導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇中美聯(lián)合公報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國(guó)際法基本原則是指被各國(guó)公認(rèn)的、具有普遍意義的、適用于國(guó)際法一切效力范圍的、構(gòu)成國(guó)際法基礎(chǔ)和核心并具有強(qiáng)行法性質(zhì)的國(guó)際法原則。[1]國(guó)際法基本原則的確立主要依據(jù)三個(gè)文件：《聯(lián)合國(guó)》、《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則宣言》、《關(guān)于中國(guó)地方和印度之間通商和交通協(xié)定》中的和平共處五項(xiàng)原則。

二、美國(guó)違反國(guó)際法基本原則的政策與行為

（一）《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》及《日本降書(shū)》。1943年12月1日，中美英三國(guó)首腦發(fā)表《開(kāi)羅宣言》，宣言中規(guī)定：日本“占據(jù)”的中國(guó)所有領(lǐng)土，包括在清朝時(shí)割讓的臺(tái)灣、澎湖以及中國(guó)東北，歸還于中華民國(guó)。1945年7月26日，中美英三國(guó)首腦發(fā)表《波茨坦公告》，公告稱(chēng)：《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施。1945年8月15日，日本簽署投降書(shū)，其中第六條規(guī)定日本無(wú)條件將臺(tái)灣、澎湖列島及其周?chē)鷯u嶼歸還給中國(guó)。關(guān)于以上三個(gè)文件的法律效力問(wèn)題，筆者認(rèn)為：以上三份文件都屬于國(guó)際條約，根據(jù)《維也納條約法公約》第二條，在國(guó)際法中，宣言、公報(bào)、議定書(shū)甚至新聞公報(bào)都可以視為國(guó)際條約；《維也納條約法公約》第十一條指出，在國(guó)際法中，國(guó)際條約效力并不單看簽字與否。以上三份文件的條款表明臺(tái)灣在二戰(zhàn)后回歸了中國(guó)。從國(guó)際法的角度講，1949年中國(guó)人民經(jīng)過(guò)革命舊政府成立中華人民共和國(guó)中央人民政府后，通過(guò)政府繼承，中華人民共和國(guó)政府成為代表中國(guó)的唯一合法政府，臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分割的一部分。

（二）《關(guān)于美國(guó)對(duì)臺(tái)灣立場(chǎng)的報(bào)告》及《舊金山合約》。1949年2月3日，《關(guān)于美國(guó)對(duì)臺(tái)灣立場(chǎng)的報(bào)告》經(jīng)杜魯門(mén)批準(zhǔn)，編為國(guó)家安全委員會(huì)第37/1號(hào)文件，報(bào)告提出了分離臺(tái)灣的四項(xiàng)可行性辦法。1949年6月9日，美國(guó)國(guó)務(wù)院提出了一份的政策建議書(shū)，內(nèi)中旨要是：中國(guó)政府在臺(tái)灣治理不當(dāng)，應(yīng)由美國(guó)和部分盟國(guó)出兵占領(lǐng)并要求聯(lián)合國(guó)“托管”[2]美國(guó)在舊金山和會(huì)中，蓄意將中國(guó)排斥在外，在《舊金山合約》中別有用心地寫(xiě)到“日本放棄對(duì)臺(tái)灣及澎湖列島及南沙群島及西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求”。筆者認(rèn)為：第一，美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的成員，起草《關(guān)于美國(guó)對(duì)臺(tái)立場(chǎng)的報(bào)告》，是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的粗涉，侵犯了中國(guó)，違反了《聯(lián)合國(guó)》。第二，臺(tái)灣在二戰(zhàn)之后，以國(guó)際條約的形式已經(jīng)收歸中國(guó)所有，不屬于聯(lián)合國(guó)托管管轄的范圍。據(jù)《聯(lián)合國(guó)》規(guī)定，適用于國(guó)際托管制度的領(lǐng)土是二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)尚未獨(dú)立的前國(guó)際聯(lián)盟委任統(tǒng)治下的領(lǐng)土和大戰(zhàn)后割自敵國(guó)的領(lǐng)土。第三，從國(guó)際條約簽訂的宗旨看，《舊金山和約》摒棄中華人民共和國(guó)政府的參與、擬制與簽訂，處處掩飾日本軍國(guó)主義侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的罪行，在政治、經(jīng)貿(mào)、領(lǐng)土、安全和戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)葐?wèn)題上，處處違背盟國(guó)有關(guān)對(duì)日政策的國(guó)際協(xié)議。

（三）中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中，美國(guó)政府多次聲明“美國(guó)認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分?！睆膰?guó)際法的角度講，三個(gè)公報(bào)是中美之間締結(jié)的三個(gè)雙邊國(guó)際條約，對(duì)中美雙方都具有法律約束力，它從法律上證明美國(guó)承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)唯一合法政府。

篇2

1960年3月4日，當(dāng)時(shí)譽(yù)滿(mǎn)全球的男中音歌唱家、意大利歌劇表演藝術(shù)家雷奧納德?華倫猝死在紐約大都會(huì)歌劇院舞臺(tái)上?！都~約先驅(qū)論壇報(bào)》記者格拉蒙僅用了兩個(gè)多小時(shí)便采寫(xiě)出了《歌劇明星在舞臺(tái)上猝然死去》的轟動(dòng)新聞，一舉獲得當(dāng)年的普利策新聞報(bào)道獎(jiǎng)。這除了他本人具有較強(qiáng)的職業(yè)敏感和嫻熟的新聞采寫(xiě)技巧外，還應(yīng)當(dāng)歸功于報(bào)社當(dāng)晚的值班主編。當(dāng)時(shí)，格拉蒙剛出發(fā)去劇場(chǎng)采訪，這位主編便指示資料室工作人員馬上整理出華倫的生平材料，要求高級(jí)編輯做好改稿準(zhǔn)備，并通知預(yù)留適當(dāng)?shù)陌婷妗?/p>

1971年基辛格北京之行的“破冰之旅”，被一個(gè)嗅覺(jué)靈敏的西方新聞?dòng)浾卟蹲降搅耍麑⑺珜?xiě)的新聞稿電傳到他所服務(wù)的那家西方通訊社后，卻被值班編輯認(rèn)為是癡人說(shuō)夢(mèng)，一笑了之。直到尼克松踏上中國(guó)領(lǐng)土、中美上海聯(lián)合公報(bào)發(fā)表之后，那家通訊社才如夢(mèng)初醒，為自己眼睜睜地扔掉了一條本可以轟動(dòng)全球的特大新聞而懊惱不已。

同樣是面對(duì)具有重要價(jià)值的新聞，為什么有的編輯能慧眼識(shí)珠，而有的編輯卻熟視無(wú)睹呢？問(wèn)題的癥結(jié)，恐怕就在于編輯新聞敏感的強(qiáng)弱。如把具有較高價(jià)值的新聞比作“千里馬”的話(huà)，那么具有較強(qiáng)新聞敏感的編輯就是“伯樂(lè)”?！扒Ю锺R”遇到“伯樂(lè)”，才能真正地成為“千里馬”；“千里馬”再好，若遇不到“伯樂(lè)”，終不免老死山林、自生自滅。新聞敏感之于編輯的重要性，由此可見(jiàn)一斑。

編輯的新聞敏感和記者的新聞敏感雖然本質(zhì)相同，但其產(chǎn)生作用的過(guò)程卻不完全一樣。記者常常在事先想點(diǎn)子，即靠自己的新聞敏感去捕捉、采寫(xiě)新聞。編輯則常常在事后想點(diǎn)子，即靠自己的新聞敏感去鑒別、挖掘新聞。他們常常面對(duì)現(xiàn)成的稿子，不變事實(shí)變角度，或從來(lái)稿的只言片語(yǔ)中尋找新聞線索，從而發(fā)現(xiàn)或概括出具有更大價(jià)值的新聞。

那么，編輯應(yīng)該怎樣培養(yǎng)自己的新聞敏感呢？

首先，新聞敏感取決于政治敏感。就拿前面所講的那位西方通訊社的編輯來(lái)說(shuō)吧，如果他當(dāng)時(shí)對(duì)國(guó)際政治形勢(shì)，特別是中美蘇三極關(guān)系對(duì)全球戰(zhàn)略的影響，以及中美民間的交往逐漸熱絡(luò)起來(lái)的現(xiàn)象作過(guò)深入研究的話(huà)，就不會(huì)武斷地認(rèn)為中美高層之間的秘密接觸是天方夜譚了。所以說(shuō)，編輯必須有一點(diǎn)政治家的眼光，從宏觀上對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等形勢(shì)有一定的研究，從微觀上對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)、各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)走向有一定的了解和掌握。

其次，培養(yǎng)科學(xué)的思維方式。一般來(lái)講，編輯應(yīng)該比記者“高瞻遠(yuǎn)矚”，即編輯看問(wèn)題角度應(yīng)該更新，思考問(wèn)題應(yīng)該更全面、更深刻，分析問(wèn)題的邏輯性和聯(lián)想能力應(yīng)該更強(qiáng)一些。這就要求編輯必須具有更豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，占有更多的實(shí)際材料。在占有充分的材料后，就可以對(duì)事物進(jìn)行由表及里、由此及彼的思考，從比較、綜合、鑒別與分析中認(rèn)識(shí)各事物之間的相互聯(lián)系、特點(diǎn)及差異，從別人不認(rèn)為是問(wèn)題的地方找出問(wèn)題，從別人不留意的地方有驚人的發(fā)現(xiàn)。

再次，善于發(fā)現(xiàn)和衡量事實(shí)的新聞價(jià)值。新聞界老前輩趙超構(gòu)先生認(rèn)為，評(píng)價(jià)新聞稿件的質(zhì)量，應(yīng)分為新聞價(jià)值、寫(xiě)作技巧、文章篇幅、讀者反應(yīng)四項(xiàng)。按好新聞100分計(jì)，新聞價(jià)值應(yīng)占50分。從這個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)可以看出，新聞價(jià)值的大小基本上決定著稿子分量的輕重。一個(gè)事實(shí)有沒(méi)有新聞價(jià)值也因此而定。

總之，作為編輯來(lái)說(shuō)，有沒(méi)有新聞敏感是至關(guān)重要的?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，沒(méi)有新聞敏感的記者寫(xiě)不出好新聞，而沒(méi)有新聞敏感的編輯，不但編不出好新聞，還會(huì)葬送好新聞。因此，編輯決不能滿(mǎn)足于坐在辦公室里等稿子、改稿子，而應(yīng)該在培養(yǎng)自己捕捉、鑒別和挖掘有價(jià)值新聞的能力上多下工夫。

篇3

20國(guó)集團(tuán)會(huì)議的主要內(nèi)容

會(huì)議指出，高位波動(dòng)的石油價(jià)格、不斷擴(kuò)大的全球失衡以及日益膨脹的保護(hù)主義情緒等風(fēng)險(xiǎn)在蔓延，并將加劇全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和脆弱性。會(huì)議認(rèn)為要保持全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，各方須實(shí)施必要的財(cái)政、貨幣和匯率政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以解決經(jīng)濟(jì)失衡，化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議同意在能源問(wèn)題上加強(qiáng)合作，推動(dòng)石油供應(yīng)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間通過(guò)相關(guān)論壇展開(kāi)對(duì)話(huà)，幫助窮國(guó)應(yīng)對(duì)石油商品沖擊。會(huì)議同意推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合談判，推動(dòng)貿(mào)易自由化，打擊保護(hù)主義。會(huì)議討論了改革布雷頓森林機(jī)構(gòu)的必要性，了改革聲明。會(huì)議就發(fā)展道路和合作減貧等問(wèn)題取得共識(shí)，并了發(fā)展聲明。會(huì)議還討論了人口老齡化、持續(xù)發(fā)展、稅收透明度和國(guó)際債券集團(tuán)行動(dòng)等問(wèn)題。

矯正世界經(jīng)濟(jì)失衡是全球共同利益

主席在會(huì)議開(kāi)幕式演講中指出，世界經(jīng)濟(jì)存在南北差距拉大、金融風(fēng)波時(shí)有發(fā)生、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等問(wèn)題，主張尊重發(fā)展模式的多樣性，加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話(huà)和協(xié)調(diào)，完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制和規(guī)則，以及幫助發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。

近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)周期已經(jīng)走過(guò)了復(fù)蘇階段，步入持續(xù)增長(zhǎng)階段。盡管如此，世界經(jīng)濟(jì)也存在隱憂(yōu)，面臨壓力，具有不確定性。其中兩個(gè)主要壓力就是石油供需矛盾突出和美國(guó)以“雙赤字”為特征的經(jīng)濟(jì)失衡。

在國(guó)際投機(jī)資本的推動(dòng)下，國(guó)際石油價(jià)格迅速攀升。紐約商品交易所10月份交割的原油期貨價(jià)格在8月29日一度沖高至70．80美元／桶，創(chuàng)20年新高。投資銀行高盛編制的商品價(jià)格指數(shù)顯示，今年第三季度能源價(jià)格上升了24．15％。如果目前世界石油市場(chǎng)的恐慌性預(yù)期不能得到及時(shí)調(diào)整，投機(jī)性石油需求將繼續(xù)維持甚至推高世界石油價(jià)格，從而有可能形成世界范圍的供給性通脹，產(chǎn)生類(lèi)似上個(gè)世紀(jì)70年代的“供給沖擊”。如果原油等能源成本上漲僅影響到生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，即只產(chǎn)生第一輪通脹效應(yīng)的話(huà)，央行在利率決策方面會(huì)顯示出觀望態(tài)度。若經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的傳導(dǎo)，一旦能源成本上漲的不利影響擴(kuò)大，波及其他商品價(jià)格甚至勞工成本的話(huà)，即產(chǎn)生了第二輪通脹效應(yīng)，部分央行可能就需要采取行動(dòng)了。屆時(shí)，抑制通脹的努力可能產(chǎn)生抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的副作用，甚至觸發(fā)金融危機(jī)?？梢?jiàn)，較高的國(guó)際油價(jià)水平和較高的油價(jià)波動(dòng)性仍然是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的長(zhǎng)期壓力和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。

作為世界經(jīng)濟(jì)引擎的美國(guó)，一旦其經(jīng)濟(jì)失衡觸發(fā)金融危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)不啻是個(gè)巨大災(zāi)難。2004年，美國(guó)的貿(mào)易逆差創(chuàng)記錄地達(dá)到6176億美元，占其GDP6％左右，而今年以來(lái)逆差繼續(xù)保持在高位水平，將再次刷新去年的記錄。雖然2005財(cái)年的財(cái)政赤字比2004財(cái)年的4128億美元大幅減少近1000億美元至3186億美元，但由于新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)難而增加的重建預(yù)算，明年的財(cái)政赤字可能會(huì)較大幅度反彈。

更嚴(yán)重的是，目前針對(duì)這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)討論得多，行動(dòng)得少，似乎還未受到政策制訂者應(yīng)有的重視。

矯正世界經(jīng)濟(jì)失衡離不開(kāi)發(fā)展中國(guó)家

克林頓時(shí)期的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)、現(xiàn)在的哈佛大學(xué)校長(zhǎng)薩默斯主張，美國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡和美元匯率調(diào)整問(wèn)題的解決需要在G-20框架內(nèi)磋商。而1999年成立20國(guó)集團(tuán)的目的是發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)與新興市場(chǎng)國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家的對(duì)話(huà)。由于G-20國(guó)家擁有世界國(guó)民生產(chǎn)總值的90％，貿(mào)易的80％，人口的2／3，其在國(guó)際事務(wù)中的影響日益增大。

近年來(lái)，關(guān)于“華盛頓共識(shí)”和“北京共識(shí)”的討論較多。貨幣政策版本的“北京共識(shí)”指的是，全球貨幣政策不僅是在華盛頓制定，而且越來(lái)越多地是在北京制定。本次G-20會(huì)議期間，中美雙邊對(duì)話(huà)受到各界廣泛關(guān)注。布什政府經(jīng)濟(jì)班子全部人馬悉數(shù)出動(dòng)參加G-20和中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)議，尤其是格林斯潘18年來(lái)首次訪華。最大的發(fā)達(dá)國(guó)家主動(dòng)找最大的發(fā)展中國(guó)家就經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行對(duì)話(huà)，寓意微妙。

在發(fā)達(dá)國(guó)家之間于20世紀(jì)60～80年代出現(xiàn)了一輪經(jīng)濟(jì)收斂(Convergence)之后，隨后一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國(guó)家之間也開(kāi)始了一輪經(jīng)濟(jì)收斂。經(jīng)濟(jì)全球化正向縱深方向發(fā)展，新興市場(chǎng)力量在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和國(guó)際金融市場(chǎng)上的利率決定權(quán)日益重要。在四大新興力量中，中國(guó)貿(mào)易額占GDP的比重高達(dá)75％(據(jù)估計(jì)，中國(guó)今年的貿(mào)易順差將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1000億美元，為去年320億美元的3倍)，巴西和印度這一數(shù)字也在30％左右，而俄羅斯的原油輸出對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有較大影響。哈佛大學(xué)教授弗里曼(Richard Freeman)認(rèn)為，四大新興力量參與經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果是國(guó)際勞動(dòng)力數(shù)量幾乎翻了一番。若全球資本數(shù)量不變，則資本與勞動(dòng)力的比率(K／L)下降了一半?？梢?jiàn)，新興力量參與全球化提高了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力，降低了通脹壓力，并導(dǎo)致了商品和生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、資本和土地)之間的函數(shù)關(guān)系發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。據(jù)英刊《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》引述的研究報(bào)告估計(jì)，光中國(guó)因素就使得美國(guó)的通脹率降低了一個(gè)百分點(diǎn)。

在這一輪的油價(jià)上漲中，歐佩克組織每年的石油出口收入達(dá)到600億～700億美元，由此產(chǎn)生的巨額“石油美元”源源不斷地回流到美歐等國(guó)家的金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體也將累積的巨額外匯儲(chǔ)備投向國(guó)際金融市場(chǎng)。例如，亞洲投資者(尤其是日本央行)持有巨額的美國(guó)國(guó)債，約占其國(guó)債余額的1／3。這一方面有助于阻止國(guó)際長(zhǎng)期利率迅速上升，另一方面也加大了短期通脹壓力。這部分地解釋了格林斯潘所說(shuō)的“利率之謎(Conundrum)”，即市場(chǎng)長(zhǎng)期利率水平的提高幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于央行短期利率。

斯諾此行一改提高人民幣匯率彈性的要求，轉(zhuǎn)而希望中國(guó)政府采取長(zhǎng)期措施刺激內(nèi)需，加快金融體系改革，擴(kuò)大金融開(kāi)放。可見(jiàn)，美國(guó)政府希望發(fā)展中國(guó)家增加進(jìn)口，希望發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)提高彈性，以有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題的解決。這也許才是美國(guó)政府在人民幣匯率問(wèn)題上的“醉翁之意”。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策稍有不慎，經(jīng)濟(jì)失衡便演化為金融危機(jī)

未來(lái)一段時(shí)期，三大經(jīng)濟(jì)體的利率將整體向上，回歸到正常的中性水平。美國(guó)利率水平依然是國(guó)際金融市場(chǎng)的基準(zhǔn)，其利率變動(dòng)牽涉全球經(jīng)濟(jì)神經(jīng)。而歐元區(qū)和日本一旦利率開(kāi)始提高，國(guó)際金融市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)迥然不

同于低利率時(shí)期的走勢(shì)，可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

颶風(fēng)災(zāi)后重建導(dǎo)致財(cái)政支出增加，緊貨幣和松財(cái)政的政策搭配將會(huì)是美國(guó)政府抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇。在過(guò)去的16個(gè)月中，美聯(lián)儲(chǔ)已先后連續(xù)小幅加息11次，將聯(lián)邦基金利率(FFR)自近六十年的最低位1％上調(diào)至3．75％。美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)持續(xù)加息行動(dòng)向市場(chǎng)表明，相對(duì)于颶風(fēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期不利影響，它更加關(guān)心“更高的能源價(jià)格以及其他成本將增加通脹的潛在壓力”。如果美聯(lián)儲(chǔ)單純顧及穩(wěn)定物價(jià)水平的目標(biāo)，將利率上調(diào)得速度過(guò)快，升幅過(guò)高，“雙赤字”可能會(huì)在颶風(fēng)和高油價(jià)推動(dòng)下雪上加霜，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡加劇，甚至觸發(fā)金融危機(jī)。另外，格林斯潘將于明年1月31日前退休，新任主席本?貝南克將面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)的考驗(yàn)，金融市場(chǎng)也可能產(chǎn)生防范金融風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)騷動(dòng)。房地產(chǎn)泡沫，經(jīng)濟(jì)失衡，油價(jià)上漲和恐怖襲擊是美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的四大風(fēng)險(xiǎn)因素。

歐洲央行(ECB)已連續(xù)28個(gè)月將其關(guān)鍵的再融資利率保持在2％的水平，但該行近期的言論表明它已在認(rèn)真考慮加息的可能性了。在石油價(jià)格持續(xù)高漲的影響下，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)通貨膨脹壓力加大，區(qū)內(nèi)通脹率已經(jīng)連續(xù)多月處于目標(biāo)水平2％以上。這對(duì)于貨幣政策目標(biāo)是以維持通脹水平于2％的歐洲央行來(lái)說(shuō)，當(dāng)前貨幣政策該收緊了。不過(guò)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本面依然不足以支持歐洲央行加息，歐元區(qū)的財(cái)長(zhǎng)們公開(kāi)反對(duì)歐洲央行加息。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況尚不穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)不振，失業(yè)率高達(dá)9％。一方面，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體正快速溶人全球經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形成了強(qiáng)有力的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。歐元區(qū)政治前景的不穩(wěn)定性也給歐洲央行加息帶來(lái)一定程度的干擾。法國(guó)公投結(jié)果否決了歐盟憲法，德國(guó)沒(méi)有一個(gè)黨派在大選中獲得絕對(duì)多數(shù)席位，意大利執(zhí)政黨聯(lián)盟也同樣面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。政治不穩(wěn)定性將會(huì)加大歐洲各國(guó)財(cái)長(zhǎng)們要求歐洲央行采取擴(kuò)張性利率政策的壓力。

較長(zhǎng)一段時(shí)期來(lái)，日本維持了零利率政策，貨幣政策的中間目標(biāo)是流動(dòng)性貨幣數(shù)量，即執(zhí)行了數(shù)量性寬松貨幣政策(Quantitative Easing Policy)。目前，日本央行關(guān)于貨幣政策的官方態(tài)度是，除非扣除新鮮食品之后的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)年率穩(wěn)定地處于零水平以上，否則將繼續(xù)維持超寬松的貨幣政策不變。其行長(zhǎng)福井俊彥近期表示，這個(gè)指標(biāo)明年就能達(dá)到，日本央行可能會(huì)在明年4月份結(jié)束“數(shù)量性寬松”的貨幣政策。

篇4

一、中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資發(fā)展的特點(diǎn)

(一)在全球外資總體下滑的背景下，中國(guó)對(duì)外直接投資仍持續(xù)增長(zhǎng)

中國(guó)對(duì)外投資雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年中國(guó)對(duì)外直接投資僅27億美元(本文所述對(duì)外直接投資如無(wú)特別說(shuō)明均為非金融類(lèi)對(duì)外直接投資)，2010年為590億美元，其間年均增速超過(guò)55％。2007年以前中國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資為1012億美元，近三年就相當(dāng)于過(guò)去累積存量的近1.5倍。中國(guó)對(duì)外直接投資在全球的排名也由2002年的第25位上升到2009年的第5位。截至到2010年底，對(duì)外直接投資累計(jì)達(dá)2588億美元，境外資產(chǎn)總額超過(guò)1.2萬(wàn)億美元，境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)。

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織統(tǒng)計(jì)，由于金融危機(jī)的影響，全球外國(guó)直接投資流量在2007年達(dá)到1.9萬(wàn)億美元后逐步下降，2008年全球外資同比下降了14％，為1.7萬(wàn)億美元；2009年全球外資下降37％，為1.11萬(wàn)億美元，2010年全球外資則增長(zhǎng)約1％，為1.12萬(wàn)億美元。各主要國(guó)家外資近三年都出現(xiàn)了不同程度的下降，但中國(guó)對(duì)外直接投資卻仍然保持近年來(lái)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是2009年和2010年分別同比增長(zhǎng)14.2％和36.3％。

(二)總體尚處于初級(jí)階段，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不斷提升

盡管中國(guó)對(duì)外直接投資總體水平還不高，但近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的提升速度不斷加快。2002年底以前中國(guó)設(shè)立境外中資企業(yè)總數(shù)累計(jì)已達(dá)6960家，當(dāng)年非金融類(lèi)境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入僅772億美元。到2009年，經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的對(duì)外直接投資企業(yè)累計(jì)約13000家，非金融類(lèi)境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入為4420億美元，企業(yè)存量?jī)H比2002年底增加不到一倍，但銷(xiāo)售收入比2002年增長(zhǎng)近五倍。據(jù)世界銀行的估算，中國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況大體是三分之一盈利、三分之一持平、三分之一虧損。中國(guó)境外企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的同時(shí)，社會(huì)效益也逐步得到提升，尤其在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)方面一直發(fā)揮積極作用，2009年中國(guó)境外企業(yè)納稅就達(dá)106億美元，雇傭外方員工43.8萬(wàn)人；同時(shí)中國(guó)企業(yè)還積極履行社會(huì)責(zé)任，支持當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建設(shè)，做好各類(lèi)公益服務(wù)。特別是金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)壓力和財(cái)務(wù)壓力較大，但在開(kāi)展對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)的同時(shí)仍然認(rèn)真積極履行在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任。例如，中冶集團(tuán)在巴基斯坦為投資項(xiàng)目所在地的人民無(wú)償提供醫(yī)療設(shè)備及服務(wù)，捐助當(dāng)?shù)氐慕逃取?/p>

(三)香港地區(qū)成為對(duì)外投資主要目的地

近年來(lái)中國(guó)對(duì)外投資主要集中在亞洲地區(qū)，至2009年底在亞洲地區(qū)的投資存量達(dá)1855億美元，占比超過(guò)75％。而在亞洲地區(qū)，則主要集中在香港地區(qū)。按投資額計(jì)算，到2010年底，中國(guó)境內(nèi)企業(yè)對(duì)香港地區(qū)直接投資存量占對(duì)亞洲直接投資存量的比重超過(guò)80％，占對(duì)外直接投資總存量的比重也超過(guò)60％。此外，對(duì)開(kāi)曼群島等自由港的投資存量占對(duì)外投資總存量的比重也近20％。

(四)投資領(lǐng)域多元化趨勢(shì)更加顯著

中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資領(lǐng)域已經(jīng)從過(guò)去以貿(mào)易服務(wù)和小型加工為主逐步發(fā)展到能礦資源開(kāi)發(fā)、交通物流、加工制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，目前在商貿(mào)服務(wù)、采礦、制造、交通物流等方面的投資占據(jù)著較為重要的地位，多元化趨勢(shì)日益顯著。截至2010年底，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資(含金融類(lèi))總存量中，商業(yè)服務(wù)類(lèi)約為30％，金融類(lèi)約為20％，批發(fā)零售業(yè)和采礦業(yè)則各為15％左右。

(五)投資主體中非國(guó)有企業(yè)的比重不斷擴(kuò)大

2010年，中國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球129個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資。雖然國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)在對(duì)外投資主體中仍占主導(dǎo)地位，但民營(yíng)企業(yè)及其他所有制形式企業(yè)的對(duì)外投資增長(zhǎng)速度逐步加快。

(六)投資方式更加多樣，并購(gòu)成為對(duì)外投資的重要形式

目前中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資方式更加多樣化，綠地投資、租賃、跨國(guó)并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合投資等多種方式并存。其中綠地投資最多，租賃較少，并購(gòu)發(fā)展較快。今后，對(duì)外并購(gòu)的不斷增多將是發(fā)展趨勢(shì)。2003－2007年，中國(guó)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)的對(duì)外直接投資超過(guò)200億美元，占同期對(duì)外投資總量的1/3以上，跨國(guó)并購(gòu)金額增長(zhǎng)了100多倍。2009年和2010通過(guò)收購(gòu)、兼并實(shí)現(xiàn)的對(duì)外投資分別達(dá)到175億美元和238億美元，均占當(dāng)年對(duì)外投資量的40％。

(七)低比例參股、換股的合作投資不斷增多

在國(guó)內(nèi)加工能力盈余而上游資源缺乏的行業(yè)，一些中國(guó)企業(yè)為建立穩(wěn)定的上下游供貨渠道，在不尋求企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和控制權(quán)的前提下，以低比例參股國(guó)外上游企業(yè)的形式對(duì)外投資合作。此外，為了相互借助對(duì)方的社會(huì)資源，更順利進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，合作雙方采取互換股份、相互參股的形式，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的投資方式也不斷出現(xiàn)。這兩種投資合作方式降低了風(fēng)險(xiǎn)，避免了國(guó)外敏感企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和控制權(quán)變化而帶來(lái)的非商業(yè)性因素的干擾，有利于實(shí)現(xiàn)合作雙方的互利共贏。

二、中國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展和前景

(一)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資面臨的機(jī)遇

金融危機(jī)雖然已逐步遠(yuǎn)去，但歐美等主要經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇將是長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，采取收縮戰(zhàn)略、相對(duì)集中主業(yè)，仍將是許多跨國(guó)公司的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，金融危機(jī)使各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)金融資本的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，但對(duì)產(chǎn)業(yè)資本的爭(zhēng)奪更加激烈。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在此次金融危機(jī)的良好表現(xiàn)，使許多國(guó)家更加重視吸引來(lái)自中國(guó)的投資。

這些因素使中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的空間得以拓展，全球化經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)進(jìn)一步增加。中國(guó)企業(yè)在尋求國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，會(huì)逐步從生產(chǎn)制造向生產(chǎn)鏈的前端(包括品牌、研發(fā)、設(shè)計(jì)、資源勘探等環(huán)節(jié))和后端(包括營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié))延伸，培育自主品牌，增強(qiáng)自身的產(chǎn)品研發(fā)能力、營(yíng)銷(xiāo)能力、跨國(guó)管理能力，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展和投資地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

一是通過(guò)對(duì)外投資開(kāi)展品牌合作。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊使部分國(guó)際知名品牌的持續(xù)經(jīng)營(yíng)壓力增大。中國(guó)企業(yè)通過(guò)與國(guó)際知名品牌的合作，既可以發(fā)揮中國(guó)企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大整體市場(chǎng)容量，同時(shí)也可以使國(guó)際品牌持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

二是通過(guò)對(duì)外投資開(kāi)展技術(shù)合作。金融危機(jī)過(guò)后很多經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)市場(chǎng)萎縮，遲滯了企業(yè)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。中國(guó)企業(yè)通過(guò)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)合作，既可以提升中國(guó)企業(yè)的制造能力和技術(shù)水平，同時(shí)也可以促進(jìn)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)的推動(dòng)下進(jìn)一步發(fā)展。

三是通過(guò)對(duì)外投資開(kāi)展各類(lèi)境外資源開(kāi)發(fā)合作。雖然當(dāng)前礦產(chǎn)資源價(jià)格和該類(lèi)公司股票價(jià)格大都比金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)有不小的反彈，但全球資源類(lèi)產(chǎn)品的需求很難在短期內(nèi)完全恢復(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)資源類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)往往周期長(zhǎng)，各種不確定性因素較多，因而中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際資源開(kāi)發(fā)合作，既實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身的發(fā)展，也分擔(dān)了開(kāi)發(fā)項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資面臨的挑戰(zhàn)

首先，中國(guó)企業(yè)目前對(duì)外投資對(duì)象國(guó)中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資額相對(duì)較多，相對(duì)于市場(chǎng)體系相對(duì)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展中國(guó)家投資環(huán)境的變化相對(duì)較大，特別是在一些極不發(fā)達(dá)地區(qū)，投資項(xiàng)目受當(dāng)?shù)卣?jīng)形勢(shì)變化的影響較大。

其次，由于金融危機(jī)的影響，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，同時(shí)一些國(guó)家對(duì)于投資的限制措施日益復(fù)雜，特別是在戰(zhàn)略性、資源性、高新技術(shù)行業(yè)以及當(dāng)?shù)刂镜墓蓹?quán)投資上，一些國(guó)家提高了審核批準(zhǔn)的門(mén)檻，這在一定程度上影響了中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資。

再次，中國(guó)企業(yè)實(shí)力還相對(duì)有限，全球投資經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)還比較薄弱，主要體現(xiàn)在大部分行業(yè)的規(guī)模集中度較低，產(chǎn)業(yè)鏈控制能力相對(duì)較弱。例如中國(guó)冶金行業(yè)前十位的鋼鐵企業(yè)占全國(guó)總產(chǎn)量的40％，而發(fā)達(dá)國(guó)家本國(guó)前四名企業(yè)就占全國(guó)總產(chǎn)量的60％。

最后，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)對(duì)外投資合作的中介機(jī)構(gòu)還處于逐步發(fā)展成熟的階段，還需要進(jìn)一步發(fā)展完善，才能為中國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資提供有力的支撐。

(三)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)

一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇過(guò)程將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，全球需求的持續(xù)恢復(fù)存在許多不確定性，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的技術(shù)動(dòng)力尚未完全形成。中國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資需要對(duì)行業(yè)內(nèi)的全球需求有更準(zhǔn)確的判斷，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)有更深入的了解，市場(chǎng)需求的波動(dòng)和社會(huì)問(wèn)題引發(fā)的工會(huì)等非政府組織抵觸都會(huì)對(duì)對(duì)外投資的成敗產(chǎn)生決定性作用。

二是經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)大都缺乏全球化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外投資對(duì)企業(yè)全球營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、人力資源和財(cái)務(wù)支持都提出了更高的要求，如果對(duì)外投資企業(yè)缺乏良好的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)變能力和學(xué)習(xí)能力，就有可能在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)“消化不良”的現(xiàn)象。

三是產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)。由于中國(guó)企業(yè)大都缺乏對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈前端的控制，往往在進(jìn)行對(duì)外投資的過(guò)程中受制于上游企業(yè)的制約，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張能力，在面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游談判中往往缺乏主導(dǎo)性。對(duì)于全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響能力大小將在較大程度上影響到對(duì)外投資的成果。

四是匯率風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)過(guò)后匯率波動(dòng)更加劇烈，美元和歐元幣值不穩(wěn)定趨勢(shì)更加明顯，其中美元指數(shù)就從金融危機(jī)初期的71左右上漲到90左右的階段性高點(diǎn)，隨后又回落至75左右，至今仍在75-85之間不斷震蕩。在全球范圍內(nèi)的投資和貿(mào)易仍以美元和歐元進(jìn)行結(jié)算為主導(dǎo)的情況下，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資將面對(duì)外匯匯率波動(dòng)加劇的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)人民幣升值預(yù)期也對(duì)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資增加了不確定性，從短期看，人民幣升值有助于提高中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的財(cái)務(wù)能力；但從長(zhǎng)期看，人民幣升值又會(huì)影響中國(guó)企業(yè)投資完成后產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)，會(huì)隨著時(shí)間推移將初期由人民幣升值帶來(lái)的投資溢價(jià)逐步平滑掉。

五是融資風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)會(huì)面臨項(xiàng)目融資問(wèn)題，尤其是對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資難度較大，缺乏必要的信用擔(dān)保，容易由于缺乏充分的融資保障而導(dǎo)致項(xiàng)目投資“擱淺”。

六是文化風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)對(duì)外投資會(huì)遇到本土化的問(wèn)題，能否更充分地了解當(dāng)?shù)氐奈幕?，融入到?dāng)?shù)氐娜宋漠?dāng)中去，也是中國(guó)企業(yè)所面臨的一個(gè)重要課題。在已經(jīng)產(chǎn)生的失敗案例中，就有部分中國(guó)企業(yè)缺乏對(duì)當(dāng)?shù)匚幕牧私夂腿谌?，缺乏本土化思維，進(jìn)而導(dǎo)致投資項(xiàng)目難以獲得成功。

(四)中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展的前景

首先，對(duì)外直接投資規(guī)模繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)測(cè)，全球外資流動(dòng)2011-2012年將可能逐步恢復(fù)到1.6萬(wàn)億美元以上。結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中國(guó)企業(yè)自身發(fā)展的需要，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的需求在未來(lái)五年將進(jìn)一步得到釋放，預(yù)計(jì)“十二五”末期年對(duì)外直接投資流量將超過(guò)1000億美元。

其次，能礦資源投資合作繼續(xù)保持，部分有集約優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)逐步向境外轉(zhuǎn)移。盡管全球經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但是能礦產(chǎn)品的長(zhǎng)期需求并沒(méi)有得到完全恢復(fù)，部分國(guó)家仍希望與中國(guó)企業(yè)在能礦開(kāi)發(fā)上開(kāi)展投資合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏。同時(shí)隨著國(guó)內(nèi)成本不斷上升和國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，國(guó)內(nèi)具有集約優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)將會(huì)出現(xiàn)向境外有序轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資將會(huì)逐步增加。

第三，并購(gòu)?fù)顿Y將穩(wěn)定增長(zhǎng)，比重會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，有全球影響力的并購(gòu)?fù)顿Y個(gè)案會(huì)逐步增多。金融危機(jī)過(guò)后的全球市場(chǎng)需求復(fù)蘇仍相對(duì)緩慢，部分跨國(guó)公司或國(guó)外本土企業(yè)尋求資金支持便成為增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的最好選擇。而中國(guó)公司一方面現(xiàn)金流充裕，一方面對(duì)品牌、技術(shù)、資源有著強(qiáng)烈的渴求。此種情況下，并購(gòu)?fù)顿Y無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)雙方潛在合作需求的一種良好方式。可以預(yù)見(jiàn)，今后諸如中國(guó)吉利集團(tuán)收購(gòu)沃爾沃轎車(chē)這樣有全球影響力的個(gè)案將會(huì)增多。

第四，對(duì)香港地區(qū)的投資仍將保持較高比例，與中國(guó)簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議的部分國(guó)家和地區(qū)的投資可能出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。香港地區(qū)作為中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要平臺(tái)，在融資、海外投資保險(xiǎn)、離岸金融業(yè)務(wù)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)企業(yè)仍將繼續(xù)利用該地區(qū)的便利條件開(kāi)展全球投資經(jīng)營(yíng)，對(duì)其投資仍將保持較高的比例。同時(shí)中國(guó)與部分國(guó)家和地區(qū)簽署并實(shí)施自貿(mào)區(qū)協(xié)議特別是東盟自貿(mào)區(qū)全面建成后，部分中國(guó)企業(yè)有通過(guò)自貿(mào)區(qū)規(guī)則輸出設(shè)備、技術(shù)、制造能力的需求，進(jìn)而促使對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的投資會(huì)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

三、建立與完善中國(guó)對(duì)外直接投資的促進(jìn)體系

(一)以政府為主導(dǎo)營(yíng)造對(duì)外直接投資的友好環(huán)境

一是營(yíng)造互信的政治環(huán)境。不斷加強(qiáng)與各國(guó)的政府間高層往來(lái)和溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)聯(lián)合公報(bào)、聯(lián)合聲明和雙邊協(xié)定等方式加強(qiáng)和穩(wěn)定已有的雙邊外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，保持中國(guó)對(duì)外投資的整體政治環(huán)境穩(wěn)定趨好。

二是營(yíng)造優(yōu)惠便利的投資貿(mào)易環(huán)境。政府應(yīng)加快完善多邊、雙邊的投資合作機(jī)制，通過(guò)與有關(guān)國(guó)家簽訂投資保護(hù)、避免雙重征稅、司法協(xié)助、經(jīng)濟(jì)合作、社會(huì)保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫、勞務(wù)簽證等政府間協(xié)定，努力為對(duì)外投資企業(yè)創(chuàng)造

良好的外部環(huán)境，維護(hù)企業(yè)境外投資的合法權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)多邊、雙邊固定機(jī)制可以將有關(guān)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資遇到的諸如不公平、不公正問(wèn)題同投資對(duì)象國(guó)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。在雙方政府的密切合作下，在有條件的地區(qū)發(fā)展境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和要求，興辦符合當(dāng)?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三是營(yíng)造和諧友善的社會(huì)環(huán)境。一方面政府要通過(guò)會(huì)談、專(zhuān)訪、論壇演講等方式引導(dǎo)國(guó)際輿論，努力減少各類(lèi)經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。另一方面，中國(guó)在外投資企業(yè)在守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、積極擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和履行社會(huì)責(zé)任，并積極主動(dòng)地同當(dāng)?shù)毓?huì)、媒體及其他非政府組織溝通，不斷展示中國(guó)企業(yè)的良好形象，提升當(dāng)?shù)貙?duì)中國(guó)企業(yè)的認(rèn)知度和接納度。

(二)以政策為支撐完善對(duì)外直接投資的促進(jìn)體系

一是要完善對(duì)外投資法律政策體系。加快推進(jìn)對(duì)外投資法律法規(guī)體系的建設(shè)，適時(shí)推出《對(duì)外投資管理?xiàng)l例》，促進(jìn)對(duì)外投資管理進(jìn)一步規(guī)范化。

二是要完善對(duì)外投資管理和促進(jìn)機(jī)制。逐步完善已有的對(duì)外投資企業(yè)申報(bào)備案制度，促使更多的企業(yè)在對(duì)外投資項(xiàng)目實(shí)施之前，向有關(guān)政府部門(mén)通報(bào)情況，并提前了解相關(guān)情況，規(guī)避不必要的政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。充分利用現(xiàn)有的對(duì)外投資促進(jìn)渠道和資源，建立充分有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)政策制定、投資項(xiàng)目申報(bào)、外匯管理等環(huán)節(jié)予以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高對(duì)外投資促進(jìn)的效率和效益。

三是要加大對(duì)外投資的財(cái)政支持力度。目前已有的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)資金等支持的項(xiàng)目總量相對(duì)有限，且主要集中在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)在境外投資中的前期費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款貼息。在整合對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)資金等促進(jìn)對(duì)外投資資金項(xiàng)目基礎(chǔ)上，嘗試建立對(duì)外投資促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金。通過(guò)建立對(duì)外投資促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金，既包括對(duì)企業(yè)在對(duì)外投資中項(xiàng)目前期費(fèi)用和貸款利息進(jìn)行直接補(bǔ)貼，也包括對(duì)外投資促進(jìn)體系建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)支持、對(duì)外投資人才體系建設(shè)等資金支持。

四是要構(gòu)建海外投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提升政府服務(wù)企業(yè)“走出去”水平。在已有雙向投資促進(jìn)合作協(xié)議和機(jī)制的基礎(chǔ)上探索在主要投資對(duì)象國(guó)逐步建立海外投資促進(jìn)體系，構(gòu)建投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，以投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)作為橋頭堡搜集信息、引導(dǎo)投資、提供相關(guān)便利化服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)支持相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的發(fā)展，逐步完善企業(yè)對(duì)外投資的法律、財(cái)務(wù)、工程技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)體系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)等多項(xiàng)功能。

(三)以企業(yè)為主體創(chuàng)新對(duì)外直接投資的策略方式

一是要引導(dǎo)中國(guó)大型企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成對(duì)外投資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上與國(guó)外企業(yè)開(kāi)展合作，尤其是關(guān)鍵部件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵資源上推進(jìn)國(guó)際合作，分享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。進(jìn)一步鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)展境外資源開(kāi)發(fā)，加大與國(guó)外在油、氣及重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合作；進(jìn)一步鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；進(jìn)一步鼓勵(lì)制造型企業(yè)在海外建立生產(chǎn)基地，完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，打造品牌，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)在水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，擴(kuò)大對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響力。

二是支持部分企業(yè)在國(guó)際重要市場(chǎng)建立戰(zhàn)略支點(diǎn)。通過(guò)在一些國(guó)際重要產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域建立中國(guó)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，尤其是若干優(yōu)質(zhì)中國(guó)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，將會(huì)在很大程度上提升國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的認(rèn)知程度，逐步促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)接納中國(guó)企業(yè)，有助于加快中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資。

三是要加快金融企業(yè)“走出去”，以金融企業(yè)帶動(dòng)非金融企業(yè)加快對(duì)外投資步伐。通過(guò)鼓勵(lì)有條件的金融企業(yè)不斷“走出去”，在海外開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，特別是投行類(lèi)業(yè)務(wù)，一方面可以為國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資提供融資、咨詢(xún)等金融服務(wù)，有助于降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)水平；另一方面也可以通過(guò)部分金融企業(yè)的進(jìn)入，有助于提高投資的品牌效應(yīng)，弱化投資對(duì)象國(guó)存在的不利因素。

(四)以社會(huì)力量為載體提升對(duì)外直接投資的保障能力