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篇1

【關(guān)鍵詞】用電檢查；反竊電工作；建議

當(dāng)前，竊電行為呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，竊電范圍正在不斷擴(kuò)大，給供電企業(yè)帶來極大損失，也干擾了國家的供電秩序，竊電是對(duì)供電企業(yè)發(fā)展造成影響的重要原因，因此，要樹立反竊電意識(shí)，提升反竊電的具體能力，從一定程度上使供電企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益得到提升。

1 竊電特點(diǎn)

為了在用電檢查過程中做好反竊電工作，電力檢查人員要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前竊電行為的特點(diǎn)進(jìn)行分析，提升工作成效。從多年實(shí)踐看，當(dāng)前竊電行為呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

第一，竊電主體呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。我們對(duì)竊電現(xiàn)象進(jìn)行深入分析，當(dāng)前，我國竊電現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，竊電行為沒有得到有效控制，尤其是在對(duì)這些竊電行為進(jìn)行控制的時(shí)候，管理人員執(zhí)行力度和管理體制等方面都還存在很大的問題，使得竊電行為主體在范圍以及數(shù)量與竊電形式等方面呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。在竊電行為發(fā)生的初期，竊電行為呈現(xiàn)出獨(dú)立的特點(diǎn)，可是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)誘惑，導(dǎo)致竊電行為越來越嚴(yán)重。不管是在農(nóng)村還是在城市中，甚至在一些跨國企業(yè)中都存在竊電行為，這一現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得供電企業(yè)遭受越來越多的損失，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成極大影響。

第二，竊電技術(shù)越來越先進(jìn)。我國科技的飛速發(fā)展給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供了較好的技術(shù)支持，同時(shí)也給竊電行為提供了機(jī)會(huì)。和傳統(tǒng)竊電行為相比，當(dāng)前的竊電行為采用了高科技智能竊電手段。竊電的傳統(tǒng)做法就是單純將電能表以及計(jì)量器損壞，還有一種做法就是亂接無表用電。這些做法都能在用電檢查中被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，但是當(dāng)前的高科技竊電就是利用電能計(jì)量表的相關(guān)物力原理，對(duì)電流以及電壓和接線等做參數(shù)改變，從而使電能表不能正常運(yùn)作。因?yàn)檫@些竊電行為具有隱蔽性，在對(duì)用電狀況進(jìn)行檢查的時(shí)候不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給工作帶來很大的困難。另外，很多竊電者行為逐漸開始囂張，有的單位甚至拒絕檢查，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)大打出手的行為。

2 反竊電建議

竊電行為會(huì)對(duì)社會(huì)、個(gè)人造成極大損失，由于違章行為導(dǎo)致的竊電問題普遍存在。為了對(duì)市場進(jìn)行規(guī)范，保證用電檢查工作能夠順利開展，一定要做好反竊電的相關(guān)工作，給用電工作清除障礙。當(dāng)前，竊電行為呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)反竊電的相關(guān)建議。

（1）加大宣傳力度，使人們充分認(rèn)識(shí)到正確用電的意義。結(jié)合電力法和反竊電的相關(guān)法律法規(guī)，加大宣傳力度，使人們認(rèn)識(shí)到正確用電的重要意義，給反竊電工作的順利開展提供較好的輿論環(huán)境。利用電視以及報(bào)紙還有網(wǎng)絡(luò)和廣播等各種媒體手段，加大宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到竊電行為造成的危害，樹立安全用電的意識(shí)，同時(shí)還要對(duì)竊電的典型事件做跟蹤報(bào)道，在社會(huì)上形成威懾力，給竊電者以警醒，使用電檢查過程中的反竊電工作能夠順利開展。

（2）對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)于供電企業(yè)來說，要想在用電檢查過程中做好反竊電工作，就要對(duì)竊電行為進(jìn)行管理，避免竊電行為的發(fā)生。由于竊電范圍逐漸擴(kuò)大，呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，竊電技術(shù)具有隱蔽性和先進(jìn)性的特點(diǎn)，給反竊電工作造成了很大的困難，所以，要強(qiáng)化反竊電力度。從調(diào)查結(jié)果看，大部分竊電行為都是通過繞越計(jì)量裝置或者是對(duì)電能計(jì)量裝置進(jìn)行改變的方式實(shí)現(xiàn)的，因此，要對(duì)電能計(jì)量裝置做好管理與改造工作，這是防止竊電行為的重要技術(shù)措施。首先，要對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行管理，這一工作直接關(guān)系到反竊電工作的成效。若是沒有對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行管理，就有可能導(dǎo)致竊電行為的發(fā)生，所以，對(duì)計(jì)量裝置加強(qiáng)管理是保證防竊電工作順利開展的第一要?jiǎng)?wù)。其次，要對(duì)計(jì)量裝置管理過程中容易產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)進(jìn)行防范，對(duì)電能計(jì)量裝置進(jìn)行管理和改造，避免竊電行為發(fā)生。另外，還能安裝具有反竊電功能的裝置，對(duì)計(jì)量柜加封上鎖，這樣就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，從而預(yù)防竊電現(xiàn)象發(fā)生。

（3）對(duì)反竊電的相關(guān)設(shè)備以及工作方式進(jìn)行更新與升級(jí)。第一，因?yàn)楫?dāng)前竊電器械設(shè)備以及竊電手段呈現(xiàn)出先進(jìn)性的特點(diǎn)，在新時(shí)期，反竊電工作者要結(jié)合時(shí)代的需求，保證反竊電工作能夠順利開展，要在電力企業(yè)支持下，對(duì)當(dāng)前的反竊電設(shè)備以及工作方式進(jìn)行更新與升級(jí)，經(jīng)常參與技能培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際情況將反竊電的有效方式總結(jié)出來，在實(shí)際工作中對(duì)現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，比如，針對(duì)電力計(jì)量裝置，利用用電信息的相關(guān)采集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，從而對(duì)用戶使用電力的具體狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)與動(dòng)態(tài)的掌握，如果發(fā)現(xiàn)情況異常，就要及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，保證心中有數(shù)，同時(shí)又能做到有的放矢。第二，因?yàn)槟壳坝泻芏喔`電信息都是由社會(huì)群眾進(jìn)行舉報(bào)的，保證了反竊電工作能夠及時(shí)有效進(jìn)行開展，使用戶對(duì)反竊電的支持率與舉報(bào)積極性得以提升，電力企業(yè)要對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其信息資料進(jìn)行保密，在日常工作中結(jié)合實(shí)際狀況對(duì)舉報(bào)機(jī)制進(jìn)行完善。第三，對(duì)竊電實(shí)際進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)生的竊電事件進(jìn)行總結(jié)，找到其共同點(diǎn)以及自身不足之處，特別是要和當(dāng)?shù)卣g進(jìn)行合作，在其支持之下，做好反竊電的相關(guān)工作，針對(duì)竊電人員或者是竊電單位要堅(jiān)持教育為主、懲教結(jié)合的方法，對(duì)于竊電行為要加重處罰，同時(shí)，還要保證懲罰具有合法性與有效性，由傳統(tǒng)震懾轉(zhuǎn)變?yōu)楦谢?/p>

（4）做好人員管理的相關(guān)工作。人是所有行為發(fā)生的重要主體，因此，供電企業(yè)要想做好用電檢查的相關(guān)工作，就要對(duì)用電檢查相關(guān)工作人員素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化和管理。企業(yè)管理人員要針對(duì)用電檢查人員進(jìn)行專門職能技能培訓(xùn)，使其掌握當(dāng)前的各種新知識(shí)以及竊電新動(dòng)態(tài)，提升其專業(yè)水平以及工作能力。對(duì)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)工作人員，要提升其道德素養(yǎng)，建設(shè)責(zé)任制度，防止內(nèi)部工作人員在竊電行為中有所參與。在對(duì)用電狀況進(jìn)行檢查的時(shí)候，相關(guān)工作人員要有較好的耐心以及責(zé)任心，在用電檢查工作中按照相關(guān)程序開展工作，對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)中的取證工作，都要仔細(xì)進(jìn)行記錄，在用戶允許的情況下，要進(jìn)入用戶家中做竊電的相關(guān)檢查工作，防止出現(xiàn)不必要的糾紛。另外，還要將事故處理預(yù)案建立起來，在工作中做到防患于未然。

3 結(jié)束語

綜上所述，用電檢查過程中的反竊電工作與供電企業(yè)的利益有著重要的關(guān)系，它是保證用戶用電安全以及節(jié)約用電的有效措施。所以，用電檢查人員要對(duì)反竊電作用進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)。在日常工作中，要有強(qiáng)烈的責(zé)任，對(duì)工作方法進(jìn)行改進(jìn)，以預(yù)防為主，對(duì)竊電行為加大打擊力度，只有這樣才能避免竊電行為的發(fā)生，推動(dòng)節(jié)能社會(huì)的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

電力作為重要的基礎(chǔ)資源，對(duì)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，打造“雙百”城市起著至關(guān)重要的支撐作用。近幾年來，我區(qū)不斷加大電力基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，電力主網(wǎng)框架和配網(wǎng)逐步完善，極大地保障了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。但是，我區(qū)依然存在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱、安全可靠性較差、變電容量不足等問題，特別是隨著我區(qū)城市建設(shè)步伐的不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，對(duì)電網(wǎng)的供電能力及安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求，電力的制約性已十分突出，加大重點(diǎn)電力工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)供電能力擴(kuò)容升級(jí)，構(gòu)建長遠(yuǎn)的供電構(gòu)架已迫在眉睫。各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)電力工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步加快電力項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，提高電力保障能力，確保電力能夠穩(wěn)定、高效、快捷地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保電力建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，我區(qū)成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，供電、發(fā)改、建設(shè)、國土、規(guī)劃、林業(yè)、經(jīng)委、商務(wù)及各鎮(zhèn)、管委會(huì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電力建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)和問題。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、裝備制造基地管委會(huì)要有專人負(fù)責(zé)，按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)電力建設(shè)工作的協(xié)調(diào)與實(shí)施。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，努力形成上下聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作局面，共同促進(jìn)電力建設(shè)快速推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體職責(zé)如下：

（一）電力協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：全面負(fù)責(zé)全區(qū)電力建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)研指導(dǎo)和考核工作，制定電力建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案；及時(shí)掌握電力工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，做好電力建設(shè)工作的資料整理、信息收集和情況報(bào)送，負(fù)責(zé)整理、反饋各成員單位在電力建設(shè)中的意見和建議；負(fù)責(zé)組織召開電力建設(shè)協(xié)調(diào)工作會(huì)議和專題會(huì)議，及時(shí)研究解決電力規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)中遇到的困難和問題；負(fù)責(zé)編制電力建設(shè)工作快訊，有效宣傳電力相關(guān)政策、法律，及時(shí)通報(bào)電力建設(shè)相關(guān)情況；認(rèn)真落實(shí)區(qū)電力建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

（二）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將電力建設(shè)規(guī)劃納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并與電力部門積極配合，做好電力建設(shè)中央投資項(xiàng)目的管理；負(fù)責(zé)將電力建設(shè)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃；加快電力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資料審查，在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見和《項(xiàng)目開展前期工作的通知》；協(xié)助供電部門辦理輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）手續(xù)。

（三）規(guī)劃局：負(fù)責(zé)電力建設(shè)與城市規(guī)劃相銜接，配合電力部門確定電力建設(shè)的區(qū)域分布和定位，超前選定變電站位置及線路走廊，對(duì)已納入各級(jí)規(guī)劃的變電設(shè)施建設(shè)用地和輸電線路走廊予以嚴(yán)格保護(hù)。負(fù)責(zé)電網(wǎng)工程的“一書兩證”(建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證)資料備案，在收到供電部門項(xiàng)目選址和線路走廊申請(qǐng)后，立即組織現(xiàn)場踏勘，3個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目規(guī)劃選址意向性協(xié)議或承諾函。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和審查通過的項(xiàng)目，10個(gè)工作日內(nèi)出具《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門；對(duì)選址不當(dāng)、不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求或?qū)彶槲赐ㄟ^的項(xiàng)目，提出建設(shè)性意見，配合供電部門重新選址。

（四）國土資源局：負(fù)責(zé)將電力建設(shè)規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障電力建設(shè)項(xiàng)目用地；負(fù)責(zé)審查電力建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，在收到供電部門變電站用地和線路走廊申請(qǐng)后，立即組織現(xiàn)場踏勘，對(duì)符合條件的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)工作日內(nèi)完成土地預(yù)審；電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，10個(gè)工作日內(nèi)按照審批權(quán)限進(jìn)行辦理和轉(zhuǎn)報(bào)；用地批準(zhǔn)后，3個(gè)工作日內(nèi)辦理土地使用證；積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的征地及補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌f(xié)助供電部門到上級(jí)相關(guān)部門辦理電力建設(shè)項(xiàng)目用地等報(bào)批手續(xù)。

（五）建設(shè)局：承擔(dān)舊城區(qū)電力項(xiàng)目的實(shí)施與協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)電力項(xiàng)目施工許可及工程竣工驗(yàn)收資料備案，分別在收到項(xiàng)目申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，協(xié)助供電部門辦理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址報(bào)批手續(xù)。

（六）林業(yè)局：負(fù)責(zé)電力項(xiàng)目使用林地的初審，在收到供電部門變電站建設(shè)及線路走廊申請(qǐng)后，3個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見；電力建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上級(jí)部門進(jìn)行會(huì)審；收到電力項(xiàng)目《征占用林地可行性研究報(bào)告》后，2個(gè)工作日內(nèi)協(xié)助供電部門完成組件資料的填寫與審核，報(bào)送上級(jí)部門辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)；協(xié)助供電部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的林地征用、林木砍伐及補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

（七）水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市水利工程中的用電事宜。協(xié)助供電部門做好引黃工程中變電站的修建和其它水利工程中涉及電力項(xiàng)目的建設(shè)。

（八）區(qū)經(jīng)委：負(fù)責(zé)電力建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和工業(yè)企業(yè)的電力調(diào)度，加強(qiáng)宣傳和解釋工作。

（九）供電局：負(fù)責(zé)全區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃編制和電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)與具體實(shí)施，并配合城市規(guī)劃部門編制電力專項(xiàng)規(guī)劃，將電網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制、上報(bào)年度電力建設(shè)與改造計(jì)劃；負(fù)責(zé)按要求完成電力建設(shè)與改造項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的各類支持性文件，并配合各級(jí)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)；保證電力建設(shè)資金及時(shí)到位；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全和按時(shí)完工。

（十）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、裝備制造基地管委會(huì)、銅川鎮(zhèn)、罕臺(tái)鎮(zhèn)、泊江海子鎮(zhèn)：分別承擔(dān)鐵西新區(qū)、裝備制造基地及各鎮(zhèn)所屬轄區(qū)內(nèi)的電力建設(shè)工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)落實(shí)電力建設(shè)與改造項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的相關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)對(duì)符合核準(zhǔn)（審批）條件的項(xiàng)目，自受理之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)工作；負(fù)責(zé)按政策出臺(tái)電網(wǎng)建設(shè)征地、拆遷補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，減免相關(guān)行政收費(fèi)，不能減免的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收??；負(fù)責(zé)征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)葏f(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電力建設(shè)與改造過程中存在的問題，對(duì)在變電站和電力線路建設(shè)用地范圍內(nèi)“搶建”、“搶種”，及無理阻撓干擾電網(wǎng)建設(shè)施工的，要限期處理。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

保障和促進(jìn)電力建設(shè)的順利實(shí)施是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是造福廣大人民的關(guān)鍵因素，各級(jí)、各有關(guān)部門要從講政治、顧大局的高度出發(fā)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）建立高效暢通的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。與市電業(yè)局形成電力工作年度高層對(duì)接會(huì)議制度和月例會(huì)制度，對(duì)電力建設(shè)的重大事項(xiàng)和問題進(jìn)行積極溝通協(xié)調(diào)并及時(shí)解決。各電力重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位或主管部門要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)施工中存在的問題和意見。

（二）開辟電力建設(shè)“綠色通道”。各鎮(zhèn)、各管委會(huì)、各有關(guān)部門要提高效率、改進(jìn)服務(wù)，要認(rèn)真按照職責(zé)要求，明確專人負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)手續(xù)及支持性文件，要簡化流程提高效率，縮短審批時(shí)間。加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)的支持配合力度，要積極協(xié)助電力部門解決變電站、輸電線路走廊的規(guī)劃選址及土地的征用、清障、青賠、交叉跨越等問題；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)和電力走廊保護(hù)工作，妥善做好電網(wǎng)建設(shè)過程中的社會(huì)矛盾處理等工作。

篇3

《移民條例》第五十一條規(guī)定:“國家對(duì)移民安置實(shí)行全過程監(jiān)督評(píng)估。簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式,共同委托有移民安置監(jiān)督評(píng)估專業(yè)技術(shù)能力的單位對(duì)移民搬遷安置進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估”。移民安置監(jiān)督評(píng)估工作可以在某階段進(jìn)行,如規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和后期扶持階段等,本文對(duì)在受委托后如何開展移民安置實(shí)施階段監(jiān)督評(píng)估工作進(jìn)行初步探討。

1成立移民安置監(jiān)督評(píng)估現(xiàn)場工作機(jī)構(gòu)及人員

移民安置監(jiān)督評(píng)估單位受委托后,首先要組建移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu),明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,以及各專業(yè)組人員組成。移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)組織形式可以依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、委托方委托的具體工作任務(wù)以及監(jiān)督評(píng)估單位的自身情況而確定監(jiān)督評(píng)估組織形式。一般常用的組織形式有直線制、職能制、直線職能制、矩陣制等。確立了組織形式后,要配備監(jiān)督評(píng)估技術(shù)人員并明確職責(zé)分工。

2編寫監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃

水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃是監(jiān)督評(píng)估單位受委托后編制的指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估組織全面開展監(jiān)督評(píng)估工作的綱領(lǐng)性文件。

2.1 監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃的作用

一是指導(dǎo)移民項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估組織全面開展監(jiān)督評(píng)估工作;二是移民行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)移民監(jiān)督評(píng)估單位實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù);三是項(xiàng)目法人或委托方確認(rèn)監(jiān)督評(píng)估單位是否全面、認(rèn)真履行移民監(jiān)督評(píng)估合同的主要依據(jù);四是監(jiān)督評(píng)估單位重要的存檔資料。

2.2 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃編制要求

(1)監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃的基本構(gòu)成應(yīng)力求統(tǒng)一;(2)監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃的具體內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性;(3)監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃編制應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);(4)項(xiàng)目總監(jiān)督評(píng)估師是編制監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃的主持人;(5)監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃應(yīng)動(dòng)態(tài)修訂;(6)監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃可分階段編寫;(7)監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃需審核確認(rèn)。對(duì)于小型移民項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃可以和監(jiān)督評(píng)估細(xì)則合并編寫。

2.3 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃編制依據(jù)

(1)有關(guān)水利水電工程移民征地拆遷、淹沒處理、移民安置方面的法律和法規(guī):國家、地方和部門有關(guān)移民政策、法律、法規(guī);移民區(qū)(淹沒區(qū))、安置區(qū)政府有關(guān)法規(guī)、政策;移民安置相關(guān)的各種技術(shù)規(guī)范;(2)國家批準(zhǔn)的移民規(guī)劃設(shè)計(jì)文件:批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批文;地方政府確定的移民安置辦法等相關(guān)文件;(3)合同文件:移民安置監(jiān)督評(píng)估合同,實(shí)施協(xié)議書,其他與移民安置有關(guān)的合同文件;(4)移民安置監(jiān)督評(píng)估大綱;(5)其他與移民安置有關(guān)的文件。

水利水電工程移民安置監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃編制的依據(jù),實(shí)際上也是監(jiān)督評(píng)估單位開展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作的依據(jù)。

2.4 水利水電工程移民安置監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃編制的內(nèi)容

(1)監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目概況;(2)監(jiān)督評(píng)估范圍與目標(biāo);(3)監(jiān)督評(píng)估工作依據(jù)和原則;(4)監(jiān)督評(píng)估工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、程序和方法;(5)影響進(jìn)度、質(zhì)量和投資的關(guān)鍵問題及建議;(6)監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)與職責(zé);(7)監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容;(8)移民生活水平的恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估方案;(9)監(jiān)督評(píng)估質(zhì)量保證計(jì)劃。

監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃編制的主要內(nèi)容一般按照上述內(nèi)容應(yīng)該滿足要求,實(shí)際編寫中可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和委托方的要求適當(dāng)增減。

3水利水電移民安置監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容

水利水電移民安置監(jiān)督評(píng)估的基本任務(wù)是:本著對(duì)國家、對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,按照移民補(bǔ)償資金和移民任務(wù)“雙包干”的原則以及移民安置規(guī)劃、年度計(jì)劃的要求,公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地對(duì)一個(gè)縣(市、區(qū))總的及各大類移民工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,作出實(shí)事求是的評(píng)估,找出存在的問題,分析原因并提出處理建議。

3.1 水利水電移民安置進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估

(1)根據(jù)主管部門下達(dá)的實(shí)施計(jì)劃,對(duì)各類移民安置項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤、核實(shí),與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比,分析偏差原因,提出有關(guān)進(jìn)度問題的監(jiān)督評(píng)估意見,并提交相應(yīng)的進(jìn)度報(bào)表。

(2)審核實(shí)施方提交的總進(jìn)度計(jì)劃、階段計(jì)劃和年度工作計(jì)劃,并提出監(jiān)督評(píng)估進(jìn)度目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃措施。

(3)督促進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。督促實(shí)施方依據(jù)批準(zhǔn)的總進(jìn)度計(jì)劃、階段進(jìn)度計(jì)劃和年度計(jì)劃實(shí)施,制訂措施,實(shí)現(xiàn)合同工期目標(biāo)。

(4)監(jiān)測實(shí)際進(jìn)度與階段進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的偏差,及時(shí)糾偏。在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測過程中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離階段進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)時(shí),及時(shí)向委托方報(bào)告,并提出調(diào)整改進(jìn)意見,經(jīng)委托方批準(zhǔn)后,監(jiān)督執(zhí)行。

(5)審核實(shí)施方提交的移民安置實(shí)施計(jì)劃和有關(guān)工期目標(biāo)方案,并提出監(jiān)督評(píng)估意見。

(6)對(duì)設(shè)置的進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)定點(diǎn)監(jiān)控,及時(shí)向委托方反映移民實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況。

3.2 水利水電移民安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估

(1)參與實(shí)物指標(biāo)復(fù)核,并對(duì)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核質(zhì)量簽署監(jiān)督評(píng)估意見,對(duì)公示成果進(jìn)行審核確認(rèn);掌握移民安置質(zhì)量保證措施落實(shí)情況,對(duì)質(zhì)量問題及隱患提出監(jiān)督評(píng)估意見;根據(jù)委托方要求負(fù)責(zé)具體移民安置項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估;參與實(shí)施規(guī)劃的編制與評(píng)審;掌握移民安置過程中的不穩(wěn)定因素,及時(shí)報(bào)告委托方,并提出監(jiān)督評(píng)估意見;協(xié)助實(shí)施方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)宣傳;完成委托方提出的有關(guān)專題監(jiān)督評(píng)估報(bào)告;完成監(jiān)督評(píng)估質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

(2)協(xié)助委托方審查實(shí)施方提交的移民安置實(shí)施方案、組織體系和質(zhì)量保證措施,提出優(yōu)化方案監(jiān)督評(píng)估意見和建議,并按批準(zhǔn)的移民實(shí)施方案監(jiān)督實(shí)施。

(3)按照移民安置規(guī)劃質(zhì)量目標(biāo)監(jiān)督評(píng)估移民安置質(zhì)量,檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量的管理情況,監(jiān)測評(píng)估移民安置質(zhì)量及生產(chǎn)、生活水平,并做出總體評(píng)價(jià)。

(4)監(jiān)督、檢查移民安置項(xiàng)目實(shí)施情況。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企事業(yè)單位搬遷建設(shè)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建等項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目質(zhì)量保證措施落實(shí)情況,移民管理辦法和建設(shè)程序的執(zhí)行情況,移民安置項(xiàng)目是否履行交工驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)定等程序,專項(xiàng)設(shè)施是否按建設(shè)程序復(fù)建,功能是否得到恢復(fù),不符合建設(shè)管理程序要求的要及時(shí)督促整改。

(5)及時(shí)上報(bào)移民安置中的質(zhì)量安全事故、自然災(zāi)害,移民集訪或群訪等突發(fā)事件;對(duì)移民安置實(shí)施中的突出問題組織認(rèn)真調(diào)查,分析原因及影響程度,向委托方提交監(jiān)督評(píng)估專題報(bào)告。

(6)參與各階段的專項(xiàng)驗(yàn)收和移民安置驗(yàn)收,并提交階段驗(yàn)收監(jiān)督評(píng)估報(bào)告,移民工程竣工驗(yàn)收時(shí),提交《移民安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估報(bào)告》。應(yīng)項(xiàng)目責(zé)任主體或移民管理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng),參與工程項(xiàng)目的交工驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收,經(jīng)審核具備移民安置銷號(hào)條件的要督促委托方及時(shí)完成移民安置驗(yàn)收,完成所有移民工程專項(xiàng)驗(yàn)收和移民安置驗(yàn)收后,應(yīng)建議委托方組織進(jìn)行移民工程竣工綜合驗(yàn)收,并提交《移民安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估報(bào)告》。

3.3 水利水電移民資金的撥付和使用監(jiān)督評(píng)估

(1)督促實(shí)施方落實(shí)包干責(zé)任制,實(shí)施方應(yīng)制訂移民資金使用管理辦法,將移民補(bǔ)償資金分解落實(shí)到戶、到具體項(xiàng)目。

(2)掌握移民安置資金的撥付進(jìn)度,跟蹤、檢查資金兌付情況;定期檢查移民資金管理制度執(zhí)行情況和移民個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的兌現(xiàn)情況;及時(shí)報(bào)告移民安置資金使用過程中的問題,對(duì)移民資金管理、使用提出監(jiān)督評(píng)估意見。

(3)協(xié)助委托方審查移民投資概預(yù)算和預(yù)備費(fèi)的使用。

對(duì)移民投資概預(yù)算的審查,重點(diǎn)是審查概預(yù)算的計(jì)費(fèi)依據(jù)是否符合規(guī)定要求,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確。預(yù)備費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更,以及不可預(yù)見或不可抗力事項(xiàng)而造成的損失等,一般以設(shè)計(jì)變更方式使用。為此,監(jiān)督評(píng)估人協(xié)助委托方制訂預(yù)備費(fèi)使用管理辦法,并督促按規(guī)定程序?qū)︻A(yù)備費(fèi)的使用進(jìn)行審核、報(bào)批。

(4)督促移民資金按計(jì)劃及時(shí)到位,檢查移民資金的使用情況,監(jiān)督實(shí)施方按審定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資進(jìn)行實(shí)施。

(5)參與征用土地及附屬物的范圍、性質(zhì)、類別、權(quán)屬及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的界定。

(6)參與移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審核,以及漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案變更等的審查。一是參與對(duì)移民安置實(shí)施規(guī)劃的審核,提出監(jiān)督評(píng)估咨詢意見,使移民安置方案更趨合理、更具操作性;二是參與對(duì)規(guī)劃漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案變更的審查。三是對(duì)移民實(shí)施問題進(jìn)行處理,包括實(shí)物指標(biāo)、工程量變更進(jìn)行認(rèn)定,提出處理建議。

3.4 水利水電移民安置合同監(jiān)督與管理

協(xié)助委托方組織各項(xiàng)移民安置工程合同的簽訂,并在合同實(shí)施過程中管理合同,包括合同管理、會(huì)議管理、支付、合同變更、違約、索賠及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合同爭議協(xié)調(diào)等。移民安置合同管理可分為合同簽訂階段的管理和合同實(shí)施階段的管理兩部分。

3.5 水利水電移民安置信息管理

(1)在委托方要求的時(shí)間內(nèi)向委托方提交監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和合同條款中規(guī)定的文件資料。

(2)對(duì)移民補(bǔ)償、移民安置、城集鎮(zhèn)遷建、企事業(yè)單位遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建等信息進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)收集、整理,定期編制監(jiān)督評(píng)估工作報(bào)告,及時(shí)上報(bào)重大問題。

(3)建立移民安置監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目信息管理系統(tǒng),便于監(jiān)督評(píng)估師做好實(shí)時(shí)決策和監(jiān)督評(píng)估,并實(shí)施有效跟蹤。

(4)建立監(jiān)督評(píng)估信息管理制度,落實(shí)監(jiān)督評(píng)估信息管理責(zé)任,通過現(xiàn)場監(jiān)測,對(duì)各類移民安置和專項(xiàng)工程建設(shè)信息進(jìn)行全面收集、整理、建立檔案,掌握移民工程建設(shè)動(dòng)態(tài)變化的實(shí)時(shí)信息和數(shù)據(jù),及時(shí)獲取移民補(bǔ)償、工程建設(shè)、搬遷、安置最新動(dòng)態(tài),定期匯總和編寫監(jiān)督評(píng)估工作報(bào)告,定期向委托方報(bào)告,為委托方和移民管理部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),及時(shí)上報(bào)重大問題,必要時(shí)提交專題報(bào)告。

(5)建立監(jiān)督評(píng)估信息保存、回收和保密制度,妥善做好委托方所提供的文件資料的保存、回收和保密工作。

(6)做好監(jiān)督評(píng)估信息檢索和傳遞工作。收集的信息經(jīng)過加工、整理后存入計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存器,建立檢索系統(tǒng),實(shí)行編碼監(jiān)督評(píng)估,便于資料查詢。

(7)做好監(jiān)督評(píng)估信息使用。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息管理,經(jīng)過加工處理的信息,要按照監(jiān)督評(píng)估工作的實(shí)際需要和要求編印成各類報(bào)表、文字、圖片、影像和音像資料,以供監(jiān)督評(píng)估人員使用,或提供給委托方,滿足委托方的工作需要。

篇4

一、全力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建材產(chǎn)業(yè)，確保烏蘭水泥二期日產(chǎn)2500噸熟料項(xiàng)目、高德卡普年產(chǎn)1萬噸短切氈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，宏基水泥日產(chǎn)4000噸熟料項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)昱祥年產(chǎn)30萬噸水泥項(xiàng)目和仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)10萬噸覆膜砂、孚盛砂項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效?；瘜W(xué)工業(yè)，確保年產(chǎn)2萬噸活性染料、1000噸甲基苯胺、1萬噸分散染料、1萬噸工業(yè)殺菌劑、300噸西瓜酮5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)年產(chǎn)2000噸硫代硫胺、3000噸無水氯化鈣、2000噸高檔著色劑等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，完成氯堿綜合化工項(xiàng)目前期工作并力爭開工建設(shè)。能源工業(yè)，推動(dòng)遼河油田奈曼項(xiàng)目區(qū)原油產(chǎn)能達(dá)到15萬噸，年產(chǎn)15萬噸頁巖油項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)。力促烏蘭水泥9兆瓦純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，林木質(zhì)電廠并網(wǎng)發(fā)電，國電內(nèi)蒙古電力、東興風(fēng)盈和華電秦天各5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，爭取2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)并開工建設(shè)。金屬礦采選加工業(yè)，全力推動(dòng)年產(chǎn)60萬噸新型鎳材料項(xiàng)目一期開工建設(shè)并部分投產(chǎn)，加快霸王扣金礦、大房身和土城子多金屬礦探轉(zhuǎn)采，確保蒙豪公司、煊大公司、永和嘉泰公司滿負(fù)荷生產(chǎn)。輕工食品加工業(yè)，推動(dòng)羊絨加工企業(yè)年梳絨達(dá)到1000噸以上，并力爭引進(jìn)精深加工企業(yè)。確保年產(chǎn)2000噸萬壽菊葉黃素浸膏、50萬噸絨毛棉、50萬套（件）服裝、1000噸面包糕點(diǎn)、2萬立方米熱力保溫管項(xiàng)目建成投產(chǎn)。機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，力促亞太天能智能鎖、東興風(fēng)盈風(fēng)機(jī)制造、沈陽?？四戤a(chǎn)1.2萬套數(shù)控機(jī)床功能部件及年產(chǎn)1萬噸鑄件加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。（經(jīng)信局牽頭，發(fā)改局、環(huán)保局、國土資源局、水務(wù)局等配合）

（二）強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。抓住自治區(qū)“促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年”的有利契機(jī)，全面加強(qiáng)涉企服務(wù)，通過現(xiàn)場辦公、定期調(diào)度等形式，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。進(jìn)一步完善扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)向自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品競爭能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)傾斜。搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)大企業(yè)擴(kuò)張的有力機(jī)遇，大力引進(jìn)知名企業(yè)，通過兼并或重組等方式促進(jìn)落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力推進(jìn)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)型、延伸型、配套型技改項(xiàng)目，推進(jìn)工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。力爭年內(nèi)產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到10戶。（經(jīng)信局牽頭，財(cái)政局、招商局、金融辦等配合）

（三）提升園區(qū)建設(shè)水平。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化園區(qū)功能，堅(jiān)持同行業(yè)、同類型企業(yè)相對(duì)集中，注重企業(yè)產(chǎn)品間的上下游配套，提升產(chǎn)業(yè)集中度，力爭進(jìn)入自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)行列。加快奈曼工業(yè)區(qū)、化工區(qū)征地工作，滿足項(xiàng)目入駐需求。啟動(dòng)建設(shè)信息識(shí)別技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)化工區(qū)日處理1.5萬噸污水二期工程開工建設(shè)，工業(yè)東區(qū)日處理1.5萬噸污水一期工程全面建成。進(jìn)一步加快八仙筒環(huán)保紙業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、白音他拉工業(yè)區(qū)和黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力和項(xiàng)目入駐吸引力。（經(jīng)信局牽頭，園區(qū)辦、國土資源局、發(fā)改局、住建局、環(huán)保局、科技局等配合）

二、大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

（四）培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。開展好“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益提升年”活動(dòng)，在鞏固歷年建設(shè)成果，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施功能，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大高效作物種植面積，新發(fā)展沙地西瓜、谷子等高效作物10萬畝以上，總數(shù)突破100萬畝。鞏固發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，力爭新增2萬畝。堅(jiān)定不移地推進(jìn)模式化養(yǎng)殖業(yè)，完善養(yǎng)殖小區(qū)運(yùn)營機(jī)制，提高規(guī)范化管理水平，新建規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)20處以上。切實(shí)加強(qiáng)舍飼養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，搞好窖池、棚舍等基礎(chǔ)建設(shè)，著力破解養(yǎng)殖技術(shù)難題。牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)到210萬頭（只口），禽類飼養(yǎng)量突破1000萬只。積極有效地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人次以上，確保農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長。（農(nóng)牧業(yè)局牽頭，科技局、金融辦等配合）

（五）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)按照“鞏固擴(kuò)大成型的，規(guī)劃發(fā)展有基礎(chǔ)的，拓展提升有影響力”的思路，努力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展格局，突出抓好蔬菜、西瓜、谷子、葵花、紅干椒、養(yǎng)雞、蒙古野果、萬壽菊、薯類、花生十個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力提升產(chǎn)業(yè)層次，力爭實(shí)現(xiàn)有商標(biāo)、有龍頭、有市場。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、扶強(qiáng)、做大一批龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織監(jiān)督管理體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)，壯大農(nóng)村營銷專業(yè)戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，提升品牌影響力和市場競爭力。（農(nóng)牧業(yè)局牽頭，工商局、供銷社等配合）

（六）提高涉農(nóng)服務(wù)水平。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，爭創(chuàng)“全區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系示范縣”，建設(shè)單產(chǎn)達(dá)到噸糧標(biāo)準(zhǔn)的玉米高產(chǎn)示范帶100萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到25億斤以上。搞好農(nóng)作物新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范，引進(jìn)工廠化育苗技術(shù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)、村、戶和示范小區(qū)（場），實(shí)施測土配方施肥150萬畝，玉米螟綜合防治面積力爭達(dá)到100%。扎實(shí)做好畜禽品種改良工作，加大動(dòng)植物疫病防治力度，確保不發(fā)生重大疫情。積極預(yù)防重大氣象災(zāi)害，適時(shí)開展人工影響天氣工作，增強(qiáng)氣象保障能力。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，突出抓好玉米、谷子全程機(jī)械化作業(yè)。依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，適當(dāng)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。（農(nóng)牧業(yè)局牽頭，科技局、氣象局等配合）

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)

（七）穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和電子商務(wù)市場建設(shè)，加快東明西瓜交易市場、沙日浩來蒙東果菜批發(fā)市場、新鎮(zhèn)成品雜糧交易市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)投入運(yùn)營。合理規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)大型超市建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新增農(nóng)家店20家以上，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)建材、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，拉動(dòng)消費(fèi)增長。（商務(wù)局、財(cái)政局分工負(fù)責(zé)）

（八）培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。編制物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)，加快煤炭物流園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化天平超市物流配送中心功能，完善華明物流園區(qū)配套功能區(qū)設(shè)施，整合提升城鎮(zhèn)物流企業(yè)，鼓勵(lì)骨干物流企業(yè)向集鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，拓展服務(wù)功能。（商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（九）積極發(fā)展特色旅游業(yè)。加快旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃編制，推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)設(shè)施建設(shè)。深度開發(fā)沙漠旅游資源，拓展沙漠競技項(xiàng)目，搞好“祭敖包”、“登山節(jié)”等活動(dòng)。加強(qiáng)旅游宣傳推介，積極打造特色旅游品牌。（旅游局負(fù)責(zé)）

（十）著力提升餐飲服務(wù)業(yè)。以改善消費(fèi)環(huán)境為重點(diǎn)，適度發(fā)展高端餐飲服務(wù)。繼續(xù)開展餐飲服務(wù)業(yè)星級(jí)店評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量。（商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十一）加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。完善金融組織體系，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，力爭促成包商銀行奈曼分支機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)營。鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，不斷提高金融服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)保險(xiǎn)保障能力。（金融辦負(fù)責(zé)）

四、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境

（十二）加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。修訂城市總體規(guī)劃，編制完善域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、重點(diǎn)街路及重要節(jié)點(diǎn)景觀風(fēng)貌規(guī)劃、城鎮(zhèn)道路交通及雨水排放等專項(xiàng)規(guī)劃，搞好重點(diǎn)地塊修建性詳規(guī)和新農(nóng)村典型示范村建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。深入實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)“北延?xùn)|擴(kuò)”戰(zhàn)略，落實(shí)好中冶交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資合作項(xiàng)目，加快完成新城區(qū)、工業(yè)區(qū)道路鋪裝及附屬設(shè)施建設(shè)。實(shí)施集中供熱改擴(kuò)建二期工程，改造鋪設(shè)管網(wǎng)8000延長米，進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量。加快污水再生利用、供水、燃?xì)?、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政設(shè)施建設(shè)。加大主街路兩側(cè)平房區(qū)改造開發(fā)力度，新增房地產(chǎn)開發(fā)面積20萬平方米以上。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)品位。深入實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，重點(diǎn)治理亂停亂放、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂涂亂畫及損壞公共設(shè)施行為，確保城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。（住建局負(fù)責(zé)）

（十三）穩(wěn)步實(shí)施“收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，加快效益型生態(tài)建設(shè)，完成人工造林18萬畝，封山（沙）育林20萬畝，小流域綜合治理25萬畝，綠化村屯26個(gè)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，統(tǒng)籌安排各類用地。認(rèn)真搞好集體林權(quán)制度改革工作，理順集體林地承包關(guān)系，加快定權(quán)發(fā)證工作進(jìn)度，保障農(nóng)民營林積極性。加強(qiáng)森林草原防火工作，制定怪柳保護(hù)辦法，劃定兩河沿岸和通赤高速公路兩側(cè)常年禁牧區(qū)，建設(shè)科爾沁沙地封禁保護(hù)區(qū)150萬畝。積極穩(wěn)妥地搞好沙區(qū)零散戶搬遷轉(zhuǎn)移，減少生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。積極適應(yīng)氣候變化，努力探索科爾沁沙地治理新模式，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。（林業(yè)局、生態(tài)辦分工負(fù)責(zé)）

（十四）繼續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排和環(huán)境綜合整治工作，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急和信息基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)水平。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（十五）抓住國家全面加強(qiáng)水利工程建設(shè)的有利機(jī)遇，大力開展以水利為中心的農(nóng)田草牧場基本建設(shè)，啟動(dòng)博等溝、希勃圖水庫除險(xiǎn)加固工程，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及玉米、西瓜膜下滴灌等節(jié)水工程建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)修建小水庫、小塘壩，新增有效灌溉面積4.5萬畝、節(jié)水灌溉面積6萬畝。開展水資源普查，繼續(xù)做好牤牛河截浮流工程前期工作并力爭盡早開工建設(shè)。（水務(wù)局、發(fā)改局分工負(fù)責(zé)）

（十六）新建固日班花、工業(yè)區(qū)變電所，完成白音他拉、治安和白音昌變電所增容工程，新增供電負(fù)荷3.6萬千瓦。（農(nóng)電局負(fù)責(zé)）

（十七）協(xié)助做好巴新鐵路（奈曼段）建設(shè)，爭取通村油路項(xiàng)目，實(shí)施好農(nóng)村路網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。（交通局負(fù)責(zé)）

篇5

關(guān)鍵詞:用電檢查 竊電 問題 建議

中圖分類號(hào):TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(b)-0247-01

用電檢查作為供電行業(yè)的重要管理環(huán)節(jié),也是提升供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。但是在實(shí)際的用電檢查過程中頻繁的發(fā)生用戶竊電,并且手段逐漸的趨于隱蔽及高效。因此在此情況下如何做到在用電檢查中有的放矢,快速準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)違章竊電行為是值得研究的問題。為此本文通過分析用電檢查工作中存在的問題,提出了行之有效的防竊電策略及提升用電檢查效率的方法,希望可以為現(xiàn)實(shí)的用電檢查提供指導(dǎo)作用。

1 用電檢查工作中存在的問題

1.1 竊電現(xiàn)象日益的猖獗

竊電現(xiàn)象的猖獗程度主要的體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)竊電的數(shù)額大。竊電作為一些用戶降低成本、提升效益的手段,不法分子抱著竊電不是偷竊或者單位、個(gè)人的法制觀念淡薄以及經(jīng)受不住利益的誘惑而走上了竊電的道路;(2)竊電的性質(zhì)惡劣。少數(shù)的惡性竊電行為中,不法分子通過圈養(yǎng)狼狗或者加高圍墻等方式,甚至增設(shè)專人進(jìn)行通風(fēng)報(bào)信,為用電檢查人員實(shí)施檢查工作帶來了困難與威脅。即使不法分子被查到竊電,也會(huì)通過各種手段逃避供電企業(yè)的處理,極大的損害了供電企業(yè)的合法權(quán)益。此外正常的用電戶經(jīng)常的對(duì)于竊電行為不聞不問,也進(jìn)一步的增加了檢查的難度;(3)竊電手段逐漸的高科技化。近年來新的竊電手段已經(jīng)多達(dá)十多種,并且會(huì)隨著科技的進(jìn)步而不斷的發(fā)展更新。特別是由于電能具有發(fā)、供、用同步完成的特點(diǎn),為此使得竊電行為具有很強(qiáng)的隱蔽性,證據(jù)也很容易銷毀與轉(zhuǎn)移。更不可能像其它偷竊案件一樣人贓俱獲,于是就加大了竊電的查處難度;(4)竊電主體范圍廣。從目前的竊電主體看,主要包括:工礦的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、商場、行政村、賓館飯店以及農(nóng)村電工等,甚至在政府機(jī)關(guān)以及學(xué)校等機(jī)關(guān)也發(fā)生竊電現(xiàn)象。并且竊電從單個(gè)人發(fā)展到有組織的群體合伙作案。

1.2 暴力抗拒用電檢查的問題

在用電管理過程中通過用電檢查,確保國家的利益不受侵害是用電檢查人員的基本職責(zé)。但是在實(shí)際的用電檢查工作中經(jīng)常的發(fā)生用戶不配合或者恐嚇、威脅用電檢查人員的現(xiàn)象,致使用電檢查工作不能順利進(jìn)行。尤其是在一些竊電猖狂的地區(qū),用電檢查人員還會(huì)受到圍攻與暴力抗拒,嚴(yán)重的威脅到了用電檢查人員的人身安全。

1.3 部分用電檢查人員的素質(zhì)偏低

由于用電業(yè)務(wù)的涵蓋范圍較廣,而大量的用電檢查人員多是半道出家,沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)與良好的職業(yè)操守,甚至根本不具備從事用電檢查的資格,從而也助長了竊電分子的竊電行為。

1.4 對(duì)竊電行為的處理執(zhí)行難

盡管近年來防竊電手段的偵測與檢查越來越先進(jìn),也較為容易對(duì)竊電行為進(jìn)行查取,但是卻又面臨著極大的處理難度。主要是受到以下影響:首先是說情現(xiàn)象嚴(yán)重,有的竊電行為剛發(fā)生,就會(huì)有相關(guān)的人來講情,加大了處理的難度;其次是耍賴現(xiàn)象,比如承認(rèn)竊電行為,但是卻用各種借口不進(jìn)行相應(yīng)的賠償;再次是威脅,通過明暗威脅或者當(dāng)場的鬧事以達(dá)到阻止處理的目的。

1.5 供電企業(yè)經(jīng)營管理上存在漏洞

供電企業(yè)內(nèi)部管理的漏洞主要的體現(xiàn)在一些轉(zhuǎn)變功能的物業(yè)小區(qū)、城中村以及未完成移交的中間層等,這些地區(qū)物業(yè)管理混亂、社會(huì)治安差、供電管理難度大,也是線損居高不下的地區(qū)。

1.6 缺乏良好的協(xié)作機(jī)制

竊電行為作為一種現(xiàn)存的社會(huì)現(xiàn)象,單純的依靠供電管理部門很難從源頭抑制。尤其是基層單位與司法機(jī)關(guān)缺乏合作,導(dǎo)致一些竊電案件難以查處,使得一些竊電分子長期的逍遙法外,給供電企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 提高用電檢查效率的方法

2.1 強(qiáng)化技術(shù)裝備以及檢查人員的素質(zhì),不斷增加反竊電的投入

竊電現(xiàn)象的制止必須以防為主,不斷的加大在反竊電工作中的人力、物力以及資金的投入。在這一方面,我們可以通過開展專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)以及身體素質(zhì)的培訓(xùn),并擇優(yōu)選配用電檢查人員,以提高用電檢查工作效率。

2.2 提升對(duì)于用電檢查工作的認(rèn)識(shí)

用電檢查作為直接的關(guān)系到供電企業(yè)的效益環(huán)節(jié),必須逐步的加大用電檢查力度,提升工作人員對(duì)于用電檢查的認(rèn)識(shí),樹立良好的職業(yè)操守,認(rèn)真落實(shí)每一步檢查工作,同時(shí)明確工作效益與個(gè)人效益的關(guān)系,使得二者相輔相成,共同的促進(jìn)用電檢查工作的順利開展。

2.3 建立高效的電力行政管理機(jī)構(gòu),確保電力管理有序進(jìn)行

首先要加強(qiáng)警電聯(lián)合執(zhí)法力度,逐步建立以電力企業(yè)安全保衛(wèi)、公安、用電檢查人員以及用電主管部門為基礎(chǔ)的警電聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)提升人員素質(zhì)以及技術(shù)裝備水平,在法律允許的范圍內(nèi)授予其一定執(zhí)法權(quán),嚴(yán)厲打擊竊電行為。然后還可以通過各級(jí)政府成立相應(yīng)的電力行政管理機(jī)構(gòu),由政府的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,對(duì)電力行政管理工作進(jìn)行具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

2.4 加大電力法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的宣傳力度

竊電行為的屢禁不止在一定程度上與人民的法律意識(shí)淡薄有關(guān),即與電力法律知識(shí)的宣傳教育不到位有關(guān)。為此要通過加強(qiáng)法律的宣傳作用,加大對(duì)用電戶的教育力度,爭取人民的理解與支持,動(dòng)員全社會(huì)的力量對(duì)竊電行為進(jìn)行打擊,從而營造出良好的供電用電環(huán)境。

2.5 完善反竊電舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施

由于電力管理不可能時(shí)時(shí)處處的開展,而通過調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、鼓勵(lì)舉報(bào)的手段可以大大的增加用電管理的成效性。

2.6 加大竊電行為的打擊力度

在本方面,可以通過開展定期的聯(lián)合行動(dòng),加大對(duì)于電力違法犯罪的懲戒力度,出臺(tái)懲戒條例,公布懲罰結(jié)果,給人以警醒,從而達(dá)到良好的社會(huì)氛圍。

3 結(jié)語

由于竊電手段的復(fù)雜性與社會(huì)性,致使反竊電工作相應(yīng)的具備了長期性與艱巨性的特點(diǎn),同時(shí)這也反映了用電檢查工作的難度。用電檢查人員只有在工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)于工作中遇到的各種問題進(jìn)行思考和分析,不斷的向老員工學(xué)習(xí),同時(shí)要吸收新的知識(shí)充實(shí)自己,綜合運(yùn)用多種檢查方法,并且認(rèn)真執(zhí)行檢查工作,才能將用電檢查中遇到的各種問題進(jìn)行切實(shí)處理,有效預(yù)防竊電事件的發(fā)生,以保證用電檢查工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 庹玉蓉.淺析當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作存在的問題與防竊電對(duì)策[J].廣東科技,2011(18):181.

篇6

電網(wǎng)建立是城鄉(xiāng)根底設(shè)備建立的主要構(gòu)成局部。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展，必需對(duì)峙電力開展先行的準(zhǔn)則。要增強(qiáng)電網(wǎng)建立指導(dǎo)，樹立常態(tài)任務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停決電網(wǎng)建立觸及的有關(guān)問題，保證電網(wǎng)建立的順暢進(jìn)行。將110千伏及以上輸變電工程建立歸入市嚴(yán)重項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)機(jī)制，按期召開協(xié)調(diào)會(huì)傳遞項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目標(biāo)督查指點(diǎn)，對(duì)難以處理的問題，由市當(dāng)局專題研討處理。執(zhí)行電網(wǎng)建立責(zé)任制，將電網(wǎng)建立歸入各縣（市、區(qū)）當(dāng)局、市各有關(guān)部分的年度任務(wù)審核內(nèi)容。

供電部分該當(dāng)依據(jù)市場需乞降開展，不時(shí)加速電網(wǎng)根底設(shè)備建立。積極共同當(dāng)局項(xiàng)目建立，起勁向上級(jí)電力部分爭奪項(xiàng)目和資金，加大對(duì)電網(wǎng)建立與革新的資金投入，鼎力推進(jìn)城市配網(wǎng)及鄉(xiāng)村電網(wǎng)建立革新，打造剛強(qiáng)的電網(wǎng)。

二、強(qiáng)化規(guī)劃治理

要將電網(wǎng)規(guī)劃歸入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市節(jié)制性具體規(guī)劃和地盤應(yīng)用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，完成電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃有機(jī)聯(lián)接。變電站選址要執(zhí)行國度有關(guān)地盤政策。對(duì)曾經(jīng)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃而不契合或尚未歸入地盤應(yīng)用總體規(guī)劃的變電站建立項(xiàng)目，有關(guān)部分應(yīng)盡快調(diào)整和修正地盤應(yīng)用總體規(guī)劃，為電網(wǎng)建立用地發(fā)明前提。對(duì)未歸入地盤應(yīng)用總體規(guī)劃而確需建立的變電站，有關(guān)部分可先行對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等出具支撐性定見，待地盤應(yīng)用總體規(guī)劃修正調(diào)整終了后完美審批手續(xù)。

新建超越20萬平方米的大型寓居區(qū)、整村成片革新和大型公用修建等項(xiàng)目，在項(xiàng)目進(jìn)行可行性研討階段，應(yīng)獲得供電部分的供電規(guī)劃方案，以便有關(guān)部分做好電網(wǎng)建立用地的節(jié)制和預(yù)留，實(shí)時(shí)布置電網(wǎng)建立項(xiàng)目。

要實(shí)在維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)厲性，對(duì)已歸入規(guī)劃的變電站站址和線路走廊用地必需嚴(yán)厲維護(hù)，并明白規(guī)則維護(hù)區(qū)域，規(guī)劃站址可提早處理《建立項(xiàng)目選址定見書》，對(duì)確需調(diào)整的，必需經(jīng)市當(dāng)局專題會(huì)議研討贊同。嚴(yán)禁在線路走廊維護(hù)局限內(nèi)新建修建物、修建物，對(duì)已建筑的違章修建，由地點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民當(dāng)局擔(dān)任撤除。

三、加速項(xiàng)目審批

全市各有關(guān)部分要加大對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目標(biāo)支撐力度，簡化審批順序，自動(dòng)做好效勞任務(wù)，準(zhǔn)則上以打捆的方法進(jìn)行項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)。對(duì)110千伏及以上輸變電工程，市有關(guān)部分要積極共同供電部分，實(shí)時(shí)供應(yīng)相關(guān)支撐性文件，為爭奪省和國度核準(zhǔn)發(fā)明前提。

市發(fā)改委擔(dān)任協(xié)助加速電網(wǎng)建立項(xiàng)目核準(zhǔn)任務(wù)；市環(huán)保局擔(dān)任協(xié)助加速電網(wǎng)建立項(xiàng)目情況影響評(píng)價(jià)文件的審批任務(wù)；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、疆土資本局擔(dān)任加速變電站站址和輸電線路途徑的審核，實(shí)時(shí)核發(fā)《建立用地規(guī)劃答應(yīng)證》、《建立工程規(guī)劃答應(yīng)證》及《地盤運(yùn)用證》。市林業(yè)、水務(wù)、園林和消防等部分也要鼎力支撐電網(wǎng)建立，加速項(xiàng)目審批進(jìn)度。

四、做好電網(wǎng)建立項(xiàng)目征地和拆遷賠償

變電站建立要征收地盤、拆遷房子的，由當(dāng)局組織施行。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局及開拓區(qū)管委會(huì)要依照屬地化治理的準(zhǔn)則，擔(dān)任本區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建立項(xiàng)目所觸及的征地、拆遷任務(wù)的施行，做好電網(wǎng)建立項(xiàng)目外部建立情況的協(xié)諧和督查。電力根底設(shè)備用地依照國度規(guī)則，當(dāng)局以劃撥方法供應(yīng)地盤運(yùn)用權(quán)。征地賠償費(fèi)按省當(dāng)局施行的區(qū)片綜合地價(jià)規(guī)范付出，變電站站址用地地上修建物拆遷費(fèi)用視拆遷量巨細(xì)，由市當(dāng)局、地點(diǎn)縣（市、區(qū)）當(dāng)局及供電部分一起承當(dāng)。

輸電線路工程走廊（包羅桿、塔基）不征地，對(duì)輸電線路塔基用地不處理建立項(xiàng)目用地預(yù)審等相關(guān)手續(xù)，但要參照征地賠償規(guī)范做一次性賠償。220千伏及以下電力架空線路確需跨越修建物的，若契合電力行業(yè)國度規(guī)范包管的平安間隔，被跨修建物可不予撤除。

五、加大電網(wǎng)建立項(xiàng)目支撐力度

依據(jù)電網(wǎng)建立項(xiàng)目建立發(fā)展?fàn)顩r，將電網(wǎng)項(xiàng)目列為市重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)規(guī)費(fèi)依照重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)列入省、市重點(diǎn)建立項(xiàng)目標(biāo)，參照《市人民當(dāng)局辦公室關(guān)于印發(fā)市城市根底設(shè)備配套費(fèi)征收細(xì)則的告訴》（洛政辦〔2010〕119號(hào)）第二條第四項(xiàng)執(zhí)行。架空輸電線路跨越公路、鐵路、河道、林區(qū)、礦區(qū)時(shí)，不組成對(duì)被跨越物本質(zhì)性損害的，各相關(guān)單元不得收取各類跨越費(fèi)、占用費(fèi)。發(fā)掘城市路途觸及路面、河流、照明、供水、排水、熱力、燃?xì)獾仍O(shè)備，修復(fù)賠償規(guī)范按本錢執(zhí)行。

六、加大電力設(shè)備的維護(hù)力度

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程、基坑、施工管理

Abstract: the author combined with years of the construction experience, from dig the exploration and foundation pit drainage before, material equipment, technology management and daily inspection analyze the building engineering foundation pit construction management of several main points, to know building foundation pit construction has certain directive significance.

Keywords: building engineering, foundation pit, construction management

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著城市高速發(fā)展，城市建筑用地越來越少，在這種情況下，高層建筑在城市中也越來越多，高層建筑施工就必須涉及到基坑工程，在如此狹小范圍內(nèi)進(jìn)行基坑施工作業(yè)，這對(duì)于施工企業(yè)也提出了很高的要求，施工企業(yè)必須采取科學(xué)合理的施工管理方法，才能有效保障基坑工程的施工質(zhì)量。本文主要探討基坑工程的施工管理要點(diǎn)。

1做好基坑開挖前勘探工作，提高基坑施工安全性

基坑工程施工必須要避免施工中損壞地下管線，因此，施工單位在進(jìn)行基坑開挖前需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的勘察工作，并從相關(guān)職能部門獲取地下管線分布情況，結(jié)合工程設(shè)計(jì)圖紙制定出行之有效的施工方案。同時(shí)，根據(jù)基坑周圍建筑的距離，確定好施工方案，盡量減少周圍建筑的沉降。以細(xì)致的勘探工作以及對(duì)工程所在地基本資料的詳細(xì)分析、有針對(duì)性的設(shè)計(jì)等確保基坑施工的順利開展。避免由于勘探工作不到位導(dǎo)致基坑開挖過程中損壞地下管線等情況的發(fā)生。

2基坑施工管理工作的重點(diǎn)――基坑排水

影響基坑工程質(zhì)量的因素主要有挖土、擋土、維護(hù)、防水等環(huán)節(jié)，其是一項(xiàng)涉及到多方面專業(yè)的、具有較高專業(yè)性的施工過程，需要施工企業(yè)通過對(duì)工程詳細(xì)情況的分析和了解，完善施工管理體系，以此為基礎(chǔ)開展施工管理工作。在進(jìn)行基坑施工過程中，施工企業(yè)要嚴(yán)格按照施工規(guī)程以及技術(shù)規(guī)范組織施工，并對(duì)施工要點(diǎn)制定具體的措施與管理方式，以此確?；邮┕べ|(zhì)量?；邮┕す芾砉ぷ髦?，施工企業(yè)要注重對(duì)基坑排水的施工管理，以防開挖過程中由于排水因素造成基坑坍塌或?qū)χ車ㄖ镌斐刹涣加绊?。在基坑施工中、地下水、地表滲水以及降水都將影響基坑施工質(zhì)量、甚至危害到未變既有建筑的穩(wěn)定。因此，基坑施工企業(yè)在施工過程中要特別注重施工過程的防水工作，對(duì)于基坑施工過程中出現(xiàn)的地下水應(yīng)采用以堵為主、抽水為輔的防水策略，減少基坑周圍土體與水體的流逝，減少由于排水不當(dāng)造成的周圍建筑物不均勻沉降，避免由于防水工程不到位增加工程施工難度、拖延工期等情況的發(fā)生。對(duì)于降水應(yīng)采用以抽為主的方式，減少由于降水造成的坍塌事故。

3基坑施工管理工作的重點(diǎn)――材料與設(shè)備

基坑工程中，做好基坑的支護(hù)工作是保障工程順利進(jìn)行的前提，也是確保周圍建筑安全的重點(diǎn)。支護(hù)工程中，工程材料對(duì)于施工質(zhì)量的影響是非常大的，因此，施工單位必須加強(qiáng)支護(hù)工程相關(guān)材料的檢查工作?；邮┕ば枰芏嗟臋C(jī)械設(shè)備，施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的科學(xué)管理，結(jié)合工程實(shí)際情況、施工技術(shù)工藝選用性價(jià)比合適的機(jī)械設(shè)備，并做好工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作，保證施工機(jī)械能處于良好的狀態(tài)。機(jī)械施工過程中，一定要按照相關(guān)的規(guī)程來操作，做到“專人操作、專人養(yǎng)護(hù)”，非機(jī)械操作人員不得操作機(jī)械設(shè)備。施工現(xiàn)場施工員需要加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制，重要工序需要旁站，保證每個(gè)施工工序處于受控狀況，以確?；庸こ痰馁|(zhì)量和安全。

4加強(qiáng)基坑施工技術(shù)管理

基坑施工技術(shù)管理水平高低直接影響到工程的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度。施工前，必須進(jìn)行詳細(xì)的施工技術(shù)交底，明確施工工藝的技術(shù)要點(diǎn)，對(duì)于基坑基槽的開挖、開挖過程土壁的穩(wěn)定性保持、高護(hù)欄圍擋、土方的堆積存放等工序，必須進(jìn)行綜合分析論證，確定最為合理的施工方案，以避免基坑工程出現(xiàn)安全事故。在施工過程中，施工技術(shù)人員需要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)方案組織施工，特別需要注意相關(guān)的細(xì)節(jié)工作。在土層開挖過程中，需要及時(shí)的做好基坑壁的加固支撐，如果發(fā)現(xiàn)周圍土體出現(xiàn)裂縫，或者有坍塌危險(xiǎn)時(shí)，工作人員需要及時(shí)的撤離施工現(xiàn)場。

5加強(qiáng)對(duì)基坑施工日常檢查和監(jiān)管

建筑基坑施工作業(yè)危險(xiǎn)性是較大的，因此，必須嚴(yán)格安全國家施工安全法規(guī)加強(qiáng)日常的檢查監(jiān)督工作，基坑工程在開挖過程中，容易造成基坑周圍土體的松動(dòng)，因此，必須加強(qiáng)對(duì)基坑變形的監(jiān)測，觀察周圍建筑是否出現(xiàn)裂縫以及周圍土體是否出現(xiàn)異常情況。監(jiān)測過程中需要采用精密的設(shè)備儀器，及時(shí)記錄好水平位移、沉降等相關(guān)數(shù)據(jù)，建立一套完整的數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)曲線的分析。如果發(fā)現(xiàn)基坑周圍出現(xiàn)異常情況，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求，及時(shí)的采取相應(yīng)措施，以避免安全事故的發(fā)生。

6 總結(jié)

基坑工程是建筑工程中非常重要的一部分，施工管理的好壞直接影響到工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全，因此，施工企業(yè)必須做好基坑的施工管理工作。同時(shí)，基坑施工管理水平的提高，也能促進(jìn)施工企業(yè)整體管理能力的提升，提高市場競爭力。

參考文獻(xiàn):

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[2] 劉宏偉.高層建筑基坑施工管理重點(diǎn)分析[J].建筑資訊，2009，10.

篇8

1 通信工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀分析

通信工程的監(jiān)理適用的范圍較為廣闊，對(duì)于通信工程的各個(gè)階段都有其適用的效果，然而目前，大多數(shù)企業(yè)對(duì)于監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)不充分，僅僅只是在建設(shè)施工階段利用質(zhì)量監(jiān)理對(duì)于工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，沒有將監(jiān)理工程發(fā)揮到整個(gè)的建筑工程階段，也沒有起到應(yīng)有的全面服務(wù)的作用，對(duì)于客戶來說，產(chǎn)生了不利的影響。另一方面，在通信工程進(jìn)行決策的階段，利用通信監(jiān)理職能進(jìn)行咨詢的也只是應(yīng)用于通訊設(shè)備的安裝環(huán)節(jié)，對(duì)于可行性的研究只是停留在一些初步的階段，沒有進(jìn)行深入的有效地探討，給予重大關(guān)鍵性的意見，沒有完全發(fā)揮監(jiān)理職能的專業(yè)性作用，不能為客戶提供優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)服務(wù)。

2 通信工程監(jiān)理工作要點(diǎn)及優(yōu)化建議

2.1 合理選擇第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)

在實(shí)際的通信工程監(jiān)理工作中，為了提升監(jiān)理工作的客觀性和可靠性，避免監(jiān)理人員徇私舞弊，需要選擇公正的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)理企業(yè)對(duì)通信工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。因此，第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理能力和監(jiān)理態(tài)度，直接決定著監(jiān)理工作的實(shí)效。為了保證通信工程監(jiān)理工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成，應(yīng)當(dāng)在選擇第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)理企業(yè)時(shí)，充分調(diào)查第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)，在此基礎(chǔ)上選擇監(jiān)理能力優(yōu)秀、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、沒有“歷史污點(diǎn)”的監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)理企業(yè)對(duì)通信工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。

2.2 完善項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制

完善項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制首先應(yīng)建立并落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理崗位責(zé)任制，做好工程的合同管理工作，與信息管理工程項(xiàng)目監(jiān)理工作是由不同專業(yè)不同層次的監(jiān)理人共同完成的，明確的分工是協(xié)調(diào)監(jiān)理工作的前提與保證。因此，必須建立完善的監(jiān)理機(jī)制，通過落實(shí)崗位責(zé)任制，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)做到分工明確、各盡其責(zé)，同時(shí)還應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。其次，還應(yīng)建立健全的監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，切實(shí)提高工作效率，保證項(xiàng)目機(jī)構(gòu)科學(xué)、有序、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，應(yīng)將監(jiān)理工作的各項(xiàng)內(nèi)容、各個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)步驟都形成具體的工作流程。

2.3 落實(shí)崗位責(zé)任制

在通信工程監(jiān)理工作中，如果監(jiān)理工作的崗位職責(zé)落實(shí)不到位，就很容易導(dǎo)致各責(zé)任人相互推脫責(zé)任、推諉扯皮的情況發(fā)生，大大降低了監(jiān)理工作的實(shí)效。因此，需要在監(jiān)理工作中采用崗位責(zé)任制，并嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的職責(zé)，明確每個(gè)工作人員的職責(zé)。這樣，一旦監(jiān)理工作出現(xiàn)問題或者失誤，可以第一時(shí)間找到責(zé)任人，對(duì)其按規(guī)定進(jìn)行懲處，不至于出現(xiàn)無人承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任的情況。并且，采用崗位責(zé)任制可以給監(jiān)理工作人員帶來適當(dāng)?shù)膲毫?，使工作人員在壓力的作用下產(chǎn)生更強(qiáng)的工作動(dòng)力，順利完成工作任務(wù)。

2.4 協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系

通信工程建設(shè)是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及單位較多，監(jiān)理人員必須合理處理這些單位的關(guān)系，才可以保證通信工程的順利進(jìn)行。一方面是與業(yè)主之間的關(guān)系，監(jiān)理單位與業(yè)主屬于被委托與委托的有償關(guān)系，監(jiān)理單位按照合同履行職責(zé)，在此期間監(jiān)理人員應(yīng)充分尊重業(yè)主，將工程中遇到的難題積極與業(yè)主協(xié)商解決，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。同時(shí)對(duì)業(yè)主不合理的行為應(yīng)加以制止，做到有理有節(jié)。另一方面是與施工方之間的關(guān)系，監(jiān)理人應(yīng)本著平等相處、互相尊重的原則，在工作中做到以理服人，以科學(xué)的態(tài)度開展工作，實(shí)事求是的解決工程中出現(xiàn)的一系列問題。與此同時(shí)還應(yīng)尊重施工單位的獨(dú)立性，以規(guī)范化的管理保障施工單位的合法權(quán)益。

2.5 嚴(yán)格控制工程內(nèi)容

首先，監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃技術(shù)書，并以此作為全過程的綱領(lǐng)文件，有序控制施工項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)與重要部位，并隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)行及時(shí)調(diào)整完善，監(jiān)督檢查實(shí)施詳情。其次是應(yīng)審查圖紙，提出合理化的設(shè)計(jì)意見與建議。工程圖紙是決定工程能否順利實(shí)施的保證，監(jiān)理人員應(yīng)具備審查圖紙的能力，并可以針對(duì)其存在的問題提出合理化建議。同時(shí)還應(yīng)組織業(yè)主、施工以及設(shè)計(jì)單位共同審查，及時(shí)解決圖紙中的問題，避免工程變更情況。再次還應(yīng)嚴(yán)格審查施工設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案是施工單位的總目標(biāo)，也是施工人員綜合素質(zhì)的集中反映，監(jiān)理人員一定要由技術(shù)、組織以及經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行統(tǒng)一審查，做好人力物力的綜合平衡，高效完成工程質(zhì)量目標(biāo)。最后是應(yīng)嚴(yán)把材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)，監(jiān)理人員應(yīng)審查材料、設(shè)備質(zhì)量是否符合要求，審查證件是否健全有效以及產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)材料應(yīng)立即清除施工現(xiàn)場，積極確保工程質(zhì)量。

2.6 加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)人才建設(shè)

對(duì)于企業(yè)來說，人才是企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的資源。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極制定人才戰(zhàn)略，招聘和引進(jìn)高素質(zhì)的監(jiān)理工作人才，并在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)造良好的人力資源儲(chǔ)備機(jī)制，通過人才的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。并且，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用人才資源，合理培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)部人才，培養(yǎng)具有綜合能力、實(shí)踐能力的高質(zhì)量復(fù)合型人才，發(fā)揮每一位工作人員的工作特長，通過工作人員相互之間的高效合作，使監(jiān)理企業(yè)接受的監(jiān)理任務(wù)順利、高質(zhì)量完成。

篇9

關(guān)鍵詞 服務(wù)理念；用電檢查；管理；工作展望；建議思考

中圖分類號(hào) F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)081-0201-01

用電檢查管理作為保障用電檢查工作按照基本的制度、遵守相應(yīng)的法律法規(guī)來實(shí)施的一系列活動(dòng)，其對(duì)于保障用電檢查工作科學(xué)、規(guī)范的實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)最初制定的經(jīng)營目標(biāo)有著重要的作用，同時(shí)也是保障電網(wǎng)和電力客戶用電安全以及維護(hù)供、用電雙方合法權(quán)益的有效途徑。在當(dāng)前電力市場逐步完善的大環(huán)境下，基于服務(wù)理念來開展用電檢查工作，有助于電力企業(yè)在市場中樹立良好的形象，從而提高自身的核心競爭力，進(jìn)而在市場中取得經(jīng)營的優(yōu)勢。下面我們就對(duì)服務(wù)理念下的用電檢查管理工作展開詳細(xì)的論述。

1 基于服務(wù)理念的用電檢查管理工作展望

電力檢查管理作為人類為保障電力企業(yè)的正常運(yùn)營而實(shí)施的一系列有效措施，能夠影響其實(shí)施過程和實(shí)施水平的影響因素比較眾多。當(dāng)電力檢查管理的外部環(huán)境或者是內(nèi)部條件發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，它也勢必要做出相應(yīng)的調(diào)整，才能更好的保障電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營目標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)營收益。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，電力企業(yè)改革的不斷深度實(shí)施，電力行業(yè)壟斷以及地方保護(hù)主義都將被打破，人們的思想觀念以及服務(wù)需求也正在發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變，這意味著電力企業(yè)經(jīng)營的市場環(huán)境以及市場需求出現(xiàn)了與以往不同的改變，我們只有順應(yīng)市場發(fā)展的規(guī)律，滿足顧客的需求，才能在競爭中取得先機(jī)。因此，我們應(yīng)該適時(shí)的調(diào)整電力管理的目標(biāo)、過程以及實(shí)施的手段。用電檢查管理工作作為電力企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)，運(yùn)用新的思想以及新的思維對(duì)其實(shí)施進(jìn)行改革和創(chuàng)新，已經(jīng)正在成為電力企業(yè)發(fā)展中勢在必行的一項(xiàng)措施了。

在變化莫測、影響因素眾多的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，電力檢查管理工作確實(shí)是任重而道遠(yuǎn)的，只有我們的思想觀點(diǎn)緊隨市場需求不斷作出新的調(diào)整并努力付諸于實(shí)踐，才能為電力企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和支持。隨著人本理念與服務(wù)理念在世界大范圍的推廣與傳播以及在各行業(yè)、各領(lǐng)域的逐步實(shí)施，服務(wù)化的經(jīng)營或者是經(jīng)營、管理服務(wù)化正在成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的根本。電力企業(yè)想要在當(dāng)前的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)長久、穩(wěn)定的經(jīng)營，將電力檢查管理基于服務(wù)理念上進(jìn)行實(shí)施，是發(fā)展的客觀要求。而電力企業(yè)也只有在服務(wù)理念指導(dǎo)下，才能把我們的電力檢查管理工作推向更美好、輝煌的明天，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的目標(biāo)。

2 基于服務(wù)理念下的電力檢查管理工作的具體建議

通過我們對(duì)電力檢查管理工作所做出的展望以及對(duì)所面對(duì)的環(huán)境進(jìn)行的分析，我們應(yīng)該能夠了解電力檢查工作未來發(fā)展的趨勢以及管理所要達(dá)到的目的。因此我們有必要制定一些針對(duì)性的建議，來更好的完成這項(xiàng)工作。其具體的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

2.1 明確用電檢查的主體資格

供電企業(yè)到用電客戶那里開展用電檢查工作是合同的當(dāng)事人到合同履行現(xiàn)場進(jìn)行檢查的一種行為，這屬于正常的民事行為。根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，電力企業(yè)無論是行使行政行為或者是民事行為都應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的名義進(jìn)行。但是堅(jiān)決不能以內(nèi)部職能部門的名義進(jìn)行。然而在實(shí)際的檢查工作中，供電企業(yè)往往以一些不具備獨(dú)立法人資格的檢查班、供電所來實(shí)施這項(xiàng)工作。比如說，《在用電結(jié)果檢查通知書》、《違約用電通知書》以及《違約用電處理結(jié)果通知書》上往往加蓋的是“某某供電公司檢查班”或者是“某某供電所”等等。在一些違約用電和竊電的供用電糾紛案件中，僅憑此項(xiàng)供電企業(yè)往往就會(huì)因?yàn)樾袨橹黧w不合法而直接敗訴，從而導(dǎo)致電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失無法得到追補(bǔ)。

通常情況下，縣級(jí)電力企業(yè)都具備獨(dú)立的法人資格，擁有民事行為能力。在開展用電檢查的過程中，我們應(yīng)當(dāng)以電力企業(yè)的身份實(shí)施。同時(shí)，在給客戶的各種書面材料中避免出現(xiàn)以職能部門為主體的語言。明確用電檢查的資格，是我們實(shí)施服務(wù)理念的基礎(chǔ)，同時(shí)也是讓用電客戶明確責(zé)任和權(quán)利意識(shí)的根本所在。

2.2 任用資質(zhì)合格的檢查工作人員

由于用電檢查工作是一項(xiàng)點(diǎn)多、面廣、工作量大以及對(duì)時(shí)間有一定要求的綜合性工作，因此在實(shí)際操作的過程中，其需要的工作人員數(shù)量比較眾多，但是當(dāng)前大部分的電力企業(yè)中一般不配備這么多的專業(yè)用電檢查工作人員，這就會(huì)造成經(jīng)常出現(xiàn)無用電檢查資質(zhì)的人員參加電力檢查工作、用電檢查人員單獨(dú)到客戶處進(jìn)行用電檢查工作以及三級(jí)用電檢查人員從事10 kV以上用電客戶檢查工作等違規(guī)現(xiàn)象。

基于服務(wù)理念下的用電檢查管理工作，我們應(yīng)該從客戶以及檢查人員等多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)因素來著手實(shí)施。用電檢查人員作為檢查工作的直接實(shí)施者，他們面對(duì)的是客戶，因此他們的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)在很大程度上決定了檢查工作的水平以及客戶的滿意程度。所以加強(qiáng)對(duì)他們專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)以及實(shí)施資質(zhì)考核的制度，爭取從最基本的環(huán)節(jié)來加強(qiáng)電力檢查工作，這是最基本同時(shí)也是最有效的措施。

2.3 用電檢查執(zhí)行、管理程序的合法化

在日常的用電檢查工作中，用電檢查人員對(duì)客戶違約用電和竊電行為判定較為準(zhǔn)確，但是往往會(huì)忽略用電檢查執(zhí)行程序和管理程序的合法性。比如說，沒有經(jīng)過公司管理層批準(zhǔn)，檢查工作人員擅自到客戶那里實(shí)施檢查工作、沒有按照規(guī)定填寫《用電檢查工作單》，在檢查的過程中不向客戶出示電力檢查工作證件、擅自動(dòng)用客戶的配電設(shè)備、對(duì)客戶采取武斷的停電處理等等。在供電企業(yè)敗訴的諸多案例中，往往是因?yàn)橛秒姍z查程序不合法造成的。因此在進(jìn)行用電檢查、處理的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)程序合法性，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來實(shí)施相關(guān)的各項(xiàng)工作，同時(shí)這也是保障工作檢查工作高水平、高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的基礎(chǔ)，畢竟只有程序合法了，各項(xiàng)工作才會(huì)有理、有據(jù)、有節(jié)，客戶才能夠高度的贊同和支持。因此，在檢查工作管理中，我們應(yīng)該從《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《用電檢查管理辦法》、《供電營業(yè)規(guī)則》等相關(guān)法律知識(shí)普及開始，并據(jù)此建立自身的檢查制度。

2.4 用電檢查的內(nèi)容應(yīng)該全面，不能有所疏漏

根據(jù)《用電檢查管理辦法》的具體規(guī)定，檢查工作應(yīng)該是對(duì)客戶用電設(shè)備狀況、電工作業(yè)行為、運(yùn)行管理等方面進(jìn)行檢查。用電檢查人員如果稍有疏忽，檢查內(nèi)容有所疏漏或檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患或?yàn)閷⑹鹿孰[患消除，就可能會(huì)給客戶或供電企業(yè)造成不必要的設(shè)備停電或者是經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)施服務(wù)理念下的用電檢查管理工作，我們應(yīng)該將用電客戶放在第一位，從顧客的用電需求以及保障他們用電安全和流暢出發(fā)，來實(shí)施用電檢查工作。因此，用電檢查的工作內(nèi)容應(yīng)該全，、不能有所疏漏，這是我們做好這項(xiàng)工作的基本要求。

3 總結(jié)

基于服務(wù)理念下的用電檢查管理工作展望與建議本文主要從以上幾個(gè)方面進(jìn)行簡要的論述，具體的內(nèi)容可能因?yàn)榭紤]問題的出發(fā)點(diǎn)以及這項(xiàng)工作的具體實(shí)施條件不同而不盡相同。但是只要我們科學(xué)、合理、合法、全面、細(xì)心的來實(shí)施這項(xiàng)工作，我們就能確保它始終處于較高的水平以及發(fā)展創(chuàng)新之中。在此也希望更多的人員參與到這項(xiàng)工作的探討中來，從而為電力事業(yè)的全面發(fā)展而共同努力。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步整合督查資源，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，督促業(yè)主履約，促進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，確保年度投資目標(biāo)任務(wù)的完成和“十一五”投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)黃山大跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、督查范圍和重點(diǎn)

1、督查范圍：省“861”計(jì)劃項(xiàng)目、市“443”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)縣投資額億元以上的重大項(xiàng)目。

2、督點(diǎn)：項(xiàng)目的投資進(jìn)度和形象進(jìn)度，項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，市委、市政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)確定事項(xiàng)的落實(shí)情況，職能部門的履責(zé)情況，項(xiàng)目業(yè)主的履約情況。

三、督查依據(jù)

1、各級(jí)政府及有關(guān)部門與項(xiàng)目業(yè)主依法簽訂的各類有效協(xié)議、合同。

2、各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門制發(fā)的涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的文件、紀(jì)要等。

3、責(zé)任單位、職能部門、項(xiàng)目業(yè)主有據(jù)可查的明確承諾。

4、市領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項(xiàng)等。

四、組織體系和職責(zé)

1、市委督查組為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查的牽頭單位，對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)是策劃和組織項(xiàng)目督查、巡查活動(dòng)，協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目中存在的有關(guān)問題，定期向市委、市政府報(bào)告情況、提出建議。

2、市委督查室具體負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查的組織、安排等有關(guān)事宜，處理項(xiàng)目督查的日常工作。

3、市委督查室、市政府督辦室、市發(fā)改委、市建委、市城市規(guī)劃局、市國土資源局、市交通局、市水利局、市房管局為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查的成員單位，參與市委督查組組織的各項(xiàng)督查活動(dòng)，并按照各自的職能分工做好項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考核、統(tǒng)計(jì)等工作。

4、各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系的項(xiàng)目負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位要經(jīng)常性地向牽頭領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

5、各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目負(fù)直接責(zé)任。要成立專門工作班子，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，及時(shí)掌握、協(xié)調(diào)、反映項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和存在的具體問題，需統(tǒng)一協(xié)調(diào)的及時(shí)上報(bào)市委督查組。

6、各職能部門要按照各自的職責(zé)，積極主動(dòng)地做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的服務(wù)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，減化審批程序，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

7、各責(zé)任單位、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)確定一名督查聯(lián)絡(luò)員，每月5日前向市委督查組報(bào)送重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，未開工項(xiàng)目要報(bào)送前期準(zhǔn)備工作進(jìn)度，在建項(xiàng)目要報(bào)送投資進(jìn)度及工程形象進(jìn)度，反饋項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

五、督查方法

1、面上督查。每季度市委督查組牽頭組織一次全市性的重點(diǎn)項(xiàng)目督查活動(dòng)，掌握總體情況，梳理存在問題，提出督查建議，并形成書面材料報(bào)市委、市政府。

2、督查會(huì)商。市委督查組每月初召集成員單位召開一次督查工作例會(huì)，通報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，部署當(dāng)月督查工作。

3、項(xiàng)目巡查。針對(duì)面上督查和會(huì)商中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)進(jìn)度慢、難點(diǎn)集中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市委督查組、市委督查室、市政府督辦室經(jīng)常性地組織實(shí)地察看，聽取業(yè)主的意見和建議，現(xiàn)場解決影響項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際問題。

六、督查制度

1、督查交辦工作制。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的具有傾向性和共性的問題，應(yīng)提請(qǐng)市委、市政府研究；對(duì)推進(jìn)速度慢、存在問題較多的項(xiàng)目，提請(qǐng)項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題，交由職能部門落實(shí)。

2、限時(shí)辦結(jié)責(zé)任制。市委督查室對(duì)提交的督查事項(xiàng)進(jìn)行辦前審查，明確責(zé)任單位，擬定督查意見，在1個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)督查通知單，督查通知單交被督查單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人辦理，并存檔備查。被督查單位接到督查事項(xiàng)通知單后，應(yīng)及時(shí)研究處理交辦事項(xiàng)，5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送落實(shí)情況或進(jìn)展情況；如有異議，應(yīng)在接通知后1個(gè)工作日內(nèi)書面說明原因。市委督查室對(duì)未完成督辦任務(wù)的事項(xiàng)，應(yīng)督促催辦，一督到底。督查事項(xiàng)完成后，市委督查室視情進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并將完成情況書面反饋給督查單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、跟蹤督辦問責(zé)制。市委督查室對(duì)以下問題進(jìn)行跟蹤督查：一是市委督查組直接交辦的事項(xiàng)，有關(guān)單位沒有異議的；二是督查成員單位會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議決定的事項(xiàng)；三是市委、市政府及市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的問題，已有解決意見并有相關(guān)文字記錄的事項(xiàng)；四是市領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

4、督查結(jié)果通報(bào)制。市委督查組每月督查情況應(yīng)歸納梳理并報(bào)告市委、市政府，緊急重大事項(xiàng)一事一報(bào)。市委督查組每季度通過媒體向社會(huì)通報(bào)一次督查情況。通報(bào)的內(nèi)容：一是項(xiàng)目進(jìn)度排名。由市發(fā)改委、市建委排出全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度完成較好的前10名和進(jìn)度完成較差的后10名，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審閱后通報(bào)。二是對(duì)督查事項(xiàng)，三次以上不回復(fù)或無正當(dāng)理由拖延辦理的有關(guān)單位，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后通報(bào)。

七、責(zé)任追究

有下列情形之一的，市委督查組應(yīng)予以追究，視情通報(bào)，責(zé)令整改直至建議市委、市政府追究相關(guān)責(zé)任。

1、項(xiàng)目業(yè)主違背承諾、虛報(bào)工程進(jìn)度的。

2、被督查單位對(duì)交辦的督查事項(xiàng)既不按要求辦理，也不及時(shí)提出異議的。

3、對(duì)市委、市政府決定的事項(xiàng)及有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議確定的事項(xiàng)拖延不辦的。

4、責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而沒發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)了既不協(xié)調(diào)解決也不及時(shí)反映的。

八、其他事項(xiàng)

1、市委督查室應(yīng)建立項(xiàng)目督查工作臺(tái)帳。

2、凡涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料、會(huì)議紀(jì)要應(yīng)抄送市委督查組、市委督查室、市政府督辦室。

3、市委督查組對(duì)各地在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查中形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)歸納和推廣。