住房補(bǔ)貼的摸底調(diào)查工作

住房補(bǔ)貼的摸底調(diào)查工作涉及到大量的人事信息，包括1999年12月31日后參加工作的新職工的每年每月的工資情況，參加工作時(shí)間的確認(rèn)、本人應(yīng)享受的住房面積，調(diào)動(dòng)工作的人員還要原單位出具是否享受過(guò)福利分房的證明。這些信息的準(zhǔn)確性直接涉及到教職工的切身利益，需要人事檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)工作來(lái)提供大量的資料。

（五）職稱的評(píng)定

教職工最為關(guān)心的職稱的評(píng)定工作由于2011年新職稱評(píng)審辦法的實(shí)施發(fā)生了很大的變化，對(duì)教職工原職稱的取得和聘任時(shí)間都需要準(zhǔn)確的確認(rèn)，這也需要人事檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)工作來(lái)提供準(zhǔn)確的資料。

二、目前高校人事檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）缺少專職的人事檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)人員，信息統(tǒng)計(jì)和分析工作難于開(kāi)展

人事檔案材料的整理和歸檔管理是一個(gè)耗時(shí)耗力的工作，需要有專人靜下心來(lái)做這項(xiàng)工作。目前高校的檔案管理基本上都是人事管理部門(mén)的人員兼職來(lái)做，而人事管理工作也很多，難以有足夠的精力來(lái)做檔案工作，既懂人事檔案管理又具備一定統(tǒng)計(jì)知識(shí)人員都是難得，對(duì)人事檔案統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析更是無(wú)從談起。

（二）人事檔案管理信息化水平低，信息統(tǒng)計(jì)工作難以滿足日常的工作需要

目前高校的人事檔案歸檔情況并不樂(lè)觀，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)動(dòng)人員回原單位找檔案中缺少的資料的情況。檔案信息化水平很低，信息統(tǒng)計(jì)工作無(wú)法滿足目前的管理需要。

（三）人事檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)的規(guī)章制度不健全

各高校對(duì)人事檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)也得不到應(yīng)有的重視，對(duì)從事此項(xiàng)工作的人員也沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)制度，難以激發(fā)工作人員的積極性，這也導(dǎo)致了鮮有人員愿意從事這項(xiàng)寂寞的工作。

（四）人事檔案利用服務(wù)的方式還是傳統(tǒng)和被動(dòng)的

長(zhǎng)期以來(lái)檔案管理給人的印象都是“保管員”，似乎什么人都能做這個(gè)工作，提供服務(wù)的方式也是查詢、摘錄，簡(jiǎn)單的匯總。這種服務(wù)方式已難以滿足管理的需要。

三、如何做好高校人事檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)工作

（一）提高對(duì)人事檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

在單位設(shè)立專職崗位、專職人員來(lái)做此項(xiàng)工作?？朔吧厦娌蛔ィ旅娌患薄焙汀爸卣?、輕統(tǒng)計(jì)分析”的思想。

（二）加大檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)的投入，提高檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)的信息化水平

傳統(tǒng)的檔案管理偏重于歸檔和材料的整理，一般需要的工具很簡(jiǎn)單，象剪刀、膠水、裁紙機(jī)、打眼機(jī)等就可以了，而隨著檔案管理信息化的發(fā)展，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、管理軟件等工具也是必不可少的，目前無(wú)論是硬件設(shè)施（設(shè)備、工具）還是軟件（人員、培訓(xùn)）等的投入，都難以滿足工作的需要。

（三）建立健全人事檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)工作制度

完善檔案歸檔整理和信息統(tǒng)計(jì)分析的動(dòng)態(tài)管理制度，完善考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)從事此項(xiàng)工作人員的積極性。

（四）改變?nèi)耸聶n案管理和信息統(tǒng)計(jì)服務(wù)的方式

提升服務(wù)層次改變傳統(tǒng)和被動(dòng)的服務(wù)方式，主動(dòng)征求各部門(mén)對(duì)人事信息需求，滿足他們從人事檔案中提取符合各自需要的信息的需求，充分發(fā)揮人事檔案管理在統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)等方面作用。目前高校的檔案管理普遍存在著歸檔材料多，例如個(gè)人的工資檔案每年一張表，別說(shuō)上千人的高校就是幾百人的高校每年歸一次也是件頗為耗時(shí)耗力的工作，而此項(xiàng)工作是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，需要長(zhǎng)效管理，及時(shí)更新，為信息統(tǒng)計(jì)和分析提供基礎(chǔ)資料。同時(shí)，要完善考核制度，以激發(fā)檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)工作人員工作的積極性，變被動(dòng)的管理為主動(dòng)的管理，提高檔案利用的效率。

（五）變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)和監(jiān)督