導語：如何才能寫好一篇電工風險及防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】集體企業(yè)；廉政風險；防控

當前，反腐敗工作仍然是國內(nèi)老百姓關(guān)注的焦點和熱點問題，特別是我們作為具有自然壟斷特點的央企，更是社會監(jiān)管、輿論關(guān)注的重點對象。國網(wǎng)公司、省公司站在全面深化“兩個轉(zhuǎn)變”、創(chuàng)建“兩個一流”的高度，要求全面加強集體企業(yè)反腐倡廉建設，切實加強貫徹落實上級決策部署的監(jiān)督檢查。

一、主要風險

（一）集體企業(yè)存在管理、監(jiān)督不到位的風險。

由于集體企業(yè)管理機制的變化，公司集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理關(guān)系是分離的，作為集體資產(chǎn)管理平臺公司的蜀電集團與下屬公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但下屬公司的日常管理由屬地供電公司負責。從目前來看，這種分離使得管理關(guān)系的主體與產(chǎn)權(quán)關(guān)系的主體之間對集體企業(yè)的管理界面較為模糊，在人事、財務、資產(chǎn)、“三重一大”決策等方面存在管理、監(jiān)督不到位的問題，由此帶來監(jiān)管缺位、監(jiān)管力度不夠等風險。

（二）集體企業(yè)財務資產(chǎn)管理存在廉政風險。

一是財務管理方面存在因片面追求業(yè)績指標，造成財務管理不規(guī)范的現(xiàn)象。

二是資金管理風險。集體企業(yè)內(nèi)部缺乏資金統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度，高存款與高借款并存。

三是應收債權(quán)管理風險，公司集體企業(yè)存在大量的應收債權(quán)，包括應收工程款、設備款、保證金等。一些企業(yè)未建立相關(guān)的管理制度，未落實具體責任部門及人員，企業(yè)內(nèi)部清理欠款工作職責不清，運用法律手段解決債務糾紛的意識不強，存在較大的債權(quán)流失風險。

四是關(guān)聯(lián)交易風險。主業(yè)委托集體企業(yè)的建設項目或服務，未通過招標、商談或比選等方式確定價格，個別項目的定價有失公允。

五是“小金庫”風險，部分集體企業(yè)存在虛列設備材料費、人工勞務費套取現(xiàn)金，形成“小金庫”，用于客戶公關(guān)、請客送禮等，給企業(yè)帶來經(jīng)營風險和廉政風險。

六是資產(chǎn)監(jiān)管風險。固定資產(chǎn)等級內(nèi)容不全，未定期進行盤點，賬實不符，資產(chǎn)出借、轉(zhuǎn)租、報廢處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。

（三）集體企業(yè)物資管理潛存風險。

一是物資采購管理方面，存在物資采購制度不健全，制度執(zhí)行不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。部分集體企業(yè)在物資采購時未遵循按需采購原則，確定物資供應商的決策過程不規(guī)范，相關(guān)資料保留不完整、不完善。

二是對庫存物資管理不規(guī)范，未按規(guī)定進行盤點和清理，未有效調(diào)劑使用庫存物資。

三是施工現(xiàn)場物資跑、冒、滴、漏風險。部分企業(yè)由于現(xiàn)場物資管理松散，物資的安全性不能得到有效保障，物資被盜、丟失情況時有發(fā)生。

（四）集體企業(yè)業(yè)務外包存在違反相關(guān)法規(guī)和制度執(zhí)行不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。

集體企業(yè)業(yè)務外包存在違反相關(guān)法規(guī)和制度執(zhí)行不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。部分單位存在工程轉(zhuǎn)包行為，分包商選擇的決策過程不規(guī)范，資料保存不完整，未堅持全面審查分包商的相關(guān)資質(zhì)，對分包商的考核、評估、評價管理工作薄弱。

（五）部分集體企業(yè)“三重一大”決策機制亟待進一步完善。

部分單位未建立“三重一大”決策制度，或制度執(zhí)行不到位，沒有按照決策的基本程序和要求完善相關(guān)基礎資料，存在治理風險。

二、應對措施

（一）以“找”為起點，全面排查集體企業(yè)廉政風險點，是構(gòu)筑集體企業(yè)廉政風險防控工作的第一道防線。

“找”就是找準、找全、找對集體企業(yè)廉政風險點，構(gòu)筑集體企業(yè)廉政風險防控工作的第一道防線。通過深入集體企業(yè)開展工作調(diào)研，全面排查集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作流程，明晰各崗位的工作職責和管理權(quán)限，找準關(guān)鍵崗位的風險點，及時梳理和完善內(nèi)控管理制度，實施有效的控制措施，強化執(zhí)行力，實現(xiàn)集體企業(yè)廉政風險點的全面監(jiān)督。

（二）以“防”為抓手，強化廉政風險過程管控，健全法規(guī)制度防線。

“防”就是強化權(quán)力的規(guī)范、透明運行，健全法規(guī)制度防線。一是完善集體企業(yè)管控體系。應根據(jù)國網(wǎng)公司、省公司關(guān)于規(guī)范集體企業(yè)管理的相關(guān)制度辦法，結(jié)合公司實際情況，完善集體企業(yè)的監(jiān)督管理制度。二是進一步明確管理界限。蜀電集團作為出資人將集體資產(chǎn)授權(quán)委托其管理的集體資產(chǎn)管理經(jīng)營平臺公司，負責資源整合，通過戰(zhàn)略管理、產(chǎn)權(quán)管理、投資管理等，確保集體資產(chǎn)的安全、保值、增值。三是堅持企業(yè)法人治理。集體企業(yè)的管理和運作嚴格按照“三會”要求進行管理、決策，按照公司章程賦予經(jīng)營層、決策層、監(jiān)督層的權(quán)力、義務依法規(guī)范管理。四是嚴格按照“三集五大”體系建設后機構(gòu)設置要求規(guī)范機構(gòu)設置，分解崗位職責，突出崗責體系的管理功能，界定、細化每個環(huán)節(jié)的工作職責、考核方式和責任追究。五是完善業(yè)務流程。以完善業(yè)務流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)的業(yè)務流程進行規(guī)范，明確各項業(yè)務程序、工作標準和政策界限，從而規(guī)范權(quán)力運作。六是完善相關(guān)制度。不斷完善集體企業(yè)資金管理、固定資產(chǎn)管理、勞動用工、薪酬等方面管控制度，明確各主體的管理界面和管理責任。

（三）以“控”為重點，關(guān)注末端廉政風險點，建立廉政風險的分析、監(jiān)控機制，打造監(jiān)督制約防線。

一是專項控。針對易發(fā)生廉政事件的敏感工作開展專項專項檢查，圍繞“認識是否到位，風險點是否清晰，業(yè)務流程是否規(guī)范，防范制度是否完善”進行逐一審查，通過檢查及時提醒潛在的廉政風險。二是常態(tài)控。將集體企業(yè)廉政風險點防控作為防控工作的一項重要內(nèi)容，采取 “定期查、動態(tài)查”的辦法，仔細梳理，做到有報告、有記錄、有總結(jié)。三是重點控。按照“一崗雙責”、誰主管、誰負責的原則，結(jié)合查辦、效能監(jiān)察、審計等發(fā)現(xiàn)的問題和季度分析發(fā)現(xiàn)的“風險源”，尤其對工程管理、資金管理、物資管理、“三重一大”決策等管理環(huán)節(jié)進行認真督查。

篇2

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)經(jīng)營；營銷風險；監(jiān)控

湖北省黃石市陽新縣地處湖北省東南部，國土面積2780平方公里。陽新縣供電公司所轄供電所共19個，專變臺區(qū)1675個，公變臺區(qū)2615個，10KV配電線路192條/3026公里，低壓線路長度9282公里，擔負著全縣16個鎮(zhèn)、4個管理區(qū)、3個開發(fā)區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和近29萬用戶生產(chǎn)生活用電任務。

一、營銷風險分析

根據(jù)陽新縣供電公司的業(yè)務特點，營銷安全風險主要表現(xiàn)在供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險、營銷法律風險等六個方面：

（1）供用電安全風險是指因業(yè)擴報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶設備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。涉及營銷部、管理單位、用電檢查班及供電所等單位。

（2）電費安全風險是指在電費管理過程中，因抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、電費歉收等風險。涉及供電所抄表員、核算員、營業(yè)廳服務人員及營銷部管理人員。

（3）現(xiàn)場作業(yè)安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中，因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因，引起的人身傷害、設備損壞、計量差錯等風險。涉及供電所裝表人員、用電檢查人員、計量班工作人員。

（4）供電服務安全風險是指由于供電服務人員服務及法律意識淡薄、供電服務不到位、突發(fā)服務事件處理不當?shù)仍颍鸬目蛻敉对V、新聞媒體曝光、群體上訪事件等風險；涉及窗口人員、供電所長及臺區(qū)管理員、報裝受理人員等。

（5）營銷自動化系統(tǒng)安全風險是指系統(tǒng)運行管理過程中，因硬件設備損壞、網(wǎng)絡中斷、操作系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)庫故障、應用程序失效、安全措施不完善等原因，引起的營銷業(yè)務數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)泄密、系統(tǒng)停運等風險；涉及集抄運維人員、系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)監(jiān)控人員等.

（6）營銷法律風險是指因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因，引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。涉及合同管理員、用電檢查人員、業(yè)擴報裝受理人員、臺區(qū)管理員等。

二、風險防范思路

主要方針是深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”，要充分認識電力營銷存在的困難和問題，找準企業(yè)定位，規(guī)范企業(yè)行為，把握發(fā)展方向，明確奮斗目標，大力開拓市場，在激烈的市場競爭中贏得主動，建立營銷安全風險防范與管理機制，規(guī)范風險防范措施與管理要求，有效降低和化解營銷安全風險。具體要求如下：

（1）防范風險要求高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂和實施，確立電力市場營銷作為核心業(yè)務的戰(zhàn)略地位，大力培育核心競爭力。要立足于電網(wǎng)建設、著眼于技術(shù)進步、致力于管理創(chuàng)新、服務于增供擴銷，樹立為電力營銷服務的“大營銷”觀念，加大對營銷部門的現(xiàn)代化投入，強化培訓，引人激勵機制，大力推進電力營銷的機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極爭取政府和社會各界的支持，為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。

（2）強化依法經(jīng)營意識，增強風險防范能力市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。應密切關(guān)注法律法規(guī)、國家政策、管理體制與社會環(huán)境的發(fā)展變化對營銷工作的影響，從風險點識別、防范措施、管理制度等方面不斷補充完善風險防范與管理體系，確保具有持續(xù)性和適用性；要加強供用電合同的簽約及執(zhí)行管理，規(guī)范供用電合同內(nèi)容，做到關(guān)鍵條款準確描述，防止出現(xiàn)因表述不規(guī)范引起歧義，造成不必要的法律糾紛。對電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費、故意傷害電力職工等行為，要更多地運用合同法、電力法、擔保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護企業(yè)的合法利益。

（3）農(nóng)電經(jīng)營管理成功與否事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展大局。農(nóng)電管理的核心是線損管理，關(guān)鍵是農(nóng)村電工管理。要加大農(nóng)電工培訓力度，提高農(nóng)電工綜合素質(zhì)；加強工作業(yè)績考核，優(yōu)化農(nóng)電工隊伍；落實農(nóng)電工待遇，穩(wěn)定農(nóng)電工隊伍。要探索農(nóng)電管理新模式，逐步嘗試由農(nóng)電員工自行管理農(nóng)村電網(wǎng)營銷工作，解決農(nóng)網(wǎng)線損及農(nóng)電工同工同酬問題，規(guī)避和防范農(nóng)電經(jīng)營風險。

（4）加強營銷工作標準與制度建設，將營銷安全風險防范措施體現(xiàn)在有關(guān)工作標準與規(guī)范當中。分析不同風險點與營銷業(yè)務具體工作環(huán)節(jié)的關(guān)系，以工作標準、作業(yè)指導書等營銷工作標準化載體，將營銷安全風險防范措施落實到具體工作中。

（5）加強電費資金管理，對專變用戶采取三選一的電費收取模式，引導用戶提高自身規(guī)范繳納電費意識；針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的特點，結(jié)合供電所管理的需求，建立科學合理的考核制度；加強電費回收的過程監(jiān)管，推廣電費代收代繳、無現(xiàn)金繳費、郵政綠卡等多種形式的繳費方式，利用預付費、違約金等經(jīng)濟、技術(shù)手段回收電費。

（6）編制陽新公司營銷風險防范手冊，開展營銷風險防范知識大講堂，發(fā)放營銷風險防范相關(guān)資料、深入供電所開展營銷法律風險案例剖析等實際工作，從員工的思想、行動及價值取向等多方面提升公司整體風險防范能力。

三、防范效果評價

經(jīng)過近一年的探索實踐，國網(wǎng)陽新縣供電公司電費風險防控措施逐步落實以來，及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避了某煤礦企業(yè)的電費資金風險問題，通過制定電費資金管理流程及發(fā)票管理流程，減少了因農(nóng)村走收電費無記錄臺賬，電費資金滯留在農(nóng)電工手中等多重風險；發(fā)現(xiàn)和處理了因農(nóng)電工私接報裝費用、擅自提高收費標準、頻繁換表虛開電量、農(nóng)電工致臺區(qū)關(guān)口計量裝置接線異常造成電量損失等違規(guī)違紀行為，分別給予了降職（調(diào)離原工作單位）、記大過（待崗半年）、扣發(fā)六個月績效薪金、追繳違紀所得、記大過（待崗3個月）、補交損失電量電費及黨內(nèi)嚴重警告、警告等處分。

篇3

輸變電線路工程項目投資額巨大，大多在數(shù)億元以上，不但工程意義重大，且工程實施過程中涉及多項專業(yè)領域，多家協(xié)調(diào)單位，也設計多種物資供應。隨著我國能源新形勢的發(fā)展，輸變電工程的建設和管理需要一定程度的提升。但是電網(wǎng)企業(yè)長期按照國有企業(yè)的管理及運用模式進行生產(chǎn)經(jīng)營，在項目管理上有很多弊端，雖然近幾年進行了企業(yè)內(nèi)部的管理改制，但是效果并不顯著，在大部分的電建工程中仍然表現(xiàn)出了項目成本管理混亂、組織體系不完善、管理流程不規(guī)范等問題。因此，要采用規(guī)范化、科學化的方法對工程項目的建設進行管理，以保證質(zhì)量、按照工期完成項目，通過提高項目建設管理水平，實現(xiàn)項目建設的低成本和低消耗，發(fā)揮工程項目最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、輸變電線路工程管理現(xiàn)狀及問題

輸變電工程主要包括輸電線路和變電站的建設工作，通過建設輸電線路、變電站及相關(guān)電氣設施，形成主網(wǎng)架。因此，輸變電線路工程的建設，包含了各種電壓等級的輸變電路、變電站的施工、測試、運行、維護過程，是一項技術(shù)性強，且需要科學設計、嚴密施工，并嚴格按照施工進度完成的項目工程?；谝陨弦?，輸變電工程有投資金額高，技術(shù)復雜、工程牽涉的相關(guān)單位多、建設過程周期長、投資收益低、系統(tǒng)的可靠性決定項目投資的必要性的基本特點，因此，輸變電行業(yè)和其它施工企業(yè)相比較為特殊，使其管理難度大，不僅涉及企業(yè)內(nèi)部管理，而且還關(guān)系到企業(yè)對外關(guān)系方面的管理，涉及面廣，且業(yè)務比較復雜，更加大了管理難度。雖然我國輸變電工程項目管理方面具有多年的管理經(jīng)驗，也不斷進行理論、實踐的研究和創(chuàng)新，但是與國際上的大型電力集體相比還有很大的差距，主要體現(xiàn)在：對工程進度的控制能力不足、質(zhì)量監(jiān)督能力不足、成本目標難以協(xié)調(diào)管理、工程安全管理意識不高。通過進度目標制定方法的完善，質(zhì)量目標控制管理策略的優(yōu)化，成本管理環(huán)節(jié)及考核指標的建設，以及安全目標的明確及管理制度加強來完善和修正，逐步解決以上問題，有針對性的克服以上管理問題。

三、輸變電線路工程目標管理優(yōu)化措施

1.工程進度目標優(yōu)化

輸變電線路工程主要包括輸電線路及變電站建設兩個部分，通過建設變電站和輸電線路形成電網(wǎng)主網(wǎng)架，因此，在輸變電線路工程中，會出現(xiàn)一些關(guān)鍵的工程階段和重要的工程事件，變電站是這個系統(tǒng)的各個關(guān)鍵節(jié)點，輸電線路則是將這些關(guān)鍵節(jié)點連接起來，可以采用常見的橫道圖法，安排輸變電線路工程中常見的主要活動，如輸變電工程的設計、土建、設備材料制造、裝運、安裝、調(diào)試、送電、試運行、培訓、質(zhì)保期及移交等工序和環(huán)節(jié)進行標注和規(guī)劃，以保證施工進程滿足前期設計需求，也便于安排各個時期的工作量。

2.工程質(zhì)量目標優(yōu)化

我國輸變電線路工程的質(zhì)量目標優(yōu)化主要分為施工前質(zhì)量目標優(yōu)化、施工中質(zhì)量目標優(yōu)化和竣工后質(zhì)量目標優(yōu)化。項目建設前的預防控制是一種主動控制，指的是，在提前分析風險因素，以及各種風險將會導致項目如何偏離工程目標的基礎上，采取風險控制的預防性措施。根據(jù)我國輸變電工程建設的現(xiàn)場經(jīng)驗，可以總結(jié)并提煉出施工進程中可能出現(xiàn)的危險環(huán)節(jié)，并針對各危險點編寫預防控制預案。對于預防控制，可以采用薄弱環(huán)節(jié)預測法，即針對我國現(xiàn)有建設技術(shù)，總結(jié)輸變電工程施工進程中的質(zhì)量問題，結(jié)合項目的設計思路，預測施工過程中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。針對電纜鋪設、架線、彎曲半徑、電纜穿管等問題，提出預防和管控措施。

3.工程成本目標優(yōu)化

對輸變電線路工程進行成本目標優(yōu)化，首先要根據(jù)輸變電線路工程的建設規(guī)模、計劃工期、施工工藝、材料和價格等因素，選擇合適的設計、評價方法，通過以往工程建設經(jīng)驗，或者成熟的技術(shù)經(jīng)濟評價方法、數(shù)理統(tǒng)計模型，評估并推算新建工程項目的計劃成本，根據(jù)成本預測進行成本計劃。

3.1據(jù)工程的施工圖紙，采用統(tǒng)計計算方法，計算工程項目的工作量，并在此基礎上編制施工組織設計及具體施工方案。從而，能確定細節(jié)問題，并進一步確定項目工程的質(zhì)量目標、計劃工程進度，所需人力成本以及施工需要的機械設備。

3.2收集項目建設需要的主要材料、機械、設備的市場價格、租賃價格，編制設備使用或者建材購買價格表。

3.3為工程項目申請并設立獨立帳戶，根據(jù)工程預估成本申請資金，對工程成本預算計劃進行批準、成本細分及控制。

3.4深入施工建設現(xiàn)場，收集工程項目場地材料、運輸費用等詳細價格，檢查水源、電源及周邊交通情況，對不便捷的現(xiàn)場問題進行修復，或者采用應對措施解決場地及駐地布置問題。

3.5根據(jù)工程預算書劃分詳細的成本費用，對運輸、基建、桿塔架設、高空架線等工程展開全面且細致的成本規(guī)劃，針對項目制定人力成本計劃、材料采購計劃、機械租賃、配置計劃，上報投資公司，進行審核和批復。

4.工程安全目標優(yōu)化

在輸變電線路工程的施工場地，管理單位必須設定安全目標，具體來看，需要要求原材料、半成品、成品及工具等物品的擺放規(guī)則，從生活環(huán)境安全施工的角度來看，項目施工不能對附近居民的日常生活造成過大困擾，施工場地的安全通道需要用較為醒目的標志線劃定，施工現(xiàn)場與人行通道之間距離的寬度需要大于等于1米，通道的寬度需要大于1.8米。除此之外，還需要為施工現(xiàn)場的坑、洞設置防護欄，夜間配備照明設施，作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生生產(chǎn)垃圾的時候，要及時整理和清理，防塵和防毒的設備應完好，能正常運轉(zhuǎn)、排塵排毒效果好；施工不產(chǎn)生嚴重的二次揚塵。

四、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：核電工程；施工風險；風險因素；風險應對

作者簡介：趙天宇（1985-），女，內(nèi)蒙古通遼人，中國核電工程公司，助理工程師。（北京100840）

中圖分類號：F272     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）09-0129-02

一、核電工程特點

核電工程是具有項目周期長（建設周期一般在5年左右）、投資巨大（一般在1500－2000美元/kWh裝機容量）、技術(shù)復雜、安全性要求高、物流密集、涉及單位眾多、接口繁雜、場地集中等特點的特大型工程項目。在項目實施過程中面臨著各種風險：外部風險、設計風險、采購風險、施工風險、調(diào)試風險、管理風險、合同風險、財務風險等。這些風險對核電工程的實施具有不可忽視的重要影響。有的風險可能會引起工程的延期，而有的風險則可能會使得工程的負債太大，引起資金周轉(zhuǎn)困難，導致項目不能達到預期的目標，從而影響核電工程的整體經(jīng)濟性。

二、施工風險因素

根據(jù)現(xiàn)場施工出現(xiàn)問題的頻次與領域，同時結(jié)合核電項目施工風險的特點和工作流程，將核電項目施工風險分為五大類。

1.施工技術(shù)風險因素

（1）設計因素影響。1）基礎資料的準確性。設計基礎資料和工程勘察文件可能受到技術(shù)經(jīng)濟條件和工程勘察手段的限制，導致資料和文件的準確性不符合現(xiàn)場施工的實際情況或者無法滿足現(xiàn)場施工需求，甚至出現(xiàn)重大錯誤。[1]2）設計文件的時效性。由于設計進度的延誤，造成施工急需的圖紙及文件不能及時提供。3）設計專業(yè)的協(xié)調(diào)性。核電工程是一項綜合工程，需要核能、電氣、熱控、焊接、土建、安裝、調(diào)試等各個單位和專業(yè)之間互相協(xié)調(diào)，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都有可能影響到相關(guān)文件的準確出版。[1]

（2）施工因素影響。1）施工單位技術(shù)能力。施工單位應具備相應項目管理的能力與經(jīng)驗、工程技術(shù)條件、施工力量與裝備等，以保證項目具備技術(shù)實現(xiàn)的基礎條件。例如，施工單位對新技術(shù)缺乏相關(guān)操作經(jīng)驗，造成施工過程中出現(xiàn)大量問題。2）工程變更。由于核電項目規(guī)模大、工期長，涉及互相影響和制約的專業(yè)眾多，受政策法規(guī)影響大，在施工過程中出現(xiàn)工程變更是不可避免的。例如由于設計基礎資料的不準確，造成現(xiàn)場施工情況與設計圖紙有出入，或者臨時增加/減少合同中所包含的工作數(shù)量等，從而必須開啟工程變更。

2.施工活動風險因素

（1）施工組織計劃因素影響。1）施工工序的連續(xù)性。由于上游施工已經(jīng)滯后，造成后續(xù)施工無法按時啟動。施工場地規(guī)劃不當，造成工序間互相影響。如塔吊占用施工場地，卻又無法按期拆除。施工組織計劃不當，不同工種交叉施工造成互相影響。2）施工相關(guān)工作的時效性。施工相關(guān)文件未及時上報、施工過程中施工方案變更未及時通報總包方等，造成施工無法正常開展。

（2）施工活動過程中，與施工單位相關(guān)的問題。1）施工單位的變更及確定。施工單位遲遲不能確定或施工過程中需要變更施工單位，使得施工工作不能正常開展。2）施工單位違規(guī)施工。違反施工順序、未按圖紙施工、越點施工等，不但可能對工程的質(zhì)量和安全造成影響，因此而造成的返工或停工也會影響工程進度。3）施工單位過程施工文件問題。相關(guān)文件不符合設計要求、上報不及時不準確，導致相關(guān)工程不具備開工條件。

3.施工管理風險因素

（1）施工安全因素影響。施工過程安全措施不當、施工安全勞保用品不完備等施工過程的安全隱患，一旦具備條件將轉(zhuǎn)化為安全事故。安全事故必將帶來人員或財產(chǎn)的損失，增加工程代價。尤其對于核電工程來說，一旦發(fā)生事故，對于核電在公眾中要樹立的“安全、環(huán)?！钡男蜗髮⒃斐蓸O大損害，不利于核電事業(yè)的發(fā)展。

（2）施工質(zhì)量因素影響。1）施工質(zhì)量不合格。由于施工單位技術(shù)能力不足、施工人員質(zhì)量意識淡薄或其他外部原因，可能造成施工質(zhì)量不合格，從而導致返工或停工等問題，延誤工程進度。2）施工質(zhì)量管理。施工質(zhì)量事故隱瞞不報、施工質(zhì)量處理滯后或不作為等，不但不能掩蓋問題，反而使本應早就解決的問題積壓，甚至進一步惡化。3）施工質(zhì)量監(jiān)督。施工單位質(zhì)量自檢力度弱或業(yè)主、監(jiān)理對其監(jiān)督力度不夠，都可能造成施工人員對施工質(zhì)量問題掉以輕心，為質(zhì)量埋下隱患。

（3）施工組織協(xié)調(diào)因素影響。1）責任主體間的協(xié)調(diào)。包括工程項目業(yè)主與總承包商之間的協(xié)調(diào)，業(yè)主或總承包商與設計、制造商、施工及監(jiān)理的協(xié)調(diào)，以及分包商之間的協(xié)調(diào)。這些責任主體可能來自不同國家，具有不同的文化和技術(shù)背景。在協(xié)調(diào)溝通的過程中需及時妥善處理其中的不同之處，以免影響工程進展。[1]2）工程內(nèi)部的協(xié)調(diào)。核電工程項目涉及眾多的專業(yè)、系統(tǒng)、子項及工藝，項目的正常進展依賴于各條作業(yè)在時間和空間上的良好協(xié)調(diào)與配合。

4.施工資源風險因素

（1）施工人員因素影響。1）人員素質(zhì)/資質(zhì)。由于施工人員安全或質(zhì)量意識淡薄，影響施工安全或工程質(zhì)量；符合工程資質(zhì)的人員不足。2）人員流失。由于施工條件惡劣、資金配置不足等，可能導致施工人員大量流失，造成人力不足。3）人員調(diào)配。由于趕工等對人員的臨時調(diào)配，可能造成對工程的人力配置暫時出現(xiàn)不均衡的狀態(tài)。

（2）施工機械、材料因素影響。1）材料、設備供應。某些材料的供應采買困難，采購周期過長，造成供貨滯后。對于一些國產(chǎn)化的設備，由于廠家產(chǎn)能和國內(nèi)技術(shù)水平有限，造成制造周期過長或出現(xiàn)不符合項而返工等，從而無法按期到貨。2）材料、設備匹配。到場設備與材料非現(xiàn)場急需的，而現(xiàn)場急需的又不能及時到貨，不但會影響施工進展，也會浪費現(xiàn)場的倉儲空間，增加倉儲壓力。到場設備與設計說明書或技術(shù)規(guī)格書不符，增加了相關(guān)工作核實與確認的時間和工作量，若設備不能用于安裝，還會影響施工進度。3）機械、材料調(diào)配。對于有限的機械或材料，可能會出現(xiàn)由于趕工需要進行臨時調(diào)配的情況，若調(diào)配不夠合理則將影響整體施工進度。后臺加工也受機械、材料調(diào)配的影響，可能出現(xiàn)預制跟不上現(xiàn)場需求的情況。4）材料、設備進場驗收及存儲。材料、設備進場驗收不力可能使問題不能得到及時的暴露，待到施工領用時才發(fā)現(xiàn)材料、設備不符合要求。倉儲管理不力則可能影響材料、設備的質(zhì)量，在施工需求時不能滿足條件。

（3）資金供應因素影響?，F(xiàn)金流不足是工程中經(jīng)常遇到的問題，造成現(xiàn)金流不足的原因可能是業(yè)主拖欠進度款、銀行付款延遲、自身墊付能力弱、項目費用超支等。資金循環(huán)不足給整個工程帶來的直接影響包括：機械、設備、材料、人員無法按時按需到位，間接可能帶來信譽、名聲等方面的影響。

5.施工環(huán)境風險因素

（1）自然環(huán)境因素影響。1）氣候條件。核電項目多建設在沿海地區(qū)，南方沿海地區(qū)多發(fā)臺風、暴雨，常年潮濕，夏季高溫難耐；北方沿海地區(qū)冬季則持續(xù)寒冷。這些氣候條件對某些作業(yè)造成不利影響，也給倉儲工作造成壓力，同時對施工人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。2）地質(zhì)條件。核電項目的選址都是經(jīng)過詳細周密的勘察和大量細致的工作而最終確定的，但每一個廠址都可能有一些不利于施工的地質(zhì)特點。如地形地貌、地基條件等，可能對負挖、爆破等工作提出因地制宜的要求。

（2）社會環(huán)境因素影響。1）政治環(huán)境。任何工程項目的順利正常開展都有賴于安定的政治環(huán)境和良好的社會氛圍。例如，如果發(fā)生、罷工等事件，導致現(xiàn)場施工無法進行或材料、設備不能供應，直接或間接影響到核電項目的正常進展。2）經(jīng)濟環(huán)境。核電項目建設周期長，需要資金多，受外界經(jīng)濟市場的影響非常大。各種材料的價格、銀行利率、外幣匯率等的變化都會引起核電項目造價的變化和資金的運轉(zhuǎn)困難。[2]3）政策法規(guī)環(huán)境。核電項目作為公眾較為關(guān)注和敏感的活動，國家在審批建設上也是非常謹慎的。尤其是福島事件后，在建的核電項目都停工進行了安全檢查，同時提高了擬建電站的設計標準，這些工作雖然暫時影響了施工，但長遠來看，對于實現(xiàn)核電又快又好的發(fā)展目標是非常正確和值得的。

三、風險應對措施

1.預防為主，提高全員風險意識，明確風險轉(zhuǎn)移與規(guī)避目標

風險管理是一項需要全員參與的工作。項目管理的各級人員需結(jié)合自身專業(yè)知識，識別工作領域中可能出現(xiàn)的風險事件，關(guān)注其發(fā)展，并提出切實可行的應對措施。以施工合同管理人員為例，需熟悉和掌握國家相關(guān)法律法規(guī)及合同文本，關(guān)注施工過程中的合同條款爭議，減少可能發(fā)生的損失。通過合理合法的專業(yè)分包，尋找有實力、信譽好的合作伙伴，把部分專業(yè)性極強的工程分包給專業(yè)施工單位，實現(xiàn)合理的風險轉(zhuǎn)移。

2.客觀認識現(xiàn)有技術(shù)水平，對施工計劃有明確的梳理，確保計劃本身的合理性及計劃執(zhí)行的嚴肅性

進度計劃編制應全面考慮施工需求，避免過于理想化等不現(xiàn)實的狀況出現(xiàn)，否則將會被不斷惡化的現(xiàn)實狀況所牽制，使進度計劃得不到良好的執(zhí)行，項目管理也變成了疲于應付各種突發(fā)狀況。在計劃執(zhí)行過程中，要克服各方面困難，不能因為某些困難而輕易突破計劃。設備國產(chǎn)化對國內(nèi)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展水平提出了新的要求，短期內(nèi)很好地完成這一目標難度較大。因此在制定計劃時，應對這一現(xiàn)狀有清晰客觀的認識，與設備生產(chǎn)廠家保持良好的溝通，隨時監(jiān)控廠家的產(chǎn)能及生產(chǎn)狀況，避免設備問題影響現(xiàn)場施工。

3.立足施工現(xiàn)場，增強服務現(xiàn)場意識，力保滿足施工需求

施工現(xiàn)場作為核電建設的第一線，是工程中需重點關(guān)注的部分，現(xiàn)場建設的情況體現(xiàn)了施工項目管理的水平。各級項目管理人員應多前往現(xiàn)場，了解現(xiàn)場的需求和問題，并及時滿足和解決。各項工作均應以現(xiàn)場需求為中心，各部門需增強服務現(xiàn)場的意識，為保證現(xiàn)場施工進展做出應有的貢獻。

4.關(guān)注供應鏈風險，合理調(diào)配資源，增強施工管理人員全局意識

核電站建設過程中的供應鏈風險主要是由于供應環(huán)境的不確定性造成的。[3]由于目前國內(nèi)核電站技術(shù)沒有產(chǎn)業(yè)化，很多設備和材料受制于核電站技術(shù)的壟斷與國際化，造成供應鏈維護代價和管理難度增大。因此，合理調(diào)配和利用現(xiàn)有資源，采取最優(yōu)化的措施滿足現(xiàn)場需求就顯得尤為重要。這要求施工管理人員對施工資源需求有明確的把握和清晰的梳理，具有很好的全局意識。

5.注重經(jīng)驗與數(shù)據(jù)的累積，做好工程信息管理

核電項目由于其自身的復雜性與技術(shù)性，項目運轉(zhuǎn)過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)與資料累積，這些數(shù)據(jù)與資料不但是項目本身可研究的重要信息，也是后續(xù)同類項目值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。工程信息管理人員需具有認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，同時也需要開發(fā)相應功能的信息系統(tǒng)，以滿足信息管理工作的需要。

6.合理利用風險減少損失，保障利益

在施工過程中，要特別留意各種索賠證據(jù)。包括會議紀要、來往信函、指令或通知、施工組織設計文件、施工現(xiàn)場的各種記錄、工程照片、氣象資料、驗收報告、國家相關(guān)法律法規(guī)等。合理利用證據(jù)進行索賠，是減少損失保障利益的重要手段和方法。

7.明確已識別的風險事件的責任主體及解決措施，加強目標管理，完善考核機制

對于已識別的風險事件，可通過會議、討論等方式明確責任主體，再由責任主體給出詳細應對方案，將風險管理責任承包到部門。承包風險管理確立了責任主體及相關(guān)責任、權(quán)利和義務，工作的廣度、寬度和深度一目了然，更易于監(jiān)督和管理。有了明確的風險管理目標后，也需要建立配套的考核和激勵機制來檢查督促工作的實施情況。通過建立完善的反饋機制，為后續(xù)工作提供改進思路。

四、結(jié)論

施工風險是核電項目管理中最直接發(fā)生且數(shù)量較多的風險事件，將這些可能發(fā)生的風險事件進行歸類管理，有利于在實際工程中對類似風險事件進行預警和應對，提高工作效率，理清工作思路。在實際操作中，不必拘泥于施工技術(shù)風險等五大類別，亦可根據(jù)工程現(xiàn)狀做出靈活的變更。應對措施的提出以五大類別為基礎，圍繞風險預防、風險應對、風險收益等幾方面，通過增強相關(guān)工作人員的風險管理意識，施行風險責任承包管理，并及時跟蹤檢查風險事件的進展情況，對風險事件的解決情況進行考核，形成整個風險管理的閉環(huán)控制。

參考文獻:

[1]李文慶,李.核電工程項目安全風險的影響因素研究[J].現(xiàn)代管理科學,2010,(1).

篇5

摘要：本文從行政法律關(guān)系所導致的法律風險，以及由此所引發(fā)的公共危機出發(fā)，通過風險識別確定了6大類（即專業(yè)管理類、經(jīng)營活動監(jiān)管類、安全生產(chǎn)服務類、安全環(huán)境保護類、安全勞動管理類和廉潔廉政管理類）主要風險，321項風險行為，涉及法律法規(guī)80多部，涉及法律條文500多條；并對各類風險按照風險可能性和風險影響程度進行評估診斷，進而進行風險控制，形成了具體風險應對方案，初步建成了電網(wǎng)企業(yè)應對行政法律風險和公共危機的風險管控體系，并有效防范了各類風險。

關(guān)鍵詞法律 風險 防控 建設

一、實施法律風險防控的背景

在電網(wǎng)企業(yè)的民事、刑事、行政法律風險中，行政風險具有可預見性和可控性，對制約和影響電網(wǎng)企業(yè)公共安全會產(chǎn)生深遠影響。一方面，電網(wǎng)企業(yè)因其行業(yè)的自然壟斷性，面臨著眾多行政機關(guān)的監(jiān)管，同時又面臨著發(fā)展與改革的歷史使命，稍有不慎就會受到各種行政處罰和社會各類非議；另一方面，承擔了類似行政主體的部分職能，不容電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)任何差錯。這些行政法律風險和危機的存在，嚴重威脅著企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，一旦爆發(fā)，將會損害企業(yè)的經(jīng)濟利益；同時，由于信息傳播方式特別是網(wǎng)絡的飛速發(fā)展，這類負面信息極容易被廣泛傳播，直接引發(fā)公共危機，給企業(yè)造成不良社會影響。

二、主要做法

（一）法律風險體系建設前期調(diào)研

由于電網(wǎng)企業(yè)的行政法律風險要高于一般企業(yè)，相應的因行政風險引發(fā)公共危機的風險也高于其他企業(yè)。究其原因，是與電網(wǎng)企業(yè)自身的業(yè)務特點有關(guān)，在法律風險體系建設前期，必然要將法律風險形成原因和形成癥結(jié)進行追蹤調(diào)研，從而能夠準確判斷出各種風險點加以防控。在調(diào)研工作中，主要通過相關(guān)法律法規(guī)的梳理，識別出供電企業(yè)各項管理工作中所被動制約的有關(guān)法律法規(guī)條文、面對的行政執(zhí)法主體所涉及有關(guān)法律法規(guī)所制約的條文和企業(yè)主體義務行為條文，建立三級“法律法規(guī)條文庫”，為法律風險的具體識別提供詳實依據(jù)，并為制定應對措施提供法律依據(jù)。

（二）法律風險識別機制的建立

電網(wǎng)企業(yè)的公共危機，從某種角度來講是企業(yè)行政法律風險爆發(fā)的后果之一，與行政法律風險管理密不可分。公司通過建立法律風險識別機制，將公共危機的應急處理機制中哪些行為、事件可能引發(fā)公共危機，公共危機中企業(yè)責任的根源是什么，具體是怎樣規(guī)定的，公共危機大致有哪些等等這一系列更加深入和根本性的問題，進行了梳理和識別，從而形成了一套法律風險識別體系。

通過對電網(wǎng)企業(yè)面臨的行政法律風險進行識別，共清理出6大類（即專業(yè)管理類、經(jīng)營活動監(jiān)管類、安全生產(chǎn)服務類、安全環(huán)境保護類、安全勞動管理類和廉潔廉政管理類）主要風險，321項風險行為，涉及法律法規(guī)80多部，涉及法律條文500多條，其中“專業(yè)管理類”與電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系最為密切，該部分共包括11種法律風險、32項風險行為，將其最為重點進行研究分析；其余5大類289項風險行為作為一般性研究對象。

（三）法律風險評估機制的建立

法律風險識別是體系建設的基礎，公司在風險識別的基礎上，緊緊圍繞電網(wǎng)企業(yè)的特點，對與電網(wǎng)企業(yè)密切相關(guān)的“專業(yè)管理類”的風險進行了重點評估。評估時，采取了定性、定量相結(jié)合的方式，從風險可能性和影響程度兩個角度進行了評估。一是風險可能性評估，即風險行為的發(fā)生可能性是指在企業(yè)目前的管理水平下，風險行為發(fā)生概率的大小或者發(fā)生的頻繁程度。二是風險影響程度評估，即風險行為的影響程度是指該風險行為對企業(yè)的經(jīng)營管理和業(yè)務發(fā)展所產(chǎn)生影響的大小。風險影響程度分為5個等級，分別為1分至5分，表示影響程度依次加強，得分越高意味風險影響程度越大。

（四）法律風險控制機制的建立

法律風險經(jīng)過識別是一個風險點確定過程，法律風險評估是風險等級確定過程，而法律風險控制則是法律風險的集中管控過程，也是供電企業(yè)實施法律風險防控的最根本目的。在風險控制機制建設中對風險點按照“一般性”和“重點性”進行了分類控制，以便更好的將風險控制做到合理化配置。針對“重點性”控制機制一是深化供電企業(yè)的執(zhí)法權(quán)，探索聯(lián)合執(zhí)法、外部協(xié)作，達到行政執(zhí)法效果。二是利用技術(shù)手段、借助技術(shù)措施，達到行政執(zhí)法的目的。三是利用民事手段，達到彌補行政手段的不足。

三、產(chǎn)生的效果

（一）提升了風險防范能力

通過各類培訓，加強了全體員工風險防范意識，實現(xiàn)了人員安全、電網(wǎng)穩(wěn)定、設備健康和隊伍和諧，2014年公司未發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡及電網(wǎng)事故；未發(fā)生交通和火災事故；未發(fā)生企業(yè)負有同等以上責任的農(nóng)村人身觸電傷亡事故。

（二）提升了企業(yè)外部形象

通過與政府各部門的有效溝通，出臺了小區(qū)配套費政策，避免了可能產(chǎn)生的各種糾紛產(chǎn)生，促進了工作有效開展。在各類行風熱線、彩虹服務、市政重點項目中，遵循了“四一”“八不”的基本原則，避免了各類輿情風險的產(chǎn)生，進一步塑造了良好的企業(yè)形象。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)管理 一圖三案兩措施 兩會一確認

0 引言

石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)供電人口739萬，供電區(qū)域面積1.41萬平方公里。石家莊供電公司農(nóng)電系統(tǒng)管理模式為17個直供直管縣和一個躉售電力局代管模式，電網(wǎng)運行維護包括地域范圍內(nèi)110kv及以下電壓等級輸變電設施全部工作。截止2010年底，石家莊農(nóng)網(wǎng)共有88座110kv變電站，變壓器167臺，容量7374700kva；110kv線路249條2197.39公里；35kv變電站211座，變壓器409臺，容量3300900kva；35kv線路457條2754.45公里；10kv線路1794條20646公里。

1 實施背景

近幾年以來，石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)基建工程驗收、新設備投運及運行維護工作任務繁重。僅2009年，石家莊供電公司新建、改造110kv變電站19座、線路17條，35kv變電站22座、線路16條。農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行人員在完成年度的檢修、運行、維護、消缺、基建、大修技改及其它日常等工作外，同時要完成好上述基建工程的驗收、投運等相關(guān)工作。加之縣公司生產(chǎn)一線人員相對較少，技術(shù)水平參差不齊，現(xiàn)場施工、倒閘操作頻繁，工作量大，因此對現(xiàn)場電力生產(chǎn)安全帶來的風險將成倍放大。

而由于基建工程管理模式自身特點，加上基建施工任務重、時間緊和各部門之間溝通等原因，使得農(nóng)網(wǎng)部分基建工程前期、驗收及投運不順暢或在基建投運后仍留有缺陷等問題，不利于農(nóng)網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

鑒于此，石家莊供電公司農(nóng)電工作部多次組織相關(guān)專責和縣公司技術(shù)人員，并邀請市公司專家，專題研討關(guān)于如何提升農(nóng)網(wǎng)新設備投運管理工作，以實現(xiàn)基建工程竣工零缺陷移交生產(chǎn)的目標。因此，石家莊供電公司農(nóng)電基建工程驗收、投運管理規(guī)定出臺已迫在眉睫。

2 內(nèi)涵和做法

2009年12月17日，石家莊農(nóng)電系統(tǒng)組織召開了標準化投運工作專題會議，對年底前的農(nóng)網(wǎng)新設備投運工作進行了具體部署，正式下發(fā)了《石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)35kv-110kv輸變電工程竣工投運管理規(guī)定》，并對農(nóng)網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)新設備投運標準化管理工作總結(jié)為“一圖三案兩措施”和“兩會一確認”?！耙粓D”即應具備新設備投運一次系統(tǒng)示意圖，“三案”即新設備投運市公司啟動方案、新設備投運縣公司啟動方案和新設備投運事故預案，“兩措施”即新設備投運措施和防誤調(diào)度、防誤操作措施，“兩會一確認”即新設備投運前啟動會、投運結(jié)束總結(jié)會和遺留缺陷處理情況的跟蹤確認。

下面以一個110kv變電站擴建工程為例詳細闡述：

2.1 “一圖”即新設備投運一次系統(tǒng)示意圖，圖中內(nèi)容包括新投范圍線路名稱、長度及變電設備名稱、容量等主要信息，且要求明顯區(qū)分新投運設備與帶電設備。

2.2 “三案”即市公司啟動方案、縣公司啟動方案、新設備投運事故預案。

一是市公司啟動方案，包括市公司基建部、生產(chǎn)部、安監(jiān)部、農(nóng)電工作部、地調(diào)、基建施工單位、監(jiān)理單位等部門的市公司啟動方案，各小組成員、職責分別列寫清楚。

二是縣公司啟動方案，即縣公司在投運前應成立工程啟動委員會，工程投運委員會機構(gòu)主任由縣公司經(jīng)理擔任負責現(xiàn)場投運總指揮。

三是新設備投運事故預案，從現(xiàn)場實際接線情況，預想可能發(fā)生的情況，制定詳細的事故處理預案。

2.3 “兩措施”即一是新設備投運措施。縣公司將送電步驟、地調(diào)、縣調(diào)、運行操作人員及檢修人員進行的工作全部列寫清楚。在新建項目投運前1天按（地調(diào)）投運步驟制定縣公司的投運步驟及措施，經(jīng)縣公司主管生產(chǎn)副經(jīng)理審批簽字。二是防誤調(diào)度、防誤操作措施。縣公司列寫可能出現(xiàn)的情況，提醒調(diào)度員、運行人員防止誤操作。

2.4 “兩會一確認”

一是新設備投運前啟動會，由工程管理部門負責組織相關(guān)部門召開工程竣工投運啟動會，工程管理部門分別詢問施工單位、運行維護單位（縣公司）、監(jiān)理部門三方工程進展情況。農(nóng)電工作部負責提問縣公司投運組織機構(gòu)各組執(zhí)行情況?？h公司匯報驗收簽本情況、缺陷處理情況和投運準備工作進展情況。在會議上由相關(guān)單位匯報工程進展情況，縣公司的六個工作組，即安全監(jiān)督組、電網(wǎng)調(diào)度組、技術(shù)支持組、投運操作組、工程配合組和后勤保障組按各自職能匯報工程投運前的現(xiàn)場實際狀況，內(nèi)容包括現(xiàn)場安全工器具是否完備、現(xiàn)場投運所作安全措施是否完備符合實際、現(xiàn)場操作的危險點和預控措施、現(xiàn)場模擬圖板是否與實際相符、操作票是否經(jīng)過審核、現(xiàn)場開關(guān)等設備實際位置是否與報調(diào)度情況一致、調(diào)度下令情況、現(xiàn)場缺陷處理人員到位情況及備品備件準備情況、后勤服務保障情況等；在送電操作的全過程嚴格執(zhí)行石家莊供電公司到崗到位和監(jiān)護制度，遇有送電工作中出現(xiàn)的缺陷處理，嚴格執(zhí)行工作許可制度和工作票制度；同時在投運中做好后勤保障工作，現(xiàn)場有熱水和可口的熱飯，體現(xiàn)了以人為本的工作理念；根據(jù)工程具體情況，由工程管理部門和農(nóng)電工作部共同決定并宣布工程投運正式啟動。

二是投運結(jié)束由農(nóng)電工作部組織相關(guān)部門召開投運結(jié)束總結(jié)會，農(nóng)電工作部詢問縣公司新設備投運的有關(guān)情況，及存在的問題、缺陷等，由縣公司負責做好會議記錄，對工程投運過程存在的問題、遺留缺陷以文字形式加蓋公章報農(nóng)電工作部，農(nóng)電工作部負責起草會議紀要，經(jīng)本工程的公司啟委會主任或副主任簽發(fā)后交相關(guān)部門，由農(nóng)電工作部負責督辦遺留缺陷處理工作啟動委員會總指揮宣布投運工作結(jié)束。

三是工程遺留缺陷處理情況的跟蹤確認。由農(nóng)電工作部督促縣公司配合基建施工部門做好缺陷消除的工作，由農(nóng)電工作部負責督辦確認缺陷處理結(jié)果，對不能在規(guī)定時間內(nèi)完成缺陷處理工作的部門和單位，提出考核意見報公司啟委會主任。

通過過程管理，2009年至2010年，石家莊供電公司農(nóng)電系統(tǒng)加強輸變電工程驗收投運管理，制訂了新設備驗收投運標準化管理一系列規(guī)定，推行了工程投運現(xiàn)場“一圖三案兩措施”的標準化模版，大提高了基建工程投運質(zhì)量，實現(xiàn)了投運現(xiàn)場安全、有序。

3 應用效果

3.1 安全效益

通過推行農(nóng)網(wǎng)新設備投運標準化管理規(guī)范，實現(xiàn)了生產(chǎn)環(huán)境的風險防控、人員責任防控、應急處理控制、監(jiān)督管理控制，提升了人員素質(zhì)惠萍，有效避免了現(xiàn)場人為因素對現(xiàn)場作業(yè)的影響，從而實現(xiàn)了全方位、全時段、全過程的“立體防控模式”，并初步形成了石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)場管理標準化管理文化。

3.2 管理效益

通過全面推行農(nóng)網(wǎng)新設備投運標準化管理規(guī)范，農(nóng)網(wǎng)新設備投運管理工作發(fā)生了“里程碑”式的轉(zhuǎn)變，各縣公司一致反映執(zhí)行了這一系列制度后，新設備驗收投運工作有章可循、有標準可依，明確了各級人員的職責和工作要求，工作變得有條不紊。

3.3 生產(chǎn)效益

通過推行農(nóng)網(wǎng)標準化驗收、投運模版，在驗收環(huán)節(jié)上按石家莊供電公司下發(fā)的農(nóng)網(wǎng)驗收細則嚴格執(zhí)行，做到了任務明確，責任落實到人，為基建等工程零缺陷移交生產(chǎn)打下了基礎。新設備投運過程中落實投運現(xiàn)場“一圖三案兩措施”和“兩會一確認”制度，統(tǒng)一規(guī)范操作票樣式和審核簽字制度，規(guī)范使用調(diào)度、運行、操作術(shù)語，規(guī)范使用安全工器具，嚴格執(zhí)行送電過程中的工作票和工作許可制度，并做好送電過程中的后勤服務工作。這一系列的措施保證了2010年新設備投運零缺陷、順利投入生產(chǎn)運行。

篇7

關(guān)鍵詞：營銷 體系 經(jīng)營 管控 管理

中圖分類號：F272.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（c）-0-01

質(zhì)量和效益是企業(yè)發(fā)展的兩大主題。盤錦供電公司提出以市場為導向，以質(zhì)量為核心，以服務為宗旨，以營銷信息化建設為依托，完善一個體系（營銷質(zhì)量控制體系），推進兩個建設（營銷標準化、專業(yè)化建設），加強三項管理（目標管理、基礎管理、過程管理），提升四個能力（盈利能力、服務能力、科技應用能力、風險防控能力），努力使公司營銷管理水平、效益水平、服務水平再上新臺階的營銷工作方針，就是圍繞提高質(zhì)量和效益為中心來做文章，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

1 管理成效促進四大能力提升

1.1 提升盈利能力

（1）加強負荷分析和經(jīng)濟調(diào)度，充分利用網(wǎng)內(nèi)發(fā)電資源，有效改善供電結(jié)構(gòu)，降低供電成本。（2）加大增供擴銷工作力度，及時掌握市場動態(tài)，充分做好分析預測，積極采取應對措施，全力穩(wěn)住現(xiàn)有市場。（3）結(jié)合國家政策，爭取政府支持，努力延伸潛在市場。加快汽車充電站和充電樁建設進度，實施能源替代，積極培育新興市場，提高電能在終端能源市場的比重。（4）規(guī)范業(yè)擴報裝管理，嚴格按照“三不指定”要求，優(yōu)化業(yè)擴報裝流程，規(guī)范收費標準和電價政策，實行“陽光報裝”，提高業(yè)擴報裝向有效電量轉(zhuǎn)換速度，達到增供擴效。（5）以服務拉動電量增長。圍繞國家擴大內(nèi)需、改善民生重點領域，密切關(guān)注鐵路、公路、保障性安居工程、城鎮(zhèn)化建設等重點工程建設，切實做好供電服務，緊盯大戶生產(chǎn)，加強大客戶和重要客戶的跟蹤服務管理，促進電量增長，保障電力供應可靠和電費及時回收。

1.2 提升服務能力

（1）根據(jù)國網(wǎng)公司總體部署，制定方案措施，深入推進“塑文化、強隊伍、鑄品質(zhì)”供電服務提升工程。促進供電服務水平持續(xù)提升。實現(xiàn)“四個確?！保ù_保實現(xiàn)“三個十條”；確保城市、農(nóng)村客戶平均停電時間不超過7 h、29.6 h；確保城市、農(nóng)村客戶供電可靠率分別完成99.92%、99.662%；確保重大活動保電零失誤）、“三個百分百”（客戶投訴舉報、客戶授電工程、客戶故障報修的回訪率達到100%）、“三個不發(fā)生”（不發(fā)生因電網(wǎng)責任引起的重要客戶人身死亡事故；不發(fā)生影響公司形象的媒體曝光事件；不發(fā)生因客戶授電工程三指定問題被查處的情況）的供電服務目標。

（2）拓展營業(yè)收費渠道，應用銀電聯(lián)網(wǎng)、郵政儲蓄等方式開展電費代收、委托承付、批量代扣等收費業(yè)務，試點超市收費、自助繳費、移動收費車等新方法，擴大社會化代收率，2011年內(nèi)力爭達到30%的社會化代收目標。

（3）創(chuàng)新服務手段，規(guī)范服務行為，推行供電服務周例會和月通報制度。完善“95598”管理職能，打造供電2.4強化業(yè)務工單跟蹤考核，完善供電服務應急處理機制，開展供電服務應急預案演練，提升供電服務應急響應能力。

（4）全面實施抄表機抄表、逐步推行短信催費、停供電服務“溫馨提示”。

（5）探索建設“社區(qū)服務站”，農(nóng)村“電費綠卡村”。針對不同的客戶群體，不斷豐富VIP服務內(nèi)涵，全面開展差異化

服務。

（6）加強供電服務實踐，積極聽取客戶對供電服務的意見和建議，研究探討有效解決供電服務難點、熱點問題的方法和措施，整改服務薄弱環(huán)節(jié)。開展服務品質(zhì)評價和第三方滿意度調(diào)查，進一步提升服務監(jiān)督，以行風建設促進供電服務水平不斷提高。

1.3 提升科技應用能力

按照全州營銷業(yè)務系統(tǒng)建設目標，完善營銷業(yè)務應用系統(tǒng)功能、“95598”客戶呼叫系統(tǒng)應用功能，拓展低壓集抄預付費管理功能。充分運用現(xiàn)有的發(fā)變電站、臺區(qū)關(guān)口、低壓小區(qū)的負控、采集系統(tǒng)平臺，逐步形成適應發(fā)展要求的營銷科技應用體系，為開展營銷信息采集分析、用電負荷控制和線損管理工作，提供技術(shù)保障。

1.4 提升風險防控能力

（1）強化溝通協(xié)調(diào)能力。對內(nèi)加強部門、單位以及營銷與生產(chǎn)、主業(yè)與輔業(yè)之間的工作聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)。對外加強與各級政府、職能管理部門、新聞媒體以及廣大用電客戶的聯(lián)系交流和溝通協(xié)調(diào)，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

（2）強化營銷風險防范。一方面加強電費預警管理、信用評價管理，強化電費回收措施，加快低壓集抄預付費管理功能的開發(fā)應用，有效防范電費風險。另一方面加強營銷安全管理，加大對網(wǎng)內(nèi)重要及高危客戶用電安全檢查，進一步明確責任主體，規(guī)避和防范客戶用電引起的安全管理風險。同時，加強供電服務風險管理，牢固樹立服務意識，注重服務細節(jié)，強化工作責任，避免因服務不到位引起的投訴舉報和造成不良的社會影響；

（3）強化工作執(zhí)行力。一方面公司要求各單位負責人要帶頭解放思想，樹立表率，強化執(zhí)行意識，抓大事、謀大局，不斷提高總攬全局的領導能力。另一方面，通過建立有效的激勵機制，充分調(diào)動和保護職工的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵職工積極進取，埋頭苦干，進一步提高營銷單位工作執(zhí)行力。

（4）強化員工營銷專業(yè)技術(shù)能力。一方面公司要求各單位要大力倡導工作學習化，學習工作化，把所學知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)應用的能力。另一方面有計劃、有步驟、分層次的開展營銷培訓工作，深化專業(yè)培訓，開展技能培訓。結(jié)合年度工作實際，針對性組織營銷業(yè)務系統(tǒng)操作技能、供電服務技能、電力營銷法律法規(guī)知識等培訓工作，全面提高員工專業(yè)技能水平。

2 結(jié)語

盤錦供電公司持續(xù)開展的營銷質(zhì)效管理工作，致力于不斷完善內(nèi)部管理、建立長效管理機制，將提高經(jīng)營質(zhì)效納入常態(tài)工作軌道，促使營銷工作各環(huán)節(jié)按時、有序、保質(zhì)、保量完成，全面提高營銷工作質(zhì)量和管理水平，這是我們所期望的，也正是我們要繼續(xù)努力做好和做出成效的。

參考文獻

[1] 劉秋華.電力市場營銷[M].北京：中國電力出版社，2008.

篇8

[關(guān)鍵詞]電力工程；安全、質(zhì)量；管理；

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0109-01

當前我國正處在一個新的電力建設高峰期，電力工程建設的進度應與安全質(zhì)量管理水平同比例提升。然而，目前建設、監(jiān)理、施工隊伍基建管理水平與國網(wǎng)公司要求普遍存在差距。相當數(shù)量的建設、監(jiān)理、施工單位管理者對安全質(zhì)量管理的制度、標準、流程不熟悉，對國網(wǎng)公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執(zhí)行和推進落實環(huán)節(jié)存在不到位現(xiàn)象。部分工程建設一線人員素質(zhì)偏低，安全質(zhì)量方面的意識和能力素質(zhì)需要提高。

一、當前電力基建安全質(zhì)量管理方面存在的問題

一是安全活動開展不夠深入?；鶎訂挝缓晚椖楷F(xiàn)場安全要求落實不到位，措施計劃不具體，照抄照搬，缺乏針對性，存在簡單化、表面化現(xiàn)象。少數(shù)單位活動開展不夠深入扎實，對活動理解片面，活動過程中對計劃落實不到位，缺少跟蹤和總結(jié)。

二是安全質(zhì)量責任不能有效落實。安全檢查方面，存在問題發(fā)現(xiàn)淺顯且不全面，發(fā)現(xiàn)問題較少，檢查、整改力度不足等問題，個別工程項目管理制度要求不落實，不嚴格執(zhí)行工作標準，存在安全隱患。

“大建設”體系建設后，有些職能管理部門項目管理范圍擴大，但存在相應安全質(zhì)量管理人員配備不足現(xiàn)象；相反個別部門改革后，質(zhì)量管理機構(gòu)有所弱化；部分施工或分包單位超能力承攬任務，施工項目部層管理人員配備嚴重不足，對施工現(xiàn)場、分包隊伍的管控難以達到要求。

三是安全質(zhì)量管理執(zhí)行力不強。分包管理不到位、起重機械和腳手架專項治理工作不到位、安全檢查工作不到位、風險識別、動態(tài)評估工作不到位等問題，影響了當前安全管理基礎工作成效；設計質(zhì)量和設備質(zhì)量控制、原材料檢驗試驗、隱蔽工程質(zhì)量管理、各級質(zhì)量檢查驗收等重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施沒有完全落實；數(shù)碼照片管理不規(guī)范，引用錯誤或失效文件、質(zhì)量檢驗試驗原始記錄不真實等管理“通病”問題仍然不同程度存在。建設、監(jiān)理、施工隊伍基建管理水平低，管理者對安全質(zhì)量管理的制度、標準、流程不熟悉，對公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執(zhí)行和推進落實環(huán)節(jié)存在不到位現(xiàn)象，這些都嚴重影響了電力建設的安全質(zhì)量。

四是工程分包管理不規(guī)范。系統(tǒng)外隊伍及分包隊伍安全管理不到位，個別項目施工方案、安全措施執(zhí)行不到位，未對施工作業(yè)進程進行嚴格監(jiān)護，存在隨意施工現(xiàn)象，釀成事故。

分包準入管理存在薄弱環(huán)節(jié)，部分單位對分包管理規(guī)定中的資質(zhì)條件沒有掌握，在實際工作中管控不嚴。

五是安全質(zhì)量基礎工作有待強化。多數(shù)項目未做到對逐項作業(yè)進行風險識別、評估，風險定級停留在固有風險等級上，現(xiàn)場勘察不細，未對作業(yè)人員等六個維度開展動態(tài)計算調(diào)整，風險定級不準確。

基建安全管理信息數(shù)據(jù)治理不到位，認識還不夠清晰，操作仍存在較多錯誤，參建人員信息填錄不正確，上報數(shù)據(jù)與實際情況仍有較大差距。

基建質(zhì)量管理信息中，優(yōu)質(zhì)工程上報數(shù)據(jù)多個單位出現(xiàn)系統(tǒng)與紙質(zhì)版文件不一致等現(xiàn)象。

六是安全質(zhì)量管理不平衡現(xiàn)象突出。通過110千伏優(yōu)質(zhì)工程核查看，低電壓等級項目的質(zhì)量工藝水平與高電壓等級項目的質(zhì)量工藝水平存有較大差距，110千伏及以下工程質(zhì)量總體水平不高，需持續(xù)提升；

不同地區(qū)間、不同項目間也存在質(zhì)量水平不平衡的現(xiàn)象。

線路工程安全質(zhì)量管理與變電工程存在差距。

二、電力基建安全質(zhì)量管理工作重點

在安全管理方面，要扎實開展基建專業(yè)“安全管理提升”活動。優(yōu)化安全質(zhì)量“月度分析點評”機制，加大基建安全風險全面防控力度，杜絕轉(zhuǎn)包與違規(guī)分包，落實電力建設“安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級”要求，實施標準化安全防護設施統(tǒng)一配置，加強災害預警，加強檢查監(jiān)督，落實防范措施，推進安全施工標準化，提高施工安全防護水平，不發(fā)生人身死亡和較大及以上基建安全事故。

在質(zhì)量管理方面，繼續(xù)深入落實“國家電力公司關(guān)于進一步提高工程建設安全質(zhì)量和工藝水平的決定”文件，加強施工過程質(zhì)量控制，強化質(zhì)量檢查監(jiān)督，深化標準工藝管理，推進標準工藝庫、典型施工方法、工藝設計成果的宣貫與應用，加強薄弱環(huán)節(jié)管理，提升設備安裝、二次接線等環(huán)節(jié)的質(zhì)量，加強優(yōu)質(zhì)工程建設，全部新建工程達到優(yōu)質(zhì)工程標準。

重點做好以下工作：

一是在基建系統(tǒng)開展“安全管理提升”活動。認真落實國網(wǎng)公司年度安全工作意見，結(jié)合安全策劃、檢查督查等專項活動，制定落實重點工作計劃，在公司基建系統(tǒng)廣泛開展“安全管理提升”活動。

二是加強安全檢查監(jiān)督與風險管控。完善月度安全質(zhì)量分析點評機制，每月召開安全質(zhì)量分析點評會，分析基建安全質(zhì)量管理和風險預控情況，部署下月工作重點，跟蹤掌控重大風險作業(yè)進程和風險控制結(jié)果，總結(jié)提煉基建安全管理創(chuàng)新經(jīng)驗，組織推廣。

三是進一步推進安全文明施工標準化。完善安全文明施工標準，開展執(zhí)行情況檢查監(jiān)督。組織編制輸變電工程安全防護設施標準化配置指導意見，研究提出標準化配置內(nèi)容、組織形式和管理辦法。

四是進一步規(guī)范分包管理。加強分包管理，堅持選擇能力符合要求的合格分包隊伍，杜絕違規(guī)分包，建設管理、監(jiān)理單位切實履行審批流程和監(jiān)管職責，認真審查施工方案，并監(jiān)督安全措施落實，消除分包作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患，改善作業(yè)安全環(huán)境，切實實現(xiàn)“無差別”管理。

五是進一步加強基建安全風險管控工作。加強策劃管理，進行年度風險分析。

開發(fā)應用輸變電工程施工安全風險動態(tài)評估和過程控制電子化管理模塊，納入基建管理信息系統(tǒng)，加強風險管理的過程審核、監(jiān)控。

六是加強重點工程、重要時段、重要環(huán)節(jié)安全管理。

對大型重點工程施工高峰期開展安全質(zhì)量管理專項督查。結(jié)合不同季節(jié)，有目的開展春季開工、復工，夏季防汛、防臺風、防地質(zhì)災害、迎峰度夏，秋冬季防凍傷、防中毒，加強“十一”、“春節(jié)”等法定假期安全管理。

七是確保實現(xiàn)新建電力工程全部達到優(yōu)質(zhì)工程標準。

優(yōu)化完善優(yōu)質(zhì)工程評定辦法，研究過程評價方法，將優(yōu)質(zhì)工程標準覆蓋到各級電力工程，實施公司和省級公司兩個層面分層開展優(yōu)質(zhì)工程評定，制定詳細計劃，縮短優(yōu)質(zhì)工程評定與工程投運時間的間隔。

八是全面應用標準工藝。

優(yōu)化完善標準工藝管理辦法，確定公司層面標準工藝應用率考核方式，按公司要求形成管理標準，并對各單位標準工藝應用情況進行考核。

加強隊伍建設，開展標準工藝培訓交流等活動，促進低電壓等級工程標準工藝應用水平的提升。

九是加強培訓、競賽、交流。

開展質(zhì)量管理知識競賽，面向全公司系統(tǒng)各層面質(zhì)量管理人員，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，豐富質(zhì)量培訓方式，提高效果。開展輸變電工程安全、質(zhì)量、項目管理流動紅旗競賽，通過競賽活動促進基建管理水平提高。開展安全質(zhì)量管理培訓，對各層面項目及安全質(zhì)量管理人員進行培訓，提高業(yè)務能力和水平。開展監(jiān)理人員培訓，提高監(jiān)理人員素質(zhì)和業(yè)務能力。

十是認真研究解決安全質(zhì)量方面的層次問題。

篇9

關(guān)鍵詞：量管理； 信息管理 ； 控制方法

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，越來越多的大型項目在祖國各地開展起來。在目前的各大項目中，核電建設的質(zhì)量管理又最為嚴格，也是各國建設者重點研究的課題，并隨著核電技術(shù)的發(fā)展不斷的完善。無論是前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故，還是美國三里島核電事故，都從不同的層面反映了質(zhì)量管理的重要性。

1、質(zhì)量管理的意義及控制方法

質(zhì)量管理之所以在核電建設過程始終扮演最重要的角色，是因為核電并非絕對安全的，核電站有潛在的高污染性和持久的破壞性。雖然核電站發(fā)生事故的概率很小，但卻是不容忽視的。沒有核電的質(zhì)量控制，就沒有核電站的安全。

概括來說，核電站質(zhì)量的形成主要分為三個大的階段，即設計階段、建造階段、運行階段。我們在積極采用各種有效的質(zhì)量管理方法的同時，也應該對一些潛在的影響質(zhì)量的因素進行預防控制，這就需要我們對所有與質(zhì)量有關(guān)的活動進行風險識別、預防控制和應急處理。

1.1質(zhì)量風險控制

質(zhì)量風險是對將要實施的活動，在未來沒有達到預期質(zhì)量（合同、法規(guī)、標準規(guī)范、設計文件、工程公司及公司內(nèi)部程序等文件的質(zhì)量目標和質(zhì)量控制指標）的可能性。確定主要質(zhì)量風險及引起風險的主要因素后，責任單位應制定相應的管理方案，包括預防措施和風險發(fā)生后的應急措施；責任單位在關(guān)鍵施工活動開始前，應對施工班組進行質(zhì)量風險分析交底，并有交底記錄。

1.2質(zhì)量信息的控制

企業(yè)生產(chǎn)活動中所有與質(zhì)量管理有關(guān)的信息及在活動過程中所生成的大量信息被稱為質(zhì)量信息，質(zhì)量數(shù)據(jù)基本上可分為靜態(tài)質(zhì)量數(shù)據(jù)和動態(tài)質(zhì)量數(shù)據(jù)兩類。質(zhì)量信息存在于各種資料、圖紙、數(shù)據(jù)和報告中，覆蓋了產(chǎn)品形成的各個階段，也覆蓋了公司的各級、各類人員和各個部門。

(1)靜態(tài)數(shù)據(jù)指的是一些描述性信息，其數(shù)據(jù)量與時間的變化相對無關(guān)，不隨時間的增加而改變，但與質(zhì)量活動主體的增減變化有關(guān)，隨工藝流程的改變而改變。靜態(tài)數(shù)據(jù)一般由公司技術(shù)人員確定，由技術(shù)管理人員錄入數(shù)據(jù)庫，并存儲于公司內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，全公司共享。靜態(tài)數(shù)據(jù)可供各級、各類人員和各個部門查看使用，而數(shù)據(jù)的修改只能由技術(shù)管理人員來完成。結(jié)合我們公司的實際而言，靜態(tài)數(shù)據(jù)包括各種實體數(shù)據(jù)、參數(shù)數(shù)據(jù)、編碼數(shù)據(jù)等，如焊縫的編號，施工依據(jù)的圖紙及版本號、材料的型號及標準，物項的級別、執(zhí)行的焊接工藝（WPS）及焊接工藝評定報告（PQR）等。

(2)動態(tài)數(shù)據(jù)指的是數(shù)據(jù)種類和數(shù)據(jù)量隨時間和流程的進行而不斷變化的質(zhì)量信息。大部分動態(tài)質(zhì)量數(shù)據(jù)都來源于產(chǎn)品制造加工過程中，隨產(chǎn)品工序的累加而不斷生成和增加。除了具有信息的共同特征外，動態(tài)質(zhì)量信息還具有分散性、隨機性、相關(guān)性、復雜多樣性等特征，主要包括施工現(xiàn)場的施工記錄數(shù)據(jù)、質(zhì)檢人員對工序是否合格的判斷數(shù)據(jù)、產(chǎn)生過程記錄不合格原因等。這就要求具體操作人員根據(jù)不同的狀態(tài)及時、準確、真實有效的形成過程記錄。以顧客對產(chǎn)品的具體需求為導向，嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量信息，在提高產(chǎn)品工序過程能力的同時，滿足顧客對產(chǎn)品的需求，從而提高企業(yè)的市場競爭力。

1.3關(guān)鍵質(zhì)量工序的控制

在整個AP1000模塊預制過程中，影響質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)有以下幾個方面：

1.3.1采購控制

影響工程質(zhì)量的諸多因素中，原材料的質(zhì)量控制是一個非常關(guān)鍵的因素。原材料的質(zhì)量會直接影響最終產(chǎn)品的質(zhì)量，所以應對采購進行嚴格的控制。一般從以下幾個方面著手：

對供方的評價和選擇:

對潛在供方所提供的相同或類似產(chǎn)品使用經(jīng)驗或公司根據(jù)以往采購活動及產(chǎn)品的使用經(jīng)驗所積累的記錄。

對供方現(xiàn)有的質(zhì)量記錄進行評價，應附有可借以進行客觀評價的書面的定性或定量的資料（如特殊操作人員的資質(zhì)和設備），同時也應對供方的質(zhì)量保證大綱、程序和細則進行評審。通過對潛在供方的設施、人員及質(zhì)量保證大綱實施情況的直接評價，對供方提供物項或服務的技術(shù)和質(zhì)量能力進行評價。

1.3.2文件控制

在整個質(zhì)量管理體系中，書面文件具有非常重要的作用，是描述及記載質(zhì)量體系在實際運用中的體現(xiàn)。通過文件將程序和標準的具體要求體現(xiàn)到每一步操作過程中，并且通過文件記錄反應程序和標準的執(zhí)行情況，不斷的改進和完善。核電的安全和效益指標是建立在全體員工嚴格和認真執(zhí)行各個文件要求的基礎上的，所以任何的質(zhì)量管理文件都是質(zhì)量保證的重要組成部分。

1.3.3工藝控制

工藝控制與評定是AP1000模塊化制作過程中具有指導性和規(guī)范性的程序。工藝產(chǎn)生的原因主要有：制造過程中實際采用的材料、合同、設計圖紙、標準、技術(shù)規(guī)格書有要求的工藝或因技術(shù)參數(shù)變化需生成新的工藝。我們在實際制作過程中用到的特殊工藝主要有：各類成形工藝、彎管工藝、表面處理工藝、熱處理工藝等。在整個工藝過程中，需要各個部門具有相關(guān)資質(zhì)的人員共同來完成，將各個環(huán)節(jié)有效的銜接。

1.3.4檢查和試驗控制

檢查和試驗控制主要是為了公司在民用核安全機械設備等制造活動中所使用的物項、服務和影響質(zhì)量的各項活動滿足已形成文件的要求和證明，所制造的產(chǎn)品能滿足其功能性要求，保證對制造過程和交工驗收的產(chǎn)品質(zhì)量及檢查試驗設備進行有效控制。

1.3.5不符合項控制

在民用核安全機械設備等活動的制造過程中，某一物項因性能、文件或程序等方面的缺陷，使得該物項的質(zhì)量變得不可接受或不能確定。解決這一問題的最有效的方法就是由質(zhì)量控制人員開啟不符合項（NCR），并會同相關(guān)的技術(shù)人員對不符合項的類型進行確認，然后由責任部門進行原因分析。根據(jù)處理意見使得不符合項達到顧客或設計方的要求后，由質(zhì)量控制人員檢查并關(guān)閉不符合項。以上幾個方面的質(zhì)量控制基本上構(gòu)成了AP1000核電模塊化制作過程中質(zhì)量控制的主要框架。這套質(zhì)量管理體系嚴格的按照國際原子能機構(gòu)頒布的法規(guī)以及國家核安全法規(guī)建立和實施的質(zhì)量保證大綱。并在質(zhì)量控制體系的形成過程中不斷的吸取經(jīng)驗、改進和完善，逐步形成具有AP1000核電特色的質(zhì)量文化。

2、質(zhì)量控制體系

核電工程質(zhì)量控制體系包括先決條件的放行 、質(zhì)量監(jiān)控點的設置和放行 、階段性驗收和統(tǒng)計抽樣的監(jiān)督跟蹤等 。施工先決條件一般都已列入各分項的質(zhì)量計劃中, 經(jīng)業(yè)主公司和監(jiān)理代表驗證簽字放行后, 方可進入下一步工序 "核電工程建設涉及的施工先決條件主要有 : 施工人員的到位與資質(zhì)符合情況 、核電工程所需的機械設備維護 、施工材料的采購以及施工方案和技術(shù)交底工作 。在質(zhì)量監(jiān)控點的設置與放行中, 按監(jiān)控點的重要程度將其分為三個等級, 即停工點 、見證點 、控制點。在停工點需業(yè)主委托的監(jiān)理工程師認可后方可進行下一工序施工的監(jiān)控點;見證點為工作進行中監(jiān)理工程師對承包商進行檢查的監(jiān)控點; 控制點為監(jiān)理工程師需過目過問的工序 。在階段性驗收階段, 對于各工序的產(chǎn)出品, 應先由施工單位按規(guī)定進行自檢, 自檢合格后向監(jiān)理工程師提交《質(zhì)量驗收通知單》監(jiān)理工程師收到通知單后,應在合同規(guī)定的時間內(nèi)及時對其質(zhì)量進行檢查, 確認其質(zhì)量合格后并簽發(fā)質(zhì)量驗收單后,方可進行下道工序的施工"重要的工程部位、工序和專業(yè)工程, 監(jiān)理工程師對施工單位的施工質(zhì)量狀況不能確定, 以及重要的材料、半成品的使用等還需由監(jiān)理方親自進行試驗哦技術(shù)復核"在統(tǒng)計抽樣的監(jiān)督跟蹤階段,對重復性的活動, 例如管道焊接、支架安裝、回路戴子回路合格性檢查, 核島設備安裝承包商對保留意見實施統(tǒng)計抽樣監(jiān)督, 而施工隊進行跟蹤"根據(jù)規(guī)定的抽樣計劃, 由計算機進行隨機抽樣, 而后對樣品進行詳細的檢查, 從而驗證質(zhì)量控制的有效性。

結(jié)語

由于核電的特殊性和重要性，在所有的制造過程中必須嚴格的進行質(zhì)量控制，建立嚴格的控制規(guī)范，制定嚴格的質(zhì)量方針和目標，設立獨立的質(zhì)量保證機構(gòu)并明確其職責。由此來促進企業(yè)各方面專項管理工作的改進,才能從根本上提高企業(yè)管理水平。

參考文獻

篇10

關(guān)鍵詞：水電施工企業(yè)；內(nèi)部控制；管理；強化

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、引言

水電施工企業(yè)內(nèi)部控制是指水電施工企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)營目標，保護資產(chǎn)的安全完整，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性而在企業(yè)內(nèi)部采取自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價、控制的一系列方式方法的總稱。水電施工企業(yè)內(nèi)部控制管理水平的高低，將直接影響企業(yè)的整體經(jīng)營管理水平，也是決定企業(yè)能否取得良好經(jīng)濟效益、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵。

二、水電施工企業(yè)內(nèi)部控制的特點與原則

（一）內(nèi)部控制管理的特點。水電施工企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務特點決定了內(nèi)部控制的方式方法，使其在生產(chǎn)和經(jīng)營各方面與其他企業(yè)都有著顯著的不同，主要表現(xiàn)在：水電工程點多面廣，地處偏僻，條件艱苦；露天作業(yè)，沒有固定的工作場所；產(chǎn)品的單件特異性，一般不會重復生產(chǎn)同一產(chǎn)品；水電施工生產(chǎn)投資大、周期長等。以上特點給水電施工企業(yè)內(nèi)控管理帶來了很大的困難，同時由于市場竟爭激烈，使企業(yè)的利潤空間更小。因此，內(nèi)部控制管理的好壞已成為危及水電施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（二）內(nèi)部控制制度的原則。水電施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度依據(jù)內(nèi)部控制原則建立，即約束性原則、內(nèi)部牽制原則、合法原則、全面性原則及成本效益原則。一是約束性原則。指為企業(yè)內(nèi)部各單位執(zhí)行內(nèi)部“法律”的依據(jù)。二是內(nèi)部牽制原則。指執(zhí)行必須權(quán)責分明，相互制衡的內(nèi)部牽制原則。三是合法性原則。指內(nèi)部控制的規(guī)章不應該違背法律的規(guī)范。水電施工企業(yè)在設計內(nèi)部控制制度時，必須要以相應的法令、法規(guī)作為內(nèi)部控制設計的法源。四是全面性原則。指設計內(nèi)部控制時，必須要針對水電施工企業(yè)營運過程的關(guān)鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督及回饋等各個環(huán)節(jié)。五是成本效益原則。指的是以合理的控制成本達到最佳或最適的控制效果。

三、強化內(nèi)部控制管理的幾點思路

（一）加強對內(nèi)部控制的創(chuàng)新管理。隨著水電施工企業(yè)競爭越來越激烈，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都意識到，只有加強內(nèi)部控制管理，向管理要效益，才是最佳捷徑。創(chuàng)新管理的途徑主要包括以下幾個方面。

一是部分企業(yè)高層領導對內(nèi)部控制管理重視不夠，其支持態(tài)度會直接影響企業(yè)內(nèi)部控制管理的獨立性。因此水電施工企業(yè)負責人和領導層均應強化對內(nèi)部控制管理的重視和學習，領導并監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制部門開展相關(guān)工作。二是目前大多數(shù)水電施工企業(yè)對于內(nèi)部控制管理尚在探討和摸索過程中，內(nèi)部控制管理機制不夠健全和完善。因此企業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)均應持續(xù)加強并改進控制體系建設，如財務、資金、人事、質(zhì)安環(huán)、機電物資、審計、合同、科技等職能部門，均應建立適應企業(yè)自身特點和發(fā)展需要的內(nèi)部控制管理機制。三是目前內(nèi)部控制技術(shù)已經(jīng)逐漸科學化、數(shù)量化，而將水電施工企業(yè)的內(nèi)部控制工作予以量化，采用數(shù)據(jù)導向的內(nèi)部控制，有效分配查核資源在水電施工企業(yè)中高效率應用，更是刻不容緩的工作。四是內(nèi)部控制管理部門應當及時收集、總結(jié)內(nèi)控過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，提出加強并改進內(nèi)控管理的建議，分階段撰寫內(nèi)控管理工作報告，讓領導層迅速掌握企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的薄弱環(huán)節(jié)，才能及時采取針對性措施加以改進和提高。五是內(nèi)控部門管理人員應該加強對企業(yè)內(nèi)部控制管理先進管理經(jīng)驗的學習，提高風險防范意識，增強風險識別能力，才能確保應對未來內(nèi)部控制工作方面的挑戰(zhàn)。

（二）加強對經(jīng)營過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。水電施工企業(yè)應當結(jié)合不同發(fā)展階段和業(yè)務拓展情況，加強對經(jīng)營過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，持續(xù)收集與風險變化的相關(guān)信息，及時進行風險識別和風險分析，及時采取措施調(diào)險應對策略。

一是加強對風險的評估。風險評估是企業(yè)及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標相關(guān)的風險，合理確定風險應對策略，是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括目標設定、風險識別、風險分析和風險應對。二是加強內(nèi)部控制活動的管理。結(jié)合風險評估結(jié)果，通過宏觀控制與細節(jié)控制、預防控制與檢查控制相結(jié)合的方法，認真開展各類控制管理活動，如建立必要的風險預警機制，對風險管理流程進行設計等措施，將風險控制在可控范圍之內(nèi)。三是加大內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度。企業(yè)內(nèi)控制度實行的效果如何，執(zhí)行是關(guān)鍵。無論是領導層還是員工，無論是機關(guān)還是基層單位，都必須嚴肅執(zhí)行內(nèi)控制度，只有切實提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力，才能保障內(nèi)部控制順利實施。四是加強內(nèi)部控制的監(jiān)督。建立嚴肅有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，既能對企業(yè)內(nèi)部控制建立與實施情況進行監(jiān)督和檢查，適時評價內(nèi)部控制的有效性，又能對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及時加以改進，是實施內(nèi)部控制管理的重要保證。五是建立信息與溝通制度。明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，及時收集掌握生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類重要信息，建立常態(tài)化的信息溝通與反饋機制，能夠促進內(nèi)部控制有效運行。

（三）加強對內(nèi)控人員自身的控制。近年來經(jīng)濟社會環(huán)境變遷快速，處于信息時代的水電施工企業(yè)內(nèi)控人員，除了應配合內(nèi)控團隊創(chuàng)造內(nèi)控價值外，還應思考如何提升自己本身的價值與優(yōu)勢。

一是應時刻保持前瞻性。應全面掌控企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和各階段生產(chǎn)經(jīng)營中心任務，了解企業(yè)管理層需求，掌握相關(guān)職能部門管理流程、熟悉在建項目經(jīng)營模式等，才能應付日益復雜的環(huán)境與未知的挑戰(zhàn)。二是要持續(xù)加強學習。既要提升專業(yè)素養(yǎng)，也要提升邏輯思考與解決問題的能力，還要加強各類專業(yè)證照的取證力度，積極培養(yǎng)其他專長，如外語能力、電腦技能、信息科技的運用、增進人際關(guān)系能力、危機處理能力等。

四、小結(jié)

內(nèi)部控制管理是企業(yè)生存發(fā)展的根本，是企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長的保障，也是一項長期而艱巨的工作。目前，雖然大多數(shù)水電施工企業(yè)內(nèi)部控制管理還存在許多困難和問題，但是，相信只要企業(yè)負責人和領導層、各職能部門和內(nèi)控人員協(xié)同努力，持續(xù)改進，就一定能夠不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制管理機制，加快水電施工企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的步伐。

參考文獻：