導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工會(huì)法實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

勞動(dòng)法:及時(shí)完善配套而行

二戰(zhàn)后,由于美國(guó)占領(lǐng)軍當(dāng)局推行非軍事化、民主化政策,加上工人隊(duì)伍的壯大和工人運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展,同時(shí)受國(guó)際勞工組織和國(guó)際公約的影響,日本勞動(dòng)法有了較大發(fā)展。1945年制定了《工會(huì)法》,1946年9月制定了《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》,1947年4月制定了《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》,即所謂“勞動(dòng)三法”相繼誕生。隨后,1947年制定《職工安定法》、《失業(yè)保險(xiǎn)法》和《勞動(dòng)者傷害補(bǔ)償保險(xiǎn)法》;1949年制定《緊急失業(yè)對(duì)策法》和《煤礦離職者臨時(shí)措施法》,以此促進(jìn)工人就業(yè),對(duì)失業(yè)者給予救濟(jì),并由政府舉辦公共事業(yè)為失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。1958年日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《職業(yè)訓(xùn)練法》,1970年代初又制定了《職業(yè)訓(xùn)練基本計(jì)劃》,為職業(yè)技術(shù)教育提供了法律保障,培訓(xùn)了大量適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的熟練工人和技術(shù)管理人才,對(duì)日本工業(yè)現(xiàn)代化起了重要作用。

為了改善工人生活,日本1959年制定了《最低工資法》,1966年制定了《雇傭?qū)Σ叻ā?1970年又制定了《國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法》。由于日本工人工資的提高,為避免工人在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)生活困難,1971年又制定了《勤勞者財(cái)產(chǎn)形成促進(jìn)法》i為了改善工人的安全衛(wèi)生狀況,1972年制定了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》:為保障失業(yè)工人的生活安定和促進(jìn)就業(yè),1974年制定了《雇傭保險(xiǎn)法》,1976年又制定了關(guān)于工資支付的《保障法》;為了保證老人、婦女和未成年人的健康和合法權(quán)利,1963年制定了《老人福利法》,1970年制定了～部《勤勞青少年福利法》,1972年制定了一部《勤勞婦女福利法》,1982年又制定了《老人保險(xiǎn)法》;日本為促進(jìn)婦女就業(yè)和保障、男女平等待遇,于1986年制定了《男女同工同酬法》、《男女雇傭均等法》等法律。

此外,日本勞動(dòng)者以勞動(dòng)省令形式有關(guān)勞動(dòng)法的實(shí)行規(guī)則即實(shí)施細(xì)則,例如《職業(yè)安全法實(shí)施細(xì)則》、《雇傭保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則》等。日本勞動(dòng)法是比較完善和配套的,它注重根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)立法,特別是能依客觀實(shí)際情況的變化而經(jīng)常地、不斷地修改法律,幾乎每年都有修改。

工會(huì):講獨(dú)立,重幟蒯

為了保障勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán),日本于1945年頒布了《工會(huì)法》,并于1949年制定了新的《工會(huì)法》。日本的工會(huì)是以勞動(dòng)者為主體,為維護(hù)和改善勞動(dòng)條件,提高經(jīng)濟(jì)地位而成立的自主團(tuán)體或聯(lián)合團(tuán)體。臼本勞動(dòng)者建立工會(huì)的目的,決不僅僅是為了追求個(gè)人利益,而是謀求維持與改善勞動(dòng)條件,提高其經(jīng)濟(jì)地位。對(duì)于工會(huì)會(huì)員的資格及條件,日本《工會(huì)法》第2條指出,勞動(dòng)組合(工會(huì))是以勞動(dòng)者為主體的自主地組織起來(lái)的團(tuán)體或者聯(lián)合體。這里所說(shuō)的勞動(dòng)者,即指無(wú)論從事何種職業(yè),具有雇傭關(guān)系,聽(tīng)從別人命令,靠工資謀生的人。另外,處于監(jiān)督地位或代表資方利益者,不得加入工會(huì)組織,這主要是為了保持工會(huì)組織的純潔性和獨(dú)立性,充分體現(xiàn)工會(huì)會(huì)員當(dāng)家作主的權(quán)利。

工會(huì)的主要職責(zé)是通過(guò)簽訂勞動(dòng)協(xié)約即集體合同維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。集體合同的締結(jié)主要經(jīng)過(guò)兩個(gè)程序即集體談判和談判后合同的訂立。集體談判也稱團(tuán)體交涉,集體談判的雙方當(dāng)事人是勞資雙方,勞方為基層工會(huì),資方為雇主或雇主組織,在日本,所有的基層組織都有談判權(quán)。集體談判權(quán)和團(tuán)體行動(dòng)權(quán)是日本勞動(dòng)三權(quán)中的二權(quán),受憲法保護(hù)。日本《工會(huì)法》禁止雇主的不當(dāng)勞動(dòng)行為,即規(guī)定雇主沒(méi)有權(quán)利拒絕與被雇傭勞動(dòng)者代表團(tuán)體工會(huì)進(jìn)行談判。經(jīng)集體談判后,雙方當(dāng)事人達(dá)成的一致協(xié)議稱為勞動(dòng)協(xié)約即集體合同。勞動(dòng)協(xié)議具有自治法律準(zhǔn)則的效力。日本的工會(huì)法明確規(guī)定:勞動(dòng)合同中違反勞動(dòng)協(xié)約、勞動(dòng)條件及其他待遇所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)部分,視為無(wú)效。無(wú)效部分,適用勞動(dòng)協(xié)約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)勞動(dòng)協(xié)約也不能違反憲法和勞動(dòng)法律的規(guī)定,勞動(dòng)協(xié)約是第二位的法律準(zhǔn)則。

最低工資:不能超過(guò)的生死線

日本重視生存權(quán)高于一切。由于勞動(dòng)者的生活費(fèi)是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)生存權(quán)所必需的保障條件,因此,日本于1959年4月15日頒布了《最低工資法》,并進(jìn)行了多次修改。日本決定最低工資的方式主要有兩種:一是根據(jù)勞資協(xié)議規(guī)定地區(qū)的最低工資:二是根據(jù)最低工資審議會(huì)的調(diào)查審議決定的最低工資。雇主對(duì)于適用最低工資規(guī)定的勞動(dòng)者,必須支付超過(guò)最低工資額以上的工資。對(duì)于根據(jù)雇主和勞動(dòng)者之間簽訂的勞動(dòng)合同規(guī)定,如達(dá)不到最低工資額時(shí),其工資部分應(yīng)視為無(wú)效,其無(wú)效部分工資應(yīng)按法定的最低工資執(zhí)行。

為了保障工資的支付,1976年5月27日,日本又制定了關(guān)于工資支付的《保障法》,其規(guī)定具體的保障措施有:公司內(nèi)儲(chǔ)蓄金保全措施,退職津貼保全措施,支付退職勞動(dòng)者的工資遲付利息和支付政府墊付的未付工資。尤其是政府的墊款制,更顯其保障的強(qiáng)制性。所謂政府墊款,是指政府對(duì)因工負(fù)傷的勞動(dòng)者代交的屬于工傷保險(xiǎn)的勞保福利性質(zhì)的墊款。政府代替雇主所支付的墊款,雇主有義務(wù)償還。

監(jiān)督檢查:讓參與者的眼睛發(fā)揮作用

篇2

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 工會(huì) 財(cái)務(wù)工作 有效性發(fā)展建議

1、引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革深化，我國(guó)衛(wèi)生部等五部委于2010年對(duì)外下發(fā)了《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。并在該《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要改善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，要改革醫(yī)院的監(jiān)管機(jī)制；全面加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療安全的監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理已被提升到關(guān)乎醫(yī)院能否健康運(yùn)行的高度。

無(wú)論何種單位性質(zhì)，工會(huì)都是黨與群眾密切聯(lián)系的紐帶與橋梁。工會(huì)在促進(jìn)改革發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中占據(jù)著重要地位，其更是職工利益的維護(hù)者與代表者。醫(yī)院工會(huì)也不例外。工會(huì)財(cái)務(wù)是醫(yī)院整個(gè)工會(huì)工作的重要構(gòu)成部分。其承擔(dān)著“依法聚財(cái)、有效用財(cái)、科學(xué)理財(cái)”的重任。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革深化，醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)的管理模式已不適應(yīng)新時(shí)展的要求，迫切需要重建。

2、醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)的有效性分析

2.1、醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)工作的受重視程度較弱，不利于財(cái)務(wù)工作的展開(kāi)

在新醫(yī)改環(huán)境下，工會(huì)已被賦予了新的使命，其地位和重要性也更為深刻。然而，在實(shí)際中，醫(yī)院工會(huì)的作用和地位依舊不突出，工會(huì)財(cái)務(wù)的受重視程度也相對(duì)較弱。造成這一現(xiàn)象的原因除了與醫(yī)療體制市場(chǎng)大環(huán)境有關(guān)，更主要的則是因醫(yī)院工會(huì)的規(guī)章機(jī)制不健全所導(dǎo)致。無(wú)論是工會(huì)組織的職權(quán)，還是其責(zé)任，都不明確。導(dǎo)致醫(yī)院各個(gè)部門(mén)、員工都對(duì)工會(huì)的職能不了解、不認(rèn)同。至于工會(huì)財(cái)務(wù)，則更是認(rèn)為這只不過(guò)是醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。對(duì)此，我國(guó)醫(yī)院應(yīng)首先提高管理層和相關(guān)人員對(duì)工會(huì)的重視程度，然后再予以完善工會(huì)財(cái)務(wù)工作。

2.2、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理薄弱

一直以來(lái)，預(yù)算管理都是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。而預(yù)算管理也是做好財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)前提。根據(jù)2009年5月31日的新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和支出都應(yīng)納入預(yù)算管理。在每會(huì)計(jì)期初，醫(yī)院工會(huì)都應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，結(jié)合當(dāng)期的潛在變動(dòng)因素和風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)實(shí)、合法、合理的編制預(yù)算，并確保重點(diǎn)資金的投入。然而實(shí)際中，我國(guó)醫(yī)院對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重視較為薄弱。從而導(dǎo)致醫(yī)院工會(huì)在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，由于沒(méi)有預(yù)算而存在財(cái)務(wù)混亂的情況。

2.3、工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是整個(gè)工會(huì)財(cái)務(wù)的基本前提。財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范將直接影響醫(yī)院整體財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。因此，只有規(guī)范醫(yī)院工會(huì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作，才能提高財(cái)務(wù)工作的整體水平。然而在實(shí)際中，我國(guó)醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)工作通常是由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)兼職負(fù)責(zé)。而醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)的人員與精力都有限，大部分時(shí)間與精力都用于醫(yī)院財(cái)務(wù)工作之中，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)的重視程度難免會(huì)有所下降，工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范程度也難以保證，從而影響了工會(huì)財(cái)務(wù)工作的管理效果。

2.4、工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善

無(wú)論何種工作，倘若脫離了監(jiān)管，那么工作實(shí)效將難以保證。醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)工作也是如此。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督是工會(huì)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行的保證，同時(shí)也是工會(huì)行使民利的一種體現(xiàn)。根據(jù)新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》（2009年）和《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2010年），我國(guó)醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)工會(huì)都應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)控體系，內(nèi)部稽核制度與崗位責(zé)任制度都應(yīng)予以落實(shí)和明確。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（2001年）的規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的每筆收支情況都應(yīng)受審查委員會(huì)的審查與監(jiān)督。然而在實(shí)際中，我國(guó)醫(yī)院對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作并無(wú)健全有效的監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)監(jiān)管流于形式。

3、改善醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)工作的相關(guān)措施

3.1、提高思想認(rèn)識(shí)

工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)全局工作的重點(diǎn)，也是其開(kāi)展其他活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證。工會(huì)財(cái)務(wù)工作其承擔(dān)著“依法聚財(cái)、有效用財(cái)、科學(xué)理財(cái)”的重任。在工會(huì)的全局工作中起著支撐和保障作用。因此，醫(yī)院管理者和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視工會(huì)財(cái)務(wù)工作，將財(cái)務(wù)工作作為工會(huì)工作的一項(xiàng)“重要議事日程”。唯有主觀上加強(qiáng)意識(shí)，才能在實(shí)際中開(kāi)展好工作。與此同時(shí)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，號(hào)召醫(yī)院工會(huì)管理人員和財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工會(huì)管理人員和財(cái)務(wù)等人員對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重視程度，并積極轉(zhuǎn)變舊有觀念，將醫(yī)院工會(huì)的實(shí)際情況與當(dāng)前政策充分結(jié)合，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳，為扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

3.2、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視

預(yù)算管理一直都是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，其也是做好財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)前提?！豆?huì)會(huì)計(jì)制度》要求工會(huì)應(yīng)將經(jīng)費(fèi)來(lái)源和支出納入預(yù)算管理。做好預(yù)算管理工作能有助于醫(yī)院工會(huì)節(jié)約成本、控制開(kāi)支。因此，我國(guó)各醫(yī)院工會(huì)都應(yīng)嚴(yán)格遵守《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，根據(jù)工會(huì)發(fā)展任務(wù)和計(jì)劃編制年度工會(huì)預(yù)算，并監(jiān)督和控制預(yù)算的整個(gè)執(zhí)行過(guò)程。有一點(diǎn)需要注意，即工會(huì)財(cái)務(wù)在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)各部門(mén)、人員的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行，并由財(cái)務(wù)部門(mén)做好預(yù)算的審核與匯總。

3.3、收好工會(huì)經(jīng)費(fèi)

工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)收入的主要來(lái)源，也是工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作的物質(zhì)保障。與此同時(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)還是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。因此，醫(yī)院工會(huì)在日常應(yīng)“收好工會(huì)經(jīng)費(fèi)”。只有保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額撥交，才能使工會(huì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。筆者認(rèn)為，“收好工會(huì)經(jīng)費(fèi)”可從以下三個(gè)環(huán)節(jié)入手：第一，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，落實(shí)各人員責(zé)任，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作順利開(kāi)展；第二，做好宣傳，加強(qiáng)工會(huì)各級(jí)干部和相關(guān)人員對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重視程度。對(duì)此，醫(yī)院工會(huì)可以組織人員學(xué)《工會(huì)法》等文件，并且可以通過(guò)開(kāi)展工會(huì)知識(shí)競(jìng)賽和在醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)站創(chuàng)建“工會(huì)之窗”等形式，增強(qiáng)員工繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的意識(shí)；第三，醫(yī)院工會(huì)在收繳經(jīng)費(fèi)之前，應(yīng)先做好研究，及時(shí)掌握醫(yī)職人員的工資收入，做到“心中有數(shù)、應(yīng)收不漏”。此外，工會(huì)還應(yīng)設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提高相關(guān)人員上解、收繳經(jīng)費(fèi)的積極性。該獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制還應(yīng)與個(gè)人績(jī)效考評(píng)相掛鉤，以促進(jìn)醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。

3.4、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管機(jī)制

倘若脫離了監(jiān)管，那么醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)工作將難以保證其實(shí)效。加強(qiáng)監(jiān)督既是工會(huì)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行的保證，也是工會(huì)行使民利的一種體現(xiàn)。對(duì)此，筆者建議我國(guó)醫(yī)院工會(huì)應(yīng)根據(jù)新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》和《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，并進(jìn)一步完善內(nèi)控體系，落實(shí)和明確內(nèi)部稽核制度與崗位責(zé)任制度。此外，還應(yīng)針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的每筆收支情況都進(jìn)行審查與監(jiān)督，可以開(kāi)展經(jīng)常性審計(jì)工作，用于檢查和發(fā)現(xiàn)醫(yī)院工會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和會(huì)計(jì)控制中的潛在問(wèn)題，及時(shí)提出改善建議和對(duì)策。

3.5、從制度層面予以完善

俗語(yǔ)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。而對(duì)企事業(yè)單位而言，此處的“規(guī)矩”即為“制度”。因此，我國(guó)醫(yī)院工會(huì)若要全面加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作，還應(yīng)從制度入手，通過(guò)規(guī)范和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使之成為實(shí)際工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化管理。具體措施主要有以下幾點(diǎn)：第一，建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)管理制度，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，各醫(yī)院行政部門(mén)等不得隨意挪用和侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)單獨(dú)核算，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)按月計(jì)撥到位。唯有如此，方能保證醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展；第二，落實(shí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的管理制度。醫(yī)院工會(huì)應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前宏觀制度，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)都予以具化，并制定“工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)施細(xì)則”。凡是高于5000的經(jīng)費(fèi)支付申請(qǐng)，都應(yīng)交由工會(huì)委員會(huì)經(jīng)集體討論決定。并以這種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出的公開(kāi)化與標(biāo)準(zhǔn)化透明化。繼而促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作整體水平的提高；第三，醫(yī)院工會(huì)還應(yīng)建立預(yù)算管理制度。俗語(yǔ)說(shuō)：“凡事預(yù)則立不預(yù)則廢”?？梢?jiàn)前期預(yù)算的重要性。因此，醫(yī)院工會(huì)應(yīng)根據(jù)自身狀況和發(fā)展要求，合理安排資金預(yù)算。工會(huì)在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)依據(jù)上年度的實(shí)際收入，依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、量入為出”的原則，結(jié)合本年的任務(wù)計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，確定本年預(yù)算收入數(shù)。

4、小結(jié)

醫(yī)院工會(huì)在促進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中占據(jù)著重要地位，其更是職工利益的維護(hù)者與代表者。而工會(huì)財(cái)務(wù)是醫(yī)院整個(gè)工會(huì)工作的重要構(gòu)成部分。其承擔(dān)著“依法聚財(cái)、有效用財(cái)、科學(xué)理財(cái)”的重任。因此，醫(yī)院不僅要做好行政財(cái)務(wù)，還應(yīng)做好工會(huì)的財(cái)務(wù)工作。對(duì)此，我國(guó)醫(yī)院應(yīng)提高對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)的重視程度，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施預(yù)算管理，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作，并進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管機(jī)制，從制度層面提供保障。唯有如此，方能全面提高醫(yī)院工會(huì)的財(cái)務(wù)工作。而加強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)，推行財(cái)務(wù)透明、公開(kāi)，不是一朝一夕即可實(shí)現(xiàn)，還需醫(yī)院各級(jí)管理者、醫(yī)職員工共同參與、持之以恒，方能最終推進(jìn)醫(yī)院的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇3

 一、緊緊圍繞教學(xué)工作，開(kāi)展崗位立功競(jìng)賽活動(dòng)促進(jìn)教育事業(yè)的振興發(fā)展。

 1、適時(shí)典型，以點(diǎn)帶面，形成比學(xué)、趕、幫、超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

 在工作中，我們注意適時(shí)教學(xué)工作過(guò)硬，道德素質(zhì)好，有說(shuō)服力的典型人物，進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，并做好年度"雙先"評(píng)選工作和最佳教師的評(píng)選工作，切實(shí)做到充分民主、公­開(kāi)公正、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重成績(jī)。今年，我們選樹(shù)的先進(jìn)工作者、優(yōu)秀教師都是大家按要求精心選拔的典型人物和集體，他們無(wú)論是在工作、學(xué)習(xí)等方面，還是在思想品­德等方面，都起到了模范帶頭作用，是廣大教職工心目中的榜樣，是值得信賴的人。因此，在這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展中，能起到以點(diǎn)帶面，啟動(dòng)全局的作用，形成了"學(xué)先進(jìn)、比貢­獻(xiàn)"的良好風(fēng)氣。從而引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和改革意識(shí)，正確對(duì)待學(xué)校存在的困難，以主人翁的姿態(tài)，在教育崗位上為教育事業(yè)的振興發(fā)展做貢獻(xiàn)。

 2、落實(shí)考核，開(kāi)展教學(xué)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。

 為了繼續(xù)提高競(jìng)賽活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校制定的《實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行考評(píng)，并以此為依據(jù)，進(jìn)行教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人的評(píng)眩還­設(shè)立了各科成績(jī)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等獎(jiǎng)勵(lì)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，激發(fā)了教師們你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，他們不斷充實(shí)自我，提高自己，不斷地向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

 3、積極進(jìn)行新課教法學(xué)習(xí)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

 為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，我們除了組織教師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平外，還組織所有教師學(xué)習(xí)了新課程教法，舉辦了教師多媒體教學(xué)競(jìng)賽及其­他各項(xiàng)技能競(jìng)賽，來(lái)提高教職工各方面的能力。校園公開(kāi)課、達(dá)標(biāo)課、多媒體教學(xué)、新課程教法學(xué)習(xí)及應(yīng)用等一系列的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了廣大教師的參與積極性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使­一大批全能的教師脫穎而出，為我校素質(zhì)教育打下了良好的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

 二、貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》，保障職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益。我們遇到重大決策，仍舊會(huì)把職工代表召集一起，進(jìn)行研究討論。廣泛征求意見(jiàn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子制定了實(shí)施方案及細(xì)則，最后在學(xué)校職工代表的共同審議通過(guò)后實(shí)施。學(xué)校­無(wú)論是工作計(jì)劃還是活動(dòng)安排，都要通過(guò)黨政工聯(lián)席會(huì)的形式共同制定。各季度的工作安排也是這樣，真正維護(hù)了教職工的合法權(quán)益。

 同時(shí)我們將校務(wù)公開(kāi)納入了黨政工的主要工作日程，我們建

 立了校務(wù)公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱等基礎(chǔ)措施，制定了一套完整的校務(wù)公開(kāi)方案和組織機(jī)構(gòu)。徹底透明了學(xué)校的事務(wù)。

 三、以提高教職工整體素質(zhì)為目標(biāo)，開(kāi)展豐富多彩的師德教

 育和文體活動(dòng)。在日常工作中，我們注意教師的思想道德素質(zhì)的提高，將愛(ài)

 國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義，特色理論教育納入常規(guī)教育，要求利用業(yè)余時(shí)間組織學(xué)習(xí)政治，宣傳國(guó)情、校情，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開(kāi)展愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)，愛(ài)校如­家，愛(ài)崗敬業(yè)等系列教育。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，并制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法，深刻領(lǐng)悟其中的精神，取得了良好的效果。在開(kāi)展的"樹(shù)良好形象，辦­人民滿意教育"活動(dòng)中，通過(guò)學(xué)習(xí)提高，進(jìn)一步促進(jìn)了教職工的工作積極性和依法執(zhí)教的自覺(jué)性。同時(shí)我們還結(jié)合學(xué)校的實(shí)際開(kāi)展了一些豐富多彩、形式多樣，易于被教職­工接受的有益活動(dòng)。諸如，為了激發(fā)教職工愛(ài)崗敬業(yè)的精神，我們繼續(xù)開(kāi)展了教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，在女工中繼續(xù)開(kāi)展了"雙學(xué)雙比"活動(dòng)，舉辦了教師教育講座。為了陶冶情操­，鍛煉教職工的體魄和意志，使教職工能有一個(gè)積極向上，奮發(fā)進(jìn)取的良好心態(tài)，我們舉辦了教職工春季籃球賽、演講比賽、征文比賽，充分展現(xiàn)了實(shí)中教職工的良好精神­面貌。

 四、心系群眾，廣泛開(kāi)展扶貧幫困、送溫暖活動(dòng)。我校工會(huì)時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，為教職工排憂解難，使他們沒(méi)有后顧之憂，全身心地

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1投入教學(xué)工作。我們堅(jiān)持做好走訪慰問(wèn)工作，幫助困難職工和離退老職工解決一­些實(shí)際問(wèn)題。遇到我校的教職工生病住院，校領(lǐng)導(dǎo)必前去看望，并送去營(yíng)養(yǎng)品，這在學(xué)校已形成慣例。另外，我們還繼續(xù)建立困難職工檔案，制定領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶困難戶制度­。今年春季，季撮龍老師因患胰腺瘤住院，全校領(lǐng)導(dǎo)和老師給予極大的關(guān)懷和幫助。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還非常重視教師的保健工作，定期為教師做體檢，同時(shí)組織全體教職工赴市一­院體檢，，使部分教師能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病情，及時(shí)得到了治療，從而保證了教師的身體健康，增強(qiáng)了女教工的自我保健意識(shí)，使他們能夠無(wú)后顧之憂，全身心地投入到教學(xué)工作­中去。

 想職工之所想，急群眾之所急，千方百計(jì)地為教職工排憂解難，使教職工保持旺盛的參賽干勁和激情。

 五、搞好工會(huì)的建設(shè)，努力提高整體水平。搞好工會(huì)自身建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平，是新形勢(shì)對(duì)工會(huì)的要求，也是工會(huì)工作上新臺(tái)階的有力保障。

 1、加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍的建設(shè)。為使我校工會(huì)工作更有活力，真正起到橋梁和紐帶的作用，我們注意工會(huì)干部自身素質(zhì)的提高，多次舉辦學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)新《工會(huì)法》，以及工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，黨的路線、方針­、任務(wù)等基本知識(shí)。并號(hào)召他們向模范工會(huì)干部學(xué)習(xí)，干一行愛(ài)一行，通過(guò)學(xué)習(xí)，工會(huì)干部得到了進(jìn)一步提高，他們能夠做到鉆研工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入職工群眾，和職工打­成一片，傾聽(tīng)大家的呼聲，并積極做好教職工的思想工作，真心實(shí)意為群眾說(shuō)話辦事，在職工群眾中樹(shù)立了良好的威信。

 2、調(diào)動(dòng)女教職工的積極性，發(fā)揮女職工的半邊天的作用。女職工在我校教職工中所占的比例很大，發(fā)揮女職工的作用，對(duì)我校各項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。因此，我校工會(huì)非常注重女職工素質(zhì)的提高，在女職工中廣泛開(kāi)展了"­雙學(xué)雙比"立功競(jìng)賽活動(dòng)和教學(xué)能手等競(jìng)賽活動(dòng)。女教師們?cè)诠ぷ髦斜人枷肫返?，比知識(shí)水平，比教學(xué)能力，形成了學(xué)先進(jìn)，比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。她們無(wú)論在教學(xué)工作中，­還是在學(xué)校舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)中，都發(fā)揮了主導(dǎo)的作用，為學(xué)校各項(xiàng)工作中開(kāi)展作出了積極貢獻(xiàn)。去年，我們學(xué)校開(kāi)展了女職工籃球賽、乒乓球賽，組織女教職工學(xué)習(xí)《婦女­權(quán)益保障法》，不斷提高女教職工的學(xué)法、學(xué)政治的意識(shí)。女工部還印發(fā)了保健報(bào)，宣傳防并治并婦科病的知識(shí)，計(jì)劃生育知識(shí)，增強(qiáng)教職工的自我保健意識(shí)，計(jì)劃生­育知識(shí)，增強(qiáng)教職工的自我保健意識(shí)。使他們能夠無(wú)后顧之憂，全身心地投入到教學(xué)工作中去。

 六、開(kāi)展教職工活動(dòng)

 1、開(kāi)展全校性教職工乒乓球、排球比賽、拔河比賽，通過(guò)比賽不但活躍了氣氛，同時(shí)，也

 增強(qiáng)了鍛煉意識(shí)，真正體現(xiàn)了“健康工作四十年”的精神，最重要的是使全體教職工更能全身心地投入到教育事業(yè)中去。

 2、積極組織教職工參加市教工運(yùn)動(dòng)會(huì)和市教工廚藝大賽，并且取得了一定的成績(jī)，排名13，這是全體運(yùn)動(dòng)員共同努力的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶，雖然，為了這次運(yùn)動(dòng)­會(huì)我們花費(fèi)了大量的精力和部分的財(cái)力，但大家都覺(jué)得意義非凡，希望以后多組織類似的活動(dòng)。

 3、開(kāi)展中老年教職工象棋賽，活躍老年人生活，同時(shí)也豐富他們的

篇4

中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則第一章　總　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　外資企業(yè)受中國(guó)法律的管轄和保護(hù)。

外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守中國(guó)的法律、法規(guī)，不得損害中國(guó)的社會(huì)公共利益。

第三條　設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家鼓勵(lì)外資企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，節(jié)約能源和原材料，并鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口的外資企業(yè)。

第四條　禁止或者限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)，按照國(guó)家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

第五條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：

(一)有損中國(guó)主權(quán)或者社會(huì)公共利益的;

(二)危及中國(guó)國(guó)家安全的;

(三)違反中國(guó)法律、法規(guī)的;

(四)不符合中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的;

(五)可能造成環(huán)境污染的。

第六條　外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，自主經(jīng)營(yíng)管理，不受干涉。

第二章　設(shè)立程序

第七條　設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)，由中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū)。

設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)屬于下列情形的，國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū)：

(一)投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的;

(二)不需要國(guó)家調(diào)撥原材料，不影響能源、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等全國(guó)綜合平衡的。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府在國(guó)務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15天內(nèi)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案(對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府，以下統(tǒng)稱審批機(jī)關(guān))。

第八條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的外資企業(yè)，其產(chǎn)品涉及出口許可證、出口配額、進(jìn)口許可證或者屬于國(guó)家限制進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)管理權(quán)限事先征得對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)的同意。

第九條　外國(guó)投資者在提出設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府提交報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：設(shè)立外資企業(yè)的宗旨;經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模;生產(chǎn)產(chǎn)品;使用的技術(shù)設(shè)備;用地面積及要求;需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數(shù)量;對(duì)公共設(shè)施的要求等。

縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在收到外國(guó)投資者提交的報(bào)告之日起30天內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)外國(guó)投資者。

第十條　外國(guó)投資者設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列文件：

(一)設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū);

(二)可行性研究報(bào)告;

(三)外資企業(yè)章程;

(四)外資企業(yè)法定代表人(或者董事會(huì)人選)名單;

(五)外國(guó)投資者的法律證明文件和資信證明文件;

(六)擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府的書(shū)面答復(fù);

(七)需要進(jìn)口的物資清單;

(八)其他需要報(bào)送的文件。

前款(一)、(三)項(xiàng)文件必須用中文書(shū)寫(xiě);(二)、(四)、(五)項(xiàng)文件可以用外文書(shū)寫(xiě)，但應(yīng)當(dāng)附中文譯文。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上外國(guó)投資者共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本報(bào)送審批機(jī)關(guān)備案。

第十一條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)的全部文件之日起90天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)上述文件不齊備或者有不當(dāng)之處，可以要求限期補(bǔ)報(bào)或者修改。

第十二條　設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，外國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)證書(shū)之日起30天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該企業(yè)成立日期。

外國(guó)投資者在收到批準(zhǔn)證書(shū)之日起滿30天未向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記的，外資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)自動(dòng)失效。

外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)成立之日起30天內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

第十三條　外國(guó)投資者可以委托中國(guó)的外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他經(jīng)濟(jì)組織代為辦理本實(shí)施細(xì)則第八條、第九條第一款和第十條規(guī)定事宜，但須簽訂委托合同。

第十四條　設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)外國(guó)投資者的姓名或者名稱、住所、注冊(cè)地和法定代表人的姓名、國(guó)籍、職務(wù);

(二)擬設(shè)立外資企業(yè)的名稱、住所;

(三)經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品品種和生產(chǎn)規(guī)模;

(四)擬設(shè)立外資企業(yè)的投資總額、注冊(cè)資本、資金來(lái)源、出資方式和期限;

(五)擬設(shè)立外資企業(yè)的組織形式和機(jī)構(gòu)、法定代表人;

(六)采用的主要生產(chǎn)設(shè)備及其新舊程度、生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平及其來(lái)源;

(七)產(chǎn)品的銷售方向、地區(qū)和銷售渠道、方式;

(八)外匯資金的收支安排;

(九)有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，職工的招用、培訓(xùn)、工資、福利、保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等事項(xiàng)的安排;

(十)可能造成環(huán)境污染的程度和解決措施;

(十一)場(chǎng)地選擇和用地面積;

(十二)基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金、能源、原材料及其解決辦法;

(十三)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃;

(十四)擬設(shè)立外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限。

第十五條　外資企業(yè)的章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)名稱及住所;

(二)宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍;

(三)投資總額、注冊(cè)資本、認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限;

(四)組織形式;

(五)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)和議事規(guī)則，法定代表人以及總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師等人員的職責(zé)、權(quán)限;

(六)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及審計(jì)的原則和制度;

(七)勞動(dòng)管理;

(八)經(jīng)營(yíng)期限、終止及清算;

(九)章程的修改程序。

第十六條　外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效，修改時(shí)同。

第十七條　外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動(dòng)，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證和出具驗(yàn)資報(bào)告;經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第三章　組織形式與注冊(cè)資本

第十八條　外資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。經(jīng)批準(zhǔn)也可以為其他責(zé)任形式。

外資企業(yè)為有限責(zé)任公司的，外國(guó)投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任以其認(rèn)繳的出資額為限。

外資企業(yè)為其他責(zé)任形式的，外國(guó)投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任適用中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十九條　外資企業(yè)的投資總額，是指開(kāi)辦外資企業(yè)所需資金總額，即按其生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動(dòng)資金的總和。

第二十條　外資企業(yè)的注冊(cè)資本，是指為設(shè)立外資企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的資本總額，即外國(guó)投資者認(rèn)繳的全部出資額。

外資企業(yè)的注冊(cè)資本與投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)有關(guān)規(guī)定。

第二十一條　外資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條　外資企業(yè)注冊(cè)資本的增加、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第二十三條　外資企業(yè)將其財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第二十四條　外資企業(yè)的法定代表人是依照其章程規(guī)定，代表外資企業(yè)行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。

法定代表人無(wú)法履行其職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式委托人，代其行使職權(quán)。

第四章　出資方式與期限

第二十五條　外國(guó)投資者可以用可自由兌換的外幣出資，也可以用機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等作價(jià)出資。

經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國(guó)投資者也可以用其從中國(guó)境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤(rùn)出資。

第二十六條　外國(guó)投資者以機(jī)器設(shè)備作價(jià)出資的，該機(jī)器設(shè)備應(yīng)當(dāng)是外資企業(yè)生產(chǎn)所必需的設(shè)備。

該機(jī)器設(shè)備的作價(jià)不得高于同類機(jī)器設(shè)備當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)正常價(jià)格。

對(duì)作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)列出詳細(xì)的作價(jià)出資清單，包括名稱、種類、數(shù)量、作價(jià)等，作為設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū)的附件一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。

第二十七條　外國(guó)投資者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價(jià)出資的，該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)應(yīng)當(dāng)為外國(guó)投資者所有。

對(duì)作價(jià)出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)，應(yīng)當(dāng)備有詳細(xì)資料，包括所有權(quán)證書(shū)的復(fù)制件，有效狀況及其技術(shù)性能、實(shí)用價(jià)值，作價(jià)的計(jì)算根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，作為設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū)的附件一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。

第二十八條　作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備運(yùn)抵中國(guó)口岸時(shí)，外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)中國(guó)的商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，由該商檢機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。

作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量與外國(guó)投資者報(bào)送審批機(jī)關(guān)的作價(jià)出資清單列出的機(jī)器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量不符的，審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求外國(guó)投資者限期改正。

第二十九條　作價(jià)出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)實(shí)施后，審批機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行檢查。該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)與外國(guó)投資者原提供的資料不符的，審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求外國(guó)投資者限期改正。

第三十條　外國(guó)投資者繳付出資的期限應(yīng)當(dāng)在設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū)和外資企業(yè)章程中載明。

第五章　用地及其費(fèi)用

第三十一條　外資企業(yè)的用地，由外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的情況審核后，予以安排。

第三十二條　外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起30天內(nèi)，持批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照到外資企業(yè)所在地縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府的土地管理部門(mén)辦理土地使用手續(xù)，領(lǐng)取土地證書(shū)。

第三十三條　土地證書(shū)為外資企業(yè)使用土地的法律憑證。外資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十四條　外資企業(yè)在領(lǐng)取土地證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其所在地土地管理部門(mén)繳納土地使用費(fèi)。

第三十五條　外資企業(yè)使用經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的土地，應(yīng)當(dāng)繳付土地開(kāi)發(fā)費(fèi)。

前款所指土地開(kāi)發(fā)費(fèi)包括征地拆遷安置費(fèi)用和為外資企業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。土地開(kāi)發(fā)費(fèi)可由土地開(kāi)發(fā)單位一次性計(jì)收或者分年計(jì)收。

第三十六條　外資企業(yè)使用未經(jīng)開(kāi)發(fā)的土地，可以自行開(kāi)發(fā)或者委托中國(guó)有關(guān)單位開(kāi)發(fā)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)所在地縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一安排。

第三十七條　外資企業(yè)的土地使用費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)費(fèi)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，依照中國(guó)有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條　外資企業(yè)的土地使用年限，與經(jīng)批準(zhǔn)的該外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限相同。

第三十九條　外資企業(yè)除依照本章規(guī)定取得土地使用權(quán)外，還可以依照中國(guó)其他法規(guī)的規(guī)定取得土地使用權(quán)。

第六章　購(gòu)買與銷售

第四十條　外資企業(yè)有權(quán)自行決定購(gòu)買本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備、原材料、燃料、零部件、配套件、元器件、運(yùn)輸工具和辦公用品等(以下統(tǒng)稱物資)。

外資企業(yè)在中國(guó)購(gòu)買物資，在同等條件下，享受與中國(guó)企業(yè)同等的待遇。

第四十一條　外資企業(yè)可以在中國(guó)市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品。國(guó)家鼓勵(lì)外資企業(yè)出口其生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第四十二條　外資企業(yè)有權(quán)自行出口本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也可以委托中國(guó)的外貿(mào)公司代銷或者委托中國(guó)境外的公司代銷。

外資企業(yè)可以自行在中國(guó)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也可以委托商業(yè)機(jī)構(gòu)代銷其產(chǎn)品。

第四十三條　外國(guó)投資者作為出資的機(jī)器設(shè)備，依照中國(guó)規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，外資企業(yè)憑批準(zhǔn)的該企業(yè)進(jìn)口設(shè)備和物資清單直接或者委托機(jī)構(gòu)向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)進(jìn)口許可證。

外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，進(jìn)口本企業(yè)自用并為生產(chǎn)所需的物資，依照中國(guó)規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，應(yīng)當(dāng)編制年度進(jìn)口計(jì)劃，每半年向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)一次。

外資企業(yè)出口產(chǎn)品，依照中國(guó)規(guī)定需要領(lǐng)取出口許可證的，應(yīng)當(dāng)編制年度出口計(jì)劃，每半年向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)一次。

第四十四條　外資企業(yè)進(jìn)口的物資以及技術(shù)勞務(wù)的價(jià)格不得高于當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)同類物資以及技術(shù)勞務(wù)的正常價(jià)格。外資企業(yè)的出口產(chǎn)品價(jià)格，由外資企業(yè)參照當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格自行確定，但不得低于合理的出口價(jià)格。用高價(jià)進(jìn)口、低價(jià)出口等方式逃避稅收的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)稅法規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

第四十五條　外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及中國(guó)利用外資統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計(jì)資料，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第七章　稅　務(wù)

第四十六條　外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定，繳納稅款。

第四十七條　外資企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定，繳納個(gè)人所得稅。

第四十八條　外資企業(yè)進(jìn)口下列物資，依照中國(guó)稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅：

(一)外國(guó)投資者作為出資的機(jī)器設(shè)備、零部件、建設(shè)用建筑材料以及安裝、加固機(jī)器所需材料;

(二)外資企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的自用機(jī)器設(shè)備、零部件、生產(chǎn)用交通運(yùn)輸工具以及生產(chǎn)管理設(shè)備;

(三)外資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。

前款所述的進(jìn)口物資，經(jīng)批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)在中國(guó)境內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)稅法納稅或者補(bǔ)稅。

第四十九條　外資企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除中國(guó)限制出口的以外，依照中國(guó)稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅或者退稅。

第八章　外匯管理

第五十條　外資企業(yè)的外匯事宜，應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)有關(guān)外匯管理的法規(guī)辦理。

第五十一條　外資企業(yè)憑工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在中國(guó)境內(nèi)可以經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的銀行開(kāi)立賬戶，由開(kāi)戶銀行監(jiān)督收付。

外資企業(yè)的外匯收入，應(yīng)當(dāng)存入其開(kāi)戶銀行的外匯賬戶;外匯支出，應(yīng)當(dāng)從其外匯賬戶中支付。

第五十二條　外資企業(yè)因生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需要在中國(guó)境外的銀行開(kāi)立外匯賬戶，須經(jīng)中國(guó)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依照中國(guó)外匯管理機(jī)關(guān)的規(guī)定定期報(bào)告外匯收付情況和提供銀行對(duì)賬單。

第五十三條　外資企業(yè)中的外籍職工和港澳臺(tái)職工的工資和其他正當(dāng)?shù)耐鈪R收益，依照中國(guó)稅法納稅后，可以自由匯出。

第九章　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

第五十四條　外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)法律、法規(guī)和財(cái)政機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度并報(bào)其所在地財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第五十五條　外資企業(yè)的會(huì)計(jì)年度自公歷年的1月1日起至12月31日止。

第五十六條　外資企業(yè)依照中國(guó)稅法規(guī)定繳納所得稅后的利潤(rùn)，應(yīng)當(dāng)提取儲(chǔ)備基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金。儲(chǔ)備基金的提取比例不得低于稅后利潤(rùn)的10%，當(dāng)累計(jì)提取金額達(dá)到注冊(cè)資本的50%時(shí)，可以不再提取。職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金的提取比例由外資企業(yè)自行確定。

外資企業(yè)以往會(huì)計(jì)年度的虧損未彌補(bǔ)前，不得分配利潤(rùn);以往會(huì)計(jì)年度未分配的利潤(rùn)，可與本會(huì)計(jì)年度可供分配的利潤(rùn)一并分配。

第五十七條　外資企業(yè)的自制會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)用中文書(shū)寫(xiě);用外文書(shū)寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)加注中文。

第五十八條　外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算。

外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定編制。以外幣編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編報(bào)外幣折合為人民幣的會(huì)計(jì)報(bào)表。

外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行驗(yàn)證并出具報(bào)告。

第二款和第三款規(guī)定的外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表，連同中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)，并報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第五十九條　外國(guó)投資者可以聘請(qǐng)中國(guó)或者外國(guó)的會(huì)計(jì)人員查閱外資企業(yè)賬簿，費(fèi)用由外國(guó)投資者承擔(dān)。

第六十條　外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，并報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第六十一條　外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所在地設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并接受財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

違反前款規(guī)定的，財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處以罰款，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十章　職　工

第六十二條　外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)雇用職工，企業(yè)和職工雙方應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)的法律、法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同。合同中應(yīng)當(dāng)訂明雇用、辭退、報(bào)酬、福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)。

外資企業(yè)不得雇用童工。

第六十三條　外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，建立考核制度，使職工在生產(chǎn)、管理技能方面能夠適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展需要。

第十一章　工　會(huì)

第六十四條　外資企業(yè)的職工有權(quán)依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定，建立基層工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。

第六十五條　外資企業(yè)工會(huì)是職工利益的代表，有權(quán)代表職工同本企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并監(jiān)督勞動(dòng)合同的執(zhí)行。

第六十六條　外資企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)是：依照中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)助企業(yè)合理安排和使用職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金;組織職工學(xué)習(xí)政治、科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展文藝、體育活動(dòng);教育職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，努力完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

外資企業(yè)研究決定有關(guān)職工獎(jiǎng)懲、工資制度、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，工會(huì)代表有權(quán)列席會(huì)議。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，取得工會(huì)的合作。

第六十七條　外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持本企業(yè)工會(huì)的工作，依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定，為工會(huì)組織提供必要的房屋和設(shè)備，用于辦公、會(huì)議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。外資企業(yè)每月按照企業(yè)職工實(shí)發(fā)工資總額的2%撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由本企業(yè)工會(huì)依照中華全國(guó)總工會(huì)制定的有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法使用。

第十二章　期限、終止與清算

第六十八條　外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況，由外國(guó)投資者在設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)中擬訂，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六十九條　外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限，從其營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起計(jì)算。

外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿需要延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的，應(yīng)當(dāng)在距經(jīng)營(yíng)期滿180天前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的申請(qǐng)書(shū)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

外資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)延長(zhǎng)期限文件之日起30天內(nèi)，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第七十條　外資企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)予終止：

(一)經(jīng)營(yíng)期限屆滿;

(二)經(jīng)營(yíng)不善，嚴(yán)重虧損，外國(guó)投資者決定解散;

(三)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力而遭受嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng);

(四)破產(chǎn);

(五)違反中國(guó)法律、法規(guī)，危害社會(huì)公共利益被依法撤銷;

(六)外資企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由已經(jīng)出現(xiàn)。

外資企業(yè)如存在前款第(二)、 (三)、(四)項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請(qǐng)書(shū)，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)作出核準(zhǔn)的日期為企業(yè)的終止日期。

第七十一條　外資企業(yè)依照本實(shí)施細(xì)則第七十條第(一)、(二)、(三)、(六)項(xiàng)的規(guī)定終止的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起15天內(nèi)對(duì)外公告并通知債權(quán)人，并在終止公告發(fā)出之日起15天內(nèi)，提出清算程序、原則和清算委員會(huì)人選，報(bào)審批機(jī)關(guān)審核后進(jìn)行清算。

第七十二條　清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)的法定代表人、債權(quán)人代表以及有關(guān)主管機(jī)關(guān)的代表組成，并聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等參加。

清算費(fèi)用從外資企業(yè)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。

第七十三條　清算委員會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)召集債權(quán)人會(huì)議;

(二)接管并清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)目錄;

(三)提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)和計(jì)算依據(jù);

(四)制定清算方案;

(五)收回債權(quán)和清償債務(wù);

(六)追回股東應(yīng)繳而未繳的款項(xiàng);

(七)分配剩余財(cái)產(chǎn);

(八)代表外資企業(yè)起訴和應(yīng)訴。

第七十四條　外資企業(yè)在清算結(jié)束之前，外國(guó)投資者不得將該企業(yè)的資金匯出或者攜出中國(guó)境外，不得自行處理企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。

外資企業(yè)清算結(jié)束，其資產(chǎn)凈額和剩余財(cái)產(chǎn)超過(guò)注冊(cè)資本的部分視同利潤(rùn)，應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)稅法繳納所得稅。

第七十五條　外資企業(yè)清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十六條　外資企業(yè)清算處理財(cái)產(chǎn)時(shí)，在同等條件下，中國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第七十七條　外資企業(yè)依照本實(shí)施細(xì)則第七十條第(四)項(xiàng)的規(guī)定終止的，參照中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行清算。

外資企業(yè)依照本實(shí)施細(xì)則第七十條第(五)項(xiàng)的規(guī)定終止的，依照中國(guó)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。

第十三章　附　則

第七十八條　外資企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)境內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保。

第七十九條　外資企業(yè)與其他公司、企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人簽訂合同，適用《中華人民共和國(guó)合同法》。

第八十條　香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及在國(guó)外居住的中國(guó)公民在大陸設(shè)立全部資本為其所有的企業(yè)，參照本實(shí)施細(xì)則辦理。

篇5

（一）全面提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。

我國(guó)各省積極組織各市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)企事業(yè)單位的工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究了中華人民共和國(guó)全國(guó)總工會(huì)下發(fā)的《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》，通過(guò)定期開(kāi)展專題培訓(xùn)班、財(cái)務(wù)工作會(huì)等多種形式，對(duì)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》中新的內(nèi)容、制度和辦法做了具體地、詳細(xì)地講解，以全面提高工會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。我國(guó)各地區(qū)的工會(huì)組織先后轉(zhuǎn)發(fā)中華全國(guó)總工會(huì)的《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》和《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等一系列工會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法。此外，我國(guó)很多地區(qū)為了加快開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化的速度，開(kāi)展了多種形式的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，我國(guó)各地區(qū)的市總工會(huì)重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)區(qū)縣的工會(huì)以及各大重點(diǎn)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)制性的要求各個(gè)企事業(yè)單位的所有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員統(tǒng)一使用新的制度軟件，并為軟件的服務(wù)費(fèi)用提供資金保障，更加有力的促進(jìn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

首先，為了激發(fā)基層工會(huì)的積極性和活力、發(fā)揮基層工會(huì)的功能和作用，我國(guó)很多地區(qū)調(diào)整了工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成比例。很多地方針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度過(guò)快的情況，采取了適當(dāng)增加基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的留成比例的措施。這樣做，不僅能增加工會(huì)的經(jīng)費(fèi)，緩解工會(huì)的經(jīng)濟(jì)壓力，還有利于充分調(diào)動(dòng)基層工會(huì)的工作積極性和工作熱情。其次，有的地方按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》要求，更新了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作競(jìng)賽評(píng)比辦法，使評(píng)比辦法更加符合工會(huì)的實(shí)際情況和實(shí)際需求，更加有利于調(diào)動(dòng)工會(huì)組織及財(cái)務(wù)人員的工作積極性，更加有利于提高工會(huì)的工作質(zhì)量和工作效率。最后，我國(guó)一些地區(qū)按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》的要求，修訂了《市總機(jī)關(guān)會(huì)議及專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)公務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)算報(bào)銷管理暫行辦法》《市總機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》等，有力地推動(dòng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。

（三）開(kāi)展軟件建設(shè)，不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理效率。

我國(guó)一些地區(qū)為了有效提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的效率、解決稅務(wù)代收工作中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，開(kāi)發(fā)了總工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理系統(tǒng)軟件體系，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)庫(kù)信息化管理，改善了以往混庫(kù)混級(jí)等情況，實(shí)現(xiàn)了控制和管理經(jīng)費(fèi)收繳的夙愿。

（四）規(guī)范建設(shè)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查的力度。

首先，我國(guó)的一些地區(qū)要求各級(jí)工會(huì)成立了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核小組，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，落實(shí)每一個(gè)人的具體責(zé)任，重點(diǎn)整改日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)。其次，我國(guó)一些地區(qū)嚴(yán)格檢查了各單位的工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況，要求不規(guī)范的企業(yè)單位立即進(jìn)行整改；對(duì)于不規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度予以糾正。大大促進(jìn)了企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)制度的完善。

二、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的思考

（一）完善工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。

建立完善的制度是做好會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的前提條件，是夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作的保障。好的制度需要嚴(yán)格貫徹和落實(shí)才能發(fā)揮其效用，因此工會(huì)要從最基礎(chǔ)的工作抓起，一步一個(gè)腳印的做好每一步基礎(chǔ)工作。例如，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范制度做好每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法性審核、會(huì)計(jì)賬簿登記和財(cái)務(wù)報(bào)表編制等工作，嚴(yán)防出現(xiàn)紕漏，給單位帶來(lái)?yè)p失。

（二）完善工會(huì)內(nèi)部管理制度。

工會(huì)可以借鑒企業(yè)內(nèi)部管理制度和控制思想，完善工會(huì)內(nèi)部管理制度。比如：結(jié)合企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的號(hào)召，擬定和完善崗位責(zé)任制；結(jié)合全國(guó)總工會(huì)頒布的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)使用管理辦法》，制定工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)使用管理實(shí)施細(xì)則。我們?cè)谥贫ǔ鲋贫戎笠欢ㄒ⒅刂贫鹊穆鋵?shí)，還要根據(jù)制度執(zhí)行狀況和執(zhí)行效果不斷更新和完善制度，只有這樣，才能促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。

篇6

    為規(guī)范上市公司信息披露行為，中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定了公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第二號(hào)《年度報(bào)告的內(nèi)容與格式（試行）》，現(xiàn)予以公布。各上市公司應(yīng)按準(zhǔn)則第二號(hào)的規(guī)定，編制、呈報(bào)并摘要刊登年度報(bào)告。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)。

    附：公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第二號(hào)年度報(bào)告的內(nèi)容與格式（試行）

    說(shuō)  明

    （一）根據(jù)《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《股票條例》）和《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《信息細(xì)則》）制訂本準(zhǔn)則。

    （二）凡根據(jù)《股票條例》在中華人民共和國(guó)境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票的股份有限公司應(yīng)當(dāng)按照本準(zhǔn)則的規(guī)定編制年度報(bào)告。

    （三）本準(zhǔn)則規(guī)定的年度報(bào)告的內(nèi)容與格式包括：

    1、封面及目錄；

    2、年度報(bào)告正文

    （1）公司簡(jiǎn)介，

    （2）會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要，

    （3）董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的業(yè)務(wù)報(bào)告，

    （4）董事會(huì)報(bào)告，

    （5）財(cái)務(wù)報(bào)告，

    （6）公司在報(bào)告年度內(nèi)發(fā)生的重大事件及其披露情況要覽，

    （7）關(guān)聯(lián)企業(yè)，

    （8）有關(guān)本公司的參考信息；

    3、備查文件。

    （四）公司對(duì)本準(zhǔn)則列舉的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行披露。但是本準(zhǔn)則某些具體要求對(duì)公司確實(shí)不適用的，公司可根據(jù)實(shí)際情況做出適當(dāng)修改，同時(shí)予以說(shuō)明。公司還可根據(jù)其自身的實(shí)際情況，增加其他內(nèi)容。

    已發(fā)行人民幣特種股票（包括B股和H股）以及其他類型的海外股票及其派生證券的公司，同時(shí)應(yīng)編制年度報(bào)告外文譯本。公司應(yīng)努力保證兩種文本內(nèi)容的一致性。并在外文本上注明：“本報(bào)告分別以中、英（或日、法文等）文兩種語(yǔ)言編制，在對(duì)兩種文本的理解上發(fā)生歧義時(shí)，以中文文本為準(zhǔn)?！?/p>

    已在境內(nèi)和境外兩個(gè)以上證券市場(chǎng)（含兩個(gè)，下同）發(fā)行了股票和掛牌上市的公司，在編制境內(nèi)和境外的年度報(bào)告時(shí)，應(yīng)盡量做到內(nèi)容一致。如果境外證券市場(chǎng)所要求的年度報(bào)告的內(nèi)容與本準(zhǔn)則不同，應(yīng)遵守報(bào)告內(nèi)容從多不從少，報(bào)告編制時(shí)間從短不從長(zhǎng)，報(bào)告要求從嚴(yán)不從寬的原則辦理。如境內(nèi)外年度報(bào)告內(nèi)容有較大差異的，應(yīng)將另一文本的年度報(bào)告列為備查文件。

    （五）公司全體董事必須保證年度報(bào)告所提供的信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和公正，并就其保證承擔(dān)連帶責(zé)任。向股東提供的年度報(bào)告可以刊載宣傳本公司業(yè)績(jī)的照片、圖表等，但內(nèi)容應(yīng)與年度報(bào)告正文相一致，不得有誤導(dǎo)和欺詐行為。

    （六）公司應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后一百二十日內(nèi)編制完成年度報(bào)告。報(bào)告完成后，公司應(yīng)立即將年度報(bào)告十份報(bào)送中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”）和其股票掛牌交易的證券交易所。在召開(kāi)年度股東會(huì)之前至少二十個(gè)工作日，公司應(yīng)將不超過(guò)五千字的報(bào)告摘要刊登在至少一種由證監(jiān)會(huì)指定的全國(guó)性報(bào)刊上，同時(shí)將年度報(bào)告?zhèn)渲糜诠舅诘亍炫平灰椎淖C券交易所、有關(guān)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)點(diǎn)，以供股東和投資公眾查閱。

    已在境內(nèi)和境外兩個(gè)以上證券市場(chǎng)發(fā)行了股票和掛牌上市的公司，應(yīng)在同一時(shí)間對(duì)境內(nèi)、外市場(chǎng)公布年度報(bào)告。如果國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)編制年度報(bào)告的期限要求不同，應(yīng)以較短的期限為準(zhǔn)。

    （七）如果公司確有困難，無(wú)法在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后一百二十日內(nèi)編制完成年度報(bào)告，應(yīng)該在報(bào)送年度報(bào)告最后期限到期前至少十五個(gè)工作日，向其股票掛牌交易的證券交易所提出延期申請(qǐng)，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日。同時(shí)報(bào)告證監(jiān)會(huì)。在申請(qǐng)中應(yīng)說(shuō)明延期的原因及預(yù)計(jì)的最后期限。一旦證券交易所予以批準(zhǔn)，公司應(yīng)在指定報(bào)刊上公布延期提供年度報(bào)告的消息。

    （八）公司按以上第（六）條要求在證監(jiān)會(huì)指定的報(bào)刊上披露年度報(bào)告摘要時(shí)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括年度報(bào)告正文第（二）節(jié)的數(shù)據(jù)部分，第（三）節(jié)第1、2、3、4條的主要內(nèi)容，第（四）節(jié)第1、2、3、4、5條的主要內(nèi)容，第（五）節(jié)、第（七）節(jié)和第（八）節(jié)。

    經(jīng)交易所同意，公司可以在股東大會(huì)召開(kāi)之前公布財(cái)務(wù)報(bào)表，其后公布年度報(bào)告。

    （九）年度報(bào)告所用的紙張應(yīng)有良好的質(zhì)量，幅面應(yīng)為209×295毫米（相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)的A4紙規(guī)格）。

    （十）本準(zhǔn)則由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。凡地方有關(guān)規(guī)定與本準(zhǔn)則規(guī)定相抵觸的，按本準(zhǔn)則執(zhí)行。

    一、封面及目錄

    年度報(bào)告的封面應(yīng)載明公司的正式名稱、“年度報(bào)告”字樣和報(bào)告期年份，并可以載有本公司的外文名稱以及公司徽章或其它標(biāo)記的圖案。

    目錄應(yīng)在封面內(nèi)首頁(yè)上排印。

    二、年度報(bào)告正文

    （一）公司簡(jiǎn)介

    本節(jié)簡(jiǎn)要介紹公司的歷史與發(fā)展、各項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)、突出的特點(diǎn)及規(guī)模等，以400字以內(nèi)為宜，可以刊載于封二或正文中。

    （二）會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要

    本節(jié)采用數(shù)據(jù)列表方式（還可以附有圖形表），提供至報(bào)告年度末為止的公司前三年（或自公司成立以來(lái)）的主要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，包括（但不限于）以下各項(xiàng)：凈營(yíng)業(yè)收入、稅后利潤(rùn)、總資產(chǎn)、股東權(quán)益、每股收益、每股凈資產(chǎn)、每股紅利、凈資產(chǎn)收益率等。

    每股收益＝稅后利潤(rùn)／普通股份總數(shù)（按全面攤薄計(jì)算）

    每股凈資產(chǎn)＝股東權(quán)益／普通股份總數(shù)

    每股紅利＝當(dāng)年可分配利潤(rùn)／普通股份總數(shù)

    凈資產(chǎn)收益率＝稅后利潤(rùn)／股東權(quán)益×100％

    已發(fā)行普通股以外的其他種類的股票（如優(yōu)先股等）的公司，應(yīng)按國(guó)際慣例計(jì)算以上指標(biāo)，并說(shuō)明計(jì)算方法和參照依據(jù)。

    除會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)外，公司也可以采用數(shù)據(jù)列表方式或圖形表方式，提供與上述會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)相同期間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，例如，產(chǎn)品銷售量、市場(chǎng)份額、以實(shí)物量計(jì)算的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率、公司各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)占總收入的百分比，公司各地區(qū)收入占總收入的百分比等等。

    數(shù)據(jù)的排列應(yīng)該從左到右，左邊是報(bào)告年度（最近一期）的數(shù)據(jù)。報(bào)告年度的數(shù)據(jù)也可采用與其他年度數(shù)據(jù)不同顏色或黑體字印刷。

    （三）董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的業(yè)務(wù)報(bào)告

    公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理應(yīng)向股東和其他年度報(bào)告的使用人報(bào)告公司的經(jīng)營(yíng)情況及本節(jié)規(guī)定的其他內(nèi)容。

    1、公司經(jīng)營(yíng)情況的回顧

    報(bào)告人應(yīng)首先簡(jiǎn)要回顧公司在執(zhí)行年度內(nèi)總的經(jīng)營(yíng)情況。然后對(duì)公司所處的行業(yè)做簡(jiǎn)要介紹，例如行業(yè)的總體情況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、本行業(yè)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

    報(bào)告還應(yīng)介紹公司在本行業(yè)中的地位，如按銷售額排列的名次、是否為國(guó)家主管部門(mén)專業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等。

    凡引用的有關(guān)本行業(yè)的數(shù)據(jù)，應(yīng)注明數(shù)據(jù)來(lái)源。

    在介紹了行業(yè)的情況之后，報(bào)告人應(yīng)較詳細(xì)地介紹公司在報(bào)告年度的經(jīng)營(yíng)情況，包括（但不限于）以下內(nèi)容：

    （1）公司在報(bào)告年度取得的成績(jī)與進(jìn)展以及對(duì)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)的完成情況。應(yīng)分別介紹每類產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售數(shù)量和市場(chǎng)占有率，或建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、服務(wù)項(xiàng)目的收支情況，以及產(chǎn)品改進(jìn)措施的落實(shí)、科研成果的應(yīng)用效果，技術(shù)的改進(jìn)與提高，人員的增加和專業(yè)素質(zhì)的提高等。

    （2）在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題與困難及解決方案。

    （3）有關(guān)公司的其他情況。公司可根據(jù)其具體情況補(bǔ)充陳述（但不限于）下列內(nèi)容：

    ①受國(guó)家限額控制的資源消耗情況；

    ②境外市場(chǎng)的發(fā)展情況；

    ③公司外匯平衡情況；

    ④對(duì)公司業(yè)務(wù)有影響的工業(yè)產(chǎn)權(quán)及版權(quán)的有關(guān)情況。

    如果公司實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，其業(yè)務(wù)涉及不同行業(yè)，則應(yīng)對(duì)占公司主管業(yè)務(wù)收入10％以上（含）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其所在行業(yè)分別作出介紹。如果公司在不同地區(qū)或國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)，還應(yīng)該按照不同地區(qū)或國(guó)家來(lái)反映公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的構(gòu)成。

    2、對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果與盈利預(yù)測(cè)的重大差異的說(shuō)明

    如果公司在報(bào)告年度之前或之中公布過(guò)報(bào)告年度全年或六個(gè)月以上（含）的盈利預(yù)測(cè)，而報(bào)告年度實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果與盈利預(yù)測(cè)存在重大差異的，應(yīng)對(duì)差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行較為詳細(xì)的分析與說(shuō)明，包括產(chǎn)生差異的主要項(xiàng)目和造成差異的主要原因。

    本條所說(shuō)重大差異，是指公司在報(bào)告年度內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)實(shí)際數(shù)低于預(yù)測(cè)數(shù)的20％或高于預(yù)測(cè)數(shù)的50％。

    3、對(duì)前次募集資金的運(yùn)用情況的說(shuō)明

    如果公司在報(bào)告年度內(nèi)募集過(guò)資金（包括增資配股），或者雖然報(bào)告年度內(nèi)沒(méi)有新募集資金，但報(bào)告年度之前募集的資金所投入的項(xiàng)目的建設(shè)延續(xù)到報(bào)告年度之內(nèi)，則應(yīng)就以下幾方面（但不限于此）對(duì)資金的運(yùn)用情況和結(jié)果加以說(shuō)明：

    （1）資金的投入情況，是否按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行，是否控制在原預(yù)算金額之內(nèi)，其他配套資金（如果有的話）是否按計(jì)劃到位，如有改變，應(yīng)就其原因及依據(jù)進(jìn)行披露。

    （2）項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展是否符合計(jì)劃進(jìn)度；

    （3）項(xiàng)目的收益是否與預(yù)測(cè)相符。

    4、新年度的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃

    本條介紹公司在新的年度中的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，包括（但不限于）下列各項(xiàng)：

    （1）公司在這一年中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)；

    （2）為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需采取的措施；

    （3）固定資產(chǎn)更新、改造和擴(kuò)充；

    （4）新技術(shù)、新工藝、新材料的研究、開(kāi)發(fā)與實(shí)施；

    （5）正在建設(shè)、開(kāi)發(fā)中的項(xiàng)目的預(yù)期進(jìn)度；

    （6）人員數(shù)量的增加和素質(zhì)的提高；

    （7）配套資金的籌措等等。

    5.其他需要披露的業(yè)務(wù)情況與事項(xiàng)

    本條列示報(bào)告人或者公司股票掛牌的證券交易場(chǎng)所認(rèn)為有必要披露的、與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的其他信息。

    （四）董事會(huì)報(bào)告

    1、董事會(huì)工作報(bào)告摘要

    本條摘要登載董事會(huì)向股東會(huì)提交的工作報(bào)告的要點(diǎn)。

    2、股票與股東

    本條介紹公司在報(bào)告年度末股票與股東的有關(guān)情況及其在報(bào)告年度內(nèi)的變動(dòng)情況，包括（但不限于）下列各項(xiàng)：

    （1）股票與股本變動(dòng)情況

    ①股票發(fā)行與上市情況

    本項(xiàng)介紹到報(bào)告年度末為止的前三年（或自公司成立以來(lái)）歷次股票發(fā)行情況，包括每一次的股票和派生證券的種類（A種股票、B種股票、H種股票、其他種類的海外股票、優(yōu)先股、認(rèn)股權(quán)證等）、發(fā)行日期、發(fā)行價(jià)格、發(fā)行數(shù)量、上市日期、獲準(zhǔn)上市交易數(shù)量、交易終止日期等；

    ②對(duì)報(bào)告期內(nèi)因發(fā)行新股票（包括送、配股）、拆細(xì)或合股等原因引起本公司股票面值和股份總數(shù)的變動(dòng)，對(duì)認(rèn)股權(quán)證的購(gòu)股情況，可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股轉(zhuǎn)為普通股和可轉(zhuǎn)換債轉(zhuǎn)股的情況等應(yīng)分別說(shuō)明。

    ③公司本年內(nèi)各類發(fā)行在外的股票的最高價(jià)、最低價(jià)、年初交易首日的開(kāi)盤(pán)價(jià)和年終最后交易日的收盤(pán)價(jià)以及全年交易量。

    ④介紹到報(bào)告年度末為止的前三年（或自股份公司成立以來(lái)）普通股每股凈資產(chǎn)的變化情況。

    ⑤介紹報(bào)告年度內(nèi)公司回購(gòu)和注銷已發(fā)行在外的本公司股票的情況。

    ⑥內(nèi)部職工股情況，指專門(mén)向內(nèi)部職工發(fā)行的股票、股權(quán)證及派生證券。應(yīng)介紹現(xiàn)存的內(nèi)部職工股歷次發(fā)行日期、數(shù)量、發(fā)行價(jià)格、托管起止日期、本年獲準(zhǔn)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的數(shù)量等。

    （2）股東情況介紹

    ①股權(quán)結(jié)構(gòu)情況，介紹報(bào)告期末的股權(quán)結(jié)構(gòu)？？即以數(shù)量和比例表示的國(guó)家、法人、個(gè)人等各類股東持有的股份和外國(guó)投資人持有的股份。

    ②股東數(shù)量，介紹報(bào)告期末的股東總?cè)藬?shù)、法人股東、個(gè)人股東和內(nèi)部職工股東人數(shù)等。

    ③主要股東持股情況，要求將持有本公司5％以上股份的股東的名稱、年末持股數(shù)量、年度內(nèi)股份增減變動(dòng)的情況如實(shí)報(bào)告。若持股5％以上的股東少于10人，則應(yīng)列出至少10名最大股東的持股情況。

    以上列出的股東情況中對(duì)代表國(guó)家持有股份的股東、非境內(nèi)公民或外籍股東應(yīng)予以注明。證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)豁免的情況除外。

    ④內(nèi)部職工股東（指通過(guò)專門(mén)向內(nèi)部職工發(fā)行而獲得股票的內(nèi)部職工）數(shù)量，年末持股總?cè)藬?shù)、年度內(nèi)增加（或減少）的人數(shù)。

    3、董事、監(jiān)事與高級(jí)管理人員

    本條包括（但不限于）下列各項(xiàng)：

    （1）現(xiàn)任公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的姓名、性別、年齡、職務(wù)、任期和專業(yè)簡(jiǎn)歷，并陳述報(bào)告期內(nèi)前述人員的變動(dòng)情況；

    （2）公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員年末持股數(shù)量、年度內(nèi)股份增減變動(dòng)的情況。

    （3）公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員年度報(bào)酬情況（以公司支付為限），包括采用貨幣形式、實(shí)物形式和其他形式的工資、獎(jiǎng)金、福利、特殊待遇及有價(jià)證券等。

    年度報(bào)告中，應(yīng)列有以上人員的身份證號(hào)碼。

    4、重大訴訟事項(xiàng)報(bào)告

    本條要求披露重大訴訟事項(xiàng)（如果有的話）的有關(guān)情況，內(nèi)容要求如下：

    （1）對(duì)發(fā)生在編制本年度中期報(bào)告之后、且尚未編入重大事件報(bào)告的重大訴訟事項(xiàng)，應(yīng)陳述該事項(xiàng)中的訴訟提出日期、參與訴訟各方當(dāng)事人、人及其所在單位的姓名或名稱、受理法院的名稱和所在地、訴訟的原因和依據(jù)、對(duì)賠償和處罰的要求、開(kāi)庭審理日期、判決日期、判決結(jié)果、訴訟各方當(dāng)事人對(duì)該結(jié)果的意見(jiàn)等；

    （2）對(duì)已編入本年度中期報(bào)告或重大事件報(bào)告、但當(dāng)時(shí)尚未結(jié)案的重大訴訟事項(xiàng)，應(yīng)陳述其進(jìn)展情況或?qū)徖斫Y(jié)果。

    （3）公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員個(gè)人被司法機(jī)關(guān)處以拘役以上的刑事處罰或受到刑事起訴后，亦應(yīng)在本節(jié)陳述。

    （4）如報(bào)告期內(nèi)無(wú)以上情況發(fā)生，應(yīng)明確陳述“本年度公司無(wú)重大訴訟事項(xiàng)?！?/p>

    本條所指的重大訴訟事項(xiàng)是：公司以法人的名義、公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員因其在本公司任職而以個(gè)人名義作為當(dāng)事人所參與的、對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、聲譽(yù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和未來(lái)前景等可能產(chǎn)生較大影響的法律訴訟事務(wù)。

    如果公司確知存在與公司有關(guān)的重大訴訟的可能，也應(yīng)對(duì)此加以說(shuō)明。

    5、年度股東會(huì)

    本條應(yīng)公布年度股東會(huì)的召開(kāi)時(shí)間和地點(diǎn)，并簡(jiǎn)要介紹準(zhǔn)備提交股東會(huì)審議批準(zhǔn)的事項(xiàng)，包括下列各項(xiàng)：

    （1）董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)向股東會(huì)提交的工作報(bào)告；

    （2）年度決算和預(yù)算報(bào)告；

    （3）利潤(rùn)分配或虧損彌補(bǔ)方案（包括股利分配方案）；

    （4）新年度發(fā)行股票（包括配股）、公司債券和其他股本變動(dòng)的方案；

    （5）董事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員的變動(dòng)，董事、監(jiān)事的報(bào)酬、福利的變動(dòng)；

    （6）董事會(huì)提交股東會(huì)審議批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

    6、其他報(bào)告事項(xiàng)

    本條提供董事會(huì)認(rèn)為有必要報(bào)告，而又未包括在上述各項(xiàng)之中的事項(xiàng)，例如：

    （1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師的變更；

篇7

為維持良好的經(jīng)營(yíng)秩序，提高工作效率，保證經(jīng)營(yíng)工作的順利進(jìn)行，以使員工保持良好的身體素質(zhì)和旺盛的精力，努力做好本職工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合齊齊哈爾北興特殊鋼有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)的實(shí)際情況，特制訂本制度。

考勤管理

第一條公司各部門(mén)、班組的考勤管理統(tǒng)一接受企管部的管理，并設(shè)置兼職的考勤員進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二條考勤員應(yīng)予每月1日前遞交上月的考勤記錄，匯總到勞資員。勞資員有權(quán)對(duì)其中的記錄進(jìn)行抽查。

第三條公司的標(biāo)準(zhǔn)考勤時(shí)間為：

上午：8:00-12:00

下午：13:30-17:30

第四條生產(chǎn)崗位可以根據(jù)生產(chǎn)的具體情況設(shè)置考勤時(shí)間，其方案在報(bào)企管部備案后，按照規(guī)定的時(shí)間執(zhí)行考勤。

第五條考勤文檔包括考勤記錄和考勤報(bào)表。

考勤記錄為考勤員逐日登記的員工考勤情況、以及相關(guān)的證明文件。

考勤報(bào)表為考勤員月末編寫(xiě)的統(tǒng)計(jì)表，其中應(yīng)包括：部門(mén)名稱、員工姓名、應(yīng)出勤日、實(shí)出勤日、加班時(shí)間、請(qǐng)假天數(shù)、遲到、早退、曠工小時(shí)(天數(shù))等。

第六條員工應(yīng)嚴(yán)守作息時(shí)間，不得遲到早退，不得隨意離崗，更不得曠工。

第七條考勤員應(yīng)嚴(yán)格考勤制度，據(jù)實(shí)記錄員工出勤情況，不得虛報(bào)、漏報(bào)。

第八條超過(guò)規(guī)定上班時(shí)間15分鐘未到崗者，記為遲到一次；早于規(guī)定的下班時(shí)間15分鐘離崗者，記為早退一次。

第九條員工臨時(shí)離崗，需向直接主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，在安排其他員工暫管其職責(zé)后方可離崗，且時(shí)間不得超過(guò)15分鐘。否則，按擅自離崗處理。

第十條有以下行為之一者，記為曠工：

(1)當(dāng)日遲到、早退超過(guò)15分鐘的；

(2)當(dāng)日未到崗，且無(wú)正當(dāng)理由的；

(3)未到崗而提供的證明材料經(jīng)核查為虛假的；

(4)到崗后擅自離崗時(shí)間累計(jì)超過(guò)1小時(shí)的；

第十一條上述條款中的遲到、曠工行為，經(jīng)人力資源主管部門(mén)事后查證，確認(rèn)員工有見(jiàn)義勇為、替工廠挽回?fù)p失之有利行為者，其記錄的遲到、早退不予撤銷，其曠工記錄可更改為公假。其相應(yīng)的處罰不變，但可根據(jù)公司有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)條款予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條有關(guān)考勤管理的獎(jiǎng)懲規(guī)定：

(1)遲到早退一次，扣除薪點(diǎn)數(shù)5點(diǎn)；當(dāng)月超過(guò)三次后，每次扣除10點(diǎn)；

(2)當(dāng)月遲到、早退累計(jì)次數(shù)達(dá)6次，或累計(jì)時(shí)間超過(guò)1小時(shí)的，記做曠工一日。

(3)擅自離崗在15分鐘以內(nèi)的，每次扣除薪點(diǎn)5點(diǎn)；15-30分鐘以內(nèi)的，每次扣除薪點(diǎn)10點(diǎn)；30-60分鐘的，每次扣除20點(diǎn)。

(4)曠工半日，扣除薪點(diǎn)數(shù)40點(diǎn)；曠工一日，扣除薪點(diǎn)數(shù)80點(diǎn)；

(5)當(dāng)月曠工累計(jì)3日，全年曠工累計(jì)10日的，記警告處分一次。

(6)當(dāng)月曠工累計(jì)5日，全年曠工累計(jì)15日的，予以辭退。

(7)員工全年滿勤，無(wú)遲到、早退、病假、事假、脫崗者，經(jīng)本人申請(qǐng)，企管部批準(zhǔn)，可記嘉獎(jiǎng)一次

(8)考勤員虛報(bào)、漏報(bào)的，每次扣除薪點(diǎn)10點(diǎn)；當(dāng)月超過(guò)4次，記警告處分一次。

(9)員工刁難考勤人員，視情節(jié)給予警告或記過(guò)處分。

(10)私自涂改、毀損考勤記錄的，給予記過(guò)處分。

請(qǐng)假管理

第十三條公司規(guī)定休假包括兩大類：福利假和非福利假。

福利假包括：每周公休假日、每年法定節(jié)假日、探親假、婚假、喪假、產(chǎn)假等。

非福利假包括病假、事假、公假等。

第十四條各類休假均含公休假日，如遇法定節(jié)假日順延。

第十五條病假系企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作，進(jìn)行治病休息所申請(qǐng)的時(shí)間。除急診外，病假須事先(不晚于當(dāng)日工作時(shí)間開(kāi)始后的15分鐘)申請(qǐng)，且需持有正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明。

第十六條長(zhǎng)期病假根據(jù)員工在職及在公司工作的期限長(zhǎng)短，給付的標(biāo)準(zhǔn)如下：

實(shí)際工作年限在公司工作年限病假最長(zhǎng)不超過(guò)

<10年<5年

>5年3個(gè)月

6個(gè)月

>10年<5年

5-10年

19-15年

15-20年

>20年6個(gè)月

9個(gè)月

12個(gè)月

18個(gè)月

24個(gè)月

病假期超過(guò)上述規(guī)定的，公司可以對(duì)員工進(jìn)行停職，直至解除勞動(dòng)合同關(guān)系。因工傷導(dǎo)致的病假另行規(guī)定。

第十七條病假的批準(zhǔn)權(quán)限為：

(1)病假1日以內(nèi)，由直接主管批準(zhǔn)，報(bào)部門(mén)經(jīng)理、車間主任備案；

(2)病假3日以內(nèi)，由部門(mén)經(jīng)理、車間主任批準(zhǔn)，報(bào)企管部備案；

(3)病假少于30日，由主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)；

(4)病假累計(jì)超過(guò)30日，由總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第十八條事假須事前書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行臨時(shí)性工作交接，而后方可享假。

第十九條事假的批準(zhǔn)權(quán)限為：

(1)事假1日以內(nèi)，由部門(mén)經(jīng)理、車間主任批準(zhǔn)，報(bào)企管部備案；

(2)事假3日以內(nèi)，由主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)；

(3)事假少于5日，由總經(jīng)理批準(zhǔn)；

(4)原則上，當(dāng)年事假不超過(guò)7日。否則，應(yīng)予以停職。

第二十條有下列緣由之一的，可申請(qǐng)公假：

(1)行使選舉權(quán)；

(2)當(dāng)選代表出席政府、黨派、工會(huì)、青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織召開(kāi)的區(qū)級(jí)以上的代表會(huì)議；

(3)擔(dān)任人民法院的人民陪審員、證明人及辯護(hù)人；

(4)出席勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者大會(huì)；

(5)《工會(huì)法》規(guī)定的不脫產(chǎn)工會(huì)基層委員的工會(huì)活動(dòng)，每月占用工作時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日時(shí)；

(6)接受區(qū)級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，參加獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)的；

(7)公司副總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)指定參加會(huì)議或群眾性活動(dòng)時(shí)。

第二十一條原則上公假每次不超過(guò)3日，全年不超過(guò)5日，國(guó)家有特殊規(guī)定的除外。

第二十二條福利假的享有標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《員工福利制度》。

第二十三條除上述規(guī)定外的請(qǐng)假批準(zhǔn)權(quán)限，一律由隔級(jí)上級(jí)批準(zhǔn)；總經(jīng)理、副總經(jīng)理請(qǐng)假超過(guò)3日的，需報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。

第二十四條除公休假、法定節(jié)假日、急診請(qǐng)假外，員工休假必須提前填寫(xiě)“請(qǐng)假單”，向批準(zhǔn)人申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。

確有急事不能提前請(qǐng)假者，可電話請(qǐng)假或委托他人請(qǐng)假，事后須補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。

未辦妥請(qǐng)假手續(xù)，不得先行離崗，否則以曠工論處。

第二十五條員工請(qǐng)假后由直接上級(jí)安排他人暫代其工作；總經(jīng)理、副總經(jīng)理外出時(shí)須將行程和時(shí)間安排通知辦公室備案。

第二十六條請(qǐng)假單由所在部門(mén)負(fù)責(zé)考勤人員存查，請(qǐng)假人所在部門(mén)負(fù)責(zé)考勤的人員須據(jù)實(shí)記錄。請(qǐng)假人應(yīng)按期到崗，到崗后注明銷假。

第二十七條員工請(qǐng)假期滿如不提前兩天辦理續(xù)假或辦理續(xù)假未獲批準(zhǔn)，必須歸崗。不按時(shí)到崗者，除確因不可抗力事件外，均以曠工論處。

第二十八條員工請(qǐng)假事由被證實(shí)為偽造的，其已享假期按照曠工處理，并給予記過(guò)處分。

假期待遇

第二十九條本條款所涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如下：

日工作時(shí)間：8小時(shí)；

月實(shí)際工作日：22日

第三十條病假待遇：

(1)當(dāng)月病假少于3日：按正常考核進(jìn)行，但績(jī)效薪點(diǎn)數(shù)按缺勤比例扣除；

(2)病假期累計(jì)超過(guò)30日后：當(dāng)月超過(guò)15日的月份，不參加考核，其考評(píng)分按部門(mén)平均分計(jì)算，但浮動(dòng)崗位薪點(diǎn)數(shù)按缺勤比例扣除，且不計(jì)算績(jī)效薪點(diǎn)數(shù)；未超過(guò)15日的，考核正常進(jìn)行，但浮動(dòng)崗位薪點(diǎn)數(shù)、績(jī)效薪點(diǎn)數(shù)按缺勤比例扣除；

(3)病假超過(guò)30日的，不核算績(jī)效薪點(diǎn)數(shù)，全部按照標(biāo)準(zhǔn)崗位薪點(diǎn)數(shù)的一定比例核算當(dāng)月崗位薪點(diǎn)數(shù)，比例數(shù)如下：

工齡不超過(guò) 5年的：50%

工齡不超過(guò)15年的：60%

工齡超過(guò)15年的：70%

第三十一條當(dāng)月有事假的，考核正常進(jìn)行，但浮動(dòng)崗位薪點(diǎn)數(shù)和績(jī)效薪點(diǎn)數(shù)需按照缺勤比例扣除。

第三十二條生產(chǎn)崗位上，經(jīng)車間主任批準(zhǔn)，3日以下的病假及事假可以通過(guò)當(dāng)月調(diào)休進(jìn)行調(diào)劑，不影響考評(píng)。

第三十三條當(dāng)月有公假的，考核正常進(jìn)行，但績(jī)效薪點(diǎn)數(shù)按缺勤比例扣除。

第三十四條探親假待遇：

(1)當(dāng)月不超過(guò)5日的，考核正常進(jìn)行，但浮動(dòng)崗位薪點(diǎn)數(shù)和績(jī)效薪點(diǎn)數(shù)需按照缺勤比例扣除。

(2)當(dāng)月不超過(guò)10日的，不計(jì)入考核，其考核成績(jī)按部門(mén)平均分計(jì)算，但浮動(dòng)崗位薪點(diǎn)數(shù)和績(jī)效薪點(diǎn)數(shù)需按照缺勤比例扣除。

(3)當(dāng)月超過(guò)10日，不計(jì)入考核，不享有績(jī)效薪點(diǎn)，浮動(dòng)崗位薪點(diǎn)數(shù)需按照缺勤比例扣除。

第三十五條當(dāng)月發(fā)生婚假少于5日的，考核正常進(jìn)行，但績(jī)效薪點(diǎn)數(shù)按缺勤比例扣除；當(dāng)月婚假超過(guò)5日，不計(jì)入考核，其考核成績(jī)按部門(mén)平均分計(jì)算，但績(jī)效薪點(diǎn)數(shù)需按照缺勤比例扣除。

第三十六條當(dāng)月發(fā)生喪假的，考核正常進(jìn)行，但浮動(dòng)崗位薪點(diǎn)數(shù)和績(jī)效薪點(diǎn)數(shù)需按照缺勤比例扣除。

第三十七條產(chǎn)假期間，不進(jìn)行考評(píng)，不計(jì)算績(jī)效薪點(diǎn)。崗位薪點(diǎn)統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)崗位薪點(diǎn)數(shù)核算。

第三十八條哺乳假期間，不進(jìn)行考評(píng)，不計(jì)算績(jī)效薪點(diǎn)。崗位薪點(diǎn)統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)崗位薪點(diǎn)數(shù)的70%核算。

第三十九條休假期間，不影響計(jì)算年功薪點(diǎn)數(shù)。

勞動(dòng)紀(jì)律管理

第四十條各車間、各部門(mén)、生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)可根據(jù)管理需要，結(jié)合本制度的相關(guān)規(guī)定，制定各自的勞動(dòng)紀(jì)律管理規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。

第四十一條各車間、各部門(mén)的勞動(dòng)紀(jì)律管理規(guī)定、實(shí)施細(xì)則必須報(bào)企管部審核，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后統(tǒng)一下發(fā)執(zhí)行。

第四十二條員工違反上述勞動(dòng)紀(jì)律管理規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)，由企管部征求制定部門(mén)、財(cái)務(wù)部意見(jiàn)后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，與勞動(dòng)紀(jì)律管理規(guī)定一并下發(fā)。

附則

篇8

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育　糾紛解決機(jī)制　體育仲裁

一、體育糾紛的界定

體育糾紛也稱體育爭(zhēng)議，是因從事體育活動(dòng)的主體之間的利益分配、權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議而引起的一種緊張的社會(huì)關(guān)系。從廣義上講包括一切與體育有關(guān)的爭(zhēng)議，譬如：興奮劑爭(zhēng)議、參賽資格爭(zhēng)議、對(duì)某些運(yùn)動(dòng)員或者運(yùn)動(dòng)隊(duì)的處罰爭(zhēng)議、對(duì)比賽裁判不服引起的爭(zhēng)議以及與體育比賽有關(guān)的純粹商業(yè)性爭(zhēng)議等等。這些糾紛如果得不到及時(shí)公正的解決，不僅對(duì)運(yùn)動(dòng)員或運(yùn)動(dòng)隊(duì)極為不公，還將使觀眾失去對(duì)競(jìng)技體育的信心和興趣，給體育蒙上一層陰影。缺乏一整套完整的、科學(xué)的、操作性強(qiáng)的糾紛解決機(jī)制，一直是我國(guó)競(jìng)技體育領(lǐng)域的重大缺憾。最近幾年，體育運(yùn)動(dòng)的利益關(guān)系逐漸加大，一方面。獎(jiǎng)?wù)芦@得者可以獲得越來(lái)越多的獎(jiǎng)金，另一方面。還可以一夜之間盡人皆知、紅遍全國(guó)。使廣告商、贊助商趨之若鶩，因此。為爭(zhēng)奪奧運(yùn)利益所引發(fā)的糾紛在世界各國(guó)都與日俱增。

二、現(xiàn)有的競(jìng)技體育糾紛處理方法分析

1　行業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律處罰。在很多國(guó)家，競(jìng)技體育主要都是依靠行業(yè)內(nèi)的自律以及體育組織的自我裁決來(lái)處理糾紛。規(guī)避其他組織包括司法機(jī)關(guān)的介入、單純利用行業(yè)規(guī)則來(lái)處理糾紛似乎是一種通行的做法。比如：在奧林匹克文明發(fā)源地希臘，其體育法的有關(guān)規(guī)定就禁止法院對(duì)體育組織的有關(guān)條例、決定等進(jìn)行審查，即當(dāng)事人不得將體育爭(zhēng)議提交希臘法院。在國(guó)際奧委會(huì)的《奧林匹克》以及各國(guó)際體育單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)章程中都有類似的規(guī)定。之所以有這樣的規(guī)定，是與競(jìng)技體育自身的特殊性分不開(kāi)的。應(yīng)該看到。競(jìng)技體育具有較高的職業(yè)性和技術(shù)性，這種職業(yè)性和技術(shù)性決定了競(jìng)技體育糾紛處理有著不同于其他糾紛處理的特殊性和專屬性。以足球比賽為例，如果運(yùn)動(dòng)員動(dòng)輒就對(duì)裁判員的判罰或比賽結(jié)果向法院提出訴訟，那么，比賽將不得不中斷以等待法院的判決結(jié)果。這樣一來(lái)，比賽根本無(wú)法進(jìn)行下去，競(jìng)技體育也就失去了他的觀賞價(jià)值和存在意義。然而。單純的、排斥司法的行規(guī)處罰經(jīng)常并不能起到很好的效果。歷屆奧運(yùn)會(huì)期間，多數(shù)糾紛也都是由各體育單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)按行規(guī)作出重賽、禁賽等紀(jì)律處罰了事的，而這種處罰對(duì)受害隊(duì)員和受害隊(duì)來(lái)說(shuō)往往意義不大。2004年雅典奧運(yùn)會(huì)男子花劍團(tuán)體決賽中，中國(guó)隊(duì)以42比45惜敗給意大利隊(duì)。賽后裁判委員會(huì)在觀看錄像后，承認(rèn)比賽中有6分原本應(yīng)當(dāng)判給中國(guó)隊(duì)。但裁判卻都錯(cuò)誤地判給了意大利隊(duì)。也就是說(shuō)，本該屬于中國(guó)的金牌卻讓意大利人奪去。對(duì)于這樣嚴(yán)重的低級(jí)錯(cuò)誤，擔(dān)任裁判的匈牙利人希達(dá)西受到的懲罰是：被世界擊劍聯(lián)合會(huì)宣布立即驅(qū)逐出奧運(yùn)會(huì)裁判委員會(huì)，并禁止其在隨后兩年內(nèi)執(zhí)法任何國(guó)際比賽。但不變的事實(shí)卻是：中國(guó)失去了到手的金牌。這是對(duì)裁判員的任何懲罰都換不回的。

2　司法介入。隨著世界各國(guó)法制化腳步的加快，在競(jìng)技體育領(lǐng)域引入司法解決機(jī)制的做法越來(lái)越多。體育不可能脫離法律而單獨(dú)存在，任何行規(guī)都不能與法律相抵觸，訴訟在法制社會(huì)的最高權(quán)威性不容撼動(dòng)。但是，鑒于體育運(yùn)動(dòng)的特殊性，司法介入一般只能在很有限的范圍內(nèi)進(jìn)行。司法介入由于成本高、耗時(shí)長(zhǎng)，主要適用于比較嚴(yán)重的侵權(quán)行為，或者涉嫌觸犯刑法的行為。

在美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、瑞士等西方國(guó)家，都明確賦予法院涉足體育爭(zhēng)議的權(quán)力?？偟膩?lái)看，法院解決體育糾紛的案例，主要涉及到以下三個(gè)法律部門(mén)：首先是民法。主要是一些民事侵權(quán)案件。如孫英杰在興奮劑事件后于海江對(duì)其名譽(yù)權(quán)損害案、無(wú)錫日?qǐng)?bào)社訴中國(guó)足協(xié)名譽(yù)侵權(quán)案等；或者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有數(shù)據(jù)稱，僅在2006年一年，北京市工商局查處假冒“奧標(biāo)”案就達(dá)89件之多；還有一些涉及違約，如：運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)的問(wèn)題。其次，是行政法。表現(xiàn)為對(duì)體育管理的行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服提起的訴訟。如：2002年亞泰足球俱樂(lè)部因不滿中國(guó)足球協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)下發(fā)的“14號(hào)處理決定”而提起行政訴訟案、松日俱樂(lè)部訴中國(guó)足協(xié)行政不作為案等。其三是刑法。當(dāng)案件性質(zhì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。已經(jīng)觸犯我國(guó)刑法之規(guī)定時(shí)，就有必要通過(guò)公訴機(jī)關(guān)來(lái)追究刑事責(zé)任了。

3　體育仲裁。仲裁被認(rèn)為是目前體育糾紛領(lǐng)域最有效、最合理的一種解決方法。體育仲裁作為最重要的多元化糾紛解決機(jī)制之一，在世界各國(guó)都發(fā)揮著舉足輕重的作用。仲裁與訴訟相比較具有程序自由、費(fèi)用低廉、專業(yè)性強(qiáng)、方便快捷等優(yōu)點(diǎn)。鑒于此，大部分國(guó)家都建立了體育仲裁機(jī)構(gòu)或?qū)w育仲裁做出了明確規(guī)定。如：英國(guó)、美國(guó)、意大利等，我們的近鄰日本也于2003年4月7日設(shè)立了日本體育仲裁機(jī)構(gòu)。

在我國(guó)1995年頒布的《體育法》第33條中規(guī)定“在競(jìng)技體育中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁。體育仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立辦法和仲裁范圍由國(guó)務(wù)院另行制定”。雖然十余年過(guò)去了，該法所稱之體育仲裁機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有建立起來(lái)。仲裁以雙方當(dāng)事人的自愿為前提，是最能充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治原則的一種爭(zhēng)議解決方式，而本條之規(guī)定有強(qiáng)制管轄之意，違背了仲裁的本質(zhì)要求。

我國(guó)是1958年聯(lián)合國(guó)《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》(簡(jiǎn)稱《紐約公約》)的成員國(guó)之一，我國(guó)在加入《紐約公約》時(shí)，簽訂了相關(guān)司法協(xié)助協(xié)定并明確承認(rèn)臨時(shí)仲裁的效力。但在1994年8月31日頒布的《中華人民共和國(guó)仲裁法》中卻沒(méi)有臨時(shí)仲裁的規(guī)定。我國(guó)在《紐約公約》和《中華人民共和國(guó)仲裁法》中的不同態(tài)度表明了我們目前的立場(chǎng)是：在中國(guó)以外制作的臨時(shí)仲裁裁決，一般能夠依照《紐約公約》的規(guī)定和民訴法的對(duì)等原則在我國(guó)得到承認(rèn)與執(zhí)行，但在中國(guó)境內(nèi)完成的臨時(shí)仲裁卻受到限制，需要進(jìn)一步明確才有執(zhí)行力。

三、對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的啟示

北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕的日子日益臨近，在這段時(shí)間里，我們體育工作的重中之重就是籌備這場(chǎng)盛會(huì)。舉辦奧運(yùn)會(huì)需要良好的社會(huì)法制環(huán)境和體育法制環(huán)境，但是，在這樣短的時(shí)間里去修改《體育法》或者加緊出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則已經(jīng)不太容易實(shí)現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急是做好兩手準(zhǔn)備，即將短期應(yīng)對(duì)措施與長(zhǎng)期法制修改結(jié)合起來(lái)。短期應(yīng)對(duì)措施如在奧運(yùn)會(huì)期間頒布臨時(shí)性規(guī)定，在一定范圍內(nèi)承認(rèn)臨時(shí)仲裁的效力，同時(shí)，可以考慮對(duì)可能發(fā)生的惡性、暴力事件加大處罰的力度、降低可以進(jìn)行處罰的最低標(biāo)準(zhǔn)，以確保各國(guó)來(lái)訪者的人身、財(cái)產(chǎn)安全?？梢孕Х碌谋热绾商m。荷蘭曾頒布過(guò)法律，在國(guó)際性比賽期間，禁止三人以上在公共場(chǎng)所喝酒，同時(shí)。官方在機(jī)場(chǎng)等空曠地區(qū)用帳篷建立了一批臨時(shí)關(guān)押點(diǎn)，這些臨時(shí)措施非常有效地遏制了觀眾暴力活動(dòng)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展體育仲裁、建立體育法庭來(lái)專門(mén)管轄體育爭(zhēng)議，都是可以借鑒的不錯(cuò)的方法。素有“足球王國(guó)”之稱的巴西，在1946年就成立了體育法庭，該法庭同國(guó)家司法部門(mén)沒(méi)有直接關(guān)系，是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，專門(mén)處理解決足球界發(fā)生的任何糾紛。體育法庭的所有法官都受過(guò)高等教育，都學(xué)過(guò)法律。比賽雙方一旦對(duì)裁判的執(zhí)法工作發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，將首先由紀(jì)律檢查委員會(huì)進(jìn)行一審。如果雙方不服判決，將由高級(jí)法庭審判。審判程序與普通司法程序相同，也要開(kāi)庭審理，所做出的判決為最終決定，雙方必須服從。在審理中，一旦發(fā)現(xiàn)裁判有瀆職行為，將受到停止執(zhí)法或罰款處理。罰款是最輕的處罰，數(shù)額不高，只是象征性的。但停止執(zhí)法的處罰要嚴(yán)厲得多，根據(jù)情節(jié)輕重，可受到停止執(zhí)法1場(chǎng)比賽至1年的處罰。如果有裁判收受賄賂而人為操縱比賽結(jié)果，將受到停止執(zhí)法1年的處罰。如果被處罰裁判希望重返綠茵場(chǎng)。需再次進(jìn)行資格考試，但他的考試申請(qǐng)是不會(huì)被批準(zhǔn)的。實(shí)際上等于被終身禁止執(zhí)法了。

篇9

  隨著技能型人才的走俏，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的形勢(shì)一年好過(guò)一年。根據(jù)教育部職成司向社會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率為96.56%，而重慶市中職畢業(yè)生一次性就業(yè)率達(dá)到了97%。但在這一片大好的就業(yè)形勢(shì)下也凸顯出一些問(wèn)題，例如，學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中怎樣保護(hù)自己的合法權(quán)益。

一、問(wèn)題的提出

從近年不少案例中可以發(fā)現(xiàn)，中職生在就業(yè)過(guò)程中合法權(quán)利受到侵犯主要體現(xiàn)在不清楚實(shí)習(xí)及用工期間的勞動(dòng)保障，不知道勞動(dòng)合同的簽訂、“五險(xiǎn)一金”的簽訂，不懂得工傷事故的認(rèn)定、不懂得職業(yè)防護(hù)，不懂得如何討薪維權(quán)等方面。

這些問(wèn)題的出現(xiàn)，一方面是由于國(guó)家的法律法規(guī)制定和實(shí)施還有待完善。雖然國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)及社會(huì)保障法方面的制訂工作進(jìn)展相當(dāng)快，這可以從近年來(lái)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)可以看出，這為中職生就業(yè)提供了有力的保障。但相關(guān)環(huán)節(jié)的法律實(shí)施仍不完備，如其中關(guān)于勞動(dòng)合同簽訂就存在學(xué)生就業(yè)時(shí)跟用工企業(yè)之間仍有沒(méi)有簽訂書(shū)面就業(yè)勞動(dòng)合同的現(xiàn)象；學(xué)生就業(yè)以后簽訂“五險(xiǎn)一金”的情況也不完全，現(xiàn)在合同當(dāng)中能夠確定有“五險(xiǎn)”的只占到70%，而“一金”——住房公積金由于沒(méi)有法律來(lái)要求，從簽訂的情況來(lái)看只能達(dá)到36%。

另一方面，這些問(wèn)題的出現(xiàn)是由于中職生就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)保護(hù)方面的法律知識(shí)缺乏，學(xué)校的教育宣傳跟不上。從我校的抽樣調(diào)查情況來(lái)看，大部分學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)相當(dāng)薄弱，入學(xué)之前很少進(jìn)行過(guò)勞動(dòng)法律法規(guī)的了解學(xué)習(xí)，許多學(xué)生對(duì)勞動(dòng)者年齡的法律規(guī)定尚未知曉，更不論作為勞動(dòng)者有哪些合法權(quán)益了。而中職學(xué)習(xí)期間也有誤區(qū)，不少學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課程學(xué)好就行了，其他的不重要。這就造成了現(xiàn)實(shí)中，中職學(xué)生在整個(gè)就業(yè)過(guò)程法律意識(shí)淡薄，不懂得按法律辦事，也不懂得用法律來(lái)保護(hù)自己。為了改變這種狀況，我認(rèn)為，中職三年期間，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)及社會(huì)保障法方面宣傳教育，在課程設(shè)置上可根據(jù)年級(jí)特點(diǎn)分層次讓學(xué)生多了解認(rèn)識(shí)勞動(dòng)及社會(huì)保障法律知識(shí)的重要性，讓他們掌握相應(yīng)的法律知識(shí)，保障自己的合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)中職生勞動(dòng)法規(guī)知識(shí)的教學(xué)

為了解決以上問(wèn)題，在中職教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)從勞動(dòng)和社會(huì)保障兩方面著手，加強(qiáng)法律制度的宣傳，切實(shí)保護(hù)他們作為一個(gè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

㈠、掌握勞動(dòng)法律制度相應(yīng)知識(shí)

1995年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的一些社會(huì)關(guān)系的基本法。近幾年來(lái)，為了進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)日趨多樣化和復(fù)雜化的勞動(dòng)關(guān)系，緩和勞動(dòng)矛盾，勞動(dòng)法也作了適時(shí)修改，并且相應(yīng)地制定了一系列配套的法律法規(guī)，以全面保障職工的勞動(dòng)權(quán)益。因此，中職生在學(xué)習(xí)勞動(dòng)法規(guī)方面在基本法當(dāng)中至少應(yīng)掌握以下幾個(gè)方面：

1、勞動(dòng)就業(yè)制度

勞動(dòng)法中規(guī)定了國(guó)家采取促進(jìn)就業(yè)的方針政策，規(guī)定了實(shí)行就業(yè)平等的原則。2007年《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》及與之配套的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》首先就關(guān)注了平等就業(yè)問(wèn)題，規(guī)定反就業(yè)歧視條款。就業(yè)平等不只限于民族、種族、性別、宗教信仰不同的規(guī)定，還包括除了一些特殊行業(yè)或職位根據(jù)工作需要必須對(duì)就業(yè)條件作出規(guī)定外，如果用人單位把一些與工作無(wú)關(guān)的因素作為人員錄用條件，從而使勞動(dòng)者不能平等就業(yè)就是就業(yè)歧視，典型的是用人單位在招用人員時(shí)，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。另外，法規(guī)還規(guī)定保障殘疾人、農(nóng)村勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)教會(huì)學(xué)生如何面對(duì)用人單位的招工限制，保障自己合法權(quán)益。其次，讓學(xué)生在教學(xué)中清楚政府在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)方面的主導(dǎo)作用和職責(zé)問(wèn)題，勞動(dòng)力市場(chǎng)由政府勞動(dòng)保障部門(mén)專項(xiàng)設(shè)立，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)各種崗位進(jìn)行按需培訓(xùn)并杜絕非法用工現(xiàn)象。再有就是明確勞動(dòng)者獲得救濟(jì)的主要途徑，知道就業(yè)援助制度，知道就業(yè)困難人員幫扶制度和零就業(yè)家庭即時(shí)崗位援助制度。

2、勞動(dòng)合同制度

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。中國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度是95年勞動(dòng)法確立的，十幾年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系逐步市場(chǎng)化，勞動(dòng)關(guān)系從直接由國(guó)家管理、規(guī)范變?yōu)橹饕墒袌?chǎng)調(diào)節(jié)和法律規(guī)范。但是，由于法律規(guī)范不完善以及執(zhí)行得不好，導(dǎo)致勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的情況越來(lái)越多。2008年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及實(shí)施細(xì)則的頒布從一定程度上緩解了這一矛盾。因此在教學(xué)中，應(yīng)給學(xué)生強(qiáng)調(diào)以下問(wèn)題：

關(guān)于合同主體認(rèn)定。企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他組織可以成為與勞動(dòng)者簽約的用人單位，不允許個(gè)人作為用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。作為勞動(dòng)合同另一方的勞動(dòng)者，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，一般是指年滿16周歲具有勞動(dòng)能力，以從事勞動(dòng)獲取合法收入作為生活來(lái)源的完全民事行為能力的人。但這期間就涉及一個(gè)勞動(dòng)者實(shí)際身份的認(rèn)定問(wèn)題，即目前中職生就業(yè)實(shí)際上有兩個(gè)階段，一是頂崗實(shí)習(xí)階段，二是正式就業(yè)階段。在頂崗實(shí)習(xí)的一年期間，他們的身份仍是學(xué)生，不能算作勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。那么在此期間如果出現(xiàn)權(quán)益受損事件，只能借助《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》及簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議來(lái)處理。所以在教學(xué)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議、勞動(dòng)合同三分協(xié)議書(shū)的重視。

關(guān)于勞動(dòng)合同中試用期條款問(wèn)題。應(yīng)注意濫用試用期侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象，讓學(xué)生明確合同期限不同、工種不同試用期有相應(yīng)長(zhǎng)短的規(guī)定。另外，學(xué)生應(yīng)明確在試用期內(nèi)用人單位是不能隨意辭退員工的，否則應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行賠償。

3、工資制度

關(guān)于工資制度方面，其一應(yīng)讓學(xué)生掌握國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制，明確勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題、清楚目前國(guó)家關(guān)于休息休假及期間加工工資的給付問(wèn)題。其二應(yīng)讓學(xué)生知曉國(guó)家對(duì)用人單位故意拖欠、惡意拖欠和克扣工資的行為，進(jìn)行了專門(mén)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的要追究他們的刑事責(zé)任，維護(hù)勞動(dòng)者獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。

4、勞動(dòng)保護(hù)制度

目前我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)主要有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)法》等，在教學(xué)中應(yīng)讓學(xué)生明確國(guó)家制定的生產(chǎn)和工作中的基本安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)女工和未成年工的特殊保護(hù)制度；明確工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益中的職能。

5、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度

應(yīng)強(qiáng)調(diào)關(guān)注《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。讓學(xué)生掌握解決勞動(dòng)糾紛的合法方式：當(dāng)事人可以協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟來(lái)解決勞動(dòng)糾紛。其中追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等糾紛可按照法律規(guī)定“或裁或?qū)?rdquo;，如果當(dāng)事人選擇仲裁則應(yīng)“一裁終局”，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到及時(shí)有力的保障。

㈡、掌握社會(huì)保障法律制度相應(yīng)知識(shí)

社會(huì)保障法律制度是國(guó)家和社會(huì)對(duì)有困難的勞動(dòng)者和其他社會(huì)成員給予基本生活保障的法律制度。社會(huì)保障法律制度對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)主要是社會(huì)保險(xiǎn)制度，但除此之外社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利制度也可以從一方面給予勞動(dòng)者一定程度的幫助，以確保其勞動(dòng)權(quán)利和生存發(fā)展權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。目前在社會(huì)保險(xiǎn)制度方面比較重要的是2010年制定的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，它綜合性地規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。教學(xué)中除讓學(xué)生明確此項(xiàng)制度的重要內(nèi)涵，即它能保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，維系社會(huì)保障制度在整體上的正常運(yùn)行外，還應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)在訂立勞動(dòng)合同時(shí)對(duì)“五險(xiǎn)”的簽訂。

篇10

關(guān)鍵詞：高校；非事業(yè)編制；權(quán)益維護(hù)；體面勞動(dòng)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）032(C)-0122-03

高校非事業(yè)編制職工是指高校聘用的不列入學(xué)校事業(yè)編制與學(xué)校建立勞動(dòng)關(guān)系的人員，以及與勞務(wù)派遺單位建立勞動(dòng)關(guān)系，并通過(guò)勞務(wù)派遣方式進(jìn)入學(xué)校工作的人員。因其不納入學(xué)校的事業(yè)編制，所以也稱學(xué)校的編外職工。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和勞動(dòng)用工制度日趨多元化，高校越來(lái)越多地采用“非在編”的用工形式，非事業(yè)編制職工已成為高教事業(yè)發(fā)展的重要保障力量。然而高校編制內(nèi)和編制外這種“雙軌用工”所造成的勞動(dòng)者人格上的不平等、同工不同酬、社會(huì)保障不到位等問(wèn)題，違背了按勞分配的基本原則和體面勞動(dòng)的基本要求，損害了高校編外職工的合法權(quán)益。如何維護(hù)高校編外職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)編外職工的體面勞動(dòng)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，成為當(dāng)前高校黨政、工會(huì)的重要工作。

一、高校非事業(yè)編制人員的構(gòu)成和狀況

高校非事業(yè)編制人員的構(gòu)成和狀況大致如下：

（一）聘用合同人員，主要從事教學(xué)、科研、教輔、行政和學(xué)生管理等工作。他們的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)能力和文化素質(zhì)較高，經(jīng)過(guò)考核，部分人員有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。這一部分人員的基礎(chǔ)工資與在編人員差距不大，單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，有一定額度的獎(jiǎng)金，但獎(jiǎng)金明顯低于在編人員。

（二）勞動(dòng)合同人員，主要從事工勤崗位，他們的身份比較復(fù)雜，有農(nóng)民工、土地征用安置工、企業(yè)下崗人員、自由職業(yè)者、大中專畢業(yè)生等。他們的工資和福利與在編人員有較大差距，工資略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或同類職位的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按勞動(dòng)合同規(guī)定，享有社會(huì)保險(xiǎn)，有些由單位負(fù)責(zé)繳納，有些則單位按規(guī)定金額發(fā)給個(gè)人，由個(gè)人自行繳納。

（三）勞務(wù)派遣人員，他們與勞務(wù)派遣單位訂立勞動(dòng)合同，被派遣到高校。這一部分人員主要從事餐飲、綠化、保潔、保安等工作。勞務(wù)派遣人員工資大多在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)線上徘徊，社會(huì)保障多按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納。

（四）其他用工人員，主要是一些臨時(shí)用工或退休返聘人員。這部分人員與高校簽訂勞務(wù)合同，只有工資，沒(méi)有其他福利和社會(huì)保險(xiǎn)。

二、高校非事業(yè)編制職工“體面勞動(dòng)”及其權(quán)益維護(hù)缺失的表現(xiàn)

隨著高校人事制度改革的推進(jìn)，《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施以及高校工會(huì)對(duì)非事業(yè)編制職工權(quán)益維護(hù)的日益重視，非事業(yè)編制職工的工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)安全保障、民主管理權(quán)益等方面的待遇得到了不斷地提高。有資料表明，有近50%的高校吸收了一定比例的外來(lái)務(wù)工人員加入工會(huì)和參加單位的教（職）代會(huì)，非事業(yè)編制職工應(yīng)享受的民主政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、教育培訓(xùn)發(fā)展權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益、文體活動(dòng)權(quán)益等都有了一些保障。然而高校編制內(nèi)與編制外人員的身份，仍然決定著其政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇的高低多寡，形成二個(gè)不同群體的較大落差。審視高校非事業(yè)編制隊(duì)伍的組成、工作生活狀態(tài)，高校非事業(yè)編制職工體面勞動(dòng)及其權(quán)益維護(hù)缺失有以下表現(xiàn)：

（一）人數(shù)眾多，但地位低下，編制內(nèi)外的身份差距極易讓他們產(chǎn)生被歧視和不平等感

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，編外員工所占比例急劇增長(zhǎng)。有資料表明，省屬普通本科高校編外職工人數(shù)與編內(nèi)教職工人數(shù)之比普遍達(dá)到12以上。編外人員的崗位分布相當(dāng)廣泛，除了后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生之外，還有許多編外人員從事的是教學(xué)、科研、教輔、學(xué)生管理以及外事服務(wù)等重要工作，他們與編內(nèi)同事從事相同的工作，卻不能相同的體面待遇，所以在社會(huì)認(rèn)同上自覺(jué)低人一等，極易產(chǎn)生被歧視和身份上的不平等感。

（二）缺少話語(yǔ)權(quán)和利益代言人，基本權(quán)利得不到應(yīng)有的保障和實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)行的高校運(yùn)行體制將編外職工邊緣化，使得編外職工群體在體制內(nèi)缺少話語(yǔ)權(quán)和利益代言人。由于身份的特殊，編外職工多數(shù)未能加入工會(huì)組織，面對(duì)相關(guān)權(quán)益政策的出臺(tái)，編外員工很少有機(jī)會(huì)參與和表達(dá)，即使有幸參加職代會(huì)，也因代表比例極低，人少言微而難以發(fā)揮作用，任憑編內(nèi)強(qiáng)勢(shì)群體控制話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)[1]。即使權(quán)益受損，他們?cè)诙鄶?shù)情況下也只能忍氣吞聲而舉步維艱。非事業(yè)編制職工民主參與權(quán)益的缺失，很大程度上挫傷了他們的工作積極性，不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

（三）工資低、福利少、多勞不能多得，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重

幾乎所有高校都能執(zhí)行國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但絕大多數(shù)高校目前都未能實(shí)行同工同酬的現(xiàn)行政策。高校編制內(nèi)外職工的收入分配，決定于他們的編制身份。同樣的崗位，因?yàn)榫幹贫憩F(xiàn)出較大的區(qū)別，同工不同酬現(xiàn)象十分嚴(yán)重。編外人員月工資與相同崗位的編內(nèi)人員相比，月工資至少低30%以上，如把其它福利考慮在內(nèi)，編外人員收入更少。

（四）發(fā)展空間狹窄，發(fā)展機(jī)會(huì)缺乏，沒(méi)有歸屬和成就感

高校編制內(nèi)的人員，工作環(huán)境比較優(yōu)越，晉升、進(jìn)修等高層次需求之路較為暢通。用人單位對(duì)在編人員是使用與培養(yǎng)并重，不僅提供個(gè)人學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會(huì)，而且報(bào)銷學(xué)習(xí)進(jìn)修費(fèi)用。而對(duì)編外人員，用人單位沒(méi)有一視同仁，往往是只使用不培養(yǎng)，以致他們?nèi)狈Ω?jìng)爭(zhēng)力，缺乏發(fā)展空間而晉升機(jī)會(huì)渺茫。特別是隨著年齡的增長(zhǎng)，擇業(yè)優(yōu)勢(shì)的遞減，催生出他們對(duì)個(gè)人事業(yè)發(fā)展的焦慮，從而使其喪失歸屬感和成就感。

（五）基本社會(huì)保障水平低下

我國(guó)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法規(guī)都規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者個(gè)人必須簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，必須為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。但在高校雙軌用工及分配現(xiàn)狀下，基本社會(huì)保障方面因主體不同權(quán)現(xiàn)象普遍存在且十分突出。在編人員享有國(guó)家規(guī)定的較高的社會(huì)保障權(quán)利；勞務(wù)派遣人員因其勞動(dòng)關(guān)系隸屬于勞務(wù)派遣公司，社會(huì)保障由所屬勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)，其保障性亦較差；合同工雖然絕大多數(shù)能按規(guī)定投保，但多數(shù)僅達(dá)到低保限額，且存在不全面、不連續(xù)、不規(guī)范的現(xiàn)象。至于勞務(wù)用工人員，則基本沒(méi)有社會(huì)保障，高校不為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用。

三、影響高校非事業(yè)編制職工“體面勞動(dòng)”及其權(quán)益維護(hù)的原因

影響高校非事業(yè)編制職工“體面勞動(dòng)”及其權(quán)益維護(hù)的根本原因在于我國(guó)事業(yè)單位用工上的“雙軌”制，分配上的“身份”制。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與存在，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素；既有政策法規(guī)、體制方面的原因，也有勞動(dòng)力資源供求矛盾的因素。這是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。

（一）編制之痛――事業(yè)單位用人體制改革滯后

我國(guó)的事業(yè)單位在用人管理上一直采取比較嚴(yán)格的計(jì)劃管理控制制度，隨著事業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格的編制計(jì)劃管理與事業(yè)單位人手緊張的矛盾、財(cái)政支持力度與事業(yè)擴(kuò)張的矛盾等越來(lái)越突出[2]。比如高校的招生數(shù)擴(kuò)大了數(shù)倍，而人員編制、財(cái)政撥款卻沒(méi)有同步增加，使得不少高校面臨缺人手、缺經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題。高校事業(yè)編制不足極為明顯，只好大量使用編外職工來(lái)緩解，編外用人業(yè)已成為高校的常態(tài)。

（二）法規(guī)之傷――政策法規(guī)不夠完善

健全、完善的政策法規(guī)體系是維護(hù)分配公平、保障勞動(dòng)者體面勞動(dòng)的重要基礎(chǔ)。從宏觀層面看，社會(huì)熱議的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》、《工資法》等政策法規(guī)尚未出臺(tái)，國(guó)家在初次分配、再分配中的關(guān)系尚需進(jìn)一步理順。同時(shí)，一些已實(shí)施的法律如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等政策法規(guī)，對(duì)按勞分配、同工同酬的規(guī)定，仍然停留在原則性要求層面，并沒(méi)有明確務(wù)實(shí)的可操作性規(guī)定和具體的法律追究懲罰機(jī)制。對(duì)“勞務(wù)派遣”的法律條文，仍顯得過(guò)于籠統(tǒng)而難以操作。現(xiàn)行《工會(huì)法》對(duì)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系的管理還存在一些障礙。

（三）改革之緩――分配制度改革滯后

收入分配改革至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)是：第一，身份在分配中處于決定性的地位。一個(gè)事業(yè)單位的編制，就意味著一份財(cái)政撥款，表現(xiàn)在在編人員個(gè)人身上就是工資福利有保障。編外人員缺乏財(cái)政支持，自然低人一等。是否占有編制，已經(jīng)成為階層固化的公示榜。第二，高校的財(cái)政撥款是?！叭祟^費(fèi)”，而單位的發(fā)展經(jīng)費(fèi)、職工的福利待遇等要靠“創(chuàng)收”來(lái)解決，單位負(fù)責(zé)人不得不一手抓增收，一手抓節(jié)支，盡可能降低單位的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，壓低用工成本，降低編外人員的工資、社會(huì)保障、福利等方面的標(biāo)準(zhǔn)。有的甚至違犯勞動(dòng)政策，私下用工而不簽訂勞動(dòng)合同，濫用勞務(wù)派遣等。

（四）形勢(shì)之峻――市場(chǎng)因素和個(gè)人方面的原因

我國(guó)普通勞動(dòng)力資源長(zhǎng)期供過(guò)于求，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”，努力降低用工成本的用人單位，自然會(huì)利用有利的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，盡量降低編外人員的工資待遇。而非事業(yè)編制職工因個(gè)人能力、文化水平、法律意識(shí)、維權(quán)心態(tài)等因素，在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)處于弱勢(shì)地位，往往只能被動(dòng)地接受單位的分配方式和分配結(jié)果。

四、體面勞動(dòng)視域下高校非事業(yè)編制職工權(quán)益維護(hù)的要求、對(duì)策與建議

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、勞動(dòng)關(guān)系深刻變化、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期。勞動(dòng)者是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)有尊嚴(yán)生活，是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任，也是各級(jí)工會(huì)的神圣使命[3]。通過(guò)多年的努力，高校編外職工的工作環(huán)境、工資待遇、權(quán)益維護(hù)等方面雖有較大的改善和提升，但與體面勞動(dòng)的要求還有不小的差距。

“體面勞動(dòng)”是國(guó)際勞工組織于1999年6月在第87屆國(guó)際勞工大會(huì)上首次提出來(lái)的。其主要內(nèi)容是通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，以及開(kāi)展政府、企業(yè)組織和工會(huì)三方的協(xié)商對(duì)話，來(lái)保證廣大勞動(dòng)者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作。它的基本特征是：平等性、安全性、快樂(lè)性、同等報(bào)酬[4]。體面勞動(dòng)概念一經(jīng)提出便得到了各國(guó)政府、企業(yè)和工會(huì)組織的積極響應(yīng)。時(shí)至今日，體面勞動(dòng)已經(jīng)從最初國(guó)際勞工組織的一種理念升華為國(guó)家政策、執(zhí)政理念的一部分，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要指標(biāo)與標(biāo)志之一。2010年4月28日《在2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話》中明確指出要“切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)?！盵5]推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是時(shí)展方向，也是高校編外職工合法權(quán)益得到維護(hù)的基本保障。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，矢力推進(jìn)高校用工制度改革，實(shí)現(xiàn)同一單位勞動(dòng)者身份、機(jī)會(huì)和待遇的平等

人人平等是世人公認(rèn)的普世價(jià)值觀。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到高校雙軌用工的危害性，關(guān)注非事業(yè)編制職工權(quán)益維護(hù)，切實(shí)提高對(duì)非事業(yè)編制職工在高校建設(shè)與發(fā)展中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，確立“編外人員也是工人階級(jí)和教職工的組成部分，也是學(xué)校的主人”的思想。努力推進(jìn)高校用工和收入分配制度改革，消除同一單位編內(nèi)編外雙軌制等不合理、不平等的用工體制，以崗位聘任制為契機(jī)，逐步建立高校教職工全員聘用機(jī)制，逐步推進(jìn)勞動(dòng)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，把崗位職責(zé)、考核競(jìng)聘、分配晉升有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，摒棄以身份定薪酬福利的分配辦法，建立與完善崗位績(jī)效工資制度，實(shí)現(xiàn)同一單位勞動(dòng)者身份、機(jī)會(huì)和待遇的平等，促進(jìn)編外職工的平等就業(yè)，充分尊重勞動(dòng)者的主體地位，實(shí)現(xiàn)非事業(yè)編制職工在內(nèi)的勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)。

（二）發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)非事業(yè)編制職工入會(huì)工作，切實(shí)維護(hù)編外職工的民主政治權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益

高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新入會(huì)的形式和會(huì)員管理制度，最廣泛地組織和吸收非事業(yè)編制職工加入工會(huì)組織，為維護(hù)非事業(yè)編制職工的權(quán)益提供組織保證。將非事業(yè)編制職工吸收到高校各級(jí)工會(huì)組織中來(lái)，在非事業(yè)編制職工權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)開(kāi)展維權(quán)就有了依據(jù)。工會(huì)要認(rèn)真研究、積極探索編外職工民主管理、民主參與的有效形式和途徑，切實(shí)維護(hù)非事業(yè)編制職工的民主政治權(quán)益。工會(huì)要重視和規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂與執(zhí)行，幫助、指導(dǎo)編外職工簽訂勞動(dòng)合同，代表編外職工與學(xué)校開(kāi)展平等協(xié)商、簽訂集體合同，特別要把勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等作為主要內(nèi)容，以集體合同來(lái)規(guī)范勞動(dòng)合同，保障編外職工最起碼的勞動(dòng)、生活條件。同時(shí)，工會(huì)要采取多種形式，幫助編外職工了解和掌握法律賦予的權(quán)利，提高其自我保護(hù)能力。建立多層次、多維度的高校職工維權(quán)機(jī)制，加大維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

（三）尊重非事業(yè)編制職工勞動(dòng)價(jià)值，提高他們的工資福利待遇，維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障權(quán)益

“按勞分配”“同工同酬”，這是社會(huì)主義的一項(xiàng)分配原則，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的基本要求。長(zhǎng)期以來(lái)，由于分配制度不夠合理，非事業(yè)編制職工的工資福利待遇比較低，提出要“不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”，是非常必要和及時(shí)的。如果勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值得不到應(yīng)有的尊重，或不能“同工同酬”，或侵權(quán)行為得不到有效制止，勞動(dòng)權(quán)益難以維護(hù)，那么“體面勞動(dòng)”也就無(wú)從談起，體面勞動(dòng)是所有勞動(dòng)者應(yīng)有的尊嚴(yán)。而體面勞動(dòng)需要外在的物質(zhì)保障，這是平衡勞動(dòng)者社會(huì)價(jià)值與自我價(jià)值的必然要求。安全的勞動(dòng)環(huán)境是“體面”的底線，合理的工資收入是“體面”的基石，完善的福利待遇是“體面”的動(dòng)力，通過(guò)社會(huì)保障體制的改革，為普通勞動(dòng)者特別是當(dāng)前的社會(huì)弱勢(shì)群體構(gòu)建“安全網(wǎng)”，只有切實(shí)維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障權(quán)益，才能保證“體面”長(zhǎng)遠(yuǎn)全面地發(fā)展。

（四）在精神層面尊重與關(guān)懷編外職工，開(kāi)展各類文體活動(dòng)，豐富非事業(yè)編制職工精神文化生活，不斷提升他們的幸福感與尊嚴(yán)感

“體面勞動(dòng)”需要內(nèi)在的精神支撐?！绑w面”是一種狀態(tài)，更是一種感受。要讓非事業(yè)編制職工擁有“體面勞動(dòng)”帶來(lái)的尊重感和幸福感，就不能忽視在精神層面的努力。勞動(dòng)不分高低，勞動(dòng)者人人平等，要讓編外職工感受到社會(huì)的尊重與關(guān)懷。要重視非事業(yè)編制職工的權(quán)益訴求，關(guān)注勞動(dòng)者的心理狀況，及時(shí)采取壓力釋放和心理疏導(dǎo)的措施，讓勞動(dòng)者從勞動(dòng)中認(rèn)可自身的價(jià)值，保持良好的情緒。要重視解決非事業(yè)編制職工的精神需求，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，努力滿足他們的學(xué)習(xí)需求、娛樂(lè)需求，組織開(kāi)展豐富多彩的文化、體育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。這是保證其勞動(dòng)信心和動(dòng)力的根源，也是“體面”感形成的心理基礎(chǔ)。只有在鞏固物質(zhì)層面的基礎(chǔ)上注重精神層面的保障，才能加快“體面勞動(dòng)”的步伐，讓勞動(dòng)者的幸福感與尊嚴(yán)感日益上升。

（五）完善法律法規(guī)，盡力使法律具有可操作性，加大對(duì)違法行為的監(jiān)督處理

雖然《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》明確了“同工同酬”，也對(duì)“勞務(wù)派遣”等做出一些規(guī)定，但這更多地體現(xiàn)了一個(gè)原則性的要求，在具體的實(shí)施中還缺少詳細(xì)、可操作的辦法，也沒(méi)有規(guī)定用人單位“同工不同酬”、違規(guī)“勞務(wù)派遣”的具體懲罰辦法，導(dǎo)致在很多用人單位無(wú)視勞動(dòng)法律規(guī)定，依然“我行我素”。我們認(rèn)為解決“同工不同酬”、“勞務(wù)派遣”被濫用等老大難問(wèn)題，最重要的是明確其內(nèi)涵及具體實(shí)施辦法，明確相關(guān)罰則，增加對(duì)違法單位的處罰制度。畢竟，從本質(zhì)上要求打破身份和等級(jí)觀念，契約和法律是約束人們行為的基本方式。

作者簡(jiǎn)介：傅克，浙江師范大學(xué)工會(huì)副主席，助理研究員。

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