導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招投標及合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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目前，對于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種，所謂狹義的合同管理主要是指行政機關(guān)對于合同的監(jiān)督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對合同的監(jiān)督管理，還包括企業(yè)、個人對合同的管理。企業(yè)的合同管理又被稱為企業(yè)的合同自律，指的是企業(yè)對于本單位所簽訂的合同及履行情況進行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護等活動。合同管理是一個動態(tài)的過程，主要用在管理機構(gòu)和管理人員實行科學(xué)的管理方法來達到預(yù)期的合同管理目標。

二、招投標與合同管理的關(guān)系

招投標屬于合同的談判和訂立階段，是合同管理的上一步。招投標的結(jié)果更注重于競爭性條款的形成，作為招標一方想通過最小的運作成本，來滿足投標一方的要求，而投標方則希望滿足要求的同時獲得最大利潤，招投標雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個招投標過程中雙方呈現(xiàn)出是一種市場交易行為，未構(gòu)成合同關(guān)系，在時間上提前于合同管理，但招投標所達成的結(jié)果是合同的重要組成部分。換句話說，合同是招投標雙方以法律形式落實的承諾。只有雙方簽訂了合同，招投標的交易行為便以法律的形式固定下來，保障雙方的權(quán)利和義務(wù)。

三、招投標的合同管理存在的問題

（一）招投標和合同管理不同步。企業(yè)對招投標和合同管理的認識不到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標管理人員和合同管理人員只關(guān)注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標管理人員只負責前期的審查和招投標工作，而合同管理人員只負責合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。例如招投標人員在招投標期間可能會對內(nèi)容進行更改，由于缺乏合同管理人員的指導(dǎo)，更改的內(nèi)容不規(guī)范，就會導(dǎo)致后期實施過程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，給企業(yè)帶來損失。

（二）合同管理體系不完善。談判前期未認真審查對方的履約能力，談判過程中沒有充分的掌握和分析當前市場行情和技術(shù)標準等情況，易出現(xiàn)忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細節(jié)的問題。對于已簽訂的合同，沒有及時的送達相關(guān)單位，進行必要的交接手續(xù)，使得有些單位對于合同內(nèi)容不了解，或者對合同不重視，未及時采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查，未能及時發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。

（三）招投標文件的內(nèi)容不夠規(guī)范。目前，大部分招投標文件的撰寫工作由招投標機構(gòu)承擔，招投標機構(gòu)熟悉招投標流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標機構(gòu)對于項目的內(nèi)容和技術(shù)要求了解甚微，致使編寫的招投標文件內(nèi)容過于簡單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標機構(gòu)的工作人員擅于編寫招投標文件，但未必具有相應(yīng)法律和合同管理知識，因此編寫出來的招投標文件存在不準確、不完善等缺點，也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。

（四）招投標機制不完善?，F(xiàn)行的招投標工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標文件的審查和招投標監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應(yīng)的制度。這些制度在實踐中對于規(guī)范招投標行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標過程中仍然存在一些不規(guī)范的競爭，例如規(guī)避招標、虛假招標、評標過程的不公正不科學(xué)等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。

四、加強招投標的合同管理的措施

（一）招投標和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標過程，與招投標人員共同審查招標文件，便于第一時間掌握招投標情況，在招投標人員進行內(nèi)容調(diào)整的時候，及時給予可行性意見，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權(quán)益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標人員在招投標過程中及時向合同管理人員解釋招投標文件的內(nèi)容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進，相互作用，促使招投標與合同管理工作順利開展。

（二）完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細節(jié)的問題。對已簽訂的合同，及時的送達相關(guān)單位，合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設(shè)立職能部門，定期對合同履約情況進行檢查，確定內(nèi)容、標準及工作重點、細化考核標準，督促各部門認真履行各項義務(wù)，保障合同的順利履行，定期對合同履行內(nèi)容進行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。

（三）規(guī)范招投標文件內(nèi)容。提高對招投標文件的重視程度，由于招投標文件的內(nèi)容及水平直接關(guān)系到招投標雙方的利益及投標的效果，要全面提高招投標機構(gòu)編寫招投標文件的能力。招投標的企業(yè)可以根據(jù)招投標方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實質(zhì)性內(nèi)容，對重要的投標文件采取會議審查的方式，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門人員共同參加，必要時邀請專家對文件內(nèi)容進行審查。招投標機構(gòu)加強撰寫人員的綜合素質(zhì)，提高相關(guān)法律和專業(yè)知識，提高綜合技能，保障招投標企業(yè)的利益。

（四）完善招投標制度體系。整合現(xiàn)有的相關(guān)招投標法律規(guī)范性文件，形成完善體系，推進招投標工作的標準化和規(guī)范化，健全配套的法律法規(guī)，明確實施細則，增加招投標工作的可操作性，使其科學(xué)化和具體化，避免出現(xiàn)歧義。嚴格資格審查，防范惡意招投標現(xiàn)象，建立招投標監(jiān)督機制，監(jiān)督招投標的整個操作過程和后續(xù)履行實施過程，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，健全投訴處理機制，維護招投標企業(yè)及當事人的合法權(quán)益。

五、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：水利工程；招投標；合同管理；應(yīng)對措施

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

1 引言

在水利工程的建設(shè)中，招投標合同指的是水利工程建設(shè)項目的法人（發(fā)包人）和施工的承包單位（承包人）之間為了完成指定的水利工程項目建設(shè)而確定的雙方的義務(wù)和權(quán)力關(guān)系的一種協(xié)議。在招投標過程中應(yīng)該在規(guī)定的時間內(nèi)按照招標的相關(guān)文件進行。由發(fā)包人和承包人共同參照《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》的要求制定書面的合同 [1]。

水利工程建設(shè)中，招投標的最終結(jié)果形式是承包合同，這是對合同管理的初始階段。從這種角度上看，招投標屬于合同的管理范圍內(nèi)。因此，招投標活動和合同締約的方式應(yīng)該是相互對應(yīng)的。但是，在具體的工程實踐中，我們對招投標合同的管理還存在著很多的問題。本文結(jié)合實際的工程經(jīng)驗，對水利工程中招投標合同的管理進行了分析，并給出了一些可行的對策。

2招投標合同訂立的原則

第一性的原則。在水利工程的建設(shè)中，發(fā)包方和承包方的法律地位是平等的，任何一方都不應(yīng)該把自己的意愿強加于對方；

自由的原則。當事人要依照相關(guān)的訂立合同的原則進行，任何單位或者個人都不應(yīng)該進行非法的干涉。但這種自愿是在依法的前提下進行的。比如說：承包人不應(yīng)該違反已經(jīng)簽訂過的施工的合同[2]；

誠信和公正的原則。水利工程招投標的合同應(yīng)該遵守：公平、公正、公開、信用和誠實的原則。不應(yīng)該在合同中出現(xiàn)不公平、不真實的內(nèi)容。雙方應(yīng)該誠實守信的履行義務(wù)，不得有欺騙和損壞社會公共利益的行為；

合法性的原則。合同的訂立應(yīng)該遵守國家制定的相關(guān)法律和法規(guī)。比如說：項目的承包人必須符合施工要求資質(zhì)的等級，并且主要的負責人應(yīng)該具有一定的資格等級認定證書；

公平合理的原則。為了順利的完成施工的進度和質(zhì)量。在施工建設(shè)之前必須要實行：招投標制度、項目法人制度、工程監(jiān)理制度等。在合同中發(fā)包人是項目的法人。按照國家的規(guī)定實施招投標制度，充分體現(xiàn)了公開、公正和公平的原則。

3 合同分包比例的訂立

為了保證水利工程優(yōu)質(zhì)如期的完成和現(xiàn)場文明施工，目前很多的主體工程不允許進行工程的轉(zhuǎn)包，但進行分包是允許的，分包的部分不能超過合同總價的20%。原因主要包括如下幾點：

1. 承包商的選定是按照足夠技術(shù)和管理能力進行的，承諾和新人是合同簽訂的前提條件，總的承包商對業(yè)主工程技術(shù)經(jīng)濟負全部責任。如果在工程建設(shè)期間出現(xiàn)失約或者是失職的現(xiàn)象，那么承包商要對損失的經(jīng)濟負相應(yīng)的法律責任。因此，要充分的相信承包方會選擇可信的分包商協(xié)助工程的順利進行[3]。

2. 總的承包商應(yīng)該具有全能精干的綜合發(fā)展能力，要充分的利用工程中所在地附近的設(shè)備和勞動力，而不是大批的引進遠的人力和物力。國外的承包商在水口、二灘電站對主體工程進行承包，它的管理和操作精英超過了數(shù)百人。設(shè)備和勞動力都是在當?shù)亟鉀Q的。我國目前的水利施工企業(yè)也是在朝著專一多能的方向進行發(fā)展，主要以修電站、承包地鐵、公路、房屋建設(shè)等多種經(jīng)營方式。

3. 對分包商進行審定，主要包括工程分包的條件、不肢解本體。分包商應(yīng)該能具有一定的可信的實力和物資儲備，施工技術(shù)相當，絕對不能承包給“皮包商”。

4. 總包商自主雇用勞務(wù)和濕租機械（操作手和機械一并租用），應(yīng)該和分包商區(qū)別看待。雇用勞務(wù)和濕租機械只是在統(tǒng)一指揮下的單一作業(yè)，不負責施工組織設(shè)計施工測量和質(zhì)檢竣工資料等；而分包則要對這些負責，只是不出頭對業(yè)主和監(jiān)理，全部安排聽從總包商的安排，北京、上海、吉林等大中城市建設(shè)的快速發(fā)展，正是由于有半數(shù)的農(nóng)工和當?shù)氐囊恍┢髽I(yè)機械。

通過上述的分析和認識，對分包商不應(yīng)該有過多的要求，只要總包商能負全責，其實分包是可以超過20%的，但不能超過總體的49%。

4 招投標合同管理問題的解決措施

4.1 工程環(huán)境的全面調(diào)查

工程環(huán)境包括工程項目所在地, 以及工程的具體環(huán)境。工程環(huán)境對工程的實施方案、合同工期和費用有著直接的影響, 并且也是工程風險的主要根源。在不同的所在地, 工程環(huán)境千差萬別, 投標前承包商必須深入地了解項目所在地的工程環(huán)境, 不然會使項目在實施階段困難重重。

4.2施工方案及進度計劃的編制

對于施工工程來說，一般的施工方案內(nèi)容包括：整個施工的部署問題和場地總平面的布置問題、施工的總進度和單項工程的進度、各種工程的選擇和確定的施工方式、施工機械和設(shè)備的數(shù)量及配置、勞動力的選擇及數(shù)量、對主要的建筑材料使用量進行估計等。對于一些工作在特殊環(huán)境下的施工設(shè)備進行定期的檢查，保證正常的施工措施，安全的進行施工確保財產(chǎn)和生命的安全問題。

4.3 提高合同管理人員的素質(zhì)

首先，工程單位和企業(yè)要根據(jù)合同的類型對管理人員進行選擇，人員應(yīng)具備一定的素質(zhì)條件，選擇企業(yè)中優(yōu)秀的人才擔任合同的管理工作，也可以通過公開考試用競爭的方式進行選擇，樹立一種優(yōu)勝劣汰的原則，提高管理人員的素質(zhì)。其次，企業(yè)應(yīng)該對合同管理人員實行崗位責任制，是人員明確他們的責任、權(quán)利和利益。并對有突出貢獻的管理人員給與一定的獎勵措施。最后，可以實行合同管理人員質(zhì)證上崗的政策，也是體現(xiàn)合同管理的重要措施[4]。

4.4 加大合同管理力度

對于承包商在施工過程中的違法現(xiàn)象要進行嚴厲的處理，把好建筑承包商的質(zhì)量管理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，為建筑市場的規(guī)范性和健康性提供一定的保障。建立和工程量清單相互匹配的合同管理制度。目前國家已經(jīng)出臺了關(guān)于招投標的相應(yīng)法律，并且全力的對工程量清單報價體制進行推行。在對合同進行管理的時候，我們要不斷的對國際上先進的經(jīng)驗進行借鑒來加速和完善我國市場經(jīng)濟的需求和合同管理模式的建立。除此之外，還要加強合同的法律意識，對合同的合法性和嚴密性要進行認真的審查，來減少合同中產(chǎn)生不必要的糾紛，進而保證了合同的全面執(zhí)行。

施工合同是施工中和施工完成后索賠的主要依據(jù)，因此在合同的履行過程中，要隨時的根據(jù)現(xiàn)場施工的實際情況，結(jié)合法律知識進行分析和研究，加強合同的管理力度 ，減少不必要的索賠問題。

4.5 對招投標合同的完善

在合同的簽訂和執(zhí)行過程中，監(jiān)理工程師會按照監(jiān)理的內(nèi)容進行合同的委托，圍繞著施工合同對合同進行管理，這是實現(xiàn)目標控制的重要方式。所以監(jiān)理工程師對施工合同行為的監(jiān)督管理起著重要作用。施工合同的示范文本規(guī)定了監(jiān)理的主要工程任務(wù)，業(yè)主履行合同的代表就是監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師在合同的執(zhí)行過程中處于中心位置，承包人的所有活動必須的到工程師的認可后才能進行。當事人雙發(fā)的最根本的利益是按照合同約定完成的商品交換，因此，要嚴格的對合同進行履行和完善，保證雙方的共同利益。

5 結(jié)語

水利工程中的合同管理是業(yè)主和承包商利益的一種保障，管理的好壞直接影響雙方的利益和工程的質(zhì)量和施工進度。為了保質(zhì)保量的完成工程，應(yīng)該對合同管理進行充分的認識。本文通過對目前合同管理中存在的主要問題進行分析，提出了幾點可行的解決措施。通過對管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和合同法律體制的完善，提高了整體工程的質(zhì)量和施工進度，具有一定的研究意義。

參考文獻

[1] 徐慧琴．淺議工程項目分包合同管理[J]．水利水電工程造價，2010，(04)．

[2] 劉克平．淺議建設(shè)項目合同管理[J]．水利水電工程造價．2009，(02)．

篇3

建筑工程招投標與合同管理是一門專業(yè)技術(shù)課,著重研究建筑工程招標、投標以及招標后的合同執(zhí)行的規(guī)律和管理方法,在建筑工程管理領(lǐng)域里應(yīng)用十分普遍。我國傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育中,學(xué)科系統(tǒng)化課程至今仍占據(jù)著主導(dǎo)地位,適合高職高專教育的建筑工程招投標與合同管理教材十分缺少,未能提升到理實一體的“教學(xué)做”程度,沒有體現(xiàn)出職業(yè)教育的特點與特色。

教育部頒發(fā)的《職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案》提出要建立具有鮮明特色的課程體系的要求,即打破傳統(tǒng)學(xué)科課程,代之以與企業(yè)的實踐密切聯(lián)系的、理論學(xué)習與技能訓(xùn)練高度統(tǒng)一的、按照工作過程順序的“綜合性”和“案例性”教學(xué)項目。方案還提出了兩種綜合程度不等的課程開發(fā)方式,一種是將原有若干科目教學(xué)內(nèi)容按照職業(yè)活動的特點和要求進行整合的“整合式”課程開發(fā),另一種是“完全打破學(xué)科體系,按照企業(yè)實際的工作任務(wù)、工作過程和工作情境組織課程,形成圍繞工作過程的新型教學(xué)項目”的“綜合性”課程開發(fā)。本文結(jié)合工程造價與建筑管理專業(yè)方向的學(xué)生的工作崗位,對基于工作過程的建筑工程招投標與合同管理教學(xué)進行了初步探討。

二、 建筑類專業(yè)學(xué)生就業(yè)崗位及其工作過程分析

對于大多數(shù)工程造價與建筑管理專業(yè)方向的學(xué)生來說,畢業(yè)后將到招標、工程造價咨詢、建筑施工企業(yè)投標、項目施工管理等單位從事建筑工程招標、投標、施工管理、合同管理等工作;在各自的崗位上,所需要用到的建筑工程招投標與合同管理知識不盡相同或側(cè)重點不同,對應(yīng)崗位及其涉及的建筑工程招投標與合同管理知識與能力可以看出,對于高職高專的學(xué)生,建筑工程招投標與合同管理所需要掌握的主要知識點,基本上都在實際工作過程中得以應(yīng)用和體現(xiàn),因此該課程的知識傳授完全可以基于工作過程,在解決實際問題中得以完成。本文以此做初步介紹。

三、基于工作過程的建筑工程招投標與合同管理教學(xué)方法設(shè)計

在職業(yè)教育課程中,與學(xué)科系統(tǒng)化課程相對應(yīng)的是工作過程系統(tǒng)化課程,以學(xué)生為中心而設(shè)計,以學(xué)生在完成工作任務(wù)過程中形成的直接經(jīng)驗,進而促使參與者掌握融合于各項實踐行動中的知識、技能和技巧。在教學(xué)過程中,學(xué)生先對所學(xué)職業(yè)內(nèi)容和工作環(huán)境等有感性的認識,獲得與工作崗位和工作過程相關(guān)的知識,然后再開始學(xué)習專業(yè)知識。所以基于工作過程教學(xué)能否順利進行,關(guān)鍵在于教學(xué)情境的設(shè)計,設(shè)計教學(xué)情境應(yīng)考慮以下幾個方面。

精心挑選適合教學(xué)的崗位工作過程,必須使所設(shè)計的教學(xué)工作過程要覆蓋到本課程所必須掌握的主要知識點,教學(xué)工作過程設(shè)計的優(yōu)良是學(xué)生能夠進行系統(tǒng)學(xué)習的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

應(yīng)以過程性知識為主,陳述性知識為輔,即在基于工作過程的學(xué)習中,學(xué)生不僅要學(xué)習與工作過程有關(guān)的程序知識,還要學(xué)習與建筑工程招投標與合同管理相應(yīng)的基本概念和原理,以增強學(xué)生的理解。

以學(xué)生為中心。面向每個學(xué)生,尊重每個學(xué)生發(fā)展的特殊需要,鼓勵學(xué)生在行動過程中的學(xué)習體驗和創(chuàng)造性表現(xiàn)。

培養(yǎng)解決問題的能力和團隊精神。在實際的教學(xué)中,可分若干組,要求各個小組通過查閱資料、討論等方式完成比較復(fù)雜一些的工作內(nèi)容,以培養(yǎng)學(xué)生將知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用的能力和解決問題的能力。

教學(xué)與評議一體化。在實施教學(xué)中,教師除了指導(dǎo)學(xué)生順利完成任務(wù),還要求教師在整個教學(xué)過程中,要及時對學(xué)生的學(xué)習進展和狀況作出合適的調(diào)整和恰當?shù)脑u價,促進學(xué)生不斷解決學(xué)習中出現(xiàn)的問題,并最終完成工作任務(wù)。

四、教學(xué)案例分析

根據(jù)與建筑工程招投標與合同管理相關(guān)工作過程的特點,本文設(shè)計了“開標評標”的教學(xué)情境,并以此例來說明基于工作過程的建筑工程招投標與合同管理。

工作任務(wù):已知某實際工程招標文件,其中開標程序、評標方法已確定,要求以教學(xué)班為單位,模擬投標、開標、評標過程,并給出評標結(jié)果、編制評標報告。

背景(借用條件):前導(dǎo)課程建筑施工組織和工程預(yù)算的圖紙與課程設(shè)計。

工作目標:按照招標文件開展評標并做出評標報告。

決策計劃:

1)了解投標小組所扮演的企業(yè)狀況包括企業(yè)等級,業(yè)績情況,人員情況,目前施工任務(wù)饑飽情況等等

2)查閱相關(guān)招投標法律法規(guī)手冊

3)了解招標文件對投標書的組編要求

實施:

1)確定投標小組的投標項目選擇

2)確定投標選擇成員的主要工作分工

3)制定投標項目的投標方案

4)編制技術(shù)標

5)編制商務(wù)標及報價

6)可以選做根據(jù)給定的條件做不平衡報價的設(shè)計

7)編組投標文件

8)對投標文件密封并參加開標會

9)由一個小組主持開標

10)各小組分別對本次開標進行評標并給出評標報告

檢查:

1)檢查學(xué)生對一些概念的理解程度

2)檢查學(xué)生實施工作任務(wù)的進展

評估:

1)對開標程序、標書遞交、相關(guān)擔保、投標報價的調(diào)整、評標指標以及評標過程和評標報告等環(huán)節(jié)理解的評價

2)任務(wù)完成情況評價

3)團隊合作能力評價

4)項目完成情況演示評價

通過本工作過程的訓(xùn)練,首先可以讓學(xué)生掌握“投標、開標、評標過程”這一工作過程的程序性知識,并對相應(yīng)知識點進行講解,對于基礎(chǔ)好、興趣比較高的同學(xué)除了能完成這一工作過程外,可能會對相應(yīng)的一些概念有深入理解的要求,教師可引導(dǎo)學(xué)生深入理解(比如不平衡報價)相關(guān)知識,而對另外一部分學(xué)生,由于基礎(chǔ)較差,雖然不能對一些概念深入理解,但是能夠有興趣來完成這一過程知識,從而達到因才施教。

五、 結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：水利水電；建筑；招投標；合同；管理

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電工程建設(shè)規(guī)模在不斷擴大。水利水電建筑工程具有施工難度大、投資大、建設(shè)周期長以及地形條件復(fù)雜等特點，因而在整個建設(shè)過程中存在很多無法預(yù)知的問題，因而合同管理變得十分重要，對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著直接的影響。而招投標階段作為工程建設(shè)全過程的重要階段之一，該階段的合同管理直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟效益以及企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。因而，在水利水電建筑工程中，必須做好招投標階段的合同管理。

1水利水電建筑工程合同管理在招標投標中的作用

在以前的工程建設(shè)中，因為沒有對合同管理在招投標階段的作用進行足夠的認識，給工程建設(shè)工作帶來了很多的弊端。招投標工作中只進行招標文件的處理，而合同管理人員只負責合同的簽訂和履行工作，沒有將兩者聯(lián)系起來進行處理，導(dǎo)致工作中存在很多的被動作業(yè)。在招投標階段，如果沒有在合同簽訂之前對合同進行詳細的審查，會導(dǎo)致簽訂的合同存在很多方面的問題，給水利建筑市場帶來很多負面影響?；蛘咭驗楹贤炗喰袨榇嬖诤芏嗖灰?guī)范的方面，導(dǎo)致工程質(zhì)量、成本以及工期等多方面的問題，給企業(yè)帶來不必要的損失和浪費。在水利水電建筑工程招投標階段之所以要進行招投標工作的同時，還要加強合同管理工作，做好對合同簽訂和履行的監(jiān)督工作，其重要原因就是水利水電建筑工程招投標工作與合同管理存在著非常密切的聯(lián)系。在工程建設(shè)中，不僅管理部門人員要對兩者的密切關(guān)系進行正確的處理，還應(yīng)該要對其他部門的各類人員做好宣傳工作，只有將兩項工作進行有效的結(jié)合，才能夠保證工程建設(shè)的順利進行，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2水利水電建筑工程招投標階段合同管理存在的問題

隨著水利水電建筑工程規(guī)模的不斷擴大，越來越多關(guān)于工程建設(shè)的法律法規(guī)出臺，招投標階段合同管理的重要性被越來越多的人認知，但是招投標階段的合同管理工作仍然存在著一些不足，主要存在以下幾個方面的問題：

2.1招標與合同管理相脫離

水利水電建筑工程建設(shè)中，對招投標階段合同管理的認識還不夠全面，管理工作還沒有深入內(nèi)部。招投標階段進行的一系列活動并沒有和合同管理工作進行結(jié)合。比如在工程建設(shè)中，一些招投標文件中沒有將全部的合同條件、主要條款或者是一些非常重要的條件添加進去，導(dǎo)致招投標文件承諾中缺乏這些信息，就會給下一步的合同簽訂工作帶來很多的問題。還有的招投標工作中，對文件中的承諾和約定進行隨意的更改，或者對合同中關(guān)于質(zhì)量、工期和材料的信息缺乏規(guī)范的操作，導(dǎo)致很多違約現(xiàn)象的產(chǎn)生，給企業(yè)帶來很多不必要的損失。

2.2招標文件的內(nèi)容不夠規(guī)范、細致

根據(jù)目前情況來看，水利水電建筑工程招投標文件的編制工作主要是交給招投標機構(gòu)進行的，因為招投標機構(gòu)人員對工程建設(shè)項目的內(nèi)容以及技術(shù)要求不完全熟悉和了解，就會導(dǎo)致編制出來的招投標文件內(nèi)容深度不夠，內(nèi)容簡單，給之后招標人和投標人簽訂的后續(xù)合同帶來很多困難。此外，招投標機構(gòu)沒有參與到合同管理工作中，招投標機構(gòu)因而也很有可能并不具備相關(guān)合同管理的經(jīng)驗，編制出的招投標文件也不可能水平較高，還是會導(dǎo)致合同簽訂存在很多問題。一旦合同內(nèi)容出現(xiàn)紕漏，內(nèi)容不準確、不完善，執(zhí)行起來具有較大的隨意性，那么就會給合同變更和索賠帶來非常大的隱患。

2.3招投標機制仍需完善

水利水電建筑行業(yè)招投標工作目前已經(jīng)具有一套比較完整的管理制度，比如招投標文件審查制度、招投標程序監(jiān)控制度、主體資格審查制度以及施工合同登記備案制度等。這些制度的存在對實際招投標工作中存在的一些不規(guī)范的行為進行了有效的制約，比如虛假招標、規(guī)避招標等等。這些不規(guī)范行為的存在給中標之后的合同簽訂以及履行帶來了很多的不方便，甚至有一些引起了非常嚴重的法律糾紛。一些工程在建設(shè)完成之后，工程實際與原本招投標時的設(shè)想差別巨大，嚴重損害的雙方的利益。

3加強水利水電建筑工程招投標階段合同管理的措施

3.1加強合同管理與招投標配合

在水利水電建筑工程招投標階段，合同管理相關(guān)人員必須要積極參與到招投標文件的簽訂和審查中，與招投標相關(guān)人員一同對招投標文件進行審查和監(jiān)督。合同管理相關(guān)人員還應(yīng)該要參與到招投標工作的全過程，這樣合同管理人員可以對招投標過程中產(chǎn)生的第一手資料進行全面的掌握，這樣可以更加有利于合同的審查和管理，使得簽訂的合同更加的合理，更加的具有可操作性，并且還能夠保證履行合同的過程更加的順利。同時，招投標相關(guān)人員也要積極的參與到合同的簽訂和審查工作中，對可能對合同的簽訂以及履行產(chǎn)生影響的一些招投標信息進行交底和提示。因為專業(yè)的不同，合同管理相關(guān)人員不可能對招投標文件的內(nèi)容理解的非常全面和透徹，很容易遺漏一些問題，這樣就很可能導(dǎo)致合同內(nèi)容與招投標文件的內(nèi)容存在出入，就會對招投標的順利進行產(chǎn)生嚴重影響。另外，招投標相關(guān)人員還應(yīng)該對工程建設(shè)項目的回訪工作進行強化，對合同履行的情況進行定期以及不定期的檢查，這樣不僅可以有效的評估工程建設(shè)項目的招投標活動，還能夠給今后的招投標工作提供一定的經(jīng)驗基礎(chǔ)。

3.2規(guī)范、細化招投標文件的內(nèi)容，推行示范文本

在水利水電建筑工程招投標階段，需要加強重視招投標文件的編制，對招投標機構(gòu)編制招投標文件的能力進行全面的提高。工程項目承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)承擔與招投標文件的編制水平以及內(nèi)容有著直接的聯(lián)系，對招投標的效果有著直接的影響。通常來說，招投標文件應(yīng)該具備以下內(nèi)容：招投標項目的數(shù)量和性質(zhì)、招投標須知、招投標項目價格要求和計算方法、項目技術(shù)要求和規(guī)格、評標的方法和標準、提供招投標文件的方式、招投標文件的編制要求、招投標主要合同條款、投標人應(yīng)該提供的資質(zhì)證明文件等。在實際工作中，必須要重點掌握工程價款的確定方式、支付形式、雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且工程價款及構(gòu)成明細的調(diào)整方式要保證具體規(guī)范，具有可操作性。還需要有可行的擔保措施，并且約定爭議解決方式。

3.3健全、完善招投標配套制度體系

雖然目前水利水電建筑工程招投標階段配套制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但針對存在的不足還可以進行以下工作：①要對招投標規(guī)范性文件體系進行協(xié)調(diào)和整合，保證招投標管理運行體制規(guī)范化和標準化的實現(xiàn)。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進行完善和清理，避免政策不一，政出多門。②要對配套法規(guī)進行建立和健全，對招投標文件的可操作性進行提高，并且對相關(guān)概念和內(nèi)涵進行進一步的明確和清晰，使得文件內(nèi)容更加具體化和科學(xué)化，避免漏洞以及歧義現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時，推進以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標平臺，有效解決招投標活動各個環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進行實時監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標信用評價機制，落實招標投標違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進一步健全投訴處理機制，發(fā)現(xiàn)招投標活動中違法違規(guī)行為線索，維護招投標當事人合法權(quán)益。相信隨著招投標制度的不斷完善，“陰陽合同”、“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。

4結(jié)語

綜上所述，在水利水電建筑工程建設(shè)中，招投標階段的合同管理對整個招投標階段以及整個工程建設(shè)的順利進行有著直接的影響。水利水電建筑工程招投標階段的工作內(nèi)容復(fù)雜繁多，因而需要招投標管理人員根據(jù)相關(guān)規(guī)范和準則，對合同內(nèi)容進行全面的分析和研究，做好招投標和合同管理工作之間的配合，保證工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和進度，促進水利水電事業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻

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[3]賈艷青.淺析建筑工程項目招投標階段的造價管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010（09）：342~343.

篇5

關(guān)鍵詞：招投標；合同管理；建筑市場

我國市場經(jīng)濟隨著國情的變化而得到發(fā)展，使我國的建筑市場得到空前發(fā)展，但是由于我國的建筑市場仍處于初級的發(fā)展階段。因此，在實際的工程招投標以及合同管理中仍出現(xiàn)較為突出的問題，使得建筑工程的安全、質(zhì)量、進度等方面均無法得到保障，而且還增加了企業(yè)的投資風險，進而影響我國建筑、經(jīng)濟的發(fā)展[1]。因此，根據(jù)實際情況分析現(xiàn)實生活中招投標、合同管理存在的問題尤為重要，有利于促進相關(guān)負責人員對其存在問題采取針對性地解決措施，促使招投標雙方的利益達到共贏的狀態(tài)。

一、合同管理與招投標在實踐中存在的問題

1.合同管理與招投標不同步

合同管理與招投標沒有達到同步狀態(tài)是大多數(shù)現(xiàn)實企業(yè)中存在的一大問題。據(jù)了解，由于招投標是屬于商品交易的行為。因此，其更重視的是交易過程中是否可以通過使用最低的價格來獲取最優(yōu)的服務(wù)、工程、貨物等，相關(guān)人員的關(guān)注重點完全放在前期的審查與招投標的相關(guān)工作上，對后期的一些列管理完全放置或是認識不到位；而合同管理則因為是屬于對合同條例的擬訂、對變更行為的控制等，具有系統(tǒng)性，但是相關(guān)的工作人員只是將其關(guān)注的重點放在合同的簽訂以及履行的監(jiān)管上；兩者之間沒有太多的工作交流，進而使兩個方面對彼此的認識不全，從而影響到下一步的工作狀態(tài)[2]。

2.招投標的文件內(nèi)容不規(guī)范

目前，大多數(shù)招投標的文件撰寫均是由相關(guān)的機構(gòu)完成，從一定角度上分析，其的工作可以減少企業(yè)的相關(guān)工作量，縮短花費的時間，對企業(yè)的效益有一定程度的促進作用，但是這些撰寫的機構(gòu)對該企業(yè)的投標項目、技術(shù)要求與其他細節(jié)的要求等內(nèi)容了解甚微，進而極易促使其編寫的文件內(nèi)容呈現(xiàn)深度、廣度均過于簡淺的狀態(tài)，在一定程度上制約后續(xù)的合同操作，甚至是影響合同管理的完整性擬訂。據(jù)了解，一些撰寫機構(gòu)的工作人員只是擅長撰寫，未達到掌握合同管理中體現(xiàn)法律知識的狀態(tài)。因此，促使大多數(shù)投標文件的編寫存在極大的漏洞，同樣影響合同的后續(xù)工作。

3.招投標的機制不完善

招標工作的管理機制在我們的現(xiàn)實生活中已被建立與完善，例如對招標文件主體的資格審查、對招標文件的合理審查、對招投標過程的監(jiān)控等，規(guī)范以及約束了招投標的工作，促使招投標工作與合同管理工作達到一定程度的契合狀態(tài)，有利于推動企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)的效益。但是根據(jù)實際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實踐中，招投標的全過程仍存在較多不當?shù)母偁幀F(xiàn)象，例如出現(xiàn)虛假招標、規(guī)避招標、評標不公平等行為，嚴重影響后期的合同可行性，甚至會引發(fā)不必要的法律糾紛，進而損害企業(yè)的最大利益。

4.合同管理的體系不完善

合同管理體系不夠完善主要表現(xiàn)為以下幾種現(xiàn)象：其一是談判的力度較弱。在很多實踐中，當招投標的結(jié)果被公布出來之后，相關(guān)的合同管理人員沒有及時與對應(yīng)的工作人員進行合同擬訂的交流，對企業(yè)招標中提出的問題沒有在合同中及時地補充以及改正，大多數(shù)細節(jié)的內(nèi)容也沒有得到重視；其二是沒有明確合同的管理職責。例如沒有完整、準確地調(diào)查合同中存在的相關(guān)非招標確定項目，沒有完全了解對方的履約能力、資信，若與履約能力差、資信差的單位簽訂了合同，將會給企業(yè)的投資帶來極大的分險；另一種情況則是沒有在合同談判前將市場的相關(guān)行情進行收集、分析，因而同樣會給企業(yè)帶來極大的投資隱患；其他種可能性還有例如：沒有及時辦理交接手續(xù)、沒有實現(xiàn)監(jiān)督的有效性、沒有及時發(fā)現(xiàn)合同中存在的漏洞以及及時作出補救措施等[3]。

二、加強合同管理與招投標的具體措施

1.實現(xiàn)合同管理與招投標的同步

合同管理與招投標沒有達到同步狀態(tài)，最大的影響因素是雙方的相關(guān)工作人員沒有對彼此的工作關(guān)系有一個完整地認識。因此，要求合同管理與招投標的相關(guān)負責人員在展開自我職責、工作時，要充分與對方交流。例如合同管理人員要積極參與招投標的全過程，并與招投標的負責人員一起審查相關(guān)的招標文件，第一時間了解招投標的情況，便于招投標的負責人員調(diào)整招標內(nèi)容，并可以及時予以一些可行性的建議，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，促進合同可行性得到保障的同時，在最大程度上保障企業(yè)的利益。而招投標的負責人員在招標的全過程中積極配合合同管理的負責人員，及時向其共享招投標的文件與解釋其文件的內(nèi)容，促進雙方工作的順利性，共同實現(xiàn)提高企業(yè)的效益目的。

2.加強招投標文件內(nèi)容的規(guī)范性

招投標文件里的內(nèi)容撰寫直接影響招投標雙方的經(jīng)濟效益，若因為招投標文件存在內(nèi)容的不完善、法律的不規(guī)范、水平的不深化等行為，對投標的效果影響極大，損害雙方的利益。因此，要求相關(guān)的招投標負責人員提高對其招投標文件的重視度，例如加強招投標文件內(nèi)容的規(guī)范性，加強撰寫人員的綜合技能、法律知識等，可以通過予以相關(guān)的撰寫機構(gòu)具有實質(zhì)性強的示范文本，讓撰寫機構(gòu)根據(jù)招投標的異同方式來完成撰寫的內(nèi)容。對較為細節(jié)的內(nèi)容，如本企業(yè)的技術(shù)要求等，同時也應(yīng)在示范文本中提及細節(jié)的要求與項目，待招投標文件撰寫完成后，予以相應(yīng)的方式審查，例如采用會議審查法，提高招投標文件的深度以及水平，保障招投標企業(yè)的合法利益。

3.完善招投標的制度體系

對于招投標中存在的不當競爭行為，整合現(xiàn)有的相關(guān)法律，加強法律對招投標文件的規(guī)范性、約束性，是其最佳的應(yīng)對措施。建立招投標的制度體系，健全完整的法律法規(guī)，明確招投標的細節(jié)實施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發(fā)其他不必要的影響，進而推動招投標工作的合理性、標準性、科學(xué)性、規(guī)范性等。此外，嚴格做好審查工作，建立相應(yīng)地監(jiān)管機制，杜絕在招投標的過程中出現(xiàn)惡意招投標、評標不公平等行為，維護招投標當事人、企業(yè)等的合法利益。

4.完善合同管理的體系

談判的力度弱、合同管理職責不明確是合同管理體系中存在的較大漏洞。因此，要求相關(guān)合同管理工作人員在展開談判前，及時了解、審核招投標的相關(guān)單位的資信、履約能力等，避免在展開談判的過程中忽略細節(jié)、核心內(nèi)容等問題。此外，還應(yīng)及做好了解市場行情、及時辦理交接手續(xù)等工作，設(shè)立相關(guān)的職能管理部門，實現(xiàn)監(jiān)督的有效性。定期檢查合同的履約情況，并監(jiān)督其他管理部門履行義務(wù)的情況，匯總合同履行的情況、內(nèi)容，建立完善的合同管理體系。

三、結(jié)語

招投標是市場經(jīng)濟競爭機制中的一種擇優(yōu)成交的方式，而合同管理是保障其招投標雙方的重要利益憑證。因此，只有將兩者之間的關(guān)系重視起來，正視其存在的問題，才能在保障最大利益下促進項目工程的進展，減少不必要的糾紛，進而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

參考文獻：

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[3]馬永富.淺談建設(shè)工程合同管理的存在問題與完善措施[J].經(jīng)濟管理(全文版),2016(7).

篇6

公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成，推動著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中，對于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間，不僅要將招投標的工作做好，還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項工作同時得到完善，才能保證公路工程高效運行。

1招投標作用

公路工程建設(shè)期間都要進行招投標，這對工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進行業(yè)市場規(guī)范化，還能促進行業(yè)的長遠發(fā)展。在以往公路工程中，主要采用任務(wù)分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機械化操作，因此不能合理有效控制工程造價。經(jīng)過不斷實踐和進步，在工程建設(shè)中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場，確保公路工程建設(shè)具有市場性和商品化屬性，促進了該行業(yè)在規(guī)范化市場中參與競爭，保證行業(yè)的良性發(fā)展。

2招投標和合同管理的關(guān)系

招投標過程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴格監(jiān)督招投標工作進程，實施監(jiān)控合同簽訂和實踐過程，充分發(fā)揮其作用。招投標期間，要針對合同內(nèi)容進行談判，待雙方對合同內(nèi)容無爭議后，簽訂合同。從這種交易模式來看，整個過程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達成后，雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護和制約。在招投標實踐中，管理人員應(yīng)充分認識相應(yīng)的招投標程序，讓招投標工作在規(guī)范程序中進行[2]。參與其中的人員，對于招投標和合同之間的關(guān)系也要有一個清晰認識，在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標的重點把握好，才能保證工程建設(shè)順利展開。

3招投標和合同管理的方法

公路工程中協(xié)調(diào)好招投標和合同管理的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，施工得以順利展開。在招投標工作中要嚴格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問題。比如，工程建設(shè)的管理不到位、對合同的重視不夠，甚至發(fā)生假中標和假投標現(xiàn)象。針對這些情況，相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)加強對招投標雙方的檢查。

3.1健全招標體制

對于招標體制，要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場環(huán)境，做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標文件，對財政、招投標及建設(shè)等各個部門，分別明確制定工作內(nèi)容，并結(jié)合各自不同特性，完善招投標體制，保障招投標及建設(shè)工作順利進行。施工單位要將招投標的作用充分發(fā)揮出來，將區(qū)域和行業(yè)相互融合，提升招投標完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素，把招投標制度統(tǒng)一起來，進而提升工作效率。各個部門充分協(xié)調(diào)，實現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。

3.2加強過程管理

管理人員通過評估招投標單位，建立相應(yīng)誠信檔案，并將誠信檔案應(yīng)用其中。對于有誠信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn)，就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標期間，誠信檔案就作為參考依據(jù)。對此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同，對相應(yīng)合同進行完善和管理，并組織好相應(yīng)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過對工程管理，促使工作人員對相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實際工作中，應(yīng)確保工作人員持證上崗，具備專業(yè)技能，并配有專家，對整個過程能夠規(guī)范地進行考核和評價。

3.3投標組織機構(gòu)

結(jié)合招投標設(shè)置，根據(jù)工程特點，合理設(shè)置上相應(yīng)投標機構(gòu)。在相關(guān)機構(gòu)正常運行中，確保招標的內(nèi)容符合工程標準。在投標機構(gòu)設(shè)置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡結(jié)構(gòu)，使得分工更加合理。企業(yè)單位對各個人員的權(quán)利和責任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應(yīng)明確投標機構(gòu)目的，組建起一支高水平隊伍，提升競爭力，便于獲取標的。因此在進行投標時要嚴格規(guī)范流程。比如認真研讀招標文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。

3.4加強風險防范

公路工程中的風險主要從招投標的投資投資價，控制工程的量，嚴格把控工程質(zhì)量和進度。對合同進行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機整體，使得工作人員能更好地預(yù)測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風險要進行合理預(yù)測，并采取相應(yīng)防范措施。因此，相關(guān)人員必須認真擬定文件，了解與投標單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標單位。投標時應(yīng)掌握好相應(yīng)報價技能，科學(xué)制定企業(yè)造價標準，將其中的風險有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，將風險損失降到最低。

3.5合同文本管理

如果在合同中涉及到的條款不合理，就會帶來合同風險。因此企業(yè)可采用嚴格評審制度，使得合同文本風險得以防范。在擬定合同條款時，必須嚴格法律法規(guī)制度。同時還要結(jié)合工程特點及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗等，在立足本工程實際情況上，建立標準的合同文本。并在這個基礎(chǔ)上，充分吸收外國先進經(jīng)驗，充分關(guān)注國外發(fā)展趨勢，確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系，使得各個環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實際運行和管理性適應(yīng)，將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來。

3.6信息化管理

在當前信息技術(shù)發(fā)展下，在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如，借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個單位和部門更好地溝通和聯(lián)系。當網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后，能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯誤等問題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預(yù)。

4結(jié)束語

綜上所述，公路的工程招投標以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強的專業(yè)性，這也是引起社會廣泛關(guān)注的問題。為保證招投標更加規(guī)范，更加科學(xué)，在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時，應(yīng)在不斷實踐中對其進行完善，做好合同的管理工作。

參考文獻

[1]張迎輝，苪捷.淺析國內(nèi)公路工程招投標管理若干問題[J].公路，2006（3）：220~224.

[2]陳雪蓮.公路工程招投標與合同管理探析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2013（13）：137~139.

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[關(guān)鍵詞] 任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法；工程招投標；合同管理；實踐

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

一、課程性質(zhì)、目標及特點

工程招投標與合同管理是工程管理類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，同時也是工程技術(shù)類專業(yè)的拓展必修課。從課程體系來看，工程招投標與合同管理屬于平臺綜合課；從理論的角度來看，工程招投標與合同管理課程揭示了建筑市場的一般規(guī)律，建筑市場主體的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系，是學(xué)生從整體上把握建筑業(yè)及其建筑市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)；從知識的角度來看，工程招投標與合同管理課程具有將相關(guān)知識聯(lián)系在一起的特殊作用，認識建筑市場的發(fā)展規(guī)律，需要經(jīng)濟學(xué)的知識。編制施工方案，需用到工程技術(shù)基礎(chǔ)知識。編制報價書，需用到工程造價方面的知識。工程承包合同，又是后續(xù)工程質(zhì)量管理、工程進度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項目管理內(nèi)容的基礎(chǔ)；從能力培養(yǎng)的角度來看，對于學(xué)生來說，不但要有堅實的理論基礎(chǔ)，而且要有較強的動手能力。

二、就業(yè)崗位及其工作過程分析

對于大多數(shù)工程管理專業(yè)方向的學(xué)生來說，畢業(yè)后將到招標、工程造價咨詢、建筑施工企業(yè)投標、項目施工管理等單位從事建筑工程招標、投標、施工管理、合同管理等工作；在各自的崗位上，所需要用到的建筑工程招投標與合同管理知識不盡相同或側(cè)重點不同，對應(yīng)崗位及其涉及的建筑工程招投標與合同管理知識與能力可以看出，對于高職學(xué)生，建筑工程招投標與合同管理所需要掌握的主要知識點，基本上都在實際工作過程中得以應(yīng)用和體現(xiàn)，因此該課程的知識傳授完全可以基于工作過程[2]。

三、課程設(shè)計的思路

1．課程設(shè)計理念

專業(yè)教師在《工程招投標與合同管理》課程的教學(xué)工作中，大多采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法與手段，偏重理論教學(xué)，使課堂氣氛比較呆板，顯得枯燥乏味，導(dǎo)致學(xué)生喪失學(xué)習興趣降低，對學(xué)習效果是一個較大的影響。在這樣的教學(xué)環(huán)境下，學(xué)生完成整個課程的學(xué)習后，還是只局限在對專業(yè)理論知識的理解與掌握，缺乏實踐，針對這類現(xiàn)象，如果我們讓學(xué)生在校內(nèi)的本專業(yè)課程學(xué)習中，以實際工程項目作為實訓(xùn)任務(wù)的背景和線索，在實訓(xùn)教學(xué)中模擬工程實際設(shè)計多個實訓(xùn)任務(wù)驅(qū)動學(xué)生來完成，這將使得學(xué)生在校內(nèi)課程實訓(xùn)中就可以獲得一定的項目經(jīng)歷和鍛煉一定的專業(yè)工作能力[4]。

2．課程設(shè)計思路

根據(jù)高職教育的特點和我院辦學(xué)模式的要求，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標工作流程為項目主線，以招投標任務(wù)為載體，按招投標流程分解工作任務(wù)，讓學(xué)生模擬不同角色完成招投標的具體工作任務(wù)，將工作崗位的工作過程和教學(xué)過程相統(tǒng)一，以任務(wù)訓(xùn)練單項技能，先按照建設(shè)過程中的各階段設(shè)置相應(yīng)的任務(wù)，用布置學(xué)生完成相應(yīng)的單項技能，再綜合各單項技能，訓(xùn)練學(xué)生的綜合技能，實現(xiàn)教學(xué)做合一的工學(xué)結(jié)合模式。

四、設(shè)計內(nèi)容

本課程采用項目導(dǎo)向進行課程教學(xué)。項目導(dǎo)向教學(xué)推崇以項目導(dǎo)向或任務(wù)驅(qū)動課堂教學(xué)過程，突

出課堂教學(xué)的實踐性、開放性、職業(yè)性，是高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

我們設(shè)計以下幾個項目：

課程分為三個教學(xué)模塊，建筑市場認知模塊、施工招投標模塊、合同管理模塊。每個模塊的教學(xué)內(nèi)容都與崗位能力培養(yǎng)緊密結(jié)合。

項目一：建筑市場認知模塊通過建筑市場認知模塊的教學(xué)，使學(xué)生明確課程的重要性，認識有形的建筑市場及建筑市場的主客體，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能及交易各方的行為，體驗工程發(fā)包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求，培養(yǎng)學(xué)生的建筑法律意識和合同意識。

任務(wù)1 通過學(xué)生分組調(diào)研建設(shè)工程交易中心，以調(diào)查、問詢、請教和收集為主，掌握招投標中心的一般運作程序，并完成調(diào)研報告。

項目二：施工招投標模塊掌握工程招投標的工作流程與主要工作內(nèi)容，使學(xué)生能編制招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件、招標公告、資格預(yù)審公告、組織投標預(yù)備會、編制工程標底、組織開標、評標、評標后中標通知、擬定合同條款、簽訂合同；使學(xué)生能完成投標項目的前期工作，申報資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標文件。

任務(wù)1 選取一個最新的招標工程項目，提供一份完整的電子圖紙等資料，學(xué)生以小組為單位，結(jié)合工程量清單，依照招投標工作流程，完成工程項目從報建，編制資格預(yù)審文件、招標公告，結(jié)合廣聯(lián)達等軟件編制工程量清單，完成招標文件的相關(guān)任務(wù)，邊教、邊學(xué)、邊做，在學(xué)生訓(xùn)練的同時，課程組分工完成同一工程完整的招標文件。

任務(wù)2 利用同一套圖紙資料，讓學(xué)生完成投標的工作流程，結(jié)合工程量清單，用軟件編制該工程的工程量清單計價，完成投標文件的投標函與商務(wù)標，結(jié)合項目施工組織設(shè)計與管理課程的知識，完成技術(shù)標部分。

任務(wù)3 模擬開標、評標與定標，模擬合同簽訂。根據(jù)招標文件規(guī)定的開標時間、地點、評標方法等，完成模擬開標、評標與定標，模擬合同簽訂。

項目三： 建設(shè)工程合同管理使學(xué)生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項，編制索賠報告，成功索賠。

任務(wù)1設(shè)定具體案例，把真實的典型問題展現(xiàn)在學(xué)生面前，讓他們設(shè)身處地去思考、去分析、去討論，以集體的智慧完成任務(wù)。

五、結(jié)語與展望

工程招投標與合同管理課程對學(xué)生能力和素質(zhì)的提高具有重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟全球化時代的到來，建筑市場領(lǐng)域的競爭將更加激烈，工程招投標與合同管理課程的建設(shè)必須跟上時代的步伐，始終把握學(xué)科的前沿?；诠ぷ鬟^程的建筑工程招投標與合同管理教學(xué)能夠使學(xué)生在工作過程中得以學(xué)習，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習建筑工程招投標與合同管理的興趣，增強學(xué)生學(xué)習的積極性和主動性，從而達到良好的教學(xué)效果。

參考文獻：

[1] 唐錢龍,李瑋,基于項目導(dǎo)向的《工程招投標與合同管理》教學(xué)改革探討, 職業(yè)時空,2010.1

[2] 尉勝偉《基于工作過程的建筑工程招投標與合同管理教學(xué)初探》中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2009，（22）

[3] 羅冠鑫，淺談對《招投標與合同管理》教學(xué)的幾點思考, 實踐與探索

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標；投標；合同管理

隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，我國的建筑事業(yè)也取得了不小進步。自引入招投標制度以來，我國的建筑市場正逐步向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。建筑工程的招標與投標項目作為建設(shè)工程的市場交易過程，其實質(zhì)應(yīng)是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式。我國引入招投標制度較晚，目前在招投標過程中還存在一些不足，需要我們對此進行探討。

1 建筑工程招投標概述

1.1 建筑工程招投標概念

建筑工程的招標主要是指建筑單位就其擬建設(shè)的建筑工程公告，通過法定方式吸引建筑工程承包商參加競爭，通過法定程序擇優(yōu)選擇承包商的法律行為；建筑工程的投標是指經(jīng)過審查獲取投標資格的建筑單位，按照投標文件的要求，向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。

1.2 建筑工程招投標的意義

我國建筑工程實施招投標制度是有十分重要的現(xiàn)實意義的，主要體現(xiàn)在：

1.2.1 規(guī)范市場

我國建筑事業(yè)以前的交易方式為任務(wù)分配形式，這樣不能保證合理的工程造價，具有一定的機械性。隨著我國市場經(jīng)濟的建立，在建筑領(lǐng)域引入招投標制度，交易方式變?yōu)榱艘允袌鰹橹行牡慕灰仔问?，建筑產(chǎn)品得到了商品化和市場化。在市場的作用下，建筑工程的工程造價更加趨于規(guī)范、合理。同時，我國制定了招標投標的法律法規(guī)，有利于有關(guān)部門對建筑工程的監(jiān)督和管理。

1.2.2 促進行業(yè)發(fā)展

建筑市場中采取招標投標的方法，各個建筑承包單位為了中標，會不斷地提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平、技術(shù)水平、增強企業(yè)信譽，不斷增加自身的企業(yè)實力。在市場經(jīng)濟中，各個承包單位之間相互競爭，客觀上有利于建筑行業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)與推廣，促進建筑行業(yè)的整體發(fā)展。對于招標單位，由于是對投標單位綜合考量，從優(yōu)選擇中標單位，在施工過程中，質(zhì)和量上都可以達到更好的效益，實現(xiàn)雙方互贏。

2 建筑工程招投標與合同管理的關(guān)系

建筑工程招投標與施工合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標管理機構(gòu)除了監(jiān)督招投標活動外，還要對施工項目合同的簽訂及履行進行監(jiān)督。這是因為，建筑工程的招投標過程也是建筑合同的談判與簽訂的過程。從市場行為上來看，招投標的過程也是發(fā)包方和承包方的交易過程，雙方簽訂的施工合同正是對這種交易行為結(jié)果的確認，從而形成確定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。此外，從招投標的跟蹤管理的角度去看，想要評價招投標項目是否成功，只有通過檢查與監(jiān)督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現(xiàn)。

在實際操作中，招投標的管理單位要正確處理好招標、投標和合同管理之間的關(guān)系，三者之間的關(guān)系密不可分，相輔相成。正確處理好這三者之間的關(guān)系，有利于保證建筑市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3 加強建筑工程招投標與合同管理的手段

建筑領(lǐng)域中的招投標與合同管理對市場的發(fā)展起到引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標不規(guī)范、缺乏合同意識，存在假公開投標和串標、對投標單位資質(zhì)審查不嚴格、過分重視投標報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現(xiàn)實中存在的問題為目標，加強招投標與合同管理的手段。

3.1 改革招投標體制

改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設(shè)、財政、招投標管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標機構(gòu)等辦事機構(gòu)進行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進而達到統(tǒng)一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。

3.2 建立投標組織機構(gòu)

在投標機構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點，組織自己的投標機構(gòu)，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡、分工合理，權(quán)責明確，各部門之間協(xié)調(diào)運作。設(shè)立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機構(gòu)的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業(yè)隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。

此外，為了規(guī)范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應(yīng)的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務(wù)。其次，承包單位要進行現(xiàn)場踏勘，對現(xiàn)場的自然條件、施工條件和經(jīng)濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。

為了增加中標機會，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預(yù)測，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關(guān)系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項；承包單位為了降低風險程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項目的單價，根據(jù)工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調(diào)整項目的單價等等。

3.3 加強建筑工程投標風險預(yù)測與防范

工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預(yù)測。做好建筑工程投標風險預(yù)測與防范，認真研究招標文件，了解對手情況，規(guī)避風險；注重投標報價技巧，合理確定企業(yè)定額標準，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業(yè)定額標準；注意風險的轉(zhuǎn)移和風險的分散；發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施，控制風險損失。

3.4 加強過程管理

對招標單位進行誠信評估，進而建立有關(guān)誠信檔案，對影響正常招標秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預(yù)防和處理。同時，還要對招投標過程中的合同進行嚴格控制，保護合同雙方的權(quán)益。可以建立完善的合同管理組織，對工作人員進行定期培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業(yè)務(wù)的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評標階段的行為，建立評委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，加強對評標專家的培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理，每年對專家的評標工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標專家資格。

4 結(jié)束語

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，建筑領(lǐng)域的建設(shè)模式也更加地靈活多樣。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益、保證公平競爭、激發(fā)市場活性等等。為了使招投標制度在建筑工程領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，理清思路，解決現(xiàn)實中存在的問題。

參考文獻

[1]安庸東.建筑工程招投標管理措施研究[J].建筑工程，2013（6）.

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關(guān)鍵詞：水利工程 招投標 合同文件 內(nèi)容分析

引言：水利工程建設(shè)項目由于公益性強，投資規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，施工條件復(fù)雜、難度大，失事后果嚴重等特點，工程各環(huán)節(jié)都要有序、細致地開展工作，招投標、合同管理與實施均是其中必不可少的重要環(huán)節(jié)。本文以水利工程建設(shè)項目的施工合同文件為例，分析水利工程建設(shè)項目招投標對施工合同文件的影響。

一、合同文件內(nèi)容分析

建設(shè)工程合同是指發(fā)包人與承包人為完成建設(shè)工程的某項任務(wù)，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同，水利工程建設(shè)項目合同亦是如此。針對實際項目，合同文件的內(nèi)容及優(yōu)先順序已拓展為：合同協(xié)議書、中標通知書、合同預(yù)談判會議紀要、投標函及投標函附錄、投標文件澄清、招標文件的澄清與修改、已標價的工程量清單、其他投標資料、專用合同條款、 通用合同條款、技術(shù)標準和要求、圖紙、投標文件。除此之外，與招投標有關(guān)的法定代表人授權(quán)委托書、聯(lián)合體投標的聯(lián)合體協(xié)議書、提交履約擔保的履約保函或履約保證金證明材料， 都應(yīng)包含在合同文件中，方便后期管理。

中標通知書是招標人通過招投標活動確定與工程建設(shè)項目的發(fā)包人簽訂合同的中標人后， 向中標人發(fā)出的通知其中標的書面憑證。合同預(yù)談判會議紀要是招投標活動結(jié)束后、 合同簽訂前， 發(fā)包人就簽訂合同需要進一步闡明的相關(guān)事宜與中標人協(xié)商，內(nèi)容經(jīng)雙方同意后以會議紀要的形式放入合同文件中的書面材料。合同文件中的投標函及投標函附錄是中標人按照招標文件的要求，在投標文件中向招標人提交的有關(guān)報價、質(zhì)量目標等承諾和說明的函件。合同文件中的投標文件澄清是評標期間由評標委員會向中標人發(fā)出投標文件澄清通知，中標人應(yīng)答的投標文件中不明確內(nèi)容的書面澄清或說明，或?qū)ν稑宋募屑毼⑵畹难a正。招標文件的澄清與修改是招標文件的組成部分，是招標人對招標文件的不足和缺陷向投標人發(fā)出的澄清和修改。已標價的工程量清單是中標人在投標文件中編制的用于響應(yīng)招標文件中工程量清單的標價清單。水利工程施工項目通常為單價合同，結(jié)算單價以中標人已標價的工程量清單報價為依據(jù)，因此優(yōu)先順序應(yīng)高于合同條款、技術(shù)標準和要求以及圖紙。其他投標資料主要包括投標人在招投標活動中用于證明其資格條件滿足招標文件要求的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等材料文件。專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標準和要求、圖紙作為招標文件的重要組成部分，在招投標環(huán)節(jié)明確了各方權(quán)利和義務(wù)，對工程建設(shè)項目的商務(wù)和技術(shù)提出要求。中標人的投標文件是評標委員會評審的依據(jù)，是中標人響應(yīng)招標文件并取得中標資格的投標材料。

二、合同文件編制分析

水利工程建設(shè)項目招投標階段的合同文件主要內(nèi)容均反映在招標文件和投標文件中， 即招投標過程也是合同訂立的過程， 是合同雙方提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。招標文件的內(nèi)容涵蓋了合同文件商務(wù)條款和技術(shù)要求，是合同談判前發(fā)包人對承包人的要求和做出的承諾，體現(xiàn)了發(fā)包人的想法和意愿。

水利工程建設(shè)項目招投標階段， 發(fā)包人和承包人還沒有建立具有法律效率的合同交易關(guān)系，只是受到招標投標相關(guān)法律、法規(guī)的制約，只有在評標結(jié)束并按照相關(guān)法律法規(guī)公示無異議后，招標人發(fā)出了中標通知書，（招標人）發(fā)包人與承包人正式簽訂了合同后，合同的效率才得以實現(xiàn)，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任才受到法律的保護。

招標文件的合同文件商務(wù)條款，主要體現(xiàn)在通用合同條款和專用合同條款中， 專用合同條款是對通用合同條款的補充和細化。其中，發(fā)包人義務(wù)、承包人義務(wù)、分包項目、內(nèi)容、 材料、工程設(shè)備、承包人工期延誤、變更、價格調(diào)整、計量與支付等內(nèi)容，均是承包人非常關(guān)注的內(nèi)容，需要針對實際工程項目進行編寫。商務(wù)文件中的工程量清單是招標中標的的具體內(nèi)容體現(xiàn)，具有極其重要的意義，工程量清單是投標人報價投標的計算依據(jù)，需按照水利部門相關(guān)的清單編制要求由專業(yè)化的造價工程師進行編制。商務(wù)文件編制的好壞直接影響到后期合同文件的執(zhí)行與管理。

招標文件的技術(shù)要求，是工程設(shè)計單位提出的技術(shù)要求。通過技術(shù)要求，承包人對工程項目進一步了解，做出響應(yīng)招標文件技術(shù)要求的投標文件。水利工程建設(shè)項目招標文件的技術(shù)要求，通常要求投標人在施工總體布置、施工進度計劃安排、施工方法和工藝、現(xiàn)場試驗室組建方案、質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系及措施、施工機具和設(shè)備及勞動力的投入等方面做出論述。技術(shù)要求編制的好壞直接影響到施工期工程的質(zhì)量、進度與資金投入。

三、招標管理不規(guī)范致使 水利施工合同管理存在問題

目前，由于絕大多數(shù)水利項目投資均由國有資金進行投資建設(shè)，故絕大多數(shù)水利工程項目都是以招標的形式進行工程施工，因此招標環(huán)節(jié)決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項目招標程序管理不完善，導(dǎo)致招標過程中出現(xiàn)了一系列違法違紀的現(xiàn)象，例如：抬高招標競價、串通聯(lián)合競標等行為，嚴重違反了公平公正的招標原則。往往就是因為這些不正規(guī)的操作手段破壞了建設(shè)市場原有的制度和原則。因此，我們說招標不規(guī)范是目前水利工程建設(shè)項目施工合同管理中最常見的問題。

四、合同文件編制分析

招標文件的編制直接影響合同文件的質(zhì)量。在招投標階段，需要招標人、招標機構(gòu)、 設(shè)計人、監(jiān)理人共同努力，在招標機構(gòu)的設(shè)立、招標文件的審查、招標活動的參與、合同的后期管理四個方面開展工作，提高合同文件的質(zhì)量。

（一）招標機構(gòu)的設(shè)立

發(fā)包人應(yīng)設(shè)立商務(wù)部、設(shè)備材料部和工程技術(shù)部等專業(yè)部門，從各專業(yè)方面研究招標文件的商務(wù)條款和技術(shù)要求。招標機構(gòu)單方面無法針對各項具體工程項目，在短期內(nèi)完全理解并了解工程的重點、難點。發(fā)包人專業(yè)部門的設(shè)立，能夠有針對性提出要求，對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點工期等方面進行嚴格把關(guān)。

（二）招標文件的審查

招標文件由招標機構(gòu)編寫完成后，招標機構(gòu)應(yīng)組織招標人、設(shè)計人、監(jiān)理人共同召開招標文件審查會議， 對招標文件的合同條款和技術(shù)要求進行討論， 提出各自的見解， 分析實際工程中可能發(fā)生的事故和糾紛，在招標文件中詳加說明，讓投標人清楚將要完成的全部工作任務(wù)，明白應(yīng)盡的義務(wù)和需要承擔的責任。

（三）招標活動的參與

招投標過程中，招標機構(gòu)應(yīng)組織投標人統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場并召開投標預(yù)備會。在這兩個環(huán)節(jié)中，招標人、設(shè)計人、監(jiān)理人均有義務(wù)參加。在踏勘現(xiàn)場時，實際情況應(yīng)介紹給投標人， 工程中需要注意的事宜應(yīng)提醒投標人；在投標預(yù)備會上， 各方進行交流，具體問題具體分析， 對不清楚、不明確的問題進行討論，并將影響投標文件編制的問題進行修改和澄清。

（四）合同的后期管理

招投標活動結(jié)束后，應(yīng)將招投標過程中的重要問題及關(guān)鍵文件編入合同文件，合同補充協(xié)議、招標文件、投標文件等影響合同實施的文件，應(yīng)隨時在工程實施中得以應(yīng)用。工程結(jié)束后，應(yīng)對各個環(huán)節(jié)的具體實施核對合同文件，完善合同后期管理。招投標對施工合同文件產(chǎn)生直接影響，招投標過程也是合同訂立的過程。依據(jù)水利工程建設(shè)項目特點， 深入研究工程各個環(huán)節(jié)，嚴格開展招投標工作，建議在招標機構(gòu)的設(shè)立、招標文件的審查、招標活動的參與、合同的后期管理等四個方面開展招投標工作，進而提高合同文件的質(zhì)量。

五、如何加強水利工程招投標的管理及合同管理的注意事項

（一）建立和完善水利工程招投標管理機制

1.建立工程項目管理中心。要建立高效合理的省市縣管理中心，改變行政管理工作多部門負責制，要將全部水利建設(shè)工程項目的招投標活動納入到其中，進行統(tǒng)一管理。

2.要實行政企分開管理機制?？辈煸O(shè)計、施工建設(shè)、工程監(jiān)理以及招標管理等機構(gòu)要分開設(shè)立，實現(xiàn)政企分離、分權(quán)制衡。同時，還要加強對各級行政管理部門的改革，打破壟斷，實現(xiàn)為水利工程項目建設(shè)各方提供更好的服務(wù)。

（二）規(guī)范招投標工作程序與招標程序

招標單位要成立分管領(lǐng)導(dǎo)、財政、審計等部門組成的招投標工作組，具體負責此項目的招投標工作，還要對招投標工作人員進行招投標基本流程、重點環(huán)節(jié)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。另外，水利工程盡可能由招投標管理工作機構(gòu)負責招投標，縮小招標單位工作人員招投標接觸面。

（三）施工合同管理的注意事項

工程項目建設(shè)工作的開展，要求嚴格按照施工合同簽訂的內(nèi)容來履行，但是在具體的水利工程施工過程中，某些情況的還是在一定程度上影響了水利工程施工的開展，這是在合同履行中需要注意的。在工程施工中，要提升對工程施工的監(jiān)督水平，全面分析施工合同約定的內(nèi)容，施工中的材料質(zhì)量問題、工期的標準，以及施工單位的整體施工質(zhì)量，都是關(guān)系到工程施工開展能否達到合同標準的重要因素。在施工中，合同管理監(jiān)督部門要設(shè)定專門的人員負責合同履行的監(jiān)督和檢查，加強對前期工程招標投標的規(guī)范工作。在工程施工進行過程中，還要進行全面的工程質(zhì)量監(jiān)督，以保障工程的順利開展。

結(jié)語：

綜上所述，水利工程和人們的生活息息相關(guān)，且在農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電和防洪抗旱等方面發(fā)揮著重要作用，我們必須在招標機構(gòu)的設(shè)立、招標文件的審查、招標活動的參與、合同的后期管理等方面做好相應(yīng)的工作，為后期施工合同順利實施打下堅實的基礎(chǔ)，有效地提高水利工程施工的整體質(zhì)量，才能為我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 汪文淑.水利工程招投標問題與對策[J].中國城市經(jīng)濟.2010年第10期

[2]祁利娜.水利工程建設(shè)項目招投標的現(xiàn)狀問題及對策[J].河南水利與南水北調(diào)， 2012（18）.

篇10

關(guān)鍵詞：工程；招投標；合同管理

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、建筑工程招投標與合同管理的關(guān)系和作用

作為招投標管理機構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標投標活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招標投標與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標投標方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。

在實際工作中不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關(guān)系，還要不失時機的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題

(1)招投標從業(yè)人員不專業(yè)，招標經(jīng)驗不足，沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術(shù)指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。

(2)對評標定價監(jiān)督不力。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應(yīng)公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發(fā)達地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內(nèi)容，導(dǎo)致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內(nèi)容和費用與招標控制價并不一致，從而導(dǎo)致廢標或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標人無視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發(fā)生大量變更和簽證，遠遠超出投資預(yù)算，造成國有資產(chǎn)浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。

(3)合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，強調(diào)承包商的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。

(4)有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設(shè)市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設(shè)工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿。

三、加強建筑工程招投標與合同管理的手段

建筑領(lǐng)域中的招投標與合同管理對市場的發(fā)展起到引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標不規(guī)范、缺乏合同意識，存在假公開投標和串標、對投標單位資質(zhì)審查不嚴格、過分重視投標報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現(xiàn)實中存在的問題為目標，加強招投標與合同管理的手段。

(一)改革招投標體制

改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設(shè)、財政、招投標管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標機構(gòu)等辦事機構(gòu)進行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進而達到統(tǒng)一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。

(二)建立投標組織機構(gòu)

在投標機構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點，組織自己的投標機構(gòu)，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡、分工合理，權(quán)責明確，各部門之間協(xié)調(diào)運作。設(shè)立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機構(gòu)的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業(yè)隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。

此外，為了規(guī)范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應(yīng)的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務(wù)。其次，承包單位要進行現(xiàn)場踏勘，對現(xiàn)場的自然條件、施工條件和經(jīng)濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。

為了增加中標機會，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預(yù)測，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關(guān)系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項；承包單位為了降低風險程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項目的單價，根據(jù)工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調(diào)整項目的單價等等。

(四)加強建筑工程投標風險預(yù)測與防范

工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預(yù)測。做好建筑工程投標風險預(yù)測與防范，認真研究招標文件，了解對手情況，規(guī)避風險；注重投標報價技巧，合理確定企業(yè)定額標準，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業(yè)定額標準；注意風險的轉(zhuǎn)移和風險的分散；發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施，控制風險損失。

(五)加強過程管理

對招標單位進行誠信評估，進而建立有關(guān)誠信檔案，對影響正常招標秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預(yù)防和處理。同時，還要對招投標過程中的合同進行嚴格控制，保護合同雙方的權(quán)益?？梢越⑼晟频暮贤芾斫M織，對工作人員進行定期培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業(yè)務(wù)的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評標階段的行為，建立評委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，加強對評標專家的培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理，每年對專家的評標工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標專家資格。

結(jié)語

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，建筑領(lǐng)域的建設(shè)模式也更加地靈活多樣。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益、保證公平競爭、激發(fā)市場活性等等。為了使招投標制度在建筑工程領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，理清思路，解決現(xiàn)實中存在的問題。

參考文獻

[1]劉亞洋,薛超.加強對招投標機構(gòu)與評標專家的監(jiān)管[J].理財.2012(09)