導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇人民法院公報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（四）充分發(fā)揮監(jiān)督和支持功能，妥善化解行政爭(zhēng)議。認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化司法環(huán)境，化解行政爭(zhēng)議”的要求，一方面依法保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)政府依法行政；另一方面加大行政非訴案件的執(zhí)行工作，確保政府合法行政行為的執(zhí)行力。審結(jié)行政訴訟案件65件，依法審查社會(huì)撫育費(fèi)征收、衛(wèi)生行政處罰等非訴行政執(zhí)行案件272件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行149件，執(zhí)結(jié)149件。與區(qū)政府法制辦共同推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，4月30日，在全市率先召開(kāi)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴推進(jìn)會(huì)，全區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)以及行政執(zhí)法部門(mén)的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，并觀摩了一起行政首長(zhǎng)出庭案件的庭審，有力推動(dòng)了該項(xiàng)工作。全年行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)64.41%，有效緩解了“官民”矛盾，強(qiáng)化了行政首長(zhǎng)依法行政的責(zé)任意識(shí)。次。創(chuàng)新執(zhí)行方法，多次采取懸賞執(zhí)行、曝光執(zhí)行、凌晨執(zhí)行和季節(jié)執(zhí)行，確保有履行能力的案件及時(shí)執(zhí)結(jié)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)有能力履行而拒不履行生效文書(shū)確定義務(wù)的行為加大制裁力度，罰款23人次，司法拘留74人次，14人因拒不履行生效文書(shū)確定的義務(wù)或拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)被兩次拘留，其中12人在第二次被拘留時(shí)履行了義務(wù)，1人因有能力履行而拒不履行被依法追究刑事責(zé)任，有效地維護(hù)了司法權(quán)威；對(duì)有部分履行能力的，積極促成當(dāng)事人執(zhí)行和解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；對(duì)確無(wú)履行能力，而權(quán)利人又陷入困境的，做好執(zhí)行救助工作，以解其燃眉之急，全年向29名生活極度困難的申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放了執(zhí)行救助資金，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。按照中央政法委和最高人民法院的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，納入清理范圍的312件有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件全部清結(jié)。在全市率先建立基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，聘任3

18名協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，“大執(zhí)行”格局初步形成。

二、堅(jiān)持以司法為民為宗旨，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益 （二）不斷強(qiáng)化司法救助意識(shí)，盡心盡職體恤民情。認(rèn)真落實(shí)司法救助制度，共為7名符合救助條件的刑事被告人指定了辯護(hù)人，為盲、聾、啞被告人和不懂漢語(yǔ)的少數(shù)民族被告人提供翻譯。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一律免收訴訟費(fèi)用。依法為279起其他案件當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)用28.35萬(wàn)元，確保經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司。 （四）不斷強(qiáng)化涉訴化解工作，耐心細(xì)致穩(wěn)定民心。進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)、源頭治理、服判息訴和整體聯(lián)動(dòng)“四項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)格落實(shí)源頭預(yù)防、初信初訪和領(lǐng)導(dǎo)包案“三大責(zé)任”，建立院長(zhǎng)接待日制度，暢通渠道，切實(shí)做好息訴息訪工作。全年接待處理咨詢(xún)、來(lái)信來(lái)訪298件265人次，國(guó)慶等重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間無(wú)一起進(jìn)京上訪，未發(fā)生一起非正常上訪。

三、堅(jiān)持以自身建設(shè)為重點(diǎn)，筑牢法院工作基礎(chǔ)

我院高度重視自身建設(shè)，把思想政治建設(shè)、司法能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，鼓舞干警斗志，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。全年集體和部門(mén)17次、個(gè)人34人次受到上級(jí)機(jī)關(guān)表彰。5月1日，我院被江蘇省總工會(huì)授予“江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。

大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。大力加強(qiáng)司法民主建設(shè)。

2012年工作安排

2012年，我院的主要工作任務(wù)是：在黨的十七屆四中全會(huì)精神指引下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題和“全省創(chuàng)一流、全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)”目標(biāo)不動(dòng)搖，加強(qiáng)自身建設(shè)，以扎實(shí)抓好有效解決糾紛，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法院各項(xiàng)工作，更加充分有效地發(fā)揮審判職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。我們將進(jìn)一步抓好以下幾個(gè)方面工作：

篇2

*年，全市兩級(jí)法院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、在市人大和上級(jí)法院的有力監(jiān)督指導(dǎo)下，緊扣黨和國(guó)家的工作大局及市委的重大戰(zhàn)略部署，以“公正司法、一心為民”為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真實(shí)踐“公正與效率”工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，為我市的科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有力的司法保障。全年兩級(jí)法院共受理各類(lèi)案件9314件，同比下降0.5％，審結(jié)8731件，結(jié)案率為93.7％。市中院在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)，保證審判工作方向的同時(shí)，認(rèn)真做好大案要案的審判和執(zhí)行工作，共審(執(zhí))結(jié)各類(lèi)案件962件。

(一)依法懲處各類(lèi)刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市兩級(jí)法院始終把全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為法院的主要工作，進(jìn)一步強(qiáng)化打擊職能，全年共依法審結(jié)一審刑事案件824件，同比下降了4.2％。判處犯罪分子1206人。同時(shí)兩級(jí)法院積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，共審結(jié)各類(lèi)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的刑事案件10件，判處經(jīng)濟(jì)犯罪分子18人。判處貪污、賄賂等犯罪案件36件49人，密切配合了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

(二)依法調(diào)節(jié)民事和行政關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。去年以來(lái)，全市法院充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能作用，堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，依法調(diào)節(jié)民事糾紛，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，發(fā)揮了積極的作用。全年共審結(jié)一審民事案件5487件，同比上升了0.8％，訴訟標(biāo)的總額約18億元。

圍繞民主政治建設(shè)推進(jìn)行政訴訟。全年共審結(jié)一、二審行政案件118件，審結(jié)涉及城市規(guī)劃、拆遷、計(jì)生等與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的行政機(jī)關(guān)非訴申請(qǐng)執(zhí)行案件149件。切實(shí)維護(hù)了行政執(zhí)法權(quán)威，確保了行政決策的依法落實(shí)，為營(yíng)造良好的干群關(guān)系與官民和諧相處的社會(huì)環(huán)境起到了促進(jìn)作用。

(三)大力推進(jìn)執(zhí)行工作，努力維護(hù)法律權(quán)威。全市法院認(rèn)真開(kāi)展了以完善工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)行行為為重點(diǎn)的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，以“司法為民”為重點(diǎn)，不斷健全完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的執(zhí)行工作新機(jī)制，使執(zhí)行工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年共執(zhí)結(jié)訴訟案件、行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行案件以及仲裁裁決案件1578件，執(zhí)行率為97.4％，執(zhí)行標(biāo)的金額2億多元。

(四)依法加強(qiáng)申訴審查、再審立案和聯(lián)動(dòng)接訪工作，切實(shí)維護(hù)訴訟群眾的合法權(quán)益。全市法院站在為黨和政府工作大局服務(wù)的高度，繼續(xù)把工作擺上重要位置，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)合接訪機(jī)制，確保了渠道暢通，提高了工作水平，使問(wèn)題得到了進(jìn)一步緩解，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。全年共接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪271件660(人)次，其中市中院院長(zhǎng)接待34件351人次。全年共受理審判監(jiān)督案件30件，審結(jié)15件，依法保障了當(dāng)事人的申訴權(quán)利，促進(jìn)了審判質(zhì)量的提高。

二、關(guān)于制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

*年，全市兩級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)“公正司法、一心為民”要求，緊緊圍繞“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，以制度完善創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)制度建設(shè)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有力地確保了審判工作高效公正運(yùn)行，提高了人民法院的公信度。

(一)深化司法改革，踐行司法為民。一年來(lái)，全市法院把司法為民理念、法治理念貫穿到審判工作和管理工作之中，繼續(xù)深化司法改革，不斷完善各項(xiàng)利民、便民、為民措施，力求人民滿(mǎn)意。一是完善審判流程管理制度，規(guī)范流程管理。二是注重訴訟調(diào)解工作，用“和諧”方式主動(dòng)為群眾排憂(yōu)解紛。全市法院去年審結(jié)的各類(lèi)一審民事糾紛案件中,調(diào)解撤訴率為50.4％。三是加強(qiáng)執(zhí)行工作改革，增強(qiáng)法律威懾力。一年來(lái)，市中院以執(zhí)行公正為核心，以公開(kāi)、高效、廉潔為目標(biāo)，進(jìn)一步推行以執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)相分離的工作機(jī)制。四是繼續(xù)依法給予司法救助，對(duì)交納訴訟費(fèi)用確有困難的當(dāng)事人，依法準(zhǔn)予緩交、減交、免交訴訟費(fèi)，確保了當(dāng)事人能夠打得起官司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年依法對(duì)當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)用的案件78件，金額達(dá)30萬(wàn)元。審判、執(zhí)行制度的創(chuàng)新和完善，有力地促進(jìn)了工作的公正與效率。去年市中院依法公開(kāi)審判率達(dá)100％，民事案件當(dāng)庭宣判率達(dá)80％。全市法院案件的上訴率為11％，改判發(fā)還率為3.2％。

(二)加強(qiáng)司法行政管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。去年以來(lái)，我們采取各種措施，使法官管理和行政管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，司法管理的長(zhǎng)效機(jī)制業(yè)已形成。一是完善人事管理，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，促進(jìn)公正高效司法。

(三)扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。全市法院按照中央及省市委的部署、要求，在繼續(xù)深化“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的同時(shí)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。通過(guò)教育活動(dòng)的開(kāi)展，隊(duì)伍展現(xiàn)了新的思想風(fēng)貌，廣大干警見(jiàn)賢思齊，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

(四)強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高司法水平。去年以來(lái)，我們以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，將法官的業(yè)務(wù)教育置于公正與效率的前提和基礎(chǔ)地位常抓不懈，努力提高廣大法官的業(yè)務(wù)水平和履行職責(zé)的能力。一是進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多渠道提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是充分利用本院的人才資源，先后舉辦了全市法院刑事審判工作研討會(huì)、民事司法解釋培訓(xùn)班、行政實(shí)務(wù)培訓(xùn)班以及組織庭審觀摩、裁判文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)。三是在抓好崗位培訓(xùn)的同時(shí)，千方百計(jì)繼續(xù)鼓勵(lì)支持干警學(xué)習(xí)深造。

(五)狠抓廉政建設(shè)，確保司法公正。為了防止司法腐敗，我們根據(jù)審判業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞立案、審判、監(jiān)督和執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合各項(xiàng)教育活動(dòng)認(rèn)真檢查工作中的問(wèn)題，以反面典型為警示，深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步狠抓廉政教育和廉政建設(shè)，努力提高廣大法官的廉潔自律意識(shí)。

三、關(guān)于*年工作安排

2*年，全市法院將繼續(xù)圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“公正司法、一心為民”工作方針，深入踐行“和諧司法”理念，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)審判、執(zhí)行工作新局面，為構(gòu)建平安大同、和諧大同創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

(一)突出審判工作重點(diǎn)，努力發(fā)揮司法職能。一是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為刑事審判工作的重要任務(wù)，把維護(hù)廣大人民群眾的切身利益作為刑事審判工作的重要使命，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪，特別是全力以赴搞好“打黑除惡”斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律，對(duì)犯罪手段殘忍、危害后果特別嚴(yán)重的犯罪分子，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，切實(shí)有效地增強(qiáng)群眾的安全感。依法懲處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各種犯罪，對(duì)于非法采礦、破壞資源犯罪、瀆職犯罪和重大安全事故責(zé)任犯罪，都要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲懲處。要把依法懲罰犯罪與依法保障人權(quán)結(jié)合起來(lái)，處理好嚴(yán)格依法辦案與追求最佳社會(huì)效果的關(guān)系。同時(shí)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)司法宣傳和法制教育，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。二是依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保當(dāng)事人訴權(quán)依法得到有效保障，確保當(dāng)事人獲得公正裁判，確保有利于社會(huì)和諧的行為得到司法裁判認(rèn)可，維護(hù)社會(huì)的公平正義。支持國(guó)有企業(yè)改制，平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)基本經(jīng)濟(jì)制度完善。要認(rèn)真貫徹行政許可法，加大司法審查力度，依法審理好行政許可案件，有效化解行政紛爭(zhēng)。三是切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，特別是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益的保護(hù)。高度重視涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的各類(lèi)訴訟案件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。及時(shí)審理拖欠城市工人、進(jìn)城務(wù)工人員工資而引起的糾紛案件，切實(shí)保障勞動(dòng)群眾合法權(quán)益。四是強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善執(zhí)行案件裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)三分離的制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為。運(yùn)用執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，實(shí)行執(zhí)行信息全程公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，努力提高執(zhí)結(jié)率，維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

(二)落實(shí)司法為民要求，努力營(yíng)造良好的訴訟環(huán)境。一是積極建立司法便民工作機(jī)制，加強(qiáng)立案和接待等便民訴訟場(chǎng)所的建設(shè)，免費(fèi)為當(dāng)事人提供訴訟指南，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)的工作力度。特別是認(rèn)真執(zhí)行新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》，堅(jiān)決糾正損害當(dāng)事人利益的亂收費(fèi)問(wèn)題。二是完善涉訴工作機(jī)制，暢通當(dāng)事人申訴渠道，增加申訴復(fù)查透明度，為人民群眾申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徧峁┢降?、公開(kāi)、高效的程序保障。三是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，加強(qiáng)司法調(diào)解工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

篇3

一、加強(qiáng)平安團(tuán)場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)新型團(tuán)場(chǎng)精神文明建設(shè)

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，保障職工安居樂(lè)業(yè)。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是建設(shè)新型團(tuán)場(chǎng)的前提和基礎(chǔ)。打擊刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序，是人民法院在建設(shè)新型團(tuán)場(chǎng)進(jìn)程中承擔(dān)的首要職責(zé)。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，人民法院應(yīng)牢固樹(shù)立穩(wěn)定意識(shí)，落實(shí)打擊與保障并重的理念，通過(guò)公正高效的司法活動(dòng)，建設(shè)平安團(tuán)場(chǎng)。

積極參與團(tuán)場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序。建立完善社會(huì)治安防控體系，是關(guān)于團(tuán)場(chǎng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)根本性措施。人民法院要立足審判工作，積極參與治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)理性合法的途徑表達(dá)利益訴求，妥善解決矛盾沖突。

及時(shí)處理，保持社會(huì)穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和各種利益格局的調(diào)整，涉及團(tuán)場(chǎng)改革、土地征用、城鎮(zhèn)化建設(shè)拆遷等問(wèn)題的增多，這些案件處理不當(dāng)，極易影響社會(huì)穩(wěn)定，影響和諧社會(huì)和新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。人民法院在處理此類(lèi)案件時(shí)，既要嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)好當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，又要十分注意落實(shí)有關(guān)政策，著眼于化解矛盾糾紛，及時(shí)疏導(dǎo)職工群眾的不滿(mǎn)情緒。既要依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，又要依法打擊中的違法犯罪活動(dòng)。

二、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新型團(tuán)場(chǎng)物質(zhì)文明建設(shè)

依法嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，團(tuán)場(chǎng)成為一些經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)區(qū)?；鶎痈刹拷?jīng)濟(jì)犯罪增多，針對(duì)團(tuán)場(chǎng)、職工的侵犯財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序類(lèi)犯罪越來(lái)越多。人民法院應(yīng)依法維護(hù)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪；打擊非法集資、傳銷(xiāo)等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的犯罪；依法從嚴(yán)懲處利用職權(quán)截留國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)投入和救濟(jì)款物，貪污、侵占、挪用團(tuán)場(chǎng)公有財(cái)產(chǎn)的犯罪，保障改革發(fā)展，促進(jìn)新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)。

依法調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境是促進(jìn)新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的重要保證。人民法院應(yīng)積極鼓勵(lì)市場(chǎng)交易，依法制裁各種欺詐、惡意串通以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，妥善處理各類(lèi)合同糾紛，依法制裁地區(qū)封鎖、仿冒偽造、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和利用訴訟獲取非法利益的行為。依法審理涉及土地保護(hù)、自然資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

妥善處理矛盾糾紛，維護(hù)職工合法權(quán)益。人民法院應(yīng)認(rèn)真審判處理好婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、相鄰關(guān)系等傳統(tǒng)民事案件，依法審理有關(guān)團(tuán)場(chǎng)土地征收、團(tuán)場(chǎng)宅基地審批、團(tuán)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)等案件，保障職工的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

三、加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)民主政治，促進(jìn)新型團(tuán)場(chǎng)政治文明建設(shè)

大力開(kāi)展法制宣傳，提高職工法律意識(shí)。由于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的相對(duì)不平衡，團(tuán)場(chǎng)職工的文化水平還相對(duì)較低，法制觀念還比較淡薄。人民法院要充分發(fā)揮法院優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展公開(kāi)審理、公開(kāi)宣判、以案講法等多種形式的法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)行法律宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，在各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)形成人人學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的社會(huì)環(huán)境。

篇4

根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)委文件要求，現(xiàn)將派駐住建局紀(jì)檢監(jiān)察組學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》情況報(bào)告如下：

一、高度重視、及時(shí)安排部署。收到縣紀(jì)委《關(guān)于學(xué)習(xí)

貫徹中華人民共和國(guó)合同法政務(wù)處分法》的通知后，我組及時(shí)全組人員學(xué)習(xí)文件精神，并明確了學(xué)習(xí)重點(diǎn)和督促落實(shí)任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，我組及時(shí)制定并向各監(jiān)督單位下發(fā)了長(zhǎng)武縣紀(jì)委監(jiān)委派駐住建局紀(jì)檢監(jiān)察組《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法的通知》，對(duì)各監(jiān)督單位學(xué)習(xí)貫徹工作提出了具體要求。

篇5

一、四川省新生代農(nóng)民工人力資源開(kāi)發(fā)的影響因素

（一）就業(yè)信息的不對(duì)稱(chēng)。在現(xiàn)代社會(huì)里，掌握信息的能力已成為影響個(gè)人發(fā)展的重要因素，就業(yè)信息的不對(duì)稱(chēng)將帶來(lái)勞動(dòng)力價(jià)格的差距。老一輩農(nóng)民工主要依靠“三緣”關(guān)系進(jìn)城打工。跟他們相比，一部分的新生代農(nóng)民工已經(jīng)會(huì)選擇借助勞動(dòng)力市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)找工作。但據(jù)調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工利用現(xiàn)代媒介，如網(wǎng)絡(luò)獲取就業(yè)信息的比例僅占總體的 1% 左右。

（二）專(zhuān)業(yè)技能的缺乏。“技工荒”一直是我國(guó)人力資源在結(jié)構(gòu)上存在的大問(wèn)題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2013年的數(shù)據(jù)顯示，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比例分別為31.4%和22.2%，尤其是東部地區(qū)，從事制造業(yè)的農(nóng)民工比例達(dá)到了43.1%。但是大部分農(nóng)民工只是在流水線上從事著簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)。專(zhuān)業(yè)技能的缺失讓農(nóng)民工群體只能局限于勞動(dòng)密集型行業(yè)，在就業(yè)上存在著高替代性，這不僅束縛著他們和個(gè)人的發(fā)展，同時(shí)也制約著我國(guó)工業(yè)和人力資源水平的提升。

（三）自我認(rèn)知不足，工作流動(dòng)率高。新生代農(nóng)民工融入城市的愿望較之老一代更強(qiáng)烈，職業(yè)期望也更高。但他們自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)并沒(méi)有相應(yīng)提高，只得通過(guò)頻繁更換工作來(lái)填補(bǔ)現(xiàn)實(shí)與期望的落差。但在換工作時(shí)，只有31.3%的人從事與以前相同的工種。這意味著以前所積累的人力資本在換工作以后不再擁有，并且換工作后，他們的工資水平并沒(méi)有明顯增加。長(zhǎng)此以往可能會(huì)挫傷他們的積極性，造成職業(yè)倦怠。

二、完善就業(yè)保障制度的政策建議

綜上所述，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的社會(huì)原因仍是缺乏一套完善的就業(yè)保障體系。本文借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)四川省的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）建立統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺(tái)。英國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度之所以可以取得卓越成效，強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功不可沒(méi)。求職者可以通過(guò)設(shè)在就業(yè)服務(wù)中心的觸摸屏，及時(shí)了解所有網(wǎng)上的職位空缺信息，完成自助式服務(wù)。同時(shí)，雇主也可以通過(guò)觸摸屏職位空缺和工作機(jī)會(huì)，通過(guò)崗位觸摸屏，甚至可以了解到歐洲和全球的職位空缺。以我國(guó)現(xiàn)有的電子信息技術(shù)水平，建立信息完全、覆蓋大量職位空缺信息的就業(yè)信息平臺(tái)應(yīng)該不是問(wèn)題。在就業(yè)服務(wù)中心設(shè)立觸摸屏，及時(shí)相關(guān)信息，可以使求職者及時(shí)了解職位空缺信息，也可以了解到不同崗位的供需狀況，從而對(duì)自身技能進(jìn)行認(rèn)識(shí)和權(quán)衡。另外還可以為雇主提供用工信息的渠道，例如建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的電話(huà)號(hào)碼供雇主職位空缺，也可通過(guò)網(wǎng)站電子郵件等其他渠道。

（二）利用成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。相比老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工愿意接受職業(yè)培訓(xùn)的比例有所提高。對(duì)于職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，有25.8%的新生代農(nóng)民工選擇“掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)，有一技傍身”，還有26.3%的新生代農(nóng)民工選擇“自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板”。但參加過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例僅為30%左右。所以應(yīng)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，聯(lián)合企業(yè)對(duì)有意愿的農(nóng)民工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)。農(nóng)民工在離家近的省內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)，即便采用半脫產(chǎn)的方式，生活壓力也較之在省外要小。

篇6

中國(guó)銀行：

你行（88）中信字第77號(hào)函悉。關(guān)于《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第一百零六條第二款“國(guó)家機(jī)關(guān)不能擔(dān)任保證人”的時(shí)效問(wèn)題，經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、凡我院《公報(bào)》公布《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》以前，即1988年6月20日以前，國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任保證人，向債權(quán)人保證債務(wù)人履行債務(wù)的，一旦發(fā)生糾紛訴至人民法院，人民法院將不僅僅根據(jù)該意見(jiàn)而確認(rèn)保證無(wú)效。

二、據(jù)悉，自1984年以來(lái)，財(cái)政部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)曾相繼發(fā)出通知，要求本系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)不得為經(jīng)濟(jì)合同提供擔(dān)保，已經(jīng)提供了的，必須立即糾正；中國(guó)人民銀行在其于1987年2月20日公布的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供外匯擔(dān)保的暫行管理辦法》中，亦將國(guó)家機(jī)關(guān)排除在可以提供外匯擔(dān)保的機(jī)構(gòu)之外。因此，你行來(lái)函中所提情況，涉及上述行政規(guī)章的效力問(wèn)題，建議你行再征詢(xún)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

篇7

人格權(quán)

近親屬利益

法律漏洞

法官造法

內(nèi)容提要: 死者人格利益由不保護(hù)到保護(hù)，為20世紀(jì)各國(guó)和地區(qū)法制發(fā)展的重大問(wèn)題。為維護(hù)人性尊嚴(yán)與尊重社會(huì)風(fēng)俗，死者人格精神利益理應(yīng)納入法律保護(hù)。但是，由于死者人格精神利益保護(hù)本無(wú)法律明文規(guī)定，因此此項(xiàng)保護(hù)任務(wù)須由法官造法來(lái)完成。我國(guó)最高人民法院的立場(chǎng)在“直接說(shuō)”與“混合說(shuō)”之間搖擺不定，其說(shuō)理也存在矛盾、含混之處。德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)處理此問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。就我國(guó)現(xiàn)行法體系及法院立場(chǎng)保持前后一貫與穩(wěn)定的法治要求而言，我國(guó)法院的應(yīng)然立場(chǎng)是在堅(jiān)持“間接說(shuō)”的前提下加以發(fā)展。這就要求最高人民法院在面對(duì)法律漏洞時(shí)應(yīng)通過(guò)個(gè)案裁判來(lái)加以填補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)法的續(xù)造。

 

 

      一、問(wèn)題的提出

      死者人格利益由不保護(hù)到保護(hù)，為20世紀(jì)各國(guó)和地區(qū)法制發(fā)展的重大問(wèn)題。在大陸法系，它檢驗(yàn)著權(quán)利能力制度的包容性；在英美法系，它意味著古老的對(duì)人訴訟制度被放棄。在法學(xué)方法上，它涉及如何將新型法益納入既有法制保護(hù)的法官造法問(wèn)題，其可能與限度一直令各國(guó)法官殫精竭慮。各國(guó)和地區(qū)法律文化、道德風(fēng)俗以及社會(huì)各階層力量對(duì)比迥異，死者人格利益保護(hù)方法也各有不同，體現(xiàn)出不同法制背景下法技術(shù)發(fā)展的多樣性。

      在我國(guó)，死者人格利益亦經(jīng)歷了由不保護(hù)到保護(hù)的發(fā)展演變。最高人民法院近30年來(lái)，造法頻繁，共作出五項(xiàng)關(guān)于死者人格利益保護(hù)的司法解釋?zhuān)謩e是：《最高人民法院關(guān)于死亡人的名譽(yù)權(quán)應(yīng)依法保護(hù)的復(fù)函》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《死者名譽(yù)權(quán)保護(hù)的復(fù)函》)、《最高人民法院關(guān)于范應(yīng)蓮訴敬永祥等侵害海燈名譽(yù)權(quán)一案有關(guān)訴訟程序問(wèn)題的復(fù)函》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“海燈案”有關(guān)訴訟程序的復(fù)函》)、[1]《最高人民法院關(guān)于范應(yīng)蓮訴敬永祥侵害海燈名譽(yù)一案如何處理的復(fù)函》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“海燈案”如何處理的復(fù)函》)、《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審理名譽(yù)權(quán)案件解答》)第5條和《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《精神損害賠償解釋》)第3、7條。此外，《最高人民法院公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》)[2]共公布三例關(guān)于死者人格精神利益保護(hù)的案例，分別是：1992年第2期刊載的《陳秀琴訴魏錫林、〈今晚報(bào)〉社侵害名譽(yù)權(quán)糾紛案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“荷花女案”)、1998年第2期刊載的《李林訴〈新生界〉雜志社、何建明侵害名譽(yù)權(quán)糾紛案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“李四光案”)和2002年第6期刊載的《彭家惠訴〈

 另外還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，侵害死者人格精神利益同樣是對(duì)社會(huì)公益的一種傷害，因?yàn)閺奈覈?guó)歷史傳統(tǒng)和社會(huì)風(fēng)俗來(lái)看，緬懷先人、“死后為大”、“為死者諱”的習(xí)慣一致為大眾所認(rèn)可。[26]從尊重現(xiàn)實(shí)人情風(fēng)俗的角度看，筆者認(rèn)可對(duì)死者人格上精神利益的侵害構(gòu)成對(duì)社會(huì)公益的侵害。但是，由于此種公益只能是第二位的，因?yàn)榍趾π袨橹饕獦?gòu)成的是對(duì)死者近親屬人格權(quán)的侵害，其自然會(huì)主張人格權(quán)受害的停止侵害和賠償損失之類(lèi)訴訟請(qǐng)求，在此情形下自無(wú)公訴機(jī)關(guān)或其他主體主張權(quán)利之必要。承認(rèn)維持死者精神利益不被非法侵害為社會(huì)公益之一種，在于當(dāng)死者近親屬不能或不主張權(quán)利時(shí)可以使公訴機(jī)關(guān)或其他有權(quán)主體擁有訴權(quán)具備法理基礎(chǔ)，使死者人格精神利益保護(hù)備至周全。  (二)規(guī)范基礎(chǔ)：《民法通則》第106條第2款

      侵害死者人格精神利益導(dǎo)致對(duì)死者近親屬人格權(quán)的侵害，屬于一般人格權(quán)的保護(hù)范圍。對(duì)于此項(xiàng)損害賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，在“梅菲斯特案”中，規(guī)范依據(jù)為《德國(guó)民法典》第823條第1款中的“其他權(quán)利”，并結(jié)合《德國(guó)民法典》第253條第1款；在“蔣孝嚴(yán)案”中，為我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)所謂“民法”第184條第1項(xiàng)前段及第195條第1項(xiàng)為其請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。如果進(jìn)一步分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)在一般人格權(quán)所保護(hù)下的此種法益中又包括兩種類(lèi)型：(1)因侵害死者人格的精神利益而使生者蒙羞，生者的名譽(yù)直接受損，“荷花女案”、“海燈案”、“李四光案”與“彭家惠案”皆是如此。其原因在于：人們一般會(huì)以先人的良好名聲為榮，而以先人的卑劣名聲為恥；社會(huì)大眾往往亦以其先人的德行觀其后人之德行。(2)貶損死者人格會(huì)損害生者對(duì)死者的敬愛(ài)追慕之情，因?yàn)樗勒弑緛?lái)余存的良好形象被破壞了，此種敬愛(ài)追慕之情亦屬生者之人格利益，法律應(yīng)予保護(hù)。[27]此兩種法益雖然有所不同，但事實(shí)上對(duì)其損害往往難以分離。通常誹謗死者都會(huì)產(chǎn)生此兩種損害，只在個(gè)別的情形下，如盜竊、毀壞遺體、往遺體上潑灑污物等，才會(huì)單獨(dú)損害生者的敬愛(ài)追慕之情。因此，近親屬人格權(quán)中的利益包括近親屬的名譽(yù)和敬愛(ài)追慕之情兩種利益。

      根據(jù)一般人格權(quán)與具體人格權(quán)的適用關(guān)系，具體人格權(quán)規(guī)范優(yōu)先適用，一般人格權(quán)規(guī)范起補(bǔ)充作用，用于保護(hù)新型人格法益。因此，對(duì)于第一種利益，由于是名譽(yù)權(quán)損害，可適用《民法通則》之第101、120條。對(duì)于第二種利益，由于《民法通則》確立的權(quán)利體系中并無(wú)此種權(quán)利，故應(yīng)通過(guò)一般人格權(quán)來(lái)保護(hù)。關(guān)于一般人格權(quán)之請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，學(xué)界在現(xiàn)行法律規(guī)定下提出以下五種主張：(1)《中華人民共和國(guó)憲法》第38條、《民法通則》第101條、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第14、43條中的“人格尊嚴(yán)”；(2)《精神損害賠償解釋》第1條第1款第3項(xiàng)；(3)《精神損害賠償解釋》第1條第1款第3項(xiàng)中的“人格尊嚴(yán)權(quán)”和“人身自由權(quán)”；(4)《精神損害賠償解釋》第1條第2款中的“其他人格利益”；(5)《民法通則》第106條第2款中的“人身”。[28]筆者認(rèn)為采第五種主張較為合適，因?yàn)樵摋l系侵權(quán)法一般條款，猶如《德國(guó)民法典》第823條第1款。鑒于一般人格權(quán)之重要性，其規(guī)范依據(jù)不宜委身于《民法通則》之外的其他法律或司法解釋。當(dāng)然，由于侵害死者人格精神利益的特殊性，具體適用還應(yīng)結(jié)合《審理名譽(yù)權(quán)案件解答》第5條與《精神損害賠償解釋》第7條之規(guī)定，請(qǐng)求精神損害賠償。

篇8

省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)收到省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法)辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法草案)后，于6月下旬和7月上旬組織力量赴杭州、溫州、嘉興、紹興、麗水五市及部分縣(市、區(qū))征求意見(jiàn)。6月30日又聽(tīng)取了省政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。7月6日，省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)辦法草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議情況報(bào)告如下。

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是最基本的生活保障，是發(fā)展的重要資源。2002年8月國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，確立了以家庭承包為主體的經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變。為使國(guó)家法律更好地得到實(shí)施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，針對(duì)我省農(nóng)村土地承包中存在的亟待解決的問(wèn)題，制定《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法)辦法》是十分必要的。

農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)認(rèn)為，我省從1998年開(kāi)始農(nóng)村土地二輪承包，并在2004年又進(jìn)行了完善。省人民政府提請(qǐng)的辦法草案符合上位法和本省實(shí)際，在思路上把重點(diǎn)放在農(nóng)村土地承包后承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定及矛盾處理上，從土地發(fā)包與承包、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理和土地承包糾紛仲裁等方面設(shè)立相應(yīng)的規(guī)范?？偟慕Y(jié)構(gòu)、內(nèi)容基本可行，建議提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議。同時(shí)，就辦法草案中的幾個(gè)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

一、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定問(wèn)題

農(nóng)村土地承包法第五條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。但上位法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員沒(méi)有作出界定。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格如何來(lái)確定，全省缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)。盡管1992年省人大常委會(huì)頒布的《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》對(duì)社員的身份作了籠統(tǒng)的規(guī)定，但已經(jīng)不合時(shí)宜。在征求意見(jiàn)中，一些地方認(rèn)為，辦法草案不需急于對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格作出界定。一是因我省農(nóng)村二輪土地承包從1998年開(kāi)始，到2000年基本結(jié)束。農(nóng)村土地承包法實(shí)施后，2004年各地又進(jìn)行了完善。二是可用于解決歷史遺留問(wèn)題的機(jī)動(dòng)地、新開(kāi)墾增加的土地不多，有些地方土地補(bǔ)償費(fèi)已采取不同形式分配到戶(hù)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定已沒(méi)有實(shí)際意義。但大部分地方認(rèn)為，辦法草案應(yīng)該對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員作出界定。我們也認(rèn)為這是必要的。因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的界定，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)生活的基礎(chǔ)。此問(wèn)題如得不到解決，農(nóng)村土地承包糾紛將無(wú)法得到徹底、妥善地處理。當(dāng)前，農(nóng)村土地承包糾紛中出現(xiàn)的特定人群(如“農(nóng)嫁女”、定銷(xiāo)戶(hù)、外來(lái)戶(hù)等)的糾紛案件占絕大多數(shù)，還有土地補(bǔ)償費(fèi)分配、集體經(jīng)濟(jì)收益分配等糾紛，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和解決問(wèn)題的關(guān)鍵，均在于如何確定當(dāng)事人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。如果成員資格不明確，這類(lèi)糾紛案件就難以得到解決。特別是隨著城市化的推進(jìn)和戶(hù)籍制度的改革，將會(huì)出現(xiàn)“村(居)民”和“社員”的分離，明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員顯得更為迫切。

二、關(guān)于發(fā)包主體問(wèn)題

農(nóng)村土地承包法規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包。1992年頒布的《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》規(guī)定，村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)本村農(nóng)民集體所有的土地依法行使經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)。在征求意見(jiàn)中，領(lǐng)銜提議制訂實(shí)施農(nóng)村±地承包法辦法的省人大代表指出，到2005年底，我省已設(shè)置村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織35282個(gè)，以村經(jīng)濟(jì)合作社為發(fā)包主體簽訂的二輪土地承包合同有906．36萬(wàn)份，占家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)數(shù)的95．3％。對(duì)此，辦法草案應(yīng)明確發(fā)包方為村經(jīng)濟(jì)合作社。鑒于我省農(nóng)民集體所有土地承包簽訂合同的實(shí)際，我們認(rèn)為，在設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行正常的地方，發(fā)包方應(yīng)是村經(jīng)濟(jì)合作社；沒(méi)有設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社的地方，發(fā)包方可以是村民委員會(huì)。

三、關(guān)于承包土地被征用與土地承包管理銜接問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程的加快，我省各地用地需求不斷上升，因征地而引發(fā)的農(nóng)民上訪和干群沖突有所增加，已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。征求意見(jiàn)中，各地普遍認(rèn)為辦法草案第十九條的規(guī)定可操作性不強(qiáng)，要求增加和明確征地程序等方面內(nèi)容的規(guī)定。我們認(rèn)為，在征地過(guò)程中，要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)確認(rèn)；確有必要的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為國(guó)土資源部門(mén)征地審批的必備材料。同時(shí)，為了切實(shí)做好農(nóng)戶(hù)承包地被征收征用后土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更或注銷(xiāo)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征收土地批準(zhǔn)文件及被征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、戶(hù)名、面積、位置等資料告知同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，為農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)變更或注銷(xiāo)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證提供合法的證明材料。

四、關(guān)于發(fā)包方變更、解除土地承包合同問(wèn)題

征求意見(jiàn)中，基層反映，當(dāng)前農(nóng)村承包土地被征收征用后，承包合同未被解除或變更，被征地農(nóng)戶(hù)不愿變更或交回權(quán)證，造成農(nóng)戶(hù)所持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證與征后農(nóng)戶(hù)實(shí)際承包地塊不相一致，容易引發(fā)行政復(fù)議、群體性等事件。建議辦法草案對(duì)發(fā)包方解除、變更被征收征用土地承包合同以及辦理的時(shí)限作相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)，明確發(fā)包方承擔(dān)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)變更或注銷(xiāo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的義務(wù)。

五、關(guān)于土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立、仲裁范圍問(wèn)題

農(nóng)村土地承包法規(guī)定了農(nóng)村土地承包糾紛的解決途徑為協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種方式。我省溫州等地試點(diǎn)情況表明，土地承包糾紛仲裁是方便快捷化解糾紛的有效渠道。在征求意見(jiàn)中，各地一致認(rèn)為，辦法草案要明確省、市、縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)依法獨(dú)立行使農(nóng)村土地承包糾紛仲裁權(quán)。上級(jí)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)仲裁委員會(huì)的工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的農(nóng)村土地承包糾紛處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。并建議辦法草案要把土地承包合同、承包地征用補(bǔ)償費(fèi)分配以及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、侵權(quán)、繼承等糾紛，納入仲裁范圍。

六、關(guān)于發(fā)包方侵害承包權(quán)益的法律責(zé)任問(wèn)題

農(nóng)村土地承包法規(guī)定，發(fā)包方侵害承包權(quán)益的要承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任。但在實(shí)踐中，村干部是一個(gè)特殊的群體，往往是發(fā)包方的代表，他們的身份多數(shù)是農(nóng)民，不屬?lài)?guó)家公職人員，約束國(guó)家公職人員的法律法規(guī)，對(duì)他們不適用。征求意見(jiàn)中，基層要求在辦法(草案)中增加對(duì)村干部違法行為的處罰規(guī)定。

篇9

關(guān)鍵詞：違法性；一般條款；注意義務(wù)；規(guī)則違反確認(rèn)模式

中圖分類(lèi)號(hào)：D913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833(2012)08-0087-11

一、問(wèn)題的提出

在我國(guó)侵權(quán)法理論中，有關(guān)于違法性的爭(zhēng)論由來(lái)已久。圍繞著違法性能否成為過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，不同的觀點(diǎn)相互對(duì)立、激烈爭(zhēng)論并形成三要件說(shuō)與四要件說(shuō)①并存的局面。2009年頒布的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《侵權(quán)責(zé)任法》）也未能終止這一爭(zhēng)論，理論界對(duì)于《侵權(quán)責(zé)任法》是否承認(rèn)違法性的存在形成兩派對(duì)立的觀點(diǎn)?？隙ㄒ庖?jiàn)認(rèn)為，立法未明確規(guī)定并不代表對(duì)違法性在過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任體系中地位的否定，《日本民法典》第709條也沒(méi)有規(guī)定違法性，但無(wú)論理論還是實(shí)務(wù)都以違法性為侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件②；否定意見(jiàn)則認(rèn)為違法性理論是德國(guó)法的產(chǎn)物，“鑒于我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)明顯排斥這一概念，所以，照搬德國(guó)法的理論來(lái)解釋中國(guó)的《侵權(quán)責(zé)任法》，未免有削足適履之嫌”[注：王利明：《我國(guó)〈侵權(quán)責(zé)任法〉采納了違法性要件嗎？》，《中外法學(xué)》2012年第1期。。

與此相對(duì)，違法性問(wèn)題在我國(guó)的侵權(quán)法實(shí)踐中也存在爭(zhēng)議。一方面，我國(guó)的民事立法中從未對(duì)違法性進(jìn)行過(guò)明確規(guī)定，《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法通則》）第106條第2款及《侵權(quán)責(zé)任法》第6條第1款中均不存在與違法性有關(guān)的概念和規(guī)則，而參與《侵權(quán)責(zé)任法》立法的相關(guān)人士也認(rèn)為過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件不包括違法性在內(nèi)[注：侵權(quán)責(zé)任被認(rèn)為應(yīng)包括行為、過(guò)錯(cuò)、民事權(quán)益受到損害以及因果關(guān)系四個(gè)方面，違法性被排除在外。參見(jiàn)王勝明：《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法解讀》，中國(guó)法制出版社2010年版，第24-29頁(yè)。]。另一方面，我國(guó)各級(jí)法院卻在司法實(shí)踐中明確認(rèn)可違法性的存在：最高人民法院在其頒布的司法解釋中承認(rèn)違法性在過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任中的獨(dú)立地位[注：《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》第7條規(guī)定：“是否構(gòu)成侵害名譽(yù)權(quán)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人確有名譽(yù)被損害的事實(shí)，行為人行為違法、違法行為與損害后果之間有因果關(guān)系、行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)來(lái)認(rèn)定?！盷，司法解釋甚至已通過(guò)區(qū)分“非法侵害”民事權(quán)益、“違公共利益、社會(huì)公德侵害他人”等不同的類(lèi)型[注：《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》明確規(guī)定了“非法”概念以及與違法性判斷相關(guān)的規(guī)則，如“違公共利益、社會(huì)公德侵害他人隱私或者其他人格利益”（第1條），“非法使被監(jiān)護(hù)人脫離監(jiān)護(hù)”（第2條）。]為違法性判斷設(shè)立了明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)司法解釋的起草者則指出：“按照侵權(quán)法原理，侵權(quán)構(gòu)成要件之一是行為具有違法性?！盵注：唐德華：《最高人民法院的理解與適用》，人民法院出版社2001年版，第9頁(yè)。]我國(guó)各級(jí)法院也經(jīng)常使用違法性概念對(duì)致害行為及其結(jié)果加以衡量進(jìn)而得出此類(lèi)損害能否得到侵權(quán)法規(guī)制的相關(guān)判斷[注：此類(lèi)案件可參考“席春林等村民訴滑家當(dāng)鎮(zhèn)供種站購(gòu)銷(xiāo)種子損害賠償糾紛案”，《中華人民共和國(guó)最高人民法院公報(bào)全集》，人民法院出版社1995年版，第198-199頁(yè)；“賈桂花訴北京電影學(xué)院青年電影制片廠侵害肖像權(quán)案”，《中華人民共和國(guó)最高人民法院公報(bào)全集》，人民法院出版社1995年版，第355-358頁(yè)；“王俊香等因其子在登山時(shí)突遇惡劣天氣遇難訴登山隊(duì)領(lǐng)隊(duì)劉雪鵬未采取適當(dāng)措施救助賠償案”，《人民法院案例選》（2002年第3輯），人民法院出版社2003年版，第175頁(yè)。]。

由此可見(jiàn)，過(guò)錯(cuò)侵權(quán)中的“違法性”概念及相關(guān)規(guī)則已經(jīng)成為我國(guó)侵權(quán)法理論與實(shí)務(wù)無(wú)法回避的重要問(wèn)題。梳理有關(guān)違法性理論的觀點(diǎn)、學(xué)說(shuō)將有助于明確我國(guó)過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成體系并實(shí)現(xiàn)損害賠償規(guī)則的有機(jī)統(tǒng)一；與此同時(shí)，厘清違法性在我國(guó)侵權(quán)法實(shí)踐中的定位及功能，也有助于協(xié)調(diào)立法與司法差異并在侵權(quán)案件的審判過(guò)程中確立具有一致性、確定性和有效性的過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成體系。本文將對(duì)過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任中違法性的產(chǎn)生過(guò)程進(jìn)行歷史性的考察，在此基礎(chǔ)上探究如何協(xié)調(diào)我國(guó)立法與司法層面對(duì)違法性所進(jìn)行的差異化處理，進(jìn)而確立與我國(guó)法律傳統(tǒng)和司法實(shí)踐相一致的規(guī)則違反確認(rèn)模式。

二、法規(guī)則變遷視角下的探究

篇10

尊敬的院領(lǐng)導(dǎo)：

我是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉外商事審判庭伍峻民，今天在此提交我的辭職報(bào)告。關(guān)于辭職報(bào)告背后個(gè)人的想法，我想用10年、選擇、0三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)進(jìn)行匯報(bào)。

第一個(gè)關(guān)鍵詞10年。

從2006年我通過(guò)全省法檢招考被錄用到望城區(qū)人民法院起，到現(xiàn)在的2017年已經(jīng)有了10個(gè)年頭。10年的沉淀，完成了我從一個(gè)門(mén)外漢到一名法官的蛻變。2010年初，我從望城區(qū)人民法院調(diào)至本院知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉外商事審判庭工作，從2010年6月我被任命為助理審判員開(kāi)始辦案，到現(xiàn)在經(jīng)過(guò)了6個(gè)年度?，F(xiàn)將6年來(lái)的辦案情況匯報(bào)如下

(一)辦案數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)(根據(jù)數(shù)字法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))

2010年

2011年

2012年

2013年

20XX年

2017年

收存案數(shù)

47

112

105

127

148

144

結(jié)案數(shù)

28

79

82

77

113

115

結(jié)案排名

1

1

1

3

1

5

(二)辦案所獲成績(jī)

1、承辦的尚杜拉菲特羅茲施德民用公司訴深圳市金鴻德貿(mào)易有限公司、湖南生物醫(yī)藥集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案入選最高人民法院《2011年中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件》，并入選2012年第7期《最高人民法院公報(bào)》。

2、承辦的株洲千金藥業(yè)股份有限公司訴殷永球侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)糾紛案入選湖南省高級(jí)人民法院《2011年湖南法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例》。

3、承辦的湖南省新晃縣龍腦開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司訴被告楊國(guó)峰侵犯植物新品種權(quán)糾紛案入選湖南省高級(jí)人民法院《2011年湖南法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例》。

4、承辦的懷化正好制藥有限公司與湖南方盛制藥股份有限公司確認(rèn)不侵害專(zhuān)利權(quán)糾紛一案入選《20XX中國(guó)法院十大創(chuàng)新性知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件》。

第二個(gè)關(guān)鍵詞選擇。

有人說(shuō)，你選擇離開(kāi)，真佩服你的勇氣。其實(shí)，我個(gè)人認(rèn)為，這樣的選擇，并不是如大家所認(rèn)為的我是一個(gè)多么有勇氣的人。這么多年的辦案，相對(duì)于剛?cè)蚊姆ü賮?lái)說(shuō)，無(wú)疑多了一份經(jīng)驗(yàn)，但每每一個(gè)判決書(shū)要新鮮出爐時(shí)，我的內(nèi)心無(wú)不是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，擔(dān)心雙方當(dāng)事人的訴求有遺漏，擔(dān)心事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用有偏差，擔(dān)心文字上有差錯(cuò)，這份小心翼翼，正面上可理解為責(zé)任，其實(shí)也反映著自己內(nèi)心的脆弱。

2017年春節(jié)，從忙碌的工作崗位上回到鄉(xiāng)下老家與親人團(tuán)聚，到家的第一天就病倒了，常年的勞累終于在突然的放松中爆發(fā)，整整七天的臥床，止不住的頭痛，讓我感受到了生命的脆弱，與前者內(nèi)心的恐慌不同，這次是對(duì)于生命的憂(yōu)慮。在全市法院號(hào)召向?qū)⑸瞰I(xiàn)給法治事業(yè)的雨花區(qū)法院張虎學(xué)習(xí)時(shí)，我內(nèi)心是悲慟的，這樣的榜樣也是讓我等身處審判一線的法官們倍感悲涼的。

白天開(kāi)庭、晚上和周末加班寫(xiě)文書(shū)、批改文書(shū)，已是生活的常態(tài)。兒子說(shuō)，爸爸的愛(ài)好就是寫(xiě)判決;妻子說(shuō)，看到我最多的就是在書(shū)房加班寫(xiě)判決的背影。工作的壓力，身邊最親近的人無(wú)疑首當(dāng)其沖，負(fù)面情緒難以抑制地給予了他們。我擔(dān)心長(zhǎng)此以往，家庭的穩(wěn)定性難以繼續(xù)。

因此，無(wú)論怎么說(shuō)，選擇離開(kāi)，并不是我有多勇敢，相反正是我的種種脆弱，覺(jué)得難以承受作為一名人民法官面臨的種種壓力，所以我作出了這樣的選擇。人生處處都面臨危機(jī)，留下與離開(kāi)都需要付出自己的勇氣。

第三個(gè)關(guān)鍵詞0。

2017年，我42歲，離開(kāi)熟悉的審判臺(tái)，一切清零。職業(yè)上的清零，也意味著各種保障的清零。兩手空空地進(jìn)入法院，兩手空空的離開(kāi)。房貸的壓力，職業(yè)前景的未定，但既然選擇了遠(yuǎn)方，便只能風(fēng)雨兼程。前央視主持人張泉靈在辭職日記《我的后半生》中寫(xiě)道，42歲雖然沒(méi)有了25歲的優(yōu)勢(shì)，可是再不開(kāi)始就43了。

0并不代表著一無(wú)所有，0是起點(diǎn)，便是你踏上征程的初心。0是起點(diǎn)，也便是告訴自己，站在0的位置，便是擁有無(wú)限機(jī)會(huì)的開(kāi)始。

往后的日子，因?yàn)槁殬I(yè)的限制，曙光中路289號(hào)注定成為封存的記憶，這里有我追逐的法治夢(mèng)，所有青春燃燒的日子也將定格在這里。我覺(jué)得自己對(duì)得起所服務(wù)的每一位當(dāng)事人，組織安排的每一件工作任務(wù)也都有一個(gè)圓滿(mǎn)的完成，以后我定會(huì)更加默默關(guān)注長(zhǎng)沙中院這個(gè)我們大家一起奮斗的家。

以上就是我的辭呈，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)!