導語：如何才能寫好一篇電力工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電力設施；保護工作；對策

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

一、電力設施保護工作的現(xiàn)狀

多年來，我局通過廣泛開展電力設施保護宣傳，積極開展群眾護線工作，配合公安機關打擊各種盜竊破壞電力設施的違法犯罪行為，有效地預防和減少了盜竊和破壞電力設施案件的發(fā)生，較好地保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。但是，由于電力設施點多、面廣、線長，盜竊破壞電力設施案件及在電力設施保護區(qū)域內違章作業(yè)、建房、種植等事件屢屢發(fā)生，并且在某些方面呈上升勢頭。

1、輸配電設施被盜竊、破壞現(xiàn)象嚴重

當前，我局被盜竊破壞電力設施的違法犯罪活動十分猖獗，輸配電線路設施被盜頻繁發(fā)生，被盜竊破壞電力設施的等級和規(guī)模也不斷升格。從停運的不帶電設施到運行中的帶電設施，從低壓設施到高壓設施，從一次盜割幾十米線路發(fā)展到一次盜割幾百米甚至上千米。盜竊方式也由單獨作案發(fā)展到團伙作案，由偶然作案發(fā)展到專業(yè)作案。據(jù)統(tǒng)計，僅在南寧郊區(qū)一帶，2004年我局轄區(qū)高壓輸電線路被盜鐵塔133基共計10噸塔材，UT線夾91付，直接經(jīng)濟損失高達37.26萬元；10KV及以下配電線路被盜竊158起，直接經(jīng)濟損失71.2982萬元。全年盜竊、破壞電力設施案件造成的直接經(jīng)濟損失高達108.5582萬元，嚴重影響了電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和可靠供電，給工農業(yè)生產和人民群眾生活用電帶來了不可估量的損失。

2、電力設施保護環(huán)境異常嚴峻

（1）政府相關職能部門未能按照《電力設施保護條例》等電力有關規(guī)定進行規(guī)劃建設。如大沙田一帶，因規(guī)范部門在規(guī)范用地時未考慮高壓線路安全運行距離，110kV沙蒲線11#至16#通道內批準建設的一百多間房屋未能達到《電力設施保護條例》要求的4米安全距離（最小距離為2.5米），給110kV沙蒲線安全運行造成極大的安全隱患，僅2004年發(fā)生居民拋擲物品原因導致該線路跳閘三次。

（2）部分私有房產違章新建、擴建，現(xiàn)場野蠻施工，私自違法違章將建筑物加高加寬。造成建筑物與高壓線距離約2至3米（甚至有距離為1.2米的情況），不能滿足《電力設施保護條例實施細則》第五條之規(guī)定。不僅給高壓線路的安全運行帶來了重大事故隱患，也嚴重危及線路安全運行通道內居民人身安全和建筑物的安全。僅2004年本局轄區(qū)線路已發(fā)生七次居民誤觸電事件發(fā)生。

（3）樹木、經(jīng)濟作物。線路走廊下種植的樹木、經(jīng)濟作物沒考慮高壓線的安全運行，而線路通道內土地使用權不屬于供電局，因而線路通道維護工作較難開展。如金陵鎮(zhèn)、壇洛鎮(zhèn)一帶種植的大量芭蕉樹，因芭蕉樹生長速度較快，且農民不讓維護人員修枝，甚至恐嚇我局線路巡視人員，給我局的線路維護工作帶來及大不便，2004年8月份曾因芭蕉樹碰線導致我轄區(qū)線路跳閘事件發(fā)生。林場管理部門也不配合我局電力設施保護工作,使我局的線路保護工作難以開展。

（4）基礎周圍開挖、填埋泥土行為。現(xiàn)在南寧市大開發(fā)，瑯東、茅橋一帶多處桿塔被施工單位開挖成孤島，給高壓線路的安全運行帶來極大的隱患。2004年8月份，轄區(qū)110kV瑯南津線26#因被施工單位推泥擠壓鐵塔導致鐵塔倒塌，造成新城區(qū)一帶停電，同時使供電局蒙受巨大損失。造成該隱患原因是：施工單位在未經(jīng)我局線路管理部門許可的情況下，私自在線路保護區(qū)范圍內違規(guī)施工。

二、電力設施保護工作現(xiàn)狀的原因

1、一些人法制觀念淡薄，受經(jīng)濟利益的驅使，視電力設施為自己的“露天銀行”，非法從事盜竊、破壞電力設施活動，從而使此類案件不斷發(fā)生。

2、由于電力設施點多、面廣、線長，保護起來難度較大，且人防、技防等防范措施還跟不上形勢發(fā)展的需要，而犯罪分子的作案工具、通訊工具、交通工具卻越來越先進，防不勝防。

3、地方公安機關警力有限，只重視其它的刑事案件和治安案件，再加上報案不及時，案發(fā)現(xiàn)場極易破壞，致使案件破案率比較低，使得一些犯罪分子長期得不到法律應有的懲處。

4、雖然《電力設施保護條例》規(guī)定“未經(jīng)有關部門依照國家有關規(guī)定批準，任何單位或個人不得收購電力設施器材”，但有些單位或個人受經(jīng)濟利益驅動，仍然非法收購電力設施器材。

5、隨著電力體制改革，電力政企職責分開后，電力部門行政職能移交給了政府部門，不再擁有行政執(zhí)法權，但電力企業(yè)作為電力設施保護的主體地位并沒有改變，電力設施保護的主要工作仍然需要我們電力企業(yè)來做，由于沒有了行政執(zhí)法權，增大了開展電力設施保護工作的難度，給電力設施保護的日常工作帶來極大困難。

6、地方政府、職能部門對電力法律、法規(guī)不甚了解，和電力部門缺乏溝通協(xié)調或只站在自己部門的利益上，擅自批準或支持違章建房、作業(yè)、種植等，有意或無意中助長了違反《電力法》、《電力設施保護條例》的行為的勢頭。

三、做好電力設施保護工作的幾點建議

1、加強管理，把電力設施保護的專項工作納入到我局日常的管理工作中，與生產、經(jīng)營工作計劃同部署、同考核；建立和完善電力設施保護長效管理機制，防止電網(wǎng)發(fā)生大面積停電的重大事故。

2、完善、健全電力行政執(zhí)法組織機構，盡快出臺一套行之有效的電力行政執(zhí)法制度和具體措施并督促落實，電力行政執(zhí)法組織機構負責與各級政府和職能部門的協(xié)調溝通，加強全局電力行政執(zhí)法的統(tǒng)一指揮、協(xié)調。

3、加強對電力設施的維護管理，增加線路巡視的班、次，對線路通道內危及輸電線路安全運行的植物進行砍伐，對桿塔周圍挖土、堆土、取泥、開山放炮等危及線路安全運行的行為進行制止，并及時報告我局電力行政執(zhí)法組織機構，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時補救。

4、建議由廣西電網(wǎng)公司牽頭，在全區(qū)范圍內組織一次打擊盜竊破壞電力設施的專項行動，并以此為契機，協(xié)調好與公安、司法等部門的關系。通過加大查處和打擊破壞電力設施違法行為的力度，嚴厲打擊破壞電力設施的違法犯罪行為，震懾犯罪分子，同時起到對電力設施保護的宣傳作用。通過廣西電網(wǎng)公司和保險公司協(xié)商，由保險公司支付部分事前防范經(jīng)費，作為群眾護線和打擊盜竊破壞電力設施的經(jīng)費，盡可能減少保險公司的事后賠付。確保電力設施安全、穩(wěn)定運行。

5、 加大宣傳力度，營造強大的保電輿論氛圍。要不間斷地利用《南寧供電新聞》、《百千萬行動》等各種形式宣傳有關電力設施保護的法律、法規(guī)；注意抓典型利用新聞媒體進行宣傳，提高全社會的保護電力設施的意識，發(fā)動、組織和依靠廣大群眾積極參與保護電力設施。

6、 搞好以人防防范為重點，人防和技防相結合的電力設施防范工作。電力設施覆蓋面廣，線路長，遍布野外，在管理上有著很大的難度。因此，要建立電力設施保護工作組織網(wǎng)絡，組織護線隊伍，逐步建立和完善行之有效的保電制度，明確責任，落實責任制。同時，應加大科技投入，逐步推廣和應用先進的防盜技術裝置，不斷提高電力設施的技防水平，并做到人防和技防相結合達到防患于未然。

7、緊緊依靠各級政府，爭取相關職能部門的配合和支持。電力設施保護工作是一項長期的復雜的社會工程，涉及面廣，社會性強。要想把保電工作深入持久、卓有成效地開展下去，必須緊緊依靠地方各級政府，通過政府行為動員全社會做好電力設施保護工作。結合實際，不定期地召集有關職能部門參加座談會、分析會等，研究、解決存在的問題，制定出保電意見和具體措施。

8、建立舉報、獎勵制度，設立獎勵基金。廣泛發(fā)動群眾檢舉、揭發(fā)盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為及違章行為。對檢舉、揭發(fā)的線索一經(jīng)核實，應根據(jù)情況給予不同的獎勵，并及時兌現(xiàn)，以促進廣大人民群眾維護電力設施的自覺性和積極性。對于舉報人及舉報材料應予保密，保證舉報人的人身、財產安全。

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關鍵詞：電力調度；安全運行管理；問題；措施

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

一、國內電力調度安全運行所面臨的的問題

1、電力調度工作是一個連續(xù)的過程，中間由多個環(huán)節(jié)組成，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會對整個系統(tǒng)的運行造成影響，在一些極端情況下，甚至會使得整個電力系統(tǒng)癱瘓。

2、由于調度人員在電力調度操作中并不是直接面對電氣設備，所以調度事故的發(fā)生一般都是由于調度人員錯誤下達了調度指令。而電力運行人員沒有對調度指令進行核實就開始執(zhí)行操作，最終導致了事故。因此，電力調度的事故原因比較隱蔽，不仔細核查難以發(fā)現(xiàn)。

3、由于錯誤的調度指令所引發(fā)的事故還有一個特點，那就是事故本身不會危及到電力調度人員自身的人身安全。但是這類事故會給電力系統(tǒng)的安全運行、檢修人員以及運行人員的人身安全帶來嚴重威脅，造成難以估量的后果。

4、總體而言，電力調度工作對于調度人員的素質和工作能力要求都比較高，不僅因為在調度工作中操作比較頻繁，而且還會面臨比較多的突況，所以要求調度人員工作中精神一定要高度集中，處理問題時要果斷做決定，并且能夠針對不同類型的問題快速地作出正確的判斷和反應。

二、電力調度安全管理實現(xiàn)的途徑

1、提高電力調度人員的工作能力

隨著調度可視化監(jiān)控系統(tǒng)在電力調度工作中的應用以及電網(wǎng)設備不斷地更新?lián)Q代，電力系統(tǒng)的現(xiàn)代化以及自動化水平越來越高，這就對電力調度人員的工作能力和業(yè)務素養(yǎng)提出了更高的要求。因此，電網(wǎng)企業(yè)應該著力于對電力調度人員的培養(yǎng)，例如定期開展針對調度人員的專業(yè)技術培訓以及職業(yè)道德培訓等。

2、增強電力調度人員的責任意識和操作規(guī)范

電網(wǎng)的自動化流程化程度提高是有積極意義的。也是必然會發(fā)生的事情，但是任何事物都有一個發(fā)展過程，在其成熟之前總會出現(xiàn)這樣那樣的失誤。有一些是客觀的因素，一些是主觀的因素，現(xiàn)在看來客觀的因素往往不容易掌控，只能從人為方面的原因下手，人為方面常出現(xiàn)的問題就是操作失誤，要保證電網(wǎng)能夠穩(wěn)定運行，必須要減少這些失誤發(fā)生的幾率。

(1)強化交接班制度

需要完善工作人員的輪換制度，并且要提前一定時間進入交接過程，交接完成后方可離開。不可以任意更改交接時間，不能耽誤未交接完的任務。如果有緊急情況，不能完成交接任務的，要及時通知第三方值班人員進行處理。

(2)規(guī)范調度操作命令

值班調度員是確保電網(wǎng)穩(wěn)定、安全運行的直接指揮者，通過調度操作命令的形式，改變電網(wǎng)運行方式、設備狀態(tài)和調整經(jīng)濟運行。無論是在日常工作中還是遇到了異常的事故，調度員的每道調度命令必須是正確的，這就需要調度員貫徹“以人為本”的原則，嚴格執(zhí)行各種規(guī)程和規(guī)章制度，避免誤操作和誤調度，確保人身、電網(wǎng)和設備安全。

(3)提高調度員的事故處理能力

電網(wǎng)事故具有突發(fā)性、意外性和不可預見性等特點，這對調度員具有相當大的考驗。所以說調度員事故處理能力，直接影響到電網(wǎng)能否安全穩(wěn)定運行。電網(wǎng)調度員處理事故不當，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的影響是極其嚴重的。作為電網(wǎng)調度員，應該不斷提高心理和專業(yè)方面的素質，做到精心調度，恪盡職守，不斷增強自己的責任心和使命感，從根本上杜絕誤調度的事故發(fā)生。

(4)加強電力設施的保護

電網(wǎng)是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行最主要的物質基礎， 加強電網(wǎng)建設是保證電網(wǎng)架構堅強、可靠的最主要方法和手段。但近年來電力設施的破壞，不僅給電力企業(yè)造成巨大的損失， 而且嚴重破壞了電網(wǎng)用戶正常的用電秩序。電力設施保護是國家經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重要問題之一，國家應盡快制定一些可操作性強的條例，在修改現(xiàn)行的《電力法》、《電力供應與使用條例》等有關法規(guī)時，增加補充電力執(zhí)法方面的具體內容，使電力執(zhí)法進一步有章可循。

3、創(chuàng)造電力調度人員發(fā)展的良好外部環(huán)境

一個良好的外部環(huán)境對于電力調度人員的成長也很重要。因此，平時要多關心他們的生活，多注意傾聽他們的心聲，幫助他們解決生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂。這樣可以有效地調動起他們的工作積極性，大大提高調度工作的效率。此外，還要加強電力設備檢修的計劃性，避免因為重復停電而增加調度人員的工作量，要盡可能保證電氣設備運行可靠性，讓調度人員能有較多可供選擇的事故處理方案。

4、充分發(fā)揮電力調度自動化的有效作用

目前，電力調度自動化系統(tǒng)已經(jīng)得到了較為廣泛的應用，它能夠使電網(wǎng)系統(tǒng)能夠以更加經(jīng)濟和安全的方式運行，可以幫助調度人員對電網(wǎng)進行更好的管理。但在實際運行中，特別是縣級調度對系統(tǒng)功能的拓展運用，如潮流計算、電網(wǎng)分析等功能未有效利用，不能完全發(fā)揮出系統(tǒng)在電網(wǎng)運行管理等高級應用方面的作用。而只使用了系統(tǒng)的遙控、遙調、遙測和遙信等基本功能。

三、電力調度安全調控的措施

1、制定并實施電網(wǎng)整改計劃

電力調度部門在日常運行中應及時根據(jù)電網(wǎng)潛在安全風險、統(tǒng)計分析電網(wǎng)事故以及總結自身的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的制定電網(wǎng)反措計劃并在規(guī)定時間內進行整改，完善相關的調度規(guī)章制度。

2、反省系統(tǒng)3道防線建設和電網(wǎng)規(guī)劃

要重視電網(wǎng)3道防線建設，避免在某些極端事故情況下出現(xiàn)大面積停電和破壞電網(wǎng)穩(wěn)定的狀況；對電網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃應超前介入，結合電網(wǎng)發(fā)展的實際情況來提出建設性意見，以不斷消除電網(wǎng)結構患。

3、注重平時的調度培訓與事故演習

對電網(wǎng)調度員的日常培訓與電網(wǎng)反事故演習必須加以重視，這些措施能夠加快電網(wǎng)事故處理速度，有效提高電網(wǎng)安全風險防范能力。

①建立DTS系統(tǒng)，并以此作為平臺來對調度員進行有針對性的電網(wǎng)調度培訓。

②將電網(wǎng)事故常態(tài)演習與特殊事故演習相結合，不斷提高調度在事故真正發(fā)生時的處理能力。

③為確保黑啟動電源的安全可靠，應定期實施廠站黑啟動試驗。

四、加強無功電壓管理提高電能質量

1、無功電力調度

電力調度部門應該對變電站聯(lián)絡線及電力調度分界點處的無功電力受入或者送出量進行有效地控制和監(jiān)督。此外，電力調度部門還要根據(jù)電網(wǎng)負荷的變化情況以及電網(wǎng)電壓運行狀況來對調壓裝置以及無功補償裝置進行及時地調整。

2、電壓調整

電壓的調整應遵循無功電力分層分區(qū)平衡的原則來進行。電力調度部門通過對無功調壓進行計算，定期下達對樞紐變電站的運行電壓或無功電力曲線的調整方案。一旦局部網(wǎng)絡電壓有波動，就可以采取改變運行方式、有功與無功電力潮流的重新分配、調整主變壓器變比或改變網(wǎng)絡參數(shù)等多種措施加以解決。而在電壓波動水平足以對電網(wǎng)安全造成影響時，電力調度部門需要采取限制負荷等措施。

3、電壓質量技術監(jiān)督

電壓質量的技術監(jiān)督工作是生產管理工作的重要內容之一，因此要建立對規(guī)劃設計、基建、調度、運行等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理。通過對完善電壓質量技術標準體系、組織體系和技術監(jiān)督管理網(wǎng)的建立并貫徹實施，以及對并網(wǎng)的發(fā)、供電設備進行電壓質量技術監(jiān)督的歸口管理。

五、結束語

總而言之，電力調度的安全管理涉及到電力調度的各個方面，需要技術上的支持，也需要員工個人素質的提高和安全意識的增強，更有賴于完善有效的管理機制，是個任重道遠的過程。

參考文獻：

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1.1職責不清

目前，大部分監(jiān)理工程師對自己的職責不清、定位不準。認為監(jiān)理工程師是業(yè)主和施工單位更高一級的質檢員，片面強化現(xiàn)場的質量管理，而對于監(jiān)理職責“三控制、兩管理、一協(xié)調”中的其他工作內容工作力度不夠，更有甚者認為協(xié)調工作是業(yè)主的事情，與自己沒有關系。

1.2工程管理經(jīng)驗不足

工程監(jiān)理是一種高智能的技術服務，從事工程建設監(jiān)理活動應當遵循科學的準則。只有不斷地采用新的更加科學的思想、理論、方法、手段，才能駕馭工程項目建設。這要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，應具有更高的素質和水平。但實際情況是監(jiān)理單位的一部分人，來自設計院或電廠的退休人員，雖具備一定的技術水平，但基建管理的基本常識和管理經(jīng)驗匱乏，有的監(jiān)理工程師連基本的施工程序和測量方法都掌握不了。例如，某大型電力施工項目鍋爐柱底板安裝驗收過程中，由于監(jiān)理工程師對框式水平儀的使用方法不清楚而影響工期。

1.3責任心不強

在實際工作中，監(jiān)理工程師對現(xiàn)場施工的質量控制比較負責任，但對于進度和投資的管理責任心不強。一些監(jiān)理工程師對自己的工作范圍不是很清晰，沒有意識到自己應承擔的責任，自我感覺對于整個工程是個局外人，出了問題也與己無關。例如，某大型電力施工項目在結算過程中，監(jiān)理人員對于基建過程產生的零星委托和工程量簽證單，未進行認真審核就簽字確認，給業(yè)主帶來很大的工作壓力，也影響了結算進度。

1.4缺乏主動性

在現(xiàn)場的施工管理中，除了常規(guī)的質量旁站和驗收項目外，不能自覺地、有意識地去組織一些制度確定的定期工作，很多時候需業(yè)主提醒，造成工作較為被動。對一些會議紀要中需要整改的問題，跟蹤落實不到位，有些問題遲遲得不到解決。

1.5業(yè)主行為不規(guī)范

業(yè)主既然把工程建設管理的全部工作，委托給監(jiān)理單位（包括工程的設計、安全、質量、進度、投資、施工安全、現(xiàn)場協(xié)調、調試、驗收等全過程），監(jiān)理單位應當是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理者。而在工程管理中往往是業(yè)主對現(xiàn)場施工的干預太多，甚至不通過監(jiān)理單位直接對施工單位下達指令。造成的后果有：①不利于監(jiān)理單位獨立開展工作。②時間長了，監(jiān)理單位形成依賴性，給施工單位造成一種誤解，只有業(yè)主說的話才具有效力，從而增加了監(jiān)理單位協(xié)調工作的難度。例如，某大型電力施工項目過程中，每次召開工程協(xié)調會或調度會，發(fā)言的主角不是監(jiān)理人員，而是業(yè)主。久而久之，施工單位對監(jiān)理發(fā)出的指令置之不理，使工程監(jiān)理成了會議記錄的文員，徹底失去了監(jiān)理的作用，而業(yè)主的工作量卻成倍增加，給工程順利開展造成了很大的難度。

二、對改進監(jiān)理現(xiàn)場工作問題的建議

2.1業(yè)主行為規(guī)范化

監(jiān)理工作應具有獨立性，從事工程建設監(jiān)理活動的監(jiān)理單位，是直接參與工程項目建設的“三方當事人”之一。它與項目業(yè)主、施工單位之間的關系是平等、橫向的。業(yè)主委托了監(jiān)理，就應該由監(jiān)理工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應通過監(jiān)理單位實施。而業(yè)主所要做的，只是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程項目承包商的管理。在工程建設過程中，業(yè)主行為規(guī)范化至關重要，要做到分工明確，各司其職，才能保證工程的順暢進行。

2.2提高監(jiān)理人員素質，強化監(jiān)理人員責任意識

業(yè)主要對監(jiān)理人員資質進行嚴格審核，嚴把準入關，要形成老、中、青相結合的監(jiān)理人員梯隊，既要有經(jīng)驗豐富、業(yè)務素質過硬的老監(jiān)理人員，也要有工作有沖勁、能勝任現(xiàn)場繁雜協(xié)調工作的年輕監(jiān)理人員。此外，針對現(xiàn)場的專業(yè)需求，對監(jiān)理單位的專業(yè)配置進行規(guī)范，對于在監(jiān)理過程中出現(xiàn)嚴重錯誤或不能勝任的監(jiān)理人員堅決辭退。根據(jù)工程監(jiān)理規(guī)范等相關制度，對監(jiān)理工程師的責任進行嚴格界定，業(yè)主通過月、周工作目標考核等方式，對監(jiān)理工作進行定期監(jiān)督檢查，強化監(jiān)理人員的責任意識。

2.3加強引導，促使監(jiān)理人員改變工作方式

監(jiān)理人員在工程管理過程中，尤其要注意與施工單位的工作協(xié)調方式。指出問題不是目的，而是要使施工單位對監(jiān)理工程師指出的問題認真對待，舉一反三、積極整改。在工程管理制度和文件的基礎上，業(yè)主要對監(jiān)理單位加強引導，對一些常規(guī)性的工作形成定期工作制。如每周質量檢查等，并對實施情況進行跟蹤檢查，轉變部分監(jiān)理人員拖沓、懶散的工作作風。

2.4賦予監(jiān)理單位考核權

既然監(jiān)理單位是代表業(yè)主進行工程管理的，業(yè)主的支持是監(jiān)理工作有效性的基礎條件。業(yè)主應賦予監(jiān)理單位考核權限，監(jiān)理單位在工程管理過程中，針對某些關鍵節(jié)點問題對施工單位進行考核。只有在考核問題上做到秉公辦事、獎罰分明，就會取得施工單位的信任和尊重，樹立自己的權威，并在工程實施過程中，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，使工程順利有效地開展。

三、加強對監(jiān)理單位的考核管理

業(yè)主既然是監(jiān)理單位的監(jiān)管部門，要提高監(jiān)理服務水平、保證監(jiān)理工作質量，就必須狠抓管理，其中抓好對監(jiān)理單位的考核是關鍵。盡管工程產品是由施工單位生產的，但在生產過程中，工程監(jiān)理對施工單位的工程行為始終進行著監(jiān)控管理，影響著產品的形成。從監(jiān)理所做的工作和所起的作用來看，監(jiān)理的工作成果已經(jīng)融入到工程產品之中。從這種意義上講，工程產品可以是監(jiān)理的相關產品或者說是間接產品，其質量的優(yōu)劣從一定程度上反映了監(jiān)理工作的管理水平。因此，對監(jiān)理的考核主要包括：①對工程項目質量、進度、投資控制效果的檢查。②對各類工程合同管理情況的檢查。③以及對施工現(xiàn)場管理、安全生產監(jiān)控效果的檢查等方面。

3.1質量問題考核

對于施工過程中出現(xiàn)的質量問題，要對專業(yè)負責的監(jiān)理工程師進行嚴格考核。通過查看有關監(jiān)理資料（如監(jiān)理日志、監(jiān)理月報等）和現(xiàn)場抽查相結合的方式，檢查監(jiān)理人員日常巡查情況及旁站項目是否到位；對各種進場原材料的實際控制情況；是否對每個分項工程是否都按標準、規(guī)范進行了查驗；目標控制的效果如何。

3.2進度管理考核

對工程進度控制效果，主要檢查監(jiān)理單位是否對工期總目標進行了分解；分階段目標控制的效果；對進度偏差采取的控制措施等。例如，是否組織召開了專題會及紀要落實情況；對工程延期的處理情況；由于施工單位組織不力而進行考核的臺賬。

3.3投資控制考核

對投資控制效果，主要檢查監(jiān)理人員是否對工程量簽證單及零星委托項目認真履行簽字手續(xù)；對設計變更及變更設計的實際控制情況；對投資月度計劃的落實及問題的整改情況。

3.4合同管理考核

對合同管理情況，主要檢查監(jiān)理工程師是否了解各類合同的主要條款；甲乙雙方履行合同的實際情況如何；監(jiān)理對合同爭議處理是否妥當。

3.5施工現(xiàn)場管理及安全生產控制考核

對施工現(xiàn)場管理及安全生產控制效果，主要檢查現(xiàn)場是否按照施工組織設計布置；各種物料堆放是否整齊；安全防護設施是否井然有序；對施工單位安全生產及文明施工方面的監(jiān)控都做了哪些工作，實際效果如何。

3.6考核長效機制

考核應建立長效機制、長抓不懈，采取每月定期進行的考核方式，并從內容和標準上逐步提高，每次考核做好總結，督促監(jiān)理單位積極落實整改，不斷提高工作質量。

四、結束語

篇4

關鍵詞：電力營銷； 欠費與回收管理

l拖欠電費的主要原因

(1) 就福建省某市而言，目前部分企業(yè)經(jīng)營虧損甚至破產倒閉是欠費的 “ 重災區(qū)”。該的出口制造業(yè)，尤其是中小企業(yè)，大多以初級代工為主，自身抵抗風險能力比較弱。受全球金融危機的沖擊以及產業(yè)結構調整影響，中小企業(yè)的生存空間嚴重被壓縮，部分資金運轉能力差的企業(yè)在一夜之間倒閉，大額的電費欠費戶驟增。給供電企業(yè)的電費回收工作帶來了前所未有的壓力 。 

(2)供電企業(yè)對一些客戶用電狀況不了解，尤其是對實行租賃或承包的企業(yè)經(jīng)營情況不掌握，經(jīng)營者欠了電費而“一走了之 ” 。 

(3)一些企業(yè)或個人按期交納電費的意識不高，時間長了。形成拖欠電費的習慣 。 

(4)市政路燈等事業(yè)單位一旦發(fā)生欠費，采取停電的辦法來催繳電費阻力較 大 。 

(5)居民客戶分布面廣，數(shù)量眾多，供電企業(yè)由于人手的制約，對客戶的電費催繳不及時，助長了居民客戶拖欠電費現(xiàn)象的滋生 。 

2加強電費回收管理探討 

2．1加強內部管理，為電費回收奠定堅實的基礎

(1)完善電費回收管理制度。明確供電企業(yè)各級員工的電費回收職責，將電 費回收的任務落實到責任人，定期召開電費回收專項會議，分析電費回收的形 勢，及時調整應對策略 。 

(2)加強電費業(yè)務稽查管理。規(guī)范電費抄、核、收業(yè)務，及時處理電能計量裝置問題，提高電費抄、核、收工作質量，減少差錯電費的發(fā)生，避免產生因差 錯電費引起的電費糾紛，使客戶明白用電，及時交費 。 

(3)建立電費回收激勵機制。嚴格執(zhí)行電費回收考核制度，按照“分級管理、逐級考核”的原則進行管理， 細化和量化上級下達的電費回收考核指標。分別 對年度電費余額、當年電費回收率、當年電費回收系數(shù)和舊欠電費回收率4個指標 進行考核，電費回收指標實績與各級員工的工作業(yè)績考核掛鉤，實行電費回收工 作崗位責任金制度，充分發(fā)揮獎懲激勵機制，調動各級員工積極性。增強責任心，主動做好電費回收工作 。 

2．2提供優(yōu)質服務，為電費回收營造和諧的環(huán)境

(1)多途徑宣傳電力法律法規(guī)。廣泛利用各種媒體，加強對《中華人民共和國電力法》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《電力供應與使用條例》中有關供用電雙方的權利

和義務，以及供電企業(yè)關于電費回收規(guī)定的宣傳。并加大對“電是商品”的宣傳 力度，使廣大客戶樹立依法用電的觀念。了解拖欠電費依法承擔的違約責任 。 

(2)加強與政府部門、客戶的溝通交流。供電企業(yè)通過主動加強與政府的溝 通，爭取政府對電費回收工作的理解與支持，協(xié)助供電企業(yè)解決電費回收問題 。 牢固樹立“服務永無止境”的服務理念，定期召開客戶座談會，不定期走訪客戶，了解客戶的用電需求、企業(yè)的經(jīng)營和財務狀況，傾聽客戶的意見和建議，為 客戶提供全面周到的電力服務。如開展節(jié)能診斷。協(xié)助客戶科學降低能耗，合理減少電費支出，從而減少拖欠電費，提高電費回收率 。 

(3)豐富電費的繳費方式。目前，某市供電局收取客戶電費的方式主要有營業(yè) 廳現(xiàn)金收費、轉賬、銀行代扣、銀行柜臺、P0S機及ATM機等。由于營業(yè)廳現(xiàn)金 收費是電費工作人員直接接觸現(xiàn)金，人身安全和資金安全都存在風險。因此，供 電企業(yè)自2005年以來一直鼓勵客戶采取銀行代扣業(yè)務，與客戶、銀行簽訂相應 的協(xié)議。這種方式既可以使供電企業(yè)避免占用客戶資金的嫌疑，又能減少客戶拖欠電費，促進了電費的回收。隨著計算機網(wǎng)絡的發(fā)展和銀行網(wǎng)點的增加，供電 企業(yè)主動加強與銀行的合作，在大力推廣銀行代扣繳交電費業(yè)務的基礎上。從方 便廣大客戶交費的角度出發(fā)，不斷豐富電費的繳費方式，推廣銀行自助繳費服務、銀行終端繳費業(yè)務、POS機收費等多種繳費方式，實現(xiàn)全天候的電費繳費業(yè)務。2009年該市實現(xiàn)非現(xiàn)金交費客戶占總客戶數(shù)的90％，非現(xiàn)金交費金額占總應收金額的99％，在有效降低電費資金安全風險的同時，供電企業(yè)的電費回收也得到了基本的保障 。 

2.3縮短抄表周期，降低催費難度和電費風險

對存在經(jīng)營風險的企業(yè)采取縮短抄表結算周期的形式，可以降低催費難度， 強化客戶的交費意識，避免形成大額欠費，有效防范電費風險。目前該市供電企業(yè)最短的抄表結算周期為5天。2007年7月，供電企業(yè)從多方面掌握到某知名臺資企業(yè)資金周轉出現(xiàn)困難，甚至可能出現(xiàn)停產欠費的情況。為保證電費能 順利回收，供電企業(yè)與該臺資企業(yè)簽訂了縮短抄表結算周期的電費繳付協(xié)議，對其 實行每10天抄表結算電費一次。 經(jīng)過10個月的跟蹤觀察,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營狀況 仍不見好轉，形勢不容樂觀，于是，從2008年3月起實行每7天抄表結算電費一次，從2008年10月開始，更是調整為每5天抄表結算電費一次。通過以上方 式，供電企業(yè)每月及時收回該臺資企業(yè)約200萬元的電費, 較好地規(guī)避了電費 回收風險 。 

2．4推廣預付費裝置，防范電費回收風險

    預購電能量繳費方式是充分利用國家現(xiàn)有的政策空問，通過建立電費預 警機制，對存在電費風險的客戶安裝預付費裝置，采取“先交費后用電” 的方 式，改變傳統(tǒng)的“先用電后付費” 慣例，變被動為主動，使電費回收處于預控狀態(tài)，有效預防拖欠電費情況的發(fā)生和電費壞賬的形成，杜絕電費糾紛，確保電 費資金按時回收，降低企業(yè)經(jīng)營風險，實現(xiàn)電力營銷的公平、公正交易。預警范圍包括：臨時用電的客戶以及已發(fā)生欠費和查實有竊電行為的客戶； 有違反《供用電合同》行為，或不符合產業(yè)政策的客戶，或在工商、稅務、環(huán)保、司法等部門有不良記錄的客戶等 。 

對于“先付費后用電”的交費方式，客戶從自身利益考慮一時難以理解和支 持，大都存在抵觸情緒，供電企業(yè)通過宣傳和履行正規(guī)的手續(xù)，根據(jù)本地區(qū)的具 體實際，逐步擴大預付費裝置的裝設范圍，使之漸漸進入主流地位 。 

2．5開展信譽度等級評價，督促客戶按時交納電費

近年來，供電企業(yè)在竭力追繳欠費的同時，強烈意識到防范大額欠費對電費 回收工作的必要性及重要性，為及時準確地了解和掌握客戶 的履約能力，評估經(jīng)

營風險，開展客戶信譽度與風險等級評估工作，充分利用電力營銷信息管理系統(tǒng) 的信譽度等級評價功能，建立欠費構成、信用、風險分析，加強與當?shù)卣嘘P 部門如勞動、稅務、外經(jīng)貿辦及村委會等的溝通，及時掌握管轄范圍企業(yè)的工人工資支付、稅款繳納、租金繳付、工廠訂單增減等情況，結合客戶的用電情況， 從多角度分析企業(yè)的生產經(jīng)營、資金運轉狀況，準確評估企業(yè)的電費回收風險 。 通過對客戶信譽度等級的評價和公布，督促客戶積極按時交納電費 。 

2．6采取法律措施，使之成為電費回收的“尚方寶劍 ” 

1999年年底，國務院文件明確取消了執(zhí)行10余年的電費保證金制度后，部 分用電客戶惡意逃避電費的情況無法防止。如果客戶沒有繼續(xù)用電的需求，拖欠 

的電費只能通過訴訟手段追繳，供電企業(yè)的電費回收風險明顯加大。這種背景下 在用電報裝時要求用戶提供擔保，無疑是保證電費回收安全的最有效手段。為 此，供電企業(yè)一直在探索適合于本地區(qū)特色的電費擔保方式， 如業(yè)主保證、銀行保證和存款單質押等，加強了電費回收的力度 。 

業(yè)主保證方式避免承租房產用電的承租人“人走電費欠”。供電企業(yè)采取業(yè) 主擔保方式，將物業(yè)業(yè)主與承租的實際用電人捆綁在一起。報裝用電時，如果報裝客戶不是用電地址房產的產權人，則由產權人作為保證人，對承租人的電費承 擔連帶清 責任。某市是制造業(yè)為主的產業(yè)模式，很多廠房是鎮(zhèn)、村的村民委員 會、 管理區(qū)等自治組織的物業(yè)出租給外商投資者。作為保證人的村民委員會、管理區(qū)、經(jīng)濟合作社等都具有較強的清償能力，向他們主張清償電費一般都能獲 得足額清償。例如某集團代工商之一某某集團，旗下在該市有2家工廠 ， 2008年03月12日突然同時宣布倒閉，供電企業(yè)與承擔該集團連帶電費擔保責任的2 個村委會經(jīng)多次協(xié)商，雙方簽訂了“ 分期還款協(xié)議” 。村委會承諾并于2009年12月底前全部交清了電費 。 

篇5

【關鍵詞】用電檢查；問題；措施；反竊電

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國的電力事業(yè)有了很大的發(fā)展，但是仍然存在一些問題，如竊電、非法用電、檢查人員非法操作等等，給供電公司和社會造成了一些不良的影響。因此，供電企業(yè)必須不斷加強用電檢查管理工作，確保電力系統(tǒng)的正常運行和區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

1.加強用電檢查工作的重要性

1.1加強用電檢查管理是人身財產安全和供電正常的保障

在供、用電這個環(huán)節(jié)中，如果檢查工作做不好，供電過程或者用電客戶在使用過程中存在安全隱患乃至發(fā)生安全事故，不僅對供電企業(yè)的正常運營產生不良影響，甚至會對人們的生產生活的財產，乃至生命釀成非常悲痛的后果。

1.2加強用電檢查有助于提高用電管理水平

用電檢查可以看作是一種特殊的售后服務，而服務用電客戶是供電企業(yè)基本工作。用電檢查有助于供電企業(yè)了解客戶需要，了解實際用電情況。通過用電檢查工作能夠正確引導用戶用電的正確性，有效的控制了供電過程中可能出現(xiàn)的竊電行為。對于用戶所不懂的地方進行了專業(yè)的技術咨詢，既保證了電力運行的安全有效，還最大限度的減少了用戶違章用電和竊電行為，保證用戶以及供電企業(yè)雙方經(jīng)濟利益的實現(xiàn)[1]。

1.3保證用電檢查發(fā)揮其重要作用

加強用電檢查的管理，可以確保用電檢查工作主要作用的實現(xiàn)，主要包括以下幾點：

（1）指導客戶正確用電、督促客戶停止違章用電，宣傳竊電是嚴重的違法行為，保證電網(wǎng)和用電客戶的安全。

（2）了解《供用電合同》是否依法正確履行，維護雙方合法權益。

（3）為客戶提供電力技術咨詢，宣傳安全用電、節(jié)約用電知識，為客戶排憂解難。

1.4用電檢查是打擊竊電行為的重要手段

通過對用戶的日常巡視檢查，有針對性的開展專項反竊電行動，起到打擊竊電行為，規(guī)范供用電秩序的作用。同時對所竊電量和違約電費進行追補處理，能最大限度地挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失，維護企業(yè)利益。

2.當前用電檢查工作中的問題

由于違章違法用電客戶的手段往往都是及其隱蔽的，在用電檢查管理過程中總是存在著問題。加之現(xiàn)行《電力法》實現(xiàn)了電力政企分開，電力行政執(zhí)法權交規(guī)電力管理部門，因此在原有的用電檢查管理工作出現(xiàn)了一些新的問題：

2.1主觀方面存在的問題

（1）供電企業(yè)及用電檢查人員對檢查用電重視程度不夠。只有供電企業(yè)和檢查人員攜手努力，提高對用電檢查的重視程度，才能提高用電檢查管理工作水平。一方面，許多企業(yè)往往雷聲大雨點小，用電檢查宣傳力度大，但并沒有切實地得到貫徹實施。另一方面，即便供電企業(yè)管理層制定了許多理論上有效的管理方案，但是用電檢查人員自身對于用電檢查工作重視程度不夠，導致用電檢查管理方案實際落實的效果不好。

（2）用電監(jiān)督和用電檢查分工不明?，F(xiàn)行《電力法》實現(xiàn)了電力政企分開，電力行政執(zhí)法權的移交，使得竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的查處的主體變?yōu)殡娏芾聿块T，查處的性質主要為行政執(zhí)法，查處的措施主要為責令停止違法行為、追繳電費、罰款。其中主要的依據(jù)是《行政處罰法》和《供用電監(jiān)督管理辦法》。而違章用電這種民事違約性質的行為查處主體為供電企業(yè)，查處的性質為民事行為，但從現(xiàn)行規(guī)定看似乎帶有“準行政”的色彩。查處措施主要為追繳電費、加收違約使用電費、依法停電、賠償損失。查處程序上依據(jù)有關民事規(guī)定主要是《供電營業(yè)規(guī)則》和《用電檢查管理辦法》，相對行政程序要寬松得多。然而這個問題至今未在供電企業(yè)中得到普遍重視，使得用電檢查工作人員在工作中不太好掌握[2]。

2.2客觀原因

（1）取證工作困難。在用電檢查工作中，由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽，所以必須以證據(jù)支撐法律上的事實，才能更好地起到用電檢查管理的監(jiān)管及督促指導作用。但往往證據(jù)會被用戶掩蓋，而檢查工作人員往往工作中也不經(jīng)取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，破壞了證據(jù)，造成取證困難。

（2）社會教育培訓不能滿足用電檢查工作的需要。這導致用電檢查工作人員責任心不強、用電檢查程序不當、內容有遺漏，法律意識淡薄，最終造成用電檢查管理工作很難落實到位。

（3）用電檢查員持證率急待提高，《用電檢查工作管理辦法》規(guī)定：現(xiàn)場檢查用電檢查人員必須攜帶用電檢查證，同時各級用電檢查員應具備相應資格的用電檢查證。但在實際檢查中經(jīng)常發(fā)生無證檢查導致和客戶產生糾風，最后導致被客戶反咬一口。無證檢查既違背用電檢查工作管理規(guī)定的行為，又損壞了電力企業(yè)品牌形象[3]。

3.加強用電檢查工作的一些措施

3.1加強用電宣傳及培訓，在意識上重視用電檢查

廣泛深入地宣傳《電力法》和反竊電地方性法規(guī)，營造良好的反竊電輿論環(huán)境。要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，向群眾廣泛宣傳竊電的社會危害性。提高供電企業(yè)、用電檢查人員以及用電客戶對用電檢要性的認識，提高用電檢查工作人員的重視，增強用電客戶合法用電的意識。加大宣傳力度，同時加強培訓力度，積極對用電檢查知識的學習及考核，把用電檢查的重要性認識提升到一個社會準則的層面來。

3.2加強監(jiān)管力度，獎罰分明

對用電檢查中的違章用電和竊電行為，供電部門除采取必要的技術手段和科技手段之外，還應當不斷加強法律監(jiān)管力度，必要的時候可以協(xié)同公安部門聯(lián)合執(zhí)法，同時法律也要根據(jù)用電檢查工作實際開展情況適當調整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度，并寫入法律條文。同時，可以根據(jù)情況建立舉報獎勵機制，提高人們舉報違章違法用電積極性，增加獲取用電客戶或者工作人員違章違法的信息來源渠道[4]。

3.3加大培訓力度，培養(yǎng)高技能

高素質的人才無論是社會還是企業(yè)內部，都要加大對供電企業(yè)管理人員，用電檢查工作人員的職業(yè)培訓，不斷學習新知識，切實提高管理人員政策水平，提高用電檢查工作人員的作業(yè)水平，這樣才能保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續(xù)發(fā)展，不斷有新的科學的管理政策出臺并能夠有效實施。

3.4做好反竊電工作是用電檢查的重要工作

作為供電企業(yè)想要做好用電檢查反竊電工作，首先必須強化竊電行為的管理，防止竊電發(fā)生。隨著科技的發(fā)展及普及竊電范圍不斷擴大，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)為多元化、隱蔽化以及先進性狀態(tài)，為反竊電工作的開展增加了極大的難度，因此新時期社會發(fā)展狀態(tài)下我們要強化反竊電工作的有效展開。供電企業(yè)要強化用電檢查設備的更新工作，保證反竊電技術性的有效實施，加強電能計量裝置的管理和改造，是防止竊電最有效地技術措施。在用電檢查工作中應保證處理的合理性、及時性以及有效性，同時要加強各個單位之間的反竊電配合工作，聯(lián)合當?shù)毓病z察院以及相關的電力管理部門協(xié)同展開工作，把反竊電工作提高到一個新的高度。

【參考文獻】

[1]柳紅.供電企業(yè)用電檢查面臨的問題及對策[J].農村電工，2010，（9）：16-17.

[2]陳棟.試論供電企業(yè)中的用電檢查管理[J].科技創(chuàng)新導報，2013，（28）：158.

篇6

關鍵詞： 配電工程 建設 管理工作

中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

前言

配網(wǎng)工程建設涉及的每項因素都可能對配網(wǎng)系統(tǒng)安全、效率運作產生一定影響，所以加強電力工程建設與管理是重中之重。在配電工程建設階段，能夠科學控制項目運作成本，并保證工程工程與質量都不會受到影響；在配電建設工程投產時，要加大管理進程規(guī)劃執(zhí)行力度，做好各方面工作，以此才能使得各項安全運營管理機制得以貫徹，促進電力建設中配電工程的發(fā)展。

一、配網(wǎng)工程量管理的相關意義

1推行全生命周期工程量管理

配網(wǎng)工程項目建設進程中，工程量的控制與管理階段的任務主要是在立項之初的設計階段、施工作業(yè)階段、以及項目竣工結算審核階段，而全生命周期工程管理也可稱為工程項目全程工程量管理。其主作用在于合理控制項目工程量，從而能夠使得項目工程量通過合理管理舉措限定在限值允許的范疇內，既不影響工程項目作業(yè)進程的工作質量，同時又能把項目投資運營成本控制在合理范疇之內，以此保障了項目投資成本總目標的得以實現(xiàn)，使得信息流、人力資源、物資流等譯充分利用，以取得符合建設管理需求的投資效益與社會效益。由于電力配網(wǎng)工程的建設作業(yè)工期相對較長，易受到外界因素影響制約其正常建設，所以在項目設計初始階段必須合理控制其工程量，并確保工程量變更設計得以控制，以此才能隨著工程建設作業(yè)的進行與不斷深入，有效確保工程量能夠科學控制。

2推行工程量清單計價控制模式

就目前來說，工程量清單計價模式，為配網(wǎng)建設項目工程量管理提供了新的思路。為了方便對工程量進行控制和管理，有必要研究設計統(tǒng)一的工程量計算與編制規(guī)范，在配網(wǎng)建設項目中統(tǒng)一各參與單位采用的分部分項工程的項目名稱、工程量計算規(guī)則和方法等，并采用通用格式。為區(qū)別工程量清單計價模式中的工程量清單文件，在本文中我們將各參與單位使用統(tǒng)一規(guī)范編制的對工程量管理進行管理的依據(jù)稱為工程量文件，它與工程量清單文件相比，主要減少了與費用相關的措施項目、規(guī)費、稅金等，保留工程量控制和管理的核心內容即分部分項工程量列表。在設計階段變電站工程量文件內容應該包括：封面、填表須知、編制說明、工程概況、變電站工程量匯總表、變電站建筑工程分部分項工程量計算表、變電站安裝工程分部分項工程量計算表與變電站建設工程場地征用與賠償工程量列表；配電線路工程量文件內容應該包括：封面、填表須知、編制說明、工程概況、配電線路工程量匯總表、配電線路工程分部分項工程量計算表與配電線路工程場地征用與賠償工程量列表。在竣工結算階段，可在以上工程量文件內容的基礎上添加工程量對比分析表、主要設備供應表和主要材料供應表，以方便分析和確認最終工程量來完成結算工作。

二、現(xiàn)代配網(wǎng)工程項目管理主要內容

科學的配網(wǎng)工程管理在項目管理中屬于業(yè)主方的項目管理。筆者認為，管理實踐中我們應當把握好以下幾個問題：

1如何通過項目計劃做好項目的全過程管理

由于在項目管理內容上的差異所在，這就決定了業(yè)主方應該從項目立項、設計、施工、驗收以及質量保證全過程進行有效的管理。某供電分局屬于縣級供電企業(yè)，主要管轄lOkV配網(wǎng)的建設與管理。由于是新成立的單位，一切都是新的開始，在工程建設管理方面缺少經(jīng)驗等不足是在所難免的。前4年分局的配網(wǎng)工程管理屬于粗放式，主要表現(xiàn)在立項粗糙，缺乏招投標，計劃管理不到位，施工質量難以保證等諸多方面。經(jīng)過幾年的成長，分局對工程的項目管理也越來越重視，今年全面推出了工程的全過程管理。設立專門的技術負責人，從工程的立項、施工設計、招投標、合同、施工管理、竣工驗收到財務進賬，跟蹤、監(jiān)督、調整，全過程、全方位的實現(xiàn)配網(wǎng)工程管理的目標。

2如何制定項目進度計劃，并管理好整個項目，在項目

實施中進行動態(tài)跟蹤計劃的實施情況施工進度計劃的實施，應建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報告的機制。具體就是要在施工工程中做好信息搜集工作，進而通過制定計劃書并落到實處。在實施中遇到情況的變化要及時、有效地調整計劃，加強控制以確保計劃目標的實現(xiàn)。分局在前幾年的工作中對計劃管理都不是很重視，這就導致項目管理人員的工作一直處于比較被動的狀態(tài)，對工程的各個環(huán)節(jié)不是很清楚，上半年處于比較閑置狀態(tài)，到下半年為了完成指標而加班加點，疲于應付。雖然在年底也能完成任務，但是趕工的效果自然不言而喻，這給分局以后接受審計及考核都帶來了影響。所以今年分局全面推進全過程管理，由專門的項目技術負責人在年初制定整個項目的進度計劃，并隨時跟蹤工程的進度，發(fā)現(xiàn)偏差及時匯報，便于及時采取糾偏措施，確保項目計劃能順利完成。

3如何做好項目進度控制管理，通過項目進度計劃對各分項工程進行控制

配網(wǎng)工程項目的進度控制，需要嚴格按照項目進度計劃進行，確保各項工作在規(guī)定的時間內完成。實施進度的控制，實質就是對各項工作進行細化，進而落實到相關的負責部門和單位，甚至到主要負責人，使其各司其職，各盡其責。在都有了明確的工作目標和工作范圍的前提下，進而參照相關項目建設標準和要求，嚴把質量關。

4如何通過招投標選擇更好的施工單位

工程項目招投標是引入競爭枧制和價格機割的過程。招投標制度實施的初衷是通過競爭機制“擇優(yōu)錄取”、“優(yōu)勝劣汰”，盡量避免人為選定承包單位時的暗箱操作和行為，帶有明顯的市場調節(jié)的特性。因此，這項制度的應用不僅可以有效攤錨腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，降低建設工程項舀的總價，還可以提高建設資金的投資效率，提高社會資源的配置效率。

電力工程由于自身的特殊性，因為屬于壟斷經(jīng)營，很多單位都有自己的三產公司，所以導致招投標很多時候并不規(guī)范。就拿我所在的分局來說，前幾年的工程沒有開始招投標工作，有些需要外包的施工就直接轉包了，這些都是很不符合國家的法律法規(guī)和政策規(guī)范的。去年開始分局的土建等外包的工程開始實行招投標，雖然剛起步還有很多需要完善的地方，但是畢竟也是一大進步了。通過招投標選擇更適合的施工隊，對分局的工程質量也提供了更好的保證。當維護規(guī)模、面積較大時則另外商議，當路段出現(xiàn)配備機電人員無法完全解決的問題時，則采取自維化和市場化綜合模式?？傊还懿扇∧姆N維護模式，設備的型號和價格都只能在數(shù)據(jù)庫中選擇，在統(tǒng)一規(guī)范機電設備設施的同時降低了維護成本和難度。

4如何加強機電維護隊伍建設

提升機電人員專業(yè)素養(yǎng)機電人員專業(yè)技能偏低，實踐經(jīng)驗缺乏是導致自維化維護模式無法實施的主要原因，針對該問題的解決方法是引進專業(yè)技術人才加強機電維護隊伍的建設，對機電系統(tǒng)維護人員進行定期培訓。要求維護人員對負責路段的設備設施結構有足夠的了解，認真虛心的向專業(yè)人士和廠家請教新設備設施的操作方法，使用方法以及維護方法，只有不斷的加強維護人員專業(yè)技能，才能促進后備維護隊伍的建設。

結束語

配電工程管理過程中還要做好安全管理工作，一定要處理好工程施工人員、機械設備、地理環(huán)境等因素，經(jīng)常開展安全教育活動，提高施工人員的安全施工意識和水平，制定現(xiàn)場作業(yè)不安全點的相應施工和發(fā)生危險時的應急措施，落實各項安全管理制度，加強配電工程的實務管理，確保配電工程的安全、平穩(wěn)運行。

參考文獻

[1] 黎海常.淺談配電工程中變壓器的選擇及安裝[J]. 企業(yè)技術開發(fā). 2011(05)

[2] 周曉蘭.配電線路的隱蔽工程管理[J]. 農電管理. 2011(10)

篇7

【關鍵詞】項目;前期管理;建議

引言：項目前期管理工作是項目投資決策前必不可少的工作步驟，項目前期工作滯后，前期方案研究深度不夠，將直接影響項目后續(xù)工作的開展，甚至決定著項目的成敗。做好項目前期管理工作，實現(xiàn)投資決策科學化，有利于項目建設順利，生產經(jīng)營取得較好效益。

1 項目前期管理的重要性

項目前期管理是指項目立項決策階段，它是項目建設過程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，前期管理工作做得好與壞，直接關系到項目是否能夠達到預期目的。前期管理工作做得好，能夠合理確定項目規(guī)模、采用適宜工藝技術、有效防范項目風險、控制項目投資、促進項目順利建設、確保項目經(jīng)營效益。項目前期管理工作開展的深度、精度和質量水平，對項目建設具有非常重大的影響，只有深入、細致地做好前期工作，才能有效推動項目的順利進行。結合筆者實際工作情況，本文中的項目前期管理工作是指項目建議書和可行性研究報告兩個環(huán)節(jié)。

1.1 項目建議書

項目建議書是根據(jù)國家和地方中長期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，結合企業(yè)自身戰(zhàn)略目標，分析擬建項目的必要性和可行性條件后，提出擬建項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，其主要任務是通過投資機會分析從市場預測、技術和經(jīng)濟的角度對建設該項目的必要性進行論證，報請主管部門決策。

1.2 項目可行性研究報告

可行性研究是在項目投資決策前，對擬建項目有關的工程、技術、經(jīng)濟、社會等各方面情況進行深入細致的調查、研究、分析，對各種可能擬定的技術方案和建設方案進行認真的技術經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益進行科學的預測和評價。在此基礎上，綜合研究項目研究在技術上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的合理性和有效性，以及建設上可能性和可行性。由此確定該項目是否應該投資和如何投資，或就此終止投資等結論性意見，為項目投資者和決策者提供可靠的科學決策依據(jù)，并作為開展下一步工作的基礎。有效的可行性研究可以使項目科學決策，指導項目實施，規(guī)避重大風險，促使項目成功。

2 項目前期管理工作內容

筆者所在的公司規(guī)劃財務部負責項目前期管理工作，具體職責為：負責組織項目前期考察和調研;組織項目建議書、可行性研究報告評審;整理項目綜合匯報材料，提交本公司領導決策;組織項目材料上報上級母公司立項批復。工作流程如下：①前期考察調研：項目主辦單位（即下級分、子公司）提出項目申請，規(guī)劃財務部組織相關部門專業(yè)人員組成考察小組，進行項目前期考察和調研，整理項目考察報告向本公司領導匯報。②項目建議書評審：項目主辦單位委托相應資質單位編制項目建議書，規(guī)劃財務部組織相關部門對項目建議書及有關資料進行初審，把初審意見反饋項目主辦單位修改相關資料。初審通過，規(guī)劃財務部組織召開專家評審會，對項目建議書進行評審，提出專家評審意見。③向本公司領導匯報：規(guī)劃財務部組織收集并審查項目建議書相關資料，整理項目綜合匯報材料，并組織相關部門修改完善，提交本公司黨政聯(lián)席會研究決策，出具初審意見。④可行性研究報告評審：項目主辦單位委托相應資質單位編制可行性研究報告，規(guī)劃財務部組織相關部門對可行性研究報告及有關資料進行初審，把初審意見反饋項目主辦單位修改相關資料。初審通過，規(guī)劃財務部組織召開專家評審會，根據(jù)項目性質聘請內外部專家，對可行性研究報告技術、經(jīng)濟等方面進行評審，提出專家評審意見。⑤提交本公司決策：規(guī)劃財務部組織收集并審查項目可行性研究報告相關資料，整理項目綜合匯報材料，并組織相關部門充分討論、修改完善，提交本公司董事會研究決策，出具董事會決議。⑥上報審批：本公司董事會決策通過的項目，規(guī)劃財務部按相關制度規(guī)定組織項目資料上報上級母公司立項審批。

3 電網(wǎng)建設項目前期管理工作創(chuàng)新策略分析

3.1 重視項目前期管理工作

項目前期管理中存在項目前期工作重視不足，研究深度不夠等問題。項目主管領導要有立足全局、謀劃長遠的戰(zhàn)略眼光，高度重視前期工作，充分認識到項目前期管理工作對于項目順利實施的重要影響，避免重當前輕長遠、重施工輕前期、重進度輕質量的傾向，加強對項目前期工作全過程的管理，充分調動經(jīng)濟、技術、法律等工作人員的積極性，做好項目的可行性研究論證工作，充分估計項目的風險因素，把風險降低到最低限度。

3.2 認真研究國家政策和行業(yè)發(fā)展

擬建項目的首要問題就是要避免方向性錯誤帶來的投資浪費。要確保項目建設取得良好效果，必須充分研究宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域發(fā)展需求、生產力布局和國家產業(yè)政策等各方面內容。在前期工作過程中如對以上各因素中的某些方面調查、研究不充分，將造成建設項目的決策失誤，從而招致嚴重的經(jīng)濟損失和資源浪費。

3.3 嚴格項目前期管理程序

項目前期管理工作是一項復雜而又細致的工作，涉及面較廣、業(yè)務性較強，要對前期工作中的各環(huán)節(jié)、各階段進行科學有序的管理。項目前期管理工作中存在著控制不嚴格，管理科學性、客觀性不足等問題，導致項目前期管理不能取得較好效果。要確保項目前期管理工作，必須制定完善的項目前期管理制度，嚴格按照相關制度規(guī)定程序進行，不斷提高項目前期管理工作深度和工作質量，為項目后續(xù)工作奠定良好基礎。

3.4 加強項目可行性研究

可行性研究是項目前期管理工作中最關鍵的階段，有利于避免建設項目投資決策失誤，提高投資的綜合效果，對于整個項目建設具有非常重要的意義。項目可行性研究存在研究深度不夠，市場調研和分析力度不足，風險分析不深入，對投資以及經(jīng)濟效益方面可能出現(xiàn)的各種情況分析預測不夠，可行性研究報告質量不高，錯誤較多，編制單位審核不嚴等問題。要提高可行性研究工作質量，就要選擇具有高資質、經(jīng)驗豐富、業(yè)績及信譽良好的咨詢單位編制可研報告，嚴格報告審查，聘請資深專家對項目的技術、經(jīng)濟評價、建設規(guī)模和投資等各方面進行綜合論證，確保可行性研究結果可靠。

3.5 相關部門要加強配合

項目前期管理是集技術、經(jīng)濟、法律等于一體的綜合性工作，不是單一的部門或個人可以完成。要做好項目前期管理工作，財務、科技、法律等部門要加強協(xié)調配合，各司其職，盡職盡責，分專業(yè)把關。相關工作人員要深刻認識項目前期管理的重要性，不斷提高自身素質，努力提升業(yè)務技能。

3.6 爭取政府的投資和支持

電網(wǎng)建設項目的前期管理工作首先要得到政府的支持，符合政府的相關文件要求，設計合理且科學的電網(wǎng)建設實施方案。在設計實施方案之前，要明確一點，就是以人為本，要有為人民服務的精神，電網(wǎng)建設必須要有節(jié)能環(huán)保意識。在爭取政府的支持與投資過程中，充分體現(xiàn)電網(wǎng)建設的價值取向，即建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的項目。這樣，電網(wǎng)建設線路周邊的地區(qū)就能大大提高對電網(wǎng)建設前期管理工作的積極性，不僅有利于電網(wǎng)線路的覆蓋范圍的擴大，還能提高電網(wǎng)建設企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

4 結論

項目前期管理工作在項目建設中具有重要的作用，決定著項目的科學性和經(jīng)濟性，是開展項目建設必不可少的環(huán)節(jié)。項目前期管理工作是提高項目建設效率、推動項目順利實施的重要保障，是控制投資的有效手段，是投資決策的重要依據(jù)，必須認真做好項目前期管理工作。

參考文獻：

[1]徐亙，燕太詳，張海強.項目前期工作對投資的影響[J].水運工程， 2003（12）.

篇8

下

面，我講三個方面的意見。

一、基建工作回顧

（一）統(tǒng)籌運作改善環(huán)境，梯形網(wǎng)架全面建成

創(chuàng)新思路，營造良好建設環(huán)境。搶抓全省決戰(zhàn)二季度的戰(zhàn)略機遇，促請省委、省政府出面組織實施“1811”電網(wǎng)發(fā)展提速工程，一些外部環(huán)境復雜、長期受到制約的工程得以集中核準、集中開工。強化戰(zhàn)略合作，公司與9個市級政府簽署了共同推進電網(wǎng)發(fā)展框架協(xié)議，在電纜入地、線路走廊、站址保護、征地拆遷等方面取得政策突破、贏得政府支持。落實屬地化責任，在各基層單位大力協(xié)助下，電網(wǎng)建設外部環(huán)境得到較大改善，公司全面完成三門峽靈寶背靠背換流站及配套工程的建設協(xié)調任務；在最短時間內，取得了焦作獼猴保護區(qū)、黃河濕地兩個國家級保護區(qū)走徑協(xié)議等審批手續(xù)，為特高壓工程順利通過國家竣工驗收掃清了障礙，得到了國家電網(wǎng)公司充分肯定。

協(xié)調推進，重大工程亮點紛呈。建成代表公司最新發(fā)展水平、規(guī)劃容量最大的鄭州東變電站，投運首次采用三相一體主變的周口變電站、首座采用120萬千伏安主變的嵩山變、首次全線采用q460高強鋼的焦塔線，電網(wǎng)解環(huán)為5大區(qū)運行，500千伏“兩縱四橫”梯形網(wǎng)架全面建成，電網(wǎng)裝備水平顯著提升。克服工期變更不利影響，先后完成了孟津電廠送出等4項電廠送出工程，投運鄭西、京九、焦柳等電氣化鐵路供電工程，有力服務了全省保增長工作大局，公司榮獲省政府重點項目建設先進單位稱號。

（二）精益管理落實責任，安全質量全國領先

（三）強化“三節(jié)約”載體作用，造價管控成效顯著

工程造價管控力度加大。充分利用造價分析軟件，高效完成全年造價分析工作。編制印發(fā)《電網(wǎng)工程控制造價措施》和《基本建設工程結算管理辦法》，強化了“分級控制、限額簽證”的設計變更和簽證管理制度。發(fā)揮初步設計對造價管控的引領作用，嚴格貫徹通用造價，共組織開展80項220千伏及配套送出項目評審，初設概算較可研估算降低3.3億元。作為結算軟件4個試點單位之一，公司500千伏、220千伏工程全部按照結算軟件要求進行結算，結算標準實現(xiàn)統(tǒng)一。所有在建工程均實現(xiàn)erp系統(tǒng)在線管理，工程概算、預算、結算管理的可控性、資金撥付的規(guī)范性進一步增強。

“三節(jié)約”活動扎實推進。按照公司總體部署，基建系統(tǒng)全面深入地開展了“三節(jié)約”活動?；ú烤o密結合工程造價管理實際，制定活動實施方案；精細分解指標，層層落實到項目；嚴格管理結算完成率，進度落實到每個月份。借助“三節(jié)約”活動載體，建立了工程設計收費與設計質量掛鉤的獎懲機制。工程概算下降率達到8.86%、投資控制率達到7.02%，結算按期

完成率達到100%，工程造價可控、在控水平進一步提升。線路和變電站工程單位造價同比分別下降4%、6.6%，在國家電網(wǎng)公司“三節(jié)約”活動考評中，公司基建板塊獲得滿分。

（四）創(chuàng)新設計深化管理，標準化建設深入推進

變電工程全部成立業(yè)主項目部，“三橫五縱”管理體系全面建立，鄭州騰飛220千伏輸變電工程業(yè)主項目部成為國家電網(wǎng)公司示范業(yè)主項目部。加大基建管控模塊推廣力度，省公司層面全面上線，電網(wǎng)建設公司、新鄉(xiāng)公司實現(xiàn)試點上線，總體上線進度在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)領先。

加強創(chuàng)新和成果應用。全面應用“三通一標”成果，深入貫徹“兩型一化”、“兩型三新”建設要求，所有在建工程全部實行標準化設計、標準化管理、標準化施工。500千伏主網(wǎng)進入百萬千伏安級主變容量階段，百萬千伏安變電站投運3座，開工4座。完成國家電網(wǎng)公司委托的500千伏典型線路低噪聲節(jié)能金具掛網(wǎng)及測試工作。q460高強鋼角鋼塔、復合螺旋錨技術、500千伏三柱換位塔等新技術進入實用化階段。碳纖維復合導線在新鄉(xiāng)220千伏北衛(wèi)線掛網(wǎng)運行，輸送容量提升兩倍?；萍紕?chuàng)新和新技術應用取得實效。

（五）同心協(xié)力爭創(chuàng)金牌，同業(yè)對標再奪標桿

奮勇爭先再創(chuàng)佳績?；ㄏ到y(tǒng)以深化“責任鑄金牌”主題系列活動為載體，組織開展導地線壓接工藝、建筑焊接工藝、造價管理等多種技能知識競賽。廣大干部員工以工程現(xiàn)場為賽場，振奮精神，昂揚斗志，一批技術能手、業(yè)務尖子脫穎而出，爭金奪標氛圍日益濃厚，為優(yōu)質高效完成全年任務提供了不竭動力。特別是在去年三大戰(zhàn)役攻堅的緊要時刻，各單位調集精干力量，堅守工程一線，夏迎風雨，冬戰(zhàn)冰雪，放棄假日，無私奉獻，出色完成了各項急難險重任務，充分體現(xiàn)了電建鐵軍勇挑重擔、敢于勝利的風采。在公司總計50個“十佳”金牌評比中，基建系統(tǒng)奪得兩個“十佳”金牌工程稱號，11個集體和個人榮獲“十佳”金牌稱號。

精益管理連奪標桿。完善基層對標體系，增設綜合管理指標，形成全員參與、自我加壓、持續(xù)改進的良好局面，鄭州、南陽、焦作、商丘公司獲得公司基建標桿單位稱號。在各部門通力協(xié)作下，基建系統(tǒng)以精益管理年主題活動為載體，深入總結分析，精細查找差距，科學制定指標提升計劃，明確工作整改措施，統(tǒng)籌協(xié)調電網(wǎng)消缺檢修和基建工程停送電計劃，著力提高投產第一年可靠性指標；采用“打捆上報、分項實施、集中驗收”的辦法，一次性完成57個工程的環(huán)保驗收，簡化了程序，提高了效率。電網(wǎng)建設蟬聯(lián)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)同業(yè)對標第三名。

（六）打造三支一流隊伍，整體實力不斷提升

三支隊伍建設成績突出。建設管理隊伍以管理流程標準化、增強組織協(xié)調能力為重點，落實業(yè)主管理責任，加強工程建設全過程管控，項目管理水平顯著提高。各施工隊伍以安全文明施工、工藝創(chuàng)新、工程創(chuàng)優(yōu)為重點，出色完成了所承擔的電網(wǎng)工程建設任務。送變電公司基本掌握了特高壓工程建設運維技術，3項工程獲得國家銀質獎。各設計單位以提高標準化設計能力、創(chuàng)優(yōu)設計能力為重點，強化新技術研究應用，積極參加設計競賽；省設計院在國家電網(wǎng)公司500千伏智能變電站工程設計競賽中獲得第二名，在全壽命周期輸電線路工程設計競賽中榮獲一等獎。

同志們，過去的一年，是公司基建任務最重、奪標壓力最大的一年，是基建任務完成最為出色，電網(wǎng)發(fā)展再上新臺階的一年，是基建隊伍爭金奪標、河南電建品牌實力和影響力明顯提升的一年。過去的一年，廣大干部員工弘揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別能勝利”的鐵軍精神，舍小家顧大家，戰(zhàn)嚴寒斗酷暑，全面超額完成電網(wǎng)建設任務，為公司發(fā)展做出了突出貢獻。過去的一年，我們深切體會到：始終堅決貫徹黨組科學決策和戰(zhàn)略部署，是我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、連創(chuàng)佳績的基本前提；始終堅持敢于爭先的決心、每戰(zhàn)必勝的信心是我們把握機遇、破解難題的力量源泉；始終堅持以人為本、著力打造一流隊伍，是我們建設堅強電網(wǎng)的根本保證。借此機會，我代表公司，向長期奮戰(zhàn)在基建戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的慰問和崇高的敬意！向作出突出成績、獲得表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定去年成績的同時，必須清醒認識到電網(wǎng)建設還存在一些問題和困難。不同電壓等級的工程質量還存在一定差別。不同環(huán)節(jié)的建設管理力度還不夠均衡。電網(wǎng)建設外部環(huán)境仍然有諸多課題亟待解決。工程造價、可靠性指標仍需大力提升。我們必須高度重視，認真研究，不斷加以改進。

二、強化態(tài)勢把握主線，實現(xiàn)三常態(tài)四突破

“十一五”以來，特別是明確“再上新臺階”目標兩年來，基建工作始終貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌把握安全、質量、工期、造價，不斷改進管理模式，不斷推進技術創(chuàng)新，僅用4年時間就實現(xiàn)了主網(wǎng)架由220千伏向500千伏的跨越升級。電網(wǎng)進入以特高壓為引領、以500千伏主網(wǎng)架為標志、電網(wǎng)裝備水平快速提升、河南電建品牌實力顯著增強的新階段?；üぷ鞅３至艘环N持續(xù)提升的趨勢、亮點紛呈的形勢、奮勇爭先的氣勢。這種好的趨勢、好的形勢、好的氣勢，我把它歸結為一種爭先的態(tài)勢。這是基建廣大干部員工歷經(jīng)創(chuàng)紀錄基建任務磨練，特別是急難險重任務考驗，而形成的力量蓄積和精神沉淀，是我們適應新形勢、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、再創(chuàng)新佳績的力量源泉，必須倍加珍惜、倍加維護。

新的一年，既是“十一五”收官之年，也是“十二五”奠基之始，任務艱巨，責任重大。我們必須持續(xù)強化爭先態(tài)勢，認清兩個形勢，緊扣兩條主線，保持三個常態(tài)，實現(xiàn)四個突破。即，認清電網(wǎng)建設新形勢、基建管理新模式，緊扣年度建設任務和標準化建設兩條主線，保持基建安全文明施工常態(tài)化、項目創(chuàng)優(yōu)策劃常態(tài)化、基建管理集團運作常態(tài)化，實現(xiàn)標準化成果應用新突

破、工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新突破、工程造價管控新突破、基建信息建設新突破，加快推動河南電網(wǎng)建設再上新水平。

（一）強化爭先態(tài)勢，必須認清當前兩個形勢

準確把握電網(wǎng)建設新形勢。長期看，我省人均gdp處于較低水平，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿θ匀惠^大；如果近期裝機速度保持不變，“十二五”初期我省將出現(xiàn)電力短缺；電網(wǎng)長期快速發(fā)展的趨勢沒有變，我們必須堅定發(fā)展信心不動搖，不斷做強做優(yōu)電網(wǎng)。智能化成為電網(wǎng)長期發(fā)展方向，去年實施了第一批智能電網(wǎng)試點項目，今年第二批試點項目覆蓋面更廣，涵蓋環(huán)節(jié)更全；我省500千伏鞏義變、220千伏鄢陵變列入試點計劃，我們必須堅持創(chuàng)新突破不懈怠，全力打造先進示范工程。當前，國家電網(wǎng)公司年度電網(wǎng)投資額度大幅下調，省公司投資力度也進行了調整，基建工作需要更加重質求效，我們必須堅持精益創(chuàng)優(yōu)不松勁，著力爭創(chuàng)國優(yōu)工程。今年，我省“兩會”提出“轉型升級雙千工程”（約1000個重大產業(yè)升級項目、約1000個重大基礎設施項目）、“三鐵工程”（電氣化鐵路、城際鐵路、地鐵項目）等一系列重大舉措，必然有力拉動電力需求增長，我們必須保持建設力度不含糊，優(yōu)質、高效地完成各項建設任務。

深刻理解基建管理新模式。國家電網(wǎng)公司基建工作會議指出：大建設體系的基本內涵是，變革組織架構，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化業(yè)務流程，建立國家電網(wǎng)公司為決策主體、網(wǎng)省公司為項目法人主體、業(yè)主項目部為項目執(zhí)行主體的三級電網(wǎng)建設體系，按照統(tǒng)一的建設標準、統(tǒng)一的技術規(guī)范、統(tǒng)一的管理流程進行建設管理，全面提高發(fā)展的質量和效率，實現(xiàn)國有資產的保值增值。大建設體系是“三橫五縱”管理體系在更大管理領域的延伸，是“三通一標”建設成果在更多電壓等級、更深工作層面的深化應用，是基建標準化建設向集團化、集中化、專業(yè)化、扁平化管理的全面深化。目前，國家電網(wǎng)公司剛剛提出大建設體系的構想，年內將提出更具操作性的實施方案。當前，我們要以深化標準化建設為核心，著重抓好“四個集中管理”，即加強基建隊伍選擇及資信的集中管理，加強初步設計評審的集中管理，加強工程竣工結算監(jiān)督的集中管理，加強依托工程新技術研究應用的集中管理。各單位、各部門要積極開展相關研究，不斷優(yōu)化工作機制，為構建大建設體系打好基礎、做好準備。

（二）強化爭先態(tài)勢，必須緊扣兩條工作主線

建設任務是承載各項工作的主線，必須一抓到底。今年，電網(wǎng)投資力度雖然有所調整，但仍然保持高位運行，并有追加投資規(guī)模的可能。我們必須克服輕敵思想，圍繞年度基建任務這條主線，聚精會神搞建設，一心一意創(chuàng)精品，優(yōu)質高效完成各級電網(wǎng)建設任務。同時，今年宏觀經(jīng)濟形勢最為復雜。我們必須進一步加強項目管理，既要有效滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，又要著力規(guī)避投資風險。要充分發(fā)揮里程碑計劃調控電網(wǎng)發(fā)展節(jié)奏的抓手作用，突出質量控制，突出均衡投產，科學編制各工程節(jié)點進度計劃。要精確執(zhí)行里程碑計劃，各單位、各部門必須嚴格執(zhí)行在建項目每個節(jié)點計劃，求準不求快。要進一步嚴把工程開工關，嚴格履行項目開工批復程序。要密切關注經(jīng)濟趨勢、政策導向，緊密跟蹤重大用戶項目進展，及時優(yōu)化調整項目建設的時機、落點和規(guī)模，最大限度提升投資效益。

標準化是基建工作創(chuàng)優(yōu)提效的主線，必須一以貫之。近年來，基建戰(zhàn)線率先推進標準化，在任務倍增、人員不增的情況下，優(yōu)質高效地完成了日益繁重的基建任務。在加快推進兩個轉變的新形勢下，我們也只有打牢標準化這一基礎，才能更好地構建大建設體系，不斷提升基建工作的質量和效率。在落實國家電網(wǎng)公司近期大建設體系三方面任務時，只有嚴格落實業(yè)主項目部標準化管理實施細則，按照統(tǒng)一的標準建設業(yè)主項目部，才能真正優(yōu)化組織架構，建設好三級管理模式；只有強化“三通一標”等標準化成果的推廣應用，并建立標準統(tǒng)一的招標管理機制、結算管理機制、新技術研究機制，才能有效推進集中管理，優(yōu)化資源配置；只有橫向建立起跨專業(yè)、跨部門的全壽命周期管理標準化流程，縱向建立起基建項目、安全、質量、造價、技術五個專業(yè)標準化管理流程，才能有效優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)精益管理。

（三）強化爭先態(tài)勢，必須實現(xiàn)三常態(tài)四突破

保持三個常態(tài)，是強化爭先態(tài)勢的前提條件。安全是基建第一責任，抓好現(xiàn)場安全文明施工則是提高作業(yè)環(huán)境安全水平、保障從業(yè)人員安全健康、落實基建安全“四不發(fā)生”目標的關鍵；必須不斷健全現(xiàn)場作業(yè)警示教育機制、風險防控機制、安全監(jiān)督機制，切實實現(xiàn)安全文明施工的常態(tài)化。質量是工程的生命，創(chuàng)優(yōu)策劃是建設精品工程的綱領。要堅決摒棄“走著說著”的盲目創(chuàng)優(yōu)和“事后整改”的被動創(chuàng)優(yōu)觀念，牢固樹立“優(yōu)質工程是培育出來的”創(chuàng)優(yōu)理念，以創(chuàng)優(yōu)策劃指導工程創(chuàng)優(yōu)，不斷提高施工人員的創(chuàng)優(yōu)意識和技術水平，全力推進創(chuàng)優(yōu)策劃的常態(tài)化。集團化運作是我們在實踐中獲得的基本共識和寶貴經(jīng)驗，是發(fā)揮整體優(yōu)勢、凝聚最大合力、圓滿完成各項目標任務的根本保證；我們要始終堅持電網(wǎng)發(fā)展一盤棋的理念，借助大建設體系契機，進一步構建縱向層層落實責任、橫向統(tǒng)籌各專業(yè)力量的大基建格局，始終堅持基建管理集團運作的常態(tài)化。

實現(xiàn)四個突破，是強化爭先態(tài)勢的必然要求。當前，強化基建工作爭先態(tài)勢，推動各項工作再進一步，就必須實現(xiàn)標準化成果應用的新突破，進一步提升“三通一標”、“兩型一化”、“兩型三新”成果應用的廣度和深度，將標準化成果貫穿到可研至施工圖的各個設計階段，應用到各個電壓等級工程。就必須實現(xiàn)工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的新突破，結合省情網(wǎng)情，充分發(fā)揮新技術研究應用省級集中管理平臺的作用，積極開展國家電網(wǎng)公司成果的首臺、首套、首次應用，積極研發(fā)先進、高效、適用的新技術、新工藝、新機具，不斷提升電網(wǎng)發(fā)展和基建工作的科技含量。就必須實現(xiàn)工程造價管控的新突破，積極改進造價管控薄弱環(huán)節(jié)，在工程估算、概算、預算、結算、決算各環(huán)節(jié)規(guī)范流程，統(tǒng)一標準，實施全電壓等級、全方位、全過程的監(jiān)督管理，有效防范經(jīng)營風險，科學控制工程造價。就必須實現(xiàn)基建信息建設新突破，按照“任務到人，時間到點，考核到事”的原則，周密制定、加快實施sg186

工程基建管控模塊的建設計劃，盡早建成貫通業(yè)主項目部、省公司、國家電網(wǎng)公司的基建業(yè)務信息系統(tǒng)，固化基建標準化體系建設成果，實現(xiàn)基建管理信息的互通共享，進一步提升基建工作效率和規(guī)范管理水平。

三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面完成2012年基建工作任務

根據(jù)電網(wǎng)建設的內外形勢，今年公司基建工作的總體要求是：全面貫徹公司工作會議和國家電網(wǎng)公司基建會議精神，以“標準化建設管理年”和深化“責任鑄金牌”主題活動為載體，緊扣“全面完成年度建設任務、深入推進標準化建設”兩條主線，強化“同業(yè)對標”和綜合管理評價的抓手作用，持續(xù)保持創(chuàng)優(yōu)爭先的良好態(tài)勢，注重創(chuàng)新突破，注重管理效能，安全、優(yōu)質、高效地完成全年各項目標任務。

2012年基建工作的主要目標是：

——基建安全方面：不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生因基建原因造成的電網(wǎng)停電事故，不發(fā)生較大設備（施工機械）損壞事故，不發(fā)生較大垮（坍）塌事故，實現(xiàn)基建連續(xù)安全生產18年目標，繼續(xù)保持基建長周期安全穩(wěn)定局面。

完成上述目標，今年要重點做好八個方面的工作。

（一）加強建設計劃管理，高效完成全年建設任務

以合理工期、負荷需求和電網(wǎng)運行需求為基礎，以項目均衡投產為目標，科學安排年度里程碑計劃，加強計劃執(zhí)行的協(xié)調、監(jiān)督和考核，全面完成全年開工、投產計劃。一要確保夏季高峰負荷前投運所有25項迎峰度夏工程。500千伏平南變一次投運240萬千伏安主變，焦西擴、塔鋪擴關系度夏全局，安鶴濮開環(huán)等工程直接涉及度夏期間電網(wǎng)運行方式，各單位要守土有責，確保按期投運。二要按照技術全國領先、質量爭創(chuàng)國優(yōu)的目標，舉全公司之智，創(chuàng)新智能電網(wǎng)項目設計和工程建設各環(huán)節(jié)工作，確保500千伏鞏義變、220千伏鄢陵變工程順利開工，高效推進，并在設計優(yōu)化及智能化設計方面實現(xiàn)重大突破。三要協(xié)調推進各級電網(wǎng)建設，投運500千伏濟源變、祥莊二回、莊永降壓線路等工程，開工500千伏許昌變擴建、安陽西擴建等工程，繼續(xù)補強220千伏電網(wǎng)?！稗D型升級雙千工程”、“三鐵”工程、南水北調工程、拉動內需農網(wǎng)工程關系全省振經(jīng)濟、保民生大局，要切實做好供電工程建設和遷建配合等工作。四要加強內外協(xié)調。充分發(fā)揮重點工程建設協(xié)調會的作用，統(tǒng)一認識，協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢和基層單位屬地優(yōu)勢，統(tǒng)籌運作，積極推動政府出臺支持政策，不斷改善電網(wǎng)建設外部環(huán)境。

（二）加強基建安全管控，確保長周期安全穩(wěn)定局面

以連續(xù)實現(xiàn)基建安全生產18周年為目標，緊緊圍繞“四不發(fā)生”目標，以有效防控人身事故為重點，深入開展“三個不發(fā)生”百日安全活動、“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動，確?；ò踩€(wěn)定局面。一要健全安全責任體系，形成省公司基建部業(yè)主項目部監(jiān)理項目部施工項目部的基建安全管理體系，進一步明確安全責任、管理標準和管理流程，嚴格落實各級安全責任。二要積極開展安全問效考評。建立季度基建安全管理專題會議機制，動態(tài)分析安全工作成效。在基建安全管理綜合評價辦法的基礎上，量化評價指標，出臺評價細則。以《基建安全簡報》和文件等形式，通報問效考評情況。三要強化安全文明施工管理。深化開展現(xiàn)場飛行檢查、交叉互查、安全流動紅旗競賽活動，加大現(xiàn)場安全“反違章”和隱患排查治理力度，加強省外工程、施工分包工程和項目集中投運期間的安全檢查，強化監(jiān)理的現(xiàn)場安全控制作用，提高施工一線的安全風險控制水平。四要加強安全風險預防預控。編制安全風險管理制度，全面應用國家電網(wǎng)公司安全風險研究成果，結合現(xiàn)場特點，建設“河南公司基建安全風險預警預控信息系統(tǒng)”，推動基建安全從缺陷管理模式向風險管理模式的轉變。五要加強火電施工安全管理。全面落實國家電網(wǎng)公司《關于加強火電施工企業(yè)安全管理的重點措施》，積極開展省內、省外火電工程，及大型施工機械專項“反違章”和“隱患排查治理”活動。

（三）加強基建管理標準化，持續(xù)提升基建管控水平

積極貫徹國家電網(wǎng)公司關于當前大建設體系的工作要求，全面深化基建管理標準化建設，推動三級體系規(guī)范建設，高效運轉，為全面推進大建設體系打好基礎。一要積極推進業(yè)主、施工、監(jiān)理三個項目部的建設。嚴格落實業(yè)主項目部管理辦法，以及即將出臺的施工、監(jiān)理項目部管理辦法。在工程建設全過程中，落實業(yè)主項目部的責任，規(guī)范監(jiān)理項目部和施工項目部的運作，同步推進信息化建設，固化體系建設成果，全面推動項目管理的標準化運作。二要深化完善基建管理綜合評價工作。在總結分析綜合評價工作的基礎上，改進完善指標體系，科學制定評價目標，更好引導管理方向、規(guī)范管理行為、評判管理績效。同時，利用綜合評價成熟的指標體系，豐富并逐步覆蓋基建同業(yè)對標、企業(yè)負責人基建方面的考評內容，逐步建立起基建綜合評價機制。三要深入開展工程領域專項治理活動。各單位、各部門要切實提高認識，按照公司的統(tǒng)一部署，在開工建設、初設管理、項目變更、結算監(jiān)督、安全管理、質量通病等方面，重點開展專項治理，積極做好配合工作，嚴格落實整改措施，更好促進基建標準化建設，更快提升規(guī)范化管理水平。

（四）加強成果轉化應用，大力推動科技和管理創(chuàng)新

充分利用由國網(wǎng)總部、網(wǎng)省公司

構成的新技術研究應用兩級集中管理平臺，依托工程統(tǒng)籌安排好科研資源和力量，著力解決智能電網(wǎng)建設的重大關鍵技術問題，著力推進標準化建設等創(chuàng)新成果的推廣應用，切實提升基建創(chuàng)新能力，切實提升電網(wǎng)裝備水平。一要加強成果應用的計劃管理，基建部、發(fā)展部要會同有關部門，研究制定科技成果儲備、研究、試用、推廣的年度計劃。掛網(wǎng)示范的科技成果，要明確依托工程；全面推廣的科技成果，要嚴把設計評審關和工程驗收關，確?？萍汲晒{入項目設計方案，并在工程建設中落實到位。二要統(tǒng)籌組織堅強智能電網(wǎng)技術的研究應用。加快研究智能變電站關鍵技術、線路異名相故障識別技術、工程降噪節(jié)能技術、在線監(jiān)測智能單元、環(huán)保施工工藝等新技術，不斷提煉各工程管理和技術亮點，及時納入標準化成果序列，迅速開展試點應用。三要積極開展設計競賽，建立競賽成績與工程競標的聯(lián)動機制，充分調動各單位科技創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮設計在工程建設中的龍頭和引領作用。各基建單位要踴躍參加上級組織的各類競賽，加強交流，全面練兵，達到以競促學、以賽促研、不斷提升基建系統(tǒng)整體創(chuàng)新能力的目的。四要建立健全成果共享機制。無論是競賽中形成的先進成果，還是相關單位領銜研發(fā)的科技成果，公司都將有效補償知識產權、適度調整設計費用，以充分保護和調動相關單位的積極性。

（五）加強全過程管控，提高工程造價管理水平

當前，國家不斷加強國企規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)督力度。各單位、各部門要認真學習相關法律、法規(guī)，進一步規(guī)范合同管理和造價管理流程，建立健全覆蓋設計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的激勵約束機制，不斷提高工程造價控制能力。一要以500千伏工程項目為試點，大力推行工程量清單招標。設計單位在施工圖設計完成后，要按規(guī)定時間內提交工程量手冊，作為業(yè)主項目部實施工程量管理的基礎；業(yè)主項目部作為管理主體，組織監(jiān)理、施工等單位，做好實施過程中工程量的管理，實現(xiàn)“工完量清”。二要加大通用造價、通用設備的應用力度，從設計源頭降低工程造價。以通用造價為抓手，加大初設概算的審查力度，加強超規(guī)模建設的管控力度，提升工程概算下降率、工程投資控制率指標，確保今年新開工項目的初步設計全部通過國家電網(wǎng)公司審查或復核。三要加大施工圖預算及工程結算的過程管控，細化工程結算，規(guī)范費用計列，實現(xiàn)量準價實；加大設計變更和簽證管理力度，強化資金支付審核，確保資金支付規(guī)范。在建設委托合同中，明確工程結算管理辦法，促進工程結算編制的程序化、規(guī)范化。四要推進工程結算集中監(jiān)督。按照國網(wǎng)總部、網(wǎng)省公司兩級結算監(jiān)督管理體系的要求，統(tǒng)一結算編制原則和管理流程，推進工程結算的常態(tài)化檢查，提高結算管理水平，提高電網(wǎng)投資效益。今年，國家電網(wǎng)公司將加強220千伏以上工程結算的監(jiān)督管理，省公司將加強220千伏以下工程結算的集中監(jiān)督管理。

（六）加強工程質量創(chuàng)優(yōu)策劃，努力打造精品工程

以“所有工程實現(xiàn)達標投產，優(yōu)質工程率再奪國網(wǎng)三甲，500千伏鄭州東變電站創(chuàng)建國家級優(yōu)質工程”為目標，深入總結近年來質量管理經(jīng)驗，強化質量管理制度的執(zhí)行力，深化、細化工程創(chuàng)優(yōu)標準和方法，推動工程質量再上新水平。一要深化質量創(chuàng)優(yōu)策劃。各單位要以省公司質量管理策劃為指導，拓展基建質量管理和項目創(chuàng)優(yōu)策劃的廣度和深度，針對項目不同特點、不同難點，做到目標上準確定位、方案上因地制宜、措施上有的放矢，不斷提高質量意識和創(chuàng)優(yōu)能力。二要全面推廣標準工藝。歸納整合標準工藝成果，加強標準工藝培訓，開展標準工藝示范工程創(chuàng)建活動，將標準工藝成果納入項目創(chuàng)優(yōu)策劃內容，推廣應用至工程設計環(huán)節(jié)，提高標準工藝成果的普及應用水平。三要深化質量的過程管控。深入貫徹《輸變電工程質量通病防治要點和技術措施》，加大設備制造質量和安裝調試質量的管理力度，規(guī)范開展“三級檢查、四級驗收”工作，認真進行中間驗收、竣工預檢和竣工驗收，有效防治質量通病，確保工程質量“零缺陷”移交。四要加強質量監(jiān)督。各級質監(jiān)機構必須履行好職責，強化參建各方質量行為和實物質量監(jiān)督，要敢抓敢管，抓出成效，不斷提高監(jiān)檢水平，促進全省電力建設工程水平穩(wěn)步提升。五要加強現(xiàn)場質量督查。加大定期巡檢、隨機抽檢、交叉互查力度，及時通報、點評工程質量情況，督促各單位應用質量管理先進經(jīng)驗、糾正質量管理缺陷，縮小質量管理差距。

（七）加強基建信息化建設，促進管理規(guī)范化、高效化

以推廣實施基建管控模塊為契機，進一步健全“三橫五縱”基建標準化管理體系，優(yōu)化管理流程，規(guī)范管理行為、提升管理標準，促進管理體系高效運轉，推動工程建設的全程管控。一要加快推廣應用進度。在總結去年試點經(jīng)驗的基礎上，加快推進基建管控模塊向建設管理單位（業(yè)主項目部）、各參建單位的延伸工作，將所有110千伏及以上在建工程納入管控范圍。二要把基建管控模塊融入基建日常工作。建設管理單位要切實負起責任，組織督促設計、施工、監(jiān)理等參建單位按照工程進度，及時更新工程信息，做到工程實際情況與模塊內容相一致，如實反映工程情況，充分發(fā)揮管控模塊的作用。三要加強模塊應用情況的檢查、評比和考核。今年，公司將把基建管控模塊的應用進度、應用范圍、信息更新等應用、維護工作列入年終考核指標。各單位要落實每個節(jié)點的管控責任，確保6月底之前完成基建管控模塊的推廣實施，實現(xiàn)110千伏及以上在建項目上線運行。

（八）加強能力素質建設，深入開展同業(yè)對標活動

發(fā)展和管理的成果，最終要體現(xiàn)在指標的先進性上。各單位、各部門要以再奪電網(wǎng)建設標桿為目標，以提升隊伍能力素質為目的，把同業(yè)對標與“責任鑄金牌”活動、三支一流隊伍建設等工作有機結合起來，振奮精神，再創(chuàng)佳績。一要加強同業(yè)對標管理。按照保持優(yōu)勢指標、挖掘潛力指標、提升落后指標的要求，深入剖析難點和不足，借鑒先進單位經(jīng)驗，加強部門協(xié)作，科學制定奪標計劃，加強指標過程管控，責任逐級落實到人，確保再奪基建標桿單位稱號。同時，加強基層單位對標管理，優(yōu)化指標體系，把同業(yè)對標與基層日常業(yè)務有機結合，與基建工作特點有機結合，充分發(fā)揮對標工作的抓手作用、導向作用和激

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一、代表建議件基本情況

2020年，市住建局共收到人大代表建議13件，其中：涉及環(huán)境衛(wèi)生1件，供熱3件，基礎設施建設3件，員工待遇問題1件，房產4件，建筑行業(yè)1件。其中馮連剛代表提出的加強老舊小區(qū)管理的建議和俞東根代表提出的加強小區(qū)物業(yè)管理的建議合并一個為重點建議件，截至目前，所有代表建議均在規(guī)定時間內答復，答復滿意率為100%，5件已辦結，辦結率為39%；正在辦理或列入工作的有6件（B類），占46%；因目前條件限制暫時無法解決，留待以后研究的有2件（C類），占15%。

二、重點建議辦理情況

（一）、老舊小區(qū)改造基本情況

2019-2020年市老舊小區(qū)改造項目計劃完成43個小區(qū)，64萬平方米，約8147戶，計劃總投資17928.67萬元。

（二）、老舊小區(qū)改造項目進展情況

1、目前，已開工31個小區(qū)、118棟樓，施工面積為43萬平方米。其中龍門街道海蘭小區(qū)等11個小區(qū)、安民街道建設街審計小區(qū)等20個小區(qū)。完成自來水管網(wǎng)改造816米、供熱管網(wǎng)1295米、污水管網(wǎng)8505米、外墻涂料25萬平方米、內墻粉刷2400平米、修建瀝青道路3.5萬平方米、人行道3635平方米。完成總投資的27%。

2、老舊小區(qū)物業(yè)管理方面現(xiàn)由各街道、社區(qū)主導，已組織相關小區(qū)成立業(yè)主委員會。

二、建議辦理主要做法

（一）成立了市老舊小區(qū)改造領導小組辦公室，并出臺“市老舊小區(qū)改造實施方案”明確各相關部門職責分工，做好老舊小區(qū)改造提質工作的組織協(xié)調、配合服務、督導考核等工作，并按時間節(jié)點完成2019、2020年老舊小區(qū)改造基礎設施部分和樓本體部分項目可研立項、招投標、設計等前期工作。

（二）積極做好老舊小區(qū)改造宣傳工作?！笆欣吓f小區(qū)改造實施方案”、“致全市人民的一封信”、“關于老舊小區(qū)改造附屬物拆除補償?shù)耐ǜ妗钡认嚓P文件和老舊小區(qū)改造宣傳信息。邀請電視臺記者到老舊小區(qū)改造現(xiàn)場進行宣傳報道，形成讓老百姓積極參與老舊小區(qū)改造的氛圍。

（三）組織召開老舊小區(qū)改造例行會議16次，邀請街道、城管、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和各管線單位等相關部門負責人參加會議，對已開工的小區(qū)31個小區(qū)施工過程中存在的問題進行現(xiàn)場解答；針對設計不符合實際情況的改造內容進行現(xiàn)場確認并進行設計變更；督促各施工單位針對施工中采用的各管線、閥門、防水卷材等必須檢測的施工材料到指定的有資質的檢測中心進行質量檢測，保證施工質量。

三、存在問題

目前，推進我市老舊小區(qū)改造中面臨最大的問題是倉庫、菜窖的拆除補償工作和納入老舊小區(qū)改造范圍內小區(qū)內的平房、車庫等違章建筑物和構造物的拆除。直接影響了老舊小區(qū)改造整體推進速度。

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關鍵詞：機電設備；物資供應；施工組織設計；編制計劃；養(yǎng)護管理

1編制涵蓋設備物資采購、管理的項目投標書

1.1編制機電設備、物資采購供應計劃

在項目投標階段編制工程施工組織設計過程中,應根據(jù)工程施工方案、工藝、手段等,對設備系統(tǒng)進行詳細的組織設計,即系統(tǒng)地、科學地確定設備,尤其是主要的、大型的設備的種類,同一種類下對應一定生產能力的設備的數(shù)量,以及這些設備的大致的產地范圍,做到設備系統(tǒng)配套,在技術和經(jīng)濟上科學合理。設備的施工組織設計,兼有技術和經(jīng)濟兩個層面,具體應確定以下內容：

根據(jù)工程特點、工程所采用的設計和施工技術規(guī)范以及業(yè)主和工程師的特別要求（必要時應和業(yè)主和工程師提前溝通）,確定施工方案、施工工藝和施工手段,再根據(jù)施工方案、施工工藝和施工手段確定設備的種類和各個種類中設備的具體名稱。

例如,混凝土澆筑設備中,有高架門座式起重機、混凝土輸送泵、混凝土泵車、胎帶機等,應考慮混凝土澆筑方式,根據(jù)澆筑方式確定澆筑設備。國內常用的施工工藝和手段,可能與項目所采用的設計和施工技術規(guī)范以及業(yè)主和工程師的一些特殊要求發(fā)生沖突。因此,單純按照國內一般的施工工藝和手段確定設備是遠遠不夠的,很可能出現(xiàn)設備到場后不被業(yè)主和工程師認可,造成浪費和延誤生產。

設備種類以及某個種類中具體名稱的設備確定后,再從技術和經(jīng)濟兩個層面綜合地系統(tǒng)地確定設備的主要技術指標、產地范圍（品牌范圍）和數(shù)量。

主要技術指標包括設備的生產能力、環(huán)境適應性、環(huán)保性能（滿足項目所在國環(huán)保要求的能力）等。

產地范圍（品牌范圍）是根據(jù)設備運行可靠性、價格等要求,確定是購買進口設備還是購買國產設備。如確定購買進口設備,還需確定產地范圍或者品牌范圍。一般來說,日、韓的設備價格接近,歐、美設備價格接近,而日、韓設備價格明顯低于歐、美設備。

數(shù)量主要是根據(jù)工程量來確定的,但應該充分考慮施工氣候環(huán)境、配件供應、項目地質特點等因素對設備完好率和產能的影響,考慮一定的裕度。以下是某國外項目部根據(jù)月填筑量計算所需要的自卸車數(shù)量的過程:

已知條件:土石方月填筑量:50萬m3/月;每臺車每天兩個班,共拉30趟;自卸車額定載方量:17～21m3,實際計算按14m3考慮;車輛每月平均作業(yè)天數(shù)(此天數(shù)已考慮設備的完好率):25。

計算實際所需配置車輛數(shù)N:N=500000/(30×25×14)=47.6(輛).實際采購配置50輛車。

在確定設備的產能和數(shù)量時,應把設備作為一個系統(tǒng)綜合考慮,做到設備配套合理,避免“大馬拉小車”和“小馬拉大車”的現(xiàn)象。

當以上內容分析確定后,設備的系統(tǒng)設計即基本完成。雖然由于設備采購招標尚未開始,還不能確定具體的品牌,但由于設備的產能、產地范圍和數(shù)量都明確了,工程投標價中設備部分的投入也就基本確定了。

在投標書編寫階段,對專業(yè)性很強的工程(如地質鉆探、灌漿等)所需要的設備的選型,可咨詢或委托專業(yè)人員或單位協(xié)助。

應充分了解項目所在國或所在地的制作和加工能力。如對于金屬加工類設備,在了解了項目所在國或所在地的加工能力后,方可確定是否自行配備這類設備。

在對設備的種類進行設計時,應考慮是否購買用于項目所在國內陸運輸?shù)倪\輸設備。這需要對項目所在國的運輸市場進行詳盡的考察了解。

對項目所在國運輸市場的了解,就是了解項目所在國到貨港至項目所在地的內陸運輸能力和價格,包括鐵路和公路運輸能力和價格。公路運輸能力包括港口至施工現(xiàn)場的公路距離、路況、當?shù)剡\輸車輛的供應情況等。

如項目所在國的運輸能力有限,就必須考慮自購運輸設備.如運價高,需要進行經(jīng)濟分析比較后確定是否自購運輸設備。自購的運輸設備一般是載重汽車、拖車以及水泥罐車、油罐車等專用運輸車輛。如擬自購運輸設備,需提前了解項目所在國是否允許承包商自帶運輸設備。由于承包方只是運輸自己的物資,不對外運營,可以爭取免除營運稅。

應充分考察了解項目所在國有關設備進出口的一般性政策法規(guī)以及對招標項目的特殊規(guī)定。比如:①關于舊設備進口的規(guī)定。對于二手設備,工程所在國可能有限制。如盲目購入,可能導致所購設備無法入關。②關于第三國設備禁入的規(guī)定。如購買進口設備,又是從第三國購買,則應注意第三國生產的設備是否是工程所在國所容許進口的。否則,也可能導致所購設備無法入關。③關于進口關稅的規(guī)定,即設備進入工程所在國是否免稅。

在性能有保證的情況下,盡量選擇國產設備。國產設備價格低廉,后期投入的配件費用低,設備和配件采購周期短,且采購運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)容易控制。所以,對于性能有保證的或者非關鍵設備,一般應從國內采購,即使數(shù)量適當增加,有一定的富裕,和進口設備比較,在設備及其配件投入、組織周期方面,仍具有一定的優(yōu)勢。

設備種類、型號的選擇,必要時除考慮本項目施工要求外,還應考慮本項目完工后,該設備處理的可行性、經(jīng)濟性問題。

對于可能在公路上行駛的運輸類設備,有些國家不認可車輛標注的載重量,而是按車輛的“軸數(shù)”計算載重量。編制這類設備的采購計劃,必要時應要求對車輛進行改裝加軸,否則,車輛被允許的裝載量可能達不到標定的載重量。

設備選型時,應考慮環(huán)保問題方面的技術指標,如尾氣排放、粉塵、噪聲等。

應考慮環(huán)保、消防安全方面的設備,如垃圾車、灑水車、消防車等。

1.2材料的施工組織設計

在項目投標階段編制工程施工組織設計過程中,應根據(jù)工程施工工藝和手段,對材料進行認真的組織設計,即確定材料尤其是大宗材料（主要是主體工程需要的大宗材料、施工周轉性大宗材料等）的型號、規(guī)格以及計算材料用量和確定供應渠道等。

材料的組織設計應充分考慮新材料、新工藝的應用。比如模板,應注意選擇目前流行的組合式大模板（如PE-RI模板）。比如腳手架,應注意選擇組合式鋼桁架,這樣可以大大提高工作效率。

材料的供應市場包括貨源的保證性、價格等。

運輸市場包括運輸方式、周期、能力和費用等。

在運費方面,材料的運費總價遠遠高于設備和配件的運費總價。所以,在材料的施工組織設計中,更應重視材料供應地到項目所在地的運費問題。

國內材料市場一般具有價格優(yōu)勢,從國內采購出口，還可以辦理出口退稅。另外,一般情況下,從國內采購材料,運費比從項目所在國或所在國周邊國家和地區(qū)采購要高出很多。

1.3配件成本的預算

配件成本的預算,應充分考慮項目所在地的氣候條件。如沙漠地區(qū)氣候炎熱,粉塵大,空氣濾芯的消耗量可能是國內正常情況的數(shù)倍。另外,各種設備的皮帶、膠帶機的膠帶等化工材質的配件、耗材都容易老化,壽命周期低于國內平均情況。

1.4設備操作人力成本的預算

應充分考察了解項目所在國及其周邊國家和地區(qū)設備操作人員人力資源市場,包括人員技術水平、勞動力價格等。

1.5設備、配件和材料管理人員成本的預算

由于設備、配件和材料管理人員屬于專業(yè)技術人員,其成本可按項目一般人員預算工資的1.5倍左右預算。

2設備、配件和材料采購計劃的編制

2.1采購計劃編制工作的目標要求

設備、配件和材料采購計劃的編制要求具有時間上的提前量以及技術和數(shù)量上的準確性,這就是采購計劃編制工作的目標。

目前,我們所承建的水電工程,主要是在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)和國家,工程所需的設備、材料在工程所在國較難組織,加之國內設備和材料市場有較大的價格優(yōu)勢,所以從國內采購設備和材料比較普遍。一旦延誤,則可能直接影響施工生產。

另一方面,對于配件或材料,如果技術上出現(xiàn)差錯或數(shù)量上不準確,很可能直接影響生產,或者造成所到的貨物不能使用,或者數(shù)量超過工程需要而造成浪費。

可見,對于國際工程,采購計劃的編制對項目的供應工作至關重要。事實證明,采購計劃的編制工作是項目供應工作的重點。

2.2采購計劃編制工作的部門分工和人員要求

采購計劃的編寫應明確分工,應落實到具體部門和人員。

一般情況下,施工機械設備由施工部負責編制需求計劃。配件由修理廠或者供應保障部編寫采購計劃。施工周轉性材料和設備、工器具,各種修理、加工和制作用的小型設備,由施工部負責編制采購計劃。

首批進廠設備和材料、工器具等采購計劃,由于人員尚未進場,部門尚未成立,一般由項目的國內工作組組織專業(yè)人員編制。

采購計劃的編寫應安排有高度責任心的、有豐富實際經(jīng)驗的技術人員負責。

配件采購計劃的編寫,應安排熟悉設備并有實際維修經(jīng)驗的技術人員。材料采購計劃的編寫,應安排熟悉材料、熟悉一般土建工程施工工藝的有材料管理經(jīng)驗的技術人員。這樣,采購計劃才能達到技術和數(shù)量上的預見性,既避免供應不足和不及時影響生產,又避免造成庫存積壓。

采購計劃的編寫人員應熟悉工程合同,了解工程進度安排,并應加強和其他部門技術人員的溝通交流。

編制配件采購計劃時,對設有現(xiàn)場服務工程師的設備,應充分借助現(xiàn)場服務工程師的技術力量。

當承包方缺少熟悉設備結構和配件消耗規(guī)律、能夠勝任配件計劃編制工作的技術人員時,可以考慮從設備生產廠或面向社會招聘。

2.3設備和配件采購計劃編制器要特別注意的幾個具體問題

（1）對專業(yè)性很強的工程,如地質鉆探、灌漿等,編制這些工程所需要的設備的采購計劃時,應考慮這些工程是否分包。如分包,則可以由分包商自行采購。

（2）設備外觀顏色的選擇,應考慮當?shù)氐娘L俗禁忌。

（3）設備駕駛室玻璃的選擇,應考慮當?shù)貧鉁?。例?對沙漠地區(qū)炎熱氣候,駕駛室裝有空調,駕駛室內外溫差大,應選用適應溫差變化的玻璃,并應考慮粘貼抗紫外線和具有保溫性能的貼膜。

（4）應根據(jù)不同階段施工需要,分批采購設備進場,減少前期設備投入。

（5）為保證施工,首批進場設備應相對有富裕,避免前期設備緊張,影響工期。

（6）編制設備采購計劃時,必須隨機購買足夠半年以上時間使用的配件,尤其是易損件和消耗性配件,如濾芯,輪胎、推土機的刀角刀片、挖掘機、裝載機的斗齒、液壓鉆機的鉆具、起重設備的鋼絲繩等常規(guī)消耗備件,數(shù)量應有富余。

（7）編制配件采購計劃,應充分考慮項目所在地的氣候條件,如沙漠地區(qū)炎熱氣候情況下,一些配件的消耗量可能遠高于國內環(huán)境下的平均值。

（8）編制配件采購計劃,應根據(jù)設備在所考慮的時間內將要運行的時間、里程數(shù)、產量等,按照設備的運轉規(guī)律和以往經(jīng)驗,進行認真的科學的計算。尤其像破碎機、制砂機、推土機、挖掘機、裝載機、液壓鉆機等設備的耐磨件的消耗,可按配件壽命周期和將要完成的生產量計算。

（9）輪胎式工程機械,如裝載機、壓路機等,可考慮購買輪胎保護鏈,以降低輪胎消耗。

（10）化工類材質的配件的采購計劃,應考慮運輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對質量保證期的影響。

2.4材料采購計劃編制需要特別注意的幾個具體問題

（1）化工類材料的采購計劃,應考慮運輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對質量保證期的影響。

（2）油、液壓油的選擇,除考慮設備本身外,應充分考慮當?shù)氐臍鉁氐拳h(huán)境條件。

（3）如果分包隊伍施工需要的周轉性材料、小型設備、工器具由承包方提供,在分包隊伍總人數(shù)一定的情況下,分包隊伍數(shù)量增加時,所需要的這類物資的總數(shù)量也相應增加。

（4）對于主體工程用材料,一般需要現(xiàn)場試驗后報工程師批準。由于樣品運輸和試驗均需要時間,故樣品采購計劃的編制,應有足夠的時間提前量,以便給將來的采購留下充裕的時間。

（5）小型設備、工器具一般從國內采購。但如果當?shù)厥袌鋈菀踪徺I,且價格適宜,可以考慮從當?shù)刭徺I。也可以項目前期小批量從當?shù)刭徺I,以后大批量再從國內購買。

（6）采購小型設備和工器具時必須配備足夠的耗材,如電焊機的焊把、焊把線、面罩、電鉆的鉆頭、金屬加工設備的刀具、刃具等。

3設備、配件和材料采購的實施

（1）采用招標采購的方法,保證采購到質優(yōu)價廉的產品。

（2）盡量組織新設備。新設備質量相對有保證,舊設備出口不能辦理出口退稅,而且工程所在國對舊設備進入可能有限制。

（3）對進口設備配件,如破碎設備的襯板等耐磨件、挖裝設備斗齒、推土機刀片、履帶式設備的履帶和液壓鉆機鉆具等,盡量選用國產件代用,以節(jié)省配件費用和縮短供應周期。

（4）對批量大、價值高的設備可以考慮由供方在現(xiàn)場設立配件寄售庫。

（5）臨建用的材料要求不高,如對鋼材的屈服強度沒有特別要求,水泥用一般普通標號的水泥即可,而且量也相對較小,所以,即使較為落后的國家一般也可以保證供應。主體工程用的材料,很可能需要從國內或第三國進口。

（6）材料尤其是大宗材料,由于量大,采購批次多,持續(xù)時間長,在確定是從國內采購還是從項目所在國或第三國采購時,要綜合考慮采購價（需充分考慮國際市場的價格波動）、運輸成本、運輸周期

、合同執(zhí)行的可控制性等因素,進行詳盡的經(jīng)濟和可行性分析。

（7）氧氣、乙炔屬于易燃易爆物品,而且當?shù)厥袌鲆话憔泄?一般是從當?shù)刈馄抗扪b。如從當?shù)刈馄?應從當?shù)刭徺I氧氣表和乙炔表,以保證氣瓶、表計和充氣站管路接頭尺寸制式和大小相互配套。如從國內購買氣瓶和表計,可能由于接頭規(guī)格不同,不能從當?shù)丶託庹竟逇狻?/p>

4 設備的使用和保養(yǎng)管理

4.1設備的使用管理

（1）為降低輪胎消耗以及減少交通事故,應注重路面包括公共路段和開挖作業(yè)面道路的維護。最好成立專門的養(yǎng)路隊,負責道路修整和落石清除,同時配置灑水車負責道路灑水,減少灰塵,做到文明施工。

（2）對高溫環(huán)境,為對輪胎進行冷卻,降低磨損消耗,可考慮在車輛經(jīng)過的路面修建冷卻水池。

（3）設備水箱用水必須進行水質分析,盡量使用純凈水,避免使用硬度高的水而形成水垢堵塞水箱和水管路。

4.2設備的保養(yǎng)管理

（1）應設立專業(yè)的保養(yǎng)隊伍,使設備保養(yǎng)作業(yè)及時到位。

（2）保養(yǎng)作業(yè)應安排在兩個班間隔時間進行,以保證設備作業(yè)時間。

（3）電動機、電動工具、車輛的發(fā)動機、發(fā)電機、空調壓縮機、油泵、液壓發(fā)動機等總成性配件,其價值高,修理技術要求高,修理時間長,而且一旦損壞,設備就不得不停修。為降低配件費用和修理工時費用,提高設備利用率,對這些配件應成立專業(yè)的班組負責修理。