導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)服務(wù)承諾書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我代表__國家稅務(wù)局就加強機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化我縣經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，鄭重作出以下服務(wù)承諾：

一、堅持首問責(zé)任制

納稅人到國稅部門辦理涉稅事項時，第一個受理的稅務(wù)人員即為首問責(zé)任人。所受理事項，屬于首問責(zé)任人崗位職責(zé)范圍內(nèi)的，只要符合規(guī)定，要在規(guī)定的辦理時限內(nèi)及時辦結(jié)；對于手續(xù)不完備或資料不齊全的，要一次性告知需補正的全部內(nèi)容；所受理事項，不屬于首問責(zé)任人崗位職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人要熱情接待，負責(zé)指引。

二、實行限時辦結(jié)制

納稅人到國稅機關(guān)辦理稅務(wù)開業(yè)登記，在納稅人提供資料齊全的前提下，國稅機關(guān)辦理時限由法定的30日壓縮至5個工作日內(nèi)辦結(jié)；企業(yè)辦理稅務(wù)登記證在行政服務(wù)中心窗口受理的資料齊全當(dāng)場辦結(jié)?；榕e報案件，在查處結(jié)案后，對符合案情通報條件的實名舉報案件，15日內(nèi)向舉報人通報；納稅人首次領(lǐng)購發(fā)票，資料齊全的，受理當(dāng)天核發(fā)《發(fā)票領(lǐng)購簿》并發(fā)售發(fā)票；延續(xù)領(lǐng)購發(fā)票的，在不超過核定種類、數(shù)量的，受理當(dāng)天辦結(jié)；納稅人到國稅機關(guān)代開發(fā)票的，只要提供的資料齊全并依法繳納稅款，發(fā)票工本費的，受理即辦；國稅機關(guān)受理增值稅一般納稅人提出的增值稅防偽稅控最高開票限額申請后，凡符合條件的，5個工作日辦結(jié)；企業(yè)提出增值稅一般納稅人資格認定申請，凡符合條件的，主管分局應(yīng)于8個工作日辦結(jié)并上報縣局審批，縣局應(yīng)于10個工作日辦結(jié)；企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除、呆帳核銷、減免、退稅，凡符合規(guī)定且屬縣局審批的，均在20個工作日辦結(jié)。

三、落實“一站式”服務(wù)制

按規(guī)定由辦稅服務(wù)廳直接辦理的業(yè)務(wù)，窗口工作人員必須及時辦理；凡需要上級國稅機關(guān)或內(nèi)部多個部門辦理才能完成的事項，按照“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的原則，由國稅機關(guān)內(nèi)部傳遞完成，并告知納稅人本級的辦結(jié)時間。

四、推行政務(wù)事務(wù)公開制

國稅機關(guān)應(yīng)向社會公開納稅人的權(quán)利和義務(wù)；稅收法律、法規(guī)和政策；管理服務(wù)規(guī)范(來源：文秘站 ）；稅務(wù)行政收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；定期定額征收的納稅人定額核定情況；納稅信用等級評定的程序、標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定；受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話，稅務(wù)人員違反規(guī)定的責(zé)任追究。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究制

對應(yīng)辦不辦、超出限辦時限、落實稅收優(yōu)惠政策不到位等稅務(wù)行政過錯行為，嚴(yán)格按照行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

六、主動接受社會監(jiān)督

設(shè)立投訴舉報電話，真誠歡迎社會各界監(jiān)督。

投訴舉報電話：

篇2

〔關(guān)鍵詞〕 行政承諾，責(zé)任主體，承諾事項

〔中圖分類號〕D035 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）01-0126-03

在法律有其自身的局限性并被要求保持穩(wěn)定性的情況下，行政承諾適應(yīng)了行政權(quán)力管理復(fù)雜社會事務(wù)的需要。近二十多年來，各國在塑造服務(wù)型政府過程中，積極推行服務(wù)承諾制，特別是英國1991年的“公民”運動，吸引許多國家紛紛效仿，至1996年，全世界共有15個國家推行了服務(wù)承諾制?！? 〕 在我國，1994年，山東省煙臺市建委和規(guī)劃局率先推行社會服務(wù)承諾制，開創(chuàng)了國內(nèi)行政機關(guān)實行服務(wù)承諾制的先河，并取得良好社會效果。1996年下半年，全國交通、建設(shè)、內(nèi)貿(mào)、公安、工商等十大“窗口行業(yè)”社會服務(wù)承諾制全面展開。經(jīng)過多年的實踐，我國行政機關(guān)的責(zé)任意識和行政效率有了很大提高，明顯改善了公共機關(guān)服務(wù)質(zhì)量。行政承諾的運作雖然取得了積極的效果，但同時也出現(xiàn)了一些偏差。鑒于此，筆者試對行政承諾實踐中存在的問題加以分析，并探討如何加以規(guī)范以實現(xiàn)該制度的初衷。

一、規(guī)范承諾事項的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和提供的服務(wù)水平

當(dāng)前，行政承諾書在承諾內(nèi)容與事項上存在文本瑕疵，直接影響著行政承諾的運行效果。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是以“行政公開”代替“行政承諾”。如《昭通市文化體育局依法行政承諾書》中，對該行政機關(guān)法定職權(quán)的列舉，是很多行政機關(guān)作出承諾的典型代表，但這種承諾并沒有超過法律規(guī)定的范圍，只是把法定職權(quán)以公開的形式作出宣示和介紹，如“認真貫徹行政許可法和依法行政綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)”、“全面公開文化體育新聞出版政務(wù)信息；公開行政許可事項、非行政許可事項及內(nèi)部管理事項；公開涉及我局職能的常用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件” 〔2 〕。即使不作這些承諾，行政機關(guān)本來也必須執(zhí)行這些法律規(guī)定。二是承諾標(biāo)準(zhǔn)不明確或缺乏剛性。如某稅務(wù)機關(guān)在承諾書中規(guī)定“對納稅人申請的開業(yè)、變更、注銷登記，只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全，一般在15個工作日內(nèi)辦結(jié)?！?〔3 〕 “一般”的表述使得行政主體在遵守承諾標(biāo)準(zhǔn)上更為“靈活”。三是內(nèi)容表述不準(zhǔn)確。如表述服務(wù)時限為“時間在X天之內(nèi)”或“在X日內(nèi)答復(fù)”，而準(zhǔn)確的表述應(yīng)為“X個工作日之內(nèi)”或“在X個工作日內(nèi)答復(fù)”。

為此，應(yīng)規(guī)范承諾事項的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和提供的服務(wù)水平。在作出承諾前，行政主體應(yīng)當(dāng)做好充分的調(diào)查研究，對自身的踐諾能力作出客觀的評估。具體可以通過調(diào)查問卷、訪談或第三方評估等多種方式，向行政相對人全面了解本部門、本機關(guān)的工作現(xiàn)狀、存在的主要問題以及相對人對承諾內(nèi)容和承諾程度的期望等，從而決定是否作出承諾以及承諾的限度和空間。承諾事項的內(nèi)容要規(guī)范，既不能超越法律規(guī)定，也不應(yīng)當(dāng)僅僅是法律規(guī)定職責(zé)的簡單復(fù)述；承諾標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以法定標(biāo)準(zhǔn)的具體化為準(zhǔn)繩，制定承諾標(biāo)準(zhǔn)時要準(zhǔn)確、具體，具有可操作性；在確定服務(wù)水平目標(biāo)時要綜合考慮相對人的期望值和行政主體的實際履約能力等各種相關(guān)因素；承諾事項應(yīng)列明相應(yīng)的處理流程或期限、時間和預(yù)期要實現(xiàn)的服務(wù)水平，方便相對人全面掌握所需信息，指標(biāo)要具體、明確，并具有可操作性。

二、建立分層細化的內(nèi)部承諾問責(zé)制以確保履諾

在履諾過程中，一些行政主體有違諾現(xiàn)象。與行政承諾書的文本瑕疵相關(guān)聯(lián)，實踐中的行政主體也借種種“縫隙”不踐行諾言，這主要表現(xiàn)為“假諾”、“低諾”、“不諾”等。“假諾”即別人怎樣承諾、上級怎樣要求，行政機關(guān)就怎樣承諾，明知辦不了也承諾，結(jié)果無法兌現(xiàn)；“低諾”即避重就輕，只承諾容易做到的；“不諾”即不管外界如何呼吁，依舊置若罔聞，不予承諾。綜合而言，這些違諾現(xiàn)象可分為兩種情形：一是“明示的失諾”。指行政主體在履行承諾過程中，對之前的承諾事項、活動、計劃的中途撤銷、部分不履行、完全不履行等行為，如政府承諾年內(nèi)要為民眾做10件好事，但年終并沒有完成或中途取消了其中幾件等。又如，某鎮(zhèn)派出所針對本鎮(zhèn)治安狀況差、對企業(yè)和種養(yǎng)殖戶敲詐勒索、聚眾哄搶的案發(fā)率居高不下之情形，推出了“你被哄搶、敲詐，我賠償”的治安承諾。但是，當(dāng)某個體工商戶遭到歹徒哄搶后向派出所提出賠償要求時卻遭到了拒絕?！? 〕二是“隱含的失諾”。指政府公開承諾（口頭或書面的）要取得和達到特定的效果或狀態(tài)，但通過行政行為的實施，對其評估后，可以認定其并沒有取得預(yù)期的目標(biāo)等情形。如某地方政府計劃通過舊城改造以提高百姓的生活質(zhì)量，但是新建住房的價格超出了絕大多數(shù)人的承受能力，百姓不但沒有經(jīng)濟能力承受新房房款，而且在拆遷中失去了舊房，那么，我們就可以說政府關(guān)于“以舊城改造提高百姓生活質(zhì)量”的承諾失諾。

解決違諾現(xiàn)象，應(yīng)建立分層細化的內(nèi)部承諾問責(zé)制以確保履諾。承諾是形式，履諾是關(guān)鍵。目前可見的行政承諾一般是以部門或單位的名義作出的，但是承諾在部門內(nèi)必須細化，只有責(zé)任到人，才能確保工作效果。實踐中出現(xiàn)的種種違諾現(xiàn)象歸根到底與公職人員的責(zé)任心相關(guān)。

確保公職人員履諾在操作上可以分為兩個層次：其一是強化個人履諾的自覺性，這需要提高其在思想上對承諾的重視程度，克服走過場、雨過地皮濕的思想和疲于應(yīng)付的消極行為，在行動上積極參與并作出表率。其二是以制度督促其有效履諾，例如可以試行“承諾問責(zé)制”。把問責(zé)處理細化為批評教育、限期整改、責(zé)令檢查、通報批評、誡勉談話、停職檢查、紀(jì)律處分和調(diào)換工作崗位等方式；同時輔之以公開承諾、承諾內(nèi)容量化細化、踐行承諾跟蹤監(jiān)督、兌現(xiàn)承諾情況公示制度和失諾責(zé)任追究等細則制度，通過公開承諾、部門評議、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、組織考核，找出履諾的差距，讓“承諾”激發(fā)和提升公職人員的事業(yè)心、責(zé)任感，以“問責(zé)”督促公職人員樹立好形象和好作風(fēng)；也可以通過開展履諾競賽，制定履諾任務(wù)倒推倒排、責(zé)任倒定機制，并制訂完成任務(wù)時間表，在履諾目標(biāo)倒逼機制下，讓公職人員自我加壓，形成爭先奮進、主動履諾的氛圍。同時應(yīng)當(dāng)注意樹立履諾的先進典型，引領(lǐng)和激發(fā)部門內(nèi)部的工作積極性。

三、加強對行政承諾全面和連續(xù)的監(jiān)督和管理

與實踐中的失諾緊密相聯(lián)的，是對行政承諾運作系統(tǒng)管理和監(jiān)督的缺乏，這主要體現(xiàn)在以下三方面：一是作出承諾前沒有進行充分的調(diào)查研究和信息收集就盲目借鑒他地所作的承諾，由此可能會導(dǎo)致缺乏履約的客觀條件，承諾事項內(nèi)容不可行，承諾僅僅停留在書面上而難以落實；二是不能根據(jù)自身行政能力和水平的提高而對承諾標(biāo)準(zhǔn)、期望的服務(wù)水平進行適時調(diào)整，同時缺乏定期總結(jié)，也沒有或不能向社會及時公布承諾執(zhí)行的實際效果；三是對承諾執(zhí)行的監(jiān)督不夠全面、系統(tǒng)和專業(yè)，而主要是在相對人投訴或提出意見之后，作出承諾的行政機關(guān)進行調(diào)查核實再作出處理，這種個案處理的方式缺乏制度化和規(guī)范化，監(jiān)督效果令人質(zhì)疑。

為此，應(yīng)切實加強對行政承諾全面和連續(xù)的監(jiān)督和管理?！安谎员O(jiān)督的信任是輕信，放棄監(jiān)督的信任是縱容?！奔热恍姓兄Z可能為相對人帶來客觀上的實際利益，那么為了建成真正的法治政府、服務(wù)政府，就必須保證相對人對行政承諾的信賴。這種保證也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在加強對行政承諾的社會監(jiān)督方面，確保在行政承諾的整個運行過程中，社會公眾都能夠擁有參與或監(jiān)督的權(quán)利。具體可通過完善真實信息披露制度或建立專門的獨立組織負責(zé)監(jiān)察各項行政承諾的執(zhí)行表現(xiàn)，按季度考察執(zhí)行各項承諾的實際成績，并提出相應(yīng)的改善服務(wù)的意見。該專門組織的成員應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)業(yè)律師、會計師、學(xué)術(shù)界的專業(yè)人士等，以確保有足夠的代表性和監(jiān)督水平。

諾斯的研究表明，制度設(shè)計和制度安排是可信承諾的前提和基礎(chǔ)?？尚懦兄Z不是建立在官員個人的宣傳上，也不是建立在官員個人的品質(zhì)和責(zé)任感上，而是建立在可靠的制度安排上。因此，一旦作出承諾，行政主體就應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)承諾踐行的實際效果，與期望的服務(wù)水平相比較，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自身履諾能力的提高和環(huán)境的變化，適時調(diào)整承諾事項、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，確定下一周期的服務(wù)承諾。而這種系統(tǒng)的監(jiān)督和管理，具體則可以通過在部門內(nèi)設(shè)置專門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究人員或機構(gòu)，按適當(dāng)?shù)闹芷谔峤怀兄Z施行報告，對之前的承諾執(zhí)行情況作出總結(jié)，再調(diào)整和制定下一周期的承諾計劃，并且不斷研究和策劃改善各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和增加承諾事項的措施。

四、明確違諾主體和違諾責(zé)任

根據(jù)行政承諾的誠信原則，作出承諾的行政主體一旦違反承諾就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但就當(dāng)前的實踐效果來看，界定違諾責(zé)任主體存在認識上的誤區(qū)。從服務(wù)承諾書來看，很多行政主體的違諾責(zé)任規(guī)定極不明確。有些承諾書在內(nèi)容中僅羅列了各項承諾，而對違反承諾的后果只字未提；也有些承諾書說明了處理投訴的機構(gòu)及其地址、聯(lián)系電話，但對具體處理辦法沒有表述；即便承諾書中規(guī)定了相關(guān)責(zé)任，也仍舊存在混淆責(zé)任主體的問題。如某市稅務(wù)局承諾書中規(guī)定“對于違諾者，視情節(jié)輕重，給予批評教育、經(jīng)濟懲罰、政紀(jì)處分，并追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管人員責(zé)任”；又如某市質(zhì)檢部門服務(wù)承諾中規(guī)定質(zhì)檢人員“在執(zhí)行公務(wù)時違反上述承諾的，發(fā)現(xiàn)一次罰款30元~50元，對造成直接經(jīng)濟損失的，由責(zé)任人賠償，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究責(zé)任”，實際上若行政人員違反服務(wù)承諾，違諾的主體仍是作出承諾的行政機關(guān)，而且即便追究責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)是向社會公眾承擔(dān)責(zé)任，而不僅僅是對本行政機關(guān)負責(zé)。

對于違反承諾的行為，應(yīng)由作出承諾的行政主體對合法權(quán)益受損的相對人承擔(dān)違諾責(zé)任，且這種責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)容與程度應(yīng)與違諾造成的損害相適應(yīng)。對于違反行政道德方面的承諾，應(yīng)賠禮道歉，并根據(jù)具體情節(jié)，酌情承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任；對于違反辦事或服務(wù)時限方面的承諾，應(yīng)對違諾造成的直接損失承擔(dān)補償責(zé)任。此外，可結(jié)合相關(guān)責(zé)任制度，對相關(guān)的違諾人員進行相應(yīng)的懲處，由其承擔(dān)相應(yīng)的內(nèi)部責(zé)任。

五、從法律層面對行政承諾加以規(guī)范

在實踐中，自“公開承諾”成為地方政府熱衷的行動以來，失約之事常見，但因“公開承諾”不到位而承擔(dān)法律責(zé)任的人和部門卻不多見。對此，某市農(nóng)業(yè)局作出了這樣的辯解：“公開承諾”的政府和被“承諾”的民眾之間，雙方當(dāng)事人之間不存在任何形式的合同關(guān)系，何來法律責(zé)任？

有學(xué)者認為，行政承諾屬于一種國家民事行為，若發(fā)生爭議應(yīng)適用民法調(diào)整。然而爭議在于，也有學(xué)者認為行政承諾屬于一種相關(guān)行政行為，行政機關(guān)不履行行政承諾或出現(xiàn)履行瑕疵，其實是屬于違反自己制定的規(guī)范性文件的行為，由此引發(fā)的爭議，就應(yīng)當(dāng)適用行政訴訟法來調(diào)整。但行政承諾的表現(xiàn)形式不一，在具體考察某一行政承諾違諾的法律責(zé)任時又必須詳細進行梳理和分析，這也增加了認定和追究責(zé)任的復(fù)雜性。然而最大的問題在于行政承諾違諾責(zé)任的認定在實踐操作上缺乏嚴(yán)格適用的法律，對于行政機關(guān)違反規(guī)范性文件的司法救濟問題仍待解決。

追究行政承諾違諾責(zé)任的最大難點在于如何認定行政承諾的法律效力，效力上的失之毫厘會導(dǎo)致其法律責(zé)任的截然不同。但我國行政訴訟法對人民法院受理行政案件的依據(jù)作出嚴(yán)格規(guī)定，而行政承諾的可訴性問題實際上是規(guī)范性文件能否作為提起行政訴訟和行政賠償訴訟依據(jù)的問題。因此，應(yīng)根據(jù)不同的效力等級將行政承諾層層分離，從而細致考察行政承諾的法律效果以及不履行該行政承諾的法律責(zé)任。例如有學(xué)者提出，可以根據(jù)行政承諾的瑕疵程度，將其分為適法的、違法的和無效的行政承諾。對于適法行政承諾，由于行政裁量權(quán)的普遍存在，除非滿足行政裁量縮減要件，否則就無法對行政機關(guān)追究法律責(zé)任；對于違法行政承諾，當(dāng)行政承諾所產(chǎn)生的信賴大于法律保護的利益時，可以要求行政承諾主體承擔(dān)賠償責(zé)任，反之行政機關(guān)只承擔(dān)補償責(zé)任；對于無效行政行為，行政機關(guān)原則上不承擔(dān)法律責(zé)任，相對人只能就其損害獲得一定補助。〔5 〕

杰克?道格拉斯與弗蘭西斯?瓦克斯勒在《越軌社會學(xué)概論》中指出，“政府是一個感染力極強的以身示教的教師，不論教好教壞，它總在以自己的楷模行為教育整個民族?！?〔6 〕 （P387-388 ）政府的行為對于信任建設(shè)極其重要，因為“政府控制了所有信任形成的制度環(huán)境”，“政府的權(quán)力太大，對政府的約束不夠，人們沒有辦法預(yù)測未來就會無所適從，就不值得信任……政府的短期行為會嚴(yán)重影響市場信任的建立。” 〔7 〕 （P21-22 ） 法治社會要求政府權(quán)力必須以一種可知的、可預(yù)測的方式行使，行政機關(guān)原則上要遵守自己的政策，信守自己的諾言。因此，即便在行政承諾制度化不足的特殊時期，政府也應(yīng)當(dāng)積極堅守職責(zé)，踐行“言必信、信必果”，以己“行”為社會定“矩”。

參考文獻：

〔1〕石佑啟.行政服務(wù)承諾制析論〔A〕.羅豪才.行政法論叢：第4卷〔C〕.北京：法律出版社，2001.

〔2〕昭通市文化體育局服務(wù)承諾書〔EB/OL〕.云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站，2008-11-12.

〔3〕江蘇省國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)承諾制度〔EB/OL〕.江蘇國稅連云港網(wǎng)站，2008-04-16.

〔4〕余凌云. 從行政契約視角對“楊葉模式”的個案研究――治安承諾責(zé)任協(xié)議〔J〕.中國人民公安大學(xué)學(xué)報，2000，（4）.

〔5〕杜儀方. 行政承諾不履行的法律責(zé)任〔J〕.法學(xué)論壇，2011，（4）.

篇3

一、準(zhǔn)確把握家電下鄉(xiāng)工作有關(guān)政策

(一)家電下鄉(xiāng)的內(nèi)容

按照國家統(tǒng)一規(guī)定，我省從2009年2月1日起，到2013年1月底在全省范圍開展家電下鄉(xiāng)工作，對農(nóng)民在規(guī)定時間內(nèi)購買彩電、冰箱、洗衣機和手機四類家電產(chǎn)品給予財政補貼，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品具體型號按商務(wù)部、財政部招標(biāo)確定并公布(告)的為準(zhǔn)。

(二)家電下鄉(xiāng)補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

1.補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)。凡持有我縣農(nóng)村戶口的農(nóng)民，在規(guī)定的時間內(nèi)到備案銷售網(wǎng)點購買上述中標(biāo)產(chǎn)品，均直接給予財政資金補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價格的13%。

2.每家農(nóng)戶在規(guī)定的四類下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品中，只補貼各一件(臺)。

(三)家電下鄉(xiāng)信貸范圍

1.購買家電下鄉(xiāng)的商品可按照財政補貼一點(13%)，農(nóng)戶自籌一點(47%以上)，農(nóng)村信用社貸款一點(40%)的方式運作。

2.農(nóng)村信用社主要以農(nóng)戶小額信用貸款方式，按不超過購買家電價款總金額40%比例發(fā)放信用貸款，納入補貼范圍的產(chǎn)品包括彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機和手機四類，其最高限價分別為2000元、2500元、2000元、1000元;如以每戶購買每類補貼產(chǎn)品各1臺(件)計算，購買家電價款總金額為7500元，農(nóng)信社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款應(yīng)不超過3000元。

二、購買和申領(lǐng)補貼程序

(一)購買程序。農(nóng)村居民持個人“居民身份證”(或者公安部門出具的身份證明)和“居民戶口本”到縣內(nèi)任何一家經(jīng)過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，均可購買規(guī)定范圍內(nèi)的補貼類家電產(chǎn)品。購買時要注意索要“稅務(wù)發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標(biāo)識卡”，并核對所填內(nèi)容與本人情況是否一致。

(二)申報補貼資金程序。購買人持有關(guān)票據(jù)和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點申報補貼。申報補貼時應(yīng)提供的資料：(1)購貨發(fā)票。(2)居民身份證(或者公安部門出具的身份證明)。(3)居民戶口本。(4)補貼家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡。(5)購買人專用存折或其他儲蓄存折。沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時開立賬戶后申領(lǐng)補貼。

(三)補貼資金的審核和兌付程序。采取直接補貼，現(xiàn)場兌現(xiàn)的方式。購買人持相關(guān)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后按照13%的比例直接兌付。具體按《云南家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

(四)退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質(zhì)量問題需要退貨的，在銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章;補貼已發(fā)的，購買人退回補貼金額，財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管商務(wù)工作的副縣長擔(dān)任，副組長由縣財政局、商務(wù)局主要負責(zé)人擔(dān)任，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由縣商務(wù)局局長擔(dān)任辦公室主任。辦公室成員從縣商務(wù)、財政、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、供銷、信用社等部門抽調(diào)，具體協(xié)調(diào)解決家電下鄉(xiāng)的各項工作。

2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任，財政所所長為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦公室、財政所、工商所、派出所、信用社及各村委會主要負責(zé)人組成，具體落實好家電下鄉(xiāng)的各項工作。

3.家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的確定

承擔(dān)我縣家電下鄉(xiāng)的銷售企業(yè)，是經(jīng)商務(wù)部、財政部已在全國公布的中標(biāo)企業(yè)?？h商務(wù)局、財政局研究選定中標(biāo)企業(yè)，并與該企業(yè)簽訂銷售責(zé)任書和承諾書，并報州商務(wù)局、州財政局及縣人民政府審查備案。

銷售網(wǎng)點由縣商務(wù)局會縣同財政局，與家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)共同審定，原則上一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)一家銷售點。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)有的“萬村千鄉(xiāng)”配送中心和各行政村“農(nóng)家店”的銷售網(wǎng)絡(luò)和作用，把家電下鄉(xiāng)商品送到千家萬戶。

(二)家電下鄉(xiāng)推廣工作的監(jiān)督管理

推廣家電下鄉(xiāng)工作關(guān)鍵在縣級，重點在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，落腳點在農(nóng)村。各相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)配合，各負其責(zé)，做好服務(wù)監(jiān)督工作。

1.各家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點經(jīng)縣商務(wù)局備案許可后，方可經(jīng)營。經(jīng)營要做到：一是明顯位置懸掛家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識。二是張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄。三是張貼購買須知。四是懸掛服務(wù)承諾。

2.家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點服務(wù)承諾內(nèi)容為：①為農(nóng)民提供送貨到鄉(xiāng)、村、農(nóng)家。②做到安裝調(diào)試和使用輔導(dǎo)。③嚴(yán)格執(zhí)行三包規(guī)定，強化維修服務(wù)。④熱情耐心講解安全常識，使農(nóng)民買得放心，用得安心⑤銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格按中標(biāo)價銷售。⑥購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，存在服務(wù)問題、質(zhì)量問題請撥打縣商務(wù)局監(jiān)督電話(0886-3215832)。

3.中標(biāo)家電產(chǎn)品企業(yè)授權(quán)品牌或個體，必須與縣商務(wù)局、財政局簽訂銷售責(zé)任承諾書。

篇4

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持?jǐn)U大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財政政策對擴大鄉(xiāng)村消費的職能作用，完善鄉(xiāng)村商品流通體系，調(diào)動農(nóng)民購買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，促進社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、家電下鄉(xiāng)財政補貼政策規(guī)定

一財政補貼對象：具有市農(nóng)業(yè)戶口、并在市行政轄區(qū)內(nèi)的家電下鄉(xiāng)指定店購買補貼類家電產(chǎn)品的農(nóng)民。

二納入財政補貼范圍的家電產(chǎn)品及價格：納入財政補貼范圍的家電產(chǎn)品包括彩電、電冰箱含冰柜手機、洗衣機4大類，最高限價分別為彩電2000元、電冰箱含冰柜2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體補貼產(chǎn)品品牌、規(guī)格和型號，以商務(wù)部、財政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。每戶限購補貼范圍內(nèi)的彩電、電冰箱含冰柜洗衣機和手機4類產(chǎn)品各1臺部

三財政補貼標(biāo)準(zhǔn)：按補貼類家電產(chǎn)品實際銷售價格的13%給予資金補貼。補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔(dān)，其中，中央財政負擔(dān)80%省級財政負擔(dān)20%

四財政補貼期限：家電下鄉(xiāng)財政補貼政策實施的期限暫定為4年。

三、承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點確定和要求

一銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的確定

1銷售企業(yè)的確定。家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)由省商務(wù)廳會同省財政廳推薦，商務(wù)部、財政部通過招標(biāo)方式在被推薦企業(yè)中確定。

2銷售網(wǎng)點的確定。由市商務(wù)局根據(jù)規(guī)定的銷售網(wǎng)點備案條件，結(jié)合中標(biāo)銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)含直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點確定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。凡萬村千鄉(xiāng)市場工程承辦企業(yè)經(jīng)營家電業(yè)務(wù)，并具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店，與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟或授權(quán)協(xié)議后，應(yīng)優(yōu)先確定為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。

二對銷售企業(yè)要求

1建立機構(gòu)，制定方案。各有關(guān)銷售企業(yè)要建立由主要負責(zé)人牽頭的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，確定工作機構(gòu)和人員，落實工作責(zé)任，制定市場測算、宣傳、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、保障和應(yīng)急措施等具體操作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作，做到運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快速，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進行。

2加快家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。各銷售企業(yè)要確保全市銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋達到100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要設(shè)立1個家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。

3規(guī)范促銷行為。促銷活動要認真執(zhí)行商務(wù)部《零售商促銷行為管理辦法》尊重社會公德，遵守商業(yè)職業(yè)道德，誠信興商，不得開展低級庸俗的促銷活動，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法權(quán)益；嚴(yán)禁市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭，不得借用家電下鄉(xiāng)的名義，進行與家電下鄉(xiāng)無關(guān)的商業(yè)促銷活動；開展家電下鄉(xiāng)促銷宣傳活動，其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、清晰、明白，不得使用含糊的易引起誤解的語言或文字；要充分利用家電下鄉(xiāng)的相關(guān)政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷活動。

4保證中標(biāo)產(chǎn)品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉(xiāng)的中標(biāo)產(chǎn)品配送到各銷售網(wǎng)點；要嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標(biāo)范圍的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。

5嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)產(chǎn)品限價規(guī)定。要采取有效措施確保所屬各網(wǎng)點認真執(zhí)行中標(biāo)產(chǎn)品限價規(guī)定，產(chǎn)品的市場價格不得高于中標(biāo)價格，不得以任何形式提價或變相提價銷售。

6做好售后服務(wù)。一是要為農(nóng)民提供安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修服務(wù)，詳細講解安全使用常識等，堅持按規(guī)定送貨上門，不通公路的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)要送到村或農(nóng)戶指定的就近地點。對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法設(shè)立網(wǎng)點的要組織團購或送貨下鄉(xiāng)，確保農(nóng)民買得方便、用得放心。二是要督促銷售網(wǎng)點認真履行服務(wù)承諾，按規(guī)定做好退換貨工作。三是要妥善處理投訴。各有關(guān)企業(yè)都要建立24小時服務(wù)熱線，從企業(yè)總部到銷售網(wǎng)點，都要公布投訴電話，落實專門機構(gòu)和人員，負責(zé)受理和限時妥善處理消費者的訴求。

7積極配合宣傳。各有關(guān)銷售企業(yè)要積極主動地配合市商務(wù)、財政部門搞好惠民政策的宣傳，認真制定本企業(yè)的宣傳方案，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，杜絕坑害農(nóng)民情況發(fā)生。

8加強制度建設(shè)與培訓(xùn)工作。要從購、銷、存到配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度。要以落實政策、執(zhí)行制度為重點內(nèi)容，對企業(yè)及各網(wǎng)點相關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理人員進行培訓(xùn)，確保各項工作順利推進。同時，要積極參加省市組織的家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。

三對銷售網(wǎng)點要求

1銷售網(wǎng)點備案的基本條件:1必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；2市區(qū)營業(yè)面積不少于150平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店營業(yè)面積不少于50平方米邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)減小并具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；3必須設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售專區(qū)柜并固定專人進行講解、受理咨詢、演示，嚴(yán)禁不帶標(biāo)識卡的產(chǎn)品進入專銷區(qū)柜范圍；4要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識牌，張貼企業(yè)簽訂的家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)承諾書》家電下鄉(xiāng)宣傳告示向鄉(xiāng)村居民告知本企業(yè)或本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等5必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員；6必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；7必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。

2網(wǎng)點備案程序。中標(biāo)銷售企業(yè)要以縣市為單位，攜帶中標(biāo)銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標(biāo)銷售企業(yè)與備案網(wǎng)點簽訂的加盟協(xié)議或授權(quán)書等相關(guān)證件及復(fù)印件到所在縣市商務(wù)主管部門登記備案，并填寫《省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的補貼類產(chǎn)品不享受補貼。對經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，由商務(wù)部門核發(fā)標(biāo)識牌。

3做好銷售服務(wù)。要對補貼類產(chǎn)品購買人準(zhǔn)確開填稅務(wù)發(fā)票并提交隨機標(biāo)識卡。開填發(fā)票可以一人一戶一票多品，但不得多人多戶共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標(biāo)識卡號碼一票多品均須填寫

4做好銷售信息的登記工作。銷售網(wǎng)點在產(chǎn)品銷售的同時，必須按照要求將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

四、購買和申領(lǐng)補貼程序

一購買程序。鄉(xiāng)村居民持個人居民身份證或者公安部門出具的身份證明和居民戶口本省內(nèi)任何一家經(jīng)過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，均可購買規(guī)定范圍內(nèi)的補貼類家電產(chǎn)品。購買時要注意索要稅務(wù)發(fā)票和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡并核對所填內(nèi)容與本人情況是否一致。

二申報補貼資金程序。購買人持有關(guān)票據(jù)和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼。申報補貼時應(yīng)提供的資料:1購貨發(fā)票；2居民身份證或者公安部門出具的身份證明3居民戶口本以上三項均需帶原件及復(fù)印件4補貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡。5購買人糧食直補專用存折或其他儲蓄存折。沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時開立賬戶后申領(lǐng)補貼。

篇5

（一）重要意義。家電下鄉(xiāng)是國家把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，擴大國內(nèi)需求，改善民生，拉動消費，帶動生產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一項重要舉措。對于加快農(nóng)村消費升級、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大，對于引導(dǎo)、支持企業(yè)建立和完善適合農(nóng)村消費特點的家電生產(chǎn)、流通和服務(wù)體系影響深遠。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議制度，分管商務(wù)工作的副市長為召集人，市商務(wù)局、市財政局、市經(jīng)委、市委宣傳部、市公安局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌負責(zé)全市家電下鄉(xiāng)工作。市聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責(zé)家電下鄉(xiāng)有關(guān)日常工作。各縣(區(qū))也要成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）強化協(xié)作配合。各縣（區(qū)）商務(wù)、財政部門要加強與宣傳、經(jīng)委、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、廣電、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門和單位的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)本縣(區(qū))解決實施過程中出現(xiàn)的問題。宣傳、廣電部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；公安、工商部門要會同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護工作；稅務(wù)部門在依法征稅的同時，要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā)，研究制定相關(guān)的措施和辦法；質(zhì)監(jiān)部門要加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的家電；農(nóng)村信用聯(lián)社要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作。

（四）由點到面推進。各縣（區(qū)）要抓緊制定具體的實施細則，由點到面組織實施。每個縣（區(qū)）要選擇縣城和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一至三個銷售點先行試點，取得經(jīng)驗，再向邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。各縣（區(qū)）的實施細則和進展情況及時上報市家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議辦公室。

二、指導(dǎo)原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，堅持政府組織引導(dǎo)、企業(yè)承辦實施、健全規(guī)章制度、保障農(nóng)民受益的基本方法，建立部門分工協(xié)作、分級監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡便的工作機制，擴大農(nóng)村消費，完善適合農(nóng)村消費特點的家電生產(chǎn)和流通服務(wù)體系，力爭年底農(nóng)村家電擁有量達到2000年城市水平。

（一）政策程序公開透明原則。在家電下鄉(xiāng)推廣工作中農(nóng)民應(yīng)當(dāng)知道的政策信息和申領(lǐng)程序，必須做到公開透明、渠道暢通。

（二）產(chǎn)品和渠道雙認定原則。家電產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是商務(wù)部、財政部公布的中標(biāo)對象；每個產(chǎn)品隨機附帶唯一的產(chǎn)品標(biāo)識卡；中標(biāo)流通企業(yè)的銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)符合條件，并經(jīng)縣（區(qū)）商務(wù)主管部門備案，縣（區(qū)）商務(wù)局、財政局共同確認并公告。

（三）責(zé)任可追溯原則。中標(biāo)企業(yè)除直營網(wǎng)點外，對加盟和授權(quán)網(wǎng)點，應(yīng)允許經(jīng)營者自愿選擇中標(biāo)企業(yè)。同一個銷售或維修服務(wù)網(wǎng)點，只能由一家中標(biāo)企業(yè)進行備案并承擔(dān)管理責(zé)任。各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門受理網(wǎng)點備案，按網(wǎng)點經(jīng)營者自愿選擇的原則，明確銷售、服務(wù)網(wǎng)點管理責(zé)任歸屬。

（四）銷售網(wǎng)點共享原則?；鶎愉N售網(wǎng)點實行共享，中標(biāo)企業(yè)不得限制其備案確認的加盟和授權(quán)網(wǎng)點銷售其他中標(biāo)品牌產(chǎn)品，防止人為造成經(jīng)營斷檔脫銷。

（五）補貼申領(lǐng)屬地化原則。農(nóng)民可在戶籍所在財政、商務(wù)部門公告的任何銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼審核認定手續(xù)，由縣（區(qū)）級財政部門按有關(guān)規(guī)定支付補貼資金。

三、基本內(nèi)容

國家根據(jù)農(nóng)村消費需求和農(nóng)民消費水平，制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求，招標(biāo)確定品牌企業(yè)生產(chǎn)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我市農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費者給予銷售價格13%的補貼。

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。目前確定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機四大類多個型號和品牌。對應(yīng)最高限價分別為2000元、2500元、2000元、1000元。

（二）政策補貼對象。凡具有我市農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員均可申領(lǐng)。每個農(nóng)戶對每類產(chǎn)品可各享受一臺（部）補貼。

（三）實施時間。自年2月1日開始，到年11月底止，為期4年。

（四）指定銷售網(wǎng)點。商務(wù)部、財政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)向所在縣（區(qū)）商務(wù)局備案確認后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。

銷售網(wǎng)點備案的基本條件是：1、必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；2、網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3、銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4、必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5、必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

（五）補貼申報。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)在右上部加注購買人的姓名、身份證號碼和產(chǎn)品標(biāo)識卡號；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4、購買人“一折統(tǒng)”儲蓄存折，沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時到金融機構(gòu)開立儲蓄賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后報縣（區(qū)）級財政部門，縣區(qū)級財政部門通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

四、銷售企業(yè)的任務(wù)要求

承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)具有較強實力、信譽好、農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)健全，以直營、加盟、授權(quán)的形式設(shè)立縣（區(qū)）級銷售和服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面達到90％以上。可以是零售企業(yè)，也可以是生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的經(jīng)銷公司或縣（區(qū)）級商。鼓勵工商聯(lián)手，引導(dǎo)企業(yè)建立面向農(nóng)村的家電生產(chǎn)流通體系。

（一）簽訂責(zé)任書。銷售企業(yè)要與縣（區(qū)）商務(wù)局簽訂責(zé)任書，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面做出明確承諾。銷售企業(yè)不履行承諾以及有串通騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序等行為的，市商務(wù)局、財政局將報請商務(wù)廳、財政廳取消其資格，并移交相關(guān)部門處理。

（二）健全工作機制。各縣（區(qū)）家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和銷售企業(yè)要認真研究制訂切合本企業(yè)實際的工作方案，包括領(lǐng)導(dǎo)班子組成、市場測算和預(yù)期目標(biāo)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃、保障和應(yīng)急措施等，報市商務(wù)局、市財政局進行備案。

（三）保障市場供應(yīng)。銷售企業(yè)要盡快與中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，組織調(diào)配貨源，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。加強與縣（區(qū)）級商務(wù)局聯(lián)系，協(xié)調(diào)利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)資源擴大銷售服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面和配送能力；對暫不具備設(shè)立銷售服務(wù)網(wǎng)點條件的邊遠鄉(xiāng)，設(shè)立臨時銷售點或大篷車送貨下鄉(xiāng)等形式，滿足農(nóng)民購買需要。

（四）健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強縣鄉(xiāng)基層網(wǎng)點建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡(luò)。

（五）進行網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關(guān)信息，并以縣（區(qū)）為單位，完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》（1），附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于規(guī)定時間到網(wǎng)點所在地的縣（區(qū)）商務(wù)主管部門申請集中備案。網(wǎng)點集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到縣（區(qū)）商務(wù)主管部門申請備案。未經(jīng)確認的銷售網(wǎng)點，售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。

（六）加強經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開展對網(wǎng)點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務(wù)情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識，張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

（七）登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，必須在產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門可責(zé)令其整改，整改不力的由縣（區(qū)）商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點資格，并報市級商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

（八）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要妥善處理。銷售企業(yè)要建立24小時服務(wù)熱線，并從企業(yè)總部到縣級網(wǎng)點，公布投訴電話，落實專門機構(gòu)和人員，負責(zé)受理和限時妥善處理農(nóng)民消費者投訴。

（九）積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地商務(wù)主管部門報告，并做好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（十）規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭。

（十一）及時報送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向縣（區(qū)）商務(wù)、財政部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。

五、備案銷售網(wǎng)點的任務(wù)要求

（一）縣城門店營業(yè)面積不少于120平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店營業(yè)面積不少于50平方米（邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)可適當(dāng)減少）。

（二）應(yīng)設(shè)立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專區(qū)（專柜），專人負責(zé)演示、指導(dǎo)，嚴(yán)禁不帶標(biāo)識卡的產(chǎn)品進入專銷區(qū)范圍。

（三）必須配備聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備和操作人員，保證商品銷售（退貨）信息及時通暢傳送。

（四）銷售補貼類產(chǎn)品必須開具稅務(wù)發(fā)票。要準(zhǔn)確開填稅務(wù)發(fā)票并提交家電下鄉(xiāng)專用標(biāo)識卡。開填發(fā)票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標(biāo)識卡號碼（一票多品均須填寫），并及時將標(biāo)識卡號碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號等信息錄入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)。

（五）經(jīng)營場所符合消防、人員疏散等安全要求，不得有安全隱患。

（六）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點已經(jīng)備案確認，要與縣（區(qū)）商務(wù)主管部門簽訂《家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)責(zé)任書》（2）；應(yīng)在店內(nèi)張貼企業(yè)簽章的《家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)承諾書》（3）、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（告知農(nóng)民本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等信息）。

（七）配合宣傳家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，講解注意事項。

（八）妥善處理商品退貨。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，在堅持先退補貼后退貨原則的基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)民朋友做細做好解釋服務(wù)工作。銷售網(wǎng)點首先依據(jù)標(biāo)識卡號碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號查詢購買人是否申報或領(lǐng)取補貼。

對未申報補貼的，直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡（以下簡稱退貨手續(xù)）；

對已申報補貼備案但未領(lǐng)取補貼資金的，銷售網(wǎng)點應(yīng)立即幫助聯(lián)系其原補貼備案機構(gòu)，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續(xù)；

對已領(lǐng)取補貼的，由銷售網(wǎng)點向購買人出具《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》（4），會同購買人填寫相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)購買人辦理補貼退還手續(xù)以及到原補貼備案機構(gòu)審核簽章，最后據(jù)此辦理退貨手續(xù)，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》原件、作廢發(fā)票復(fù)印件（加蓋企業(yè)營業(yè)印章），留存3年備查。

（九）針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民消費需求，抓好適銷、暢銷貨源的采購、調(diào)運和預(yù)約登記工作，確保家電下鄉(xiāng)商品不斷檔脫銷。

（十）落實送貨上門服務(wù)承諾，對距離較遠或不通公路的，要與農(nóng)戶妥善協(xié)商解決。

（十一）所有銷售網(wǎng)點需對所售家電產(chǎn)品做好安裝、調(diào)試，講解保養(yǎng)維護常識和維修服務(wù)須知。

六、財政部門任務(wù)職責(zé)

財政部門要認真做好補貼對象的審核、資金兌付和監(jiān)督工作，落實好財政補貼資金，確保補貼資金及時、足額兌付。

（一）細化資金管理辦法。各縣（區(qū)）財政部門要認真貫徹執(zhí)行財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》，并制定本地補貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘殑t，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責(zé)和操作程序。

（二）分解撥付補貼資金。按照甘政辦發(fā)〔〕8號《省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好家電下鄉(xiāng)推廣工作的通知》精神，我市武都區(qū)、文縣、康縣、西和縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)七個縣（區(qū)）地震重災(zāi)區(qū)補貼資金全額由中央財政負擔(dān)，宕昌縣、禮縣兩個縣中央財政負擔(dān)80%，省財政負擔(dān)20%。市財政局測算全市及各縣區(qū)補貼資金規(guī)模，做好補貼資金計劃，將中央和省級補貼預(yù)算資金分解預(yù)撥到各縣（區(qū)）財政部門，并根據(jù)各縣區(qū)補貼資金兌現(xiàn)的動態(tài)情況進行資金調(diào)度和劃撥。

（三）審核補貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：1、購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；2、發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；3、產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；4、每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣（區(qū)）級財政部門；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)將符合要求的申報材料存檔備查。

（四）及時支付補貼資金?？h（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的15個工作日內(nèi)，通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

（五）建立資金臺賬?？h（區(qū)）財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理運行。

（六）加強監(jiān)督管理。市、縣（區(qū)）財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務(wù)管理，并可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務(wù)審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

（七）市、縣區(qū)財政部門務(wù)必于每月4日前對口報送《市家電下鄉(xiāng)補貼資金安排及支付情況統(tǒng)計表》（8、9）上月工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)、進展情況和經(jīng)驗、做法及效果，遇有重大突發(fā)事件立即書面上報市財政局經(jīng)建科。

（八）安排工作經(jīng)費。市、縣（區(qū)）財政部門要每年安排家電下鄉(xiāng)辦公室工作經(jīng)費3-5萬元，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實施。

七、商務(wù)部門任務(wù)職責(zé)

商務(wù)部門要會同公安、工商、質(zhì)檢等部門加強對銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的確定及監(jiān)管。

（一）制定實施方案?？h（區(qū)）商務(wù)主管部門要會同當(dāng)?shù)刎斦块T制定本縣（區(qū)）家電下鄉(xiāng)的具體實施辦法，并認真組織實施，指導(dǎo)家電下鄉(xiāng)工作順利推進和有序開展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競爭等，指導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)健全完善應(yīng)急預(yù)案，檢查應(yīng)對突發(fā)事件的實際能力，有效防范促銷安全事故和貨源調(diào)供不濟等問題，一旦發(fā)生應(yīng)急事件要及時赴現(xiàn)場指導(dǎo)、妥善處理。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（區(qū)）商務(wù)局和財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)人員及銷售企業(yè)人員，進行家電下鄉(xiāng)政策培訓(xùn)，特別是對家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各級業(yè)務(wù)管理人員以及銷售網(wǎng)點能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。

（三）廣泛宣傳政策。市、縣（區(qū)）宣傳、財政、廣播電視臺、商務(wù)、稅務(wù)、工商等部門要緊密配合，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點、方便農(nóng)民消費為措施，突出做好家電下鄉(xiāng)進村入戶宣傳工作，將家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點、補貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等有關(guān)政策和辦法宣傳清楚、解釋明白，切實把黨和政府對廣大農(nóng)民的關(guān)心落到實處。

（四）受理網(wǎng)點備案。各縣（區(qū)）要按照網(wǎng)點備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，商務(wù)部門要接受和審核備案網(wǎng)點，將符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點上報市商務(wù)局予以確認。同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案。對不符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，要向企業(yè)說明情況，嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費。確認的網(wǎng)點需進入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)網(wǎng)上確認。商務(wù)局要通過媒體、公示欄等方式向社會公布本地確認的定點銷售網(wǎng)點名稱、地址及相關(guān)信息。

（五）規(guī)范市場秩序。各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要會同工商、公安等部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（六）做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣（區(qū)）要組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費特點，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（七）加強監(jiān)督管理。加強對備案銷售、服務(wù)網(wǎng)點的巡回檢查，及時準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，由縣（區(qū)）商務(wù)主管部門報市級商務(wù)主管部門備案同意，取消其備案網(wǎng)點資格。

（八）建立投訴舉報制度。市、縣（區(qū)）財政局和商務(wù)局均要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。

（九）做好信息報送和總結(jié)。各縣（區(qū)）商務(wù)局必須確定專人，于每月4日前將上月《市家電下鄉(xiāng)銷售情況統(tǒng)計表》、《市家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)情況統(tǒng)計表》（6、附件7）報送市商務(wù)局家電下鄉(xiāng)推廣辦公室。各縣（區(qū)）要以信息、簡報、匯報等形式，從農(nóng)民受益、企業(yè)擴銷、農(nóng)村家電流通服務(wù)體系建設(shè)、財政補貼落實等多方面發(fā)現(xiàn)好做法，總結(jié)成功經(jīng)驗，及時上報市財政局、市商務(wù)局推廣交流。市商務(wù)局設(shè)市家電下鄉(xiāng)推廣工作簡報?？蚴兴拇蟀嘧?、各縣（區(qū)）政府及市直有關(guān)部門及時通報情況。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持公正、公平、公開的原則，以降低藥品價格為目標(biāo)，以藥品統(tǒng)一競價采購為手段，切實緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題，深化我縣藥品流通體制改革，使我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅持公正、公平、公開的原則；

（二）科學(xué)評估，集體決策的原則；

（三）定性評價和定量評價相結(jié)合的原則；

（四）合理低價與信譽相結(jié)合的原則。

三、工作目標(biāo)

通過對《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》的藥品進行統(tǒng)一競價采購、統(tǒng)一配送，切實降低藥品價格，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品“同質(zhì)同價”，解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，促進我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康發(fā)展。

四、機構(gòu)設(shè)置

為進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進藥品流通體制改革，理順?biāo)幤焚忂M渠道，加強藥品管理，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價格，實現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展，縣人民政府決定成立*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領(lǐng)導(dǎo)組，其組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購監(jiān)督組、*縣藥品備案采購審核組、*縣藥品配送管理中心，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購工作。

（一）*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購監(jiān)督組

組長：

副組長：

成員：

主要職責(zé)：按照“公開、公平、公正”的原則，對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購進行全程監(jiān)督，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品配送工作順利實施。

（二）*縣藥品備案采購審核組

組長：

副組長：

成員：

主要職責(zé)：對《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》以外的藥品實行備案采購，嚴(yán)格控制備案采購藥品的價格和質(zhì)量，防止臨床促銷藥品進入醫(yī)療機構(gòu)使用，對醫(yī)療機構(gòu)的臨床用藥進行審核，決定對《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》以外的藥品是否采購。

（三）*縣藥品配送管理中心

*縣藥品配送管理中心設(shè)在衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局副局長周榮瑜任管理中心主任，成員由合管辦、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局各抽調(diào)1人組成，全面負責(zé)全縣的藥品配送管理工作。

主要職責(zé)：一是協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)與中選企業(yè)之間的關(guān)系，督促醫(yī)療機構(gòu)定期支付藥款，對中選企業(yè)的藥品供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、運行情況進行監(jiān)督，確保藥品配送工作有序推進；二是對醫(yī)療機構(gòu)的藥品采購計劃進行審核，確保藥品采購合理，杜絕藥品過期現(xiàn)象發(fā)生；三是對醫(yī)療機構(gòu)和中選企業(yè)對各項合同的履行情況進行監(jiān)督，對不履行合同的醫(yī)療機構(gòu)和中選企業(yè)按相關(guān)規(guī)定進行處罰；四是全面負責(zé)藥品配送管理中心的日常工作；五是完成縣人民政府及上級主管部門交辦的其它工作。

五、競價方法

（一）制定藥品目錄與價格標(biāo)準(zhǔn)

由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領(lǐng)導(dǎo)組對藥品價格進行調(diào)研，掌握現(xiàn)行藥品市場價格，結(jié)合我縣醫(yī)療衛(wèi)生實際情況，制定《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》和《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購價格標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行市場價格平均值）》。*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領(lǐng)導(dǎo)組每年開展一次調(diào)研，同時調(diào)整一次《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購價格標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行市場價格平均值）》。

（二）競價報名程序

1．由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領(lǐng)導(dǎo)組向各藥品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)出《*縣藥品統(tǒng)一競價邀請函（復(fù)函）》、《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》，參加競價的藥品經(jīng)營企業(yè)向*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領(lǐng)導(dǎo)組提供相關(guān)資料，并對《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》藥品進行報價。競價企業(yè)提供資料及要求如下。

參加競價的企業(yè)須提供的資料：

（1）*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價邀請函（復(fù)函）；

（2）藥品生產(chǎn)企業(yè)的《藥品生產(chǎn)許可證》或藥品經(jīng)營企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》；

（3）《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資金證明；

（4）《稅務(wù)登記證》；

（5）*年企業(yè)全年銷售額，《*年企業(yè)實際納稅申報表》；

（6）《企業(yè)代碼證》；

（7）*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價保證金保函；

（8）供貨企業(yè)藥品質(zhì)量保證書；

（9）供貨企業(yè)服務(wù)承諾書；

（10）藥品報價目錄表；

（11）企業(yè)GSP達標(biāo)情況說明資料。

資料要求：

（1）競價文件分“正本”和“副本”，一式二份。副本與正本之條款必須一致。正本交競價組織單位，副本由競價企業(yè)備查；

（2）填寫競價文件必須用中文。競價文件中使用的計量單位必須是法定計量單位，并用鋼筆或簽字筆書寫或打印，字跡要清楚，填寫不得缺項；

（3）競價企業(yè)不得對競價文件進行修改，如對文件有質(zhì)疑或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤，應(yīng)當(dāng)以正式函件在競價截止日期前向競價組織單位提出，競價企業(yè)對填寫錯誤的地方進行修改時，不得使用涂改液、涂劃、刀刮、粘貼，只能用劃線更正法，被修改的地方必須由競價文件簽署人蓋章或簽字；

（4）競價企業(yè)提供的文件原則上使用原件，不能使用原件的，必須在復(fù)印件上加蓋競價單位公章并有法定代表人或委托人簽名，復(fù)印件必須清晰，所提供文件必須在有效期內(nèi)（營業(yè)執(zhí)照應(yīng)可看清年檢標(biāo)記有效期），文件不齊全，由此造成的后果，由競價談判人自負。

2．競價企業(yè)必須由法定代表人或委托人持本人《身份證》，委托人還須持法定代表人簽署的《授權(quán)委托書》參加競價談判。

3．競價企業(yè)參加競價時繳納報名費、標(biāo)書成本費及其它資料費500元、競價保證金5萬元人民幣（現(xiàn)金）。公司中選后交履約保證金10萬元。中選公司每年支付藥品采購總金額的1%為藥品配送管理中心業(yè)務(wù)費。

競價企業(yè)保證金在競價企業(yè)收到《落選通知書》后兩日內(nèi)如數(shù)退還競價人，不支付利息。若競價企業(yè)有下列行為之一者不予退還：

（1）在競價截止日到公布中選企業(yè)前自行撤標(biāo)的；

（2）在收到中選通知后不按要求履行簽訂藥品購銷合同的；

（3）隱瞞真實情況、進行欺騙性競價的；

（4）互相串通、合謀、采用不正當(dāng)手段競價的；

（5）現(xiàn)場故意哄抬或惡意壓低藥價，干擾競價活動的；

（6）有其它違法行為的。

中選履約保證金是為了促使中選企業(yè)全面正確地履行合同而設(shè)立的，若有下列情形之一者，不予退還：

（1）違背藥品質(zhì)量保證書規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾；

（2）只供給大的、近的、條件好的醫(yī)院；不送小的、遠的、條件差的醫(yī)院；

（3）只供給藥品數(shù)量多，利潤好的品種；不送數(shù)量少，利潤低的品種；

（4）不按時、按計劃、按價、按質(zhì)供貨；

（5）弄虛作假，未經(jīng)甲方、丙方同意，私自調(diào)換中選藥品廠牌的。

（三）審核藥品經(jīng)營企業(yè)資格

由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領(lǐng)導(dǎo)組對供貨企業(yè)的資格進行審核。參加我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價的企業(yè)須達到以下條件：

1．具有法定資格的藥品生產(chǎn)和藥品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)；

2．遵守國家法律、法規(guī)；

3．具備良好的商業(yè)信譽、履行合同、藥品供應(yīng)保障能力；

4．*年度銷售總收入不少于1500萬元人民幣（以納稅申報表為據(jù)）。

如發(fā)現(xiàn)有惡意競價，擾亂競價秩序，競價采購單位有權(quán)取消其競價資格。

（四）報價評分

參與競價企業(yè)根據(jù)《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一競價采購目錄》填報藥品價格（參考配送要求、付款辦法、醫(yī)療機構(gòu)遠近，配送規(guī)模大小綜合考慮進行報價）?！?縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一競價采購目錄》密封，封口寫明日期，并加蓋競價企業(yè)的公章。競價企業(yè)在提交競價文件后，發(fā)現(xiàn)所競價文件有誤，可于投送截止日期前對報送文件進行更正，更正文件的封裝同《藥品報價目錄》。將競價企業(yè)的每種藥品報價與《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購價格標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行市場價格平均值）》進行對比計分。計分標(biāo)準(zhǔn)為：每個品種總分10分，每低于市場平均價格1%記0.5分，低于市場平均價格20%以下、等于或高于平均單價的品種不得分，未報價的品種不得分。將所有品種得分相加為參加競價企業(yè)的競價得分，前五名進入綜合評審。

（五）綜合評審

由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領(lǐng)導(dǎo)組從藥品備案采購審核組15名成員中隨機抽7名組成綜合評審組對五家預(yù)選企業(yè)的信譽承諾、服務(wù)質(zhì)量、供貨能力進行綜合評分，評分標(biāo)準(zhǔn)為：

1．以*年企業(yè)年銷售額和納稅申報表（工商、稅務(wù)部門證明資料）為據(jù)，每銷售30萬元記1分（整數(shù)記分、不足30萬元不得分，超過3000萬元人民幣的，超過部分不計分），滿分100分；

2．企業(yè)注冊資金每100萬元人民幣計20分，滿分100分。整數(shù)記分、不足100萬元不得分，超過500萬元人民幣的超過部分不計分；

3．評審組對競價企業(yè)信譽、承諾服務(wù)、供貨能力等綜合實力進行評分，滿分100分，去掉一個最高分和一個最低分，平均得分為該預(yù)選企業(yè)得分。

所得分?jǐn)?shù)與競價評分相加為預(yù)選企業(yè)的最后得分，得分最高的前三家企業(yè)為中選企業(yè)。由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購領(lǐng)導(dǎo)組向中選企業(yè)發(fā)出《中選通知》，向落選企業(yè)發(fā)出《落選通知》，中選企業(yè)需在5日內(nèi)與*縣藥品配送管理中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品配送協(xié)議書》、《供貨企業(yè)履約保證書》、《供貨企業(yè)藥品質(zhì)量保證書》，從簽訂合同之日起向各定點醫(yī)療機構(gòu)配送藥品。

全縣分三個片區(qū)，由三家供貨企業(yè)抽簽決定供貨區(qū)域。中選企業(yè)必須無條件滿足新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品需求，年度內(nèi)供貨不得少于新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)采購計劃（包括品種和數(shù)量）的95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格按照《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購藥款支付辦法》的相關(guān)規(guī)定，定期支付藥款。

（六）全程監(jiān)督

由縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工商局、縣審計局、縣衛(wèi)生局、縣合管辦聯(lián)合成立監(jiān)督組對競價過程進行全程監(jiān)督。

六、配送辦法

（一）配送范圍

《新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》的所有藥品（精神類藥品、品、中草藥除外）全部納入統(tǒng)一配送的范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)需采購的藥品只要通用名與《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》相同的藥品必須統(tǒng)一競價采購，不得以規(guī)格、產(chǎn)地、含量、包裝、商品名等不同為由拒絕采購該藥品。凡《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》內(nèi)的藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)一律從中選公司采購，從中選公司采購的藥品的發(fā)票、隨貨同行單不必經(jīng)藥品配送管理中心簽字蓋章，醫(yī)療機構(gòu)可直接驗收入庫。

（二）配送辦法

1．各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)于每月5日、15日、25日前將采購計劃傳真上報縣藥品配送管理中心。經(jīng)縣藥品配送管理中心審核后提交中選企業(yè)，中選企業(yè)接到采購計劃后，特殊及急救藥品在3個工作日內(nèi)、普通藥品在10個工作日內(nèi)配送到醫(yī)療機構(gòu)，藥品直接配送到村衛(wèi)生室；

2．各醫(yī)療機構(gòu)必須按時填報藥品采購、配送執(zhí)行情況月報表。醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人對所報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。藥品配送管理中心有權(quán)對其真實性、準(zhǔn)確性進行核查，如出現(xiàn)遲報、所報數(shù)據(jù)失真、失實，醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人必須在3日內(nèi)說明原因，并寫出書面檢查報*縣藥品配送管理中心；

3．各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人對本單位的藥品配送工作負完全責(zé)任，任何單位或個人不得以任何理由拒絕新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一配送工作。

（三）備案采購

對《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》外的藥品實行備案采購，備案采購程序如下：

1．醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員填寫申請表，藥品采購人員報醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)簽字后報藥品配送管理中心；

2．藥品配送管理中心每月從15名藥品配送審核組成員中隨機抽取7名成員對申請的藥品進行評審，確定申請藥品是否需要采購。評審結(jié)果書面通知申請的醫(yī)療機構(gòu)；

3．批準(zhǔn)同意采購的藥品首先在中選企業(yè)采購，中選企業(yè)沒有的方可從其他企業(yè)采購，并將發(fā)票及隨貨同行單報送*縣藥品配送管理中心簽章確認。

七、相關(guān)要求

（一）縣人民政府督查室和藥品配送管理中心要定期或不定期對各定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品統(tǒng)一配送情況進行督查，對督查中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理。

（二）藥品配送管理中心在對各醫(yī)療機構(gòu)藥品配送執(zhí)行情況進行檢查時，有權(quán)查閱各醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)、會計報表等資料，各醫(yī)療機構(gòu)必須配合、支持。拒不提供相關(guān)資料的，醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人的年終履職考核定為不合格。

（三）各定點醫(yī)療機構(gòu)從其它公司購進《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購目錄》內(nèi)的藥品，購進未實行備案的藥品以及未經(jīng)藥品配送管理中心在發(fā)票和隨貨同行單上簽章確認的備案藥品，無論品種多少、金額大小，一律視為私自采購。私自采購的次數(shù)以藥品配送管理中心未簽字蓋章的發(fā)票張數(shù)計算。私自采購一次，由醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人寫出書面檢查，連續(xù)出現(xiàn)兩次的，醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人年終履職考核定為不合格。

（四）醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)人員必須嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，對私自購進的藥品一律不得付款。違規(guī)付款一次，不論金額大小，責(zé)任人年終履職考核定為不合格。違規(guī)付款的次數(shù)以付款憑證的張數(shù)計算，出現(xiàn)一張，視為一次。財務(wù)人員能提出證據(jù)證明是被迫付款的可免除其責(zé)任。

（五）藥品配送管理中心年終把各定點醫(yī)療機構(gòu)藥品配送執(zhí)行情況報縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局將執(zhí)行情況納入年度履職考核。連續(xù)兩年定為不合格的醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人由縣衛(wèi)生局提請有關(guān)部門就地免職；連續(xù)兩年定為不合格的一般職工，由醫(yī)療機構(gòu)調(diào)離本崗位，并將處理結(jié)果上報*縣衛(wèi)生局。

（六）定點醫(yī)療機構(gòu)未按《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競價采購藥款支付辦法》付款，延期按每日1‰的標(biāo)準(zhǔn)交納滯納金到*縣藥品配送管理中心，其中50%由單位負責(zé)人承擔(dān)。

（七）各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)必須建立藥品管理制度。對因盲目報送計劃而造成藥品過期、報廢的損失，應(yīng)由醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人、實物負責(zé)人、計劃填報人共同承擔(dān)。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不得以任何理由和借口拒絕上報村級衛(wèi)生室所需藥品。

篇7

建立信息采集制度

1.完善房地產(chǎn)中介管理信息系統(tǒng)，將已備案的中介機構(gòu)信息及其從業(yè)人員實名登記信息全部納入系統(tǒng)管理，對已備案信息發(fā)生變更的要求及時辦理變更手續(xù)；

2.實時將信息采集、備案情況、信用等級及其從業(yè)人員的良好記錄、不良記錄等通過莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)向社會公開，接受社會監(jiān)督； 

建立“雙隨機”檢查制度

1.制定每年度上半年、下半年聯(lián)合“雙隨機”檢查方案；

2.每年度上半年、下半年聯(lián)合“雙隨機”檢查，隨機抽取檢查對象、檢查人員，多部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒；

3.形成聯(lián)合“雙隨機”檢查開展情況報告，進行閉合通報、公示曝光。

建立信用“分級分類”監(jiān)管制度

將房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員信用與日常動態(tài)監(jiān)管、評優(yōu)評先、紅黑名單等掛鉤，并根據(jù)房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員不同信用分值，實行分級分類差異化監(jiān)管。

1.對信用分較高的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，在***房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案信息公開專欄進行公示，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”等便利服務(wù)措施，在日常檢查、專項督查中優(yōu)化檢查頻次；

2.對信用分在40分（含40分）-60分（不含60分）的房地產(chǎn)中介機構(gòu)列入重點關(guān)注對象，將約談房地產(chǎn)中介機構(gòu)法定代表人，視情況進行書面警示；

3.對信用分在40分（不含40分）以下的房地產(chǎn)中介機構(gòu)列入重點監(jiān)管對象，將約談房地產(chǎn)中介機構(gòu)法定代表人，抄送上級主管部門、不動產(chǎn)登記部門實施暫停房源核驗及存量房網(wǎng)上簽約資格等措施，并向市場監(jiān)管等相關(guān)部門抄送房地產(chǎn)中介違法違規(guī)信息；

4.房地產(chǎn)中介從業(yè)人員在一年內(nèi)不良記錄超過2次的，約談房地產(chǎn)中介機構(gòu)法定代表人，由房地產(chǎn)中介機構(gòu)對其進行警告，房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會對其進行行業(yè)內(nèi)通報批評，并在***房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案信息公開專欄公示，限其半年不得從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，抄送不動產(chǎn)登記部門取消其半年房源核驗及存量房網(wǎng)簽資格；

5.房地產(chǎn)中介從業(yè)人員在一年內(nèi)不良記錄超過3次的，約談房地產(chǎn)中介機構(gòu)法定代表人，由房地產(chǎn)中介機構(gòu)對其進行勸退，房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會對其進行行業(yè)內(nèi)通報、公開譴責(zé)，其他房地產(chǎn)中介機構(gòu)不予接納其在**區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)中介行為的通知各縣（市、區(qū)）住建局、各房地產(chǎn)中介機構(gòu)、市房產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會：

為完善房地產(chǎn)中介機構(gòu)長效管理機制，進一步規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，有效整治房地產(chǎn)中介領(lǐng)域違法違規(guī)行為，促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，參照其他地市有關(guān)經(jīng)驗做法，就進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)中介行為的有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，推進服務(wù)水平提升

各房地產(chǎn)中介機構(gòu)（含分支機構(gòu)或門店，以下統(tǒng)稱為房地產(chǎn)中介機構(gòu)）應(yīng)按照《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)規(guī)范南平市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理的暫行辦法（試行）的通知》（南建房〔2018〕12號）的通知要求，在做好房地產(chǎn)中介信息補錄及日常管理工作的同時，針對目前房地產(chǎn)中介市場存在的問題，重點從以下幾個方面規(guī)范房地產(chǎn)中介行為：

（一）全面執(zhí)行房地產(chǎn)中介機構(gòu)公示制度

1．房地產(chǎn)中介機構(gòu)不按規(guī)定期限辦理或不辦理房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案信息補錄采集的，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)。

2．房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得超營業(yè)執(zhí)照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。

3．房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員信息采集要完整真實，不得弄虛作假，備案信息發(fā)生變更的要及時辦理變更手續(xù)。

4．房地產(chǎn)中介機構(gòu)須在經(jīng)營場所醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)監(jiān)督臺（含從業(yè)人員信息）、業(yè)務(wù)流程、合同示范文本、服務(wù)項目、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、誠信經(jīng)營服務(wù)承諾書、舉報投訴電話等事項。

（二）規(guī)范房地產(chǎn)中介機構(gòu)行為

1．未經(jīng)開發(fā)企業(yè)許可，房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得以中介機構(gòu)名義商品房房源廣告。

2．商品房銷售的，房地產(chǎn)中介機構(gòu)必須與開發(fā)企業(yè)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，在售樓現(xiàn)場公示中介機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同 （包括委托雙方和的房地產(chǎn)開發(fā)項目等事項）。

3．房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得與開發(fā)商或售房人勾結(jié)，違規(guī)開發(fā)樓盤銷售可以內(nèi)定房源、可以辦理更名等房源信息。

4．房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得與開發(fā)企業(yè)或投機炒房團串通通過捂盤惜售、炒賣房號以及雇傭人員制造搶房假象等方式，制造緊張氣氛，惡意炒作，操縱市場價格、哄抬房價，從中謀取不正當(dāng)利益。

5．房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得通過報紙、網(wǎng)站、微信、短信等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息、曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式誤導(dǎo)交易當(dāng)事人的市場預(yù)期。

（三）加強房地產(chǎn)中介合同管理

1．房地產(chǎn)中介機構(gòu)與當(dāng)事人簽訂房地產(chǎn)中介合同前，應(yīng)當(dāng)明示有關(guān)部門或行業(yè)組織推薦的房地產(chǎn)中介合同示范文本，供當(dāng)事人選用。已啟用二手房網(wǎng)簽的，一律實行二手房網(wǎng)簽合同示范文本。

2．房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得簽署損害委托人利益的合同，不得隨意在房地產(chǎn)中介合同中增加委托人責(zé)任條款和房地產(chǎn)中介機構(gòu)免責(zé)條款，不得故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況，不得實施欺詐行為。

3．房地產(chǎn)中介合同應(yīng)當(dāng)約定交易資金交付的條件和具體方式。

4．房地產(chǎn)中介合同應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該業(yè)務(wù)的從業(yè)人員簽名。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度

1．房地產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置公示價目表，自覺接受委托人和社會的監(jiān)督，不得收取任何未標(biāo)明的費用，價目表應(yīng)包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容及收費標(biāo)準(zhǔn)等基本標(biāo)價要素；一項服務(wù)包含多個項目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個項目名稱和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價、捆綁標(biāo)價；代收代付的稅、費等也應(yīng)予以標(biāo)明，代繳后提供有關(guān)發(fā)票憑證。

2．房地產(chǎn)中介機構(gòu)商品房銷售的，不得向購房戶收取房價款以外的其他任何費用，不得以更改商品房預(yù)售合同、辦理更名手續(xù)等方式，收取轉(zhuǎn)讓費、更名費等額外費用。

3．房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得以可以加快辦理不動產(chǎn)登記為名收取辦證加急費等不正當(dāng)費用。

4．房地產(chǎn)中介機構(gòu)在提供中介服務(wù)項目以外的其他服務(wù)時，必須就服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費與服務(wù)對象另行簽訂服務(wù)合同，否則不得另行收取除服務(wù)項目以外費用，更不得侵占、挪用交易資金。

（五）加強房地產(chǎn)廣告管理

1．房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得虛假房地產(chǎn)廣告，的房源信息應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實、全面、準(zhǔn)確(要標(biāo)明房屋座落、面積、產(chǎn)權(quán)狀況、掛牌價格、物業(yè)服務(wù)費、房屋圖片等，以及其它應(yīng)當(dāng)說明的重要事項)，不得隱瞞房屋抵押、租賃、查封等狀況等來誤導(dǎo)或者欺騙交易當(dāng)事人。

2．房地產(chǎn)中介機構(gòu)在門店、網(wǎng)站等不同渠道的同一房源信息應(yīng)當(dāng)一致。

3．房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得商品房（安置房）等期房可以更名、待證過戶等不符合交易條件的房源信息。

（六）規(guī)范金融服務(wù)業(yè)務(wù)

1．房地產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)規(guī)范與金融機構(gòu)等部門的業(yè)務(wù)合作，在提供住房貸款等代辦金融服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)由委托人自主選擇金融機構(gòu)，并提供貸款條件、最低首付比例和利率等房地產(chǎn)信貸政策，供委托人參考。

2．房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得強迫委托人選擇其指定的金融機構(gòu)及金融服務(wù)，不得將金融服務(wù)與其他服務(wù)捆綁，強制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，不得向金融機構(gòu)收取或變相收取返傭等費用，不得通過提供或與其他機構(gòu)合作提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為購房人墊付或者變相墊付首付款。

3．房地產(chǎn)中介機構(gòu)嚴(yán)禁違規(guī)從事“租房貸”、“套路貸”、高利貸等違法行為；嚴(yán)禁房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員以交易當(dāng)事人名義通過“網(wǎng)貸”平臺等套取資金（房貸、房租等）行為。

4．房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐交易當(dāng)事人，惡意克扣保證金、預(yù)訂金等。

（七）健全投訴處理及信息報送制度

1．房地產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)積極配合相關(guān)部門做好投訴反饋及案件調(diào)查取證工作，及時提供相關(guān)佐證材料，提供的佐證材料必須客觀真實，不得弄虛作假。

2．房地產(chǎn)中介機構(gòu)要按各級相關(guān)主管部門要求，及時如實報送相關(guān)材料及報表數(shù)據(jù)。

二、加強信用管理，推進誠信體系建設(shè)

（一）開展“誠信企業(yè)”建設(shè)，實施信用聯(lián)合獎懲

按照《福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)信用綜合評價暫行辦法》和《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)規(guī)范南平市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理的暫行辦法（試行）的通知》（南建房〔2018〕12號）文件精神，全面落實推進房地產(chǎn)中介領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，逐步完善失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵機制，構(gòu)建依法監(jiān)管、公開透明、協(xié)同推進的房地產(chǎn)中介事中事后監(jiān)管體系。

1．房地產(chǎn)中介機構(gòu)在開展活動過程中受到通報表揚的，房地產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)按綜合評價暫行辦法規(guī)定向機構(gòu)所在地住建部門申報獎勵信息，房地產(chǎn)中介機構(gòu)所在地住建部門審核通過的獎勵信息參照福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)（評估）機構(gòu)信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)規(guī)范南平市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理的暫行辦法（試行）的通知》（南建房〔2018〕12號）文件精神，予以信用評價加分，對獲得獎勵信息的當(dāng)事人記入良好記錄，并通過南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)有關(guān)公開專欄向社會公布。

2．房地產(chǎn)中介機構(gòu)在開展活動過程中受到行政處罰、通報批評、追究刑事責(zé)任、被投訴舉報經(jīng)查證屬實的，以及因疏于管理造成管理不到位的，房地產(chǎn)中介機構(gòu)所在地住建部門應(yīng)按規(guī)定作出責(zé)令限期整改、通報批評、行政處罰等處理，并參照福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)（評估）機構(gòu)信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)規(guī)范南平市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理的暫行辦法（試行）的通知》（南建房〔2018〕12號）文件精神，予以信用評價扣分，對從業(yè)當(dāng)事人記入不良記錄，并及時通過南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)有關(guān)公開專欄向社會公布。

3．房地產(chǎn)中介機構(gòu)分支機構(gòu)受到通報表揚獲得信用評價獎勵加分的，其上級房地產(chǎn)中介機構(gòu)按分支機構(gòu)信用加分的50%予以相應(yīng)獎勵加分；房地產(chǎn)中介機構(gòu)分支機構(gòu)受到處罰被扣分的，其上級房地產(chǎn)中介機構(gòu)按分支機構(gòu)信用扣分的50%予以相應(yīng)扣分，并通過南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)有關(guān)公開專欄向社會公布。

（二）建立信用分級、分類監(jiān)管制度

各縣（市、區(qū)）住建部門應(yīng)將房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員信用與日常動態(tài)監(jiān)管、評優(yōu)評先、政策扶持等掛鉤，并根據(jù)房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員不同信用分值，實行分級分類差異化監(jiān)管。

1．對信用分較高的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，在南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)有關(guān)公開專欄進行公示，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”等便利服務(wù)措施，在日常檢查、專項督查中優(yōu)化檢查頻次。

2．對信用分在40分（含40分）-60分（不含60分）的房地產(chǎn)中介機構(gòu)列入重點關(guān)注對象，由房地產(chǎn)中介機構(gòu)所在地住建部門約談房地產(chǎn)中介機構(gòu)法定代表人，視情況進行書面警示。

3．對信用分在40分（不含40分）分以下的房地產(chǎn)中介機構(gòu)列入重點監(jiān)管對象，由房地產(chǎn)中介機構(gòu)所在地住建部門約談房地產(chǎn)中介機構(gòu)法定代表人，抄送不動產(chǎn)登記部門實施暫停房源核驗及存量房網(wǎng)上簽約資格等措施，并向市場監(jiān)管等相關(guān)部門推送（或抄送）房地產(chǎn)中介違法違規(guī)信息。

4．房地產(chǎn)中介從業(yè)人員在一年內(nèi)不良記錄超過2次的，由房地產(chǎn)中介機構(gòu)所在地住建部門約談房地產(chǎn)中介機構(gòu)法定代表人，由房地產(chǎn)中介機構(gòu)對其進行警告，房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會對其進行行業(yè)內(nèi)通報批評，并在南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)有關(guān)公開專欄公示，限其半年不得從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，抄送不動產(chǎn)登記部門取消其半年房源核驗及存量房網(wǎng)簽資格。

5．房地產(chǎn)中介從業(yè)人員在一年內(nèi)不良記錄超過3次的，由房地產(chǎn)中介機構(gòu)所在地住建部門約談房地產(chǎn)中介機構(gòu)法定代表人，由房地產(chǎn)中介機構(gòu)對其進行勸退，房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會對其進行行業(yè)內(nèi)通報、公開譴責(zé)，其他房地產(chǎn)中介機構(gòu)不予接納其在南平區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。

三、加強行業(yè)管理，推進中介市場有效監(jiān)管

（一）加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)內(nèi)部管理

各房地產(chǎn)中介機構(gòu)一要加強經(jīng)營場所規(guī)范化管理，按要求公示從業(yè)人員服務(wù)監(jiān)督臺、公示服務(wù)收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、公示行業(yè)誠信經(jīng)營承諾書，公開投訴舉報電話、規(guī)范房源信息等；二要加強從業(yè)人員管理，組織從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)房地產(chǎn)市場管理法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，規(guī)范從業(yè)人員從業(yè)行為，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)水平；三是要完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范中介服務(wù)流程，加強行業(yè)自律，嚴(yán)守誠信經(jīng)營承諾；四要加強對分支機構(gòu)管理，形成獎勵共享、處罰共擔(dān)的管理機制。

（二）加大房地產(chǎn)中介市場檢查處理力度

各縣（市、區(qū)）住建部門要貫徹落實《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等6個部門關(guān)于印發(fā)<南平市房地產(chǎn)中介機構(gòu)亂象整治工作方案>的通知》（南建房〔2019〕11號）文件精神，建立健全日常巡查、投訴舉報受理等制度，特別是對群眾投訴舉報集中和電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體曝光的涉嫌違規(guī)房地產(chǎn)中介機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）住建部門要主動與市場監(jiān)管、發(fā)改、金融、稅務(wù)、銀監(jiān)、通信管理、網(wǎng)信辦等部門溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合檢查，依法依規(guī)快速處理，對能立即整改的應(yīng)責(zé)令立即整改，不能立即整改的應(yīng)責(zé)令限期整改，對違反相關(guān)法律法規(guī)行為的該立案查處的要依法處罰、該停業(yè)整頓的立即責(zé)令停業(yè)整頓，對嚴(yán)重侵害群眾利益、擾亂市場秩序的房地產(chǎn)中介機構(gòu)要聯(lián)合市場監(jiān)管等部門依法將其清出房地產(chǎn)中介市場，同時計入信用檔案并對外公示；違法違規(guī)行為屬于其他部門處理的應(yīng)及時移交相關(guān)部門處理，同時根據(jù)相關(guān)部門處理情況記入信用檔案并對外公示。

篇8

一、突出第一要務(wù)，強勢推進項目建設(shè)

潮橋庫上收以后，全縣國有糧食企業(yè)總倉容僅7.3萬噸，實際可存糧6萬噸，地方各級儲備糧達3.65萬噸，倉容不足、設(shè)施陳舊制約著我縣糧食經(jīng)濟的發(fā)展。為此，我們進一步強化“抓項目就是抓發(fā)展機遇、抓項目就是抓發(fā)展源泉”的理念，在對各級儲備糧進行合理布局、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，以前所未有的力度，強勢推進項目建設(shè)，呈現(xiàn)出四大特點。

1、規(guī)劃引領(lǐng)。在去年《**縣糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和維修改造規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年項目建設(shè)的實際情況，出臺了《**縣中心糧庫建設(shè)實施方案》，計劃通過實施“146”工程，即啟動一個糧食物流園項目，建成2.5萬噸中心庫4個，維修改造收納庫6個，力爭2-3年內(nèi)新建倉容10萬噸?！兑?guī)劃》同時就中心糧庫建設(shè)的背景、目標(biāo)、倉容、選址、資金籌集、項目實施等進行了詳盡的明確，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后已付諸實施。

2、目標(biāo)拉動。根據(jù)《**縣中心糧庫建設(shè)實施方案》，明確了全年倉儲設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。馬塘中心庫擴建項目力爭全面完成，倉容量2.86萬噸，預(yù)計今年10月份投入使用；拼茶2.5萬噸中心庫建設(shè)項目年內(nèi)竣工并交付使用；岔河中心庫建設(shè)項目進入實質(zhì)性啟動階段，年內(nèi)確保部分設(shè)施建成;苴鎮(zhèn)中心糧庫力爭部分啟動。同時繼續(xù)抓好各骨干庫和基層糧站的維修改造工作。按照這一總體部署，目前，馬塘中心庫一期工程主體結(jié)構(gòu)基本結(jié)束，二期工程已全面開工；拼茶中心庫6月初借全縣項目集中開工契機隆重開工；岔河、苴鎮(zhèn)中心庫項目前期準(zhǔn)備工作正在開展之中。上述工程建成后，將大大增強我縣糧食經(jīng)濟參與市場競爭的能力，對促進農(nóng)民增收、保障糧食安全發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

3、資金保障。在資金籌集方面，運用市場化手段，多渠道籌措建設(shè)資金，重點拓展了政策性資金、預(yù)算資金、拆遷補償資金、資產(chǎn)變現(xiàn)資金、自有資金五條路徑，集中時間、集聚財力建設(shè)馬塘中心庫、河口中心庫、雙甸中心庫、苴鎮(zhèn)中心庫，為項目建設(shè)提供了資金保障。如岔河糧站和雙甸糧站結(jié)合岔河鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)舊城改造，將兩站進行合并，籌集了部分拆遷補償資金，有力推進了雙甸中心糧庫的新建。

4、運作透明。成立了糧食系統(tǒng)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了項目建設(shè)管理辦法，與建設(shè)單位負責(zé)人和管理人員簽訂了廉潔自律承諾書。所有建設(shè)項目批準(zhǔn)手續(xù)齊全，均由有糧食倉儲設(shè)施設(shè)計資質(zhì)的科研設(shè)計院進行設(shè)計，由縣內(nèi)造價評估部門編制工程預(yù)算，工程建筑、施工監(jiān)理均實行公開招標(biāo)，縣紀(jì)委全程監(jiān)督，保證了項目建設(shè)的公正、透明、廉潔和健康運行。

二、強化第一責(zé)任，全力打造安全糧食

今年來，我們按照省、市、縣要求，在縣級儲備糧的管理上下足功夫，進一步完善了糧食宏觀調(diào)控體系。具體抓了五項工作。

1、出臺《**縣縣級儲備糧管理辦法》。對原《**縣縣級儲備糧管理暫行辦法》進行了修改和完善，會同財政部門重新制定了《**縣縣級儲備糧管理辦法》，并報縣政府法制辦審核，經(jīng)縣政府常務(wù)會通過，于今年1月1日正式實施。

2、重新落實縣級儲備糧承代儲單位。對全縣原縣級儲備糧承代儲企業(yè)重新進行了篩選和落實，在市糧食局審核的具備市縣級儲備糧承儲資格的7家企業(yè)中選定5家為縣級儲備糧的承代儲單位，解決了過去縣儲糧存放庫點多而散不利于加強管理和監(jiān)督的矛盾。

3、規(guī)范儲備糧管理行為。重新簽訂了縣級儲備糧承儲合同；認真編制了儲備糧輪換計劃；完善健全了儲備糧的各項規(guī)章制度，落實了各承代儲單位法人代表儲備糧管理第一責(zé)任人的職責(zé)，縣局堅持每月不少于一次深入各代儲庫站查糧情、核數(shù)量、看質(zhì)量，還在全省同行業(yè)率先制定了縣級儲備糧的規(guī)范操作程序，從儲備糧購進到出庫都認真細致地進行了規(guī)范并提出了要求。

4、加強食品安全檢測能力建設(shè)。我縣有近40家的糧油加工企業(yè)和近170家的糧油收購企業(yè)，我局加大對縣糧油質(zhì)量檢測中心的改造和投入，想方設(shè)法多方籌措資金，添置部分符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測檢驗儀器和設(shè)備，配備持有相關(guān)資質(zhì)的檢化驗人員，并積極參加了省、市等糧油質(zhì)量培訓(xùn)。

5、力保粳米市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。成立了由縣政府牽頭，由糧食、財政、工商、商務(wù)、物價、農(nóng)發(fā)行等部門組成糧食市場聯(lián)合監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)對全縣所有糧食經(jīng)營者的糧食加工、經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查。同時，制定了《**縣保證粳米市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定的工作方案》，與稻（米）加工銷售企業(yè)簽訂了《保供穩(wěn)價責(zé)任書》，重點落實了糧食企業(yè)最低、最高庫存量制度，并開展了全社會糧食供需調(diào)查和目前稻米經(jīng)營市場的檢查。

三、搶抓第一糧源，精心組織夏糧收購

我縣本地糧源十分豐富，小麥商品數(shù)量達7萬噸以上，加之今年國家繼續(xù)實行小麥最低收購價政策，這對于廣大農(nóng)民和購銷企業(yè)來說，均是一大利好。為將好事辦好，我們以組織托市收購為重點，超前謀劃，周密安排，切實做好各項準(zhǔn)備工作，保證了收購工作平穩(wěn)有序運行。

1、抓緊調(diào)查，宣傳到位。各收購企業(yè)負責(zé)人深入到村組、農(nóng)戶搞好踏田調(diào)查，摸清區(qū)域內(nèi)小麥的田畝、品種、品質(zhì)、質(zhì)量，預(yù)測今年小麥的單產(chǎn)、總產(chǎn)、商品量，分析今年夏糧生產(chǎn)形勢及周邊行情，掌握好第一手資料。在摸清糧情的同時，大力宣傳今年夏糧收購的政策，特別是質(zhì)量要求、價格、作價辦法等，使農(nóng)民能明明白白賣糧。

2、執(zhí)行政策，質(zhì)價到位。收購期間，我們嚴(yán)格執(zhí)行小麥最低保護價收購政策，根據(jù)國家規(guī)定的依質(zhì)論價辦法，積極開展收購，切實維護了農(nóng)民利益。各收購點均堅持“政策上墻，樣品上柜”，在收購現(xiàn)場顯著位置公示小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格政策和依質(zhì)論價辦法；在每個收購點設(shè)置了樣品展示臺，方便售糧農(nóng)民比照，并配備了一系列檢化驗儀器，嚴(yán)格執(zhí)行“六要六不準(zhǔn)”的服務(wù)要求。

3、改進作風(fēng)，服務(wù)到位。我們超前對全縣所有有效倉容進行了逐庫點排查摸底，特別是采取籌集資金修倉、抓緊銷售騰倉、品種歸集并倉等多種途徑，擴大收儲能力，全縣6家國有糧食購銷企業(yè)、25個庫站共準(zhǔn)備倉容3萬噸，9000多萬元收購資金也全部到位。同時，組織10多專業(yè)技術(shù)人員赴省進行了技能培訓(xùn)。在收購現(xiàn)場，設(shè)立了茶水站、休息棚等服務(wù)設(shè)施。針對夏糧上市集中，面廣量大的特點，我們在搞好固定收購的同時，創(chuàng)新收購方法，組織人員深入一線，采取上門、設(shè)點等形式，全天候收購，保證群眾賣糧不過夜，現(xiàn)金結(jié)算不隔天。

4、立足多收，總量到位。根據(jù)市場變化采取靈活多變的收購方式，最大限度地把農(nóng)民余糧收進倉庫。在確保本地糧源收購基礎(chǔ)上積極抓住周邊糧源基地，擴大收購總量。對自營收購的夏糧在抓量的同時，算好賬，把握好質(zhì)量，把握好價格，把握好市場，把握好效益，做到有效收購。

四、履行第一職能，加快推進依法治糧

我們始終堅持在《條例》等政策法規(guī)賦予的職能內(nèi)，依法監(jiān)管，做到思路上入位、職能上換位、工作上到位、監(jiān)管上有位，竭盡所能，打造“法治糧食”。

1、重在檢查。今年先后出動120多人次，對春節(jié)糧油市場、國家政策性競價銷售出庫糧食、糧食收購資格、縣級儲備糧儲存情況、面粉添加劑質(zhì)量、糧油批發(fā)零售情況等進行了10多次專項檢查，涉及檢查對象40多家（次）。特別加大了夏糧收購期間收購市場的查處力度，針對無證收購、無照經(jīng)營、未經(jīng)報批跨地區(qū)收購等現(xiàn)象，我們按《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)要求，切實履行糧食流通監(jiān)管職能，一是對無證經(jīng)營、未經(jīng)報批異地收購等糧食經(jīng)營者堅決予以取締；二是對收購不符合質(zhì)量要求的糧食而發(fā)生霉變等現(xiàn)象的，按國家發(fā)展和改革委員會第5號令《糧油倉儲管理辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；三是加強糧食收購資格年檢，嚴(yán)格查驗經(jīng)營資質(zhì)，營造嚴(yán)格準(zhǔn)入、依法收購的氛圍；四是牽頭公安、工商、稅務(wù)等部門，依法整頓糧食收購市場，從而營造一個穩(wěn)定規(guī)范的糧食收購市場環(huán)境，全縣夏糧收購秩序井然。

2、狠抓核查。目前，我縣獲準(zhǔn)從事糧食收購的經(jīng)營者累計87家，其中法人37家，個體工商戶50家，已形成多種渠道、多元主體同臺競技的“統(tǒng)一、公平、競爭、有序”的糧食收購市場。為保證糧食收購資格核查工作的順利開展，并取得預(yù)期成效，我局專題下發(fā)文件，成立核查領(lǐng)導(dǎo)小組，對核查工作進行了精心部署。從3月份開始，通過“問情況，看現(xiàn)場，查資料，定結(jié)論”，已對**年底前所有取得《糧食收購許可證》的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶糧食收購資格進行全面核查，有力推進了依法治糧的進程。

五、用足第一動力，全面注入發(fā)展動能

我們圍繞全年工作的目標(biāo)，提振前所未有的精神狀態(tài)，在工作思路、運行機制、人才隊伍、機關(guān)黨建等各方面全面創(chuàng)新，為新一年糧食工作注入了生生不已的動力。

1、工作思路實現(xiàn)了新突破。我們順時應(yīng)勢，對2010年糧食工作重點作了進一步明確，即著力打造“安全糧食”、“實力糧食”、“法治糧食”、“創(chuàng)新糧食”、“和諧糧食”五大品牌。在此基礎(chǔ)上，對今年項目建設(shè)、縣級儲備糧管理、糧食流通監(jiān)督檢查、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、放心糧店創(chuàng)建等一系列工作思路進行了細化和完善。

2、壓力傳遞形成了新鏈條。我們將市局目標(biāo)任務(wù)和局全年整體目標(biāo)進行了細化分解，逐條逐項明確了責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時間。以《所庫工作考核計分表》的形式，下達各購銷企業(yè)的利潤指標(biāo)、購銷總量等目標(biāo)任務(wù)，縣局與各所負責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。以《機關(guān)科室工作百分考核辦法》的形式，將機關(guān)工作也盡可能地實行了量化考核。在傳遞經(jīng)濟壓力的同時，層層傳遞了安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)的壓力，與各下屬國有糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。

3、資產(chǎn)營運推出了新模式。新一輪資產(chǎn)營運以提高企業(yè)效益為核心，以確保儲備糧安全存儲為重點，以保障國有資產(chǎn)保值增值為前提，以增強企業(yè)發(fā)展后勁為立足點，實行“核定資源配置，確定目標(biāo)利潤；定比遞增考核，超額累進獎賠；職崗績效掛鉤，風(fēng)險抵押經(jīng)營；折舊集中使用，保障資產(chǎn)增值；體制相對穩(wěn)定，一定二年不變”?？h局同時對各企業(yè)主要負責(zé)人進行重新聘任。任期與新一輪資產(chǎn)營運期同步。:

4、職工隊伍補充了新血液。今年來，我們以《**縣糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)與人才隊伍建設(shè)三年規(guī)劃》為引領(lǐng)，根據(jù)分年度培訓(xùn)計劃，積極開展在職人員的業(yè)務(wù)知識、技能和創(chuàng)新能力培訓(xùn)，特別是邀請南京財經(jīng)大學(xué)工商管理院長、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長侯立軍教授和“態(tài)度決定命運”的實踐與倡導(dǎo)者莊偉明教授等專家，對全縣各國有糧食購銷企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體人員、財務(wù)科長、基層糧站站長、相關(guān)涉糧企業(yè)負責(zé)人及糧食局機關(guān)全體人員進行了為期兩天的集體“充電”，以求在管理能力和經(jīng)營理念上有新的突破。同時，我們大力實施人才引進戰(zhàn)略，自去年以來，已引進10名年輕有為、知識專業(yè)對口的實用人才，充實到糧食職工隊伍，其中，碩士生1人，具有大專、本科學(xué)歷9人，平均年齡均在35歲以下，為糧食經(jīng)濟發(fā)展補充了新鮮血液。