導語：如何才能寫好一篇納稅服務(wù)精細化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位領(lǐng)導、同志們：

在今年開展的“管理年”活動中，我們按照市局的要求，從強化“五項管理”入手，把實現(xiàn)精細化管理作為基本目標，把解決實際問題、提高稅收管理效率、優(yōu)化納稅服務(wù)作為出發(fā)點和立足點，使“管理年”活動穩(wěn)步推進，特別是在對外籍人員個人所得稅管理、房屋租賃稅收管理和納稅服務(wù)質(zhì)量提高等方面取得了較好成效。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、推行納稅約談制度，努力實現(xiàn)外籍人員個人所得稅管理的精細化。

我局轄區(qū)現(xiàn)有外籍納稅人330人，比去年同期增加__人，外籍納稅人的連年增加，使外籍人員個人所得稅征管矛盾日顯突出。為了做好外籍人員個人所得稅的征管工作，使外籍人員能夠及時、準確、全面地了解我國稅收政策，提高納稅人依法誠信納稅的意識，營造誠實守信、公平公正的稅收環(huán)境，自20__年下半年，我們開始推行外籍人員納稅約談制度。主要是通過對轄區(qū)內(nèi)不申報收入或者申報收入過低以及存有納稅疑點的外籍人員進行納稅約談。一年來，外籍人員人均申報收入由以前的月均5000元上升到現(xiàn)在的14000元，取得了較好成效。我們主要做了以下工作：一是做好納稅約談的前期準備工作。首先主動向政府進行匯報，并通過市局與市外商服務(wù)中心取得聯(lián)系，積極與服務(wù)中心溝通，講解外籍人員納稅約談的目的和重要性，讓他們與外商接觸，雙方共同做工作，避免對投資環(huán)境產(chǎn)生負面影響。為了避免約談中出現(xiàn)違反稅收政策的現(xiàn)象，邀請市局多年從事涉外稅收的領(lǐng)導，召開涉外稅務(wù)干部和有關(guān)人員參加的專題培訓會議，對涉外的稅收政策進行了系統(tǒng)的培訓，讓參加約談人員熟悉掌握外籍個人所得稅征收管理的操作規(guī)程。羊亭征收局等單位還召開外資企業(yè)的“財務(wù)會計涉外稅收納稅輔導會議”，向納稅人講解涉外稅收的相關(guān)政策，特別是外籍人員境外所得應(yīng)申報納稅問題，并通過財會人員將涉外稅收法律法規(guī)傳達到轄區(qū)每一位外籍人員。同時我們按照魯?shù)囟惏l(fā)[20__]31號文件《山東省外籍人員應(yīng)稅所得申報異常實行納稅約談制度的試行規(guī)定》及省局“一人一檔”等文件精神，制作了《外籍人員基本情況及納稅情況登記表》、《中國境內(nèi)外籍人員適用個人所得稅稅收政策認定表》、《中國境內(nèi)外籍人員臨時出入境報告表》等基礎(chǔ)資料檔案，依法責令外籍納稅人如實申報其任職及境內(nèi)外收入情況，并確定具體適用的稅收政策。還制作了《納稅約定談話通知書》，下發(fā)到納稅人手中，要求納稅人、翻譯及財務(wù)人員一起參加約談。二是注重約談的方式和方法。為了使約談工作順利開展，稅政科組成專門人員參與先期的約談工作。在談話前先確定談話的原則，要求談話過程中要保持良好的態(tài)度，同時也要維護稅法的嚴肅性，對納稅意識較淡薄的企業(yè)以及不愿配合約談工作的納稅人耐心說服。約談前針對確定的約談對象，通過企業(yè)財務(wù)人員了解被約談人的基本情況，如職務(wù)、性格、愛好、生活習慣、在單位的地位、家庭情況以及學歷等，并根據(jù)納稅疑點制定約談提綱。約談中由精通涉外稅收政策的人員進行詳細詢問，制作約談記錄，由納稅人進行確認后簽字蓋章，歸入“一人一檔”進行管理。三是明確約談的具體步驟。首先，稅務(wù)人員要向納稅人出示稅務(wù)檢查證，向他們講明納稅人的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)承擔的法律責任，并解釋約談的目的。在約談中詳細講解我國關(guān)于外籍個人的稅收政策，利用掌握的分析數(shù)據(jù)和來華的居住時間等資料，按照談話提綱逐項詢問，環(huán)環(huán)緊扣，以找出疑點。要求納稅人對不符合邏輯關(guān)聯(lián)性的指標進行合理解釋，告知稅務(wù)機關(guān)認定其納稅不真實性的理由，并適時利用相關(guān)知識對納稅人的解釋進行質(zhì)詢，讓納稅人自行分析查找原因，督促納稅人自愿繳納稅款。四是適時進行二次約談。在對外籍個人進行一次約談后，對有的納稅人收效不大。對于一次約談發(fā)現(xiàn)疑點仍不如實申報的人員，我們在收集相關(guān)證據(jù)的前提下，對其進行二次約談，告知其不如實申報的法律責任。如羊亭鎮(zhèn)某外資企業(yè)的四名外籍個人在約談前平均申報收入9000元，經(jīng)過約談后發(fā)現(xiàn)他們的收入與其職務(wù)不符，我們責令他們進行重新申報，但仍拒不承認申報的收入不實。我們通過兩條途徑進行收入調(diào)查工作：1.通過網(wǎng)上查取了韓國該行業(yè)及該職務(wù)的平均收入，查得該行業(yè)在韓國的最低收入在2萬元上下；2.該企業(yè)為漁具加工業(yè)，在羊亭鎮(zhèn)這類企業(yè)較多，通過當?shù)赝袠I(yè)企業(yè)中的同職務(wù)收入比對來判定其收入的真實性。通過調(diào)查取得第一手資料后，對這四名外籍個人進行了第二次約談，這四名外籍個人在相關(guān)證據(jù)面前承認其收入不實，并進行重新申報，平均申報收入16000元，月入庫稅款8000元。實行外籍人員納稅約談一年來，外籍人員個人所得稅納稅申報率、入庫率大大提升，截止9月底，共入庫稅款253萬元，同比增收136萬元，增長116。

二、充分發(fā)揮街道辦事處作用，努力實現(xiàn)房屋租賃業(yè)稅收管理的精細化。

根據(jù)房屋租賃稅源具有隱蔽性大、分散性強、不穩(wěn)定性突出等特點，我們利用社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮街道辦事處在信息掌握方面的優(yōu)勢，取得了較好的效果。我們主要做了以下工作：一是在街道辦事處、居委會建立有效征收管理網(wǎng)絡(luò)。每個街道辦事處都成立了由辦事處主任為組長、分管居委會工作的副主任為副組長的綜合治稅領(lǐng)導小組，并設(shè)立綜合治稅辦公室，每個居委會都設(shè)立協(xié)稅員，辦事處設(shè)立代征代繳稅款臺帳，每個居委會也相應(yīng)設(shè)立應(yīng)納稅和已交納兩套臺帳，并都已建立微機臺帳。應(yīng)納稅戶臺帳是對已摸清情況的業(yè)主按每條街道進行登記，根據(jù)下達的限期

納稅通知單核對已繳納房產(chǎn)稅的臺帳，最大限度保證了不留死角，形成嚴密細致的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系。為了摸清稅源底數(shù)，年初我們協(xié)調(diào)公安、房產(chǎn)、居委會等部門，對出租業(yè)戶進行普遍清查，分街道、按門牌號將業(yè)戶的姓名、家庭住址、出租房屋面積、出租房屋類型、租賃金額、出租起止時間等登記在冊，摸清底數(shù)，以加強管理。通過個人房屋租賃稅收管理臺帳的比對，科學掌握個人房屋租賃業(yè)的變動情況，努力使隱蔽的稅源變?yōu)楝F(xiàn)實。二是加強代征人員的業(yè)務(wù)培訓。為了提高稅收協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，避免在代征代繳工作中發(fā)生偏差，我們抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，先后4次對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓，學習稅收政策和相關(guān)知識，120多名協(xié)稅員普遍參加了培訓，從各稅種的定義到稅款代征、稅票開具進行系統(tǒng)輔導培訓，提高了協(xié)稅員的征管業(yè)務(wù)能力。參訓人員在專業(yè)知識考試中取得了良好的成績，使這些考試合格的稅收控管員、協(xié)稅員成為綜合治稅的骨干。我們還結(jié)合協(xié)稅工作的實際情況，將《稅收征管法》和自行編印的《六稅一費業(yè)務(wù)小冊子》下發(fā)到每個居委會，便于協(xié)稅員自學和在實際工作中的運用，對保證房產(chǎn)稅代征代繳工作順利開展起到了較好的作用。三是加大宣傳力度，增強征收管理的透明度。我們利用在__電視臺開辦的《地稅廣角》專欄，對房產(chǎn)稅有關(guān)政策進行宣傳，聯(lián)合辦事處和廣告公司發(fā)放《致轄區(qū)居民的一封信》近萬份，張貼宣傳標語1000余份，在居民區(qū)懸掛固定宣傳牌300個，向轄區(qū)居民廣泛宣傳有關(guān)房屋租賃稅法知識，有效提高了廣大公民的納稅意識。在對房產(chǎn)稅的征收管理中實行納稅公開制度，在稅負額度核定后，公開納稅人的應(yīng)納稅種、適用稅率、應(yīng)納稅款核定額、已納和欠繳稅額，讓廣大納稅人交明白稅，以利于房產(chǎn)稅征收管理中的社會監(jiān)督，推進了房產(chǎn)稅的精細化管理。1—9月份，通過代征代繳共入庫房產(chǎn)稅142.5萬元，同比增收75萬元，增長111.1。

三、全面推行“四種”服務(wù)方式，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)的精細化。

在納稅服務(wù)工作中，我們從提高“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)納稅人”的“三服務(wù)”理念出發(fā)，在全局實行“無縫隙”服務(wù)，從辦稅地點到辦稅時間，從納稅人的需求到服務(wù)效果的反饋，充分尊重納稅人，將精細化的要求貫穿到服務(wù)管理的全過程，納稅服務(wù)水平有了較大提高。我們主要推行了“四種”服務(wù)方式：一是推行“五零”服務(wù)。我們把確定納稅人滿意的服務(wù)目標作為提升服務(wù)管理水平的基礎(chǔ)性工作，提出了“五零”服務(wù)：辦稅服務(wù)“零距離”。根據(jù)納稅人的需要實行面對面，手把手的服務(wù)；辦稅質(zhì)量“零差錯”。積極推行“100-1=0”活動，確保工作質(zhì)量無差錯；服務(wù)對象“零投訴”。實行“投訴有責，查實必究”制度，規(guī)定只要納稅人有投訴的，查明確屬服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法有過錯的，對責任人進行嚴格追究；辦稅流程“零障礙”。進一步簡化優(yōu)化辦稅流程，只要納稅人到__地稅辦稅，全部保證無障礙服務(wù)，能當時辦結(jié)的，立即就辦，不能當場辦結(jié)的，限期辦結(jié)；規(guī)定之外“零收費”。嚴格執(zhí)行收費標準，稅務(wù)登記、發(fā)票工本費等收費項目，嚴格按上級文件要求收取，不多收一分錢，對于無規(guī)定收費項目，堅決不亂收費。二是推行提醒服務(wù)。主要是采取四項服務(wù)措施：稅務(wù)登記提醒服務(wù)。稅務(wù)管理員在了解到納稅人辦理了工商登記，而沒有辦理稅務(wù)登記時，在法定期限屆滿之前，提醒納稅人及時辦理稅務(wù)登記；納稅申報提醒服務(wù)。在每月初采取群發(fā)手機短信的方法，提醒納稅人按時進行納稅申報。稅務(wù)管理員在每月納稅申報期限的前日，將未申報的納稅人名單排列出來，再次逐一提醒。征收人員在審核納稅人納稅申報表過程之中，發(fā)現(xiàn)納稅人有計算錯誤或其它問題時，在當場提示納稅人，予以糾正；稅收優(yōu)惠政策提醒服務(wù)。對按照稅收政策應(yīng)當享受稅收減免優(yōu)惠的納稅人，稅務(wù)管理員及時提醒納稅人辦理減免稅審批手續(xù)，并在審批期限屆滿之前，再次提醒未辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)的納稅人，讓納稅人用好用足稅收優(yōu)惠政策，截止目前，已為897戶符合條件的下崗職工辦理了減免稅優(yōu)惠，為27戶退役士兵和隨軍家屬辦理了稅收減免。對于享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人，在恢復征稅的前一個月，提醒納稅人做好繳稅的準備工作；納稅異常提醒服務(wù)。當納稅人繳納的稅款出現(xiàn)異常變化，或者出現(xiàn)利潤盈虧的巨大變化時，稅務(wù)管理員及時提醒納稅人稅款是否計算正確，盈利或虧損核算是否正確，確有計算錯誤時，幫助納稅人加以解決。三是推行“五點”服務(wù)。準點服務(wù)：認真落實上下班考勤、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)和限時辦結(jié)制度，并推行“無假日”工作服務(wù)制，確保節(jié)假日期間“工作無縫隙、服務(wù)不間斷”；點名服務(wù)：針對當前稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀，我們在落實稅收管理員制度管事與管戶相結(jié)合的基礎(chǔ)上著力推行點名服務(wù)等人性化舉措，除日常稅收執(zhí)法管理外，納稅人在稅收政策咨詢、辦稅輔導等方面需求時，可根據(jù)各稅管員的業(yè)務(wù)專長進行“點名掛號服務(wù)”；點題服務(wù)：納稅人根據(jù)各自的行業(yè)特性，對稅法宣傳、納稅幫扶、稅務(wù)公開等方面的服務(wù)需求，通過意見簿、意見箱和懇談會等反饋渠道進行點題預(yù)約，經(jīng)匯總梳理和研究后分期組織開展，今年來已通過點題預(yù)約為各類納稅人開展了“企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)輔導”、“財務(wù)與稅收差異分析”、“個人所得稅知識專題講座”、“房地產(chǎn)稅收專題講座”等多場業(yè)務(wù)知識培訓，從而使納稅服務(wù)更能貼近納稅人的實際需求；金點子服務(wù)：認真落實稅企聯(lián)系制度，根據(jù)企業(yè)實際情況，為其經(jīng)營發(fā)展出謀劃策，幫助企業(yè)化解不利影響、走出生產(chǎn)經(jīng)營困境。在聯(lián)系企業(yè)工作中，我們積極為生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境的廣通塑膠有限公司提出合理化建議，為企業(yè)生產(chǎn)銷售牽線搭橋，今年該企業(yè)銷售收入可以達到5000萬元，比去年實現(xiàn)了翻番增長；熱點服務(wù)：今年，我們抓住__區(qū)投資熱點，針對區(qū)政府篩選確定的年計劃總投資90.4億元的60個重點項目，全部實行提前介入，在稅收政策宣傳、辦稅業(yè)務(wù)輔導、稅收優(yōu)惠政策的落實等方面實行全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的稅收環(huán)境。四是推行“一信兩卡”服務(wù)。為了便于納稅人對納稅服務(wù)工作的監(jiān)督，我們推出了“一信兩卡”服務(wù)：“一信”就是納稅服務(wù)工作質(zhì)效回訪信。我們定期從轄區(qū)中隨機選取納稅人，逐一寄送納稅服務(wù)工作質(zhì)效回訪信。在信中，請納稅人對辦稅人員的執(zhí)法情況、業(yè)務(wù)技能、 服務(wù)態(tài)度、廉潔勤政情況進行相關(guān)測評，并請納稅人在回信中提出對地稅工作的意見和建議。為了打消納稅人提意見時的顧慮，我們在信意注明納稅人可以采取匿名的方式進行回復?！皟煽ā本褪欠?wù)之星評議卡和納稅熱線服務(wù)卡。我們對每位來辦稅服務(wù)廳的納稅人發(fā)放了服務(wù)之星評議卡，卡上注明了窗口稅務(wù)人員的編號、姓名等，請納稅人在辦理完涉稅事宜時，對稅務(wù)人員的服務(wù)進行評價，并把評價結(jié)果作為定期評選“服務(wù)之星”的依據(jù)。為了能夠更快捷地為納稅人服務(wù)，我們還向來辦稅的納稅人發(fā)放了納稅熱線服務(wù)卡，以方便納稅人對具體的業(yè)務(wù)和政策進行咨詢。截至目前，已向轄區(qū)內(nèi)納稅人發(fā)放回訪信400多封、評議卡及服務(wù)卡3000多張。在納稅服務(wù)質(zhì)效回訪中，在全區(qū)設(shè)立納稅服務(wù)聯(lián)系點55個，向轄區(qū)內(nèi)1000多戶企業(yè)發(fā)放了納稅服務(wù)評議表，一年來累計落實反饋意見100余條，對納稅服務(wù)工作起到了良好的推動作用。

在今年的“管理年”活動中，我們雖然取得了一些成績，但與省局“五項管理”的規(guī)范化、科學化、精細化標準和市局黨組的要求，以及兄弟單位取得的成效還有較大差距。在剩余的時間里，我們要進一步對照標準找差距，聯(lián)系實際查不足，把“五項管理”工作抓出實效，以實現(xiàn)“管理年”活動的新突破。

篇2

稅源精細化管理,是將精細化管理理論引入稅收征管工作,按照法律法規(guī)賦予稅務(wù)機關(guān)的職責權(quán)限和“信息化加專業(yè)化”的工作要求,結(jié)合征管業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化,在對納稅人充分了解和掌握的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同類型納稅人的特點,準確把握納稅人涉稅信息及變動規(guī)律,明確稅源管理內(nèi)容和標準,細化監(jiān)控指標,優(yōu)化管理流程,合理設(shè)置崗位職責,全面落實管理責任,實現(xiàn)稅源管理的“零缺陷”目標。稅源精細化管理的最終目標就是要提高征管質(zhì)量和效率。

一、精細化管理中稅收管理員主體地位的確立及其重要性

針對目前經(jīng)濟稅源呈現(xiàn)出多元化、復雜化的特征,稅源分布的領(lǐng)域越來越廣,稅源的結(jié)構(gòu)越來越復雜,稅源的流動性和隱蔽性越來越強,稅源監(jiān)控的難度越來越大。而稅源控管能力相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展,致使“疏于管理,淡化責任”的問題一直沒有得到有效地解決,主要體現(xiàn)在稅源監(jiān)控人員對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況不了解、稅源底數(shù)不清、掌握信息失真,申報真實性難以得到及時準確的分析和控制等。

稅收管理員是精細化管理中人的因素,是管理中的主體,是精細化管理工作中活的靈魂,對稅收管理員的管理、制約、監(jiān)督和考核,從根本上影響著精細化管理工作實踐的成敗。開發(fā)區(qū)國稅局在認真研究精細化管理工作理論的基礎(chǔ)上,從人本管理的理念出發(fā),探索出了一條稅源精細化管理工作的新路。

二、稅收管理員是精細化管理工作中的主體。起著承上啟下的橋梁紐帶作用

1.對稅收管理員的要求

一是增強管理主體的工作責任感。積極引導干部深入學習“三個代表”重要思想,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,堅持聚財為國、執(zhí)法為民。不斷強化職責意識,認真做好每個崗位的工作,恪盡職守,精益求精。堅決防止和克服不思進取、無所事事、懈怠散漫的現(xiàn)象。

二是加強對管理主體的教育培訓。以能力建設(shè)為核心,以信息化技術(shù)為依托,加大了對稅收管理員的教育培訓力度。在認真落實干部教育培訓規(guī)劃的基礎(chǔ)上,全面開展了稅源管理干部的崗位技能培訓。培訓過程中,稅收管理員集中學習了省局制定的關(guān)于稅源精細化管理的若干制度(辦法),熟悉了稅源監(jiān)控的內(nèi)容、指標、方法及標準。加強了稅收征管法、財務(wù)會計、稽查審計、計算機技術(shù)等內(nèi)容的培訓,提高了稅源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際操作能力。 三是實行能級管理。合理劃分崗位級別,通過考試、考核、競爭上崗等方式推行能級管理,科學測試和評定稅源管理人員的能級,實行按能定崗、以崗定責,切實將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的稅務(wù)干部選拔到稅源管理崗位。深化勞動分配制度改革,適當拉開收入分配差距,激發(fā)稅務(wù)干部積極進取、力爭上游的工作主動性。

四是嚴格工作考核。對現(xiàn)有的稅源管理考核指標進行了認真梳理,提高了考核的實用性、有效性和可操作性。堅持實事求是原則,注重工作實績,將定量考核與定性考核相結(jié)合,能級與工作實際相結(jié)合。依托信息化手段加強稅源管理過程控制,形成了科學的考核機制。對稅收管理員工作的監(jiān)督考評堅持了以人為本、公正公開、注重實效、獎懲兌現(xiàn)的原則。

堅持內(nèi)外并舉,通過設(shè)立舉報箱、發(fā)放問卷、調(diào)查走訪等形式,讓社會各界和納稅人評判稅收管理員的工作質(zhì)量,增強監(jiān)督考評的客觀性、全面性、真實性。

堅持監(jiān)督考評與效能監(jiān)察和執(zhí)法過錯責任追究工作的有機結(jié)合。積極開展行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察,將監(jiān)督考評結(jié)果與稅收管理員評先樹優(yōu)、能級評定掛鉤,嚴格兌現(xiàn)獎懲,對發(fā)現(xiàn)的索賄受賄、、、等違法違紀行為和執(zhí)法過錯及時移交有關(guān)部門追究相關(guān)稅收管理員的責任。

2.稅收管理員對納稅人的精細化管理

稅收管理員專職承擔稅源監(jiān)控管理任務(wù),主要職責包括稅源監(jiān)控、納稅評估、日常檢查、納稅服務(wù)等。稅源監(jiān)控方面:運用“信息化加專業(yè)化”的多種有效手段,通過對納稅人涉稅信息的采集、整理、比對、分析,對所有可能影響稅收收入的源頭進行監(jiān)督控制。

針對不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同稅種及不同信用等級的納稅人,實施動態(tài)分類管理,全面準確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)核算情況和涉稅信息變動規(guī)律,堵塞稅收漏洞,引導納稅遵從,突出稅源管理的針對性和時效性。

稅收管理員有計劃地對轄區(qū)進行巡察,充分利用

外部信息管理系統(tǒng)比對信息或通過其他信息渠道發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶線索,對查找到的督促其限期改正,并視情節(jié)輕重向有關(guān)部門提出處罰建議。 對申請領(lǐng)購發(fā)票的納稅人進行實地調(diào)查核實,初步核定其用票種類、領(lǐng)購方式(批量供應(yīng)、交舊領(lǐng)新罐}舊領(lǐng)新)等,報經(jīng)有關(guān)部門或負責人審批后反饋給辦稅服務(wù)廳。加強對納稅人使用、取得、保管、繳銷發(fā)票情況的監(jiān)控管理,督促用票單位和個人建立逐筆開具發(fā)票制度,加強對農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資銷售、交通運輸、海關(guān)完稅憑證等發(fā)票的監(jiān)控管理,把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息結(jié)合起來,認真審核確認生產(chǎn)經(jīng)營行為的真實性,及時比對納稅情況,堵塞幾種發(fā)票在抵扣稅款方面的漏洞。

實行動態(tài)監(jiān)控,切實做好防偽稅控系統(tǒng)、稅控收款機、稅控加油機等稅控器具推廣應(yīng)用的監(jiān)控管理工作和申報數(shù)據(jù)與稅控數(shù)據(jù)的核對、記錄工作。 定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解情況,全面準確掌握其生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原料、銷售、庫存、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營狀況和成本、價格、利潤等財務(wù)情況,通過對納稅人當期涉稅指標與歷史指標的縱向比對、同行業(yè)納稅人涉稅指標的橫向比對、實物庫存及流轉(zhuǎn)情況與賬面記錄情況的賬實比對,及時取得動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù),找出影響稅負變化的主要因素,分析稅負變化趨勢。

建立了重點稅源企業(yè)的管理臺賬,積累重點稅源企業(yè)檔案資料,做好重點稅源企業(yè)年度稅收計劃的編制和落實,實時監(jiān)控稅源變動,定期編寫上報重點稅源調(diào)查分析、預(yù)測報告。

納稅評估方面:每一納稅申報期結(jié)束后,充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析,對所轄納稅人納稅申報的真實性和準確性做出初步判斷,并有重點地對零負申報、低于各稅種警戒指標、領(lǐng)購發(fā)票數(shù)量增幅較大而應(yīng)稅收入計稅依據(jù)和應(yīng)交稅金增幅不大、票表稽核有偷漏稅嫌疑以及日管發(fā)現(xiàn)有疑點的納稅人進行綜合分析,確定納稅評估對象。

對納稅評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題,如計算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯,可約談納稅人。通過約談進行必要的提示與輔導,引導納稅人自行糾正差錯,在申報納稅期限內(nèi)的,根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰。對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進一步核實的問題,可下戶做進一步調(diào)查核實,調(diào)查核實的過程和結(jié)果要進行記錄。

日常檢查方面:針對納稅人、扣繳義務(wù)人在某一納稅環(huán)節(jié)或某一方面履行納稅義務(wù)情況進行檢查,及時了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案檢查與系統(tǒng)審計。認真搞好納稅服務(wù)方面,做好對所轄納稅人的稅法宣傳工作,對新出臺的各項稅收政策及有關(guān)規(guī)定,及時宣傳到每一戶納稅人,并有針對性地選擇重點稅源、重點行業(yè)和納稅意識相對薄弱的納稅人進行重點宣傳和講解。

三、管理主體精細化中需要注意的幾個問題

1.發(fā)揮信息化在稅源管理中的作用,建立起規(guī)范高效的稅源控管機制

充分發(fā)揮信息技術(shù)在稅源監(jiān)控中的應(yīng)用要做好以下幾點:一是要切實提高工作人員信息化應(yīng)用水平;二是要充分采集稅源的基礎(chǔ)資料。積極籌建“一戶式”管理系統(tǒng),提高信息共享水平,實現(xiàn)稅源情況“一網(wǎng)通”;三是要加快信息數(shù)據(jù)的處理。及時淘汰、更新垃圾數(shù)據(jù),最大限度的提高數(shù)據(jù)信息的增值利用。

2.合理配置人力資源,建立科學合理的崗責體系

一是要充實稅收管理員隊伍,保證稅源監(jiān)控崗位人員“不缺位”;二是對稅收管理員隊伍不斷優(yōu)化組合。挑選業(yè)務(wù)骨干不斷充實到稅收管理員隊伍中。三是不斷對稅收管理員隊伍進行“充電”,加大培訓力度。

同時,建立起合理的崗位體系。因事設(shè)崗,因崗配置人員。將涉及稅收管理的各項指標進行量化、細化、固化,確定科學合理的考核標準,并逐一分解落實到具體部門、崗位和人員,對確實難以量化的要抓住關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),選準關(guān)鍵控制點,進行有效的監(jiān)督控制。

3.增加執(zhí)法透明度,加大對稅收管理員的監(jiān)督考核力度

篇3

一、牢固樹立科學發(fā)展觀，促進信息化征管體系建設(shè)

學習實踐活動重在解決問題，要突出實踐主題，突出稅收特色，緊密聯(lián)系稅收實際。要堅持以科學發(fā)展觀審視過去，總結(jié)經(jīng)驗得失；以科學發(fā)展觀武裝頭腦，轉(zhuǎn)變思想觀念；以科學發(fā)展觀分析現(xiàn)實，查找突出問題，完善體制機制，推進稅收工作又好又快發(fā)展。自覺落實科學發(fā)展觀的基本要求，把科學發(fā)展觀的基本理念、統(tǒng)籌兼顧的方法和要求，全面貫徹到各項稅收管理工作中去，實施科學化、精細化管理，提高稅收征管和服務(wù)能力。

提高稅收征管和服務(wù)能力，前提是觀念創(chuàng)新。要牢固樹立“跳出稅收看稅收、基于稅收又高于稅收”的“大稅收、大服務(wù)”工作理念，自覺地把國稅工作的出發(fā)點和落腳點建立在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、支持科學發(fā)展、實現(xiàn)和諧社會的目標上，將征管工作置于全省經(jīng)濟發(fā)展大局之中。要轉(zhuǎn)變理念，樹立稅收人本理念、稅收經(jīng)濟理念、稅收公平理念、樹立稅收法制理念、樹立稅收生態(tài)理念。抓好統(tǒng)籌工作，統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌稅收與社會和諧發(fā)展、統(tǒng)籌依法治稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、統(tǒng)籌稅收事業(yè)與人員全面發(fā)展、提高稅收職能服務(wù)能力。牢固樹立依法治稅、優(yōu)質(zhì)管理就是最高層次服務(wù)的理念，以提高稅法遵從度和優(yōu)化稅收環(huán)境為目標，不斷改進稅收服務(wù)，做到服務(wù)與管理有機結(jié)合，努力使征管體制更加規(guī)范高效，征管流程更加優(yōu)化流暢，管理制度更加科學完備，征管手段更加先進有力。

二、強化稅源管理，實現(xiàn)管理與創(chuàng)新的同步提高

稅務(wù)機關(guān)實踐科學發(fā)展觀，要緊緊結(jié)合稅收工作實際，立足查找稅收工作中的矛盾和問題，按照破解難題的思路，尋找出一整套行之有效的方法措施。如何在科學發(fā)展觀指導下搞好稅源管理，我以為需要努力通過以下途徑來實現(xiàn)。

(一)推進稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動機制的落實。實踐證明,五項機制是落實科學發(fā)展觀的有效載體,五項機制之一的互動機制是實踐落實科學發(fā)展觀的重要目標，通過總結(jié)交流工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決存在問題，密切各部門的聯(lián)動配合等方式，進一步促進完善互動機制管理，確?；訖C制有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)稅收征管工作的效率、質(zhì)量的進一步提高。

(二)貫徹落實稅收管理員制度，全面應(yīng)用稅收管理員平臺，規(guī)范稅收管理員日常工作。稅收管理員工作平臺推廣應(yīng)用，對稅收管理員形成了任務(wù)可分配，工作可記錄，過程可監(jiān)控，績效可考評的稅管員工作機制，為加強稅源管理提供助力，通過規(guī)范的管理，促進科學化、精細化稅源管理。

(三)深化納稅評估工作。應(yīng)用總局的納稅評估模型，在系統(tǒng)內(nèi)全面開展納稅！評估調(diào)查工作。通過整理我省征管綜合軟件內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照評估工作要求進行修改后，適時向總局上傳數(shù)據(jù)，下發(fā)評估結(jié)果，指導基層全面開展納稅評估調(diào)查工作。

(四)應(yīng)用個體計算機定稅軟件科學核定定額。全面推廣總局的使用個體計算機定稅，進一步規(guī)范個體工商戶定額核定管理工作，努力實現(xiàn)個體稅收管理由粗放型向科學精細型轉(zhuǎn)變的目標。主要采取廣泛宣傳、平穩(wěn)過渡、先試點、后推廣的方式逐步推進，以減少個體工商戶定額核定和調(diào)整工作中的隨意性，努力實現(xiàn)個體稅收管理由粗放型向科學精細型轉(zhuǎn)變，逐步達到“管理規(guī)范、定額合理、稅負公平、監(jiān)控及時”的目標。

(五)加強重點稅源管理。研究建立以信息化為依托的，與省級數(shù)據(jù)集中模式相適應(yīng)的，加強重點稅源征管的辦法和措施，建立重點稅源的分類管理制度，研究其管理方式，主要利用信息化管理手段，實現(xiàn)對重點稅源企業(yè)的有效管理。

(六)加強稅務(wù)登記管理。稅務(wù)登記管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)工作，在搞好日常管理的同時，進一步鞏固換發(fā)稅務(wù)登記證件工作成果，重點加強個體工商戶稅務(wù)登記管理，堵塞集貿(mào)市場個體工商戶只繳納稅款不辦理稅務(wù)登記的管理漏洞以及加強對非正常戶的認定、查找和后續(xù)管理。進一步落實工商登記信息和稅務(wù)登記信息互換制度，做好與工商信息的交換、清分和比對。

(七)加快稅控收款機推廣應(yīng)用。研究做好稅控收款機的選型招標和試點推廣的有關(guān)準備工作，通過稅控收款機的推廣應(yīng)用，可以有效促進稅收征管工作的規(guī)范管理，達到和諧征納雙方關(guān)系之目的。

(八)加強普通發(fā)票管理。發(fā)票是財務(wù)收支的法定憑證，是會計核算的原始憑據(jù)，是稅收征收和稅務(wù)稽查的重要依據(jù)。加強發(fā)票管理是強化稅收征管的重要內(nèi)容，必須充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征收管理中的作用，以票控稅，強化稅源監(jiān)控。通過結(jié)合稅收征管工作實際，做好全省供水、供暖、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票等行業(yè)專用發(fā)票的管理，按照推行稅控收款機的工作步驟，做好啟用稅控收款機專用發(fā)票的準備工作，探索推行有獎發(fā)票工作。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法與公平正義

優(yōu)化稅收服務(wù)是構(gòu)建服務(wù)型政府的重要一環(huán)，我們要樹立適應(yīng)科學發(fā)展的新觀念，堅持以人為本，通過為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，進一步改進征納關(guān)系，提高納稅人的納 稅遵從度。如何在科學發(fā)展觀指導下優(yōu)化納稅服務(wù)，我以為必須努力通過以下途徑來努力實現(xiàn)。

(一)總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新服務(wù)。規(guī)范納稅服務(wù)標準，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)內(nèi)容，建立與納稅人的溝通交流制度，做好稅法的及時傳達，并根據(jù)不同納稅群體不同需求，提供有針對性的服務(wù)，提升我省納稅服務(wù)工作水平。主要是在總結(jié)納稅服務(wù)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大試點范圍，推廣試點工作經(jīng)驗，進一步提升納稅服務(wù)質(zhì)量。

(二)健全制度、做好規(guī)范。按照全省納稅服務(wù)工作規(guī)范要求，進一步規(guī)范全省納稅服務(wù)內(nèi)容、方式、平臺建設(shè)與管理、監(jiān)督評價與考核等基礎(chǔ)工作，推進全省納稅服務(wù)體系建設(shè)，使我省納稅服務(wù)工作達到標準化、規(guī)范化。

(三)優(yōu)化環(huán)境、全程服務(wù)。建立健全辦稅服務(wù)廳服務(wù)行為規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)流程，優(yōu)化辦稅服務(wù)功能，降低辦稅成本。主要是按照總局部署，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳標識，并實施遠程監(jiān)控，增設(shè)自助辦稅和排隊叫號設(shè)施，規(guī)范窗口設(shè)置。落實和完善涉稅事項的首問負責、全程服務(wù)、限時辦結(jié)等制度，做好辦稅服務(wù)廳管理和考核工作，增設(shè)電子評價系統(tǒng)，提高納稅滿意度。

(四)落實政策、清理減負。認真貫徹落實總局關(guān)于“兩個減負”的意見及關(guān)于清理簡并納稅人報送涉稅資料等要求，認真清理納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)報送的各種報表、資料，堅決避免報表、數(shù)據(jù)的重復報送，切實減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)的負擔。

(五)強化制約、辦稅公開。健全辦稅公開工作機制，完善公開程序，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，加強管理，強化制約，主動、及時地公開涉稅事項的決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，達到稅收公平的目標。

(六)健全機制、熱點追蹤。建立納稅人咨詢問題的收集與分析機制。加強對納稅人咨詢或反映的稅收熱點、重點和難點問題的收集、研究和分析，定期向社會公開。

篇4

一、必須堅持“發(fā)展”的第一要義

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。因此，我們必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，充分發(fā)揮稅收職能和作用，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。國稅機關(guān)要按照科學發(fā)展觀的要求，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推進國稅各項工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。首先，必須從經(jīng)濟發(fā)展的角度，提高和掌握運用稅收職能和杠桿的作用促進社會經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)。一方面，要不斷提高稅收征管工作能力，確保實現(xiàn)稅收增收，以滿足經(jīng)濟社會需求和財政需求，從而提高國稅部門在政府中的地位，獲得社會和群眾的良好評價；另一方面，要樹立正確的稅收經(jīng)濟觀，充分運用稅收職能和杠桿作用促進社會經(jīng)濟發(fā)展，促進人民生活水平的提高。其次，必須從稅收自身發(fā)展的角度，提高和掌握促進稅收工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康和快速發(fā)展的本領(lǐng)。加強包括稅收制度、稅收收入、稅收管理、干部隊伍和組織機構(gòu)等方面的建設(shè)，真正實現(xiàn)國稅工作的新發(fā)展和新跨越。國稅機關(guān)執(zhí)法水平提高了，國稅工作發(fā)展了，也就為黨執(zhí)政興國作出了貢獻。

二、必須堅持“以人為本”的核心

科學發(fā)展觀，核心是以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。因此，我們要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為稅收工作的出發(fā)點和落腳點。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，也帶來了利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整與變化。稅務(wù)機關(guān)如何履行稅收調(diào)控職能，調(diào)節(jié)好收入分配和協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟的均衡發(fā)展，對實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益顯得尤為重要。國稅機關(guān)要堅持以人為本，著力提高密切聯(lián)系群眾的本領(lǐng)，尊重納稅人的主體地位，促進人民的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。首先，要公平、公正、公開執(zhí)法，創(chuàng)造公平競爭、和諧發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境，真正做到“執(zhí)法為民、陽光辦稅”，在群眾中樹立起“為民、務(wù)實、清廉”的國稅形象，從而進一步密切國稅機關(guān)與人民群眾的關(guān)系；其次，要牢固樹立“工作不停、服務(wù)不止”的理念，切實加強納稅服務(wù)建設(shè)，不斷改進工作作風，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，增進征納雙方的良性溝通，實現(xiàn)“五零”納稅服務(wù)（征納交流零阻隔，服務(wù)狀態(tài)零距離，服務(wù)質(zhì)量零差錯，服務(wù)態(tài)度零投訴，服務(wù)程序零障礙），創(chuàng)造“國稅服務(wù)規(guī)范一流”的好局面，從而獲取廣大人民群眾的信任和支持；第三，要樹立效率意識，依法簡并納稅手續(xù)，合理簡化辦稅環(huán)節(jié)，進一步降低納稅成本，方便納稅人辦理納稅事項，在群眾中樹立“文明高效”的國稅形象，實現(xiàn)“執(zhí)法為民”的目標。

三、必須堅持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的思路

科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，提出了“要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的命題。國稅機關(guān)作為黨和國家的重要經(jīng)濟執(zhí)法職能部門，必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

（一）要樹立三個理念

一是樹立求真務(wù)實的理念。求真務(wù)實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵所在。我們必須樹立求真務(wù)實的理念，不搞形式主義，不搞“形象工程”，一切從實際出發(fā)，認真治理工作作風中的“飄”、“虛”、“浮”、“假”現(xiàn)象，做到重實情、講實話、辦實事，征管工作做到“精”、“細”、“嚴”、“實”，才能真正實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標。

二是樹立以人為本的理念。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。因此，不能過分依賴電腦，只有樹立以人為本的理念，合理配置人力資源，全面提高人員素質(zhì)，完善人員管理制度，形成工作激勵機制，實行“人機結(jié)合、以人為主”的管理機制，從上到下充分發(fā)揮稅務(wù)工作者的積極性和聰明才智，步調(diào)一致，形成共識，才能從本質(zhì)上真正有效地提高征管效率，促進國稅事業(yè)科學發(fā)展。

三是樹立因地制宜的理念。要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況制定不同的稅收征管辦法，才能有的放矢、“對癥下藥”，更加有效地促進國稅事業(yè)科學發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)稅源豐富集中，現(xiàn)代化管理水平高，信息化技術(shù)和設(shè)備先進，人員素質(zhì)相對較高。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)稅源零星分散，現(xiàn)代化管理水平較低，信息化技術(shù)和設(shè)備較落后，人員素質(zhì)相對較低。因此，要在堅持依法治稅、統(tǒng)一標準、規(guī)范管理的前提下，處理好普遍性與特殊性的關(guān)系，用具體的方法解決具體的問題，求得國稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）要抓好五項工作

一是發(fā)展集約經(jīng)濟，培植重大稅源。作為稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，為進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展集約型經(jīng)濟獻計獻策，扶持培植重大稅源，形成經(jīng)濟比較發(fā)達、稅源相對集中的格局，為提高征管效率、促進國稅事業(yè)科學發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)條件。只有這樣，才有利于加強征收管理、增加收入，才有利于減少征管費用、降低征收成本、提高征管效率。

二是實施簡政放權(quán)，進行優(yōu)化整合。要以提高征管效率為目標，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集思廣益，制定工作計劃，積極穩(wěn)妥地推行簡政放權(quán)工作。一要進行人員重組，盤活人力資源，提高人員素質(zhì)；二要簡并內(nèi)部征管環(huán)節(jié)，進行稅收業(yè)務(wù)重組，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化不必要的征管資料和納稅文書（如將外資、內(nèi)資、分支機構(gòu)和個體辦理稅務(wù)登記證四種表格合為一種，企業(yè)類型則以代碼區(qū)別），減少不必要的傳遞環(huán)節(jié)和手續(xù)；三要進行稅務(wù)機構(gòu)重組，以崗定責，強化監(jiān)督制約，更好地充分發(fā)揮各自職能；四要實施績效管理，進行嚴格考核，簡化事前審批，強化事后管理，落實責任追究。通過實施簡政放權(quán)，減少管理層次，簡化審批環(huán)節(jié)，落實崗位責任，解放出人手，開展深層次的稅收征管工作，切實解決“疏于管理，淡化責任”的難題，真正實現(xiàn)精細化、科學化的稅收征管格局。

三是加快科技興稅，取消“雙軌并行”。要針對整體信息化水平低和人員素質(zhì)不高的問題，轉(zhuǎn)變認識理念，加快科技興稅步伐，加大軟件和硬件投入，切實提高人員素質(zhì)，盡快實現(xiàn)高水平的稅收管理信息化；同時，要在稅收業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范的前提下，規(guī)范稅收信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的稅收信息化網(wǎng)絡(luò)，明確電子資料的法律效力，充分利用電子資料，減少納稅人的附送紙質(zhì)資料和稅務(wù)部門內(nèi)部紙質(zhì)資料的傳遞，取消電子資料和紙質(zhì)資料雙軌并行的現(xiàn)象，從而降低征收成本和提高征管效率。

四是實施“三管”責任，強化“六基”工作。如何進行稅收科學化和精細化管理？首先，要落實稅收管理員責任，做到“三管”并舉：一是“管好戶”。將各類型納稅戶互有側(cè)重地及時準確采集記錄信息，為實施稅收精細化管理提供準確全面的依據(jù)；二是“管好事”。統(tǒng)一制定崗位責任體系和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，把征管責任落實到崗、到人，形成“事事有人管，人人管好事”的局面；三是“管好稅”。嚴格執(zhí)行稅收管理員考核制度，確保稅款申報、入庫、催報、催繳、清欠、處罰等各個環(huán)節(jié)工作落實，稅款及時足額入庫。其次，要強化精細化管理理念，抓好“六基”工作：一是基本情況清楚，二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確，三是基礎(chǔ)資料完備，四是基礎(chǔ)工作扎實，五是基本程序規(guī)范，六是基本制度健全。通過抓好以上“三管”、“六基”工作，切實提高稅收征管水平，規(guī)范稅務(wù)內(nèi)部行政管理，充分發(fā)揮稅收職能作用。

五是提升服務(wù)水平，提高辦稅效率。國稅機關(guān)要積極探索優(yōu)化納稅服務(wù)的有效措施，切實為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、深層次的服務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代征管體系、提高征管效率的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。稅務(wù)機關(guān)則要盡量簡化辦稅程序，減少審批事項，縮短辦稅時間，減少征納雙方成本，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)的“效能化”。一要以高效率和高效能為目標，建立服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，實現(xiàn)高效率、快速度辦稅；二要以納稅人為顧客，建立顧客導向型稅務(wù)機關(guān)，推行無差別化服務(wù)、個性化服務(wù)、人性化服務(wù)和“貼近式”服務(wù)；三要以信息化為載體，建立全天候的“一站式”電子稅務(wù)服務(wù)體系，推行簡便式、多元式和快捷式服務(wù)；四要以稅務(wù)機關(guān)為主導，建立政府協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動的多種服務(wù)組織共同參與的納稅服務(wù)體系，推行社會化、公開化和程控化服務(wù)。

四、必須堅持“統(tǒng)籌兼顧”的方法

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系。因此，我們國稅系統(tǒng)既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。換句話說，要從上至下努力構(gòu)建和諧國稅，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。當前，要處理好“五個關(guān)系”：

第一，要處理好民主法治與公平正義的關(guān)系。國稅機關(guān)要貫徹落實科學發(fā)展觀，用科學的思想方法指導稅收工作；要以民主治稅、依法治稅、科學治稅，實現(xiàn)稅收分配的公平與正義；要以民主法治的形式維護公平正義，充分體現(xiàn)社會主義稅收取之于民、用之于民的本質(zhì)，代表最廣大人民的根本利益。

第二，要處理好誠信征稅與誠信納稅的關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)必須按照科學化、精細化管理的要求，公正、公平、規(guī)范地執(zhí)法，確保稅收政策法規(guī)貫徹落實到位，切實保障納稅人的合法權(quán)益；同時要對納稅人持續(xù)進行溫馨宣傳，合理調(diào)整基層稅務(wù)分局的布局，依法精簡辦稅程序，架構(gòu)全方位的納稅服務(wù)平臺，提供及時、完整、準確的法規(guī)服務(wù)，更加方便納稅人，引導納稅人誠信納稅。還要建立健全誠信用稅的公共財政制度，提升政府的公信力。全面構(gòu)筑誠信、和諧、友愛的稅收征納關(guān)系。

第三，要處理好經(jīng)濟與稅收的關(guān)系。經(jīng)濟決定稅收，稅收又反作用于經(jīng)濟。稅務(wù)機關(guān)要配合國家和各級政府建立科學合理的稅收結(jié)構(gòu)、稅收制度，執(zhí)行規(guī)范的稅收政策，正確有效地調(diào)節(jié)國民收入再分配，促進生產(chǎn)要素流動，引導資源優(yōu)化配置，擴大社會就業(yè)，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康增長，為進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)。

篇5

稅收事業(yè)又好又快發(fā)展的依靠在基礎(chǔ)，稅收工作科學化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細化的落實在基礎(chǔ)，“服務(wù)科學發(fā)展，共建和諧稅收”的體現(xiàn)在基礎(chǔ)。從20xx年起，重慶市國稅局黨組就提出“六基”建設(shè)思路，推動基礎(chǔ)工作上新臺階，全面促進稅收工作上檔升級。

6年來的實踐證明，以“六基”建設(shè)為抓手，全面推進稅收工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，符合科學發(fā)展觀“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的根本要求。因此，在當前及今后一個時期，必須把深化“六基”建設(shè)作為重慶市國稅系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀的重要載體，作為促進重慶國稅事業(yè)又好又快發(fā)展的總抓手，作為一項永續(xù)工程，以基礎(chǔ)性和主體性蘊意賦予“六基”新內(nèi)涵，即基本思路明晰、基本素質(zhì)過硬、基礎(chǔ)工作扎實、基本行為規(guī)范、基本服務(wù)優(yōu)良、基本關(guān)系和諧，貫穿于稅收工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)和各個崗位。

一、基本思路明晰

稅務(wù)機關(guān)及工作人員對自身發(fā)展應(yīng)有明確的階段性目標，并在推陳出新的過程中，促使組織目標與個人目標趨向一致。

一是組織目標明晰。特點：清晰，指明稅務(wù)機關(guān)的前進方向和必要目標；實際，需要主動思考如何反映稅收工作發(fā)展的個性；持久，需要作為精神內(nèi)核保持不變；一致，需要稅務(wù)機關(guān)及工作人員持有共同目標。

二是個人目標明晰。特點：客觀，需要建立在個人知識、能力、身體及工作、社會環(huán)境等因素的基礎(chǔ)之上；科學，需要在一個總目標統(tǒng)領(lǐng)之下，逐漸分解成若干具體目標；善為，要善于總結(jié)經(jīng)驗，整理思路，積極實施。

三是目標關(guān)系明晰。組織目標是個人目標的前提，個人目標是組織目標的基礎(chǔ)，組織目標與個人目標有機融合。

二、基本素質(zhì)過硬

稅務(wù)人員應(yīng)具備與組織發(fā)展目標和個人發(fā)展目標相匹配的綜合素質(zhì)，并且稅務(wù)機關(guān)為稅務(wù)人員提升素質(zhì)創(chuàng)造必要條件。

一是政治素質(zhì)過硬。有聚財為國、執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展的政治思想，有嚴于律己、廉潔奉公的政治道德，有忠于職守、秉公辦事的政治素養(yǎng)，有掌握科學理論的政治能力。

二是身心素質(zhì)過硬。有成熟心理，面對壓力能自覺穩(wěn)定情緒；有堅強意志，為人自知、自信、自控；有健康體魄，能以充沛精力開展工作。

三是文化素質(zhì)過硬。有扎實的文化基礎(chǔ)，努力充實社會科學、自然科學和專業(yè)技術(shù)等知識內(nèi)容；有一定的藝術(shù)修養(yǎng)，主動儲備公務(wù)禮儀、藝術(shù)欣賞等知識內(nèi)容。

四是業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬。有扎實的稅收專業(yè)知識，包括稅收基礎(chǔ)理論知識、稅收專業(yè)技術(shù)、財務(wù)會計知識和與稅收相關(guān)的其他知識；有較強的納稅服務(wù)能力，適應(yīng)社會、經(jīng)濟、政治、科技的發(fā)展需要，適應(yīng)稅收工作方式由管理控制型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型的需要。

三、基礎(chǔ)工作扎實

稅務(wù)機關(guān)及工作人員貫徹落實科學化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細化的理念，根據(jù)不同層級、不同職責的要求，切實抓好納稅服務(wù)、征收管理、行政管理中與之對應(yīng)的基礎(chǔ)性工作。

一是基本情況清楚。主動增強服務(wù)大局的針對性、預(yù)見性、實效性，做到經(jīng)濟稅收情況清楚、經(jīng)濟稅源情況清楚，相應(yīng)在組織收入、稅收征管、稅收政策等方面調(diào)整服務(wù)和管理措施。

二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確。必須全面并準確地采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必須提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中處理的能力和效率，必須準確分析并充分運用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用率和共享度。

三是基礎(chǔ)資料完備。對基礎(chǔ)資料的種類、內(nèi)容和收集、傳遞、使用、整理歸檔等方面進行規(guī)范，尤其通過稅收信息化支撐，有效整合、集中基礎(chǔ)資料，使紙質(zhì)資料與電子資料同步搜集、整理、存儲。

四是基礎(chǔ)管理到位。求服務(wù)之真，務(wù)管理之實，深入基層一線，深入征管一線，深入納稅人，牢牢把握稅收工作的過程，逐步實現(xiàn)程序管理和實體管理“無縫銜接”。

四、基本行為規(guī)范

稅務(wù)人員應(yīng)遵守以制度為基礎(chǔ)的活動原則、工作程序、辦事規(guī)則、言行標準和行政紀律等規(guī)范性內(nèi)容。

一是稅收執(zhí)法行為規(guī)范。遵從稅收法定主義，切實做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)行程序合法、實體內(nèi)容合法、權(quán)責對應(yīng)等。

二是行政管理行為規(guī)范。遵循民主、公開、按程序辦事的原則，加強事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督；建立富有生機與活力的競爭激勵機制。

三是公務(wù)人員行為規(guī)范。遵循職權(quán)標準，根據(jù)法律賦予職責權(quán)限履行職務(wù)行為；遵循目的標準，維護公共利益和納稅人合法權(quán)益；遵循身份標準，做到職務(wù)行為和個人行為符合公務(wù)人員的社會身份。

五、基本服務(wù)優(yōu)良

稅務(wù)機關(guān)及工作人員應(yīng)賦予納稅人美觀的視覺形象、高效的功能性以及美好的精神享受。

一是服務(wù)導向創(chuàng)新?？v向上深化納稅服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建解決納稅人實際問題的需求；橫向上拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，打造功能齊全、方便快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；點上突破納稅服務(wù)方式，為納稅人提供個性化服務(wù)。

二是服務(wù)環(huán)境美觀。功能布局合理完整，裝飾布置簡潔典雅，工作氛圍井然有序。

三是服務(wù)態(tài)度文明。面部表情，貴在熱情真誠；語言表達，巧在交流溝通；行為舉止，重在技術(shù)專業(yè)。

四是服務(wù)流程高效。服務(wù)理念的認識要到位，服務(wù)標準的制定要適度，服務(wù)程序的設(shè)計要科學，服務(wù)方式的選擇要恰當，服務(wù)時間的安排要合理，服務(wù)工具的操作要熟練。

五是服務(wù)需求滿足。急納稅人之所急，想納稅人之所想，以傳統(tǒng)化、個性化、特色化服務(wù)兼顧，滿足納稅人的合理需求。

六、基本關(guān)系和諧

稅務(wù)機關(guān)與納稅人誠實互信、稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部融洽共進，稅收工作職能與其他工作職能協(xié)調(diào)合作。

一是征納關(guān)系和諧。建立規(guī)范的對話、協(xié)商和處理問題的反應(yīng)機制，引導合法、理性的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)征納矛盾。

篇6

在管理主體上，強化以人為本，

注重納稅人權(quán)益的保護

以納稅人為中心，廣泛宣傳納稅人權(quán)利義務(wù)，保護納稅人的權(quán)益，引導納稅人和社會各方共同關(guān)心和參與稅收管理。

要繼續(xù)加大納稅人權(quán)利與義務(wù)公告的宣傳力度，促進征納關(guān)系融洽和諧。宣傳落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和各類稅收優(yōu)惠政策，支持和促進企業(yè)發(fā)展等方面的舉措和成果。特別注重加強對農(nóng)民工、殘疾人、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)退伍軍人等弱勢群體的稅法宣傳，通過進村莊、進社區(qū)、進軍營、入企業(yè)、到集市等各種形式，積極主動地為納稅人提供稅法援助。繼續(xù)落實納稅服務(wù)投訴管理辦法。統(tǒng)一規(guī)范各級地稅機關(guān)辦理納稅服務(wù)投訴事項的范圍、提交受理、調(diào)查處理和指導監(jiān)督等，規(guī)范納稅服務(wù)投訴處理工作，維護納稅人合法權(quán)益。繼續(xù)宣傳納稅人關(guān)心的熱點、焦點問題，如年所得12萬元以上個人所得稅自行申報、二手房稅收政策、個人所得稅法修訂以及涉稅大要案等納稅人和社會各界普遍關(guān)注的熱點、焦點問題。

在管理方式上，以納稅人需求

為導向，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)

以民主評議行風活動為契機，推進綜合服務(wù)平臺建設(shè)，以納稅人需求為導向，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

以“同心匯聚”地稅服務(wù)品牌為紐帶，以標準化辦稅服務(wù)廳、浙江財稅12366語音特服系統(tǒng)、浙江地稅網(wǎng)站為主要載體，建設(shè)符合我省實際的規(guī)范統(tǒng)一、高效運轉(zhuǎn)的納稅服務(wù)平臺。編制《浙江地稅辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊》，建設(shè)辦稅服務(wù)廳視覺識別系統(tǒng)。

推廣完善個性化納稅服務(wù)。依托納稅服務(wù)志愿者、納稅人之家等服務(wù)載體，倡導因地制宜開展特色服務(wù)，為需要援助的納稅人提供個性化服務(wù)。堅持開展“四個日”稅收活動，鞏固稅收政策宣傳的長效機制。切實有效開展“提速增效”服務(wù)，優(yōu)化整合辦稅服務(wù)廳窗口，進一步推行納稅人涉稅資料免填單服務(wù)，減輕納稅人辦稅負擔。

健全稅收征納評價監(jiān)督機制。開展企業(yè)納稅信用等級評定，研究納稅信用等級應(yīng)用實施的政策措施，引導社會形成誠信納稅的良好氛圍。組織開展全省各級納稅服務(wù)之星考評，探索建立納稅服務(wù)之星激勵機制，不斷提高辦稅服務(wù)質(zhì)量和水平。

深入推進標準化建設(shè)。加強辦稅服務(wù)制度、工作人員行為規(guī)范等制度建設(shè)。落實“首問責任制”、“一次性告知制”、“補正承諾制”、“同城通辦”等制度或辦法；完善“一窗式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)以及限時服務(wù)、延時服務(wù)、提醒服務(wù)等服務(wù)方式；開展預(yù)約和援助服務(wù)等特色服務(wù)?？茖W合理劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，添置或及時維護電子顯示屏、納稅服務(wù)評價器、電子叫號系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施。

推進以“浙江地稅”網(wǎng)站為平臺的信息服務(wù)。以“稅收宣傳、政務(wù)公開、服務(wù)大眾、提供稅務(wù)信息、監(jiān)督地稅執(zhí)法”為服務(wù)宗旨，著重于“辦稅服務(wù)”與“稅收宣傳”兩條主線，為社會公眾和納稅人提供免費辦稅服務(wù)和信息服務(wù)，打造網(wǎng)上辦稅服務(wù)和稅收宣傳相結(jié)合的平臺。

在管理環(huán)節(jié)上，推進涉稅信息共享

機制建設(shè)，加強稅收源頭控管

推進涉稅信息共享機制建設(shè)，形成各稅種、各部門、各環(huán)節(jié)稅源管理的合力，把“不知道的稅源”變成“知道的稅源”。

深化“五位一體”稅（費）源管理機制。建立健全部門間信息傳遞和共享機制，為各級地稅部門更便捷地獲取第三方信息提供支撐。通過加強涉稅信息比對和數(shù)據(jù)深加工，挖掘深層次的信息內(nèi)涵，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的增值利用，有效堵漏增收，夯實征管基礎(chǔ)。完善管查互動機制，提升管理質(zhì)效。深化“抓大、評中、定小”稅源管理思路。借鑒“二八”定律，扎實做好重點稅源管理；開展專項納稅評估，建立10個行業(yè)納稅評估指標體系；完善個體工商戶參數(shù)定稅。強化各稅種管理。深化不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理，持續(xù)推進企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，做好限售股轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得及高收入者的個人所得稅征管工作，貫徹落實外資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人開征城建稅和教育費附加政策，建立房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收一體化征收模式等。推進發(fā)票管理改革。大力簡并票種，“統(tǒng)一發(fā)票”種類精簡一半。推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，目前，使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的戶數(shù)已突破10萬，大大減少了手工發(fā)票、定額發(fā)票、具名發(fā)票的使用，壓縮了發(fā)票制假、售假、用假等不法行為的空間。

在管理手段上，推進地稅信息化

建設(shè)，提升稅收征管水平

以信息化“大集中”工程為抓手，進一步推進“信息管稅”，不斷提升稅收征管水平。

繼續(xù)加大信息化建設(shè)。按照“以我為主，專業(yè)為輔”的開發(fā)原則和“省局為主，市縣配合，公司協(xié)作，集中開發(fā)”的開發(fā)方式，相繼開發(fā)了《浙江地稅信息系統(tǒng)》98版、2000版和2006版以及《浙江地稅因特網(wǎng)辦稅服務(wù)系統(tǒng)》、《個人所得稅全員管理系統(tǒng)》等17項軟件功能開發(fā)與完善。2009年又啟動信息化“大集中”工程建設(shè)，建設(shè)信息數(shù)據(jù)省局集中、業(yè)務(wù)處理科學高效的新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)《稅友龍版》，目前已完成集中開發(fā)和集成測試，正在開展實地測試工作。健全以網(wǎng)稅系統(tǒng)為平臺的因特網(wǎng)辦稅服務(wù)。實現(xiàn)將納稅人“請出”辦稅服務(wù)廳、讓納稅人足不出戶就能辦理申報納稅，大幅降低征納成本，提升征管效率。建立人才培養(yǎng)和激勵機制。推進地稅各專業(yè)人才庫建設(shè)，有針對性地加強專業(yè)技術(shù)培訓。建立一支相對穩(wěn)定的、既熟悉稅收業(yè)務(wù)又熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復合型技術(shù)隊伍。

在管理制度上，加強地稅管理

的科學化、精細化和規(guī)范化

科學化、精細化、規(guī)范化管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是不斷適應(yīng)稅收管理環(huán)境、管理對象、管理方式變化的迫切需要。

不斷深化稅收征管體制改革。著力構(gòu)建數(shù)據(jù)采集―稅源監(jiān)控―稅收分析―納稅評估―稅務(wù)稽查“五位一體”的稅源管理互動機制，構(gòu)建以涉稅信息數(shù)據(jù)為主體，以信息化為技術(shù)支撐，社會化為力量支持的“一體兩翼”稅源管理機制，實現(xiàn)由“管理監(jiān)督型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

篇7

目前稅收征管和科技工作的指導思想，就是要讓信息管稅促進稅收征管水平的不斷提升。經(jīng)濟總量將不斷增加，經(jīng)營方式更加多樣化，納稅人的數(shù)量將呈幾何數(shù)增長，然而稅務(wù)干部相對較少，工作強度與難度都將明顯增加，這樣就給稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。如何充分利用信息化手段，加強稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提升征管質(zhì)量和效率，已經(jīng)成為當前稅務(wù)工作的當務(wù)之急。就如何加快推進信息管稅收引起的思考。

一、實施信息管稅的現(xiàn)狀

近年來，緊緊圍繞稅收工作大局，以涉稅信息的采集、分析、利用為主線，以強化稅收征管為突破口，以信息化建設(shè)為依托，以加強干部隊伍建設(shè)為保障，更新管理理念，創(chuàng)新管理手段，強化稅源管理，提高征管質(zhì)效，為促進地稅事業(yè)科學發(fā)展和烏蘇經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。

（一）建立健全規(guī)章制度，堅持標準化管理。始終堅持走科技興稅、精細管稅之路，不斷完善信息化建設(shè)工作機制，制定了信息化管理制度，制定計算機病毒防治目標管理考核辦法、信息管理辦法，使稅務(wù)信息管理納入信息化、制度化軌道。

（二）加強數(shù)據(jù)增值利用，實施預(yù)警管理。加快推進與第三方的信息共享，重點加強和深化國、地稅信息共享，擴大與外部門數(shù)據(jù)交換，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。加強各項數(shù)據(jù)的交換與比對，提高了以數(shù)據(jù)說話的能力，使各項稅收專項分析有的放矢，同時有效地規(guī)避了稅收執(zhí)法風險。

（三）拓展應(yīng)用領(lǐng)域范圍，優(yōu)化納稅服務(wù)。傳統(tǒng)的服務(wù)方式已不能滿足納稅人的需求，依靠信息技術(shù)開發(fā)和利用已成為納稅人日益迫切的需求。著力解決信息管稅與納稅服務(wù)的進一步深化，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、當前信息管稅工作中存在的問題

信息化建設(shè)經(jīng)過多年的積累，取得了很大的成績，但實際工作中仍存在一些問題和不足：

（一）信息管稅理念需進一步更新。部分稅務(wù)人員缺乏現(xiàn)代管理理念，對信息管稅、風險管理沒有足夠的認識，有的稅務(wù)人員受傳統(tǒng)征管思想的束縛，輕視甚至忽視信息管稅的作用，也有一些稅務(wù)人員過高強調(diào)信息管稅作用，忽視人機結(jié)合?，F(xiàn)代稅收管理理念還需進一步確立。

（二）業(yè)務(wù)技術(shù)融合不夠緊，信息應(yīng)用水平需進一步提高。目前統(tǒng)一的征管軟件提供了強大的數(shù)據(jù)支持可以滿足工作需求，部分稅務(wù)人員不能充分有效地利用已有的信息，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。信息管稅仍處于起步階段，第三方數(shù)據(jù)獲取渠道較少，制約了數(shù)據(jù)應(yīng)用的深入分析和應(yīng)用。

（三）信息應(yīng)用范圍需進一步延伸。在基層信息化建設(shè)實踐中，還存在重管理輕服務(wù)現(xiàn)象，要求納稅人經(jīng)常報送一些數(shù)據(jù)和報表現(xiàn)象較多，應(yīng)該通過信息化手段自動提取、收集和分析，以減輕納稅人的納稅成本。

（四）信息化隊伍建設(shè)需進一步加強。信息管稅是一個需要綜合素質(zhì)較高的工作，既需要有很好的稅收管理知識和經(jīng)驗，又需要有很強的計算機網(wǎng)絡(luò)等知識，既要求專業(yè)，還要求多能。

三、加快推進信息管稅工作的幾點建議

（一）思想理念逐步提高。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收工作中的不斷滲透和強力支撐，我們逐步意識到：信息管稅是全面提高稅收征管水平的必由之路，信息處理能力是適應(yīng)信息管稅的必備素質(zhì)。

（二）構(gòu)搭建以大集中系統(tǒng)為依托，以網(wǎng)上申報、刷卡繳稅、稅控收款機、減免稅系統(tǒng)、稅源監(jiān)控系統(tǒng)、個稅扣繳等單項軟件為輔助，以征管質(zhì)量考核系統(tǒng)、發(fā)票查詢系統(tǒng)等自主開發(fā)軟件為補充的征管應(yīng)用平臺。

（三）加強信息管稅與納稅服務(wù)工作創(chuàng)新

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二是依法治稅開創(chuàng)新局面。規(guī)范性文件合法性程度提高，稅收執(zhí)法規(guī)范化程度增強，稅收法制宣傳教育強化。初步建立“制度支撐、過程控制、責任追究”的執(zhí)法管理機制。確保稅收執(zhí)法準確率達到98%以上。

三是征管基礎(chǔ)邁上新臺階。收入分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制高效運轉(zhuǎn)。稅源科學化、專業(yè)化、精細化管理水平顯著提升。管戶率、申報率、入庫率均達到99%以上，稅源預(yù)測數(shù)與稅收實際入庫數(shù)誤差控制在10%以內(nèi)。

四是征管改革取得新突破。運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，深化征管改革，構(gòu)建與現(xiàn)代稅收理念相適應(yīng)的管理新格局。不斷完善以申報納稅和優(yōu)化為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動的新型征管機制。加快現(xiàn)代分局建設(shè)步伐，力爭達標率達到10%以上。

五是服務(wù)水平得到新提升。豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機制，樹立“大服務(wù)、一體化、大格局”的服務(wù)理念，初步建立多層次、全方位的納稅服務(wù)體系。辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)穩(wěn)步推進，星級辦稅服務(wù)廳評定實現(xiàn)新突破。確保社會滿意率達到96%以上。

六是隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新活力。干部職工的幸福指數(shù)顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)的激情不斷激發(fā)，干部隊伍的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。全系統(tǒng)干部職工取得大專以上學歷的達到92%以上，取得各類專業(yè)技術(shù)資格的達到72%以上，“三師”比例達7.5%以上。創(chuàng)先爭優(yōu)再創(chuàng)佳績，文明創(chuàng)建再結(jié)碩果，各項競賽排名靠前，績效考核“保先爭一”。

落實上述思路，實現(xiàn)上述目標，全市地稅部門2011年將重點抓好以下工作：

（一）突出職能發(fā)揮，進一步提高財力保障水平。強化地稅收入管理?？茖W合理分解稅收計劃，堅持按月、按季、按專題召開收入分析會，做好增減收因素影響測算、計劃執(zhí)行情況分析、計劃執(zhí)行結(jié)果反饋和收入預(yù)測預(yù)警分析，加強行業(yè)、稅種、地區(qū)和重點稅源收入分析。堅持組織收入原則，嚴格征收紀律，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，規(guī)范緩稅審批，確保完成收入任務(wù)。拓展政策運用空間。不折不扣地貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策引導、調(diào)節(jié)、激勵的作用，努力促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持稅收與經(jīng)濟社會各方面的良性互動，準確把握稅收政策的調(diào)控意圖，找準落實政策與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，使稅收政策效應(yīng)充分釋放。不斷拓展政策的使用空間，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整助力。跟蹤問效，加強政策執(zhí)行檢查，評估政策落實效果。深化稅收經(jīng)濟分析。開展稅收反映經(jīng)濟分析，從稅收收入的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、稅種、結(jié)構(gòu)等不同角度分析宏觀經(jīng)濟各方面的基本特征，反映我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的狀況。開展稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟分析，全面了解稅收政策內(nèi)容和目標，研究稅制改革和稅收政策調(diào)整對我市區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟的影響。開展稅收服務(wù)經(jīng)濟分析，針對經(jīng)濟運行、稅收政策、稅收制度中的問題開展分析，為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展提供有針對性建議，當好參謀助手。

（二）突出風險防范，進一步提高依法行政水平。深化風險防范機制。將風險管理理念貫穿地稅執(zhí)法全過程，完善《稅收執(zhí)法風險管理辦法》，改進稅務(wù)風險管理軟件，提高化解稅收執(zhí)法風險能力，防范違法執(zhí)法行為發(fā)生。完善稅收執(zhí)法權(quán)力內(nèi)部控制機制，有效防范稅收執(zhí)法風險。加強法制培訓和工作經(jīng)驗交流，進一步提高全員依法行政的能力和素質(zhì)。健全執(zhí)法監(jiān)督體系。深入推行稅收執(zhí)法責任制，擴展執(zhí)法責任制適用范圍，大力推行執(zhí)法責任制的自動化考核，完善追究范圍與形式，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，確保追究結(jié)果公平、公正。強化執(zhí)法督察工作，做到查前有方案、有培訓，查中程序規(guī)范，查后整改到位。推進稅收執(zhí)法監(jiān)督的經(jīng)?；鸵?guī)范化，做好人工檢查與計算機考核的有機結(jié)合，注重對考核結(jié)果的運用。整頓規(guī)范稅收秩序。進一步完善稽查工作制度，穩(wěn)步推進分類稽查和一級稽查，建立新型稅務(wù)稽查的立體架構(gòu)。健全完善大要案管理制度，強化大要案的報告和督辦工作。依法加大涉稅違法案件查處力度，堅決打擊各種稅收違法行為。開展專項檢查和專項整治活動。不斷加強稅法宣傳教育，營造公平、公正的稅收環(huán)境。

（三）突出專業(yè)管理，進一步提高稅收征管水平。實施稅源專業(yè)化管理。根據(jù)納稅人的類別、稅源規(guī)模、稅源特征和征管流程，建立稅源專業(yè)化管理工作機制，實現(xiàn)稅源管理的科學化。實施稅源精細化管理。實行分類分級管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、信譽等級、兼顧工作事項，對稅源進行科學分類，并采取相應(yīng)的管理措施。推進大企業(yè)個性化管理與服務(wù)，推行相對集中統(tǒng)一管理，完善定點聯(lián)系企業(yè)制度。實施稅源立體化管理。完善稅源管理機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全各級地稅機關(guān)之間，地稅機關(guān)內(nèi)部之間、地稅機關(guān)與外部門之間縱橫結(jié)合，內(nèi)外協(xié)作的稅源管理機制。建立與稅源管理相適應(yīng)的管理機構(gòu)與人力資源機制。

（四）突出信息管稅，進一步提高科技運用水平。拓展征管核心軟件應(yīng)用。進一步完善現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能，提升使用功效。完善系統(tǒng)運行維護管理制度、工作流程和績效考評機制，建立兩級服務(wù)保障責任對應(yīng)關(guān)系，加強對新軟件模塊上線、數(shù)據(jù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全等重要工作的日常監(jiān)控，做好應(yīng)用系統(tǒng)運行維護和安全保障工作。充分運用參數(shù)定稅軟件、稅務(wù)綜合辦公系統(tǒng)，穩(wěn)步推行納稅評估軟件、征管資料電子化檔案軟件。切實提高信息管稅水平。堅持以業(yè)務(wù)為先導，加強業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，提高信息管稅能力。拓寬涉稅信息采集渠道，加強涉稅信息的分析應(yīng)用，提高稅收征管數(shù)據(jù)的分析能力和應(yīng)用水平，推進稅務(wù)行政管理工作信息化。推進基層現(xiàn)代分局建設(shè)。認真落實《宜春市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代分局建設(shè)工作規(guī)劃》，融入稅收全面質(zhì)量管理理念，堅持動態(tài)管理、持續(xù)改進、自我完善、追求卓越，做到理念與實踐、內(nèi)涵與外延、硬件與軟件等方面有機統(tǒng)一，不斷增強稅收征管能力和稅收服務(wù)能力。

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，男，1982年出生，參加工作，現(xiàn)任地稅三分局。參加工作近5年來，他始終扎根于征管一線，熱情待人、勤奮上進、勇于創(chuàng)新，以服務(wù)納稅人的實際行動書寫著無悔人生。多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員受到市局嘉獎。他所在的辦稅服務(wù)廳被市局評為“+++++++++”，連續(xù)2年被市委、市政府評為“文明窗口”。

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以精熟的業(yè)務(wù)技能引領(lǐng)服務(wù)前沿

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，納稅人對稅務(wù)機關(guān)的納稅需求也逐漸提升。感到，要服務(wù)好納稅人，光有熱情和激情是不夠的，僅靠微笑和茶水服務(wù)也遠遠滿足不了新時期納稅服務(wù)要求和納稅人辦稅需求，只有在實踐中學習，在學習中提高，具備過硬的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，才能在稅務(wù)征收工作中游刃有余。對此，他首先把目標定位在轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高服務(wù)素質(zhì)上。他把“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”作為工作準則，通過經(jīng)常性的學習培訓，參加了“我為納稅人做一事”、“我為納稅服務(wù)獻一策”、“假如我是納稅人”和“納稅服務(wù)知識競賽”等系列活動，發(fā)掘主動服務(wù)的源動力。同時，他抓緊一切時間學習充電，把業(yè)余時間都用到了學習上，白天他在干中學，晚上他學習到深夜。細細琢磨，認真領(lǐng)會，直至理解實質(zhì)、融會貫通。5年時間，他僅學習筆記就記了12本。為鉆研業(yè)務(wù)難題，他還從互聯(lián)網(wǎng)、報刊等渠道學習其他單位的好做法、好經(jīng)驗，在實際工作中巧加運用。辛勤的汗水換來豐碩的成果。他不僅自己不懈鉆研，還積極幫助同事，帶領(lǐng)大家有針對性地開展崗位技能培訓。在他的影響和帶動下，一支年輕的稅收征收隊伍素質(zhì)得到了明顯提高。

精熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)為他做好征收工作插上了“翅膀”。有一次，一家建筑公司到大廳代開工程發(fā)票，因為涉及分包業(yè)務(wù)，大家對扣除項目及軟件實務(wù)爭得面紅耳赤，他憑著自己深厚的業(yè)務(wù)功底，從分析扣除項目到上機操作，使這一問題得到順利解決，為納稅人節(jié)省了寶貴時間，贏得了納稅人滿意。從此，每當遇到有爭議的問題時，大家都會不約而同地向他請教。像這樣的事，還有很多，憑精熟的業(yè)務(wù)技能引領(lǐng)著納稅服務(wù)的前沿。

提升服務(wù)品質(zhì)，把和諧服務(wù)體現(xiàn)在精細化管理全程

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一、試行大企業(yè)管理的初衷

1、將分類管理新理念運用到稅收征管中，解決“眉毛胡子一把抓”的問題。無錫國稅外商投資企業(yè)的征管戶數(shù)有2900多戶，2003年完成涉外稅收收入45.79億元，今年的指導性計劃是55億元，占全市總收入的三分之一，其中70%的稅收收入是由5%的大企業(yè)貢獻的，大企業(yè)在稅收貢獻中的突出位置不言而喻。而在日常稅收征管中一貫的做法是不分大小，同樣對待，“眉毛胡子一把抓”，導致對大企業(yè)情況了解不夠、稅源變化監(jiān)控不力、納稅服務(wù)不到位等狀況。2002年國稅總局在上海國際稅收會議上提出了分類管理的新理念，對稅收征管提出了新的要求，同時也引發(fā)了我們對大企業(yè)管理的現(xiàn)實性思考。經(jīng)過多次討論，以分類管理理念為引導的大企業(yè)專業(yè)化管理在無錫國稅國際稅收工作中實行，把大企業(yè)管理放在突出位置，進行專業(yè)化管理，集中最優(yōu)勢資源對大企業(yè)實行重點監(jiān)管和最優(yōu)化服務(wù)，把大企業(yè)管住管好，是我們的初衷之一。

2、適應(yīng)稅收征管從“粗放型”向“精細化”轉(zhuǎn)變的需求，解決“疏于管理，淡化責任”的問題。“疏于管理，淡化責任”在近年的稅收工作中一直是困擾我們的一個大問題，如何加強稅源稅基監(jiān)控、提高征管水平，保證國家稅收足額按時入庫，成為新形勢下稅收征管必須研究的問題。過去的粗放型、低層面的稅收征管顯然無法適應(yīng)新的征管形勢，尤其是大企業(yè)，對稅收、經(jīng)濟起著舉足輕重的作用，應(yīng)當成為我們稅收征管的重中之重，通過深入企業(yè)、強化分析、實時監(jiān)控、納稅評估等征管手段，提高征管工作質(zhì)量。我們試圖通過實行大企業(yè)管理，探索一條稅收征管由“粗放型”向“精細化”轉(zhuǎn)變的路子。

3、強化服務(wù)意識，解決“管事制”下服務(wù)不到位的問題。服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟也是我們稅收工作的一項重要內(nèi)容，然而“管事制”下我們對納稅人的服務(wù)往往浮于表面，對企業(yè)并未產(chǎn)生較大的影響。加強對大企業(yè)的納稅服務(wù)，為其提供個性化、貼近式服務(wù)能夠更好地加強稅企溝通，改善外商投資環(huán)境，推動外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

4、適應(yīng)無錫外向型經(jīng)濟發(fā)展，解決國際稅收事項管理與涉外稅收管理統(tǒng)籌發(fā)展的問題。無錫地處“長三角”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)，近年來招商引資熱勢不減，外商投資蓬勃發(fā)展，大型跨國公司紛紛搶灘落戶，日資高地、韓資板塊應(yīng)運而生，世界500強企業(yè)在無錫設(shè)立了50家公司。這些大企業(yè)大多具有跨區(qū)域經(jīng)營、整體規(guī)模大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜、信息化程度高、兼有專門稅收籌劃等特點，我們的國際稅收工作面臨著新的挑戰(zhàn)。我們在涉外稅收中嘗試大企業(yè)管理，就是要探索一條集日管、審計、反避稅等多項外稅特色工作于一體的立體式管理方法，著力統(tǒng)籌國際稅收事項管理與涉外稅收管理，強化基礎(chǔ)工作，全面提升國際稅收管理和服務(wù)水平。

二、試行大企業(yè)管理的具體實踐

年初，我局把大企業(yè)管理擺到了重要議事日程，根據(jù)全國國際稅收工作會議和省、市局國稅工作會議精神，制定了《關(guān)于加強涉外大企業(yè)稅收管理的實施意見》，并在實踐中付諸實施，具體做法如下：

1、周密制定前瞻性目標。試行大企業(yè)管理，首先我們確定了“稅收管理現(xiàn)代化、基礎(chǔ)管理規(guī)范化、稅收服務(wù)客戶化、管理人員專業(yè)化”四大前瞻性目標。一是突出信息化手段在大企業(yè)管理中的運用，實現(xiàn)大企業(yè)管理的現(xiàn)代化。突破傳統(tǒng)的重點稅源戶管理方法，摒棄“人海戰(zhàn)術(shù)”、“手工作業(yè)”等管理方式，運用信息化手段對大企業(yè)的各項經(jīng)濟稅收指標進行采集、篩選、對比、分析，達到監(jiān)控稅源的目的。二是強調(diào)大企業(yè)管理的規(guī)范化效應(yīng)，強化基礎(chǔ)管理。針對當前大企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從基礎(chǔ)管理著手，加強稅收管理規(guī)范化建設(shè)，提高對大企業(yè)的征管質(zhì)量。三是確立“客戶化”服務(wù)理念，提高對大企業(yè)的服務(wù)水平。四是鍛煉、造就一支高素質(zhì)、復合型、專業(yè)化的稅務(wù)干部隊伍，增強干部的核心競爭力，提高我局國際稅收管理水平。

2、努力實行一戶式管理。大企業(yè)管理的核心就是“一戶式”管理，圍繞“一戶式”管理的總體要求，我們做了以下幾方面的工作。一是設(shè)立大企業(yè)管理專門機構(gòu)。市區(qū)涉外稅務(wù)分局成立了大企業(yè)管理科，專門從事大企業(yè)的稅收管理和大企業(yè)的業(yè)務(wù)扎口。江陰、宜興、錫山、惠山及新區(qū)均設(shè)專人負責大企業(yè)相關(guān)管理工作。大企業(yè)管理機制的確定，使我們有能力保證按照一戶式的要求對大企業(yè)進行精細化管理。如，我們市區(qū)涉外分局大企業(yè)管理科配置四位同志，征管35戶大企業(yè)，每人管9戶左右，而過去他們?nèi)司?00多戶企業(yè)，相比之下，大企業(yè)的管理機制保證了充分的人力來做好這項工作。二是鎖定大企業(yè)管理對象。我們在現(xiàn)有征管格局不變、稅收收入隸屬關(guān)系不變的前提下，選定了80戶外資企業(yè)作為涉外大企業(yè)管理的對象。在大企業(yè)的選擇與確定上突破了傳統(tǒng)重點稅源戶的選擇方法，借鑒了國際經(jīng)驗，采用了綜合標準。如世界500強在我市投資的企業(yè)、投資規(guī)模超過3000萬美元的企業(yè)、外國大型跨國公司在我國境內(nèi)投資二個以上的關(guān)聯(lián)企業(yè)、在我國境外具有投資的外商投資企業(yè)、與避稅港有聯(lián)系的較大規(guī)模的企業(yè)、特定行業(yè)的跨區(qū)域（國）性經(jīng)營企業(yè)等都是大企業(yè)的首選目標。三是建立“一戶式”電子臺帳。我們依托大企業(yè)數(shù)據(jù)平臺，把大企業(yè)的詳細資料納入“一戶式”電子臺帳，加強了對其的基礎(chǔ)管理。在大企業(yè)“一戶式”電子臺帳中涵蓋了我們能夠采集到的該企業(yè)的各種信息數(shù)據(jù)，分基本情況、稅收政策、國際稅收、納稅情況、評估分析等幾大模塊，各大模塊都有十分詳細的企業(yè)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有的是從現(xiàn)有的軟件系統(tǒng)中調(diào)取，有的是稅務(wù)干部深入企業(yè)后獲得的動態(tài)情況，有的是通過大企業(yè)信息系統(tǒng)自動分析提示的監(jiān)控數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)不僅為我們加強基礎(chǔ)管理提供了依據(jù)，更重要的是為我們分析、預(yù)測、監(jiān)控提供了一個強大的平臺。如納稅評估模塊中包括了企業(yè)內(nèi)部控制制度調(diào)查及測試、納稅評估分析、稅務(wù)審計情況、企業(yè)損益分析、增值稅金及稅負分析等內(nèi)容，為我們做好大企業(yè)的納稅評估工作提供了十分有用的信息。

3、著力打造智能化平臺。我局確定大企業(yè)管理的思路后，對于如何開展這項工作進行了探討，經(jīng)過充分的調(diào)研，并征求了各方意見和建議，確定了“站在高起點，打造高平臺，創(chuàng)出高水平”的大企業(yè)管理方向，同時決定開發(fā)“無錫市涉外大企業(yè)稅收分類管理一戶式信息系統(tǒng)”。2003年10月，我局以市區(qū)涉外稅務(wù)分局為開發(fā)基地，成立了業(yè)務(wù)需求編寫組、技術(shù)開發(fā)組，開始了第一階段的軟件開發(fā)工作。2004年2月，軟件開發(fā)初步成功，我局完成了全市80戶大企業(yè)的初始化信息錄入，并開始了軟件的試運行。這個集中了我局業(yè)務(wù)骨干的智慧與技術(shù)尖兵的智力大企業(yè)管理智能化電子平臺，試運行期間得到了省局外稅處領(lǐng)導的肯定。系統(tǒng)突出體現(xiàn)了三大優(yōu)勢。一是集中優(yōu)勢。它集成了CTAIS、反避稅軟件、所得稅軟件、出口退稅軟件等多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，可以高效率地收集占有信息，解決了大企業(yè)信息歸集問題。二是智能優(yōu)勢。該電子平臺首次具有了稅務(wù)專家系統(tǒng)功能，能夠?qū)λ鸭降男畔⑦M行加工處理、智能分析、增值利用。如系統(tǒng)能根據(jù)回歸性分析、時間序列分析等原理進行稅源預(yù)測與統(tǒng)計分析，為稅收分析提供素材。系統(tǒng)對一些重要指標（如稅收負擔率、行業(yè)利潤率）設(shè)計了警戒線，如果突破警戒會以不同顏色提醒管理者重點分析，為稅源監(jiān)控提供預(yù)警信息，為科學決策提供參考依據(jù)。三是效率優(yōu)勢。由于進行了大企業(yè)數(shù)據(jù)的歸集，該系統(tǒng)能夠節(jié)省搜集信息的時間，如對大企業(yè)審計前的案頭準備工作可以從原來的1到2天縮短到2個小時，將大大提高工作效率。為了進一步提高軟件的適用性，從整體上優(yōu)化、完善軟件功能，充分發(fā)揮其涉外大企業(yè)管理工作中的作用，今年5月，我局又決定啟動大企業(yè)管理系統(tǒng)第二階段的開發(fā)工作，并加強了對該項工作的領(lǐng)導，市局成立了由張群星局長任組長，蔡俊寶副局長、曹建偉總經(jīng)濟師為副組長，國際稅收處、征管處、信息中心等有關(guān)部門主要負責人為成員的軟件開發(fā)領(lǐng)導小組，專門立項開發(fā)、升級“無錫市涉外大企業(yè)稅收分類管理一戶式信息系統(tǒng)”，預(yù)計今年9月升級版將上線運行，屆時，該系統(tǒng)將更好地為大企業(yè)管理服務(wù)。

4、全面實施個性化服務(wù)。確立“納稅人就是客戶”的服務(wù)理念，根據(jù)大企業(yè)實際情況，為納稅人量身定做服務(wù)項目，進行有針對性的個性化服務(wù)。一是通過對大企業(yè)開展“調(diào)查問卷”活動，了解納稅人目前辦稅過程中碰到的最大的麻煩是什么、最需要解決的問題是什么、對稅務(wù)部門在納稅服務(wù)方面有什么要求等等，有針對性地開展預(yù)約服務(wù)、納稅提醒輔導服務(wù)、綠色通道服務(wù)、政策直通車服務(wù)、局長接待日服務(wù)等。二是開展“陽光辦稅，誠信服務(wù)”活動。今年4月稅法宣傳月，我局邀請了全市80戶大企業(yè)及各級政府有關(guān)領(lǐng)導來局參加了國稅局“陽光辦稅，誠信服務(wù)”信息會，公開了我局開展大企業(yè)專業(yè)化管理的重要信息，同時向與會大企業(yè)推出32項服務(wù)舉措，包括八種宣傳方式、八種軟件服務(wù)、八種硬件設(shè)施、八種聯(lián)系方式，服務(wù)項目一應(yīng)俱全，為大企業(yè)精心制作了一道服務(wù)大餐。三是設(shè)立“納稅大戶室”，專門為大企業(yè)提供咨詢導稅、政策解析等服務(wù)，并公示服務(wù)投訴及涉稅維權(quán)電話、稅收政策及征管業(yè)務(wù)咨詢電話、大企業(yè)專用通道電話等等。四是建立大企業(yè)稅收聯(lián)系制度，定期舉行大企業(yè)稅收政策與有關(guān)征管規(guī)定的咨詢會、通報會。每年舉行一次大企業(yè)高層管理人員座談會，征求他們對稅收管理、納稅服務(wù)等方面的意見和建議。

三、試行大企業(yè)管理的思考

試行大企業(yè)管理，是我局在國際稅收管理領(lǐng)域的一個新嘗試。通過半年來的試運行，我們深深體會到：一是抓住了稅收征管中的重中之重，對占絕對稅額的少數(shù)大企業(yè)實行專業(yè)化管理，抓住了稅收工作的主動權(quán)。二是對大企業(yè)實行動態(tài)管理，提高了數(shù)據(jù)的增值利用程度。利用大企業(yè)信息系統(tǒng)提供的各種實時數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，加強了對大企業(yè)的稅源稅基的日常監(jiān)控。三是促進了日管水平的提高，目前納入大企業(yè)管理的單位共有80戶，均有專人負責，稅務(wù)人員有更多的精力投入了管理中，對大企業(yè)的分析更精到，管理逐步由粗放型轉(zhuǎn)到精細型。四是提高了稅務(wù)干部的責任性和創(chuàng)造性，較好地解決了“疏于管理，淡化責任”的問題。

然而我局大企業(yè)管理目前尚處于探索性階段，我們的根本目的是想通過大企業(yè)管理，探索一種稅收征管的新模式、新方法，更好地強化征管基礎(chǔ)建設(shè)，更好加強對稅源稅基的監(jiān)控。

1、以大企業(yè)管理為主線，探索一條集日管、涉外審計、反避稅于一體的立體式管理方法，著力統(tǒng)籌國際稅收事項管理與涉外稅收管理。目前大企業(yè)管理還只停留在大企業(yè)管理部門，而涉外稅收工作的特點，要求我們外稅各部門必須通力協(xié)作、形成合力。特別要加強在反避稅、涉外稅務(wù)審計、所得稅匯繳、稅收優(yōu)惠政策審批和管理等工作上作好銜接，做到內(nèi)部信息適時共享，外部情報及時通報，以大企業(yè)管理為主線，將國際稅收的各項工作有機結(jié)合起來，提高整體的管理效能。

2、以現(xiàn)有的大企業(yè)一戶式管理軟件為基礎(chǔ)，不斷豐富、提升大企業(yè)管理電子信息系統(tǒng)的內(nèi)容和功能。將更多大企業(yè)動態(tài)信息數(shù)據(jù)納入信息系統(tǒng)。如企業(yè)的投入、產(chǎn)出比，相關(guān)行業(yè)的平均稅負，水、電煤、氣用量等能夠反映企業(yè)生產(chǎn)狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)信息都將被納入信息系統(tǒng)管理，利用信息系統(tǒng)強大的分析功能，幫助我們尋找企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，排查一切可能存在的問題，減少稅收風險。

3、建立行業(yè)分析師制度。加強行業(yè)分析，能夠使國稅部門掌握稅源變化情況、行業(yè)經(jīng)濟指標、動態(tài)情況、發(fā)展前景等，為各級領(lǐng)導科學決策提供參考信息，為其它中小企業(yè)的稅務(wù)管理提供一個參數(shù)，從而抓住稅收的主動權(quán)。因此我局將逐步建立行業(yè)分析師制度，大企業(yè)管理部門要履行自身的職責：一是注重日常的行業(yè)資料搜集，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，包括行業(yè)的基本現(xiàn)狀、發(fā)展前景、存在問題與機遇，以及該行業(yè)的各項經(jīng)濟指標，如生產(chǎn)、銷售、利潤等指標。從中了解和熟悉行業(yè)的普遍性情況與發(fā)展趨勢。二是深入大企業(yè)，掌握企業(yè)動態(tài)，建立大企業(yè)稅收管理電子臺帳，包括企業(yè)的生產(chǎn)情況、銷售情況、盈利狀況、納稅情況、發(fā)展動向，從中掌握大企業(yè)的個性與特點。三是將企業(yè)特點分析與行業(yè)分析、區(qū)域經(jīng)濟分析結(jié)合起來，由淺入深、由近及遠、由小到大，研究企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進行切合實際的分析與預(yù)測，提供決策依據(jù)，防范各項稅收風險。